وإذ تـدرك أن الهوة المتعاظمة في المجالين الاقتصادي والاجتماعي داخل كثير من البلدان وفيما بينها وتهميش بعض البلدان في الاقتصاد العالمي بسبب أمور منها عدم توزيع مكاسب العولمة وتحرير التجارة بالتساوي أمران يسهمان، من بين عوامل هامة أخـرى داخلية ودولية على السواء، فـي حدوث تدفقات كبيرة للأشخاص داخل البلدان وفيما بينها وفـي تكثيـف ظاهــرة الهجرة الدولية المعقدة،
Consciente de que, entre otros factores importantes tanto nacionales como internacionales, la creciente disparidad económica y social entre muchos países y la marginación cada vez mayor de algunos de ellos en la economía mundial, debidas en parte a los efectos desiguales de la mundialización y liberalización, han contribuido a crear grandes movimientos de población entre los países y a intensificar el complejo fenómeno de la migración internacional,