وإذ تقر بالضعف البالغ لأشد قطاعات السكان فقرا، ولا سيما قطاعات النساء والأطفال، وبعدم كفاية المؤسسات المحلية والوطنية الموجودة لمواجهة الكوارث الطبيعية المتواترة،
Reconociendo la extrema vulnerabilidad de las poblaciones más pobres, en particular las mujeres y los niños, así como la insuficiencia en el orden institucional, tanto local como nacional, para enfrentar la recurrencia de los desastres naturales,