PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 12. května 2014
o standardních požadavcích na zprávy o vnitrostátních programech eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat a zoonóz spolufinancovaných Unií a o zrušení rozhodnutí 2008/940/ES
(oznámeno pod číslem C(2014) 2976)
(2014/288/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2009/470/ES ze dne 25. května 2009 o některých výdajích ve veterinární oblasti (1), a zejména na čl. 27 odst. 10 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí 2009/470/ES stanoví postupy pro finanční příspěvek Unie na programy eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz.
(2)
V čl. 27 odst. 1 rozhodnutí 2009/470/ES je uvedeno, že se zavádí finanční opatření Unie určené k úhradě výdajů vzniklých členským státům při financování vnitrostátních programů eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat a zoonóz uvedených na seznamu v příloze uvedeného rozhodnutí.
(3)
V čl. 27 odst. 7 rozhodnutí 2009/470/ES se stanoví, že členské státy předávají u každého schváleného programu průběžné technické a finanční zprávy a nejpozději do 30. dubna každého roku podrobnou roční technickou zprávu s posouzením dosažených výsledků a podrobným rozpisem výdajů vzniklých během předchozího roku.
(4)
Rozhodnutí Komise 2008/940/ES (2) definuje informace, jež členské státy s programy eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat schválenými ke spolufinancování Unií musí uvést v průběžných a závěrečných technických a finančních zprávách.
(5)
Od přijetí rozhodnutí 2008/940/ES a v rámci zjednodušení a vylepšení požadavků a postupů souvisejících s programy byly zavedeny změny ohledně opatření způsobilých pro finanční příspěvek Unie a způsobu výpočtu úhrady podle rozhodnutí o financování, kterými se schvalují programy na každý kalendářní rok.
(6)
Za účelem dalšího zdokonalení procesu předávání zpráv, jejich zpracování a posouzení a také v rámci návaznosti na pokrok dosažený v minulých letech by členské státy měly ode dne 1. července 2015 předávat průběžné a závěrečné zprávy o provádění programů online, a to s použitím elektronických šablon, které Komise pro tento účel vyvinula. Struktura příslušných zpráv by tedy měla být přizpůsobena tak, aby umožňovala předávání a zpracovávání údajů elektronickou formou.
(7)
Standardní požadavky na předávání žádostí ze strany členských států o unijní financování vnitrostátních programů eradikace, tlumení a sledování určitých nákaz zvířat a zoonóz by proto měly být změněny, aby byly uvedeny do souladu se změnami příslušných právních předpisů Unie a byly kompatibilní se systémem předávání online.
(8)
Ve druhém pololetí každého roku žádá Komise členské státy, aby jí poskytly aktualizované informace ohledně využívání prostředků na způsobilá opatření v rámci svých programů od počátku roku a také odhad výše rozpočtu na celý rok. Na základě těchto informací a za účelem vylepšení využívání dostupných prostředků Komise každý rok připraví rozhodnutí, jímž se mění rozhodnutí o financování na daný rok, aby se přerozdělily prostředky mezi programy, které podle očekávání nevyužijí původní množství přidělených prostředků, a programy, na které bude podle podané zprávy potřeba vynaložit dodatečné prostředky.
(9)
Aby se dosáhlo optimalizace účinnosti procesu přerozdělování prostředků mezi programy, je vhodné, aby členské státy předložily také kvantitativní informace o již provedených či plánovaných činnostech a jednotkových nákladech. Předávání informací, které se týkají přerozdělování prostředků, by rovněž mělo být integrováno do předávání průběžných zpráv, aby se snížila administrativní zátěž.
(10)
Je proto vhodné zrušit rozhodnutí 2008/940/ES a nahradit je tímto rozhodnutím.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy předávají v souladu s tímto rozhodnutím průběžné a závěrečné zprávy týkající se programů schválených podle článku 27 rozhodnutí 2009/470/ES.
