Neunundfünfzigste Tagung Tagesordnungspunkt 65 n) Resolution der Generalversammlung [auf Grund des Berichts des Ersten Ausschusses (A/59/459)] Förderung des Multilateralismus auf dem Gebiet der Abrüstung und der Nichtverbreitung Die Generalversammlung, entschlossen, die strikte Achtung der in der Charta der Vereinten Nationen verankerten Ziele und Grundsätze zu fördern, unter Hinweis auf ihre Resolution 56/24 T vom 29. November 2001 über multilaterale Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Abrüstung und der Nichtverbreitung und weltweite Anstrengungen zur Bekämpfung des Terrorismus und andere einschlägige Resolutionen, sowie auf ihre Resolutionen 57/63 vom 22. November 2002 und 58/44 vom 8. Dezember 2003 über die Förderung des Multilateralismus auf dem Gebiet der Abrüstung und der Nichtverbreitung, sowie unter Hinweis auf das von den Vereinten Nationen verfolgte und in der Charta verankerte Ziel, den Weltfrieden und die internationale Sicherheit zu wahren und zu diesem Zweck wirksame Kollektivmaßnahmen zu treffen, um Bedrohungen des Friedens zu verhüten und zu beseitigen, Angriffshandlungen und andere Friedensbrüche zu unterbinden und internationale Streitigkeiten oder Situationen, die zu einem Friedensbruch führen könnten, durch friedliche Mittel nach den Grundsätzen der Gerechtigkeit und des Völkerrechts zu bereinigen oder beizulegen, ferner unter Hinweis auf die Millenniums-Erklärung der Vereinten Nationen, in der es unter anderem heißt, dass die Verantwortung für die Gestaltung der weltweiten wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung und die Bewältigung von Bedrohungen des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit von allen Nationen der Welt gemeinsam getragen und multilateral wahrgenommen werden muss und dass die Vereinten Nationen als universellste und repräsentativste Organisation der Welt die zentrale Rolle dabei spielen müssen, davon überzeugt, dass im Zeitalter der Globalisierung und vor dem Hintergrund der Informationsrevolution die Probleme der Rüstungsregelung, der Nichtverbreitung und der Abrüstung mehr denn je ein Anliegen aller Länder der Welt sind, die auf die eine oder andere Weise von diesen Problemen betroffen sind und daher die Möglichkeit haben sollten, an den zu ihrer Bewältigung geführten Verhandlungen teilzunehmen, eingedenk des Bestehens eines breiten Gefüges von Abrüstungs- und Rüstungsregelungsübereinkünften, die aus nichtdiskriminierenden und transparenten multilateralen Verhandlungen unter Beteiligung einer hohen Zahl von Ländern, ungeachtet ihrer Größe und Machtstellung, hervorgegangen sind, sich dessen bewusst, dass auf dem Gebiet der Rüstungsregelung, der Nichtverbreitung und der Abrüstung weitere Fortschritte auf der Grundlage universeller, multilateraler, nichtdiskriminierender und transparenter Verhandlungen mit dem Ziel der allgemeinen und vollständigen Abrüstung unter strenger internationaler Kontrolle erreicht werden müssen, anerkennend, dass die bilateralen, plurilateralen und multilateralen Abrüstungsverhandlungen einander ergänzen, sowie anerkennend, dass die Verbreitung und die Entwicklung von Massenvernichtungswaffen, einschließlich Kernwaffen, zu den unmittelbarsten Bedrohungen des Weltfriedens und der internationalen Sicherheit gehören, gegen die mit höchster Priorität vorgegangen werden muss, in der Erwägung, dass die multilateralen Abrüstungsübereinkünfte den Vertragsstaaten Mechanismen für Konsultationen und Zusammenarbeit bei der Lösung aller Probleme bieten, die im Zusammenhang mit den Zielen dieser Übereinkünfte oder bei der Anwendung ihrer Bestimmungen auftreten können, und dass diese Konsultationen und diese Zusammenarbeit auch auf dem Weg geeigneter internationaler Verfahren im Rahmen der Vereinten Nationen und im Einklang mit der Charta erfolgen können, betonend, dass internationale Zusammenarbeit, die friedliche Beilegung von Streitigkeiten, Dialog und vertrauensbildende Maßnahmen wesentlich zur Schaffung freundschaftlicher multilateraler und bilateraler Beziehungen zwischen den Völkern und Nationen beitragen würden, besorgt über die kontinuierliche Aushöhlung des Multilateralismus auf dem Gebiet der Rüstungsregelung, der Nichtverbreitung und der Abrüstung und anerkennend, dass der Weltfrieden und die internationale Sicherheit gefährdet und das Vertrauen in das internationale Sicherheitssystem sowie die Grundfesten der Vereinten Nationen selbst erschüttert werden, wenn Mitgliedstaaten einseitige Maßnahmen zur Lösung ihrer Sicherheitsprobleme ergreifen, in Bekräftigung der absoluten Validität der multilateralen Diplomatie auf dem Gebiet der Abrüstung und der Nichtverbreitung und entschlossen, den Multilateralismus als unverzichtbares Mittel für den Ausbau der Rüstungsregelungs- und Abrüstungsverhandlungen zu fördern, 1. bekräftigt den Multilateralismus als Kernprinzip der Verhandlungen auf dem Gebiet der Abrüstung und der Nichtverbreitung, mit dem Ziel, die universellen Normen zu erhalten und zu stärken und ihren Geltungsbereich auszudehnen; 2. bekräftigt außerdem den Multilateralismus als Kernprinzip für die Lösung von Abrüstungs- und Nichtverbreitungsproblemen; 3. fordert mit Nachdruck, dass alle interessierten Staaten auf nichtdiskriminierende und transparente Weise an den multilateralen Verhandlungen über Rüstungsregelung, Nichtverbreitung und Abrüstung teilnehmen; 4. unterstreicht, wie wichtig die Erhaltung der bestehenden Übereinkünfte über Rüstungsregelung und Abrüstung ist, in denen die Ergebnisse der internationalen Zusammenarbeit und der multilateralen Verhandlungen zur Bewältigung der Herausforderungen, denen sich die Menschheit gegenübersieht, zum Ausdruck kommen; 5. fordert alle Mitgliedstaaten abermals auf, ihre individuellen und gemeinschaftlichen Verpflichtungen zur multilateralen Zusammenarbeit als wichtiges Mittel der Verfolgung und Verwirklichung ihrer gemeinsamen Ziele auf dem Gebiet der Abrüstung und der Nichtverbreitung zu erneuern und zu erfüllen; 6. ersucht die Vertragsstaaten der einschlägigen Rechtsinstrumente betreffend Massenvernichtungswaffen, einander zu konsultieren und zusammenzuarbeiten, um ihre Besorgnisse in Bezug auf Fälle der Nichteinhaltung sowie auf die Durchführung auszuräumen, im Einklang mit den in den genannten Rechtsinstrumenten festgelegten Verfahren, und zur Ausräumung ihrer Besorgnisse weder einseitige Maßnahmen zu ergreifen oder anzudrohen noch sich gegenseitig unverifiziert der Nichteinhaltung zu beschuldigen; 7. nimmt Kenntnis von dem Bericht des Generalsekretärs, der die gemäß Resolution 58/44 von den Mitgliedstaaten vorgelegten Antworten zur Frage der Förderung des Multilateralismus auf dem Gebiet der Abrüstung und der Nichtverbreitung enthält; 8. ersucht den Generalsekretär, die Auffassungen der Mitgliedstaaten zur Frage der Förderung des Multilateralismus auf dem Gebiet der Abrüstung und der Nichtverbreitung einzuholen und der Generalversammlung auf ihrer sechzigsten Tagung einen Bericht darüber vorzulegen; 9. beschließt, den Punkt "Förderung des Multilateralismus auf dem Gebiet der Abrüstung und der Nichtverbreitung" in die vorläufige Tagesordnung ihrer sechzigsten Tagung aufzunehmen. 66. Plenarsitzung 3. Dezember 2004 Siehe Resolution 55/2. A/59/128 und Add. Vereinte Nationen A/RES/59/69 Vorauskopie des Deutschen Übersetzungsdienstes, Vereinte Nationen, New York.
Пятьдесят девятая сессия Пункт 112 первоначального перечня* Планирование по программам Исполнение программ Организации Объединенных Наций в двухгодичном периоде 2002-2003 годов Доклад Генерального секретаря** Содержание Сокращения Введение В соответствии с действующими положениями и правилами1 Генеральный секретарь настоящим представляет доклад о прогрессе, достигнутом в реализации ожидаемых достижений в двухгодичном периоде 2002-2003 годов, на основе осуществления окончательных мероприятий в соответствии с обязательствами, предусмотренными в двухгодичном бюджете по программам. При подготовке доклада Управление служб внутреннего надзора руководствовалось указаниями Генеральной Ассамблеи2, уделяя основное внимание представлению в более ясном и компактном формате информации о достижениях, обеспечивая поддержку, консультирование и профессиональную подготовку по методологии составления бюджета, ориентированного на конкретные результаты, и укрепляя технические средства контроля и представления отчетности об исполнении программ. Настоящий доклад является результатом усилий по укреплению культуры управления, ориентированного на конкретные результаты, в рамках Организации, расширению возможностей и экспертного потенциала администрации и персонала в области составления отчетности об исполнении программ с точки зрения достигнутых результатов и разработке более совершенной и удобной для пользования информационной системы, отвечающей этим новым высоким требованиям. Решающее значение для усилий Управления служб внутреннего надзора имели два важных механизма партнерства. Одним механизмом было тесное взаимодействие Управления с Отделом по планированию и составлению бюджета по программам Департамента по вопросам управления в вопросах концептуальной разработки модели исполнения программ, ориентированной на конкретные результаты, и обучения представителей администрации и персонала методам ее практического внедрения. Благодаря такому взаимодействию с Отделом были установлены базовые и целевые данные по конкретным ожидаемым достижениям и определены методы сбора данных для расчета различных показателей достижения результатов. Другим механизмом было сотрудничество Управления с Группой информационной поддержки Департамента по экономическим и социальным вопросам в деле постоянного наращивания электронной инфраструктуры контроля и представления отчетности об исполнении программ. Благодаря такому сотрудничеству была подготовлена более удобная для пользования новая версия Комплексной информационной системы контроля и документации (онлайновый инструмент контроля и представления отчетности об исполнении программ в реальном масштабе времени), обеспечивающая более эффективные средства сбора, анализа и представления данных о достижениях программного характера. В соответствии с просьбами директивных органов о представлении более краткой и конкретной информации и с соблюдением действующей политики в отношении сокращения объема документации настоящий доклад представляется в новом двойном формате (печатном и электронном), основанном на использовании возможностей веб-сети. В электронной версии доклада содержатся ссылки на обширную дополнительную информацию, касающуюся исполнения программ. Электронная версия имеется как в Интранете Организации Объединенных Наций (http://intranet.un.org/oios/meсd/ppr2002_2003.htm), так и в Интернете (www.un.org/depts/oios/ppr2002_2003.htm). В части первой доклада дается общий обзор результатов, достигнутых Секретариатом в целом. В части второй рассматривается исполнение программ по разделам двухгодичного бюджета по программам. Как поясняется в предисловии к части второй, ее описательная часть полностью посвящена результатам, при этом используя гиперссылки, содержащиеся в электронном варианте доклада, можно легко выйти на все необходимые справочные документы и получить более подробную информацию. Настоящий доклад является результатом взаимодействия между Управлением служб внутреннего надзора и руководителями основных программ. Руководители представили через ИМДИС подготовленную ими информацию о важнейших результатах, достигнутых в рамках их программы в целом, и по каждому ожидаемому достижению, сформулированному в бюджете по программам на 2002-2003 годы. Управление служб внутреннего надзора тщательнейшим образом проверило представленные заявления и их соответствие утвержденным показателям достижения результатов и постоянно указывало на то, что упор в представляемой информации должен делаться на результатах. Совместными усилиями окончательная информация, насколько это возможно, была представлена в сжатом и конкретном виде. Примечания 1 Статья VI Положений и правил, регулирующих планирование по программам, программные аспекты бюджета, контроль выполнения и методы оценки (ST/SGB/2000/8). 2 В том числе в ее резолюциях 55/231 от 23 декабря 2000 года, 56/253 от 24 декабря 2001 года, 57/282, часть II, от 20 декабря 2002 года и 58/269 от 23 декабря 2003 года и решении 57/575 от 20 декабря 2002 года. Часть первая Общий обзор исполнения программ Организацией А. Общий обзор основных результатов, достигнутых Организацией Объединенных Наций Настоящий общий обзор подготовлен на основе результатов, представленных в разбивке по программам в части второй ниже. Его структура соответствует приоритетным областям среднесрочного плана на период 2002-2005 годов1 и основным целям, сформулированным в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций (см. резолюцию 55/2 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 2000 года). В представленной в нем информации освещены основные результаты, а также дается общее представление о масштабах достигнутых результатов. Объем текста по некоторым конкретным результатам необязательно находится в прямой зависимости со значимостью достигнутого результата. Имеются программы, где результаты работы ясны и имеют огромную важность и где краткое описание этих результатов может быть дано с помощью данных в цифровой форме. Однако имеются и такие программы, которые, как известно по результатам оценок и других видов анализа, являются высококачественными и имеют огромную значимость, но дать краткое и убедительное описания результатов которых гораздо труднее. Поддержание международного мира и безопасности Предотвращение конфликтов и миротворчество. Дипломатические усилия Генерального секретаря и его старших посланников и специальных представителей были направлены на содействие разрешению потенциальных и существующих конфликтов. Результатом этих усилий во многих случаях стали ослабление напряженности, прекращение боевых действий и политическое урегулирование. Например, в Африке дипломатические усилия предпринимались в отношении Анголы, Бурунди, Гамбии, Западной Сахары, Камеруна, Кот-д'Ивуара, Либерии, Нигерии, Сомали, Судана и Центральноафриканской Республики. Подробную информацию об их результатах можно найти в годовых докладах Генерального секретаря о работе Организации2. (Ссылки на эти документы содержатся в электронной версии настоящего доклада. Департамент по политическим вопросам оказывал национальным заинтересованным сторонам помощь в разработке превентивных стратегий и мер по устранению потенциальных или существующих угроз для мира и безопасности и содействовал организации обсуждений в Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности по этим вопросам, а также выступлений Генерального секретаря. Поддержание мира и миростроительство. Результатом эффективного выполнения мандатов Совета Безопасности Департаментом операций по поддержанию мира стали успешная организация национальных выборов в Сьерра-Леоне и восстановление мира и безопасности в этой стране, предоставление независимости Тимору-Лешти, поддержание прекращения огня между Эритреей и Эфиопией, создание временных институтов самоуправления в Косово, созыв конституционной Лойя джирги в Афганистане, успешная эвакуация и закрытие Ирако-кувейтской миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению, содействие переговорам в Женеве для продвижения вперед мирного процесса в Грузии и принятие Декларации о сотрудничестве Организации Объединенных Наций и Европейского союза в области урегулирования кризисов. Было обеспечено укрепление потенциала быстрого развертывания для миссий по поддержанию мира за счет комплекса инициатив, касающихся персонала, в том числе военного, гражданского полицейского и гражданского персонала, а также материальных средств. Была внедрена концепция стратегического развертывания запасов материальных средств, был создан реестр гражданского персонала для быстрого развертывания и расширено участие государств-членов в Системе резервных соглашений Организации Объединенных Наций. Эти элементы способствовали эффективному развертыванию миссий в Кот-д'Ивуаре и Либерии и планированию и первоначальному развертыванию аппарата Специального представителя Генерального секретаря в Ираке. Работа Службы по вопросам деятельности, связанной с разминированием, способствовала сокращению угрозы, создаваемой минами и неразорвавшимися боеприпасами в Афганистане, бывшей югославской Республике Македонии, Демократической Республике Конго, Ираке, Ливане, Судане, Эритрее и Эфиопии и обеспечила разработку средств для развертывания потенциала быстрого реагирования в рамках чрезвычайных гуманитарных операций и операций по поддержанию мира. Связи с региональными организациями. Пятое совещание высокого уровня между Организацией Объединенных Наций и региональными организациями обеспечило расширение сотрудничества между этими органами. Были налажены партнерские отношения по вопросам мира и безопасности и другим вопросам, включая в некоторых случаях вопросы развертывания миссий, с Европейским союзом, Организацией Североатлантического договора, Африканским союзом, Экономическим сообществом западноафриканских государств, Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии и Организацией американских государств. Помощь в проведении выборов. От государств — членов поступили 52 просьбы об оказании помощи в проведении выборов по сравнению с 47 просьбами в предыдущем двухгодичном периоде; благодаря такой помощи им было легче провести свободные и справедливые выборы. Организация Объединенных Наций совместно с организациями-партнерами совершенствовала стандарты международной деятельности по оказанию помощи в проведении выборов, проводила обзоры работы органов по наблюдению за процессом выборов и оказывала иную поддержку в укреплении демократии в период между выборами. Содействие поступательному экономическому росту и устойчивому развитию Устойчивое развитие. Основная и организационная поддержка, оказываемая Секретариатом, содействовала успешным результатам работы таких крупных конференций, как Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию и Международная конференция по финансированию развития. Участники конференций вновь подтвердили, что устойчивое развитие является одним из центральных элементов международной повестки дня, и придали новый импульс глобальным действиям по борьбе с нищетой, охране окружающей среды, усилению корпоративной подотчетности и ответственности, изменению нерациональных структур производства и потребления и поощрению партнерских отношений с государственным сектором и укреплению регионального сотрудничества для достижения этих целей. Монтеррейский консенсус3 стал краеугольным камнем международных обсуждений по вопросам политики и национальных и международных действий по всему спектру взаимосвязанных вопросов торговли, финансов и институциональных вопросов, отражающихся на финансировании развития. Деятельность всех соответствующих подразделений Организации Объединенных Наций, включая консультативные услуги и техническую помощь, была реорганизована для поддержки выполнения обязательств, принятых на этих конференциях. В 61 стране были осуществлены или находятся в процессе разработки в качестве стратегического инструмента планирования национальные стратегии устойчивого развития. Все региональные комиссии добились заметных результатов в деле оказания своим странам-членам помощи в разработке устойчивой политики во многих экономических секторах посредством предоставления консультативной помощи по вопросам развития, разработки систем показателей для отслеживания прогресса и укрепления их потенциала в области сбора и анализа соответствующих данных. Профессиональная подготовка по вопросам использования космических технологий, предоставленная 2186 должностным лицам из развивающихся стран, помогла им направить решения, разработанные на базе космических технологий, на поддержку устойчивого развития на национальном уровне в Азии. Охрана окружающей среды. Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде укрепила свою сеть партнеров: глобальные рамки проведения совместных оценок ЮНЕП охватывают свыше 250 участвующих учреждений во всем мире. Благодаря оценкам ЮНЕП представители национальных и международных органов, занимающихся формированием политики, активнее вовлекаются в обсуждение экологических вопросов. Благодаря заключению 15 региональных и многосторонних соглашений по вопросам окружающей среды, подписанных или ратифицированных 241 страной к концу 2003 года, обеспечено укрепление национальных законов и нормативных актов, а также международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и устойчивого развития. ЮНЕП, в сотрудничестве с секретариатами конвенций, расширила также возможности для соблюдения конвенций по вопросам окружающей среды посредством разработки национальных стратегий и планов действий в области биологического разнообразия и оказания помощи более чем 120 странам в разработке национальных рамок сохранения биологического разнообразия. В рамках Европейской экономической комиссии было принято три новых протокола, пять новых руководящих принципов и 40 новых рекомендаций, и конвенции и протоколы ЕЭК в области окружающей среды были ратифицированы 53 странами. Улучшилось управление природопользованием в странах — членах ЕЭК с переходной экономикой благодаря проведению обзоров результатов экологической деятельности в шести странах; примерно половина из подготовленных по итогам обзоров 50-60 рекомендаций по каждой стране уже выполнена. Экономическая комиссии для Латинской Америки и Карибского бассейна содействовала пополнению базы эмпирической информации для проведения систематических и сопоставительных оценок национальных и региональных тенденций в области перехода к устойчивым структурам более интенсивного развития с помощью нового банка данных, содержащего свыше 150 переменных величин и показателей, охватывающих все страны-члены. Работа в рамках Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана способствовала соблюдению многосторонних соглашений по вопросам окружающей среды в 33 странах, включая шесть островных развивающихся стран, семь стран с переходной экономикой и десять наименее развитых стран. Искоренение крайней нищеты. В Обзоре мирового экономического и социального положения, 2003 год4 и ведущих изданиях региональных комиссий для руководителей, занимающихся формированием политики, представлен анализ связей между некоторыми видами макроэкономической политики и проблемой нищеты. Международные средства массовой информации заострили внимание общественности на положении обитателей трущоб, численность которых была впервые подсчитана и опубликована в издании Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам “The Challenge of Slums: Global Report on Human Settlements 2003”5 («Проблема трущоб: глобальный доклад о населенных пунктах 2003 года»). Шести странам — членам ЭСКАТО была оказана поддержка в осуществлении или пересмотре стратегий развития в интересах неимущих слоев населения, и практические методы искоренения нищеты, пропагандируемые ЭСКАТО, были включены в пять местных программ в трех странах. ЭКЛАК содействовала выполнению рекомендаций по поощрению социальной интеграции населения, находящегося в неблагоприятном положении, и создания механизмов социальной защиты. Ее издание “Social panorama of Latin America 2002-2003”6 («Социальная панорама Латинской Америки 2002-2003 годов»), посвященное вопросу социальной справедливости, 189 раз упоминалось в прессе по сравнению с 62 ссылками в 2000-2001 годах. В ЭКЛАК поступило 87 запросов на техническое сотрудничество в этой области, что на 20 процентов больше целевого показателя. Торговля и глобализация. В ходе раундов переговоров, проводимых при содействии Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, заключено 47 двусторонних инвестиционных договоров. Анализ, содержащийся в ежегодном Докладе ЮНКТАД о торговле и развитии7, послужил стимулом к проведению обзоров политики во многих странах. Широкое освещение в средствах массовой информации, с превышением целевого показателя, которым предусматривалась публикация 144 статей в международной прессе, и рост числа запросов на оказание консультативных услуг также подтвердили полезность экспертного потенциала ЮНКТАД. По результатам внешней оценки Проекта оказания технической поддержки Межправительственной группе двадцати четырех по международным валютным вопросам он был признан успешным. Издания ЮНКТАД, которые загружались в электронном виде более 3 миллионов раз в 2003 году и были признаны «очень полезными» 91 процентом респондентов в ходе онлайнового опроса читателей в 60 странах, получили международное признание в качестве основных справочных материалов, особенно по вопросам прямых иностранных инвестиций. Центр по международной торговле (ЮНКТАД/ВТО) способствовал интеграции развивающихся стран и стран с переходной экономикой в многостороннюю торговую систему. До начала сессии Конференции министров Всемирной торговой организации, состоявшейся в Канкуне, Мексика, были проведены региональные консультации, а после ее завершения были разработаны планы действий в развитие ее итогов. Развивающимся странам и странам с переходной экономикой была предоставлена широкая поддержка в разработке экспортных стратегий на национальном и отраслевом уровнях. ЭКЛАК добилась укрепления возможностей по ведению переговоров в своем регионе путем оказания консультативной помощи и содействия по вопросам национальных последствий принятия международных обязательств на двусторонних, региональных и многосторонних торговых переговорах. Роль, которую сыграла ЭСКАТО в присоединении трех стран к ВТО, была подтверждена межправительственными органами высокого уровня. Транспорт. Акцент делался на вопросах, связанных с развитием видов транспорта, таких, как обеспечение более широкого доступа для стран, не имеющих выхода к морю, упрощение процедур торговли и вопросы, касающиеся безопасной перевозки опасных веществ. Благодаря постоянной поддержке Организации Объединенных Наций большинство стран, экономически заинтересованных в торговле химическими веществами и другими опасными товарами, привели свое национальное законодательство в соответствие с согласованными на глобальном уровне правилами и положениями по всем видам транспорта и регулярно обновляли их на основе новых или пересмотренных рекомендаций Организации Объединенных Наций, содействуя тем самым укреплению безопасности перевозок и упрощению процедур торговли. Под эгидой Европейской экономической комиссии были приняты 5 новых правовых документов в области транспортных перевозок и 14 сводов поправок к действующим документам. Число договаривающихся сторон правовых документов ЕЭК в области транспортных перевозок увеличилось на 29, включая 9 стран, расположенных за пределами региона ЕЭК. Межправительственное соглашение по сети азиатских автомобильных дорог, заключенное при поддержке ЭСКАТО, обеспечило расширение географического охвата и пропускной способности автомобильных дорог и увеличение протяженности северного коридора Трансазиатской железной дороги, что расширяет возможности для будущих коммерческих перевозок между Азией и Европой. При содействии Экономической и социальной комиссии для Западной Азии было достигнуто соглашение по объединенной транспортной системе: после его ратификации пятью странами вступило в силу соглашение по автомобильным дорогам, и восьмью странами региона ЭСКЗА было подписано соглашение по железным дорогам. Развитие Африки По итогам проведенных в 2002 году окончательного обзора и оценки хода осуществления Новой программы Организации Объединенных Наций по обеспечению развития в Африке в 90-е годы Генеральная Ассамблея в своей резолюции 57/7 от 4 ноября 2002 года одобрила Новое партнерство в интересах развития Африки в качестве рамок, в которых международное сообщество должно сосредоточивать свои усилия по поддержке развития Африки. Экономическая комиссия для Африки содействовала формированию консенсуса по ключевым проблемам развития Африки, формулируя общие перспективы и позиции африканских стран в качестве основы для привлечения к участию международного сообщества. Проведение ежегодной Конференции министров финансов, планирования и экономического развития африканских стран способствовало рассмотрению на высоком уровне вопроса об оперативных последствиях Нового партнерства. Были укреплены партнерские связи между ЭКА и региональными экономическими сообществами посредством координации и содействия достижению договоренностей о сотрудничестве в приоритетных областях, следствием чего стало подписание меморандумов о взаимопонимании в целях проведения субрегиональных форумов и специальных мероприятий по вопросу о региональной интеграции путем развития инфраструктуры транспорта. ЮНКТАД провела аналитическое исследование, охватывающее вопросы торговли, финансовых потоков, задолженности, структурной перестройки и снабженческих мощностей в Африке, которое вызвало интерес в средствах массовой информации к этим вопросам и их воздействию на процесс развития и масштабы нищеты в Африке. По итогам обсуждения доклада Совета по торговле и развитию были приняты согласованные выводы по вопросам, касающимся ответственности за проведение, обусловленности и содержания макроэкономической политики в Африке. ЭКА обеспечила более широкое информирование африканских стран о проблеме ВИЧ/СПИДа благодаря работе Комиссии по ВИЧ/СПИДу и управлению в Африке, которая явилась первой попыткой изучения эпидемии во всех ее аспектах на африканском континенте. В рамках Программы ЦМТ по развитию торговли по линии Юг-Юг в 2003 году в Африке было организовано рекордное число встреч и мероприятий по налаживанию контактов между покупателями и продавцами (девять). Девяносто процентов опрошенных читателей изданий Департамента общественной информации, посвященных Африке, считают, что содержащаяся в них информация имеет огромную ценность. Поощрение прав человека Под руководством Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека система Организации Объединенных Наций провела работу по упорядочению стандартов и принципов в области прав человека при составлении программ развития. Был принят межучрежденческий план, призванный укрепить возможности Организации Объединенных Наций по оказанию, по просьбе государств-членов, содействия в разработке национальных систем поощрения и защиты прав человека. Число мероприятий по оказанию технической помощи возросло более чем вдвое, обеспечив укрепление национальных систем защиты прав человека в 35 странах. Была укреплена работа по оказанию содействия лицам, уполномоченным осуществлять специальные процедуры; 1300 чрезвычайных обращений были направлены более чем 120 странам с просьбой обеспечить защиту физических лиц или групп. Эффективная координация усилий по оказанию гуманитарной помощи Процесс обращения с призывами к совместным действиям. Общий объем финансирования по линии призывов к совместным действиям за 2002 год составил 67,6 процента от испрошенных 4,4 млрд. долл. США. В 2003 году объем финансирования составил 69 процентов от испрошенных 5,1 млрд. долл. США. Используя эти средства, Организация Объединенных Наций смогла предоставить продовольствие, жилье, медикаменты и другую помощь по спасению жизни 45 миллионов жертв конфликтов, засухи и других чрезвычайных ситуаций. Меры в ответ на сложные чрезвычайные ситуации. Благодаря работе, связанной с защитой гражданских лиц в условиях вооруженного конфликта, была признана необходимость учета вопросов защиты гражданских лиц при создании миссий, утвержденных Советом Безопасности. Благодаря заблаговременному и эффективному планированию на случай чрезвычайных обстоятельств было обеспечено развертывание основного персонала в затронутых странах за три-шесть недель до эскалации кризиса. К другим заслуживающим упоминания успехам относятся разработка критериев, применяемых при проведении оценок режимов санкций, и оперативных руководящих принципов в целях усиления беспристрастности гуманитарной помощи в конфликтных ситуациях. Благодаря информации, поступающей через информационные службы и системы Управления по координации гуманитарной деятельности, в том числе комплексные региональные информационные сети, “ReliefWeb” и онлайновую систему УКГД, обеспечено более широкое освещение и понимание гуманитарных проблем и улучшено чрезвычайное реагирование, готовность и планирование на случай непредвиденных обстоятельств среди партнеров по гуманитарной деятельности. Проведенные углубленные консультации среди пользователей системы “ReliefWeb” показали, что средний уровень удовлетворенности пользователей составляет четыре из максимально возможных пяти баллов. Число ежеквартальных посещений системы “ReliefWeb” за двухгодичный период увеличилось более чем вдвое (52 миллиона по сравнению с 25 миллионами в 2000-2001 годах). Была оказана поддержка в разработке Руководящих принципов по вопросу о перемещении лиц внутри страны, в которых установлены права и гарантии, применимые к этапам перемещения, возвращения, расселения и реинтеграции. Группа по перемещенным внутри страны лицам Управления по координации гуманитарной деятельности укрепила работу по принятию общесистемных мер Организации Объединенных Наций в ответ на конкретные кризисы, сопровождающиеся перемещением лиц внутри страны. Стихийные бедствия. Благодаря содействию в осуществлении национальных планов действий, проектов и программ, разработке стратегий проведения региональных консультаций, налаживании партнерских отношений и развертывании групп Организации Объединенных Наций по оценке чрезвычайного положения и координации деятельности был укреплен национальный потенциал в области смягчения последствий стихийных бедствий, обеспечения готовности к ним, уменьшения уязвимости и ликвидации последствий стихийных бедствий примерно в 65 странах. Проведение 71 многонационального учебного мероприятия, в рамках которых прошли подготовку государственные чиновники местного и национального уровня примерно из 100 стран, укрепило их способность реагировать на чрезвычайные ситуации, связанные со стихийными бедствиями, и содействовало созданию сетей для обмена передовыми методами работы и накопленным опытом. Благодаря оказанию технической помощи и распространению подготовленного ЭКЛАК руководства по проблеме воздействия стихийных бедствий был расширен экспертный потенциал в области экономических, социальных и экологических последствий стихийных бедствий. Четырнадцать членов Объединенного комитета ЭСКАТО/ВМО по тайфунам утвердили общее направление для нового плана по осуществлению регионального сотрудничества. Защита беженцев и перемещенного населения. Число сторон, присоединившихся к соответствующим конвенциям и протоколам о защите беженцев, увеличилось на четыре и составило в общей сложности 145, что означало укрепление международного правового режима в отношении беженцев. Благодаря поддержке, оказанной Верховным комиссаром Организации Объединенных Наций по делам беженцев в проведении глобальных консультаций по вопросам международной защиты, была принята Повестка дня в области защиты. УВКБ разработало в рамках Повестки дня в области защиты мероприятия и показатели, содействующие достижению цели более полного соблюдения государствами принятых норм обращения с беженцами. В рамках Повестки дня в области защиты была укреплена работа по реагированию на потребности женщин, детей и пожилых людей из числа беженцев, нуждающихся в защите. Подход УВКБ к этим трем приоритетным категориям беженцев был пересмотрен, и были предприняты программные инициативы, охватывающие оказание специальных услуг детям, в частности детям, находящимся в опасном положении, женщинам и пожилым людям. Была выдвинута инициатива «Конвенция плюс», предусматривающая более широкое применение всеобъемлющего и регионального подходов в деле предотвращения и урегулирования ситуаций, связанных с перемещением беженцев, и других форм недобровольного перемещения. Помощь беженцам и перемещенному населению. УВКБ, действуя через свои 251 отделение в 115 странах, организовало в течение двухгодичного периода добровольную репатриацию, возвращение или расселение 4,4 миллиона человек. Общая численность населения, проблемой которого занимается УВКБ, включая беженцев, лиц, ищущих убежища, и вынужденных переселенцев, а также лиц, возвратившихся в течение года, увеличилась в 2003 году до 20,6 миллиона человек. Были усовершенствованы механизмы чрезвычайной готовности и реагирования в области закупки и поставки предметов снабжения, профессиональной подготовки и раннего оповещения. Число партнеров, осуществляющих программы, увеличилось до 700, причем три четверти из них были представлены национальными НПО. УВКБ продолжало уделять основное внимание наращиванию потенциала своих партнеров; 330 млн. долл. США из его годового бюджета были направлены через них. Палестинские беженцы. Ближневосточное агентство Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ оказывало примерно 4 миллионам зарегистрированных палестинских беженцев в Иордании, Ливане, Сирийской Арабской Республике, на Западном берегу и в секторе Газа услуги в области образования, здравоохранения, чрезвычайной помощи, социального обслуживания и микрофинансирования. О качестве этих услуг свидетельствует показатель успеваемости школьников, составляющий свыше 95 процентов, коэффициенты младенческой и детской смертности, находящиеся на уровне ниже среднемирового, охват иммунизацией против болезней, предотвращаемых с помощью вакцинации, составляющий более 99 процентов, и показатели погашения займов на развитие предприятий в размере 98 процентов. Кроме того, БАПОР предоставило чрезвычайную помощь более чем 200 000 семей на Западном берегу и в секторе Газа. Укрепление правосудия и международного права Значительный прогресс достигнут в разработке правовых документов по вопросам, представляющим основной международный интерес. При поддержке Секретариата вступил в силу Римский статут Международного уголовного суда. Еще несколько правовых документов находятся на завершающем этапе разработки, включая проект всеобъемлющей конвенции о борьбе с международным терроризмом и проект конвенции о борьбе с ядерным терроризмом, а также проект конвенции о юрисдикционных иммунитетах. Между Организацией Объединенных Наций и правительством Камбоджи было подписано соглашение об учреждении, при международном содействии, чрезвычайных палат в существующей судебной структуре Камбоджи для преследования за серьезные нарушения права Камбоджи и международного права, совершенные в период Демократической Кампучии. Содействие принятию новых правовых документов, разработанных в области морского права и вопросов океана, способствовало более широкому уважению и признанию Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву и исполнительных соглашений к ней и повышению степени единообразия и согласованности в их применении. Существенно возросли число подписаний, ратификаций договоров и присоединений к ним и объем прецедентного права на основе текстов Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли и материалов, загружаемых с веб-сайта ЮНСИТРАЛ. Канцелярия Юрисконсульта оказывала консультативную помощь в вопросах определения правовых последствий независимости Восточного Тимора, Боннского соглашения по Афганистану, программ послевоенного периода в Ираке, подготовки к судебным процессам над красными кхмерами и учреждения Специального суда по Сьерра-Леоне. Юридические консультации предоставлялись, по мере необходимости, Международному уголовному трибуналу по бывшей Югославии и Международному уголовному трибуналу по Руанде. Отдел по общеправовым вопросам Управления по правовым вопросам успешно урегулировал претензии, предъявленные Организации Объединенных Наций, сэкономив при этом 2,7 млн. долл. США, и обеспечивал защиту статуса и привилегий и иммунитетов Организации во всех процессуальных действиях. Проведение широкой основной работы в рамках всего Секретариата (по таким вопросам, как защита беженцев, глобальная окружающая среда и международный контроль над наркотиками) способствовало разработке, в вызывающих озабоченность специализированных областях, международно-правовых документов, а также большого числа согласованных норм и стандартов. Разоружение К наиболее важным результатам, достигнутым благодаря оказанию Департаментом по вопросам разоружения основной поддержки и аналитической и организационной помощи межправительственным органам, относятся: • многосторонние переговоры по ограничению вооружений и разоружению. Был принят Протокол V (озаглавленный «Протокол о взрывоопасных пережитках войны») к Конвенции по конкретным видам обычного оружия. • Оружие массового уничтожения. Пятью государствами Центральной Азии достигнуто соглашение по тексту договора о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии, являющееся важным вкладом в расширение сотрудничества в субрегионе в вопросах, связанных с укреплением доверия, разоружением и безопасностью. • Обычные вооружения. Оказывалось содействие более широкому участию в системах транспарентной отчетности Организации Объединенных Наций, в результате чего 137 государств представили информацию по Регистру обычных вооружений Организации Объединенных Наций и 97 государств — по Стандартизованной системе отчетности о военных расходах. • Региональное разоружение. Расширены возможности для регионального сотрудничества в области разоружения благодаря осуществлению 100 проектов, мероприятий и инициатив, способствующих обмену идеями по мерам укрепления доверия, миру и безопасности. Контроль над наркотическими средствами, предупреждение преступности и борьба с международным терроризмом Благодаря содействию со стороны Управления по наркотикам и преступности почти все страны мира присоединились к трем международным договорам по контролю над наркотиками и 104 страны приняли правовые или административные меры по их выполнению. В среднем 100 стран сообщили о прогрессе в осуществлении мер, принятых Генеральной Ассамблеей на ее двадцатой специальной сессии. Распространение информации и инструментов и обеспечение научной поддержки, исследовательской работы и анализа тенденций в области незаконного производства, оборота и потребления наркотиков позволили государствам-членам разработать основанные на знаниях превентивные меры по сокращению спроса и разработать расширенные превентивные меры по сокращению предложения в целях ограничения незаконных посевов опиумного мака и коки, борьбы с хищениями основных химических веществ, используемых в незаконном изготовлении кокаина, героина и стимуляторов амфетаминового ряда, и содействия международному сотрудничеству судебных и правоохранительных органов в области контроля над наркотиками. Выполнение программы по проблеме преступности способствовало вступлению в силу Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и протоколов против торговли людьми и незаконного ввоза мигрантов и позволило провести ускоренное согласование и принятие протокола против незаконного оборота огнестрельного оружия и Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, которые находятся сейчас в процессе ратификации. Мероприятия Секретариата, сыгравшие ведущую роль в достижении этих результатов, включали изучение национального законодательства, необходимого для выполнения обязательств по ратификации, профессиональную подготовку государственных чиновников и мобилизацию донорской поддержки для оказания необходимой технической помощи. Примерно 61 стране были оказаны консультативные услуги в ответ на их конкретные просьбы об оказании помощи в ратификации конвенций по проблемам преступности и терроризма, а также в осуществлении национальных мер по борьбе с преступностью и укреплении соответствующего институционального потенциала, включая реформу системы уголовного правосудия. Укрепление Организации Объединенных Наций Всесторонний учет гендерной проблематики. Систематические усилия по учету гендерной проблематики нашли отражение в бюджетных инструкциях, в которых руководителям программ предлагалось определить по каждой подпрограмме как минимум одно ожидаемое достижение, которое отражало бы наиболее важный гендерный аспект их работы. Восемь программ были подготовлены в полном соответствии с этой инструкцией, в девяти программах гендерный аспект был отражен в некоторых из подпрограмм, и в девяти других программах не было определено никаких ожидаемых достижений, связанных с гендерным аспектом. В 52 из 133 подпрограмм (или 39 процентов) содержалась прямая ссылка на гендерную проблематику в виде как минимум одного ожидаемого достижения, и 14 процентов от 470 ожидаемых достижений, определенных в рамках 26 программ, имели гендерную направленность. В общей сложности 67 заявлений о достигнутых результатах, содержащиеся в части второй доклада, охватывают гендерные аспекты конкретных основных областей. В восьми программах ссылка на гендерные вопросы содержится в разделе «Важнейшие результаты программы». Данные об участниках по 95 процентам учебных курсов, семинаров и практикумов представлены в разбивке по признаку пола по 19 программам. Согласно этим данным доля женщин среди участников составила 33 процента. Приведенные данные показывают, что работа Организации Объединенных Наций укрепилась благодаря более систематическому учету гендерных аспектов. Распространение информационной технологии. Организация Объединенных Наций укрепила свою работу по применению информационной технологии благодаря более широкому использованию Интернета и подготовке и распространению баз данных, изданий и информации. Шестнадцать департаментов и управлений занимались активной разработкой и модернизацией примерно 40 веб-сайтов, посвященных, в частности, экономическому и социальному развитию, гендерной проблематике, политическим вопросам, поддержанию мира, правам человека, правам на жилье, гуманитарной помощи, торговле и развитию, проблеме преступности и наркотиков, окружающей среде и правовым вопросам. Результатом широкого распространения, принятия и использования информации, изданий, инструментов, баз данных, результатов исследований и директивных предложений стало повышение осведомленности и понимания государствами-членами и гражданским обществом вопросов развития, практического применения науки и техники в целях достижения продовольственной безопасности и устойчивого развития, предпринимательской деятельности на базе Интернета, экономического развития, гендерных аспектов, прав человека и вопросов развития, проблем коррупции, терроризма и организованной преступности, контроля над наркотиками и вопросов, связанных с окружающей средой. В распоряжение государственных должностных лиц предоставлены разработанные на базе Интернета информация, исследования и инструменты в области торговли и интеграции, экономического роста, государственной политики, промышленности, конкурентоспособности, устойчивости, структуры торговли, торговых барьеров, препятствующих доступу на рынки, международных инвестиций и потоков финансовых ресурсов, которые обеспечивают укрепление их возможностей по составлению статистических данных и проведению анализа текущих экономических тенденций как основы для разработки политики и позволяют им принимать более обоснованные решения по вопросам международной торговли, экономического развития и интеграции. В целом значительный рост числа материалов, загружаемых с сети в рамках всей Организации, стал отражением усилий по обеспечению охвата новых конечных пользователей и использованию Интернета в качестве жизнеспособного инструмента распространения информации. Дела Генеральной Ассамблеи и конференционное обслуживание. Результатом осуществления реформенных мер, предусмотренных в докладе Генерального секретаря (A/57/289) о совершенствовании работы Департамента по делам Генеральной Ассамблеи и конференционному обслуживанию, стало улучшение показателей работы. Готовность предсессионной документации для Генеральной Ассамблеи возросла с 50 процентов в 2002 году до 62 процентов в 2003 году, а общее использование имеющихся ресурсов составило 97 процентов в подразделениях письменного перевода и 92 процента в подразделениях устного перевода. Повысилось качество услуг: количество жалоб сократилось с десяти в 2002 году до пяти в 2003 году. Качество стенографических отчетов было высоким: по примерно 800 стенографическим отчетам была получена всего 31 просьба о выпуске исправлений. Общественная информация. По результатам всеобъемлющего обзора, начатого в предыдущем двухгодичном периоде, в 2003 году была изменена модель функционирования и организационная структура Департамента общественной информации. Департамент расширил свое взаимодействие с основными партнерами в рамках системы Организации Объединенных Наций и гражданского общества, содействовал предоставлению ассоциированного статуса 82 новым неправительственным организациям и наладил новые связи со средствами массовой информации и другими агентствами, распространяющими информацию. Все пленарные заседания ежегодной конференции Департамента с НПО транслировались средствами веб-вещания и нашли своих зрителей в более чем 25 странах. К декабрю 2003 года 226 радио- и телевизионных станций, расположенных в 95 странах, вели регулярную — ежедневную или еженедельную — трансляцию программ Организации Объединенных Наций для потенциальной аудитории численностью около 130 миллионов радиослушателей и 1 миллиарда телезрителей. Число подписчиков на ежедневную электронную службу новостей Департамента увеличилось с 4800 в 2002 году до более чем 22 000 подписчиков, расположенных в 130 странах, в 2003 году. Число посещений страниц Центра новостей Организации Объединенных Наций достигло 4,4 миллиона, намного превысив целевой показатель 1,4 миллиона. Этот рост сопровождался ростом числа пользователей общего веб-сайта Организации Объединенных Наций, причем рост посещаемости сайтов на других официальных языках, помимо английского, составил от примерно 100 до почти 800 процентов по сравнению с 77-процентным ростом посещаемости сайта на английском языке. Планирование программ, бюджет и счета. Было сокращено отставание в представлении финансовой отчетности, усовершенствованы политика и процедуры учета, укреплены системы и упрощен формат представления финансовых ведомостей. Все заключения ревизоров по финансовым ведомостям Организации Объединенных Наций были положительными. Государства-члены подтвердили и приветствовали улучшение формата представления бюджетных документов. Из 45 бюджетных брошюр 41 была представлена в соответствии с требованиями директивных органов, что на 85 процентов больше по сравнению с предыдущим периодом. По финансовым услугам, связанным с вопросами поддержания мира, примерно 90 процентов бюджетов были представлены Генеральной Ассамблее в установленные сроки. Управление людскими ресурсами. С согласия руководителей департаментов была введена система планирования и контроля для проведения полугодовых обзоров осуществления планов действий в области людских ресурсов. Благодаря усовершенствованной системе набора персонала сроки отбора кандидатов сократились к концу 2003 года в среднем до 174 дней. Доля женщин на должностях категории специалистов и выше достигла 36,4 процента в декабре 2003 года по сравнению с 34,6 процента в 2001 году. Время, необходимое для рассмотрения апелляций во внутренней системе правосудия, сократилось. Централизованное вспомогательное обслуживание. В Центральных учреждениях были введены усиленные меры безопасности. Отмечался прогресс в области реформы системы закупок: был достигнут намеченный 70-процентный показатель выполнения резолюций Генеральной Ассамблеи и рекомендаций внутренних и внешних ревизоров. Согласно проведенному обследованию, повысилось качество информационно-технических услуг. Физическое состояние объектов и помещений Организации Объединенных Наций эффективным образом поддерживалось и в некоторых случаях было улучшено. В ходе обследования степени удовлетворенности клиентов 20 процентов сообщили об улучшении услуг, 16 процентов респондентов указали на ухудшение обслуживания, а большинство клиентов полагали, что качество обслуживания осталось прежним. Внутренний надзор. Работа Управления служб внутреннего надзора способствовала укреплению механизмов внутреннего контроля, совершенствованию общего управления, улучшению методов работы и усилению подотчетности персонала Организации, в том числе более полному выполнению программ и соблюдению правил и положений, о чем свидетельствует 50-процентный показатель выполнения его наиболее важных рекомендаций в течение двухгодичного периода. Благодаря рекомендациям Управления удалось добиться утвержденного и фактического взыскания средств на общую сумму 18,2 млн. долл. США. Были установлены руководящие принципы проведения расследований следователями из международных и двусторонних организаций. Правоохранительным органам трех государств-членов было оказано содействие в связи с судебным преследованием по уголовным делам, переданным им Организацией Объединенных Наций. В. Проведение мероприятий Поддающиеся количественному учету мероприятия, охваченные настоящим докладом об исполнении программ, относятся к шести категориям: а) основное обслуживание заседаний; b) документация для заседающих органов; c) группы экспертов, докладчики и услуги депозитария; d) периодические издания; e) непериодические издания; и f) другая основная деятельность (например, выставки, брошюры, специальные мероприятия и т.д.). Мероприятия определяются как деятельность в рамках программы или подпрограммы, направленная на получение конечных продуктов для конечных пользователей или оказание им услуг для достижения ее целей (см. ST/SGB/2000/8, приложение). Поддающиеся количественному учету мероприятия отличаются от других видов деятельности тем, что они могут быть определены в бюджете по программам с достаточной степенью точности и поэтому могут быть подсчитаны. Другие виды деятельности Организации не дают поддающихся количественному учету результатов, однако включаются в бюджет по программам, поскольку они являются частью работы Организации и требуют соответствующих ресурсов. Примерами такой деятельности могут служить внутрисекретариатская и общесистемная координация и консультации, добрые услуги, миссии по установлению фактов, консультативные услуги и проекты на местах. Подобная деятельность считается «не поддающейся количественному учету» и не отражается в настоящем докладе. Однако она учитывалась в общем обзоре основных достигнутых результатов и в отчетности о достижениях по индивидуальным программам, которая приводится ниже в части второй. Набор предусмотренных программами мероприятий, по которым представляется отчетность, взят из приведенной под рубрикой «Программа работы» описательной части соответствующих подпрограмм предлагаемого бюджета по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов, с учетом поправок, внесенных Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 56/253 от 24 декабря 2001 года. Бюджет включал 27 611 предусмотренных программами мероприятий. Вместе с 626 мероприятиями, перенесенными с предыдущего двухгодичного периода, число запланированных мероприятий достигло 28 237, а с учетом 2957 мероприятий, включенных в программу работы Организации в течение двухгодичного периода по решению директивных органов, число санкционированных мероприятий, намеченных к осуществлению в 2002-2003 годах, составило 31 194. Затем в программу работы были добавлены и осуществлены по инициативе Секретариата еще 1937 мероприятий, в результате чего совокупное число мероприятий за двухгодичный период достигло 33 131. Данные об осуществлении этих мероприятий показаны в таблице 1. Показатели осуществления мероприятий В течение двухгодичного периода 22 706 мероприятий были проведены в том виде, как они предусматривались программами, а 564 мероприятия — после их переформулирования8 (и те, и другие мероприятия считаются осуществленными). Кроме того, были осуществлены 2957 мероприятий, добавленных по решению директивных органов, и 1937 мероприятий, добавленных Секретариатом. В общей сложности 643 мероприятия были перенесены на следующий двухгодичный период и 4324 мероприятия отменены. Перенос и отмена мероприятий производились либо по решению директивных органов, либо по усмотрению руководителей программ (в соответствии с правилом 106.2 правил, регулирующих планирование по программам). Показатель осуществления мероприятий может быть рассчитан тремя разными способами, в зависимости от того, что считать объемом работы, выполненной за двухгодичный период. Первый способ (показатель I1) состоит в определении отношения числа осуществленных мероприятий к общему числу санкционированных мероприятий (первоначально предусмотренных программами, перенесенных с предыдущего периода и добавленных по решению директивных органов). Второй способ (показатель I2) состоит в определении показателя осуществления всей совокупности мероприятий, которая представляет собой сумму санкционированных мероприятий и мероприятий, добавленных Секретариатом. Этот показатель дает представление о степени выполнения всего объема работы, приходившегося на данный двухгодичный период. Наконец, третий способ (показатель I3) состоит в определении отношения всех осуществленных мероприятий (предусмотренных программами, перенесенных с предыдущего периода, переформулированных и добавленных директивными органами и Секретариатом) к общему числу мероприятий, предусмотренных программами в бюджете на 2002-2003 годы. Чтобы понять, зачем нужен показатель I3, следует вспомнить, что бюджетные ресурсы выделяются на осуществление мероприятий, предусмотренных в двухгодичном бюджете, а результатом изменений, происходящих в течение двухгодичного периода, может стать увеличение объема работы за счет дополнительных мероприятий, которые должны осуществляться в рамках имеющихся ресурсов. Этот показатель осуществления характеризует достигнутое в рамках конкретной программы в соотношении с тем, что было предусмотрено программой в начале двухгодичного периода. Показатели осуществления трех видов, рассчитанные для каждой программы, приводятся в таблице 1. Разделы бюджета, по которым имеются только мероприятия, не поддающиеся количественному учету, в таблицу не включены. Указанное в таблице 1 совокупное число мероприятий представляет собой сумму мероприятий, первоначально предусмотренных программами, перенесенных с предыдущего периода и добавленных по решению директивных органов и по инициативе Секретариата. Показатель осуществления санкционированных мероприятий (I1) составил 84 процента, что на 1 процентный пункт больше показателя 83 процента, достигнутого в 2000-2001 годах. Общий показатель осуществления мероприятий (I2) составил 85 процентов по сравнению с 84 процентами в предыдущем двухгодичном периоде. Из 27 разделов бюджета по 17 разделам достигнуты показатели осуществления мероприятий в размере 90 или более процентов; еще по семи разделам было осуществлено от 80 до 89 санкционированных мероприятий; и только по трем разделам показатели осуществления мероприятий составили менее 80 процентов. Только по двум разделам, разделу 2 «Дела Генеральной Ассамблеи и конференционное обслуживание» и разделу 4 «Разоружение», показатели осуществления мероприятий были намного ниже среднего уровня — соответственно 57 процентов и 53 процента. Важнейшим фактором, отразившемся на показателе осуществления мероприятий по этим разделам, было число отмененных мероприятий. Наибольшее относительное и абсолютное число отмененных мероприятий — соответственно 1139 и 1051, что составляет 50,6 процента всех отмененных мероприятий в Секретариате, приходилось на Департамент по делам Генеральной Ассамблеи и конференционному управлению (бывший Департамент по делам Генеральной Ассамблеи и конференционному обслуживанию) и Департамент по вопросам разоружения. Одна тысяча сто тридцать девять отмененных мероприятий составляют 46 процентов предусмотренных программами мероприятий Департамента по делам Генеральной Ассамблеи и конференционному управлению, и 1051 отмененное мероприятие составляют 56 процентов от 1876 предусмотренных программами мероприятий в Департаменте по вопросам разоружения. Шестьдесят процентов всех отмененных мероприятий в Департаменте по делам Генеральной Ассамблеи и конференционному управлению и 50 процентов таких мероприятий в Департаменте по вопросам разоружения были отменены по решению директивных органов. Большинство отмененных мероприятий в обоих департаментах относились к двум категориям мероприятий: основное обслуживание заседаний и документация для заседающих органов. Бóльшая часть таких мероприятий была отменена в связи с отменой директивными органами целого ряда совещаний межправительственных органов, таких, как главные комитеты Генеральной Ассамблеи, различные рабочие группы и группы экспертов, Конференция по разоружению и т.д. Следовательно, в связи с их отменой были отменены и сотни предусмотренных программами вспомогательных мероприятий. Поскольку принятие решений о проведении или отмене тех или иных совещаний или той или иной серии совещаний является исключительной прерогативой государств-членов, оба департамента практически не имели возможности предвидеть отмену таких мероприятий или контролировать ситуацию. Таблица 1 Показатели осуществления мероприятий по разделам бюджета по программам а I1 — процент всех санкционированных мероприятий, которые были осуществлены. I2 — процент совокупного числа мероприятий, которые были осуществлены. I3 — процентное отношение всех осуществленных мероприятий к общему числу мероприятий, предусмотренных программами в бюджете на 2002-2003 годы. Еще 39 процентов отмененных мероприятий в Департаменте по делам Генеральной Ассамблеи и конференционному управлению были отменены решениями администрации в соответствии с инициативой Генерального секретаря по рационализации выполнения мероприятий путем отмены устаревших и ненужных мероприятий и упорядочению процедур проведения совещаний и их обслуживания. В совокупности эти факторы привели к низким показателям осуществления мероприятий, которые свидетельствуют о том, насколько трудно заблаговременно и с разумной достоверностью предвидеть графики работы межправительственных органов, которые обслуживает Департамент, а также о том, что позитивная инициатива по рационализации программы работы может с формальной точки зрения негативно отразиться на показателе осуществления. Равным образом, 47 процентов мероприятий, отмененных в рамках программы по разоружению, были отменены по усмотрению администрации вследствие понизившегося спроса на услуги и в целях упорядочения подготовки политических сводок, оценок и анализа. С учетом мероприятий, отмененных по решению директивных органов, показатель осуществления мероприятий оказался самым низким в Секретариате — 53 процента. Интересно отметить, что если в расчетах не учитывать мероприятия, отмененные по решению директивных органов, поскольку Секретариат не нес ответственности за их отмену, то показатели осуществления мероприятий по Департаменту по делам Генеральной Ассамблеи и конференционному управлению и Департаменту по вопросам разоружения возросли бы соответственно до 77 процентов и 68 процентов. Равным образом, если все мероприятия, отмененные по решению директивных органов, не принимать в расчет по всем департаментам и управлениям, то общий показатель осуществления мероприятий по Секретариату возрос бы с 84 до 90 процентов. Как поясняется выше, показатель I3 представляет собой отношение осуществленных мероприятий к общему числу первоначально предусмотренных программами мероприятий. Он служит доказательством того, что не всегда можно с точностью спланировать программную деятельность на два-три года вперед, и отражением способности и умения департаментов преодолевать непредвиденные обстоятельства. Новые вопросы и изменения в приоритетах могут быть весьма значительными и требовать надлежащей корректировки программ путем включения в них дополнительных мероприятий. Средний показатель осуществления мероприятий I3 по всему Секретариату составил 102 процента, причем по 17 разделам бюджета показатель осуществления был выше среднего, а по 10 разделам — ниже среднего, что свидетельствует о способности руководителей программ отвечать на непредвиденные программные требования увеличением объема программной деятельности. Дополнительные мероприятия В течение рассматриваемого двухгодичного периода по решению межправительственных органов или по инициативе Секретариата в программу работы было дополнительно включено и затем осуществлено 4894 мероприятия. В относительном выражении доля дополнительно включенных мероприятий по сравнению с общим числом запланированных мероприятий была чуть выше, чем в предыдущем двухгодичном периоде: 17 процентов против отмеченных ранее 15 процентов. Как и в предыдущем двухгодичном периоде более половины (60 процентов) дополнительных мероприятий было включено в программу работы по решению межправительственных органов, в основном по двум категориям мероприятий: документация для заседающих органов и основное обслуживание заседаний. Дополнительные мероприятия, включенные по инициативе Секретариата, имели ту же структуру. Данные о добавленных мероприятиях представлены в таблице 2. (Разделы бюджета, в которые не было добавлено мероприятий, не включены в таблицу. Шестьдесят восемь процентов всех дополнительных мероприятий пришлось на шесть разделов бюджета: разоружение, экономические и социальные вопросы, правовые вопросы, окружающая среда, экономическое развитие в Европе и права человека. По этим шести разделам 63 процента дополнительных мероприятий были включены в программу работы по решению директивных органов, и только по одному разделу — окружающая среда — мероприятия, добавленные по решению директивных органов, составили менее 10 процентов от общего числа добавленных мероприятий. Таблица 2 Дополнительные мероприятия по разделам бюджета по программам а Дополнительные мероприятия в процентах от числа запланированных мероприятий. Отложенные мероприятия Из 33 131 санкционированного мероприятия было отложено 643 мероприятия, или 1,9 процента по сравнению с 2,3 процента в предыдущем двухгодичном периоде. Мероприятие считается отложенным, если, независимо от стадии его осуществления, оно не дошло в качестве готового продукта до основных пользователей до конца двухгодичного периода, даже если его получение ожидается в начале 2004 года. Бóльшая часть отложенных мероприятий была связана с изданиями и другими основными мероприятиями, такими, как выпуск буклетов, настенных графиков, подборок информационных материалов, проведение специальных мероприятий и подготовка технических материалов, на которые пришлось в общей сложности 90 процентов от общего числа отложенных мероприятий. В таблице 3 указаны основные причины отсрочки мероприятий в разбивке по разделам бюджета по программам. (Разделы бюджета, по которым не было отложено мероприятий, не включены в таблицу. Отмененные мероприятия В 2002-2003 годах было отменено в общей сложности 4324 мероприятия, или 13 процентов от общего числа мероприятий (33 131) по сравнению с 14,7 процента от общего числа мероприятий в предыдущем двухгодичном периоде. В примерно половине случаев (51 процент) мероприятия отменялись по решению директивных органов; в 45 процентах случаев — по причинам программного характера по усмотрению руководителей программ (в основном устаревшие и дублирующие мероприятия, отмененные в соответствии с политикой Генерального секретаря в области рационализации работы Секретариата); и в 4 процентах случаев — из-за незаполненности должностей и нехватки внебюджетных ресурсов. Восемьдесят три процента всех отмененных мероприятий относились к категориям основного обслуживания заседаний и документации для заседающих органов. На своей тридцать девятой сессии в июне 1999 года Комитет по программе и координации просил указывать в будущих докладах об исполнении программ причины отмены мероприятий9. Причины отмены мероприятий указаны в таблице 4 ниже. Шестьдесят восемь процентов всех отмененных мероприятий приходилось на четыре раздела бюджета: «Дела Генеральной Ассамблеи и конференционное обслуживание», «Разоружение», «Экономическое развитие в Европе» и «Права человека». Из 2939 мероприятий, отмененных по этим разделам, в 55 процентах случаев мероприятия отменялись по решению директивных органов, еще в 43 процентах случаев — по причинам программного характера и примерно в 2 процентах случаев — из-за незаполненности должностей и нехватки внебюджетных средств. Причины отмены мероприятий по разделу 2 «Дела Генеральной Ассамблеи и конференционное обслуживание» и разделу 4 «Разоружение» пояснялись выше. Во многом теми же причинами: отмена запланированных заседаний и соответствующей документации для заседающих органов по различным причинам, изменение приоритетов в связи с появлением новых или возникающих вопросов, требующих рассмотрения, и проведение политики Генерального секретаря по упорядочению порядка представления отчетности, что заставило руководителей программ провести тщательный анализ программы работы для выявления дублирующих мероприятий, которые могут покрываться другими мероприятиями, — была обусловлена отмена мероприятий и по другим двум разделам бюджета. Таблица 3 Отсрочка мероприятий по разделам бюджета по программам а Отложенные мероприятия в процентах от числа запланированных мероприятий. Таблица 4 Отмена мероприятий в разбивке по разделам бюджета по программам а Отменные мероприятия в процентах от числа запланированных мероприятий. Мероприятия, перенесенные с предыдущего двухгодичного периода В таблице 5 приводится информация о положении дел с осуществлением мероприятий, которые подлежали осуществлению в 2000-2001 годах, но затем были перенесены на 2002-2003 годы, как об этом сообщалось в докладе Генерального секретаря об исполнении программ в двухгодичном периоде 2000-2001 годов (А/57/62). Из 626 мероприятий, перенесенных с предыдущего двухгодичного периода, 62 процента были осуществлены, 14 процентов вновь отложены, а остальные 24 процента отменены. Среди отмененных мероприятий 36 процентов были связаны с основным обслуживанием заседаний, а 44 процента — с периодическими и непериодическими изданиями. Хотя усилия администрации по отмене устаревших мероприятий могут лишь позитивно отразиться на выполнении программной деятельности, они представляются недостаточно последовательными, особенно в отношении 45 изданий, которые были частью 90 мероприятий, отложенных в течение двух двухгодичных периодов. В таблицу 5 включены только те разделы бюджета, по которым было перенесено хотя бы одно мероприятие. Таблица 5 Положение дел с осуществлением мероприятий, перенесенных с предыдущего двухгодичного периода, в разбивке по разделам бюджета по программам Использование ресурсов Затраты труда на осуществление программы работы на 2002-2003 годы и на реализацию ожидаемых достижений составили в общей сложности 530 693 человеко-месяца (включая услуги консультантов). Из общего объема затрат труда 434 309 человеко-месяцев, или 81,8 процента, приходилось на программу 24 «Палестинские беженцы», в рамках которой не осуществляется никаких поддающихся количественному учету мероприятий, предусмотренных в двухгодичном бюджете, однако усилиями 131 международного сотрудника программы и более чем 23 000 ее сотрудников из числа местного персонала обеспечивается обслуживание свыше 4 миллионов беженцев. В четырех других отделениях — отделениях Организации Объединенных Наций в Женеве, Вене и Найроби и Управлении централизованного вспомогательного обслуживания в Нью-Йорке — доля поддающихся количественному учету мероприятий в их общих затратах труда в объеме 5996 человеко-месяцев составила менее 1 процента. Еще в четырех подразделениях — Департаменте по делам Генеральной Ассамблеи и конференционному управлению, Центре по международной торговле ЮНКТАД/ВТО, Управлении Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев и Управлении служб внутреннего надзора — доля поддающихся количественному учету мероприятий в их общих затратах труда в объеме 28 900 человеко-месяцев составила 10 или менее процентов. В целом затраты труда в этих восьми подразделениях составляют 6,6 процента от общего объема затрат труда. По остальным 23 разделам бюджета, на которые приходится 61 487 человеко-месяцев (или 11,6 процента от общего объема затрат труда), доля поддающихся количественному учету мероприятий в общих затратах труда составила от 12 до 93 процентов. По 12 из этих 23 программ доля поддающихся количественному учету мероприятий в общих затратах труда составила более 62 процентов при среднем уровне 76 процентов. По другим 11 разделам бюджета доля поддающихся количественному учету мероприятий в общих затратах труда варьировалась от 12 процентов до 59 процентов при среднем уровне 37 процентов. Средний объем затрат труда на осуществление одного поддающего количественному учету мероприятия составил 1,9 человеко-месяца. В разбивке по разделам затраты труда на одно мероприятие варьировались от минимального показателя 0,2 до максимального показателя 7,2 человеко-месяца. Можно выделить три отличных друг от друга группы разделов: по 17 разделам средние затраты труда на одно мероприятие составили 2,3 человеко-месяца и варьировались от 1,0 до 3,8 человеко-месяца; еще по семи разделам затраты труда на осуществление одного поддающегося количественному учету мероприятия составляли от 0,2 до 0,7 человеко-месяца при среднем уровне 0,5 человеко-месяца на одно мероприятие; и два раздела стояли особняком в верхней части этого диапазона распределения с показателем затрат труда на одно мероприятие в размере 5,0 и 7,2 человеко-месяца. Эти цифры могут быть полезными для будущего планирования. В таблице 6 по каждому разделу бюджета приводятся данные об общих затратах труда в человеко-месяцах с указанием величины затрат труда на осуществление одного поддающегося количественному учету мероприятия и доли затрат труда на осуществление поддающихся количественному учету мероприятий. Таблица 6 Затраты труда в человеко-месяцах Из общего объема затрат труда (530 693 человеко-месяца) на осуществление 33 131 поддающегося количественному учету мероприятия было затрачено 41 250 человеко-месяцев, или 8 процентов. Если исключить БАПОР, отделения Организации Объединенных Наций в Женеве, Вене и Найроби и Управление централизованного вспомогательного обслуживания в Нью-Йорке (поскольку они не осуществляли мероприятий, поддающихся количественному учету), то эта доля возрастет до 45,6 процента. Таким образом, в подразделениях, осуществляющих мероприятия, как поддающиеся, так и не поддающиеся количественному учету, затраты труда были в среднем почти поровну поделены между этими двумя категориями мероприятий. Следует напомнить, что не поддающиеся количественному учету мероприятия связаны в основном с деятельностью в области международного сотрудничества, межучрежденческой координации и связи и с деятельностью по линии технического сотрудничества. Усиление требований в отношении контроля и отчетности, ориентированных на конкретные результаты В течение последних трех двухгодичных периодов происходило развитие и укрепление элементов механизма отчетности об исполнении программ, ориентированных на конкретные результаты. В докладе об исполнении программ в течение двухгодичного периода 1998-1999 годов содержались зачатки качественного анализа, отражающего результаты осуществления программной деятельности (см. A/55/73, пункты 6-13, 41-45 и приложение). Руководителям настоятельно предлагалось не только вести контроль за осуществлением мероприятий, но и прилагать максимум усилий для выявления конечных пользователей осуществляемых ими мероприятий и определения показателей практического использованиях их продуктов и услуг. В 2000-2001 годах наблюдалось дальнейшее укрепление основных элементов концепции составления бюджета, ориентированного на конкретные результаты. Решениями директивных органов были уставлены формулы расчета ожидаемых достижений, и была разработана электронная инфраструктура комплексного онлайнового контроля и отчетности об исполнении программ, ориентированных на конкретные результаты (ИМДИС) (см. A/57/62, пункты 6-14, 51-66 и приложение). Бюджет по программам на 2002-2003 годы отличался тем, что он был первым бюджетом, составленным полностью в соответствии с концепциями составления бюджета, ориентированного на конкретные результаты, утвержденными Генеральной Ассамблеей. Укрепление всех аспектов культуры управления, ориентированного на конкретные результата, в течение последних двух лет потребовало согласованных усилий Отдела по планированию и составлению бюджета по программам, Отдела контроля, оценки и консультационных услуг Управления служб внутреннего надзора и канцелярии заместителя Генерального секретаря по экономическим и социальным вопросам. Совместная стратегия преследовала четыре цели: a) создание в начале двухгодичного периода достаточного экспертного потенциала в вопросах разработки всех элементов логической основы, ориентированной на конкретные результаты, и возможностей для оценки достижения результатов; b) дальнейшее развитие возможностей ИМДИС в области сбора и анализа информации для целей контроля и представления отчетности об исполнении программ, ориентированных на конкретные результаты; c) обеспечение постоянной поддержки в течение всего двухгодичного периода по методологическим и техническим аспектам контроля и представления отчетности по программам, включая сбор на регулярной основе данных, связанных с исполнением программ; и d) организация по окончании двухгодичного периода курсов усовершенствования в целях мобилизации и заострения внимания руководителей на вопросах представления значимой и обоснованной отчетности по достигнутым результатам (см. В соответствии с этой стратегией в 2002 году было проведено 65 практикумов с участием около 1230 представителей всех программ Секретариата. Они уделяли основное внимание методологии составления бюджета, ориентированного на конкретные результаты, подходам к количественной оценке достижений и методам сбора данных. Эти практикумы помогли тщательнее изучить методы составления ожидаемых достижений и показателей достижения результатов и дали возможность лучше понять, какие конкретные результаты можно или нужно оценивать количественно и как это следует делать (см. Возможности ИМДИС были расширены в течение двухгодичного периода за счет различных средств сбора и анализа информации, связанной с логической основой, что обеспечило руководителям программ на всех уровнях одновременный доступ к информации об исполнении программ. Теперь система дает всеобъемлющую информацию о показателях работы и достигнутых результатах, подкрепленную соответствующим анализом и оценками, наряду с данными об осуществлении мероприятий. ИМДИС позволяет Управлению служб внутреннего надзора не только проводить проверку прогресса, достигнутого в течение двухгодичного периода в рамках всей Организации, но и вести поиск любой необходимой информации для целей окончательного анализа и представления отчетности об исполнении программ. Система позволяет также руководителям программ и персоналу следить за ходом достижения своих результатов, по мере их появления, обеспечивая укрепление практики самоконтроля и использования ИМДИС в качестве инструмента управления. Постоянная методологическая и техническая поддержка как по существу процесса контроля и представления отчетности об исполнении программ, ориентированных на конкретные результаты, так и по наиболее эффективным методам использования ИМДИС для этой цели оказывалась через сеть программных координаторов по каждой программе. Такая поддержка оказывалась также напрямую по просьбе руководителей на всех уровнях. Обеспечивалась также работа инициативных служб помощи, ориентированных на обслуживание клиентов, и были установлены четкие и подробные руководящие принципы по всем аспектам контроля и представления отчетности об исполнении программ10. По просьбе конкретных департаментов были организованы учебные занятия, связанные с работой ИМДИС, по вопросам ее использования и функциональных возможностей, которые содействовали упорядочению процедур и требований внутренней отчетности, лучшему пониманию важности постоянного обновления информации для достижения более высоких результатов в области управления и более широкому применению анализа, ориентированного на конкретные результаты. Наконец, к концу 2003 года была проведена вторая серия общесекретариатских учебных занятий для целей облегчения анализа данных, лежащего в основе разработки результатов для представления окончательной отчетности об исполнении программ. В рамках всего Секретариата было проведено в общей сложности 36 практикумов с 688 участниками и 111 курсов усовершенствования с 656 участниками. Практикумы были посвящены вопросам составления значимых отчетов и заявлений по достигнутым результатам, а курсы усовершенствования предлагали решение конкретных проблем, с которыми сталкиваются различные руководители подпрограмм при составлении отчетности об осуществлении программ и результатах, достигнутых в течение двухгодичного периода, а также технических вопросов, связанных с полным освоением возможностей ИМДИС. На этой второй серии учебных занятий освещались не только достижения, но и сохраняющиеся проблемы в области укрепления контроля и представления отчетности об исполнении программ. С положительной стороны было очевидно, что подход, ориентированный на конкретные результаты, прижился и что администрация и персонал преимущественно, хотя и не полностью, привержены его эффективному внедрению на практике. Произошло заметное улучшение экспертного потенциала, о чем свидетельствовали укрепление способности проводить различие между отчетностью по осуществленным мероприятиям и отчетностью по достигнутым результатам, более регулярное составление отчетов о достижениях за двухгодичный период и более широкое и осознанное использование соответствующих методов сбора данных. С менее позитивной стороны уровень навыков участников несколько снизился по сравнению с уровнем, достигнутым в ходе предыдущей серии учебных занятий. В некоторых департаментах со сменой координаторов произошел разрыв организационной преемственности. Осмысленный самоконтроль еще не стал общепринятой практикой, а экспертный потенциал в области представления краткой, конкретной, ясной и поддающейся количественной оценке отчетности имеется далеко не повсеместно. Взаимодействие, которое поддерживалось с руководителями программ в процессе получения от них окончательных материалов для подготовки настоящего доклада, подтвердило эти соображения. Стало ясно, что сохранение навыков сотрудниками, прошедшими подготовку, и более широкое вовлечение администрации и персонала на всех уровнях являются необходимыми условиями закрепления и усиления как организационной преемственности, так и экспертного потенциала в области составления бюджета, ориентированного на конкретные результаты. Необходимо чаще проводить учебные занятия на более упорядоченной основе и с более широким охватом участников. Этого можно добиться, в частности, по линии программ подготовки инструкторов — с участием как координаторов, так и руководителей. Другая задача состоит в обеспечении надежной увязки между контролем и представлением отчетности по результатам и проведением оценок и самооценок. Решение этих и других смежных вопросов стоит в повестке дня на нынешний двухгодичный период. Заключение За последний двухгодичный период Организация добилась убедительных результатов в своей деятельности в различных областях: от содействия достижению новых международных соглашений во всех приоритетных областях своей работы, создания надежных механизмов контроля за их осуществлением и оказания содействия в укреплении национальных и региональных возможностей для их претворения в жизнь до наращивания потенциала в области миротворчества, поддержания мира и миростроительства, предоставления гуманитарной помощи десяткам миллионов нуждающихся, содействия разработке экономической и социальной политики, укрепления потенциала и оказания консультативной помощи по вопросам выбора стратегий в поддержку устойчивого развития и охраны окружающей среды. Важным фактором, отразившимся на исполнении программ в прошлом двухгодичном периоде, было более энергичное и широкое использование информационной технологии. Отдача от ее применения с наибольшей силой проявилась в трех основных областях: в более эффективном выполнении программы работы; в более широком распространении продуктов, оценке их полезности для конечных пользователей и более плодотворном взаимодействии между ними; и в содействии более согласованному и всеобъемлющему контролю и представлению отчетности о достижении результатов программ. Общий обзор достигнутых результатов в части первой отличается тем, что он впервые подготовлен в соответствии с практикой составления бюджета, ориентированного на конкретные результаты. В соответствии с той же практикой подготовлена отчетность об исполнении программ по каждому разделу бюджета, содержащаяся в части второй. К этим новым элементам отчетности об исполнении программ относятся, в частности, более широкое использование сравнительного анализа в сопоставлении с базовыми и целевыми показателями, установленными в начале двухгодичного периода, усилия по учету отзывов конечных пользователей при оценке полученных результатов и качества предоставленных продуктов и услуг, попытки наладить систему последовательного сбора данных для целей контроля и представления окончательной отчетности и попытки сформулировать извлеченные уроки для дальнейшего совершенствования программной деятельности. Усилия по формированию культуры управления, ориентированного на конкретные результаты, охватывают весь двухгодичный период: от усилий по формулированию в начале двухгодичного периода значимых и поддающихся количественному учету ожидаемых достижений и показателей достижения результатов и определения характера и методов сбора соответствующих данных до предоставления руководящих указаний, поддержки и профессиональной подготовки по вопросам контроля и отчетности об исполнении программ как в ходе, так и по завершении двухгодичного периода. Эти усилия позволили лучше понять важность процесса контроля за результатами, по мере их достижения, и более упорядоченных процедур контроля и отчетности. Хотя нельзя не признать, что подход, ориентированный на конкретные результаты, прижился и стал постоянным элементом культуры управления Организации, верно также, что степень принятия и ответственности за применение этой новой концепции и овладения ею существенно различались по департаментам и управлениям. Степень принятия определялась в основном как по характеру рассматриваемых вопросов, так и по тому вниманию, которое старшее руководство уделяло применению нового подхода. Одна из основных проблем при подготовке настоящего доклада заключалась в поиске эффективного средства устранения недостатков и слабых сторон при формулировании ожидаемых достижений и показателей достижения результатов, которые были разработаны более двух лет назад. Эта работа велась главным образом путем сбора соответствующей дополнительной информации и путем поощрения департаментов и управлений к учету результатов соответствующих оценок в своей отчетности об исполнении программ. С учетом опыта, накопленного в ходе этого мероприятия, для показателей достижения результатов в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2004-2005 годов были установлены показатели работы, которые учитывались при разработке стратегических рамок на 2006-2007 годы. Другим усвоенным уроком стала важность последовательного и регулярного развития навыков и возможностей по воплощению программных целей в четкие, конкретные и значимые ожидаемые достижения и показатели достижения результатов и обеспечению их прочной увязки, а также налаживания процесса систематического сбора данных с самого начала двухгодичного периода в целях обеспечения надежной количественной оценки прогресса. Кроме того, необходимо четко различать внешние факторы и быть способным оценить их влияние на достигнутые результаты. Не менее важно найти эффективные средства получения состоятельных и информативных отзывов конечных пользователей в отношении пригодности и качества продуктов и услуг. Опыт двухгодичного периода высветил решающую важность того, чтобы руководители программ брали на себя ответственность за осуществление целей, ожидаемых достижений и показателей достижения результатов и побуждали свой персонал уделять первостепенное внимание результатам своей работы с точки зрения решения основных проблем, которым им поручено заниматься. Стало также очевидным, что этот процесс должен развиваться и поддерживаться с помощью постоянного развития методологических основ, предоставления руководящих указаний и профессиональной подготовки, которые должны обеспечить организационную преемственность модели, ориентированной на конкретные результаты. Такой процесс обучения должен включать проведение самооценок и самоконтроль, которые должны стать неотъемлемым элементом культуры и практики управления, при этом старшее руководство должно всесторонне участвовать в выявлении проблем, связанных с определением концепции и структуры программ, и использовании полученных выводов для повышения организационной эффективности и результативности на постоянной основе. Отдельные меры, направленные на решение этой задачи, будут изложены в готовящемся докладе об усилении роли выводов по итогам оценок при разработке, осуществлении программ и предоставлении директивных указаний. Секретариат предпринимает дальнейшие шаги по совершенствованию методов управления программами посредством применения информационной технологии. Ведется работа по расширению ИМДИС, с тем чтобы помочь руководителям программ добиться большей четкости и точности при разработке показателей достижения результатов, обеспечить увязку ресурсов с программными целями, побудить руководителей программ к более активному участию в постоянном контроле, упорядочении и планировании мероприятий и методов представления отчетности и укрепить возможности для взаимодействия. Пользователи системы активно привлекаются к ее разработке по линии целого ряда консультативных механизмов. К настоящему времени стало ясно, что многоплановые усилия по укреплению системы управления, контроля и отчетности об исполнении программ, ориентированных на конкретные результаты, не являются нейтральными с точки зрения ресурсов. Этот тезис был недавно подтвержден Генеральной Ассамблеей в пункте 20 ее резолюции 58/269 от 23 декабря 2003 года, где она просила Генерального секретаря обеспечить четкое определение в рамках всех разделов предлагаемого бюджета по программам ресурсов, предназначенных для осуществления функций контроля и оценки. Развитие концептуальной основы, совершенствование методов, укрепление сбора данных и постоянная и тщательная подготовка по всем аспектам этого мероприятия — все эти виды деятельности требуют вложений как на уровне департаментов и управлений, так и на уровне центрального органа по контролю и представлению отчетности. Следует подумать о том, как добиться оптимальной структуры и объема таких вкладываемых ресурсов. Следует напомнить, что направления дальнейшей работы были намечены в промежуточном докладе Генерального секретаря о составлении бюджета, ориентированного на конкретные результаты, на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/57/478, пункты 49-57). Выводы, приведенные в вышеуказанном докладе, дополняют, подкрепляют и расширяют порядок действий, изложенный в настоящем докладе. Генеральной Ассамблее рекомендуется принять к сведению новые элементы, добавленные в настоящем докладе об исполнении программ. Ассамблея, возможно, пожелает просить Генерального секретаря продолжать совершенствовать внедрение концепции составления бюджета, ориентированного на конкретные результаты, и управление программами в целях достижения результатов. Ассамблея, возможно, пожелает также просить Генерального секретаря продолжать предоставлять всем департаментам всестороннюю поддержку и руководящие указания по вопросам управления, ориентированного на достижение результатов, включая выпуск, в соответствующих случаях, руководящих указаний, справочников и пособий по контролю и оценке проводимой работы в целях определения ее сохраняющейся актуальности, полезности, эффективности и результативности. Примечания 1 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, пятьдесят пятая сессия, Дополнение № 6 (А/55/6/Rev.1). 