PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1318/2014
ze dne 11. prosince 2014,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 4 odst. 2 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 (2) byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005.
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy a Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura EASA“) Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací uvedeného seznamu. Podstatné informace rovněž sdělily některé třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi o podstatných skutečnostech a úvahách, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy v Unii těmto dopravcům nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost nahlédnout do dokumentů poskytnutých členskými státy, předložit písemné připomínky a přednést ústně své stanovisko Komisi a výboru zřízenému nařízením Rady (EHS) č. 3922/1991 (3) (dále jen „Výbor pro leteckou bezpečnost“).
(5)
Výbor pro leteckou bezpečnost obdržel od Komise aktualizované informace o probíhajících společných konzultacích podle nařízení (ES) č. 2111/2005 a jeho prováděcího nařízení Komise (ES) č. 473/2006 (4) s příslušnými orgány a leteckými dopravci z Angoly, Botswany, Gruzie, Guinejské republiky, Indie, Indonésie, Kazachstánu, Kyrgyzské republiky, Libanonu, Libye, Madagaskaru, Mauritánské islámské republiky, Mosambiku, Nepálu, Filipín, Svatého Tomáše a Princova ostrova, Súdánu a Zambie. Výbor pro leteckou bezpečnost rovněž od Komise obdržel informace týkající se Afghánistánu, Ghany, Íránu a Severní Korey. Výbor pro leteckou bezpečnost rovněž obdržel od Komise aktualizované informace o odborných konzultacích s Ruskou federací.
(6)
Agentura EASA přednesla Výboru pro leteckou bezpečnost výsledky analýzy zpráv o auditech, které provedla Mezinárodní organizace pro civilní letectví (dále jen „ICAO“) v rámci svého všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (dále jen „program USOAP“). Členské státy byly vyzvány, aby upřednostnily prohlídky na odbavovací ploše u leteckých dopravců, kteří získali licenci od států, v nichž organizace ICAO zjistila významné bezpečnostní problémy (SSC) nebo u nichž agentura EASA dospěla k závěru, že jejich systém dohledu nad bezpečností letecké dopravy vykazuje závažné nedostatky. Vedle konzultací vedených Komisí podle nařízení (ES) č. 2111/2005 tak díky upřednostnění prohlídek na odbavovací ploše bude možné získat další informace o úrovni bezpečnosti leteckých dopravců, kteří získali licenci v těchto státech.
(7)
Agentura EASA přednesla Výboru pro leteckou bezpečnost výsledky analýzy prohlídek na odbavovací ploše provedených v rámci programu posuzování bezpečnosti zahraničních letadel (dále jen „program SAFA“) v souladu s nařízením Komise (EU) č. 965/2012 (5).
(8)
Agentura EASA také informovala Výbor pro leteckou bezpečnost o projektech technické pomoci prováděných ve státech, jichž se týkají opatření nebo monitorování podle nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o plánech agentury EASA a žádostech o další technickou pomoc a spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem pomoci při řešení případů nedodržování platných mezinárodních norem. Členské státy byly rovněž vyzvány, aby se k těmto žádostem vyjádřily na bilaterálním základě v koordinaci s Komisí a agenturou EASA. Komise v této souvislosti zdůraznila, jak je pro zlepšování bezpečnosti letecké dopravy na celém světě užitečné poskytovat - zejména prostřednictvím databáze SCAN organizace ICAO - mezinárodní letecké komunitě informace o technické pomoci poskytované Unií a jejími členskými státy.
(9)
Výbor pro leteckou bezpečnost byl rovněž informován organizací Eurocontrol o aktuálním stavu varovné funkce programu SAFA a o aktuálních statistických údajích, pokud jde o výstražné zprávy týkající se dopravců, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy.
Letečtí dopravci Unie
(10)
Na základě analýzy provedené agenturou EASA v souvislosti s informacemi, které vyplynuly z prohlídek na odbavovací ploše provedených u letadel leteckých dopravců Unie nebo z normalizačních inspekcí provedených agenturou EASA a specifických inspekcí a auditů provedených vnitrostátními leteckými úřady, přijalo několik členských států určitá donucovací opatření a informovalo o nich Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost. Řecko informovalo, že řecký úřad pro civilní letectví provedl inspekce u leteckých dopravců Gain Jet Aviation a Skygreece Airlines. Při dalších inspekcích nebyly zjištěny žádné závažné problémy.
(11)
Členské státy znovu zdůraznily, že pokud by z jakýchkoli relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení příslušných bezpečnostních norem ze strany leteckých dopravců Unie hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika, jsou připraveny náležitě jednat.
Letečtí dopravci z Angoly
(12)
Nařízení (ES) č. 474/2006 ve znění prováděcího nařízení Komise (EU) č. 1197/2011 (6) umožňuje leteckému dopravci TAAG Angolan Airlines, který získal osvědčení v Angole, používat k letům do Unie čtyři letadla typu Boeing 737-700 s poznávacími značkami D2-TBF, D2-TBG, D2-TBH a D2-TBJ, tři letadla typu Boeing 777-200 s poznávacími značkami D2-TED, D2-TEE a D2-TEF a dvě letadla typu Boeing 777-300 s poznávacími značkami D2-TEG a D2-TEH.
(13)
Dopravce TAAG Angolan Airlines podal dne 21. listopadu 2014 prostřednictvím příslušných orgánů Angoly (úřadu INAVIC) žádost o doplnění nového letadla typu Boeing 777-300 do přílohy B nařízení (ES) č. 474/2006. Přetrvávají však potíže s navázáním a udržováním pravidelného kontaktu s úřadem INAVIC i s dopravcem TAAG Angolan Airlines. Tyto potíže se týkají také kontaktů úřadu INAVIC s organizací ICAO, což v nedávné minulosti v řadě případů vedlo ke zrušení již naplánovaných auditů ICAO. Ukazuje to na problémy s interní komunikací u dopravce TAAG Angolan Airlines, úřadu INAVIC i mezi nimi navzájem, což ztěžuje řádné posouzení, zda by vyhovění žádosti dopravce TAAG Angolan Airlines znamenalo bezpečnostní rizika. Komise je proto toho názoru, že nejvhodnější způsob, jak postupovat, je požádat jak úřad INAVIC, tak dopravce TAAG Angolan Airlines, aby v nejbližší budoucnosti plně spolupracovali s Komisí s cílem důkladně přezkoumat všechny aspekty stávající bezpečnostní situace, též pokud jde o rozšíření letadlového parku dopravce TAAG Angolan Airlines o nová letadla.
(14)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení dalších letadel provozovaných leteckým dopravcem TAAG Angolan Airlines na seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.
(15)
Členské státy budou nadále ověřovat, zda letecký dopravce TAAG Angolan Airlines účinně dodržuje příslušné bezpečnostní normy, a to upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel tohoto dopravce podle nařízení (EU) č. 965/2012.
Letečtí dopravci z Botswany
(16)
V dubnu 2013 organizace ICAO provedla v Botswaně validační misi koordinovanou ICAO (ICVM). Výsledky této mise byly zčásti pozitivní: zlepšila se míra účinného provádění. Objevil se však i negativní výsledek, neboť byly zjištěny dva významné bezpečnostní problémy. Od roku 2010 navíc došlo ke dvěma nehodám letadel registrovaných v Botswaně.
(17)
Vzhledem k dostupným informacím, současné nedostatečné míře účinného provádění norem a doporučených postupů ICAO, dvěma významným bezpečnostním problémům, dvěma nehodám a nepravidelné komunikaci mezi Komisí a úřadem pro civilní letectví Botswany (CAAB) si Komise dopisem ze dne 8. července 2014 adresovaným úřadu CAAB vyžádala informace o leteckých dopravcích, kteří získali osvědčení v Botswaně.
(18)
Úřad CAAB odpověděl dne 3. října 2014 a poskytl požadované informace s cílem ukázat, že stát účinně provádí normy a doporučené postupy ICAO, a vyřešit dotčené dva významné bezpečnostní problémy.
(19)
Na základě těchto informací se zdá, že úřad CAAB by byl rád, kdyby ICAO provedla další misi ICVM před koncem tohoto roku za účelem ověření, zda přijatá nápravná opatření postačují k vyřešení dotčených dvou významných bezpečnostních problémů.
(20)
Z posouzení poskytnutých informací dále vyplývá, že všichni letečtí dopravci byli znovu certifikováni a byla jim vydána nová osvědčení leteckého provozovatele (AOC) ve stejný den. Povede to ke značné pracovní zátěži úřadu CAAB vždy, když bude třeba tato osvědčení AOC obnovit. Pokud jde o bezpečnostní dohled nad leteckými dopravci, úřad CAAB vytvořil program dozoru, ale provádění tohoto programu se oproti plánu zpožďuje. Při činnostech dohledu se navíc zaznamenává jen omezený počet zjištění, v důsledku čehož je obtížné zjistit, nakolik je úřad CAAB schopen řešit vznikající bezpečnostní problémy. K vyjasnění těchto otázek si Komise vyžádá další informace a úřad CAAB bude Komisí pozván na odborné jednání, kde budou projednány všechny další podrobnosti týkající se situace v oblasti bezpečnostního dohledu v Botswaně.
(21)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení leteckých dopravců z Botswany na seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.
Letečtí dopravci z Gruzie
(22)
Pokračují konzultace s příslušnými orgány Gruzie (úřadem GCAA) s cílem monitorovat, jak úřad GCAA provádí nápravný akční plán, jenž byl vypracován v reakci na významný bezpečnostní problém zjištěný během komplexního systémového auditu (CSA), který organizace ICAO provedla v Gruzii v říjnu 2013.
(23)
Na základě informací poskytnutých úřadem GCAA o opatřeních, která úřad přijal k vyřešení významného bezpečnostního problému, nepovažovala Komise za nutné požádat úřad, aby se dostavil na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost. Komise informovala Výbor pro leteckou bezpečnost o provádění nápravného akčního plánu vypracovaného úřadem GCAA.
(24)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení leteckých dopravců z Gruzie na seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.
Letečtí dopravci z Guinejské republiky
(25)
Jak bylo dohodnuto na jednání v Bruselu v lednu 2013, příslušné orgány Guinejské republiky (úřad DNAC) pravidelně poskytovaly informace o probíhajícím provádění nápravného akčního plánu, který organizace ICAO schválila v prosinci 2012, jakož i o všech činnostech, které s ním souvisí.
(26)
Poslední zpráva o pokroku, obdržená dne 21. října 2014, uvádí podrobnosti o nejnovějších činnostech a vývoji v souvislosti s prováděním nápravného akčního plánu. Pokračuje výcvik zaměstnanců, jehož cílem je dále posílit schopnost dohledu, zejména v oblastech letové způsobilosti a provozu. Úřad DNAC se nadále zabýval zbývajícími zjištěními v rámci programu USOAP z hlediska přidružených otázek protokolu, a to pomocí online nástroje ICAO pro soustavné sledování (CMA). V období od začátku srpna 2014 do konce září téhož roku provedla ICAO na dálku validaci otázek protokolu, jejichž validaci lze na dálku provést. Ve výsledku se celkové účinné provádění osmi kritických prvků mírně zlepšilo.
(27)
Připravuje se legislativní iniciativa pro transformaci úřadu DNAC v nezávislý, finančně a provozně samostatný úřad pro civilní letectví s vlastní řídicí strukturou. Očekává se, že guinejský úřad pro civilní letectví (AGAC), který bude plně v souladu s požadavky ICAO, bude zřízen do ledna 2015.
(28)
Na konci března 2013 byla pozastavena platnost všech předchozích osvědčení AOC. Stále probíhá kompletní pětistupňový proces certifikace národního leteckého dopravce PROBIZ Guinée s jedním letadlem typu BE90 podle předpisů ICAO ve spolupráci se zvláštní misí CAFAC (Africké konference pro civilní letectví)/BAGASOO (organizace pro dohled nad bezpečností letecké dopravy vytvořené v rámci skupiny Banjulské dohody), včetně souběžného profesního výcviku inspektorů DNAC přímo na pracovišti pro celý proces. Proces certifikace zahájili také dva další letečtí dopravci - Eagle Air Guinée a Sahel Aviation Service Guinée. Úřad DNAC, jemuž se dostává podpory od regionální kanceláře ICAO v Dakaru, očekává, že proces certifikace všech tří leteckých dopravců dokončí do konce roku 2014.
(29)
Úřad DNAC požádal o provedení mise ICVM za účelem potvrzení pokroku při provádění nápravného akčního plánu. Organizace ICAO původně plánovala misi provést v květnu 2014. V důsledku změn ve vrcholném vedení na ministerstvu dopravy došlo ke zpoždění a mise ICVM byla předběžně naplánována na druhou polovinu září 2014. Kvůli trvající epidemii viru Ebola však byly mise ICVM i pomocná mise ICAO, původně plánovaná na červenec 2014, odloženy na neurčito.
(30)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení leteckých dopravců z Guinejské republiky na seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.
(31)
Pokud by z jakýchkoli relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika, může být Komise nucena přijmout opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.
Letečtí dopravci z Indie
(32)
Dne 7. listopadu 2014 se konalo odborné jednání v Bruselu. Jednání se účastnila Komise, agentura EASA a vedoucí představitelé indického generálního ředitelství pro civilní letectví (DGCA). Jednání se týkalo dodržování mezinárodních povinností v oblasti bezpečnosti a dohledu ze strany Indie, včetně rozhodnutí Federálního leteckého úřadu Spojených států (FAA) o snížení statusu Indie, pokud jde o dodržování předpisů, z kategorie 1 na kategorii 2 v důsledku nedostatků zjištěných při auditu v rámci posouzení bezpečnosti mezinárodní letecké dopravy (IASA). Úřad DGCA poskytl podrobnosti o stavu nápravných opatření, která přijal k vyřešení zjištění, jež vyvstala ze snížení kategorie úřadem FAA. Úřad DGCA zopakoval, že učinil opatření k řešení většiny zjištění úřadu FAA a pokud jde o zbývající oblasti, které jsou předmětem obav, vypracoval strukturovaný nápravný akční plán. Kromě toho úřad DGCA na odborném jednání předložil informace k otázce udržitelnosti a k probíhajícím zlepšením v tomto směru.
