NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 557/2013
ze dne 17. června 2013,
kterým se provádí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 o evropské statistice, pokud jde o přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely, a kterým se zrušuje nařízení (ES) č. 831/2002
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 o evropské statistice (1), a zejména na článek 23 uvedeného nařízení,
s ohledem na stanovisko evropského inspektora ochrany údajů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 223/2009 stanoví právní rámec pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky a obsahuje rovněž obecná ustanovení o ochraně důvěrných údajů a přístupu k nim.
(2)
Údaje shromažďované pro účely evropské statistiky by měly být v co největší míře využity, proto by se měl mimo jiné zlepšit přístup výzkumných pracovníků k důvěrným údajům pro vědecké účely.
(3)
Množství otázek, jež vyvstávají v hospodářských, sociálních, environmentálních a politických vědách, lze přiměřeně zodpovědět pouze na základě relevantních a podrobných údajů umožňujících hlubší analýzu. Kvalita a včasnost dostupných podrobných informací pro výzkum je v této souvislosti významnou složkou vědeckého porozumění a řízení společnosti.
(4)
Výzkumná obec by proto měla mít pro své analýzy v zájmu vědeckého pokroku větší přístup k důvěrným údajům, jež se využívají k vývoji, vypracovávání a šíření evropské statistiky, aniž by došlo k porušení vysoké úrovně ochrany, kterou důvěrné statistické údaje vyžadují.
(5)
Subjekty, jež hodlají podporovat a poskytovat přístup k údajům za účelem vědeckého výzkumu v oblastech významných ze sociálního a politického hlediska, by mohly být nápomocny při zpřístupňování důvěrných údajů pro vědecké účely, čímž by se zlepšil přístup k nim.
(6)
Pokud jde o zpřístupňování široké řady důvěrných údajů pro vědecké účely a současně zachování důvěrnosti respondentů a statistických jednotek, nejúčinnější by měl být přístup založený na řízení rizika.
(7)
Fyzickou a logickou ochranu důvěrných údajů by měla zajistit regulační, správní, technická a organizační opatření. Tato opatření by neměla být nadměrná, aby nebránila využití údajů pro účely vědeckého výzkumu.
(8)
Za tímto účelem by členské státy a Komise měly v souladu s nařízením (ES) č. 223/2009 přijmout vhodná opatření k zabránění jakémukoli porušení statistické důvěrnosti a postihování těchto porušení.
(9)
Toto nařízení zejména zaručuje plné uznání soukromého a rodinného života a ochranu osobních údajů (články 7 a 8 Listiny základních práv Evropské unie).
(10)
Tímto nařízením by neměla být dotčena směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (2) ani nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (3).
(11)
Tímto nařízením by neměla být dotčena směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/4/ES ze dne 28. ledna 2003 o veřejném přístupu k informacím o životním prostředí (4) a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 ze dne 6. září 2006 o použití ustanovení Aarhuské úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí na orgány a subjekty Společenství (5).
(12)
Nařízení Komise (ES) č. 831/2002 ze dne 17. května 2002, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 322/97 o statistice Společenství, pokud jde o přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely (6), by mělo být zrušeno.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro evropský statistický systém (výbor pro ESS),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví podmínky, za nichž může být udělen přístup k důvěrným údajům předávaným Komisi (Eurostatu) za účelem statistické analýzy pro vědecké účely, a pravidla spolupráce mezi Komisí (Eurostatem) a národními statistickými úřady v zájmu usnadnění tohoto přístupu.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
1)
„důvěrnými údaji pro statistické účely“ údaje, jež umožňují pouze nepřímou identifikaci statistických jednotek a mají formu buď souborů pro bezpečné použití, nebo souborů pro vědecké použití;
2)
„soubory pro bezpečné použití“ důvěrné údaje pro vědecké účely, na něž se neuplatňují žádné další metody kontroly zpřístupňování statistických údajů;
3)
„soubory pro vědecké využití“ důvěrné údaje pro vědecké účely, na něž se uplatňují metody kontroly zpřístupňování statistických údajů, aby se snížilo riziko identifikace statistických jednotek na přijatelnou úroveň v souladu se stávajícími osvědčenými postupy;
4)
„metodami kontroly zpřístupňování statistických údajů“ metody ke snížení rizika plynoucího ze zveřejnění informací o statistických jednotkách, obvykle na základě omezení množství či pozměnění zpřístupňovaných údajů;
5)
„zařízením pro přístup“ fyzické či virtuální prostředí a jeho organizační uspořádání poskytující přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely;
6)
„národními statistickými úřady“ vnitrostátní statistické úřady a jiné vnitrostátní orgány odpovědné v daném členském státě za vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky a určené v souladu s nařízením (ES) č. 223/2009.
