Im Mai 2003 erzielte die Regierung eine Übereinkunft mit maßgeblichen Provinzgouverneuren und Kommandeuren, die die Zentralisierung der Zolleinkünfte vorsieht und Provinzführern verbietet, gleichzeitig zivile und militärische Positionen zu bekleiden; diese Verpflichtungen wurden jedoch nur zum Teil erfüllt.
В мае 2003 года администрация заключила с губернаторами ключевых провинций и ведущими полевыми командирами соглашение, предусматривавшее централизацию таможенных поступлений и запрещавшее лидерам провинциального уровня одновременно занимать гражданские и военные должности, однако эти обязательства были выполнены лишь частично.