2 Там же, пятьдесят седьмая сессия, Дополнение № 1 (А/57/1), и там же, пятьдесят восьмая сессия, Дополнение № 1 (А/58/1). 3 Доклад Международной конференции по финансированию развития, Монтеррей, Мексика, 18-22 марта 2002 года (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.02.II.A.7), глава I, резолюция 1, приложение. 4 Издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.03.II.С.1. 5 Там же, в продаже под № R.04.III.Q.1. 6 Там же, в продаже под № R.03.II.G.185. 7 Доклад о торговле и развитии, 2002 год (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.02.II.D.2) и Доклад о торговле и развитии, 2003 год (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.03.II.D.7). 8 Мероприятие считается переформулированным, если его первоначальное описание, приведенное в бюджете по программам, было изменено, но суть первоначально предусмотренного программой мероприятия осталась прежней. 9 См. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, пятьдесят четвертая сессия, Дополнение № 16 (А/54/16), пункт 43. 10 Они помещены на том же веб-сайте, что и электронная версия настоящего доклада. Часть вторая Исполнение программ по разделам бюджета по программам Предисловие В части второй содержится сводная информация об исполнении программ по соответствующим разделам бюджета по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов. Новый формат, в котором представляется сводная информация, призван обеспечить краткое, но информативное отражение важнейших результатов программы и достижений по каждой подпрограмме. Кроме того, в электронном варианте доклада представлена гораздо более обширная справочная и пояснительная информация. Доступ к этой дополнительной информации можно получить через различные гиперссылки, содержащиеся в электронной версии доклада, которую можно получить через Интернет по адресу www.un.org/depts/oios/ppr2002_2003.htm или через Интранет Организации Объединенных Наций по адресу http://intranet.un.org/oios/mecd/ ppr2002_2003.htm. Помимо опубликованного в печатном варианте настоящего доклада, в его электронной версии содержится информация трех видов. Во-первых, в печатном варианте доклада не воспроизводятся дословно ожидаемые достижения и соответствующие показатели достижения результатов, что позволяет существенно сократить объем доклада. Однако для большей наглядности ключевые формулировки по каждому ожидаемому достижению в описательной части доклада подчеркнуты, и Управление служб внутреннего надзора сделало все возможное, чтобы представленная информация о достижениях была согласована с формулами ожидаемых достижений и показателями достижения результатов, содержащимися в соответствующих разделах предлагаемого бюджета по программам на 2002-2003 годы, с поправками, предусмотренными в соответствующих пунктах приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи от 24 декабря 2001 года. Читатели, желающие еще раз ознакомиться с этими формулами, могут легко выйти на соответствующую бюджетную брошюру или резолюцию нажатием курсором в электронной версии доклада на условное обозначение этих документов в сноске на первой странице каждого раздела. Во-вторых, сводная информация об осуществлении мероприятий по каждой программе приводится в конце раздела, в котором перечисляются ее важнейшие результаты, и в конце каждой подпрограммы. Чтобы получить более подробную информацию об осуществлении мероприятий и соответствующих затратах труда в человеко-месяцах по каждой программе, читателю нужно нажать курсором в электронной версии доклада на соответствующую ссылку (после информации о показателях осуществления мероприятий в разделе «Важнейшие результаты» по каждой программе), которая обеспечивает мгновенный выход на соответствующие таблицы. Представление такой информации в электронном варианте позволило еще больше сократить объем печатного доклада. В-третьих, во всех возможных случаях формат обеспечивает читателям, которым срочно нужна такая информация, доступ к гораздо более подробной информации о результатах, достигнутых по конкретным программам. Например, читатель может полагать, что краткая информация по Управлению Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, представленная в настоящем докладе, является не настолько богатой и подробной, как на странице 465 издания Global Report 2002 («Глобальный доклад 2002 года») и на странице 274 издания Global Appeal 2004 («Глобальный призыв 2004 года») УВКБ. В этом случае выход на оба доклада обеспечивается нажатием курсором (в электронной версии настоящего доклада) на названия этих докладов в нижней части раздела «Важнейшие результаты» УВКБ (а также в настоящем пункте). Поскольку официальные доклады о достижениях самой программы и оценке ее исполнения готовятся не по каждой программе, ссылки могут быть даны только по тем программам, где такие доклады имеются. Раздел 2 Дела Генеральной Ассамблеи и конференционное обслуживание* Подпрограммы: 1. Дела Генеральной Ассамблеи и Экономического и Социального Совета; 2. Планирование, укрепление и координация конференционного обслуживания; 3. Услуги по письменному переводу и редактированию; 4. Устный перевод, обслуживание заседаний и типографские услуги Достижения на уровне подпрограмм Подпрограмма 1 Дела Генеральной Ассамблеи и Экономического и Социального Совета 2.1 Были достигнуты улучшения в организации заседаний органов Организации Объединенных Наций на основе инициативного и усовершенствованного подхода к заблаговременному планированию проведения заседаний до открытия сессий межправительственных органов, осуществлялись надлежащее консультирование делегаций и других департаментов и управлений по процедурам и более жесткий контроль за использованием выделенного для заседания времени. Эти меры позволили делегациям и другим департаментам и управлениям улучшить планирование своей работы, что привело к более эффективному проведению и результатам сессий. В общей сложности 73 процента государств-членов отреагировали с удовлетворением на предоставляемые технические и секретариатские услуги. 2.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 56 процентов из 2564 утвержденных мероприятий. Проведение 27 процентов запланированных мероприятий было отменено в связи с решениями директивных органов, в результате которых не проводились запланированные заседания межправительственных органов, а отмена проведения 17 процентов мероприятий была обусловлена завышением сметы или упорядочением процедур проведения заседаний и их обслуживания. Подпрограмма 2 Планирование, укрепление и координация конференционного обслуживания 2.3 a) Для конференций, проводившихся в Нью-Йорке, но за пределами Центральных учреждений, кадровые ресурсы для выполнения 36 процентов функций предоставлялись на совместной основе. Для основной выборки документов показатель соблюдения правил при выпуске документов, или процентная доля предсессионных документов, выпущенных за четыре недели до их рассмотрения, — который ежегодно доводится до сведения Генеральной Ассамблеи — увеличился с 39 процентов в двухгодичном периоде 2000- 2001 годов до 44 процентов в 2002-2003 годах. Общий показатель соблюдения правил при выпуске документации в отношении всей предсессионной документации для Генеральной Ассамблеи составил 50 процентов в 2002 году и увеличился до 62 процентов в 2003 году, что свидетельствует о повышении качества и эффективности предоставляемых конференционных услуг. Это подтверждается результатами обследований, проведенных в 2003 году, в рамках которых 80 процентов респондентов выразили удовлетворение по поводу организационных аспектов конференций. b) Показатель использования услуг по письменному переводу составил 98 процентов, а по устному переводу оставался стабильным на уровне 92 процентов. Это было достигнуто благодаря улучшению планирования подготовки документации с ее начального этапа, улучшению системы обработки документов и заблаговременного планирования представления документации и ее обработки. Такого рода информация указывает на стимулирование согласованного использования конференционных услуг в конференционных центрах Организации Объединенных Наций во всех местах службы. В нынешнем механизме повышения объема использования ресурсов следует учесть влияние таких факторов, как запаздывание в представлении документов и неточное прогнозирование объема работы. 2.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 72 процентов из 72 утвержденных мероприятий. Проведение 28 процентов мероприятий было отменено руководством в результате упорядочения процедур проведения заседаний, что обеспечило более эффективное обслуживание. Подпрограмма 3 Услуги по письменному переводу и редактированию 2.5 a) Улучшение планирования и применение новаторских методов в связи с внедрением электронного документооборота и электронной обработки документов привели к повышению качества редактируемых и переводимых документов и их своевременной передаче в текстопроцессорные подразделения и подразделения по размножению и распространению документов, в результате чего 95 процентов государств-членов выразили удовлетворенность предоставленными услугами, а 80 процентов удовлетворенность работой Департамента в целом. Обследования по вопросу о качестве услуг явились первыми в своем роде и стали источником полезной информации для работы по дальнейшему повышению качества услуг. Эта положительная оценка конечными пользователями наряду с сокращением числа жалоб с 10 в 2002 году до 5 в 2003 году свидетельствует о повышении качества предоставляемых услуг. Анализ данных учета документации и сроков ее выпуска в рамках Отдела письменного перевода и редакционного контроля показал, что примерно 74 процента документов для заседающих органов были обработаны в пределах установленных сроков. Необходимо усовершенствовать нормы объема работы и показатели оценки ее выполнения. 2.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 100 процентов утвержденных мероприятий. Подпрограмма 4 Устный перевод, обслуживание заседаний и типографские услуги 2.7 a) Благодаря повышению готовности к заседаниям за счет использования Системы официальной документации и подготовки глоссариев, повышению координации с другими местами службы по вопросам более эффективного распределения объема работы, оптимального использования информационных технических средств и более тщательного найма и создания возможностей для профессиональной подготовки было повышено качество услуг по устному переводу и составлению стенографических отчетов для запланированных заседаний. Служба стенографических отчетов в большей степени стала пользоваться услугами внешних подрядчиков и продолжала вкладывать средства в обучение использованию современных информационно-технических средств в целях устранения расходов, особенно по выполнению работы для Совета Безопасности, для которого стенографические отчеты должны выпускаться к утру следующего дня после проведения заседаний. Подтверждением повышения качества стенографических отчетов является то, что в отношении примерно 800 стенографических отчетов поступила 31 просьба о внесении исправлений. b) Благодаря созданию инфраструктуры распечатки документов по требованию повысилась эффективность выпуска некоторой краткосрочной документации, что содействовало неустанным усилиям по обеспечению соблюдения установленных сроков и своевременному выпуску документации для заседающих органов. Данные официального учета указывают на то, что по основной выборке документов было выпущено одновременно и в срок 100 процентов документов для заседающих органов, выпускаемых и распространяемых среди государств-членов на шести официальных языках. Необходимо обеспечивать сбалансированное использование системы распечатки документов по требованию и традиционных типографских методов и методов распространения документов с учетом объема и структуры представляемых материалов. 2.8 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 100 процентов утвержденных мероприятий. Раздел 3 Политические вопросы* Подпрограммы: 1. Предотвращение, регулирование и разрешение конфликтов; 2. Помощь в проведении выборов; 3. Дела Совета Безопасности; 4. Деколонизация; 5. Вопрос о Палестине Достижения на уровне подпрограмм Подпрограмма 1 Предотвращение, регулирование и разрешение конфликтов 3.1 В целях расширения возможностей международного сообщества в деле предотвращения, регулирования и разрешения конфликтов четыре региональных отдела углубляли и расширяли свое сотрудничество в области предотвращения и разрешения конфликтов и миростроительства с государствами-членами, региональными организациями, органами системы Организации Объединенных Наций, неправительственными организациями и другими соответствующими органами. В ряде стран и ситуаций расширились возможности национальных участников по разработке превентивных стратегий и мер для устранения потенциальных или сохраняющихся угроз миру и безопасности. Проведению прений в Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности содействовало представление ориентированных на принятие конкретных мер рекомендаций на основе анализа потенциальных угроз миру и безопасности. Раннее выявление потенциальных конфликтов между странами создало условия для посреднических услуг Генерального секретаря и своевременного учреждения надлежащих посреднических механизмов, необходимых для предотвращения и урегулирования конфликтов и нахождения мирных решений. Отделениям Организации Объединенных Наций по поддержке миростроительства оказывалась основная помощь на постоянной основе. Генеральному секретарю и первому заместителю Генерального секретаря оказывалась более широкая поддержка в их взаимодействии с государствами-членами, включая основную и прочую помощь в ходе проведения их официальных визитов и в ходе их подготовки. 3.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 40 процентов из 336 утвержденных мероприятий, при этом проведение 202 мероприятий было отменено, поскольку Совет Безопасности провел не все запланированные заседания. Подпрограмма 2 Помощь в проведении выборов 3.3 Укрепление технического потенциала государств-членов, обращающихся с просьбами об оказании помощи в проведении выборов, согласно соответствующим резолюциям и решениям Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности было достигнуто за счет принятия Департаментом мер в связи с 11-процентным увеличением числа просьб об оказании помощи в проведении выборов (с 47 до 52) по сравнению с предыдущим двухгодичным периодом. Оказание технически правильной помощи государствам-членам в проведении выборов расширило их возможности по проведению свободных и справедливых выборов и обеспечило прочную основу для ненасильственного соперничества между политическими группами, что привело к политической стабильности в этих странах. Самая важная задача заключалась в том, чтобы справиться с неожиданным увеличением объема работы. В ожидании предстоящего спроса на специалистов по проведению выборов Отделу по оказанию помощи в проведении выборов необходимо будет гибко подойти к корректировке методов своей работы в зависимости от хода выполнения каждого из его проектов. В этой связи необходимо будет уделять больше внимания мобилизации ресурсов через Целевой фонд Организации Объединенных Наций для наблюдения за выборами. 3.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 98 процентов из 45 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 3 Дела Совета Безопасности 3.5 Прениям и принятию решений в Совете Безопасности и его вспомогательных органах, включая комитеты по санкциям, содействовало предоставление консультаций и обеспечение основного обслуживания в связи с проведением 496 официальных заседаний и 426 неофициальных консультаций Совета (что, соответственно, на 89 и 33 заседания превышает число заседаний, обслуженных в течение предыдущего двухгодичного периода) и 95 заседаний комитетов по санкциям. Расширению возможностей Совета Безопасности по эффективному рассмотрению вопросов международного мира и безопасности содействовали также помощь и консультации членам Совета, в том числе по методам работы Совета и его комитетов по санкциям, проведение семинаров по ознакомлению с их работой для 10 избранных членов и оказание основной поддержки в эффективном применении санкций. Внутренний анализ заявлений членов Совета указал на то, что более 90 процентов из них позитивно оценили полезность и своевременность предоставления им в течение двухгодичного периода консультаций и информационных материалов. Большинство членов особо отметили усилия Департамента по оказанию содействия в проведении восьми полевых миссий/миссий по установлению фактов членами Совета Безопасности и четырех соответствующих миссий, предпринятых председателями комитетов по санкциям; подготовку годового доклада Совета Генеральной Ассамблее; и консультирование по вопросам процедуры и практики Совета Безопасности. Широко использовались размещенный в сети вариант «Справочника по практике Совета Безопасности», а также внутренняя база данных Департамента внутри Секретариата. Необходимо добиваться большей согласованности и координации между секторами и подкомпонентами подпрограммы. 3.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 88 процентов из 1177 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 4 Деколонизация 3.7 а) Секретариат укрепил потенциал Специального комитета по вопросу о ходе осуществления Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, а также Комитета по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации (Четвертого комитета) и Генеральной Ассамблеи по вопросу о ходе осуществления этой декларации за счет оказания содействия проведению их прений посредством предоставления рекомендаций экспертов, оказания помощи и основных услуг. Государства-члены в своих заявлениях хвалили Группу по деколонизации за ее вклад в обеспечение проведения прений. b) Обеспечение на постоянной основе и расширение доступа государств-членов, специализированных учреждений и организаций, связанных с Организацией Объединенных Наций, а также других пользователей к информации о положении в несамоуправляющихся территориях было достигнуто за счет подготовки докладов, рабочих документов, брошюры по деколонизации и других материалов, включая размещение информации на веб-сайте по деколонизации. Представителям несамоуправляющихся территорий оказывалась основная помощь через региональные семинары Специального комитета, проводившиеся в регионах Карибского бассейна и Тихого океана, с тем чтобы обеспечить более глубокое понимание ими вариантов самоопределения. с) В целях адекватного оказания помощи несамоуправляющимся территориям расширялось сотрудничество со специализированными учреждениями и организациями, связанными с Организацией Объединенных Наций. Решения Генеральной Ассамблеи по этому вопросу, включая информацию о деятельности в этих территориях, доводились до сведения различных партнеров в целях расширения их усилий по оказанию помощи территориям. 3.8 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 100 процентов из 130 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 5 Вопрос о Палестине 3.9 Повышение степени осведомленности международного сообщества о целях Комитета по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа, включая укрепление международной солидарности с палестинским народом и оказание ему большей помощи, и усиление международным сообществом поддержки этих целей обеспечивалось за счет содействия постоянному диалогу между соответствующими участниками, включая правительства, органы Организации Объединенных Наций, межправительственные организации и гражданское общество, по всем аспектам вопроса о Палестине. Усилиям, направленным на мирное разрешение конфликта, содействовали международные совещания с участием представителей правительств и гражданского общества, включая видных палестинских и израильских деятелей. Расширению сотрудничества с гражданским обществом содействовала также аккредитация в Комитете новых организаций, расширение сотрудничества с парламентами и межпарламентскими органами и организация международных конференций гражданского общества. Информационная система Организации Объединенных Наций по вопросу о Палестине (ЮНИСПАЛ) стала широко цитируемым и используемым источником в Интернете по вопросу о Палестине. На основе отзывов, полученных от Бюро Комитета, будут предприняты усилия, с тем чтобы улучшить и сделать более удобным для пользователей размещаемые на веб-сайте наглядные материалы по вопросу о Палестине и ЮНИСПАЛ. 3.10 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 80 процентов из 257 утвержденных мероприятий, при этом проведение 15 мероприятий было отменено в связи с тем, что Совет Безопасности провел не все запланированные заседания. Раздел 4 Разоружение* Подпрограммы: 1. Многосторонние переговоры по ограничению вооружений и разоружению; 2. Оружие массового уничтожения; 3. Обычные вооружения (включая практические меры в области разоружения); 4. Контроль, база данных и информация; 5. Региональное разоружение Достижения на уровне подпрограмм Подпрограмма 1 Многосторонние переговоры по ограничению вооружений и разоружению 4.1 a) Оказание поддержки пленарным заседаниям Конференции по разоружению и соответствующим семинарам, организованным ее членами, а также анализ ее работы и процедур содействовали бесперебойному проведению прений в рамках Конференции. Несмотря на отсутствие программы работы, значительная часть прений была посвящена вопросам безопасности, что требовало как организационной, так и основной поддержки. Все 12 сменяющих друг друга председателей, 3 специальных координатора, послы и члены Конференции выразили полное удовлетворение по поводу нынешней практики, а также свою признательность сотрудникам Секретариата за их профессионализм и преданность делу. b) Был достигнут прогресс в развитии режима Конвенции о конкретных видах обычного оружия, а именно был принят Протокол по взрывоопасным пережиткам войны, что свидетельствует об укреплении режима действия и осуществления многосторонних договоров об ограничении вооружений и разоружении. В семи выступлениях различных председателей/координаторов получили высокую оценку руководящие указания, данные в ходе заседаний и в рамках экспертных групп, а также резюме, аналитические справки и отклики. Хотя обсуждению Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении оказывалась столь же отличная поддержка, проблемы сохраняются ввиду крайне технического характера нынешних и предстоящих переговоров. c) О повышении профессионального уровня специалистов в области ограничения вооружений и разоружения свидетельствовало увеличение числа кандидатов для участия в Программе стипендий Организации Объединенных Наций по разоружению — на 3 процента выше целевого показателя. В этой программе приняли участие в общей сложности 59 государственных служащих из различных стран, 36 из которых были женщины, что на 44 процента больше числа участвовавших в этой программе женщин в предыдущем двухгодичном периоде и что свидетельствует о повышении внимания к учету гендерного фактора. Четырем государствам-членам были выделены стипендии впервые, в результате чего общее число стран, граждане которых прошли соответствующую подготовку, возросло до 150. Положительные отклики всех участников являются еще одним свидетельством ценности и полезности этой программы. Увеличение числа авторов резолюций Генеральной Ассамблеи, принимаемых на двухгодичной основе, является еще одним свидетельством ценности проводимой подготовки. 4.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 48 процентов из 1476 утвержденных мероприятий. Проведение в общей сложности 28 процентов запланированных мероприятий было отменено в связи с решениями директивных органов, а проведение еще 24 процентов мероприятий было отменено по решению руководства, поскольку были переоценены потребности в документации для ежегодных конференций участников Конвенции о конкретных видах обычного оружия, в рамках которых были проведены не все запланированные заседания. Подпрограмма 2 Оружие массового уничтожения 4.3 a) Оказание основной организационной поддержки усилиям государств-членов и государств-участников по выполнению соглашений содействовало проведению обсуждений и переговоров по проблемам разоружения, связанным с оружием массового уничтожения. Была выражена признательность за оказание помощи председателям, Бюро и государствам-участникам связанных с договорами заседаний, государствам-членам в ходе заседаний в Первом комитете, Комиссии по разоружению и Группе межправительственных экспертов по ракетам, о чем свидетельствуют 23 записки (на 15 больше, чем ожидалось), в которых выражается удовлетворение и подтверждается полезность и эффективность работы. Увеличение числа просьб об участии в семинарах и заседаниях свидетельствует о том, что государства-члены опираются на предоставляемые рекомендации и экспертные мнения, направленные на содействие осуществлению их работы. Было своевременно удовлетворено 14 просьб об участии, что содействовало повышению доверия к подпрограмме как посреднику в проведении обсуждений и переговоров. b) Сектор оружия массового уничтожения продолжал своевременно предоставлять государствам-членам правильную информацию, рекомендации и экспертные заключения, что, таким образом, содействовало повышению степени их информированности и понимания ими новых тенденций и изменений в вопросах, касающихся оружия массового уничтожения. В ответ на 220 просьбы была представлена информация по таким вопросам, как изменения в области ядерных вооружений и угроза терроризма с использованием оружия массового уничтожения. Эти усилия позволили делегациям более эффективно выполнять свои функции. Неизменные просьбы свидетельствуют об удовлетворенности делегаций качеством оказываемой помощи. c) За счет продолжения оказания поддержки государствам-членам в форме рекомендаций и призывов в отношении назначения экспертов в состав правительственных групп и для участия в организуемых правительствами семинаров и практикумов Секретариат добился повышения осведомленности о необходимости улучшения соотношения числа мужчин и женщин среди участников этой деятельности. Женщины составляли только 9 процентов участников этих мероприятий, что свидетельствует о необходимости продолжения усилий в этой области. В целях содействия усилиям по достижению гендерного баланса в деятельности по программе Сектор принимал активное участие в разработке и осуществлении гендерного плана действий Департамента, включая создание базы данных по экспертам-женщинам и женским организациям, занимающимся вопросами безопасности и разоружения, с уделением особого внимания оружию массового уничтожения. 4.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 68 процентов из 312 утвержденных мероприятий. Проведение в общей сложности 30 процентов мероприятий было отменено в связи с решениями директивных органов, а 2 процента — по решению руководства. Подпрограмма 3 Обычные вооружения (включая практические меры в области разоружения) 4.5 a) Дальнейшему развитию Регистра обычных вооружений Организации Объединенных Наций и Стандартизированной системы отчетности о военных расходах и обеспечению более широкого участия в них государств-членов содействовали расширение взаимодействия с национальными координационными центрами и проведение четырех региональных практикумов, в рамках которых прошли подготовку 140 государственных служащих из министерств обороны и министерств иностранных дел. Согласно данным, представленным государствами, в Регистре обычных вооружений участвуют 137 государств по сравнению со 116 в 2001 году, а 97 государств представили информацию для Стандартизированной системы отчетности, что превышает целевой показатель на данный двухгодичный период, в то время как в 2001 году такую информацию представили лишь 50 государств. В целях более широкого ознакомления с этой системой и расширения участия в ней следует проводить больше практикумов. b) Расширению глобальных усилий, направленных на сокращение масштабов незаконного оборота стрелкового оружия и легких вооружений содействовало техническое сотрудничество и поощрение инициатив по информированию государств-членов, в том числе посредством практических мер в области разоружения. Согласно официальной отчетности, было поддержано 137 инициатив, создано 111 координационных центров и проведено 26 совещаний и конференций, что на 15 превышает целевой показатель. Первое подлежащее созыву Организацией Объединенных Наций раз в два года совещание государств для рассмотрения процесса осуществления Программы действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней является эффективным механизмом распространения обмена информацией. Кроме того, Группа правительственных экспертов по вопросу об отслеживании незаконного стрелкового оружия и легких вооружений, приняв консенсусом доклад о целесообразности и желательности создания международного механизма для такого отслеживания, значительно содействовала разработке международных норм и стандартов по такому критическому аспекту незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями. В общей сложности было выполнено 14 просьб об оказании технической помощи и разработке программ в области сбора и уничтожения оружия, что на 25 процентов выше целевого показателя и свидетельствует о возросшей заинтересованности в осуществлении проектов в области разоружения в 15 странах. Сто три страны представили национальные доклады, а 18 — представили информацию о принятии национальных законов, касающихся стрелкового оружия и легких вооружений, что свидетельствует о расширении осведомленности о проблеме незаконного оборота стрелкового оружия и легких вооружений. c) За счет неустанных усилий по поощрению и обеспечению гендерного баланса в назначениях и уделения этому особого внимания было обеспечено, в ходе дебатов, обсуждений и других инициатив, расширение осведомленности о важности учета гендерных аспектов в основной деятельности. Согласно отчетности, из 180 участников трех совещаний групп экспертов и четырех практикумов для должностных лиц министерств обороны и министерств иностранных дел, 25 участников, или 14 процентов, были женщины. В целях дальнейшего обеспечения более сбалансированной представленности мужчин и женщин неизменно просили направлять для участия в мероприятиях женщин, и для включения в состав групп экспертов просили выдвигать отвечающих требованиям консультантов из числа женщин. Поощрению учета гендерных аспектов в основной деятельности содействовало активное участие в разработке гендерного плана действий Департамента и предоставление консультаций и помощи учреждениям Организации Объединенных Наций по вопросам гендерных аспектов и обычных вооружений, включая разоружение, демобилизацию и реинтеграцию. 4.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 73 процентов из 110 утвержденных мероприятий. Проведение в общей сложности 16 процентов мероприятий было отменено в связи с решениями директивных органов, а 11 процентов — по решению руководства в результате завышения в смете числа заседаний и по причине организации веб-сайта, в связи с чем издание некоторых фактологических бюллетеней утратило эффективность. Подпрограмма 4 Контроль, базы данных и информация 4.7 a) Усовершенствование механизмов распространения информации улучшения в области удовлетворения потребностей государств-членов обеспечили представление обновленной информации в удобной для пользователей форме. Уделение большего внимания вопросам, касающимся оружия массового уничтожения и терроризма, содействовало повышению интереса к вопросам разоружения, в результате чего среднее число ежедневных посещений веб-сайта увеличилось с 900 до 1116. Удвоилось число научных групп и неправительственных организаций, для которых организовывались брифинги, — с 15 до 30, и осуществлялось распространение таких важных изданий как «Ежегодник Организации Объединенных Наций по разоружению», что содействовало расширению знаний конечных пользователей и государств-членов по вопросам, связанным с разоружением. Согласно полученным откликам, распространение издания на КД-ПЗУ и в иной электронной форме будет содействовать дальнейшему повышению интереса к этой информации и возможности ее использования; следует улучшать распространение печатных изданий. b) Увеличение с 25 до 40 числа просьб о проведении брифингов для общественности и среднемесячный показатель посещения веб-страницы, составляющий 30 000, свидетельствуют о повышении заинтересованности общественности к многосторонним действиям в области разоружения. Исследование Организации Объединенных Наций по вопросу о просвещении в области разоружения и нераспространения породило дополнительный стимул для осуществления усилий по поощрению распространения информации о значимости и уместности разоружения в официальных учебных заведениях. Одним из важных достижений в этой области явилось начало осуществления в четырех странах уникального учебного проекта, который предусматривает прямой доступ к базам данных в учебных заведениях по постконфликтным ситуациям и гражданским волнениям для подготовки преподавателей и студентов и проведения мероприятий, посвященных опасным аспектам оружия, путям предотвращения насилия и войны и методам достижения культуры мира. c) Была улучшена отчетность государств-членов в соответствии со статьей 7 Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении за счет оказания постоянной поддержки и технической помощи, а также внедрения новой техники. Государствами — участниками Конвенции, а также государствами, не являющими участниками этой Конвенции, было представлено в общей сложности 85 годовых национальных докладов, что соответствует целевому показателю для данного периода. Достижению этого показателя содействовало распространение применения и использование базы данных, которую как государства-участники, так и государства, не являющиеся участниками Конвенции, считают неоценимым инструментом для оценки хода ее осуществления. Простота доступа через Интернет значительно содействовала успеху деятельности по представлению этих докладов. d) Неустанные усилия с целью назначения в состав Консультативного совета Генерального секретаря по вопросам разоружения большего числа квалифицированных женщин привели к тому, что для этих целей было отобрано восемь женщин, или 36 процентов общей численности членского состава Совета, что представляет рост на 9 процентов. При отборе стажеров приоритет отдавался кандидатам из числа женщин, что содействовало поддержанию равного соотношения численности мужчин и женщин. Участие в осуществлении гендерного плана действий Департамента свидетельствует о неустанных мерах по обеспечению большей осведомленности о необходимости этого плана и его включения в данную деятельность. 4.8 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 83 процентов из 71 утвержденного мероприятия. Проведение в общей сложности 17 процентов мероприятий было отменено по решению руководства: 10 процентов ввиду нехватки персонала, 4 процента в связи с тем, что в них отпала необходимость, и 3 процента в связи с отсутствием вклада со стороны организаций-партнеров. Подпрограмма 5 Региональное разоружение 4.9 a) Возможности для налаживания регионального сотрудничества в области разоружения расширились благодаря осуществлению 62 проектов (что на 36 больше целевого показателя) и 38 мероприятий и инициатив (что на 18 больше целевого показателя), которые содействовали коммуникации, обсуждениям и обмену идеями по вопросам мер укрепления доверия, мира, безопасности и развития. В субрегионах Восточной Европы и Западной Азии прорывом стало проведение конференций по Программе действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней. Техническая помощь в разработке проекта договора о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии, явилась важным вкладом в расширение сотрудничества в вопросах, связанных с укреплением доверия, разоружением и обеспечением безопасности. Региональные центры в Азии и районе Тихого океана, Латинской Америке и Карибском бассейне и Сектор по вопросам разоружения за счет организации семинаров, совещаний, конференций, учебных курсов и мероприятий по уничтожению оружия содействовали осуществлению Программы действий в отношении незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями и поощрению сотрудничества с пятью региональными организациями и четырьмя научно-исследовательскими институтами, что расширило платформу для регионального сотрудничества. Расширение сотрудничества произошло также в Африке за счет принятия кодекса поведения для вооруженных сил и сил безопасности, определяющего общую деятельность в области мира, безопасности и разоружения и основу для реализации соглашений по контролю за стрелковым оружием. Успешное осуществление и расширение числа мероприятий может быть приостановлено, поскольку это зависит от сохранения источников финансирования. b) Государства-члены, региональные организации и другие участники осознали ценность региональных консультаций с региональными и субрегиональными организациями в области разоружения, поскольку 48 стран, 10 межправительственных организаций и 29 неправительственных организаций направили просьбы об участии в двух субрегиональных конференциях по вопросам незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями, которые были проведены в Восточной Европе и Западной Азии; было получено 54 просьбы об участии в других конференциях, практикумах и семинарах, в результате чего общее число просьб составило 133,33 процента по сравнению с целевым показателем. Расширился регулярный обмен информацией с региональными организациями — 38 формальных обменов (что почти в два раза превышает целевой показатель, составляющий 20) и бессчетное число неофициальных обменов, — что помогло Департаменту определить потребности в области безопасности в регионах, избежать дублирования с деятельностью других учреждений и региональных организаций системы Организации Объединенных Наций, подготовить проекты меморандумов о понимании, организовать совместную деятельность, повысить эффективность и укрепить сотрудничество в целях содействия разоружению. Поддержание и расширение рабочих связей с региональными организациями содействовали повышению их осведомленности о важности консультаций в этой области. c) Повышению осведомленности о гендерных аспектах и их учету в усилиях, направленных на достижение регионального разоружения, содействовали разработка гендерного плана действий, создание базы данных по экспертам-женщинам и включение заседания, посвященного вопросам гендерных аспектов и разоружения, в число заседаний четырех крупных конференций. Гендерный вопрос поднимался в рамках большинства заседаний и консультаций, и были организованы мероприятия по созданию потенциала для ознакомления участников с гендерной концепцией в целом и ее связи с разоружением. Создание гендерной тематической группы в рамках Регионального центра Организации Объединенных Наций по вопросам мира, разоружения и развития в Латинской Америке и Карибском бассейне содействовало дальнейшему прогрессу в области учета гендерных аспектов в основной деятельности в этом регионе. 4.10 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 44 процентов из 287 утвержденных мероприятий. Проведение в общей сложности 6 процентов мероприятий было отложено по решению руководства (выпуск 7 изданий и проведение 1 семинара, запланированные на начало 2004 года, а также проведение 11 мероприятий ввиду нехватки внебюджетных ресурсов), а проведение остальной части мероприятий было отменено (1 процент — в связи с решениями директивных органов, 4 процента — ввиду незаполнения должностей, финансируемых за счет внебюджетных ресурсов, 8 процентов — из-за нехватки внебюджетных ресурсов и 37 процентов — в стремлении упорядочить отчетность по политическим оценкам, подготовке кратких справок и обзоров, посвященных вопросам оружия, разоружения, обороны и безопасности). Раздел 5 Операции по поддержанию мира* Подпрограммы: 1. Операции; 2. Координация управления полевыми операциями, материально-технического обеспечения и деятельности, связанной с разминированием; 3. Консультирование по военным вопросам и вопросам гражданской полиции и соответствующее планирование Достижения на уровне подпрограмм Подпрограмма 1 Операции 5.1 а) Достигнут значительный прогресс в выполнении мандатов Совета Безопасности, касающихся уменьшения масштабов и/или прекращения боевых действий в районах конфликтов, в том числе успешно организованы национальные выборы в Сьерра-Леоне (МООНСЛ); обеспечено прекращение огня во временной зоне безопасности между Эритреей и Эфиопией и выполнение решения Комиссии по установлению границы между Эритреей и Эфиопией (МООНЭЭ); предоставлена независимость Тимору-Лешти (МООНПВТ/ ВАООНВТ); завершен этап II Миссии Организации Объединенных Наций в Демократической Республике Конго; заключены региональные соглашения и соглашения о компонентах гражданской полиции, а также о стабилизации положения в районе Итури Демократической Республики Конго; в Косово созданы временные институты самоуправления и обеспечена передача нерезервированных полномочий и издание официальных «Стандартов для Косово» (МООНК). Мандаты миссий в Боснии и Герцеговине (МООНБГ) и на Превлакском полуострове (МНООПП) были выполнены в установленные сроки, а ИКМООНН была успешно эвакуирована. b) Обеспечение более глубокого понимания и более широкого признания необходимости учета гендерных проблем в рамках операций по поддержанию мира нашло отражение в том, что с учетом базового показателя в размере 5,49 процента, установленного в 2001 году, процентная доля женщин на должностях старших руководителей в миссиях (Д-1 и выше) к концу 2002 года превысила 7 процентов, а в 2003 году составила 15 процентов. Это увеличение было достигнуто главным образом в 4 из 17 миссий, проверенных в 2002 году, и в 7 из 15 миссий, оценка которых была проведена в 2003 году. Усилия Департамента операций по поддержанию мира по увеличению числа женщин на должностях старших руководителей в операциях по поддержанию мира по-прежнему сдерживаются тем, что государства-члены предоставляют ограниченное число военнослужащих и сотрудников полиции старшего звена из числа женщин для найма. Департамент намерен активно заниматься этим вопросом с постоянными представительствами, а также продолжать активно изыскивать кандидатов из числа женщин для найма. 5.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены осуществлением 89 процентов из 490 утвержденных мероприятий, из которых осуществление 54 было прекращено по программным соображениям. Подпрограмма 2 Координация управления полевыми операциями, материально-технического обеспечения и деятельности, связанной с разминированием 5.3 а) После принятия концепции стратегических запасов для развертывания 83 процента утвержденных средств в объеме 141 млн. долл. США было выделено на повышение оперативной готовности для развертывания в районах миссий. Были созданы три новых склада для надлежащего хранения имущества и разработана новая система управления товарно-материальными запасами («Галилео»). Была разработана и испытана новая модель планирования создания и развертывания миссий, что привело к разработке реестра для быстрого развертывания, с тем чтобы достичь поставленной Генеральным секретарем цели, касающейся быстрого развертывания миссий. Новый подход к комплексному планированию миссий был проверен на практике в связи с расширением этапа III МООНДРК и был доработан и использован в связи с миссией по оценке и планированию возможной операции по поддержанию мира в Кот-д'Ивуаре. b) Разработаны системные контракты для сокращения времени реализации закупок для широкого набора материальных средств, что позволило устранить некоторые серьезные недостатки. На БСООН созданы стратегические запасы для развертывания и определены вспомогательные оперативные руководящие принципы и основные направления для создания резерва материальных запасов и разработана усовершенствованная информационная система учета распоряжений на выдачу материальных средств для ускорения процесса утверждения и развертывания. Усовершенствованы и укреплены механизмы оперативного и вспомогательного планирования миссий для выявления наиболее актуальных потребностей и ускорения процесса представления заказов на материальные средства. Средний срок с момента начала переговоров по меморандумам о договоренности до момента подписания таких меморандумов между странами, предоставляющими войска, и Департаментом сократился со 198 дней в 1999 году до 102 дней в 2002 году. Устранено отставание в сертификации требований предоставляющих войска стран в отношении принадлежащего контингентам имущества. Кроме того, продолжительность процесса ликвидации миссий сократилась с 4,5 до 1,5 лет. Стратегия Департамента в области людских ресурсов для полевых миссий позволила улучшить процесс конкурсного отбора/найма сотрудников на должности категории специалистов в полевых миссиях. Доля вакантных должностей в полевых миссиях снизилась с примерно 27 процентов в 2002 году до 15 процентов в 2003 году. с) Служба по вопросам деятельности, связанной с разминированием, способствовала уменьшению опасности, которую представляют собой наземные мины, посредством осуществления вновь разработанного плана быстрого реагирования в Ираке в целях повышения эффективности предоставления скоординированных и комплексных экстренных услуг по разминированию после объявления об окончании конфликта, включая создание координационной группы по разминированию в Багдаде и Басре. Служба создала Центр по разминированию в Афганистане и осуществляла управление им и Центр по координации деятельности по разминированию в Демократической Республике Конго. В Судане Чрезвычайная программа по разминированию была разработана с помощью совместных усилий всех заинтересованных сторон и страновой группы Организации Объединенных Наций. Была также уменьшена опасность, которую представляют собой наземные мины, в бывшей югославской Республике Македонии, Южном Ливане и Эритрее. Международные стандарты деятельности, связанной с разминированием, были расширены и усовершенствованы и были широко признаны в качестве отличной основы для разработки национальных стандартов и руководящих принципов, а также в качестве эффективной основы для уменьшения риска для саперов. Информационно-пропагандистские усилия способствовали увеличению числа стран — участников Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении и в разработке нового международного протокола по взрывоопасным пережиткам войны. Выполнение договорных обязательств уже позволяет уменьшить риск. 5.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены осуществлением 100 процентов из 411 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 3 Консультирование по военным вопросам и вопросам гражданской полиции и соответствующее планирование 5.5 а) Эффективному созданию военных компонентов и компонентов гражданской полиции в миссиях по поддержанию мира содействовало увеличение с 73 до 80 числа государств-членов, участвующих в уровнях 1-3 Системы резервных соглашений Организации Объединенных Наций. Кандидаты из 39 стран включены в «дежурный» список военного персонала для штаб-квартир миссий на начальном этапе. Кроме того, составлен «дежурный» список гражданских полицейских из 100 человек в качестве механизма быстрого развертывания для компонента гражданской полиции операций по поддержанию мира. Поскольку все механизмы быстрого развертывания имеют чрезвычайно важное значение для начала осуществления новых миссий, для удовлетворения оперативных потребностей постоянно совершенствовались соответствующие системы. Традиционная трехуровневая структура Системы резервных соглашений была дополнена уровнем быстрого развертывания. Два из 80 государств-членов, участвующих в Системе резервных соглашений, подписали соглашение об участии. b) Расширение возможностей для принятия решений в отношении военных компонентов и компонентов гражданской полиции миссий по поддержанию мира способствовало расширению консультаций с государствами-членами посредством официальных и неофициальных контактов. Улучшение взаимопонимания и расширение диалога между государствами-членами было достигнуто благодаря успешному завершению первого курса подготовки военных советников и советников гражданской полиции, а государства-члены получили возможность для принятия еще более обоснованных решений благодаря организации 45 официальных и неофициальных брифингов для стран, предоставляющих войска и полицейских, посвященных важным событиям в полевых миссиях. Отдел по военным вопросам и вопросам гражданской полиции будет и впредь прилагать дополнительные усилия для задействования новых стран, предоставляющих полицейских и войска, а также для повышения миротворческого потенциала в Африке. Раздел 6 Использование космического пространства в мирных целях* Основная информация о результатах исполнения программы Успешное создание групп действий Комитетом по использованию космического пространства в мирных целях и оказание постоянной помощи этим группам позволило 51 стране, 15 другим органам системы Организации Объединенных Наций и 23 межправительственным и неправительственным организациям внести вклад в выполнение 12 приоритетных рекомендаций третьей Конференции Организации Объединенных Наций по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях (ЮНИСПЕЙС-III) путем установления соответствующих взаимосвязей между деятельностью в области космического пространства и экономическим и социальным развитием, особенно в интересах развивающихся стран. Постоянная поддержка и консультации экспертов, предоставляемые Комитету, его Юридическому подкомитету и Научно-техническому подкомитету, позволили им успешно заниматься выполнением 12 других рекомендаций ЮНИСПЕЙС-III путем проведения соответствующей работы в ходе своих ежегодных сессий. Проведение профессиональной подготовки руководителей директивного уровня и руководителей программ государственных учреждений, национальных законодательных органов как в государствах, осуществляющих космические полеты, так и в других государствах, позволило им лучше понять важность договоров и принципов Организации Объединенных Наций, касающихся космического пространства и укрепить их потенциал в области применения этих международно-правовых документов в отношении национальной космической деятельности. В результате постоянного содействия и помощи и посредством деятельности Юридического подкомитета еще три государства-члена ратифицировали договоры Организации Объединенных Наций, касающиеся космического пространства. Профессиональная подготовка, предоставленная 2186 должностным лицам из развивающихся стран по вопросам использования космических технологий, помогла им в реализации решений, основанных на космических технологиях, в целях содействия обеспечению устойчивого экономического и социального развития на национальном уровне. Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены осуществлением 93 процентов из 459 утвержденных мероприятий. (Гиперссылки на соответствующие таблицы включены в электронный вариант доклада. Достижения на уровне подпрограмм 6.1 a) Оказывалась помощь межправительственным органам по вопросам использования нового механизма осуществления рекомендаций третьей Конференции Организации Объединенных Наций по исследованию и использованию космического пространства (ЮНИСПЕЙС-III), в результате чего под руководством 17 правительств создано 12 групп действий. Участие 51 страны, 15 организаций системы Организации Объединенных Наций и 23 межправительственных и неправительственных организаций в выполнении 12 рекомендаций является явным свидетельством приверженности делу интегрирования стратегии, содержащейся в Венской декларации о космической деятельности и развитии человеческого общества, в деятельность государств-членов, касающуюся космического пространства, на национальном, региональном и международном уровнях. Посредством оказания постоянной поддержки группам действий достигнуты результаты в таких областях, как стратегии мониторинга состояния окружающей среды, управление природными ресурсами, прогноз погоды и климата, здравоохранение, обеспечение готовности к стихийным бедствиям, глобальные спутниковые системы навигации, устойчивое развитие, околоземные объекты, наращивание потенциала, повышение осведомленности, новые источники и механизмы финансирования и обмен знаниями путем содействия обеспечению универсального доступа к коммуникационным услугам с использованием космических средств. Группы действий оказались эффективным механизмом содействия возложению на страны ответственности за выполнение рекомендаций ЮНИСПЕЙС-III. Государства-члены с удовлетворением отметили прогресс, достигнутый в выполнении рекомендаций, предусмотренных в Венской декларации. Работая сообща, пользователи, главным образом из развивающихся стран, и поставщики технологий смогли согласовать практические потребности с решениями. Необходимо укреплять национальные координационные механизмы в развивающихся странах для задействования потенциальных учреждений пользователей. b) Постоянное оказание государственным служащим помощи и их профессиональная подготовка с использованием различных подходов позволили повысить осведомленность о важности применения государствами-членами и международными и национальными организациями, связанными с космосом, а также в промышленности международного правового режима, установленного для регулирования деятельности в области космического пространства. В общей сложности 150 участников из 48 государств-членов, академических учреждений и учреждений, занимающихся космическим правом, обладающих различным опытом и потенциалом для оказания влияния на развитие космического права, политику и просвещение в области космоса в своих странах, повысили свои навыки и знания в вопросах, относящихся к договорам и принципам, касающимся космического пространства. Участники практикумов выразили свою готовность по возвращении содействовать развитию национального законодательства, связанного с космосом. Две рекомендации, вынесенные по итогам этих практикумов, выполняются Юридическим подкомитетом Комитета по использованию космического пространства в мирных целях. По имеющейся информации, три государства-члена ратифицировали пять договоров Организации Объединенных Наций, регулирующих космическую деятельность в течение двухгодичного периода, после чего общее число ратифицировавших их правительств и международных организаций достигло 328. Это свидетельствует о расширении применения международным сообществом международно-правового режима для регулирования космической деятельности. Для создания и обеспечения наличия возможностей для получения образования в области космического права, особенно в развивающихся странах, необходимо дополнительная поддержка. c) Осуществление деятельности по укреплению потенциала и установление рабочих партнерских отношений обусловило осуществление экспериментальных проектов на основе использования космических технологий в целях содействия реализации усилий в области экономического и социального развития в развивающихся странах. Уделение повышенного внимания предупреждению стихийных бедствий; спутниковой связи для телеобучения и использования средств телемедицины; мониторингу и охране окружающей среды, включая предупреждение инфекционных заболеваний; управлению природными ресурсами; получению образования и наращиванию потенциала в таких технологических областях, как области глобальные спутниковые системы навигации и определения местоположения; использованию космической технологии в других областях и содействию участия молодежи в космической деятельности позволило руководителям лучше осознать необходимость укрепления местной поддержки в целях оперативного использования космических технологий. В общей сложности 2032 человека из развивающихся и промышленно развитых стран прошли подготовку в рамках 23 краткосрочных учебных мероприятий, для обеспечения участия в которых слушателям из развивающихся стран было предоставлено 564 стипендии. Кроме того, 154 должностных лица прошли профессиональную подготовку в рамках долгосрочных программ, предлагаемых региональными центрами образования в области космической науки и техники. Эти усилия позволили увеличить потенциал по использованию космических технологий на национальном уровне и способствовали созданию сетей пользователей и поставщиков космической технологии, что положительно сказывается на экономическом и социальном развитии, как только знания начинают применяться на страновом уровне. Необходимо увеличить число проектов, посвященных полезности космических технологий с учетом потребностей руководителей и их финансовой эффективности и укреплять механизмы содействия их применению. 6.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены осуществлением 93 процентов из 459 утвержденных мероприятий. Раздел 8 Правовые вопросы* Подпрограммы: 1. Общее руководство, управление и координация деятельности по предоставлению юридических консультаций и услуг Организации Объединенных Наций в целом; 2. Предоставление общеправовых услуг органам и программам Организации Объединенных Наций; 3. Прогрессивное развитие и кодификация международного права; 4. Морское право и вопросы океана; 5. Прогрессивное согласование и унификация права международной торговли; 6. Хранение, регистрация и опубликование договоров Достижения на уровне подпрограмм Подпрограмма 1 Общее руководство, управление и координация деятельности по предоставлению юридических консультаций и услуг Организации Объединенных Наций в целом 8.1 Канцелярия Юрисконсульта продолжала своевременно предоставлять высококачественные и эффективные юридические консультации для обеспечения того, чтобы главные и вспомогательные органы Организации Объединенных Наций проводили свою работу в соответствии с международным правом, включая правовой режим Организации Объединенных Наций. В частности, она определила юридические последствия предоставления независимости Восточному Тимору, осуществления Боннского соглашения по Афганистану и программ послевоенного развития Ирака в связи со сворачиванием программы «Нефть в обмен на продовольствие». Кроме того, были проведены переговоры по соглашениям о проведении судебных процессов над красными кхмерами и о создании Специального суда по Сьерра-Леоне и об оказании помощи Международному трибуналу по бывшей Югославии и Международному уголовному трибуналу по Руанде, что способствовало обеспечению главенства права. Ответы более чем на 4500 просьб о предоставлении консультаций были подготовлены в сроки, указанные запрашивающим подразделением или органом, и только два ответа были переизданы для целей пояснения. Кроме того, по состоянию на 31 декабря 2003 года была завершена подготовка 17 правовых документов, обеспечивающих защиту статуса и мандатов миссий Организации Объединенных Наций по поддержанию мира и другого присутствия и деятельности Организации Объединенных Наций. Были проведены переговоры по соглашению, предусматривающему предоставление Всемирной туристской организации статуса специализированного учреждения в соответствии со статьей 57 Устава Организации Объединенных Наций. Благодаря чрезвычайно важной роли Канцелярии в разработке и применении процедуры выборов судей и обвинителя Международного уголовного суда Ассамблея государств — участников Римского статута Международного уголовного суда успешно избрала судей и обвинителя, что позволило Суду приступить к работе. Более чем в 95 процентах случаев одним вмешательством удалось предотвратить нарушения международно-правовых документов, касающихся ведения операций Организации Объединенных Наций. 8.2 Показатели осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены осуществлением 100 процентов из 12 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 2 Предоставление общеправовых услуг органам и программам Организации Объединенных Наций 8.3 Юридические обязательства Организации были сведены к минимуму: Организация Объединенных Наций урегулировала претензии на сумму, превышающую в общей сложности 4,6 млн. долл. США, договорившись выплатить менее 1,9 млн. долл. США. Привилегии и иммунитеты Объединенных Наций были успешно защищены во всех судебных разбирательствах по искам, поданным против Организации и ее персонала. По подготовленным или проверенным контрактам и соглашениям возник лишь один спор. 8.4 В результате предоставления юридических консультаций и поддержки было обеспечено применение более согласованного подхода к развитию правовой основы Организации путем пересмотра административных положений, правил и торговой практики. Утверждение типовых контрактов и осуществление программ профессиональной подготовки для сотрудников по закупкам привело к тому, что общая сумма торговых претензий по сравнению с предыдущим двухгодичным периодом снизилась более чем на 15 процентов. 8.5 Показатели осуществления деятельности. Вся деятельность по настоящей подпрограмме считается не поддающейся количественной оценке; все услуги были предоставлены в соответствии с программой. Подпрограмма 3 Прогрессивное развитие и кодификация международного права 8.6 Достигнут важный прогресс в разработке и принятии правовых документов в целях решения важных международных проблем. Благодаря основной поддержке и помощи, оказываемой Отделом кодификации в подготовке правовых документов и проектов докладов, была завершена подготовка ряда документов, предусмотренных в резолюции E, принятой на Дипломатической конференции полномочных представителей под эгидой Организации Объединенных Наций по учреждению Международного уголовного суда. Римский статут Суда вступил в силу 1 июля 2002 года, что открыло путь для созыва Ассамблеи государств — участников Римского статута Суда. Существенно продвинулась подготовка нескольких других документов, включая проект всеобъемлющей конвенции о борьбе с международным терроризмом и проект конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма, а также проект конвенции о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности. 8.7 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены осуществлением 86 процентов из 665 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 4 Морское право и вопросы океана 8.8 a) Принятие новых правовых документов, разработанных в области морского права и вопросов океана, способствовало обеспечению более строгого соблюдения и более широкого признания Конвенции и соглашений об осуществлении и достижения большего единообразия и последовательности в их применении. Двадцать семь новых государств ратифицировали Конвенцию Организации Объединенных Наций по морскому праву и соглашения о ее осуществлении и присоединились к ним, восемь новых правовых документов приняты на национальном уровне, восемь правовых документов подготовлены или приняты международными организациями и подписано семь новых договоров. b) Посредством программы публикаций и брифингов руководители были лучше информированы о расширении возможностей и практических экономических выгодах, которые могут быть получены благодаря участию в международно-правовом режиме океанов. Это обусловило увеличение на 80 процентов участия государств, межправительственных организаций и неправительственных организаций в Открытом процессе неофициальных консультаций Организации Объединенных Наций по вопросам Мирового океана и морского права. 8.9 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены осуществлением 77 процентов из 612 утвержденных мероприятий. В общей сложности по решению директивных органов было отменено 23 процента мероприятий, поскольку Комиссия по границам континентального шельфа завершила свою работу, проведя меньше заседаний, чем было запланировано, а 2 сессии Совместной группы экспертов по научным аспектам охраны морской окружающей среды, запланированные на двухгодичный период 2004-2005 годов, по решению директивных органов проведены не были. Подпрограмма 5 Прогрессивное согласование и унификация права международной торговли 8.10 Практическое использование текстов ЮНСИТРАЛ в целях модернизации методов торговли и текущих деловых операциях отражено в ряде судебных решений, размещенных в базе данных о прецедентном праве по текстам ЮНСИТРАЛ. Число новых судебных и арбитражных решений в течение двухгодичного периода удвоилось. Благодаря информации, представляемой национальными корреспондентами, и более оперативной публикации информации о сообщаемых делах использование информации, имеющейся в базе данных о прецедентном праве, увеличится. 8.11 С учетом необходимости сокращение числа разногласий и препятствий правового характера, возникающих в результате принятия неадекватных и противоречащих друг другу законов, было зарегистрировано 26 случаев применения договоров, связанных с принятием нормоустановительных решений на основе текстов ЮНСИТРАЛ. В двухгодичном периоде 2004-2005 годов будет создано специализированное подразделение, которое будет заниматься вопросами реформы в области права, в частности оказанием помощи развивающимся странам в более точном определении их потребностей, связанных с реформой в области права международной торговли и в обеспечении учета стандартов ЮНИСТРАЛ в их правовых системах, где это необходимо. 8.12 Предполагается, что использование веб-сайта ЮНСИТРАЛ способствовало более эффективному ведению торговых переговоров. С учетом весьма специального характера информации, содержащейся в текстах ЮНСИТРАЛ, предполагается, что пользователями веб-сайта являются лица, занимающиеся вопросами права международной торговли. По достоверным оценкам, общее число неслучайных посещений веб-сайта (на английском, французском и испанском языках) составило около 200 000 в год. 8.13 Одной из основных целей современных согласованных правовых стандартов, разработанных ЮНСИТРАЛ, является упрощение порядка осуществления операций и снижение связанных с ними расходов. Свидетельством их практического использования являются 26 новых нормоустановительных мер, принятых на основе упомянутых стандартов в 2002-2003 годах, и удвоение числа судебных решений, принятых со ссылкой на соответствующие тексты. 8.14 Другой важной целью современных согласованных правовых стандартов, разработанных ЮНСИТРАЛ, является сокращение числа споров, возникающих в результате неопределенности и несоответствий правового характера в правилах, регулирующих международные торговые сделки. 8.15 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены осуществлением 94 процентов из 253 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 6 Хранение, регистрация и опубликование договоров 8.16 a) Расширение масштабов деятельности по сбору и распространению информации о договорах в печатном виде и с помощью Интернета и на КД-ПЗУ, что расширило доступ к договорам, переданным на хранение Генеральному секретарю, и к договорам, зарегистрированным в Секретариате. Число посещений веб-сайта, посвященного договорам, превысило 1,4 млн. в месяц, а усовершенствование системы поиска информации позволило сократить число запросов, получаемых с использованием традиционных методов. Договоры имеются на всех рабочих языках. b) Более широкое участие государств в системе международных договоров и содействие обеспечению главенства права в мире обеспечивалось путем осуществления инициатив, направленных на повышение осведомленности и принятие норм на основе договоров. Об активном участии международного сообщества в системе договоров свидетельствует увеличение числа передач на хранение соответствующих документов, касающихся 518 договоров, переданных на хранение Генеральному секретарю, и регистрация 2450 новых договоров. В 2002 году 48 государств в посвященном договорам мероприятии под названием «В центре внимания в 2002 году — устойчивое развитие», в ходе которого было совершено 83 договорных действия, а в 2003 году 56 государств приняли участие в посвященном договорам мероприятии под названием «В центре внимания в 2003 году — договоры, касающиеся транснациональной организованной преступности и терроризма», в ходе которого было совершено 155 договорных действий. Были пересмотрены заключительные статьи 11 новых договоров, переданных на хранение в 2002 и 2003 годах. Объем деятельности, связанной с просьбами о предоставлении консультационных услуг, профессиональной подготовки и помощи по вопросам, касающимся хранения, регистрации и опубликования договоров, а также в связи с практикой, касающейся права договоров и формулирования заключительных статей, возрос в 2,5 раза. Было проведено два крупных учебных мероприятия в Нью-Йорке и два — в Юго-Восточной Азии в целях передачи технических навыков и обеспечения соответствующим государствам возможности для активного участия в системе международных договоров. 8.17 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены осуществлением 69 процентов из 391 утвержденного мероприятия. Публикации, основная работа по подготовке которых завершена и которые будут изданы в 2004 году, составляют 31 процент всех утвержденных мероприятий. Раздел 9 Экономические и социальные вопросы* Подпрограммы: 1. Поддержка и координация деятельности Экономического и Социального Совета; 2. Гендерные вопросы и улучшение положения женщин; 3. Социальная политика и развитие; 4. Устойчивое развитие; 5. Статистика; 6. Народонаселение; 7. Тенденции, вопросы и политика в области глобального развития; 8. Государственное управление, государственные финансы и развитие; 9. Рациональное лесопользование Достижения на уровне подпрограмм Подпрограмма 1 Поддержка и координация деятельности Экономического и Социального Совета а) В целях рационализации работы комитетов, занимающихся социально-экономическими вопросами Специальной рабочей группе Генеральной Ассамблеи по комплексному и скоординированному осуществлению решений крупных конференций и встреч на высшем уровне была оказана помощь, касающаяся упорядочения их повестки дня, обеспечения уделения ими основного внимания целям в области развития, закрепленным в Декларации тысячелетия, и содействия применению комплексного подхода к осуществлению решений крупных конференций Организации Объединенных Наций. Основываясь на той поддержке, которая была оказана по вопросам существа и по техническим вопросам, Рабочая группа вынесла рекомендации по дальнейшему совершенствованию процесса управления проведением мероприятий, связанных с проблемами глобализации, а также по ее роли координатора последующей деятельности по итогам Международной конференции по финансированию развития и решению смежных проблем. В резолюции 57/270 В Генеральной Ассамблеи от 23 июня 2003 года были уточнены роли Ассамблеи, Экономического и Социального Совета и его функциональных комиссий в том, что касается выполнения решений конференций. b) Был укреплен потенциал Экономического и Социального Совета, необходимый для содействия координации и согласованности действий, путем внесения в его рабочие процедуры, при поддержке подпрограммы, таких улучшений, как специальные сессии для решения конкретных проблем; более эффективное взаимодействие с Координационным советом руководителей системы Организации Объединенных Наций, более активное взаимодействие между бюро Совета и бюро его функциональных комиссий, а также более широкое участие гражданского общества. Подпрограмма помогла Совету более системно использовать результаты работы его вспомогательных органов путем разработки более эффективных руководящих принципов работы его функциональных комиссий, связанной с вопросами как политики, так и координации, а также путем укрепления их связей с исполнительными советами фондов и программ. В контексте осуществления мероприятий, предусмотренных Монтеррейским консенсусом Международной конференции по финансированию развития, подпрограмма оказала помощь по повышению эффективности совещаний Экономического и Социального Совета с бреттон-вудскими учреждениями как форумов, на которых решаются вопросы согласования, координации и сотрудничества, особенно с гражданским обществом и деловыми кругами. Задача координации оперативных мероприятий в области развития с национальными мероприятиями в этой области решалась путем оказания поддержки, в рамках которой особое внимание уделялось таким темам, как ответственность самих стран за осуществление оперативных мероприятий и создание потенциала, а также рационализация и повышение эффективности мероприятий системы развития Организации Объединенных Наций на страновом уровне. с) Подпрограмма оказала Комитету по неправительственным организациям поддержку в рамках процесса аккредитации, расширяя его возможности путем внедрения важного новшества — электронной системы обслуживания заседаний («безбумажный комитет»), которая позволила рассматривать в три раза больше заявлений с просьбой о предоставлении консультативного статуса. Технические консультативные миссии помогли неправительственным организациям и частному сектору стать более «заметными», в контексте работы на этапе заседаний высокого уровня Экономического и Социального Совета в 2002 и 2003 годах способствовали более активному их участию в этой работе и их большему вкладу в реализацию целей в области развития. Возможности неправительственных организаций в плане внесения их вклада были также расширены благодаря созданию Неформальной региональной сети НПО Организации Объединенных Наций. 