Článek 3
Obecné zásady
Komise (Eurostat) může udělit přístup k důvěrným údajům, které shromažďuje za účelem vývoje, vypracovávání a šíření evropské statistiky, jak uvádí článek 1 nařízení (ES) č. 223/2009, pro vědecké účely, jsou-li splněny tyto podmínky:
a)
o přístup žádá uznaný výzkumný subjekt;
b)
byl předložen odpovídající výzkumný projekt;
c)
byl uveden požadovaný druh důvěrných údajů pro vědecké účely;
d)
přístup poskytuje Komise (Eurostat) nebo jiné zařízení pro přístup schválené Komisí (Eurostatem);
e)
svůj souhlas dal příslušný národní statistický úřad, který údaje poskytl.
Článek 4
Výzkumné subjekty
1. Uznávání výzkumných subjektů vychází z kritérií týkajících se:
a)
záměru subjektu; při posouzení záměru subjektu se vychází z jeho statutu, poslání nebo jiného prohlášení o záměru; mezi záměry subjektu by měl patřit výzkum;
b)
tradice či reputace subjektu jakožto tvůrce kvalitního výzkumu, jehož výsledky poskytuje veřejnosti; zkušenosti subjektu s prováděním výzkumných projektů se posoudí mimo jiné na základě dostupných seznamů publikací a výzkumných projektů, jichž se subjekt účastnil;
c)
vnitřních organizačních uspořádání pro výzkum; výzkumný subjekt musí být samostatnou organizací, jež má právní subjektivitu a je zaměřena na výzkum, nebo je výzkumným oddělením v rámci určité organizace; výzkumný subjekt musí být nezávislý, při formulaci vědeckých závěrů autonomní a oddělený od strategických složek organizace, jejíž je součástí;
d)
zavedených záruk, jež zajišťují zabezpečení údajů; výzkumný subjekt splňuje technické požadavky a požadavky na infrastrukturu k zajištění bezpečnosti údajů.
2. Řádně jmenovaný zástupce výzkumného subjektu podepíše závazek důvěrnosti, který platí pro všechny výzkumné pracovníky subjektu, kteří budou mít přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely, a jenž přesně stanoví podmínky přístupu, povinnosti vědeckých pracovníků, opatření k dodržení důvěrnosti statistických údajů a sankce pro případ porušení těchto povinností.
3. Komise (Eurostat) ve spolupráci s výborem pro ESS vypracuje pokyny pro posouzení výzkumných subjektů, včetně závazku důvěrnosti uvedeného v čl. 4 odst. 2. V řádně odůvodněných případech Komise (Eurostat) aktualizuje pokyny v souladu s procesními ujednáními schválenými výborem pro ESS.
4. Zprávy o posouzení výzkumných subjektů jsou zpřístupněny národním statistickým úřadům.
5. Komise (Eurostat) vede a na svých internetových stránkách zveřejňuje aktualizovaný seznam uznaných výzkumných subjektů.