(33)
Na odborném jednání se úřad DGCA zavázal, že se bude plně účastnit dialogu o bezpečnosti s Komisí, též formou dalších jednání, kdykoli je Komise bude považovat za nutné. Úřad DGCA se rovněž zavázal, že v rámci oficiálních konzultací podle ustanovení čl. 3 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 473/2006 s orgány odpovědnými za regulační dohled nad leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Indii, poskytne Komisi všechny relevantní bezpečnostní informace.
(34)
Na základě informací poskytnutých na odborném jednání dne 7. listopadu 2014 a závazků, které úřad DGCA při té příležitosti učinil, Komise nepovažuje v této fázi za nutné uložit indickým leteckým dopravcům omezení provozování letecké dopravy.
(35)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení leteckých dopravců z Indie na seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.
(36)
Členské státy budou nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u indických leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.
Letečtí dopravci z Indonésie
(37)
Pokračují konzultace s příslušnými orgány Indonésie (úřadem DGCA) s cílem sledovat pokrok úřadu DGCA, pokud jde o zajištění, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Indonésii, splňoval mezinárodní bezpečnostní normy.
(38)
Bere se na vědomí úsilí úřadu DGCA o zavedení systému letecké dopravy, který bude plně v souladu s normami ICAO. Rovněž byla vzata na vědomí potřebná transparentnost, kterou úřad DGCA ukázal, jakož i jeho ochota sdílet informace.
(39)
V období od 5. do 14. května 2014 provedla ICAO komplexní systémový audit (CSA). Závěrečná zpráva z tohoto auditu byla zpřístupněna dne 18. listopadu 2014 a výsledky auditu ukazují, že systém bezpečnostního dohledu v Indonésii stále vyžaduje podstatná zlepšení. Úřad DGCA navrhl organizaci ICAO nápravný akční plán k vyřešení zjištění, jež z tohoto auditu vyplynula.
(40)
V září 2014 indonéský národní výbor pro bezpečnost dopravy zveřejnil závěrečnou zprávu o nehodě leteckého dopravce Lion Air, k níž došlo dne 13. dubna 2013 na Bali. Podrobná zpráva obsahuje analýzu nehody a uvádí bezpečnostní doporučení určená mimo jiné leteckému dopravci a úřadu DGCA.
(41)
V současné době však neexistují žádné objektivní a přesvědčivé důkazy o odpovídajícím provádění nápravného akčního plánu a bezpečnostních doporučení.
(42)
Dopisem ze dne 20. října 2014 úřad DGCA oznámil Komisi, že od poslední aktualizace získali osvědčení čtyři noví letečtí dopravci; konkrétně dne 15. srpna 2014 bylo vydáno osvědčení AOC č. 121-042 dopravci PT. MY INDO Airlines, dne 28. srpna 2014 bylo vydáno osvědčení AOC č. 121-054 dopravci PT Indonesia Air Asia Extra, dne 28. února 2014 bylo vydáno osvědčení AOC č. 135-052 dopravci PT. Elang Lintas Indonesia a dne 12. března 2014 bylo vydáno osvědčení AOC č. 135-053 dopravci PT. Elang Nusantara Air. Úřad DGA však neprokázal, že bezpečnostní dohled nad těmito leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(43)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, a uvedení čtyři letečtí dopravci zařazeni do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.
Letečtí dopravci z Kazachstánu
(44)
Pokračují konzultace s příslušnými orgány Kazachstánu (úřadem CAC) s cílem sledovat pokrok úřadu CAC, pokud jde o zajištění, aby bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Kazachstánu, splňoval mezinárodní normy v oblasti bezpečnosti letectví.
(45)
Úřad CAC informoval Komisi o vývoji v souvislosti s misí ICVM v Kazachstánu, která se konala od 27. května do 4. června 2014, včetně stavu dvou významných bezpečnostních problémů, které organizace ICAO zjistila v roce 2009. Úřad CAC zejména uvedl, že byl vyřešen jeden významný problém týkající se vydávání osvědčení letové způsobilosti letadel, ale druhý, který se týká procesu certifikace při vydávání osvědčení AOC, zůstává.
(46)
Pravidelnou aktualizaci o vývoji v oblasti bezpečnosti poskytl rovněž letecký dopravce Air Astana, zejména pokud jde o nedávné změny v jeho letadlovém parku, který v současné době smí být provozován v Unii. Většina nových letounů jsou nově vyrobené letouny, které si dopravce pronajímá formou finančního leasingu. Rovněž byl poněkud zintenzivněn stávající a plánovaný provoz.
(47)
Na základě dostupných informací o systému bezpečnostního dohledu v Kazachstánu byl učiněn závěr, že kazašské úřady pro letectví čelí nedostatku dostatečně vyškolených a zkušených inspektorů, kteří by vedli úkoly v oblasti certifikace, pokud jde o osvědčení AOC a zvláštní povolení, a že v této fázi nejsou schopny zajistit trvalý dohled v oblasti leteckého provozu. Kazašské orgány se proto důrazně vyzývají, aby více usilovaly o dosažení souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(48)
Komise a agentura EASA hodlají pečlivě sledovat pokrok úřadu CAC, pokud jde o nábor, udržení a kvalifikaci inspektorů, jakož i jeho kroky k provedení nápravného akčního plánu, který se týká zbývajícího významného bezpečnostního problému.
(49)
Dne 29. září 2014 Komise požádala úřad CAC o aktualizované informace týkající se leteckých dopravců spadajících pod jeho dohled, zejména o informace týkající se zrušení osvědčení AOC. Úřad CAC ve své odpovědi informoval Komisi o osvědčeních AOC vydaných v Kazachstánu a doložil zrušení tří osvědčení AOC, konkrétně osvědčení AOC dopravců Jet One, Luk Aero a Air Trust Aircompany.
(50)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, a letečtí dopravci Jet One, Luk Aero a Air Trust Aircompany vyřazeni z přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.
(51)
Členské státy budou nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel dopravce Air Astana podle nařízení (EU) č. 965/2012.
Letečtí dopravci z Kyrgyzské republiky
(52)
Dopisy ze dne 18. října 2014 a 13. listopadu 2014 příslušný orgán Kyrgyzské republiky (úřad KG CAA) poskytl aktualizované informace týkající se leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v této zemi a v současné době podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii. Podle těchto dopisů a doplňujících dokumentů úřad KG CAA pozastavil platnost osvědčení AOC čtyř leteckých dopravců, konkrétně dopravců Kyrgyz Airlines, SAEMES, Supreme Aviation a Click Airways, a zrušil osvědčení AOC dopravce Kyrgyz Trans Avia. Podle právních předpisů Kyrgyzské republiky se pozastavení osvědčení AOC rovná jeho zrušení, pokud držitel pozastaveného osvědčení do tří měsíců od pozastavení nepožádá o certifikační řízení. Dopravci Kyrgyz Airlines, SAEMES, Supreme Aviation a Click Airways po pozastavení svých osvědčení AOC o certifikaci nepožádali. Jejich osvědčení AOC lze v důsledku toho považovat za zrušená.
(53)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, a letečtí dopravci Kyrgyz Airlines, SAEMES, Supreme Aviation, Click Airways a Kyrgyz Trans Avia vyřazeni z přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.
Letečtí dopravci z Libanonu
(54)
Pokračují konzultace s příslušnými orgány Libanonu (DGCA Libanon) s cílem potvrdit, že Libanon řeší nedostatky zjištěné organizací ICAO během mise ICVM v Libanonu, která proběhla od 5. do 11. prosince 2012. Úřad DGCA Libanon vypracoval nápravný akční plán a příslušné akce v současné době provádí, zejména pokud jde o významný bezpečnostní problém týkající se certifikace leteckých dopravců v Libanonu.
(55)
Na odborném jednání dne 14. července 2014 informoval úřad DGCA Libanon o změně ve svém vedení, o jmenování nových pracovníků zaměstnaných úřadem DGCA Libanon a vyslaných dopravcem Middle East Airlines, o zlepšené identifikaci hlavních příčin významného bezpečnostního problému a o povědomí na politické úrovni, pokud jde o zlepšení, která je třeba v Libanonu provést. Úřad DGCA Libanon poskytl úplný seznam aktuálních osvědčení AOC v Libanonu a informace o obnovení osvědčení AOC dvou leteckých dopravců.
(56)
Úřad DGCA Libanon informoval Komisi, že organizaci ICAO byla odeslána zpráva o vyřešení významného bezpečnostního problému. Nicméně je stále třeba tato nápravná opatření ověřit.
(57)
Ve dnech 14. a 15. října 2014 uskutečnila Komise neformální návštěvu úřadu DGCA Libanon. Během návštěvy Libanon zdůraznil pokrok, kterého bylo v úřadu DGCA dosaženo od července 2014, zejména díky dobré komunikaci s Unií. Libanon bere vážně významný bezpečnostní problém, na který poukázala ICAO, a zkontroloval všechna osvědčení AOC. Úřad DGCA Libanon zdůraznil, že generální ředitelství pro civilní letectví (DGCA) má nyní plnou pravomoc sledovat všechny aspekty bezpečnosti u všech leteckých společností, ačkoli dosud nebyl zřízen samostatný úřad pro civilní letectví s adekvátními prostředky. Dne 9. listopadu 2014 Libanon poskytl další informace o svém akčním plánu v oblasti bezpečnosti letectví, včetně plánů dalšího rozvoje samostatného úřadu pro civilní letectví.
(58)
S ohledem na výše uvedené mají konzultace s libanonskými orgány nadále pokračovat v souladu s čl. 3 odst. 2 nařízení (ES) č. 473/2006.
(59)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení leteckých dopravců z Libanonu na seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.
(60)
Pokud by z jakýchkoli relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika, může být Komise nucena přijmout další opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.
Letečtí dopravci z Libye
(61)
V dubnu 2012 příslušné orgány Libye (úřad LYCAA) souhlasily s uložením omezení provozování letecké dopravy v Unii všem leteckým dopravcům, kteří získali osvědčení v Libyi. Záměrem bylo poskytnout úřadu LYCAA čas k obnovení osvědčení dotčených leteckých dopravců a k zajištění dostatečných schopností dohledu, aby byl zajištěn soulad s mezinárodními bezpečnostními normami.
(62)
Komise sledovala účinnost uvedených omezení. Komise rovněž s úřadem LYCAA pravidelně konzultovala jeho pokrok v reformě systému bezpečnosti civilního letectví.
(63)
Do března 2014 byl zaznamenán určitý pokrok jak na úrovni úřadu LYCAA, tak na úrovni hlavních leteckých dopravců - Libyan Airlines a Afriqiyah Airways. Nicméně certifikace těchto leteckých dopravců trvala mnohem déle, než se očekávalo.
(64)
Jak Komise uvedla v březnu 2014 (7), než bude moci být úřadu LYCAA povoleno, aby svým dopravcům povolil provozovat leteckou dopravu v Unii, mělo by být ke spokojenosti Komise prokázáno, že proces obnovení osvědčení byl účinně dokončen a že je trvale prováděn udržitelný dohled v souladu s normami ICAO.
(65)
Nicméně bezpečnostní situace v Libyi se v průběhu června a července 2014 výrazně zhoršila, zejména po vypuknutí násilností na mezinárodním letišti v Tripolisu a v jeho okolí. Tato nestabilní bezpečnostní situace trvá i nadále. Násilnosti vedly k těžkému poničení a poškození budov, infrastruktury a letadel na mezinárodním letišti v Tripolisu, v důsledku čehož jsou letiště i místní vzdušní prostor nepoužitelné.
(66)
Vzhledem k nejasnostem, zda je úřad LYCAA schopen řádně vykonávat dohled nad svými leteckými dopravci s ohledem na násilnosti a neexistenci stabilní a účinné vlády, nemá již Komise potřebnou důvěru, že úřad LYCAA má stále pravomoc ukládat libyjským leteckým dopravcům omezení provozování letecké dopravy v Unii. Komise navíc není přesvědčena, že úřad LYCAA je schopen plnit své mezinárodní závazky, pokud jde o bezpečnostní dohled nad jeho leteckými dopravci. Komise má dále obavy z velkého počtu letadel poškozených během násilností a pochybuje, že je řádně zohledňována jejich další letová způsobilost.
(67)
Z ústního vyjádření úřadu LYCAA poskytnutého dne 25. listopadu 2014 Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost o jeho činnostech k zajištění bezpečnosti letectví v Libyi je zřejmé, že navzdory snahám úřadu LYCAA pod jeho současným vedením přetrvávají závažné obavy z bezprostředních rizik v oblasti bezpečnosti letectví, která nejsou dostatečně omezena. Aktuální nestabilita tyto obavy značně posiluje.
(68)
Kvůli nejasné schopnosti úřadu LYCAA náležitě vykonávat dohled nad libyjskými leteckými dopravci a omezovat bezprostřední bezpečnostní rizika byl proto učiněn závěr, že úřad LYCAA není schopen plnit své mezinárodní závazky v oblasti bezpečnosti letectví.
(69)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, a všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Libyi, zařazeni do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.
Letečtí dopravci z Madagaskaru
(70)
Aktivně pokračovaly konzultace s příslušnými orgány Madagaskaru s cílem sledovat pokrok těchto orgánů, pokud jde o zajištění, že bezpečnostní dohled nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení na Madagaskaru, splňuje mezinárodní bezpečnostní normy.
(71)
Komise společně s agenturou EASA uspořádala dne 23. října 2014 konzultaci s příslušnými orgány Madagaskaru a zástupci leteckého dopravce Air Madagascar. Letecký dopravce na jednání poskytl informace o vývoji svého letadlového parku, zejména informoval, že dvě letadla typu Boeing 737, která jsou uvedena v příloze B nařízení (EU) č. 474/2006, budou v roce 2015 postupně nahrazena letadly téhož typu, a že v prvním čtvrtletí roku 2015 bude letadlový park rozšířen o jedno letadlo typu ATR 72-600.
