ROZHODNUTÍ RADY 2012/712/SZBP
ze dne 19. listopadu 2012
o hodnotící konferenci Úmluvy o zákazu vývoje, výroby, hromadění zásob a použití chemických zbraní a o jejich zničení, konající se v roce 2013
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 29 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 29. dubna 1997 vstoupila v platnost Úmluva o zákazu vývoje, výroby, hromadění zásob a použití chemických zbraní a o jejich zničení (dále jen „úmluva“). Cílem úmluvy je vyloučit celou kategorii zbraní hromadného ničení zákazem vývoje, výroby, získávání, hromadění zásob, uchovávání, převodu nebo používání chemických zbraní.
(2)
Unie považuje úmluvu za klíčovou složku mezinárodního rámce pro nešíření a odzbrojení a za jedinečný nástroj pro odzbrojení a nešíření, jehož integrita a důsledné uplatňování musí být plně zaručeny. Všechny členské státy Unie jsou stranami úmluvy.
(3)
Unie se rovněž domnívá, že úmluva se osvědčila jako velmi úspěšný nástroj vzhledem k tomu, že k ní přistoupily téměř všechny státy a státy vlastnící tyto zbraně již zničily velkou část svých zásob chemických zbraní. Prioritou Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) zřízené úmluvou je i nadále zničení chemických zbraní, zároveň se však objevují nové výzvy a hrozby, jimž musí OPCW přizpůsobit svou činnost, aby zachovala a uhájila integritu úmluvy.
(4)
Unie se rovněž domnívá, že pro činnost OPCW je přínosem její úzká a pravidelná spolupráce s občanskou společností, a to i během příprav na hodnotící konferenci a v jejím průběhu.
(5)
Dne 17. listopadu 2003 přijala Rada Evropské unie společný postoj 2003/805/SZBP o dosažení univerzality a posílení mnohostranných dohod v oblasti nešíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů (1). Podle uvedeného společného postoje je úmluva jednou z těchto mnohostranných dohod.
(6)
Dne 12. prosince 2003 přijala Evropská rada strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení, která znovu potvrzuje závazek Unie ve vztahu k systému mnohostranných dohod a mimo jiné zdůrazňuje zásadní úlohu úmluvy a OPCW při vytváření světa bez chemických zbraní.
(7)
Dne 28. dubna 2004 přijala Rada bezpečnosti OSN jednomyslně rezoluci 1540 (2004), v níž se znovu potvrzuje, že šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů představuje hrozbu pro mezinárodní mír a bezpečnost. Rada bezpečnosti OSN následně přijala rezoluce 1673 (2006), 1810 (2008) a 1977 (2011), v nichž jsou zopakovány cíle rezoluce 1540 (2004) a uvedeno, že Rada bezpečnosti OSN hodlá vyvíjet intenzivnější úsilí za účelem prosazování úplného provádění uvedené rezoluce. Uplatňování úmluvy a provádění rezoluce 1540 (2004) a následných souvisejících rezolucí se vzájemně posilují.
(8)
Dne 22. listopadu 2004 přijala Rada Evropské unie první společnou akci 2004/797/SZBP na podporu činnosti Organizace pro zákaz chemických zbraní (OPCW) v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení (2). Po uvedené společné akci následovala společná akce Rady 2005/913/SZBP (3), přijatá dne 12. prosince 2005, společná akce Rady 2007/185/SZBP (4), přijatá dne 19. března 2007, rozhodnutí Rady 2009/569/SZBP (5), přijaté dne 27. července 2009, a rozhodnutí Rady 2012/166/SZBP (6), přijaté dne 23. března 2012.
(9)
Dne 8. září 2006 přijalo Valné shromáždění OSN globální strategii pro boj proti terorismu, v níž se členské státy OSN usnesly, že budou mimo jiné provádět veškeré rezoluce Rady bezpečnosti OSN týkající se mezinárodního terorismu a při plnění svých úkolů plně spolupracovat s pomocnými orgány Rady bezpečnosti OSN působícími v oblasti boje proti terorismu. Ve strategii byla OPCW rovněž vyzvána, aby v rámci svého mandátu nadále usilovala o poskytování pomoci státům na vybudování kapacity, jíž se teroristům zabrání v přístupu k chemickým látkám, na zajištění zabezpečení souvisejících zařízení a na účinnou reakci v případě útoku za použití těchto materiálů.
(10)
Dne 2. prosince 2011 přijalo Valné shromáždění OSN konsenzem rezoluci o provádění úmluvy.
(11)
Vzhledem k nadcházející třetí hodnotící konferenci úmluvy, konající se v roce 2013 (dále jen „třetí hodnotící konference“), je vhodné vymezit přístup Unie, kterým se budou její členské státy na této konferenci řídit,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Cílem Evropské unie je posílit Úmluvu o zákazu vývoje, výroby, hromadění zásob a použití chemických zbraní a o jejich zničení a vycházet přitom z pokroku, jehož bylo dosud dosaženo v ničení deklarovaných zásob chemických zbraní a v předcházení jejich opětovnému výskytu, a to i posílením kontrolního režimu úmluvy, lepším prováděním na vnitrostátní úrovni, jakož i prostřednictvím úsilí o dosažení všeobecné platnosti.
