ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. června 2014,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/407/EU o existenci nadměrného schodku v Dánsku
(2014/406/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutím 2010/407/EU (1) Rada dne 13. července 2010 na základě doporučení Komise rozhodla, že v Dánsku existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že podle údajů oznámených dánskými orgány v dubnu 2010 byl na rok 2010 plánován schodek veřejných financí ve výši 5,4 % HDP, který tak překročil referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě. Hrubý veřejný dluh měl v roce 2010 podle prognózy činit 45,1 % HDP, což je značně pod referenční hodnotou 60 % HDP podle Smlouvy. Schodek veřejných financí a veřejný dluh za rok 2010 byly následně revidovány na 2,5 % HDP a 42,8 % HDP.
(2)
V souladu s čl. 126 odst. 7 Smlouvy a čl. 3 odst. 4 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 (2) a na základě doporučení Komise vydala Rada dne 13. července 2010 Dánsku doporučení, aby nejpozději do roku 2013 nadměrný schodek odstranilo. Doporučení Rady bylo zveřejněno.
(3)
Podle článku 4 Protokolu o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvám poskytuje údaje pro provedení postupu při nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně, a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 (3).
(4)
Při posuzování, zda by rozhodnutí o existenci nadměrného schodku mělo být zrušeno, má Rada přijmout rozhodnutí na základě oznámených údajů. Rozhodnutí o existenci nadměrného schodku by navíc mělo být zrušeno pouze tehdy, pokud z prognóz Komise vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční hodnotu 3 % HDP stanovené Smlouvou (4).
(5)
Podle údajů poskytnutých Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 479/2009 na základě údajů oznámených Dánskem před 1. dubnem 2014 a podle prognózy útvarů Komise z jara 2014 jsou oprávněné následující závěry:
-
Schodek veřejných financí v období 2010-2013 nepřekročil referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou Smlouvou s výjimkou roku 2012, kdy saldo nepříznivě ovlivnila jednorázová úhrada týkající se důchodové reformy v roce 2011. Odhaduje se, že tato jednorázová úhrada oslabila fiskální saldo v roce 2012 o 1,6 % HDP. Schodek veřejných financí činil 2,5 % HDP v roce 2010, 1,9 % HDP v roce 2011, 3,8 % HDP v roce 2012 a 0,8 % HDP v roce 2013. Za zlepšením fiskálního salda stojí konsolidační opatření na straně příjmů i výdajů, především pak omezení růstu veřejné spotřeby.
-
Podle projekcí dánského konvergenčního programu na rok 2014 má schodek veřejných financí činit 1,3 % HDP v roce 2014 a 2,9 % HDP v roce 2015. V období 2013-2014 byly veřejné finance ovlivněny jednorázovými příjmy plynoucími z restrukturalizace stávajícího systému kapitálových důchodů, která umožňuje splatit daňový závazek z budoucích kapitálových důchodů za výhodnějších podmínek. Toto opatření by podle odhadů mělo posílit fiskální saldo o téměř 1,8 % HDP v obou letech. V roce 2015 již dané opatření nebude působit, což povede k očekávanému zvýšení schodku veřejných financí. Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpokládá, že schodek veřejných financí dosáhne 1,2 % HDP v roce 2014 a 2,7 % HDP v roce 2015. Po celé období prognózy tak schodek zůstane pod referenční hodnotou 3 % HDP stanovenou Smlouvou.
-
Po zlepšení o 0,7 % HDP kumulativně za roky 2011 až 2013 by se strukturální saldo, tj. cyklicky očištěné saldo veřejných financí bez vlivu jednorázových a jiných dočasných opatření, mělo za předpokladu neměnné politiky zhoršit v roce 2014 o 0,8 % HDP (na - 0,2 % HDP) a v roce 2015 o další 0,3 % HDP.
-
Prognóza útvarů Komise z jara 2014 předpovídá pokles hrubého veřejného dluhu na 43,5 % HDP v roce 2014 a jeho opětovné zvýšení na 44,9 % HDP v roce 2015, což je pod úrovní referenční hodnoty 60 % HDP stanovené Smlouvou.
(6)
Počínaje rokem 2014, což je rok následující po nápravě nadměrného schodku, podléhá Dánsko preventivní složce Paktu o stabilitě a růstu a mělo by své strukturální saldo udržet přinejmenším na úrovni svého střednědobého rozpočtového cíle.
(7)
V souladu s čl. 126 odst. 12 Smlouvy má být rozhodnutí Rady o existenci nadměrného schodku zrušeno, byl-li podle názoru Rady nadměrný schodek v dotyčném členském státě napraven.
(8)
Podle názoru Rady byl nadměrný schodek v Dánsku napraven a rozhodnutí 2010/407/EU by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že nadměrný schodek v Dánsku byl napraven.
Článek 2
Rozhodnutí 2010/407/EU se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Dánskému království.
V Lucemburku dne 20. června 2014.
NÕUKOGU OTSUS,
20. juuni 2014,
millega tunnistatakse kehtetuks otsus 2010/407/EL ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta Taanis
(2014/406/EL)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 126 lõiget 12,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust
ning arvestades järgmist:
(1)
Järgides komisjoni soovitust, otsustas nõukogu 13. juulil 2010 nõukogu otsusega 2010/407/EL, (1) et Taanis on ülemäärane eelarvepuudujääk. Nõukogu märkis, et Taani ametiasutuste poolt 2010. aasta aprillis esitatud andmete kohaselt oli 2010. aastaks kavandatud valitsemissektori eelarvepuudujääk 5,4 % SKPst, mis seega ületas aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 3 % SKPst. Valitsemissektori koguvõlaks kavandati 2010. aastal 45,1 % SKPst, mis jäi oluliselt allapoole aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 60 % SKPst. 2010. aasta valitsemissektori eelarvepuudujääki ja võlga korrigeeriti hiljem vastavalt 2,5 protsendile ja 42,8 protsendile SKPst.