(72)
Dne 10. listopadu 2014 letecký dopravce Air Madagascar požádal o změnu přílohy B, aby byl umožněn provoz nových letadel typu Boeing 737, kterými budou nahrazena stávající letadla typu Boeing 737 v jeho letadlovém parku, jakož i provoz letadla typu ATR 72-600, o které bude letadlový park rozšířen.
(73)
Letecký dopravce Air Madagascar doložil, že úroveň bezpečnosti jeho letadlového parku se zlepšila. Příslušné orgány Madagaskaru uvedly, že pokud jde o provoz s využitím letadel typu Boeing B737, jsou spokojeny se současnou úrovní dodržování požadavků ICAO, kterou letecký dopravce Air Madagascar prokazuje. Členské státy a agentura EASA potvrdily, že z prohlídek na odbavovací ploše provedených na letištích v Unii v rámci programu SAFA nevyplynuly žádné konkrétní problémy.
(74)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, pokud jde o leteckého dopravce Air Madagascar. Příloha B nařízení (ES) č. 474/2006 by měla být změněna, aby byl umožněn provoz letadel typové řady B737, jakož i letadel typové řady ATR 72/42, která jsou nebo budou uvedena v osvědčení AOC leteckého dopravce Air Madagascar.
(75)
Členské státy budou nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše u letadel společnosti Air Madagascar podle nařízení (EU) č. 965/2012.
Letečtí dopravci z Mauritánské islámské republiky
(76)
Agentura EASA informovala Komisi o zprávách poukazujících na závažné bezpečnostní nedostatky a trvalou neschopnost leteckého dopravce Mauritania Airlines International (MAI) řešit nedostatky zjištěné při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA. Tyto nedostatky se týkají přípravy letu a výpočtů výkonu. Přes některá zlepšení, pokud jde o stav letadel, mají povaha a závažnost nedávných zjištění přímý dopad na bezpečnost provozu a vyžadují nápravná opatření.
(77)
Komise o uvedených nedostatcích přímo informovala příslušné vnitrostátní orgány (úřad ANAC) a společnost Mauritania Airlines International (MAI), aby mohly rychle přijmout zmírňující opatření. Úřad ANAC potvrdil přijetí a informoval o řadě nápravných opatření a o výsledcích posledního auditu ICAO v oblasti letišť a letových navigačních služeb.
(78)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení leteckých dopravců z Mauritánské islámské republiky na seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.
(79)
Pokud by z jakýchkoli relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika, může být Komise nucena přijmout další opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.
Letečtí dopravci z Mosambiku
(80)
Příslušné orgány Mosambiku (úřad IACM) informovaly o probíhajícím provádění nápravného akčního plánu předloženého organizaci ICAO, která jej schválila. Nejnovější zpráva o pokroku a podpůrné dokumenty, které Komise a agentura EASA obdržely dne 26. září 2014, ukazují, že úřad IACM pokračoval v práci na aktualizaci právního rámce a předložil legislativní návrhy, které by měly dále sladit zákon o civilním letectví s požadavky ICAO, rozšířit roli úřadu IACM z role pouhého regulátora na roli orgánu a pokračovat ve slaďování stávajících předpisů s pozměněnými normami a doporučenými postupy ICAO. Pokračuje nábor a výcvik zaměstnanců, jehož cílem je dále posílit schopnost dohledu, zejména v oblastech provozu a vydávání licencí, letišť, letové způsobilosti a tvorby předpisů a vynucování jejich dodržování. Snahy o budování interních kapacit jsou posíleny prostřednictvím partnerství s africkými a evropskými orgány, jakož i s regionálními organizacemi. U všech letišť byla provedena analýza nedostatků v oblasti certifikace letišť a byl vyžádán podrobný plán certifikace mezinárodních letišť (Maputo, Beira a Nacala) se záměrem zahájit tento proces v roce 2015. Zřizuje se státní program bezpečnosti a očekává se, že bude dokončen do roku 2017.
(81)
Úřad IACM se nadále zabýval neuzavřenými zjištěními v rámci programu USOAP z hlediska přidružených otázek protokolu. Navíc byla předložena řada potřebných předpisů a postupů na podporu odpovědí společně s přidruženými dokumenty, a to prostřednictvím online nástroje ICAO CMA. Potvrzení těchto opatření organizací ICAO nebylo ještě plně provedeno.
(82)
Úřad IACM požádal o provedení validační mise ICVM za účelem potvrzení pokroku při provádění nápravného akčního plánu; mise je naplánována od 26. listopadu do 4. prosince 2014 a bude zahrnovat oblast legislativy, organizace úřadu pro civilní letectví, letišť a letových navigačních služeb.
(83)
Byl oceněn významný pokrok oznámený úřadem IACM v nápravě nedostatků zjištěných organizací ICAO a úřad se vybízí, aby pokračoval v úsilí o plné zavedení systému letectví, který je plně v souladu s mezinárodními normami. S přihlédnutím k významnému pokroku, jehož bylo již dosaženo, i očekávanému dalšímu pokroku by se mise Unie za účelem posouzení bezpečnosti mohla konat v prvním čtvrtletí roku 2015. V současné době je však nadále třeba se řádně a v plném rozsahu zabývat několika významnými problémy souvisejícími s bezpečností letectví.
(84)
Stále probíhá vyšetřování nehody leteckého dopravce Linhas Aéreas de Moçambique S.A. (LAM) ze dne 29. listopadu 2013. Očekává se, že závěrečná zpráva o vyšetřování nehody bude předložena do konce roku 2014. Po nehodě provedl letecký dopravce LAM rozsáhlý přezkum interního výcviku, mechanismů a postupů v oblasti bezpečnosti a ochrany, jehož výsledkem je zavedení náročnějších organizačních a provozních požadavků. Současně pokračovala práce na dalším zlepšování systému řízení bezpečnosti (SMS), přičemž zvláštní pozornost byla věnována analýze a výměně letových údajů.
(85)
Úřad IACM rovněž uvedl, že pokračoval v procesu certifikace leteckých provozovatelů v souladu se standardy a doporučenými postupy ICAO. Podle seznamu poskytnutého úřadem IACM bylo vydáno osvědčení novému leteckému dopravci, konkrétně dopravci Makond Lda. Úřad IACM však nebyl schopen prokázat, že bezpečnostní dohled nad tímto leteckým dopravcem je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(86)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, a letecký dopravce Makond Lda zařazen do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.
Letečtí dopravci z Nepálu
(87)
Komise pokračovala v konzultacích s příslušným orgánem Nepálu (úřadem CAAN), aby zjistila, zda je schopen v dostatečné míře provést příslušné mezinárodní bezpečnostní normy a vynucovat jejich dodržování.
(88)
Na žádost Komise poskytl úřad CAAN dokumenty týkající se dosaženého pokroku v oblasti bezpečnostního dohledu, včetně nedostatků zaznamenaných při návštěvě Unie v Nepálu za účelem posouzení situace v únoru 2014, významného bezpečnostního problému zjištěného organizací ICAO a auditů ICAO.
(89)
Komise a agentura EASA uspořádaly dne 24. září 2014 jednání s úřadem CAAN. Jednání se zaměřilo zejména na dosažený pokrok v oblasti vydávání licencí posádkám, certifikace leteckých dopravců a dohledu nad letovým provozem.
(90)
Zdá se však, že pokrok je nedostatečný a je zapotřebí více času. Zejména se vyskytují obavy, že úřad CAAN se zatím dostatečně nezabývá požadavky na letecké posádky pracující v prostředí vícečlenné posádky, především proto, že nedostatečný výcvik posádky byl ve zprávě o smrtelné nehodě ze dne 16. února 2014 označen za pravděpodobnou příčinu nehody.
(91)
Kromě přetrvávají obavy, že proces obnovení osvědčení leteckých dopravců úřadem CAAN je nedostatečný a nemusí být vhodný k zajištění, že všichni nepálští letečtí dopravci budou splňovat mezinárodní požadavky na leteckou bezpečnost. Úřad CAAN se proto vyzývá, aby s pomocí odborníků na příslušné tematické oblasti svůj proces posoudil, ověřil jeho vhodnost a podle potřeby přijal opatření.
(92)
Dne 11. listopadu 2014 se konalo jednání za účasti Komise, agentury EASA a leteckých dopravců Nepal Airlines Corporation, Buddha Air, Shree Airlines, Tara Air a Yeti Airlines za účelem přezkumu pokroku, pokud jde o zjištění při návštěvě Unie na místě a další otázky související se zlepšováním letecké bezpečnosti v Nepálu.
(93)
Za povzbuzující se považuje schopnost některých leteckých dopravců řídit rizika svého provozu na úrovni, která by mohla ukazovat schopnost zmírňovat rizika způsobená nedostatečným dohledem ze strany úřadu CAAN. Komise je však toho názoru, že příslušné orgány Nepálu nejsou v současné době schopny dostatečně provádět příslušné mezinárodní bezpečnostní normy a vynucovat jejich dodržování na úrovni, která by mohla být důvodem pro zmírnění stávajícího zákazu provozování letecké dopravy.
(94)
Rovněž je vhodné poznamenat, že dne 25. srpna 2014 se Komise písemně obrátila na úřad CAAN s cílem získat aktualizované informace týkající se leteckých dopravců spadajících pod jeho dohled. Dopisem ze dne 10. září 2014 úřad CAAN informoval Komisi, že od poslední aktualizace bylo vydáno osvědení jednomu novému leteckému dopravci, konkrétně dne 3. července 2014 bylo vydáno osvědčení AOC č. 082/2014 dopravci Manang Air Pvt. Ltd. Úřad CAAN však neprokázal, že bezpečnostní dohled nad tímto leteckým dopravcem je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(95)
Leteckým dopravcům, kterým bylo v minulosti vydáno samostatné osvědčení AOC pouze pro jejich mezinárodní provoz, bylo nyní vydáno jediné osvědčení AOC pokrývající veškerý provoz. Z tohoto důvodu úřad CAAN zrušil osvědčení AOC č. 058/2010 dopravce Buddha Air (International Operations) a osvědčení AOC č. 059/2010 dopravce Shree Airlines (International Operations).
(96)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, letecký dopravce Manang Air Pvt. zařazen do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006 a letečtí dopravci Buddha Air (International Operations) a Shree Airlines (International Operations) vyřazeni z přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.
Letečtí dopravci z Filipín
(97)
Dne 9. dubna 2014 úřad FAA oznámil své rozhodnutí zvýšit status Filipín, pokud jde o dodržování předpisů, z kategorie 2 na kategorii 1 v rámci svého programu auditu IASA. V dopise Komisi ze dne 24. července 2014 úřad pro civilní letectví Filipín (úřad CAAP) zmínil rozhodnutí úřadu FAA zvýšit status Filipín, pokud jde o dodržování předpisů. V dopise bylo rovněž zmíněno sdělení organizace ICAO, že Filipíny vyřešily dříve zjištěné významné bezpečnostní problémy. Závěrem úřad CAAP v dopise uvedl, že jeho dalším cílem je zrušení zákazu provozování letecké dopravy uloženého leteckým dopravcům, kteří získali osvědčení na Filipínách a kteří stále podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.
(98)
Komise ve svém dopise ze dne 22. září 2014 adresovaném úřadu CAAP zopakovala, že případné rozhodnutí vyřadit letecké dopravce, kteří získali osvědčení na Filipínách, ze seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, musí vycházet z přístupu založeného na důkazech. V tomto ohledu se dne 4. listopadu 2014 konalo odborné jednání, kterého se účastnili odborníci z Komise a agentury EASA a vedoucí představitelé úřadu CAAP.
(99)
Důkazy předložené úřadem CAAP před odborným jednáním dne 4. listopadu 2014 a během něj zahrnovaly podrobnosti o současné organizační struktuře úřadu CAAP a o navrhovaných zlepšeních, která by posílila jeho schopnost vykonávat dohled. Rovněž byly poskytnuty informace o stávajících činnostech dozoru, které úřad CAAP vykonává nad leteckými dopravci, kteří získali osvědčení na Filipínách. Úřad CAAP rovněž zmínil probíhající vylepšování infrastruktury a poskytl aktualizované informace o dalším navrhovaném rozvoji státního programu bezpečnosti.
(100)
V dopise ze dne 22. září 2014 Komise rovněž navrhla, aby agentura EASA uskutečnila na Filipínách návštěvu na místě za účelem poskytnutí technické pomoci. Návštěva se uskutečnila v týdnu od 10. listopadu 2014.
(101)
Diskuse a doklady předložené úřadem CAAP na odborném jednání dne 4. listopadu 2014 jsou považovány za povzbudivé, pokud jde o pokrok, kterého příslušné orgány Filipín dosáhly v oblasti dohledu nad leteckými dopravci, kteří získali osvědčení na Filipínách. Otevírá se tak možnost v budoucnosti uspořádat ověřovací misi Unie na místě.
(102)
Avšak pokud jde o cíl úřadu CAAP dosáhnout celkového zrušení zákazu provozování letecké dopravy uloženého leteckým dopravcům, kteří získali osvědčení na Filipínách, je třeba zdůraznit, že k tomu bude třeba komplexně posoudit všechny podstatné informace a že ověření na místě ze strany Unie bude muset mít uspokojivý výsledek.
(103)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují důvody pro změnu seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, pokud jde o letecké dopravce z Filipín.
(104)
Členské státy budou nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem ze strany dopravců Philippine Airlines a Cebu Pacific Air upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše podle nařízení (EU) č. 965/2012.
Letečtí dopravci z Ruské federace
(105)
Komise, agentura EASA a členské státy nadále pozorně sledovaly úroveň bezpečnosti leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Ruské federaci a kteří provozují leteckou dopravu v Unii, mimo jiné upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše prováděných u některých ruských leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.