9.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 98 процентов из 786 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 2 Гендерные вопросы и улучшение положения женщин 9.3 а) Возможности государств-членов и неправительственных организаций в плане осуществления рекомендаций, которые содержатся в Пекинской декларации и Платформе действий, принятых на четвертой Всемирной конференции по положению женщин, и решений двадцать третьей сессии Генеральной Ассамблеи расширились благодаря представлению межправительственным совещаниям соответствующих докладов и технических документов, а также благодаря оказанию им поддержки по вопросам существа. Свидетельством более активного участия всех заинтересованных сторон стали 342 заявления по вопросам равенства полов, которые были сделаны в ходе этих заседаний. Больше государств-членов выступили с заявлениями на заседаниях Комиссии по положению женщин (23 процента) и в Третьем комитете Генеральной Ассамблеи (16 процентов), что отчасти объясняется проведением заседаний на высоком уровне «за круглым столом», в ходе которых участникам предоставляется соответствующая информация и они имеют возможность обменяться эффективными практическими методами деятельности и опытом, накопленным на национальном уровне. В этих заявлениях говорилось о конкретных планах или мерах по осуществлению Платформы действий и решений двадцать третьей специальной сессии. b) Благодаря проведению двух учебных семинаров и двух практикумов по вопросам судебной системы для членов Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин удалось укрепить потенциал 24 стран Азии и Африки, необходимый для подготовки страновых докладов и закрепления в национальном законодательстве положений международных документов по правам человека в интересах обеспечения равенства мужчин и женщин. Все должностные лица правительств указали, что эти учебные мероприятия позволили им лучше понять, каковы обязательства их стран по Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Факультативному протоколу к ней и каким образом их следует выполнять. Семьдесят восемь процентов специалистов-практиков, работающих в судебной системе, заявили, что практикум позволил им лучше понять, каковы обязательства их стран по международным документам по правам человека и, в частности, по Конвенции и каким образом их следует выполнять в рамках судебной системы. С учетом позитивных результатов планируется проведение большего числа учебных мероприятий для других регионов. В ходе пятьдесят восьмой сессии Генеральной Ассамблеи страны — члены Сообщества по вопросам развития стран юга Африки положительно отозвались о тех консультативных услугах, которые им были оказаны. с) Были созданы благоприятные условия для обеспечения всестороннего учета гендерных факторов, включая укрепление политической приверженности этому аспекту на всех уровнях, разработку эффективных инструментов, методологий и информационных материалов и повышение уровня информированности о стратегии в этой области как в рамках системы Организации Объединенных Наций, так и на межправительственных форумах. Значительного прогресса удалось добиться в подготовке инструментов и методологий обеспечения всестороннего учета гендерных факторов в приоритетных тематических областях, таких, как финансирование в целях развития, информационно-коммуникационные технологии, торговля, водоснабжение и закрепленные в Декларации тысячелетия цели в области развития, а также в рамках бюджетов по программам. d) Благодаря оказанным Генеральному секретарю консультативным услугам по всем вопросам, связанным с представленностью мужчин и женщин, сотрудничеству с Управлением людских ресурсов и координации и разработке новых подходов общая доля женщин на контрактах продолжительностью один год или более увеличилась с 34,6 процента в 2001 году до 35,6 процента в 2003 году. Пять департаментов/управлений, где работает 20 или более сотрудников категории специалистов, добились равной представленности мужчин и женщин в 2003 году, что на два больше, чем в 2001 году. Общая доля женщин на должностях категории специалистов и выше в подразделениях системы Организации Объединенных Наций увеличилась с 34,1 процента в 2001 году до 35 процентов по состоянию на декабрь 2002 года. Процентный показатель числа женщин на должностях категории специалистов увеличился на всех уровнях, за исключением Д-1, помощника Генерального секретаря и заместителя Генерального секретаря. Медленный прогресс в достижении цели, которая заключается в равной представленности мужчин и женщин, можно объяснить числом вакансии в соответствующий период, а также относительной стабильностью штатного состава в целом. Основное внимание будет уделяться расширению нынешних и новых программ обучения руководителей по вопросам сбалансированной представленности мужчин и женщин, повышению эффективности инструментов планирования в области людских ресурсов и повышению подотчетности руководителей программ. Число департаментов/управлений, в которых проводятся такие учебные занятия по гендерным вопросам, увеличилось с 1 в 2001 году до 6 в 2003 году. e) Оказание услуг в интерактивном режиме стало действенным инструментом создания расширенной сети обмена информацией, хотя в развивающихся странах возможности такого обмена были ограниченными из-за неадекватности технологического потенциала. На 132 процента увеличилось общее число посещений гендерных веб-сайтов, и в ноябре 2003 года был начат экспериментальный проект по отслеживанию обмена информацией и сообщениями с правительствами и гражданским обществом. Что касается тематических вопросов, которые рассматривались Комиссией по положению женщин, то в интерактивном режиме были проведены дискуссии по трем следующим темам: гендерные вопросы и информационно-коммуникационные технологии; женщины и средства массовой информации; и роль мужчин и мальчиков в обеспечении равенства полов. По сравнению с 2002 годом в 2003 году число участников таких дискуссий увеличилось на 44 процента. Была успешно внедрена система интерактивной регистрации НПО, желающих участвовать в работе Комиссии. f) Благодаря Межучрежденческой сети по положению женщин и равенству полов было укреплено межучрежденческое сотрудничество в деле обеспечения всестороннего учета вопросов гендерной проблематики в системе Организации Объединенных Наций. Веб-сайт Сети был открыт в декабре 2002 года и стал использоваться для более широкого обмена передовой практикой и знаниями в области всестороннего учета вопросов гендерной проблематики. Более активное участие не базирующихся в Нью-Йорке подразделений системы Организации Объединенных Наций было обеспечено благодаря электронному обмену сообщениями, что позволяло также экономить время и ресурсы. Число целевых групп, работающих в рамках этой Сети, увеличилось с 8 в 2002 году до 11 в 2003 году. Проводились более углубленные исследования (например, по таким темам, как женщины, мир и безопасность и гендерные показатели), семинары и совместные проекты. g) Благодаря поддержке, заключавшейся в проведении учебных мероприятий и оказании консультативных услуг в 2002 и 2003 годах еще семь государств ратифицировали Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, в результате чего общее число государств — участников этого документа составило 175. Двадцать девять стран ратифицировали Факультативный протокол, и общее число государств — участников Протокола составило 57. Пятьдесят три государства-участника представили в общей сложности 106 докладов в соответствии со статьей 18 Конвенции, а Комитет, выступающий в качестве секретариата в рамках подпрограммы, рассмотрел в общей сложности 74 доклада, которые были представлены 42 государствами-участниками. Число государств, ратифицировавших Конвенцию и Факультативный протокол к ней, а также число представленных на рассмотрение докладов свидетельствуют о прогрессе в деле обеспечения всесторонней реализации женщинами своих прав человека. 9.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 92 процентов из 650 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 3 Социальная политика и развитие 9.5 a) На основе проведения исследований и учебных и информационно-пропагандистских мероприятий по вопросам политики в рамках подпрограммы принимались меры по повышению эффективности осуществления обязательств и стратегий, закрепленных в Копенгагенской декларации об устойчивом развитии, Программе действий Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, Декларации тысячелетия и других соответствующих резолюциях. Эффективное функционирование Комиссии социального развития имело весьма важное значение для обеспечения того, чтобы эти итоговые документы нашли свое отражение в других межправительственных процессах и системе Организации Объединенных Наций. Восемьдесят восемь процентов выводов и рекомендаций по вопросам политики, которые содержались во вспомогательных докладах по вопросам существа, были включены в резолюции и согласованные выводы, принятые Комиссией и Генеральной Ассамблеей. Отмечалось тесное сотрудничество с другими подразделениями Организации Объединенных Наций, с 40 учреждениями, которые участвовали в дискуссиях Комиссии, Третьего комитета и совещаниях групп экспертов. b) На основе проведения информационно-пропагандистской работы, исследований и отслеживания последующей деятельности в связи с Всемирной встречей на высшем уровне по вопросам социального развития и двадцать четвертой специальной сессией Генеральной Ассамблеи, Декларацией тысячелетия Организации Объединенных Наций, первым Десятилетием Организации Объединенных Наций по борьбе за ликвидацию нищеты и другими соответствующими резолюциями Генеральной Ассамблеи активно поддерживалось расширение возможностей государств-членов в плане реализации цели искоренения нищеты путем проведения активных мероприятий на национальном уровне и в рамках международного сотрудничества. По крайней мере в 50 странах отмечался Международный день борьбы за ликвидацию нищеты, в контексте которого как в развитых, так и в развивающихся странах организовывались, в особенности НПО, дискуссии по проблемам нищеты. Более 70 процентов рекомендаций и выводов, содержавших данные исследований и информацию о передовых методах и стратегиях борьбы с нищетой и включенных в вспомогательные документы по вопросам существа, было включено в резолюции Генеральной Ассамблеи и Экономического и Социального Совета, касавшиеся искоренения нищеты. c) В рамках подпрограммы межправительственным органам оказывалась помощь в подготовке и рассмотрении Мадридского плана действий по проблемам старения, который был принят на второй Всемирной ассамблее по проблемам старения в начале 2002 года. Тот факт, что в Третьем комитете в 2003 году 36 государств-членов поддержали и одобрили предложения в отношении последующей деятельности по выполнению Мадридского плана и контроля за ее осуществлением, свидетельствует о повышении уровня их информированности о соответствующих международных документах. Что касается проблемы инвалидности, то в рамках подпрограммы была оказана помощь в разработке дополнительного протокола к Стандартным правилам обеспечения равных возможностей для инвалидов и в создании Специального комитета по всеобъемлющей единой международной конвенции о защите и поощрении прав и достоинства инвалидов. d) Для того чтобы повысить уровень информированности и осведомленности правительств и неправительственных субъектов о новых проблемах в области социального развития, в контексте подпрограммы отслеживались события и тенденции в области социального развития, проводились научные исследования и анализ и соответствующая информация была включена в «Доклад о мировом социальном положении, 2003 год». Среди правительств, организаций гражданского общества, неправительственных организаций и представителей частного сектора было распространено около 1560 экземпляров Доклада. e) Путем оказания консультативных услуг и проведения учебных мероприятий в рамках подпрограммы развивающимся странам и странам с переходной экономикой была оказана помощь в целях укрепления технического и организационного потенциала, необходимого для разработки и осуществления эффективных стратегий и программ в социальной и экономической областях. В учебных мероприятиях по вопросам эффективного государственного управления приняли участие 40 экспертов и должностных лиц правительства Шри-Ланки и представителей гражданского общества, а также представители международных организаций. Отвечая на вопросы об эффективности этого семинара, 93,3 процента респондентов указали, что участие в семинаре побудило их внести изменения в направленность деятельности и/или ориентацию работы их организаций. Для 20 экспертов и должностных лиц из стран — членов Содружества Независимых Государств было проведено учебное мероприятие по теме «Глобализация, формирование рынков и корпоративная социальная ответственность: извлеченные уроки и варианты деятельности». Отвечая на вопросы об эффективности этого учебного мероприятия, 75 процентов участников признали, что семинар оказал положительное влияние на деятельность их организаций; 66 процентов указали, что он оказал на эту деятельность значительное влияние; а 34 процента участников заявили, что он оказал адекватное воздействие. Кроме этого, в рамках данной подпрограммы было проведено 14 консультаций для более чем 50 должностных лиц. 9.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 99 процентов из 289 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 4 Устойчивое развитие 9.7 а) В рамках подпрограммы основное внимание уделялось разработке и реализации национальных стратегий в области устойчивого развития, в том числе отдаче от них и их значению как стратегического инструмента планирования, который позволяет расширить возможности государств-членов в плане обеспечения устойчивого развития. К 2003 году 61 страна осуществляла национальную стратегию устойчивого развития или находилась в процессе разработки такой стратегии, и в контексте оказания им помощи было проведено шесть семинаров по вопросам создания потенциала, а также был подготовлен комплекс показателей осуществления национальных стратегий устойчивого развития. Информация о разработке и осуществлении национальных стратегий устойчивого развития распространялась среди всех регионов, и в период между 2000 годом, когда была разработана эта концепция, и 2003 годом, когда начался процесс ее проработки и осуществления, в глобальном масштабе отмечалось повышение уровня информированности о процессах подготовки и реализации национальных стратегий устойчивого развития. С использованием информации и данных, которые были предоставлены подпрограммой, на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам устойчивого развития были проведены переговоры в отношении целевых показателей разработки и осуществления национальных стратегий устойчивого развития, что позволило повысить на международном уровне степень информированности о важном значении таких стратегий. Были завершены мероприятия, связанные с разработкой директивных руководящих принципов, подготовкой учебных материалов, оказанием консультативных услуг и технической помощи, созданием учебного центра и разработкой, обслуживанием и обновлением на веб-сайте Отдела раздела, посвященного национальным стратегиям устойчивого развития. b) Более широкое участие неправительственных организаций и других основных групп в процессе осуществления Повестки дня на XXI век и в мероприятиях по содействию устойчивому развитию было обеспечено благодаря проведению в рамках подпрограммы четырех совещаний, в которых участвовало 100 представителей основных групп из развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Участие в совещаниях позволило им подключиться к интерактивному диалогу с представителями правительств и другими заинтересованными сторонами, а их мнения нашли свое отражение в докладах Комиссии по устойчивому развитию. Представители основных групп из развивающихся стран и стран с переходной экономикой, в особенности из наименее развитых стран, участвовали в совещаниях по подготовке к Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам устойчивого развития, а также в работе самой Всемирной встречи на высшем уровне. с) В целях обеспечения учета экономического, социального и экологического аспектов устойчивого развития было налажено и/или укреплено сотрудничество с соответствующими подразделениями Секретариата, специализированными учреждениями, программами и другими организациями системы Организации Объединенных Наций. Были разработаны совместные мероприятия и налажен обмен информацией в связи с такими вопросами, как устойчивое развитие энергетического сектора, Всемирная программа использования солнечной энергии, крупные электросети и устойчивые структуры производства и потребления. В рамках международных программ по устойчивым структурам потребления и производства с региональными отделениями ЮНЕП в Азии и Латинской Америке было налажено соответствующее сотрудничество, а с ЭСКАТО и Советом министров экологии латиноамериканских стран была согласована соответствующая программа работы. В контексте подпрограммы было обеспечено секретариатское обслуживание Конференции Организации Объединенных Наций по водным ресурсам, в которой участвовали 23 организации и специализированных учреждения системы Организации Объединенных Наций, секретариаты конвенций и региональные комиссии. В контексте организации Встречи на высшем уровне и осуществления последующих мероприятий Секретариат выступал в качестве посредника в заключении 200 соглашений о сотрудничестве в реализации Йоханнесбургского плана выполнения решений между международными организациями, правительствами, частным сектором и неправительственными организациями. Кроме этого, в контексте подготовки к Международному совещанию по обзору осуществления Барбадосской программы действий по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств в рамках подпрограммы было организовано три региональных совещания. d) Техническая помощь, которая оказывалась в секторах водоснабжения и энергетики, способствовала укреплению во многих странах соответствующего потенциала, в том числе совершенствованию регулирующих и организационных механизмов. Эти механизмы содействовали реализации на национальном уровне принципов комплексного управления водными ресурсами и рационального использования энергоресурсов. На Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию проблемы энергетики и водоснабжения были отнесены к числу приоритетных национальных и глобальных проблем; были разработаны различные подходы к проведению реформ в области политики и в организационной области с учетом специфики регионов и стран. Повышение эффективности государственного управления благодаря проведению реформ позволило создать возможности для сокращения масштабов нищеты. е) Обзор прогресса, который был достигнут за 10 лет, прошедших после проведения Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, координировался подпрограммой, и в нем участвовали региональные комиссии, ЮНЕП, ПРООН и специализированные учреждения Организации Объединенных Наций. Во Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию приняли участие более 22 000 человек, в том числе главы государств и правительств, национальные делегаты и видные представители НПО, деловых кругов и других основных групп. Правительства согласовали и подтвердили целый ряд конкретных обязательств и целевых показателей деятельности в целях более эффективной реализации целей в области устойчивого развития. В ходе Встречи на высшем уровне большое внимание уделялось мнениям представителей гражданского общества, что стало признанием той ключевой роли, которую гражданское общество играет в выполнении принимаемых решений и в содействии реализации инициатив на основе партнерства. Главным итогом Встречи на высшем уровне стало принятие Йоханнесбургского плана выполнения решений, в котором предусмотрены имеющие четкие временн*е параметры цели и целевые показатели, а также обязательства по осуществлению Повестки дня на XXI век. f) Деятельность в контексте сотрудничества с региональными комиссиями и региональными отделениями фондов и программ Организации Объединенных Наций и другими образованиями была переориентирована на осуществление Повестки дня на XXI век, с тем чтобы основное внимание в этом контексте уделялось обмену накопленным опытом и передовой практикой между руководителями правительственных органов и представителями основных заинтересованных групп. Особое внимание было уделено определению условий и выявлению препятствий, характерных для каждого конкретного региона, и разработке практических мер, которые должны осуществляться правительствами и основными заинтересованными группами. 9.8 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 88 процентов из 518 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 5 Статистика 9.9 а) В рамках совершенствования методов и порядка проведения оценки экономических и социальных явлений в статистических управлениях в разных странах мира для национальных специалистов по статистике было организовано 28 семинаров, на которых прошли обучение 440 участников из развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Девяносто шесть процентов участников подтвердили, что почерпнутые ими на этих семинарах глубокие знания являются полезными и будут использованы в их дальнейшей работе. Для ознакомления с передовыми статистическими системами были организованы учебные поездки, в которых приняли участие 193 статистика. Во всех странах среди соответствующих сотрудников национальных статистических служб были распространены 18 технических публикаций о новых или пересмотренных статистических стандартах. Девяносто процентов экспертов, принявших участие в совещаниях, оценили полезность статистических публикаций Организации Объединенных Наций о методах и процедурах на «хорошо» или выше. b) Благодаря участию в целенаправленном тематическом обсуждении в Статистической комиссии таких вопросов, как, например, новая программа международных сопоставлений, международная торговля услугами, оценка прогресса в достижении целей в области развития, поставленных в Декларации тысячелетия, и оценка показателей электронной торговли, руководители национальных статистических управлений стали лучше разбираться в новых и злободневных вопросах. Примерно 120 представителей руководства статистических служб стран участвовали в работе каждой из сессий Комиссии. Девяносто восемь процентов опрошенных экспертов оценили полезность статистических публикаций Организации Объединенных Наций на «хорошо» или выше. c) Дальнейшему укреплению глобальной статистической системы способствовали совершенствование методов и процедур на национальном уровне и выработка более четких концепций и определений в таких областях, как проведение переписей и обследований, статистические классификации, торговля и статистика и показатели состояния окружающей среды. Укрепление международной координации было достигнуто благодаря работе, проделанной в недавно созданном Межучрежденческом комитете по координации статистической деятельности. Состоялись совещания с участием групп национальных статистиков (городские группы) в целях совершенствования статистических концепций и методов. Работники национальных статистических управлений и региональных и международных организаций участвовали в заседаниях Статистической комиссии, в семинарах и совещаниях групп экспертов, в том числе в совещаниях по вопросам рационализации и согласования показателей развития в целях укрепления глобальной статистической системы. d) Благодаря проведению профессиональной подготовки, организации учебных поездок и направлению консультативных миссий расширились возможности национальных статистических управлений развивающихся стран и стран с переходной экономикой в плане получения, анализа и распространения статистических данных. Профессиональная подготовка и помощь были скорректированы исходя из разных возможностей и ресурсов национальных статистических систем и ориентированы на совершенствование, расширение и обновление базы знаний по статистическим методам и соответствующей инфраструктуры на национальном уровне и на расширение масштабов применения передовых методов сбора, анализа и распространения данных. e) Благодаря организации региональных конференций и учебных курсов расширились возможности стран в области использования географических информационных систем при съемке и составлении карт и в области картографии. Проведение совместно с Группой экспертов Организации Объединенных Наций по географическим названиям восьмой Конференции Организации Объединенных Наций по стандартизации географических названий, в которой приняли участие представители 88 стран, способствовало налаживанию более четкого взаимодействия на международном уровне. Отделом также была подготовлена и организована шестнадцатая Региональная картографическая конференция Организации Объединенных Наций для Азиатско-Тихоокеанского региона, на которую прибыли участники из 43 стран. В 2002 году Отдел создал веб-сайт Группы экспертов Организации Объединенных Наций по географическим названиям и издал ряд публикаций, наиболее заметной из которых является новый многоязычный терминологический глоссарий по стандартизации географических названий. 9.10 Показатели осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 92 процентов из 402 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 6 Народонаселение 9.11 а) Возросшие возможности государств-членов формулировать национальную политику и программы в области народонаселения и связанных с ней областях получили отражение в информации, собираемой при осуществлении контроля за ходом выполнения подпрограммы по политике в области показателей рождаемости, смертности и миграции и других демографических показателей. Правительствам предоставлялись демографические данные, с тем чтобы помочь им в составлении национальных планов и распределении ресурсов. Результаты этой работы получили отражение в изданном в 2003 году документе «Национальная политика в области народонаселения», где была обобщена информация, полученная от правительств 193 стран, в том числе от 145 из наименее развитых регионов, и свидетельствующая о том, что влияние переменных демографических факторов и их роль в социально-экономическом развитии были приняты во внимание. Одним из наиболее заметных событий в области народонаселения во второй половине 90-х годов стал рост с 60 процентов в 1996 году до 73 процентов в 2003 году доли правительств африканских стран, сообщивших о проведении ими политики, направленной на снижение быстрых темпов роста населения их стран. b) Правительства стран вырабатывали общий подход к злободневным вопросам народонаселения, участвуя в работе Комиссии по народонаселению и развитию, в частности в ее специальных тематических сессиях по вопросам репродуктивных прав и репродуктивного здоровья, включая последствия ВИЧ/СПИДа и народонаселения, образования и развития. Двадцать два африканских специалиста по вопросам народонаселения, принявших участие в техническом совещании-учебной сессии по ВИЧ/СПИДу и взрослой смертности в развивающихся странах, указали на важное значение выработки эффективных путей оповещения о результатах исследований как общественности, так и лиц, формирующих политику, и международных сетей для налаживания обмена информацией. Изданы две публикации по вопросам ВИЧ/СПИДа: “Awareness and Behavior”(«Информированность и поведенческие установки») и “The Impact of AIDS” («Влияние СПИДа»), и на регулярной основе делаются оценки и прогнозы динамики мирового населения с проведением специального анализа демографических последствий СПИДа в тех странах, где он получил особенно широкое распространение. Пользователи демографических статистических данных оповещались о последствиях эпидемии СПИДа, получая такую информацию, как данные прогноза предполагаемого уровня смертности от СПИДа, воздействие эпидемии на сектора общества и поведенческие аспекты эпидемии СПИДа. c) Задача обеспечения доступа правительств стран и гражданского общества к результатам исследований Организации Объединенных Наций в области народонаселения и развития решалась посредством распространения по линии подпрограммы результатов исследований среди гражданского общества и широкой публики через издание пресс-релизов, проведение брифингов и публикацию интервью. Важную роль в контроле за ходом осуществления Программы действий Международной конференции по народонаселению и развитию играли такие публикации, как «Мировые демографические перспективы» и «Национальная политика в области народонаселения». В частности, был достигнут прогресс в реализации целей и задач, связанных с завершением демографического перехода. Публикации, в том числе настенные графики, помещаются в Интернете сразу же после их издания, и с демографическими данными может ознакомиться любой желающий. Публикации Отдела народонаселения рассылаются в библиотеки, университеты и международные организации, а также преподавателям высших учебных заведений, научным работникам, постоянным представительствам государств-членов при Организации Объединенных Наций, коммерческим пользователям данных и многим другим. В конце 2003 года в поисковой системе “Google” было зарегистрировано более 30 000 ссылок на публикации Отдела народонаселения, и в последнем квартале 2003 года информация с веб-сайта подпрограммы запрашивалась примерно 160 000 раз. d) Публикации Отдела народонаселения, в частности «Мировые демографические перспективы» и «Национальная политика в области народонаселения» играли важную роль в осуществлении контроля за ходом реализации Программы действий. Подпрограмма обеспечивала демографическими данными правительства стран для оказания им помощи в планировании и распределении ресурсов, например снабжала их данными о демографических прогнозах последствий дальнейшего проведения нынешней политики в области рождаемости и смертности для стран, где ВИЧ/СПИД распространены особенно сильно. 9.12 Показатели осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 87 процентов из 137 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 7 Тенденции, вопросы и политика в области глобального развития 9.13 a) Занимаясь подготовкой аналитических докладов, в том числе «Обзора мирового экономического и социального положения» и «Обзора и перспектив мирового экономического положения», подпрограмма продолжала оказывать представителям государств-членов помощь в расширении их международного диалога и согласовании политики и мер, касающихся как нынешней экономической ситуации, так и долгосрочного роста и развития. Специальная группа по кратко- и среднесрочным перспективам развития мировой экономики служила полезным форумом для обсуждения краткосрочных оценок макроэкономической ситуации и политики и сыграла важную роль в создании в 15 африканских странах возможностей для перехода на применение пользующихся международным признанием методов анализа политики и экономического моделирования в целях формулирования и реализации политики в области развития. b) Одна из приоритетных задач состояла в том, чтобы добиться более четкого осознания развивающимися странами, особенно наименее развитыми странами и странами с переходной экономикой, необходимости принятия мер по мобилизации отечественных финансовых ресурсов на цели развития и их распределению эффективным и нейтральным в гендерном отношении способом. По линии подпрограммы была подготовлена документация для Международной конференции по финансированию развития, которая была организована подпрограммой в Монтеррее, Мексика, в марте 2002 года и в работе которой участвовали 50 глав государств. Являясь общепризнанным договором между развитыми и развивающимися странами, Монтеррейский консенсус составляет основу для обсуждения международной политики, в том числе в рамках МВФ и Всемирного банка, по вопросам, касающимся финансирования развития. Дальнейшему развитию решений, принятых в Монтеррее, прежде всего с точки зрения придания последовательного характера политике в области развития, способствовало проведение двух специальных совещаний Экономического и Социального Совета с бреттон-вудскими учреждениями и ВТО в 2002 и 2003 годах и первого диалога на высоком уровне по вопросам финансирования развития, который состоялся на сессии Генеральной Ассамблеи в 2003 году. c) По линии подпрограммы в 2002 году в Монтеррее, Мексика, была организована Международная конференция по финансированию развития, результаты которой получили широкое признание у международного сообщества в качестве крупного шага в направлении налаживания диалога по политике в области развития между развитыми и развивающимися странами, международными учреждениями, частным сектором и гражданским обществом. Монтеррейский консенсус является ключевым договором для обсуждения на международном уровне вопросов, касающихся финансирования развития, в том числе в рамках МВФ и Всемирного банка. По линии подпрограммы было организовано 24 министерских совещания за круглым столом с участием директоров — исполнителей бреттон-вудских учреждений, в том числе 12 — в ходе Монтеррейской конференции и 12 — на сессиях Генеральной Ассамблеи и Экономического и Социального Совета в 2002 и 2003 годах. d) Результатом проведенного Комитетом по политике в области развития в 2003 году трехгодичного обзора, в организации которого весомую роль сыграла подпрограмма, стало включение Генеральной Ассамблеей Тимора-Лешти в список наименее развитых стран, от чего зависят двусторонняя торговля и размер помощи со стороны развитых стран. Комитет рекомендовал в безотлагательном порядке рассмотреть особые потребности женщин и вопрос о ликвидации всех препятствий на пути их всестороннего участия в экономической жизни. По линии подпрограммы была также оказана существенная помощь в обсуждении в Экономическом и Социальном Совете вопроса об исключении Кабо-Верде и Мальдивских Островов из списка наименее развитых стран. Представив аналитические материалы, в том числе данные «Обзора мирового экономического и социального положения», подпрограмма оказала представителям государств-членов помощь в активизации их международного диалога и согласовании политики и мер, касающихся долгосрочного роста и развития, включая гендерные аспекты. 9.14 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 97 процентов из 182 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 8 Государственное управление, государственные финансы и развитие 9.15 a) С учетом важного значения, которое имеет управление для устойчивого подъема экономики, по линии подпрограммы была проделана работа по налаживанию нормативно-правового и технического сотрудничества по вопросам управления, постконфликтного восстановления и предупреждения конфликтов, с тем чтобы повысить информированность правительств стран и вооружить их политикой, знаниями и механизмами для проведения в жизнь более эффективных и устойчивых стратегий восстановления. Правительства положительно оценили полученные ими знания, указали на возросшую эффективность работы государственных органов и на значительный рост доверия и стремление к сотрудничеству в отношениях между сторонами, занимающими противоположные позиции, и запросили у подпрограммы дополнительную техническую и консультативную помощь. Африканская программа описания инструментария управления, в которой содержится информация об управленческих проектах в 24 африканских странах, предоставляла онлайновую информацию о 54 проектах в восьми странах, в первую очередь о проектах постконфликтного миростроительства, и о 136 проектах по общим вопросам мира и стабильности. На веб-сайте подпрограммы, где публикуется информация по тематике мира и конфликтов, ежемесячно регистрируется более 5250 посещений. b) Благодаря проделанной по линии подпрограммы работе по дальнейшему развитию онлайновой сети Организации Объединенных Наций по вопросам государственного управления (ЮНПАН), государства-члены получили более оперативный доступ к рынкам информации, опыту и передовой практике стран в области государственного управления. ЮНПАН — единственная в мире информационная сеть по вопросам государственного управления, которая отлично зарекомендовала себя в качестве онлайнового портала по вопросам государственного управления. Сорок восемь процентов из наиболее часто посещающих ее пользователей являются представителями развивающихся стран, и за последние два года посещаемость веб-сайта ЮНПАН увеличилась в 10 раз, а число загрузок с нее — в 20 раз. В ходе реализации программы ЮНПАН были предприняты специальные усилия по развитию среди участников ЮНПАН сотрудничества по линии Юг-Юг в области управления электронной информацией. c) Преобразование Группы экспертов по вопросам государственного управления и финансов в постоянный вспомогательный орган Экономического и Социального Совета — Комитет экспертов в области государственного управления — укрепило роль, которую играет подпрограмма в координации экономической и социальной деятельности, и способствовало организации на регулярной основе межучрежденческих совещаний, что в свою очередь привело к активизации обсуждения вопросов политики на межправительственном уровне. Улучшению координации на региональном уровне способствовало проведение по линии подпрограммы пяти министерских конференций, а благодаря мерам, принятым в развитие решений конференций и встреч на высшем уровне Организации Объединенных Наций, повысилась согласованность усилий государств-членов, двусторонних и многосторонних учреждений и организаций гражданского общества. Возглавляемая представителем подпрограммы целевая группа по вопросам управления Исполнительного комитета по экономическим и социальным вопросам добивалась роста осознания важного значения интеграции мероприятий в области нормативно-правового, аналитического и технического сотрудничества. ЮНПАН играла уникальную роль, выступая в качестве платформы для обмена информацией и координации. d) По линии подпрограммы издавались публикации и проводились консультации с целью обеспечить государства-члены методологией и инструментами для оказания помощи в области развития, добиться более глубокого понимания ими основных вопросов государственной экономики, государственного управления и государственных финансов. Проведение по линии подпрограммы конференций и совещаний предоставляло научным работникам и практическим специалистам возможность совместно работать над претворением в жизнь глобальных стандартов и норм. Подпрограмма оказала весомую поддержку в связи с проведением глобального форума по вопросам формирования правительства нового типа, крупнейшего и вызвавшего большой резонанс во всем мире мероприятия в области государственного управления и администрации и в связи с учреждением премии Организации Объединенных Наций для награждения государственных служащих за их вклад в расширение роли и повышение престижа и авторитета государственной службы. Двухгодичными выпусками всемирного доклада о государственном секторе, посвященного электронному правительству, пользовались три университета, и более 500 его экземпляров были запрошены представительствами при Организации Объединенных Наций. Помимо этого, большим спросом пользовались онлайновые публикации подпрограммы (130 млн. просмотренных страниц), а ее консультативные услуги запрашивались в 35 случаях. e) В представляемые Генеральной Ассамблее доклады по вопросам помощи третьим государствам, пострадавшим от применения санкций и экономических мер принуждения и экономической помощи восточноевропейским государствам, пострадавшим в результате событий на Балканах, включалась обновленная информация об аналитических инструментах, вариантах политики и адекватной методологии увязки политических и экономических вопросов и стратегий. 9.16 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 97 процентов из 158 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 9 Устойчивое лесопользование 9.17 a) Проведение форума Организации Объединенных Наций по лесам, для которого подпрограмма выполняет функции секретариата, дало новый импульс развитию политики лесопользования и диалога по этим вопросам на международном уровне и предоставило странам, основным группам и лесным организациям возможность собраться вместе и постараться достичь консенсуса в отношении необходимости обеспечения устойчивого лесопользования и путей решения этой задачи, а также стимулировало страны и организации к выдвижению инициатив в области устойчивого лесопользования. На национальном уровне работа форума способствовала подготовке странами своих национальных программ и стратегий перехода на устойчивые методы лесопользования. Координации и сотрудничеству между организациями, механизмами и процессами, связанными с лесохозяйственной деятельностью, способствовало, в частности, налаживание прочных связей и рабочих отношений с 14 организациями — членами Партнерства по вопросам сотрудничества по лесам. Участие в работе девяти основных групп, о которых говорится в главе 23 Повестки дня на XXI век, активно пропагандировалось в рамках многостороннего диалога, являющегося важным и регулярным компонентом сессий Форума. Многосторонний диалог обеспечил возможность для налаживания подлинного диалога между представителями стран и основными группами. b) Содействие в реализации предложений Межправительственной группы по лесам/Межправительственного форума по лесам оказывалось путем проведения ряда мероприятий. Создана сеть национальных координационных центров, объединяющая 98 государств — участников Форума Организации Объединенных Наций по лесам. На Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию были созданы Азиатское партнерство по лесам и Партнерство в защиту лесов в бассейне реки Конго, а также региональный центр по образцовым лесам для Латинской Америки и Карибского бассейна, что способствовало активизации работы существующих партнерских объединений, таких, как Международная сеть по образцовым лесам. Партнерство на основе сотрудничества по лесам создало глобальное партнерство по восстановлению лесных ландшафтов. В Африке, Азии, тихоокеанском регионе, а также в Центральной Америке и Европе по линии подпрограммы поддерживалась реализация инициатив, выдвигаемых странами и организациями в поддержку Форума, а также предоставлялась техническая помощь, в том числе по финансированию устойчивых методов лесопользования, передаче экологически безопасных технологий разведения мангровых лесов, мониторингу, оценке и представлению отчетности. c) Состоялись совещания на уровне министров, на которых рассматривались вопросы политической приверженности рациональному использованию, сохранению и устойчивому развитию всех видов лесов и которые предоставили возможность для налаживания полезного и официального обмена мнениями. В работе совещания на уровне министров, проведенного на сессии Форума 2002 года, приняли участие 27 высокопоставленных представителей, которые сосредоточили свое внимание на рассмотрении четырех важных проблем, имеющих общемировое значение: леса и нынешние международные политика и стратегии; сохранение, охрана и использование лесов; межсекторальное согласование на национальном, региональном и глобальном уровнях, включая содействие налаживанию взаимодействия между занимающимися лесами механизмами и организациями; и финансирование устойчивого лесопользования. В связи с выработкой основных направлений политики в области лесопользования на третьей сессии Форума была создана специальная группа экспертов для определения параметров разработки правовой базы по всем видам лесов. d) На своей сессии 2003 года Форум учредил специальную группу экспертов по подходам и механизмам контроля, оценки и отчетности, которая собралась в декабре 2003 года в Женеве. Группа экспертов предложила методы контроля и оценки прогресса на основе, в частности, добровольной отчетности стран, членов Партнерства на основе сотрудничества по лесам и других соответствующих организаций работы, ведущейся на национальном, региональном и международном уровнях в целях выработки критериев и показателей устойчивого лесопользования, имеющихся данных и информации и систем и структур отчетности. Секретариат Форума получил 70 национальных докладов по вопросам устойчивого лесопользования. В докладах стран содержался подробный анализ прогресса в реализации предложений Межправительственной группы по лесам/Межправительственного форума по лесам и преобразования 16 элементов, утвержденных на Форуме, в стратегические направления своей национальной лесной политики. Четырнадцать стран сообщили о том, что они уже провели или проводят оценку таких практических предложений с целью определить, насколько те актуальны с учетом их национальных особенностей. Целевая группа Партнерства на основе сотрудничества по лесам по упорядочению процедур отчетности по лесам, опираясь на поддержку подпрограммы, начала работу по созданию на базе веб-сайта портала для облегчения бремени отчетности, лежащего на странах, и повышения эффективности процедур отчетности, например путем сокращения количества и упорядочения процесса представления отчетов, согласования методов получения данных, повышения степени сопоставимости и сравнимости данных и улучшения управления потоками информации. 9.18 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 96 процентов из 92 утвержденных мероприятий. Раздел 10 Африка: новая программа по обеспечению развития в Африке* Подпрограммы: 1. Мобилизация международной поддержки и глобальная координация; 2. Контроль, оценка, содействие и последующие мероприятия по осуществлению программ действий в целях развития в Африке; 3. Кампания за всеобщую информированность о критическом экономическом положении в Африке Достижения на уровне подпрограмм Подпрограмма 1 Мобилизация международной поддержки и глобальная координация 10.1 a) Партнерские отношения между странами Африки и их партнерами по процессу развития были расширены в результате осуществляемых в рамках этой подпрограммы пропагандистских мероприятий. В докладе Генерального секретаря об оценке Рамочной программы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития изложены выводы, которые необходимо учесть при создании Нового партнерства в интересах развития Африки, и его рекомендации были утверждены Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 57/7. Ассамблея указала, что Новое партнерство является основой поддержки международным сообществом развития Африки, и определила тематические направления и формы оказания такой поддержки. Необходимо учитывать такие факторы, как глобальные экономические тенденции, борьба с терроризмом, вооруженные конфликты в Африке, стихийные бедствия и другие конфликтующие приоритеты, так как они влияют на поддержку развития в Африке. b) Повышение информированности государств-членов и гражданского общества о проблемах развития в Африке и обеспечение более глубокого понимания ими этих проблем достигалось путем проведения регулярных брифингов, подготовки докладов, создания базы данных по африканским неправительственным организациям (НПО) и веб-сайта и нашло отражение в высоком качестве обсуждения в рамках Генеральной Ассамблеи. Количество посещений веб-сайта увеличилось на 66 процентов. Формат «диалога в полдень» способствовал вкладу представителей гражданского общества в проведение окончательного обзора и оценки Рамочной программы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития; после такого диалога проводилось совещание представителей гражданского общества и частного сектора, на котором обсуждалась их роль в осуществлении Нового партнерства в интересах развития Африки. Сотрудничеству способствовало широкое распространение справочника по НПО на КД-ПЗУ и через Интернет. c) В ходе окончательного обзора и оценки Рамочной программы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития было отмечено значение совершенствования координации усилий организаций системы Организации Объединенных Наций в отношении развития в Африке. В своей резолюции 57/7 Генеральная Ассамблея утвердила все 13 рекомендаций в отношении мер по укреплению межучрежденческой координации. На страновом уровне координация осуществляется через Рамочную программу Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития, а на региональном уровне — посредством региональных консультаций ЭКА, организованных по тематическим группам. На глобальном уровне вопросами координации занимается Координационный совет руководителей системы Организации Объединенных Наций и Междепартаментская целевая группа по Африке Канцелярии Специального советника по Африке. В ходе двух региональных консультаций представители учреждений Организации Объединенных Наций разделились на пять тематических групп, охватывающих различные приоритеты Нового партнерства. d) Канцелярия Специального советника по Африке в своем качестве одного из организаторов третьей Токийской международной конференции по развитию Африки содействовала расширению сотрудничества между странами Азии/Африки в целом и трехстороннего сотрудничества (сотрудничества между двумя развивающимися странами при поддержке развитой страны) в частности. На Конференции собрались главы государств и правительств, министры, представители международных организаций, частного сектора и гражданского общества с целью обеспечить поддержку развития в Африке. На основе новейшей информации был подготовлен доклад о сотрудничестве стран Латинской Америки и Африки, который станет основой для дальнейшего обсуждения в целях расширения сотрудничества. 10.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 84 процентов из 91 утвержденного мероприятия. Подпрограмма 2 Контроль, оценка, содействие и последующие мероприятия по осуществлению программ действий в целях развития в Африке 10.3 a) Осуществление программ действий и инициатив, касающихся Африки, включало использование под руководством ЭКА Африканского механизма коллегиального обзора и его кодов и показателей, что способствовало усовершенствованию технической оценки и методов экономического и корпоративного управления в Африке. В 2003 году к Меморандуму о договоренности в отношении Механизма присоединились 16 стран. В 2002 году с участием 28 африканских стран на основе концептуальных посылок Механизма началось осуществление проекта оценки и контроля, в том что касается прогресса в достижении цели обеспечения благого управления в Африке. Увеличение числа стран явно свидетельствует о все более широком признании идеи благого управления африканскими странами и об их готовности изучать опыт друг друга, создавать потенциал и организовывать конструктивный коллегиальный диалог. В ходе подготовки “Economic Report on Africa” («Доклада об экономическом положении в Африке») ЭКА разработала индекс рациональности экономической политики для отслеживания прогресса и оценки устойчивости развития экономики африканских стран и в ответ на просьбу Комитета по осуществлению Нового партнерства, в который вошли главы государств и правительств, подготовила программу совместной деятельности с Комитетом содействия развитию Организации экономического сотрудничества и развития, с тем чтобы обеспечить взаимную подотчетность, согласованность политики и эффективность развития. b) Оказывалось содействие расширению партнерских отношений между региональными, субрегиональными и национальными участниками. На региональном уровне по программам, которые были в большей степени ориентированы на результаты, проводились ежегодные региональные консультации. В качестве координаторов последующей деятельности консультативного механизма выступали ЭКА и Специальная группа ПРООН по Африке. На субрегиональном уровне расширение партнерских отношений между ЭКА и региональными экономическими сообществами через координацию деятельности и развитие сотрудничества в приоритетных областях привело к подписанию меморандумов о договоренности в отношении субрегиональных форумов/специальных мероприятий по вопросу о развитии региональной интеграции через создание транспортной инфраструктуры. На национальном уровне проведение практикумов по вопросам управления способствовало подготовке Доклада об управлении в Африке. Для оценки показателей экономики африканских стран за несколько лет в сравнении с показателями Доклада об управлении в Африке были проведены два методологических практикума по данной теме, что способствовало повышению согласованности данных, используемых в Докладе об управлении в Африке и в субрегиональных докладах, а также повышению уровня координации научных исследований. c) Совершенствование координации и взаимодействия в работе учреждений системы Организации Объединенных Наций, действующих в странах Африки, региональных экономических сообществ и межправительственных организаций обеспечивалось путем повышения целенаправленности и предметности региональных консультаций действующих в Африке учреждений Организации Объединенных Наций. Два ежегодных региональных консультативных совещания были ориентированы на результат, а не процесс. В ходе консультаций 2002 года были определены пять тематических блоков вопросов и задач для участвующих учреждений Организации Объединенных Наций. В ходе консультаций 2003 года впервые появилась возможность оценить прогресс в повышении согласованности, единообразия и взаимодополняющего характера коллективных усилий системы Организации Объединенных Наций в Африке и уточнить различные планы действий. d) Ежегодно проводимые региональные консультации учреждений Организации Объединенных Наций, действующих в Африке, дали основу для совершенствования процесса отчетности и распространения опыта в том, что касается осуществления программ и инициатив в отношении Африки. После определения на консультативном совещании в 2002 году пяти тематических блоков вопросов Организации Объединенных Наций главным достижением в отношении поддержки Нового партнерства стало проведение десяти совещаний, что сопровождалось активной электронной дискуссией и диалогом, которые были посвящены некоторым блокам вопросов и проводились для оценки прогресса в деле осуществления, обмена опытом между участвующими учреждениями и уточнения их различных планов действий. В рамках работы по блокам вопросов учреждения системы Организации Объединенных Наций оказали содействие секретариату Нового партнерства в проведении в масштабах всего континента пропагандистской кампании, призванной ознакомить заинтересованные стороны, включая гражданское общество и частный сектор, с целями и задачами Нового партнерства и его деятельностью. Выступая в качестве координатора, ЭКА оказала содействие подразделениям, занимающимся тематическими блоками вопросов, в выполнении их коллективных функций в отношении докладов и сводных тематических сообщений, использованных для подготовки доклада Генерального секретаря по Африке. e) Главным достижением с точки зрения укрепления национального экономического потенциала в контексте установления мира и постконфликтного урегулирования стало осуществление на местах проекта «Программа развития в интересах мира» в рамках Союза стран бассейна реки Мано. Проведение межучрежденческих консультаций способствовало обмену идеями и мнениями в отношении направленности и практических форм осуществления программы Организации Объединенных Наций по оказанию содействия проекту «Программа развития в интересах мира» Союза стран бассейна реки Мано, содействию активизации работы секретариата Союза, включая определение его стратегии, и укреплению потенциала женской миротворческой группы Союза стран бассейна реки Мано. По просьбе Экономического сообщества западноафриканских государств ЭКА изучила экономические последствия конфликта в Кот'д-Ивуаре, что способствовало осознанию политическими лидерами и сотрудниками руководящих органов разрушительных последствий конфликтов для экономики не только затронутой конфликтом страны, но и соседних стран. Укрепилось сотрудничество с региональными и международными партнерами в деле разработки программы постконфликтного восстановления стран района Великих озер, благодаря чему в 2004 году была проведена международная конференция по району Великих озер. 10.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 81 процента из 21 утвержденного мероприятия. Четыре комплекта материалов не были подготовлены в связи с тем, что соответствующая информация была включена в доклады, представленные субрегиональным центрам по вопросам развития. Подпрограмма 3 Кампания за всеобщую информированность о критическом экономическом положении в Африке 10.5 a) Аналитическая информация по вопросам, непосредственно относящимся к тематике экономического оживления в африканском регионе, была включена в журнал “Africa Recovery” («Подъем в Африке»), который выпускается и распространяется регулярно и своевременно. Его основными читателями являются примерно 33 000 постоянных подписчиков, включая журналистов, деятелей неправительственных организаций, представителей научных кругов и правительственных или межправительственных организаций (помимо Организации Объединенных Наций), большинство из которых находятся в Африке (30 процентов), Северной Америке (52 процента) и Европе (14 процентов). Проведенный в 2003 году обзор показал, что для большинства читателей журнала (88 процентов) полученная информация имеет уникальный характер, при этом значительная часть читателей (65 процентов) заявила, что публикуемые в нем материалы позволили им лучше ознакомиться с приоритетными проблемами Африки. В 2003 году зафиксировано увеличение на 21 процент числа подключений к веб-сайту “Africa Recovery online”. Многие важные статьи этого журнала были размещены на международных веб-сайтах, которые являются частью общемировой сети средств массовой информации. b) Увеличение объема глубоко проанализированной информации, способствующей экономическому прогрессу в Африке, было обеспечено за счет 20-процентного увеличения объема материалов, непосредственно транслируемых по Радио Организации Объединенных Наций и выпускаемых в виде пресс-релизов Организации Объединенных Наций. Были освещены такие крупные международные и национальные инициативы и мероприятия, как создание Нового партнерства, достижение целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и проведение третьей Токийской международной конференции по развитию Африки. На веб-сайтах НЕПАД и allAfrica.com регулярно размещались статьи из журнала “Africa Recovery”. Были организованы специальные мероприятия для международных журналистов и пропагандистов проблематики Африки в рамках Организации Объединенных Наций. 10.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 88 процентов из 24 утвержденных мероприятий. Раздел 11А Торговля и развитие* Подпрограммы: 1А. Глобализация, взаимозависимость и развитие; 1В. Развитие Африки; 2. Инвестиции, предпринимательство и технология; 3. Международная торговля; 4. Инфраструктура услуг для развития, эффективность торговли и развитие людских ресурсов; 5. Наименее развитые страны, не имеющие выхода к морю развивающиеся страны и малые островные развивающиеся государства Достижения на уровне подпрограмм Подпрограмма 1A Глобализация, взаимозависимость и развитие 11A.1 a) Расширение возможностей формирующих политику лиц разрабатывать надлежащую политику и стратегии, связанные с развитием процесса глобализации и управлением им, обеспечивалось благодаря докладам Совета по торговле и развитию, которые члены Совета высоко ценили за содержащиеся в них полезные аналитические материалы и рекомендации по вопросам политики, особенно по вопросам, касающимся внутренней политики в области повышения уровня доходов и уменьшения масштабов нищеты. Количество публикуемых в международной печати статей превысило целевой показатель, составляющий 144 статьи, а количество загрузок в сети Интернет в месяц увеличилось на 40 процентов — до 40 500. Количество запросов на публикации и информацию достигло 1200. Результаты оценки Проекта технической поддержки Межправительственной группы 24-х по международным валютным вопросам свидетельствовали о «значительном успехе», достигнутом в рамках этого проекта в деле поддержания усилий по осуществлению программы в области проведения реформы международной валютно-финансовой системы в интересах развивающихся стран. Страновой охват аналитической работы следует расширить. Следует повысить ее результативность за счет эффективного распространения, особенно через веб-сайт, публикаций, содержащих информацию о выводах, сделанных по результатам исследований, и программных предложениях. b) Эффективность управления задолженностью на основе использования развивающимися странами системы регулирования уровня задолженности и финансового анализа повысилась, о чем свидетельствует увеличение числа участников с 78 до 91 в 62 странах, что превышает двухгодичный целевой показатель, составляющий 85. В конце 2003 года шел процесс присоединения к указанной системе еще 15 учреждений из 10 новых и 5 существующих стран-клиентов. Благодаря подготовке примерно 500 участников по различным аспектам регулирования уровня задолженности в Африке совместно с региональными организациями и Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) удалось углубить знания и расширить использование системы. План работы системы будет способствовать повышению качества оказываемой учреждениям-клиентам помощи и более эффективному использованию системы. c) Возможности Палестинской администрации принимать надлежащие меры в области осуществления торговой политики, стимулирования торговли и реализации стратегий финансового управления и развития расширились благодаря программе технического сотрудничества, несмотря на неблагоприятные условия на местах. Члены Совета по торговле и развитию выразили ЮНКТАД признательность за ее усилия в этой области и одобрили основные темы и программные предложения, подготовленные по итогам исследований и аналитической работы. Благодаря услугам в области создания потенциала и консультационным услугам были переработаны восемь программных документов и законопроектов Палестинской администрации, касающихся таможенного контроля, регулирования долга, стимулирования торговли, развития частного сектора и экономического анализа и управления. Для дальнейшего повышения эффективности программ потребуется приверженность всех государств-членов осуществляемой деятельности и их сотрудничество в таких областях, как предоставление надлежащего объема ресурсов и содействие проведению официальных миссий и мероприятий по оказанию технической помощи. d) Повышение качества и расширение доступности и наличия информации и данных как основы для проведения экономического и финансового анализа и разработки политики было обеспечено за счет реорганизации веб-сайта ЮНКТАД и более широкого распространения через него статистических данных. Это привело к увеличению числа просьб о предоставлении сетевого доступа к базам данных ЮНКТАД. На сетевой странице, посвященной статистическому справочнику ЮНКТАД, зарегистрировано примерно 12 700 пользователей, а на долю версии в формате переносимых документов Адобе (PDF) за 2002-2003 годы приходится 10 000 загрузок в месяц. Веб-сайт ЮНКТАД посетили 138 млн. пользователей из всех регионов, и содержащиеся на нем материалы загружались 9,7 млн. раз. Пользователи сетевой библиотеки получили доступ более чем к 50 000 специальным изданиям и рабочим документам, 1000 специальных периодических изданий и 500 газетам. Необходимо повышать эффективность ведения веб-сайта и систематически обновлять базы данных на разных языках, а также укреплять сеть обмена знаниями с академическими кругами. 11A.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 62 процентов из 203 утвержденных мероприятий. При этом учитывается, что 27 мероприятий были отложены и 51 — отменено, в том числе 8 мероприятий отменены по решению директивных органов и 4 мероприятия — из-за нехватки внебюджетных средств. Это отчасти объясняется плотным графиком совещаний по подготовке к одиннадцатой сессии Конференции и дополнительными заданиями, а также просьбами Совета по торговле и развитию о проведении анализа отдельных текущих событий в мировой экономике. Подпрограмма 1B Развитие Африки 11A.3 Углублению понимания проблем, с которыми сталкивается Африка в таких областях, как торговля, финансовые потоки, задолженность и структурная перестройка, и в сфере предложения, способствовало аналитическое исследование, которое усилило интерес к вопросам, связанным с политикой структурной перестройки и ее воздействием на процесс развития и уменьшение масштабов нищеты. Это исследование повсеместно упоминается в международной печати, а также неправительственными организациями (НПО) и председателем Группы видных деятелей по проведению окончательного обзора и оценки Новой программы Организации Объединенных Наций по обеспечению развития в Африке в 90-е годы. В результате проведенного членами Совета по торговле и развитию обсуждения этого исследования положения в Африке были приняты согласованные выводы, касающиеся ответственности за проведение макроэкономической политики, условий ее проведения, а также ее содержания. Более своевременный выпуск исследования на французском языке значительно усилил бы отдачу от него. 11A.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 93 процентов из 41 утвержденного мероприятия. Подпрограмма 2 Инвестиции, предпринимательство и технология 11А.5 а) Более глубокому пониманию вариантов политики и возникающих проблем, связанных с международными инвестициями и финансовыми потоками, и достижению по ним консенсуса способствовали публикации и веб-сайт ЮНКТАД. Результаты проведенных сетевых опросов пользователей показали, что 91 процент читателей из 60 стран оценили публикации ЮНКТАД как «очень полезные» для их работы, вследствие чего целевой показатель, составляющий 90 процентов, был достигнут. Изданию “World Investment Report 2003” («Доклад об инвестициях в мире за 2003 год») были посвящены около 830 газетных статей и программ 52 радио- и телестанций в 95 странах, при этом в 18 странах была осуществлена трансляция 37 интервью. Семьдесят семь процентов конечных пользователей оценили эту публикацию как «отличную». В период с сентября по декабрь 2003 года она загружалась более 800 000 раз. Доступ к сетевой базе данных по прямым иностранным инвестициям получили более 3000 зарегистрированных пользователей. Пятьдесят семь процентов читателей оценили анализ тенденций и статистики в области прямых иностранных инвестиций как «крайне полезный». С целью извлечь выгоду из этих достижений помимо опросов читателей будут созданы механизмы, с тем чтобы более четко оценивать уровень понимания формирующими политику лицами вопросов и политики, связанных с инвестициями, а также будет осуществляться более интенсивная подготовка национальных специалистов, занимающихся разработкой политики, по вопросам, связанным с прямыми иностранными инвестициями, и будет обеспечиваться более широкое распространение аналитических документов через сеть Интернет и на компакт-дисках. b) Расширение возможностей лиц, формирующих политику, разрабатывать надлежащую политику и стратегии для привлечения прямых иностранных инвестиций и передачи технологий и получения отдачи от них было достигнуто благодаря проводившимся в конкретно отобранных странах обзорам инвестиционной политики, что расширило возможности этих лиц разрабатывать политику, одобренную для осуществления их правительствами. С учетом рекомендаций, вынесенных по результатам обзоров инвестиционной политики, шесть правительств приняли меры по привлечению прямых иностранных инвестиций, включая использование таких обзоров в качестве средства разработки политики в области прямых иностранных инвестиций. Оказываемые Консультативной службой по инвестициям и профессиональной подготовке услуги, особенно в рамках региональных практикумов, способствовали расширению программ создания потенциала в странах-получателях и помогли правительствам-клиентам укрепить их учреждения, содействующие инвестициям. Эффективность обзоров инвестиционной политики и других мероприятий по поощрению инвестиций можно было бы повысить за счет более четкого контроля за последующей деятельностью. с) Расширение возможностей развивающихся стран и стран с переходной экономикой разрабатывать и осуществлять правильную политику в области развития предпринимательства и технологии было достигнуто за счет удовлетворения поступавших от нескольких правительств просьб оказать консультационные услуги по вопросам развития деловых связей между малыми и средними предприятиями и расширения доступа малых и средних предприятий к финансовым средствам, и другие консультационные услуги в сфере развития предпринимательства. На шлюзовый сервер (сети по науке и технике в целях развития по адресу http://stdev.unctad.org), содержащий информацию о мероприятиях, связанных с использованием достижений науки и техники в целях развития и проводимых в рамках системы Организации Объединенных Наций и за ее пределами, за месяц выходит в среднем 6800 пользователей. Инициатива «Дипломатия в области науки и техники» (предусматривающая проведение четырех интерактивных диалогов по вопросам политики при участии 300 человек) позволила расширить возможности экспертов из развивающихся стран принимать компетентные решения в ходе соответствующих международных переговоров, в которых они принимают участие. Число стран, осуществивших рекомендации Комиссии по науке и технике в целях развития, увеличилось с 20 до 26. Будут предприниматься усилия с целью расширения сотрудничества с другими учреждениями Организации Объединенных Наций. d) Повышение эффективности предпринимательской деятельности, осуществляемой примерно 70 000 клиентами в 27 странах, было достигнуто благодаря реализации проекта технического сотрудничества в целях содействия развитию предпринимательства (ЭМПРЕТЕК) и последующей поддержке. Полному развертыванию программ в пяти странах и расширению сотрудничества Юг-Юг способствовала помощь в осуществлении менее совершенных программ по линии ЭМПРЕТЕК в Африке. Расширилось участие всех центров ЭМПРЕТЕК в подготовке к проведению одиннадцатой сессии Конференции. е) Было достигнуто повышение степени транспарентности, надежности и сопоставимости систем корпоративного учета и отчетности, а также качества корпоративного управления в развивающихся странах, как об этом свидетельствуют результаты опроса относительно использования международных стандартов учета и отчетности ЮНКТАД и типового учебного плана по вопросам учета. Примерно 20 стран либо учли стандарты в своих национальных программах образования, либо рассматривают возможность такого учета. Эксперты из развивающихся стран и стран с переходной экономикой приветствовали предоставление информации относительно корпоративного управления, что обеспечит возможность мобилизации в рамках их хозяйственной деятельности международных и национальных инвестиций. Необходимо усовершенствовать практику отслеживания деятельности по выполнению рекомендаций в отношении стандартов. 11А.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 94 процентов из 294 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 3 Международная торговля 11А.7 а) Помощь в укреплении потенциала развивающихся стран и стран с переходной экономикой в области разработки и осуществления политики и стратегий, направленных на извлечение максимальной выгоды из международной торговли и многосторонних торговых переговоров, способствовала увеличению количества и повышению качества предложений, выдвигаемых развивающимися странами в рамках принятой в Дохе Программы работы ВТО. Развивающиеся страны представили 88 предложений о пересмотре особого и дифференцированного режима. Развивающиеся страны или группы развивающихся стран представили 43 из 107 предложений по переговорам по вопросам сельского хозяйства, 23 из 39 предложений по переговорам по вопросам оказания услуг и 15 из 21 предложения по переговорам по проблемам, связанным с механизмами обеспечения доступа к несельскохозяйственному рынку. Внутренняя и межучрежденческая координация и сотрудничество способствовали повышению результативности и эффективности вспомогательных мероприятий, и эту деятельность следует и далее укреплять. b) Уровень информированности о факторах, лежащих в основе изменений в международной торговле, и о последствиях торговой политики повысился, при этом нескольким развивающимся странам и группам развивающихся стран было оказано содействие в активном участии в проводимых в рамках ВТО переговорах и в представлении конкретных предложений, особенно касающихся несельскохозяйственных товаров. Были даны ответы на более чем 50 поступивших извне просьб о предоставлении специальных статистических таблиц. Материалы аналитических исследований, посвященных воздействию политики в области международной торговли, распространялись на глобальном уровне по различным каналам. Для целей формирования политики и проведения торговых переговоров экономисты, участники таких переговоров и лица, разрабатывающие политику, используют информацию, хранящуюся в информационной системе по анализу торговли, при этом было выдано более 1000 лицензий на получение доступа к этой системе через сеть Интернет. Благодаря исследовательской и аналитической работе была получена самая полезная информация, позволившая отдельным правительствам государств-членов принимать наиболее компетентные решения относительно их стратегической позиции. с) Увеличился вклад сектора сырьевых товаров в устойчивое развитие и диверсификацию экономики, тогда как развивающиеся страны все в большей мере ощущают потребность в специальных знаниях ЮНКТАД и все активнее используют их в процессе восстановления своего сектора сырьевых товаров в интересах устойчивого развития и диверсификации, включая управление рисками в этом секторе и применение финансовых механизмов. Товарооборот на двух созданных в Индии товарных биржах в 2003 году достиг примерно 30 млрд. долл. США. Более пристальное внимание уделялось странам, которые извлекали выгоду из помощи, которую оказывала ЮНКТАД в деле повышения роли частного сектора в сельском хозяйстве и агроиндустрии. Наиболее посещаемым из специальных сайтов ЮНКТАД на сегодняшний день является веб-сайт Инфокомм, что свидетельствует об активизации использования странами документов ЮНКТАД. На своей пятьдесят восьмой сессии Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 58/204 от 23 декабря 2003 года по сырьевым товарам, что указывает на более пристальное внимание к этому сектору. d) Расширились возможности развивающихся стран и стран с переходной экономикой решать проблемы, связанные с конкуренцией и защитой прав потребителя, при этом значительному числу развивающихся стран и стран с переходной экономикой была оказана помощь в разработке законов, касающихся конкуренции, и создании потенциала, имеющего отношение к проблемам конкуренции и защиты прав потребителя. Наибольшего прогресса в подготовке или принятии, пересмотре и осуществлении национального законодательства в области конкуренции добились восемь развивающихся стран. Страны также учитывали практическую ценность и последствия программных рекомендаций и информации, касающихся законодательства и политики в области конкуренции и защиты прав потребителя, в том числе в связи с работой Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области конкуренции; поступившие ответы на вопросники свидетельствуют о высокой оценке документации участниками совещаний. Участию развивающихся стран и стран с переходной экономикой в проводимых в рамках принятой в Дохе Программы работы переговорах по линии Всемирной торговой организации (ВТО), касающихся вопросов торговли и политики в области конкуренции, в значительной степени способствовали мероприятия в сфере создания потенциала. Сотрудничество с другими организациями в вопросах законодательства и политики в области конкуренции, в том числе с ВТО в контексте принятого в Дохе мандата, было полезным и будет продолжаться. е) Повышение уровня информированности развивающихся стран и расширение их возможностей развивать торговлю на основе взаимопомощи обеспечивалось на основе положений пунктов 31 и 32 Дохинской декларации министров, о чем свидетельствует их полезное участие в межправительственных совещаниях ЮНКТАД и ВТО и в проведении в 2002 году обзора прогресса со времени проведения Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию. Уровень осведомленности развивающихся стран об экологических требованиях на рынках сбыта также повысился. Выпуск новой серии, озаглавленной “Trade and Environment Review” («Обзор по вопросам торговли и окружающей среды») повысил эффективность проводимого секретариатом ЮНКТАД анализа политики и превратил его в одно из основных направлений деятельности. f) Расширились возможности стран вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО), при этом три страны, в том числе две наименее развитые страны, завершили процесс вступления в ВТО и ввели важную торговую политику и законодательные реформы в полном соответствии с заключенными в рамках ВТО соглашениями, как это указано, например, в докладе Рабочей группы. Четыре страны достигли продвинутой стадии вступления в Организацию, а еще четыре страны находятся на промежуточной стадии. С учетом того, что процедуры вступления являются сложными и дорогостоящими, Генеральный совет Всемирной торговой организации принял руководящие принципы для поощрения и ускорения процесса вступления в Организацию наименее развитых стран, что представляло собой широко поддержанную позитивную и перспективную меру в рамках переговоров в Дохе. Эффективность поддержки, оказываемой ЮНКТАД наименее развитым странам, можно было бы повысить, если бы показатель сменяемости должностных лиц в национальных группах для ведения переговоров по вопросам вступления в Организацию оставался на низком уровне. ЮНКТАД на основе межправительственных обсуждений и усилий по формированию консенсуса будет и впредь предпринимать шаги по разработке четких и объективных правил и принципов, относящихся к процедурам вступления в Организацию. 11А.8 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 87 процентов из 278 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 4 Инфраструктура услуг для развития, эффективность торговли и развития людских ресурсов 11А.9 а) Углубление понимания специалистами и лицами, разрабатывающими политику, последствий роста экономики с упором на использование электронных средств для развивающихся стран и имеющихся у них вариантов, включая практические предложения относительно максимального увеличения вклада электронной торговли в социально-экономическое развитие, обеспечивалось за счет подготовки ежегодного доклада “Electronic Commerce and Development” («Электронная торговля и развитие»). Кроме того, углублению понимания указанных последствий лицами, разрабатывающими политику, и исследователями способствовал ежегодный доклад “Review of Maritime Transport” («Морское транспортное обозрение»), содержащий исчерпывающие статистические данные и информацию об услугах в области морских перевозок, как об этом свидетельствуют результаты опроса читателей, которые высоко оценили «Обозрение» за его содержательность. Эти оба доклада загружались соответственно 74 000 и 344 300 раз. Тематические совещания и конференции (такие, как специальные совещания экспертов и региональные конференции на высоком уровне, посвященные стратегиям применения электронных средств) содействовали развитию диалога и углублению понимания и привели к достижению консенсуса по вышеупомянутым областям, а также помогли развивающимся странам подготовиться к международным совещаниям по экономической проблематике и многосторонним переговорам. Этот процесс также содействовал принятию мер по содействию развитию торговли. Необходимо разрабатывать другие механизмы получения информации от клиентов, в том числе от пользователей сетевыми ресурсами и правительств. b) Повышение эффективности оказания услуг по стимулированию торговли в развивающихся странах и странах с переходной экономикой благодаря мероприятиям в рамках технического сотрудничества в таких областях, как транспорт, содействие развитию торговли, таможенный контроль, материально-техническое обеспечение и электронная торговля, обеспечивалось за счет увеличения числа проектов по линии автоматизированной системы таможенных данных, которые способствовали активизации предпринимаемых в развивающихся странах усилий на основе самофинансирования. Это привело к повышению уровня транспарентности и расширению практики благого управления, а также к увеличению доходов национальных правительств, в некоторых случаях на 10-15 процентов, что было подтверждено результатами обследований, проведенных МВФ и Всемирным банком. Результаты независимой оценки, проведенной по линии Системы предварительного уведомления о передвижении грузов на пяти железных дорогах и двух портах в Восточной Африке, указали на существенное повышение качества услуг в области перевозок, особенно на сокращение времени перевозок с 15 до 3 дней. Всемирная федерация торговых центров расширила свою работу со 127 торговыми центрами в 91 стране и укрепила свою позицию в качестве глобального посредника в деловых операциях, как об этом свидетельствует тот факт, что правительства в течение двухгодичного периода направили 23 новые просьбы о создании торговых центров. c) Более эффективное развитие людских ресурсов обеспечивалось за счет целенаправленной профессиональной подготовки в целях укрепления потенциала наименее развитых стран в таких областях, как международная торговля, услуги, связанные с торговлей, инвестиции и профессиональная подготовка. В 18 странах Африки, Азии, Латинской Америки и Европы, в том числе в 10 наименее развитых странах Африки и Азии, было проведено в общей сложности 37 семинаров. Были разработаны средства заочного обучения, что способствовало увеличению уровня информированности более значительного числа участвующих в этих программах мужчин и женщин из развивающихся стран. Систематическая оценка итогов семинаров по теме «Ключевые вопросы международной экономической повестки дня» подтвердила, что участники пополнили багаж своих знаний по проблематике проведения многосторонних торговых переговоров. Стратегия подготовки местных преподавателей и создания национальных руководящих педагогических комитетов расширила возможности достижения конкретных результатов, поскольку 85 процентов подготовленных преподавателей вели учебные курсы. Для обеспечения проведения этих семинаров на устойчивой основе необходимо применять региональный подход, и распространение сферы охвата мероприятий по линии программы ТРЕЙНФОРТРЕЙД на региональные группы и учреждения обеспечило бы достижение желаемого результата. 