NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1370/2014
ze dne 19. prosince 2014,
kterým se stanoví dočasná mimořádná podpora producentům mléka ve Finsku
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (1), a zejména na čl. 219 odst. 1 ve spojení s článkem 228 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ruská vláda zavedla dne 7. srpna 2014 zákaz dovozu některých zemědělských produktů, včetně mléčných výrobků, z Unie do Ruska.
(2)
Finsko vyváží více než 25 % své produkce mléka do Ruska, což představuje 64 % celkového vývozu mléka a mléčných výrobků do třetích zemí; tím se řadí mezi členské státy, jejichž produkce mléka byla před zavedením zákazu na vývozu do Ruska nejvíce závislá.
(3)
Výkupní ceny mléka ve Finsku se v září 2014 prudce snížily, což je dáno výlučně ruským zákazem dovozu. Zatímco průměrná cena mléka je ve Finsku v rámci celé Unie poměrně vysoká, výrobní náklady jsou ve Finsku v Unii nejvyšší.
(4)
Kontinuita finského odvětví mléka a mléčných výrobků je ruským zákazem dovozu ohrožena, neboť se v daném odvětví investovalo do produktů s vysokou přidanou hodnotou přizpůsobených chutím a potřebám na ruském trhu. Mléčné výrobky vyráběné pro ruský trh musí za snížené ceny absorbovat finský maloobchodní trh. Odvětví ve Finsku potřebuje čas k nalezení nových odbytišť či k přizpůsobení výroby novým produktům, které by mohly uspokojit poptávku. Pro řešení tohoto problému nestačí spoléhat se na veřejnou intervenci a soukromé skladování.
(5)
Za účelem účinného a efektivního řešení vzniklého narušení trhu je vhodné poskytnout Finsku podporu ve formě jednorázových finančních prostředků na podporu producentů mléka, kteří jsou postiženi ruským zákazem dovozu a mají v jeho důsledku problémy s likviditou.
(6)
Finanční krytí pro Finsko by mělo být vypočteno na základě produkce mléka v období let 2013/14 v rámci vnitrostátních kvót a mělo by být úměrné zaznamenanému poklesu cen mléka. Aby se zajistilo, že podpora bude určena producentům postiženým zákazem, a s ohledem na omezené rozpočtové zdroje by mělo Finsko příslušnou částku rozdělit podle objektivních kritérií a nediskriminačně, se zamezením jakémukoli narušení trhu a hospodářské soutěže.
(7)
Jelikož bude finanční krytí přidělené Finsku kompenzovat jen malou část skutečné ztráty producentů, mělo by mu být povoleno, aby producentům mléka poskytlo další podporu.
(8)
Uvedená další podpora by měla být poskytnuta za stejných podmínek objektivity, nediskriminace, nenarušování hospodářské soutěže a při jejím poskytnutí by se mělo přihlížet k vnitrostátní podpoře, kterou producenti ke stejnému účelu obdrželi na základě článku 142 aktu o přistoupení Rakouska, Finska a Švédska.
(9)
Podpora stanovená v tomto nařízení by měla být udělena jako opatření na podporu zemědělských trhů v souladu s čl. 4 odst. 1 písm. a) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (2).
(10)
Z rozpočtových důvodů by měla Unie financovat výdaje, které Finsku vzniknou v souvislosti s podporou poskytovanou producentům mléka, pouze v případech, kdy jsou takové platby provedeny v určité lhůtě.
(11)
K zajištění transparentnosti, sledování a řádné správy částek, které má k dispozici, by mělo Finsko oznámit Komisi objektivní kritéria používaná ke stanovení metod udělování podpory a ustanovení přijatá za účelem zabránění narušení trhu.
(12)
Aby producenti mléka obdrželi podporu co nejdříve, mělo by být Finsku umožněno provést toto nařízení neprodleně. Toto nařízení by proto mělo vstoupit v platnost třetím dnem po vyhlášení,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Finsku se poskytne podpora Unie v celkové výši 10 729 307 EUR pro účely cílené podpory producentům mléka postiženým ruským zákazem dovozu produktů Unie.
Finsko uvedenou částku použije na základě objektivních a nediskriminačních kritérií a za předpokladu, že výsledné platby nezpůsobí narušení hospodářské soutěže. Za tímto účelem Finsko přihlédne k tomu, v jakém rozsahu ruský zákaz dovozu dotyčné producenty zasáhl.
Finsko provede tyto platby nejpozději do 31. května 2015.
Článek 2
Finsko může producentům mléka, již jsou příjemci podpory uvedené v článku 1, poskytnout další podporu, a to až do výše rovnající se částce stanovené v uvedeném článku.
Uvedená další podpora se poskytne za stejných podmínek objektivity, nediskriminace, nenarušování hospodářské soutěže a při jejím poskytnutí se přihlédne k vnitrostátní podpoře, kterou producenti ke stejnému účelu obdrželi na základě článku 142 aktu o přistoupení Rakouska, Finska a Švédska.
Finsko uhradí další podporu nejpozději do 31. května 2015.
Článek 3
Finsko oznámí Komisi:
a)
neprodleně a nejpozději do 30. dubna 2015 objektivní kritéria používaná ke stanovení metod udělování cílené podpory a opatření přijatá k zamezení narušení hospodářské soutěže;
b)
nejpozději do 31. července 2015 celkové vyplacené částky a počet a druh příjemců.
Článek 4
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 19. prosince 2014.
KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) nr 1370/2014,
19. detsember 2014,
millega antakse ajutist erakorralist abi Soome piimatootjatele
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1308/2013, millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine turukorraldus ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 922/72, (EMÜ) nr 234/79, (EÜ) nr 1037/2001 ja (EÜ) nr 1234/2007, (1) eriti selle artikli 219 lõiget 1 koostoimes artikliga 228,
ning arvestades järgmist:
(1)
7. augustil 2014 keelustas Venemaa valitsus teatavate liidu põllumajandustoodete, sealhulgas piimatoodete impordi Venemaale.
(2)
Soome eksportis Venemaale üle 25 % oma piimatoodangust, mis moodustas Soomest kolmandatesse riikidesse eksporditavatest piimast ja piimatoodetest kokku 64 %. Seega on Soome üks liikmesriike, kelle piimatootmine enne keelu kehtestamist sõltus ekspordist Venemaale kõige rohkem.
(3)
2014. aasta septembris langesid piima tootjahinnad Soomes märkimisväärselt, mis oli eranditult tingitud Venemaa keelust. Võrreldes kogu liiduga on keskmine piimahind Soomes suhteliselt kõrge ning Soome tootmiskulud on kõrgeimad liidus.
(4)
Venemaa impordikeelu tõttu on Soome piima ja piimatoodete sektori järjepidevus ohustatud, sest Soome piimasektor on investeerinud kõrge lisandväärtusega piimatoodetesse, mis on kohandatud Vene turu maitsele ja vajadustele. Vene turu jaoks valmistatud piimatooted tuleb hajutada Soome jaeturul alandatud hindadega. Soome piimasektor vajab aega, et otsida uusi turustusvõimalusi või kohandada tootmist uutele toodetele, mille järele oleks vajadust. Ainuüksi avalikust sekkumisest ja eraladustamisest kõnealuse probleemiga tegelemiseks ei piisa.
(5)
Selleks et märkimisväärsest hinnalangusest põhjustatud turuhäirele tõhusalt reageerida, on asjakohane toetada Soomet ühekordse rahastamispaketiga, et aidata piimatootjaid, keda Venemaa impordikeeld tõsiselt mõjutab ning kellel on praeguses erakorralises olukorras likviidsusprobleeme.
(6)
Soome kasutatav rahastamispakett tuleks arvutada 2013/2014. aasta piimatoodangu alusel riiklike kvootide piires ja proportsionaalselt täheldatud piimahinna languse suhtes. Et suunata toetus nendele tootjatele, keda keeld mõjutab, ning et võtta arvesse eelarvevahendite piiratust, peaks Soome jaotama kõnealuse summa objektiivsete kriteeriumide alusel, kedagi diskrimineerimata ning vältides turu- ja konkurentsimoonutusi.
(7)
Kuna Soomele eraldatud rahastamispaketiga hüvitatakse ainult piiratud osa tootjate tegelikust kahjust, tuleks Soomel lubada anda piimatootjatele täiendavat toetust.
(8)
Selle täiendava toetuse andmisel tuleks lähtuda samadest objektiivsuse, mittediskrimineerimise ja konkurentsimoonutusest hoidumise kriteeriumidest ning võtta arvesse riigiabi, mida tootjad on saanud samal eesmärgil Austria, Soome ja Rootsi ühinemisakti artikli 142 alusel.
(9)
Käesoleva määrusega ettenähtud abi on meede põllumajandusturgude toetuseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1306/2013 (2) artikli 4 lõike 1 punkti a tähenduses.
(10)
Eelarvelistel põhjustel peaks liit rahastama Soome kantud kulutusi seoses piimatootjate rahaliste toetustega ainult juhul, kui sellised maksed on tehtud teatavaks tähtajaks.
(11)
Läbipaistvuse ja tõhusa kontrolli ning saadaoleva summa nõuetekohase haldamise tagamiseks peaks Soome komisjoni teavitama toetuse andmise meetodite valiku objektiivsetest kriteeriumidest ning konkurentsimoonutuse vältimiseks kehtestatud sätetest.
(12)
Piimatootjatele abi võimalikult kiireks tagamiseks peaks Soomel olema võimalus rakendada käesolevat määrust võimalikult kiiresti. Seepärast peaks käesolev määrus jõustuma kolmandal päeval pärast selle avaldamist,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Soomele antakse liidu abi kogusummas 10 729 307 eurot, et anda sihipärast toetust piimatootjatele, keda mõjutab Venemaa keeld liidu toodete impordile.
Soome kasutab kõnealust summat selliste objektiivsete ja mittediskrimineerivate kriteeriumide alusel, tingimusel et sellest tulenevad maksed ei moonuta konkurentsi. Seepärast võtab Soome arvesse, mil määral Vene impordikeeld asjaomaseid tootjaid mõjutab.
Soome teeb asjaomased maksed hiljemalt 31. maiks 2015.
Artikkel 2
Soome võib anda täiendavat toetust artiklis 1 osutatud abi saavatele piimatootjatele, mis ei ületa kõnealuse artikliga ettenähtud summat.
Selle täiendava toetuse andmisel lähtutakse samadest objektiivsuse, mittediskrimineerimise ja konkurentsimoonutusest hoidumise kriteeriumidest ning võetakse arvesse riigiabi, mida tootjad on saanud samal eesmärgil Austria, Soome ja Rootsi ühinemisakti artikli 142 alusel.
Soome maksab täiendavat toetust hiljemalt 31. maiks 2015.
Artikkel 3
Soome esitab komisjonile järgmise teabe:
a)
võimalikult kiiresti ja hiljemalt 30. aprilliks 2015 objektiivsed kriteeriumid, millest lähtudes valitakse sihipärase toetuse andmise meetodid, ning konkurentsimoonutuse vältimiseks võetud meetmed;
b)
hiljemalt 31. juuliks 2015 makstud toetuste kogusumma ning andmed toetusesaajate arvu ja liigi kohta.
Artikkel 4
Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 19. detsember 2014