(106)
Dne 15. července 2014 se Komise setkala se zástupci leteckého dopravce Kogalymavia, aby potvrdila účinnost opatření, která uvedený letecký dopravce přijal, aby vylepšil svou bilanci v oblasti bezpečnosti. Celkový pokrok dopravce Kogalymavia se zdá být udržitelný. Uvedený letecký dopravce se vyzývá, aby pokračoval v zavádění pozitivní kultury bezpečnosti ve své organizaci, včetně hlášení důležitých informací souvisejících s bezpečností.
(107)
Komise společně s agenturou EASA a jedním členským státem uspořádala dne 6. listopadu 2014 jednání se zástupci ruské federální agentury pro leteckou dopravu (FATA). Cílem jednání bylo ujistit se, že se ruští letečtí dopravci patřičně zabývají zjištěními, která byla těmto leteckým dopravcům vytknuta při prohlídkách na odbavovací ploše v rámci programu SAFA během posledních 12 měsíců. Úřad FATA se na jednání zavázal pokračovat v šetření příčin některých závažných zjištění a dále se zabývat případy, kdy dosud nedošlo k řádné nápravě nedodržení předpisů.
(108)
Dne 21. listopadu 2014 úřad FATA informoval Komisi, že svým leteckým dopravcům doporučil, aby se včas zabývali všemi nevyřešenými zjištěními v databázi SAFA a trvale uplatňovali nápravná opatření, čímž se vyhnou problémům s inspekcemi a zjištěními v rámci programu SAFA.
(109)
Na základě dostupných informací byl učiněn závěr, že není nutné, aby se ruské letecké úřady nebo letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Ruské federaci, dostavili na zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(110)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro zařazení leteckých dopravců z Ruské federace na seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.
(111)
Členské státy však budou nadále ověřovat účinné dodržování mezinárodních bezpečnostních norem ze strany leteckých dopravců z Ruské federace upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše podle nařízení (EU) č. 965/2012. Pokud by prohlídky poukázaly na bezprostřední bezpečnostní riziko v důsledku nedodržení příslušných bezpečnostních norem, může být Komise nucena přijmout opatření vůči leteckým dopravcům z Ruské federace podle nařízení (ES) č. 2111/2005.
Letečtí dopravci ze Svatého Tomáše a Princova ostrova
(112)
Po dlouhém období mlčení informovaly dne 22. září 2014 příslušné orgány Svatého Tomáše a Princova ostrova (úřad INAC) o pokroku dosaženém za uvedené období.
(113)
Organizace ICAO dne 28. května 2014 oznámila vyřešení významných bezpečnostních problémů týkajících se procesu certifikace provozovatelů letecké dopravy a dozoru nad nimi a zajištění ochrany, kterou poskytují provozovatelé letišť. Díky tomu Svatý Tomáš a Princův ostrov nyní vyřešil všechny dříve identifikované významné bezpečnostní problémy.
(114)
V současné době se provádí nápravný akční plán předložený úřadem INAC. Souhrn jeho provádění v polovině dubna 2014 ukazuje, že z činností, jejichž provedení bylo plánováno do konce listopadu 2014, se 20 % uskutečnilo podle plánu, 25 % stále probíhá a zbývajících 55 % dosud nezačalo a jejich cílové datum bylo výrazně posunuto.
(115)
Úřad INAC zrušil osvědčení AOC osmi leteckých dopravců, konkrétně British Gulf International Company Ltd, Executive Jet Services, Global Aviation Operation, Goliaf Air, Island Oil Exploration, Transafrik International Ltd, Transcargo a Transliz Aviation. Zrušení osvědčení těchto leteckých dopravců úřad INAC písemně doložil.
(116)
Komise bere na vědomí kladný vývoj oznámený úřadem INAC a oceňuje zejména zrušení osvědčení AOC leteckých dopravců s hlavním místem obchodní činnosti mimo zemi a vyřazení všech jejich letadel z registru Svatého Tomáše a Princova ostrova.
(117)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, a uvedení letečtí dopravci vyřazeni z přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.
(118)
Úřad INAC rovněž informoval, že byla vydána osvědčení AOC leteckým dopravcům STP Airways a Africa's Connection. Úřad INAC však nebyl schopen prokázat, že bezpečnostní dohled nad těmito dvěma leteckými dopravci je zajištěn v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(119)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že by měl být změněn seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, a letečtí dopravci STP Airways a Africa's Connection zařazeni do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.
Letečtí dopravci ze Súdánu
(120)
Súdánský úřad pro civilní letectví (úřad SCAA) předložil Komisi informace o čtyřech leteckých dopravcích, konkrétně BADR Airlines (BDR), Nova Airlines (NOV), Sudan Airways (SUD) a Tarco Air (TRQ). Podpůrné dokumenty ukazují, že tito dopravci dosahují různých úrovní řízení bezpečnosti. Z uvedených dokumentů však vyplývá, že bylo dosaženo dobrého pokroku s cílem připravit se na možnou ověřovací misi Unie v roce 2015.
(121)
Úřad SCAA rovněž informoval Komisi o výsledcích posledního auditu ICAO v oblasti letišť a letových navigačních služeb. Ačkoli se tyto audity zabývají oblastmi, jež se povětšinou netýkají technických domén, které jsou předmětem hlavních obav Komise, pokud jde o letecké dopravce registrované v Súdánu, konkrétně vydávání licencí personálu, provozu a letové způsobilosti, ukazují, že úřad SCAA se rozhodl použít při řešení všech problémů bezpečnosti letectví holistický přístup.
(122)
Zdá se, že úřad SCAA realisticky a postupně dosáhl udržitelných zlepšení. Stále je však třeba provést důkladné posouzení za účelem stanovení, zda úřad SCAA a letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Súdánu, splňují mezinárodní bezpečnostní normy. Než budou moci být zváženy jakékoli návrhy na změny seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, musí navíc dojít k dalšímu ověření prostřednictvím ověřovací mise Unie.
(123)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro změnu seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, pokud jde o letecké dopravce ze Súdánu.
Letečtí dopravci ze Zambie
(124)
Dopisem ze dne 15. května 2014 oznámilo zambijské ministerstvo pro civilní letectví Komisi, že zambijský úřad pro civilní letectví (ZCAA) je v činnosti a že se posiluje jeho administrativní kapacita. V dopise byly rovněž uvedeny aktuální informace o nápravných opatřeních přijatých k řešení stávajících nedostatků, včetně bezpečnostního plánu, který Komise obdržela dne 5. srpna 2014. Bezpečnostní plán stanoví další opatření, která je v oblasti bezpečnosti třeba přijmout k vytvoření účinného a efektivního regulačního systému a systému dohledu v Zambii, a obsahuje jasné krátkodobé, střednědobé a dlouhodobé cíle.
(125)
Zambijské ministerstvo pro civilní letectví zjevně dosáhlo pokroku a zambijské orgány jsou vyzvány, aby pokračovaly v dalším zlepšování, aby mohly být stávající omezení ve vhodné chvíli po potřebném ověření přehodnocena. V současné době však přetrvává řada významných nedostatků, zejména pokud jde o zřízení úřadu ZCAA, včetně přiměřeného počtu řádně proškoleného personálu, a aktualizaci legislativy a dalších předpisů za účelem provedení ustanovení příloh ICAO, které byly určeny v bezpečnostním plánu a s ohledem na které je stále třeba provést odpovídající kroky.
(126)
Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 byl proto učiněn závěr, že v současné době neexistují žádné důvody pro změnu seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, pokud jde o letecké dopravce ze Zambie.
(127)
Podle čl. 8 odst. 2 nařízení (ES) č. 2111/2005 je nutno přijímat rozhodnutí rychle a v případě potřeby, vzhledem k dopadům na bezpečnost, naléhavým postupem. Pro ochranu citlivých informací a minimalizaci obchodních dopadů je proto nezbytné, aby rozhodnutí přijatá v souvislosti s aktualizací seznamu leteckých dopravců, kteří podléhají zákazu nebo omezení provozování letecké dopravy v rámci Unie, byla zveřejněna a vstoupila v platnost bezprostředně po jejich přijetí.
(128)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(129)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1)
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2)
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. prosince 2014.
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 1318/2014,
11. detsember 2014,
millega muudetakse määrust (EÜ) nr 474/2006, millega kehtestatakse ühenduse nimekiri lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse ühenduse piires tegevuskeeldu
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2005. aasta määrust (EÜ) nr 2111/2005, mis käsitleb ühenduse nimekirja, millesse kantakse lennuettevõtjad, kelle suhtes kohaldatakse ühenduse piires tegevuskeeldu, koostamist ja lennureisijate teavitamist lendu teenindavast lennuettevõtjast ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiivi 2004/36/EÜ artikkel 9, (1) eriti selle artikli 4 lõiget 2,
ning arvestades järgmist:
(1)
Komisjoni määrusega (EÜ) nr 474/2006 (2) on kehtestatud määruse (EÜ) nr 2111/2005 II peatüki kohane ühenduse nimekiri lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse ELis tegevuskeeldu.
(2)
Kooskõlas määruse (EÜ) nr 2111/2005 artikli 4 lõikega 3 on teatavad liikmesriigid ja Euroopa Lennundusohutusamet (EASA) edastanud komisjonile teavet, mis on kõnealuse nimekirja ajakohastamise seisukohalt asjakohane. Asjakohast teavet on edastanud ka teatavad kolmandad riigid. Selle teabe alusel tuleks ühenduse nimekirja ajakohastada.
(3)
Komisjon teavitas kõiki asjaomaseid lennuettevõtjaid kas otse või nende regulatiivse järelevalve eest vastutavate asutuste kaudu olulistest üksikasjadest ja kaalutlustest, mis oleksid aluseks otsusele, millega kehtestatakse nende suhtes liidus tegevuskeeld või muudetakse ühenduse nimekirja lisatud lennuettevõtja suhtes kehtestatud tegevuskeelu tingimusi.
(4)
Komisjon andis asjaomastele lennuettevõtjatele võimaluse tutvuda liikmesriikide esitatud dokumentidega, esitada kirjalikke märkusi ning teha komisjonile ja nõukogu määruse (EMÜ) nr 3922/1991 (tehniliste nõuete ja haldusprotseduuride kooskõlastamise kohta tsiviillennunduses) (3) alusel loodud komiteele (edaspidi „lennuohutuskomitee”) suuline ettekanne.
(5)
Lennuohutuskomitee on saanud komisjonilt ajakohast teavet ühiskonsultatsioonide kohta, mida peetakse määruse (EÜ) nr 2111/2005 ja selle komisjoni rakendusmääruse (EÜ) nr 473/2006 (4) alusel Angola, Botswana, Filipiinide, Gruusia, Guinea Vabariigi, India, Indoneesia, Kasahstani, Kirgiisi Vabariigi, Liibanoni, Liibüa, Madagaskari, Mauritaania Islamivabariigi, Mosambiigi, Nepali, Sambia, São Tomé ja Príncipe ning Sudaani pädevate asutuste ja lennuettevõtjatega. Lennuohutuskomitee on komisjonilt saanud teavet ka Afganistani, Ghana, Iraani ja Põhja-Korea kohta. Peale selle on lennuohutuskomitee saanud komisjonilt ajakohastatud teavet ka Venemaa Föderatsiooniga peetavate tehniliste konsultatsioonide kohta.
(6)
Lennuohutuskomitee kuulas ära EASA ettekanded, milles analüüsiti Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni (ICAO) poolt üldise ohutusjärelevalve auditiprogrammi (USOAP) raames koostatud auditiaruannete tulemusi. Liikmesriike kutsuti üles seadma prioriteediks sellistes riikides litsentsitud lennuettevõtjate õhusõidukite kontrollimist seisuplatsil, mille puhul ICAO on kindlaks teinud olulise ohutusprobleemi või mille ohutusjärelevalvesüsteemis esineb EASA andmetel märkimisväärseid puudujääke. Lisaks komisjoni poolt määruse (EÜ) nr 2111/2005 kohaselt peetavatele konsultatsioonidele võimaldab õhusõiduki seisuplatsil kontrollimise prioriteediks seadmine hankida lisateavet kõnealustes riikides litsentsitud lennuettevõtjate ohutustaseme kohta.
(7)
Lennuohutuskomitee kuulas ära EASA ettekanded, milles esitati välismaiste õhusõidukite ohutuse hindamise (SAFA) programmi raames vastavalt komisjoni määrusele (EL) nr 965/2012 (5) seisuplatsil tehtud kontrollide analüüsi tulemused.
(8)
Lennuohutuskomitee kuulas ära ka EASA ettekanded tehnilise abi projektide kohta, mida rakendatakse määruse (EÜ) nr 2111/2005 meetmetest või kõnealuse määruse kohasest jälgimisest mõjutatud riikides. Lennuohutuskomiteed teavitati EASA täiendavatest tehnilise abi ja koostöö kavadest ning taotlustest parandada tsiviillennundusametite haldus- ja tehnilist suutlikkust, et aidata kõrvaldada kõik puudujäägid kohaldatavate rahvusvaheliste standardite järgimisel. Liikmesriike kutsuti üles reageerima kõnealustele taotlustele, lähtudes mõlema poole huvidest ning kooskõlastatult komisjoni ja EASAga. Sellega seoses rõhutas komisjon, kui kasulik on anda rahvusvahelise lennundusvaldkonna osalistele eelkõige ICAO SCAN-andmebaasi kaudu teavet sellise tehnilise abi kohta, mida liit ja selle liikmesriigid annavad lennundusohutuse suurendamiseks kogu maailmas.
(9)
Lennuohutuskomitee kuulas ära ka Eurocontroli ettekande, mis sisaldas ajakohastatud teavet SAFA häirefunktsiooni staatuse ning tegevuskeelu saanud lennuettevõtjatega seotud ohuteadete statistika kohta.