Článek 2
Pro účely tohoto rozhodnutí se rozumí:
a)
„průběžnými zprávami“ průběžné technické (3) a finanční zprávy o provádění probíhajících programů, které se Komisi předávají podle čl. 27 odst. 7 písm. a) rozhodnutí 2009/470/ES;
b)
„závěrečnými zprávami“ podrobné technické a finanční zprávy, které se Komisi předávají nejpozději do 30. dubna každého roku za celý předchozí rok provádění každého schváleného programu podle čl. 27 odst. 7 písm. b) rozhodnutí 2009/470/ES;
c)
„žádostmi o platbu“ žádosti o platbu, které se vztahují na výdaje, jež členskému státu vznikly, a které se podávají Komisi podle čl. 27 odst. 8 rozhodnutí 2009/470/ES.
Článek 3
1. S ohledem na probíhající programy schválené ke spolufinancování Unií v souladu s čl. 27 odst. 5 rozhodnutí 2009/470/ES se nejpozději do 31. srpna každého roku předává Komisi průběžná zpráva.
2. Průběžné zprávy musí obsahovat veškeré příslušné informace uvedené v příloze I.
Článek 4
Závěrečné zprávy a žádosti o platbu musí obsahovat veškeré příslušné informace uvedené v příloze II a také:
a)
technické informace podle:
i)
přílohy III, pokud jde o tuberkulózu skotu, brucelózu skotu, brucelózu ovcí a koz, katarální horečku ovcí v endemických nebo vysoce rizikových oblastech, sněť slezinnou, plicní nákazu skotu, echinokokózu, trichinelózu a verotoxigenní E. coli,
ii)
přílohy IV, pokud jde o salmonelu (zoonotickou salmonelu),
iii)
přílohy V, pokud jde o africký mor prasat, vezikulární chorobu prasat a klasický mor prasat,
iv)
přílohy VI, pokud jde o vzteklinu,
v)
přílohy VII, pokud jde o přenosné spongiformní encefalopatie (TSE),
vi)
přílohy VIII, pokud jde o influenzu ptáků,
vii)
přílohy IX, pokud jde o infekční nekrózu krvetvorné tkáně (IHN), nakažlivou chudokrevnost lososů (ISA), virovou hemoragickou septikémii (VHS), herpesvirózu Koi, bonamiózu (Bonamia ostreae), marteiliózu (Marteilia refringens) a běloskvrnitost (White spot disease) u korýšů;
b)
informace o činnostech a nákladech v souladu s částí I přílohy X a podepsané prohlášení pro každý program podle části II přílohy X.
Článek 5
1. Ode dne 1. července 2015 musí být průběžné zprávy podle článku 3 a závěrečné zprávy a žádosti o platbu podle článku 4 členskými státy předávány online, a to za použití příslušných standardních elektronických šablon Komise, s výjimkou programů zaměřených na nákazy zmíněné v článku 4 písm. a) bodu vii).
2. Kromě požadavků stanovených v odstavci 1 je nutné předat Komisi také podepsanou verzi části závěrečné zprávy a žádosti o platbu uvedené v čl. 4 písm. b).
Článek 6
Rozhodnutí 2008/940/ES se zrušuje.
Článek 7
Aniž je dotčen článek 5, toto rozhodnutí se použije na programy eradikace, tlumení a sledování nákaz zvířat prováděné od 1. ledna 2015.
Článek 8
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 12. května 2014.
KOMISJONI RAKENDUSOTSUS,
12. mai 2014,
milles käsitletakse aruandluse standardnõudeid teatavate loomahaiguste ja zoonooside riiklike liidu kaasrahastatavate likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammide jaoks ning tunnistatakse kehtetuks otsus 2008/940/EÜ
(teatavaks tehtud numbri C(2014) 2976 all)
(2014/288/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 25. mai 2009. aasta otsust 2009/470/EÜ kulutuste kohta veterinaaria valdkonnas, (1) eriti selle artikli 27 lõiget 10,
ning arvestades järgmist:
(1)
Otsusega 2009/470/EÜ on kehtestatud kord liidu rahalise toetuse andmiseks loomahaiguste ja zoonooside likvideerimis-, tõrje- ja seirekavadele.
