ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. června 2010,
kterým se mění rozhodnutí 2004/388/ES o formuláři pro předání výbušnin v rámci Společenství
(oznámeno pod číslem K(2010) 3666)
(Text s významem pro EHP)
(2010/347/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 93/15/EHS ze dne 5. dubna 1993 o harmonizaci předpisů týkajících se uvádění na trh a dozoru nad výbušninami pro civilní použití (1), a zejména na čl. 13 odst. 5 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Systém pro předávání výbušnin v rámci území Unie stanovený směrnicí 93/15/EHS zajišťuje, že různé příslušné orgány v místě původu, na tranzitním území a v místě určení výbušnin vydávají povolení.
(2)
Rozhodnutím Komise 2004/388/ES ze dne 15. dubna 2004 o formuláři pro předání výbušnin v rámci Společenství (2) byl zaveden vzorový formulář pro předání výbušnin, který obsahuje informace požadované pro účely čl. 9 odst. 5 a 6 směrnice 93/15/EHS, aby se usnadnilo předávání výbušnin mezi členskými státy a zároveň se zachovaly nezbytné požadavky na bezpečnost při předávání těchto výrobků.
(3)
Rozhodnutí Komise 2004/388/ES by mělo být přizpůsobeno tak, aby byla zohledněna skutečnost, že byl vyvinut a všem členským státům je k dispozici elektronický systém pro udělování povolení k předávání.
(4)
Zejména by mělo být příslušnému orgánu členského státu původu umožněno, aby vytiskl všechny potřebné dokumenty a vydal dodavateli formulář pro předání výbušnin v rámci Společenství poté, co si ověřil, že všechny příslušné orgány dotčených členských států předání povolily, čímž se sníží administrativní zatížení podniků a orgánů členských států.
(5)
V rámci hodnotící studie o provádění směrnice 93/15/EHS provedené na žádost Evropské komise se dospělo k závěru, že je zapotřebí zkrátit postup udělování povolení k předávání členskými státy. Tento problém by měl být vyřešen zavedením společného elektronického systému.
(6)
Ve svých sděleních „Small Business Act“ pro Evropu (3) a Třetí strategický přezkum zlepšování právní úpravy v Evropské unii (4) se Evropská komise zavázala zvýšit předvídatelnost a pomoci podnikům, aby se lépe připravily na legislativní změny. Jako opatření k dosažení tohoto cíle byl výslovně určen systém společných dat začátku platnosti, který má zajistit, aby data vstupu v platnost právních předpisů vztahujících se na podniky pokud možno odpovídala některým pevným datům v průběhu roku. To by mělo být zohledněno při stanovení data, jímž toto rozhodnutí vstoupí v platnost.
(7)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 13 odst. 1 směrnice 93/15/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2004/388/ES se mění takto:
1)
Vkládá se nový článek 3a, který zní:
„Článek 3a
Pokud členský stát původu i členský stát příjemce a případné tranzitní členské státy použijí k povolení předání výbušnin v rámci Společenství společný elektronický systém, použije se postup stanovený v druhém až pátém pododstavci.
Příjemce předloží tištěnou nebo elektronickou verzi formuláře pro předání výbušnin v rámci Společenství s vyplněnými oddíly 1 až 4 k povolení pouze příslušnému orgánu členského státu příjemce.
Poté, co členský stát příjemce vydá své povolení, zašle povolení členskému státu původu prostřednictvím společného elektronického systému.
Poté, co příslušný orgán členského státu původu vydá své povolení, požádá o povolení příslušné orgány všech tranzitních členských států, které používají společný elektronický systém.
Po obdržení všech povolení vydá příslušný orgán členského státu původu dodavateli formulář pro předání výbušnin v rámci Společenství, ve kterém je uvedena shoda všech dotčených členských států na bezpečně identifikovatelném papíře a v jazyce členského státu/jazycích členských států původu, případně i tranzitního členského státu/tranzitních členských států, členského státu příjemce a v angličtině.“
2)
V příloze v bodě 2 vysvětlivek se na konec odstavce vkládá tato věta: „Tento bod se nepoužije v případě použití společného elektronického systému popsaného v článku 3a.“
Článek 2
Toto rozhodnutí se použije ode dne 29. října 2010.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 19. června 2010.
BESCHLUSS DER KOMMISSION
vom 19. Juni 2010
zur Änderung der Entscheidung 2004/388/EG über ein Begleitformular für die innergemeinschaftliche Verbringung von Explosivstoffen
(Bekannt gegeben unter Aktenzeichen K(2010) 3666)
(Text von Bedeutung für den EWR)
(2010/347/EU)
DIE EUROPÄISCHE KOMMISSION -
gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
gestützt auf die Richtlinie 93/15/EWG des Rates vom 5. April 1993 zur Harmonisierung der Bestimmungen über das Inverkehrbringen und die Kontrolle von Explosivstoffen für zivile Zwecke (1), insbesondere auf Artikel 13 Absatz 5,
in Erwägung nachstehender Gründe:
(1)
Das mit der Richtlinie 93/15/EWG eingeführte Verfahren für die Verbringung von Explosivstoffen innerhalb des Unionsgebietes sieht eine Genehmigung durch die zuständigen Behörden des Herkunftsorts, der Durchfuhrgebiete und des Bestimmungsorts vor.
