ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. září 2012,
kterým se mění rozhodnutí 2008/899/ES, kterým se přijímají závazky nabídnuté v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky
(2012/501/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na články 8 a 9 uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. STÁVAJÍCÍ OPATŘENÍ
(1)
Nařízením (ES) č. 1193/2008 (2) Rada uložila konečné antidumpingové clo na dovoz kyseliny citronové pocházející z Čínské lidové republiky (dále jen „dotčený výrobek“) do Unie.
(2)
Rozhodnutím 2008/899/ES (3) (dále jen „rozhodnutí“) Komise přijala cenový závazek (dále jen „závazek“) nabídnutý mimo jiné společností Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (dále jen „společnost Laiwu Taihe“) společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (dále též „CCCMC“).
(3)
Závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe, jediné společnosti, které bylo přiznáno zacházení jako v tržním hospodářství, stanovil minimální dovozní cenu pro výrobek, na nějž se vztahuje, na základě běžné hodnoty stanovené během šetření. Závazek dále umožnil indexaci minimální dovozní ceny podle mezinárodních veřejných kotací kukuřice, která je hlavní surovinou používanou vyvážejícími výrobci.
(4)
Společnost Laiwu Taihe se zavázala, že bude informovat o každém prodeji mimo EU a respektovat určitý cenový režim pro tento prodej určený pro odběratele, jejichž organizace nebo struktura přesahuje hranice Unie, pokud Laiwu Taihe bude prodávat zboží těmto odběratelům v Unii.
(5)
Společnost Laiwu Taihe dále souhlasila, že poskytne Komisi pravidelné a podrobné informace týkající se jejího vývozu do Unie, což je jedním ze způsobů možného účinného sledování závazku Komisí.
(6)
Při přijetí závazku považovala Komise riziko křížové kompenzace za malé.
B. ZMĚNA OKOLNOSTÍ
(7)
Na podzim roku 2011 informovala společnost Laiwu Taihe Komisi o svém záměru začít vyrábět další typy dotčeného výrobku, na něž se nevztahuje závazek, a prodávat je na trhu Unie jako výrobky, na něž se vztahují antidumpingová opatření.
(8)
Komise zanalyzovala dopady této změny struktury obchodu a usoudila, že existuje vysoké riziko křížové kompenzace v případě, jsou-li výrobek, na nějž se vztahuje závazek, a další typy dotčeného výrobku, na něž se závazek nevztahuje, prodávány stejným odběratelům.
(9)
Komise se dále dověděla, že ve stejných prostorách jako společnost Laiwu Taihe se možná nachází obchodní společnost, na niž se nevztahují oznamovací povinnosti, což dle názoru Komise může znesnadnit účinné sledování závazku. Komise v tomto smyslu informovala společnost Laiwu Taihe a oznámila, že hodlá zvážit odvolání závazku.
(10)
V reakci na to společnost Laiwu Taihe nabídla, že tyto další typy dotčeného výrobku bude prodávat při dodržení minimální dovozní ceny daného typu výrobku, na nějž se vztahuje závazek. Rovněž navrhla, že tyto typy výrobku bude prodávat přímo do Unie, a rozšíří oznamovací povinnost na tento prodej.
(11)
Komise je toho názoru, že tyto závazky nemohou změnit její původní hodnocení, a to z následujících důvodů. Zaprvé by nastavení cenové disciplíny pro typy dotčeného výrobku, jež společnost během období původního šetření nevyráběla, znamenalo přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což by mělo být předmětem prozatímního přezkumu, jímž by se znovu stanovila minimální dovozní cena. Jinak by vysoké riziko křížové kompenzace vztahující se na typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, a ostatní typy dotčeného výrobku, pokud by byly prodávány stejným odběratelům, přetrvávalo. Zadruhé by prodej dalším obchodníkům a nárůst rozsahu údajů vyžadovaných při rozšíření oznamovací povinnosti, způsobený prodejem dalších typů dotčeného výrobku, velmi ztížily sledování závazku.
(12)
Na základě výše uvedených úvah došla Komise k závěru, že změnou různorodosti výrobku se stává závazek přijatý od společnosti Laiwu Taihe neproveditelným a měl by být odvolán.
(13)
Společnost Laiwu Taihe byla o závěrech Komise informována a dostala příležitost, aby se k nim vyjádřila.
