ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 23. července 2014
o státní podpoře SA 15395 (C 11/04), kterou Řecko poskytlo ve prospěch společnosti Olympic Airways (privatizace)
(oznámeno pod číslem C(2014) 5017)
(Pouze řecké znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2014/902/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru, a zejména na čl. 62 odst. 1 písm. a) této dohody,
poté, co vyzvala zúčastněné strany k podání připomínek v souladu s výše uvedenými ustanoveními,
vzhledem k těmto důvodům:
I. POSTUP
(1)
Rozhodnutím K(2004) 772 (1) ze dne 16. března 2004 se Komise rozhodla zahájit řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy v souvislosti s více finančními toky a převody do společnosti Olympic Airlines (OAL) a do společnosti Olympic Airways Services (OAS) a z těchto společností.
(2)
Dne 14. září 2005 Komise zamítavým rozhodnutím K(2005) 2706 (2) uzavřela případ C11/2004 týkající se protiprávní a neslučitelné státní podpory poskytnuté společnostem OAL a OAS.
(3)
Rozhodnutím K(2008) 5074 (3) ze dne 17. září 2008 a rozhodnutím K(2009) 1824 (4) ze dne 10. března 2009 Komise schválila prodej některých klíčových aktiv OAL a OAS, přičemž dospěla k závěru, že tento prodej prvky státní podpory neobnáší za předpokladu, že proběhne v souladu s požadavky stanovenými v uvedených rozhodnutích.
(4)
Následně byly OAL a OAS dány do likvidace. Zbývající aktiva těchto společností měla být prodána likvidátorem těchto společností v rámci likvidace a byl jmenován kontrolní správce, aby nad tímto procesem dohlížel.
(5)
Dne 13. září 2010 Tribunál (5) částečně zrušil zamítavé rozhodnutí Komise o státní podpoře K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005. Tribunál konstatoval, že Komise dostatečně neprokázala, že některá ze sporných opatření vůči OAS představovala protiprávní a neslučitelnou státní podporu a že Komise neuvedla dostatečné odůvodnění, pokud jde o některá z opatření ve prospěch OAL.
(6)
Tribunál částečně zrušil rozhodnutí K(2005) 2706, kterým se stanovilo navrácení podpory poskytnuté a) společnosti Olympic Airlines nadhodnocením o 91,5 milionu EUR aktiv společnosti Olympic Airways převedených na společnost Olympic Airlines, neboť nebylo prokázáno, že toto opatření představuje protiprávní státní podporu neslučitelnou s vnitřním trhem, a b) společnosti Olympic Airlines akceptováním snížených plateb za podnájem letadel v celkové výši 39,75 milionu EUR za neuvedení dostatečného odůvodnění.
(7)
Komise proti částečnému zrušení nepodala kasační opravný prostředek.
(8)
Dopisy ze dne 8. října 2010, 26. července 2011, 12. října 2011, 7. března 2012, 16. listopadu 2012, 7. února 2013, 25. června 2013 a 19. prosince 2013 požadovala Komise informace o podrobnostech a postupu likvidace.
(9)
Řecké orgány odpověděly dopisy ze dne 8. listopadu 2010, 11. srpna a 15. prosince 2011, 10. července 2012, 4. února 2013 a 22. dubna a 5. srpna 2013.
II. POPIS OPATŘENÍ
(10)
Pokud jde o nadhodnocení aktiv společnosti Olympic Airways, Komise ve svém rozhodnutí K(2005) 2706 vyslovila závěr, že nadhodnocením aktiv převedených na společnost Olympic Airlines v době jejího vzniku Řecko poskytlo státní podporu ve výši 91,5 milionu EUR ve prospěch společnosti Olympic Airways, která je protiprávní a neslučitelná s vnitřním trhem.
(11)
Pokud jde o platby za podnájem letadel, Komise v rozhodnutí K(2005) 2706 konstatovala, že Řecko poskytlo protiprávní státní podporu společnosti Olympic Airlines nižšími cenami v rámci podnájemních vztahů se společností Olympic Airlines.
