Wenn es den Mitgliedstaaten seit den schwierigen Missionen Mitte der neunziger Jahre immer schwerer gefallen ist, dieses Risiko auf sich zu nehmen, so liegt das zum Teil daran, dass sie sich nicht darüber im Klaren sind, inwieweit das Eingehen eines solchen Risikos ihren nationalen Interessen entspricht, und zum Teil daran, dass sie die Risiken selbst womöglich nicht abschätzen können.
Нежелание соглашаться с таким риском стало более заметным со времени проведения сложных миссий в середине 90-х годов, отчасти потому, что государствам-членам не совсем понятно, как определять их национальные интересы, идя на такой риск, и отчасти потому, что они могут не совсем точно понимать сами угрозы.