2. Unie má za cíl posílit úmluvu i tím, že přizpůsobí provádění úmluvy měnícímu se bezpečnostnímu prostředí a vědecko-technickému pokroku a vyzdvihne, že třetí hodnotící konference by měla poskytnout politickou podporu a obecné vedení pro práci na budoucích prioritách OPCW, která má být vykonána v období mezi zasedáními.
3. Unie předloží na třetí hodnotící konferenci konkrétní návrhy na dosažení cílů stanovených v tomto článku.
Článek 2
Za účelem dosažení cíle stanoveného v článku 1 Unie:
a)
přispěje na třetí hodnotící konferenci k důkladnému hodnocení fungování úmluvy, přičemž zohlední zejména vědecko-technický pokrok, a rovněž přispěje k vybudování pevných základů, které umožní reagovat na výzvy, jimž bude úmluva čelit v budoucnosti;
b)
napomůže k dosažení konsenzu vedoucího k úspěšnému výsledku třetí hodnotící konference a bude prosazovat mimo jiné tyto zásadní otázky:
i)
potvrzení absolutního zákazu chemických zbraní, jak je stanoveno v kritériu obecného účelu,
-
potvrzením toho, že zákazy stanovené úmluvou se vztahují na jakoukoli toxickou chemickou látku, ledaže je určena k účelům, které čl. II odst. 9 nezakazuje, a druhy těchto látek a jejich množství jsou slučitelné s uvedeným účelem, čímž zohlední vědecko-technický pokrok od doby konání druhé hodnotící konference v roce 2008;
-
zdůrazněním povinnosti států, které jsou stranami úmluvy, zohlednit v jejich vnitrostátních prováděcích předpisech a v jejich správní praxi zaměřené na dodržování těchto předpisů kritérium obecného účelu;
ii)
kladení důrazu na to, aby státy, které jsou stranami úmluvy, plně a včas plnily veškeré povinnosti týkající se předkládání prohlášení podle článku III, zejména v souvislosti s chemickými zbraněmi, a to i včetně látek určených k potlačování nepokojů;
iii)
vypracování a provádění cílených a konkrétně zaměřených přístupů vedoucích k dosažení všeobecné platnosti úmluvy prostřednictvím technického sekretariátu úmluvy (dále jen „technický sekretariát“) a v úzké koordinaci a spolupráci se státy, které jsou stranami úmluvy, rovněž s ohledem na skutečnost, že alespoň jeden stát, který není stranou úmluvy (Sýrie), v červenci roku 2012 přiznal, že vlastní chemické zbraně;
iv)
opětovné potvrzení povinnosti států vlastnících chemické zbraně zničit tyto chemické zbraně a uznání dosavadního pokroku při odstraňování chemických zbraní, přičemž
-
vítá úsilí a pokrok států, které vlastní tyto zbraně, v souvislosti se zničením jejich deklarovaných zásob chemických zbraní a vyzdvižením skutečnosti, že jsme na dobré cestě k vytvoření světa bez chemických zbraní;
-
oceňuje úspěchy dosažené při řešení otázky konečných prodloužených lhůt pro zničení chemických zbraní státy vlastnícími tyto zbraně;
-
vyzývá státy vlastnících chemické zbraně, aby co nejdříve završily ničení svých zásob chemických zbraní v souladu s úmluvou a její kontrolní přílohou, jakož i s rozhodnutím šestnáctého zasedání konference smluvních stran týkajícím se otázky konečných prodloužených lhůt pro zničení zbývajících zásob;
-
opakuje, že je důležité, aby technický sekretariát systematicky kontroloval proces ničení, jak je stanoveno v úmluvě a její kontrolní příloze;
-
vyzdvihuje, že je třeba udržovat odborné znalosti a kapacitu pro řešení problematiky chemických zbraní, jakož i starých chemických zbraní a zanechaných chemických zbraní, a zároveň tyto znalosti a kapacity i nadále přizpůsobovat novému bezpečnostnímu prostředí;
v)
posílení kontrolního režimu, pokud jde o činnosti, jež úmluva nezakazuje, za účelem lepšího předcházení opětovnému výskytu chemických zbraní:
-
zdůrazněním povinnosti všech států, které jsou stranami úmluvy, podávat patřičná a včasná prohlášení podle článku VI;
-
prováděním v souladu s dohodnutými pokyny dostatečného množství kontrol podle článku VI s odpovídajícím zeměpisným pokrytím a četností;
-
posilováním významu inspekcí podle článku VI pro účely a cíle úmluvy a zajišťováním účinného výběru míst, mimo jiné i prostřednictvím vyhodnocení výsledků metodiky výběru dočasných „ostatních objektů na výrobu chemických látek“;
-