(12)
Dopisem ze dne 8. listopadu 2010 řecké orgány potvrdily, že od 2. října 2009 dal druhoinstanční (odvolací) soud v Aténách obě společnosti do zvláštní likvidace podle článku 14a zákona č. 3429/2005 ve spojení s článkem 40 zákona č. 3710/2008.
(13)
Řecké orgány rovněž potvrdily, že během roku 2009 ustaly veškeré obchodní činnosti a operace obou společností a že likvidátorem byla jmenována „Ethniki Kefalaiou“, stoprocentní dceřiná společnost společnosti National Bank of Greece (Řecká národní banka).
(14)
V souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008 předložil kontrolní správce svou závěrečnou zprávu o prodeji některých klíčových aktiv OAL a OAS.
(15)
Na základě informací poskytnutých řeckými orgány a kontrolním správcem byly všechny podstatné části procesu prodeje, včetně založení nových podniků a jejich prodeje investorovi za tržní cenu, jakož i ukončení operací dosavadních (tj. starých) společností, v souladu s rozhodnutím K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008.
(16)
Podle informací, které poskytly řecké orgány, proces likvidace OAL a OAS probíhá. Stále tu však jsou některá aktiva, která pravděpodobně nebude snadné prodat. Po završení prodeje se přikročí k přihlášení nároků na zpětné získání podpory.
III. ZÁVĚR
(17)
Společnosti OAL a OAS byly dány do likvidace a některá klíčová aktiva byla převedena na různé kupce za tržní cenu prostřednictvím otevřeného, bezpodmínečného a nediskriminačního nabídkového řízení a v souladu s rozhodnutím Komise K(2008) 5074 ze dne 17. září 2008. Nadto byla většina aktiv OAL a OAS prodána a u pár zbývajících aktiv proces prodeje probíhá. Jelikož subjekty v likvidaci již neprovádějí hospodářskou činnost, je velmi nepravděpodobné, že by ji v budoucnosti znovu zahájily.
(18)
Formální vyšetřovací řízení týkající se ostatních otázek tedy není potřebné. Vyšetřovací řízení zahájené rozhodnutím K(2004) 772 ze dne 16. března 2004 může být tudíž uzavřeno z toho důvodu, že se stalo bezpředmětným.
(19)
Hlavní část povinnosti zpětného získání uložené rozhodnutím K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005 již byla splněna. Zpětné získávání dosud nesplacené částky přibližně 70 000 milionů EUR dosud nebylo ukončeno. Podle řeckých orgánů tento proces probíhá a útvary Komise jej monitorují.
(20)
Vzhledem k výše uvedenému lze uzavřít řízení, jež bylo zahájeno rozhodnutím K(2004) 772 ze dne 16. března 2004 a jež vedlo k rozhodnutí Komise K(2005) 2706 ze dne 14. září 2005, částečně zrušenému Tribunálem dne 13. září 2010.
(21)
Komise zdůrazňuje pokračující povinnost řeckých orgánů řádně zaevidovat veškeré související neuspokojené pohledávky a odpovídajícím způsobem uvědomit Komisi,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Řízení podle čl. 108 odst. 2 SFEU, jež bylo zahájeno rozhodnutím Komise K(2004) 772 ze dne 16. března 2004, se ukončuje, pokud jde o podporu poskytnutou společnosti Olympic Airlines nadhodnocením o 91,5 milionu EUR aktiv společnosti Olympic Airways i pokud jde o podporu poskytnutou akceptací snížených plateb za podnájem letadel v celkové výši 39,75 milionu EUR.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Řecké republice.
V Bruselu dne 23. července 2014.
