PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2015/356
ze dne 2. března 2015,
kterým se Spojenému království povoluje uplatňovat v některých zeměpisných oblastech odstupňované sazby daně z pohonných hmot podle článku 19 směrnice 2003/96/ES
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických produktů a elektřiny (1), a zejména na článek 19 uvedené směrnice,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dopisem ze dne 2. února 2014 požádalo Spojené království o povolení uplatňovat sníženou sazbu spotřební daně z plynového oleje a bezolovnatého benzinu dodávaných jako pohonné hmoty pro silniční vozidla podle článku 19 směrnice 2003/96/ES v těchto zeměpisných oblastech vymezených v případě potřeby poštovním směrovacím číslem: IV54 (Strathcarron, Highland - Skotsko), IV26 (Ullapool, Highland - Skotsko), IV27 (Lairg, Highland - Skotsko), NE48 (Hexham, Northumberland - Anglie), PH41 (Mallaig, Highland - Skotsko), KW12 (Halkirk, Highland - Skotsko), PA80 (Oban, Argyll a Bute - Skotsko), PH36 (Acharacle, Highland - Skotsko), IV22 (Achnasheen, Highland - Skotsko), PA38 (Appin, Argyll a Bute - Skotsko), PH23 (Carrbridge, Highland - Skotsko), PH19 (Dalwhinnie, Highland - Skotsko), IV21 (Gairloch, Highland - Skotsko), LA17 (Kirkby-in-Furness, Cumbria - Skotsko), EX35 (Lynton, Devon - Anglie), IV14 (Strathpeffer, Highland - Skotsko), oblast spadající pod město s hlavní poštou Hawes (v North Yorkshire - Anglie). Spojené království poskytlo další informace a vysvětlení 3. června a 17. září 2014.
(2)
V těchto oblastech jsou ceny plynového oleje a bezolovnatého benzinu dodávaných jako pohonné hmoty pro silniční vozidla vyšší než průměrné ceny na ostatním území Spojeného království, což místní spotřebitele pohonných hmot znevýhodňuje. Rozdíl v ceně je zapříčiněn jednotkovými vícenáklady způsobenými zeměpisnou polohou daných oblastí, nízkým počtem jejich obyvatel a dodávkami poměrně malých objemů pohonných hmot.
(3)
Snížené sazby daně by neměly být vyšší než minimální sazby stanovené v článku 7 směrnice 2003/96/ES.
(4)
Vzhledem ke zvláštní povaze oblastí, na něž se opatření vztahuje, a mírnému snížení sazby daně, jež jenom částečně zmírňuje vyšší náklady vzniklé v předmětných zeměpisných oblastech, se neočekává, že opatření povede k přesunům za účelem dodávek pohonných hmot.
(5)
Opatření je proto přijatelné z hlediska řádného fungování vnitřního trhu a nutnosti zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž a je slučitelné s politikami Unie v oblasti zdraví, ochrany životního prostředí, energetiky a dopravy.
(6)
Podle čl. 19 odst. 2 směrnice 2003/96/ES má být každé povolení udělené na základě uvedeného článku striktně časově omezené. Aby byla dotčeným podnikům a spotřebitelům poskytnuta dostatečná míra jistoty, mělo by být povolení uděleno na dobu šesti let. Aby však nebyl narušen budoucí vývoj stávajícího právního rámce, je vhodné stanovit, že pokud by Rada na základě článku 113 Smlouvy o fungování Evropské unie zavedla pozměněný obecný systém zdanění energetických produktů, s nímž by povolení udělené tímto rozhodnutím nebylo slučitelné, měla by použitelnost tohoto rozhodnutí skončit dnem, k němuž se stanou použitelnými pravidla týkající se uvedeného pozměněného systému.