zlepšováním informačního základu pro průmyslové kontroly, mimo jiné vybízením technického sekretariátu, aby využíval již dostupné informace, včetně informací dobrovolně předložených státy, které jsou stranami úmluvy, a informací z předchozích inspekčních zpráv, jakož i z patřičných veřejně dostupných informací;
-
zdůrazňováním toho, že režimy chemických látek podle úmluvy (dále jen „režimy“) byly navrženy v první řadě pro účely uplatňování různých kontrolních opatření;
-
usilováním o zachování významu režimů s ohledem na vědecko-technický pokrok, mimo jiné posuzováním výhod pravidelného přezkumu režimů mezi hodnotícími konferencemi;
-
dalším prosazováním angažovanosti a spolupůsobení chemického průmyslu a podporováním úsilí vyvíjeného v tomto ohledu technickým sekretariátem;
-
zvážením dodatečných opatření zaměřených na kvalitu a účinnost procesu inspekcí, jako je patřičné zvýšení flexibility a zjednodušení způsobu provádění inspekcí;
-
zajištěním toho, aby byl technický sekretariát schopen během inspekcí průmyslu účinně odebírat vzorky a provádět analýzu;
vi)
neustálé zlepšování vnitrostátních prováděcích opatření a připomínání toho, že důsledné dodržování článku VII je zásadně důležitou podmínkou současné i budoucí účinnosti režimu úmluvy, a to i:
-
přijetím cíleného a konkrétně zaměřeného přístupu, na jehož základě jsou státy, které jsou stranami úmluvy a dosud úmluvu patřičně neprovedly, v tomto ohledu povzbuzovány a je jim poskytována pomoc;
-
nabídkou pomoci státům, které jsou stranami úmluvy a tuto pomoc potřebují; příkladem této pomoci jsou společné akce a rozhodnutí přijaté Radou Evropské unie na podporu činností OPCW;
-
posílením vnitrostátních kontrol vývozu a dovozu, které jsou zapotřebí k tomu, aby se zamezilo nabývání chemických zbraní, a zlepšením schopnosti OPCW napomáhat při zřizování vnitrostátních mechanismů kontroly mezinárodních převodů;
-
prováděním patřičných opatření zaměřených na posílení chemické bezpečnosti a zabezpečení;
-
prozkoumáním případné součinnosti mezi OPCW a dalšími příslušnými mezinárodními organizacemi, pokud jde o podporu při provádění a budování kapacit;
vii)
provádění ustanovení úmluvy týkajících se konzultací, spolupráce a zjišťování skutečností, zejména mechanismu pro inspekce na výzvu, který je i nadále funkčním a užitečným nástrojem kontrolního režimu OPCW, přičemž zdůrazňuje, že státy, které jsou stranami úmluvy, mají zákonné právo požádat o inspekci na výzvu bez předchozí konzultace, a vyzývá k požadovanému využívání mechanismu k objasnění a řešení veškerých otázek týkajících se případného nedodržování ustanovení úmluvy; zdůraznění toho, že v tomto ohledu je důležité, aby technický sekretariát udržoval a dále rozvíjel technické schopnosti a odborné znalosti za účelem provádění inspekcí na výzvu a byl v tomto směru připraven, a toho, že státy, které jsou stranami úmluvy, mají povinnost být neustále připraveny a schopny tyto inspekce přijímat;
viii)
neustálá zřetelná podpora činností OPCW v oblasti pomoci a ochrany, zejména udržování schopností a odborných zkušeností OPCW a posílení kapacity technického sekretariátu a států, které jsou stranami úmluvy, pokud jde o předcházení zneužití či útokům s použitím toxických chemických látek, reakci na ně a zmírnění jejich účinků, zejména:
-
vybízením všech států, které jsou stranami úmluvy, aby podávaly patřičná a včasná prohlášení podle článku X, jak vyžaduje úmluva, a vybízením států, které jsou stranami úmluvy, aby zvýšily nabídky pomoci;
-
zdůrazňováním toho, že je důležité, aby technický sekretariát udržoval své schopnosti a odborné zkušenosti, jakož i zachováním a dalším posílením připravenosti nezbytné k provádění vyšetřování údajného použití chemických zbraní;
-
vyzdvižením toho, že je důležité, aby OPCW neustále podporovala vnitrostátní programy ochrany a aby byla posílena schopnost OPCW zprostředkovávat nabídky odborných znalostí a pomoci;
-
vybízením OPCW, aby napomáhala státům při budování kapacit pro předcházení teroristickým útokům za použití chemických zbraní a pro zmírňování jejich účinků, mimo jiné prostřednictvím poradenství zaměřeného na zvyšování chemické bezpečnosti a zabezpečení;
-