(2)
Vastavalt otsuse 2009/470/EÜ artikli 27 lõikele 1 kehtestatakse liidu finantsmeede, et hüvitada kulud, mida liikmesriigid on kandnud kõnealuse otsuse lisas loetletud loomahaiguste ja zoonooside riiklike likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammide rahastamisel.
(3)
Otsuse 2009/470/EÜ artikli 27 lõikes 7 on sätestatud, et liikmesriigid peavad esitama iga heakskiidetud programmi kohta tehnilised vahearuanded ja finantsvahearuanded ning hiljemalt iga aasta 30. aprilliks iga-aastase tehnilise aruande, mis sisaldab hinnangut saavutatud tulemuste kohta ning eelneva aasta kulude üksikasjalikku arvestust.
(4)
Komisjoni otsuses 2008/940/EÜ (2) on määratud kindlaks teave, mida peavad tehnilistes ja finants-, vahe- ja lõpparuannetes esitama need liikmesriigid, kellel on teatavate loomahaiguste likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammid, mis on heaks kiidetud liidu kaasrahastamiseks.
(5)
Otsuse 2008/940/EÜ vastuvõtmisest saadik ning programmidega seotud nõuete ja menetluste lihtsustamise ja täiustamise raames on tehtud muudatusi seoses meetmetega, mida peetakse liidu rahalise toetuse saamise tingimustele vastavaks, ja seoses toetuse arvutamise meetodiga. Need muudatused on sätestatud iga kalendriaasta kohta koostatud programme heaks kiitvates rahastamisotsustes.
(6)
Lisaks, selleks et veelgi täiustada aruannete esitamist, nende töötlemist ja hindamist, samuti aastate jooksul toimuva arengu jälgimiseks, peaksid liikmesriigid alates 1. juulist 2015 esitama programmide rakendamise vahe- ja lõpparuanded võrgus, kasutades selleks komisjoni poolt väljatöötatud elektroonilisi vorme. Seetõttu tuleks asjakohaste aruannete struktuur kohandada andmete elektroonilisel teel esitamiseks ja töötlemiseks.
(7)
Seega tuleks muuta nõudeid, mis kehtivad liikmesriikide poolt teatavate loomahaiguste ja zoonooside riiklikele likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammidele liidu rahalise toetuse saamiseks esitatavate taotluste suhtes, ja viia need nõuded vastavusse asjaomaste liidu õigusaktide muudatusega ja taotluste esitamiseks kasutatava võrgupõhise süsteemiga.
(8)
Aasta teises pooles nõuab komisjon liikmesriikidelt ajakohastatud teavet kõnealuste programmide abikõlblike meetmete jaoks aasta algusest saadik kasutatud vahendite kohta ning hinnanguid vajaliku aastaeelarve kohta. Kõnealuse teabe põhjal ning selleks, et parandada olemasolevate rahaliste vahendite kasutamist, koostab komisjon igal aastal otsuse, millega muudetakse asjaomase aasta rahastamisotsust, et ümber jaotada rahalised vahendid nendelt programmidelt, mis eeldatavalt ei kasuta oma vahendeid ära, neile programmidele, mis vajavad täiendavaid rahalisi vahendeid.
(9)
Selleks et vahendeid programmide vahel tõhusamalt ümber jaotada, on asjakohane, et liikmesriigid esitavad ka kvantitatiivse teabe juba võetud meetmete kohta ja meetmete kohta, mida on kavas võtta, ning samuti ühikukulude andmed. Lisaks tuleks halduskoormuse vähendamiseks esitada vahendite ümberpaigutamist käsitlev teave vahearuannetes.
(10)
Seepärast on asjakohane, et otsus 2008/940/EÜ tunnistatakse kehtetuks ja asendatakse käesoleva otsusega.
(11)
Käesoleva otsusega ettenähtud meetmed on kooskõlas toiduahela ja loomatervishoiu alalise komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Liikmesriigid esitavad kooskõlas käesoleva otsusega vahearuanded ja lõpparuanded programmide kohta, mis on heaks kiidetud vastavalt otsuse 2009/470/EÜ artiklile 27.
