ROZHODNUTÍ RADY 2014/860/SZBP
ze dne 1. prosince 2014,
kterým se mění a prodlužuje rozhodnutí 2012/173/SZBP o aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky v oblasti Afrického rohu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 9. prosince 2013 Rada přijala rozhodnutí 2013/725/SZBP (1), kterým se změnilo rozhodnutí Rady 2012/173/SZBP (2) a byla prodloužena jeho platnost.
(2)
V souladu s výsledkem přezkumu operačního střediska EU by měl být jeho mandát prodloužen do prosince roku 2016. To rovněž poskytne čas na přípravu k trvalému převodu jeho koordinačních a plánovacích funkcí a zdrojů na struktury ESVČ/SBOP v rámci procesu přezkumu ESVČ, který proběhne pod vedením vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a při němž se náležitě zohlední institucionální rámec a platné postupy. Po tomto převodu již nebude třeba dalšího prodloužení mandátu. Nový subjekt v rámci struktur ESVČ/SBOP, jež by vykonával koordinační a plánovací podpůrné funkce, by tedy měl odlišné jméno odrážející tuto úlohu. Operační středisko EU by mělo dočasně rozšířit svou úlohu v oblasti podpory civilní a vojenské koordinace a plánování a převzít větší územní odpovědnost, pokud jde o oblast Sahelu, a to v rámci přidělených zdrojů a personálu. Jakékoliv územní rozšíření nad rámec regionu Sahelu by vyžadovalo samostatnou dohodu Politického a bezpečnostního výboru.
(3)
Rozhodnutí 2012/173/SZBP by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno a jeho platnost prodloužena,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2012/173/SZBP se mění takto:
1)
Název se mění takto:
.
2)
V článku 1 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Operační středisko EU podporuje mise EUTM Somalia, EUCAP Nestor a operaci Atalanta v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu a mise EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger a EUCAP Sahel Mali v oblasti Sahelu.“
3)
Článek 2 se nahrazuje tímto:
„Článek 2
Mandát a úkoly
1. Operační středisko EU poskytuje podporu v oblasti operačního plánování a provádění misí a operace SBOP v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu za účelem zvýšení účinnosti, soudržnosti a součinnosti SBOP v obou oblastech. V tomto rámci usnadňuje operační středisko EU výměnu informací, zlepšuje koordinaci a posiluje civilně-vojenskou součinnost.
2. Operační středisko EU plní tyto úkoly:
a)
poskytuje přímou podporu civilnímu veliteli operací pro operační plánování a provádění civilních misí v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu s využitím svých odborných vojenských znalostí a znalostí v oblasti specializovaného plánování;
b)
poskytuje podporu vojenským velitelům misí a operace v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu;
c)
na žádost ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování mu poskytuje podporu v jeho strategickém plánování pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu;
d)
usnadňuje spolupůsobení mezi příslušnými misemi a operací SBOP a strukturami sídlícími v Bruselu. Ve vztahu k pilotním případům ‚vyškolení a vybavení‘ v Mali a Somálsku může operační středisko EU užitečným způsobem poskytovat podporu funkčnímu koordinačnímu mechanismu s ohledem na svůj plán provádění;
e)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu v rámci strategie pro oblast Afrického rohu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu (dále jen ‚zvláštní zástupce‘) a se zvláštním vyslancem Evropské unie pro Somálsko;
f)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi misemi SBOP v oblasti Sahelu v rámci strategie pro oblast Sahelu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Sahelu.
3. Plnění mandátu a úkolů je podrobněji uvedeno v plánu provádění, který bude předložen Politickému a bezpečnostnímu výboru, a podléhá přezkumu.“
4)
Článek 3 se mění takto:
a)
odstavce 1 a 1a se nahrazují tímto:
„1. Rada zmocňuje v souladu s článkem 38 Smlouvy Politický a bezpečnostní výbor k přijímání rozhodnutí o jmenování vedoucího operačního střediska EU.“
;
b)
odstavec 4 se nahrazuje tímto:
„4. Vedoucí operačního střediska EU je odpovědný za reakce na žádosti určené operačnímu středisku EU ze strany civilního velitele operace, velitelů operace a mise v rámci misí SBOP v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu a ze strany ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování. Zajišťuje řádné fungování operačního střediska EU a koordinuje účelné využívání jeho kapacit. Konečná odpovědnost za dokumenty týkající se operačního plánování a rozhodnutí o provádění misí a operace nadále spočívá na civilním veliteli operace a příslušných velitelích operace a mise v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu.“
;
c)
odstavec 5 se nahrazuje tímto:
„5. V rozsahu své odpovědností podává vedoucí operačního střediska EU odpovídajícím způsobem pravidelné zprávy Politickému a bezpečnostnímu výboru a Vojenskému výboru EU.“
5)
Článek 4 se mění takto:
a)
odstavec 1 se nahrazuje tímto:
„1. Součástí operačního střediska EU je personál vyslaný členskými státy a poskytnutý Vojenským štábem EU. Příslušné styčné a podpůrné buňky vojenských misí a operace v oblasti Afrického rohu a v oblasti Sahelu jsou začleněny do operačního střediska EU, aniž by tím byly dotčeny stávající linie velení.“
;
b)
v odstavci 2 se první věta nahrazuje tímto:
„2. Lidské zdroje, které jsou dány k dispozici operačnímu středisku EU, zahrnují veškeré oblasti vojenské odbornosti vyžadované k řádnému plnění jeho mandátu a úkolů na základě prováděcího plánu.“
;
c)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Veškerý personál dodržuje bezpečnostní zásady a minimální standardy zavedené rozhodnutím Rady 2013/488/EU (3).