11A.10 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 79 процентов из 110 утвержденных мероприятий, 10 из которых были отложены главным образом по причинам программного характера, а 13 — отменены (6 — по решению директивных органов, 5 — из-за нехватки внебюджетных средств и 2 — по причинам программного характера). На осуществление программы работы повлияли подготовительные совещания и дополнительные задания в связи с одиннадцатой сессией Конференции. Подпрограмма 5 Наименее развитые страны, не имеющие выхода к морю развивающиеся страны и малые островные развивающиеся государства 11A.11 a) Более глубокое понимание наименее развитыми странами (НРС) стратегических потребностей в целях обеспечения выгодной для них интеграции в глобальную экономику и международную торговую систему и участия в них обеспечивалось благодаря докладам по наименее развитым странам, в которых проводился международный сопоставительный анализ проблемы нищеты в наименее развитых странах с учетом нового комплекса оценок масштабов нищеты, и отмечалось, что проблема крайней нищеты повсеместно распространена и сохраняется в большинстве наименее развитых стран, поскольку они стали жертвами такого явления, как нищета в международном масштабе. Был предложен альтернативный подход к разработке стратегии уменьшения масштабов нищеты в более благоприятных международных условиях, который государства — члены Совета по торговле и развитию сочли важным инструментом для разработки и эффективного осуществления национальной политики и приоритетных направлений деятельности в наименее развитых странах. Тема выпуска доклада, который загружался 129 071 раз на английском языке и 81 357 раз на французском языке, широко освещалась более чем 100 международными и национальными газетами, журналами и иллюстрированными изданиями. Государства-члены также отметили полезную роль, которую играют доклады о фактических выгодах, извлекаемых из статуса наименее развитой страны, и о вопросах классификации наименее развитых стран в разработке политики на национальном, региональном и глобальном уровнях. С использованием Комплексной платформы для оказания технической помощи наименее развитым странам в вопросах торговли ряд стран извлекли выгоду из методических рекомендаций, содержащихся в диагностических исследованиях по вопросам торговой интеграции. b) Были достигнуты дополнительные успехи в деле осуществления Глобальных рамок для сотрудничества в области транзитных перевозок между не имеющими выхода к морю развивающимися странами и развивающимися странами транзита и сообществом доноров, как об этом свидетельствует принятие Алматинской программы действий: удовлетворение потребностей стран, не имеющих выхода к морю, в новых глобальных рамках для сотрудничества в области транзитных перевозок между не имеющими выхода к морю развивающимися странами и развивающимися странами транзита. Необходимо предпринять дополнительные усилия на региональном и национальном уровнях для смягчения остроты проблем в области транспортных перевозок, с которыми сталкиваются развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, мобилизуя и привлекая к деятельности всех участников и специалистов с целью ускорить осуществление уже согласованных мер и приступая к проведению новых мероприятий. c) Были достигнуты успехи в деле недопущения оттеснения малых островных развивающихся государств на периферию мировой экономики благодаря успешному осуществлению экономических аспектов Барбадосской программы действий по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств, как об этом свидетельствует подготовка обзоров уязвимости по наименее развитым малым островным развивающимся государствам, которые находятся на грани перевода из перечня наименее развитых стран; основная поддержка различных межправительственных форумов, занимающихся проблемами малых островных развивающихся государств; и расширение участия в работе Межучрежденческой целевой группы для подготовки к предстоящему Международному совещанию по рассмотрению хода осуществления Программы действий по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств. Несмотря на предпринятые ЮНКТАД усилия с целью выдвинуть на первый план проблему уязвимости малых островных развивающихся государств с уделением особого внимания конкретным островам, сколь-нибудь существенного прогресса в деле установления особого режима для этих государств в рамках системы многосторонней торговли достигнуто не было. 11A.12 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 70 процентов из 87 утвержденных мероприятий, 23 из которых были отменены по решению руководящих органов. Вследствие перевода мероприятий из подпрограммы в Канцелярию Высокого представителя по наименее развитым странам, развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, и малым островным развивающимся государствам основное обслуживание Генеральной Ассамблеи по вопросам, связанным с наименее развитыми странами, развивающимися странами, не имеющими выхода к морю, и малыми островными развивающимися государствами, стало относиться к сфере полномочий Канцелярии Высокого представителя. Этот перевод также привел к тому, что ряд мероприятий стали проводиться один, а не два раза в год, как это было запланировано, и осуществление некоторых мероприятий, таких, как выпуск брошюр и технических материалов, было прекращено. Раздел 11 В Центр по международной торговле ЮНКТАД/ВТО* Достижения на уровне подпрограмм Оперативные аспекты содействия торговле и развития экспорта 11B.1 a) Национальная база специальных знаний по вопросам функционирования многосторонней торговой системы, которая предусматривает хорошее понимание реалий и потенциальных возможностей производственной деятельности и функционирования рынка, была создана за счет увеличения числа стран, принимающих участие в программе Всемирной электронной торговой сети (с 39 до 45), а также расширения диалога между государственным и частным секторами по вопросам, касающимся многосторонней торговой системы. Степень информированности частного сектора во многих развивающихся странах и странах с переходной экономикой о последствиях деятельности многосторонней торговой системы и существующих обязательствах и обязанностях, в том числе о соответствующих мерах реагирования, принятых на уровне секторов и предприятий, была повышена, поскольку общее число подписчиков электронного бюллетеня Всемирной электронной торговой сети достигла 800, что превысило контрольный показатель, равный 600. Интеграции предпринимательского сектора в многостороннюю торговую систему способствовали координация поддержки на местах с ЮНКТАД, а также разработка и осуществление соответствующих отраслевых стратегий развития экспорта, учитывающих исходные условия на рынке и коммерческие возможности, создаваемые за счет изменений в многосторонней торговой системе. b) Через Совместную комплексную программу технической помощи были разработаны стратегии развития торговли, учитывающие возможности в плане предложения, международный спрос и наиболее эффективные методы, и были расширены возможности стран-членов по разработке экспортных стратегий за счет применения инструментов и методологий рыночного анализа ЦМТ. В результате этого в 10 африканских странах число разработанных с помощью этой программы секторальных стратегий увеличилось с 2 до 17, что способствовало дальнейшему укреплению активного сотрудничества между государственным и частным секторами в деле разработки национальных и отраслевых стратегий, о чем свидетельствуют 50 обследований предложения и спроса, проведенных Программой по развитию торговли Юг-Юг, по сравнению с 36 аналогичными обследованиями, проведенными в предыдущем двухгодичном периоде. Необходимо осуществлять постоянный контроль за реализацией стратегий на национальном и секторальном уровнях и создавать базы данных, доступные для тех, кто занимается разработкой стратегий. c) Были укреплены национальные учреждения, занимающиеся вопросами содействия развитию торговли, которые предоставляют предпринимательским кругам услуги по развитию бизнеса и повышению конкурентоспособности, за счет оказания прямой помощи значительному числу таких учреждений, о чем свидетельствуют показатели эффективности их деятельности и услуги, предоставляемых предпринимательским кругам. Применяемый сетью ЦМТ подход к укреплению национальных учреждений, занимающихся вопросами содействия развитию торговли, способствовал увеличению числа женщин-предпринимателей (45 процентов из 200 участников в 2003 году по сравнению с 38 процентами из 50 участников в 2002 году), которые приняли участие в практикумах, организованных в рамках одного латиноамериканского регионального проекта. d) Эффективность торговой деятельности в отдельных производственных секторах и секторах услуг повысилась за счет применения общего подхода на основе цепочки создания стоимости в секторе по производству одежды и укрепления этой методологии за счет использования специальных отраслевых инструментов, таких, как инструмент по установлению контрольных показателей в секторе производства одежды, и других инструментов. Это было достигнуто за счет ориентации услуг по оказанию технической помощи на содействие удовлетворению экспортных потребностей малых и средних предприятий и тех секторов, в которых имеются наибольшие потенциальные возможности для повышения эффективности экспортной деятельности в долгосрочной перспективе с точки зрения стоимости продукции и создания добавленной стоимости, а также значительные возможности выхода на международные рынки, а также секторов, деятельность которых в наибольшей степени способствовала развитию страны. e) Навыки предпринимательской деятельности для развития экспорта и повышения конкурентоспособности на уровне предприятий повысились в результате поощрения применения подхода «продукция-сеть», который лежит в основе прямой помощи ЦМТ в деле повышения конкурентоспособности предприятий. Это касалось членов национальной сети поддержки торговли и руководителей предприятий и способствовало повышению конкурентоспособности отдельных компаний. Применение подхода «продукция-сеть» также позволило повысить профессиональный уровень экспертов и руководителей, занимающихся вопросами экспорта, которые принимают участие в разработке средств оказания технической помощи (таких, как инструменты поддержки решений, самооценки и установления контрольных показателей, руководства, информационные пособия и базы данных), касающихся конкретных вопросов и проблем, препятствующих повышению конкурентоспособности предприятий на национальном уровне. Создание национальных партнерств с конкретными членами национальных сетей по поддержке торговли способствовало применению этих общих инструментов с учетом национальных условий и предоставлению их в распоряжение предпринимательских кругов. Необходимо совершенствовать механизмы контроля и учета новых идей и видов продукции. 11B.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 95 процентов из 192 утвержденных мероприятий. Раздел 12. Окружающая среда* Подпрограммы: 1. Экологическая оценка и раннее предупреждение; 2. Разработка политики и право; 3. Осуществление политики; 4. Технология, промышленность и экономика; 5. Региональное сотрудничество и представительство; 6. Природоохранные конвенции; 7. Связь и общественная информация Достижения на уровне подпрограммы Подпрограмма 1 Экологическая оценка и раннее предупреждение 12.1 a) За счет представления оценок ЮНЕП и их включения по меньшей мере в 10 подготовительных документов, предназначенных для директивных и практических инициатив Организации Объединенных Наций и партнерских организаций на глобальном, региональном и субрегиональном уровнях, был активизирован процесс дискуссий между национальными и международными директивными органами. Ссылки в средствах массовой информации, популярных газетах, а также научных журналах на результаты оценок ЮНЕП и рекомендации по линии раннего предупреждения превысили целевой показатель на 50 процентов. Будут изыскиваться пути для удовлетворения растущего числа просьб правительств о представлении результатов оценок ЮНЕП. b) Программа укрепила свою сеть партнеров, в результате чего более 250 учреждений во всем мире принимают участие в работе глобального механизма ЮНЕП по совместной оценке и содействии подготовке данных, а также в осуществлении аналитического моделирования и проведении конкретных оценок, таких, как процесс «Глобальной экологической перспективы» и Сеть глобальной и региональной информации и данных, созданная в 88 центрах, включая Международную сеть обмена информацией ЮНЕП по окружающей среде (ИНФОТЕРРА), располагающую 176 координационными центрами. Необходимо предпринять дополнительные усилия для активизации распространения информационных материалов ЮНЕП среди широкой общественности. с) Повышенное внимание уделялось обеспечению учета гендерной проблематики в программе работы ЮНЕП за счет включения в нее информации об экологических оценках и анализе вопросов, касающихся гендерной проблематики. Необходимо предпринять дополнительные усилия для рассмотрения подходов и методов, применяемых ПРООН в деле актуализации гендерной проблематики, в целях дальнейшего усовершенствования работы по представлению надлежащих рекомендаций правительствам с учетом преимуществ, обеспечиваемых за счет сотрудничества, партнерских связей и создания сетей Юг-Юг и Север-Юг в рамках Программы, и укрепления потенциала национальных и региональных учреждений по проведению оценок и использованию вспомогательных данных в результате усилий ЮНЕП, направленных на укрепление потенциала. 12.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 89 процентов из 46 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 2 Разработка политики и право 12.3 а) Была оказана помощь правительствам в деле разработки и дальнейшего ужесточения законов и положений о защите окружающей среды и устойчивом развитии, включая учет гендерных аспектов в процессе принятия решений на правительственном и межправительственном уровнях, как об этом свидетельствуют заявления министров и специальные обзоры национального законодательства и консультативных услуг. Помимо этого, более широкий учет гендерных аспектов был обеспечен за счет издания нового руководства по вопросам, касающимся женщин и окружающей среды, и получения откликов женских групп, свидетельствующих о повышении степени удовлетворенности работой ЮНЕП по гендерной проблематике. b) Более широкому признанию правительствами разработки и принятия правовых, социальных, экономических и торговых механизмов взаимной поддержки способствовала поддержка ЮНЕП переговоров по основным глобальным и региональным природоохранным конвенциям путем оказания юридической консультационной помощи правительствам, о чем свидетельствует то, что 241 страна подписала или ратифицировала 15 глобальных и региональных международно-правовых документов об охране окружающей среды. c) Поддержка, оказанная переговорам по Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле и Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, Картахенскому протоколу о биобезопасности, Соглашения Ассоциации государств Юго-Восточной Азии по борьбе с трансграничным задымлением воздуха, Протоколу о создании единых систем водотоков в регионе Сообщества по вопросам развития стран Юга Африки и Протоколу о поправке к Соглашению об интеграции в субрегионе Анд (Картахенскому соглашению) в значительной степени способствовала развитию успешного международного сотрудничества в целях улучшения состояния окружающей среды за счет региональных и многосторонних соглашений. d) Программа способствовала участию гражданского общества в ежегодном Глобальном форуме гражданского общества, который был проведен накануне двадцать второй сессии Совета управляющих ЮНЕП, а также еще в шести региональных форумах гражданского общества, что способствовало включению их ключевых заявлений в решения Совета управляющих и их представлению восьмой специальной сессии Совета управляющих/Глобальному форуму на уровне министров по вопросам охраны окружающей среды. Необходимо создать дополнительные возможности для обеспечения того, чтобы будущий вклад гражданского общества по-прежнему учитывался в процессе принятия решений на межправительственном уровне. e) На первые два десятилетия тысячелетия были разработаны две новые стратегические программы в области экологического права, что способствовало укреплению правопорядка и управлению природоохранной деятельностью. Эти программы направлены на мобилизацию и расширение возможностей глобальных правовых механизмов в плане участия в процессе пропагандирования принципов принятия разумных решений в области устойчивого развития. Была повышена степень осведомленности общественности об этих программах за счет организации семи региональных совещаний председателей верховных судов и подготовки учебных материалов, а также создания консультативной группы ЮНЕП в составе председателей верховных судов из всех частей мира для консультирования ЮНЕП по вопросам осуществления на национальном уровне программ укрепления судебных систем. 12.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 87 процентов из 47 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 3 Осуществление политики 12.5 a) База знаний, специальные знания и инструменты управления для осуществления природоохранной политики и руководства природоохранной деятельностью правительствами, экспертами и учреждениями были усилены за счет применения систематического подхода к оказанию помощи 28 странам по четырем направлениям. Это включало проведение 70 региональных и национальных учебных курсов для сотрудников директивных и правоохранительных органов, судей и журналистов; оказание консультационной помощи и услуг 97 правительствам в целях создания природоохранных учреждений; и повышение степени информированности за счет опубликования решений национальных и международных судебных органов по вопросам рационального использования окружающей среды. Эти усилия оказали позитивное воздействие на процесс формирования и укрепления природоохранной политики, а также на преподавание экологического права в школах и университетах, о чем свидетельствует создание национальных природоохранных органов в 90 процентах африканских стран, которым оказывалась помощь. b) Возможности правительств по обеспечению соблюдения соответствующих многосторонних природоохранных соглашений были расширены за счет опубликования руководящих принципов соблюдения и обеспечения соблюдения многосторонних природоохранных соглашений. Эти руководящие принципы способствовали повышению осведомленности правительств о слабых местах и недостатках, существующих в их действующих механизмах и законах, касающихся осуществления и обеспечения соблюдения многосторонних природоохранных соглашений. c) Был укреплен потенциал правительств по подготовке к экологическим чрезвычайным ситуациям, реагированию на них и уменьшению их последствий, в частности в том, что касается постконфликтных ситуаций, включая укрепление сетей чрезвычайного реагирования в сотрудничестве с Управлением по координации гуманитарной деятельности. Была оказана помощь регионам и правительствам для укрепления потенциала чрезвычайного реагирования в связи с конкретными чрезвычайными ситуациями, включая предоставление в организованном порядке технических и прочих услуг для обеспечения готовности к принятию мер. Миссии по оценке в постконфликтный период, проведенные в Сербии и Черногории, Ираке, Афганистане и Палестине, а также изучение имеющихся материалов в Ираке и Палестине, позволили укрепить потенциал реагирования мирового сообщества на экологические последствия войны. Осуществление 11 миссий по чрезвычайному реагированию и оценке в постконфликтный период повысили эффективность координации деятельности правительств в этой области и позволили повысить степень их информированности о повторном возникновении аналогичных ситуаций, о чем свидетельствует тот факт, что правительства 17 стран приняли необходимые меры в сотрудничестве с ЮНЕП. d) В соответствии с программой работы, принятой на межправительственном совещании по обзору в 2001 году в рамках осуществления первой Глобальной программы действий по защите морской среды от загрязнения в результате осуществляемой на суше деятельности, ЮНЕП расширила возможности правительств, а также региональных и местных органов власти и других субъектов по осуществлению Глобальной программы действий за счет публикации 10 ключевых принципов и связанных с ними руководящих указаний относительно обработки городских сточных вод, руководящих указаний в поддержку комплексного управления прибрежными районами и бассейнами рек и руководства по разработке национальных программ действий для дальнейшего осуществления Глобальной программы действий. На региональных практикумах, посвященных вопросам, касающимся городских сточных вод, физического изменения и уничтожения средств обитания и комплексного управления прибрежными районами и бассейнами рек, с различными сторонами были обсуждены показательные случаи и результаты теоретических исследований по социально-экономическим вопросам, а также определен порядок осуществления необходимых дальнейших действий. По вопросу о сбросе неочищенных сточных вод, что является крупным источником загрязнения, был разработан учебный модуль Глобальной программы действий по удалению городских сточных вод в прибрежных городах, который дважды использовался в восточной части Африки для укрепления потенциала национальных и местных директивных органов. Приблизительно 17 странам из всех районов мира была оказана прямая помощь в деле разработки и/или осуществления их национальных программ действий. Проведение в рамках Глобальной программы действий двух региональных совещаний, а также вклад в работу таких международных форумов, как двадцать вторая сессия Совета управляющих, одиннадцатая сессия Комиссии по устойчивому развитию и Открытый процесс неофициальных консультаций Организации Объединенных Наций по вопросам Мирового океана и морского права оказали дополнительное содействие повышению степени информированности правительств об осуществлении Глобальной программы действий и о том, каким образом она способствует достижению целей плана выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию. e) Участию женщин в процессе экологического планирования и управления способствовало осуществление двух проектов в Африке и Южно-Тихоокеанском регионе по расширению возможностей женщин в деле рационального управления водными ресурсами на основе использования в качестве примера сбора дождевой воды. Осуществление программ укрепления потенциала в сельских районах Южной Азии позволило женщинам определить свои потребности в водных ресурсах и энергии, что позволит им сократить объем тяжелых видов работ, повысить производительность и получить дополнительные возможности для более продуктивного распределения и полезного использования времени. 12.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 76 процентов из 49 утвержденных мероприятий, три из которых были отложены по программным причинам, а 9 — прекращены из-за нехватки внебюджетных средств. Подпрограмма 4 Технология, промышленность и экономика 12.7 a) Свидетельством достижений в деле содействия повышению степени информированности руководителей правительств, региональных и местных органов власти, финансового и промышленного секторов, а также широкой общественности о необходимости обеспечения устойчивой структуры производства и потребления является то, что в работе семинаров высокого уровня, региональных «круглых столов» и совещаний приняли участие более 1000 человек из более чем 80 стран, которые представляют несколько групп заинтересованных сторон. По крайней мере два правительства разработали национальную политику и более 8000 человек получили подготовку в рамках проекта по укреплению потенциала, осуществляемого на совместной основе ЮНЕП/ЮНИДО/Internationale Weiterbilding und Entwicklung GmbH. В рамках этого проекта продолжается создание национальных центров по обеспечению экологически более чистого производства. b) За счет внедрения и применения технологий использования возобновляемых источников энергии и других сырьевых материалов на национальном уровне были расширены возможности руководителей государственного и частного секторов в плане получения более четкого представления о связи между выбором энергоносителей и более широкими вопросами устойчивого развития, причем особое внимание уделялось развитию человеческого потенциала и созданию более широких возможностей для развития при сокращении негативных последствий, связанных с производством и потреблением энергии. c) Была повышена степень осведомленности руководителей государственного и частного секторов об инициативе Генерального секретаря «Глобальный договор», которая является добровольным начинанием по пропагандированию девяти принципов, закрепленных в международных соглашениях, включая Рио-де-Жанейрскую декларацию 1992 года по окружающей среде и развитию. ЮНЕП дополнительно расширила возможности как государственного, так и частного секторов по контролированию хода претворения в жизнь принципов «Глобального договора» и представлению отчетности об использовании государствами своих природных ресурсов и об их экологической и социальной политике посредством поощрения применения стандартных показателей отчетности, разработанных в рамках Глобальной инициативы в области отчетности. d) Были расширены возможности руководителей государственного и частного секторов по учету природоохранных соображений в политике в области торговли и инвестиций, процессах планирования и макроэкономической политике. Это было обеспечено за счет партнерства с приблизительно 300 финансовыми и страховыми учреждениями во всех районах мира, в результате чего были установлены добровольные стандарты для промышленности. При этом промышленный сектор проводил для государственных органов мероприятия по укреплению потенциала с уделением особого внимания развивающимся странам и странам с переходной экономикой. e) Были расширены возможности руководителей государственного и частного секторов по включению использования экологически безопасных технологий в их политику в области торговли и инвестиций при уделении особого внимания структурам местного уровня за счет оказания содействия созданию восьми региональных сетей, сотрудничающих в деле обмена информацией, знаниями и ресурсами. В ближайшем будущем планируется уделять повышенное внимание в рамках этой деятельности вопросам укрепления потенциала. f) Поощрение более активной поддержки правительствами и международными организациями целей Международной декларации об экологически более чистом производстве привело к подписанию Декларации в общей сложности 140 руководителями, включая 7 руководителей национальных правительств, 6 —местных/провинциальных органов управления, 67 —компаний и 57 —промышленных ассоциаций, а также представителями научных кругов и национальных и международных организаций. Необходимо предпринять дополнительные усилия для содействия подписанию и осуществлению шести принципов Декларации. 12.8 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 83 процентов из 131 утвержденного мероприятия, 8 из которых были отложены по соображениям программного характера, а 14 — прекращено из-за нехватки внебюджетных средств. Подпрограмма 5 Региональное сотрудничество и представительство 12.9 a) Сотрудничество между правительствами на региональном и субрегиональном уровнях в целях решения глобальных и региональных экологических проблем было активизировано за счет проведения Форума министров по охране окружающей среды стран Латинской Америки и Карибского бассейна, который привел к разработке и осуществлению Латиноамериканской и карибской инициативы по устойчивому развитию, специальной сессии Конференции министров африканских стран по проблемам окружающей среды и процесса «Окружающая среда для Европы». На будущих совещаниях в целях обеспечения оптимальной эффективности руководящих указаний ЮНЕП могут использоваться результаты, полученные ранее в рамках осуществления других подпрограмм ЮНЕП. b) Была оказана помощь в общей сложности 140 правительствам в деле осуществления многосторонних природоохранных соглашений за счет представления директивных рекомендаций, разработанных региональными отделениями в сотрудничестве с соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций и секретариатами конвенций. Об этой помощи свидетельствует число миссий в отдельные страны, а также проведение совещаний с субрегиональными и региональными группами и организация совещаний в рамках подготовки к конференциям участников. Было бы целесообразно проводить регулярный обмен мнениями и накопленным опытом между различными регионами. 12.10 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 95 процентов из 127 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 6 Природоохранные конвенции 12.11 a) Сотрудничество, взаимные связи и взаимодействие между природоохранными конвенциями и соответствующими международными соглашениями были активизированы, о чем свидетельствуют решения Конференции участников многосторонних природоохранных соглашений об улучшении взаимных связей и взаимодействии между этими соглашениями на национальном уровне, такие, как решение VI/29 Конференции участников Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. На национальном уровне повышается степень осведомленности об объективных с точки зрения затрат и ориентированных на стратегические задачи форматах отчетности. Задача ЮНЕП в следующем двухгодичном периоде будет заключаться в осуществлении сотрудничества с многосторонними природоохранными соглашениями в деле разработки совместных программ работы для координации деятельности на национальном уровне и дальнейшей разработки ее проектов согласования отчетности по конвенциям на национальном уровне. b) Конвенции и планы действий по региональным морям были укреплены, и на региональном уровне была повышена эффективность природоохранной деятельности и использование окружающей среды за счет улучшения сотрудничества между национальными правительствами, о чем свидетельствует тот факт, что шесть стран ратифицировали и осуществляют конвенции и планы действий по региональным морям (т.е. Конвенцию о сотрудничестве в области защиты и устойчивого освоения морской и прибрежной среды в северо-восточной части Тихого океана (Антигуанскую конвенцию) и ее План действий, а также протоколы к Конвенции о защите морской и прибрежной среды Восточно-Африканского региона, управлении ею и ее освоении (Найробийская конвенция) и Конвенции о сотрудничестве в области защиты и освоения морской и прибрежной среды региона Западной и Центральной Африки и протоколов к ней (Абиджанская конвенция). c) Протокол к существующей Конвенции по биологическому разнообразию, Картахенский протокол по биобезопасности, который вступил в силу 11 сентября 2003 года, был подписан 180 странами и ратифицирован 77 странами. Необходимо обеспечить больший региональный баланс стран, которые ратифицировали этот Протокол, а также предпринять дополнительные усилия по укреплению потенциала компетентных национальных органов. d) Возможности стран по выполнению их обязанностей по природоохранным конвенциям для обеспечения соблюдения ими положений природоохранных конвенций были расширены посредством разработки, осуществления и обзора национальных стратегий и планов действий по биоразнообразию, включая национальные механизмы по биоразнообразию, поскольку более чем 120 странам была оказана помощь в разработке их национальных механизмов. Вместе с тем для обеспечения эффективного функционирования протокола странам необходимо создать системы, которые позволяли бы им обрабатывать уведомления и проводить оценки риска и т.д. Для этого необходимо, чтобы в странах был создан национальный механизм по биобезопасности, который охватывал бы политику, нормативный режим, системы для обработки уведомлений, системы для осуществления контроля и проведения инспекций и системы общественной информации и обеспечения участия. е) Количество женщин в секретариатах конвенций ЮНЕП и женщин, принимающих участие в разработке программ/планов действий, увеличилось на 25 процентов. Во всех департаментских комиссиях по набору/собеседованиям отныне имеется представитель по гендерным вопросам, а их программы работы рассматриваются на междепартаментском уровне для обеспечения надлежащего учета гендерных аспектов. В ходе осуществления проектов необходимо поощрять применение аналогичных подходов на национальном и региональном уровнях. 12.12 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 85 процентов из 97 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 7 Связь и общественная информация 12.13 а) Степень информированности об экологических вопросах среди партнеров, связанных с ними органов и организаций и всех сторон была повышена за счет распространения информационных материалов ЮНЕП через национальные, региональные и международные средства массовой информации для оказания помощи правительствам, гражданскому обществу и другим организациям в целях усовершенствования их деятельности, особенно их процесса принятия решений, и обеспечения участия в экологических мероприятиях, проводимых на международном, региональном и местном уровнях. Задача ЮНЕП в следующем двухгодичном периоде будет заключаться в уделении особого внимания деятельности учреждений-координаторов для расширения их возможностей по более широкому распространению информационных материалов ЮНЕП. b) ЮНЕП усовершенствовала процесс предоставления экологической информации всем сторонам, имеющим или не имеющим доступ к современным информационно-коммуникационным технологиям, о чем свидетельствует увеличение числа посещений веб-сайта ЮНЕП в среднем с 800 000 в месяц в 2001 году до в среднем 5 миллионов к концу 2003 года. Число получаемых группой по вопросам производства и распространения информации просьб о предоставлении информации по важным вопросам, касающимся окружающей среды, включая публикации ЮНЕП, увеличилось с 373 в 2001 году до 1474 к концу 2003 года. Задача ЮНЕП в следующем двухгодичном периоде будет заключаться в уделении повышенного внимания эффективным с точки зрения затрат методам распространения публикаций по обычной почте и по электронным каналам. Для этого потребуются достаточные средства для покрытия расходов на распространение и создание баз данных, в которых будет накапливаться информация о воздействии экологической информации на деятельность в области развития. 12.14 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 100 процентов из 148 утвержденных мероприятий. Раздел 13 Населенные пункты* Подпрограммы: 1. Надлежащее жилье для всех; 2. Устойчивое развитие населенных пунктов Достижения на уровне подпрограмм Подпрограмма 1 Надлежащее жилье для всех 13.1 a) Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам оказывала странам помощь в обеспечении гарантий имущественных прав и признания важной роли городской бедноты как партнера в деле реализации имущественных прав и улучшения состояния жилищ. Это позволило опубликовать в Уганде документ «Права и реальность», в котором, в частности, в адрес правительств Уганды, Кении и Объединенной Республики Танзании были вынесены рекомендации относительно путей расширения прав женщин на владение землей, жильем и имуществом и который способствовал принятию поправки к Закону о земле 1998 года. В Кении благодаря непрерывной деятельности и техническим консультациям был достигнут значительный прогресс в разработке политики этой страны в области землевладения. После проведения на Балканах регионального консультативного совещания по гарантиям имущественных прав для этого региона были подготовлены рекомендации в отношении имущественного законодательства и политики. В целях разработки четких показателей в области гарантий, политики и норм имущественного права продолжают проводиться дискуссии и сбор информации о юридических системах, структурах землепользования и успехах в обеспечении гендерного равенства, что будет способствовать предоставлению более эффективных технических консультаций и созданию соответствующих механизмов. b) Проведение Глобальной кампании по обеспечению гарантий имущественных прав способствовало в ряде стран более широкому признанию и постепенному осуществлению права на надлежащее жилище и равных прав женщин на собственность, в частности путем реализации Программы Организации Объединенных Наций в области жилищных прав. В целях содействия этому процессу был разработан ряд показателей по праву на надлежащее жилище (в сотрудничестве с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧООН), Комитетом Организации Объединенных Наций по экономическим, социальным и культурным правам и Специальным докладчиком Комиссии по правам человека по вопросу о достаточном жилище), которые широко используются в информационно-пропагандистской, научно-исследовательской и аналитической работе в области жилищных прав и при создании потенциала для осуществления жилищных прав и контроля за их соблюдением. Была опубликована информация о сотрудничестве с Постоянным форумом по вопросам коренных народов в том, что касается прав коренных народов и их прав на надлежащее жилище. К информации о жилищных правах имеется открытый доступ на веб-сайте Программы Организации Объединенных Наций по жилищным правам. c) Общинам оказывалась помощь в расширении их доступа к основным услугам как в городских, так и в сельских населенных пунктах, например к услугам в области водоснабжения, санитарии, утилизации отходов и общественного транспорта. Всемирный день Хабитат в 2003 году был посвящен водоснабжению и санитарии в городах и позволил рассмотреть проблемы, с которыми сталкиваются города и быстроурбанизирующийся мир. Наиболее успешным результатом Программы обеспечения водой африканских городов было широкое признание стратегий регулирования спроса на водные ресурсы в качестве самого эффективного с точки зрения затрат способа увеличить запасы водных ресурсов. Эффективность этих стратегий была признана как директивными органами, так и водопользователями. Что касается политики отдельных стран, то национальные регулирующие органы Замбии заявили, что при разработке национальной стратегии регулирования спроса на водные ресурсы они возьмут за образец Лусакскую стратегию регулирования спроса на водные ресурсы, осуществляемую в рамках Программы снабжения водой африканских городов. В Гане секретариат по реорганизации системы водопользования в настоящее время инкорпорирует стратегию регулирования спроса на водные ресурсы в нормативно-правовой режим и национальную политику в области водопользования. Несколько городов стали применять стратегию регулирования спроса на водные ресурсы, которая в Йоханнесбурге позволила добиться такого сокращения спроса на воду, что был отменен проект строительства дополнительного водохранилища. В Аддис-Абебе, несмотря на рост численности населения и засуху, регулирование спроса на водные ресурсы позволяет властям ежегодно экономить 1,6 млн. долл. США. В Аккре благодаря осуществлению в Университете Ганы проекта по выявлению утечек воды, позволившего улучшить учет водных ресурсов, потери воды были сокращены на 300 кубометров в день. В рамках Программы снабжения водой азиатских городов, которая использует опыт осуществления Программы снабжения водой африканских городов, ООН-Хабитат создал новую модель сотрудничества, позволяющую тесно увязывать деятельность по мобилизации политической воли и созданию потенциала с последующими инвестициями в этот сектор и финансовым сотрудничеством с Азиатским банком развития. «Глобальный доклад о водоснабжении и санитарии в городах мира 2003 года» является первым глобальным докладом, посвященным положению в области водоснабжения и санитарии в городах развивающихся стран, и содержащиеся в нем показатели санитарно-гигиенических условий жизни в трущобах использовались при осуществлении стратегии в области водоснабжения и санитарии, предусмотренной в Декларации тысячелетия. Проведение в Найроби и Бразилии кампаний в области водоснабжения, санитарии и гигиены позволило укрепить соответствующие механизмы и ускорить вложение средств в развитие сектора водоснабжения и санитарии в городах. Техническими специалистами в Бангладеш была разработана новая недорогостоящая модель вентилируемого туалета (ВАКУТУ ООН-Хабитат), которая устанавливается в трущобных районах и в настоящее время используется в демонстрационных проектах в шести странах. При решении проблем в области городского транспорта в субсахарских африканских странах особое внимание уделялось неформальному сектору. d) В целях расширения доступа к финансированию и кредитам была изучена работа систем жилищного финансирования, в том числе общинных систем и местных жилищных ассоциаций, и выводы и рекомендации были включены в издания Хабитат. Правительство Объединенной Республики Танзании рассмотрело в этой связи возможность принятия законодательства для создания действенной системы жилищного финансирования. ООН-Хабитат в настоящее время приступил к осуществлению двух экспериментальных проектов, в рамках которых семьям с низким уровнем дохода предоставляются льготные кредиты для ремонта жилых помещений и оказывается помощь бедным городским женщинам-предпринимателям. Один проект предусматривает создание оборотного кредитного фонда для женщин — членов Ассоциации «Кайоле Джуа Кали» в Найроби, а другой проект — сбор финансовых средств для предоставления кредитов семьям с низким уровнем дохода в районе Кибера-Соуэто в Найроби. ООН-Хабитат разрабатывает совместно с международными финансовыми учреждениями механизм, который позволит увеличить объем доступных кредитов для целей благоустройства трущобных районов и создания других населенных пунктов для бедных. e) Увязывание Повестки дня Хабитат с соответствующими целями в области развития, поставленными в Декларации тысячелетия, способствовало более глубокому пониманию глобальных жилищных условий и тенденций и хода осуществления той цели Повестки дня Хабитат, которая касается обеспечения надлежащего жилья для всех. Распространение среди партнеров Центра по глобальному мониторингу городов и в системе Организации Объединенных Наций соответствующих определений, рекомендаций и руководящих принципов привело к увеличению числа стран, представляющих доклады о состоянии городских трущоб. В Кисуму, Кения, был успешно опробован комплект для работы с городскими показателями, в котором содержится техническое описание и методология применения Базы данных по городским показателям 2003 года. Первое издание Руководящих принципов для отслеживания проблем, обусловленных неравенством в городах, использовалось в демографических и медико-санитарных обследованиях в нескольких странах и в обследованиях домашних хозяйств в двух городах — Стамбуле и Аддис-Абебе. Деятельность по контролю и оценке политики продолжала осуществляться через сеть пунктов по мониторингу городов. Благодаря изданию «Глобального доклада о населенных пунктах 2003 года» в международных средствах массовой информации широко освещались данные о трущобах с разбивкой по странам, представленные Центром по глобальному мониторингу городов. f) Задача учета межсекторальных вопросов политики в программах и проектах жилищного строительства была рассмотрена ООН-Хабитат в его документе «Гендерная политика», опубликованном в 2002 году; в результате гендерные аспекты учитываются во всех проектах стоимостью более 100 000 долл. США, утверждаемых Комитетом ООН-Хабитат по обзору проектов. Согласно оценкам, гендерные аспекты учитываются сегодня в 80 процентах всех программ и мероприятий ООН-Хабитат. В качестве примера можно привести стратегии восстановления Ирака и Косово и увеличение на 30 процентов числа женщин, участвующих в проведении двух глобальных кампаний — по обеспечению гарантий имущественных прав и по вопросам городского управления. В исследовании Хабитат по вопросу о диалоге на местах содержался вывод о том, что общинные и муниципальные власти осознают необходимость сотрудничества и взаимодействия в деле более глубокого понимания потребностей общин и что, по мнению женщин и мужчин из стран-участниц, диалоги на местах помогли расширить их права и возможности. Проведение призовых конкурсов на определение тех местных органов управления в Латинской Америке, которые наиболее полно учитывают гендерную проблематику, способствовало более активному участию женщин и учету гендерной проблематики в процессе городского управления. g) Эффективная политика благоустройства трущобных районов с уделением особого внимания интересам людей разрабатывалась в рамках Глобальной кампании по обеспечению гарантий имущественных прав, проекта по благоустройству трущобных районов в трех городах (Маниле, Бомбее, Индия, и Дурбане, Южная Африка) и деятельности в области технического сотрудничества, связанной с обновлением трущобных районов в рамках 63 проектов в Азии, Африке и Латинской Америке. Эти программы способствовали повышению информированности, эффективному обмену данными между местными органами управления и организациями жителей трущобных районов и гражданского общества и разработке политики с использованием опыта, накопленного организациями жителей трущобных районов, в результате чего восемь стран стали при проведении мероприятий по благоустройству трущобных районов уделять особое внимание интересам людей, и в Бомбее последствия принудительных выселений удалось смягчить благодаря расселению 20 000 семей. Эти программы помогли правительствам и городской бедноте создать фонды городского развития в шести городах Южной Африки, Кении и Филиппин. В рамках Инициативы по ликвидации трущоб в городах восточной и южной части Африки была проанализирована ситуация в этой области и были определены направления деятельности по улучшению условий проживания в трущобных районах; в качестве наглядного примера осуществления этой программы можно привести текущую совместную инициативу по благоустройству трущобных районов в Кибере, Кения. 13.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 85-процентном осуществлении 33 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 2 Устойчивое развитие населенных пунктов 13.3 а) Широкое признание, применение и адаптация норм в области городского управления стали возможны благодаря информационно-пропагандистской деятельности, главным образом онлайновому распространению материалов и руководств по вопросам городского управления, а также благодаря сотрудничеству и взаимодействию с партнерами и заинтересованными сторонами, организации соответствующих совещаний, проведению национальных кампаний и их увязыванию с проектами технического сотрудничества. Проведение национальных кампаний способствовало более тесному сотрудничеству и взаимодействию между правительствами, местными органами управления, частным сектором и ассоциациями гражданского общества. Национальные планы действий разрабатывались на основе общего подхода к приоритетным вопросам городского управления и с учетом широких норм в области городского управления, что позволяло представителям бедных слоев населения принимать участие в разработке политики. В странах, где проводились кампании, был организован диалог, посвященный функциям и взаимоотношениям различных эшелонов управления. Три страны и их ассоциации гражданского общества адаптировали эти нормы с учетом своих конкретных социально-политических и культурных особенностей (Индонезия, Филиппины, Чили), и еще три страны приступили к проведению своих собственных реформ по повышению эффективности управления (Куба, Шри-Ланка, Бангладеш). b) Управленческий потенциал местных органов власти был расширен и укреплен благодаря адаптации и применению в странах таких механизмов и учебных программ, которые были нацелены на устранение пробелов и удовлетворение потребностей избранных членов советов, муниципальных должностных лиц и работающих вместе с ними организаций гражданского общества по вопросам развития на местах. Было расширено сотрудничество с национальными учреждениями, занимающимися подготовкой кадров и созданием потенциала для местных органов управления, и с местными властями в таких сферах, как децентрализация и сотрудничество между городами. Учреждения по подготовке работников местных органов управления помогли адаптировать соответствующие механизмы с учетом национальных и местных условий и оказали содействие в проведении учебных мероприятий. Пособие по развитию навыков выборных руководящих и административных работников было переведено еще на 8 языков, в результате чего текст этого пособия имеется теперь на 26 языках. Благодаря проведению субрегиональных семинаров по подготовке инструкторов был создан штат национальных инструкторов и специалистов по вопросам создания потенциала, которые, распространяя свои знания и опыт, еще больше умножают тем самым число людей, обладающих такими навыками. Впоследствии в 12 странах Африки и Азии для новых избранных членов советов были организованы информационно-ознакомительные и просветительные семинары. с) Укрепления безопасности в городах путем эффективного предупреждения преступности и смягчения последствий стихийных бедствий удалось добиться благодаря осуществлению двух программ. Программа «Более безопасные города» охватывает 25 муниципалитетов, и еще 40 муниципалитетов подготовили соответствующие предложения и приступили к проведению мероприятий в этой области. ООН-Хабитат и его партнеры содействовали такой деятельности в городах путем разработки комплекта материалов по вопросам городского управления и информационно-пропагандистской работы и путем непрерывного проведения дискуссий по нормативным вопросам в рамках существующих механизмов (правительственных форумов и международных сетей). Основная инициатива Программы деятельности в связи со стихийными бедствиями заключалась в укреплении механизмов уменьшения опасности стихийных бедствий на местах в 15 новых пострадавших от стихийных бедствий странах Карибского бассейна. Были успешно разработаны методология и стратегия для проведения региональных консультаций по вопросам уменьшения опасности стихийных бедствий, и они применяются теперь и в других регионах в целях уменьшения уязвимости местных общин перед стихийными бедствиями путем развития навыков работников муниципальных органов и местных организаций в вопросах предотвращения и ликвидации последствий стихийных бедствий. Проводились восстановительные работы в период после конфликтов и стихийных бедствий в Афганистане, Косово и Сомали, и в Ираке была завершена Программа восстановления населенных пунктов. Были созданы партнерства по борьбе со стихийными бедствиями, которые содействуют проведению диалога между учреждениями Организации Объединенных Наций, сообществом доноров, НПО и частным сектором. Были подписаны меморандумы о договоренности с Международной стратегией уменьшения опасности стихийных бедствий и Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, что отчасти способствовало созданию оперативного механизма ООН-Хабитат, который обеспечивает развертывание краткосрочных миссий по оказанию чрезвычайной помощи учреждениям-партнерам и пострадавшим странам. d) Более эффективное экологическое планирование и природопользование обеспечивалось в рамках Программы устойчивого развития городов (ПУРГ), которая из инициативы ООН-Хабитат превратилась в глобальную программу, охватывающую множество учреждений. В рамках Программы были созданы партнерства с участием правительств, учреждений Организации Объединенных Наций и учреждений-доноров и завершена подготовка городских демонстрационных проектов. Были распространены пять руководств по применению и четыре конкретных тематических документа вместе с программными пособиями и учебными материалами, в которых рассматриваются нормативно-правовая основа и вопросы экологического планирования и природопользования. ПУРГ осуществлялась в 5 странах и охватывала более 20 периферийных городов. Были расширены связи и обмен информацией и опытом между основными партнерами ПУРГ, особенно в том, что касается пропаганды во всем мире городской экологической повестки дня и эффективного использования технических и финансовых ресурсов. e) В результате увязывания Повестки дня Хабитат с целями в области развития, поставленными в Декларации тысячелетия, были организованы мероприятия по созданию потенциала, которые способствовали более глубокому пониманию условий и тенденций, наблюдающихся в городах всего мира, и была разработана новая программа под названием «Отслеживание проблем, обусловленных неравенством в городах». Были разработаны соответствующие определения, рекомендации и руководящие принципы, которые доводились до сведения партнеров Центра по глобальному мониторингу городов (ЦГМГ) на конференциях, через миссии и веб-сайт ООН-Хабитат, а также путем выпуска плакатов, брошюр, различных изданий и тематических докладов. Был разработан типовой комплект для работы с городскими показателями, в котором содержится техническое описание и методология применения Базы данных по городским показателям 2003 года. Первое издание Руководящих принципов отслеживания проблем, обусловленных неравенством в городах, уже использовалось при проведении демографических и медико-санитарных обследований (ДМО) в нескольких странах и обследований домашних хозяйств в двух городах. В этих руководящих принципах правительствам указывается на необходимость разработки новых и дезагрегации уже существующих показателей, позволяющих получить представление о состоянии отдельных городских кварталов, и создания базы данных, в которой можно было бы хранить и обновлять такую информацию для ее использования директивными органами. Представленные ЦГМГ примерные данные о состоянии трущобных районов с разбивкой по странам побудили активизировать переговоры о создании глобального жилищного фонда и высветили необходимость уделения приоритетного внимания проблеме городской нищеты как одному из вопросов развития, рассматривать ее во взаимосвязи с остальными целями в области развития, поставленными в Декларации тысячелетия, и приступить к сбору средств для ее решения. Эти данные о трущобных районах широко освещались в международных средствах массовой информации после издания «Глобального доклада о населенных пунктах 2003 года» — проблема трущоб, и первый анализ тенденции в трущобных районах за 1990-2000 годы будет опубликован во время Всемирного форума по вопросам городов, который пройдет в сентябре 2004 года в Барселоне, Испания. Устойчивые сети пунктов по мониторингу городов укрепили потенциал учреждений развивающихся стран в деле наблюдения за развитием городов и оценки результатов проводимой политики. f) Комитет по обзору проектов следит за тем, чтобы межсекторальные вопросы политики, включая гендерные вопросы и вопросы создания потенциала, постоянно учитывались в программах и проектах в области населенных пунктов. Совет управляющих принял резолюцию о роли и правах женщин в деле благоустройства трущобных районов, которой ООН-Хабитат и его партнеры будут руководствоваться в своей работе. Расширилось сотрудничество между ЮНИФЕМ, ФАО и ООН-Хабитат, и опубликованный в 2002 году пересмотренный директивный документ по гендерным вопросам брался за основу при учете гендерных аспектов во всех программах и мероприятиях ООН-Хабитат. Результаты анализа того, как в ООН-Хабитат обеспечивается учет гендерной проблематики, использовались для разработки более целенаправленной гендерной программы, предусматривающей более тщательный и более согласованный учет гендерных аспектов в проектах, осуществляемых ООН-Хабитат. В целях обеспечения более активного участия женщин в мероприятиях по благоустройству трущобных районов был осуществлен проект, направленный на расширение прав и возможностей женщин-предпринимателей путем их привлечения к процессу жилищного строительства и предоставления им прав землевладения. g) Повышения эффективности программ и стратегий на основе норм городского управления удалось добиться благодаря осуществлению Программы городского управления (ПГУ). В 45 городах Африки, Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна, Центральной и Восточной Европы и арабских государств начался процесс городских консультаций, к которому были привлечены и муниципалитеты. Основными вопросами, рассматриваемыми в рамках городских консультаций ПГУ, являются привлечение различных сторон к участию в городском управлении, смягчение проблемы нищеты в городах, обеспечение экологической устойчивости городов и ВИЧ/СПИД, а также гендерная тематика ввиду ее межсекторального характера, и в этих консультациях участвуют все заинтересованные стороны, занимающиеся вопросами городского управления и развития. h) После того как министрам, высокопоставленным государственным должностным лицам и другим участникам процесса развития из более чем 100 стран были предоставлены соответствующая подготовка и рекомендации по вопросам политики, правительства в Декларации министров, принятой Экономическим и Социальным Советом в 2003 году, выразили свою решимость содействовать расширению связей между городскими и сельскими районами путем развития и укрепления системы промежуточных населенных пунктов вторичного и третичного уровня (поселков) для стимулирования сельского развития, а также для сведения к минимуму негативных последствий, миграции из городских районов в сельские, а также обязались содействовать осуществлению программ и политики, направленных на укрепление учреждений и механизмов, отвечающих за планирование на местах. Кроме того, 27 стран и органов управления на национальном и местном (муниципальном) уровнях крупных, средних и малых городов и сельских районов стали учитывать этот аспект развития в своих соответствующих планах национального развития. Они согласились в этой связи с тем, что стратегическое региональное планирование должно стимулировать региональный экономический рост и способствовать установлению сбалансированных и взаимоусиливающих связей между городскими и сельскими районами, расширению инвестиций и возможностей для трудоустройства и интеграции населения, мигрирующего из сельских районов в городские, при обеспечении в то же время качественных условий жизни как в городских, так и в сельских районах. i) ООН-Хабитат завершил первый этап процесса разработки удобных для пользования учебных материалов по вопросам финансового управления на местах, которые предназначены для широкого круга пользователей во всем мире. Был также разработан комплект материалов по вопросам составления бюджетов с участием различных сторон, который будет способствовать углублению знаний в этой области и межрегиональным обменам мнениями и распространению информации о практических и эффективных методах городского управления. Этот комплект, подготовленный на основе 25 тематических исследований по городам 12 стран, включает в себя вспомогательные материалы, такие, как программный документ, документ с перечислением наиболее часто задаваемых вопросов и ответов на них, а также виртуальную библиотеку. На данный момент просьбы о межрегиональном обмене знаниями были получены от трех стран. 13.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на осуществлении 91 процента из 82 утвержденных мероприятий. Раздел 14 Предупреждение преступности и уголовное правосудие* Достижения на уровне программы 14.1 a) Вступление в силу Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и двух из трех протоколов к ней было обеспечено благодаря тому, что Конвенция против транснациональной организованной преступности была ратифицирована 57 странами, Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее — 45 странами, Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху — 40 странами и Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему — 12 странами. Этих результатов удалось добиться за счет того, что была оказана помощь в углублении понимания важного значения Конвенции, протоколов к ней и их скорейшей ратификации и в мобилизации политической поддержки в этой связи, а также помощь в обзоре национальных законодательств в целях выполнения обязательств по ратификации, помощь в подготовке сотрудников системы уголовного правосудия, накоплении существенно важного опыта и мобилизации усилий доноров для оказания технической поддержки. Еще несколько стран находятся на продвинутых этапах процесса ратификации. К окончательному сроку подписания этих документов 147 стран подписали Конвенцию, 117 стран — Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, 112 стран — Протокол против незаконного ввоза мигрантов и 52 страны — Протокол против незаконного оборота огнестрельного оружия, в результате чего был превышен показатель, поставленный на данный двухгодичный период. Из-за позднего принятия Протокола против незаконного оборота огнестрельного оружия и связанных с ним сложных проблем и других административных и политических трудностей этот протокол не был ратифицирован намеченным числом стран и поэтому он не был представлен на Политической конференции высокого уровня для подписания Конвенции. Обзор отчетов, официальных заявлений и сообщений государств-членов показывает, что в результате такой проведенной работы более 100 стран приняли конкретные меры по введению в действие и дальнейшему осуществлению Конвенции и протоколов к ней. Было проведено 14 международных, региональных и субрегиональных и 10 национальных информационно-пропагандистских форумов, на которых была организована специальная подготовка для 1500 старших государственных должностных лиц, в том числе 400 женщин, в рамках общей деятельности по обеспечению подготовки государственных должностных лиц и оказанию помощи в наращивании национального потенциала. Кроме того, 40 странам была оказана правовая техническая помощь в ратификации и осуществлении положений Конвенции и протоколов к ней. В целях получения максимальной отдачи были укреплены координация и сотрудничество с другими международными и региональными организациями. b) Расширения глобального опыта и знаний по вопросам, касающимся транснациональной организованной преступности, коррупции, отмывания денег, оборота огнестрельного оружия, торговли людьми, терроризма и уголовного правосудия удалось добиться благодаря распространению основных документов и докладов среди межправительственных органов и благодаря проведению обсуждений и переговоров по вопросам существа, а также совещаний экспертов и специальной подготовки. Было организовано 25 совещаний и семинаров с участием экспертов — на 15 больше, чем первоначально планировалось. Была предоставлена значительная помощь, в том числе в вопросах взыскания активов, что позволило в ускоренном порядке провести переговоры и принять новую Конвенцию Организации Объединенных Наций против коррупции, в которую впервые были включены положения о взыскании активов. Конвенция была подписана 95 странами на Политической конференции высокого уровня для подписания Конвенции, и она уже была ратифицирована одной страной. Такая деятельность по программам позволила накопить опыт для составления кодекса поведения судебных работников и создать международную группу по координации борьбы с коррупцией. В результате проведения мероприятий по поощрению ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и протоколов к ней, в том числе 14 региональных и субрегиональных семинаров и 10 национальных семинаров и субрегиональных исследований, был накоплен обширный и существенный опыт по этому вопросу, который позволил разработать и распространить базы соответствующих данных, оказать юридическую помощь и распространить учебные материалы и информацию о передовой практике среди более чем 100 государств-членов. Официальные отчеты подтверждают, что страны-члены в значительной степени опираются на опыт этой программы в своей деятельности по борьбе с преступностью. О полезности распространенных материалов свидетельствует растущее число загрузок информации с соответствующих веб-сайтов. Необходимы дополнительные финансовые ресурсы для более широкого распространения специальных материалов на различных языках, что способствовало бы их еще более эффективному использованию. c) Более 150 странам была оказана техническая помощь на коллективной основе путем проведения субрегиональных семинаров и специальных учебных мероприятий по поощрению ратификации и осуществления Конвенции против транснациональной организованной преступности и протоколов к ней и разработке конвенции против коррупции. Кроме того, было проведено 150 миссий по оказанию консультативной помощи странам для принятия ими конкретных мер по решению различных вопросов в области предупреждения преступности и уголовного правосудия и укрепления тем самым способности государств-членов бороться с основными видами преступности на национальном, региональном и международном уровнях. В рамках глобальных программ по борьбе с транснациональной организованной преступностью, торговлей людьми, коррупцией и терроризмом было реализовано 30 проектов технической помощи, охватывавших 90 стран и включавших в себя проведение широких учебных мероприятий, позволивших повысить уровень квалификации 2600 государственных должностных лиц и практических работников, в том числе 800 женщин, в результате чего был превышен показатель, поставленный на данный двухгодичный период. Совершенствование национальных механизмов по борьбе с терроризмом обеспечивалось путем укрепления правового режима борьбы с терроризмом: 68 странам была оказана правовая техническая помощь, было организовано четыре совещания групп экспертов, была создана база данных о законодательствах о борьбе с терроризмом и было распространено руководство по законодательным вопросам. Кроме того, национальные механизмы, занимающиеся проведением реформ в области уголовного правосудия, были укреплены благодаря предоставлению консультативных услуг пяти странам; реализации проектов технического сотрудничества, в том числе всеобъемлющей программы реформы и реорганизации системы уголовного правосудия в одной стране, и осуществлению проектов еще в четырех странах; и проведению двух экспериментальных семинаров по вопросам применения стандартов и норм Организации Объединенных Наций, на которых прошли подготовку 18 должностных лиц из 17 стран. Было получено добровольных взносов на сумму более 10 млн. долл. США, что примерно на 30 процентов больше, чем планировалось получить. Хотя было укреплено сотрудничество и взаимодействие с широким кругом партнеров, системе Организации Объединенных Наций и некоторым внешним партнерам необходимо в большей степени координировать свои усилия и более тесно сотрудничать. О полезности полученной помощи свидетельствовали положительные отзывы, полученные от государств-членов и учреждений- и организаций-партнеров. d) Гендерные аспекты конкретно учитывались и рассматривались при осуществлении шести проектов технической помощи в области борьбы с коррупцией, девяти проектов по борьбе с торговлей людьми и пяти проектов по проведению реформ в области уголовного правосудия, в результате чего был обеспечен более эффективный учет гендерных аспектов во всех соответствующих сферах подпрограммы и поставленный показатель был превышен более чем на 140 процентов. В контексте работы Экономического и Социального Совета был проведен дискуссионный форум по гендерным аспектам деятельности в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Несколько мероприятий было посвящено мерам по защите пострадавших и свидетелей из числа женщин. Женщины составляли по меньшей мере 30 процентов всех участников учебных мероприятий и семинаров. Гендерным аспектам было уделено должное внимание в базах соответствующих данных, механизмах, пособиях и руководствах по законодательным вопросам, включая внутренние законодательства. Были получены положительные отзывы об этих мероприятий; тем не менее гендерным аспектам должно постоянно уделяться надлежащее внимание с учетом их важного межсекторального значения, особенно в процессе разработки, осуществления, контроля и оценки проектов. 14.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 96-процентном осуществлении 437 утвержденных мероприятий. Раздел 15 Международный контроль над наркотическими средствами* Подпрограммы: 1. Координация и содействие международному контролю над наркотическими средствами; 2. Мониторинг и разработка политики в области международного контроля над наркотическими средствами; 3. Сокращение спроса: предупреждение и сокращение масштабов злоупотребления наркотиками лечение и реабилитация наркоманов; 4. Сокращение предложения: ликвидация незаконных культур и пресечение незаконного оборота наркотиков Достижения на уровне подпрограмм Подпрограмма 1 Координация и содействие осуществлению деятельности по международному контролю над наркотическими средствами 15.1 a) Техническое сотрудничество и помощь, цель которых заключается в формировании консенсуса в отношении политики, связанной с решением проблем контроля над наркотическими средствами, а также в оказании содействия правительственным мерам по борьбе с проблемой наркотиков и в поощрении таких мер, способствовали расширению возможностей международного сообщества в плане осуществления Глобального плана действий и решений двадцатой специальной сессии Генеральной Ассамблеи, в особенности высокоприоритетных практических мер на международном, региональном или национальном уровне, о которых говорится в этих документах, что привело к увеличению на 43 процента числа полученных от стран ответов: с 82 в предыдущий период до 117 в отчетный период. Девяносто восемь из этих стран, или 84 процента, указали, что они утвердили национальную стратегию по борьбе с проблемой наркотиков или соответствующий план действий; 104 страны, или 89 процентов, создали центральный координационный механизм в целях реализации национальных стратегий и планов действий по борьбе с наркотиками и заявили, что в их национальных стратегиях или планах действий в этой области учтен фактор культурного разнообразия; 96 стран, или 82 процента, указали, что положения Декларации о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики были инкорпорированы в их национальные стратегии или планы действий по борьбе с проблемой наркотиков, что свидетельствует о более широком их применении на различном уровне. Свыше 50 процентов государств указали, что финансовые трудности негативно сказываются на осуществлении планов действий. b) Качество мероприятий и проектов, осуществляемых гражданским обществом, повысилось благодаря более широкому вовлечению неправительственных организаций, которые наиболее эффективно работают в таких областях, как информационно-просветительская деятельность, профилактика, лечение и социальная реинтеграция наркоманов, особенно в развивающихся странах, в контексте усилий по борьбе с мировой проблемой наркотиков. Число НПО-партнеров, составлявшее 730 организаций, увеличилось на 23 процента. Это сотрудничество стало более эффективным благодаря проведению с некоторыми неправительственными организациями учебных мероприятий, оказанию им консультативных услуг и предоставлению им субсидий, а также благодаря информационно-пропагандистской работе в интересах укрепления партнерских отношений между ними и правительствами и предоставлению всем неправительственным организациям и широким слоям общественности соответствующей информации через посредство веб-сайта Управления по наркотикам и преступности Организации Объединенных Наций (УНПООН) и публикаций. Шагом вперед стало бы налаживание непрерывного диалога с сообществом неправительственных организаций и разработка информационно-пропагандистских и просветительских мероприятий с целью обеспечить оказание более значительной поддержки неправительственным организациям в различных государствах, особенно в странах с переходной экономикой. c) Свидетельством более углубленного понимания тенденций и важного значения проблемы наркотиков стали получение информации на веб-сайтах почти 6 млн. пользователей, которые посетили их 4,5 млн. раз; распространение 6000 информационных бюллетеней; проведение 15 специальных мероприятий и семинаров; и распространение информации среди подписчиков; а также видеопрограммы, транслировавшиеся в 40 странах крупными международными телесетями, и другие сообщения в средствах массовой информации. Информация о незаконном производстве и оборота наркотиков, их потреблении и о международных действиях по борьбе с ними предоставлялась в целях оказания правительствам и политикам помощи, с тем чтобы они могли более эффективно решать эту проблему, а также неправительственным организациям и широким кругам общественности, с тем чтобы они оказывали поддержку усилиям правительств и повышали уровень информированности населения о тех последствиях, которые может иметь данная проблема, особенно в развивающихся странах. Более 35 эксклюзивных интервью, которые были даны международным новостным информационным сетям и агентствам, и 33 брифинга для прессы, каждый из которых посещали в среднем 35 журналистов, привели к уделению большего внимания проблеме наркотиков и распространению информации о ней. d) Распространение информации с помощью электронной почты, веб-сайтов и печатных изданий и пропагандистских материалов, трансляция соответствующих теле- и радиопрограмм, выпуск пресс-релизов и проведение пресс-конференций дали возможность лучше обеспечивать общественность информацией о различных аспектах проблемы наркотиков, в особенности о таких из них, как незаконное производство и оборот наркотиков, их потребление, незаконная торговля людьми, терроризм и организованная преступность. Начало проведения различных мероприятий и выпуск пресс-релизов были своевременными и координировались таким образом, чтобы они совпадали с крупными форумами и конференциями, в целях обеспечения их максимальной результативности. Ответы, полученные полученная в порядке неофициальной обратной связи от пользователей и получателей этих материалов, свидетельствует о том, что информация, представленная им по их просьбам и касавшаяся различных аспектов проблемы наркотиков, была полезной и поступала им своевременно. Примерно 1550 просьб о предоставлении информации с помощью электронной и обычной почты, по факсимильной связи или непосредственно в рамках личных контактов, были удовлетворены, что свидетельствует о постоянном наличии и доступности такой информации. e) Повысилась эффективность координации мероприятий, связанных с контролем над наркотическими средствами, с региональными, международными и неправительственными организациями благодаря оказанию правительствам помощи в осуществлении решений двадцатой специальной сессии Генеральной Ассамблеи. Было обеспечено сотрудничество на постоянной основе с 29 региональными и международными организациями, которое укрепилось благодаря обмену данными, результатами анализа и совместному планированию. Со Всемирным банком были начаты консультации по вопросам проведения совместной работы в таких областях, как контроль над наркотиками, коррупция и отмывание денег. f) Техническая помощь, поддержка в научной области и предоставление информации содействовали реализации мер национального законодательства и привели к тому, что в 80 процентах из 117 представивших доклады государств началось осуществление национальных кампаний по профилактике и стратегий по повышению уровня информированности населения о злоупотреблении стимуляторами амфетаминного ряда; 35 стран, или 30 процентов, стали осуществлять специальные меры, такие, как меры по оказанию услуг в период реабилитации; 74 страны, или 63 процента, приняли меры в целях выявления подпольных предприятий, занимающихся производством наркотиков; а 64 страны, или 55 процентов, сообщили об укреплении сотрудничества с предприятиями химической промышленности в целях предотвращения использования прекурсоров для целей производства наркотиков. Осуществление проекта «Призма» позволило укрепить международное сотрудничество в деле контроля за использованием прекурсоров в целях незаконного производства наркотиков. Число стран, которые приняли законодательство о контроле за прекурсорами, увеличилось до 101, что на 10 процентов больше по сравнению с предыдущим периодом; 86 процентов из представивших доклады страны располагают системой уведомления об импорте/экспорте, а 72 процента стран имеют процедуры для отслеживания и идентификации подозрительных сделок, что свидетельствует о повышении эффективности мер, принимаемых с целью ликвидировать незаконное производство и сбыт и оборот психотропных веществ, а также использование прекурсоров в незаконных целях. Что касается решения проблемы отмывания денег, полученных в результате торговли наркотиками и других преступлений, то помощь оказывалась в проведении мероприятий по финансовой разведке и содействии принятию соответствующего законодательства и проведению учебных мероприятий, что позволило оказать 103 государствам поддержку, с тем чтобы в законодательстве торговля наркотиками квалифицировалась в качестве уголовно наказуемого деяния, а 88 из этих стран стали квалифицировать отмывание денег как преступление, исполнители которого подлежат экстрадиции. В общей сложности 106 стран узаконили замораживание и конфискацию доходов, полученных в результате торговли наркотиками; 94 страны создали возможности, позволяющие представлять сообщения о подозрительных сделках; 88 государств устранили барьеры, препятствующие проведению уголовных расследований; а 83 государства приняли меры по созданию центрального подразделения, занимающегося сбором и анализом информации о сделках, которые могут представлять собой операции по отмыванию денег. Число стран, имеющих законодательство и программы по борьбе с отмыванием денег, увеличилось на 8 процентов. Поскольку некоторые страны испытывают нехватку специальных знаний и ресурсов, следует расширять техническое сотрудничество в этой области. Из 117 представивших доклады стран 82 государства, или 70 процентов, приняли меры в целях поощрения и укрепления сотрудничества в судебной области, к числу которых относятся упрощение процедур экстрадиции на основе положений двусторонних и многосторонних соглашений; содействие оказанию и упрощение правовой помощи на взаимной основе; передача материалов о судебных разбирательствах; обмен информацией о методах проведения уголовных расследований; и создание специализированных подразделений по проведению расследований случаев торговли наркотиками. 15.