Constatant que l'insuffisance des mesures d'observation, de contrôle et de surveillance et l'inadéquation du contrôle qu'exercent les États sur les activités des navires battant leur pavillon qui se livrent à la pêche de stocks chevauchants et de stocks de poissons grands migrateurs dans nombre de régions du monde aggravent le problème de la surexploitation, et reconnaissant qu'il faut d'urgence renforcer les capacités d'observation, de contrôle et de surveillance, s'agissant des États en développement, en particulier les moins avancés d'entre eux et les petits États insulaires, et remédier à l'inadéquation du contrôle qu'exercent les États du pavillon,
认识到由于对世界许多地区捕捞跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的船只的监测、控制和监视措施不够，船旗国对捕捞此种鱼类的船只控制不力，过度捕捞问题日趋严重，还认识到亟需帮助发展中国家，尤其是其中的最不发达国家和小岛屿发展中国家进行监测、控制和监视措施方面的能力建设，处理船旗国控制不力的问题，