(2)
Aluslepingu artikli 126 lõike 7 ning nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97 (2) artikli 3 lõike 4 kohaselt esitas nõukogu komisjoni soovituse põhjal 13. juulil 2010 Taanile soovituse, et kõrvaldada ülemäärane eelarvepuudujääk hiljemalt 2013. aastaks. Kõnealune nõukogu soovitus avalikustati.
(3)
Vastavalt aluslepingutele lisatud protokolli (ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse kohta) artiklile 4 esitab komisjon andmed kõnealuse menetluse rakendamiseks. Kõnealuse protokolli kohaldamisel peavad liikmesriigid vastavalt nõukogu määruse (EÜ) nr 479/2009 (3) artiklile 3 esitama kaks korda aastas (enne 1. aprilli ja 1. oktoobrit) andmed valitsemissektori eelarvepuudujäägi ja võla kohta ning muud seotud muutujad.
(4)
Kaaludes, kas otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta tuleks kehtetuks tunnistada, peab nõukogu otsuse tegemisel lähtuma esitatud andmetest. Lisaks tuleks otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta kehtetuks tunnistada üksnes siis, kui komisjoni prognooside kohaselt ei ületa puudujääk prognoosiperioodil aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 3 % SKPst (4).
(5)
Nende andmete alusel, mis komisjon (Eurostat) esitas vastavalt määruse (EÜ) nr 479/2009 artiklile 14 pärast Taani poolt enne 1. aprilli 2014 esitatud teatist, ning komisjoni talituste 2014. aasta kevadprognoosi alusel on põhjendatud järgmised järeldused.
-
Valitsemissektori eelarvepuudujääk jäi ajavahemikul 2010-2013 allapoole aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 3 % SKPst, välja arvatud 2012. aastal, mil eelarvepositsiooni mõjutas negatiivselt 2011. aasta pensionireformiga seotud ühekordne tagasimakse. Hinnanguliselt halvendas ühekordne tagasimakse 2012. aastal eelarvepositsiooni mahus 1,6 % SKPst. Valitsemissektori eelarvepuudujääk oli 2010. aastal 2,5 % SKPst, 2011. aastal 1,9 % SKPst, 2012. aastal 3,8 % SKPst ja 2013. aastal 0,8 % SKPst. Eelarvepositsiooni paranemine tulenes konsolideerimisest nii tulude kui ka kulude poolel, eelkõige avaliku sektori tarbimise kasvu piiramisest.
-
Taani 2014. aasta lähenemisprogrammi kohaselt on valitsemissektori eelarvepuudujääk 2014. aastal 1,3 % SKPst ja 2015. aastal 2,9 % SKPst. Riigi rahandust mõjutavad aastatel 2013-2014 ühekordsed tulud, mis tulenevad olemasolevate pensioniskeemide restruktureerimisest, mille raames on võimalik maksta tulevase pensioniga seotud ühekordsed maksukohustused soodsa määraga. Kõnealune meede peaks prognooside kohaselt parandama eelarvepositsiooni peaaegu 1,8 % SKPst mõlemal aastal. Meetme mõju kaob 2015. aastal, mistõttu peaks valitsemissektori eelarvepuudujääk suurenema. Komisjoni talituste 2014. aasta kevadprognoosi kohaselt on valitsemissektori eelarvepuudujääk 2014. aastal 1,2 % SKPst ja 2015. aastal 2,7 % SKPst. Seega peaks puudujääk jääma prognoosiperioodil allapoole aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 3 % SKPst.
-
Pärast paranemist aastatel 2011-2013 kokku 0,7 % SKPst peaks struktuurne eelarvepositsioon (st majandustsükliga kohandatud valitsemissektori eelarvepositsioon ilma ühekordsete ja muude ajutiste meetmeteta) halvenema 0,8 % SKPst 2014. aastal (- 0,2 protsendile SKPst) ja veelgi 0,3 % SKPst 2015. aastal, eeldusel et poliitikat ei muudeta.
-
Komisjoni talituste 2014. aasta kevadprognoosi kohaselt väheneb valitsemissektori koguvõlg 2014. aastal 43,5 protsendile SKPst ja seejärel suureneb 2015. aastal 44,9 protsendile SKPst, mis jääb allapoole aluslepingus sätestatud kontrollväärtust 60 % SKPst.
(6)
Alates ülemäärase eelarvepuudujäägi kõrvaldamisele järgnenud 2014. aastast kohaldatakse Taani suhtes stabiilsuse ja kasvu pakti ennetuslikku osa ning Taani peaks säilitama struktuurse eelarvepositsiooni tasemel, mis vastab keskpika perioodi eelarve-eesmärgile või ületab seda.
(7)
Aluslepingu artikli 126 lõike 12 kohaselt tuleb nõukogu otsus ülemäärase eelarvepuudujäägi olemasolu kohta kehtetuks tunnistada, kui ülemäärane eelarvepuudujääk on nõukogu arvates asjaomases liikmesriigis kõrvaldatud.
(8)
Nõukogu arvates on ülemäärane eelarvepuudujääk Taanis kõrvaldatud ning seega tuleks otsus 2010/407/EL kehtetuks tunnistada,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Üldhinnangust järeldub, et ülemäärane eelarvepuudujääk Taanis on kõrvaldatud.
Artikkel 2
Otsus 2010/407/EL tunnistatakse kehtetuks.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud Taani Kuningriigile.
Luxembourg, 20. juuni 2014