PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2015/39
ze dne 13. ledna 2015
o zápisu názvu do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení (Focaccia di Recco col formaggio (CHZO))
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 ze dne 21. listopadu 2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin (1), a zejména na čl. 52 odst. 3 písm. b) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Žádost o zápis názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ předložená Itálií byla v souladu s čl. 50 odst. 2 písm. a) nařízení (EU) č. 1151/2012 zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie (2).
(2)
Portugalsko, Spojené království a společnost Fresh gourmet Catering LLC se sídlem v Dubaji ve Spojených arabských emirátech vznesly v souladu s čl. 51 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012 proti tomuto zápisu námitky. Komise odůvodněná prohlášení o námitkách Portugalska a Spojeného království posoudila a ve smyslu článku 10 nařízení (EU) č. 1151/2012 je shledala přípustnými. U společnosti Fresh gourmet Catering LLC se mělo za to, že v jejím případě se nejedná o oprávněný zájem, a její námitka byla proto podle čl. 51 odst. 1 uvedeného nařízení shledána nepřípustnou.
(3)
Námitky, jež vznesli dva zákazníci (jeden se sídlem v Portugalsku a druhý ve Spojeném království) italské společnosti nalézající se v dané zeměpisné oblasti a uvádějící na trh svůj produkt v zmrazené podobě, se týkají zejména názvu a zákazu předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání.
(4)
Komise dopisy ze dne 20. prosince 2013 vyzvala Itálii a Portugalsko na jedné straně a Itálii a Spojené království na straně druhé, aby se v souladu s čl. 51 odst. 3 uvedeného nařízení pokusily dospět k dohodě. Itálie v souladu s uvedeným článkem prostřednictvím dopisů ze dne 15. dubna 2014 informovala o ukončení konzultací. Jelikož mezi všemi třemi členskými státy nedošlo v tříměsíční lhůtě k dohodě, musí Komise v souladu s čl. 52 odst. 3 písm. b) uvedeného nařízení přijmout rozhodnutí.
(5)
Předkladatelé námitky upozornili na právní nejistotu související se zápisem názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do rejstříku jako chráněného zeměpisného označení (CHZO) podle nařízení (EU) č. 1151/2012, neboť Itálie ministerskou vyhláškou ze dne 18. července 2000, jež byla naposledy aktualizována dne 5. června 2014, zapsala produkt „Focaccia al formaggio di Recco“ (což je název, jenž se liší od názvu navrhovaného k zápisu do rejstříku, ačkoli se vztahuje k témuž produktu) do svého vnitrostátního seznamu tradičních zemědělsko-potravinářských produktů. Kromě souběžné existence s názvem „Focaccia al formaggio di Recco“ by navíc název „Focaccia di Recco col formaggio“ nebyl tradiční, neboť se objevil po roce 2000.
(6)
Ustanovení čl. 7 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 1151/2012 nevyžaduje, aby název chráněného zeměpisného označení byl tradiční. Název může být zapsán do rejstříku jako CHZO, pokud se používá při obchodování nebo v běžném jazyce a pouze v jazycích, které jsou nebo byly v minulosti používány k popisu konkrétního produktu ve vymezené zeměpisné oblasti. Jestliže bylo tedy prokázáno, že název „Focaccia di Recco col formaggio“ se používá při obchodování a v běžné mluvě v jazyce používaném ve vymezené zeměpisné oblasti, je jeho zápis do rejstříku jako CHZO v souladu s nařízením (EU) č. 1151/2012.
(7)
Název „Focaccia al formaggio di Recco“ se nebude moci používat v případě produktů, jež neodpovídají specifikaci stanovené pro produkt zapsaný do rejstříku pod názvem „Focaccia di Recco col formaggio“.
(8)
Předkladatelé námitky rovněž uvedli důvod námitky, jenž je stanoven v čl. 10 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 1151/2012: zápis navrženého názvu do rejstříku by ohrozil existenci produktů, které byly v souladu s právem uváděny na trh po dobu nejméně pěti let před datem zveřejnění podle čl. 50 odst. 2 písm. a) uvedeného nařízení. Zákaz předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání stanovený ve specifikaci a uvedený v bodě 3.6 jednotného dokumentu by předkladatelům námitky neumožňoval dovážet hluboce zmrazený produkt „Focaccia di Recco col formaggio“ a takto jej uvádět na trh.