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 95-процентном осуществлении 145 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 2 Мониторинг и разработка политики в области международного контроля над наркотическими средствами Секретариат Международного комитета по контролю над наркотиками 53.3 а) Удалось расширить диалог с правительствами благодаря организации 38 миссий, в ходе которых рассматривалась ситуация в области борьбы с наркотиками в их странах и были вынесены рекомендации и советы в отношении повышению эффективности национальных мер по контролю над наркотиками и выявлению незаконного характера тех или иных конкретных поставок наркотиков в 17 государствах-членах. Внимательное и непрерывное наблюдение за положением дел в 15 странах, входящих в группу высокого риска, и уменьшение с четырех до двух числа стран, положение дел в которых внимательно отслеживалось в соответствии с положениями международных конвенций, свидетельствуют о повышении эффективности диалога и сотрудничества в контексте выполнения рекомендаций. Меры по внимательному отслеживанию положения дел в этой области будут пересмотрены, с тем чтобы повысить их действенность. b) К ежегодным докладам и выводам Комитета удалось привлечь большее внимание благодаря проведению пресс-конференций более чем в 30 странах и организации примерно 40 интервью. Официальные сообщения свидетельствуют о том, что в 2002 году в прессе было помещено 226 сообщений о выходе доклада в свет, а в 2003 году таких сообщений было уже 350, что выше среднегодового показателя, составляющего 220 сообщений. Комиссия по наркотическим средствам зафиксировала 69 случаев, когда страны ссылались на различные опубликованные доклады, что свидетельствует о неизменном интересе к их содержанию. Технические доклады содержат статистические данные и информацию о законном выращивании наркотикосодержащих культур, производстве, изготовлении и обороте наркотиков и их потреблении, и это способствует повышению уровня информированности населения о данных проблемах. с) Об усилении контроля за законным движением наркотических средств и психотропных веществ и за деятельностью национальных систем контроля свидетельствует поддержание более интенсивной связи с правительствами. В рамках контактов с правительствами речь ежемесячно шла примерно о 100 случаях поставки химических прекурсоров и о возможном перенаправлении их на незаконный рынок, причем все эти случаи расследовались и в связи с ними представлялись ответы. На основе полученных ответов свыше 40 правительств смогли принять меры, провести расследования и организовать эффективное проведение операций правоохранительными органами с целью предотвратить попытки перенаправления прекурсоров на незаконные рынки. Координация мероприятий в рамках трех международных проектов по контролю за химическими прекурсорами (операции «Топаз», «Пурпур» и проект «Призма»), которые дали возможность успешно осуществлять беспрепятственный обмен информацией между государствами-участниками, позволили обеспечить успешное проведение правоохранительными органами большого числа операций, что позволило лучше выявлять маршруты перевозки, страны-источники и перевалочные пункты транзита. В настоящее время в рамках проекта «Призма» расширяются масштабы мероприятий, связанных с определенными прекурсорами, с тем чтобы можно было помочь правительствам начать проводить расследования в связи со случаями перехвата и конфискации прекурсоров и оборудования, используемого для незаконного производства наркотиков, а также расследование случаев использования Интернета в этих целях. d) Технологические новшества содействуют отслеживанию положения дел в государствах-членах и сотрудничеству с ними в целях обеспечения того, чтобы опиаты имелись в достаточном количестве для медицинских целей и не поставлялись в чрезмерном объеме, благодаря чему их можно было бы перенаправлять на незаконный рынок, что позволяет поддерживать надлежащий баланс между предложением наркотических средств и спросом на них. Все пять стран-экспортеров законных опиатов были предупреждены о возможной поставке их в чрезмерных объемах или о нехватке законных наркотических средств. Были организованы два координационных совещания и неофициальные консультации между странами-производителями и странами-потребителями, что позволило улучшить координацию между ними. Была распространена новая методология с целью обеспечить, чтобы представляемые Международному комитету по контролю над наркотиками данные лучше отражали ситуацию с предложением и спросом. В соответствии с этой новой методологией 25 стран представили дополнительные данные. е) Сотрудничество с правительствами в деле отслеживания и выявления конкретных партий наркотических средств и психотропных веществ, которые могут перенаправляться на незаконный рынок, а также оказание им помощи в этой области продолжались в рамках постоянного обмена сообщениями и партнерских отношений. От трех правительств были получены просьбы о проведении проверки подлинности разрешения на импорт наркотических средств, а также 20 просьб о проведении аналогичной проверки в отношении психотропных веществ. На все эти просьбы были своевременно даны ответы. Эти усилия способствовали предотвращению перенаправления наркотических средств и психотропных веществ в сферу незаконного оборота. Благодаря внимательному отслеживанию и принятию необходимых мер по контролю не было ни одного случая перенаправления наркотических средств на незаконные цели в рамках международной торговли, а в отношении психотропных веществ было зарегистрировано лишь пять случаев такого перенаправления в течение года. Необходимо активизировать усилия, направленные на укрепление режима контроля за психотропными веществами. f) Продолжение сотрудничества и обмена информацией с правительствами позволили эффективно и действенно контролировать законное международное движение химических прекурсоров. Эти усилия дали возможность правительствам принять необходимые меры, проводить расследования и организовывать операции правоохранительных органов с целью не допустить использования химических прекурсоров в незаконных целях. В рамках трех международных операций, имеющих важное значение с точки зрения повышения эффективности контроля, «Топаз», «Пурпур» и «Призма», был обеспечен непрерывный обмен информацией между 114 государствами («Топаз» — 48; «Пурпур» — 28; и «Призма» — 38), что позволило провести ряд операций правоохранительных органов. Сбор и анализ информации в рамках этих операций способствовали лучшему выявлению тенденций, стран-источников и перевалочных пунктов транзита. g) Операции «Топаз», «Пурпур» и проект «Призма» позволили укрепить рабочие контакты между МККН, другими международными органами и компетентными национальными органами. В результате осуществления операций «Топаз», «Пурпур» и проекта «Призма» укрепился потенциал компетентных национальных органов соответственно 48, 28 и 38 государств. Более активный обмен информацией и совместные меры по недопущению перенаправления прекурсоров на незаконный рынок привели к укреплению рабочих механизмов и процедур. Использование практики представления уведомлений до начала осуществления экспортных поставок позволяет правительствам более эффективно решать вопросы, связанные с санкционированием соответствующих сделок. Увеличение числа стран, участвующих в таких операциях, еще более содействовало бы такому сотрудничеству. h) В контексте операции «Топаз» была пресечена поставка 17 партий ангидрида уксусной кислоты и 28 таких партий были захвачены, причем общий их вес составил свыше 1600 тонн. В рамках операции «Пурпур» была пресечена поставка 79 партий перманганата калия и 34 такие партии были конфискованы, а общий их вес составил 6500 тонн; эти факты свидетельствуют о дальнейшем прогрессе в деле предотвращения утечки перенаправления химических веществ в сферу незаконного производства наркотиков. i) Непрерывное отслеживание событий в сфере незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ и сотрудничество с правительствами повышают эффективность деятельности по выявлению и оценке веществ на предмет возможного распространения на них международного контроля и включения их в предусмотренный Конвенцией 1988 года перечень, в который в настоящее время входит 23 вещества, или в перечень веществ, подлежащих особому международному надзору, в который в настоящее время по-прежнему входит 26 веществ. Предпринимались усилия с целью поощрять правительства к представлению сообщений о захвате неконтролируемых веществ в местах незаконного производства наркотиков. В результате этого были получены доклады о конфискации примерно 100 партий неконтролируемых веществ. Необходимы дальнейшие усилия в целях повышения уровня информированности об этих проблемах, с тем чтобы поощрять представление информации о захвате неконтролируемых веществ в местах незаконного производства наркотиков. Секретариат Комиссии по наркотическим средствам и правовые вопросы 15.4 а) В дополнение к рекомендациям Комиссии по наркотическим средствам по вопросам политики было представлено 26 документов (на 18 процентов больше целевого показателя) и оказывалась основная поддержка в контексте сотрудничества в связи с Планом действий по налаживанию международного сотрудничества в деле искоренения незаконных наркотикосодержащих культур и содействия альтернативному развитию; в рамках мер по содействию сотрудничеству в судебной области, по борьбе с незаконным производством стимуляторов амфетаминового ряда, их оборотом и злоупотреблением ими и их прекурсоров; в контексте мер по контролю за прекурсорами; и в рамках мер по борьбе с отмыванием денег. На основе материалов, которые были получены от 117 стран в порядке обратной связи, и по их просьбе был подготовлен доклад об осуществлении Плана действий, который окажет значительную помощь в их дискуссиях. В контексте оказания поддержки расширенному бюро Комиссии было подготовлено и принято совместное заявление министров об укреплении роли Комиссии и Программы Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками. b) Подготовка 18 докладов и других документов для вспомогательных органов Комиссии по наркотическим средствам и совещания оперативных руководителей национальных учреждений по обеспечению соблюдения законов о наркотиках способствовали расширению возможностей правительств по обработке информации о тенденциях, касающихся международной проблемы наркотиков, и о методах и контрмерах для борьбы с нею. В общей сложности 105 стран сообщили об увеличении числа захваченных партий наркотиков и о более эффективных операциях правоохранительных органов по борьбе с незаконными наркотиками в результате осуществления рекомендаций, вынесенных на совещаниях оперативных руководителей национальных учреждений по обеспечению соблюдения законов о наркотиках, что свидетельствует об укреплении потенциала, необходимого для борьбы с проблемой наркотиков. Примерно 30 стран сообщили о недостатках и трудностях в контексте выполнения рекомендаций и обратились с просьбой о предоставлении им дополнительной помощи в деле борьбы с незаконными наркотиками. с) Сотрудничество между правительствами в правовой области было укреплено путем создания компетентных национальных органов по оказанию правовой помощи на взаимной основе и по вопросам экстрадиции, а также путем содействия сотрудничеству для пресечения незаконного оборота наркотиков с использованием морского транспорта на основе распространения списка компетентных национальных органов, который был обновлен в результате включения в него 194 изменений и добавлений и был весьма положительно встречен правительствами и региональными учреждениями. По неофициальным сообщениям, национальные органы на местах используют эту информацию на ежедневной основе в целях координации мероприятий со своими партнерами. Она также используется для целей обучения, что свидетельствует о ее действенности и полезности. d) Помощь в установлении подлинности разрешений на импорт и в выдаче разрешений на приобретение необходимых количеств наркотических средств для законного использования помогла эффективно отслеживать их оборот и привлечь внимание правительств к возможному использованию наркотических средств не по назначению. Эти усилия дали правительствам возможность принимать надлежащие меры, проводить расследования и организовывать операции правоохранительных органов в целях предотвращения перенаправления наркотических средств и психотропных веществ в сферу незаконного оборота. На все полученные просьбы ответы давались своевременно, что позволило странам выполнять рекомендации в отношении недопущения использования соответствующих веществ в целях незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ. е) Интерактивная библиотека по правовым вопросам, которая пополнилась 600 новыми законами и положениями о контроле над наркотиками 155 стран, в настоящее время функционирует на трех языках и обеспечивает предоставление в более широких масштабах обновленной правовой информации, касающейся международного контроля над наркотиками. Были своевременно даны адекватные ответы в связи со всеми просьбами международных организаций, правительств и научных работников о предоставлении различной правовой информации. Пользователи положительно восприняли факт наличия трех конвенций о контроле над наркотиками на шести официальных языках, типового законодательства и правил для основных правовых систем, а также руководящих принципов применения передовых методов практической деятельности в интересах сотрудничества в судебной области, и все они были распространены на КД-ПЗУ. Соответствующее число посещений веб-сайта увеличилось с 30 000 в 2001 году до более чем 200 000 в 2003 году. Эта информация будет еще более полезной, если она будет охватывать и связанные с преступностью области в рамках всех мандатов, связанных с коррупцией, терроризмом и организованной преступностью. 15.5 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 92-процентном осуществлении 560 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 3 Сокращение спроса: предупреждение и сокращение масштабов злоупотребления наркотиками, лечение и реабилитация наркоманов 15.6 а) В общей сложности 110 государств (или 96 процентов респондентов, ответивших на вопросы, которые содержались в распространяемом раз в два года вопроснике; данный показатель выше аналогичного показателя за предыдущий двухгодичный период, который составлял 68 процентов) включили положения Декларации о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики и Плана действий в свои национальные стратегии, включая планы и стратегии реабилитации, реализуемые органами государственной системы здравоохранения, социального обеспечения и правопорядка. Это свидетельствует о прогрессе в решении задач и достижении целевых показателей в области сокращения спроса на наркотики, установленных Генеральной Ассамблеей. Кроме этого, 85 процентов стран указали, что в их национальных стратегиях отражены области, связанные с профилактикой, а 76 процентов из них также сообщили о включении в них положений, касающихся лечения, и мер, направленных на смягчение последствий применения наркотиков и наркомании для секторов здравоохранения и социального обеспечения. b) благодаря техническому сотрудничеству в деле создания систем сбора данных 94 страны сообщили о том, что у них имеется механизм оценки проблемы наркотиков, в то время как в предыдущий период таких стран было лишь 66, что говорит о более широком применении систем сбора данных и укреплении потенциала, необходимого для анализа проблемы наркотиков. Помощь необходимо оказывать и впредь, поскольку 75 стран сообщили, что они по-прежнему сталкиваются с трудностями в этой области. c) Показатель использования стандартных методологий для сбора данных о злоупотреблении наркотиками увеличился на 21 процент, в результате чего число использующих такие методологии стран увеличилось до 89. Благодаря технической помощи 115 стран-респондентов, или 65 процентов, провели мероприятия с целью определить уровень распространения наркомании, а также обследования в школах для оценки масштабов злоупотребления наркотиками; 53 процента стран сообщили о наличии систем контроля за распространением ВИЧ; а 59 процентов стран создали системы представления отчетности о лечении наркоманов. Необходимо продолжать оказание помощи, с тем чтобы увеличить число государств-членов, использующих стандартные методологии и ключевые показатели для сбора данных о злоупотреблении наркотиками. d) Продолжение оказания помощи позволило правительствам 98 стран осуществлять политику и национальные стратегии, в которые инкорпорированы аспекты профилактики, связанные с государственной системой здравоохранения, социальным обеспечением, охраной правопорядка и информированностью населения о последствиях применения наркотиков и злоупотребления ими для здоровья человека, а также об их социальных последствиях, применяя более всеобъемлющие стратегии и программы сокращения спроса на наркотики. е) шестнадцать пособий, содержащих информацию о наилучших практических методах профилактики и лечения наркомании, были подготовлены и распространены среди политиков и специалистов-практиков, которые используют их в своей деятельности. Эти пособия позволили им определять эффективные механизмы профилактики наркомании среди учащихся школ, молодых людей, входящих в группу риска, и женщин и разрабатывать адекватные механизмы лечения на основе оценки результатов и использования соответствующих методов такой оценки. 15.7 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 49-процентном осуществлении 47 утвержденных мероприятий. Осуществление двух мероприятий (или 4 процента) было прекращено в силу причин директивного характера; 18 мероприятий (или 38 процентов) были прекращены из-за нехватки внебюджетных средств; и 5 мероприятий (или 9 процентов) были перенесены руководством и будут осуществляться в 2004 года. Подпрограмма 4 Сокращение предложения: ликвидация незаконных культур и пресечение незаконного оборота наркотиков Цель 1 15.8. a) Оказание технической помощи содействовало увеличению числа стран, имеющих национальные планы или программы, включая планы или программы альтернативного развития и ликвидации незаконных культур и осуществления других правоохранительных мер, и число таких государств возросло с 40 до 60 из 112 государств-членов, которые ответили на рассылаемый раз в два года вопросник. Сократились масштабы выращивания опийного мака в Юго-Восточной Азии, однако его культивирование по-прежнему представляет собой проблему в Афганистане. Масштабы выращивания коки остаются стабильными в Перу и Боливии и впервые сократились в Колумбии. Для закрепления успехов, достигнутых в деле сокращения масштабов незаконного производства наркотикосодержащих культур, параллельно с программами по ликвидации таких культур необходимо осуществлять программы альтернативного развития. Число стран, которые имеют конкретные альтернативные планы или программы развития, возросло с 26 до 46, что свидетельствует о прогрессе в осуществлении задач и целевых показателей, установленных Генеральной Ассамблеей, а также в плане действий по налаживанию международного сотрудничества в деле искоренения незаконных наркотикосодержащих культур и содействия альтернативному развитию (резолюция S-20/4 Е). b) Среди членов международного сообщества были распространены аналитические и технические доклады и оценки, основанные на данных, полученных от государств-членов, и данных о конфискации крупных партий наркотиков, а также на информации, полученной от Программы мониторинга незаконных наркотикосодержащих культур. Размещения на веб-сайте все большего числа новых и подробных докладов о незаконном производстве опиума, об усугублении глобальной проблемы использования стимуляторов амфетаминового ряда и о связанных с предложением аспектах незаконного изготовления наркотиков, включая программы альтернативного развития, помогли государствам-членам определить приоритеты в контексте мер по контролю над наркотиками. Государствам-членам были предоставлены технические данные и методы, позволяющие им проводить адекватную проверку наркотиков и прекурсоров, а также оказывались услуги в области судебно-медицинской экспертизы; и кроме этого, их ознакомили с наилучшими практическими методами деятельности в этих областях. c) Всем странам, в которых имеются крупные незаконные посевы коки или опийного мака, была оказана помощь в деле интеграции программ альтернативного развития в их всеобъемлющие планы по контролю над наркотиками. Осуществление программы обучения с помощью компьютерной техники в шести странах Юго-Восточной Азии способствовало совершенствованию навыков и умений сотрудников правоохранительных органов и интеграции передового опыта в планы развития и стратегии в области охраны правопорядка. Полученные по линии обратной связи позитивные отклики относительно эффективности этой программы позволили распространить ее на семь других стран, и это свидетельствует о том, что правоохранительные органы постепенно берут на вооружение и осваивают нетрадиционные подходы в рамках своей деятельности. Информация о передовом опыте в деле охраны правопорядка и альтернативного развития распространяется на региональном и национальном уровнях. В контексте оценки мероприятий в области альтернативного развития, которые будут проводиться в будущем, основное внимание будет уделяться соответствующим показателям, с тем чтобы можно было лучше понять взаимосвязь между наркотиками и развитием. d) Оказание поддержки в проведении совещаний оперативных руководителей национальных учреждений по обеспечению соблюдения законов о наркотиках и совещания по вопросам охраны правопорядка Комиссии по наркотическим средствам содействовало региональному и международному сотрудничеству в других связанных с охраной правопорядка областях и привело к расширению обмена оперативной и стратегической информацией на трансграничном и региональном уровнях; к укреплению сотрудничества между правоохранительными органами в сфере оперативной деятельности; облегчению проведения совместных операций, таких, как операции по контролю за поставками; и к более широкой пропаганде и использованию передового опыта в правоохранительных органах стран-участниц. После форума оперативных руководителей национальных учреждений по обеспечению соблюдения законов о наркотиках проводились последующие совещания технических экспертов, на которых рассматривались конкретные региональные проблемы, в целях дальнейшего укрепления сотрудничества в деле сокращения предложения. e) Постоянный контроль в области международной торговли химическими прекурсорами, используемыми для незаконного производства кокаина и героина, в контексте операций «Пурпур» и «Топаз», наряду с операциями правоохранительных органов, которые позволили повысить эффективность контроля над прекурсорами на национальном и региональном уровнях, способствовали сокращению незаконного культивирования коки, каннабиса и опийного мака. Странам была оказана поддержка в разработке национальных типовых планов и стратегий осуществления контроля над конкретными наркотиками на основе нетрадиционных подходов и более эффективных мер, что привело к сокращению посевов незаконных культур, о чем свидетельствует уменьшение общих площадей под незаконно культивируемой кокой в главных районах ее выращивания, а также сокращение в некоторых районах незаконных посевов опийного мака. Захват все более крупных партий каннабиса свидетельствует о дальнейшем расширении его культивирования и о необходимости в более эффективных системах контроля. Цель 2 15.9 a) Проект «Призма» позволил повысить эффективность контроля и правоохранительных механизмов в плане предотвращения перенаправления химических веществ, используемых для производства стимуляторов амфетаминового ряда, в сферу незаконного производства наркотиков, включая создание национальных типовых планов и стратегий борьбы с конкретными видами наркотиков, которые нацелены на решение ключевых проблем незаконного производства и оборота САР и их прекурсоров и злоупотребления ими. Полученная в порядке обратной связи информация о прогрессе была позитивной, и Комиссия по наркотическим средствам в 2003 году подтвердила обязательства, касающиеся реализации целей, которые были поставлены Генеральной Ассамблеей, что говорит о важном значении оказания поддержки этим усилиям. b) Предоставленные руководящие принципы, технические данные, справочные стандарты, материалы и оборудование содействовали повышению эффективности анализа наркотиков и оказанию соответствующих услуг лабораториями во всем мире. До 61 увеличилось число правительств, имеющих доступ к качественным услугами лабораторий. Международная программа обеспечения качества позволила повысить уровень информированности о надлежащей лабораторной практике и укрепить потенциал национальных лабораторий по наркотикам и прекурсорам в плане оказания ими поддержки правоохранительным органам. Так, 83 процента из 105 национальных лабораторий активно участвовали в Программе, в то время как в предыдущий период этот показатель составлял 75 процентов. Более эффективному оказанию услуг по проверке наркотиков на национальном уровне содействовало проведение семинаров, посвященных конкретным проблемным областям. Для закрепления достигнутых высоких результатов необходимо на системной основе осуществлять целенаправленные последующие мероприятия. c) Благодаря постоянному распространению комплектов для проверки наркотиков и прекурсоров сотрудники правоохранительных органов получают более широкие возможности в плане идентификации наркотиков и прекурсоров, что ведет к увеличению числа случаев обнаружения и конфискации контролируемых веществ. Эти комплекты повысили эффективность деятельности правоохранительных органов, поскольку они позволяют быстро определить наличие кокаина и героина в конфискуемых материалах. Свидетельством эффективности и полезности комплектов для проверки наркотиков является тот факт, что 570 таких комплектов были предоставлены правоохранительным органам 30 стран по их просьбам. Специальные занятия по обучению их применению были проведены в рамках учебных курсов для сотрудников правоохранительных органов Центральной Азии, и соответствующие учебные материалы широко распространяются через посредство осуществляемой с помощью компьютеров программы обучения сотрудников правоохранительных органов. Результаты, которых удалось добиться в этих странах, содействовали производству таких комплектов в различных регионах Латинской Америки и Центральной Азии. 15.10 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 58-процентном осуществлении 72 утвержденных мандатами мероприятий: осуществление 5 мероприятий (или 7 процентов) было приостановлено из-за наличия вакантных должностей, финансируемых за счет ресурсов регулярного бюджета; 4 мероприятия (или 6 процентов) должны будут осуществляться в начале 2004 года; 5 мероприятий было прекращено из-за наличия вакантных должностей, финансируемых за счет ресурсов регулярного бюджета; 2 мероприятия были прекращены из-за нехватки внебюджетных ресурсов; 5 мероприятий были прекращены, поскольку утратили свою актуальность; 5 мероприятий были прекращены в целях сокращения числа мероприятий, по которым представляется отчетность; и 4 мероприятия были перенесены на следующий двухгодичный период. Раздел 16 Экономическое и социальное развитие в Африке* Подпрограммы: 1. Содействие проведению анализа социально-экономической политики; 2. Содействие торговле и мобилизация финансовых ресурсов в целях развития; 3. Укрепление продовольственной безопасности и устойчивого развития; 4. Повышение эффективности управления развитием; 5. Информация на службе развития; 6. Развитие регионального сотрудничества и интеграции; 7. Содействие улучшению положения женщин; 8. Оказание поддержки субрегиональной деятельности в целях развития Достижения в рамках подпрограмм Подпрограмма 1 Содействие проведению анализа социально-экономической политики ЭКА добилась поставленной ею цели: в течение отчетного периода семь африканских стран разработали и осуществляли политику и стратегии по борьбе с нищетой, что, согласно данным, содержавшимся в “Economic Report on Africa” («Доклад об экономическом положении в Африке»), позволило им занять более высокие места среди других государств по показателям экономического развития. Разработка показателя устойчивости экономической политики содействовала укреплению потенциала государств-членов в области выработки экономической политики и управления деятельностью по ее реализации, что дает им возможность отслеживать процесс их собственного социально-экономического развития и реализовывать надлежащие стратегии. Показатель загрузки из Интернета «Доклада об экономическом положении в Африке» увеличился на 18 процентов, а число загрузок политиками и научно-исследовательскими работниками материалов «Информации на службе устойчивого развития» составило 277 321. Обмен знаниями о деятельности по смягчению остроты проблемы нищеты стал более эффективным благодаря оказанию поддержки в деле реализации политики и стратегий по борьбе с нищетой, которые разработаны и осуществляются в 24 странах. 16.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 80-процентном осуществлении 25 утвержденных мандатами мероприятий, 3 из которых были приостановлены, а 2 прекращены в силу соображений программного характера. Подпрограмма 2 Содействие торговле и мобилизация финансовых ресурсов в целях развития 16.3 a) ЭКА укрепила потенциал африканских стран, необходимый для более успешного проведения торговых переговоров, обслуживания задолженности и привлечения инвестиций, в сотрудничестве с другими учреждениями, действующими в регионе, что привело к более активному участию государств-членов в деятельности женевской Африканской группы ВТО и к укреплению общих позиций африканских государств по вопросам торговых переговоров в контексте подготовки к пятой Конференции министров ВТО. В контексте своей информационно-пропагандистской работы ЭКА ознакомила африканские страны и их межправительственные организации с вопросами экономического сотрудничества и интеграции, которые нашли свое отражение в планах действий некоторых государств-членов. Техническая помощь укрепила потенциал государств-членов и частного сектора, необходимый для достижения большей конкурентоспособности и устойчивого экологического роста в регионе. Будут укреплены механизмы проведения совместных мероприятий, охватывающие все заинтересованные стороны. b) Мобилизация большего объема финансовых ресурсов на цели развития Африки была обеспечена путем эффективного обслуживания задолженности и содействия инвестициям. В этих целях африканским странам были оказаны консультативные услуги, а ЭКА вынесла свои политические рекомендации в документах о стратегии сокращения масштабов нищеты, а также в контексте учебных мероприятий по вопросам обслуживания задолженности, которые проводились в Африканском институте экономического развития (ИДЕП). Организованный ЭКА семинар по вопросам развития рынков капитала в Африке позволил расширить возможности стран в плане мобилизации и распределения ресурсов в интересах повышения показателей объема внутренних сбережений и увеличения притока иностранных инвестиций. 16.4 Показатель осуществления. Вышеизложенные результаты основаны на 55-процентном осуществлении 20 утвержденных мероприятий, 9 из которых были прекращены в силу соображений программного характера. После внесения изменений в среднесрочный план на период 2002-2005 годов подпрограммы ЭКА были реструктурированы, и вопросы торговли и финансов были включены в другие подпрограммы в целях обеспечения их большей согласованности и эффективного осуществления. Подпрограмма 3 Укрепление продовольственной безопасности и устойчивого развития 16.5 Потенциал государств-членов в области разработки и осуществления политики и программ по взаимосвязанным вопросам продовольственной безопасности, народонаселения и окружающей среды был укреплен благодаря ознакомлению участников в 10 африканских странах (на 6 стран больше, чем в предыдущем двухгодичном периоде) с компьютерными аналитическими моделям взаимосвязи между народонаселением, окружающей средой, развитием и сельским хозяйством. Результаты проведенного в 10 странах обследования свидетельствовали о том, что эти государства обеспечили отражение данных взаимосвязанных проблем в своих национальных стратегиях развития. За время, прошедшее после представления этой модели, число африканских стран, на политику которых она оказала свое влияние, увеличилось до восьми, и это говорит о том, что многие страны извлекут пользу из применения этой модели как эффективного инструмента анализа политики. Значительно возрос интерес всех соответствующих сторон к использованию научно-технических достижений для обеспечения продовольственной безопасности и устойчивого развития, о чем свидетельствуют 6898 загрузок материалов из веб-сайта Научно-технологической сети ЭКА, что намного больше установленного на двухгодичный период целевого показателя, составляющего 1000 загрузок. 16.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 98-процентном осуществлении 41 утвержденного мероприятия. Подпрограмма 4 Повышение эффективности управления развитием 16.7 a) Уровень информированности о важном значении установления партнерских отношений между государственным и частным секторами в целях развития и транспарентного и поддающегося контролю управления повысился благодаря завершению подготовки национальных докладов по итогам обследований в рамках проекта по вопросам управления, в котором участвовало 28 национальных учреждений и цель которого заключалась в повышении степени отчетности и транспарентности в области государственного управления. На основе выводов и рекомендаций, содержавшихся в докладах, каждая охваченная обследованием страна, используя соответствующие целевые показатели, стандарты и коэффициенты, определила узкие места и недочеты, которые должны быть устранены ответственными за это учреждениями в целях создания благоприятных условий для налаживания партнерских отношений между государственным и частным секторами. Документы, разработанные в рамках программы по вопросам управления, помогли африканским странам сделать выводы в отношении того, какой уровень транспарентности и отчетности необходим для обеспечения надлежащего управления как в государственном, так и в частном секторе. b) Организация и обслуживание совещания специальной группы экспертов, в работе которого участвовали эксперты из национальных организаций гражданской службы и научно-исследовательских учреждений, помогли повысить чувство ответственности и долга, а также степень подотчетности и транспарентности в области управления в государственном секторе. Участники приняли кодексы и стандарты в отношении передовых методов работы в контексте реформирования государственной службы и управления ею, которые были разработаны ЭКА для государств-членов в качестве одного из справочных инструментов по вопросам политики. c) Потенциал организаций гражданского общества на национальном уровне в плане их участия в процессах демократизации и развития в регионе был укреплен благодаря осуществлению семи планов и программ действий, в рамках которых было рекомендовано уделять основное внимание трем ключевым областям, связанным с правом людей участвовать в процессе развития и государственного управления. Взаимодействие между государственным, частным и неправительственным секторами активизировалось в результате мероприятий по пропаганде роли организаций гражданского общества, содействия соблюдению моральных принципов и обеспечению отчетности, с тем чтобы добиться оказания качественных услуг в сфере государственной службы, а также благодаря укреплению партнерских отношений между государственным и частным секторами и неправительственными организациями. 16.8 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 52-процентном осуществлении 33 утвержденных мероприятий, причем следует учесть, что 6 из них были приостановлены, а 10 прекращены в результате изменений в графике работы Африканского форума развития и осуществления в рамках всего континента «Проекта в области управления», цель которого заключается в отслеживании и оценке прогресса в деле обеспечения благого управления в Африке. Подпрограмма 5 Информация на службе развития 16.9 a) Качество национального планирования в области развития информационно-коммуникационной инфраструктуры повысилось благодаря разработке специальных стратегий использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), в результате чего число стран, располагающих национальными планами и стратегиями развития информационно-коммуникационной инфраструктуры, увеличилось до 28, т.е. возросло на 5 стран. В целом 5 стран завершили разработку своих национальных стратегий и планов в области ИКТ; 13 стран приступили к их разработке; 2 страны завершили реализацию проекта СКАН-ИКТ; и 3 субрегиональных организации согласовали и скоординировали стратегии и инициативы в области ИКТ. О совершенствовании нормативной базы для предоставления услуг в области ИКТ и применения ИКТ предприятиями государственного и частного секторов свидетельствует увеличение числа поступающих от стран просьб об оказании помощи в разработке секторальных стратегий и планов в области ИКТ. b) ЭКА содействовала увеличению объема и повышению качества статистических данных и расширению возможностей в области создания и использования статистических информационных систем на региональном, субрегиональном и национальном уровнях путем публикации ежегодных африканских статистических ежегодников; африканских социально-экономических показателей за 2003 год; и Сборника статистических данных по межафриканской и соответствующей иностранной торговле за 2003 год, предназначенных для директивных, плановых и исследовательских органов, учреждений, занимающихся вопросами развития, НПО и межправительственных организаций. Повышение качества статистических данных было достигнуто за счет коллегиального обзора статистических публикаций ЭКА национальными статистическими управлениями (НСУ) и основными партнерами. Обновление различных модулей многосекторальной базы данных ЭКА позволило существенно укрепить национальный, субрегиональный и региональный потенциал в области создания статистических информационных систем. c) Сотрудничество и создание сетей в целях обмена информацией о развитии и социально-экономической информацией между руководителями, исследователями, частным сектором и другими субъектами, участвующими в процессе развития и деятельности по сокращению масштабов нищеты, существенно улучшились благодаря созданию механизмов и рамок национального и регионального сотрудничества и взаимодействия в вопросах использования информации в целях развития. Благодаря повышению осведомленности и расширению обмена информацией, чему способствовали конференции, практикумы, семинары, консультативные службы и программные документы ЭКА, было создано 12 организационных структур, включая 1 национальный комитет содействия Комитету по информации в целях развития, 8 национальных комитетов по национальной информационно-коммуникационной инфраструктуре и 2 национальных комитета по Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества, включая реализацию 19 региональных сетевых инициатив; Африканский технический консультативный комитет; Африканскую сеть заинтересованных сторон; первый и второй форумы средств массовой информации и первое региональное совещание в Бамако по подготовке к Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества. d) Расширение подключения африканских стран к сети Интернет является следствием более благоприятных условий для применения ИКТ, особенно принятия национальных стратегий развития информационно-коммуникационной инфраструктуры. Буркина-Фасо, Кот-д'Ивуар и Руанда добились в со времени принятия документа о политике в области ИКТ существенных успехов в плане увеличения числа Интернет-хостов (с 0 до 259). Количество стран, участвующих в проектах в рамках инициативы «Африканская школьная сеть», являющейся непосредственным результатом Африканского форума развития (АФР), увеличилось с 23 до 30, равно как и число школ, пользующихся информационными услугами (со 138 до 2070). В общей сложности в рамках инициативы «Школа-сеть» было инициировано 30 проектов, которые также способствовали подключению африканских школ к сети Интернет. Проведенное Экономической комиссией для Африки обследование показало, что в 2002 году в Африке насчитывалось 706 правительственных веб-сайтов по сравнению с 88 в 1999 году. 16.10 Показатели осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 92-процентном осуществлении 53 учрежденных мероприятий, 4 из которых были прекращены по причинам программного характера. Подпрограмма 6 Развитие регионального сотрудничества и интеграции 16.11 a) С помощью информационно-пропагандистских программ, осуществляемых ЭКА с целью привлечения внимания африканских стран и их межправительственных организаций к вопросам экономического сотрудничества и интеграции, был достигнут существенный прогресс на национальном, субрегиональном и региональном уровнях в области формирования различных институциональных механизмов, необходимых для создания Африканского экономического сообществаБлагодаря предпринятым усилиям государствами-членами были приняты меры по претворению в жизнь решений, которые не выполнялись на протяжении многих лет. Выступив с инициативой «Оценка региональной интеграции в Африке», ЭКА дала государствам-членам эффективный инструмент, способствующий осуществлению положений об Африканском экономическом сообществе/Африканском союзе. b) ЭКА укрепила потенциал государств-членов в области разработки политики и программ эффективного использования полезных ископаемых, энергии и водных ресурсов путем разработки концепции «Партнерства в горнодобывающих отраслях в Африке» (ПГОА) как инструмента осуществления раздела программы Нового партнерства в интересах развития Африки (НЕПАД), касающегося горнодобывающей промышленности. ПГОА, в рамках которого особое внимание уделяется развитию кустарной и маломасштабной добычи, согласованию политики в области горной добычи, обогащению полезных ископаемых, охране окружающей среды и устойчивому развитию, развитию людских ресурсов и поощрению иностранных инвестиций и участию местных компаний в рамках совместных горнодобывающих предприятий достигло своего целевого показателя — сейчас в Партнерстве участвуют восемь стран. c) Принятие Советом министров африканских стран по водным ресурсам принципов комплексного использования водных ресурсов, которые были одобрены на Панафриканской конференции по осуществлению политики и партнерскому сотрудничеству в области использования водных ресурсов (ПАНФКОН) в 2003 году, позволило расширить использование трансграничных водных ресурсов и сделать его более эффективным и согласованным, а также способствовало достижению целей Африканской перспективной программы использования водных ресурсов на период до 2025 года. ЭКА способствовала организации Совета министров африканских стран по водным ресурсам и являлась одним из основных партнеров в деятельности по организации ПАНФКОН. d) Был достигнут существенный прогресс в осуществлении рамочной программы действий, принятой на Конференции министров транспорта и связи, особенно в области развития транспортной инфраструктуры и в создании эффективной и комплексной системы транспорта и связи в целях обеспечения основы для физической интеграции Африки, а также в целях содействия развитию национальных и международных перевозок в регионе. ЭКА способствовала подготовке и принятию правил конкуренции в целях либерализации воздушного транспорта в странах Общего рынка для стран Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), Сообщества по вопросам развития стран юга Африки (САДК) и Восточноафриканского сообщества (ВАС) и играла ведущую роль во включении новой политики в отношении воздушного транспорта в национальную политику государств-членов. 16.12 Показатели осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 94-процентном осуществлении 47 учрежденных мероприятий, одно из которых было отложено, а 2 прекращены по программным причинам. Подпрограмма 7 Содействие улучшению положения женщин 16.13 Уровень информированности о необходимости учета гендерной проблематики в национальных стратегиях и планах развития, включая бюджетные процессы, повысился за счет укрепления в 11 странах национальных организационных механизмов для улучшения положения женщин в политической и экономической сферах. Кроме того, ЭКА способствовала расширению возможностей 21 страны в оценке прогресса, достигнутого в учете гендерной проблематики в стратегиях, планах и программах в рамках 10-летнего обзора прогресса, достигнутого в осуществлении Пекинской платформы действий. Шесть стран полностью приняли и применяют краткое справочное пособие и модель повышения информированности о гендерных вопросах в качестве инструментов включения гендерных аспектов в национальные счета и национальные бюджеты. В докладе о положении африканских женщин, на основании африканского индекса учета гендерной проблематики и развития, подтверждается, что по меньшей мере в 65 процентах африканских стран отмечается прогресс в области обеспечения равенства между мужчинами и женщинами. К такому выводу пришли участники учебной программы по контролю и оценке, организованной Африканским центром по гендерным вопросам и вопросам развития, в которой приняли участие представители 21 страны. 16.14 Показатели осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 96-процентном осуществлении 23 учрежденных мероприятий. Подпрограмма 8 Оказание поддержки субрегиональной деятельности в целях развития 16.15 Потенциал региональных экономических сообществ в области разработки политики и управления программами существенно укрепился благодаря организованному обсуждению институциональных вопросов, сдерживающих прогресс в области экономической интеграции в пяти субрегионах. Обсуждение, в частности, было сосредоточено на вопросах, касающихся укрепления укрепления организационного потенциала для более эффективного формулирования и планирования программ экономической интеграции и управления ими; содействия диалогу по вопросам политики, особенно по вопросам согласования и конвергенции макроэкономической политики, либерализации торговли, валютного сотрудничества и пропаганды передового опыта в таких межсекторальных областях, как ИКТ, гендерная проблематика и экологическая устойчивость; и на поддержке миростроительства и постконфликтной реконструкции. Потенциал государств-членов в области осуществления Нового партнерства в интересах развития Африки также укрепился благодаря предоставлению им 25 консультативных услуг и оказанию технической помощи, а также благодаря проведенной оценке влияния повестки дня Нового партнерства на национальную политику и формулированию 3 субрегиональных стратегий развития инфраструктуры. Как и планировалось, благодаря укреплению потенциала и помощи, которую ЭКА оказывала региональным экономическим сообществам, государствами-членами в их соответствующих субрегионах было реализовано 15 общих мер в области политики и институциональных механизмов по интеграции. 16.16 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 92-процентном осуществлении 131 утвержденного мероприятия. Восемь мероприятий были отложены, а 2 прекращены по соображениям программного характера. Раздел 17 Экономическое и социальное развитие в Азиатско-Тихоокеанском регионе* Подпрограммы: 1. Нищета и развитие; 2. Статистика; 3. Торговля и инвестиции; 4. Транспорт и туризм; 5. Охрана окружающей среды и устойчивое развитие; 6. Информационно-комммуникационная и космическая технология; 7. Социальное развитие, включая новые социальные проблемы Достижения в рамках подпрограмм Подпрограмма 1 Нищета и развитие 17.1 а) Аналитический, программный и оперативный потенциал ЭСКАТО способствовал оценке государствами-членами прогресса в достижении в Азиатско-Тихоокеанском регионе целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, а также существующих препятствий, с уделением особого внимания вопросам сокращения масштабов нищеты и смежным вопросам. Секретариат определил 12 оптимальных методологий сокращения масштабов нищеты, которые были затем рассмотрены государствами-членами. Восемнадцать стран участвовали в проведении ежегодных социально-экономических обследований, что способствовало более глубокому осознанию на национальном уровне роли государственных расходов в обеспечении образования и здравоохранения и вариантов политики, учитывающих взаимосвязанность вопросов охраны окружающей среды и борьбы с нищетой. Отзывы членов делегаций свидетельствуют о том, что ЭСКАТО обеспечила полезную информацию и анализ для обсуждения вопросов политики, в том числе по проблемам сокращения масштабов нищеты. Подготовленные ЭСКАТО анализы и рекомендации по вопросам политики цитировались в региональных и глобальных средствах массовой информации. b) Шести странам оказывалась помощь в осуществлении или пересмотре их политики в области развития в интересах малоимущего населения. Три из них приняли новые меры в целях развития, которые непосредственно направлены на изучаемые ЭСКАТО вопросы нищеты, включая проведение структурной реформы в целях сокращения масштабов нищеты (Таиланд), увеличение бюджетных ассигнований для программ сельскохозяйственного развития (Индия) и выделение бюджетных ассигнований для смягчения остроты проблемы нищеты за счет стимулирования предпринимательской деятельности (Индонезия). c) Региональное сотрудничество в деле борьбы с нищетой в Тихоокеанском регионе укрепилось благодаря договоренности, достигнутой в декабре 2003 года девятью тихоокеанскими островными странами по вопросу о начале разработки, при содействии ЭСКАТО, регионального плана действий по управлению развитием городов. Восемь стран применяли пропагандируемый ЭСКАТО передовой опыт в области сокращения масштабов нищеты. В качестве конкретных результатов более эффективного регионального сотрудничества можно назвать то, что пропагандируемая ЭСКАТО практика искоренения нищеты была включена в пять местных программ в Камбодже, Пакистане и Непале. 17.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 89-процентном осуществлении 150 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 2 Статистика 17.3 a) Еще 12 стран (в том числе 9 развивающихся) смогли представить данные по одному или нескольким показателям нищеты. В целях содействия укреплению национального статистического потенциала и уточнения соответствующих концепций оказывалось содействие межправительственным консультациям и предоставлялась методологическая и техническая поддержка (в том числе в картировании нищеты) и консультативные услуги. Все 450 респондентов из 29 стран, участвовавших в обследовании, проведенном ЭСКАТО в конце двухгодичного периода, отметили, что их участие в семинарах-практикумах и мероприятиях ЭСКАТО позволило расширить их знания в области статистики; 78 процентов из них отметили, что проводимые ЭСКАТО мероприятия существенно способствовали укреплению их статистического потенциала в области определении масштабов нищеты. b) Примером возросшей способности стран предоставлять необходимые данные по национальному экономическому и социальному развитию могут служит 22 страны, достигшие значительных успехов в осуществлении системы национальных счетов 1993 года. В одной из стран были впервые определены базовые значения добавленной стоимости по различным отраслям. Все 450 респондентов, участвовавших в обследовании, проведенном ЭСКАТО в конце двухгодичного периода, отметили, что проводимые ЭСКАТО мероприятия способствовали укреплению их соответствующего национального статистического потенциала; 72 процента всех респондентов и 85 процентов респондентов из наименее развитых стран, из стран, не имеющих выхода к морю, и из островных развивающихся стран отметили, что такое укрепление национального статистического потенциала было весьма существенным. Благодаря помощи в области гендерной статистики еще восемь стран провели обследования использования времени для оценки вклада женщин в экономику. с) Увеличение на 10 процентов наличия сопоставимых статистических данных в регионе за последние три года и их опубликование в ежегодном издании ЭСКАТО “Asia-Pacific in Figures” стало возможным благодаря проведению технических совещаний и предоставлению консультативных услуг в целях содействия применению общих статистических стандартов. Государства-члены подчеркнули, что совещания ЭСКАТО служат беспрецедентными форумами для обсуждения вопросов статистики, представляющих всеобщий интерес, и влияют на принятие решений на национальном уровне. d) Семьдесят пять процентов из 450 респондентов, участвовавших в обследовании, проведенном ЭСКАТО в конце двухгодичного периода, сообщили, что в результате оказанной правительствами технической помощи в систематическом планировании деятельности в области информационных технологий их ведомства приняли планы и стратегии по информационным технологиям. Армении и Шри-Ланке оказывалась помощь во всеобъемлющем обновлении веб-сайтов национальных статистических управлений. Оказанная техническая помощь позволила расширить применение новых технологий для сбора, обработки, распространения и предоставления демографических данных, включая более широкое использование сети Интернет для эффективного с точки зрения затрат распространения данных в удобном для потребителей формате. 17.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 98-процентном осуществлении 173 утвержденных мероприятий Подпрограмма 3 Торговля и инвестиции 17.5 a) Армении, Непалу и Камбодже оказывалась помощь в вопросах присоединения к ВТО, причем последние две страны являются первыми наименее развитыми странами, присоединившимися к этой организации. Важное значение этой помощи признавалось странами на межправительственных форумах. Об эффективности консультативных услуг и группового обучения, организуемого для государственных чиновников, свидетельствует увеличение числа предложений для переговоров, представленных в ВТО развивающимися государствами — членами ЭСКАТО на рассмотрение соответствующих групп по ведению переговоров с 38 в 2002 году до 70 в 2003 году. В настоящее время создается сеть для обмена накопленным опытом и передовыми методами работы, включающая девять стран. b) Оказывалось содействие более активному участию стран ЭСКАТО в региональных торговых соглашениях, особенно в связи с Бангкокским соглашением, являющимся соглашением о преференционных тарифах, направленным на развитие внутрирегиональной торговли, объем которой увеличился более чем в два раза. Поддержка странам в деле наращивания потенциала оказывалась в течение двухгодичного периода путем предоставления, по мере продвижения третьего раунда переговоров к завершающей стадии, помощи в целях существенного углубления и расширения предусмотренных Соглашением льгот. с) Тринадцать из 20 стран, участвовавших в программе профессиональной подготовки ЭСКАТО, приняли в течение двухгодичного периода новые меры для повышения эффективности торговли. Декларация об электронной торговле в целях развития была принята 34 странами региона для дальнейшего содействия развитию электронной торговле в деле повышения эффективности торговли и конкурентоспособности на национальном уровне. В этой связи ЭСКАТО предоставляла соответствующую информацию в ответ на 873 просьбы, поступившие от учреждений, оказывающих поддержку торговле, и от других заинтересованных сторон. Число посещений веб-страницы ЭСКАТО по торговле и инвестициям увеличилось по сравнению с 2001 годом в шесть раз и превысило более 550 000. d) Семинары/практикумы, которые организовывались в связи с Форумом по проблемам комплексного развития стран Индокитая, способствовали повышению способности стран устранять факторы, препятствующие инвестициям, так как они позволили подготовить 200 сотрудников центральных, провинциальных и муниципальных органов управления по вопросам более эффективного содействия осуществлению проектов в области прямых иностранных инвестиций. Обобщенная на семинарах-практикумах информация о соответствующих оперативных механизмах и институциональных структурах передавалась государственным чиновникам из стран Центральной Азии в ходе регионального совещания «за круглым столом» и учебной поездки. e) Усилия по укреплению способности национальных учреждений оказывать содействие малым и средним предприятиям в повышении конкурентоспособности экспортируемой ими продукции позволили осуществить проект по созданию систем первоначальной помощи новым предприятиям, а также создать в двух (Монголия и Непал) из шести участвующих в проекте стран первых таких систем. Такие системы помогают предпринимателям в создании и развитии компаний за счет предоставления им таких услуг, как планирование производственной деятельности, консультативная помощь по вопросам управления и доступ к производственным сетям. В частности, разрабатывались учебные программы и материалы по вопросам управления частными предприятиями, которые затем использовались национальными торговыми палатами в различных странах в ходе их собственной деятельности по подготовке кадров и укреплению потенциала. В целом было организовано 23 учебных мероприятия с участием 1000 человек, в том числе курс для малых и средних предприятий, в ходе которого менеджеры из 500 предприятий, включая 100 женщин-предпринимателей, изучали современные методы управления частными предприятиями. 17.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 90-процентном осуществлении 136 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 4 Транспорт и туризм 17.7 a) Активное содействие в связи с принятием в ноябре 2003 года Межправительственного соглашения по азиатской сети автодорог позволило расширить географический охват и пропускную способность азиатской сети автострады. Благодаря технической помощи был организован демонстрационный пробег контейнерного состава между портом Тяньщзинь в Китае и Улан-Батором и тем самым заложена основа для будущих коммерческих перевозок по северному коридору Трансазиатской железной дороге, а также определены конкретные азиатские грузы для экспорта в Европу. Интеграция транспортных сетей улучшилась благодаря усилиям четырех стран по завершению недостающих звеньев Трансазиатской железной дороги и созданию соединяющих участков между железнодорожными системами двух других стран. Консультативные услуги оказывали в трех других странах позитивное воздействие на коммерческое развитие портов как центров материально-технического снабжения, а еще одна страна приняла рекомендации ЭСКАТО по разработке плана развития морского узла. b) Предприятиям государственного и частного секторов в семи странах оказывалась помощь в осуществлении конкретных мер для расширения участия заинтересованных сторон в различных видах городского транспорта и в предупреждении ВИЧ/СПИДа среди работников морской отрасли. Администрация большого Бангкока согласилась использовать методологию ЭСКАТО по применению основанных на широком участии подходов к планированию и разработке политики в области развития городского транспорта. Национальный центр транспортных исследований в Филиппинах также включит эту методологию в свои учебные планы. Что касается предупреждения ВИЧ/СПИДа в морской отрасли, то подготовленный ЭСКАТО учебный модуль был включен в учебные программы национальных мореходных учебных заведений в трех странах и используется также частным сектором в четырех странах в рамках их политики относительно поведения на рабочем месте. c) Четырем странам оказывалось содействие в вопросах присоединения к различным конвенциям, связанным с содействием развитию транспорта. Разработанная ЭСКАТО методология затраты/время-расстояние для выявления узких мест в транспортном процессе послужила основой для ряда рекомендаций и плана действий по развитию сотрудничества между странами, не имеющими выхода к морю, и странами транзита в вопросах транзитных перевозок. Эта методология получила широкое одобрение правительств и учреждений, занимающихся вопросами содействия развитию транспорта, включая Всемирный банк. Федерация ассоциаций экспедиционных агентств стран — членов Ассоциации государство Юго-Восточной Азии решила включить учебный материал ЭСКАТО по смешанным перевозкам и материально-техническому обеспечению в общую программу профессиональной подготовки для стран — членов АСЕАН. К числу других конкретных мер по устранению материальных и нематериальных препятствий в процессе перевозок относится создание в Монголии комитета по содействию развитию торговли и транспорта для решения соответствующих вопросов международной торговли и перевозок в соответствии с рекомендацией ЭСКАТО. d) В рамках регионального плана действия ЭСКАТО по устойчивому развитию туризма в Азиатско-Тихоокеанском регионе (1999-2005 годы) 18 странам (на 5 больше, чем в предыдущем двухгодичном периоде) оказывалась помощь в связи с реализацией концепции устойчивого развития туризма, 8 странам оказывалась помощь в разработке генеральных планов развития туризма (с уделением особого внимания экотуризму), а также стратегий и программ по экологически безопасному туризму, а 9 странам оказывалась помощь в подготовке людских ресурсов для туристского сектора. Двум странам оказывалось содействие в осуществлении мер по поощрению участия частного сектора, а также по содействию налаживанию партнерского сотрудничества между государственным и частным сектором в области туризма, двум другим странам оказывалось содействие в связи с принятием программ, направленных на сохранение и развитие культурного наследия в туристских целях. Отзывы государств-членов свидетельствуют о полезности информации, размещаемой на веб-сайте ЭСКАТО, для разработки стратегий и политики в целях содействия рациональному и устойчивому развитию туризма. e) При координирующей роли ЭСКАТО с помощью Сети образовательных и учебных заведений по вопросам туризма была создана надежная основа для сотрудничества. Благодаря вступлению в эту организацию в течение двухгодичного периода 48 новых заведений она охватывает сегодня 168 заведений из 39 стран и районов. Члены Сети заключили ряд официальных соглашений о двустороннем сотрудничестве, подписав меморандумы о договоренности, касающиеся обмена персоналом и студентами, совместных исследований и проведения семинаров в девяти странах региона. Оказывается содействие в повышении эффективности деятельности сети по развитию сотрудничества в сфере образования и профессиональной подготовки в области туризма. 17.8 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 96-процентном осуществлении 100 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 5 Окружающая среда и устойчивое развитие 17.9 a) В 33 странах, включая 6 тихоокеанских островных развивающихся стран, 7 стран с переходной экономикой и 10 наименее развитых стран, оказывалось содействие в укреплении способности стран вести переговоры и эффективно выполнять основные многосторонние экологические соглашения (МЭС). В шести странах была принята по меньшей мере одна стратегия или мера в целях выполнения, соблюдения или обеспечения соблюдения МЭС, таких, как Рамочная конвенция об изменении климата, Конвенция о биологическом разнообразии и Международная конвенция по борьбе с опустыниванием. С учетом широкого круга вопросов, связанных с осуществлением многосторонних экологических соглашений необходимо сохранить сеть региональных экспертов и учебных ресурсов, предназначенных для органов местного самоуправления, гражданского общества, НПО и частного сектора. b) При содействии доноров ЭСКАТО учредило и укрепило центр экологических данных и профессиональной подготовки для Северо-Восточной Азии, который согласовал методы сбора, обработки и анализа данных в шести странах. Благодаря Субрегиональной программе экологического сотрудничества для Северо-Восточной Азии (СПЭССВА) расширились возможности 100 национальных руководителей и экспертов этих стран в области отслеживания и оценки тенденций в области окружающей среды и развития, особенно в вопросах загрязнения окружающей среды. Число стран, вносящих вклад в подготовку региональной оценки состояния окружающей среды в Азиатско-Тихоокеанском регионе, возросло с 36 до 51. c) Благодаря техническому сотрудничеству в семи странах был укреплен национальный потенциал в области планирования развития энергетики. Пяти странам оказывалось содействие в создании национальных групп для содействия применению стратегического планирования и управления в разработке национальной политики. Национальные группы обеспечили подготовку более 100 экспертов и руководителей по вопросам разработки и осуществления стратегии и планов устойчивого развития энергетики, используя для этого руководящие установки и учебные материалы, которые были переведены на три местных языка. При поддержке ЭСКАТО национальными группами были проведены углубленные исследования и сформулированы рекомендации по совершенствованию энергетической политики, предназначенные для лиц, разрабатывающих политику. d) В семи странах, которым оказывалась помощь в укреплении потенциала в виде профессиональной подготовки и консультативных услуг, были приняты или усовершенствованы национальные стратегии и планы развития энергетики: две страны пересмотрели свою политику в области возобновляемых источников энергии; три страны укрепили свой технический потенциал в области поощрения эффективного использования энергии с помощью институциональных механизмов; и две страны приняли меры для расширения доступности основных энергетических услуг для малоимущих слоев населения. e) Исследования, экспериментальные проекты и руководящие установки ЭСКАТО способствовали укреплению национального потенциала в области стратегического планирования водных ресурсов и управления ими, а также расширение доступа к безопасной питьевой воде, в общей сложности 27 странах, принявших или пересмотревших политику расширения доступа к безопасной питьевой воде. В 18 странах повысился уровень осведомленности общественности по вопросам охраны водных ресурсов, а также был создан национальный потенциал для стратегического планирования водных ресурсов и управлению ими благодаря переводу на местные языки публикаций и руководящих установок. f) Семи странам оказывалась помощь в осуществлении мер по расширению участия заинтересованных сторон в планировании природоохранной деятельности и в рациональном использовании окружающей среды, водных ресурсов и энергетических ресурсов. Была подготовлена группа экспертов, которые должны будут играть на национальном уровне ведущую роль в инициировании соответствующих мероприятий с участием многих заинтересованных сторон. Трем странам оказывалась помощь в подготовке обстоятельных исследований их организационной структуры и рекомендаций по улучшению разработки политики на основе концепции стратегического планирования и управления. В трех странах в партнерстве с правительством, частным сектором и местными общинами были созданы информационные центры для налаживания партнерского сотрудничества между государственным и частным секторами в интересах малоимущих слоев населения для устойчивого сохранения биологического разнообразия, осуществления планов водоснабжения и освоения возобновляемых источников энергии. g) Правительства 22 стран смогли воспользоваться результатами семинаров-практикумов, которые проводились в целях укрепления национального потенциала в области формулирования национальных планов действий для смягчения связанных с водой стихийных бедствий и обеспечения готовности к ним, при этом 7 стран сообщили о существенном прогрессе в этой связи. Благодаря проведению регионального семинара-практикума 14 членов Комитета по тайфунам приняли общий план действий по осуществлению гидрологического компонента нового регионального плана развития сотрудничества. 17.10 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 86-процентном осуществлении 112 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 6 Информационно-коммуникационные и космические технологии 17.11 a) Десяти развивающимся странам оказывалась помощь в укреплении потенциала, необходимого для разработки национальной политики в области информационно-коммуникационных технологий и создания нормативной базы. Благодаря содействию в принятии Токийской декларации Региональной подготовительной конференции на уровне министров для Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества была заложена основа для регионального сотрудничества в деле устранения отставания в области цифровых технологий. Межучрежденческое сотрудничество, при ведущей роли ЭСКАТО, позволило обеспечить успешную региональную подготовку к Всемирной встрече и сформулировать региональную программу действий по созданию информационного общества. b) Расширилось региональное сотрудничество по вопросам применения ИКТ, связанного с повышение конкурентоспособности товаров и услуг, благодаря выявлению передовых методов работы в области развития электронного бизнеса и обмена таким опытом между малыми и средними предприятиями. В четырех странах было найдено много примеров передовой практики в применении ИКТ такими предприятиями, а в одной стране была проведена оценка потребностей в развитии электронного бизнеса. В контексте последующей деятельности по итогам регионального семинара-практикума по развитию профессиональной подготовки в области ИКТ были разработаны также планы создания двух субрегиональных учебных центров для оказания финансовой и технической поддержки странам в их связанных с ИКТ усилиях по укреплению потенциала и развитию людских ресурсов. c) Два региональных семинара-практикума по ликвидации последствий стихийных бедствий, в работе которых приняли участие представители 21 страны, способствовали расширению регионального сотрудничества в области применения космических технологий для поддержки национальных усилий по ликвидации последствий стихийных бедствий. Пятнадцать стран выразили свою заинтересованность и готовность при определенных условиях сотрудничать на региональной основе в деятельности в связи со стихийными бедствиями, а четыре страны высказали готовность поддержать учебные мероприятия в связи со стихийными бедствиями и изучить вопрос об обмене опытом в области применения космических технологий для ликвидации последствий стихийных бедствий. Эффективное функционирование региональной программы применения космических технологий в интересах устойчивого развития (РЕСАП) обеспечило основу для такого сотрудничества. d) Ряд конкретных рекомендаций, в том числе о роли правительств, международных организаций, частного сектора и местных общин, был сформулирован на семинарах-практикумах по проблеме сокращения масштабов нищеты и послужит основой для формулирования региональных рекомендаций по применению ИКТ для удовлетворения потребностей сельской бедноты. Семинар-практикум по картированию нищеты с помощью информационно-коммуникационных технологий позволил подготовить региональный сборник по методам картирования нищеты и рекомендации по использованию ИКТ в целях повышения, в частности, качества знаний и эффективности регионального взаимодействия и учебной подготовки и исследований. e) В рамках РЕСАП было реализовано три региональных проекта сотрудничества, которые позволили укрепить национальный потенциал в области использования информационных и космических технологий для охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития. В рамках этих проектов представители 16 стран прошли подготовку по вопросам применения дистанционного зондирования, систем географической информации и прикладного моделирования для планирования устойчивого развития и рационального использования природных ресурсов. В сотрудничестве с ФАО ЭСКАТО способствовала укреплению потенциала семи стран с целью создания субрегиональной многоцелевой информационной базы по окружающей среде и природным ресурсам. 17.12 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 93-процентном осуществлении 46 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 7 Социальное развитие, включая новые социальные проблемы 17.13 а) Результаты опроса участников первой сессии Комитета по новым социальным проблемам свидетельствуют о том, что правительства стран региона уделяют более пристальное внимание решению проблем здравоохранения (особенно ВИЧ/СПИДа), гендерных проблем и проблем инвалидности. Четырнадцать стран сообщили о том, что они уделяют более пристальное внимание вопросу учета гендерной проблематики в своей политике в области развития. Одна страна на самом высоком уровне приняла решение о национальной стратегии борьбы с ВИЧ/СПИДом на 2003-2007 годы. Благодаря технической помощи 27 стран приняли конкретные меры для распространения мер по защите прав человека на инвалидов, а 10 стран включили вопрос старения в качестве неотъемлемого элемента в свои национальные планы развития. В общей сложности 2133 участника из всех стран региона смогли принять участие в многочисленных семинарах-практикумах по вопросам политики в области старения и народонаселения, охраны детства, ликвидации неграмотности среди взрослых, актуализации гендерной проблематики и борьбы с ВИЧ/CПИДом. b) Предоставленные консультативные услуги позволили укрепить национальный потенциал 15 стран в планировании и анализе политики в связи с реализацией региональных планов действий и международных соглашений, в том числе по старению, здравоохранению, развитию людских ресурсов, гендерному равенству и народонаселению и нищете. ЭСКАТО организовала подготовку 16 государственных чиновников из Мальдивских островов и 20 сотрудников статистических и научно-исследовательских учреждений Казахстана по вопросам составления демографических и секторальных прогнозов. В ходе опроса представителей правительства на первой сессии Комитета по новым социальным проблемам 12 из 17 стран сообщили, что помощь ЭСКАТО способствовала эффективному планированию программ. с) Передовой опыт решения вопросов социального развития, включая новые социальные проблемы, был обобщен в 10 странах, которые смогли сформулировать планы действий и стратегии осуществления для учета проблемы старения в их национальной политике в области развития благодаря организованным ЭСКАТО информационно-пропагандистским мероприятиям и мероприятиям по укреплению потенциала. Ряд рекомендаций, содержащихся в Бангкокском проекте по правозащитным подходам к инвалидности, ставшим итогом регионального сотрудничества и обмена передовым опытом, использовались в качестве рабочего документа при подготовке международной конвенции о защите и поощрении прав и достоинства инвалидов. Среди академических учреждений, НПО и других международных организаций была распространена информационная публикация о передовом опыте использования политических и правовых инструментов для борьбы с торговлей людьми в Азии. В ходе субрегионального семинара-практикума пропагандировался передовой опыт реализации мер по искоренению насилия в отношении женщин; в ходе этого семинара-практикума 88 процентов из 27 представителей правительств и гражданского общества отметили полезность и актуальность передового опыта, которым обменялись участники. d) Была организована учебная подготовка в целях расширения возможности предоставления более эффективных медицинских и социальных услуг социально маргинализованным группам населения. 120 ведущих инструкторов, подготовленных в шести странах, должны охватить свыше 3600 представителей молодежи, которым грозит потенциальная опасность инфицирования ВИЧ/СПИДом, в рамках проекта интегрирования вопросов охраны здоровья молодежи в неформальную систему образования. Три страны провели национальные курсы ЭСКАТО по воспитанию у молодежи навыков разрешения конфликтов путем переговоров и провели последующую учебную подготовку и информационно-разъяснительную работу среди более чем 130 молодых работников и инструкторов государственных ведомств и НПО, охватив более 4000 молодых людей. После субрегиональных учебных курсов ЭСКАТО по борьбе со злоупотреблением наркотическими веществами и преступностью среди молодежи четыре страны приступили к разработке экспериментальных учебных программ для членов общин, инструкторов, ведущих разъяснительную работу среди своих сверстников, и социальных работников, предоставляющих услуги. Оценка показала, что национальные курсы ЭСКАТО по оказанию психосоциальной и медицинской помощи детям и подросткам, ставшим жертвами сексуальных посягательств и эксплуатации, «в огромной степени способствовали укреплению национального потенциала в области разработки различных видов услуг для пострадавших молодых людей и детей, находящихся под угрозой сексуальных посягательств и сексуальной эксплуатации, в оказании этих услуг и в их оценке». Подготовленные ЭСКАТО учебные пособия и материалы по жизненным навыкам, ВИЧ/СПИДу, токсикомании и сексуальным посягательствам были оценены пользователями как «практичные и актуальные» и сейчас переводятся на семь местных языков. e) Рекомендации по вопросам политики и техническая помощь способствовали улучшению межсекторального сотрудничества между правительствами, гражданским обществом и международными организациями, о чем свидетельствуют 47 обзорных документов, представленных в 2003 году Комитету по новым социальным проблемам на его первой сессии. После регионального ориентировочного семинара-практикума, проведенного в целях поощрения инвестиций в здравоохранение, пять стран выразили заинтересованность в принятии вынесенных на семинаре-практикуме рекомендаций относительно активизации деятельности в области здравоохранения с помощью межведомственного сотрудничества. Что касается народонаселения и старения, то при участии 25 стран была разработана Шанхайская стратегия осуществления, содержащая рекомендации по четырем основным областям, требующим налаживания межсекторального сотрудничества для эффективного решения проблем старения. f) Об эффективности работы ЭСКАТО свидетельствует то обстоятельство, что 15 из 17 стран, участвовавших в обследовании, проведенном на первой сессии Комитета по новым социальным проблемам, сообщили об увеличении в течение двухгодичного периода числа государственных стратегий и директив по гендерным аспектам, вопросам, касающимся ВИЧ/СПИДа, и вопросам инвалидности, включая назначение соответствующих национальных координаторов. ЭСКАТО организовала серию региональных симпозиумов, практикумов и консультативных услуг для содействия учету гендерных вопросов во всех направлениях политики, в том числе по вопросу ратификации Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Благодаря такой помощи три страны ратифицировали Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, в одной стране были учреждены национальная комиссия по делам женщин и министерство по делам женщин и социального обеспечения, а еще в одной стране был принят исторический закон о семье; в то же время правительства семи стран заявили о своей приверженности составлению бюджета с учетом гендерных вопросов. Содействие принятию Регионального плана действий по осуществлению Декларации о приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИДом способствовало включению вопросов борьбы с ВИЧ/СПИДом в национальные планы и стратегии развития. Информационно-пропагандистская деятельность и помощь по проблеме инвалидности позволили пяти странам подписать декларацию о всестороннем участии и равенстве инвалидов в Азиатско-Тихоокеанском регионе, вследствие чего число участников этого документа возросло до 46, а две страны официально провозгласили национальное десятилетие инвалидов после того, как ЭСКАТО провозгласила второе Азиатско-тихоокеанское десятилетие инвалидов (2003-2012 годы). 17.14 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 82-процентном осуществлении 263 утвержденных мероприятий. Осуществление 45 мероприятий было прекращено Комиссией при перестройке программной структуры ЭСКАТО. Раздел 18 Экономическое развитие в Европе* Подпрограммы: 1. Окружающая среда; 2. Транспорт; 3. Статистика; 4. Экономический анализ; 5. Устойчивая энергетика; 6. Развитие торговли, промышленности и предпринимательства; 7. Лесоматериалы; 8. Населенные пункты Основные результаты, достигнутые в рамках программы Содействие в экономической интеграции стран — членов Европейской экономической комиссии обеспечивалось путем разработки и принятия конвенций, норм и стандартов в 5 основных секторах. В секторе транспорта приняты пять новых документов и 14 серий поправок к уже внесенным исправлениям. Число договаривающихся сторон договорно-правовых документов ЕЭК по вопросам транспорта увеличилось на 29 (включая 9 стран, не являющихся членами ЕЭК). В подпрограмме «Окружающая среда» приняты 3 новых протокола, 5 новых руководящих принципов и 40 новых рекомендаций. В общей сложности 53 страны ратифицировали природоохранные конвенции и протоколы ЕЭК. К концу 2003 году 68 стран и все крупные компании, торгующие сырьевыми товарами, приняли Рамочную конвенцию классификации твердых видов топлива и минерального сырья Организации Объединенных Наций и руководящие принципы ЕЭК в области реформы ценообразования и практики субсидирования в области энергетики. В течение двухгодичного периода были приняты 10 новых или пересмотренных рекомендаций по развитию торговли и 38 новых или пересмотренных рекомендаций по сельскохозяйственной продукции. Что касается экономического анализа, то на состоявшейся в сентябре 2002 года Берлинской конференции министров по проблемам старения была принята региональная стратегия осуществления мер в области старения, содержащая 10 обязательств. Нормативная деятельность ЕЭК принимает все более глобальный характер и нацелена на заключение соглашений и принятие и/или использование других стандартов странами, не являющимися членами ЕЭК. Кроме того, результаты нормативной работы Комиссии по ряду направлений использовались за основу при разработке директив Европейского Союза, требующих от членов ЕС приведения национального законодательства в соответствие с ними. Поддержка в эффективном осуществлении норм, стандартов и рекомендаций ЕЭК в странах с переходной экономикой оказывалась во всех соответствующих секторах. По итогам обзоров природоохранной деятельности в 6 странах по каждой стране вынесены 50-60 рекомендаций, направленных на повышение эффективности природоохранных мер. Рекомендации по управлению землепользованием были утверждены в 3 странах и примерно 30 процентов из них были реализованы в течение 1-2 лет после утверждения. Примерами успешной работы по эффективному внедрению стандартов развития торговли являются Республика Молдова и Украина, где созданы новые полугосударственные учреждения в целях дальнейшей интеграции этих стран в более широкое европейское и международное экономическое пространство. Благодаря техническому сотрудничеству по линии ЕЭК в 15 странах с переходной экономикой укрепился потенциал защиты прав интеллектуальной собственности и получили дальнейшее развитие Интернет и рынок недвижимости, в том числе в семи из них приняты конкретные меры, например, внесены изменения в национальное статистическое законодательство с целью реализации фундаментальных принципов официальной статистики ЕЭК, а в 13 странах с переходной экономикой активизировалась работа по получению гендерных статистических данных. Включение в каждую подпрограмму гендерной составляющей ожидаемых достижений положило начало процессу распространения гендерной проблематики в таких областях, как лесоматериалы, транспорт и энергетика. Это привело к созданию в рамках ЕЭС широких сетей женщин-предпринимателей, что способствовало развитию женского предпринимательства и расширению масштабов использования гендерных показателей и данных в разбивке по признаку пола и более широкой их доступности для лиц, формирующих политику, и для широкой публикой через Интернет. Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 92-процентном осуществлении 4484 утвержденных мероприятий. (Гиперссылки на соответствующие таблицы включены в электронный вариант доклада. Более подробно с результатами в рамках программы можно ознакомиться в ежегодных докладах ЕЭК за 2001/02 год (E/2002/37-E/ECE/1395 и 2002/03 год (E/2003/37-E/ECE/1404). (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. Достижения в рамках подпрограммы Подпрограмма 1 Окружающая среда 18.1 a) Благодаря 53 новым ратификациям пяти природоохранных конвенций и 12 протоколов и присоединениям к ним (на восемь больше, чем планировалось) улучшилось соблюдение положений природоохранных конвенций ЕЭК. Поддержка, оказанная ЕЭК участникам конвенций и протоколов в их выполнении, получила отражение в 149 докладах о прогрессе, достигнутом в их осуществлении и о его значении для улучшения природоохранной деятельности и распространение принципов устойчивого развития. Дальнейшая поддержка осуществления природоохранных конвенций ЕЭК будет ориентирована на наращивание потенциала посредством проведения субрегиональных семинаров, укрепления связей, активизации сотрудничества и консультаций между основными международными и региональными организациями, вовлеченными в процесс их осуществления, и на дальнейшее совершенствование порядка отчетности. b) В соответствии с природоохранными конвенциями ЕЭК разработаны в общей сложности 3 протокола, 5 руководящих принципов и 40 рекомендаций, реализация примерно 50 процентов из которых началась с оказания поддержки в проведении страновых и субрегиональных рабочих совещаний, семинаров и других мероприятий. Для активизации осуществления было бы целесообразно, чтобы помощь странам с переходной экономикой носила более технический характер. с) Благодаря проведению шести страновых обзоров природоохранной деятельности повысилась эффективность природоохранных мероприятий улучшилась работа по охране окружающей среды в странах с переходной экономикой. Примерно половина остальных вынесенных по каждой стране 50-60 рекомендаций была выполнена в первые три года после проведения обзоров, прежде всего в таких областях, как совершенствование законодательства, активизация работы по созданию потенциала и проведение природоохранных мероприятий в других секторах. d) Учет гендерных аспектов во всех соответствующих мероприятиях подпрограммы обеспечивается через оценку участия женщин в рабочих и других совещаниях, которое составило примерно 30 процентов, или на 5 процентных пунктов выше уровня 2000-2001 годов. Вовлечение женщин в решение природоохранных вопросов имело важное значение как с точки зрения повышения информированности о гендерных аспектах рассматриваемых вопросов, так и с точки зрения плане принятия решений по ним. 18.