PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 90/2012
ze dne 2. února 2012,
kterým se mění nařízení (ES) č. 736/2006 o pracovních postupech Evropské agentury pro bezpečnost letectví pro provádění normalizačních inspekcí
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670 EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 24 odst. 5 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 736/2006 (2) stanoví pracovní postupy Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) pro provádění normalizačních inspekcí v souladu s čl. 24 odst. 5 nařízení (ES) č. 216/2008. Nařízení (ES) č. 736/2006 bylo přijato v době, kdy byla oblast působnosti nařízení Evropského parlamentu a Rady (3) (ES) č. 1592/2002 omezena na prvotní letovou způsobilost a její zachování.
(2)
Nařízení (ES) č. 1592/2002 bylo od té doby nahrazeno nařízením (ES) č. 216/2008, které dvakrát rozšířilo jeho oblast působnosti, nejprve zejména na letovou posádku a letový provoz a následně na uspořádání letového provozu a letové navigační služby (ATM/ANS), jakož i bezpečnost letišť. Komise přijala několik prováděcích pravidel, jež těmto novým oblastem působnosti odpovídají.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 1702/2003 (4) již stanovilo prováděcí pravidla pro certifikaci letové způsobilosti letadel a souvisejících výrobků, letadlových částí a zařízení a certifikaci ochrany životního prostředí, jakož i pro certifikaci projekčních a výrobních organizací a obsahuje technické požadavky, jakož i správní postupy, jež mají zajistit uspokojivé provádění ze strany příslušných úřadů členských států.
(4)
Nařízení Komise (ES) č. 2042/2003 (5) stanovilo prováděcí pravidla pro zachování letové způsobilosti letadel a leteckých výrobků, letadlových částí a zařízení a schvalování organizací a personálu zapojených do těchto úkolů a obsahuje technické požadavky, jakož i správní postupy, jež mají zajistit uspokojivé provádění ze strany příslušných úřadů členských států.
(5)
Nařízení Komise (EU) č. 805/2011 (6) stanoví prováděcí pravidla k udělování průkazů způsobilosti a některých osvědčení řídících letového provozu a obsahuje technické požadavky, jakož i správní postupy, jež mají zajistit uspokojivé provádění ze strany příslušných úřadů členských států.
(6)
Nařízení Komise (EU) č. 1178/2011 (7) stanoví technické požadavky a správní postupy týkající se posádek v civilním letectví, jež mají zajistit uspokojivé provádění ze strany příslušných úřadů členských států.
(7)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 1034/2011 (8) stanoví správní postupy pro dohled nad provozní bezpečností uspořádání letového provozu a letových navigačních služeb, jež mají zajistit uspokojivé provádění společných požadavků pro poskytování letových navigačních služeb stanovených v prováděcím nařízení Komise (EU) č. 1035/2011 (9) ze strany příslušných úřadů členských států.
(8)
Nařízení Rady (EHS) č. 3922/91 (10) ve znění nařízení Komise (ES) č. 859/2008 (11) stanovilo společné technické požadavky a správní postupy platné pro obchodní leteckou dopravu, jež mají zajistit uspokojivé provádění ze strany příslušných úřadů členských států a zůstávají v platnosti, dokud se uplatňují prováděcí pravidla v oblasti letového provozu.
(9)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/36/ES (12) o bezpečnosti letadel třetích zemí, která používají letiště Společenství, ve znění směrnice Komise 2008/49/ES (13) stanovila postupy pro provádění prohlídek na odbavovací ploše u těchto letadel (SAFA) členskými státy, jež zůstávají v platnosti, dokud se uplatňují prováděcí pravidla v oblasti prohlídek na odbavovací ploše.
(10)
S cílem sledovat uplatňování těchto prováděcích pravidel ze strany příslušných úřadů členských států je nezbytné neprodleně rozšířit uplatňování stávajících pracovních postupů agentury pro provádění normalizačních inspekcí na novou oblast udělování průkazů způsobilosti letové posádky, letového provozu, průkazů způsobilosti řídících letového provozu a poskytování ATM/ANS.
(11)
Nařízení (ES) č. 736/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(12)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 65 nařízení (ES) č. 216/2008,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V článku 3 nařízení (ES) č. 736/2006 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Pro účely posouzení souladu s požadavky nařízení (ES) č. 216/2008 a jeho prováděcích pravidel v oblasti prvotní letové způsobilosti a jejího zachování, letového provozu, prohlídek na odbavovací ploše, letové posádky, řídících letového provozu, jakož i uspořádání letového provozu a letových navigačních služeb agentura provádí prohlídky příslušných úřadů členských států a vypracovává o nich zprávu.“
Článek 2
Agentura pozmění své pracovní postupy tak, aby je uvedla do souladu s tímto nařízením, do jednoho měsíce po jeho vstupu v platnost.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 2. února 2012.
DURCHFÜHRUNGSVERORDNUNG (EU) Nr. 90/2012 DER KOMMISSION
vom 2. Februar 2012
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 736/2006 über die Arbeitsweise der Europäischen Agentur für Flugsicherheit bei Inspektionen zur Kontrolle der Normung
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 216/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Februar 2008 zur Festlegung gemeinsamer Vorschriften für die Zivilluftfahrt und zur Errichtung einer Europäischen Agentur für Flugsicherheit, zur Aufhebung der Richtlinie 91/670/EWG des Rates, der Verordnung (EG) Nr. 1592/2002 und der Richtlinie 2004/36/EG (1), insbesondere Artikel 24 Absatz 5,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Verordnung (EG) Nr. 736/2006 der Kommission (2) legt die Arbeitsweise der Europäischen Agentur für Flugsicherheit (nachstehend „die Agentur“) für die Durchführung von Inspektionen zur Kontrolle der Normung gemäß Artikel 24 Absatz 5 der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 fest. Die Verordnung (EG) Nr. 736/2006 wurde zu einer Zeit angenommen, als der Geltungsbereich der Verordnung (EG) Nr. 1592/2002 des Europäischen Parlaments und des Rates (3) auf die Erstbescheinigung und die Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit beschränkt war.
