PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1423/2013
ze dne 20. prosince 2013,
kterým se stanoví prováděcí technické normy, pokud jde o požadavky na zpřístupňování informací o kapitálu uložené institucím podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013 ze dne 26. června 2013 o obezřetnostních požadavcích na úvěrové instituce a investiční podniky a o změně nařízení (EU) č. 648/2012 (1), a zejména na čl. 437 odst. 2 třetí pododstavec a čl. 492 odst. 5 třetí pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (EU) č. 575/2013 zavádí mezinárodně schválené standardy třetího mezinárodního regulačního rámce pro banky (2) Basilejského výboru pro bankovní dohled (dále jen „Basilej III“). S ohledem na tuto skutečnost a rovněž v zájmu cíle požadavků na zveřejňování informací, kterým je pomoci zlepšit transparentnost v oblasti regulatorního kapitálu za účelem porovnání, by měla být pravidla zpřístupňování informací stanovená pro instituce, které podléhají dohledu podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/36/EU (3), v souladu s mezinárodním rámcem odrážejícím se v „požadavcích na zveřejňování informací o složení kapitálu“ (4) stanovených Basilejským výborem pro bankovní dohled - BCBS), který je upraven tak, aby se zohlednil unijní regulační rámec a jeho zvláštnosti.
(2)
V zájmu zajištění jednotného uplatňování nařízení (EU) č. 575/2013 by měl být stanoven soubor šablon pro zpřístupňování informací. Tyto šablony pro zpřístupňování informací měly zahrnovat šablonu pro zpřístupňování informací o kapitálu, která má podrobně odrážet kapitálovou pozici institucí, a šablonu pro zpřístupňování informací o vlastnostech kapitálových nástrojů, která má zohledňovat úroveň podrobnosti informací, jež mají být zpřístupněny s ohledem na vlastnosti kapitálových nástrojů dané instituce.
(3)
Rozsah konsolidace pro účely účetnictví a pro účely regulace se liší, což má za následek rozdíly mezi informacemi použitými při výpočtu kapitálu a informacemi použitými ve zveřejněné účetní závěrce, zejména u položek kapitálu. K odstranění rozdílu mezi údaji používanými při výpočtu kapitálu a informacemi používanými v účetních závěrkách institucí je nezbytné zpřístupnit rovněž informace o tom, jak se údaje v účetních závěrkách, které se používají k výpočtu kapitálu, změní v případě konsolidace podle právních předpisů. V tomto nařízení by proto měla být obsažena rovněž metodika pro rozvahové sesouhlasení poskytující informace o sesouhlasení mezi rozvahovými položkami používanými k výpočtu kapitálu a regulatorním kapitálem. Za takovým účelem by se měla použít rozvaha podle právních předpisů zahrnující pouze položky kapitálu.
(4)
Účetní závěrky některých institucí, na něž se vztahují tyto požadavky na zveřejňování informací, jsou rozsáhlé a složité. Proto je nezbytné stanovit jednotný přístup, který s cílem napomoci institucím při rozvahovém sesouhlasení sleduje jasně vymezené kroky.
(5)
Ustanovení tohoto nařízení spolu úzce souvisejí, jelikož se zabývají zpřístupňováním informací o položkách kapitálu. Za účelem zajištění souladu mezi uvedenými ustanoveními, která by měla vstoupit v platnost současně, a usnadnění komplexního pohledu na ně a jednoduchého přístupu k nim osobám, na něž se tyto povinnosti vztahují, je vhodné zařadit všechny prováděcí technické normy pro zpřístupňování informací o kapitálu požadované nařízením (EU) č. 575/2013 do jednoho nařízení.
(6)
Nařízení (EU) č. 575/2013 obsahuje širokou řadu přechodných ustanovení, jež se týkají kapitálu a kapitálových požadavků. Aby bylo možné poskyntou smysluplný přehled o platebním stavu institucí, je nezbytné zavést pro přechodné období odlišnou šablonu pro zpřístupňování informací, která odraží přechodná ustanovení nařízení (EU) č. 575/2013.