(9)
Nicméně ohrožení existence hluboce zmrazeného produktu s názvem „Focaccia al formaggio di Recco“ by vycházelo pouze z obsahu specifikace navrženého názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ na základě zákazu předvaření, hlubokého zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání. Jelikož na zákazy ve specifikaci navrženého názvu má skupina žadatelů právo a vzhledem k tomu, že obsah specifikace odpovídá čl. 7 odst. 1 nařízení (EU) č. 1151/2012, nemůže údajné ohrožení stávajících produktů samo o sobě bránit zápisu do rejstříku.
(10)
Navíc vyhláškou ministerstva „Ministero delle Politiche Agricole e Forestali“ ze dne 13. února 2012 přiznala italská vláda názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ přechodnou vnitrostátní ochranu. V Itálii lze tento název používat pouze pro produkt vyrobený v souladu se specifikací, jež je součástí Komisi zaslané žádosti o zápis názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ do rejstříku. V této souvislosti by udělení přechodného období předkladatelům námitky, jež produkt dovážejí a jsou usazeni v Portugalsku a Spojeném království, nebylo pochopitelné. V každém případě se registrované obchodní známky, jež byly zapsány do rejstříku nebo získány používáním v dobré víře na území Unie před datem podání žádosti o ochranu názvu „Focaccia di Recco col formaggio“ u Komise, mohou nehledě na zápis do rejstříku nadále používat a obnovovat.
(11)
Předkladatelé námitky se rovněž pokusili uplatnit názor, že specifikace porušuje hygienické normy, pokud jde o uchovávání potraviny. Zákaz předvaření, hlubokého zmrazení, zmrazení nebo dalších způsobů uchovávání by mohl mít na uchovávání neblahý dopad, a ohrozit tak potravinovou bezpečnost produktu. Navíc by specifikace obsahovala nepřiměřené a neoprávněné normy, jež mají určovat kroky, které následují po zpracování produktu, až po úpravu způsobu spotřeby po prodeji. Ve skutečnosti ve specifikaci nejsou ustanovení odporující hygienickým normám. Krátce řečeno, pokud bude nezbytné použít tyto způsoby uchovávání, jež jsou zakázány, nebude možné produkt prodávat pod názvem, který je zapsán v rejstříku. Specifikace v každém případě podléhá obecným právním předpisům Unie. Pokud jde o povahu a cíle ustanovení specifikace, stanoví pouze vlastnosti, jež musí produkt s názvem „Focaccia di Recco col formaggio“ mít v okamžiku, kdy se uvádí ke spotřebě, což se týká pouze produkce produktu s příslušným názvem, a nijak neovlivňuje podmínky spotřeby po prodeji.
(12)
Předkladatelé námitky rovněž tvrdí, že zákaz jakékoli podoby uchovávání představuje neopodstatněné omezení volného pohybu zákonně vyrobeného produktu prostřednictvím předpisu, který nijak nesouvisí s ochranou produktu. Produkt se ve skutečnosti může v rámci EU volně pohybovat. Ovšem produkt, který neodpovídá specifikaci, nemůže být označen daným názvem. Tento důsledek zdůvodňuje cíl nařízení (EU) č. 1151/2012, tj. ochrana názvů zeměpisných označení zapsaných do rejstříku.
(13)
S ohledem na výše uvedené skutečnosti by název „Focaccia di Recco col formaggio“ měl být zapsán do rejstříku chráněných označení původu a chráněných zeměpisných označení.
(14)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro politiku jakosti zemědělských produktů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Název „Focaccia di Recco col formaggio“ (CHZO) se zapisuje do rejstříku.
Název uvedený v prvním pododstavci označuje produkt třídy 2.3 Chléb, pečivo, cukrářské výrobky, cukrovinky, sušenky a ostatní pekařské zboží podle přílohy XI prováděcího nařízení Komise (EU) č. 668/2014 (3).
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. ledna 2015.
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) 2015/39,
13. jaanuar 2015,
millega registreeritakse kaitstud päritolunimetuste ja kaitstud geograafiliste tähiste registris nimetus [Focaccia di Recco col formaggio (KGT)]
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. novembri 2012. aasta määrust (EL) nr 1151/2012 põllumajandustoodete ja toidu kvaliteedikavade kohta, (1) eriti selle artikli 52 lõike 3 punkti b,
ning arvestades järgmist:
(1)
Vastavalt määruse (EL) nr 1151/2012 artikli 50 lõike 2 punktile a avaldati Euroopa Liidu Teatajas Itaalia taotlus registreerida nimetus „Focaccia di Recco col formaggio” (2).