6. Komise (Eurostat) pravidelně provádí opětovné posouzení výzkumných subjektů uvedených na seznamu.
Článek 5
Výzkumný projekt
1. Výzkumný projekt dostatečně podrobně uvádí:
a)
oprávněný účel výzkumu;
b)
vysvětlení, proč nelze tento účel naplnit bez použití důvěrných údajů;
c)
subjekt žádající o přístup;
d)
jednotlivé výzkumné pracovníky, kteří budou mít k údajům přístup;
e)
jaká zařízení pro přístup se použijí;
f)
k jakým souborům údajů se požaduje přístup, metodu jejich analýzy a
g)
očekávaný výsledek výzkumu, který má být zveřejněn nebo jinak rozšířen.
2. K výzkumnému projektu se přikládají jednotlivá prohlášení o důvěrnosti podepsaná výzkumnými pracovníky, kteří budou mít k údajům přístup.
3. Komise (Eurostat) ve spolupráci s výborem pro ESS vypracuje pokyny pro posouzení výzkumných projektů. V řádně odůvodněných případech Komise (Eurostat) aktualizuje pokyny v souladu s procesními ujednáními schválenými výborem pro ESS.
4. Národním statistickým úřadům, které předaly dotčené důvěrné údaje Komisi (Eurostatu), se zpřístupní zprávy o posouzení výzkumných projektů.
Článek 6
Postoj národních statistických úřadů
1. Dříve než je udělen přístup, musí být každý výzkumný projekt schválen národním statistickým úřadem, který předal dotčené důvěrné údaje. Národní statistický úřad sdělí svůj postoj Eurostatu do čtyř týdnů od data, kdy tento úřad obdržel příslušnou zprávu o posouzení výzkumného projektu.
2. Národní statistické úřady, které předaly Komisi (Eurostatu) dotčené důvěrné údaje, se pokusí co nejvíce zjednodušit konzultace a urychlit celý postup.
Článek 7
Důvěrné údaje pro vědecké účely
1. K souborům pro bezpečné použití může být udělen přístup, pokud nejsou výsledky výzkumu zveřejněny, aniž by se předtím ověřilo, zda neobsahují důvěrné údaje. Přístup k souborům pro bezpečné použití může být udělen pouze v rámci zařízení pro přístup Komise (Eurostatu) nebo jiných zařízení pro přístup, která Komise (Eurostat) schválila pro poskytování přístupu k souborům pro bezpečné použití.
2. K souborům pro vědecké využití může být udělen přístup, pokud výzkumný subjekt žádající o přístup poskytne přiměřené záruky. Komise (Eurostat) zveřejní informace o požadovaných zárukách.
3. Ve spolupráci s národními statistickými úřady připraví Komise (Eurostat) soubory údajů pro využití při výzkumu, které jsou upraveny podle různých druhů důvěrných údajů pro vědecká využití. Komise (Eurostat) a národní statistické úřady při přípravě souborů údajů pro výzkumné účely přihlédnou k riziku a dopadu nezákonného zveřejnění důvěrných údajů.
Článek 8
Zařízení pro přístup
1. Přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely může být udělen prostřednictvím zařízení pro přístup akreditovaných Komisí (Eurostatem).
2. Zařízení pro přístup se nachází v národních statistických úřadech. Výjimečně mohou být zařízení pro přístup umístěna mimo národní statistické úřady s výhradou předchozího výslovného schválení národními statistickými úřady, které poskytly dotčené údaje.
3. Akreditace zařízení pro přístup vychází z kritérií týkajících se účelu zařízení pro přístup, jeho organizační struktury a norem pro zabezpečení a správu údajů.
4. Komise (Eurostat) ve spolupráci s výborem pro ESS vypracuje pokyny pro posouzení zařízení pro přístup. V řádně odůvodněných případech Komise (Eurostat) aktualizuje pokyny v souladu s procesními ujednáními schválenými výborem pro ESS.
5. Zprávy o posouzení zařízení pro přístup jsou zpřístupněny národním statistickým úřadům. Zprávy uvádějí rovněž doporučení, k jakým druhům důvěrných údajů lze prostřednictvím zařízení pro přístup poskytnout přístup. Dříve než Komise (Eurostat) rozhodne poskytnout zařízení pro přístup akreditaci, konzultuje tuto věc s výborem pro ESS.