(7)
Tímto rozhodnutím není dotčeno uplatňování pravidel Unie týkajících se státní podpory,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Spojenému království se povoluje uplatňovat snížené sazby daně z plynového oleje a bezolovnatého benzinu dodávaných jako pohonné hmoty pro silniční vozidla v následujících zeměpisných oblastech, vymezených v případě potřeby poštovním směrovacím číslem: IV54 (Strathcarron, Highland - Skotsko), IV26 (Ullapool, Highland - Skotsko), IV27 (Lairg, Highland - Skotsko), NE48 (Hexham, Northumberland - Anglie), PH41 (Mallaig, Highland - Skotsko), KW12 (Hallkirk, Highland - Skotsko), PA80 (Oban, Argyll a Bute - Skotsko), PH36 (Acharacle, Highland - Skotsko), IV22 (Achnasheen, Highland - Skotsko), PA38 (Appin, Argyll a Bute - Skotsko), PH23 (Carrbridge, Highland - Skotsko), PH19 (Dalwhinnie, Highland - Skotsko), IV21 (Gairloch, Highland - Skotsko), LA17 (Kirkby-in-Furness, Cumbria - Skotsko), EX35 (Lynton, Devon - Anglie), IV14 (Strathpeffer, Highland - Skotsko), oblast spadající pod město s hlavní poštou Hawes (v North Yorkshire - Anglie).
Aby se zamezilo případnému nadměrnému vyrovnání, snížení oproti základní vnitrostátní sazbě daně z plynového oleje nebo bezolovnatého benzinu není vyšší než vícenáklady na maloobchodní prodej v těchto zeměpisných oblastech ve srovnání s průměrnými náklady na maloobchodní prodej ve Spojeném království a činí nejvýše 50 GBP (64 EUR) na 1 000 litrů produktu.
2. Snížené sazby musí být v souladu s požadavky směrnice 2003/96/ES, a zejména s minimálními sazbami stanovenými v článku 7 uvedené směrnice.
Článek 2
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení.
Pozbývá platnosti šest let poté.Pokud by však Rada na základě článku 113 Smlouvy o fungování Unie zavedla pozměněný obecný systém zdanění energetických produktů, s nímž by povolení udělené podle článku 1 tohoto rozhodnutí nebylo slučitelné, pozbude toto rozhodnutí platnosti dnem, k němuž vstoupí v platnost pravidla týkající se tohoto pozměněného systému.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 2. března 2015.
NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS (EL) 2015/356,
2. märts 2015,
millega lubatakse Ühendkuningriigil kohaldada teatavates geograafilistes piirkondades mootorikütustele erinevaid maksumäärasid vastavalt direktiivi 2003/96/EÜ artiklile 19
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 27. oktoobri 2003. aasta direktiivi 2003/96/EÜ, millega korraldatakse ümber energiatoodete ja elektrienergia maksustamise ühenduse raamistik, (1) eriti selle artiklit 19,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)
2. veebruari 2014. aasta kirjas taotlesid Ühendkuningriigi ametiasutused luba kohaldada maanteesõidukite mootorikütusena tarnitava gaasiõli ja pliivaba bensiini suhtes vähendatud aktsiisimaksumäära vastavalt direktiivi 2003/96/EÜ artiklile 19 käesoleva otsuse teatavakstegemise kuupäeva seisuga kaetud geograafilistes piirkondades, mis on määratletud järgmiste sihtnumbritega: IV54 (Highland, Šotimaa), IV26 (Highland, Šotimaa), IV27 (Highland, Šotimaa), NE48 (Northumberland, Inglismaa), PH41 (Highland, Šotimaa), KW12 (Highland, Šotimaa), PA80 (Argyll ja Bute, Šotimaa), PH36 (Highland, Šotimaa), IV22 (Highland, Šotimaa), PA38 (Argyll ja Bute, Šotimaa), PH23 (Highland, Šotimaa), PH19 (Highland, Šotimaa), IV21 (Highland, Šotimaa), LA17 (Cumbria, Inglismaa), EX35 (Devon, Inglismaa), IV14 (Highland, Šotimaa) ning käesoleva otsuse teatavakstegemise kuupäeva seisuga Hawesi postipiirkonnaga (Põhja-Yorkshire, Inglismaa) kaetud geograafilises piirkonnas. Ühendkuningriigi ametiasutused esitasid lisateavet ja selgitusi 3. juunil ja 17. septembril 2014.
(2)
Neis piirkondades on maanteesõidukite mootorikütusena tarnitava gaasiõli ja pliivaba bensiini hinnad kõrgemad Ühendkuningriigi ülejäänud territooriumil kehtivatest keskmistest hindadest ning seetõttu on kohalikud kütusetarbijad kehvemas olukorras. Hinnaerinevus tuleneb täiendatavatest ühikukuludest, mis tulenevad piirkondade geograafilisest asukohast, nende väikesest rahvaarvust ja suhteliselt väikeste kütusemahtude tarnimisest.
