NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 954/2011
ze dne 14. září 2011,
kterým se mění nařízení (ES) č. 2006/2004 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 114 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 2006/2004 (3) stanoví podmínky, za nichž orgány v členských státech určené jako příslušné pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů mají spolupracovat navzájem a s Komisí s cílem zajistit dodržování těchto zákonů a řádné fungování vnitřního trhu a s cílem posílit ochranu ekonomických zájmů spotřebitelů.
(2)
Ustanovení čl. 3 písm. a) nařízení (ES) č. 2006/2004 stanoví, že „zákony na ochranu zájmů spotřebitelů“ se rozumí směrnice, jak jsou provedeny ve vnitrostátním právním řádu členských států, a nařízení uvedené v příloze uvedeného nařízení (dále jen „příloha“).
(3)
Od vstupu nařízení (ES) č. 2006/2004 v platnost bylo několik legislativních aktů uvedených v příloze zrušeno a byla přijata nová legislativa.
(4)
Směrnice 84/450/EHS (4) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2006/114/ES (5). Odkaz na směrnici 84/450/EHS by proto měl být z přílohy vypuštěn a nahrazen odkazem na konkrétní články směrnice 2006/114/ES, jejichž cílem je ochrana zájmů spotřebitelů.
(5)
I když směrnice 87/102/EHS (6) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2008/48/ES (7), směrnice 2008/48/ES nestanoví výslovně, že odkazy na zrušenou směrnici se považují za odkazy na směrnici 2008/48/ES. Z důvodu právní jistoty by proto odkaz na směrnici 87/102/EHS uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na směrnici 2008/48/ES.
(6)
Směrnice 89/552/EHS (8) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2010/13/EU (9). Podle čl. 34 druhého pododstavce směrnice 2010/13/EU se odkazy na směrnici 89/552/EHS považují za odkazy na směrnici 2010/13/EU. V zájmu jasnosti by však odkaz na směrnici 89/552/EHS uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na příslušné články směrnice 2010/13/EU.
(7)
Směrnice 93/13/EHS (10) nebyla změněna rozhodnutím 2002/995/ES (11). Odkaz na uvedené rozhodnutí by proto měl být z přílohy vypuštěn.
(8)
Směrnice 94/47/ES (12) byla zrušena a nahrazena směrnicí 2008/122/ES (13). Podle čl. 18 druhého pododstavce směrnice 2008/122/ES se odkazy na směrnici 94/47/ES považují za odkazy na směrnici 2008/122/ES. V zájmu jasnosti by však odkaz na směrnici 94/47/ES uváděný v příloze měl být nahrazen odkazem na směrnici 2008/122/ES.
(9)
Směrnice 97/55/ES (14) je pozměňovací směrnicí ke zrušené směrnici 84/450/EHS. Odkaz na směrnici 97/55/ES by proto měl být z přílohy vypuštěn.
(10)
Příloha by měla být odpovídajícím způsobem změněna.
(11)
Je nezbytné vyhodnotit účinnost a mechanismy fungování nařízení (ES) č. 2006/2004 a podrobně prozkoumat možnost zařazení dalších zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů do přílohy, s ohledem na možnou revizi uvedeného nařízení s cílem poskytnout orgánům veřejné moci příslušným pro vymáhání dodržování zákonů lepší prostředky pro účinné odhalování, vyšetřování a prosazování ukončení nebo zákazu porušování právních předpisů, při němž jsou poškozovány kolektivní zájmy spotřebitelů v přeshraničních případech. Za tímto účelem by Komise měla co nejdříve, avšak nejpozději do konce roku 2014, předložit zprávu Evropskému parlamentu a Radě, doprovázenou případně legislativním návrhem,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 2006/2004 se mění takto:
1)
vkládá se nový článek, který zní:
„Článek 21a
Přezkum
Do 31. prosince 2014 Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu, která zhodnotí účinnost a mechanismy fungování tohoto nařízení a podrobně prozkoumá možnost zařazení dalších zákonů na ochranu zájmů spotřebitelů do přílohy. Zpráva musí být založena na externím hodnocení a rozsáhlých konzultacích se všemi zúčastněnými subjekty a případně doprovázena legislativním návrhem.“;
2)
příloha se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 14. září 2011.
VERORDNUNG (EU) Nr. 954/2011 DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES
vom 14. September 2011
zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2006/2004 über die Zusammenarbeit zwischen den für die Durchsetzung der Verbraucherschutzgesetze zuständigen nationalen Behörden
(Text von Bedeutung für den EWR)
DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 114,
auf Vorschlag der Europäischen Kommission,
nach Zuleitung des Entwurfs des Gesetzgebungsaktes an die nationalen Parlamente,
nach Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses (1),
nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen,
gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren (2),
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Die Verordnung (EG) Nr. 2006/2004 (3) regelt, wie die für die Durchsetzung der Gesetze zum Schutz der Verbraucherinteressen zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten untereinander und mit der Kommission zusammenarbeiten, um die Einhaltung dieser Gesetze und das reibungslose Funktionieren des Binnenmarktes zu gewährleisten und um den Schutz der wirtschaftlichen Interessen der Verbraucher zu stärken.