vyzdvižením významu prohloubené spolupráce s regionálními a subregionálními organizacemi, mimo jiné i přispěním k mezinárodnímu úsilí o zřízení regionálních středisek excelence v oblasti pomoci a ochrany, a posouzením možnosti kombinace těchto prvků s úsilím vyvíjeným v rámci článku VII a XI, a to v souladu s rozhodnutím týkajícím se článku XI přijatým na šestnáctém zasedání konference států, které jsou stranami úmluvy;
-
posouzením způsobů, jak posílit schopnost OPCW řešit konfliktní a postkonfliktní situace zahrnující chemické zbraně;
-
požádáním technického sekretariátu, aby prohloubil spolupráci s dalšími příslušnými mezinárodními organizacemi, pokud jde o reakci na mimořádné události související s použitím či hrozbou použití chemických zbraní, mimo jiné v konfliktních a postkonfliktních situacích, a zejména spolupráci s OSN při vyšetřování případného použití chemických zbraní;
ix)
posílení mezinárodní spolupráce v souladu s úmluvou:
-
uvítáním konkrétních a praktických návrhů zohledňujících stávající iniciativy, jako jsou společné akce a rozhodnutí přijaté Radou Evropské unie, a zejména návrhů týkajících se otázek, jako je chemická bezpečnost a zabezpečení chemických látek a nakládání s nimi, v souladu s rozhodnutím týkajícím se článku XI, které bylo přijato na šestnáctém zasedání konference států, které jsou stranami úmluvy;
-
vybízením technického sekretariátu, aby poskytoval konkrétně zaměřenou a udržitelnou technickou pomoc státům, které jsou stranami úmluvy, při plnění jejich vnitrostátních povinností za účelem usnadnění prohloubené mezinárodní spolupráce v oblasti chemie;
-
vybízením technického sekretariátu, aby spolupracoval s dalšími organizacemi a vyhodnotil své programy, aby se zajistilo, že budou mít očekávaný dopad a že zdroje budou maximálně využity;
x)
posílení příspěvku OPCW k celosvětovému úsilí v oblasti boje proti terorismu:
-
pokračováním v činnosti v rámci otevřené pracovní skupiny OPCW pro terorismus a posílením této práce;
-
zdůrazněním důležitosti dodržování povinností podle rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1540 (2004), jakož i ostatních příslušných rezolucí OSN, a zejména vybízením k praktické spolupráci mezi OPCW a příslušnými organizacemi za účelem odvrácení nebezpečí, že chemické zbraně budou získány nebo použity pro účely terorismu, včetně možného přístupu teroristů k materiálům, zařízení a znalostem, které by mohly být použity při vývoji a výrobě chemických zbraní;
-
vyzdvižením toho, že je třeba usilovat o posílení celosvětové chemické bezpečnosti a zabezpečení a vnitrostátních kontrol mezinárodních převodů, a rovněž o poskytování pomoci státům, které jsou stranami úmluvy, při provádění praktických a cílených opatření, jež by zároveň mohla přispět k prohloubení spolupráce v oblasti mírového užití chemie i pomoci a ochrany.
Článek 3
Opatření přijatá Unií pro účely článku 2 zahrnují:
a)
v případě potřeby demarše:
i)
za účelem podpory všeobecného přistoupení k úmluvě;
ii)
za účelem podpory účinného vnitrostátního provádění úmluvy státy, které jsou stranami úmluvy;
iii)
s cílem naléhavě vyzvat státy, které jsou stranami úmluvy, aby podporovaly účinné a úplné hodnocení úmluvy a účastnily se jej, a znovu tak potvrdily svůj závazek vyplývající z této základní mezinárodní normy proti chemickým zbraním;
iv)
za účelem prosazení návrhů podle článku 2, jejichž cílem je další posílení úmluvy;
b)
prohlášení a pracovní dokumenty vypracované během příprav na třetí hodnotící konferenci a v jejím průběhu, které mají posoudit státy, které jsou stranami úmluvy.
Článek 4
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 19. listopadu 2012.
NÕUKOGU OTSUS 2012/712/ÜVJP,
19. november 2012,
mis käsitleb keemiarelvade väljatöötamise, tootmise, varumise ja kasutamise keelustamise ja nende hävitamise konventsiooni (CWC) 2013. aasta läbivaatamiskonverentsi
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artiklit 29 ja artikli 31 lõiget 1,
ning arvestades järgmist:
(1)
Keemiarelvade väljatöötamise, tootmise, varumise ja kasutamise keelustamise ja nende hävitamise konventsioon (CWC) jõustus 29. aprillil 1997. CWC eesmärk on keemiarelvade väljatöötamise, tootmise, omandamise, varumise, säilitamise, üleandmise või kasutamise keelamise abil ühe massihävitusrelvade kategooria täielik kaotamine.
