NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 877/2013
ze dne 27. června 2013,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 473/2013 o společných ustanoveních týkajících se sledování a posuzování návrhů rozpočtových plánů a zajišťování nápravy nadměrného schodku členských států v eurozóně
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 473/2013 ze dne 21. května 2013 o společných ustanoveních týkajících se sledování a posuzování návrhů rozpočtových plánů a zajišťování nápravy nadměrného schodku členských států v eurozóně (1), a zejména na čl. 10 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (EU) č. 473/2013 zavádí podrobnější sledování členských států, jejichž měnou je euro a které podléhají postupu při nadměrném schodku, a to prostřednictvím dodatečných požadavků v oblasti podávání zpráv, aby se zajistila prevence a včasná náprava odchylek od doporučení Rady nebo rozhodnutí, podle kterých má být odstraněn nadměrný schodek.
(2)
Toto sledování doplňuje stávající povinnosti v oblasti podávání zpráv stanovené v čl. 3 odst. 4a a čl. 5 odst. 1a nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne 7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu při nadměrném schodku (2), které po členských státech podléhajících postupu při nadměrném schodku požadují, aby Radě a Komisi oznámily opatření přijatá k odstranění nadměrného schodku v reakci na doporučení Rady podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy nebo v reakci na výzvu Rady podle čl. 126 odst. 9 Smlouvy. Zpráva obsahuje cíle týkající se veřejných výdajů a příjmů a diskrečních opatření na straně výdajů i příjmů, které jsou v souladu s doporučením Rady, a rovněž informace o přijatých opatřeních a charakteru předpokládaných opatření potřebných k dosažení těchto cílů.
(3)
Nařízení (EU) č. 473/2013 doplňuje tyto původní požadavky v oblasti podávání zpráv tak, že pro členské státy, jejichž měnou je euro a které podléhají postupu při nadměrném schodku, stanoví větší četnost podávání zpráv. Tyto členské státy musí Komisi a Hospodářskému a finančnímu výboru podávat zprávu každých šest měsíců, pokud se na ně vztahuje doporučení Rady podle čl. 126 odst. 7 SFEU, a každé tři měsíce, pokud se na ně vztahuje rozhodnutí Rady, podle kterého má být odstraněn nadměrný schodek podle čl. 126 odst. 9 SFEU. Zprávy by měly obsahovat informace o plnění rozpočtu vládních institucí a jejich subsektorů v daném roce, o rozpočtových důsledcích diskrečních opatření přijatých jak na straně výdajů, tak na straně příjmů, o cílech stanovených pro veřejné výdaje a příjmy a informace o přijatých opatřeních a o povaze opatření, která jsou plánována pro dosažení těchto cílů. Toto častější podávání zpráv umožní Komisi a Hospodářskému a finančnímu výboru průběžně sledovat, zda je dotčený členský stát na cestě k odstranění svého nadměrného schodku.
(4)
Podle čl. 10 odst. 3 nařízení (EU) č. 473/2013 Komise vymezí obsah těchto dodatečných zpráv. Tento akt v přenesené pravomoci stanoví jasný rámec pro informace, které mají podávat členské státy, jejichž měnou je euro a jež podléhají postupu při nadměrném schodku. Podávání zpráv stanovené tímto nařízením v přenesené pravomoci přinese strukturovaný a harmonizovaný přehled o rozpočtové situaci dotčeného členského státu. Zpráva by měla obsahovat roční a čtvrtletní údaje, aby umožňovala získat podrobnou představu o probíhající nápravě. Údaje se mají poskytovat na hotovostní a akruální bázi (podle Evropského systému národních účtů ESA), aby bylo možné lépe pochopit dynamiku rozpočtové situace. Vzhledem k tomu, že postup při nadměrném schodku lze zahájit při nedodržení referenční hodnoty uvedené ve Smlouvě buď pro deficit nebo pro poměr dluhu k DPH, případně obou, měly by zprávy informovat o změnách u hlavních složek schodku vládních institucí a o vývoji zadlužení.
(5)
Údaje sdělované podle tohoto aktu v přenesené pravomoci by měly být konzistentní s těmi, které se sdělují Eurostatu v souvislosti s postupem při nadměrném schodku,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví požadavky na obsah zpráv, které Komise může požadovat po členských státech, jejichž měnou je euro a jež podléhají postupu při nadměrném schodku.
Článek 2
Struktura a obsah podávaných zpráv
1. Zprávy uvedené v článku 1 mají tuto strukturu:
-
aktuální saldo, vývoj dluhu a aktualizované rozpočtové plány na období nápravy pro vládní instituce a jejich subsektory,
-
popis a vyčíslení fiskální strategie z nominálního a strukturálního hlediska (cyklická složka salda, očištěna od jednorázových a dočasných opatření) nápravy nadměrného schodku do lhůty stanovené Radou s ohledem na poslední doporučení nebo rozhodnutí Rady o výzvě podle čl. 126 odst. 7 nebo čl. 126 odst. 9 SFEU, včetně podrobných informací o plánovaných či již přijatých rozpočtových opatřeních k dosažení těchto cílů a jejich rozpočtových dopadech.
2. Zprávy obsahují tabulky uvedené v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvami.
V Bruselu dne 27. června 2013.
KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) nr 877/2013,
27. juuni 2013,
millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. mai 2013. aasta määrust (EL) nr 473/2013 euroala liikmesriikide eelarvekavade seire ja hindamise ning nende ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimise tagamise ühiste eeskirjade kohta
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. mai 2013. aasta määrust (EL) nr 473/2013 euroala liikmesriikide eelarvekavade seire ja hindamise ning nende ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimise tagamise ühiste eeskirjade kohta, (1) eriti selle artikli 10 lõiget 3,
ning arvestades järgmist:
(1)
Määruse (EL) nr 473/2013 täiendavate aruandlusnõuetega on nendele liikmesriikidele, kelle rahaühik on euro ja kelle suhtes kohaldatakse ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust, kehtestatud tugevdatud jälgimine, et tagada nõukogu soovitustest või otsustest ülemäärase puudujäägi korrigeerimise kohta mis tahes kõrvalekaldumise ennetamine ja selle varajane korrigeerimine.
(2)
Selline jälgimine täiendab nõukogu 7. juuli 1997. aasta määruse (EÜ) nr 1467/97 (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta) (2) artikli 3 lõike 4 punktis a ja artikli 5 lõike 1 punktis a sätestatud kehtivaid aruandluskohustusi, millega nõutakse, et liikmesriik, kelle suhtes kohaldatakse ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust ja kellele nõukogu on esitanud soovituse vastavalt aluslepingu artikli 126 lõikele 7 või teatise vastavalt aluslepingu artikli 126 lõikele 9, annab nõukogule ja komisjonile aru meetmetest, mida on võetud ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimiseks. Kõnealune aruanne sisaldab nõukogu soovitusega kooskõlas olevaid valitsemissektori kulu- ja tulueesmärke ning kaalutlusõiguse alusel võetud kulu- ja tulumeetmetega seotud eesmärke, samuti teavet kõnealuste eesmärkide saavutamiseks võetud ja kavandatud meetmete kohta.
(3)
Määrusega (EL) nr 473/2013 täiendatakse esialgset aruandluskohustust ja nõutakse, et liikmesriigid, kelle rahaühik on euro ja kellel on ülemäärane eelarvepuudujääk, esitavad aruanded sagedamini. Sellised liikmesriigid peavad komisjonile ning majandus- ja rahanduskomiteele aruande esitama iga kuue kuu järel, kui nõukogu on neile esitanud soovituse vastavalt aluslepingu artikli 126 lõikele 7, ning iga kolme kuu järel, kui nõukogu on teinud otsuse esitada teade vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 126 lõikele 9 meetmete võtmise kohta ülemäärase eelarvepuudujäägi korrigeerimiseks. Aruanne peaks sisaldama valitsemissektori ja selle allsektorite lõikes teavet eelarve aastasisese täitmise, kaalutlusõiguse alusel võetud meetmete mõju eelarvele nii kulude kui ka tulude poolel, valitsemissektori kulu- ja tulueesmärkide ning samuti vastuvõetud meetmete ning eesmärkide saavutamiseks kavandatud meetmete olemuse kohta. Selline sagedasem aruandlus aitab komisjonil ning majandus- ja rahanduskomiteel pidevalt jälgida, kas asjaomane liikmesriik liigub ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamise suunas.
(4)
Vastavalt määruse (EL) nr 473/2013 artikli 10 lõikele 3 määrab kõnealuse lisaaruande sisu kindlaks komisjon. Käesoleva delegeeritud õigusaktiga luuakse selge raamistik selle kohta, millist teavet peab esitama liikmesriik, kelle rahaühik on euro ja kelle suhtes kohaldatakse ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust. Käesoleva delegeeritud määrusega kehtestatud aruandlus annab struktureeritud ja ühtlustatud ülevaate asjaomaste liikmesriikide eelarveolukorrast. Aruanne peaks sisaldama aastaseid ja kvartaalseid andmeid, et anda üksikasjalik ülevaade toimuvast korrigeerimisest. Andmed tuleks esitada kassa- ja tekkepõhiselt (vastavalt Euroopa rahvamajanduse arvepidamise süsteemile (ESA)), et eelarvepositsiooni muutumist oleks võimalik paremini mõista. Kuna ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse võib algatada aluslepingus sätestatud eelarvepuudujäägi kontrollväärtuse ja/või võla suhte SKPsse kontrollväärtuse mittejärgimise alusel, tuleks esitada andmed nii valitsemissektori eelarve puudujäägi peamiste komponentide muutumise kui ka võla suundumuste kohta.
(5)
Käesoleva delegeeritud õigusakti alusel teatatud tegelikud andmed peaksid olema kooskõlas Eurostatile seoses ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlusega esitatud andmetega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Reguleerimisese
Käesoleva määrusega kehtestatakse nõuded seoses nende aruannete sisuga, mida komisjon võib nõuda liikmesriikidelt, kelle rahaühik on euro ja kelle suhtes kohaldatakse ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlust.
Artikkel 2
Aruandluse ülesehitus ja sisu
1. Artiklis 1 osutatud aruannetel on järgmine ülesehitus:
-
tegelikud positsioonid, võla suundumused, valitsemissektori ja selle allsektorite ajakohastatud eelarvekavad eelarvepuudujäägi korrigeerimise perioodiks;
-
eelarvestrateegia kirjeldus ja arvandmed nominaalselt ja struktuurselt vaadelduna (eelarvepositsiooni tsükliline komponent ilma ühekordsete ja ajutiste meetmeteta), mille eesmärk on kõrvaldada eelarve ülemäärane puudujääk ELi toimimise lepingu artikli 126 lõike 7 või lõike 9 kohases nõukogu viimases soovituses või ettekirjutust sisaldavas otsuses sätestatud tähtajaks, sealhulgas üksikasjalik teave kavandatud või juba võetud eelarvemeetmete kohta, mille eesmärk on saavutada asjaomased eesmärgid ja nende mõju eelarvele.
2. Aruanded sisaldavad tabeleid, nagu esitatud käesoleva määruse lisas.
Artikkel 3
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja liikmesriikides vahetult kohaldatav kooskõlas aluslepingutega.
Brüssel, 27. juuni 2013