(2)
Portugal, Ühendkuningriik ja Araabia Ühendemiraatides Dubais registreeritud ettevõte Fresh gourmet Catering LLC esitasid registreerimisele vastulause vastavalt määruse (EL) nr 1151/2012 artikli 51 lõikele 1. Komisjon vaatas Portugali ja Ühendkuningriigi põhjendatud vastulaused läbi ja tunnistas need vastuvõetavaks määruse (EL) nr 1151/2012 artikli 10 tähenduses. Ettevõtet Fresh gourmet Catering LLC ei loetud õigustatud huvi omavaks kõnealuse määruse artikli 51 lõike 1 tähenduses, mistõttu tunnistati tema vastulause vastuvõetamatuks.
(3)
Vastulausetes, mille esitasid kõnealuses geograafilises piirkonnas asuva Itaalia ettevõtte (mis turustab oma toodet külmutatuna) kaks klienti (kellest esimene on registreeritud Portugalis ja teine Ühendkuningriigis), käsitleti põhiliselt nimetust ning eelküpsetamise, külmutamise ja muude konserveerimistehnikate kasutamise keeldu.
(4)
Komisjon kutsus 20. detsembri 2013. aasta kirjades Itaaliat ja Portugali ning Itaaliat ja Ühendkuningriiki saavutama kokkulepet kõnealuse määruse artikli 51 lõike 3 tähenduses. Kõnealuse artikli kohaselt edastas Itaalia 15. aprilli 2014. aasta kirjades konsulteerimisperioodi lõppemisega seonduva aruande. Kuna liikmesriigid kolme kuu jooksul kokkuleppele ei jõudnud, võtab komisjon vastu kõnealuse määruse artikli 52 lõike 3 punkti b kohase otsuse.
(5)
Vastulause esitajad osutasid õiguskindlusetusele seoses nimetuse „Focaccia di Recco col formaggio” registreerimisega kaitstud geograafilise tähisena määruse (EL) nr 1151/2012 tähenduses, kuna Itaalia on ministri 18. juuli 2000. aasta dekreediga, mida on viimati ajakohastatud 5. juunil 2014, registreerinud traditsiooniliste põllumajanduslike toiduainete riiklikus nimekirjas nimetuse „Focaccia al formaggio di Recco” (erinev nimi kui registreerimistaotlusel esitatu, ehkki tegu on ühe ja sama tootega). Lisaks konkureerivale nimetusele „Focaccia al formaggio di Recco” ei olevat nimetus „Focaccia di Recco col formaggio” traditsiooniline, kuna toodet hakati valmistama pärast 2000. aastat.
(6)
Määruse (EL) nr 1151/2012 artikli 7 lõike 1 punktis a ei nõuta, et kaitstud geograafiline tähis antaks vaid traditsioonilisele tootele. Nimetuse võib registreerida kaitstud geograafilise tähisena, kui seda kasutatakse kaubanduses või tavakeeles, ja ainult keeltes, mida kasutatakse või on ajalooliselt kasutatud määratletud geograafilises piirkonnas konkreetse toote kirjeldamiseks. Seega, kuna on tõendatud, et nimetust „Focaccia di Recco col formaggio” kasutatakse kaubanduses ja tavakeeles, mida kasutatakse määratletud geograafilises piirkonnas, on selle kaitstud geograafilise tähisena registreerimine määrusega (EL) nr 1151/2012 kooskõlas.
(7)
Nimetust „Focaccia al formaggio di Recco” ei või kasutada toodete puhul, mis ei vasta tootena nimetusega „Focaccia di Recco col formaggio” registreeritud tootespetsifikaadile.
(8)
Vastulause esitajad osutasid muu hulgas määruse (EL) nr 1151/2012 artikli 10 lõike 1 punktis c sätestatud vastuväite esitamise alusele: kavandatud nimetuse registreerimine kahjustaks tooteid, mida on õiguspäraselt turustatud vähemalt viis aastat enne kõnealuse määruse artikli 50 lõike 2 punktis a ettenähtud avaldamise kuupäeva. Toote spetsifikatsioonis ette nähtud ja koonddokumendi punktis 3.6 sätestatud eelküpsetamise, külmutamise ja muude konserveerimistehnikate kasutamise keeld takistaks vastulause esitajatel importida ja turustada toodet „Focaccia di Recco col formaggio” külmutatud kujul.