(2)
Euroopa Liit on seisukohal, et CWC on massihävitusrelvade leviku tõkestamise ja desarmeerimise raamistiku põhikomponent ning desarmeerimist ja massihävitusrelvade leviku tõkestamist käsitlev ainulaadne dokument, mille terviklikkus ja range kohaldamine tuleb täielikult tagada. Konventsiooniga on ühinenud kõik ELi liikmesriigid.
(3)
Peale selle leiab liit, et CWC on osutunud väga edukaks vahendiks, arvestades et konventsiooniga on ühinenud peaaegu kõik maailma riigid ja keemiarelva omavad riigid on hävitanud praeguseks juba suure osa oma keemiarelvavarudest. Ent samal ajal on esile kerkimas uued probleemid ja ohud, millega keemiarelvade hävitamist jätkuvalt prioriteediks seadev CWC kohaselt loodud Keemiarelvade Keelustamise Organisatsioon (OPCW) peab suutma tegeleda, et säilitada ja kaitsta CWC terviklikkust.
(4)
Liit usub samuti, et OPCW tihedad ja regulaarsed suhted kodanikuühiskonnaga, sealhulgas enne läbivaatamiskonverentsi ja selle ajal, tulevad OPCW tööle kasuks.
(5)
Euroopa Liidu Nõukogu võttis 17. novembril 2003 vastu ühise seisukoha 2003/805/ÜVJP massihävitusrelvade ja nende kandevahendite leviku tõkestamist käsitlevate mitmepoolsete lepingute ülemaailmse kohaldamise ja tugevdamise kohta (1). Selle ühise seisukoha kohaselt on CWC üks nimetatud mitmepoolsetest lepingutest.
(6)
Euroopa Ülemkogu võttis 12. detsembril 2003 vastu massihävitusrelvade leviku vastase ELi strateegia, mis kinnitab taas liidu pühendumust mitmepoolsete lepingute süsteemile, ja rõhutab muu hulgas CWC ja OPCW otsustavat rolli keemiarelvavaba maailma loomisel.
(7)
ÜRO Julgeolekunõukogu võttis 28. aprillil 2004 ühehäälselt vastu resolutsiooni 1540 (2004), milles nimetatakse taas massihävitusrelvade ja nende kandevahendite levikut ohuks rahvusvahelisele rahule ja julgeolekule. Seejärel võttis Julgeolekunõukogu vastu resolutsioonid 1673 (2006), 1810 (2008) ja 1977 (2011), milles korratakse resolutsiooni 1540 (2004) eesmärke ja väljendatakse julgeolekunõukogu huvi suurendada oma jõupingutusi nimetatud resolutsiooni täieliku rakendamise edendamiseks. CWC, resolutsioon 1540 (2004) ja hilisemad seotud resolutsioonid tugevdavad üksteist vastastikku.
(8)
Euroopa Liidu Nõukogu võttis 22. novembril 2004 vastu esimese ühismeetme 2004/797/ÜVJP OPCW tegevuse toetamise kohta massihävitusrelvade leviku vastase ELi strateegia rakendamise raames (2). Sellele ühismeetmele järgnesid nõukogu 12. detsembri 2005. aastal vastu võetud ühismeede 2005/913/ÜVJP, (3) nõukogu 19. märtsi 2007. aastal vastu võetud ühismeede 2007/185/ÜVJP, (4) nõukogu 27. juuli 2009. aastal vastu võetud nõukogu otsus 2009/569/ÜVJP (5) ja nõukogu 23. märtsi 2012. aastal vastu võetud nõukogu otsus 2012/166/ÜVJP (6).
(9)
ÜRO peaassamblee võttis 8. septembril 2006 vastu ülemaailmse terrorismivastase võitluse strateegia, mille raames ÜRO liikmesriigid otsustasid muu hulgas rakendada kõik rahvusvahelist terrorismi käsitlevad ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonid ja teha täielikult koostööd ÜRO Julgeolekunõukogu terrorismivastase võitluse allorganitega nende ülesannete täitmisel. Strateegia alusel julgustati ka OPCWd jätkama oma volituste piires liikmesriikide toetamist eesmärgiga suurendada nende suutlikkust takistada terroristide juurdepääsu keemilistele materjalidele, tagada julgeolek asjaomastes rajatistes ja reageerida tõhusalt rünnaku korral, milles kasutatakse selliseid materjale.
(10)
ÜRO peaassamblee võttis 2. detsembril 2011 konsensuse alusel vastu resolutsiooni CWC rakendamise kohta.
(11)
Seoses CWC eelseisva kolmanda läbivaatamiskonverentsiga 2013. aastal on asjakohane määratleda liidu lähenemisviis, mis oleks tema liikmesriikidele suuniseks sellel konverentsil,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
1. Euroopa Liidu eesmärk on tugevdada keemiarelvade väljatöötamise, tootmise, varumise ja kasutamise keelustamise ja nende hävitamise konventsiooni (CWC), toetudes teada antud keemiarelvavarude likvideerimisel ja nende uuesti tekkimise ärahoidmisel siiani tehtud edusammudele ning muu hulgas edendades CWC kontrollisüsteemi, parandades CWC rakendamist riikides ja püüeldes ülemaailmse kohaldamise poole.
