ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 17. února 2014,
kterým se členské státy zmocňují k podpisu, ratifikaci nebo přistoupení k Dohodě z Kapského Města z roku 2012 o provedení ustanovení protokolu z Torremolinos z roku 1993 týkajícího se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977
(Text s významem pro EHP)
(2014/195/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 5 a odst. 6 písm. a) bodem v) a čl. 218 odst. 8 prvním pododstavcem této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Je nezbytné, aby se činnost Unie v odvětví námořní dopravy zaměřila na zlepšení námořní bezpečnosti.
(2)
Dne 2. dubna 1993 byl přijat protokol z Torremolinos týkající se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977 (dále jen „protokol z Torremolinos“).
(3)
Směrnice Rady 97/70/ES (1) stanoví bezpečnostní normy pro rybářská plavidla o délce nejméně 24 metrů, které vycházejí z protokolu z Torremolinos, přičemž dle potřeby plně zohledňuje regionální a místní okolnosti.
(4)
Protokol z Torremolinos nevstoupil v platnost, neboť nikdy nebyly splněny minimální požadavky potřebné k jeho ratifikaci.
(5)
Dne 11. října 2012 byla přijata Dohoda z Kapského Města z roku 2012 o provedení ustanovení protokolu z Torremolinos z roku 1993 týkajícího se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977 (dále jen „dohoda“), s cílem stanovit - na základě společné dohody a pod záštitou Mezinárodní námořní organizace (IMO) - nejvyšší možné bezpečnostní normy pro rybářská plavidla, které budou moci zavést všechny dotčené státy. Dohoda je otevřena k podpisu od 11. února 2013 do 10. února 2014 a poté zůstane otevřena k přistoupení.
(6)
Ustanovení dohody spadají do oblasti výlučné pravomoci Unie, pokud jde o bezpečnostní režim pro rybářská plavidla o délce nejméně 24 metrů.
(7)
Jelikož mohou být stranou dohody pouze státy, nemůže se Unie stát její stranou.
(8)
Je v zájmu námořní bezpečnosti a spravedlivé hospodářské soutěže, aby byla dohoda ratifikována členskými státy, které mají rybářská plavidla plující pod jejich vlajkou, jež spadají do oblasti působnosti dohody a která působí v jejich vnitřních nebo teritoriálních vodách nebo vykládají svůj úlovek v jejich přístavu, nebo aby k ní tyto členské státy přistoupily, a byl tak zajištěn vstup ustanovení protokolu z Torremolinos v platnost. Vstup dohody v platnost zároveň následně umožní prostřednictvím návrhů organizaci IMO aktualizování řady ustanovení protokolu z Torremolinos, která od přijetí směrnice 97/70/ES zastarala.
(9)
V souladu s čl. 2 odst. 1 Smlouvy by proto Rada měla zmocnit členské státy, které mají rybářská plavidla plující pod jejich vlajkou, jež spadají do oblasti působnosti dohody z Kapského Města a která působí v jejich vnitřních nebo teritoriálních vodách nebo vykládají svůj úlovek v jejich přístavu, aby v zájmu Unie podepsaly a ratifikovaly dohodu, nebo k ní přistoupily. Nicméně v zájmu zachování stávajících úrovní bezpečnosti zajišťovaných směrnicí 97/70/ES by členské státy měly současně s podpisem dohody a uložením svých listin o ratifikaci nebo přistoupení vydat prohlášení, že se neuplatňují výjimky stanovené kapitolou 1 přílohy k dohodě v rámci pravidla 1 odst. 6, pokud jde o roční prohlídky, a v rámci pravidla 3 odst. 3, pokud jde o společnou rybolovnou oblast nebo výlučnou ekonomickou zónu. Dále by takové prohlášení mělo uvádět, že na rybářská plavidla třetích zemí o délce nejméně 24 metrů plující v teritoriálních nebo vnitřních vodách členských států nebo vykládající svůj úlovek v přístavech členských států se vztahují bezpečnostní normy stanovené směrnicí 97/70/ES a že ve vztahu k těmto rybářským plavidlům třetích zemí nebudou přijímány výjimky stanovené kapitolou 1 přílohy k dohodě v rámci pravidla 3 odst. 3,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy se zmocňují k podpisu, podpisu a ratifikaci nebo případně k přistoupení k Dohodě z Kapského Města z roku 2012 o provedení ustanovení protokolu z Torremolinos z roku 1993 týkajícího se Mezinárodní úmluvy z Torremolinos o bezpečnosti rybářských plavidel z roku 1977.
Článek 2
Členské státy se snaží přijmout nezbytné kroky, aby listiny o ratifikaci dohody nebo o přistoupení k dohodě uložily u generálního tajemníka Mezinárodní námořní organizace v přiměřené lhůtě a pokud je to možné, nejpozději do dvou let od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.
Při podpisu, ratifikaci nebo přistoupení k dohodě členské státy rovněž uloží prohlášení uvedené v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 17. února 2014.