(9)
Nimetusega „Focaccia al formaggio di Recco” toote külmutamise keeld tuleneks siiski vaid registreeritava nimetuse „Focaccia di Recco col formaggio” tootespetsifikaadist, mille kohaselt keelataks eelküpsetamine, külmutamine ja muude konserveerimistehnikate kasutamine. Kuna selliste keeldude sätestamine registreeritava nimetuse tootespetsifikaadis kuulub registreerimise taotleja õiguste hulka ja tootespetsifikaadi sisu vastab määruse (EL) nr 1151/2012 artikli 7 lõikele 1, ei takista olemasolevate toodete väidetav kahjustamine iseenesest registreerimist.
(10)
Lisaks tagas Itaalia valitsus Ministero delle Politiche Agricole e Forestali13. veebruari 2012. aasta dekreediga nimetuse „Focaccia di Recco col formaggio” ajutise riigisisese kaitse. Itaalias võib kõnealust nimetust kasutada üksnes toote puhul, mis on valmistatud vastavalt komisjonile saadetud ja nimetuse „Focaccia di Recco col formaggio” registreerimise taotlusele lisatud tootespetsifikaadile. Sellises kontekstis oleks Portugalis ja Ühendkuningriigis registreeritud importijatest vastulause esitajatele üleminekuperioodi kehtestamist väga raske mõista. Igal juhul võib jätkuvalt kasutada ja uuendada kaubamärki, mis on taotletud, registreeritud või saadud ELi territooriumil heauskse kasutamise teel enne nimetuse „Focaccia di Recco col formaggio” kaitse taotluse komisjonile esitamise kuupäeva.
(11)
Vastulause esitajad üritasid väita ka seda, et tootespetsifikaadis rikutakse toiduhügieeni eeskirju osas, mis puudutab toiduaine säilitamist. Nende sõnul võib eelküpsetamise, sügavkülmutamise, külmutamise ja muude konserveerimistehnikate kasutamise keeld takistada toiduaine säilitamist ja seega ka ohutust. Lisaks sisaldavat tootespetsifikaat ebaproportsionaalseid ja ebaseaduslikke sätteid, mille eesmärk on kindlaks määrata toote valmistamisele järgnevad etapid kuni müügijärgse tarbimisviisi ettekirjutamiseni. Tegelikult ei sisalda tootespetsifikaat hügieeninõuetega vastuolus olevaid sätteid. Lihtsalt kui osutub vajalikuks kasutada keelatud säilitusviise, ei tohi toodet enam müüa registreeritud nimetuse all. Tootespetsifikaat on igal juhul kooskõlas ELi õigusnormidega. Mis puudutab tootespetsifikaadi sätete olemust ja eesmärke, siis nendega määratakse lihtsalt kindlaks nimetusega „Focaccia di Recco col formaggio” toote omadused selle turustamise ajal, puudutades täpsemalt nimetusega toote valmistamist, mitte müügijärgse tarbimise tingimusi.
(12)
Vastulause esitajad väitsid ka seda, et erinevate säilitusviiside keelamine kujutab endast õiguspäraselt valmistatud toote vaba ringluse põhjendamatut piirangut, kirjutades ette seda, millel puudub igasugune seos kõnealuse toote kaitsmisega. Toode võib olla ringluses; nimi on see, mida ei või omistada tootele, mis ei vasta tootespetsifikaadile. Selline tagajärg on põhjendatud määruse (EL) nr 1151/2012 eesmärgiga, milleks on registreeritud geograafiliste tähiste nimetuste kaitse.
(13)
Eelnevat arvesse võttes tuleks nimetus „Focaccia di Recco col formaggio” kanda kaitstud päritolunimetuste ja kaitstud geograafiliste tähiste registrisse.
(14)
Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas põllumajandustoodete kvaliteedipoliitika komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Nimetus „Focaccia di Recco col formaggio” (KGT) registreeritakse.
Esimeses lõigus osutatud nimetus määratletakse komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 668/2014 (3) XI lisas esitatud klassi 2.3. „leib, valikpagaritooted, koogid, kondiitritooted, küpsised ja muud pagaritooted” kuuluva tootena.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 13. jaanuar 2015