(2)
Inzwischen hat die Verordnung (EG) Nr. 216/2008 die Verordnung (EG) Nr. 1592/2002 ersetzt, wobei der Geltungsbereich zweimal erweitert wurde, zum ersten insbesondere durch Einbeziehung der Flugbesatzung und des Flugbetriebs und zum zweiten durch Einbeziehung des Flugverkehrsmanagements und der Flugsicherungsdienste (ATM/ANS) sowie der Flughafensicherheit. Die Kommission hat mehrere Durchführungsvorschriften erlassen, die diesen neuen Kompetenzbereichen entsprechen.
(3)
Die Verordnung (EG) Nr. 1702/2003 der Kommission (4) enthält bereits Durchführungsbestimmungen für die Erteilung von Lufttüchtigkeits- und Umweltzeugnissen für Luftfahrzeuge und zugehörige Erzeugnisse, Teile und Ausrüstungen sowie für die Zulassung von Entwicklungs- und Herstellungsbetrieben und umfasst technische Vorschriften ebenso wie Verwaltungsverfahren, um eine ordnungsgemäße Durchführung durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu gewährleisten.
(4)
Die Verordnung (EG) Nr. 2042/2003 der Kommission (5) enthält Durchführungsbestimmungen für die Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit von Luftfahrzeugen und luftfahrttechnischen Erzeugnissen, Teilen und Ausrüstungen sowie für die Erteilung von Genehmigungen für Organisationen und Personen, die diese Tätigkeiten ausführen, und umfasst technische Vorschriften ebenso wie Verwaltungsverfahren, um eine ordnungsgemäße Durchführung durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu gewährleisten.
(5)
Die Verordnung (EU) Nr. 805/2011 der Kommission (6) legt detaillierte Vorschriften für Fluglotsenlizenzen und bestimmte Zeugnisse fest und umfasst technische Vorschriften ebenso wie Verwaltungsverfahren, um eine ordnungsgemäße Durchführung durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu gewährleisten.
(6)
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1178/2011 der Kommission (7) legt technische Vorschriften und Verwaltungsverfahren in Bezug auf das fliegende Personal in der Zivilluftfahrt fest, um eine ordnungsgemäße Durchführung durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu gewährleisten.
(7)
Die Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1034/2011 der Kommission (8) legt Verwaltungsverfahren für die Sicherheitsaufsicht im Bereich des Flugverkehrsmanagements und der Flugsicherungsdienste fest, um eine ordnungsgemäße Erfüllung der gemeinsamen Anforderungen an die Erbringung von Flugsicherungsdiensten, die in der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1035/2011 der Kommission (9) festgelegt sind, durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu gewährleisten.
(8)
Die Verordnung (EG) Nr. 3922/91 des Rates (10), geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 859/2008 der Kommission (11), legt gemeinsame technische Vorschriften für die gewerbliche Beförderung mit Flugzeugen sowie Verwaltungsverfahren, welche anwendbar bleiben, bis Durchführungsbestimmungen für den Bereich des Flugbetriebs zur Anwendung kommen, fest, um eine ordnungsgemäße Durchführung durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu gewährleisten.
(9)
Die Richtlinie 2004/36/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über die Sicherheit von Luftfahrzeugen aus Drittstaaten, die Flughäfen in der Gemeinschaft anfliegen (12), geändert durch die Richtlinie 2008/49/EG der Kommission (13), legt Verfahren für die Durchführung von Vorfeldinspektionen solcher Luftfahrzeuge (SAFA) durch die Mitgliedstaaten fest, welche anwendbar bleiben, bis Durchführungsbestimmungen für den Bereich der Vorfeldinspektionen zur Anwendung kommen.
(10)
Um die Anwendung dieser Durchführungsbestimmungen durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zu überwachen, ist es notwendig, die geltenden Arbeitsverfahren der Agentur für die Durchführung von Inspektionen zur Kontrolle der Normung unverzüglich auf die neuen Bereiche Besatzungslizenzierung, Flugbetrieb, Fluglotsenlizenzen und die Erbringung von ATM/ANS-Diensten auszuweiten.
(11)
Die Verordnung (EG) Nr. 736/2006 sollte daher entsprechend geändert werden.
(12)
Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des gemäß Artikel 65 der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 eingesetzten Ausschusses -
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Artikel 3 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 736/2006 erhält folgende Fassung:
„(1) Um zu beurteilen, inwieweit die Anforderungen der Verordnung (EG) Nr. 216/2008 und ihrer Durchführungsbestimmungen in den Bereichen Erstbescheinigung und Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit, Flugbetrieb, Vorfeldinspektionen, fliegendes Personal, Fluglotsen sowie Flugverkehrsmanagement- und Flugsicherungsdienste eingehalten werden, führt die Agentur Inspektionen der zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten durch, worüber ein Bericht erstellt wird.“
Artikel 2
Die Agentur ändert ihre Arbeitsverfahren, um dieser Verordnung nicht später als einen Monat nach ihrem Inkrafttreten nachzukommen.
Artikel 3
Diese Verordnung tritt am ersten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Brüssel, den 2. Februar 2012