2. Liidu eesmärk on tugevdada CWCd ka CWC rakendamise kohandamise teel, võttes arvesse muutuvat julgeolekukeskkonda ning teaduse ja tehnika arengut, ning rõhutades, et kolmanda läbivaatamiskonverentsiga tuleks anda poliitiline toetus ja üldised juhised istungjärkudevahelisel perioodil Keemiarelvade Keelustamise Organisatsiooni (OPCW) tulevaste prioriteetidega seoses tehtavaks tööks.
3. Käesolevas artiklis sätestatud eesmärkide saavutamiseks esitab liit kolmandale läbivaatamiskonverentsile konkreetsed ettepanekud.
Artikkel 2
Artiklis 1 sätestatud eesmärkide saavutamiseks teeb liit järgmist:
a)
osaleb kolmandal läbivaatamiskonverentsil CWC toimimise täielikus läbivaatamises, mille raames võetakse arvesse teaduse ja tehnika arengut, ning tugeva aluse loomises, mida on vaja, et käsitleda probleeme, mis võivad CWCga seoses edaspidi esile kerkida;
b)
aitab saavutada konsensust kolmanda läbivaatamiskonverentsi tulemuslikkuse tagamiseks ning toetab muu hulgas järgmisi olulisi aspekte:
i)
keemiarelvade keelustamise kõikehõlmavuse taaskinnitamine, mis on sätestatud universaalkriteeriumis:
-
kinnitades veel kord, et CWCs sisalduvaid keelde kohaldatakse mis tahes mürgise kemikaali suhtes, välja arvatud juhul, kui selline kemikaal on kavandatud kasutamiseks artikli II lõikes 9 keelustamata eesmärgil ning kui ainete liigid ja kogused on kohased nimetatud eesmärkide saavutamiseks, ja et samal ajal võetakse arvesse alates teisest läbivaatamiskonverentsist 2008. aastal toimunud teaduse ja tehnika arengut;
-
rõhutades osalisriikide kohustust kajastada universaalkriteeriumi oma siseriiklikes rakendusaktides ja haldustegevuses;
ii)
rõhutamine, kuivõrd tähtis on, et osalisriigid täidaksid täielikult ja õigeaegselt kõik artikli III kohased deklareerimise kohustused, eelkõige need, mis on seotud keemiarelvadega, sealhulgas ka massirahutuste kontrollimiseks mõeldud keemiliste ühendite deklareerimise kohustused;
iii)
CWC kõikehõlmavuse saavutamiseks sihipäraste ja riikide eripärasid arvestavate strateegiate väljatöötamine ja elluviimine CWC tehnilise sekretariaadi („tehniline sekretariaat”) poolt tihedas koostöös osalisriikidega, arvestades ka asjaoluga, et vähemalt üks CWCga mitteühinenud riik - Süüria - tunnistas 2012. aasta juulis, et ta omab keemiarelvi;
iv)
keemiarelvi valdavate riikide poolse keemiarelvade hävitamise kohustuse taaskinnitamine ja keemiarelvade kõrvaldamisega seoses seni tehtud edusammude tunnustamine:
-
tervitades valdajariikides tehtud jõupingutusi ja edusamme oma teada antud varude hävitamisel ning toonitades asjaolu, et me oleme üpriski lähedal keemiavaba maailma saavutamisele;
-
tunnustades valdajariikidele keemiarelvade hävitamiseks antud lõplike pikendatud tähtaegade küsimuse edukat käsitlemist;
-
kutsudes keemiarelvi valdavaid riike üles viima lõpule oma keemiarelvavarude likvideerimine lühima võimaliku aja jooksul vastavalt CWC ja selle kontroll-lisa sätetele ning osalisriikide konverentsi 16. istungjärgu otsusele, mis käsitleb järelejäänud varude hävitamise lõplike pikendatud tähtaegade küsimust;
-
korrates, et oluline on, et tehniline sekretariaat kontrolliks süstemaatiliselt keemiarelvade hävitamist, nagu on ette nähtud CWCs ja selle kontroll-lisas;
-
rõhutades, et samal ajal kui OPCW peaks säilitama keemiarelvade ning vanade keemiarelvadega ja hüljatud keemiarelvadega ümberkäimiseks vajaliku asjatundlikkuse ja suutlikkuse, peaks organisatsioon end ka jätkuvalt kohandama uue julgeolekukeskkonnaga;
v)
kontrollisüsteemi tugevdamine CWCs keelustamata tegevuste suhtes, et parandada keemiarelvade uuesti kasutuselevõtmise tõkestamist:
-
toonitades kõigi osalisriikide kohustust esitada asjakohased ja õigeaegsed artikli VI kohased deklaratsioonid;
-
tehes piisaval hulgal, piisavalt tihti ja sobivas geograafilises ulatuses artikli VI kohaseid inspekteerimisi vastavalt kokkulepitud suunistele;
-