(2)
Mit der Entscheidung 2004/388/EG der Kommission vom 15. April 2004 über ein Begleitformular für die innergemeinschaftliche Verbringung von Explosivstoffen (2) wurde ein Musterformular für die Verbringung von Explosivstoffen eingeführt, das die gemäß Artikel 9 Absätze 5 und 6 der Richtlinie 93/15/EWG erforderlichen Angaben enthält und dazu dient, die Verbringung von Explosivstoffen von einem Mitgliedstaat in einen anderen zu erleichtern und zugleich die notwendige Sicherheit zu gewährleisten.
(3)
Die Entscheidung 2004/388/EG sollte angepasst werden, um der Tatsache Rechnung zu tragen, dass ein elektronisches System für Verbringungsgenehmigungen entwickelt wurde und allen Mitgliedstaaten zur Verfügung steht.
(4)
Insbesondere sollte es möglich sein, dass die zuständige Behörde des Herkunftsmitgliedstaats alle notwendigen Unterlagen ausdruckt und das Begleitformular für die innergemeinschaftliche Verbringung von Explosivstoffen an den Absender übermittelt, nachdem sie überprüft hat, dass alle zuständigen Behörden der betroffenen Mitgliedstaaten die Verbringung genehmigt haben, da dadurch der Verwaltungsaufwand für die Unternehmen und für die Behörden der Mitgliedstaaten verringert wird.
(5)
Die von der Europäischen Kommission in Auftrag gegebene Bewertungsstudie über die Durchführung der Richtlinie 93/15/EWG kommt zu dem Schluss, dass das Verfahren zur Erteilung von Verbringungsgenehmigungen durch die Mitgliedstaaten verkürzt werden sollte. Um diesbezüglich Abhilfe zu schaffen, sollte ein gemeinsames elektronisches System verwendet werden.
(6)
Die Europäische Kommission hat sich im „Small Business Act“ für Europa (3) und in den Dritten Strategischen Überlegungen zur Verbesserung der Rechtsetzung in der Europäischen Union (4) das Ziel gesetzt, die Planungssicherheit für die Unternehmen zu verbessern und sie darin zu unterstützen, sich besser auf Änderungen von Rechtsvorschriften vorzubereiten. Insbesondere wurde ein System einheitlicher Termine für das Inkrafttreten von Rechtsvorschriften als Maßnahme zur Verwirklichung dieses Ziels ermittelt; auf diese Weise soll, so weit möglich, gewährleistet werden, dass Rechtsvorschriften, die Unternehmen betreffen, nur zu bestimmten, festgelegten Terminen im laufenden Jahr in Kraft treten. Diesem Umstand sollte Rechnung getragen werden, wenn der Tag für das Inkrafttreten dieses Beschlusses festgelegt wird.
(7)
Die in diesem Beschluss vorgesehenen Maßnahmen stehen im Einklang mit der Stellungnahme des Ausschusses, der gemäß Artikel 13 Absatz 1 der Richtlinie 93/15/EWG eingesetzt wurde -
HAT FOLGENDEN BESCHLUSS ERLASSEN:
Artikel 1
Die Entscheidung 2004/388/EG wird wie folgt geändert:
1.
Folgender Artikel 3a wird eingefügt:
„Artikel 3a
Sollten alle an einer Verbringung von Explosivstoffen beteiligten Mitgliedstaaten - also der Herkunftsmitgliedstaat, der Mitgliedstaat des Empfängers und die Durchfuhrmitgliedstaaten - ein gemeinsames elektronisches System für die Genehmigung der innergemeinschaftlichen Verbringung von Explosivstoffen verwenden, findet das in den Unterabsätzen 2 bis 5 erläuterte Verfahren Anwendung.
Der Absender legt das Begleitformular für die innergemeinschaftliche Verbringung von Explosivstoffen in Papierfassung oder elektronischer Fassung mit ausgefüllten Abschnitten 1 bis 4 nur der zuständigen Behörde des Mitgliedstaat des Empfängers zur Genehmigung vor.
Nachdem der Mitgliedstaat des Empfängers seine Genehmigung erteilt hat, sendet er die Genehmigung über das gemeinsame elektronische System an den Herkunftsmitgliedstaat.
Nachdem die zuständige Behörde des Herkunftsmitgliedstaats ihre Genehmigung erteilt hat, holt sie über das gemeinsame elektronische System die Genehmigung der zuständigen Behörden aller Durchfuhrmitgliedstaaten ein.
Nachdem die zuständige Behörde des Herkunftsmitgliedstaats alle Genehmigungen erhalten hat, stellt sie dem Absender das Begleitformular für die innergemeinschaftliche Verbringung von Explosivstoffen, das die Zustimmung aller betroffenen Mitgliedstaaten enthält, auf sicher identifizierbarem Papier in der/den Sprache(n) des Herkunftsmitgliedstaats, des/der Durchfuhrmitgliedstaats(en) (gegebenenfalls), des Mitgliedstaats des Empfängers sowie in englischer Sprache aus.“
2.
Im Anhang wird in den Erläuterungen unter Punkt 2 am Ende des Absatzes folgender Satz hinzugefügt: „Wird das in Artikel 3a beschriebene System verwendet, findet dieser Punkt keine Anwendung.“
Artikel 2
Dieser Beschluss gilt ab dem 29. Oktober 2010.
Artikel 3
Dieser Beschluss ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
Brüssel, den 19. Juni 2010