(14)
Společnost Laiwu Taihe dostala příležitost, aby byla vyslyšena, a rovněž byla obdržena její písemná podání, ve kterých zopakovala své závazky, a sice že při veškerém prodeji dalších typů výrobku bude dodržovat minimální dovozní cenu stanovenou pro typ výrobku, na nějž se vztahuje závazek, že bude prodávat pouze přímo odběratelům v EU bez prostřednictví domácích obchodních společností v Čínské lidové republice a poskytovat veškerou dokumentaci týkající se vývozu dvou dalších typů výrobku. Společnost dále uvedla, že závazek prodávat nové typy výrobku za cenu na úrovni nebo nad úrovní minimální dovozní ceny výrobku, na nějž se vztahuje závazek, by nevyžadoval přezkum rozsahu definice výrobku, na nějž se vztahuje závazek, což je jedině možné skrze prozatímní přezkum. Společnost Laiwu Taihe též podala návrh, aby útvary Komise provedly inspekci na místě v prostorách společnosti, mj. k ověření údajů o výrobních nákladech společnosti.
(15)
Podle názoru Komise podání společnosti nepřinášejí žádné nové skutečnosti k jejímu hodnocení. Zejména se usuzuje, že stanovením ceny pro typy výrobku, které nebyly předmětem původního šetření z důvodu neexistence výroby, nelze odstranit riziko křížové kompenzace, neboť tato cena nebyla stanovena, natož ověřena. Pokud jde o navrhované ověření mj. struktury výrobních nákladů společnosti Laiwu Taihe, mělo by být dle názoru Komise provedeno v rámci případého prozatímního šetření, bude-li požadováno.
C. ZMĚNA ROZHODNUTÍ 2008/899/ES
(16)
V souladu s čl. 8 odst. 9 základního nařízení a také v souladu s příslušnými ustanoveními závazku, které zplnomocňují Komisi, aby závazek jednostranně odvolala, proto Komise dospěla k závěru, že by přijetí závazku nabídnutého společností Laiwu Taihe společně s CCCMC mělo být odvoláno a rozhodnutí 2008/899/ES změněno. V souladu s tím by mělo být na dovoz dotčeného výrobku vyráběného společností Laiwu Taihe (doplňkový kód Taric A880) použito konečné antidumpingové clo uložené článkem 1 nařízení (ES) č. 1193/2008,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Přijetí závazku vztahujícího se na společnost Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. společně s čínskou obchodní komorou pro dovoz a vývoz kovů, minerálů a chemikálií (doplňkový kód Taric A880) se odvolává.
Článek 2
Tabulka v článku 1 rozhodnutí 2008/899/ES se nahrazuje tímto:
„Země
Společnosti
Doplňkový kód Taric
Čínská lidová republika
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73, Daqing Road, Peng-pu 233010, provincie An-chuej
A874
vyrábí RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A926
vyrábí RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, okres Ju, Ž-čao, provincie Šan-tung a prodává její prodejce ve spojení RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Ž-čao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), provincie Šan-tung
A927
TTCA Co., Ltd - West, Wenhe Bridge North, An-čchiou, provincie Šan-tung
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, provincie Ťiang-su
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd., Changshen Street 1567, Čchang-le, Weifang, provincie Šan-tung
A882“
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 7. září 2012.
KOMISJONI OTSUS,
7. september 2012,
millega muudetakse otsust 2008/899/EÜ, millega kiidetakse heaks hinnakohustused, mis on pakutud seoses Hiina Rahvavabariigist pärit sidrunhappe importi käsitleva dumpinguvastase menetlusega
(2012/501/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 30. novembri 2009. aasta määrust (EÜ) nr 1225/2009 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed (edaspidi „algmäärus”), (1) eriti selle artikleid 8 ja 9,
olles konsulteerinud nõuandekomiteega
ning arvestades järgmist:
A. KEHTIVAD MEETMED
(1)
Nõukogu kehtestas määrusega (EÜ) nr 1193/2008 (2) Hiina Rahvavabariigist pärit sidrunhappe (edaspidi „vaatlusalune toode”) liitu suunatud impordi suhtes lõplikud dumpinguvastased tollimaksud.