(3)
Vähendatud maksumäärad peaksid jääma kõrgemateks direktiivi 2003/96/EÜ artiklis 7 sätestatud alammääradest.
(4)
Pidades silmas asjaolu, et meedet kohaldatakse konkreetse eripäraga piirkondade suhtes ning et maksumäära vähendatakse mõõdukalt, leevendades vähendamise kaudu üksnes osaliselt asjaomastes geograafilistes piirkondades esinevaid kõrgemaid kulusid, ei põhjusta meede mingeid liikumisi kütuse tarnimiseks.
(5)
Seetõttu on meede siseturu nõuetekohase toimimise ning ausa konkurentsi tagamise vajaduse vaatepunktist vastuvõetav ning samuti on see kooskõlas liidu tervise-, keskkonna-, energia- ja transpordipoliitikaga.
(6)
Vastavalt direktiivi 2003/96/EÜ artikli 19 lõikele 2 tuleb kõiki kõnealuse artikli alusel antavaid lube ajaliselt rangelt piiritleda. Selleks et pakkuda asjaomastele ettevõtjatele ja tarbijatele piisaval määral kindlust, tuleks luba anda kuueks aastaks. Kuid selleks, et mitte kahjustada kehtiva õigusraamistiku üldist arengut tulevikus, on asjakohane sätestada, et kui nõukogu peaks Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELi toimimise leping) artikli 113 alusel kehtestama üldise muudetud süsteemi energiatoodete maksustamiseks ning käesolevas otsuses antav luba ei oleks sellega kooskõlas, peaks käesolev otsus kaotama kehtivuse päeval, mil hakatakse kohaldama kõnealuseid muudetud süsteemi käsitlevaid eeskirju.
(7)
Käesolev otsus ei piira liidu riigiabi eeskirjade kohaldamist,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
1. Ühendkuningriigil lubatakse kohaldada maanteesõidukite mootorikütusena tarnitava gaasiõli ja pliivaba bensiini suhtes vähendatud aktsiisimaksumaksumäära käesoleva otsuse teatavakstegemise kuupäeva seisuga kaetud geograafilistes piirkondades, mis on määratletud järgmiste sihtnumbritega: IV54 (Highland, Šotimaa), IV26 (Highland, Šotimaa), IV27 (Highland, Šotimaa), NE48 (Northumberland, Inglismaa), PH41 (Highland, Šotimaa), KW12 (Highland, Šotimaa), PA80 (Argyll ja Bute, Šotimaa), PH36 (Highland, Šotimaa), IV22 (Highland, Šotimaa), PA38 (Argyll ja Bute, Šotimaa), PH23 (Highland, Šotimaa), PH19 (Highland, Šotimaa), IV21 (Highland, Šotimaa), LA17 (Cumbria, Inglismaa), EX35 (Devon, Inglismaa), IV14 (Highland, Šotimaa) ning käesoleva otsuse teatavakstegemise kuupäeva seisuga Hawesi postipiirkonnaga kaetud geograafilises piirkonnas (Põhja-Yorkshire, Inglismaa).
Üleliigse hüvitamise vältimiseks ei tohi riikliku standardmaksumäära vähendamine vastavalt gaasiõli või pliivaba bensiini puhul olla suurem kui neis geograafilistes piirkondades jaemüügiga kaasnevad lisakulud võrreldes Ühendkuningriigis jaemüügiga kaasnevate keskmiste kuludega ning see vähendamine ei ole suurem kui 50 Inglise naela (64 eurot) 1 000 tooteliitri kohta.
2. Vähendatud määrad peavad vastama direktiiviga 2003/96/EÜ ette nähtud nõuetele ning eelkõige selle artiklis 7 sätestatud alammääradele.
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub selle teatavakstegemise kuupäeval.
Otsus kaotab kehtivuse kuus aastat pärast seda. Kui nõukogu peaks ELi lepingu artikli 113 alusel kehtestama üldise muudetud süsteemi energiatoodete maksustamiseks ning käesoleva otsuse artikli 1 alusel antav luba ei oleks sellega kooskõlas, kaotab käesolev otsus kehtivuse päeval, mil hakatakse kohaldama neid muudetud süsteemi käsitlevaid eeskirju.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigile.
Brüssel, 2. märts 2015