PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. března 2013,
kterým se ukončuje šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii
(oznámeno pod číslem C(2013) 1422)
(Pouze španělské znění je závazné)
(2013/136/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 a o změně nařízení (ES) č. 552/97, č. 1933/2006 a nařízení Komise (ES) č. 1100/2006 a č. 964/2007 (1), a zejména na čl. 19 odst. 2 uvedeného nařízení,
po konzultaci s Výborem pro všeobecné celní preference,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zveřejněním prováděcího rozhodnutí 2012/161/EU (2) zahájila Komise dne 20. března 2012 šetření podle čl. 17 odst. 2 nařízení (ES) č. 732/2008 („nařízení o systému všeobecných celních preferencí“) s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Mnohonárodním státě Bolívie (dále jen „Bolívie“).
(2)
Cílem šetření bylo stanovit, zda by zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných poskytnutý Bolívii neměl být v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 stávajícího nařízení o systému všeobecných celních preferencí vypovězen.
(3)
V souladu s čl. 18 odst. 1 nařízení o systému všeobecných celních preferencí bylo dne 20. března 2012 zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie (3) oznámení o zahájení šetření.
(4)
Dne 3. dubna 2012 vyzvala Evropská komise vládu Bolívie, aby předložila veškeré informace a připomínky důležité pro účely šetření, a to ve lhůtě čtyř měsíců ode dne zveřejnění oznámení v Úředním věstníku. Komise vládě Bolívie rovněž zaslala dotazník týkající se provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách (dále jen „Jednotná úmluva OSN“).
(5)
Vláda Bolívie poskytla ve stanovené lhůtě své připomínky formou odpovědi na dotazník.
(6)
Komise analyzovala obsah odpovědi na dotazník a vládě Bolívie zaslala požadavek, aby některé údaje dále vysvětlila. Bolivijská strana na tuto žádost zavčas reagovala a poskytla požadovaná vysvětlení.
(7)
Komise si rovněž vyžádala veškeré informace, které považovala za nezbytné, včetně závěrů zprávy Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) z roku 2012 týkající se pěstování koky v Bolívii.
(8)
Při analýze odpovědi na dotazník a ostatních dostupných informací Komise zjistila, že od vypovězení Jednotné úmluvy OSN, jež nabylo účinku dne 1. ledna 2012, nedošlo v příslušných právních předpisech Bolívie k žádné zásadní změně.
(9)
Z analýzy odpovědi na dotazník a dostupných informací vyplývá, že vláda Bolívie nezměnila v období následujícím po vypovězení Jednotné úmluvy OSN svůj přístup k řešení otázek výroby nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání.
(10)
Podle informací uvedených v odpovědi na dotazník a veškerých informací, které má Komise k dispozici, má Bolívie soubor právních nástrojů jakož i instituce, jejichž účelem je boj proti výrobě nedovolených drog, obchodování s nimi a jejich užívání. Bolívie je smluvní stranou mezinárodních dohod, jejichž cílem je boj proti výrobě a dodávkám nedovolených drog.
(11)
Proto byl učiněn závěr, že Komise nemá žádné informace, jež by naznačovaly, že právní předpisy a praxe bolivijských orgánů brání provádění pravidel Jednotné úmluvy OSN.
(12)
Komise získala informaci, že ke dni 10. ledna 2013 více než dvě třetiny států, které jsou smluvními stranami Jednotné úmluvy OSN nevznesly námitky k podané žádosti Bolívie o opětovné přistoupení k Jednotné úmluvě OSN s výhradou tradičního použití listů koky (konkrétně žvýkání a léčebné použití). Bolívie tedy dnem 10. února 2013 opětovně přistoupila k Jednotné úmluvě OSN.
(13)
Komise se domnívá, že vnitrostátní právní předpisy Bolívie začleňují Jednotnou úmluvu OSN a že vláda Bolívie účinně provádí právní předpisy týkající se nedovolených drog.
(14)
Komise tudíž v souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 2 nařízení o systému všeobecných celních preferencí došla k závěru, že dočasné odnětí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných není odůvodněné a že šetření má být ukončeno.
(15)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro všeobecné celní preference,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Šetření zahájené prováděcím rozhodnutím 2012/161/EU s ohledem na účinné provádění Jednotné úmluvy Organizace spojených národů o omamných látkách v Bolívii se tímto ukončuje.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Mnohonárodnímu státu Bolívie.
V Bruselu dne 15. března 2013.
KOMISJONI RAKENDUSOTSUS,
15. märts 2013,
millega lõpetatakse rakendusotsusega 2012/161/EL algatatud uurimine, mis käsitleb Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni narkootiliste ainete ühtse konventsiooni tõhusat rakendamist Boliivias
(teatavaks tehtud numbri C(2013) 1422 all)
(Ainult hispaaniakeelne tekst on autentne)
(2013/136/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 22. juuli 2008. aasta määrust (EÜ) nr 732/2008 millega kohaldatakse üldiste tariifsete soodustuste kava ajavahemikus 1. jaanuar 2009 kuni 31. detsember 2011 ja millega muudetakse määrusi (EÜ) nr 552/97, (EÜ) nr 1933/2006 ja komisjoni määrusi (EÜ) nr 1100/2006 ja (EÜ) nr 964/2007, (1) eriti selle artikli 19 lõiget 2,
olles konsulteerinud üldiste tariifsete soodustuste komiteega
ning arvestades järgmist:
(1)
Komisjon algatas 20. märtsil 2012 nõukogu määruse (EÜ) nr 732/2008 (edaspidi „üldiste tariifsete soodustuste kava määrus”) artikli 17 lõike 2 kohase uurimise, mis käsitleb Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni narkootiliste ainete ühtse konventsiooni tõhusat rakendamist Boliivia Paljurahvuselises Riigis (edaspidi „Boliivia”), avaldades komisjoni rakendusmääruse 2012/161/EL (2).