Liidu lennuettevõtjad
(10)
Pärast seda, kui EASA oli analüüsinud teatavate liidu lennuettevõtjate õhusõidukitele seisuplatsil tehtud kontrollide, EASA korraldatud standardimiskontrollide ning liikmesriikide lennuametite tehtud konkreetsete kontrollide ja auditite tulemusi, on mõned liikmesriigid võtnud teatavaid täitemeetmeid ning teavitanud neist komisjoni ja lennuohutuskomiteed. Kreeka teatas, et Kreeka tsiviillennundusamet kontrollis lennuettevõtjaid Gain Jet Aviation ja Skygreece Airlines. Täiendavate kontrollide käigus ei leitud olulisi probleeme.
(11)
Liikmesriigid rõhutasid, et kui vastavast ohutusteabest peaks ilmnema, et asjakohaste ohutusstandardite järgimata jätmine ELi lennuettevõtjate poolt põhjustab otseseid ohutusriske, on nad valmis võtma vajalikke meetmeid.
Angola lennuettevõtjad
(12)
Vastavalt määrusele (EÜ) nr 474/2006 (muudetud komisjoni rakendusmäärusega (EL) nr 1197/2011 (6)) on Angolas sertifitseeritud lennuettevõtjal TAAG Angolan Airlines lubatud liidu piires käitada nelja Boeing 737-700 tüüpi õhusõidukit (registritunnused D2-TBF, D2-TBG, D2-TBH ja D2-TBJ), kolme Boeing 777-200 tüüpi õhusõidukit (registritunnused D2-TED, D2-TEE ja D2-TEF) ning kaht Boeing 777-300 tüüpi õhusõidukit (registritunnused D2-TEG ja D2-TEH).
(13)
Lennuettevõtja TAAG Angolan Airlines esitas 21. novembril 2014 Angola pädevate asutuste (INAVIC) kaudu taotluse lisada määruse (EÜ) nr 474/2006 B lisasse uus Boeing 777-300 tüüpi õhusõiduk. Siiski on märgatud, et INAVICi ja lennuettevõtja TAAG Angolan Airlines puhul esineb sageli probleeme nii korrapäraste kontaktide loomisel kui ka nende säilitamisel. Kõnealused probleemid iseloomustavad ka INAVICi kontakte ICAOga, mis on viimasel ajal põhjustanud mitme varem kavandatud ICAO auditi ärajäämise. See näitab, et probleeme esineb nii lennuettevõtja TAAG Angolan Airlines ja INAVICi siseses kui ka kõnealuse lennuettevõtja ja INAVICi vahelises teabevahetuses ning seetõttu on keeruline asjakohaselt hinnata, kas lennuettevõtja TAAG Angolan Airlines taotlus kujutab endast ohutusriski või mitte. Seepärast on komisjon jõudnud järeldusele, et parim viis edasiminekuks on paluda nii INAVICil kui ka lennuettevõtjal TAAG Angolan Airlines alustada komisjoniga lähitulevikus igakülgset koostööd, et vaadata üksikasjalikult läbi praeguse ohutusolukorra kõik aspektid, kaasa arvatud uue õhusõiduki lisamine lennuettevõtja TAAG Angolan Airlines õhusõidukiparki.
(14)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et praegu ei ole alust muuta ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, ja lisada sinna lennuettevõtja TAAG Angolan Airlines käitatavad täiendavad õhusõidukid.
(15)
Liikmesriigid peavad ka edaspidi veenduma selles, et lennuettevõtja TAAG Angolan Airlines järgib asjakohaseid ohutusstandardeid tulemuslikult, ja seadma prioriteediks selle lennuettevõtja õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt määrusele (EÜ) nr 965/2012.
Botswana lennuettevõtjad
(16)
ICAO korraldas Botswanas 2013. aasta aprillis kohapealse koordineeritud valideerimisauditi (ICVM). Auditi tulemused olid osaliselt positiivsed, kuna tõhusa rakendamise näitaja oli paranenud. Samas olid auditi tulemused ka negatiivsed, kuna kindlaks tehti kaks olulist ohutuspuudujääki. Peale selle on Botswanas registreeritud õhusõidukitega alates 2010. aastast juhtunud kaks õnnetust.
(17)
Võttes arvesse olemaolevat teavet, praegusi puudusi ICAO standardite ja soovituslike tavade tõhusal rakendamisel, kaht olulist ohutuspuudujääki ning komisjoni ja Botswana tsiviillennundusameti (CAAB) vahelist lünklikku teabevahetust, palus komisjon 8. juuli 2014. aasta kirjas CAABil esitada teavet Botswanas registreeritud lennuettevõtjate kohta.
(18)
CAAB vastas 3. oktoobril 2014 ja esitas nõutud teabe, et näidata Botswana edusamme ICAO standardite ja soovituslike tavade tõhusal rakendamisel ning kahe olulise ohutusprobleemi kõrvaldamisel.
(19)
Esitatud teave osutab sellele, et CAAB ootab ICAO-lt enne käesoleva aasta lõppu uue kohapealse koordineeritud valideerimisauditi (IVCM) korraldamist selle tõendamiseks, et kahe olulise ohutusprobleemi kõrvaldamiseks on võetud piisavaid parandusmeetmeid.
(20)
Lisateabe hindamine näitab, et kõik lennuettevõtjad on ümber sertifitseeritud ja et neile on ühel ja samal kuupäeval välja antud uus lennuettevõtja sertifikaat. See tähendab, et lennuettevõtja sertifikaatide igakordsel uuendamisel suureneb järsult CAABi töökoormus. CAAB on lennuettevõtjate üle ohutusjärelevalve teostamiseks välja töötanud järelevalveprogrammi, kuid selle rakendamisel on ilmnenud viivitusi. Järelevalve käigus on registreeritud vaid väike hulk puudusi ja seetõttu on raske otsustada selle üle, kas CAAB on piisavalt suuteline kõrvaldama tekkivaid ohutusprobleeme. Eespool nimetatud küsimustele vastuse saamiseks palub komisjon esitada täiendavat teavet ja kutsub CAABi tehnilisele nõupidamisele, et arutada Botswanas teostatava ohutusjärelevalve üksikasju.
(21)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et praegu ei ole alust muuta ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, ja lisada sinna Botswana lennuettevõtjad.
Gruusia lennuettevõtjad
(22)
Gruusia pädevate asutustega (GCAA) jätkatakse konsulteerimist, et jälgida nende edusamme 2013. aasta oktoobris Gruusias tehtud ICAO üldise süsteemiauditi (CSA) käigus kindlakstehtud olulise ohutusprobleemi kõrvaldamiseks koostatud parandusmeetmete kava rakendamisel.
(23)
GCAA poolt olulise ohutusprobleemi kõrvaldamiseks võetud meetmete kohta esitatud teabest lähtudes ei pidanud komisjon vajalikuks kutsuda GCAAd ettekande tegemiseks lennuohutuskomiteesse. Komisjon teavitas lennuohutuskomiteed GCAAs välja töötatud parandusmeetmete kava rakendamisest.
(24)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et praegu ei ole alust muuta ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, ja lisada sinna Gruusia lennuettevõtjad.
Guinea Vabariigi lennuettevõtjad
(25)
Vastavalt 2013. aasta jaanuaris Brüsselis toimunud kohtumisel sõlmitud kokkuleppele on Guinea Vabariigi pädevad asutused (DNAC) esitanud korrapäraselt teavet ICAO poolt 2012. aasta detsembris heakskiidetud parandusmeetmete kava jätkuva rakendamise ja sellega seotud toimingute kohta.
(26)
21. oktoobril 2014 esitatud viimases eduaruandes on üksikasjalikult kirjeldatud parandusmeetmete kava rakendamisega seotud hiljutist tegevust ja sellekohast arengut. Jätkatakse töötajate koolitamist, et veelgi suurendada järelevalvesuutlikkust eelkõige lennukõlblikkuse ja õhusõidukite käitamise valdkonnas. DNAC on jätkanud ICAO üldise ohutusjärelevalve auditiprogrammi (USOAP) käigus kindlakstehtud puuduste kõrvaldamist lisatud protokolliküsimuste raames, kasutades ICAO internetipõhist teabesüsteemi (CMA). Alates 2014. aasta augusti algusest kuni septembri lõpuni valideeris ICAO ilma kohapealse kontrollita need protokolliküsimused, mille suhtes on võimalik kohaldada kaugkontrolli. Valideerimistulemustest selgus, et kaheksa kriitilise elemendi tõhusa rakendamise üldine tase oli pisut paranenud.
(27)
Praegu valmistatakse ette seadusandlikku algatust, mille eesmärk on muuta DNAC iseseisvaks, rahaliselt ja käitamisalaselt autonoomseks tsiviillennundusametiks, millel on oma juhtimisstruktuur. 2015. aasta jaanuaris peaks tegevust alustama Guinea tsiviillennundusamet (AGAC), mis vastab kõikidele ICAO nõuetele.
(28)
2013. aasta märtsi lõpuks peatati kõikide varem kehtinud lennuettevõtja sertifikaatide kehtivus. Aafrika tsiviillennunduskonverentsi (African Civil Aviation Conference) ja Lääne-Aafrika riikide ühenduse Banjul Accord Group Aviation Safety Oversight Organisation erimissiooni abil ja toetusel on ikka veel käimas Guinea riikliku lennuettevõtja PROBIZ Guinée (millel on üks BE90 tüüpi õhusõiduk) kõikidele ICAO nõuetele vastav (viieetapiline) sertifitseerimine, mis on täielikult ühendatud DNACi inspektorite väljaõppega töökohal. Sertifitseerimismenetluse on algatanud ka ülejäänud kaks lennuettevõtjat (Eagle Air Guinée ja Sahel Aviation Service Guinée). DNAC loodab kõigi kolme lennuettevõtja sertifitseerimismenetlused ICAO Dakaris asuva piirkondliku büroo abiga 2014. aastal lõpule viia.
(29)
DNAC taotles kohapealse koordineeritud valideerimisauditi (ICVM) korraldamist, et kontrollida parandusmeetmete kava rakendamise käigus tehtud edusamme. Esialgu oli ICAO-l kavas korraldada kohapealne koordineeritud valideerimisaudit (ICVM) 2014. aasta mais. Muudatused transpordiministeeriumi tippjuhtide hulgas on põhjustanud viivitusi ning kohapealse koordineeritud valideerimisauditi (IVCM) kavandatav toimumisaeg lükati edasi 2014. aasta septembri teise poolde. Ebola viiruse puhangu tõttu on algselt 2014. aasta juuliks kavandatud kohapealne koordineeritud valideerimisaudit (IVCM) ja ICAO tehnilise abi missioon teadmata ajaks edasi lükatud.
(30)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et praegu ei ole alust muuta ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, ja lisada sinna Guinea Vabariigi lennuettevõtjad.
(31)
Kui asjakohasest ohutusteabest peaks siiski ilmnema, et rahvusvaheliste ohutusstandardite järgimata jätmisest tulenevad otsesed ohutusriskid, on komisjon sunnitud võtma määruse (EÜ) nr 2111/2005 kohaseid meetmeid.
India lennuettevõtjad
(32)
7. novembril 2014 toimus Brüsselis tehniline nõupidamine. Nõupidamisel osalesid komisjon, EASA ja India tsiviillennunduse peadirektoraadi (DGCA) juhtkonna esindajad. Nõupidamisel arutati India rahvusvaheliste ohutus- ja järelevalvekohustuste täitmist, mis muu hulgas hõlmas Ameerika Ühendriikide Föderaalse Lennuameti otsust alandada India nõuetelevastavuskategooriat Rahvusvahelise lennundusohutuse hindamise auditi (IASA) tulemuste põhjal esimeselt tasemelt teisele tasemele. DGCA esitas üksikasjalikke andmeid FAA nõuetele vastavuse kategooria alandamise tõttu koostatud parandusmeetmete kava täitmise kohta. DGCA kordas, et on võtnud meetmeid enamiku FAA kindlakstehtud puuduste kõrvaldamiseks ja koostanud ülejäänud puudujääke hõlmava struktureeritud parandusmeetmete kava. Lisaks esitas DGCA tehnilisel nõupidamisel teavet jätkusuutlikkusküsimuste ja selles valdkonnas tehtavate jõupingutuste kohta.
(33)
Nõupidamise käigus kinnitas DGCA oma täielikku pühendumust komisjoniga peetavale ohutusalasele dialoogile, mis muu hulgas hõlmab osalemist komisjoni poolt vajalikuks peetavatel täiendavatel nõupidamistel. Lisaks kinnitas DGCA oma valmisolekut esitada komisjonile kõikvõimalikku asjakohast ohutusteavet, mis moodustab osa ametlikust konsulteerimisest ametiasutustega, kes vastutavad Indias sertifitseeritud lennuettevõtjate regulatiivse järelevalve eest kooskõlas komisjoni määruse (EÜ) nr 473/2006 artikli 3 lõike 2 sätetega.
(34)
DGCA poolt 7. novembril 2014 toimunud tehnilisel nõupidamisel esitatud teabest ja võetud kohustustest lähtudes leiab komisjon, et praegu ei ole põhjust kehtestada India lennuettevõtjate suhtes käitamispiiranguid.
(35)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et praegu ei ole alust muuta ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, ja lisada sinna India lennuettevõtjad.
(36)
Liikmesriigid kontrollivad ka edaspidi asjakohaste ohutusstandardite tulemuslikku järgimist, seades prioriteediks India lennuettevõtjate kontrollimise seisuplatsil vastavalt määrusele (EL) nr 965/2012.
Indoneesia lennuettevõtjad
(37)
Komisjon jätkab konsulteerimist Indoneesia pädevate asutustega (DGCA), et jälgida DGCA edusamme rahvusvahelistele ohutusstandarditele vastava ohutusjärelevalve tagamisel kõikide Indoneesias sertifitseeritud lennuettevõtjate üle.
(38)
Komisjon tunnustab DGCA jõupingutusi, mille eesmärk on üles ehitada kõikidele ICAO standarditele vastav lennundussüsteem. Lisaks tunnustakse DGCA tegevuse nõuetekohast läbipaistvust ja tema valmisolekut teavet jagada.