6. Mezi řádně jmenovaným zástupcem zařízení pro přístup nebo organizací, v níž se toto zařízení pro přístup nachází, a Komisí (Eurostatem) se podepíše dohoda, jež stanoví povinnosti zařízení pro přístup, pokud jde o ochranu důvěrných údajů a organizační opatření. Komise (Eurostat) je pravidelně informována o činnostech, které provádí zařízení pro přístup.
7. Komise (Eurostat) vede a na svých internetových stránkách zveřejňuje seznam akreditovaných zařízení pro přístup.
Článek 9
Organizační záležitosti
1. Komise (Eurostat) pravidelně informuje výbor pro ESS o správních, technických a organizačních opatřeních, která byla přijata za účelem zajištění fyzické a logické ochrany důvěrných údajů, a monitoruje a předchází rizikům nezákonného zveřejnění nebo zneužití těchto údajů pro jiné účely, než pro jaké byl udělen přístup.
2. Komise (Eurostat) na svých internetových stránkách zveřejní:
a)
pokyny pro posouzení výzkumných subjektů, výzkumných projektů a zařízení pro přístup;
b)
seznam uznaných výzkumných subjektů;
c)
seznam akreditovaných zařízení pro přístup;
d)
seznam souborů údajů pro využití při výzkumu s příslušnou dokumentací a dostupné způsoby přístupu.
Článek 10
Zrušení
Nařízení (ES) č. 831/2002 se zrušuje.
Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení.
Článek 11
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. června 2013.
KOMISJONI MÄÄRUS (EL) nr 557/2013,
17. juuni 2013,
millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 223/2009 Euroopa statistika kohta seoses juurdepääsuga konfidentsiaalsetele andmetele teaduslikul eesmärgil ja tunnistatakse kehtetuks komisjoni määrus (EÜ) nr 831/2002
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2009. aasta määrust (EÜ) nr 223/2009 Euroopa statistika kohta, (1) eriti selle artiklit 23,
võttes arvesse Euroopa andmekaitseinspektori arvamust,
ning arvestades järgmist:
(1)
Määrusega (EÜ) nr 223/2009 on kehtestatud Euroopa statistika arendamise, tegemise ja levitamise õiguslik raamistik, sh üldsätted konfidentsiaalsete andmete kaitsmise ja neile juurdepääsu kohta.
(2)
Euroopa statistika huvides kogutud andmete antavaid eeliseid tuleks võimalikult hästi ära kasutada, muu hulgas sellega, et parandatakse teadlaste juurdepääsu konfidentsiaalsetele andmetele teaduslikel eesmärkidel.
(3)
Paljudele majandus-, sotsiaal- ja keskkonnateaduse ja politoloogia vallas tekkinud küsimustele saab rahuldavalt vastata vaid süvaanalüüsi võimaldavate asjakohaste ja üksikasjalike andmete põhjal. Seoses sellega on teadusuuringuteks kasutatavate üksikasjalike andmete kvaliteedist ja ajakohasusest saanud ühiskonna teaduspõhise mõistmise ja juhtimise oluline komponent.
(4)
Seepärast peaks teadlaskonnal olema laiem juurdepääs Euroopa statistika arendamiseks, tegemiseks ja levitamiseks kasutatavatele konfidentsiaalsetele andmetele, et neid saaks teaduse edusammude huvides analüüsida ilma, et satuks ohtu selliste konfidentsiaalsete statistiliste andmete kaitse kõrge tase.
(5)
Asutused, kelle tegevuse eesmärk on pakkuda sotsiaal- ja poliitikavaldkondade seisukohast vajalike teadusuuringute jaoks juurdepääsu andmetele ja seda juurdepääsu edendada, võiksid anda oma panuse konfidentsiaalsete andmete teadusotstarbelise edastuse protsessi ja parandada seega juurdepääsu konfidentsiaalsetele andmetele.