(2)
Otsusega 2008/899/EÜ (3) (edaspidi „otsus”) kiitis komisjon heaks muu hulgas äriühingu Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. (Laiwu Taihe) ning Hiina metalli-, mineraali- ja kemikaaliimportijate ja -eksportijate kaubanduskoja (CCCMC) hinnakohustuse (edaspidi „hinnakohustus”).
(3)
Heaskiidetud hinnakohustuses, mille esitas äriühing Laiwu Taihe (ainus, kelle suhtes kohaldati turumajanduslikku kohtlemist), sätestati vaatlusaluse toote minimaalne impordihind lähtuvalt uurimise käigus määratud normaalväärtusest. Lisaks nähti hinnakohustusega ette minimaalse impordihinna indekseerimine lähtuvalt maisi - mis on eksportivate tootjate peamine tooraine - avalikust rahvusvahelisest noteeringust.
(4)
Samuti kohustus äriühing esitama aruande ja järgima teatavat hinnarežiimi väljaspool ELi toimuva müügi puhul nendele klientidele, kelle organisatsioon või struktuur ulatub väljapoole ELi, juhul kui Laiwu Taihe müüb oma tooteid samadele tarbijatele ka ELis.
(5)
Lisaks kohustus Laiwu Taihe edastama komisjonile korrapäraselt üksikasjalikku teavet oma ekspordi kohta Euroopa Liitu, mis on üks viis, kuidas komisjon saab võetud kohustuse täitmist tõhusalt jälgida.
(6)
Hinnakohustuse heakskiitmisel leidis komisjon, et ristkompenseerimise oht on piiratud.
B. MUUTUNUD ASJAOLUD
(7)
2011. aasta sügisel teatas Laiwu Taihe komisjonile kavast alustada uue täiendavat tüüpi vaatlusaluse toote tootmist, mida hinnakohustus ei hõlma, ja müüa seda toodet liidu turul, nii et selle toote suhtes kohaldatakse dumpinguvastaseid tollimakse.
(8)
Komisjon analüüsis uue kaubandusstruktuuri mõju ja leidis, et juhul, kui hinnakohustusega hõlmatud toodet ja uut täiendavat tüüpi toodet, mida hinnakohustus ei hõlma, müüakse samadele klientidele, tekib suur ristkompenseerimise oht.
(9)
Lisaks sai komisjonile teatavaks, et äriühinguga Laiwu Taihe samades ruumides asub ilmselt kaubandusettevõte, kellel ei ole aruandekohustust, ning komisjoni arvates muudab see hinnakohustuse täitmise tõhusa jälgimise veelgi raskemaks. Komisjon informeeris sellest ka äriühingut Laiwu Taihe ning teatas, et on valmis kaaluma kohustuse heakskiidu tühistamist.
(10)
Seejärel pakkus Laiwu Taihe, et müüb täiendavat tüüpi vaatlusalust toodet minimaalse impordihinnaga sarnaselt hinnakohustusega hõlmatud tootega. Samuti tegi ta ettepaneku müüa seda tüüpi toodet otse ELis ja laiendada sellisele müügile aruandekohustust.
(11)
Komisjon on seisukohal, et need kohustused ei muuda tema esialgset hinnangut järgmistel põhjustel. Esiteks tähendab hinnarežiimi kehtestamine sellist tüüpi vaatlusalusele tootele, mida äriühing esialgse uurimisperioodi jooksul ei tootnud, et hinnakohustusega hõlmatud toote määratlus tuleb läbi vaadata, sest uue minimaalse impordihinna kehtestamine eeldab kohustuse vahepealset läbivaatamist. Vastasel korral püsib suur ristkompenseerimise oht, kui vaatlusaluse toote hinnakohustusega hõlmatud tüüpe ja muid tüüpe müüakse samale kliendile. Teiseks muudab müük teistele kauplejatele ja suur teabehulk, mis kaasneb aruandluskohustuse laienemisega täiendavat tüüpi vaatlusaluse toote müügile, hinnakohustuse täitmise jälgimise väga töömahukaks.
(12)
Eespool esitatud kaalutlustele tuginedes otsustas komisjon, et pärast tootevaliku muutumist ei ole ettevõtja Laiwu Taihe esitatud hinnakohustust enam võimalik jälgida ning selle heakskiitmine tuleks tühistada.
(13)
Ettevõtjale Laiwu Taihe teatati komisjoni järeldustest ning anti võimalus esitada märkusi.