(2)
Uurimise eesmärk oli teha kindlaks, kas tuleks peatada säästva arengu ja hea valitsemistava edendamist stimuleeriva erikorra kohaldamine Boliivia suhtes vastavalt kehtiva üldiste tariifsete soodustuste kava määruse artikli 15 lõike 2 sätetele.
(3)
Üldiste tariifsete soodustuste kava määruse artikli 18 lõike 1 kohaselt avaldati 20. märtsil 2012Euroopa Liidu Teatajas teadaanne uurimise algatamise kohta (3).
(4)
Euroopa Komisjon kutsus 3. aprillil 2012 Boliivia valitsust üles esitama nelja kuu jooksul alates teadaande avaldamisest Euroopa Liidu Teatajas uurimise seisukohast olulist teavet ja märkusi. Samuti saatis komisjon Boliivia valitsusele küsimustiku Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni narkootiliste ainete ühtse konventsiooni (edaspidi „ÜRO ühtne konventsioon”) rakendamise kohta.
(5)
Boliivia valitsus esitas oma märkused, vastates küsimustikule ettenähtud tähtaja jooksul.
(6)
Komisjon analüüsis küsimustiku vastuste sisu ja saatis Boliivia valitsusele päringu teatavate elementide täiendavaks täpsustamiseks. Boliivia vastas päringule õigel ajal ja esitas nõutud täpsustused.
(7)
Samuti kogus komisjon erinevat vajalikku teavet, võttes sealhulgas arvesse kokakasvatust Boliivias käsitleva ÜRO uimastite ja kuritegevuse vastu võitlemise büroo (UNODC) 2012. aasta aruande tulemusi.
(8)
Küsimustiku vastuste ja kättesaadava teabe analüüsimisel märkis komisjon, et alates ÜRO ühtse konventsiooni denonsseerimisest Boliivia poolt, mis jõustus 1. jaanuaril 2012, ei ole Boliivia õigusaktides tehtud olulisi muudatusi.
(9)
Küsimuste vastuste ja kättesaadava teabe kohaselt ei ole Boliivia valitsus pärast ÜRO ühtse konventsiooni denonsseerimist muutnud oma lähenemisviisi seoses ebaseaduslike uimastite tootmise, kaubanduse ja kasutamise vastase võitlusega.
(10)
Küsimustiku vastuste ja komisjonile kättesaadava kogu teabe kohaselt on Boliivial õiguslikud vahendid ja institutsioonid, et võidelda ebaseaduslike uimastite tootmise, kaubanduse ja kasutamise vastu. Boliivia on allkirjastanud rahvusvahelised kokkulepped, mille eesmärk on võidelda ebaseaduslike uimastite tootmise ja kaubanduse vastu.
(11)
Seepärast on jõutud järeldusele, et komisjoni käsutuses ei ole teavet, mille kohaselt ei võimaldaks õigusaktid ja Boliivia ametiasutuste tavad rakendada neil ÜRO ühtse konventsiooni eeskirju.
(12)
Komisjon sai teavet selle kohta, et rohkem kui kaks kolmandikku ÜRO ühtse konventsiooni osalisriikidest ei olnud 10. jaanuaril 2013 vastu Boliivia taotlusele ÜRO ühtse konventsiooniga taasühinemiseks koos reservatsiooniga kokalehtede traditsioonilise kasutamise (eelkõige närimise ja meditsiiniliste kasutusviiside) osas. Seepärast on Boliivia ÜRO ühtse konventsiooniga taasühinenud alates 10. veebruarist 2013.
(13)
Komisjon on seisukohal, et Boliivia siseriiklikud õigusaktid hõlmavad ÜRO ühtset konventsiooni ja et Boliivia valitsus rakendab tõhusalt ebaseaduslikke uimasteid käsitlevaid siseriiklikke õigusakte.
(14)
Seega järeldas komisjon vastavalt üldiste tariifsete soodustuste kava määruse artikli 15 lõikele 2, et säästva arengu ja hea valitsemistava edendamist stimuleeriva erikorra kohaldamise ajutine peatamine ei ole põhjendatud ning et uurimine tuleb lõpetada.
(15)
Käesoleva otsusega ette nähtud meetmed on kooskõlas üldiste tariifsete soodustuste komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Käesolevaga lõpetatakse rakendusotsusega 2012/161/EL algatatud uurimine, mis käsitleb Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni narkootiliste ainete ühtse konventsiooni tõhusat rakendamist Boliivias.
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud Boliivia Paljurahvuselisele Riigile.
Brüssel, 15. märts 2013