suurendades artikli VI kohaste inspekteerimiste osatähtsust CWC eesmärgi saavutamises ja tagades tõhusa objektide valiku, sealhulgas „muude keemiatööstuse rajatiste” (OCPF) valiku ajutise metoodika kohaldamise tulemuste hindamise teel;
-
parandades sektori kontrollimises kasutatavat infobaasi, muu hulgas julgustades selleks tehnilist sekretariaati kasutama praeguseks kättesaadavat teavet, sealhulgas osalisriikide poolt vabatahtlikult esitatud teavet ja varasematest inspekteerimisaruannetest saadavat teavet, samuti asjakohast üldsusele avalikuks tehtud teavet;
-
rõhutades, et CWC kemikaalide nimekirjad („nimekirjad”) koostati eelkõige kontrollimeetmete kohaldamise eesmärgil;
-
säilitades teaduse ja tehnika arengut silmas pidades nimekirjade asjakohasuse, muu hulgas analüüsides selleks läbivaatamiskonverentside vahelistel perioodidel nimekirjade regulaarsest läbivaatamisest saadavat kasu;
-
propageerides jätkuvalt suhteid ja koostööd keemiatööstusega ning toetades jõupingutusi, mida tehniline sekretariaat selle nimel teeb;
-
kaaludes inspekteerimisprotsessi tarvis täiendavate kvaliteedi- ja tõhususemeetmete kohaldamist, näiteks asjakohane paindlikkuse suurendamine ja inspekteerimiste tõhustamine;
-
tagades tehnilise sekretariaadi suutlikkuse koguda inspekteerimiste käigus tõhusalt proove ja teha tõhusalt analüüsi;
vi)
siseriiklike rakendusmeetmete pidev parandamine, ning selle meenutamine, et täielik vastavus artikliga VII on CWC kontrollisüsteemi praeguse ja tulevase tõhususe jaoks ülioluline tegur, muu hulgas:
-
kohaldades osalisriikide, kes ei ole veel CWCd piisaval määral rakendanud, julgustamisel ja abistamisel sihipärast ja riikide eripärasid arvestavat lähenemisviisi;
-
abistades abi vajavaid osalisriike, näiteks OPCW tegevuse toetamist käsitlevate Euroopa Liidu Nõukogu vastuvõetud ühismeetmete ja otsuste abil;
-
tugevdades keemiarelvade omandamise tõkestamiseks vajalikke riiklikke ekspordi- ja impordikontrolle ning suurendades OPCW suutlikkust abistada riike rahvusvaheliste vedude kontrolli mehhanismide väljatöötamisel;
-
rakendades sobivaid meetmeid keemiaohutuse ja -julgeoleku suurendamiseks;
-
uurides võimaliku sünergia saavutamist OPCW ja muude asjakohaste rahvusvaheliste organisatsioonide vahel seoses suutlikkuse suurendamise ja rakendustoega;
vii)
konsultatsioone, koostööd ja faktide tuvastamist käsitlevate CWC sätete rakendamine. Eelkõige erakorralise inspekteerimise mehhanismi rakendamine, mis on OPCW kontrollisüsteemi alusel endiselt kasutatav töövahend, millega rõhutatakse osalisriikide seaduslikku õigust taotleda erakorralist inspekteerimist ilma eelneva konsultatsioonita ja julgustatakse kasutama mehhanismi kõigi selliste küsimuste täpsustamiseks ja lahendamiseks, mis puudutavad võimalikku CWC mittejärgimist; sellega seoses rõhutamine, kuivõrd oluline on, et tehniline sekretariaat säilitaks erakorraliste inspekteerimiste teostamiseks vajaliku tehnilise suutlikkuse, asjatundlikkuse ja valmisoleku ning arendaks neid külgi edasi, samuti toonitamine, et osalisriigid on kohustatud olema pidevalt valmis erakorralisteks inspekteerimisteks ja võimelised neid visiite vastu võtma;
viii)
OPCW abi osutamise ja kaitsega seotud tegevuste jätkuvalt tugev toetamine, eelkõige OPCW suutlikkuse ja asjatundlikkuse säilitamine ning tehnilise sekretariaadi ja osalisriikide võimekuse suurendamine, et nad oleksid võimelised tõkestama mürgiste kemikaalide kuritarvitamist ja rünnakuid, milles neid kasutatakse, neile reageerima ja nende tagajärgi leevendama, eelkõige:
-
julgustades kõiki osalisriike esitama piisavaid ja õigeaegseid artikli X kohaseid deklaratsioone vastavalt CWCs nõutule ning julgustades osalisriike suurendama abi osutamise pakkumisi;
-
rõhutades, kuivõrd oluline on, et tehniline sekretariaat säilitaks oma suutlikkuse ja asjatundlikkuse, samuti et ta säilitaks vajaliku valmisoleku ja arendaks seda edasi, et olla võimeline uurima väidetavaid kasutamisjuhtumeid;
-