KOMISJONI OTSUS,
23. juuli 2014,
riigiabi SA. 15395 (K 11/04) kohta, mille Kreeka andis Olympic Airwaysile (privatiseerimine)
(teatavaks tehtud numbri C(2014) 5017 all)
(Ainult kreekakeelne tekst on autentne)
(EMPs kohaldatav tekst)
(2014/902/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 108 lõike 2 esimest lõiku,
võttes arvesse Euroopa Majanduspiirkonna lepingut, eriti selle artikli 62 lõike 1 punkti a,
olles kutsunud huvitatud isikuid üles esitama märkusi vastavalt eespool osutatud sätetele
ning arvestades järgmist:
I. MENETLUS
(1)
16. märtsi 2004. aasta otsusega K(2004) 772 (1) otsustas komisjon algatada Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 108 lõikes 2 sätestatud menetluse seoses mitme rahavoo ja ülekandega äriühingutele ja äriühingutelt Olympic Airlines (OAL) ja Olympic Airways Services (OAS).
(2)
14. septembri 2005. aasta komisjoni eitava otsusega K(2005) 2706 (2) sulges komisjon juhtumi K11/2004 ebaseadusliku ja ühisturuga kokkusobimatu riigiabi andmise kohta äriühingutele OAL ja OAS.
(3)
17. septembri 2008. aasta otsusega K(2008) 5074 (3) ja 10. märtsi 2009. aasta otsusega K(2009) 1824 (4) andis komisjon loa OALi ja OASi teatud varade müügiks, järeldades, et selles ei sisaldu riigiabi ja müük on kooskõlas nendes otsustes sätestatud nõuetega.
(4)
Seejärel alustati OALi ja OASi likvideerimist. Nende ülejäänud varad pidi likvideerimismenetluse käigus müüma likvideerija ja seda protseduuri määrati jälgima järelevalvehaldur.
(5)
13. septembril 2010. aastal tühistas üldkohus (5) osaliselt 14. septembri 2005. aasta komisjoni negatiivse otsuse K(2005) 2706 riigiabi kohta. Üldkohus leidis, et komisjon ei ole piisavalt tõendanud, et mõned vaidlustatud meetmed olid OASi suhtes ebaseaduslik ja ühisturuga kokkusobimatu riigiabi ning komisjon ei ole põhjendanud mõningaid OALi suhtes võetud meetmeid.
(6)
Üldkohus tühistas osaliselt otsuse K(2005) 2706, millega oldi kohustatud tagastama abi, mis oli eraldatud a) Olympic Airlinesile, hinnates 91,5 miljoni euro võrra üle Olympic Airwaysilt Olympic Airlinesile üle kantud varasid, kuna komisjon ei suutnud tõendada, et meede oli ebaseaduslik ja ühisturuga kokkusobimatu riigiabi, ning b) Olympic Airlinesile lennukite 39,75 miljonit eurot madalama allrendi lubamisega - põhjenduste puudulikkuse tõttu.
(7)
Komisjon ei kaevanud osalise tühistamise otsust edasi.
(8)
Kirjades 8. oktoobrist 2010, 26. juulist 2011, 12. oktoobrist 2011, 7. märtsist 2012, 16. novembrist 2012, 7. veebruarist ja 25. juunist 2013 ning 19. detsembrist 2013 esitas komisjon järelepärimised likvideerimismenetluse üksikasjade ja käigu kohta.
(9)
Kreeka ametiasutused vastasid neile kirjadele vastavalt kirjadega 8. novembrist 2010, 11. augustist ja 15. detsembrist 2011, 10. juulist 2012, 4. veebruarist 2013, 22. aprillist ja 5. augustist 2013.
II. MEETMETE KIRJELDUS
(10)
Olympic Airwaysi vara ülehindamise osas oli komisjon oma otsuses K(2005) 2706 järeldanud, et hinnates üle Olympic Airlinesile tema loomise ajal üle kantud vara, on Kreeka andnud Olympic Airwaysile ebaseaduslikku ja ühisturuga kokkusobimatut riigiabi summas 91,5 miljonit eurot.
(11)
Allrendimaksete osas oli komisjon oma otsuses K(2005) 2706 leidnud, et Kreeka on Olympic Airlinesiga madalamate maksetega allrendilepingu sõlmimisel andnud Olympic Airlinesile õigusvastast riigiabi.
