NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) č. 374/2014
ze dne 16. dubna 2014
o snížení nebo odstranění cel na zboží pocházející z Ukrajiny
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ukrajina je prioritní partnerskou zemí v rámci evropské politiky sousedství a Východního partnerství. Unie usiluje o čím dál těsnější vztahy s Ukrajinou, jež přesahují rámec pouhé dvoustranné spolupráce a zahrnují postup směrem k politickému přidružení a hospodářské integraci. V tomto ohledu byla vyjednána v letech 2007-2011 dohoda o přidružení mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na straně jedné a Ukrajinou na straně druhé (dále jen „dohoda o přidružení“), včetně prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, kterou obě strany parafovaly dne 30. března 2012. Podle ustanovení o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu mají Unie a Ukrajina zřídit zónu volného obchodu během přechodného období v délce maximálně 10 let počínaje vstupem dohody o přidružení v platnost v souladu s článkem XXIV Všeobecné dohody o clech a obchodu z roku 1994.
(2)
Vzhledem k nebývale vážným bezpečnostním, politickým a hospodářským problémům, kterým Ukrajina čelí, a s cílem podpořit její hospodářství, je vhodné nečekat na to, až ustanovení o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu v dohodě o přidružení vstoupí v platnost, ale anticipovat její realizaci formou autonomních obchodních preferencí a jednostranně začít se snižováním nebo odstraňováním cel Unie na zboží pocházející z Ukrajiny v souladu s listinou koncesí uvedenou v příloze IA dohody o přidružení.
(3)
Aby se předešlo jakémukoli riziku podvodu, právo využívat autonomní obchodní preference by mělo být podmíněno tím, že Ukrajina bude dodržovat příslušná pravidla o původu produktů a související postupy a že naváže s Unii účinnou správní spolupráci. Ukrajina by se kromě toho měla zdržet zavádění nových cel nebo poplatků s rovnocenným účinkem či nových množstevních omezení nebo opatření s rovnocenným účinkem na dovozy pocházející z Unie a neměla by zvyšovat úroveň stávajících cel nebo poplatků či zavádět další omezení.
(4)
Je nezbytné stanovit znovuzavedení běžných cel společného celního sazebníku na všechny produkty, které způsobí nebo by mohly způsobit vážné potíže výrobcům obdobných nebo přímo konkurujících produktů v Unii, a to na základě šetření Komise.
(5)
Pro případ nedodržení podmínek stanovených v tomto nařízení by Komise měla být zmocněna dočasně úplně nebo částečně pozastavit preferenční režim. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011. (1)
(6)
Toto nařízení se má použít do doby, než hlava IV (obchod a záležitosti související z obchodem) dohody o přidružení vstoupí v platnost, nebo se případně použije prozatímně, a to nejpozdějí do 1. listopadu 2014.
(7)
Vzhledem k naléhavosti situace by se měla uplatnit výjimka ze lhůty osmi týdnů uvedené v článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o fungování Evropské unie,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Preferenční režim
Cla na zboží pocházející z Ukrajiny se snižují nebo odstraňují v souladu s přílohou I.
Článek 2
Podmínky nároku na preferenční režim
Nárok na výhody plynoucí z preferenčního režimu zavedeného článkem 1 je podmíněn:
a)
dodržováním pravidel o původu produktů a souvisejících postupů stanovených v hlavě IV kapitole 2 oddílu 2 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (2);
b)
dodržováním metod správní spolupráce stanovených v článcích 121 a 122 nařízení (EHS) č. 2454/93;
c)
zapojením Ukrajiny do účinné správní spolupráce s Unií s cílem předejít jakémukoli nebezpečí podvodu;
d)
závazkem Ukrajiny nezavádět nová cla nebo poplatky s rovnocenným účinkem a nová množstevní omezení nebo opatření s rovnocenným účinkem na dovozy pocházející z Unie, nezvyšovat úroveň platných cel nebo poplatků a nezavádět žádné jiné omezení ode 23. dubna 2014.
Článek 3
Přístup k celním kvótám
1. Produkty uvedené v přílohách II a III se mohou dovážet do Unie v rámci celních kvót Unie stanovených v uvedených přílohách.
2. Celní kvóty uvedené v odstavci 1 tohoto článku spravuje Komise v souladu s články 308a, 308b a 308c nařízení (EHS) č. 2454/93, s výjimkou celních kvót pro zvláštní zemědělské produkty uvedené v příloze III tohoto nařízení.