(39)
ICAO korraldas 5.-14. maini 2014 üldise süsteemiauditi (CSA). Kõnealuse auditi lõpparuanne avaldati 18. novembril 2014 ja selle tulemused näitavad, et Indoneesia ohutusjärelevalvesüsteem vajab ikka veel märkimisväärset täiustamist. DGCA on esitanud ICAO-le kõnealuse auditi käigus kindlakstehtud puuduste kõrvaldamiseks võetavate parandusmeetmete kava.
(40)
Septembris 2014 avaldas Indoneesia riiklik transpordiohutuskomitee lõpparuande lennuettevõtjaga Lion Air13. aprillil 2013 Balil juhtunud õnnetuse kohta. Üldaruanne sisaldab õnnetuse analüüsi ja nii lennuettevõtjale kui ka DGCA-le adresseeritud ohutusalaseid soovitusi.
(41)
Praegu ei ole siiski objektiivseid ega kindlaid tõendeid selle kohta, et parandusmeetmete kava ja ohutusalased soovitusi on täies mahus rakendatud.
(42)
DGCA teatas 20. oktoobri 2014. aasta kirjas komisjonile, et on pärast viimast ajakohastamist sertifitseerinud neli uut lennuettevõtjat: 15. augustil 2014 anti lennuettevõtjale PT. MY INDO Airlines välja lennuettevõtja sertifikaat nr 121-042, 28. augustil 2014 anti lennuettevõtjale PT Indonesia Air Asia Extra välja lennuettevõtja sertifikaat nr 121-054, 28. veebruaril 2014 anti lennuettevõtjale PT. Elang Lintas Indonesia välja lennuettevõtja sertifikaat nr 135-052 ja 12. märtsil 2014 anti lennuettevõtjale PT. Elang Nusantara Air välja lennuettevõtja sertifikaat nr 135-053. DGCA ei esitanud siiski tõendeid selle kohta, et kõnealuste lennuettevõtjate üle teostatakse rahvusvaheliste ohutusstandardite kohast ohutusjärelevalvet.
(43)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, tuleks muuta ja lisada kõnealused neli ettevõtjat määruse (EÜ) nr 474/2006 A lisasse.
Kasahstani lennuettevõtjad
(44)
Jätkatakse konsulteerimist Kasahstani pädevate asutusega (CAC), et jälgida selle edusamme rahvusvahelistele ohutusstandarditele vastava ohutusjärelevalve tagamisel kõikide Kasahstanis sertifitseeritud lennuettevõtjate üle.
(45)
CAC teavitas komisjoni 27. maist kuni 4. juunini 2014 Kasahstanis toimunud kohapealse koordineeritud valideerimisauditi (IVCM) tulemusel võetud meetmetest, sh ICAO poolt 2009. aastal kindlakstehtud kahe olulise ohutusprobleemi kõrvaldamise asjaoludest. CAC rõhutas eelkõige, et õhusõidukite lennukõlblikkuse sertifikaatidega seotud oluline ohutusprobleem on kõrvaldatud, lennuettevõtja sertifikaatide väljaandmisega seotud probleemi lahendamisega aga alles tegeletakse.
(46)
Lennuettevõtja Air Astana esitas korrapäraselt ajakohastatud teavet tema poolt lennuohutuse valdkonnas tehtud edusammude kohta, eelkõige hiljuti ajakohastatud õhusõidukipargi kohta, millel on praegu luba lennata Euroopa Liitu. Enamik uuendustest on seotud kapitalirendi alusel rendile võetud vastvalminud lennukitega. Lisaks on teataval määral suurendatud praeguste ja kavandatavate lendude arvu.
(47)
Kasahstani ohutusjärelevalvesüsteemi kohta kättesaadava teabe põhjal leitakse, et Kasahstani lennundusvaldkonna ametiasutustel napib piisava väljaõppe ja kogemusega inspektoreid, kes suudaksid juhtida lennuettevõtja sertifikaatide ja erilubade väljaandmisega seotud ülesandeid, ning et praegu ei suuda nad tagada pidevat järelevalvet lennutegevuse valdkonnas. Kasahstani ametiasutustel soovitatakse tungivalt astuda täiendavaid samme, et viia lennundussektor vastavusse rahvusvaheliste ohutusstandarditega.
(48)
Komisjon ja EASA kavatsevad tähelepanelikult jälgida nii CACi edusamme inspektorite töölevõtmise, tööl hoidmise ja kvalifitseerimise valdkonnas kui ka tema tegevust praegu veel kõrvaldamata olulise ohutusprobleemiga seotud parandusmeetmete kava rakendamisel.
(49)
Komisjon palus 29. septembri 2014. aasta kirjas CACilt asjakohastatud teavet CACi järelevalve alla kuuluvate lennuettevõtjate ja eelkõige lennuettevõtja sertifikaatide tühistamise kohta. CAC esitas oma vastuses komisjonile teavet Kasahstanis tegelikult välja antud lennuettevõtjasertifikaatide kohta ja esitas tõendid kolme lennuettevõtja (Jet One, Luk Aero ja Air Trust Aircompany ) sertifikaadi tühistamise kohta.
(50)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires lennukeeldu, tuleks muuta ja jätta määruse (EÜ) nr 474/2006 A lisast välja lennuettevõtjad Jet One, Luk Aero ja Air Trust Aircompany.
(51)
Liikmesriigid peavad ka edaspidi veenduma selles, et lennuettevõtja Air Astana järgib asjakohaseid ohutusstandardeid tulemuslikult, ja seadma prioriteediks selle lennuettevõtja õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt määrusele (EL) nr 965/2012.
Kirgiisi Vabariigi lennuettevõtjad
(52)
Kirgiisi Vabariigi pädev asutus (KG-CAA) esitas 18. oktoobri 2014. aasta ja 13. novembri 2014. aasta kirjas ajakohastatud teavet nende Kirgiisi Vabariigis sertifitseeritud lennuettevõtjate kohta, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu. Kõnealuste kirjade ja lisatud dokumentide kohaselt on KG CAA peatanud järgmise nelja lennuettevõtja sertifikaadi: Kyrgyz Airlines, SAEMES, Supreme Aviation ja Click Airways, ning tühistanud lennuettevõtja Kyrgyz Trans Avia sertifikaadi. Kirgiisi Vabariigi õigusnormide kohaselt on lennuettevõtja sertifikaadi peatamine samaväärne selle tühistamisega, kui peatatud sertifikaadi omanik ei esita kolme kuu jooksul pärast sertifikaadi peatamist taotlust alustada sertifitseerimismenetlust. Lennuettevõtjad Kyrgyz Airlines, SAEMES, Supreme Aviation ja Click Airways ei ole pärast lennuettevõtja sertifikaadi peatamist sellist taotlust esitanud. Seetõttu võib nende lennuettevõtja sertifikaate käsitada tühistatuna.
(53)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires lennukeeldu, tuleks muuta ning jätta määruse (EÜ) nr 474/2006 A lisast välja lennuettevõtjad Kyrgyz Airlines, SAEMES, Supreme Aviation, Click Airways ja Kyrgyz Trans Avia.
Liibanoni lennuettevõtjad
(54)
Jätkati konsulteerimist Liibanoni pädevate asutustega (Liibanoni DGCA), mille eesmärk on tagada, et Liibanon võtab meetmeid ICAO poolt 5.-11. detsembrini 2012 toimunud koordineeritud valideerimismissiooni (IVCM) käigus kindlaks tehtud puudujääkide kõrvaldamiseks. Liibanoni DGCA on välja töötanud parandusmeetmete kava ja tegeleb selle rakendamisega, keskendudes eelkõige Liibanoni lennuettevõtjate sertifitseerimisega seotud olulise ohutusprobleemi kõrvaldamisele.
(55)
14. juulil 2014 toimunud tehnilisel nõupidamisel teatas Liibanoni DGCA juhtkonnas tehtud muudatustest ja uutest töötajatest, kes asuvad Liibanoni DGCAs tööle pärast lahkumist lennuettevõtjast Middle East Airlines, olulise ohutusprobleemi algpõhjuse kindlakstegemisel tehtud edusammudest ja poliitikute teadlikkuse tõstmisest seoses vajadusega võtta meetmeid Liibanoni lennundussektori olukorra parandamiseks. Liibanoni DGCA esitas kehtivate lennuettevõtja sertifikaatide täieliku loetelu, lisaks sellele anti teavet kahe lennuettevõtja lennuettevõtja sertifikaadi uuendamise kohta.
(56)
Liibanoni DGCA teatas komisjonile, et on ICAO-le esitanud aruande olulise ohutusprobleemi lahendamise kohta. Siiski tuleb kõnealuste parandusmeetmete rakendamist kontrollida.
(57)
Komisjon külastas 14. ja 15. oktoobril 2014 mitteametlikult Liibanoni DGCAd. Külaskäigu ajal juhtis Liibanon tähelepanu edusammudele, mida DGCA oli teinud alates 2014. aasta juulist eelkõige tänu tihedale koostööle ELiga. Liibanon suhtub täie tõsidusega Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni kindlakstehtud olulise ohutusprobleemi kõrvaldamisse ja on kontrollinud kõiki lennuettevõtja sertifikaate. Liibanoni DGCA rõhutas, et tsiviillennunduse peadirektoraadil on nüüd täielikud volitused jälgida kõikide lennuettevõtjate kõiki ohutusalaseid aspekte, ehkki autonoomset ja piisavalt hästi varustatud tsiviillennundusametit ei ole veel loodud. Liibanon esitas 9. novembril 2014 täiendavat teavet lennundusohutusalaste parandusmeetmete kava kohta, mis muu hulgas sisaldab autonoomse tsiviillennundusameti edasiarendamise kava.
(58)
Eespool kirjeldatut arvesse võttes tuleks jätkata konsultatsioone Liibanoni ametiasutustega vastavalt määruse (EÜ) nr 473/2006 artikli 3 lõikele 2.
(59)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et praegu ei ole alust muuta ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, ja lisada sinna Liibanoni lennuettevõtjad.
(60)
Kui asjakohasest ohutusteabest peaks ilmnema, et rahvusvaheliste ohutusstandardite järgimata jätmisest tulenevad otsesed ohutusriskid, võib komisjon olla sunnitud võtma määruse (EÜ) nr 2111/2005 kohaseid täiendavaid meetmeid.
Liibüa lennuettevõtjad
(61)
Liibüa pädevad asutused (LYCAA) nõustusid 2012. aasta aprillis keelama kõikide Liibüas sertifitseeritud lennuettevõtjate lendamise Euroopa Liitu. Otsuse eesmärk oli anda LYCAA-le aega Liibüas sertifitseeritud lennuettevõtjate ümbersertifitseerimiseks ja luua järelevalvesuutlikkus, mis oleks piisav rahvusvaheliste ohutusstandardite järgimise tagamiseks.
(62)
Komisjon on jälginud eespool nimetatud piirangute tulemuslikkust. Lisaks on komisjon korrapäraselt konsulteerinud LYCAAga, et arutada Liibüa tsiviillennundusohutuse reformimisel tehtud edusamme.
(63)
Kuni 2014. aasta märtsini võis nii LYCAA kui ka Liibüa suuremate lennuettevõtjate Libyan Airlines ja Afriqiyah Airways puhul märgata teatavaid edusamme. Siiski kestis kõnealuste lennuettevõtjate sertifitseerimine oodatust oluliselt kauem.
(64)
Nagu komisjon 2014. aasta aprillis (7) rõhutas, peaks LYCAA enne seda, kui ta võiks anda loa Liibüa lennuettevõtjate lendamiseks ELi, tõendama komisjonirahuldaval viisil, et ümbersertifitseerimismenetlus on tulemuslikult lõpule viidud ning et Liibüa lennuettevõtjate üle teostatakse jätkusuutlikku ja pidevat järelevalvet kooskõlas ICAO standarditega.
(65)
Liibüa julgeolekuolukord halvenes 2014. aasta juunis ja juulis järsult eelkõige pärast Tripoli rahvusvahelises lennujaamas ja selle läheduses toimunud vägivallaakte. Olukord Liibüas on jätkuvalt ebastabiilne. Vägivallaaktide käigus on tõsiselt kannatada saanud nii hooned, taristu kui ka Tripoli rahvusvahelises lennujaamas asuvad õhusõidukid ja seetõttu on nii Tripoli lennujaam kui ka kohalik õhuruum kasutamiskõlbmatud.
(66)
Võttes arvesse kahtlusi, kas LYCAA on pärast vägivallaakte suuteline tagama õhusõidukite üle nõuetekohast järelevalvet, ning stabiilse ja tõhusa valitsuse puudumist, ei ole komisjon enam piisavalt kindel, et LYCAA-l on piisavad volitused keelata Liibüa lennuettevõtjate lendamine liitu. Peale selle puudub komisjonil kindlus, et LYCAA on suuteline täitma rahvusvahelisi kohustusi seoses ohutusjärelevalve teostamisega oma lennuettevõtjate üle. Lisaks väljendab komisjon muret selle üle, et paljud õhusõidukid said vägivallajuhtumite käigus kahjustada, ja ta ei ole kindel, et selliste õhusõidukite jätkuvat lennukõlblikkust on nõuetekohaselt hinnatud.
(67)
LYCAA poolt 25. novembril 2014 komisjonile ja lennuohutuskomiteele tehtud ettekanne, milles käsitletakse LYCAA tegevust Liibüa lennundusohutuse olukorra parandamisel, näitas selgelt, et vaatamata LYCAA praeguse juhtkonna tehtud jõupingutustele annavad lennundusohutusega seotud otsesed riskid, millele ei ole rahuldavat lahendust leitud, endiselt põhjust muretsemiseks. Seda muret süvendab oluliselt ka riigi ebastabiilne olukord.
