Einleitend erinnert die Überwachungsbehörde daran, dass nach Auffassung der norwegischen Behörden die Maßnahmen zu Gunsten der Mesta AS im Zusammenhang mit den Betriebs- und Instandhaltungsaufträgen einen Ausgleich für Kosten darstellen, die die Mesta AS aufgrund der Verpflichtung zu öffentlichen Dienstleistungen tragen musste, die dem Unternehmen auferlegt wurden.
Allereerst brengt de Autoriteit in herinnering dat de Noorse autoriteiten hebben betoogd dat de maatregelen ten gunste van Mesta AS in verband met de exploitatie- en onderhoudscontracten een compensatie vormen voor de kosten van de opgelegde openbaredienstverplichting die Mesta AS moest dragen.