(7)
Vzhledem k tomu, že nařízení (EU) č. 575/2013 vstupuje v platnost dne 1. ledna 2014 a instituce musí přizpůsobit své systémy tak, aby splňovaly požadavky stanovené v uvedeném nařízení, měly by k tomu mít poskytnuty dostatečně dlouhou dobu.
(8)
Toto nařízení vychází z návrhů prováděcích technických norem, které Evropské komisi předložil Evropský orgán pro bankovnictví.
(9)
Evropský orgán pro bankovnictví uskutečnil otevřené veřejné konzultace o návrzích prováděcích technických norem, z nichž toto nařízení vychází, analyzoval potenciální související náklady a přínosy a požádal o stanovisko skupinu subjektů působících v bankovnictví zřízenou podle článku 37 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 (5),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví jednotné šablony za účelem zpřístupňování informací podle čl. 437 odst. 1 písm. a), b), d) a e) a podle čl. 492 odst. 3 nařízení (EU) č. 575/2013.
Článek 2
Úplné sesouhlasení položek kapitálu na auditovanou účetní závěrku
Ke splnění požadavků na zpřístupňování informací o úplném sesouhlasení položek kapitálu na auditovanou účetní závěrku, jak je popsáno v čl. 437 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 575/2013, použijí instituce metodiku uvedenou v příloze I a zveřejní informace o rozvahovém sesouhlasení vyplývající z použití této metodiky.
Článek 3
Popis hlavních rysů nástrojů kmenového kapitálu tier 1, vedlejšího kapitálu tier 1 a kapitálu tier 2 emitovaných institucemi
Ke splnění požadavků na zpřístupňování informací týkajících se hlavních rysů kmenového kapitálu tier 1, vedlejšího kapitálu tier 1 a nástrojů kapitálu tier 2 emitovaných institucemi, jak je uvedeno v čl. 437 odst. 1 písm. b) nařízení (EU) č. 575/2013, instituce vyplní a zveřejní šablonu pro zpřístupňování informací o hlavních rysech kapitálových nástrojů stanovenou v příloze II v souladu s pokyny uvedenými v příloze III.
Článek 4
Zpřístupňování informací o povaze a objemech specifických položek kapitálu
Ke splnění požadavků na zpřístupňování informací týkajících se specifických položek kapitálu podle čl. 437 odst. 1 písm. d) a e) nařízení (EU) č. 575/2013 instituce vyplní a zveřejní obecnou šablonu pro zpřístupňování informací o kapitálu stanovenou v příloze IV v souladu s pokyny uvedenými v příloze V.
Článek 5
Zpřístupňování informací o povaze a objemech specifických položek kapitálu během přechodného období
Odchylně od ustanovení článku 4 instituce v období od 31. května 2014 do 31. prosince 2017 pro splnění požadavků na zpřístupňování informací týkajících se dodatečných položek kapitálu, jak je stanoveno v čl. 492 odst. 3 nařízení (EU) č. 575/2013, vyplní a zveřejní přechodnou šablonu pro zpřístupňování informací o kapitálu stanovenou v příloze VI podle pokynů stanovených v příloze VII namísto obecné šablony pro zpřístupňování informací o kapitálu stanovené v příloze IV podle pokynů uvedených v příloze V.
Článek 6
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 31. března 2014.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. prosince 2013.