(68)
Võttes arvesse kahtlusi, kas LYCAA on suuteline tagama piisava järelevalve Liibüa lennuettevõtjate üle ja kontrollima otseseid ohutusriske, ollakse praegu arvamusel, et LYCAA ei suuda täita rahvusvahelisi lennundusohutusega seotud kohustusi.
(69)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires lennukeeldu, tuleks muuta ja lisada kõik Liibüas sertifitseeritud lennuettevõtjad määruse (EÜ) nr 474/2006 A lisasse.
Madagaskari lennuettevõtjad
(70)
Jätkunud on aktiivne konsulteerimine Madagaskari pädevate asutustega, et jälgida nende edusamme rahvusvahelistele ohutusstandarditele vastava ohutusjärelevalve tagamisel kõikide Madagaskaril sertifitseeritud lennuettevõtjate üle.
(71)
Komisjon ja EASA korraldasid 23. oktoobril 2014 Madagaskari pädevate asutustega nõupidamise, kus osalesid ka lennuettevõtja Air Madagascar esindajad. Kõnealusel nõupidamisel andis lennuettevõtja teavet oma lennukipargi arendamise kohta, rõhutades eelkõige seda, et kaks määruse (EÜ) nr 474/2006 B lisas loetletud Boeing 737 tüüpi õhusõidukit asendatakse 2015. aastaks järk-järgult sama tüüpi õhusõidukitega ja et 2015. aasta esimeses kvartalis täiendatakse õhusõidukiparki ATR 72-600 tüüpi õhusõidukiga.
(72)
Lennuettevõtja Air Madagaskar esitas 10. novembril 2014 taotluse muuta B lisa nii, et tal oleks lubatud käitada uusi Boeing 737 tüüpi õhusõidukeid, millega vahetatakse välja kõnealuse lennuettevõtja poolt praegu käitatavad Boeing 737 tüüpi õhusõidukid, ning õhusõidukipargile lisatavat ATR 72-600 tüüpi õhusõidukit.
(73)
Lennuettevõtja Air Madagascar esitas teabe ja tõendid selle kohta, et tema õhusõidukite ohutuse tase on paranenud. Madagaskari pädevate asutuste sõnul on nad rahul sellega, kuidas lennuettevõtja Air Madagascar täidab praegu ICAO nõudeid Boeing 737 tüüpi õhusõidukite käitamisel. Liikmesriigid ja EASA kinnitasid, et SAFA programmi raames liidu lennujaamades õhusõidukitele seisuplatsil tehtud kontrollide käigus ei avastatud ühtegi konkreetset probleemi.
(74)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires lennukeeldu, tuleks lennuettevõtja Air Madagascar puhul muuta. Määruse (EÜ) nr 474/2006 B lisa tuleks muuta, et lubada lennuettevõtjal Air Madagascar käitada B737 tüüpi ja ATR 72/42 tüüpi õhusõidukeid, mis on kantud lennuettevõtja Air Madagascar lennuettevõtja sertifikaadile.
(75)
Liikmesriigid kontrollivad ka edaspidi asjakohaste ohutusstandardite tulemuslikku järgimist, seades prioriteediks lennuettevõtja Air Madagascar õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt määrusele (EL) nr 965/2012.
Mauritaania Islamivabariigi lennuettevõtjad
(76)
EASA teatas komisjonile aruannetest, mis osutavad sellele, et lennuettevõtjal Mauritania Airlines International (MAI) on olulisi ohutuspuudujääke ja et kõnealune lennuettevõtja ei ole jätkuvalt suuteline kõrvaldama SAFA programmi raames seisuplatsil tehtud kontrolli käigus avastatud puudujääke. Kõnealused puudujäägid on seotud lennuks ettevalmistamise ja toimivusarvutustega. Vaatamata õhusõidukite seisukorra teatavale paranemisele mõjutab eespool osutatud hiljuti avastatud puuduste olemus ja raskusaste otseselt õhusõidukite käitamisohutust ja nõuab parandusmeetmete võtmist.
(77)
Komisjon on saatnud kõnealuseid puudujääke käsitlevad teated otse pädevatele asutustele (ANAC) ja lennuettevõtjale Mauritania Airlines International (MAI), paludes neil viivitamata võtta riskimaandusmeetmeid. ANAC on teadete kättesaamist kinnitanud ja teavitanud komisjoni mitmesuguste parandusmeetmete võtmisest ning lennuväljade ja aeronavigatsiooniteenuste valdkonnas tehtud viimase ICAO auditi tulemustest.
(78)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et praegu ei ole alust muuta ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, ja lisada sinna Mauritaania Vabariigi lennuettevõtjad.
(79)
Kui asjakohasest ohutusteabest peaks ilmnema, et rahvusvaheliste ohutusstandardite järgimata jätmisest tulenevad otsesed ohutusriskid, on komisjon sunnitud võtma määruse (EÜ) nr 2111/2005 kohaseid täiendavaid meetmeid.
Mosambiigi lennuettevõtjad
(80)
Mosambiigi pädevad asutused (IACM) on teatanud, et nad jätkavad ICAO-le esitatud ja tema poolt heaks kiidetud parandusmeetmete kava rakendamist. Viimane eduaruanne ja asjakohased tõendusmaterjalid, mille IACM esitas komisjonile 26. septembril 2014, osutavad sellele, et IACM on jätkanud tööd õigusraamistiku ajakohastamisel, esitades seadusandlikke ettepanekuid, et jätkata tsiviillennundusseaduse kohandamist ICAO nõuetega, suurendada oma rolli nii, et vaid reguleerimisega tegelevast asutusest saaks pädev asutus ning astuda edasisi samme olemasolevate õigusaktide kooskõlla viimiseks ICAO muudetud standardite ja soovituslike tavadega. Jätkatakse töötajate otsimist ja koolitamist, et veelgi suurendada järelevalvesuutlikkust eelkõige käitamise ja lubade väljaandmise, lennuväljade, lennukõlblikkuse, eeskirjade koostamise ja jõustamise valdkonnas. Jätkatakse sisemise suutlikkuse suurendamist nii Aafrika ja Euroopa ametiasutustega kui ka piirkondlike organisatsioonidega tehtava koostöö raames. Kõikide lennuväljade kohta on koostatud sertifitseerimispuuduste analüüs, samuti on tellitud rahvusvaheliste lennujaamade (Maputo, Beira and Nacala) sertifitseerimise üksikasjalik kava, mis võimaldaks 2015. aastal sertifitseerimist alustada. Koostatud on riiklik ohutusprogramm, mille täitmine peaks prognooside kohaselt olema 2017. aastaks lõpule viidud.
(81)
IACM jätkab ICAO üldise ohutusjärelevalve auditiprogrammi (USOAP) raames kindlakstehtud puuduste kõrvaldamist lisatud protokolliküsimuste raames. Lisaks on vastuste tõendamiseks esitatud mitmesuguseid nõutavaid õigusakte, protseduuride kirjeldusi ning asjakohaseid dokumente, mis on üles laaditud ICAO internetipõhise teabesüsteemi (CMA) kaudu. ICAO ei ole kõnealuseid meetmeid praegu veel valideerinud.
(82)
IACM on palunud korraldada parandusmeetmete kava täitmisel tehtud edusammude valideerimiseks kohapealse koordineeritud valideerimisauditi (ICVM), mis peaks prognooside kohaselt toimuma alates 26. novembrist kuni 4. detsembrini 2014 ja selle käigus kontrollitakse õigusakte, tsiviillennundusameti töökorraldust, lennuvälju ja aeronavigatsiooniteenuseid.
(83)
Komisjon tunnustab edusamme, mida IACMi teatel on tehtud ICAO avastatud puudujääkide kõrvaldamisel, ning kannustab IACMi jätkama jõupingutusi selle nimel, et töötada välja kõikidele ICAO standarditele vastav lennundussüsteem. Võttes arvesse praeguseks tehtud märkimisväärseid edusamme ja eeldades, et sama arengusuunda järgitakse ka tulevikus, võib ELi ohutusjärelevalvealane kontrollkäik toimuda 2015. aasta esimeses kvartalis. Siiski tuleb märkida, et mitu olulist lennundusohutusküsimust on praegu veel täielikult ja piisavalt lahendamata.
(84)
Lennuettevõtja Linhas Aéreas de Moçambique S.A. (LAM) õhusõidukiga 29. novembril 2013 toimunud õnnetuse uurimist ei ole ikka veel lõpule viidud. Õnnetusjuhtumi uurimise lõpparuanne peaks valmima 2014. aasta lõpuks. Pärast kõnealust õnnetust on LAM üksikasjalikult läbi vaadanud siseohutus- ja julgeolekukoolituse, mehhanismide ja protseduuridega seotud küsimused ning kehtestanud selle põhjal rangemad organisatsioonilised ja käitamisnõuded. Samal ajal on jätkatud tööd ohutusjuhtimissüsteemi edasiseks täiustamiseks, pöörates eelkõige tähelepanu lennuandmete analüüsimisele ja vahetamisele.
(85)
Lisaks teatas IACM, et jätkab lennuettevõtjate ümbersertifitseerimist kooskõlas kõikide ICAO standardite ja soovituslike tavadega. IACMi esitatud nimekirjast selgub, et sertifitseeritud on üks uus lennuettevõtja - Makond Lda. IACM ei suutnud siiski tõendada, et kõnealuse lennuettevõtja üle teostatakse rahvusvaheliste ohutusstandardite kohast ohutusjärelevalvet.
(86)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires lennukeeldu, tuleks muuta ja lisada lennuettevõtja Makond Lda määruse (EÜ) nr 474/2006 A lisasse.
Nepali lennuettevõtjad
(87)
Komisjon on jätkanud konsulteerimist Nepali pädeva asutusega (CAAN), et selgitada välja, kas CAAN on suuteline asjakohaseid rahvusvahelisi ohutusstandardeid piisaval määral rakendama ja jõustama.
(88)
CAAN esitas vastuseks komisjoni järelepärimisele dokumendid ohutusjärelevalve osas tehtud edusammude kohta, mis muu hulgas hõlmavad 2014. aasta veebruaris Nepalis toimunud ELi kohapealse ohutushindamise ja ICAO auditite käigus kindlakstehtud puudujääkide kõrvaldamist.
(89)
Komisjon ja EASA kohtusid CAANiga 24. septembril 2014. Kohtumisel keskenduti eelkõige lennumeeskonnaliikmete lubade väljaandmisel, lennuettevõtjate sertifitseerimisel ja lennutegevuse üle järelevalve teostamisel tehtud edusammudele.
(90)
Sellegipoolest näib, et edusammud ei ole piisavad ja et vajatakse rohkem aega. Eelkõige tuntakse muret selle üle, et CAAN ei ole seni suutnud nõuetekohaselt käsitleda mitmepiloodikeskkonnas tegutsevate lennumeeskonnaliikmete suhtes kehtestatud nõudeid, võttes eelkõige arvesse seda, et aruandes 16. veebruaril 2014 toimunud hukkunutega lennuõnnetuse kohta nimetati õnnetuse ühe võimaliku põhjusena asjaolu, et lennumeeskond ei olnud saanud nõuetekohast koolitust.
(91)
Lisaks tuntakse jätkuvalt muret selle üle, et lennuettevõtjate ümbersertifitseerimine CAANi poolt ei toimu nõuetekohaselt ega sobi selleks, et tagada Nepali lennuettevõtjate vastavus rahvusvahelistele ohutusstandarditele. Seepärast innustatakse CAANi paluma asjakohaste valdkondade ekspertidelt abi kõnealuse protseduuri hindamiseks, selle nõuetekohasuse kontrollimiseks ja vajalike parandusmeetmete võtmiseks.
(92)
Komisjon, EASA ja lennuettevõtjad Nepal Airlines Corporation, Buddha Air, Shree Airlines, Tara Air ja Yeti Airlines pidasid 11. novembril 2014 koosoleku, kus vaadati läbi edusammud, mis on tehtud ELi kohapealse kontrollkäigu tulemusel kindlakstehtud puuduste kõrvaldamisel ja muude Nepali lennundusohutustaseme tõstmisega seotud küsimuste lahendamisel.
(93)
Julgustav on teatavate lennuettevõtjate oskus juhtida oma lennutegevusega seotud riske tasemel, mis võiks osutada suutlikkusele leevendada CAANi puuduliku järelevalvetegevuse käigus kindlakstehtud probleeme. Siiski on komisjon seisukohal, et Nepali pädevad asutused ei suuda praegu rakendada ja jõustada rahvusvahelisi ohutusstandardeid tasemel, mis annaks alust kehtiva tegevuskeelu tühistamiseks.
(94)
Lisaks tuleks märkida, et komisjon saatis 25. augustil 2014 CAANile kirja ja palus esitada ajakohastatud teavet tema järelevalve alla kuuluvate õhusõidukite kohta. CAAN teatas 10. septembri 2014. aasta kirjas komisjonile, et on pärast viimast ajakohastamist andnud 3. juulil 2014 välja lennuettevõtja sertifikaadi nr 082/2014 lennuettevõtjale Manang Air Pvt. Ltd. CAAN ei esitanud siiski tõendeid selle kohta, et kõnealuse lennuettevõtja üle teostatakse rahvusvaheliste ohutusstandardite kohast ohutusjärelevalvet.
(95)
Lennuettevõtjatele, kellele varem anti rahvusvaheliste lendude jaoks välja eraldi lennuettevõtjasertifikaat, on nüüd välja antud vaid üks lennuettevõtja sertifikaat, mis hõlmab kõiki lende. Seetõttu on CAAN tühistanud lennuettevõtja Buddha Air (International Operations) sertifikaadi nr 058/2010 ja lennuettevõtja Shree Airlines (International Operations) sertifikaadi nr 059/2010.
(96)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires lennukeeldu, tuleks muuta ja lisada kanda lennuettevõtja Manang Air Pvt määruse (EÜ) nr 474/2006 A lisasse ning lennuettevõtjad Buddha Air (International Operations) ja Shree Airlines (International Operations) kõnealusest lisast välja jätta.
