الهيئة القانونية العليا في البلاد متنازع عليها بسبب؟ بعد السؤال السابق، اكتب سياق يحتوي على الاجابة. ممكن يكون من واحد الى عشرين جملة. سياق:
لصياغة تشريعات جديدة، المادة 294 من معاهدة الاتحاد الأوروبي بتحدد "الإجراء التشريعي العادي" اللي بيطبق على معظم أعمال الاتحاد. في جوهرها، هناك ثلاث قراءات، تبدأ بمقترح من المفوضية، حيث يجب على البرلمان التصويت بأغلبية جميع أعضاء البرلمان الأوروبي (وليس الحاضرين فقط) لحجب أو اقتراح التغييرات، ويجب على المجلس التصويت بأغلبية مؤهلة للموافقة على التغييرات، ولكن بالإجماع لحجب تعديل المفوضية. ولو لم تتمكن المؤسسات المختلفة من الاتفاق على أي مرحلة، فبيتم عقد "لجنة التوفيق" ممثلة في أعضاء البرلمان الأوروبي والوزراء والمفوضية ليحاولوا التوصل إلى اتفاق على نص مشترك: إذا نجح هذا، فسيتم إرساله مرة أخرى إلى البرلمان والمجلس للتصديق عليه بأغلبية مطلقة ومؤهلة. يعني، التشريع ممكن يمنعه أغلبية في البرلمان، وأقلية في المجلس، وأغلبية في المفوضية: أصعب تغيير قانون الاتحاد الأوروبي من البقاء على حاله. في إجراء مختلف للميزانيات. "التعاون المكثف" بين مجموعة فرعية من الدول الأعضاء على الأقل، لازم يمنحها المجلس. المفروض ان تبلغ المفوضية حكومات الدول الأعضاء من البداية قبل ان تبدأ اي مقترحات في الإجراء التشريعي. الاتحاد الاوروبي ككل ممكن يعمل فقط ضمن صلاحياته المحددة في المعاهدات. المادتين 4 و 5 من معاهدة الاتحاد الأوروبي بتقول إن الصلاحيات تبقى مع الدول الأعضاء ما لم يتم منحها، بالرغم من وجود نقاش حول مسألة Kompetenz-Kompetenz: من في النهاية لديه "الكفاءة" لتعريف "الكفاءة" للاتحاد الأوروبي. كتير من محاكم الدول الأعضاء بتعتقد بأنها بتقرر، برلمانات الدول الأعضاء بتعتقد بأنها بتقرر، بينما داخل الاتحاد الأوروبي، محكمة العدل بتعتقد بأنها عندها الكلمة الأخيرة.