Die Veränderungen müssen eventuell in Phasen erfolgen, wobei die ersten Vorschläge die Rationalisierung des bestehenden Systems ohne größere strukturelle Änderungen vorsehen sollen, die nächsten eine vorläufige Umstrukturierung des bestehenden Systems, um Doppelungen und Überschneidungen zu minimieren, und in der letzten Phase Empfehlungen zur umfassenden Neubelebung und Neustrukturierung der operativen Rolle der Vereinten Nationen bei den Aktivitäten auf dem Gebiet der Entwicklung, der humanitären Hilfe und der Umwelt abgegeben werden sollen.
Вполне возможно, что перемены придется осуществлять поэтапно: сначала будут внесены первоначальные предложения по рационализации существующей системы, не предусматривающие серьезных структурных преобразований; затем предложения по предварительной реорганизации существующей системы для сведения к минимуму полного и частичного дублирования; и, наконец, рекомендации по всесторонней активизации и пересмотру оперативной роли Организации Объединенных Наций в областях окружающей среды, гуманитарной деятельности и развития.