3. Celní kvóty pro zvláštní zemědělské produkty uvedené v příloze III tohoto nařízení jsou spravovány Komisí podle pravidel stanovených v souladu s článkem 184 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013. (3)
Článek 4
Dočasné pozastavení
Pokud Komise shledá, že existují dostatečné důkazy o nedodržení podmínek stanovených v článku 2, může přijmout prováděcí akty s cílem úplně nebo částečně dočasně pozastavit preferenční režim stanovený tímto nařízením. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 6 odst. 2.
Článek 5
Ochranná doložka
Pokud dovoz některého produktu pocházejícího z Ukrajiny a začleněného do přílohy I tohoto nařízení způsobí nebo by mohl způsobit vážné potíže výrobcům obdobných nebo přímo konkurujících produktů v Unii, může Komise opětovně zavést běžná cla společného celního sazebníku ve vztahu k takovému dovozu, a to za určitých podmínek a v souladu s postupy stanovenými v článcích 11 a 11a nařízení Rady (ES) č. 55/2008 (4), které se použijí obdobně.
Článek 6
Postup projednávání ve výboru
1. Při provádění čl. 3 odst. 2 a článku 4 tohoto nařízení je Komisi nápomocen Výbor pro celní kodex zřízený podle článku 248a nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 (5). Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
Článek 7
Vstup v platnost a použití
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se do doby, než vstoupí v platnost hlava IV dohody o přidružení, nebo případně se použije prozatímně, a to nejpozději do 1. listopadu 2014. Komise zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie oznámení v případě, že toto nařízení přestane platit před uvedeným dnem.
Toto nařízení je závazné v celém svém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Štrasburku dne 16. dubna 2014.
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) nr 374/2014
16. aprill 2014,
milles käsitletakse Ukrainast pärit kaupadele kehtestatud tollimaksude vähendamist või kaotamist
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
ning arvestades järgmist:
(1)
Ukraina on Euroopa naabruspoliitikas ja idapartnerluses üks esmatähtsaid partnerriike. Liit on püüdnud sõlmida Ukrainaga veelgi tihedamaid sidemeid, mis ulatuksid kaugemale kahepoolsest koostööst ja hõlmaksid järkjärgulist liikumist poliitilise assotsieerumise ja majandusliku integreerumise suunas. Sellega seoses räägiti aastatel 2007-2011 läbi ühelt poolt Euroopa Liidu ja selle liikmesriikide ja teiselt poolt Ukraina vaheline assotsieerimisleping (edaspidi „assotsieerimisleping”), mis hõlmab muu hulgas põhjalikku ja laiaulatuslikku vabakaubanduspiirkonda ja mille mõlemad lepinguosalised parafeerisid 30. märtsil 2012. aastal. Põhjalikku ja laiaulatuslikku vabakaubanduspiirkonda käsitlevate sätete kohaselt ja kooskõlas 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe artikliga XXIV loovad liit ja Ukraina vabakaubanduspiirkonna maksimaalselt kümne aasta pikkuseks üleminekuperioodiks, mis algab assotsieerimislepingu jõustumisest.
(2)
Arvestades Ukraina ees seisvaid pretsedendituid julgeolekualaseid, poliitilisi ja majanduslikke probleeme ning selleks, et Ukraina majandust toetada, on asjakohane mitte oodata assotsieerimislepingus sisalduvate põhjalikku ja laiaulatuslikku vabakaubanduspiirkonda käsitlevate sätete jõustumist, vaid hakata juba enne lepingu rakendamist kohaldama ühepoolseid kaubandussoodustusi ning alustada ühepoolselt Ukrainast pärit kaupadele kehtestatud tollimaksude vähendamist või kaotamist kooskõlas kontsessioonide ja kohustuste loendiga, mis on sätestatud ELi ja Ukraina vahelise assotsieerimislepingu lisas I-A.
(3)
Selleks et vältida pettuseohtu, peaks Ukraina ühepoolsete kaubandussoodustuste saamise tingimuseks olema toodete päritolu käsitlevate eeskirjade ja nendega seotud menetluste järgminine ning liiduga tõhusa halduskoostöö tegemine. Lisaks sellele peaks Ukraina hoiduma uute tollimaksude või muude samaväärsete maksude ja uute koguseliste piirangute või muude samaväärsete meetmete kehtestamisest liidust pärineva impordi suhtes või olemasolevate tollimaksumäärade või muude maksude suurendamisest või mis tahes muude piirangute kehtestamisest.
(4)
Vaja on ette näha tavapäraste ühise tollitariifistiku maksumäärade taaskehtestamine toodetele, mis komisjoni uuringu kohaselt põhjustavad või ähvardavad põhjustada tõsiseid raskusi samasuguste või otseselt konkureerivate toodete tootjatele liidus.