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 88-процентном осуществлении 711 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 2 Транспорт 18.3 a) Договорно-правовые документы ЕЭК по вопросам транспорта получили дальнейшее развитие в результате принятия поправок к 5 документам, а также 3 новых рекомендаций по безопасности дорожного движения, двух новых правил дорожного движения, 115 поправок к уже внесенным исправлениям, касающимся конструкции транспортных средств, а также прогресса в пересмотре Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП и подготовки нового приложения к Международной конвенции 1982 года о согласовании условий проведения контроля грузов на границах. Приняты четыре серии поправок к соглашениям об инфраструктуре, охватывающим автодорожные, железнодорожные и смешанные перевозки, и три серии поправок в области перевозки опасных грузов. Последующая работа связана с пересмотром и изменением формата сводных резолюций о дорожном движении и о дорожных знаках, усилением аспекта безопасности в соглашениях о перевозке опасных грузов и с отражением новых технологических изменений в правилах дорожного движения. b) Увеличилось число сторон подписавших договорно-правовые документы ЕЭК в области транспорта. Сейчас насчитывается 28 новых договаривающихся сторон 17 договорно-правовых документов, находящихся в ведении органов, обслуживаемых отделом транспорта ЕЭК, из которых 5 не из региона ЕЭК. В ведении Комитета по внутреннему транспорту находятся в общей сложности 55 договорно-правовых документов. с) Продолжалась доработка рекомендации Организации Объединенных Наций в отношении перевозки опасных грузов. Комиссия приняла 88 страниц поправок к типовым правилам и 46 страниц поправок к руководству об испытаниях и критериях и были опубликованы два сводных пересмотренных издания. Международные организации и правительства стран в настоящее время работают над тем, чтобы эти поправки получили отражение во всех международно-правовых документах, регулирующих международные перевозки опасных грузов автодорожным, железнодорожным, воздушным и морским транспортом и по внутренним водным путям, и в национальном законодательстве большинства стран, вовлеченных в международную торговлю опасными товарами. Принята и издана для распространения во всем мире Глобальная согласованная система классификации и маркировки химических веществ, конечным сроком для внедрения которой установлен 2008 год. За 50 лет работы Комитета экспертов Экономического и Социального Совета по перевозке опасных грузов и Глобальной согласованной системе классификации и маркировки химических веществ большинство стран мира, экономически заинтересованных в торговле химическими веществами и опасными товарами, привело свое законодательство в соответствие с глобально согласованными правилами и положениями по всем видам транспорта и периодически обновляет его на основании новых или пересмотренных рекомендаций Комитета, способствуя тем самым повышению безопасности на транспорте и развитию торговли. Во многих развивающихся странах, особенно в тех из них, которые не экспортируют опасные грузы, национальное законодательство в его части, касающейся отечественного внутреннего транспорта, по-прежнему нуждается в совершенствовании и, по-видимому, с аналогичной проблемой придется столкнуться и при внедрении согласованной на глобальном уровне системы классификации и маркировки химических веществ. Ситуацию можно исправить посредством активизации участи развивающихся стран в работе Комитета. d) Обсуждение в Комитете по внутреннему транспорту возможных масштабов учета гендерного аспекта в различных областях подпрограммы состоялось и в том, и в другом году двухгодичного периода. В 2003 году Комитет постановил, что сбором данных о дорожно-транспортных происшествиях в разбивке по признаку пола будет заниматься Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций. Как показала дискуссия, количество областей учета гендерного аспекта в области транспорта может быть ограниченным. Одной из таких областей, где гендерный аспект уже принимается во внимание, является воздействие опасных веществ на здоровье женщин. Для определения других соответствующих областей потребуется провести дополнительную экспертизу. 18.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 98-процентном осуществлении 2002 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 3 Статистика 18.5 а) Улучшилась координация статистической деятельности всех международных организаций, действующих в регионе ЕЭК. Благодаря вкладу, внесенному 25 международными организациями и более чем 20 другими международными учреждениями в Сводную презентацию программ международной статической деятельности свести к минимуму параллелизм и дублирование в работе. Три четверти всех межправительственных совещаний организовывались совместно, что позволило ознакомиться с опытом всех участвующих в них организаций и добиться более широкого географического охвата, свидетельством чему является регулярное участие в совещаниях экспертов представителей стран, не являющихся членами Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций. b) Внутренние и внешние пользователи имели доступ к основным данным экономической и социальной статистики по регионе ЕЭК. Экономические аналитики ЕЭК пользовались базой данных, насчитывающей более 50 000 экономических динамических рядов и охватывающей 55 стран региона. Статистический отдел и Отдел экономического анализа осуществляли совместный контроль за обеспечением макроэкономическими данными, по результатам которого было установлено, что 90 процентов внутренних пользователей удовлетворены качеством, актуальностью и охватом данных. c) С созданием регионального веб-сайта гендерной статистики, включая базу данных гендерной статистики Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций, улучшились разработка гендерных статистических данных и их распространение. База данных распространяет динамические ряды по 75 общим гендерным показателям ЕЭК. В настоящее время данные в разбивке по признаку пола могут обеспечиваться по 80 процентам динамических рядов, по которым обычно имеются данные, и 99 процентов этих данных, разбитых по признаку пола, помещаются на веб-сайте ЕЭК. Кроме того, на ее веб-сайте можно ознакомиться с региональными гендерными вопросами и политикой, правилами получения гендерных статистических данных и соответствующими международными методологическими стандартами и принципами. 18.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 89-процентном осуществлении 364 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 4 Экономический анализ 18.7 a) Достигнуто более глубокое понимание процесса экономического развития и экономических проблем в регионе ЕЭК с учетом, где это уместно, гендерного аспекта. Результаты проведенного в регионе ЕЭК ежегодного семинара по вопросам политики («Проблемы на рынке труда» в 2002 году и «Устойчивое развитие» в 2003 году) были высоко оценены 70 процентами представителей государственных органов, научных кругов и средств массовой информации, которые в своих ответах на распространенную среди них анкету выразили удовлетворение работой семинара. Отмечены увеличение объема продаж «Обзора экономического положения Европы», рост количества загрузок с веб-сайта ЕЭК и позитивные отклики из авторитетных источников и в прессе. Повышению актуальности «Обзора экономического положения в Европе» для выработки политики способствовало бы более частое, например хотя бы раз в два года, проведение опроса среди его читателей и более конкретная формулировка фигурирующих в нем вопросов. Гендерная проблематика должна получать отражение в этом анализе на более регулярной основе. b) Свидетельством успешного проведения Конференции ЕЭК на уровне министров по проблемам старения явилось принятие двух заключительных документов: Берлинской декларации министров: общество для людей всех возрастов в регионе ЕЭК и региональные стратегии осуществления Мадридского международного плана действий по проблемам старения 2002 года. В Декларации министров закрепляется обязательство правительств государств — членов ЕЭК осуществлять стратегию, сгруппированную по десяти обязательствам, подчеркивается важность учета проблемы старения в различных программных областях, а также обращается внимание на то, что проводимая политика должна быть всеобъемлющей, хорошо скоординированной и взаимодополняющей. Инициативы, с которыми выступают государства-члены в рамках последующей деятельности, указывают на то, что они высоко оценивают работу ЕЭК в этой области. 18.8 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на осуществлении 81 процента из 47 утвержденных мероприятий. Осуществление 9 мероприятий, связанных главным образом с выпуском разовых публикаций, прекращено по причине нехватки внебюджетных средств. Подпрограмма 5 Устойчивая энергетика 18.9 a) Достигнута более глубокая интеграция энергетических отраслей экономики и энергетических сетей стран — членов ЕЭК. В ноябре 2003 года подписан протокол, по которому ЕЭК должна создать институциональную базу для развития сотрудничества в целях смягчения последствий нестабильности конъюнктуры на рынке энергетических ресурсов и ее негативного воздействия на мировую экономику. В мае 2003 года министры окружающей среды одобрили руководящие принципы реформы ценообразования и практики субсидирования в области энергетики, разработанные ЕЭК. По результатам независимой оценки проекта рационального и эффективного использования энергетических и водных ресурсов в Центральной Азии установлено, что участвующие в проекте страны — члены ЕЭК высоко оценивают его с точки зрения выработки региональной стратегии развития и использования энергетических и водных ресурсов в регионе. b) Продолжалось внедрение Рамочной классификации резервов/ресурсов (твердых видов топлива и минерального сырья) Организации Объединенных Наций, которую по состоянию на конец 2003 года приняли на вооружение 63 страны в мире, т.е. на 5 стран больше, чем в конце 2001 года. В настоящее время Классификация внедрена и применяется на фондовых биржах Йоханнесбурга и Сиднея, а также во всех торгующих сырьевыми товарами компаниях, зарегистрированных на указанных биржах. Первоначально Классификация была нормативом ЕЭК, а теперь применяется в глобальном масштабе для оценки всех твердых видов топлива и минерального сырья. Все более широкое признание Классификации выдвигает на передний план необходимость улучшения финансовой отчетности и согласования терминологии в области ресурсов/резервов на глобальном уровне. c) В Комитете по устойчивой энергетике состоялось обсуждение масштабов возможного отражения гендерных аспектов в различных мероприятиях деятельности подпрограммы. Попытки секретариата ЕЭК повысить осведомленность о гендерных аспектах в секторе энергетики региона не соответствовали упреждающим и последовательным ответным мерам Комитета. 18.10 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 94-процентном осуществлении 187 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 6 Развитие торговли, промышленности и предпринимательства 18.11 a) Принято десять новых и/или обновленных рекомендаций ЕЭК по вопросам развития торговли и перехода на электронное ведение деловых операций. Разработан проект внедрения стандартизированных электронных торговых документов (ООНДОК), и от государственного и частного секторов получено 1,2 млн. долл. США. Число обращений от внешних пользователей по поводу новых добавлений в кодекс Организации Объединенных Наций для торговых и транспортных пунктов (ЛОКОД) одного из наиболее часто используемых стандартов увеличилось в два раза и достигло 14 000, а количество загрузок выросло до примерно 1900 в месяц после завершения работы над веб-сайтом, посвященным ЛОКОД. Этот поддающийся измерению рост по сравнению с предыдущим двухгодичным периодом не отражает, однако, реальных масштабов его использования представителями частного и государственного секторов, от которых не требуется отчитываться по нему. Попытки дать оценку его использованию говорят о том, что в большинстве стран Содружества Независимых Государств (СНГ) до сих пор нет национального органа развития торговли, который оказывал бы поддержку в выполнении рекомендаций ЕЭК по развитию торговли. b) Утверждено в общей сложности 38 новых и обновленных международных стандартов и рекомендаций в отношении сельскохозяйственной продукции, в результате чего в настоящее время насчитывается 85 стандартов. На стандартах ЕЭК в этой области основаны 36 стандартов ЕС. Аналогичным образом ОЭСР утвердила 52 стандарта ЕЭК и занимается их популяризацией на международном уровне в рамках своей плодово-овощной схемы. Кроме того, эти стандарты используются ФАО и ВОЗ в качестве основы для работы над Codex Alimentarius в том, что касается установления медико-санитарных стандартов для аналогичной продукции. Статистические данные о внедрении в странах 85 существующих стандартов говорят о том, что в 2003 году 98 процентов стандартов внедрены по меньшей мере в одной стране региона ЕЭК. Этот показатель дает лишь общее представление об уровне активности и том активном интересе, который проявляют к этому страны и организации. Согласно более точному показателю — совокупному индексу внедрения стандартов в странах, — в 2003 году из максимально возможных 4675 (число стран-участниц (55)), умноженное на число стандартов (85), он составил 1097. Эта цифра (1097) будет служить базовым показателем в следующем двухгодичном периоде. c) Принимались меры по укреплению сотрудничества между государственным и частным секторами в странах с переходной экономикой, в частности по таким направлениям, как освоение земель, защита прав интеллектуальной собственности и развитие Интернета через активизацию участия частного сектора в соответствующих мероприятиях ЕЭК. В 2003 году из 2078 участников мероприятий по развитию промышленности и предприятий почти 70 процентов составляли представители частного сектора и деловых кругов. На мероприятия по развитию Интернета частным сектором выделено более 350 000 долл. США. Участие частного сектора и неправительственных организаций в мероприятиях по развитию промышленности и предприятий лишь один из примеров вовлечения гражданского общества в реализацию подпрограммы. d) Расширилось участие женщин в проектах развития предпринимательской деятельности, осуществляемых ЕЭК, особенно в странах с переходной экономикой. В среднем более трети всех участников проектов развития предпринимательской деятельности составляли женщины. Учрежден форум женщин-предпринимателей ЕЭК в качестве платформы для обсуждения статуса и политики в поддержку женского предпринимательства в рыночных странах и странах с переходной экономикой. Это дало толчок к созданию и расширению сети женщин-предпринимателей в странах с переходной экономикой. Проведены шесть других мероприятий для женщин, в которых участвовала 341 женщина и которые способствовали расширению обмена опытом и информацией в области информационно-коммуникационных технологий, поддержки предпринимательства и доступа к финансам. Женщины-предприниматели не встречают ощутимой поддержки со стороны правительств, которые не относят к числу приоритетных задач проведение активной политики стимулирования женского предпринимательства. Серьезным сдерживающим фактором является и недостаточная информированность правительств об успешных мерах по стимулированию женского предпринимательства. 18.12 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 85-процентном осуществлении 1010 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 7 Лесоматериалы 18.13 a) Повысилось качество анализа и информации о лесных ресурсах и лесной промышленности, включая количественные показатели устойчивого лесопользования. Проводился сбор данных, отвечающих установленной на Конференции министров по вопросам охраны лесов в Европе серии показателей устойчивого лесопользования, охватывающих природоохранные и социальные аспекты, а также традиционный экономический аспект. Впервые на рассмотрение представителей высших кругов, а именно участников Конференции министров по вопросам охраны лесов в Европе (Вена, апрель 2003 года), была представлена исчерпывающая количественная и целостная картина состояния европейских лесов вместе с соответствующим анализом краткосрочных и долгосрочных тенденций и перспектив. Внимание руководства обращалось на такие вопросы, как перемещение центра тяжести лесного сектора на восток, тенденции в сертификации лесной продукции и опасность, незаконных лесозаготовок. Повысилось качество информации ЕЭК в результате более чуткого реагирования на запросы руководства и вовлечения более широкого круга заинтересованных сторон в работу по совершенствованию концепций и данных. Стала очевидной необходимость налаживания крепких партнерских связей с таким руководящим органом, как Конференция министров по вопросам защиты лесов в Европе, для определения нужд и предоставления прав. Конференция министров и совместная рабочая группа ФАО/ЕЭК по экономике и статистике лесного хозяйства дала высокую оценку качеству проделанной работы и налаживанию плодотворных партнерских связей между учреждениями и сетями национальных экспертов. b) Расширился обмен опытом по различным вопросам, касающимся лесного сектора, особенно по таким, как содействие лесоводству и создание потенциалов в странах с переходной экономикой и обеспечение устойчивого лесопользования, благодаря проведению серии семинаров и рабочих совещаний по широкому кругу соответствующей тематики для 239 экспертов и руководящих работников из 35 стран и реализации кооперативных проектов с участием групп в составе 166 специалистов. Участники дали высокую оценку этим мероприятиям (свыше 4 баллов по 5-балльной шкале). c) Углубилось понимание роли, которую играют женщины в секторе лесоматериалов и лесной промышленности, благодаря обсуждению этого вопроса в Объединенном комитете ФАО/ЕЭК/МОТ по технологии, управлению и профессиональной подготовке в лесной промышленности в 2002 году. Сформирована группа специалистов для сбора данных, а также для мониторинга и стимулирования последующей деятельности. Десять из 30 стран, регулярно участвующих в совещаниях ЕЭК/ФАО, обычно представлены женщинами на старших должностях. Углубления понимания, в частности, удалось добиться благодаря большой творческой и аналитической работе, проделанной по линии подпрограмм, и выдвижению инициативы о рассмотрении этих вопросов на директивном уровне, что говорит о возможности достижения прогресса в изменении взглядов и представлений под руководством нескольких стран и секретариата. 18.14 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 82-процентом осуществлении 102 утвержденных мероприятий. Осуществление 10 мероприятий было прекращено, а 8 мероприятий, связанных главным образом с выпуском периодических публикаций, были отложены в связи с рационализацией программы публикаций и незаполнением вакантной должности, финансируемой из регулярного бюджета. Подпрограмма 8 Населенные пункты 18.15 a) Повышение качества планирования землепользования и процесса восстановления городских районов обеспечивалось на основе развития партнерских связей между государственным и частным секторами в таких областях, как социальное жилье, жилищное финансирование и управление землепользованием. Об усилении внимания к этим областям говорит возросший вклад представителей центральных и местных органов управления, а также частного сектора (в основном через консультативную сеть по вопросам жилищного строительства и управления городским хозяйством) в работу рабочих и других совещаний ЕЭК. Примерно 30 процентов этого вклада (тематические исследования и примеры передовой практики) касается опыта налаживания партнерских связей между государственными органами и частным сектором в указанных трех областях. b) На основе обзоров управления землепользованием в Грузии, Армении и Российской Федерации предпринимались дальнейшие усилия по развитию систем землепользования и недвижимости и обеспечению прав собственности. В первые два года после завершения обзоров в среднем реализовывалось 30 процентов рекомендаций. Положительное воздействие на осуществление программы обзора управления землепользованием могло бы оказать дальнейшее усиление акцента на последующей деятельности, в частности организация национальных семинаров по вопросам создания потенциала для оказания содействия в выполнении рекомендаций. c) Свидетельством расширения информированности о гендерных аспектах деятельности по достижению целей, поставленных в Стратегии стабильного обеспечения надлежащего качества жизни, являются включение обсуждения гендерной проблематики в работу ежегодной сессии Комитета по населенным пунктам, в которую вносят свой вклад все большее число стран, в частности по таким направлениям его работы, как обзоры социального жилья и жилищного фонда в странах, где прослеживается дифференцированный подход к гендерной проблематике, а также расширение участия женщин в работе Комитета. Как показывает опыт, необходимо вовлекать женщин и включать гендерный аспект во все соответствующие основные мероприятия, а не рассматривать гендерную проблематику в виде отдельного вопроса. 18.16 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 93-процентом осуществлении 61 утвержденного мероприятия. Раздел 19 Экономическое и социальное развитие в Латинской Америке и Карибском бассейне* Подпрограммы: 1. Связи с мировой экономикой, региональная интеграция и сотрудничество; 2. Развитие в области производства, технологии и предпринимательства; 3. Макроэкономическая политика и рост; 4. Социальное развитие и равенство; 5. Учет гендерной проблематики в процессе регионального развития; 6. Народонаселение и развитие; 7. Планирование в области государственного управления; 8. Окружающая среда и населенные пункты; 9. Природные ресурсы и инфраструктура; 10. Статистика и экономические прогнозы; 11. Деятельность в субрегионе Мексики и Центральной Америки; 12. Деятельность в субрегионе Карибского бассейна Достижения в рамках подпрограмм Подпрограмма 1 Связи с мировой экономикой, региональная интеграция и сотрудничество 19.1 a) ЭКЛАК укрепила организационный потенциал государств-членов, что способствовало стимулированию интеграционных усилий в таких областях, как проведение переговоров, обслуживание, политика конкуренции, электронная торговля и гражданское общество. Услуги по налаживанию сотрудничества и обеспечению координации в поддержку интеграционных процессов, количество которых с 13 в предыдущем периоде выросло до 33, способствовали активизации роли стран региона на пятой Конференции Всемирной торговой организации на уровне министров. Консультативная и иная помощь, оказанная странам, способствовала более глубокому пониманию ими своих задач на торговых переговорах, выработке у них более четкой позиции и более эффективному отстаиванию своих национальных торговых интересов. b) Распространение данных и результатов анализа торговых потоков послужило толчком к налаживанию и укреплению новых связей с мировой экономикой. Торговым переговорам на разных уровнях, в частности тем из них, которые являются частью производственной цепочки, оказывалась поддержка по таким направлениям, как политика конкуренции, правила происхождения, развитие торговли и новые формы обслуживания. Что касается качества консультаций по вопросам политики, то 70 процентов опрошенных оценили их содержание, актуальность, целенаправленность и аналитический характер на «очень хорошо», а 84 процента указали, что они «явно способствовали» повышению их профессиональных знаний. Различные публикации с анализом политики загружаются пользователями со всего региона в среднем 1000 раз в месяц, что говорит о их актуальности и полезности. c) Распространение и расширение использования специальной информации способствовало согласованию и увязке многочисленных интеграционных планов. В рассматриваемом периоде широкое распространение получили публикации о структуре торговли, торговых барьерах, мешающих доступу на рынки, и переговорных процессах и поставлен своеобразный рекорд посещаемости, составивший 25 497 загрузок, что на 50 процентов больше установленного показателя. Рекомендации по вопросам политики помогли странам лучше уяснить последствия для народного хозяйства международных обязательств, принимаемых на двусторонних, региональных и многосторонних торговых переговорах, и выйти на более высокий уровень интеграции. Из 385 опрошенных в ходе обследования более 80 процентов выразили мнение, что указанные документы помогают пользователям в их работе. Подтверждением тому являются в общей сложности 23 вырезки из статьи, где говорится о пользе и важности основного доклада по вопросам торговли и мировой экономики. С учетом результатов работы, проделанной в данной области, за подпрограммой были закреплены функции по координации осуществления проекта «Международные партнерские связи для развития торговли как механизм обеспечения роста». d) Научные исследования и меры по координации облегчили проведение анализа влияния торговли, в частности на мелкие и средние предприятия в развивающихся странах. Задача состояла в том, чтобы сократить разрыв в «цифровых технологиях» в самих странах и между ними. Распространялись три публикации по следующим вопросам: электронная торговля и политика стимулирования экспорта продукции мелких и средних предприятий, новаторские методы ведения электронных деловых операций, внесение изменений в таможенный режим для регулирования системы поставок и развитие торговли с пропагандой способов преодоления препятствий на этом пути. ЭКЛАК признала, что проведенные в последние два года исследования в областях развития торговли, материально-технического обеспечения деятельности торговых организаций и электронной торговли, особенно применительно к мелким и средним предприятиям, играли координирующую роль в реализации соответствующих проектов технического сотрудничества. 19.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 99-процентном осуществлении 72 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 2 Развитие в области производства, технологии и предпринимательства 19.3 a) Потенциал в области разработки и/или пересмотра политики в целях повышения конкурентоспособности и реорганизации деятельности производственных отраслей укрепился в 237 миссиях по оказанию технической помощи, что составляет 120 процентов от установленного показателя. Объем закупок и поставок программного обеспечения Отдела по вопросам производства, производительности и управления составил 360 процентов от установленного показателя, что объясняется высоким спросом на его продукцию со стороны директивных органов, предпринимательских кругов и специалистов. Другим свидетельством признания важности его работы является подписание Всемирным банком третьего соглашения об издании совместных публикаций. ЭКЛАК активизировала работу по формированию потенциала благодаря стимулированию обсуждений вопросов политики, оказанию практической технической помощи в ее переводе на язык конкретных действий и обеспечении прикладными программами и организации учебы для руководителей старшего звена, которые оценили работу семинаров, конференций, рабочих групп и курсов повышения квалификации как «полезную» и «очень полезную». Работа по совершенствованию процесса планирования миссий будет продолжена в целях расширения состава целевых групп. В настоящее время по линии всеобъемлющего сотрудничества ЭКЛАК разрабатываются специальные механизмы оценки для получения информации об эффективности и результативности работы путем проведения опросов и обследований и отслеживания материалов, распространяемых средствами массовой информации. b) Оказание технической помощи имело следствием улучшение работы по созданию официальной нормативно-правовой базы и инструментов политики, особенно в таких областях, как промышленность, мелкие и средние предприятия, развитие сельских районов, сельскохозяйственный и образовательный сектора, статистические и информационно-технологические учреждения. Масштабы технического сотрудничества в области повышения конкурентоспособности и сокращения разрывов в производстве выросли в три раза: на сегодня насчитывается 77 миссий по оказанию технической помощи. Эти усилия завершились принятием региональной стратегии по созданию информационного общества, которая обрела политическую форму на женевской Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества. Правительствам трех стран оказана помощь в определении первоочередных направлений промышленной политики, а правительству одной страны — в формулировании политики в области занятости и развития и создании соответствующей нормативно-правовой базы. Разработаны более совершенные методы проведения оценки политики борьбы с опустыниванием в трех других странах. Активизировалась работа по мобилизации местных ресурсов по линии предоставления микрокредитов и управления городским хозяйством. Оказана поддержка в разработке глобального свода руководящих принципов оценки эффективности работы национальных статистических систем, а также в создании сети экотуристических предприятий. В странах-членах расширились возможности для участия в обсуждении технических вопросов с последующим заключением региональных соглашений. Необходимо продолжить работу по направлению миссий для налаживания технического сотрудничества и более тесно увязывать их задачи с результатами ведущихся исследований. c) Поскольку в основе формулирования политики должны лежать прочные знания, по линии подпрограммы осуществлялась работа по информированию заинтересованных сторон о целях и задачах на будущее. Исследования велись по таким направлениям, как задачи региона в сфере производства и предпринимательства, дефицит платежного баланса, разрыв между экспортом и ростом, недостатки системы образования, низкое качество, ограниченность доступа и неравенство, слабые связи между местной промышленностью и международными производственными цепочками, зависимость от иностранных источников знаний и слабая заинтересованность в новшествах на местах. Благодаря модернизации веб-сайта ЭКЛАК постоянно расширялся доступ к публикациям с научной информацией и результатами исследований в области политики. Все 47 таких публикаций загружались посетителями со всего региона 372 433 раза, что отражает 15-процентный рост объема информации, получаемой пользователями, и заметное воздействие, которое оказывает подпрограмма на формулирование политики в регионе. Еще 26 научных статей по вопросам политики опубликованы другими организациями, что говорит о их качестве. Ввиду большого количества подготовленных материалов акцент в дальнейшем будет делаться на повышении их качества, на более эффективном их распространении среди целевой аудитории и на совершенствовании оценки их воздействия. 19.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 97-процентном осуществлении из 34 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 3 Макроэкономическая политика и рост 19.5 a) Правительствам шести стран оказана техническая помощь в проведении налоговой реформы и макроэкономической политики. На страницах основных и других публикаций подпрограммы основное внимание уделялось политике, направленной на улучшение экономического положения в регионе в ближайшем будущем и в долгосрочной перспективе. В них публиковались материалы, рассчитанные на государственных служащих и представителей гражданского общества и призванные оказать помощь в принятии осознанных решений. О популярности этих публикаций среди пользователей свидетельствует количество их загрузок, составившее 1 003 000, что является новым рекордом. Из этого количества 598 668 загрузок приходится на новые публикации, что на 4,8 процента меньше установленного показателя. Это, возможно, объясняется задержкой с изданием «Обзора экономического положения в странах Латинской Америки и Карибского бассейна за 2002-2003 годы» из-за незаполнения вакантных должностей и усилением контроля за качеством, особенно статистической информацией, предоставляемой вместе с этим документом. Перед подпрограммой стоит задача дальнейшего повышения качества и обеспечения своевременного выпуска ее публикаций. Для этого в настоящее время проводится оценка, результаты которой должны помочь более точно выяснить запросы и интересы конечных пользователей. b) Правительства стран региона продолжают пользоваться диалоговой сетью по макроэкономическим вопросам для обмена информацией, передовым опытом и извлеченными уроками и для координации усилий в рамках регионального сотрудничества и согласования макроэкономической политики. О важном значении сети РЕДИМА в качестве эффективного форума для стран-членов свидетельствует актуальность обсуждаемых на нем вопросов, высокий уровень участников и ее семи субрегиональных совещаний, а также рост их численности, которая в настоящее время составляет 194 человека, что на 17 процентов больше установленного на нынешний период показателя в 166 человек. Большое значение для работы сети имеет сохранение практики свободного обмена мнениями по техническим вопросам без оглядки на официальную позицию, занимаемую страной, и то обстоятельство, что сеть по-прежнему испытывает сильную зависимость от финансирования из внебюджетных ресурсов. с) Продолжалась работа по повышению информированности директивных органов и их ознакомлению с выводами и рекомендациями относительно эффективности экономических реформ с точки зрения устранения гендерного неравенства путем организации целого ряда мероприятий и включения в эти мероприятия, когда это было возможно и целесообразно, гендерной проблематики. Три страны пользуются этими результатами при проведении своей экономической реформы. d) Выросло число обращений за консультациями по аналитическим и техническим аспектам макроэкономической политики для устранения краткосрочных диспропорций и обеспечения стабильности в долгосрочной перспективе, о чем свидетельствуют 404 464 загрузки соответствующей информации в рассматриваемом периоде. Указанное количество на 19 процентов меньше показателя, установленного на уровне 500 000 загрузок, оказавшегося явно завышенным. Из этого следует сделать вывод о необходимости установления более реальных показателей. Активизация сотрудничества с другими международными организациями, занимающимися вопросами развития, в области программного анализа региональных экономических проблем способствовала повышению информированности государств-членов об имеющихся в их распоряжении вариантах политики. 19.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеизложенные результаты основаны на 100-процентом осуществлении 51 утвержденного мероприятия. Подпрограмма 4 Социальное развитие и равенство 19.7 a) На страницах основной публикации подпрограммы освещался прогресс, достигнутый правительствами в реализации социальных целей, поставленных в Декларации тысячелетия, с уделением особого внимания разъяснению стратегических рекомендаций и практических мер по содействию обеспечению социального равенства, социальной интеграции малоимущих, сокращению масштабов нищеты и гендерного неравенства и созданию и укреплению механизмов социальной защиты. Она получила 189 откликов в печати по сравнению с лишь 62 в 2000-2001 годах. В рамках этой подпрограммы поступило 87 запросов — которые были удовлетворены — о налаживании технического сотрудничества в проведении социальной политики и решении задач развития, что на 20 процентов больше установленного показателя. О признании эффективности подпрограммы свидетельствует среднее количество в 12 600 загрузок в месяц недавно обнародованных результатов углубленного исследования. b) Новый сетевой справочник социальных учреждений в регионе обеспечивал механизм для проведения электронных консультаций и распространения передового опыта в области социальной политики и превратился в инструмент совершенствования координации региональной международной деятельности в этой области. Сейчас сеть объединяет более 700 социальных учреждений, что в три раза больше установленного показателя. Другой новый инструмент — комплексная система разработки, оценки и контроля за осуществлением социальных проектов (СИФЕМ) используется правительствами стран в качестве руководства в их деятельности по разработке и проведению социальной политики и контролю за ее результатами. О ее признании говорят 13 запросов об оказании технической помощи с использованием СИФЕМ и в среднем 300 загрузок системы в месяц. c) Повышению эффективности борьбы со злоупотреблением наркотиками и их распространением способствовало проведение в регионе сравнительного анализа, охватывающего социально-экономические и культурные аспекты. Повышение эффективности технических консультаций на 20 процентов, о чем свидетельствуют отзывы конечных пользователей, привело к улучшению координации превентивных мер по борьбе со злоупотреблением наркотиками и усилению контроля за их распространением между национальными и региональными учреждениями. Об эффективности усилий в деле реагирования на запросы об оказании технической помощи говорит тот факт, что все новые запросы стран удовлетворены, тогда как в предыдущем двухгодичном периоде было удовлетворено лишь 50 процентов таких запросов. d) Укрепился аналитический потенциал в деле обеспечения всестороннего учета гендерной проблематики в социальной политике и программах, свидетельством чему служит включение в основные публикации глав, посвященных учету гендерного аспекта в социальном анализе. Хотя это усовершенствование внедрено недавно, на него уже поступили позитивные отзывы от директивных органов, научных кругов и гражданского общества. В них подчеркивается необходимость усиления акцента на этой тематике, что будет способствовать ее дальнейшей популяризации. 19.8 Показатель осуществления деятельности. Вышеизложенные результаты основаны на 96-процентном осуществлении 23 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 5 Учет гендерной проблематики в процессе регионального развития 19.9 а) Активизировалась работа национальных и региональных организаций, занимающихся вопросами улучшения положения женщин, благодаря технической помощи, оказанной 12 национальным механизмам по улучшению положения женщин. Использованные методологии и подходы встретили поддержку и получили высокую оценку по линии таких проектов, как «Демократическая форма правления и гендерное равенство», «Гендерные последствия реформы пенсионной системы» и «Использование гендерных показателей при разработке государственной политики». Государства-члены дали положительный отзыв проделанной ЭКЛАК работе по построению системы гендерных показателей, призванной способствовать обеспечению сопоставимости данных в масштабах всего региона, и обратились к ней с просьбой оказать им техническую помощь в создании национальных систем гендерных показателей, демонстрирующих ее эффективность. Двенадцать стран извлекли пользу из формулирования государственной политики, учитывающей гендерную проблематику, и 16 стран используют данные гендерной статистики в национальных планах обеспечения равенства мужчин и женщин, что свидетельствует об укреплении потенциала национальных учреждений. В результате 18 стран представили доклады об осуществлении региональной программы. В прессе отмечалось важное значение работы, ведущейся по линии подпрограммы, а веб-сайт ЭКЛАК был назван лучшим веб-сайтом, где научные работники могут получить исчерпывающую информацию о положении женщин. Качественный прогресс и устойчивость в работе достигнуты посредством финансирования из внебюджетных источников. b) Более систематическому учету гендерной проблематики способствовала разработка стратегии сотрудничества между учреждениями Организации Объединенных Наций, благодаря которой семь стран получили гендерные показатели для оценки прогресса в улучшении положения женщин, часть из которых включает системы для последующей деятельности по выполнению международных обязательств. Шесть других стран сообщили о подписании соглашений между национальными женскими организациями и статистическими управлениями с целью обеспечить получение данных гендерной статистики, а в других странах имеется базовая информация, дезагрегированная по признаку пола; 11 стран подготовили доклады гражданского общества с использованием показателей ЭКЛАК, что на 10 процентов больше по сравнению с предыдущим двухгодичным периодом, а 9 стран подготовили национальные доклады о реализации целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, с включением в них полученной по результатам переписей и обследований домашних хозяйств информации о насилии в семье, охране репродуктивного здоровья и использовании женщинами времени. Проведены два международных совещания с участием разработчиков и пользователей показателей ЭКЛАК, характеризующих масштабы насилия и нищеты с учетом гендерного аспекта. По линии всех 12 подпрограмм ЭКЛАК обеспечивается учет гендерной проблематики, а в ее исследованиях и докладах по каждой из них используются данные в разбивке по признаку пола, тогда как в 2001-2002 годах таких подпрограмм, которые обеспечивали бы учет гендерного аспекта, насчитывалось лишь восемь. Работа по координации мероприятий в области технического сотрудничества и гендерной проблематики будет улучшена. 19.10 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 70-процентном осуществлении 23 утвержденных мероприятий. Осуществление 2 мероприятий, или 9 процентов от их общего количества, прекращено по причинам, связанным с законодательством, 2 мероприятий, или 9 процентов, — отложено по решению законодательных органов, а 3 мероприятия, или 12 процентов, находятся в стадии завершения и будут готовы для опубликования в 2004 году. Подпрограмма 6 Народонаселение и развитие 19.11 a) Укрепился технический потенциал государств-членов в области разработки стратегий и программ, включающих социально-демографические переменные и учитывающих гендерные и другие социальные аспекты благодаря составлению новых демографических оценок и прогнозов, обеспечению доступности микроданных переписей для конечных пользователей и разработке методологий определения, количественного анализа, локализации и описания населения, находящегося в уязвимом положении, для целей выработки превентивных, оздоровительных и защитных мер. В результате в сотрудничестве с пятью национальными учреждениями подготовлены новые подробные демографические оценки и прогнозы, которые в настоящее время используются каждой страной для целей планирования. Для оказания содействия в обработке данных специальных переписей созданы базы микроданных в формате РЕДАТАМ (поиск данных по мелким областям с помощью микрокомпьютеров) по данным переписей в 14 странах. Из крупных достижений следует отметить расширение доступа к микроданным переписей и их распространение; шесть стран, к которым в следующем двухгодичном периоде присоединятся другие страны, способны обрабатывать данные переписи в онлайновом режиме через Интернет, используя программное обеспечение РЕДАТАМ. Это представляет собой настоящую научно-техническую революцию по сравнению с традиционной практикой обработки данных переписей. Микроданные переписей распространялись среди руководства муниципалитетов в трех странах, а в Карибском регионе внедрена стандартизированная система табулирования данных переписей. Разработанные процедуры и методологии позволили продлить срок использования социально-демографической информации о социальной уязвимости, рождаемости, дефиците жилья, сегрегации по месту жительства, внутренней миграции и старении. Публикации на эту тему получили широкое распространение и оказали заметное влияние на социальную политику как минимум в шести странах. Результативность работы будет повышена путем организации профессионально-технической подготовки по вопросам демографического анализа и улучшения программного обеспечения демографического анализа и разработки превентивных, оздоровляющих или легко адаптирующихся управленческих стратегий. b) В общей сложности 20 странам (33 процента сверх установленного показателя) оказана техническая помощь в разработке систем показателей, позволяющих контролировать прогресс в укреплении национального потенциала последующей деятельности и выполнения договоренностей и достижения целей, поставленных в Программе действий Международной конференции по народонаселению и развитию (МКНР). Комплексная региональная система показателей последующей деятельности по осуществлению Программы действий и Пекинской платформы действий, принятой на четвертой Всемирной конференции по положению женщин, использовалась в качестве основы для разработки систем национальных показателей мониторинга национальной социальной политики и выполнения рекомендаций всемирных встреч на высшем уровне. Активизации регионального сотрудничества способствовал обмен опытом в деле осуществления рекомендаций Международной конференции по народонаселению и развитию и последующих по ее итогам совещаний и встреч; 25 стран обсудили проблему социально-демографической уязвимости и вопрос об установлении приоритетов в реализации Программы действий. После проведения субрегиональных рабочих совещаний пять из девяти стран сообщили о своей работе по внедрению и мониторингу национальных систем показателей выполнения решений международных конференций и запросили дополнительную помощь. Для повышения эффективности этой работы потребуется провести последующие встречи и оказать дополнительную помощь. c) Расширились масштабы распространения информации и повысилась доступность для директивных органов благодаря участию их представителей в конференции стран Западного полушария по международной миграции: права человека и торговля людьми в Северной и Южной Америке, на которой 40 стран подтвердили свою приверженность курсу на выработку последовательной стратегии регулирования международной миграции и присоединение к международно-правовым документам, в частности к документам, касающимся защиты прав человека. Получены новые данные о тенденциях и последствиях международной миграции; обработаны и проанализированы соответствующие данные по 2000 переписям в 10 странах. Особое внимание уделялось обеспечению своевременной информации по приоритетным вопросам международной миграции, правам человека, равноправию мужчин и женщин и глобальной и региональной интеграции. Комиссия высказалась за проведение анализа международной миграции и глобализации. На основе вышеуказанных усилий две страны в настоящее время пересматривают свою миграционную политику. Укрепилось сотрудничество с другими организациями системы Организации Объединенных Наций, научными кругами и гражданским обществом. 19.12 Показатели осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 100-процентном осуществлении 28 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 7 Планирование в области государственного управления 19.13 a) Благодаря организации профессиональной подготовки расширились возможности государств-членов в плане адаптации своих государственных и административных процедур и активизации работы по решению национальных, региональных и местных задач. На 17 международных курсах и 69 национальных и местных курсах прошли обучение в общей сложности 2792 работника национальных и местных административных органов из 25 стран. Полученные ими знания способствовали повышению эффективности государственного управления в областях бюджетной политики, инвестиционной экспертизы, оценки и местного развития. 91 процент опрошенных участников указали на то, что курсы имеют важное значение для их работы, а 96 процентов оценили работу курсов на «хорошо» или «очень хорошо». Чтобы придать курсам всеобъемлющий характер и охватить страны Карибского бассейна, они должны проводиться также на английском языке. b) Расширились возможности для применения основополагающих принципов эффективного планирования в области государственного управления благодаря участию более чем 1750 работников национальных, региональных и местных органов в 25 встречах, семинарах и рабочих совещаниях экспертов, организованных по линии подпрограммы. Распространению соответствующих знаний и передового опыта способствовало активное участие в работе более чем 50 конференций и семинаров по вопросам эффективного государственного управления и государственного регулирования, на которые приглашались работники и руководители государственных органов. c) Распространялись новые публикации в печатной и электронной форме, что способствовало наращиванию потенциала государств-членов в таких областях, как государственное планирование, децентрализация, выполнение решений государственных органов, местное развитие и регулирование работы государственных служб и неконкурентоспособных отраслей. В общей сложности 925 подписчиков получали ежеквартальный электронный бюллетень с результатами экспертизы и оценки проектов и программ. Кроме того, среди 350 подписчиков в 48 странах распространены 43 документа и 13 КД-ПЗУ, с которыми можно ознакомиться на веб-сайте ЭКЛАК. d) Доля женщин среди слушателей курсов в 2003 году достигла 43 процентов, что на 11 процентов больше по сравнению с предыдущим годом; в программу курсов включены гендерные вопросы, что способствовало более широкому учету гендерного фактора в работе по наращиванию потенциала. Изменение состава слушателей курсов положительно сказалось на их работе: она стала носить более коллективный и творческий характер. 19.14 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 87-процентном осуществлении 46 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 8 Окружающая среда и населенные пункты 19.15 a) Развитие технического сотрудничества дало толчок к реализации глобальных природоохранных соглашений на национальном и региональном уровнях. Об эффективности работы говорят семь ссылок на услуги и упоминаний о них в документах и на совещаниях, что на 75 процентов выше установленного показателя. В результате государства-члены включили в число первоочередных задач осуществление инициативы в интересах устойчивого развития, выдвинутой на межправительственном форуме высокого уровня по охране окружающей среды. Правительства двух стран, неправительственные организации и исследовательские и учебные центры, получающие помощь, дали положительную оценку услугам. Проведение систематического обзора позволит получать более полезную информацию, необходимую для активизации работы, поскольку добровольных откликов с мест поступает недостаточно. b) Проведены трое курсов и семинаров для ознакомления представителей старшего и среднего руководящего звена, управленческих работников частного сектора и представителей гражданского общества с тем, как обеспечивается учет экологического аспекта при разработке экономической политики и в результатах исследований в области новаторского использования экономических инструментов, например взаимосвязи между торговлей и окружающей средой, и включение интеллектуальных прав собственности, инвестиций и услуг и природоохранных мероприятий в анализ, в которых участвовали представители как минимум 16 стран и которые способствовали укреплению технического потенциала этих стран в области разработки политики. Как минимум пять стран сообщили, что они используют данные анализа, и многие указывали на то, что проведение курсов принесло большую пользу. Все 16 стран обратили особое внимание на важность интеграции государственной политики с природоохранной политикой, прежде всего в сфере налогообложения, в качестве упреждающей меры по созданию необходимых институциональных, правовых и административных механизмов для эффективного и оперативного применения экономических инструментов в национальной природоохранной деятельности. Удовлетворены 25 запросов о налаживании технического сотрудничества и проведены 22 тематических исследования (80 процентов сверх установленного показателя), что говорит о большом количестве обращений за помощью и ее широком использовании. c) Расширилась база эмпирической информации, необходимой для систематической и сравнительной оценки национальных и региональных тенденций в направлении формирования устойчивых моделей развития. Создан новый банк данных, содержащий более 150 переменных и показателей на национальном уровне и охватывающий все страны; показатели являются частью комплексных системных рамок. Неправительственным организациям и научно-исследовательским и учебным центрам из четырех стран оказана техническая помощь по их просьбе; от получателей помощи поступило 16 положительных отзывов; 98 процентов слушателей курсов оценили их работу на «хорошо» или «очень хорошо». Проделанная работа также способствовала построению системы показателей экологической стабильности для одной страны, а также росту числа запросов об оказании технической помощи и проведении рабочих совещаний, семинаров и курсов по данной тематике. Требуется предпринять дальнейшие усилия, чтобы придать этой работе более комплексный характер и повысить ее эффективность. d) Оказание технической помощи в шести странах облегчило их переход на более совершенные практику и политику в области комплексных методов ведения городского хозяйства как с количественной, так и с качественной точки зрения. Для борьбы с нищетой в городах началось проведение политики землепользования, которая принимает разные формы: «муниципальная стратегия децентрализации», «ведомственная комплексная стратегия землепользования», «местное регулирование в целях снижения остроты проблемы нищеты», «земельный/городской мониторинг в интересах устойчивого развития», «восстановление центральных районов и центров обслуживания», что говорит о том, что она получает все более широкое распространение. ЭКЛАК удовлетворила поступившие от разных стран 27 запросов об оказании технической помощи (10 процентов сверх установленного показателя), что свидетельствует о росте заинтересованности этих стран и укреплении их технического потенциала. Организовано три электронных форума по вопросам руководства работой государственных органов, восстановления центров обслуживания и смягчения остроты проблем нищеты в городах. Слушатели курсов и участники рабочих совещаний знакомились с вопросами управления городским хозяйством, распространения информации о нищете в городах и оказания помощи в работе министров и руководящих работников сектора жилья и городского строительства. По отзывам слушателей, курсы были очень полезными. 19.16 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 97-процентном осуществлении 31 утвержденного мероприятия. Подпрограмма 9 Природные ресурсы и инфраструктура 19.17 a) Благодаря технической консультативной помощи, оказанной 21 стране путем обслуживания технического секретариата Региональной конференции по возобновляемым источникам энергии, расширились знания руководства в области выработки пригодных стратегий по содействию рациональному освоению природных ресурсов и развитию инфраструктуры и принятию в этой области мер, направленных на обеспечение экологической устойчивости и социального равенства. Консультативная помощь и поддержка оказана десяти региональным конференциям, встречам на высшем уровне и семинарам по таким вопросам, как возобновляемые источники энергии, развитие энергетики, водоснабжение и управление, права коренных народов, окружающая среда и водопользование, развитие на основе рационального использования ресурсов и разработка природных ископаемых, в работе которых приняли участие более 400 должностных лиц и экспертов. В области негородского транспорта удовлетворены три запроса об оказании помощи. От государств-членов поступило как минимум 10 благодарственных писем, что свидетельствует о полезности работы в указанных областях. b) Укрепился потенциал стран региона в деле рационального использования природных ресурсов и управления инфраструктурой в условиях децентрализации на региональном и местном уровнях благодаря организации курсов, на которых обучались 57 работников административных органов и предприятий коммунального хозяйства из 12 стран; на сегодняшний день по указанной тематике прошли обучение 31 процент от всего запланированного числа слушателей. Двум странам была оказана техническая консультативная помощь в популяризации нормативно-правовых актов, регулирующих использование возобновляемых источников энергии и работу коммунальных служб, и еще пяти — в подготовке предложений по реформе водного законодательства. Соответствующим государственным служащим в девяти странах направлены информация и документация по важнейшим аспектам регулирования использования водных ресурсов и водоснабжения и санитарии. С одной из стран обсуждены вопросы технического сотрудничества в подготовке национальных планов разработки полезных ископаемых, и с тремя странами налажено сотрудничество в решении стоящей перед ними проблемы ответственности за ущерб, нанесенный окружающей среде горнорудной промышленностью этих стран. с) Укрепились позиции стран на переговорах по вопросам устойчивого освоения природных ресурсов и развития инфраструктуры благодаря оказанию технической консультативной помощи по вопросам инфраструктуры и интеграции министрам транспорта и высокопоставленным государственным служащим из 11 стран, а также представителям региональных учреждений. Тридцать пять министров и представителей банковских учреждений прошли подготовку по вопросам предоставления концессий на строительство автомагистралей; учеба, консультативная помощь и техническое сотрудничество обеспечивались по таким направлениям, как, например, экономические издержки стран, не имеющих выхода к морю, по итогам которых был разработан план действий. На совещаниях президентов Андского региона были выдвинуты и обсуждены предложения об альтернативных вариантах интеграции, включая план интеграции газовой отрасли, что способствовало укреплению позиций стран при обсуждении предложений по региональному и международному механизму устойчивого развития природных ресурсов и инфраструктуры. Как минимум 10 стран выразили удовлетворение предоставленной технической помощью. Оказание технических секретариатских услуг способствовало укреплению координации и сотрудничества в деятельности энергетических учреждений. 19.18 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 89-процентном осуществлении 46 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 10 Статистика и экономические прогнозы 19.19 а) Расширились возможности государств-членов получать статистические данные, расширять, обновлять и создавать новые банки данных, в том числе связанные с экологическими и гендерными показателями, и анализировать текущие экономические тенденции и использовать результаты этой своей работы для решения краткосрочных стратегических задач благодаря распространению трех баз данных через Интернет, в результате чего в настоящее время в среднем регистрируется 3500 загрузок в месяц. Публикация в печати экономических анализов, прогнозов и оценок распространения нищеты свидетельствует о росте заинтересованности в осуществлении подпрограммы. Анализ данных теперь включает такие новые аспекты, как гендерные и экологические показатели, что способствует выработке политики развития, обеспечивающей учет этих новых аспектов. Организация «Девелопмент гейтуэй» включила эту базу социальных данных в число «пяти самых лучших». О результатах проделанной работы можно также судить по интересу, проявляемому к ней Статистической конференцией стран Северной и Южной Америки, участниками которой являются национальные учреждения, обнародующие свои конфиденциальные экономические и социальные данные, и по большому количеству проведенных семинаров, на которых прошли подготовку 530 специалистов. b) Одиннадцать государств-членов перешли на использование системы национальных счетов 1993 года и издали публикации о ее применении, что улучшило и расширило их технические возможности получать статистические данные и составлять прогнозы и использовать их при разработке экономических и социальных программ. Поскольку все большее число стран, особенно небольших центральноамериканских и карибских государств, проявляют интерес к использованию новых сателлитных счетов, особенно в сфере туризма, все более широкое распространение получает практика заключения международными организациями соглашений об оказании содействия в переходе на использование сателлитных счетов. Техническое сотрудничество распространено на область социальной статистики и создание национального потенциала для согласования методов проведения обследований домашних хозяйств. Региональные интеграционные схемы включают в число своих мероприятий статистический аспект и аспект построения моделей и увязывают работу ЭКЛАК в своей региональной сети с координацией на макроэкономическом уровне. Широкой общественности предложены три новых онлайновых продукта. «Статистический ежегодник» посещался 340 000 раз, что говорит о его значении и популярности. Активизация сотрудничества с другими региональными и международными организациями должна способствовать более эффективному обеспечению данными экономической и социальной статистики. 19.20 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 95-процентном осуществлении 58 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 11 Деятельность в субрегионе Мексики и Центральной Америки 19.21 а) Количество проектов и услуг, связанных с проведением анализа и оказанием технической помощи в области статистики, формулированием политики и проведением торговых и интеграционных переговоров увеличилось в четыре раза: с 35 до 160, что заметно расширило экономические и технические возможности всех государств-членов адаптироваться к стремительным изменениям на международной арене, открывать для себя новые возможность и извлекать из них максимальную выгоду и смягчать негативные последствия глобализации. Этими услугами воспользовались примерно 30 региональных и международных учреждений. В общей сложности 407 конечных пользователей обеспечивались информацией по вопросам торговли и интеграции, экономического роста, государственной политики, сельского хозяйства, промышленности, конкурентоспособности, устойчивости и стихийных бедствий, которая запрашивалась 202 000 раз, что соответственно на 16 процентов и 193 процента больше установленных показателей. Приведенные цифры отражают усилия, направленные на обеспечение взаимодействия с новыми конечными пользователями, и говорят о важной роли, которую играет веб-сайт как распространитель информации. Среди достижений: разработана новая программа по стратегиям развития и интеграции в контексте открытых рынков на базе данных анализа и результатов технического сотрудничества ЭКЛАК, центральные банки получили доступ к данным макроэкономического анализа и возможность участвовать в обсуждениях и построении моделей в целях улучшения формулирования политики; расширились знания, укрепилась координация и вырос потенциал в том, что касается разработки политики конкуренции в регионе; возросли возможности государств-членов и международных организаций давать оценку экономическим, социальным, гендерным и экологическим последствиям стихийных бедствий, опираясь на техническую и консультативную помощь по вопросам стихийных бедствий со стороны ЭКЛАК, расширились знания о возможностях и проблемах сельскохозяйственного сектора и все более широкую поддержку получает предложение о создании рабочей группы в составе представителей центральноамериканских сельскохозяйственных и статистических учреждений, а также расширился доступ к данным анализа конкурентоспособности мелких предприятий и их рыночных возможностей в среде иммигрантов, проживающих за границей. b) Учебно-аналитическая работа и техническая помощь со стороны ЭКЛАК, особенно в области искоренения нищеты, борьбы с голодом и обеспечения гендерного равенства, способствовали расширению возможностей государств-членов формулировать и пересматривать политику, направленную на сокращение масштабов нищеты и устранение гендерного неравенства в контексте достижения целей в области развития, поставленных в Декларации тысячелетия. Этими услугами воспользовались 225 государственных служащих из пяти стран (27 процентов сверх установленного показателя), что говорит о росте заинтересованности и расширении масштабов использования помощи. О расширении доступа к полезной информации свидетельствуют 38 520 загрузок публикаций по социальным вопросам, что на 196 процентов больше установленного показателя. В десять государств-членов и девять региональных учреждений ЭКЛАК направила 80 миссий для оказания технической помощи. В результате работники законодательных органов и социальных и образовательных учреждений смогли расширить свои знания о связях между ответственным отцовством и стратегиями сокращения масштабов нищеты; приняты один закон и одна стратегия реализации программных мероприятий, усовершенствованы три стратегии/национальных плана действий в области сокращения масштабов нищеты среди детей, разработаны две государственные учебные программы и установлены соответствующие показатели и учебные программы; и шесть стран получили доступ к данным нового анализа стратегий сокращения масштабов нищеты, включая информацию о социальной уязвимости и взаимосвязи между гендерной составляющей и нищетой на основе результатов обследований домашних хозяйств. Благодаря работе, проделанной субрегиональной сетью контроля за достижением целей, поставленных на Социальном саммите, укрепилась региональная координация и повысились знания о методах и статистике и был доработан ее список общих показателей контроля за достижением целей, поставленных на Социальном саммите и в Декларации тысячелетия; государственные учреждения, неправительственные и региональные форумы ознакомились с гендерной проблематикой и вопросами равенства и экономического развития, децентрализации, эффективности расходов и социальной инфраструктуры на муниципальном уровне. c) Созданы технические возможности, позволяющие постепенно согласовать энергетическую политику в субрегионе и повысить эффективность энергопользования посредством обеспечения данными анализа, охвата профессиональной подготовкой и консультирования по техническим вопросам 325 конечных пользователей из девяти стран с уделением повышенного внимания устойчивому развитию энергетики, в частности проблеме негативного воздействия энергопроизводства на окружающую среду и проблеме биотоплива. Зарегистрировано 30 620 загрузок, что на 150 процентов превышает установленный показатель и свидетельствует о росте интереса к аналитическим документам в области энергетики и о их полезности. В результате этих усилий пять стран согласовали нормы для своего Таможенного союза; три страны разработали экологические требования к станциям обслуживания; две страны укрепили свою позицию на переговорах с поставщиками энергоносителей, что в одном случае, по оценкам, позволило сэкономить на закупках бензина примерно 20 млн. долл. США. Результаты исследований прошли экспертизу в субрегиональных энергетических органах и используются для выявления серьезных проблем, мешающих нормальной работе, национальных энергетических рынков и поиска их возможных решений. Национальные органы шести стран получили техническую помощь по вопросам, связанным с биотопливом, и разработали национальные планы. Технические специалисты одной из стран прошли подготовку по вопросам оценки расходов на природосбережение в связи со строительством и работой электростанций. 19.22 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 100-процентном осуществлении 58 утвержденных мероприятий Подпрограмма 12 Деятельность в субрегионе Карибского бассейна 19.23 a) Распространены 56 технических исследований и докладов с рекомендациями и советами в адрес государств-членов по таким вопросам, как насилие в семье, экономические и торговые вопросы, статистическая и реструктурная информация; проведены совещания, в работе которых участвовали 332 государственных служащих из всех государств-членов и представители соответствующих учреждений; 364 государственных служащих, в том числе 128 женщин, прошли подготовку по вопросам социальной статистики, информационной технологии, научно-технических показателей, оценки стихийных бедствий и дипломатии, что способствовало улучшению возможностей государств-членов формулировать политику и программы и облегчило их доступ к проектам, которые помогут им скорректировать и максимизировать свои выгоды. ЭКЛАК удовлетворила 90 запросов об оказании технической помощи, большинство из которых касались интеграционных и многосторонних торговых режимов, что наряду с оказанием технической помощи в разработке и формулировании экономической политики способствовало сокращению масштабов нищеты и гендерного неравенства. b) Расширились возможности государств-членов разрабатывать и применять показатели для оценки стимулирующего воздействия науки и техники на экономическое и социальное развитие благодаря подготовке, которая была организована для 37 государственных служащих из 10 стран и которую успешно завершили 93 процента от их числа. В странах распространен и широко используется методологический справочник по разработке научно-технических показателей. Поскольку собираемые данные будут помещаться в базу данных для обеспечения свободного доступа к ним и их распространения, потребуется активизировать учебную работу на национальном уровне, чтобы добиться максимальной эффективности экономического и социального развития. c) Благодаря постоянному обслуживанию и поддержке со стороны ЭКЛАК деятельности рабочего секретариата малых островных и развивающихся государств 20 стран приняли доклад совещания министров стран Карибского бассейна об осуществлении Программы действий по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств, что свидетельствует об укреплении национального потенциала по ее осуществлению. Укрепился потенциал и в области контроля за ходом реализации совместной Программы работы, разработанной в целях ускорения хода выполнения Программы действий, что позволяет государствам-членам отслеживать достигнутый прогресс. 19.24 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты основаны на 84-процентном осуществлении 94 утвержденных мероприятий. Осуществление 3 мероприятий отложено по причине наличия вакантных должностей, финансируемых из регулярного бюджета, и 4 мероприятия подлежат осуществлению в 2004 году. Осуществление 4 мероприятий прекращено из-за нехватки внебюджетных средств, 2 — отложено из-за наличия вакантных должностей, финансируемых из регулярного бюджета, и 2 — оставлено на усмотрение руководства. Раздел 20 Экономическое и социальное развитие в Западной Азии* Подпрограммы: 1. Комплексная политика в области рационального использования региональных ресурсов в интересах устойчивого развития; 2. Комплексная социальная политика; 3. Экономический анализ и прогнозирование регионального развития; 4. Региональная интеграция и решение проблем глобализации; 5. Информационно-коммуникационные технологии в интересах региональной интеграции; 6. Сопоставимые статистические данные для совершенствования планирования и принятия решений Достижения на уровне подпрограмм Подпрограмма 1 Комплексная политика в области рационального использования региональных ресурсов в интересах устойчивого развития 20.1 а) Задача совершенствования политических рамок и более широкого использования странами-членами экономически эффективных, экологически чистых технологий для рационального использования водных и энергетических ресурсов и закрепления устойчивого характера такой деятельности решалась по ряду направлений. В результате проведенного ЭСКЗА опроса министерств и других учреждений, занимающихся водными ресурсами (ответы прислали свыше 70 процентов опрошенных), выяснилось, что государства-члены считают своим главным приоритетом рационализацию использования водных ресурсов благодаря улучшению управления спросом и пропаганде политических рамок комплексного управления водными ресурсами. Девять стран-членов приступили к реформе политики и организационной перестройке в целях рационализации использования водных ресурсов. В ходе второй региональной конференции по управлению спросом на воду и борьбе с загрязнением был подготовлен региональный документ по вопросам политики, поощряющей управление спросом. Благодаря сделанному упору на вопросы устойчивого развития сельского хозяйства и сельских районов через проведение эмпирических конкретных исследований и семинаров-практикумов заинтересованные стороны в отобранных странах лучше познакомились с передовой практикой в вопросах развития сельских районов и решения проблем нехватки воды в сельском хозяйстве и расширили свои возможности в плане использования количественных инструментов повышения эффективности использования воды на уровне отдельных хозяйств. В своих ответах на два оценочных вопросника 97 процентов из 49 опрошенных сторон подтвердили положительную отдачу от этой деятельности. При участии ЭСКЗА одна из стран выработала стратегию получения технологий опреснения и обработки воды; были разработаны предложения по экспериментальному использованию таких технологий в двух странах, а еще в двух странах выработаны национальные научно-технические стратегии по вопросам использования водных и энергетических ресурсов. Достижению оптимальных результатов способствовало вовлечение в эту деятельность на раннем этапе национальных и местных учреждений. ЭСКЗА способствовала лучшему пониманию странами-членами политики и систем обеспечения устойчивого энергопользования через изучение вопросов международной торговли энергоносителями и развития энергетики для обеспечения устойчивого развития, а также выполнение рекомендаций по вопросам эффективного использования энергии в секторе туризма. Пятью странами-членами выработана новая политика по вопросам ценообразования на энергоносители, эффективности энергопользования, кодексов и стандартов и ими поощряется использование новой техники, например эффективных с точки зрения потребления энергии бытовых приборов, а также возобновляемых источников электроэнергии. Необходима система выполнения решений и подготовки отчетов о выполнении странами рекомендаций по вопросам водной и энергетической политики. Чтобы добиться отклика и соответствующего спроса, необходимо более эффективно распространять информацию о методологии и выводах конкретных технических исследований. Партнерство со специализированными учреждениями улучшит обслуживание заинтересованных сторон и может способствовать лучшему усвоению информации. b) Повышение информированности стран региона о международно признанных стандартах в отношении комплексного использования водных и возобновляемых энергетических ресурсов и окружающей среды и их применении находит свое отражение во взятом странами — членами ЭСКЗА на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам устойчивого развития обязательстве подготовить к 2005 году национальные стратегии комплексного водопользования. Две страны-члена выразили заинтересованность в том, чтобы ЭСКЗА организовала национальные учебные семинары-практикумы по вопросам реализации принципов комплексного водопользования, а одна из стран просила оказать техническую помощь в выработке национальной стратегии комплексного водопользования. Благодаря созданию по инициативе ЭСКЗА Арабской объединенной сетевой системы водопользования для поддержки научно-исследовательских и учебных институтов в регионе с точки зрения создания потенциала в области комплексного водопользования число учебных центров и учреждений, входящих в эту сеть в 2003 году, увеличилось на 70 процентов. Это говорит о большей осведомленности специалистов, работающих в учреждениях, занимающихся вопросами водных ресурсов, о возможностях создания потенциала в области комплексного водопользования и о приверженности соответствующих инстанций выработке соответствующей политики и ее реализации. ЭСКЗА оказала пяти странам помощь в разработке и укреплении программ развития возобновляемых источников энергии и в разработке и внедрении нормативов и стандартов эффективного энергопользования, в частности в быту и промышленном и туристическом секторах. В программе, разработанной в целях обеспечения комплексного водопользования, использование экономических инструментов, таких, как установление цен на воду, было недостаточным. c) Бόльшая степень готовности стран региона к участию во Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам устойчивого развития нашла свое отражение в том, что в этой Встрече приняли участие 236 официальных делегатов из стран — членов ЭСКЗА, что на 20 процентов выше целевого показателя и на 40 процентов выше официального показателя участия в Международной конференции по окружающей среде и развитию в 1992 году. Письма стран-членов с благодарностью за материалы, представленные ЭСКЗА на различных региональных подготовительных совещаниях, подтверждают полезность этих материалов с точки зрения подготовки стран-членов к их участию во Всемирной встрече на высшем уровне. Проведенная самооценка показала, что междисциплинарный подход к определению степени готовности стран региона к Всемирной встрече на высшем уровне был недостаточно полным. Для отражения различных аспектов планирования и управления в области устойчивого развития этот подход должен быть более многосторонним. d) Поддержка принятия схем стандартизации и аккредитации, предложенных ЭСКЗА, была продемонстрирована согласием представителей учреждений арабских стран, занимающихся вопросами стандартизации и аккредитации, создать арабский координационный совет по аккредитации. Кроме того, исследования и мероприятия, призванные обеспечить создание базы данных показателей в области науки, техники и изобретательства, послужили основой для создания в Саудовской Аравии подразделения, занимающегося отслеживанием этих показателей. Накопленный опыт создания и функционирования этого подразделения в Саудовской Аравии в плане сотрудничества с учреждениями, занимающимися этими вопросами, поможет создать аналогичные подразделения в других странах-членах. Оказалось легче добиться среди арабских стран консенсуса в отношении создания скорее координационного, чем исполнительного арабского совета по аккредитации. Необходимо подобрать соответствующих национальных координаторов, которые действовали бы в качестве исполнительного органа совета. Для обеспечения непрерывного контроля за соблюдением стандартов и дальнейшей разработкой соответствующих показателей и совершенствованием методов сбора/обобщения данных необходимо создать продуманную систему подключения заинтересованных учреждений на самом раннем этапе к процессу осуществления. e) Улучшение условий для создания средних и мелких предприятий через более широкое распространение информации о соответствующих учреждениях и службах поддержки и накопление большего опыта налаживания сотрудничества между такими предприятиями нашли свое отражение в создании в Иордании в рамках инициативы ЭСКЗА сетевой базы данных по учреждениям и службам поддержки. Благодаря проведению ЭСКЗА совещания по результатам исследования групповых и сетевых систем в текстильном секторе и секторе готовой одежды средние и малые предприятия этого профиля в Ливане стали лучше понимать важное значение налаживания связей для повышения конкурентоспособности. Для повышения производительности на средних и малых предприятиях и борьбы с безработицей и бедностью через распространение новых технологий и рациональное внедрение уже существующих ЭСКЗА организовала Форум по технологии, занятости и борьбе с бедностью, на котором был принят региональный план действий. Этим планом предусматривается создание трех экспериментальных многоцелевых технических общинных центров в одном из бедных районов Ливана и в промышленной зоне в Египте. Благодаря партнерству с заинтересованными общинными организациями оба проекта были связаны с минимальными финансовыми расходами. Необходимо популяризировать концепцию налаживания сетевых контактов и ее преимущества для средних и малых предприятий. Укрепление партнерских отношений с заинтересованными общинными организациями позволит добиваться более эффективных результатов. 20.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 91 процента из 45 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 2 Комплексная социальная политика 20.3 a) Вопрос об укреплении потенциала стран-членов для обеспечения комплексного управления и корректировки социальной политики решался через проведение совещания по социальной политике в странах — членах ЭСКЗА, участие в котором помогло политикам лучше понять механику процесса выработки такой политики. С учетом рекомендаций, принятых на этом совещании, создается онлайновая информационная сеть, составляются подборки информации по странам, а также готовится региональный доклад по комплексной социальной политике. Были опубликованы и распространены среди правительственных должностных лиц пять конкретных исследований, отражающих успешный опыт ряда стран, не входящих в ЭСКЗА, в вопросах разработки и реализации социальной политики. Исследование аналитической основы для разработки и реализации социальной политики в регионе ЭСКЗА, которое включало конкретные исследования в четырех странах — членах ЭСКЗА, помогло странам-членам принять меры по выработке и согласованию политики, отвечающей подходу ЭСКЗА к социальной политике. b) С тем чтобы расширить участие институтов гражданского общества в политическом диалоге с правительствами и деятельности по контролю и осуществлению рекомендаций глобальных конференций и увеличить их вклад в них, было организовано проведение первой сессии Консультативного комитета неправительственных организаций, на которой была выявлена необходимость проведения дополнительной профессиональной подготовки. Число неправительственных организаций, представленных на заседаниях ЭСКЗА, увеличилось с 35 в 2001 году до 160 в 2003 году. ЭСКЗА было получено более 5 просьб от неправительственных организаций об оказании технической помощи. c) Задача укрепления потенциала директивных органов в разработке и реализации политики, мер, механизмов и программ сокращения безработицы в качестве одного из основных инструментов смягчения остроты проблемы нищеты решалась на макроуровне через подготовку исследования «Реакция на глобализацию: политика в области профессиональной подготовки и сокращения безработицы», а также проведение конкретного исследования в странах, входящих в Совет сотрудничества стран Залива. Обсуждение этих исследований позволило привлечь внимание политиков к важности профессиональной подготовки рабочей силы, т.е. вопросу, который в регионе ЭСКЗА не получал достаточного внимания. На микроуровне в рамках полевого проекта, реализованного в Египте, Ливане и Сирийской Арабской Республике, удалось сократить безработицу за счет создания 1500 новых рабочих мест в сельских общинах с учетом гендерного баланса и выделить примерно 200 лицам средства из специального оборотного фонда. В связи с осуществлением этого проекта около 1350 человек прошли подготовку в вопросах местного общинного развития, а также были опубликованы пять учебных пособий, технический учебный материал и наглядные пособия. Необходимо принять дополнительные меры в целях сбора данных и публикации точных показателей безработицы в странах ЭСКЗА. Усилия в области местного общинного развития необходимо распространять и на другие страны ЭСКЗА. d) Расширение возможностей стран-членов в плане учета гендерных проблем осуществлялось через усилия по поощрению правительств создавать гендерные подразделения во всех департаментах. На данный момент в шести странах уже созданы подразделения, занимающиеся проблемами женщин. Не всеми странами представлена информация, которая могла бы быть использована ЭСКЗА для оказания помощи в создании гендерных подразделений. e) Для закрепления практики управления городским хозяйством, которая учитывала бы человеческие, социальные и физические аспекты, было начато осуществление трех проектов развития городов, охватывающих политику обеспечения жильем и управление городским хозяйством, поощрение открытого характера городов и расширение возможностей местных общин в постконфликтных районах. Курсы профессиональной подготовки, страновые справки и доклады, совещания групп экспертов по сбору средств и консультативные совещания, создание местных городских станций, техническая помощь и веб-сайты помогали решать задачу подчеркивания важности социального аспекта развития городов, т.