Deputies from three different political parties (United Russia, LDPR, and the Communist Party) introduced the legislation in early November, probably in response to an ethnic riot that occurred outside Moscow in mid-October.
A törvényjavaslatot három különböző párthoz tartozó képviselők (Egyesült Oroszország, Oroszországi Liberális Demokrata Párt és a Kommunista Párt) nyújtották be november elején, valószínűleg az október közepén Moszkva külvárosában történt etnikai zavargások nyomán.