6)
Článek 5 se nahrazuje tímto:
„Článek 5
Organizace
Operační středisko EU je uspořádáno podle funkčních a územních odpovědností odpovídajících požadavkům podporovaných misí a operace SBOP.“
7)
Článek 8 se zrušuje.
8)
V článku 9 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Použije se ode dne 23. března 2012 do dne 31. prosince 2016.“
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 1. prosince 2014.
NÕUKOGU OTSUS 2014/860/ÜVJP,
1. detsember 2014,
millega muudetakse otsust 2012/173/ÜVJP ELi operatsioonide keskuse kasutuselevõtmise kohta Aafrika Sarvel läbi viidavate ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika missioonide ja operatsioonide jaoks ning pikendatakse selle kehtivust
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artikli 42 lõiget 4 ja artikli 43 lõiget 2,
võttes arvesse liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)
Nõukogu võttis 9. detsembril 2013 vastu otsuse 2013/725/ÜVJP, (1) millega muudeti nõukogu otsust 2012/173/ÜVJP (2) ja pikendati selle kehtivust.
(2)
Kooskõlas ELi operatsioonide keskuse tegevuse läbivaatamise tulemustega tuleks kõnealuse keskuse volitusi pikendada 2016. aasta detsembrini. See jätab aega valmistada ette nimetatud keskuse koordinatsiooni ja planeerimisega seotud funktsioonide ja vahendite alalist üleminekut Euroopa välisteenistusele/ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika struktuuridele seoses Euroopa välisteenistuse tegevuse läbivaatamisprotsessiga, mida juhib liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja, võttes nõuetekohaselt arvesse institutsioonilist raamistikku ja kohaldatavaid menetlusi. Puudub vajadus volituste täiendavaks pikendamiseks pärast sellist üleminekut. Euroopa välisteenistuses /ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika struktuuris loodaval uuel üksusel, mis tegeleb koordineerimise ja planeerimisega seotud tugifunktsioonide täitmisega, oleks seega erinev nimi, mis väljendab tema ülesannete laadi. Vahepeal peaks ELi operatsioonide keskusel olema suurem toetav roll tsiviil-/militaarkoordineerimisel ja -planeerimisel ning ta peaks võtma suurema geograafilise vastutuse Saheli piirkonna eest, ületamata olemasolevaid vahendeid ja ametikohtade arvu. Tegevuse geograafiline laienemine väljapoole Saheli piirkonda vajab eraldi kokkulepet poliitika- ja julgeolekukomitees.
(3)
Seetõttu tuleks otsust 2012/173/ÜVJP muuta ja selle kehtivust vastavalt pikendada,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Otsust 2012/173/ÜVJP muudetakse järgmiselt.
1)
Pealkiri asendatakse järgmisega:
.
2)
Artikli 1 lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. ELi operatsioonide keskus toetab ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika (ÜJKP) missioone EUTM Somalia ja EUCAP Nestor ning operatsiooni Atalanta Aafrika Sarvel ning ÜJKP missioone EUTM Mali, EUCAP Sahel Niger ja EUCAP Sahel Mali Saheli piirkonnas.”
3)
Artikkel 2 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 2
Volitused ja ülesanded
1. ELi operatsioonide keskus toetab Aafrika Sarve ja Saheli piirkonna ÜJKP missioonide ja operatsioonide tegevuse planeerimist ja läbiviimist eesmärgiga suurendada ÜJKP tõhusust, ühtsust ja sünergiat mõlemas piirkonnas. ELi operatsioonide keskus hõlbustab nimetatud raamistikus teabevahetust, parandab koordineerimist ja tugevdab tsiviil-sõjalist sünergiat.