е. того, что повышение качества жизни является одной из приоритетных целей городского развития. В контексте региональной кампании правительства были информированы о конкретных успехах в странах региона ЭСКЗА, их внимание было привлечено к важности создания соответствующих правовых и политических рамок для закрепления владения землей и жильем и важности мобилизации политической воли в интересах обеспечения эффективного городского управления. Начата работа над созданием информационной сети, через местные городские станции, для оказания муниципалитетам помощи в выработке своей собственной программы разработки показателей состояния городов. Эта работа выявила необходимость выработки всеобъемлющей стратегии координации усилий, в частности, между заинтересованными неправительственными организациями и правительственными учреждениями, с тем чтобы избежать дублирования проектов, необходимость должного контроля и необходимость выделения организаций, отвечающих за осуществление и контроль, а также роль муниципалитетов. f) Укреплению национального потенциала в плане расширения подготовки, распространения и использования социальных показателей и дезагрегированных по половому признаку статистических данных для целей анализа, контроля и выработки политики способствовали проведенные семинары-практикумы и изданные публикации. Представители национальных статистических управлений из всех стран — членов ЭСКЗА прошли подготовку по вопросам социальных показателей и гендерной статистики. В результате этих усилий широкий круг пользователей, включая научно-исследовательские учреждения и средства массовой информации, ознакомился c общестатистической информацией о положении мужчин и женщин в области образования и занятости. ЭСКЗА организовала один семинар-практикум и одно исследование, которые помогли ее странам-членам лучше понять вопросы, касающиеся статистики нищеты. Эта деятельность помогла привлечь внимание к важности соответствующих данных по нищете для выработки политики. ЭСКЗА также усовершенствовала свои механизмы распространения информации, создав базу данных по гендерной статистике и разместив ее в Интернете. Постоянное напоминание и контроль за предоставлением странами социальной статистики доказали свою эффективность. В будущем основное внимание будет уделяться распространению информации через Интернет. 20.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 93 процентов из 54 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 3 Экономический анализ и прогнозирование регионального развития 20.5 a) О расширении использования странами-членами показателей, методики и результатов анализа макроэкономической ситуации при принятии решений по экономической политике говорят подготовка показателей по финансовому положению и нищете в регионе и введение новой методики измерения объема экономики. Эти аналитические и эмпирические инструменты, о которых говорится в «Обследовании экономических и социальных тенденций в регионе ЭСКЗА», распространялись для использования при принятии экономических решений в регионе. Информация о текущих проблемах распространялась в связи с проведением конференции и публикацией докладов, документов и статей, в которых политическая напряженность увязывалась с плохими экономическими показателями в регионе и подчеркивались последствия этого для торговли, экономического роста и инвестиций. Также было обращено внимание на те проблемы, с которыми сталкиваются арабские страны с точки зрения реализации первой цели, установленной в Декларации тысячелетия, поскольку около 40 процентов населения живет менее чем на 2 долл. США в день. Опросы читателей, в том числе просьбы дать оценку полезности экономических докладов ЭСКЗА как инструментов для выработки политики, были бы полезны с точки зрения оценки достижений. b) Расширение возможностей стран-членов и ассоциаций деловых кругов с точки зрения отслеживания тенденций изменения производительности поддерживалось за счет подготовки прогнозов и анализа последствий, в которых с достаточной степенью точности оценивались недавние и предполагаемые экономические события в регионе ЭСКЗА. Например, согласно обследованию стран ЭСКЗА реальные темпы роста валового внутреннего продукта региона в 2002 году составляли 1,88 процента, а согласно опубликованным впоследствии национальным статистическим данным прирост ВВП составил 1,92 процента. Для более подробной эмпирической оценки будущей региональной экономической деятельности самостоятельно составлялись и анализировались прогнозные модели. Оценки последствий и прогнозы позволяют ассоциациям деловых кругов и потенциальным инвесторам лучше узнать экономические перспективами региона. c) Об использовании странами-членами статистических инструментов и показателей, предоставляемых секретариатом ЭСКЗА для анализа экономической политики в области экономического роста, внешней торговли, национальных счетов и производства и производительности, свидетельствовало одобрение программы работы по статистике Статистическим комитетом. Было бы полезно увеличить число показателей, рассчитываемых в реальном выражении с использованием постоянных цен. Индекс производства, подготовленный для Иордании, имел ограниченную полезность, и его трудно было подсчитать для других стран из-за недостатка данных. d) Расширение потенциала стран-членов с точки зрения реализации программы международных сопоставлений было достигнуто с присоединением 11 стран к этой программе и с назначением национальных координаторов по программе международных сопоставлений для работы с региональным координатором ЭСКЗА по этой программе согласно планам, разработанным и утвержденным как Исполнительным советом по программе международных сопоставлений по региону ЭСКЗА, так и Глобальным управлением программы во Всемирном банке. В 2003 году 60 государственных статистиков и/или экспертов прошло подготовку по этой программе, и они будут использовать полученную информацию в своей непосредственной работе. 20.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 81 процента из 21 утвержденного мероприятия. Отмена одного совещания группы экспертов объяснялась вакантной должностью, финансируемой по регулярному бюджету. Три периодические публикации были подготовлены и направлены для подготовки к изданию, но в 2003 году они так и не поступили к пользователям; они указываются по категории мероприятий, осуществление которых было отложено по программным причинам. Подпрограмма 4 Региональная интеграция и решение проблем глобализации 20.7 a) C вступлением в силу после ратификации пятью странами Соглашения о международных автомагистралях в странах арабского Машрика возросло число принимаемых мер по содействию торговле и по реализации странами-членами различных компонентов комплексной транспортной системы в странах арабского Машрика. Впоследствии это Соглашение подписали еще шесть стран. Соглашение о международных железных дорогах в странах арабского Машрика было принято и подписано восемью странами. Исследование экономических выгод от развития торговли между Иорданией, Ливаном и Сирийской Арабской Республикой было позитивно встречено всеми тремя министрами транспорта, а также представителями частного сектора в Ливане. Пятью странами созданы национальные комитеты по содействию развитию транспорта и торговли, а в трех странах предприняты шаги по созданию таких форумов для диалога между государственным и частным секторами в целях упрощения торговых и транспортных процедур в регионе. ЭСКЗА необходимо продолжать укреплять комплексный подход к развитию транспорта и торговли, включая объединение ресурсов, с тем чтобы повысить позитивную отдачу для региона. b) Четыре страны-члена подошли к вопросам новой мировой системы торговли через обновление законодательства и нормативов, касающихся прав на интеллектуальную собственность, политики в вопросах конкуренции и торговли услугами, что содействовало улучшению общего понимания международных тенденций и проблем. Большее число руководящих должностных лиц из арабских стран (339 по сравнению с 70 в 2000-2001 годах) приняло участие в 14 совещаниях по вопросам торговли. Из в общей сложности 968 участников 24 процента составляли женщины. Такое участие обусловило выработку важных рекомендаций по торговой политике, в частности согласование позиций на переговорах стран-членов, которое было достигнуто на встрече министров арабских государств по подготовке к пятой Конференции министров ВТО. ЭСКЗА оказала поддержку в рамках подготовки конференции, удовлетворяя возросший спрос на публикации по вопросам торговых переговоров на арабском языке, который не является одним из официальных языков ВТО. Техническая помощь ЭСКЗА по вопросам, связанным с ВТО, включала профессиональную подготовку и проведение совещаний группы экспертов в рамках подготовки к Конференции. Необходимо продолжать осуществлять координацию деятельности между частным и государственным секторами по вопросам, касающимся ВТО, а также теснее увязывать вопросы развития торговли с вопросами борьбы с нищетой и оказывать больше технической помощи странам-членам в процессе их присоединения к ВТО. c) Более широкое наличие данных и информации, подготавливаемых ЭСКЗА, с тем чтобы отслеживать и улучшать финансовую интеграцию, особенно по вопросам, связанным с прямыми иностранными инвестициями, и лучшее понимание тех факторов, которые сказываются на привлечении прямых иностранных инвестиций, и последствий глобализации для финансовых рынков отмечалось в странах, решающих проблемы финансирования своих потребностей в области развития через разработку или совершенствование институционного законодательства, например принятие в Йемене в 2002 году нового закона об инвестициях, а в Сирийской Арабской Республике в 2003 году — нового закона о зонах свободной торговли. В других странах были приняты более конкретные шаги по открытию определенных секторов для прямых иностранных инвестиций, например в Сирийской Арабской Республике в 2002 году частным иностранным банкам было разрешено открывать свои отделения, а в Саудовской Аравии в 2003 году был создан рынок для торговли ценными бумагами и новые экономические сектора были открыты для прямых иностранных инвестиций. Кроме того, Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты обратились с просьбой об участии в проекте ЭСКЗА и ЮНКТАД по созданию национальных баз данных по прямым иностранным инвестициям. В Бахрейне и Иордании в 2003 году были проведены учебные курсы. Для принятия в странах региона более продуманных решений по вопросам устойчивого экономического развития необходим более открытый доступ к правительственным официальным экономическим и финансовым данным и информации о последнем законодательстве по вопросам финансирования развития и региональной интеграции. Во всех странах-членах было бы полезно назначить координаторов по вопросам предоставления данных и информации о последних событиях в области финансирования развития и региональной интеграции. d) Возможности стран-членов в плане определения и реализации механизмов и инициатив, направленных на создание в них соответствующей конкурентоспособной обстановки, были укреплены благодаря проведению учебных семинаров-практикумов по вопросам преодоления технических препятствий на пути торговли, торговли услугами и урегулирования споров, на которых присутствовали должностные лица правительств из ряда стран-членов. О лучшем понимании этих проблем и о наращивании потенциала в странах-членах говорит принятие 11 рекомендаций в ходе совещания группы экспертов по конкурентоспособности экспорта стран — членов ЭСКЗА, на котором рассматривался ряд вопросов, связанных с целями в области развития, закрепленными в Декларации тысячелетия. Эти рекомендации были нацелены на совершенствование стандартов и технических требований к продукции и оказание поддержки разработке промышленных технологий на региональном уровне. Группа экспертов также рекомендовала укреплять региональную экономическую интеграцию за счет выработки единых позиций на региональных переговорах и многосторонних позиций по вопросу о доступе к рынкам. В ходе регионального семинара по урегулированию споров обсуждался ряд вопросов, касающихся торговых споров между странами — членами ВТО, и об отдаче от такого обсуждения говорит поступившая от арабских участников переговоров просьба принять участие в большем числе семинаров по связанным с ВТО проблемам в течение следующего двухгодичного периода. В четырех странах-членах были введены законы об интеллектуальной собственности или внесены поправки в существующие законы в этой области. 20.8 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 96 процентов из 57 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 5 Информационно-коммуникационные технологии в интересах региональной интеграции 20.9 a) Совершенствованию координации деятельности между государствами-членами и/или компаниями через укрепление информационно-коммуникационной инфраструктуры способствовало совершенствование информационно-коммуникационной инфраструктуры во всех странах-членах, о чем говорит увеличение числа телефонных аппаратов у населения (число телефонных аппаратов на 100 человек) и числа персональных компьютеров и пользователей и провайдеров Интернет-связи согласно данным, размещенным на веб-сайте Международного союза электросвязи. Эти данные говорят о том, что в 2002 году во всех странах-членах возросло число мобильных телефонов, а число стационарных линий несколько увеличилось во всех странах, за исключением Ирака. Ожидается, что эта тенденция продолжится и будет подтверждена данными за 2003 год. То же самое можно сказать в отношении и других показателей. Средние по региону значения этих показателей по-прежнему ниже мировых, хотя страны Залива находятся в лучшем положении, чем другие члены, и в некоторых из них эти показатели лучше средних мировых показателей. Необходимо выполнять рекомендации, сделанные в исследованиях ЭСКЗА по вопросам инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий, и заниматься региональной стандартизацией. В частности, следует лучше координировать в рамках региона осуществление предлагаемых проектов, таких, как создание региональной магистральной сети Интернета, с тем чтобы добиться ощутимых результатов и укрепить региональную интеграцию. b) Более широкому распространению знаний и информации об информационно-коммуникационных стандартах, инфраструктуре и программах в дополнение к более широкому распространению информационно-коммуникационных прикладных программ способствовали 16 мероприятий в области информационно-коммуникационных технологий, что на 8 больше числа мероприятий, осуществленных в 1996-2001 годах. В западноазиатской конференции по подготовке ко Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества приняли участие 272 представителя государственного и частного секторов из 23 стран (включая 12 стран-членов). Для оказания странам-членам помощи в выполнении решений Всемирной встречи на высшем уровне и координации усилий в рамках региона был разработан предварительный региональный план действий. По просьбе стран-членов большинство из 11 публикаций были изданы на арабском языке, и в них охватывается широкий круг связанных с информационно-коммуникационными технологиями вопросов и программ, например инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий, цифровые материалы на арабском языке, управление знаниями и информационно-коммуникационные прикладные программы в органах государственного управления, торговле, транспорте и образовании. В средствах массовой информации и среди правительственных должностных лиц широко обсуждались доклады по инициативе по вопросам подготовки информации на арабском языке и параметрам информационного общества в Западной Азии. Поступали позитивные устные отклики на публикуемые исследования и доклады на арабском языке. К развитию регионального сотрудничества приведет, как ожидается, сосредоточение внимания на прикладных программах, представляющих региональный интерес, таких, как электронные системы государственного управления и развитие информационного общества. c) Подготовке стран-членов к эффективному участию в работе Встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества и более широкому пониманию необходимости выработки продуманной политики для интеграции в процесс развития нормативов, стандартов и прикладных программ в области информационно-коммуникационных технологий способствовала организация западноазиатской конференции по подготовке ко Всемирной встрече на высшем уровне, в рамках которой участники ознакомились с информацией и обменялись знаниями по всем аспектам информационного общества. Бейрутская декларация «К информационному обществу в Западной Азии», явившаяся итоговым документом этой Конференции, была одной из пяти региональных деклараций, которые легли в основу Декларации принципов и Плана действий, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне. Уровень участия и процентная доля позитивных откликов (в 62 ответах полезность Конференции с точки зрения подготовки к Встрече на высшем уровне оценивалась как превышающая 60 процентов по сравнению с 3 ответами с оценкой ниже 60 процентов) говорят о том, что Конференция достигла поставленных целей, в частности, привела к лучшему пониманию среди стран-членов соответствующей проблематики и помогла им подготовиться к первому этапу Всемирной встречи на высшем уровне. Это нашло свое отражение в том, что все страны-члены приняли участие во Всемирной встрече на высшем уровне, причем 2 страны были представлены президентами, а 10 — министрами. Десять из 13 стран, ответивших на анкету, отметили, что они безотлагательно или в течение года займутся осуществлением Плана действий. Необходимы дополнительные усилия для оказания ряду стран-членов помощи в задействовании возможностей информационно-коммуникационных технологий в целях социально-экономического развития, в выработке стратегий в этой области и в планировании соответствующих мероприятий. Дальнейшему совершенствованию координации деятельности и обмену знаниями и опытом будут способствовать дополнительные региональные совещания на техническом и политическом уровнях. d) Выработке региональных стандартов и протоколов сетевого взаимодействия способствовала деятельность, связанная с поощрением подготовки цифровых материалов на арабском языке и работы Арабской службы именования доменов в целях координации региональных усилий многосторонних участников по содействию формированию информационного общества в регионе. Для технической деятельности, связанной со стандартизацией, требуется больше времени и усилий, о чем говорит задержка с выработкой информационно-коммуникационного стандарта для арабского языка Организацией арабских государств по вопросам промышленного развития и горнорудной промышленности, которая является официальным учреждением Лиги арабских государств, отвечающим за процесс стандартизации. Хотя стандарт для Интернета и арабского языка окончательно разработан и одобрен национальными комиссиями по стандартам, его необходимо одобрить на официальном заседании. ЭСКЗА реализовала новый проект по вопросам стандартизации арабских имен доменов для расширения использования Интернета в арабских странах благодаря использованию родного языка в интернетовских адресах. До его ожидаемого принятия в 2004 году этот документ по стандартизации арабских имен доменов будет рассматриваться национальными и региональными заинтересованными сторонами. Для выработки стандартов и протоколов сетевого взаимодействия в арабском регионе необходимы более тесные связи с Лигой арабских государств, в частности с Организацией арабских государств по вопросам промышленного развития и горнорудной промышленности. 20.10 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 100 процентов из 17 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 6 Сопоставимые статистические данные для совершенствования планирования и принятия решений 20.11 a) Расширению взаимодействия со Статистическим отделом Департамента по экономическим и социальным вопросам в целях согласования и улучшения контроля над качеством статистических материалов для повышения их взаимодополняемости между странами-членами способствовало совместное выполнение ЭСКЗА и Статистическим отделом регионального проекта по укреплению статистического потенциала региона. В рамках серии семинаров-практикумов представители стран-членов обменялись опытом управления работой статистических бюро, проведения переписей и распространения данных по статистике, и сотрудники национальных статистических бюро обменялись передовым опытом и договорились укреплять свой потенциал с точки зрения подготовки точных и сопоставимых статических данных. Для расширения распространения социальной статистической информации ЭСКЗА обеспечен доступ через Интернет к международной базе данных по торговле, обзорным материалам “Statistical Abstract of the ESCWA Region” («Обзорные статистические материалы по региону ЭСКЗА») и бюллетеню “Bulletin on Vital Statistics in the ESCWA Region” («Бюллетень статистики естественного движения населения в регионе ЭСКЗА»). Семинары и практикумы показали свою полезность в плане обеспечения лучшего понимания статистических концепций и определений и путей их реализации на национальном уровне. b) Расширению возможностей национальных учреждений по выработке согласованных экономических, социальных и секторальных показателей и статистических данных с использованием международных статистических стандартов способствовало сотрудничество ЭСКЗА со Всемирным банком в рамках Программы международных сопоставлений путем осуществления регионального проекта, предусматривающего участие всех членов ЭСКЗА, за исключением Ирака и Палестины. Благодаря совместным усилиям стран-членов и ЭСКЗА достигнут прогресс в повышении качества данных о международной торговле, импорте и экспорте с использованием системы статистики международной торговли, рекомендованной Организацией Объединенных Наций. Благодаря проведению совещаний экспертов по статистике нищеты удалось лучше ознакомить участников с вопросами, связанными с нищетой, и выявить недостатки в данных о нищете, указывающие на необходимость проведения национальных обследований для получения точных и надежных данных о нищете. c) Обучению должностных лиц правительств использованию системы национальных счетов 1993 года и других международных статистических стандартов способствовало проведение технических совещаний и оказание консультативных услуг по вопросам проведения Программы международных сопоставлений в регионе. Одиннадцать из 13 стран — членов ЭСКЗА присоединились к Программе международных сопоставлений и получили от нее отдачу благодаря подготовке должностных лиц правительств, в основном статистиков и сотрудников центральных статистических бюро, в области концепции системы национальных счетов 1993 года и ее использования в Программе. Более 60 должностных лиц правительств приняли участие в 2 региональных совещаниях. Региональный координатор Программы международных сопоставлений по Западной Азии посещал страны-члены для предоставления технических консультаций и оказания поддержки. Благодаря более широкому обучению должностных лиц правительств пользованию системой национальных счетов были расширены возможности национальных учреждений с точки зрения подготовки согласованных экономических и статистических данных. Это достижение частично дополняет то, о котором говорилось выше. Новый этап Программы международных сопоставлений, который реализуется ЭСКЗА, призван расширить возможности стран в плане перехода с системы национальных счетов 1968 года на систему 1993 года. d) Подготовка специальных экономических статистических данных и показателей устойчивого развития была расширена благодаря выработке предварительного набора показателей устойчивого развития энергетики, который был обсужден представителями заинтересованных статистических и энергетических организаций в регионе в качестве одного из этапов процесса выработки регионального секторального показателя развития энергетики. Две страны-члена в настоящее время занимаются разработкой и применением такого статистического показателя. Кроме того, подготовлен перечень соответствующих экологических показателей. Выяснилось, что регион обладает ограниченным опытом использования показателей устойчивого развития и поэтому необходима более широкая координация деятельности по этим вопросам между энергетическим сектором и статистическими и планирующими организациями в странах ЭСКЗА и региональными организациями. Кроме того, регион не имеет достаточно надежных и достоверных статистических данных по окружающей среде. Соответственно, были приняты меры по повышению качества данных и улучшению их сопоставимости в рамках региона путем включения в программу работы на 2004-2005 годы мероприятий, направленных на совершенствование систем экологического мониторинга в регионе ЭСКЗА. e) Расширению охвата, повышению качества и расширению использования национальных статистических данных, касающихся основных социальных статистических данных и показателей, в частности в новых областях, способствовало распространение обновленных статистических данных по социальным вопросам через Интернет и публикации. Различные пользователи могли получить точную, оперативную и актуальную социальную статистическую информацию на веб-сайте ЭСКЗА. Через Интранет был обеспечен доступ к последним выпускам обзора “Statistical Abstract” и бюллетеня “Bulletin on Vital Statistics”. Одиннадцать из 13 стран — членов ЭСКЗА приняли участие в учебном семинаре-практикуме по целям в области развития, закрепленным в Декларации тысячелетия, где они обязались расширять сотрудничество в целях подготовки оперативных социальных статистических данных и показателей. Это существенно помогло при составлении сборника социальных статистических данных, в котором содержатся временн*е ряды данных по целям в области развития, поставленным в Декларации тысячелетия, и по показателям их реализации. Данные, полученные от статистических бюро, показывают, что страны используют разную методику измерения для одного и того же показателя. Необходимо наращивать дополнительный потенциал для улучшения стандартизации концепций и определений и обмена наилучшей практикой. 20.12 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 100 процентов из 21 утвержденного мероприятия. Раздел 22 Права человека* Подпрограммы: 1. Право на развитие, исследования и анализ; 2. Вспомогательное обслуживание органов по правам человека; 3. Административные услуги, техническое сотрудничество, содействие осуществлению процедур установления фактов в области прав человека и деятельность на местах Достижения на уровне подпрограмм Подпрограмма 1 Право на развитие, исследования и анализ 22.1 а) Более широкое включение и/или инкорпорация поощрения и защиты права на развитие, особенно по всем направлениям программы в области прав человека и других соответствующих программ работы Секретариата, системы Организации Объединенных Наций и других международных организаций обеспечивались через оказание основной и организационной поддержки Рабочей группе по праву на развитие и предоставление результатов исследований и помощи Независимому эксперту по праву на развитие, а также другим соответствующим специальным докладчикам и экспертам Комиссии по правам человека и ее Подкомиссии по поощрению и защите прав человека. В связи с увеличением по сравнению с предыдущим двухгодичным периодом числа мандатов с 15 до 21 число совместных с учреждениями системы Организации Объединенных Наций программ возросло с 2 до 10, а число учреждений, участвующих в деятельности Рабочей группы по праву на развитие, в механизмах специальных процедур и договорных органов, возросло на 20 процентов. Благодаря таким совместным усилиям были разработаны проект руководящих принципов подхода к стратегиям уменьшения нищеты на основе прав человека, пересмотренные международные руководящие принципы по вопросам ВИЧ/СПИДа и прав человека, проведено исследование вопросов прав человека и инвалидности, разработаны Рекомендованные принципы и руководящие положения по правам человека и торговле и подготовлено законодательство по праву на жилье. Эти документы, ориентированные на деятельность в области развития, способствовали достижению лучшего понимания взаимосвязи между правами человека и вопросами развития. Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека занималось информационно-пропагандистской работой на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию, Международной конференции по финансированию развития и Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества, на которых были приняты декларации и планы действий с конкретными ссылками на право на развитие. Было расширено содержание веб-сайта Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека через добавление страниц, посвященных взаимосвязи между правами человека и вопросами развития, в результате чего число посещений по сравнению с предыдущим двухгодичным периодом увеличилось на 125 процентов. b) Для обеспечения значительного усиления координации деятельности в области прав человека в системе Организации Объединенных Наций УВКПЧ оказывало поддержку организациям и учреждениям системы Организации Объединенных Наций в вопросах учета прав человека в политике и программах в области развития и активизации работы межучрежденческих координационных механизмов, что привело к принятию основанного на правах человека подхода к сотрудничеству между этими учреждениями в области развития. Руководящие принципы по общестрановой оценке рамочной программы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития были доработаны с целью лучшего отражения и интеграции вопросов прав человека страновыми группами Организации Объединенных Наций в их общей оценке и деятельности по планированию. В частности, УВКПЧ возглавило процесс по принятию в сентябре 2003 года межучрежденческого плана на 2004-2006 годы по укреплению потенциала Организации Объединенных Наций с точки зрения предоставления государствам-членам по их просьбе помощи в разработке национальных систем поощрения и защиты прав человека, что приведет к выработке стратегических рамок для принятия в системе Организации Объединенных Наций более согласованных усилий по реагированию на потребности стран и обеспечению лучшего использования ресурсов. с) Активизация усилий, которые будут способствовать ликвидации расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, включала принятие в связи со Всемирной конференцией по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, проходившей в Южной Африке в 2001 году, последующих мер по обеспечению осуществления Дурбанской декларации и Программы действий различными заинтересованными сторонами. Поддержка в целях совершенствования глобальных механизмов последующих действий, созданных Генеральной Ассамблеей и Комиссией по правам человека, включала выработку всеобъемлющих программ работы в тематических областях, утвержденных Рабочей группой экспертов по проблеме лиц африканского происхождения и Межправительственной рабочей группой по эффективному осуществлению Дурбанской декларации и Программы действий. В качестве ведущего учреждения, отвечающего за выполнение решений Всемирной конференции в рамках Организации Объединенных Наций, Управление занималось организацией совместных мероприятий с другими учреждениями Организации Объединенных Наций. Четыре региональных семинара экспертов были посвящены осуществлению Дурбанской программы действий. Программы в области технического сотрудничества на национальном уровне включали создание механизма выделения небольших субсидий для финансирования ориентированных на действия инициатив неправительственных организаций, общин и школ в 14 странах в целях просветительской работы в контексте борьбы с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью. По соответствующей просьбе 5 национальным организациям, занимающимся правами человека, были выделены небольшие субсидии на осуществление проектов повышения информированности о расовой дискриминации. Кроме того, одному из правительств по его просьбе была выделена субсидия для содействия разработке национального плана действий по борьбе с расизмом. Принимались меры по укреплению налаженных в Дурбане контактов, с тем чтобы помочь соответствующим сторонам в их борьбе с расовой дискриминацией. Регулярный обмен информацией с неправительственными и молодежными организациями способствовал их участию в заседаниях, проводимых в рамках последующих мер в связи со всемирными конференциями, и в других мероприятиях. В следующем двухгодичном периоде УВКПЧ расширит практику приглашения экспертов для представления материалов на заседаниях рабочих групп для стимулирования обсуждения, повышения интереса со стороны участников и оказания помощи рабочим группам в выработке рекомендаций. d) Принятая для расширения осведомленности, базы знаний и понимания всех прав человека, включая право на развитие, перспективная политика в области публикаций предусматривала размещение на веб-сайте УВКПЧ публикаций на арабском, китайском и русском языках, пересмотр и доработку списка публикаций и создание и обновление базы данных по публикациям. Создав библиотеку по правам человека и центр документации, Управление стало одним из источников материалов для просветительской деятельности в области прав человека. Через Группу по информации/публикациям было распространено в общей сложности 144 113 экземпляров публикаций среди отделений Управления на местах (64 процента), неправительственных организаций (33 процента) и Программы развития Организации Объединенных Наций, постоянных представительств, научных учреждений и университетов (3 процента). Число экземпляров публикаций, распространяемых по запросу, по сравнению с предыдущим периодом увеличилось почти в три раза, но все же на 50 000 экземпляров было ниже целевого показателя. Отделения на местах направляли публикации различным пользователям, в том числе на низовом уровне. Кроме того, хотя публикации зачастую скачивались с веб-сайта УВКПЧ, данные о числе таких копий отсутствуют. Поэтому данные о распространении публикаций в печатном виде не в полной мере отражают вклад этой деятельности в расширение осведомленности и понимания прав человека. e) Новые усилия, направленные на более широкое признание прав женщин, детей и лиц, принадлежащих к меньшинствам, трудящихся-мигран- тов, коренного населения и инвалидов, а также усиление защиты находящихся в уязвимом положении групп, были сосредоточены, в частности, на отражении во всей деятельности управления гендерных целей и целей в области прав человека женщин и поощрении постоянного учета гендерной проблематики договорными органами Организации Объединенных Наций в области прав человека и в рамках «специальных процедур» Комиссии. Исходя из стратегии, предусматривающей актуализацию гендерной проблематики, была создана сеть координаторов УВКПЧ по гендерной проблематике и организовано проведение 10 совещаний и семинаров-практикумов, посвященных этой теме. Усилия были сосредоточены на подчеркивании взаимосвязей между различными видами дискриминации с уделением особого внимания дискриминации женщин, которые являются также жертвами расизма, расовой дискриминации и ксенофобии (в том числе в качестве членов уязвимых групп) и взаимосвязей между нищетой и многоплановой дискриминации. В качестве приоритетных вопросов в области прав человека подчеркивались вопросы о насилии, жертвами которого становятся женщины в результате дискриминации по принципу пола, и о той роли, которую женщины играют в предотвращении и урегулировании конфликтов. Была расширена поддержка в целях более широкого признания прав человека меньшинств и коренных народов через расширение основного обслуживания соответствующих механизмов Комиссии по правам человека и Подкомиссии. Число отдельных сообщений и писем с обвинениями, обработанных на предмет принятия решений Специальным докладчиком по вопросу о положении в области прав человека и основных свобод коренных народов, в 2003 году удвоилось и достигло 150. По сравнению с предыдущим двухгодичным периодом число представителей меньшинств, участвующих в заседаниях Рабочей группы по вопросам меньшинств, увеличилось на 20 процентов и достигло 200. Число участников заседаний Рабочей группы по коренному населению стабилизировалось на уровне примерно 1000 человек в год, в результате чего эта Группа стала одним из крупнейших форумов по вопросам прав человека. Вопросы прав коренного населения и меньшинств также рассматривались на 6 семинарах и затрагивались в рамках 2 новых учебных программ, созданных для франкоговорящих представителей коренных народов и меньшинств, а также в опубликованных на различных языках справочниках Организации Объединенных Наций по меньшинствам и коренным народам. Будут приниматься меры по поиску путей и средств сбора и оценки данных о деятельности УВКПЧ в этой области наряду с обобщением мнений участников соответствующих заседаний. 22.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 86 процентов из 629 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 2 Вспомогательное обслуживание органов по правам человека 22.3 a) Своевременное обеспечение необходимой и надлежащей поддержки межправительственных органов, экспертных органов и договорных органов, в частности, в целях содействия сокращению накопившегося отставания в рассмотрении докладов государств-участников механизмами по обзору реализовывалось исходя из целей проводимой Генеральным секретарем реформы путем принятия усилий по рационализации представляемых государствами-участниками договоров по правам человека. Готовятся сводные руководящие принципы в отношении подготовки докладов и расширенного основного документа, содержащего информацию по всем договорам в области прав человека, участником которых является то или иное государство. За исключением докладов, требующихся в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, которая ратифицирована почти всеми странами, доклады государств-участников, предусмотренные договорами в области прав человека, рассматриваются соответствующим контрольным органом в течение в среднем 14 месяцев после их представления. Члены договорных органов сообщают о 75-процентном показателе удовлетворенности оказываемыми услугами. Своевременному распространению материалов договорных органов способствует использование сервера автоматической рассылки по списку. В результате принятые Группой по обработке документов меры в целях рационализации обработки документов привели к тому, что 45 процентов документов для сессии Комиссии по правам человека в 2003 году были представлены в соответствии с правилом 10 недель, что является наивысшим показателем за время ее существования, причем доклады были готовы за шесть недель до начала сессии, а остальные документы были выпущены до начала рассмотрения соответствующих пунктов повестки дня. Около 50 процентов документов для Третьего комитета были представлены в соответствии со сроками, установленными Генеральной Ассамблеей, а 25 процентов документов, необходимых для Подкомиссии, были представлены в соответствии с правилом 10 недель при строгом соблюдении положений об ограничении объема. b) Своевременному обеспечению необходимой и надлежащей поддержки межправительственных органов, экспертных органов и договорных органов в целях содействия, в частности, сокращению накопившегося отставания в рассмотрении жалоб механизмами по обзору содействовало возобновление работы специальной Группы по петициям и создание базы данных по рассмотрению дел, что привело к значительному сокращению задержки между представлением отдельных сообщений и их обработкой. За исключением жалоб, получаемых на русском языке, все жалобы обрабатывались без отставания, и по более чем 12 000 сообщений в течение отчетного периода были приняты меры. Для рассмотрения Комитетом по правам человека и Комитетом по ликвидации расовой дискриминации было подготовлено в общей сложности 150 отдельных жалоб, а число отдельных жалоб, рассмотренных Комитетом по правам человека, возросло до 115 по сравнению с 78 в предыдущем двухгодичном периоде. Своевременная обработка корреспонденции обусловила представление дополнительных новых жалоб, причем в течение указанного двухгодичного периода было зарегистрировано 170 жалоб по сравнению со 102 в 2000-2001 годах. В 2003 году объем корреспонденции, получаемой на русском языке, существенно возрос и составляет одну треть от всего объема корреспонденции, получаемой Комитетом по правам человека. Необходимо обеспечить, чтобы Группа по петициям на постоянной основе имела в своем распоряжении письменного переводчика с русского языка. Необходимо усовершенствовать обобщение статистической информации с помощью базы данных по жалобам. 22.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 84 процентов из 2417 утвержденных мероприятий. Было отменено проведение в общей сложности 386 мероприятий — в основном речь идет о документации для заседающих договорных органов, которым потребовалось меньше докладов, чем планировалось. После подготовки бюджета по программам по просьбе директивных органов было проведено 313 дополнительных мероприятий. Подпрограмма 3 Консультативные услуги, техническое сотрудничество, содействие осуществлению процедур установления фактов в области прав человека и деятельность на местах 22.5 a) Финансовые затраты на оказание консультативных услуг и технической и финансовой помощи по просьбе соответствующих государств и региональных организаций, занимающихся вопросами прав человека, в целях поддержки деятельности и программ в области прав человека более чем удвоились с 8,8 млн. долл. США в 2000-2001 годах до 19,3 млн. долл. США в 2002-2003 годах. Несмотря на трудное финансовое положение в начале 2003 года из-за весьма ограниченного объема перенесенных ресурсов и позднего поступления взносов было удовлетворено более 70 процентов просьб правительств в области технического сотрудничества. В рамках этой программы была оказана помощь в создании Комиссии по установлению истины и примирению в Сьерра-Леоне, принятии национального плана действий в Монголии и создании независимой национальной комиссии по правам человека в Афганистане. Впервые в рамках программы в области технического сотрудничества был проведен глобальный обзор с привлечением внешних консультантов, которые пришли к выводу о том, что страновые и тематические исследования однозначно свидетельствуют о том, что роль УВКПЧ в качестве экспертной организации системы Организации Объединенных Наций в области прав человека признается, принимается и ценится правительствами и неправительственными организациями, а также другими организациями системы Организации Объединенных Наций. Рекомендация в отношении повышения эффективности и результативности программы технического сотрудничества в настоящее время выполняется. Для оценки отдачи от программы могли бы быть весьма полезны показатели достижения результатов, такие, как число постоянных программ профессиональной подготовки в области прав человека для основных групп специалистов, число принятых или пересмотренных законов и политических документов и число национальных планов действий и институтов в области прав человека, созданных прямо или косвенно в результате деятельности УВКПЧ в области технического сотрудничества. b) Выполнению мандатов, предоставленных УВКПЧ Генеральной Ассамблеей, Экономическим и Социальным Советом и Комиссией по правам человека в целях поддержки деятельности механизмов по контролю за соблюдением прав человека, таких, как специальные докладчики и представители и экспертные рабочие группы, которым директивные органы предоставляют соответствующие мандаты, способствовало укрепление аналитической, коммуникационной, информационной и материально-технической поддержки, оказываемой в связи со специальными процедурами в целях реагирования на особые ситуации в области прав человека. В результате более чем 120 странам было направлено около 1300 настоятельных призывов обеспечить защиту нуждающихся в ней лиц или групп. Более 50 процентов составляли совместные призывы по меньшей мере двух обладателей мандатов. В рамках системы специальных процедур правительствам было направлено примерно 700 писем по обвинениям, касающимся отдельных дел или общей ситуации. В рамках деятельности обладателей мандатов было посещено около 50 стран. Кроме того, в рамках специальных процедур было подготовлено свыше 200 тематических и страновых докладов и исследований, включая рекомендации, которые должны использоваться в качестве основы для действий Организации Объединенных Наций в области прав человека на страновом уровне. С учетом рекомендаций совещаний обладателей мандатов системы специальных процедур в 2002 и 2003 годах была укреплена Группа быстрого реагирования и расширена тематическая база данных для обеспечения лучшей координации переписки с правительствами на основе специальных процедур и принятия последующих мер по ней. С тем чтобы улучшить поддержку специальных процедур, был создан Сектор специальных процедур. Согласно ответам на вопросник, направленный всем обладателям мандатов в 2003 году, средний уровень удовлетворенности поддержкой, оказываемой Секретариатом, составляет 4,25 (из 5 возможных) при доле ответивших порядка 50 процентов. Для дальнейшего совершенствования контроля за выполнением рекомендаций и обработкой писем на основе специальных процедур необходимо укреплять сотрудничество с партнерами Организации Объединенных Наций на местах. c) Для расширения осведомленности, знаний и понимания всех прав человека, включая право на развитие, 40 представителей на местах оказывали помощь правительствам в их усилиях по реализации прав человека на практике, в частности через создание надежных систем защиты прав человека на страновом уровне. В рамках своего плана действий УВКПЧ расширяет возможности партнеров из системы Организации Объединенных Наций и извне в плане создания потенциала и деятельности в области технического сотрудничества при поддержке УВКПЧ по просьбе государств-членов. УВКПЧ оказана поддержка 13 компонентам по правам человека в миссиях Организации Объединенных Наций в пользу мира, создано шесть региональных и субрегиональных отделений в региональных комиссиях или в страновых отделениях ПРООН и дан позитивный ответ на половину просьб координаторов-резидентов Организации Объединенных Наций (четыре из восьми) в отношении направления консультантов по правам человека в состав страновых групп Организации Объединенных Наций. Принимая эти полностью новые меры, УВКПЧ продолжало и далее сосредоточивать внимание в своей деятельности на местах на вопросах создания надежных систем защиты прав человека на национальном уровне, а также на актуализации деятельности в области прав человека в рамках страновых групп Организации Объединенных Наций. В 2003 году в сотрудничестве с другими учреждениями Организации Объединенных Наций на страновом уровне осуществлялось 70 процентов проектов, финансируемых из фонда добровольных взносов для технического сотрудничества в области прав человека. Однако присутствие на местах является ограниченным по времени и масштабам: завершение миссии зависит от укрепления национальных потенциалов и инфраструктур в области прав человека. Подготовка к завершению деятельности ведется на транспарентной основе в тесной консультации со всеми заинтересованными партнерами с учетом местных условий. 22.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 97 процентов из 687 утвержденных мероприятий. Раздел 23 Защита беженцев и оказание им помощи* Подпрограммы: 1. Международная защита; 2. Помощь Достижения на уровне подпрограмм Подпрограмма 1 Международная защита 23.1 a) Количество государств, присоединившихся к соответствующим конвенциям и протоколам о защите беженцев, увеличилось на 4 и составило в общей сложности 145, что способствует укреплению режима действия беженского права. b) В Программе по вопросу о защите УВКБ были предусмотрены мероприятия и показатели деятельности, которые позитивно сказались на реализации цели более четкого соблюдения государствами признанных стандартов обращения с беженцами, в частности в связи с разработкой руководящих принципов в области приема просителей убежища. В ежегодных докладах УВКБ по вопросам защиты приводится информация о политике и практике в области предоставления убежища. с) Вопрос о принятии более эффективных мер по удовлетворению потребностей в защите женщин, детей и пожилых лиц из числа беженцев решается в рамках Программы по вопросу о защите, в частности через более согласованные действия по борьбе с сексуальной эксплуатацией женщин и детей из числа беженцев и принятие конкретных инициатив по расширению возможностей пожилых людей в контексте общинного обслуживания. Подход УВКБ к этим трем приоритетным категориям беженцев был изменен с целью выработки более продуманного плана с использованием многопрофильных групп в полевых операциях. Были предприняты программные инициативы, охватывающие специальные услуги для детей и потребности детей в опасных ситуациях, женщин и пожилых лиц. d) Было начато осуществление новой инициативы «Конвенция плюс», основное внимание в рамках которой уделялось более активному применению всеобъемлющих региональных подходов к предотвращению и урегулированию связанных с беженцами ситуаций и иных форм недобровольного перемещения. Изучение новых чрезвычайных ситуаций, крупных операций по репатриации и затянувшихся конфликтов способствовало выработке критериев, позволяющих выявлять конкретные ситуации и предпринимать региональные инициативы в целях поиска долгосрочных решений проблем беженцев и перемещенных внутри страны лиц. 23.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 95 процентов из 73 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 2 Помощь 23.3 а) Хотя бюджетные ассигнования на обучение партнеров сократились на 5 процентов, УВКБ продолжало заниматься расширением их возможностей, проведя обучение 1500 партнеров по ряду направлений. Наиболее значительной областью роста было увеличение числа национальных неправительственных организаций, заключающих соглашения о партнерстве с УВКБ; из 700 партнеров-исполнителей 75 процентов в настоящее время составляют национальные неправительственные организации. Число добровольцев Организации Объединенных Наций, занимающихся осуществлением программ, также увеличилось до 600. О том акценте, который УВКБ продолжает делать на расширении возможностей своих партнеров свидетельствует тот факт, что 330 млн. долл. США из годового бюджета УВКБ направляет через своих партнеров-исполнителей. b) Совершенствование механизмов обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них было отмечено в трех областях: закупка и доставка предметов снабжения; профессиональная подготовка и раннее предупреждение. В результате проведенной в реальном масштабе времени оценки реагирования на кризис в Афганистане и в соседних районах были пересмотрены процедуры закупки и механизмы доставки и хранения. Меры по совершенствованию механизма реагирования на чрезвычайные ситуации УВКБ принимались в рамках семинаров по управлению в чрезвычайных ситуациях, проводимых три раза в год. Обеспечению готовности способствовало более широкое использование механизмов «раннего предупреждения», в частности использование справок по новым «горячим» точкам, подготавливаемых частными исследовательскими и научными учреждениями. Операции на местах контролировались на предмет их соответствия минимальным оперативным стандартам безопасности Организации Объединенных Наций в качестве одного из показателей общей готовности к чрезвычайным ситуациям. c) Число партнеров-исполнителей возросло до 700, причем из общего числа 75 процентов составляют национальные неправительственные организации. Кроме того, число добровольцев Организации Объединенных Наций, занимающихся исполнением программ, увеличилось до 600 и УВКБ направляет 330 млн. долл. США из своего годового бюджета через партнеров-исполнителей. Оперативное сотрудничество с партнерами-исполнителями повысило эффективность деятельности УВКБ, обеспечив ее бόльшую приспособленность к местным условиям. d) Для обеспечения прогресса в деле учета программных приоритетов, а именно положения беженцев, женщин, детей и подростков и пожилых лиц и проблем окружающей среды, использовались ежегодное составление программ и соответствующие указания в отношении страновых оперативных планов. Обзор этих страновых оперативных планов и анализ проектной документации, подготовленный полевыми объединениями УВКБ, показали, что на 5 процентов возросло число планов и соответствующих проектных документов, четко отражающих приоритетные направления с выделением соответствующих ресурсов. После проведения независимой оценки деятельности УВКБ, связанной с проблемами беженцев, женщин и детей и общинными услугами, был разработан план действий по вопросу об актуализации этой деятельности с созданием в штаб-квартире УВКБ секции по вопросам женщин, детей и общинного развития. e) Директивные рамки обеспечения безопасности в районах размещения беженцев и репатриантов были приняты Исполнительным комитетом в 2002 году в виде вывода о гражданском и гуманитарном характере убежища. Другим ключевым достижением явилась организационная инициатива, известная как повышение безопасности беженцев и призванная расширить внутренние специальные знания и укрепить потенциал в области обеспечения безопасности беженцев. Третьей инициативой являлось налаживанием отношений партнерства с национальными полицейскими силами для направления в полевые операции УВКБ советников по вопросам улучшения охраны лагерей беженцев. Эти инициативы охватывали как вопросы политики, так и оперативные аспекты (как внутренние, так и внешние) и способствовали расширению возможностей УВКБ в плане обеспечения безопасности беженцев и репатриантов. 23.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 98 процентов из 133 утвержденных мероприятий. Раздел 24 Палестинские беженцы* Достижения на уровне программы Образование 24.1 а) Повышение качества образования, предоставляемого палестинским беженцам на всех уровнях, включая сохранение условий, способствующих обучению, посредством модернизации и строительства соответствующих объектов и повышения профессиональной квалификации и компетентности учебно-преподавательского персонала Агентства нашло свое отражение в сокращении доли детей, бросающих начальную школу, с 1,4 процента в 2000/01 школьном году до 1,1 процента в 2002/03 году и сохранении доли детей, успешно сдающих экзамены, на уровне 95 процентов среди 491 978 учеников, посещающих 663 школы БАПОР. Из 4297 выпускников восьми профессионально-технических центров Агентства в общей сложности 74 процента смогли трудоустроиться. Кроме того, 597 человек закончили три педагогических факультета и курсы Секции по подготовке преподавателей, и 1857 преподавателей закончили учебные курсы без отрыва от работы. b) В целях удовлетворения потребностей, обусловленных высокими естественными темпами роста численности учащихся, было построено или отремонтировано 414 учебных заведений, что на 262 заведения больше, чем в двухгодичном периоде 2000-2001 годов. Хотя целевой показатель был превышен, этих заведений оказалось недостаточно для приема растущего числа учащихся, что вынудило Агентство увеличить число школ, работающих в две смены. БАПОР набрало 1883 преподавателей. В целях оценки последствий перехода на две смены для процесса преподавания-обучения и успеваемости учащихся Агентство следило за результатами экзаменов по основным предметам (арабский и английский языки, естествознание и математика) среди пятого-седьмого классов во всех пяти районах своей деятельности, с тем чтобы выявить какие-либо недостатки и принять меры по их устранению. Результаты экзаменов будут использоваться в качестве необходимых показателей для оценки в будущем как уровней успеваемости, так и качества образования в школах БАПОР. с) В целях обеспечения того, чтобы изменения в учебных планах, утверждаемые правительствами принимающих стран, вносились в общеобразовательные программы Агентства, было организовано 400 семинаров для соответствующей подготовки персонала, был проведен обзор недавно выпущенных учебников и было подготовлено 600 учебно-познавательных пособий. Эти изменения в учебных планах и вышеупомянутые учебные мероприятия пойдут на пользу беженцам-учащимся в школах БАПОР благодаря приведению планов обучения в соответствие со структурой и содержанием систем образования принимающих властей, что поможет им без каких-либо перерывов продолжить свое образование в будущем. Необходимо укрепить рабочие отношения с министерствами образования, с тем чтобы в будущем БАПОР информировалось о каких-либо планах изменения учебных программ и имело тем самым достаточно времени для того, чтобы отреагировать на эти изменения. Поскольку принимающие власти ввели новые школьные предметы, педагогические факультеты БАПОР в Иордании и на Западном берегу и Секция по подготовке преподавателей в Ливане должны пересмотреть предлагаемые сейчас специализированные курсы и подготовить учителей для преподавания новых предметов. d) В целях удовлетворения потребностей местного и регионального рынков труда профессионально-технические заведения Агентства пересмотрели учебные планы и ввели новые курсы для удовлетворения рыночного спроса (менеджмент, компьютерные информационные системы, компьютерная машинопись и обработка данных, банковское и финансовое управление, помощники фармацевтов, телекоммуникации) и отказались от устаревших курсов. Были организованы краткосрочные курсы по обучению молодых палестинских беженцев навыкам, на которые существует конкретный спрос на местном и региональном рынках труда. В будущем будет постоянно проводиться обзор и оценка существующих курсов, с тем чтобы они помогали трудоустроиться выпускникам профессионально-технических центров, чему будет способствовать своевременное приобретение соответствующего оборудования и материалов для различных курсов. Услуги в области здравоохранения 24.2 а) Об улучшении общего состояния здоровья палестинских беженцев и сокращении числа санитарно-гигиенических проблем в их лагерях свидетельствовал анализ данных, собранных в рамках второго экспериментального проекта по применению недавно внедренной управленческой системы медико-санитарной информации, а также в ходе недавно проведенных самооценок. Эти данные показали, что коэффициент младенческой и детской смертности сократился до уровня ниже общемирового среднего показателя в 55,6 смертных случаев на 1000 живорождений. Главный вывод заключается в том, что можно добиться значительных успехов за счет относительно небольших расходов путем проведения эффективных и недорогостоящих мероприятий, позволяющих существенно улучшить медицинское обслуживание. b) В целях сохранения устойчивого прогресса, достигнутого в области первичного медико-санитарного обслуживания, Агентство оказывало услуги примерно 200 000 палестинских женщин-беженцев репродуктивного возраста, 250 000 детей дошкольного возраста и 500 000 детей, посещающих школы БАПОР, и приблизительно 120 000 пациентов, страдающих от неинфекционных заболеваний, в пяти районах своей деятельности. Во взаимодействии с другими медико-санитарными учреждениями и партнерами было реализовано несколько проектов по модернизации объектов первичного медико-санитарного обслуживания, был сохранен оптимальный охват иммунизацией от поддающихся профилактике заболеваний — 99 процентов — и при этом не было выявлено ни одного случая заболевания полиомиелитом или неонатальным столбняком. В рамках программы иммунизации стали применяться новые вакцины, и продолжалось проведение двух медико-просветительных кампаний по борьбе с курением и профилактике ВИЧ/СПИДа среди школьников. Улучшились охват и качество услуг по охране здоровья матерей и планированию семьи. Из-за труднодоступности для гуманитарных организаций оккупированной палестинской территории в секторе Газа и на Западном берегу возникли серьезные проблемы при попытке обеспечить непрерывное предоставление медицинских услуг и сохранить их качество и устойчивый характер. Главный вывод заключается в том, что для достижения намеченных целей в области развития системы здравоохранения необходимы крупные инвестиции в подготовку кадров и развитие людских ресурсов. c) Что касается рационализации политики в области здравоохранения и согласования соответствующих норм с теми нормами, которые используются правительствами принимающих стран и Палестинским органом, то БАПОР продолжало в рамках партнерских соглашений с принимающими властями вести борьбу с туберкулезом и ВИЧ/СПИДом, а также с врожденными заболеваниями, в том числе гемолитической анемией в Сирийской Арабской Республике и с фенилкетонурией в секторе Газа и на Западном берегу. Были заключены соглашения с медицинскими лабораториями в целях улучшения лабораторного наблюдения за поддающимися вакцинации заболеваниями, такими, как полиомиелит, корь и краснуха, которые в соответствии с глобальными стратегиями ВОЗ подлежат искоренению и/или ликвидации. Показатель сокращения смертности от токсикоза среди беременных был превышен в два раза, и не было отмечено никакого увеличения числа случаев неинфекционных заболеваний. Проекты по улучшению доступа к системам водоснабжения и санитарии в лагерях беженцев либо еще находились на начальном этапе осуществления, либо не были завершены, поскольку сроки их реализации выходят за рамки двухгодичного периода. Ожидается, что эти проекты развития принесут свои результаты в следующем двухгодичном периоде. Все проекты по обеспечению здорового состояния окружающей среды в лагерях беженцев планировались и разрабатывались в соответствии с генеральными планами развития местных муниципалитетов и осуществляются в тесной координации с принимающими властями. В результате не было никаких крупных эпидемий и успешно продолжалась профилактика поддающихся иммунизации инфекционных заболеваний. Необходимо уделить особое внимание реорганизации специальной программы по борьбе с неинфекционными заболеваниями и профилактике и предотвращению железодефицитной анемии, с тем чтобы такие программы в большей степени способствовали улучшению здоровья целевых групп. Основные проблемы как для БАПОР, так и для принимающих правительств создавали крупные демографические и эпидемиологические изменения и изменения в поведении населения, а также выделение недостаточных ресурсов на медицинское обслуживание. Продолжавшийся гуманитарный кризис на Западном берегу и в секторе Газа привел к увеличению спроса на услуги и рабочей нагрузки как БАПОР, так и министерства здравоохранения Палестинского органа в плане бесперебойного предоставления услуг и обеспечения качественного и устойчивого функционирования и модернизации объектов медицинского обслуживания и оздоровления окружающей среды. Главный вывод заключается в том, что заключение партнерств с заинтересованными сторонами способствует мобилизации дополнительных ресурсов и повышению эффективности и экономичности и помогает избежать полного или частичного дублирования. Чрезвычайная помощь и социальные услуги 24.3 a) Программа помощи особо нуждающимся способствовала улучшению социально-экономического положения беженцев благодаря распределению продовольственных пайков и денежных дотаций среди 253 638 лиц. Время от времени по мере поступления средств в ответ на чрезвычайные призывы проводились широкомасштабные поставки продовольствия еще 80 517 семей на Западном берегу и 121 162 семей в секторе Газа. Осуществление Агентством проектов по организации доходоприносящей деятельности способствовало уменьшению зависимости палестинских беженцев от чрезвычайной помощи и помощи в области социального обеспечения: 11 960 семей (охватывающих 46 760 человек) вышли из программы помощи особо нуждающимся и добились в целом самообеспеченности. БАПОР восстановило 1491 жилище с использованием как услуг по контрактам, так и усилий самих жильцов. Такая деятельность способствовала укреплению безопасности семей, живущих в нестабильных условиях, улучшению санитарно-гигиенического состояния их жилищ и расширению участия общин в восстановлении жилья. b) Что касается сокращения масштабов нищеты среди наиболее обездоленных палестинских беженцев посредством расширения их возможностей в плане достижения самообеспеченности, то благодаря различным системам кредитования в рамках Программы сокращения масштабов нищеты было создано 1916 рабочих мест, что помогло улучшить условия жизни беженцев и их семей. В общей сложности 787 женщин воспользовались услугами систем кредитования женских групп. Программе выборочного денежного вспомоществования, предназначенной для удовлетворения специальных потребностей особо нуждающихся семей, не удалось достичь ее цели оказания помощи 25 процентам таких семей с доходом менее 200 долл. США на семью в год. Из-за нехватки средств денежную помощь за отчетный период получило лишь 12 процентов таких семей. Ввиду нехватки внебюджетных средств Агентство не в состоянии удовлетворить текущие и постоянно растущие жилищные потребности беженцев в лагерях. Необходимо улучшить такие аспекты деятельности по оказанию чрезвычайной помощи и социальных услуг, как контроль и оценка, укрепление потенциала персонала и добровольцев и актуализация гендерной проблематики. Микрофинансирование и микропредприятия 24.4 a) Через различные механизмы было предоставлено в общей сложности 19 743 кредита. Для большинства кредитов механизм сбора данных о количестве рабочих мест, созданных благодаря этим кредитам (19 743), отсутствует. Что касается расширения возможностей для занятий доходоприносящей деятельностью, открывшимся благодаря проекту кредитования малых предприятий (один из механизмов создания рабочих мест), то в результате предоставления 41 кредита было создано 47 рабочих мест, хотя планировалось создать 800 рабочих мест. К концу двухгодичного периода коэффициент погашения кредитов постепенно возрос в целом до 98 процентов, превысив установленный показатель в 94 процента. Однако на этот показатель повлияло осуществление с 2002 года новой политики списания кредитов, в соответствии с которой проводится независимая оценка величины списанных кредитов. Неудачи с созданием новых рабочих мест можно объяснить резким ухудшением состояния экономики на Западном берегу и в секторе Газа, где 50 процентов трудоспособного населения безработно. Это объясняется также ограничением кредитования через механизм создания рабочих мест, которое составляет теперь лишь незначительную часть всей кредитной деятельности. Этот механизм начнет вновь активно действовать лишь после прекращения нынешнего экономического кризиса. b) В последний год двухгодичного периода был достигнут значительный прогресс в деле расширения возможностей предпринимателей-женщин из числа палестинских беженцев; был выполнен установленный в рамках этой программы целевой показатель — 92 процента женщин пользуется этой программой. В 2003 году женщинам был предоставлен 4581 кредит по сравнению с менее 3000 кредитов в 2002 году. Хотя эти результаты являются впечатляющими, кредитование групп с солидарной ответственностью в секторе Газа является именно тем механизмом, который позволил увеличить долю женщин, участвующих в такой деятельности, до 37 процентов от общего числа клиентов. Поскольку 98 процентов всех кредитов женщинам предоставляется в секторе Газа, Агентство должно расширить кредитование женщин и в других районах его деятельности. Деятельность по проектам 24.5 a) Объем ресурсов, выделяемых на совершенствование инфраструктуры и улучшение социально-экономических условий в пяти районах деятельности Агентства увеличился в плане роста как числа завершенных проектов, так и суммы взносов, полученных на цели осуществления проектов. БАПОР завершило осуществление 110 проектов — на 8 больше, чем в 2000-2001 годах, но меньше, чем первоначально планировалось. Оно получило взносы на сумму 42,3 млн. долл. США — на 55 процентов больше, чем в предыдущем двухгодичном периоде. Однако эта сумма составила лишь 38 процентов от 111,8 млн. долл. США — суммы, на основе которой Агентство разработало предложения по проектам, как правило, единовременного характера, предназначенным главным образом для модернизации и расширения базовых объектов инфраструктуры в рамках программ в области образования, здравоохранения, чрезвычайной помощи и социального обслуживания и для осуществления конкретных мероприятий и поддержки регулярных программ Агентства. Раздел 25 Гуманитарная помощь* Подпрограммы: 1. Политика и анализ; 2. Сложные чрезвычайные ситуации; 3 Уменьшение опасности стихийных бедствий; 4. Помощь в случае стихийных бедствий; 5. Информационно-пропагандистская деятельность в связи с чрезвычайными гуманитарными ситуациями Достижения на уровне подпрограмм Подпрограмма 1 Политика и анализ 25.1 а) Совершенствованию координации деятельности Организации Объединенных Наций по оказанию гуманитарной помощи способствовало утверждение директивными органами инициатив в области координации гуманитарной деятельности. Эти инициативы включали проведение Межучрежденческим постоянным комитетом работы по укреплению механизмов координации деятельности в интересах перемещенных внутри страны лиц. Межучрежденческий постоянный комитет также утвердил пересмотренные полномочия координаторов-резидентов и координаторов по гуманитарным вопросам, в которых более четко определен круг обязанностей координаторов по гуманитарным вопросам. К числу важных документов, утвержденных Межучрежденческим постоянным комитетом, относятся руководящие принципы использования военных гражданских сил и средств обороны в сложных чрезвычайных ситуациях и доклад Целевой группы по защите от сексуальной эксплуатации и надругательств в условиях гуманитарных кризисов, а также содержащийся в приложении к нему план действий, который лег в основу бюллетеня Генерального секретаря по этому вопросу (ST/SGB/2003/13). В целях содействия защите гражданских лиц в вооруженном конфликте Управление провело шесть семинаров по вопросам более широкого распространения информации об основных вопросах защиты и обмена ею и провело с главными заинтересованными сторонами консультации по вопросам применения концепций защиты на национальном и региональном уровнях. По итогам внешнего обзора деятельности Межучрежденческого постоянного комитета была признана его активная роль в поощрении координации на местах и укреплении партнерств со сторонами вне системы Организации Объединенных Наций и был вынесен ряд рекомендаций в отношении повышения его эффективности, которые в настоящее время выполняются. b) Что касается актуализации гендерной проблематики в рамках политики и программ, то в этой области были достигнуты успехи благодаря наделению координаторов по гуманитарным вопросам соответствующими функциями, а также благодаря распоряжению о том, чтобы эти функции были включены в число их основных обязанностей в области стратегической координации и отчетности о гуманитарной деятельности. Что касается работы на международном уровне, то Межучрежденческий постоянный комитет утвердил План действий по защите от сексуальной эксплуатации и надругательств в условиях гуманитарных кризисов, в котором основное внимание уделяется потребностям женщин и детей и предусматривается разработка конкретных кодексов поведения персонала. На основе Плана действий Генеральным секретарем был издан бюллетень по этому вопросу. Однако по итогам самооценок был сделан вывод о том, что необходимо более активно добиваться актуализации гендерной проблематики — особенно на местах и в работе Группы по перемещенным внутри страны лицам. С учетом выводов Управления были разработаны соответствующая политика и план действий по содействию актуализации гендерной проблематики в основных сферах деятельности Управления. Кроме того, Группа по перемещенным внутри страны лицам подготовила учебный модуль, конкретно предназначенный для рассмотрения гендерных вопросов. 25.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 100 процентов из 50 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 2 Сложные чрезвычайные ситуации 25.3 а) Что касается своевременной и скоординированной поддержки оперативных учреждений, принимающих меры в связи с чрезвычайными гуманитарными ситуациями, то успехи в этой области были достигнуты благодаря более тесному сотрудничеству с гуманитарным сообществом в деле укрепления механизмов координации и ускоренного размещения более широкого персонала на местах. Беседы с членами Межучрежденческого постоянного комитета и анализ неофициальных и официальных отчетов показали, что более широкое и прочное присутствие Управления по координации гуманитарной деятельности на местах облегчило сбор и распространение соответствующей информации и способствовало тем самым более глубокому пониманию и систематической разработке гуманитарной политики и механизмов координации гуманитарных учреждений, доноров и политических сторон. По сравнению со сложными чрезвычайными ситуациями, имевшими место в прошлом, были значительно сокращены сроки размещения персонала для содействия скоординированной гуманитарной деятельности в районах кризисов. Управление оказало помощь в подготовке межучрежденческих сводных призывов на 2002 и 2003 годы для оккупированных палестинских территорий. Об успешном применении этого стратегически важного механизма координации пропагандистской деятельности свидетельствовало то, что финансовые средства были получены в полном объеме. Оценки показали, что ускоренное размещение персонала и присутствие большого числа сотрудников на местах имеют важнейшее значение для установления более тесных контактов с соответствующими сторонами и обеспечения поддержки гуманитарному сообществу. Отсутствие надлежащего числа экспертов, которые были бы готовы незамедлительно приступить к работе, ограничивало возможности по быстрому найму сотрудников для оказания чрезвычайной помощи. b) Своевременное и согласованное выявление потребностей населения, оказавшегося в чрезвычайной ситуации, обеспечивалось благодаря комплексному плану действий, в рамках которого гуманитарные партнеры принимали, в частности, меры по укреплению информационных управленческих механизмов, например гуманитарных информационных центров; направлению экспертов для анализа гуманитарных потребностей; проведению миссий по оценке с участием, в частности, представителей гуманитарного сообщества; размещению персонала в странах, расположенных вблизи мест проживания населения, оказавшегося в чрезвычайной ситуации, в целях содействия укреплению процесса сбора и анализа информации; и обеспечению регулярной координации и более тесного сотрудничества с гуманитарными партнерами на местах в целях выявления конкретных потребностей в помощи пострадавшего населения. Открытие новых отделений Управлением способствовало расширению доступа гуманитарного сообщества к уязвимым группам населения. В ходе самооценок было отмечено, что одно из основных учреждений должно выполнять функции координатора при применении комплексного подхода к осуществлению планов информационного управления и обеспечения готовности к действиям. с) Свидетельством более эффективной мобилизации ресурсов для гуманитарной деятельности в рамках процесса общих призывов явилось получение более значительной доли испрошенных средств. В 2003 году в ответ на общие призывы поступило 69 процентов от испрошенной суммы в размере примерно 5,1 млрд. долл. США, а в 2002 году — 68 процентов от примерно 4,4 млрд. долл. США. Оба этих показателя превысили поставленный на двухгодичный период показатель в 58 процентов и показатель в 55 процентов от суммы в размере 2,6 млрд. долл. США, испрошенной в 2001 году. Хотя эти результаты являются позитивными, они отражают серьезные диспропорции в финансировании в зависимости от различных чрезвычайных ситуаций и регионов. Например, 60 процентов средств, полученных в 2003 году, было предназначено для Ирака. Другие страны, главным образом в Африке, просили предоставить гораздо меньшие суммы и получали нередко в ответ еще меньше средств. Хотя реорганизация Системы отслеживания финансовых данных Секции по процессу подготовки общих призывов обеспечила более последовательное и регулярное представление отчетов учреждениями, началась работа над подготовкой более эффективного общего механизма оценки потребностей, который позволит систематизировать процесс представления информации о потребностях в рамках процесса подготовки общих призывов. В целях более глубокого понимания причин неравного распределения средств Управление по координации гуманитарной деятельности приняло активное участие в проведении трех исследований по следующим вопросам: потоки гуманитарной помощи, методы оценки потребностей и поведение доноров. Неравное распределение средств на цели оказания помощи в различных чрезвычайных ситуациях и секторах было увязано с множеством факторов, влияющих на принятие решений донорами. d) Прогресс в деле актуализации гендерной проблематики в стратегиях реагирования на чрезвычайные ситуации был достигнут благодаря разработке в рамках общих планов гуманитарной деятельности учебного модуля, посвященного актуализации гендерной проблематики и анализу потенциала и уязвимости. Модуль, посвященный анализу потенциала и уязвимости, был представлен на 33 семинарах по процессу подготовки призывов, проведенных на местах для представителей общих учреждений Организации Объединенных Наций и НПО, и пересмотрен с учетом мнений пользователей. Управление по координации гуманитарной деятельности внесло изменения в технические руководящие принципы подготовки документов о призывах к совместным действиям были внесены следующие изменения: страновым группам было поручено представлять данные с разбивкой по признаку пола и проводить анализ потенциала и степени уязвимости на всех этапах осуществления общих планов гуманитарной деятельности — от оценки до планирования деятельности и контроля за ее осуществлением. Была разработана (и начнет применяться в экспериментальном порядке в 2004 году) новая система оценки потребностей Межучрежденческого постоянного комитета, в которой упорядочен процесс представления данных, что должно облегчить сопоставление гендерных аспектов различных чрезвычайных ситуаций. Хотя в ряде стран был достигнут некоторый прогресс в деле анализа гендерных вопросов, в целом процесс представления и анализа гендерных данных по-прежнему осуществлялся слабо. Страновым группам необходимо оказывать более широкую консультативную помощь, с тем чтобы они могли эффективно проводить гендерный анализ. 25.