ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 562/2014/EU
ze dne 15. května 2014
o účasti Evropské unie na zvýšení základního kapitálu Evropského investičního fondu
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 173 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
v souladu s řádným legislativním postupem (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle rozhodnutí Rady 94/375/ES (3) byl v roce 1994 založen Evropský investiční fond (dále jen „fond“) s cílem podpořit „trvalý a vyvážený růst uvnitř Společenství“.
(2)
Po zvýšení upsaného základního kapitálu fondu v roce 2007 činí schválený základní kapitál fondu 3 miliardy EUR a je rozdělen na 3 000 akcí v hodnotě 1 milion EUR s mírou splacení kapitálu 20 %. Unie, zastoupená Komisí, se podílela na předchozím zvýšení upsaného základního kapitálu fondu v souladu s rozhodnutím Rady 2007/247/ES (4).
(3)
V důsledku toho má Unie, zastoupená Komisí, nyní upsáno 900 akcií fondu ve jmenovité hodnotě celkem 900 milionů EUR, z nichž je splaceno 180 milionů EUR.
(4)
Na zasedání ve dnech 28.-29. června 2012 Evropská rada přijala Pakt pro růst a zaměstnanost s cílem stimulovat inteligentní a udržitelný růst, který bude podporovat začlenění, účinně využívat zdroje a zajistí tvorbu pracovních míst. V této souvislosti Evropská rada ve svých závěrech mezi dalšími naléhavými opatřeními, která jsou zapotřebí na úrovni Unie pro stimulaci růstu a zaměstnanosti, posílení financování ekonomiky a zvýšení konkurenceschopnosti Evropy z hlediska umísťování výroby a investic, zdůraznila, že je třeba dále rozvíjet činnosti fondu, zejména pokud jde o jeho činnost v oblasti rizikového a rozvojového kapitálu, a to v součinnosti se stávajícími strukturami v jednotlivých členských státech, jako jsou vnitrostátní banky a instituce poskytující podporu.
(5)
S cílem dále podpořit investice a přístup k úvěrům Evropská rada na svém zasedání ve dnech 27.-28. června 2013 zahájila nový investiční plán pro Evropu na podporu malých a středních podniků a posílení financování ekonomiky. V této souvislosti Evropská rada ve svých závěrech požádala Komisi a Evropskou investiční banku (EIB), aby přednostně zajistily zvýšení schopnosti fondu poskytovat úvěrové posílení.
(6)
Na svém zasedání ve dnech 19.-20. prosince 2013 Evropská rada připomněla, že jednou z priorit zůstává obnovení běžného poskytování úvěrů ekonomice, zejména malým a středním podnikům, a vybídla Komisi a EIB k dalšímu posílení kapacity fondu navýšením jeho kapitálu s tím, že konečné dohody má být dosaženo do května 2014.
(7)
Současná velikost kapitálu fondu neumožňuje podstatně zvýšit jeho činnost v reakci na výzvu Evropské rady, protože operace fondu v oblasti záruk a rizikového a rozvojového kapitálu nesmějí překročit horní hranice celkových závazků fondu stanovených stanovami fondu nebo jeho valnou hromadou. Také schopnost fondu poskytovat úvěrové posílení je omezena velikostí jeho dostupného kapitálu.
(8)
Dne 26. listopadu 2013 proto správní rada fondu schválila důvodnost zvýšení upsaného základního kapitálu fondu až o 1 500 milionů EUR, které umožní potřebné navýšení kapitálu. Technické podmínky a podrobný postup pro zvýšení kapitálu budou správní radě předloženy v patřičné době s žádostí o povolení předložit návrh ke schválení valné hromadě fondu v roce 2014.
(9)
Nové akcie by měly být upsány akcionáři fondu podle jejich uvážení během čtyřletého období od roku 2014 do roku 2017. Cena nových akcií by měla být stanovována každoročně a měla by být založena na vzorci pro čistou hodnotu aktiv dohodnutém mezi akcionáři fondu.
(10)
Dohodou o financování příspěvku Unie na zvýšení kapitálu fondu by nemělo být dotčeno možné zacházení s dividendami.
(11)
Je třeba, aby se Unie podílela na zvýšení základního kapitálu fondu v zájmu uskutečňování cílů Unie, jako jsou podpora vytváření prostředí příznivého pro rozvoj podnikání v Unii, zejména malých a středních podniků, a podpora dokonalejšího využívání průmyslového potenciálu Unie v oblasti inovací, výzkumu a technologického rozvoje, jak jsou uvedeny v závěrech Evropské rady z 28.-29. června 2012, 27.-28. června 2013 a 19.-20. prosince 2013 a podrobněji rozpracovány v Paktu pro růst a zaměstnanost a novém investičním plánu pro Evropu.