Filipiinide lennuettevõtjad
(97)
Ameerika Ühendriikide Föderaalne Lennuamet (FAA) teatas 9. aprillil 2014 oma otsusest tõsta Filipiinide nõuetelevastavuskategooriat rahvusvahelise lennundusohutuse hindamise (IASA) auditiprogrammi raames teiselt tasemelt esimesele tasemele. Filipiinide pädevad asutused (CAAP) teavitasid 24. juuli 2014. aasta kirjas komisjoni FAA otsusest tõsta Filipiinide nõuetelevastavuskategooriat. Kõnealuses kirjas osutati ka ICAO varasemale teatele, mille kohaselt Filipiinid olid kõrvaldanud varem kindlaks tehtud kaks olulist ohutusprobleemi. Lõpetuseks märkis CAAP oma kirjas, et järgmine eesmärk on saavutada tegevuskeelu tühistamine kõikide Filipiinidel sertifitseeritud lennuettevõtjate puhul, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires ikka veel tegevuskeeldu.
(98)
Komisjon kordas 22. septembri 2014. aasta kirjas CAAPile, et kõik otsused, mis on seotud Filipiinide lennuettevõtjate väljajätmisega ühenduse nimekirjast, milles käsitletakse lennuettevõtjaid, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, peavad rajanema tõenditel. Sellega seoses korraldati 4. novembril 2014 tehniline nõupidamine, kus osalesid komisjoni ja EASA eksperdid ning CAAPi juhtkonna esindajad.
(99)
CAAPi poolt nii enne 4. novembri 2014. aasta tehnilist nõupidamist kui ka kõnealuse nõudpidamise käigus esitatud tõendid sisaldasid üksikasju CAAPi praeguse organisatsioonilise struktuuri kohta ja kavandatavaid parandusmeetmeid, mis peaksid suurendama CAAPi järelevalvesuutlikkust. Lisaks esitati teavet järelevalvetegevuse kohta, mida CAAP praegu teostab Filipiinidel sertifitseeritud lennuettevõtjate suhtes. CAAP rääkis ka taristu täiustamiseks praegu võetavatest meetmetest ja esitas ajakohastatud teabe riikliku ohutusprogrammi kavandatava edasiarendamise kohta tulevikus.
(100)
Komisjon tegi 22. septembri 2014. aasta kirjas ettepaneku korraldada Filipiinidel EASA kohapealne tehnilise abi kontrollkäik. Kõnealune kontrollkäik toimus 10. novembril 2014 alanud nädalal.
(101)
Arutelud ja CAAPi poolt 4. novembril 2014 toimunud tehnilisel nõupidamisel esitatud tõendid näivad osutavat sellele, et Filipiinide pädevad asutused on teinud edusamme Filipiinidel sertifitseeritud õhusõidukite üle järelevalve teostamisel. See annab põhjuse tulevikus korraldada ELi kohapealne kontrollkäik.
(102)
Seoses CAAPi eesmärgiga esitada taotlus tegevuskeelu tühistamiseks kõikide Filipiinidel sertifitseeritud lennuettevõtjate suhtes tuleb ennekõike rõhutada vajadust täielikult hinnata kogu asjakohast teavet ja asjaolu, et juhul, kui korraldatakse ELi kohapealne kontrollkäik, peavad selle tulemused olema rahuldavad.
(103)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et praegu ei ole Filipiinide lennuettevõtjate puhul alust muuta ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu.
(104)
Liikmesriigid peavad ka edaspidi veenduma selles, et lennuettevõtjad Philippine Airlines ja Cebu Pacific Air järgivad asjakohaseid ohutusstandardeid tulemuslikult, ja seadma prioriteediks õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt määrusele (EL) nr 965/2012.
Venemaa Föderatsiooni lennuettevõtjad
(105)
Komisjon, EASA ja liikmesriigid on hoolikalt jälginud Venemaa Föderatsioonis sertifitseeritud ja liitu lendavate lennuettevõtjate ohutuse taset, mis muu hulgas hõlmab ka Venemaa Föderatsiooni õhusõidukite seisuplatsil kontrollimise prioriteediks seadmist vastavalt määrusele (EL) nr 965/2012.
(106)
Komisjon kohtus 15. juulil 2014 lennuettevõtja Kogalymavia esindajatega, et saada kinnitust kõnealuse lennuettevõtja ohutusseisukorra parandamiseks võetud meetmete tõhususe kohta. Üldiselt näisid lennuettevõtja Kogalymavia edusammud olevat jätkusuutlikud. Lennuettevõtjat innustatakse looma organisatsioonis positiivne ohutuskultuur, mis muu hulgas hõlmab olulise ohutusteabe edastamist.
(107)
Komisjon korraldas 6. novembril 2014 koostöös EASA ja ühe liikmesriigiga kohtumise Venemaa Föderatsiooni lennutranspordiameti (FATA) esindajatega. Kohtumise eesmärk oli teha kindlaks, kas asjaomased lennuettevõtjad on viimase 12 kuu jooksul seisuplatsil tehtud SAFA kontrollide käigus kindlaks tehtud probleemid piisavalt nõuetekohaselt lahendanud. FATA lubas kohtumise käigus, et jätkab tööd teatavate ränkade ohutusprobleemide põhjuste väljaselgitamisel ja võtab nõuetele mittevastavuste kõrvaldamata jätmise puhul järelmeetmeid.
(108)
FATA teatas 21. novembril 2014 komisjonile, et on soovitanud oma lennuettevõtjatel õigeaegselt kõrvaldada kõik SAFA andmebaasis veel leiduvad puudused ja võtta pidevalt järelmeetmeid, et vältida probleeme SAFA kontrollide ja nende käigus kindlaks tehtud puuduste osas.
(109)
Olemasoleva teabe põhjal jõuti järeldusele, et FATA-l ja Venemaa Föderatsioonis sertifitseeritud lennuettevõtjatel ei ole vaja lennuohutuskomiteele ettekannet esitada.
(110)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et praegu ei ole alust muuta ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, ja lisada sinna Venemaa Föderatsiooni lennuettevõtjad.
(111)
Siiski peavad liikmesriigid ka edaspidi veenduma selles, et Venemaa Föderatsiooni lennuettevõtjad järgivad asjakohaseid ohutusstandardeid tulemuslikult, ja seadma prioriteediks Venemaa Föderatsiooni lennuettevõtjate õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt määrusele (EL) nr 965/2012. Kui kõnealustest inspekteerimistest peaks ilmnema, et asjakohaste rahvusvaheliste ohutusstandardite järgimata jätmisest tulenevad otsesed ohutusriskid, võib komisjon olla sunnitud võtma Venemaa Föderatsiooni lennuettevõtjate suhtes määruse (EÜ) nr 2111/2005 kohaseid meetmeid.
São Tomé ja Príncipe lennuettevõtjad
(112)
Pärast pikka vaikimist teavitasid São Tomé ja Príncipe pädevad asutused (INAC) 22. septembril 2014 komisjoni viimasel ajal tehtud edusammudest.
(113)
ICAO teatas 28. mail 2014, et lennuettevõtjate sertifitseerimise ja järelevalve ning lennuväljaoperaatorite pakutava kaitse tagamisega seotud olulised ohutusprobleemid on kõrvaldatud. Seega on São Tomé ja Príncipe nüüdseks kõrvaldanud kõik varem kindlaks tehtud olulised ohutusprobleemid.
(114)
Praegu tegeletakse INACi poolt esitatud parandusmeetmete kava rakendamisega. Kõnealuse kava täitmise kohta 2014. aasta aprilli keskel esitatud kokkuvõte näitab, et toimingutest, mis pidid kavakohaselt olema rakendatud enne 2014. aasta novembri lõppu, oli selleks ajaks lõpule viidud 20 % ja et 25 % kõnealustest toimingutest olid rakendamisetapis; ülejäänud 55 % toimingutest ei olnud veel alustatud ja tõenäoliselt lükkub nende täitmine oluliselt edasi.
(115)
INAC on tühistanud järgmise kaheksa lennuettevõtja sertifikaadi: British Gulf International Company Ltd, Executive Jet Services, Global Aviation Operation, Goliaf Air, Island Oil Exploration, Transafrik International Ltd, Transcargo ja Transliz Aviation. INAC on esitanud kirjalikud tõendid kõnealuste lennuettevõtjate sertifikaadi tühistamise kohta.
(116)
Komisjon võtab arvesse INACi esitatud teavet positiivsete arengusuundumuste kohta ja soovitab eelkõige tühistada kõikide selliste lennuettevõtjate sertifikaadid, kelle peamine tegevuskoht asub riigist väljaspool, ning kustutada kõnealuste lennuettevõtjate kõik õhusõidukid São Tomé ja Príncipe registrist.
(117)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, tuleks muuta ja kõnealused lennuettevõtjad tuleks määruse (EÜ) nr 474/2006 A lisast välja jätta.
(118)
Lisaks teatas INAC, et on lennuettevõtjatele STP Airways ja Africa's Connection välja andnud lennuettevõtja sertifikaadi. INAC ei suutnud siiski tõendada, et kõnealuste lennuettevõtjate üle teostatakse rahvusvaheliste ohutusstandardite kohast ohutusjärelevalvet.
(119)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires lennukeeldu, tuleks muuta ja lisada lennuettevõtjad STP Airways ja Africa's Connection määruse (EÜ) nr 474/2006 A lisasse.
Sudaani lennuettevõtjad
(120)
Sudaani tsiviillennundusamet (SCAA) esitas komisjonile teavet järgmise nelja lennuettevõtja kohta: BADR Airlines (BDR), Nova Airlines (NOV), Sudan Airways (SUD) ja Tarco Air (TRQ). Tõendavad dokumendid osutavad sellele, et kõnealustel lennuettevõtjatel on erinev ohutusjuhtimistase. Siiski osutavad need dokumendid sellele, et 2015. aastaks kavandatud ELi kontrollkäiguks ettevalmistamisel on tehtud märkimisväärseid edusamme.
(121)
Lisaks teavitas SCAA komisjoni viimastest lennuväljade ja aeronavigatsiooniteenuste valdkonnas tehtud ICAO auditi tulemustest. Ehkki kõnealused auditid keskenduvad valdkondadele, mis ei ole üldjuhul seotud tehniliste küsimustega, mis on ELi jaoks Sudaanis registreeritud lennuettevõtjate puhul esmatähtsad (näiteks lennundustöötajate load ning käitamine ja lennukõlblikkus), annab see siiski tunnistust sellest, et SCAA on püüdnud terviklikult käsitada kõiki lennundusohutusküsimusi.
(122)
Paistab, et SCAA on parandanud lennundusohutustaset realistlikult ja progressiivselt. Siiski on vaja korraldada üksikasjalik hindamine, et teha kindlaks, kas SCAA ja Sudaanis sertifitseeritud lennuettevõtjad vastavad kõikidele rahvusvahelistele ohutusstandarditele. Lisaks tuleks enne seda, kui võiks kaaluda ettepanekut mis tahes muudatuste tegemisteks ühenduse nimekirjas lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, korraldada olukorraga täiendavaks tutvumiseks ELi kontrollkäik.
(123)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et praegu ei ole Sudaani lennuettevõtjate puhul alust muuta ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu.
Sambia lennuettevõtjad
(124)
Sambia tsiviillennundusosakond teatas 15. mail 2014. aasta kirjas komisjonile, et Sambia tsiviillennundusamet (ZCAA) on tegutsemisvalmis ja et praegu parandatakse tema haldussuutlikkust. Kiri sisaldas ka ajakohastatud teavet olemasolevate puuduste kõrvaldamiseks võetud parandusmeetmete kohta ning ohutuskava, mille komisjon sai kätte 5. augustil 2014. Ohutuskavas on loetletud täiendavad meetmed, mida on vaja võtta selleks, et luua Sambias tõhus ja tulemuslik ohutusalane regulatiivne ja järelevalvesüsteem, ning see sisaldab lühikese, keskpika ja pika perioodi selgeid eesmärke.
(125)
Näib, et Sambia tsiviillennundusosakond on teinud edusamme ja et Sambia ametiasutusi julgustatakse jätkama ohutusolukorra edasist parandamist, et vaadata pärast nõuetekohast kontrolli sobival hetkel läbi Sambia lennuettevõtjate suhtes praegu kehtivad piirangud. Siiski ei ole Sambia praeguseks suutnud kõrvaldada mitmeid olulisi ohutuspuudujääke, eelkõige ZCAA loomise ja piisava arvu nõuetekohaselt koolitatud töötajate leidmisega seotud probleeme ning ICAO lisades sisalduvate nõuete rakendamiseks vajalike õigusaktide ajakohastamisega seotud probleeme, mis on ära märgitud ohutuskavas ja mille suhtes asjakohaseid meetmeid ei ole ikka veel võetud.
(126)
Seepärast on määruse (EÜ) nr 2111/2005 lisa kohaste ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et praegu ei ole Sambia lennuettevõtjate puhul alust muuta ühenduse nimekirja lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu.
(127)
Määruse (EÜ) nr 2111/2005 artikli 8 lõikes 2 on märgitud, et ohutusele avalduvat mõju arvestades on vaja võtta lisade ajakohastamisega seotud otsused vastu kiiresti ja vajaduse korral viivitamata. Seepärast on tundliku teabe kaitsmiseks ja äritegevusele avalduva mõju minimeerimiseks vaja, et otsused, mis tehakse seoses ühenduse nimekirjaga, millesse kantakse lennuettevõtjad, kelle suhtes kohaldatakse liidu piires tegevuskeeldu, avaldatakse ja need jõustuvad kohe pärast vastuvõtmist.
(128)
Seepärast tuleks määrust (EÜ) nr 474/2006 vastavalt muuta.
(129)
Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas lennuohutuskomitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EÜ) nr 474/2006 muudetakse järgmiselt:
1)
A lisa asendatakse käesoleva määruse A lisaga;
2)
B lisa asendatakse käesoleva määruse B lisaga.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 11. detsember 2014