PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1179/2011
ze dne 17. listopadu 2011,
kterým se stanoví technické specifikace pro online systémy sběru podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 211/2011 o občanské iniciativě
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 211/2011 ze dne 16. února 2011 o občanské iniciativě (1), a zejména na čl. 6 odst. 5 uvedeného nařízení,
po konzultaci s evropským inspektorem ochrany údajů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (EU) č. 211/2011 stanoví, že pokud se prohlášení o podpoře sbírají online, systém použitý k tomuto účelu musí splňovat určité bezpečnostní a technické požadavky a musí mít potvrzení od příslušného orgánu dotčeného členského státu.
(2)
Online systém sběru ve smyslu nařízení (EU) č. 211/2011 je informační systém, který se skládá ze softwaru, hardwaru, hostitelského prostředí, pracovních postupů a personálu a jehož cílem je provádět online sběr prohlášení o podpoře.
(3)
Nařízení (EU) č. 211/2011 vymezuje požadavky, které musí online systémy sběru splňovat, aby dostaly potvrzení, a stanoví, že Komise by měla přijmout technické specifikace k provedení těchto požadavků.
(4)
Projekt Top 10 2010 neziskového sdružení OWASP (Open Web Application Security Project) poskytuje přehled nejvážnějších bezpečnostních rizik webových aplikací a nástrojů k řešení těchto rizik; technické specifikace proto vycházejí ze závěrů tohoto projektu.
(5)
Provedení technických specifikací ze strany organizátorů by mělo zaručit, že orgány členských států potvrdí online systémy sběru, a mělo by pomoci zajistit provádění příslušných technických a organizačních opatření potřebných ke splnění povinností stanovených směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES (2) o bezpečnosti zpracování jak v době, kdy se systém zpracovávání navrhuje, tak v době samotného zpracování, aby se udrželo zabezpečení, předešlo se neoprávněnému zpracovávání a aby byla zajištěna ochrana osobních údajů před náhodným nebo nezákonným zničením či náhodnou ztrátou, změnou, neoprávněným odhalením nebo přístupem.
(6)
Využívání softwaru poskytnutého Komisí v souladu s článkem 6 odst. 2 nařízení (EU) č. 211/2011 ze strany organizátorů by mělo usnadnit postup vydávání potvrzení.
(7)
Organizátoři občanských iniciativ by coby správci údajů měli při online sběru prohlášení o podpoře provádět technické specifikace stanovené v tomto nařízení s cílem zajistit ochranu zpracovávaných osobních údajů. Pokud zpracovávání provádí zpracovatel, organizátoři by měli zajistit, aby zpracovatel postupoval jen na základě pokynů organizátorů a aby prováděl technické specifikace stanovené v tomto nařízení.
(8)
Toto nařízení dodržuje základní práva a ctí zásady uznávané Listinou základních práv Evropské unie, zejména článek 8 uvedené listiny, který stanoví, že každý má právo na ochranu osobních údajů, které se ho týkají.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle článku 20 nařízení (EU) č. 211/2011,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Technické specifikace uvedené v čl. 6 odst. 5 nařízení (EU) č. 211/2011 jsou stanoveny v příloze.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátý den po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. listopadu 2011.
DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 1179/2011 DER KOMMISSION
vom 17. November 2011
zur Festlegung der technischen Spezifikationen für Online-Sammelsysteme gemäß der Verordnung (EU) Nr. 211/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Bürgerinitiative
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EU) Nr. 211/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Februar 2011 über die Bürgerinitiative (1), insbesondere auf Artikel 6 Absatz 5,
nach Stellungnahme des Europäischen Datenschutzbeauftragten,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Nach der Verordnung (EU) Nr. 211/2011 müssen Online-Sammelsysteme für Unterstützungsbekundungen bestimmte Sicherheitsanforderungen und technische Vorgaben erfüllen und von der zuständigen Behörde des betreffenden Mitgliedstaats bescheinigt werden.
(2)
Ein Online-Sammelsystem im Sinne der Verordnung (EU) Nr. 211/2011 ist ein Informationssystem mit Software, Hardware, Beherbergungs-/Betriebsumgebung, Geschäftsprozessen und Betriebspersonal für die Online-Sammlung von Unterstützungsbekundungen.
(3)
In der Verordnung (EU) Nr. 211/2011 sind die Anforderungen festgelegt, die Online-Sammelsysteme erfüllen müssen, bevor eine Bescheinigung erteilt werden kann; darin heißt es außerdem, dass die Kommission technische Spezifikationen dafür festlegen solle.
(4)
Das Dokument Top 10 2010 des OWASP-Projekts (Open Web Application Security Project) gibt einen Überblick über die größten Sicherheitsrisiken bei Webanwendungen sowie über Tools für die Risikoabwehr. Die technischen Spezifikationen bauen daher auf den Ergebnissen dieses Projekts auf.
(5)
Die Einhaltung der technischen Spezifikationen durch die Organisatoren sollte garantieren, dass die Behörden der Mitgliedstaaten Online-Sammelsysteme bescheinigen, und dazu beitragen, dass alle geeigneten technischen und organisatorischen Maßnahmen ergriffen werden, um den Bestimmungen der Richtlinie 95/46/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (2) zur Sicherheit der Verarbeitung sowohl bei der Entwicklung des Verarbeitungssystems als auch bei der Verarbeitung selbst zu entsprechen, wodurch die Sicherheit gewährleistet und somit jede unrechtmäßige Verarbeitung verhindert und personenbezogene Daten gegen die zufällige oder unrechtmäßige Zerstörung, den zufälligen Verlust, die unberechtigte Änderung, die unberechtigte Offenlegung oder den unberechtigten Zugang geschützt werden sollen.
(6)
Die Bescheinigung sollte dadurch erleichtert werden, dass die Organisatoren die Software verwenden, die die Kommission nach Artikel 6 Absatz 2 der Verordnung (EU) Nr. 211/2011 zur Verfügung stellt.
(7)
Zur Gewährleistung des Schutzes personenbezogener Daten sollten sich die Organisatoren von Bürgerinitiativen in ihrer Funktion als die für die Verarbeitung Verantwortlichen bei der Online-Sammlung von Unterstützungsbekundungen an die technischen Spezifikationen halten, die in der vorliegenden Verordnung festgelegt sind. Wird ein Auftragsverarbeiter mit der Verarbeitung betraut, so sollten die Organisatoren sicherstellen, dass sich dieser an ihre Anweisungen und an die technischen Spezifikationen dieser Verordnung hält.
(8)
Diese Verordnung wahrt die Grundrechte und beachtet die Grundsätze, die in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union verankert sind, insbesondere in Artikel 8, wonach jede Person das Recht auf Schutz der sie betreffenden personenbezogenen Daten hat.
(9)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des mit Artikel 20 der Verordnung (EU) Nr. 211/2011 eingesetzten Ausschusses -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die in Artikel 6 Absatz 5 der Verordnung (EU) Nr. 211/2011 vorgesehenen technischen Spezifikationen sind im Anhang festgelegt.
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 17. November 2011