(12)
S ohledem na konkrétní cíle, jež Unie sleduje svou účastí na zvýšení základního kapitálu fondu, zejména na to, že z fondu jsou podporovány činnosti, jež doplňují opatření přijímaná členskými státy ve prospěch podniků, především malých a středních podniků, skýtá nezbytné pravomoci pro přijetí tohoto rozhodnutí čl. 173 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie.
(13)
Aby mohl zástupce Unie na valné hromadě fondu co nejdříve hlasovat o zvýšení základního kapitálu, mělo by toto rozhodnutí vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Toto rozhodnutí má za cíl zvýšení podpory činností, jež doplňují opatření přijímaná členskými státy ve prospěch podniků, především malých a středních podniků, z prostředků Evropského investičního fondu (dále jen „fond“).
Článek 2
Unie ke své nynější akciové účasti ve fondu dále upíše až 450 akcií fondu o jmenovité hodnotě 1 milion EUR. Upsání akcií a roční platby se provedou v souladu s podmínkami, které schválí valná hromada fondu.
Článek 3
Unie nakoupí nové akcie fondu během čtyřletého období, které začíná v roce 2014. V období 2014-2017 je v souhrnném rozpočtu Unie k dispozici celková částka až 178 milionů EUR na krytí nákladů spojených s upsáním, přičemž se využijí prostředky již naplánované v okruhu 1a víceletého finančního rámce na období 2014-2020, aby se nezměnily celkové přidělené výdaje. Rozpočtový závazek lze rozložit na roční splátky v průběhu čtyř let v souladu s čl. 85 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (5).
Článek 4
Komise sleduje, jak je prostřednictvím tohoto rozhodnutí plněn cíl stanovený v článku 1, a předloží dvě zprávy Evropskému parlamentu a Radě: průběžnou zprávu do 31. prosince 2016 a konečnou zprávu do 31. prosince 2018.
Článek 5
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 15. května 2014.
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS nr 562/2014/EL,
15. mai 2014,
Euroopa Liidu osalemise kohta Euroopa Investeerimisfondi kapitali suurendamises
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 173 lõiget 3,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust (1),
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt (2)
ning arvestades järgmist:
(1)
Vastavalt nõukogu otsusele 94/375/EÜ (3) loodi 1994. aastal Euroopa Investeerimisfond (edaspidi „fond”), et „aidata kaasa jätkusuutlikule ja tasakaalustatud kasvule ühenduses”.
(2)
Pärast fondi märgitud kapitali suurendamist 2007. aastal on fondi kinnitatud kapital 3 miljardit eurot, mis on jagatud 3 000 osakuks nimiväärtusega 1 miljon eurot ja millest 20 % on sisse makstud kapital. Liit, keda esindas komisjon, osales fondi märgitud kapitali eelmises suurendamises vastavalt nõukogu otsusele 2007/247/EÜ (4).
(3)
Sellest tulenevalt on komisjonil liidu nimel praegu märgitud kokku 900 fondi osakut nimiväärtusega kokku 900 miljonit eurot, millest 180 miljonit eurot on sisse makstud.
(4)
Euroopa Ülemkogu kiitis 28.-29. juunil 2012 toimunud kohtumisel heaks majanduskasvu ja töökohtade loomise kokkuleppe, et soodustada arukat, jätkusuutlikku, kaasavat, ressursitõhusat ja töökohti loovat majanduskasvu. Sellega seoses rõhutas Euroopa Ülemkogu oma järeldustes lisaks sellele, et liidu tasandil on vaja võtta täiendavaid kiireloomulisi meetmeid, et edendada majanduskasvu ja töökohtade loomist, suurendada majanduse rahastamist ning muuta Euroopa tootmis- ja investeerimiskohana konkurentsivõimelisemaks ka seda, et tuleks arendada fondi tegevust, eelkõige mis puudutab selle riskikapitalialast tegevust, koostöös selliste olemasolevate riiklike struktuuridega nagu riiklikud tugipangad ja asutused.
(5)
Selleks et veelgi soodustada investeerimist ja juurdepääsu krediidile, käivitas Euroopa Ülemkogu oma 27.-28. juunil 2013 toimunud kohtumisel algatuse „Uus investeerimiskava ELi jaoks”, et toetada väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtjaid (VKEd) ning suurendada majanduse rahastamist. Selle raames palus Euroopa Ülemkogu oma järeldustes komisjonil ja Euroopa Investeerimispangal suurendada esmajärjekorras fondi krediidikvaliteedi parandamise suutlikkust.
