28. Souligne la nécessité de veiller à ce que les mécanismes de contrôle externe et interne gardent des fonctions et des rôles distincts, et de renforcer les mécanismes de contrôle externe ;
28. 强调必须确保尊重外部和内部监督机制各自的独特作用和职能，并必须加强外部监督机制；