Artikkel 2
Käesolevas otsuses kasutatakse järgmisi mõisteid:
a)
„vahearuanded” - käimasolevate programmide rakendamist käsitlevad tehnilised (3) vahearuanded ja finantsvahearuanded, mis tuleb esitada komisjonile, nagu on ette nähtud otsuse 2009/470/EÜ artikli 27 lõike 7 punktiga a;
b)
„lõpparuanded” - üksikasjalikud tehnilised ja finantsaruanded, mis tuleb esitada komisjonile hiljemalt iga aasta 30. aprilliks ja mis käsitlevad heakskiidetud programmide rakendamist kogu eelnenud kohaldamisaastal, nagu on ette nähtud otsuse 2009/470/EÜ artikli 27 lõike 7 punktiga b;
c)
„maksetaotlused” - maksetaotlused, milles käsitletakse liikmesriikide kantud kulusid ja mis tuleb esitada komisjonile, nagu on ette nähtud otsuse 2009/470/EÜ artikli 27 lõikega 8.
Artikkel 3
1. Otsuse 2009/470/EÜ artikli 27 lõike 5 kohaselt liidu kaasrahastamiseks heaks kiidetud käimasolevate programmide puhul esitatakse vahearuanne komisjonile hiljemalt iga aasta 31. augustiks.
2. Vahearuannetes esitatakse kogu asjakohane teave I lisa kohaselt.
Artikkel 4
Lõpparuannetes ja maksetaotlustes esitatakse kogu asjakohane teave vastavalt II lisale, samuti:
a)
tehniline teave kooskõlas
i)
III lisaga - seoses veiste tuberkuloosi, veiste brutselloosi, lammaste ja kitsede brutselloosiga, lammaste katarraalse palavikuga endeemilistes või suure riskiga piirkondades, Siberi katku, veiste nakkava pleuropneumoonia, ehhinokokoosi, trihhinelloosi ja verotoksilise E. coli'ga;
ii)
IV lisaga - seoses salmonelloosiga (zoonootiline Salmonella);
iii)
V lisaga - seoses sigade Aafrika katku, sigade vesikulaarhaiguse, sigade klassikalise katkuga;
iv)
VI lisaga - seoses marutaudiga;
v)
VII lisaga - seoses transmissiivse spongioosse entsefalopaatiaga (TSE);
vi)
VIII lisaga - seoses linnugripiga;
vii)
IX lisaga - seoses nakkusliku vereloomenekroosi (IHN), lõhede infektsioosse aneemia (ISA), viirusliku hemorraagilise septitseemia (VHS), karpkalade herpesviiruse (KHV), Bonamia ostreae nakkuse, Marteilia refringens'i nakkuse ja vähkide ihtüoftirioosiga;
b)
teave tegevuste ja kulude kohta vastavalt X lisa I osale ning allkirjastatud kinnitus iga programmi kohta vastavalt X lisa II osale.
Artikkel 5
1. Alates 1. juulist 2015 edastavad liikmesriigid artikliga 3 ettenähtud vahearuanded ja artikliga 4 ettenähtud maksetaotlused võrgus, kasutades selleks komisjoni koostatud vastavaid elektroonilisi standardvorme, välja arvatud artikli 4 punkti a alapunktis vii osutatud haigustega seotud programmide puhul.
2. Lisaks lõikes 1 esitatud nõuete täitmisele esitatakse komisjonile artikli 4 punktis b osutatud lõpparuannete allkirjastatud osa ja maksetaotlused.
Artikkel 6
Otsus 2008/940/EÜ tunnistatakse kehtetuks.
Artikkel 7
Ilma et see piiraks artikli 5 kohaldamist, kohaldatakse käesolevat otsust loomahaiguste likvideerimis-, tõrje- ja seireprogrammide suhtes, mida rakendatakse alates 1. jaanuarist 2015.
Artikkel 8
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 12. mai 2014