(12)
Kirjaga 8. novembrist 2010 kinnitasid Kreeka ametivõimud, et Ateena apellatsioonikohus oli 2. oktoobri 2009. aasta seisuga kohaldanud mõlema äriühingu suhtes likvideerimise erikorda vastavalt seaduse 3429/2005 artiklile 14A, mida on täiendatud seaduse 3710/2008 artikliga 40.
(13)
Samuti kinnitasid Kreeka ametivõimud, et 2009. aasta jooksul rauges mõlema äriühingu igasugune äritegevus ja likvideerijaks määrati täielikult Kreeka Rahvuslikule Pangale kuuluv äriühing Ethniki Kefalaiou.
(14)
Vastavalt komisjoni 17. septembri 2008. aasta otsusele K(2008) 5074 esitas järelevalvehaldur lõpparuande OALi ja OASi teatavate põhivarade müümise kohta.
(15)
Kreeka ametivõimude ja järelevalvehalduri informatsiooni kohaselt olid kõik müügitoimingu olulised osad, sealhulgas uute äriühingute loomine ja nende müümine investorile turuhinnaga ning vanade äriühingute tegevuse lõpetamine, vastavuses 17. septembri 2008. aasta otsusega K(2008) 5074.
(16)
Kreeka ametivõimude informatsiooni kohaselt OALi ja OASi likvideerimine kestab. Järel on veel varasid, mida on raske ära müüa. Kui müük on lõpetatud, algab tagastusnõuete täitmine.
III. KOKKUVÕTE
(17)
OAL ja OAS on likvideerimisel ja teatavad põhivarad on avatud, läbipaistva ja mittediskrimineeriva pakkumismenetluse käigus mitmele ostjale turuhinnaga üle kantud vastavalt 17. septembri 2008. aasta komisjoni otsusele K(2008) 5074. Enamus OALi ja OASi varadest on müüdud ja ülejäänud vara on müügis. Kuna likvideerimisel olevad äriühingud ei osale enam äritegevuses, on ebatõenäoline, et nad seda tulevikus taas tegema hakkavad.
(18)
Sellest tulenevalt ei ole ülejäänud küsimuste ametlik uurimine vajalik. Seetõttu võib 16. märtsi 2004. aasta otsusega K(2004) 772 avatud uurimismenetluse lõpetada otstarbekuse puudumise tõttu.
(19)
Põhiosa tagasimaksekohustusest, mille määras komisjon oma 14. septembri 2005. aasta otsusega K(2005) 2706, on juba täidetud. Tagasimakse ligikaudu 70 000 euro ulatuses on veel tegemata. Kreeka ametivõimude andmeil on selle summa tasumine veel pooleli ja komisjoni talitused jälgivad seda protsessi.
(20)
Eelnevat arvesse võttes võib lõpetada menetluse, mis avati 16. märtsi 2004. aasta otsusega K(2004) 772, millele järgnes komisjoni 14. septembri 2005. aasta tagasinõudmisotsus K(2005) 2706, mille üldkohus 13. septembril 2010. aastal osaliselt tühistas.
(21)
Komisjon rõhutab, et Kreeka ametivõimudel lasub jätkuvalt kohustus iga täitmata tagasimaksenõue ettenähtud ajal registreerida ja komisjoni sellest teavitada.
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
ELi toimimise lepingu artikli 108 lõikes 2 sätestatud menetlus, mis avati komisjoni 16. märtsi 2004. aasta otsusega K(2004) 772, lõpetatakse selles osas, mis hõlmab riigiabi andmist Olympic Airlinesile Olympic Airwaysi varade ülehindamise teel 91,5 miljoni euro võrra ja Olympic Airlinesile lennukite madalama allrendi lubamisega 39,75 miljoni euro võrra.
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud Kreeka Vabariigile.
Brüssel, 23. juuli 2014