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 1423/2013,
20. detsember 2013,
milles sätestatakse rakenduslikud tehnilised standardid seoses krediidiasutuste ja investeerimisühingute suhtes kohaldatavate nõuetega avalikustada teave omavahendite kohta vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) nr 575/2013
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2013. aasta määrust (EL) nr 575/2013 krediidiasutuste ja investeerimisühingute suhtes kohaldatavate usaldatavusnõuete kohta ja määruse (EL) nr 648/2012 muutmise kohta, (1) eriti selle artikli 437 lõike 2 kolmandat lõiku ja artikli 492 lõike 5 kolmandat lõiku,
ning arvestades järgmist:
(1)
Määrus (EL) nr 575/2013 hõlmab Baseli pangajärelevalve komitee pankade kolmanda rahvusvahelise õigusraamistiku rahvusvahelisel tasemel kokkulepitud standardeid (2) (edaspidi „Basel III”). Seepärast ja võttes arvesse avalikustamisnõuete eesmärki aidata suurendada läbipaistvust regulatiivse kapitali valdkonnas peaksid Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2013/36/EL (3) kohase järelevalve alla kuuluvatele Euroopa krediidiasutustele ja investeerimisühingutele kehtestatud avalikustamiseeskirjad olema võrdlemise eesmärgil kooskõlas rahvusvahelise raamistikuga (esitatud Baseli pangajärelevalve komitee kapitali avalikustamise nõuetes), (4) mida on kohandatud nii, et võtta arvesse liidu õigusraamistikku ja selle eripära.
(2)
Koostada tuleks teatavad teabe avalikustamise vormid, et tagada määruse (EL) nr 575/2013 ühtne kohaldamine. Kõnealused teabe avalikustamise vormid peaksid sisaldama omavahendite avalikustamise vormi, et kajastada krediidiasutuste ja investeerimisühingute üksikasjalikku kapitalipositsiooni, ning kapitaliinstrumentide tunnuste vormi, milles kajastatakse krediidiasutuse või investeerimisühingu kapitaliinstrumentide tunnuseid piisava üksikasjalikkusega.
(3)
Raamatupidamisliku konsolideerimise ja usaldatavusnõuete kohase konsolideerimise ulatus on erinevad, mistõttu erinevad omavahendite arvutamiseks kasutatud andmed ja avaldatud finantsaruannetes kasutatud andmed, seda eriti omavahendite kirjetes. Selleks et lahendada omavahendite arvutamiseks kasutatavate andmete ja krediidiasutuste või investeerimisühingute finantsaruannetes kasutatavate andmete erinevuse probleem, on vaja samuti avalikustada, kuidas muutuvad usaldatavusnõuete kohase konsolideerimise korral finantsaruannete elemendid, mida on kasutatud omavahendite arvutamiseks. Seepärast tuleks käesolevas määruses käsitleda ka bilansilise kooskõlastava võrdlemise metoodikat, millega antakse teavet omavahendite ja regulatiivsete omavahendite arvutamisel kasutatavate bilansikirjete kooskõlastava võrdlemise kohta. Selleks tuleks kasutada usaldatavusnõuete kohaselt konsolideeritud bilanssi, mis hõlmab ainult omavahendite kirjeid.
(4)
Kõnealuseid avalikustamisnõudeid täitvate teatavate krediidiasutuste ja investeerimisühingute finantsaruanded on mahukad ja keerukad. Vaja on kehtestada ühtne lähenemisviis, mille etapid on selgelt esitatud, et aidata krediidiasutustel ja investeerimisühingutel läbi viia bilansiline võrdlev kooskõlastamine.
(5)
Käesoleva määruse sätted on omavahel tihedalt seotud, kuna need käsitlevad omavahendite kirjete avalikustamist. Selleks et tagada kooskõla sätete puhul, mis peaksid jõustuma samal ajal, ja anda isikutele, kelle suhtes neid kohustusi kohaldatakse, neist sätetest põhjalik ülevaade ja neile täielik juurdepääs, oleks soovitav sätestada kõik määrusega (EL) nr 575/2013 ette nähtud rakenduslikud tehnilised standardid omavahendite avalikustamise kohta ühes määruses.
(6)
Seoses omavahendite ja omavahendite nõuetega sisaldab määrus (EL) nr 575/2013 suurt hulka üleminekusätteid. Selleks et anda krediidiasutuste ja investeerimisühingute maksevõimeseisundist sisukas ülevaade, on asjakohane näha üleminekuperioodiks ette teine teabe avalikustamise vorm, mis kajastab määruse (EL) nr 575/2013 üleminekusätteid.
