Considérant que les efforts déployés par les gouvernements, les organes et organismes compétents des Nations Unies et les organisations non gouvernementales depuis l'adoption du Programme d'action mondial pour renforcer la coopération, favoriser l'intégration, améliorer la connaissance et la prise de conscience des problèmes liés aux incapacités n'ont pas suffi à augmenter les chances et promouvoir la participation pleine et effective des handicapés à la vie économique, sociale, culturelle et politique,
认识到尽管自通过《关于残疾人的世界行动纲领》以来，各国政府、联合国系统各机构和有关组织及非政府组织作了不同的努力，以增加合作和统筹，对残疾的认识和对残疾问题的敏感性有所提高，但这些努力仍不足以增加残疾人的机会，促使他们充分有效地参与经济、社会、文化和政治生活，