PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 27. března 2014
o finančním příspěvku Unie pro koordinovaný plán kontrol s cílem posoudit rozšíření podvodných praktik při uvádění některých potravin na trh
(oznámeno pod číslem C(2014) 1912)
(2014/176/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat (1), a zejména na článek 66 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Doporučení Komise 2014/180/EU (2) stanoví, že členské státy mají provést druhé kolo koordinovaných kontrol s cílem posoudit, zda pokračuje výskyt podvodných praktik při uvádění některých potravin na trh.
(2)
Pro usnadnění hladkého a rychlého provádění tohoto plánu by Unie měla finančně podpořit členské státy, které provádějí úřední kontroly stanovené doporučením Komise.
(3)
Na základě výpočtů po prvním kole zkoušek se náklady na provádění zkoušek DNA s cílem zjistit přítomnost koňského masa v potravinách uváděných na trh a/nebo označených jako obsahující hovězí maso odhadují na 120 EUR za zkoušku. Standardní míra spolufinancování koordinovaných plánů kontrol ze strany Unie je stanovena na 50 %.
(4)
Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii má v současné době status referenční laboratoře EU pro zkoušky, které jsou pro tento koordinovaný plán kontrol nejvýznamnější. Komise požádala toto středisko o asistenci pro účely harmonizace zkušebních metod během tohoto koordinovaného plánu kontrol. Jde o dodatečný úkol, který není zahrnut do stávajícího pracovního programu, který toto středisko jakožto referenční laboratoř EU plní. Náklady na tento dodatečný úkol se odhadují na nejvýše 20 000 EUR a Komise by je měla nahradit v 100 % výši.
(5)
V souladu s článkem 84 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (3) (dále jen „finanční nařízení“) a článkem 94 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (4) musí přidělení výdajů na závazek z rozpočtu Unie předcházet rozhodnutí o financování stanovující základní údaje o akci, s níž je spojeno vynakládání výdajů z rozpočtu, přijaté orgánem nebo subjekty, které tento orgán pověřil. Je třeba stanovit kritéria způsobilosti.
(6)
Finanční příspěvek Unie by měl být poskytnut za podmínky, že byly provedeny příslušné zkoušky a analýzy a že příslušné orgány poskytly všechny nezbytné informace ve lhůtách stanovených v tomto rozhodnutí. Z důvodů správní účinnosti by veškeré výdaje předložené za účelem získání finančního příspěvku Unie měly být vyjádřeny v eurech. Měl by být rovněž stanoven přepočítací koeficient pro výdaje vyjádřené v jiné měně než v euru,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Předmět
1. Unie přispěje na náklady vynaložené členskými státy při provádění koordinovaného plánu kontrol uvedeného v doporučení 2014/180/EU (dále jen „doporučení Komise“) celkovou maximální částkou ve výši 145 440 EUR.
2. Unie přispěje na náklady vynaložené Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii na kalibraci a koordinaci zkušební metody ke zjišťování přítomnosti nedeklarovaných živočišných druhů v mase a masných výrobcích celkovou maximální částkou ve výši 20 000 EUR.
3. Náklady uvedené v odstavcích 1 a 2 se financují z rozpočtové položky 17.0403.
Článek 2
Způsobilé náklady členských států
1. Příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 1 se poskytne ve formě náhrady 50 % nákladů na zkoušky provedené příslušnými orgány při provádění plánu kontrol uvedeného v bodě 1 doporučení Komise.
2. Příspěvek Unie nesmí překročit:
a)
průměrnou výši 60 EUR na zkoušku;
b)
částky uvedené v příloze I.
3. Pro příspěvek jsou způsobilé pouze náklady uvedené v příloze II.
Článek 3
Způsobilé náklady Centre Wallon de Recherches agronomiques (CRA-W) v Gembloux v Belgii
1. Příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 2 se poskytne ve formě náhrady 100 % nákladů na úkoly související s kalibrací a koordinací zkušební metody použité v koordinovaném plánu kontrol uvedeném v doporučení Komise.
2. Způsobilé jsou tyto náklady:
a)
náklady na pracovníky konkrétně určené (zcela nebo částečně) na provádění úkolů v laboratoři; náklady jsou omezeny na skutečné mzdy plus platby sociálního zabezpečení a další nutné náklady zahrnuté ve mzdě;
b)
náklady na spotřební materiál spojený s přípravou standardních vzorků;
c)
náklady na dopravu;
d)
režijní náklady ve výši 7 % celkové částky nákladů uvedených v písmenech a), b) a c).