(6)
Tuletades meelde, et jätkuvalt on prioriteediks taastada tavapärane laenu andmine majandusele, eelkõige VKEdele, kutsus Euroopa Ülemkogu 19.-20. detsembril 2013 üles komisjoni ja EIPd veelgi parandama fondi suutlikkust, suurendades selleks fondi kapitali, ja jõudma lõplikule kokkuleppele 2014. aasta maiks.
(7)
Fondi omavahendite praegune maht ei võimalda fondi tegevust vastavalt Euroopa Ülemkogu soovile märkimisväärselt suurendada, sest garantiide ja riskikapitaliga seotud fondi tehingud ei tohi ületada fondi põhikirjaga ja fondi üldkoosolekuga kinnitatud fondi üldkohustuste ülemmäärasid. Lisaks on fondi krediidikvaliteedi parandamise suutlikkus piiratud ka tema kasutada olevate omavahendite mahuga.
(8)
Seepärast kiitis fondi direktorite nõukogu 26. novembril 2013 heaks põhjendused suurendada fondi märgitud kapitali kuni 1,5 miljardi euro võrra, mis võimaldab suurendada omavahendeid. Kapitali suurendamise tehnilised üksikasjad ja üksikasjalik menetlus esitatakse direktorite nõukogule peagi, et taotleda luba esitada ettepanek 2014. aastal fondi üldkoosolekule heakskiitmiseks.
(9)
Fondi osanikud peaksid uued osakud märkima omal äranägemisel nelja aasta pikkuse perioodi jooksul, mis algab 2014. aastal ja lõpeb 2017. aastal. Uute osakute hind tuleks määrata igal aastal vastavalt fondi osanike vahel kokku lepitud osaku puhasväärtuse valemile.
(10)
Fondi kapitali suurendamiseks saavutatud liidu osaluse rahastamise kokkulepe ei tohiks mõjutada dividendide võimalikku käsitlemist.
(11)
On asjakohane, et liit osaleb fondi kapitali suurendamises, et saavutada liidu eesmärgid toetada sellise keskkonna tekkimist, mis soodustab algatusi ja ettevõtjate, eriti väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate arengut kogu liidus, ning edendada innovatsiooni, teadusuuringute ja tehnoloogia arendamise liidu poliitika tööstusliku potentsiaali paremat ärakasutamist; nagu seda on selgesti väljendatud Euroopa Ülemkogu 2012. aasta 28.-29. juuni, 2013. aasta 27.-28. juuni ja 2013. aasta 19.-20. detsembri järeldustes ning üksikasjalikumalt kirjeldatud majanduskasvu ja töökohtade loomise kokkuleppes ning uues Euroopa investeerimiskavas.
(12)
Seoses erieesmärkidega, mis on seatud liidu osalemisele fondi kapitali suurendamises, eelkõige mis puudutavad fondi toetust meetmetele, mis täiendavad liikmesriikide poolt ettevõtete, eelkõige VKEde kasuks võetavaid meetmeid, nähakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 173 lõikes 3 ette vajalikud volitused käesoleva otsuse vastuvõtmiseks.
(13)
Selleks et liidu esindaja saaks fondi üldkoosolekul hääletada kapitali suurendamise küsimust võimalikult ruttu, peaks käesolev otsus jõustuma selle avaldamisele järgneval päeval,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Käesoleva otsuse eesmärk on suurendada Euroopa Investeerimisfondi (edaspidi „fond”) toetust meetmetele, mis täiendavad liikmesriikide poolt ettevõtete, eelkõige VKEde kasuks võetavaid meetmeid.
Artikkel 2
Liit märgib lisaks oma praegusele osalusele fondis kuni 450 osakut nimiväärtusega 1 miljon eurot. Osakute märkimine ja aastamaksed sooritatakse vastavalt fondi üldkoosolekul kinnitatud tingimustele.
Artikkel 3
Liit ostab fondi uusi osakuid nelja aasta jooksul alates 2014. aastast. Aastatel 2014-2017 tehakse liidu üldeelarvest kättesaadavaks kokku kuni 178 miljonit eurot, et katta märkimise kulud, kasutades assigneeringuid, mis on juba planeeritud mitmeaastase finantsraamistikuga ajavahemikuks 2014-2020 rubriigis 1a, et jätta muutmata eraldatud kulude kogusumma. Eelarvelised kulukohustused võib vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 (5) artikli 85 lõikele 4 jaotada nelja aasta jooksul tehtavateks iga-aastasteks osamakseteks.
Artikkel 4
Komisjon jälgib, kuidas käesoleva otsuse abil saavutatakse artiklis 1 sätestatud eesmärk, ning esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule selle kohta vahearuande 31. detsembriks 2016 ning lõpparuande hiljemalt 31. detsembriks 2018.
Artikkel 5
Käesolev otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel, 15. mai 2014