toonitades, kuivõrd oluline on OPCW jätkuv toetus riiklikele kaitseprogrammidele ja OPCW suutlikkuse suurendamine, et ta saaks vahendada asjatundlikkuse ja abi osutamise pakkumisi;
-
julgustades OPCWd osutama riikidele abi nende suutlikkuse suurendamiseks keemiarelvi kasutavate terrorismirünnakute ärahoidmise ja leevendamise vallas, andes muu hulgas nõu keemiaohutuse ja -julgeoleku suurendamise küsimustes;
-
rõhutades piirkondlike ja allpiirkondlike organisatsioonidega tihedama koostöö tegemise tähtsust, sealhulgas osaledes rahvusvahelisel tasandil tehtavas töös, mille eesmärk on luua piirkondlikud abi osutamise ja kaitse tippkeskused, ning kaaludes selle ühendamist artiklite VII ja XI kohaste tegevustega vastavalt osalisriikide konverentsi 16. istungjärgul tehtud artiklit XI käsitlevale otsusele;
-
otsides võimalusi, kuidas suurendada OPCW võimet käsitleda keemiarelvadega seotud konflikti ja konfliktijärgseid olukordi;
-
paludes tehnilisel sekretariaadil suurendada koostööd teiste asjakohaste rahvusvaheliste organisatsioonidega keemiarelvade kasutamisele või nende kasutamise ohule hädaolukorras reageerimisega seoses, kaasa arvatud konflikti ja konfliktijärgsetes olukordades, eriti pidades silmas koostööd ÜROga keemiarelvade võimaliku kasutamise uurimise valdkonnas;
ix)
rahvusvahelise koostöö edendamine kooskõlas CWCga:
-
tervitades konkreetseid ja praktilisi ettepanekuid, milles arvestatakse olemasolevate algatustega, näiteks Euroopa Liidu Nõukogu vastuvõetud ühismeetmed ja otsused, eelkõige ettepanekuid, milles käsitletakse selliseid küsimusi nagu keemiaohutus ja -julgeolek ning kemikaalide kasutamine, vastavalt osalisriikide konverentsi 16. istungjärgul tehtud artiklit XI käsitlevale otsusele;
-
julgustades tehnilist sekretariaati abistama osalisriike nende riiklike kohustuste täitmisel riikide eripärasid arvestava ja jätkusuutliku tehnilise abi andmise teel, eesmärgiga edendada rahvusvahelist koostööd keemia valdkonnas;
-
julgustades tehnilist sekretariaati töötama koos teiste organisatsioonidega ja hindama oma programme tagamaks, et neil on soovitud mõju ja et ressursse kasutatakse maksimaalselt;
x)
ülemaailmsesse terrorismivastasesse võitlusesse OPCW poolt antava panuse suurendamine:
-
jätkates ja intensiivistades tööd OPCW terrorismivastases avatud töörühmas;
-
rõhutades ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonist 1540 (2004) ja teistest asjakohastest ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonidest tulenevate kohustuste täitmist, eelkõige kutsuda üles praktilisele koostööle OPCW ja asjakohaste organisatsioonide vahel eesmärgiga kõrvaldada oht, et keemiarelvi omandatakse või kasutatakse terroristlikel eesmärkidel, sealhulgas võimalik oht, et terroristid pääsevad juurde materjalidele, seadmetele või teadmistele, mida saaks kasutada keemiarelvade väljatöötamiseks ja tootmiseks;
-
toonitades vajadust töötada ülemaailmse keemiaohutuse ja -julgeoleku ning rahvusvaheliste vedude riiklike kontrollide tugevdamise nimel, sealhulgas aidata osalisriikidel rakendada praktilisi ja sihipäraseid meetmeid, mis samal ajal aitaksid suurendada koostööd seoses keemiatööstuse rahuotstarbelise kasutamise ning abi ja kaitsega.
Artikkel 3
Liidu poolt artikli 2 kohaldamiseks võetavad meetmed sisaldavad:
a)
kui see on asjakohane, demarše, et:
i)
edendada maailma kõikide riikide ühinemist CWCga;
ii)
edendada CWC tõhusat rakendamist osalisriikides;
iii)
kutsuda osalisriike toetama CWC tõhusat ja täielikku läbivaatamist ning osalema sellises läbivaatamises ja seeläbi kinnitama oma kindlat soovi järgida nimetatud rahvusvahelist keemiarelvadevastast põhinormi;
iv)
toetada artiklis 2 esitatud ettepanekuid, mille eesmärk on CWC jätkuv tugevdamine;
b)
kolmanda läbivaatamiskonverentsi eel ja selle ajal tehtavaid avaldusi ja koostatavaid töödokumente, mis on suunatud osalisriikidele.
Artikkel 4
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval.
Brüssel, 19. november 2012