Auf Landesebene fällt es den Vereinten Nationen häufig schwer, diese strategischen Rollen auszufüllen, da sie mit Systemen und Ansätzen (von der Programmierung über die Finanzierung bis zur Berichterstattung) arbeiten, die fragmentiert, uneinheitlich und nicht für diesen Zweck konzipiert sind.
На страновом уровне Организация Объединенных Наций часто пытается решить такие стратегические задачи, оперируя системами и подходами (от составления программ до финансирования и представления докладов), которые разобщены, носят узкий характер и не предназначены для этой цели.