(2)
Nach Artikel 3 Buchstabe a der Verordnung (EG) Nr. 2006/2004 bezeichnet der Begriff „Gesetze zum Schutz der Verbraucherinteressen“ die im Anhang der genannten Verordnung (im Folgenden „Anhang“) aufgeführten Richtlinien in der in die innerstaatliche Rechtsordnung der Mitgliedstaaten umgesetzten Form und die im Anhang aufgeführten Verordnungen.
(3)
Seit Inkrafttreten der Verordnung (EG) Nr. 2006/2004 wurden zahlreiche der im Anhang aufgeführten Rechtsakte aufgehoben und neue Rechtsakte erlassen.
(4)
Die Richtlinie 84/450/EWG (4) ist durch die Richtlinie 2006/114/EG (5) aufgehoben und ersetzt worden. Der Verweis auf die Richtlinie 84/450/EWG sollte daher aus dem Anhang gestrichen und durch einen Verweis auf die spezifischen Artikel der Richtlinie 2006/114/EG ersetzt werden, die auf den Schutz der Verbraucherinteressen abzielen.
(5)
Die Richtlinie 87/102/EWG (6) ist zwar durch die Richtlinie 2008/48/EG (7) aufgehoben und ersetzt worden, doch heißt es in der Richtlinie 2008/48/EG nicht ausdrücklich, dass Verweise auf die aufgehobene Richtlinie 87/102/EWG als Verweise auf die Richtlinie 2008/48/EG gelten. Aus Gründen der Rechtssicherheit sollte der Verweis im Anhang auf die Richtlinie 87/102/EWG daher durch einen Verweis auf die Richtlinie 2008/48/EG ersetzt werden.
(6)
Die Richtlinie 89/552/EWG (8) ist durch die Richtlinie 2010/13/EU (9) aufgehoben und ersetzt worden. Gemäß Artikel 34 Absatz 2 der Richtlinie 2010/13/EU gelten Verweise auf die Richtlinie 89/552/EWG als Verweise auf die Richtlinie 2010/13/EU. Aus Gründen der Klarheit sollte der Verweis im Anhang auf die Richtlinie 89/552/EWG dennoch durch einen Verweis auf die entsprechenden Artikel der Richtlinie 2010/13/EU ersetzt werden.
(7)
Die Richtlinie 93/13/EWG (10) ist nicht durch die Entscheidung 2002/995/EG (11) geändert worden. Deshalb sollte der Verweis auf diese Entscheidung aus dem Anhang gestrichen werden.
(8)
Die Richtlinie 94/47/EG (12) ist durch die Richtlinie 2008/122/EG (13) aufgehoben und ersetzt worden. Gemäß Artikel 18 Absatz 2 der Richtlinie 2008/122/EG gelten Verweise auf die Richtlinie 94/47/EG als Verweise auf die Richtlinie 2008/122/EG. Aus Gründen der Klarheit sollte der Verweis im Anhang auf die Richtlinie 94/47/EWG dennoch durch einen Verweis auf die Richtlinie 2008/122/EG ersetzt werden.
(9)
Die Richtlinie 97/55/EG (14) ist eine Änderungsrichtlinie zur aufgehobenen Richtlinie 84/450/EWG. Der Verweis auf die Richtlinie 97/55/EG sollte daher aus dem Anhang gestrichen werden.
(10)
Der Anhang sollte entsprechend geändert werden.
(11)
Es ist erforderlich, die Wirksamkeit und operativen Mechanismen der Verordnung (EG) Nr. 2006/2004 zu bewerten und die mögliche Aufnahme zusätzlicher Rechtsvorschriften zum Schutz der Interessen der Verbraucher in den Anhang eingehend zu prüfen, um diese Verordnung gegebenenfalls zu ändern, damit den öffentlichen Durchsetzungsbehörden bessere Instrumente zur Verfügung stehen, um Verstöße, die den Kollektivinteressen der Verbraucher in grenzübergreifenden Situationen schaden, festzustellen, zu untersuchen und deren Beendigung bzw. Untersagung zu erreichen. Zu diesem Zweck sollte die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat sobald wie möglich, spätestens jedoch bis Ende 2014, einen Bericht vorlegen, ggf. zusammen mit einem entsprechenden Gesetzgebungsvorschlag -
HABEN FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Die Verordnung (EG) Nr. 2006/2004 wird wie folgt geändert:
1.
Folgender Artikel wird eingefügt:
„Artikel 21a
Überprüfung
Bis zum 31. Dezember 2014 legt die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat einen Bericht vor, in dem die Wirksamkeit und operativen Mechanismen dieser Verordnung bewertet und die mögliche Aufnahme zusätzlicher Rechtsvorschriften zum Schutz der Interessen der Verbraucher in den Anhang eingehend geprüft werden. Der Bericht wird auf der Grundlage einer externen Bewertung und weitreichender Konsultationen mit allen maßgeblichen Akteuren erstellt und gegebenenfalls zusammen mit einem entsprechenden Gesetzgebungsvorschlag vorgelegt.“
2.
Der Anhang wird gemäß dem Anhang der vorliegenden Verordnung geändert.
Artikel 2
Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Straßburg am 14. September 2011.