(14)
Äriühingule Laiwu Taihe anti võimalus esitada oma selgitused ning äriühing esitas ka kirjalikud esildised, milles ta kinnitas oma võetud kohustusi, st kohustust järgida kõigi täiendavate toodete müügi puhul kohustustega hõlmatud tootele kehtestatud minimaalset impordihinda, müüa otse Euroopa Liidu tarbijatele ilma Hiina Rahvavabariigist pärit vahendavate kaubandusettevõtete abita ja esitada kõik eksportmüügi dokumendid kahe täiendava tooteliigi kohta. Lisaks väitis ta, et kohustus müüa uusi tooteliike kohustustega hõlmatud tootele kehtestatud minimaalse või sellest kõrgema hinnaga, ei eelda kohustustega hõlmatud toote määratluse läbivaatamist, mis on võimalik ainult vahepealse läbivaatamise kaudu. Samuti tegi Laiwu Taihe ettepaneku, et komisjoni talitused võiksid teha kontrollkäigu kohapeal, et muu hulgas kontrollida Laiwu Taihe tootmiskuludega seotud andmeid.
(15)
Komisjon leiab, et ettepanekud ei sisalda uusi elemente tema hinnangu jaoks. Eelkõige jõudis komisjon järeldusele, et hinna kehtestamine tootetüüpidele, mida esialgses uurimises ei käsitletud, sest neid ei toodetud, ei kõrvalda ristkompenseerimise ohtu, sest kõnealust hinda ei ole kindlaks määratud ega kontrollitud. Seoses ettepanekuga kontrollida muu hulgas Laiwu Taihe tootmiskulude struktuuri, peeti võimalikuks algatada taotluse korral vahepealne läbivaatamine.
C. OTSUSE 2008/899/EÜ MUUTMINE
(16)
Seepärast on komisjon vastavalt algmääruse artikli 8 lõikele 9 ja hinnakohustuse asjakohastele klauslitele, millega komisjonile antakse luba kohustuse heakskiit ühepoolselt tühistada, teinud järelduse, et ettevõtja Laiwu Taihe ning Hiina metalli-, mineraali- ja kemikaaliimportijate ja -eksportijate kaubanduskoja pakutud hinnakohustuse heakskiitmine tuleks tühistada ja otsust 2008/899/EÜ tuleks muuta. Seega peaks Laiwu Taihe (TARICi lisakood A880) toodetud vaatlusaluse toote impordi suhtes kehtima määruse (EÜ) nr 1193/2008 artikliga 1 kehtestatud lõplik dumpinguvastane tollimaks,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Käesoleva otsusega tühistatakse äriühingu Laiwu Taihe Biochemistry Co. Ltd. ning Hiina metalli-, mineraali- ja kemikaaliimportijate ja -eksportijate kaubanduskoja (TARICi lisakood A880) pakutud hinnakohustuse heakskiitmine.
Artikkel 2
Otsuse 2008/899/EÜ artiklis 1 esitatud tabel asendatakse järgmisega:
„Riik
Äriühingud
TARICi lisakood
Hiina Rahvavabariik
COFCO Biochemical (Anhui) Co., Ltd - No 73 Daquing Road, Bengbu City 233010, Anhui provints
A874
Tootmisega tegelev äriühing RZBC Co., Ltd - No 9 Xinghai West Road, Rizhao, Shandongi provints - ja müügiga tegelev sidusettevõte RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandongi provints
A926
Tootmisega tegelev äriühing RZBC (Juxian) Co., Ltd - West Wing, Chengyang North Road, Ju County, Rizhao, Shandongi provints - ja müügiga tegelev sidusettevõte RZBC Imp. & Exp. Co., Ltd - No 66, Lvzhou South Road, Rizhao (Liangyou Grand View Hotel, 22nd Floor, Building A), Shandongi provints
A927
TTCA Co., Ltd. - West, Wenhe Bridge North, Anqui City, Shandongi provints
A878
Yixing Union Biochemical Co., Ltd - Economic Development Zone Yixing City 214203, Jiangsu provints
A879
Weifang Ensign Industry Co. Ltd, Changsheng Street No 1567, Changle, Weifang, Shandongi provints
A882”
Artikkel 3
Käesolev otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel, 7. september 2012