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 100 процентов из 450 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 3 Уменьшение опасности стихийных бедствий 25.5 a) Создание в рамках Группы ПРООН по уменьшению опасности стихийных бедствий секции в составе 12 специалистов, пять из которых были направлены в страны Африки, Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна содействовало наращиванию потенциала развивающихся стран по предотвращению бедствий, обеспечению готовности к ним и смягчению их последствий. Это также помогло обеспечить более широкий охват стран, подверженных бедствиям, в результате чего количество осуществляемых программ по уменьшению опасности бедствий возросло с 43 в 2002 году до 73 к концу 2003 года. К концу 2003 года проекты по наращиванию потенциала финансировались за счет основных ресурсов ПРООН и в 24 странах, подверженных бедствиям, применялись процедуры совместного покрытия расходов или механизмы, предусматривающие участие третьих сторон. Осуществление практических мероприятий по предотвращению кризисов и восстановлению, создание глобальной информационной сети для обмена накопленным опытом и его обобщения в различных областях деятельности по предотвращению бедствий и смягчению их последствий дополняли усилия по развитию людских ресурсов. Отсутствие определенности в финансировании долгосрочных программ по уменьшению опасности бедствий по-прежнему представляет собой серьезную проблему в деле осуществления таких программ. Финансовые средства, выделяемые донорами, необходимо направлять в первую очередь на цели оказания чрезвычайной помощи, а не на цели осуществления программ по уменьшению опасности бедствий, инкорпорированных в механизмы развития. ПРООН (которая осуществляет такие виды деятельности) стремится привлечь к этому вопросу более пристальное внимание путем подготовки глобального доклада, озаглавленного «Уменьшение опасности стихийных бедствий: задача в области развития». b) Более широкое участие развивающихся стран в программах подготовки и семинарах по вопросам, касающимся уменьшения опасности бедствий, было обеспечено в результате организации 18 учебных мероприятий в рамках Программы подготовки кадров в области ликвидации последствий стихийных бедствий. Разработка межучрежденческих руководящих принципов в отношении уменьшения опасности бедствий/смягчения их последствий, увеличение числа инцидентов, связанных с нарушением режима безопасности, и расширение масштабов гуманитарных операций привели к повышению спроса на подготовку по вопросам многовариантного планирования и обеспечения готовности к бедствиям. В 2003 году Программа подготовки кадров в области ликвидации последствий стихийных бедствий была скорректирована в целях решения этих задач, при этом вопросы профессиональной подготовки увязывались с вопросами многовариантного планирования в качестве основного тематического направления работы, в рамках которого рассматривались вопросы координации, совместного планирования и оценки степени риска. В 2003 году в рамках Программы подготовки кадров началось осуществление программы стипендий в области уменьшения опасности стихийных бедствий при финансовой поддержке со стороны Управления по координации гуманитарной деятельности. Организация Объединенных Наций в соответствии с Международной стратегией уменьшения опасности стихийных бедствий разработала критерии, определила и осуществила программу оказания поддержки студентам/специалистам из развивающихся стран. Участие в программе подготовки приняли в общей сложности 104 человека из 49 развивающихся стран. Программа подготовки содействовала осуществляемой в странах деятельности по уменьшению опасности бедствий и налаживанию взаимодействия с соответствующими органами. По-прежнему необходимо усовершенствовать процедуру отбора потенциальных участников, что может содействовать разработке национальных программ смягчения последствий бедствий. Вторая задача — это активизация деятельности в рамках программы подготовки кадров в области ликвидации последствий бедствий в качестве межучрежденческого механизма для реализации ее широких потенциальных возможностей осуществления планов действий по уменьшению опасности бедствий на основе более эффективной профессиональной подготовки и повышению осведомленности по этим вопросам. с) Более широкому применению научно-технических знаний и опыта в целях снижения степени уязвимости в отношении бедствий содействовало проведение трех региональных практикумов, на которых был обобщен накопленный опыт, связанный с применением функционирующих систем раннего предупреждения о бедствиях. Межучрежденческая целевая группа по уменьшению опасности стихийных бедствий расширила свой членский состав и в настоящее время в состав Группы входят три новых учреждения системы Организации Объединенных Наций и один новый представитель гражданского общества; Группа также разработала показатели применительно к системам раннего предупреждения в целях содействия проводимой работе по наблюдению. На местном, национальном и международном уровнях была активизирована деятельность сети специалистов-практиков и экспертов, занимающихся вопросами раннего предупреждения; эти специалисты и эксперты участвовали вместе с представителями правительств в работе второй Международной конференции по использованию систем раннего предупреждения в целях уменьшения опасности стихийных бедствий. Итогом этой деятельности явилось успешное одобрение набросков международной программы раннего предупреждения. В частности, в странах Центральной Америки были подготовлены стратегические информационные материалы для лиц, ответственных за разработку политики, и имеющаяся информация свидетельствует о применении в этих странах технологий в области раннего предупреждения. Сфера деятельности по обеспечению более широкого применения научно-технических знаний и опыта в целях снижения степени уязвимости в отношении бедствий ограничивается информационно-просветительской работой, обменом информации и работой по укреплению партнерских связей и сетевого взаимодействия. Необходимо добиваться более тесной увязки процесса развития и применения накопленных знаний и опыта с имеющимися ресурсами в рамках других учреждений и государственных механизмов. d) Созданию на национальном, субрегиональном/региональном и международном уровнях более действенных механизмов по предотвращению бедствий, обеспечению к ним готовности, смягчению их последствий и восстановлению содействовала консолидация групп по уменьшению опасности бедствий. Особое внимание уделялось разработке программ по восстановлению в период после бедствий, предусматривающих принятие мер по уменьшению опасности бедствий, в том числе в странах, оказавшихся в очень трудном положении. Стратегии и планы действий по уменьшению опасности стихийных бедствий разработаны на региональном, субрегиональном и национальном уровнях в странах Центральной Америки, Центральной и Юго-Западной Азии, Карибского бассейна, а также в странах — членах Сообщества по вопросам развития стран юга Африки. В Пакте стабильности для Юго-Восточной Европы была утверждена инициатива в области предотвращения бедствий и обеспечения готовности к ним. В 13 странах успешно осуществляются национальные стратегии. Необходимо более последовательно обеспечивать профессиональную подготовку сотрудников страновых групп Организации Объединенных Наций в странах с высокой степенью риска по вопросам реагирования на чрезвычайные ситуации и восстановления, с тем чтобы они могли более эффективным образом мобилизовывать ресурсы на цели реализации программ в области устойчивого восстановления. Необходимо чаще обращаться к странам-донорам в целях повышения значимости мер по устойчивому восстановлению и уменьшению опасности бедствий по сравнению с традиционными мерами реагирования. Необходимо более активно распространять накопленный опыт и передовые методы работы, особенно в области восстановления в периоды после бедствий для наращивания потенциала стран, подверженных бедствиям. e) В интересах совершенствования и повышения эффективности координации в области мобилизации международной помощи в целях содействия осуществлению превентивных мер и мер по восстановлению в связи со стихийными бедствиями Программа Организации Объединенных Наций по подготовке кадров в области ликвидации последствий бедствий в 2003 году приняла предварительные меры по созданию Группы поддержки, основным направлением деятельности которой будет обеспечение прочной финансовой основы для осуществления стратегии и уменьшения опасности бедствий в целом. Аналогичные меры принимает ПРООН на основе более точного учета всех сопутствующих факторов в периоды после глобальных катастроф. Более активная и скоординированная информационно-просветительская работа и инициативы по повышению степени информированности будут являться основными направлениями деятельности в рамках Стратегии и программ ПРООН по уменьшению опасности бедствий в период 2004-2005 годов. 25.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 77 процентов из 70 утвержденных мероприятий. Осуществление пяти мероприятий было прекращено в связи с тем, что вопросы, касающиеся осуществления Международной стратегии уменьшения опасности стихийных бедствий уже не стоят в повестке дня Экономического и Социального Совета, а 11 мероприятий, главным образом связанные с подготовкой технических и учебных материалов, планируется завершить в 2004 году. Подпрограмма 4 Помощь в случае стихийных бедствий 25.7 a) Своевременному распространению среди партнеров по гуманитарной деятельности информации о положении в странах и районах, пострадавших от стихийных и экологических бедствий, включая определение потребностей в ресурсах, содействовала подготовка 409 оперативных сводок и 51 призыва к принятию мер в связи со 155 серьезными стихийными, экологическими бедствиями и техногенными катастрофами во всем мире. В 2002 году 33 процента оперативных сводок было подготовлено в течение 24 часов после уведомления о стихийном бедствии, а 42 процента — в течение 48 часов. В 2003 году 30 процентов таких сводок подготавливались в течение 24 часов после уведомления о стихийном бедствии и 44 процента — в течение 48 часов. В течение двухгодичного периода сроки подготовки оперативных сводок после уведомления о стихийном бедствии составляли свыше 48 часов. Часто это объяснялось тем, что признаки таких бедствий проявлялись не сразу. Оперативные сводки и призывы Управления по координации гуманитарной деятельности к международному сообществу доноров являлись эффективным средством мобилизации финансовых ресурсов для оказания помощи жертвам бедствий: общий объем зарегистрированных Управлением взносов на цели оказания помощи в связи со 155 бедствиями составил 300 млн. долл. США, из которых приблизительно 9 млн. долл. США поступили по каналам Управления. В случае 22 серьезных бедствий Управление обеспечило развертывание групп Организации Объединенных Наций по оценке стихийных бедствий и координации в целях расширения возможностей в области оперативной и скоординированной обработки информации о чрезвычайной помощи на этапе после стихийных бедствий. Эта информация включалась в последующие оперативные сводки. Аналогичным образом Управление играло определенную роль в определении потребностей в ресурсах в периоды после стихийных бедствий, а также обеспечивало виртуальное информационное обслуживание организаций, занимающихся оказанием гуманитарной помощи (виртуальный центр координации операций на местах), которое оказалось особо эффективным в области обмена важной информацией по вопросам материально-технического снабжения и статистики и определения потребностей в различных секторах в период ликвидации последствий землетрясений, обрушившихся на Турцию в 2002 и 2003 годах, и Алжир и Исламскую Республику Иран в 2003 году. b) Задействование международных механизмов реагирования на бедствия в целях облегчения оказания международной помощи жертвам бедствий (механизм Группы Организации Объединенных Наций по оценке стихийных бедствий и координации и Международная консультативная группа по вопросам поисково-спасательных операций) в целях содействия оказанию пострадавшим странам международной помощи в среднем в течение одного месяца после получения просьбы от правительства пострадавшей страны об оказании международной помощи, которая препровождается Управлению по координации гуманитарной деятельности страновым резидентом-координатором Организации Объединенных Наций. Система Группы Организации Объединенных Наций по оценке стихийных бедствий и координации в семи случаях имела доступ к оборудованию, поставленному Международным гуманитарным партнерством. Организация Объединенных Наций имела возможность задействовать военные силы и средства и средства гражданской обороны, а также непродовольственные предметы и предметы немедицинского назначения, поставленные со склада Управления по координации гуманитарной деятельности/Мировой продовольственной программы в Бриндизи, Италия. В 11 случаях при содействии Управления оказывались услуги экспертов по экологическим вопросам в связи с ликвидацией последствий бедствий. c) Наращиванию потенциала развивающихся стран по решению вопросов, связанных с оказанием помощи в случае возникновения бедствий, содействовали межучрежденческое многоплановое планирование, организация учебных семинаров и практикумов по обобщению накопленного опыта в периоды после бедствий и оказание поддержки региональным группам Группы Организации Объединенных Наций по оценке стихийных бедствий и координации и Международной консультативной группе по вопросам поисково-спасательных операций, в отношении которых Управление выполняет функции секретариата. Аналогичным образом система Группы Организации Объединенных Наций по оценке стихийных бедствий и координации, уже функционирующая в странах Северной и Южной Америки, Европы/Африки и Тихоокеанского региона, была внедрена в странах Азии. Расширение сферы географического охвата помогает более оперативно реагировать на бедствия, обеспечивает возможность более широкого использования услуг специалистов и содействует налаживанию более тесной координации с региональными правительствами. На долю граждан развивающихся стран приходится свыше 20 процентов членов Группы. В 2003 году три миссии Группы были развернуты в целях содействия наращиванию национального потенциала по реагированию на бедствия (Гватемала, Киргизстан и Колумбия). В августе 2003 года участники этой системы разработали тихоокеанский план развития, а в ноябре 2003 года — план развития для Азиатского региона. Оба плана призваны содействовать налаживанию более тесного взаимодействия между государствами-членами и Управлением. Международная консультативная группа по вопросам поисково-спасательных операций ведет конкретную работу по установлению степени очередности осуществления поисково-спасательных операций в развивающихся странах, подверженных землетрясениям. d) Возможности экспертов (сотрудников гражданских и военных органов, системы Организации Объединенных Наций, правительств и неправительственных организаций) и сетей, занимающихся проблемой бедствий, в деле реагирования на стихийные и экологические бедствия, а также техногенные катастрофы были расширены путем организации соответствующих практикумов, семинаров и осуществления учебных программ. Группа по военным вопросам и вопросам гражданской обороны Управления по координации гуманитарной деятельности организовала 21 курс и содействовала осуществлению 17 многонациональных программ профессиональной подготовки, а также организации конференций и семинаров с участием приблизительно 100 стран. Поддержка в деле осуществления программ профессиональной подготовки по вопросам предотвращения бедствий, обеспечения готовности к ним и смягчения их последствий, а также реагирования на экологические бедствия включала организацию ежегодного курса «Партнерство за мир» по вопросам операций, связанных с оказанием международной помощи для ликвидации последствий экологических бедствий, и проведение практикума по вопросам готовности к экологическим бедствиям и реагирования на них. Компонент вводного курса Группы Организации Объединенных Наций по оценке стихийных бедствий и координации и курсов по повышению квалификации в странах Европы и Латинской Америки по вопросам, касающимся экологических бедствий, стал обычным элементом учебного модуля Группы Организации Объединенных Наций по оценке стихийных бедствий и координации и находит свое отражение в посвященной этим вопросам главе руководства для сотрудников полевой службы. Организуемые Управлением курсы по вопросам поисково-спасательных операций содействовали разработке руководящих принципов Международной консультативной группы по вопросам поисково-спасательных операций и методологии центров координации операций на местах. В организованных Международной консультативной группой по вопросам поисково-спасательных операций в Азиатско-Тихоокеанском регионе курсах по вопросам поисково-спасательных операций, проходивших в Сингапуре, приняли участие девять стран и пять организаций. В рамках программы подготовки «Феникс» в Новой Зеландии участвовали руководители поисково-спасательных групп из трех стран. В программе подготовки для стран Африки/Европы, осуществленной совместно Международной консультативной группой по вопросам поисково-спасательных операций и партнерством «НАТО за мир», приняли участие 18 стран и 3 организации. В октябре 2003 года Консультативная группа осуществила в Колумбии программу подготовки для стран Южной и Северной Америки. В рамках программы подготовки «Триплекс», в которой участвовали более 86 представителей из 10 национальных организаций и 7 международных организаций, Группа Организации Объединенных Наций по оценке стихийных бедствий и координации продемонстрировала преимущество создания центров координации операций на местах в целях обеспечения совместного планирования операций. По просьбе был разработан соответствующий учебный модуль центров координации операций на местах и были организованы два курса для более чем 50 участников из национальных поисково-спасательных групп и международных и национальных организаций, занимающихся вопросами реагирования на стихийные бедствия. Были организованы два вводных курса по вопросам интеграции в систему Группы Организации Объединенных Наций по оценке стихийных бедствий и координации, каждый продолжительностью две недели, в работе которых приняли участие 30-40 представителей из 10-20 стран и представители по крайней мере 5 организаций и которые проводились в странах Европы, Азии и Южной и Северной Америки; курсы усовершенствования были организованы исключительно для членов, а в Тихоокеанском регионе, странах Южной и Северной Америки, Европы и Азии были созданы координационные центры. В ходе проводившейся подготовки все более пристальное внимание уделялось увязке национальных планов по ликвидации последствий бедствий и методологии, используемой в рамках системы Организации Объединенных Наций, и оказываемой помощи, а также накопленного опыта и методов работы в области реагирования на бедствия, применяемых группами по оценке стихийных бедствий и координации, а также опыта и знаний национальных и международных организаций по вопросам реагирования на землетрясения. Такая подготовка включала рассмотрение практических аспектов деятельности, таких, как управление деятельностью центров по координации операций на местах, использование программных средств и модулей Группы Организации Объединенных Наций по оценке стихийных бедствий и координации, предоставленных международным гуманитарным партнерством, и вопросов, касающихся управления в области информации с помощью размещенной на веб-сайтах информации о центрах координации деятельности на местах и соответствующих подразделениях Управления по координации гуманитарной деятельности. В совещании, организованном Международной консультативной группой по вопросам поисково-спасательных операций и посвященном обобщению опыта в области ликвидации последствий землетрясения в Алжире, произошедшего в мае 2003 года, приняли участие представители 24 стран и 11 организаций, и на этом совещании было подчеркнуто широкое применение механизмов оценки стихийных бедствий и координации и Консультативной группы в привлечении экспертов в области ликвидации последствий бедствий на национальном и международном уровнях. Расширение сотрудничества с ПРООН и другими учреждениями содействовало налаживанию более эффективной координации среди основных партнеров по деятельности, связанной с ликвидацией последствий кризисов/бедствий на местах. 25.8 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 99 процентов из 393 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 5 Информационно-пропагандистская деятельность в связи с гуманитарными чрезвычайными ситуациями 25.9 a) Укрепление способности партнеров по гуманитарной деятельности принимать решения по вопросам, касающимся реагирования, обеспечения готовности, планирования на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и помощи в связи с бедствиями, в рамках связанных с информационной технологией процессов, процедур, политики и механизмов Управления по координации гуманитарной деятельности было обеспечено путем содействия сбору, анализу и распространению важной информации на этапе до возникновения и в ходе кризисов. К числу инициатив, которые содействовали максимальному использованию гуманитарными организациями выделенных ресурсов, более эффективному реагированию на кризисные ситуации, максимальному облегчению страданий людей, что в конечном итоге помогло спасти жизнь многих людей, относятся следующие: анализ деятельности по раннему предупреждению, разработка многовариантных планов, создание информационных центров по вопросам гуманитарной деятельности и информационных служб, таких: как “ReliefWeb” и комплексная региональная информационная сеть”. В предыдущий двухгодичный период число новых чрезвычайных ситуаций, для ликвидации которых были разработаны многовариантные планы, увеличилось с 10 до 50. Информационные центры, занимающиеся вопросами гуманитарной деятельности, функционируют в шести странах. По итогам консультаций, проведенных с пользователями “ReliefWeb” средний показатель степени удовлетворенности пользователями оказываемыми им услугами составлял 4 из 5 возможных баллов. Рекомендации относительно расширения базы данных, имеющих важное значение для принятия решений, были осуществлены путем изменения конфигурации баз данных на местах. Число посещений веб-сайта возросло более чем в два раза (52 млн. по сравнению с 25 млн. в 2000-2001 году). По итогам независимой оценки комплексной региональной информационной сети был сделан вывод о том, что эта сеть оказывает прямую поддержку Управлению по координации гуманитарной деятельности в деле обеспечения эффективного управления в области информации в целях координации гуманитарной деятельности. Результативность сети ощущалась на всех уровнях: она оказывает воздействие на лиц, ответственных за разработку политики, а также на решения, принимаемые сотрудниками по гуманитарным вопросам в их повседневной деятельности как в области стратегического планирования, так и осуществления программ. В результате увеличения числа организаций, осуществляющих сбор информации и обмен ею, чрезмерное увеличение становится проблемой как с точки зрения обеспечения более широкого доступа к имеющейся информации, так и определения того, какая информация действительно имеет важное значение. По-прежнему имеются возможности для улучшений в области анализа. Необходимо постоянно применять осмотрительный подход при анализе продуктов и услуг и оценке потребностей пользователей. В результате этого необходимо постоянно анализировать стандарты, руководящие принципы и информационные системы и совершенствовать их в целях обобщения накопленного опыта и с учетом меняющихся потребностей, условий и технологий. b) О более глубоком понимании и практическом рассмотрении вопросов, касающихся гуманитарной помощи, в работе Организации Объединенных Наций свидетельствует увеличение количества резолюций Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности, в которых рассматриваются конкретные вопросы, касающиеся оказания гуманитарной помощи (115 по сравнению с 94 в 2000-2001 году). Впервые была принята резолюция Генеральной Ассамблеи о повышении эффективности и укреплении координации международной помощи при проведении поисково-спасательных операций в городах. Экономическим и Социальным Советом были приняты две резолюции (2002/32 и 2003/5) по укреплению координации чрезвычайной гуманитарной помощи Организации Объединенных Наций. В рамках стратегий, направленных на активизацию усилий, предпринимаемых Управлением по координации гуманитарной деятельности в области информационно-просветительской деятельности, основное внимание уделялось укреплению кадрового потенциала Организации Объединенных Наций и неправительственных организаций и оказанию Центральными учреждениями более активной поддержки отделениям на местах в целях осуществления эффективной и скоординированной информационно-пропагандистской деятельности в гуманитарной области, укрепления партнерских связей с основными участниками в области информационно-пропагандистской деятельности и расширения возможностей Управления в области общественной информации. Было проведено официальное обследование на местах для документального отражения накопленного опыта работы по рассмотрению аспектов гуманитарной информационно-пропагандистской деятельности в связи с чрезвычайными ситуациями на местах, в частности в процессе поддержания контактов с местными и международными средствами массовой информации. Была разработана стратегия информационно-просветительской деятельности в гуманитарной области и были подготовлены подборки учебных материалов и пособия по информационно-просветительской работе в гуманитарной сфере для отделений на местах и было также обеспечено их распространение. Была подготовлена подборка новых информационных материалов, в которых разъясняются стратегии, применяемые Управлением, и проводимая работа по координации информационно-просветительской деятельности в гуманитарной области в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Широкое признание получил тот факт, что зачастую отделения на местах не располагают достаточным количеством экспертов и/или сотрудников для эффективного осуществления деятельности в области общественной информации и/или информационно-пропагандистской деятельности в гуманитарной сфере. Подготовка по вопросам информационно-пропагандистской деятельности все еще не стала компонентом официального процесса профессиональной подготовки, осуществляемого Управлением. Полевые сотрудники по вопросам информационно-просветительской деятельности и общественной информации часто занимают должности более низкого класса по сравнению с должностями координаторов по гуманитарным вопросам и/или членов страновых групп Организации Объединенных Наций, что создает определенные трудности в деле мобилизации старших сотрудников Организации Объединенных Наций по вопросам информационно-просветительской деятельности в гуманитарной области. 25.10 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 90 процентов из 40 утвержденных мероприятий. Раздел 26 Общественная информация* Подпрограммы: 1. Пропагандистская деятельность; 2. Информационное обслуживание; 3. Библиотечное обслуживание; 4. Издательские услуги Достижения на уровне подпрограмм Подпрограмма 1 Пропагандистская деятельность 26.1 Расширялось сотрудничество с партнерами в рамках системы Организации Объединенных Наций и различными институтами гражданского общества на основе координации деятельности в контексте разработки конкретных долгосрочных стратегий в области общественной информации для обеспечения широкого освещения первоочередных направлений деятельности Организации Объединенных Наций, включая достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Обеспечивалась более эффективная межучрежденческая координация c группой расширенного состава по связям с общественностью, представляющей собой основной информационный канал системы Организации Объединенных Наций, в целях содействия достижению целей Организации. Налаживались партнерские отношения с институтами гражданского общества и другими органами, занимающимися распространением информации в области общественной информации, и укреплялись такие связи, особенно со средствами массовой информации, в целях многократного расширения масштабов освещения вопросов деятельности Организации Объединенных Наций и информационного обеспечения конференций. Оказывалось содействие вовлечению в деятельность Организации Объединенных Наций 82 новых неправительственных организаций и налаживались более активные партнерские отношения с их соответствующими органами. Установление новых партнерских отношений со средствами массовой информации и другими органами и организациями, занимающимися распространением информации, позволило добиться увеличения числа совместно подготавливаемых телевизионных передач, специальных программ и предназначенных для общественности информационных материалов, пользователями которых, согласно прогнозам, будут миллионы домашних хозяйств более чем в 70 странах. Доступ к размещенной на веб-сайта информации обо всех пленарных заседаниях ежегодной конференции неправительственных организаций Департамента общественной информации был обеспечен для пользователей более чем в 25 странах, причем многие из таких пользователей участвовали в работе организованных по канала интерактивной связи форумов. С учетом возрастающего значения Интернета как средства коммуникации веб-сайты, используемые в рамках этой подпрограммы, необходимо адаптировать с учетом меняющихся приоритетов, постоянно обновлять и пополнять для оказания содействия в проведении конкретных мероприятий. С учетом весьма слабого потенциала по наблюдению за деятельностью средств массовой информации Департаменту необходимо укреплять партнерские связи и более активно сотрудничать с ассоциациями и другими организациями на местах, которые могут осуществлять сбор информации и обеспечивать такую обратную связь. 26.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 86 процентов из 347 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 2 Информационной обслуживание 26.3 a) Обзоры и прямые контакты с теле- и радиостудиями и другими организациями, занимающимися распространением информации, подтверждали факт расширения сферы деятельности Организации Объединенных Наций. По состоянию на декабрь 2003 года 226 теле- и радиостудий в 95 странах на регулярной основе ежедневно или еженедельно транслировали программы Организации Объединенных Наций, рассчитанные на аудиторию численностью 133 миллиона человек (радиопрограммы) и 1 миллиард человек (телевизионные программы). Число пользователей из 130 стран, ежедневно посещающих веб-сайт электронной информационной службы Департамента, возросло с 4800 человек в 2002 году и превысило в 2003 году 22 000 человек. По мнению партнеров по деятельности, связанной с подготовкой радио- и телевизионных программ, без материалов Организации Объединенных Наций масштабы освещения деятельности Организации существенно сократились бы. Они также подтвердили необходимость установления более тесных контактов с пользователями и активизации пропагандистской деятельности для удовлетворения потребностей информационных агентств всех регионах. В настоящее время принимаются меры, направленные на активизацию пропагандистской деятельности Департамента с упором на выявление новых партнеров в тех областях, в которых нынешняя сфера охвата программами Организации Объединенных Наций является довольно ограниченной. b) Информация, почерпнутая из вопросников, и прямые контакты со средствами массовой информации и другими организациями, занимающимися распространением информации, подтверждают факт удовлетворения их качеством и своевременностью получения информационных материалов Организации Объединенных Наций. Некоторых из них добились расширения масштабов применения используемых ими программ Организации Объединенных Наций или создали специальные веб-сайты, на которых размещается такая информация. Число пользователей веб-сайтов информационных центров Организации Объединенных Наций достигло 4,4 миллиона человек, что свидетельствует о превышении показателя в 1,4 миллиона человек. Такой рост сопровождался увеличением числа посещений веб-сайта Организации Объединенных Наций в целом, причем в случае веб-сайтов на официальных языках, помимо английского, в 2003 году наблюдалось увеличение числа пользователей (со 108 до 792 процентов), в то время как число пользователей веб-сайтов, на которых размещается информация на английском языке, увеличилось на 77 процентов. В ходе проведенного на широкой географической основе обзора пресс-релизов делегации выразили удовлетворение их качеством и своевременной подготовкой (70 процентов пресс-релизов подготавливаются в течение двух часов после завершения работы совещаний, что свидетельствует о превышении показателя в 65 процентов). В настоящее время внедряются новые системы разработки программ, включая применение других новых технологий для подключения к электронным информационным системам на местах, что будет содействовать более скоординированной подготовке информационных материалов, обеспечению их своевременного представления и размещению на веб-сайтах информационной службы материалов на всех официальных языках. 26.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 95 процентов из 486 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 3 Библиотечное обслуживание 26.5 Удалось добиться увеличения числа посещений веб-сайтов Библиотеки им. Дага Хаммаршельда, и результаты обследования конечных пользователей свидетельствовали о высокой степени (82-99 процентов) удовлетворения услугами, оказываемыми Библиотекой во всех соответствующих областях ее деятельности. Некоторые респонденты выражали озабоченность по поводу нынешнего состояния хранящихся в Библиотеке печатных материалов и неполной информации о многочисленных услугах, оказываемых библиотекой. В настоящее время наблюдается повышенный спрос на библиотечные материалы на французском и других языках. Однако последние существенные бюджетные сокращения не позволили расширить масштабы закупки монографий. Неустанные усилия, предпринимаемые Библиотекой в целях налаживания тесного взаимодействия с Отделом информационно-технического обслуживания, будут содействовать более активному использованию Интернета в качестве портала, на котором размещается информация о предоставляемых Библиотекой услугах, а также услугах, оказываемых другими департаментами. Как указано в годовом докладе 2002 года Издательской коллегии о депозитарных библиотеках, было установлено, что в 61 из 62 обследованных библиотек условия хранения библиотечного фонда были удовлетворительными. Результаты двухгодичного опроса 300 библиотек, получающих в электронной форме обновленную информацию о деятельности Организации Объединенных Наций и рассматриваемых ею вопросах, свидетельствуют о том, что 229 библиотек (76,3 процента) повторно распространяли эту информацию среди других конечных пользователей. 26.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 83 процентов из 47 утвержденных мероприятий, из которых три мероприятия были пересмотрены, четыре отложены, а четыре прекращены по соображениям программного характера. Подпрограмма 4 Издательские услуги 26.7 Результаты обследования, посвященного Ежегоднику Организации Объединенных Наций, свидетельствуют о том, что наблюдается повышенный спрос на Ежегодник в результате повышения интереса к работе Организации. Хотя в отчетный период количество подписчиков на издание «Хроника Организации Объединенных Наций» сократилось, такое сокращение компенсировалось увеличением числа посещений веб-сайта, на котором размещается это издание. 26.8 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 100 процентов из 63 утвержденных мероприятий. Раздел 27A Канцелярия заместителя Генерального секретаря по вопросам управления* Подпрограммы: 1. Управленческое обслуживание; 2. Управление финансовыми ресурсами; 3. Отправление правосудия Достижения на уровне подпрограмм Подпрограмма 1 Управленческое обслуживание 27A.1 Совершенствование деятельности по оценке эффективности управления в Организации и представление отчетности было обеспечено за счет внедрения практики подготовки подготовки доклада по вопросам управления для директивных органов, в котором Генеральному секретарю в разбивке по департаментам представляется анализ развития тенденций за четырехлетний период в шести областях управления для содействия проводимому ему ежегодному обзору эффективности работы руководителей департаментов. Была введена в действие интерактивная система управленческой отчетности, которая позволяет руководителям программ получать информацию о показателях достижения результатов, свидетельствующих о нынешнем положении дел по основных категориям финансовых и людских ресурсов и о ходе выполнения рекомендаций надзорных органов. В семи департаментах эта система используется на регулярной основе, и опрос пользователей в этих департаментах показал, что они удовлетворены функционированием системы на 76 процентов. Был создан новый механизм отчетности для объективной и количественной оценки хода осуществления и результатов управленческих реформ Генерального секретаря, и Комитет по программе и координации приветствовал первый доклад по этому вопросу. Возможности Организации по увеличению производительности были расширены за счет распространения информации о наиболее эффективной практике за счет проведения практикумов и подготовки руководящих работников по вопросам повышения производительности. 27A.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 100 процентов из 23 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 2 Управление финансовыми ресурсами 27A.3 a) Показатель потерь наличных средств был сохранен на нулевом уровне, а норма прибыли на 3 процента превысила среднегодовую норму прибыли по казначейским векселям Соединенных Шатов со сроком погашения 90 дней, используемым в качестве базового показателя для инвестиций. В результате проведения активных обсуждений с внутренними и внешними аудиторскими органами в рамках подготовки аудиторских рекомендаций было вынесено только три новые рекомендации, что на 94 процента ниже показателя за предыдущий двухгодичный период, что свидетельствует об улучшении функционирования системы управления инвестициями и наличными средствами. b) Улучшение в деле представления информации по вопросам, касающимся шкалы взносов, было подтверждено Председателем Комитета по взносам в его письме от 27 июня 2003 года, в котором он отметил, что поддержка, оказываемая Комитету и Пятому комитету Генеральной Ассамблеи, заслуживает самой высокой оценки. Предсессионная документация представлялась обоим комитетам все более оперативно при соблюдении конечных сроков, установленных в решениях Генеральной Ассамблеи. Поддержка, которая оказывалась в сессионный период, была также весьма эффективной, и информация представлялась либо непосредственно, либо при содействии других подразделений и организаций, и в них в значительной мере учитывались просьбы и замечания комитетов. c) Деятельность осуществлялась на удовлетворительном уровне с учетом внешних сдерживающих факторов, включая позднее утверждение мандатов и коллизию приоритетов с другими подразделениями, обеспечивающими поддержку. Установленный на период 2002-2003 годов целевой показатель своевременного представления документации и других материалов в размере 60 процентов был превышен, поскольку в 2002 году показатель своевременной представленной сессионной документации составил 61 процент, а в 2003 году — 64 процента, что свидетельствует об улучшении положения дел с представлением документации, касающейся шкалы взносов, на 34 процента. d) Были соблюдены все внутренние сроки для представления докладов на рассмотрение и утверждение различным надзорным и директивным органам. В ходе своей работы и в своих резолюциях Генеральная Ассамблея отметила, что указанные доклады являются полезными инструментами в деле определения степени соблюдения организациями установленных процедур. Своевременное представление информации Комиссии ревизоров позволило ей представить Генеральной Ассамблее эффективную отчетность о выполнении ее рекомендаций, а Ассамблее — дать согласие на прекращение подготовки двух дублирующих друг друга докладов, что в совокупности обеспечило создание улучшенной системы контроля за осуществлением предложений и рекомендаций органов внешнего надзора. Были введены в действие новые процедуры для подготовки двухгодичного доклада Генерального секретаря об исключениях из правил оплаты проезда воздушным транспортом, что также обеспечивает механизм для более оперативного и более взвешенного принятия решений. 27A.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 97 процентов из 326 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 3 Отправление правосудия 27A.5 Продолжительность времени между представлением апелляций и принятием по ним окончательных решений было сокращено до 2,3 года по сравнению с целевым показателем в 2,6 года. Более оперативное принятие окончательных решений по апелляциям остается одной из приоритетных задач подпрограммы. В дополнение к выполнению основных функций был разработан, создан и введен в действие электронный дайджест решений Административного трибунала Организации Объединенных Наций, отражающий существо рассматриваемых им дел и его судебную практику, что облегчает подготовку практических работников, а также проведение всем персоналом исследований, посвященных судебной практике Трибунала и функционированию системы правосудия, способствуя тем самым созданию более эффективной и действенной системы. Дайджест получил высокую оценку, и в 2002 году ему была присуждена премия «ООН 21». Помимо этого, решения Генерального секретаря по апелляциям и дисциплинарным делам соответствовали политике и правилам Организации и основывались на подтвержденных фактах. 27A.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 100 процентов из 72 утвержденных мероприятий. Раздел 27B Управление по планированию программ, бюджету и счетам* Подпрограммы: 1. Финансовый учет и отчетность; 2. Планирование программ и составление бюджета; 3. Финансовые услуги, связанные с вопросами поддержания мира Достижения на уровне подпрограмм Подпрограмма 1 Финансовый учет и отчетность 27B.1 a) Все аудиторские заключения по различным финансовым ведомостям Организации Объединенных Наций имели положительный характер, что свидетельствовало о повышении степени достоверности данных в финансовых ведомостях по сравнению с предыдущим двухгодичным периодом, за который в аудиторских заключениях по ведомостям операций по поддержанию мира указывались области, в которых требовались улучшения. Все основные финансовые ведомости Организации Объединенных Наций были подготовлены и представлены Комиссии ревизоров в течение трехмесячного срока, предусмотренного в Финансовых положениях и правилах. Финансовые ведомости были упрощены в соответствии с рекомендацией Генеральной Ассамблеи, и были согласованы форматы таких ведомостей и отражаемая в них информация. b) Все аудиторские заключения по различным финансовым ведомостям Организации Объединенных Наций имели положительный характер, что отражает обеспечение большей точности финансового учета. Методы и процедуры учета, касающиеся многолетних счетов, делегирования полномочий, переводов средств по межфондовым счетам и добровольных взносов, касающихся проектов технического сотрудничества, были уточнены, упорядочены и усовершенствованы. Было существенно ликвидировано отставание в решении вопросов, касающихся неоплаченных внутренних счетов в ПРООН, удовлетворения требований поставщиков и об оплате путевых расходов, подготовки ведомостей для осуществления выплат при уходе в отставку и согласования выплат в подразделениях Организации Объединенных Наций, расположенных вне Центральных учреждений. c) В общей сложности 73 процента требований об оплате путевых расходов были обработаны в течение 30 дней с момента получения, и при этом практически был достигнут целевой показатель в 75 процентов, что свидетельствует о более своевременном произведении платежей (увеличение на 21 процент по сравнению с предыдущим двухгодичным периодом), тогда как в течение 30 дней с момента получения было обработано только 52 процента требований об оплате путевых расходов. Проведенный в 2003 году опрос клиентов для выяснения их мнений о предоставляемых услугах показал, что соотношение положительных и отрицательных ответов составляет в среднем 5:1 при охвате пяти областей. В числе областей, в которых требуются улучшения, были упомянуты телефонная связь, вежливое обслуживание и продолжительность обслуживания клиентов. Были приняты меры для обеспечения прохождения или повторного прохождения всеми сотрудниками, занимающимися счетами, курсов повышения квалификации по вопросам обслуживания клиентов и для увеличения вдвое времени, предусмотренного для обслуживания клиентов. 27B.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 50 процентов из двух утвержденных мероприятий. Осуществление одного утвержденного мероприятия было отложено по соображениям директивного характера. Подпрограмма 2 Планирование программ и составление бюджета 27B.3 a) Как об этом свидетельствуют резолюции Генеральной Ассамблеи, доклад Комитета по программе и координации и доклад Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам, государства-члены отметили и приветствовали улучшение формата представляемых бюджетных документов, что отражает улучшение положения по сравнению с предыдущим двухгодичным периодом. b) Сорок одна из 45 бюджетных брошюр была представлена в соответствии с требованиями директивных органов, что свидетельствует о 85-процентном улучшении готовности бюджетных документов по сравнению с предыдущим двухгодичным периодом. c) Уверенность в эффективном контроле за исполнением бюджета и расходами привела к тому, что окончательные ассигнования утверждаются в отсутствие каких-либо замечаний со стороны государств-членов. d) Результаты проведенного в 2003 году обследования по вопросу об удовлетворенности клиентов консультационной деятельностью Отдела по планированию и составлению бюджета по программам, касающейся бюджетных вопросов, свидетельствуют о повышении степени понимания бюджетных процедур, особенно в контексте составления бюджета, ориентированного на результаты, и особенно административными канцеляриями и подразделениями по административному руководству и управлению, в которых степень удовлетворенности достигла уровня 85 процентов, что на 12 процентов превышает показатель улучшения, который был отмечен в ходе обследования, проведенного в 2000 году. После ряда проведенных брифингов степень понимания бюджетных процедур также повысилась и среди делегатов в Пятом комитете. В результате обследования выявилась необходимость организации более активной подготовки сотрудников обслуживаемых подразделений по вопросам составления бюджета, ориентированного на результаты и другим бюджетным вопросам, и желательность сокращения времени удовлетворения просьб департаментов, особенно в том, что касается внебюджетных ресурсов. 27B.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 94 процентов из 651 утвержденного мероприятия. Подпрограмма 3 Финансовые услуги, связанные с вопросами поддержания мира 27B.5 a) Методология составления бюджета, ориентированного на результаты, применялась при подготовке докладов об исполнении бюджетных смет и о бюджете действующих операций по поддержанию мира. Положительные отклики по этому поводу содержатся в докладе Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам (A/57/772, пункт 40), резолюции 57/290 B Генеральной Ассамблеи, в четырех официальных заявлениях государств-членов и четырех официальных заявлениях региональных групп в Пятом комитете, на основании чего можно сделать вывод о повышении эффективности контроля за исполнением бюджетов и расходами операций по поддержанию мира. b) Усовершенствование формата бюджетов и финансовых отчетов операций по поддержанию мира было обеспечено за счет представления приблизительно 90 процентов всех бюджетов Генеральной Ассамблее в установленные сроки и своевременно для рассмотрения их Пятым комитетом. Помимо этого, 30 докладов для Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам, содержащих дополнительную информацию о финансировании действующих и завершенных миссий по поддержанию мира, вспомогательного счета и Базы материально-технического Организации Объединенных Наций в Бриндизи были представлены в соответствии с установленными на внутреннем уровне сроками на основе графика рассмотрения Консультативного комитета. Доклады, относящиеся к касающемуся финансовых аспектов разделу докладов Совета Безопасности о миссиях по поддержанию мира, были в большинстве своем представлены, и 95 процентов таких докладов были представлены Департаменту операций по поддержанию мира в течение одного-двух дней с момента получения соответствующей просьбы. c) Было обеспечено повышение эффективности контроля за исполнением бюджетов и расходами операций по поддержанию мира, о чем свидетельствует исполнение бюджета в объеме 92 процентов в течение периода с 1 июля 2000 года по 30 июня 2003 года. Достижению такого результата способствовали введение в действие механизма контроля за средствами в ноябре 2002 года и организация для персонала Центральных учреждений и миссий учебной подготовки по финансовым и техническим аспектам этого механизма и его использования при осуществлении регулярного контроля за расходами миссии по поддержанию мира. d) На ежеквартальной основе производились регулярные и своевременные выплаты странам, предоставляющим войска, за предоставление войск миссиям по поддержанию мира, а также возмещение расходов государствам-членам за имущество, принадлежащее контингентам, и по линии самообеспечения. Хотя эти выплаты производились с учетом положения с выплатой начисленных взносов, были достигнуты улучшения в деле покрытия расходов на воинские контингенты за счет сокращения задержек до среднего уровня в 2-3 месяца, по сравнению с 4-8 месяцами в предыдущем двухгодичном периоде. 27B.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 96 процентов из 591 утвержденного мероприятия. Раздел 27C Управление людских ресурсов* Подпрограммы: 1. Оперативное обслуживание; 2. Специальное обслуживание; 3. Медицинское обслуживание Достижения на уровне программ Подпрограмма 1 Оперативное обслуживание 27C.1 Государства-члены отметили улучшение, обеспеченное после введения в действие усовершенствованной системы «Гэлакси» для набора, расстановки и продвижения по службе сотрудников. Была завершена разработка новой системы отбора персонала, которая была введена в действие в Секретариате с 1 мая 2002 года наряду с электронной системой поддержки «Гэлакси». Это позволило сократить время по отбору персонала до в среднем 174 дней по состоянию на конец 2003 года. Улучшилось географическое представительство; поскольку к декабрю 2003 года по сравнению с 2001 годом число недопредставленных стран сократилось на четыре. Доля женщин на должностях категории специалистов и должностях более высокого уровня достигла ориентировочного показателя в 36,4 процента в декабре 2003 года по сравнению с 34,6 процента в 2001 году. В области планирования людских ресурсов был завершен второй цикл осуществления плана действий в области людских ресурсов (2001/02 год), и было начато осуществление третьего цикла (2003/04 год) при внедрении ряда улучшений, включая проведение среднегодового обзорного осуществления планов, внедрение механизмов контроля и анализ тенденций. В ходе проведенного опроса в общей сложности 70 процентов респондентов выразили удовлетворение предоставляемыми услугами. 27C.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 73 процентов из 66 утвержденных мероприятий. Для проведения обсуждений не потребовалось проводить 18 запланированных заседаний Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам и Пятого комитета. Бóльшая часть мероприятий в области административного вспомогательного обслуживания не поддавалась количественному учету. Подпрограмма 2 Специальное обслуживание 27C.3 a) Улучшение систем и процедур проведения экзаменов нашло свое отражение в количестве лиц, пожелавших принять участие в процессе набора на конкурсной основе, которое увеличилось на 72 процента по сравнению с предыдущим двухгодичным периодом (с 12 528 до 21 500 человек), в связи с чем возникла необходимость в составлении списка наиболее квалифицированных кандидатов из непредставленных и недопредставленных стран (94 в 2002 году и 104 в 2003 году). Глобальные программы повышения профессионального уровня персонала, в которых основное внимание уделяется формированию навыков руководящей работы и повышению профессионального уровня младших сотрудников категории специалистов и сотрудников категории общего обслуживания, были направлены на подготовку и сохранение высококвалифицированного, разносторонне развитого и многопрофильного международного персонала. Программы повышения профессионального уровня персонала были сделаны более доступными за счет обеспечения возможностей для обучения по Интернет и использования КД-ПЗУ. Мобильность была объявлена неотъемлемым элементом развития карьеры и отбора персонала в рамках политики мобильности, провозглашенной в 2002 году. В рамках программы регулируемой ротации была оказана помощь более чем 100 сотрудникам на должностях класса С-2 в деле выполнения требования о мобильности, а в рамках программы наставничества — помощь в вопросах развития карьеры приблизительно 200 новым сотрудникам во многих местах службы. Внедрение новой электронной системы служебной аттестации (e-PAS) позволило упорядочить трудовой процесс и усовершенствовать процесс организации служебной деятельности, и по состоянию на 31 декабря 2003 года в системе e-PAS было зарегистрировано более 21 400 сотрудников из всех подразделений Секретариата, включая миссии по поддержанию мира, причем в двухгодичном периоде показатель выполнения установленных требований превысил уровень 80 процентов. Респонденты по-прежнему квалифицировали уровень предоставляемых услуг как «весьма высокий». b) Один из ключевых элементов совершенствования внутренней системы отправления правосудия заключался в ускорении обработки апелляционных дел за счет обеспечения скорейшего урегулирования на этапе административного рассмотрения (первый этап), в связи с чем число апелляций, поданных в Объединенный апелляционный совет сотрудниками Секретариата, сократилось, а необходимость в проведении ненужных или длительных разбирательств отпала. Достижению такого результата способствовали более активное участие и повышение степени подотчетности руководителей. В общей сложности 16 дел были урегулированы на первоначальном этапе апелляционного разбирательства, и были представлены ответы 83 респондентов, что превысило целевой показатель в 60 дел. Основное внимание будет по-прежнему уделяться оперативному урегулированию дел за счет организации подготовки для персонала и руководителей и предоставления им поддержки и консультативной помощи. 27C.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 100 процентов из 92 утвержденных мероприятий. Бóльшая часть мероприятий в области административного вспомогательного обслуживания не поддавалось количественному учету. Подпрограмма 3 Медицинское обслуживание 27C.5 a) Предоставление медицинских услуг включало проведение добровольных и обязательных медицинских обследований, консультаций и лечения, оказание срочной помощи и консультативной помощи по вопросам охраны здоровья во время поездок, причем все это способствовало повышению информированности сотрудников о медицинских нормах и политике, касающихся охраны здоровья в Организации Объединенных Наций. Обеспечилось соответствие медицинских стандартов и политики в области охраны здоровья, включая медицинские обследования и требование о вакцинации, современным требованиям в целях информирования персонала о мерах, принимаемых в связи с новыми возникающими ситуациями, например эпидемией атипичной пневмонии, а в соответствующие районы направлялось необходимое оборудование. Регулярно осуществлялись программы укрепления здоровья персонала и повышения его информированности об этих вопросах, а также профилактические кампании, которые благожелательно воспринимались их участниками. b) Во всем мире сотрудникам Организации Объединенных Наций, включая сотрудников миссий по поддержанию мира, гуманитарных и полевых миссий, фондов и программ Организации Объединенных Наций, своевременно оказывалась надлежащая медицинская помощь. При этом обеспечивались медицинские консультации, медицинские обследования на предмет найма, назначения на другую работу, назначения в состав миссий по поддержанию мира и поездок в районы расположения миссий, выдача разрешений на медицинскую эвакуацию и репатриацию и выписка больничных листов. Была проведена проверка в общей сложности 20 местных медицинских пунктов в периферийных местах службы, которые были признаны как удовлетворяющие установленным требованиям, а 52 медицинским пунктам Организации Объединенных Наций на постоянной основе оказывалась техническая поддержка. Дополнительная срочная медицинская помощь оказывалась четырьмя врачами в Багдаде, Аммане и региональном медицинском центре в Германии в связи со взрывом в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Багдаде. Также один психолог оказывал помощь сотрудникам, возвратившимся в Нью-Йорк из Ирака. 27C.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением исключительно утвержденных мероприятий, не поддающихся количественному учету. На данный двухгодичный период осуществление мероприятий, поддающихся количественному учету, санкционировано не было. Раздел 27D Управление централизованного вспомогательного обслуживания* Подпрограммы: 1. Охрана и безопасность; 2. Информационно-техническое обслуживание; 3. Закупки; 4. Поездки и перевозки; 5. Эксплуатация зданий; 6. Ведение архивов и документации Достижения на уровне подпрограмм Подпрограмма 1 Охрана и безопасность 27D.1 Сотрудники регулярно информировались о принимаемых в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций повышенных мерах безопасности, а также о потенциальных чрезвычайных ситуациях, планах на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и о действиях в кризисной ситуации. Была создана группа по управлению действиями в кризисной ситуации, в комплексе Центральных учреждений были созданы группы реагирования в чрезвычайных ситуациях, а также приняты повышенные меры безопасности во всех прилегающих к Организации Объединенных Наций зданиях. В ходе совещаний, визитов высокопоставленных лиц или особых мероприятий, на которых обеспечивались охрана и безопасность, не было отмечено никаких связанных с охраной и безопасностью инцидентов, которые приводили бы к отсрочке или отмене указанных мероприятий. Пропуска старого образца были заменены на новые пропуска, снабженные голограммой и дополнительными элементами защиты, что, наряду с отмеченными выше достижениями, способствовало повышению уровня безопасности в помещениях Центральных учреждений Организации Объединенных Наций. Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением исключительно утвержденных мероприятий, не поддающихся количественной оценке. Мероприятия, поддающиеся количественной оценке, на нынешний двухгодичный период не утверждались. Подпрограмма 2 Информационно-техническое обслуживание 27D.3 a) В ходе последнего обследования клиентов Управления централизованного вспомогательного обслуживания, которое проводилось подрядчиком, 67 процентов дали высокую оценку различным услугам, предоставляемым Отделом информационно-технического обслуживания, а 63 процента респондентов ответили, что они обращались за услугами к Отделу. Обследование показало, что по сравнению с предыдущим годом показатели в плане обработки большого числа просьб и предоставления качественного обслуживания клиентам улучшились. Особенно высокую оценку получили такие сетевые службы, как электронная почта, Интернет, Интранет, ИМИС и СОД официальной документации. Усовершенствование инфраструктуры позволило улучшить качество общего обслуживания, гарантировать своевременное предоставление документов, расширить доступ к информации и укрепить способность повышать эффективность административно-управленческих процессов, что, вместе взятое, способствовало повышению уровня технической оснащенности Организации. b) Обслуживание технической инфраструктуры Центральных учреждений Организации Объединенных Наций и возможность поддержания связи с миссиями обеспечивались с помощью внешних подрядчиков, что способствовало объединению и согласованию проводимых в рамках всех Организации мероприятий в области информации и коммуникации. Система официальной документации была модернизирована, с тем чтобы она могла функционировать на открытой платформе и позволила вести поиск на всех шести официальных языках. Была завершена работа по созданию сети Экстранет для системы Организации Объединенных Наций и по разработке системной архитектуры, а также были разработаны и опубликованы в сети Интранет стандарты на компьютерное оборудование для Центральных учреждений Организации Объединенных Наций. Была завершена разработка стандартных методологий создания систем и управления проектами в области информационно-коммуникационных технологий с последующим их внедрением в рамках всего Секретариата, что способствовало эффективному и действенному функционированию инфраструктуры. Для решения вопросов обеспечения безопасности сетевой и компьютерной инфраструктуры Организации Объединенных Наций была создана группа по безопасности информационно-коммуникационных технологий. 27D.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением исключительно утвержденных мероприятий, не поддающихся количественной оценке. Мероприятия, поддающиеся количественной оценке, на нынешний двухгодичный период не утверждались. Подпрограмма 3 Закупки 27D.5 a) Достижение прогресса в осуществлении реформы закупочной деятельности для повышения транспарентности, справедливости и эффективности закупочной деятельности, о котором сообщалось в докладе Генерального секретаря (A/57/187), приветствовалось Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 57/279. Был достигнут 70-процентный целевой показатель осуществления резолюции Генеральной Ассамблеи и рекомендаций внутренних и внешних ревизоров. Достижению этих результатов способствовали общесистемная подготовка персонала, проведение брифингов для подающих заявки подразделений, выпуск электронных информационных бюллетеней по соответствующим темам, касающимся процесса закупок, организация справочной службы, функционирующей круглосуточно, и размещение на сайтах сетей Интернет и Интранет более подробной информации о закупках. Было налажено более активное взаимодействие с другими организациями системы Организации Объединенных Наций и улучшена координация и повышена эффективность закупок в рамках всей системы за счет получения скидок за большой объем закупок и сокращения административного дублирования. b) Были приняты упрощенные и упорядоченные Финансовые положения и правила и руководство по закупкам, а основные компоненты процесса закупок стали всеобщим достоянием благодаря их размещению на различных веб-сайтах с целью повышения транспарентности и предоставления поставщикам и государствам-членам полезной информации о закупочной деятельности. Значительная часть информации, документации и отчетности по закупкам была стандартизирована и упрощена, и сейчас она обрабатывается в электронном виде, включая выражения заинтересованности, заказы на приобретение, формы для оценки надежности компаний-поставщиков и формы для обследования клиентов. Были приняты также различные другие меры для повышения эффективности и действенности процедур закупочной деятельности, и благоприятные отзывы государств-членов в ходе пятьдесят седьмой сессии Генеральной Ассамблеи, а также отзывы подразделений-клиентов в ходе обследований подтверждают такое мнение. 27D.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением исключительно утвержденных мероприятий, не поддающихся количественной оценке. Мероприятия, поддающиеся количественной оценке, на нынешний двухгодичный период не утверждались. Подпрограмма 4 Поездки и перевозки 27D.7 a) Успешно проведенные переговоры по глобальному соглашению о продаже авиабилетов по льготным тарифам, охватывающему все места службы и страны и позволяющему небольшим отделениям, не имевшим ранее такой возможности, приобретать билеты со скидками, позволило существенно повысить эффективность затрат на поездки для всех организаций, фондов и программ Организации Объединенных Наций и связанных с ней организаций. В Центральных учреждениях была получена дополнительная экономия по сравнению с полной стоимостью поездок в предыдущий двухгодичный период, а общие расходы на услуги бюро путешествий удалось сохранить на прежнем уровне благодаря соглашениям о предоставлении больших скидок и соглашениям о размере комиссионных. После усовершенствования автоматизированная сетевая система расчета паушальной выплаты была распространена на все, расположенные в Центральных учреждениях подразделения; помимо этого, повсеместно было введено новое удостоверение личности сотрудника Организации Объединенных Наций, снабженное современными элементами защиты. b) Заключение первого глобального контракта на общее обслуживание в связи с перевозкой домашней предметов домашнего обихода и личного имущества, охватывающего большое число различных мест службы и организаций, фондов и программ Организации Объединенных Наций, позволило повысить долю своевременно перевозимых и доставляемых личных вещей и предметов домашнего обихода сотрудников Организации Объединенных Наций во всем мире. В Центральных учреждениях была внедрена система контроля за автотранспортными средствами, позволяющая следить за своевременной подачей автомобилей, обслуживающих старших должностных лиц, а также за доставкой товаров и материалов, включая доставку крупных партий почтовых отправлений в здания, расположенные за пределами комплекса Центральных учреждений, и доставку специальной корреспонденции в постоянные представительства при Организации Объединенных Наций. Согласно докладу о результатах опроса клиентов в 2002 году, проведенного Управлением централизованного вспомогательного обслуживания, степень удовлетворенности клиентов была хорошей и составляла более 3 баллов (при 5 максимально возможных). 27D.8 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением исключительно утвержденных мероприятий, не поддающихся количественной оценке. Мероприятия, поддающиеся количественной оценке, на нынешний двухгодичный период не утверждалось. Подпрограмма 5 Эксплуатация зданий 27D.9 a) Технические службы и физическое состояние помещений Организации Объединенных Наций поддерживались на хорошем уровне, а в ряде случаев улучшались. Степень удовлетворенности услугами, выраженная участниками проведенного Управлением централизованного вспомогательного обслуживания опроса клиентов, была хорошей; однако в результате непредвиденных событий, происшедших в течение отчетного периода, число и серьезность неполадок в системах инфраструктуры превысили целевой показатель. В целом же произошло общее сокращение средней единичной стоимости технико-эксплуатационных услуг. b) Хотя целевой показатель по удовлетворенности клиентов в плане улучшения условий работы и эффективного использования помещений и не был достигнут (в связи с тем, что некоторые средства пришлось перенаправить на реализацию срочных проектов и устранение непредвиденных последствий обветшания инфраструктуры и оборудования зданий), степень удовлетворенности была хорошей: 16 процентов респондентов отметили ухудшение качества услуг, предоставляемых Отделом эксплуатации помещений, однако 20 процентов респондентов заявили, что качество услуг улучшилось, а большинство респондентов отметило, что качество обслуживания осталось на прежнем уровне. Результаты обследования свидетельствуют об удовлетворенности респондентов предоставляемыми им конференционными помещениями, а также работой лифтов и качеством уборки. 27D.10 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением исключительно утвержденных мероприятий, не поддающихся количественной оценке. Мероприятия, поддающиеся количественной оценке, на нынешний двухгодичный период не утверждались. Подпрограмма 6 Ведение архивов и документации 27D.11 Были изысканы средства для двух межучрежденческих проектов, включая реализацию стратегического плана обеспечения долгосрочной сохранности и доступности электронной информации. Были определены находящиеся на хранении документы, сохранность которой имеет важное значение для защиты финансовых и юридических интересов Организации или обеспечения преемственности в деятельности и начат процесс изготовления копий этих документов в целях обеспечения их сохранности. Осуществление рекомендаций позволило ряду отделений Организации Объединенных Наций установить нормы в отношении ведения архивов и обеспечить применение единого подхода к ведению архивов и документации в Центральных учреждениях и миссиях по поддержанию мира, что способствовало более эффективному ведению архивов и документации. В общей сложности 85 процентов пользователей оценили обслуживание в целом как хорошее, что превысило целевой показатель в 80 процентов. Были опубликованы предварительные проекты стандартов ведения архивов, которые рассматривались Советом по информационно-коммуникационным технологиям. Благодаря созданию сетевых описей документов и их деклассификации улучшился доступ общественности и сотрудников к архивам Организации. 27D.12 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением исключительно утвержденных мероприятий, не поддающихся количественной оценке. Мероприятия, поддающиеся количественной оценке, на нынешний двухгодичный период не утверждались. Раздел 28 Внутренний надзор* Подпрограммы: 1. Внутренняя ревизия; 2. Централизованный контроль и инспекция; 3. Централизованная оценка; 4. Консультирование руководства; 5. Расследования Достижения на уровне подпрограмм Подпрограмма 1 Внутренняя ревизия 28.1 a) Более эффективный внутренний контроль в рамках Организации и повышение эффективности и результативности в таких областях, как закупки, контроль запасов, людские ресурсы и управление финансовой деятельностью, были достигнуты благодаря выполнению 50 процентов из примерно 180 важных рекомендаций, которые были вынесены Управлением служб внутреннего надзора по итогам ревизий и требовали от департаментов и управлений более строгого соблюдения директивных установок, правил, положений и процедур Генеральной Ассамблеи, в том числе касающихся учета гендерных аспектов во всех направлениях деятельности. Помимо уже выполненных рекомендаций, 32 процента вынесенных рекомендаций находятся на стадии выполнения, предполагается, что они будут выполнены к концу двухгодичного периода. b) Степень транспарентности и подотчетности повысилась благодаря вынесению для департаментов и управлений 108 важных рекомендаций, охватывающих широкий круг вопросов, включая формулирование конкретных мандатов и возложение конкретных обязанностей на каждого отдельного сотрудника или на каждое организационное подразделение в рамках департамента или управления. Из 108 важных рекомендаций 37 были выполнены, а 52 находятся на стадии выполнения. Кроме того, повысилась подотчетность благодаря выполнению ряда меморандумов о договоренности или других соглашений между ответственными сторонами, включая улучшение взаимодействия с целью уточнения соответствующих стратегий и процедур, а также полное делегирование Центральными учреждениями полномочий в таких областях, как набор персонала и заключение договоров с персоналом на местах. c) Эффективность использования финансовых ресурсов Организации повысилась благодаря вынесению для различных департаментов и управлений 100 рекомендаций, имеющих финансовые последствия на сумму почти в 555 млн. долл. США. Из этой суммы примерно 541 млн. долл. США, или более 97 процентов всей суммы, связаны с рекомендациями, которые были вынесены для Компенсационной комиссии Организации Объединенных Наций по различного рода претензиям, касающимся ущерба, причиненного вторжением Ирака в Кувейт. В течение двухгодичного периода был проведен ряд мероприятий по самооценке, благодаря которым улучшилось планирование и выполнение заданий, например внедрение новой концепции оценки риска для обеспечения более структурированного и комплексного процесса планирования ревизий на основе оценки риска. Согласование процессов управления ревизиями между двумя отделами ревизий, включая планирование и осуществление заданий по проведению ревизий и отчетность по ним, позволит повысить согласованность и качество проводимых ревизий. d) Улучшилась координация с другими надзорными органами благодаря проведению 10 совместных совещаний с Комиссией внешних ревизоров и/или Объединенной инспекционной группой, что значительно превышает целевой показатель (четыре совместных совещания), запланированный в начале двухгодичного периода. Итогом этих совещаний стали усилия по улучшению координации мероприятий в целях недопущения дублирования и параллелизма и выявления «пробелов» в деятельности по надзору и определения совместных действий в этой области. Координация деятельности по надзору улучшилась также благодаря участию Управления служб внутреннего надзора в трехсторонних координационных совещаниях по надзору в Нью-Йорке и Женеве, включая участие в рабочих группах по основным вопросам надзора, включая фонды и программы. 28.2 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 100 процентов из 21 утвержденного мероприятия. Подпрограмма 2 Централизованный контроль и инспекция 28.3 a) Девяносто два процента членов Комитета по программе и координации на его сорок второй сессии выразили удовлетворение по поводу докладов об исполнении программ за двухгодичный период 2000-2001 годов, так как они в большей степени помогли членам Комитета дать оценку эффективности работы Организации. Новый формат нынешних докладов об исполнении программ направлен на то, чтобы обеспечить представление межправительственным органам более сжатых и информативных сведений об исполнении программ. b) Руководство, поддержка и подготовка, предоставляемые Отделом контроля, оценки и консультационных услуг руководителям и координаторам, позволили повысить эффективность контроля за осуществлением программ: в марте 2003 года свои методологии исчисления показателей были представлены по 69 процентам подпрограмм, а к сентябрю 2003 года — по 93 процентам подпрограмм. Помимо этого, 80 процентов программ представили информацию о ходе осуществления программ на середину двухгодичного периода, а 96 процентов программ представили сведения о ходе осуществления мероприятий по истечении 18 месяцев двухгодичного периода. Уровень знаний Секретариата в области контроля за выполнением за достижением конкретных результатов и соответствующей отчетности вырос благодаря глобальным усилиям по подготовке кадров, включая проведение 169 семинаров-практикумов, в работе которых приняли участие 556 руководителей и сотрудников, оценивших эти семинары-практикумы в среднем как весьма эффективные. На подготовку кадров приходится половина всех полученных к 31 декабря 2003 года сообщений о достигнутых результатах. Результатом в общей сложности 73 рекомендаций по итогам инспекций (39 процентов из которых выполнены) стало проведение тремя департаментами организационной перестройки и укрепление руководства. c) Доклады об исполнении программ за двухгодичный период 2000-2001 годов опубликовались более своевременно — на 36 дней раньше, чем соответствующие доклады за двухгодичный период 1998-1999 годов. Вышеупомянутые усилия по укреплению потенциала Секретариата в области оценки исполнения, наряду с более активным использованием Комплексной информационной системы контроля и документации в качестве инструмента контроля и отчетности, позволили обеспечить более эффективную подготовку нынешних докладов об исполнении программ. Закладывается основа для обеспечения более строгого управления и контроля, ориентированного на результаты, в рамках всего Секретариата, что позволит в будущем повысить своевременность и качество докладов об исполнении программ. 28.4 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 100 процентов из 33 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 3 Централизованная оценка 28.5 a) О повышении эффективности помощи, оказываемой в связи с межправительственными обзорами утвержденных программ и мероприятий, свидетельствует тот факт, что Комитет по программе и координации одобрил 88 процентов рекомендаций по итогам оценки, что превышает целевой показатель 65 процентов. Выполнение предыдущих рекомендаций на 15 процентных пунктов превысило 60-процентный показатель, достигнутый в предыдущем двухгодичном периоде. b) Координация с внешними органами по надзору, в том числе с Объединенной группой ревизоров, укреплялась путем регулярного обмена результатами и рекомендациями и проведения координационных совещаний. Сотрудничество укреплялось также благодаря более активному налаживанию связей с органами внешнего надзора и оценки. c) В 2003 году руководители программ осуществили 51 процент рекомендаций по итогам оценки, по сравнению с 40 процентами в предыдущем году. d) В 2003 году членами Комитета по программе и координации было сделано 22 положительных заявления об оценке, что выше предусмотренного на двухгодичный период целевого показателя в 20 заявлений. Число таких заявлений, однако, не является достаточным показателем качества. Ввиду этого в будущем будет изучена возможность применения более систематичного подхода к определению качества рекомендаций по результатам оценки. e) Половина всех программ провела в отчетный период мероприятия по самооценке, по сравнению с 40 процентами в предыдущем двухгодичном периоде. Было осуществлено два экспериментальных проекта с целью совершенствования методологии самооценки и повышения результативности. Укрепление самооценки было включено в программу дальнейших преобразований в Организации Объединенных Наций. 28.6 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 100 процентов из 27 утвержденных мероприятий. Подпрограмма 4 Консультирование руководства 28.7 a) В общей сложности 86 процентов клиентов, давая оценку консультативным услугам по вопросам управления, отметили, что эти услуги превзошли их ожидания как в плане качества, так и в плане полезности. В их докладах своим комитетам по надзору клиенты указали, что они рассматривают услуги по управлению процессом преобразований как неотъемлемую часть своих усилий в области реформ, что свидетельствует об улучшении управления программами. В будущем планируется пересмотреть форму отзывов клиентов, с тем чтобы она в большей мере способствовала анализу предоставленных консультативных услуг; будет также активизирована последующая деятельность для оказания клиентам по их просьбе оперативной поддержки в выполнении рекомендаций. Число просьб о предоставлении консультативных услуг увеличилось более чем в три раза, что свидетельствует о более глубоком осознании как директивными органами, так и руководителями программ важного значения этих услуг. Было осуществлено семь заданий по предоставлению консультативных услуг и проведено два утвержденных Генеральной Ассамблеей обзора. Методология управления процессом преобразований сейчас в большей мере отвечает потребностям клиентов. 28.8 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 100 процентов из двух утвержденных мероприятий. Подпрограмма 5 Расследования 28.9 Число новых дел (1221), по которым в двухгодичном периоде были представлены доклады, превысило число аналогичных докладов в предыдущем двухгодичном периоде на 46 процентов. Из указанного числа 1132 дела считались окончательно закрытыми к концу двухгодичного периода. Более активные усилия для обеспечения закрытия большего числа зарегистрированных и расследованных дел преследовали цель усилить охрану имущества и ресурсов Организации, а также привлечь к ответственности лиц, поведение которых может негативно влиять на авторитет Организации. В результате усилий Управления служб внутреннего надзора по предотвращению злонамеренных, необоснованных обвинений со стороны персонала, 100 процентов доводимых до сведения Управления дел носили обоснованный характер, что позволило ему использовать свои ресурсы для расследования подлинных жалоб, а также для расследования случаев, когда существует опасность для средств и ресурсов Организации. 28.10 Показатель осуществления деятельности. Вышеуказанные результаты обусловлены выполнением 100 процентов из восьми утвержденных мероприятий. * A/59/50 и Corr.1. ** Доклад был подготовлен с задержкой в связи с несвоевременным представлением материалов некоторыми департаментами. * Бюджет по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов содержится в документах A/56/6 (Introduction, sections 1-33 и Income sections 1-3), A/56/6/Corr.1 и A/56/6/Add.1 и резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи, приложение I. Следующие разделы бюджета не являются объектом контроля и поэтому не включены в настоящий доклад: 1, 7, 21, 27 E-G и 29-33. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 2)) и в пунктах 1-5 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи. (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 3)) и пунктах 6-10 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи. (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 4)) и в пунктах 11-19 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи. (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 5)) и в пунктах 20-26 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи. (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показали достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 6)) и в пункте 27 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи. (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показали достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 8)) и в пунктах 28-33 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи. (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов для подпрограмм 1-8 сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (А/56/6 (Sect. 9)) и в пунктах 34-38 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи, а для подпрограммы 9 — в таблице 9.13 документа А/С.5/56/4. (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6/ (Sect. 10)) и в пунктах 39-41 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи. (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6(Sect. 11 A)) и в пункте 42 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи. (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6/Add.1 (Sect. 11B)). (Гиперссылка на этот документ включена в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 12)) и в пунктах 43-46 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи. (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада). В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Информация об ожидаемых достижениях и показателях достижения результатов содержится в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 13)) и в пункте 47 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи. (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. ) Основные формулировки каждого из ожидаемых достижений подчеркнуты в описательных частях доклада. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Информация об ожидаемых достижениях и показателях достижения результатов содержится в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 14)) и в пунктах 48-53 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи. (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. ) Основные формулировки каждого из ожидаемых достижений подчеркнуты в описательных частях доклада. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Информация об ожидаемых достижениях и показателях достижения результатов содержится в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 15)) и в пунктах 54-58 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. ) Основные формулировки каждого из ожидаемых достижений подчеркнуты в описательных частях доклада. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 16)) и в пунктах 59-63 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограммам указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Информация об ожидаемых достижениях и показателях достижения результатов содержится в докладе ЭСКАТО о корректировке и осуществлении программы работы на период 2002-2003 годов, утвержденном Комиссией (E/2003/39-E/ESCAP/1298, пункты 17- 27). (Гиперссылки на этот документ включены в электронный вариант доклада. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 18)). (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 19)) и в пунктах 64-66 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи. (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в документах E/ESCWA/S-4/4 (на английском языке) и E/ESCWA/S-4/4A (на арабском языке). (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 22)) и в пунктах 67-71 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи. (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6(Sect. 23)) и в пунктах 72-76 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи. (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 24)) и в пункте 77 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи. (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 25)) и в пунктах 78-84 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи. (Гиперссылки на эти документы включены в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 26)). (Гиперссылка на этот документ включена в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 27A)). (Гиперссылка на этот документ включена в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 27B)). (Гиперссылка на этот документ включена в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect. 27С)) и в пунктах 85-93 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи. (Гиперссылка на этот документ включена в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect.27D)). (Гиперссылка на этот документ включена в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчеркиванием. Пронумерованные буквами подпункты под заголовками подпрограмм указывают на соответствующие ожидаемые достижения в таблицах бюджета. * Ожидаемые достижения и показатели достижения результатов сформулированы в предлагаемом бюджете по программам на двухгодичный период 2002-2003 годов (A/56/6 (Sect.28)) и в пунктах 94-95 приложения I к резолюции 56/253 Генеральной Ассамблеи. (Гиперссылка на этот документ включена в электронный вариант доклада. ) В описательных частях доклада ключевая формулировка каждого ожидаемого достижения выделена подчекриванием.