3. Náklady se nahlásí do 31. srpna 2014 v souladu se vzorem uvedeným v příloze IV tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Pravidla způsobilosti
1. Na příspěvek Unie uvedený v čl. 1 odst. 1 se vztahují tyto podmínky:
a)
zkoušky byly provedeny v souladu s podmínkami doporučení Komise;
b)
členské státy předložily Komisi zprávu podle doporučení Komise ve lhůtě stanovené tamtéž;
c)
členské státy do 31. srpna 2014 předložily Komisi v elektronické podobě finanční zprávu v souladu s formátem stanoveným v příloze III tohoto rozhodnutí.
2. Komise může snížit výši příspěvku uvedeného v článku 1 v případech, kdy nebyly splněny podmínky uvedené v odstavci 1, s přihlédnutím k povaze a závažnosti nesouladu a možné finanční ztrátě Unie.
3. Členské státy na žádost Komise předloží dokumenty dokládající vzniklé náklady, jejichž náhradu požadují v souladu s článkem 2.
Článek 5
Měna a přepočítací kurz
1. Výdaje předložené členskými státy za účelem získání finančního příspěvku Unie se vyjadřují v eurech a uvádějí se bez daně z přidané hodnoty a bez veškerých dalších daní.
2. Jsou-li výdaje členského státu vyjádřeny v jiné měně než v eurech, přepočte je členský stát na eura na základě posledního směnného kurzu stanoveného Evropskou centrální bankou před prvním dnem měsíce, ve kterém dotčený členský stát podal žádost.
Článek 6
Toto rozhodnutí je rozhodnutím o financování ve smyslu článku 84 finančního nařízení.
Článek 7
Toto rozhodnutí je použitelné ode dne zveřejnění doporučení Komise.
Článek 8
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 27. března 2014.
KOMISJONI RAKENDUSOTSUS,
27. märts 2014,
milles käsitletakse liidu rahalist toetust koordineeritud kontrollikava jaoks, mille eesmärk on teha kindlaks pettuste levik teatavate toiduainete turustamisel
(teatavaks tehtud numbri C(2014) 1912 all)
(2014/176/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määrust (EÜ) nr 882/2004 ametlike kontrollide kohta, mida tehakse sööda- ja toidualaste õigusnormide ning loomatervishoidu ja loomade heaolu käsitlevate eeskirjade täitmise kontrollimise tagamiseks, (1) eriti selle artiklit 66,
ning arvestades järgmist:
(1)
Komisjoni soovitusega 2014/180/EL (2) nähakse ette, et liikmesriigid peavad korraldama teise koordineeritud kontrollimisvooru, et teha kindlaks pettuste jätkuv esinemine teatavate toiduainete turustamise puhul.
(2)
Nimetatud kava sujuva ja kiire rakendamise hõlbustamiseks peaks liit andma rahalist toetust liikmesriikidele, kes teevad komisjoni soovitusega ette nähtud ametlikke kontrolle.
(3)
Pärast esimest kontrollimisvooru tehtud arvutused näitavad, et veiseliha sisaldavate toiduainetena turustatavates ja/või märgistatud toodetes hobuseliha esinemise kindlakstegemiseks kasutatavate DNA testide hinnanguline maksumus on 120 eurot testi kohta. Kooskõlastatud kontrollikavade puhul on liidu tavapärane kaasrahastamise määr 50 %.
(4)
Belgias Gembloux's paikneval asutusel Centre Wallon de Recherches agronomiques on praegu Euroopa Liidu referentlabori staatus kõnealuse koordineeritud kontrollikava raames kõige asjakohasemate testide tegemiseks. Komisjon palus eespool nimetatud keskuselt abi koordineeritud kontrollikava raames kasutatava kontrollimeetodi ühtlustamiseks. See on täiendav ülesanne, mis ei kuulu tööprogrammi, mida keskus Euroopa Liidu referentlaborina täidab. Kõnealuse täiendava ülesande maksumus on hinnanguliselt kuni 20 000 eurot ja komisjon peaks sellest hüvitama 100 %.
(5)
Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 (3) (edaspidi „finantsmäärus”) artiklile 84 ning komisjoni delegeeritud määruse (EL) nr 1268/2012 (4) artiklile 94 eelneb ELi eelarvest kulukohustuse võtmisele rahastamisotsus, milles sätestatakse sellise meetme olulised osad, millega kaasneb kulude rahastamine eelarvest; rahastamisotsuse teeb institutsioon või asutus, keda institutsioon on selleks volitanud. Tuleks kindlaks määrata toetuskõlblikkuse kriteeriumid.