NÕUKOGU OTSUS,
17. veebruar 2014,
millega volitatakse liikmesriike allkirjastama 2012. aasta Kaplinna lepingut (1977. aasta Torremolinose kalapüügilaevade ohutuse rahvusvahelise konventsiooniga seotud 1993. aasta protokolli sätete rakendamise kohta), seda ratifitseerima või sellega ühinema
(EMPs kohaldatav tekst)
(2014/195/EL)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 100 lõiget 2 koostoimes artikli 218 lõikega 5, lõike 6 punktidega a ja v ning lõike 8 esimese lõiguga,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust
ning arvestades järgmist:
(1)
On vajalik, et liidu tegevuse eesmärk meretranspordi sektoris oleks meresõiduohutuse suurendamine.
(2)
2. aprillil 1993 võeti vastu 1977. aasta Torremolinose kalapüügilaevade ohutuse rahvusvahelise konventsiooniga seotud Torremolinose protokoll („Torremolinose protokoll”).
(3)
Nõukogu direktiivis 97/70/EÜ (1) on sätestatud Torremolinose protokollil põhinevad vähemalt 24 meetri pikkustele kalalaevadele ette nähtud ohutusnõuded, võttes samal ajal vajaduse korral igati arvesse piirkondlikke ja kohalikke olusid.
(4)
Torremolinose protokoll ei ole jõustunud, kuna ratifitseerimiseks vajalikke miinimumnõudeid ei ole täidetud.
(5)
Selleks et ühisel kokkuleppel ja Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni (IMO) egiidi all kehtestada kalalaevade rangeimad võimalikud ohutusnõuded, mida kõik asjaomased riigid saavad rakendada, võeti 11. oktoobril 2012. aastal vastu 2012. aasta Kaplinna leping 1977. aasta Torremolinose kalapüügilaevade ohutuse rahvusvahelise konventsiooniga seotud 1993. aasta Torremolinose protokolli sätete rakendamise kohta (edaspidi „leping”). Leping on allakirjutamiseks avatud IMO peakorteris alates 11. veebruarist 2013 kuni 10. veebruarini 2014 ning on seejärel avatud ühinemiseks.
(6)
Lepingu sätted, milles käsitletakse vähemalt 24 meetri pikkuste kalalaevade ohutuskorda, kuuluvad ELi ainupädevusse.
(7)
Liit ei saa olla lepingu osaline, kuna selle osalisteks saavad olla vaid riigid.
(8)
Meresõiduohutuse ja ausa konkurentsi huvides on, et liikmesriigid, kellel on nende lipu all sõitvad kalalaevad, mis kuuluvad lepingu kohaldamisalasse ja mis tegutsevad tema sisevetes või territoriaalmeres või mis lossivad saagi nende sadamates, ratifitseerivad nüüd lepingu või ühinevad sellega, et tagada Torremolinose protokolli sätete jõustumine. Lisaks võimaldab lepingu jõustumine seejärel IMO-le esitatavate ettepanekute kaudu ajakohastada protokolli mitmeid sätteid, mis pärast direktiivi 97/70/EÜ vastuvõtmist on aegunud.
(9)
Kooskõlas aluslepingu artikli 2 lõikega 1 peaks nõukogu seega volitama liikmesriike, kellel on tema lipu all sõitvad lepingu kohaldamisalasse kuuluvad kalalaevad, mis tegutsevad tema sisevetes või territoriaalmeres või mis lossivad saagi tema sadamas, lepingu liidu huvides allkirjastama ja ratifitseerima või sellega ühinema. Selleks et säilitada praegune direktiiviga 97/70/EÜ tagatud ohutustase, peaksid liikmesriigid lepingule alla kirjutades ja ratifitseerimis- või ühinemiskirjade hoiuleandmisel esitama deklaratsiooni selle kohta, et lepingu lisa 1. peatüki eeskirjas 1.6 iga-aastaste ülevaatustega seoses kehtestatud erandit ning eeskirjas 3.3 ühise kalastusvööndi või majandusvööndiga seoses kehtestatud erandit ei kohaldata. Lisaks peaks nimetatud deklaratsioonis märkima, et direktiivis 97/70/EÜ sätestatud ohutusstandardid kehtivad kolmandate riikide vähemalt 24 meetri pikkuste kalalaevade suhtes, mis tegutsevad liikmesriigi sise- või territoriaalvetes või lossivad oma saaki selle liikmesriigi sadamas. Nimetatud deklaratsioonis tuleks samuti täpsustada, et lepingu lisa 1. peatüki eeskirjas 3.3 kehtestatud erandeid ei kohaldata kolmandate riikide selliste kalalaevade suhtes,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Liikmesriike volitatakse allkirjastama või allkirjastama ja ratifitseerima 2012. aasta Kaplinna lepingut (1977. aasta Torremolinose kalapüügilaevade ohutuse rahvusvahelise konventsiooniga seotud 1993. aasta Torremolinose protokolli sätete rakendamise kohta) või sellega ühinema.
Artikkel 2
Liikmesriigid püüavad astuda vajalikke samme, et anda lepingu ratifitseerimis- või ühinemiskirjad Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni peasekretärile hoiule mõistliku aja jooksul ja võimaluse korral hiljemalt kahe aasta jooksul alates käesoleva otsuse jõustumise kuupäevast.
Kui liikmesriigid allkirjastavad või ratifitseerivad lepingu või ühinevad sellega, annavad nad hoiule ka käesoleva otsuse lisas sätestatud deklaratsiooni.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 17. veebruar 2014