2. ELi operatsioonide keskus täidab järgmisi ülesandeid:
a)
kasutades oma sõjalisi ja planeerimisalaseid eksperditeadmisi, anda tsiviiloperatsioonide ülemale otsest abi Aafrika Sarve ja Saheli piirkonna tsiviilmissioonide tegevuse planeerimiseks ja läbiviimiseks;
b)
anda abi Aafrika Sarve ja Saheli piirkonna sõjaliste missioonide ja operatsioonide ülematele;
c)
toetada kriisiohjamise ja planeerimise direktoraadi taotlusel nimetatud direktoraati Aafrika Sarvel ja Saheli piirkonnas läbi viidavate ÜJKP missioonide ja operatsioonide strateegilisel planeerimisel;
d)
hõlbustada vastavate ÜJKP missioonide ja operatsioonide ning Brüsselis asuvate struktuuride vahelist koostööd. Malis ja Somaalias elluviidavate väljaõppe ja varustamise katseprojektide puhul võib ELi operatsioonide keskus anda kasulikku tuge funktsionaalsele koordineerimismehhanismile, võttes arvesse oma rakenduskava;
e)
hõlbustada koordineerimist ja parandada sünergiat Aafrika Sarve ÜJKP missioonide vahel Aafrika Sarve jaoks kavandatud strateegilise raamistiku kontekstis ning tihedas koostöös Euroopa Liidu eriesindajaga Aafrika Sarvel ja Euroopa Liidu erisaadikuga Somaalias;
f)
hõlbustada koordineerimist ja parandada sünergiat Saheli piirkonna ÜJKP missioonide vahel Saheli piirkonna jaoks kavandatud strateegilise raamistiku kontekstis ning tihedas koostöös Euroopa Liidu eriesindajaga Sahelis.
3. Volituste ja ülesannete rakendamist täpsustatakse rakenduskavas, mis esitatakse poliitika- ja julgeolekukomiteele läbivaatamiseks.”
4)
Artiklit 3 muudetakse järgmiselt:
a)
lõiked 1 ja 1a asendatakse järgmisega:
„1. Nõukogu volitab poliitika- ja julgeolekukomiteed tegema kooskõlas aluslepingu artikliga 38 otsuseid ELi operatsioonide keskuse juhataja nimetamise kohta.”
;
b)
lõige 4 asendatakse järgmisega:
„4. ELi operatsioonide keskuse juhataja vastutab ELi operatsioonide keskusele tsiviiloperatsioonide ülema, Aafrika Sarve ja Saheli piirkonna operatsioonide ja missioonide ülemate ning kriisiohjamise ja planeerimise direktoraadi poolt esitatud taotlustele vastamise eest. Ta tagab ELi operatsioonide keskuse nõuetekohase toimimise ja koordineerib selle suutlikkuse tõhusat kasutamist. Lõplik vastutus tegevuse planeerimist käsitlevate dokumentide ning missioonide ja operatsioonide läbiviimist käsitlevate otsuste eest on vastavalt tsiviiloperatsioonide ülemal ning asjaomaste Aafrika Sarve ja Saheli piirkonna operatsioonide ja missioonide ülematel.”
;
c)
lõige 5 asendatakse järgmisega:
„5. ELi operatsioonide keskuse juhataja annab oma vastutusala piires korrapäraselt aru poliitika- ja julgeolekukomiteele ning vajaduse korral ELi sõjalisele komiteele.”
5)
Artiklit 4 muudetakse järgmiselt:
a)
lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. ELi operatsioonide keskus koosneb liikmesriikide lähetatud isikkooseisu liikmetest ja ELSSi poolt eraldatud isikkooseisu liikmetest. Asjakohased Aafrika Sarve ja Saheli piirkonna sõjaliste missioonide ja operatsioonide kontakt- ja toetusüksused ühendatakse ELi operatsioonide keskusega, ilma et see piiraks kehtivate käsuliinide järgimist.”
;
b)
lõike 2 esimene lause asendatakse järgmisega:
„2. ELi operatsioonide keskuse käsutusse antud isikkoosseisul peavad poliitika- ja julgeolekukomiteele esitatud rakenduskava alusel olema kõik keskuse volituste ja ülesannete rakendamiseks vajalikud sõjalised eksperditeadmised ning seda kontrollitakse korrapäraste ajavahemike tagant.”
;
c)
lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. Kõik isikkooseisu liikmed peavad kinni nõukogu otsusega 2013/488/EL (3) sätestatud julgeolekupõhimõtetest ja -miinimumstandarditest.
6)
Artikkel 5 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 5
Korraldus
ELi operatsioonide keskuse struktuuri kujundamisel võetakse aluseks toetatavate ÜJKP missioonide ja operatsioonide vajadustele vastavad funktsionaalsed ja geograafilised ülesanded.”
7)
Artikkel 8 jäetakse välja.
8)
Artikli 9 teine lõik asendatakse järgmisega:
„Seda kohaldatakse 23. märtsist 2012 kuni 31. detsembrini 2016.”
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval.
Brüssel, 1. detsember 2014