(6)
Liidu rahalist toetust tuleks anda tingimusel, et testid ja analüüsid on tehtud ning et pädev asutus esitab käesolevas otsuses ettenähtud tähtaja jooksul kogu vajaliku teabe. Haldustõhususe huvides tuleks kõik kulud, millele taotletakse liidu rahalist toetust, esitada eurodes. Tuleks kehtestada muus vääringus kui eurodes väljendatud kulude ümberarvestuskurss,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Reguleerimisese
1. Liit toetab liikmesriikide kulutusi, mis on tehtud soovituses 2014/180/EL (edaspidi „komisjoni soovitus”) nimetatud koordineeritud kontrollikava rakendamiseks, summaga kuni 145 440 eurot.
2. Liit annab Belgias Gembloux's paiknevale asutusele Centre Wallon de Recherches kokku kuni 20 000 eurot toetust, et katta kulud, mis on seotud lihas ja lihatoodetes esinevate märgistusel nimetamata loomaliikide kontrollimeetodite kaliibrimise ja kooskõlastamisega.
3. Lõigetes 1 ja 2 osutatud kulude rahastamiseks vajalik summa võetakse eelarverealt 17.0403.
Artikkel 2
Liikmesriikide toetuskõlblikud kulud
1. Artikli 1 lõikes 1 osutatud liidu toetust antakse hüvitisena 50 % ulatuses pädeva asutuse tehtud testide maksumusest, mis on tehtud komisjoni soovituse punktis 1 nimetatud kontrollikava rakendamiseks.
2. Liidu toetus ei ole suurem kui:
a)
keskmiselt 60 eurot testi kohta;
b)
I lisas nimetatud summa.
3. Ainult II lisas nimetatud kulud on toetuskõlblikud.
Artikkel 3
Belgias Gembloux's paikneva asutuse Centre Wallon de Recherches agronomiques toetuskõlblikud kulud
1. Artikli 1 lõikes 2 osutatud liidu toetust antakse hüvitisena, mis katab komisjoni soovituses osutatud koordineeritud kontrollikava kontrollimeetodi kaliibrimise ja kooskõlastamisega seotud ülesannetest tulenevatest kuludest 100 %.
2. Toetuskõlblikud on järgmised kulud:
a)
laboris täielikult või osaliselt ülesannete täitmiseks palgatud töötajad; kulud on piiratud personali tegeliku töötasuga koos sotsiaalkindlustusmaksude ja muude seadusega määratud maksudega, mis arvatakse töötasu hulka;
b)
standardproovide ettevalmistamiseks kasutatavad tarvikud;
c)
transpordikulud;
d)
üldkulud mahus 7 % punktides a, b ja c nimetatud kulude summast.
3. Kulude aruanne esitatakse 31. augustiks 2014 käesoleva otsuse IV lisas esitatud vormi abil.
Artikkel 4
Toetuskõlblikkuse eeskirjad
1. Artikli 1 lõikes 1 osutatud liidu rahalist toetust antakse järgmistel tingimustel:
a)
testid on tehtud komisjoni soovituse tingimuste kohaselt;
b)
liikmesriigid on komisjonile esitanud komisjoni soovituses osutatud aruande samas soovituses ettenähtud tähtaja jooksul;
c)
liikmesriik on 31. augustiks 2014 esitanud komisjonile elektroonilisel teel käesoleva otsuse III lisas sätestatud vormis finantsaruande.
2. Komisjon võib vähendada artiklis 1 nimetatud toetuse summat, kui lõikes 1 nimetatud tingimusi ei ole täidetud, võttes arvesse tingimustest kõrvalekaldumise laadi ja raskust ning võimalikku liidule põhjustatud finantskahju.
3. Komisjoni taotlusel esitavad liikmesriigid dokumendid, mis tõendavad neid kulusid, mille hüvitamist taotletakse artikli 2 kohaselt.
Artikkel 5
Vääring ja vahetuskurss
1. Liidu rahalise toetuse saamiseks esitab liikmesriik kulud eurodes ning need ei sisalda käibemaksu ega muid makse.
2. Juhul kui liikmesriigi kulud on tehtud muus vääringus kui eurodes, arvestab asjaomane liikmesriik summa ümber eurodesse, kasutades ümberarvestuskursina kõige viimast kurssi, mille Euroopa Keskpank on avaldanud enne selle kuu esimest päeva, mil asjaomane liikmesriik esitab oma taotluse.
Artikkel 6
Käesolev otsus kujutab endast rahastamisotsust finantsmääruse artikli 84 tähenduses.
Artikkel 7
Käesolevat otsust kohaldatakse alates komisjoni soovituse avaldamise kuupäevast.
Artikkel 8
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 27. märts 2014