(7)
Kuigi määruse (EL) nr 575/2013 kohaldamise tähtpäev on 1. jaanuar 2014 ning kuna krediidiasutused ja investeerimisühingud peavad kohandama kõnealuses määruses sätestatud nõuete täitmiseks oma süsteeme, tuleks neile anda selleks piisavalt aega.
(8)
Käesolev määrus põhineb rakenduslike tehniliste standardite eelnõul, mille Euroopa Pangandusjärelevalve esitas Euroopa Komisjonile.
(9)
Euroopa Pangandusjärelevalve on läbi viinud avalikud konsultatsioonid käesoleva määruse aluseks olevate rakenduslike tehniliste standardite eelnõu kohta, analüüsinud potentsiaalseid seonduvaid kulusid ja kasu ning küsinud arvamust pangandussektori sidusrühmade kogult, mis asutati vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1093/2010 artiklile 37 (5),
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Reguleerimisese
Käesoleva määrusega määratakse kindlaks määruse (EL) nr 575/2013 artikli 437 lõike 1 punktide a, b, d ja e ning artikli 492 lõike 3 alusel teabe avalikustamise ühtsed vormid.
Artikkel 2
Omavahendite kirjete täielik kooskõlastav võrdlemine auditeeritud finantsaruannetega
Selleks et täita omavahendite kirjete ja auditeeritud finantsaruannete täieliku kooskõlastava võrdlemise avalikustamise nõudeid, nagu kirjeldatud määruse (EL) nr 575/2013 artikli 437 lõike 1 punktis a, peavad krediidiasutused ja investeerimisühingud kohaldama I lisas osutatud meetodit ja avaldama teabe bilansilise kooskõlastava võrdlemise kohta, mis tuleneb selle meetodi rakendamisest.
Artikkel 3
Krediidiasutuse või investeerimisühingu emiteeritud esimese taseme põhiomavahenditesse, täiendavatesse esimese taseme omavahenditesse ja teise taseme omavahenditesse kuuluvate instrumentide peamiste tunnuste kirjeldus
Selleks et täita krediidiasutuse või investeerimisühingu emiteeritud esimese taseme põhiomavahenditesse, täiendavatesse esimese taseme omavahenditesse ja teise taseme omavahenditesse kuuluvate instrumentide peamiste tunnuste avalikustamise nõudeid, nagu osutatud määruse (EL) nr 575/2013 artikli 437 lõike 1 punktis b, peavad krediidiasutused või investeerimisühingud täitma ja avaldama II lisas esitatud omavahenditesse kuuluvate instrumentide peamiste tunnuste vormi vastavalt III lisa juhistele.
Artikkel 4
Omavahendite teatavate kirjete laadi ja summa avalikustamine
Et täita määruse (EL) nr 575/2013 artikli 437 lõike 1 punktides d ja e kirjeldatud omavahendite teatavate kirjete avalikustamise nõudeid, peavad krediidiasutused või investeerimisühingud täitma ja avaldama IV lisas esitatud üldise omavahendite avalikustamise vormi vastavalt V lisa juhistele.
Artikkel 5
Omavahendite teatavate kirjete laadi ja summa avalikustamine üleminekuperioodil
Selleks, et täita omavahendite täiendavate elementide avalikustamise nõudeid, nagu ette nähtud määruse (EL) nr 575/2013 artikli 492 lõikega 3, peavad krediidiasutused ja investeerimisühingud erandina artiklist 4 täitma ja avaldama 31. märtsist 2014 kuni 31. detsembrini 2017 VI lisas esitatud üleminekuperioodil omavahendite avalikustamise vormi vastavalt VII lisa juhistele, mitte aga IV lisas esitatud üldise omavahendite avalikustamise vormi vastavalt V lisa juhistele.
Artikkel 6
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 31. märtsist 2014.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 20. detsember 2013