(5)
Juhul kui käesolevas määruses sätestatud mõnda tingimust ei täideta, peaks komisjonile olema antud rakendamisvolitused sooduskord ajutiselt täielikult või osaliselt peatada. Neid volitusi tuleks kasutada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/2011 (1).
(6)
Käesolevat määrust kohaldatakse kuni assotsieerimislepingu IV jaotis (kaubandus- ja kaubandusega seotud küsimused) jõustub või kui seda asjakohasel juhul ajutiselt kohaldama hakatakse ja hiljemalt kuni 1. novembrini 2014. aastal.
(7)
Küsimuse kiireloomulisuse tõttu on hädavajalik teha erand kaheksa nädala pikkusest ajavahemikust, millele on viidatud Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud protokolli nr 1 (riikide parlamentide rolli kohta Euroopa Liidus) artiklis 4,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Sooduskord
Ukrainast pärit kaupadele kehtestatud tollimakse vähendatakse või need kaotatakse kooskõlas I lisaga.
Artikkel 2
Sooduskorra kohaldamise tingimused
Artiklis 1 nimetatud sooduskorra kohaldamiseks peab Ukraina täitma järgmised tingimused:
a)
järgima komisjoni määruse (EMÜ) nr 2454/93 (2) IV jaotise 2. peatüki 2. jaos sätestatud toodete päritolu käsitlevaid eeskirju ja nendega seotud menetlusi;
b)
järgima määruse (EMÜ) nr 2454/93 artiklites 121 ja 122 sätestatud halduskoostöö meetodeid;
c)
pettuseohu vältimiseks osalema tõhusas halduskoostöös liiduga;
d)
hoiduma uute tollimaksude või muude samaväärsete maksude ja uute koguseliste piirangute või muude samaväärsete meetmete kehtestamisest liidust pärineva impordi suhtes, samuti olemasolevate tollimaksumäärade või muude maksude suurendamisest või mis tahes muude piirangute kehtestamisest alates 23. aprill 2014.
Artikkel 3
Tariifikvootide kasutamise võimalus
1. II ja III lisas loetletud tooteid lubatakse liitu importida nimetatud lisades sätestatud liidu tariifikvootide piires tollimaksuvabalt.
2. Käesoleva artikli lõikes 1 osutatud tariifikvoote haldab komisjon kooskõlas määruse (EMÜ) 2454/93 artiklitega 308a, 308b ja 308c, välja arvatud teatavate käesoleva määruse III lisas osutatud põllumajandustoodete tariifikvoodid.
3. Teatavate käesoleva määruse III lisas osutatud põllumajandustoodete tariifikvoote haldab komisjon vastavalt eekirjadele, mis on sätestatud kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1308/2013 (3) artikliga 184.
Artikkel 4
Ajutine peatamine
Kui ta leiab, et on piisavalt tõendeid artiklis 2 sätestatud tingimuste täitmata jätmise kohta, võib komisjon vastu võtta rakendusakte, et käesoleva määrusega ettenähtud sooduskord täielikult või osaliselt peatada. Need rakendusaktid võetakse vastu artikli 6 lõikes 2 osutatud kontrollimenetluse kohaselt.
Artikkel 5
Kaitseklausel
Juhul kui Ukrainast pärit ja käesoleva määruse I lisas nimetatud toote import põhjustab või ähvardab põhjustada tõsiseid raskusi samasuguste või otseselt konkureerivate toodete tootjatele liidus, võib komisjon kõnealuse impordi suhtes taaskehtestada tavapärased ühise tollitariifistiku maksumäärad vastavalt nõukogu määruse (EÜ) nr 55/2008 (4) artiklites 11 ja 11a, mida kohaldatakse mutatis mutandis, sätestatud tingimustele ja ettenähtud korrale.
Artikkel 6
Komiteemenetlus
1. Artikli 3 lõike 2 ja artikli 4 rakendamisel abistab komisjoni nõukogu määruse (EMÜ) nr 2913/92 (5) artikli 248a alusel moodustatud tolliseadustiku komitee. Kõnealune komitee on komitee määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses.
2. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 5.
Artikkel 7
Jõustumine ja kohaldamine
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse kuni assotsieerimislepingu IV jaotis jõustub või kui seda asjakohasel juhul ajutiselt kohaldama hakatakse ja hiljemalt kuni 1. novembrini 2014. aastal.
Juhul kui käesolev määrus kaotab kehtivuse enne seda kuupäeva, avaldab komisjon Euroopa Liidu Teatajas asjakohase teate.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Strasbourg, 16. aprill 2014