(6)
Riskijuhtimisel põhinev lähenemine peaks olema tõhusaim moodus selleks, et muuta teadusotstarbel kättesaadavaks suurem hulk konfidentsiaalseid andmeid ning säilitada sealjuures vastajate ja statistiliste üksuste konfidentsiaalsus.
(7)
Konfidentsiaalsete andmete füüsiline ja loogiline kaitse tuleks tagada õiguslike, halduslike, tehniliste ja korralduslike meetmetega. Sellised meetmed ei tohiks olla ülemäärased ega vähendada andmete kasulikkust teadusuuringute seisukohast.
(8)
Selleks peaksid liikmesriigid ja komisjon kooskõlas määrusega (EÜ) nr 223/2009 võtma vajalikud meetmed, et vältida statistika konfidentsiaalsuse rikkumist ja kehtestada sellekohased sanktsioonid.
(9)
Käesoleva määrusega tagatakse eelkõige era- ja perekonnaelu täielik austamine ja isikuandmete kaitse (Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklid 7 ja 8).
(10)
Käesolevat määrust tuleks kohaldada, ilma et see piiraks Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 1995. aasta direktiivi 95/46/EÜ (üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta) (2) ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2000. aasta määruse (EÜ) nr 45/2001 (üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ühenduse institutsioonides ja asutustes ning selliste andmete vaba liikumise kohta) (3) kohaldamist.
(11)
Käesolevat määrust tuleks kohaldada, ilma et see piiraks Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. jaanuari 2003. aasta direktiivi 2003/4/EÜ (keskkonnateabele avaliku juurdepääsu kohta) (4) ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. septembri 2006. aasta määruse (EÜ) nr 1367/2006 (keskkonnainfo kättesaadavuse, keskkonnaasjade otsustamises üldsuse osalemise ning neis asjus kohtu poole pöördumise Århusi konventsiooni sätete kohaldamise kohta ühenduse institutsioonide ja organite suhtes) (5) kohaldamist.
(12)
Komisjoni 17. mai 2002. aasta määrus (EÜ) nr 831/2002, millega rakendatakse ühenduse statistikat käsitlevat nõukogu määrust (EÜ) nr 322/97 seoses juurdepääsuga konfidentsiaalsetele andmetele teaduslikul eesmärgil, (6) tuleks kehtetuks tunnistada.
(13)
Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas Euroopa statistikasüsteemi komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Reguleerimisese
Käesoleva määrusega nähakse ette tingimused, mille alusel võib teadusotstarbelise statistilise analüüsi huvides lubada juurdepääsu komisjonile (Eurostatile) edastatud konfidentsiaalsetele andmetele, ning komisjoni (Eurostati) ja riiklike statistikaasutuste vahelise koostöö eeskirjad, et sellist juurdepääsu hõlbustada.
Artikkel 2
Mõisted
Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:
1) „teaduslikul eesmärgil kasutatavad konfidentsiaalsed andmed”- andmed, mille puhul on statistilisi üksusi võimalik identifitseerida vaid kaudselt ja mis on tavaliselt kas turvaliseks kasutuseks mõeldud failid või teadusotstarbelised failid;
2) „turvaliseks kasutuseks mõeldud failid”- teadusotstarbelised konfidentsiaalsed andmed, mille suhtes ei ole rakendatud täiendavaid statistilise aimatavuse kontrolli meetodeid;
3) „teadusotstarbelised failid”- teaduslikul eesmärgil kasutatavad konfidentsiaalsed andmed, mille suhtes on rakendatud statistika avalikustamise turvameetmeid, et vähendada statistilise üksuse tuvastamise risk ajakohaste parimate tavade kohaselt sobivale tasemele;
4) „statistilise aimatavuse kontroll”- meetmed, mille eesmärk on vähendada statistiliste üksuste kohta käivate andmete avaldamise riski; tavaliselt põhinevad need avaldatavate andmete muutmisel või nende koguse piiramisel;
5) „juurdepääsusüsteem”- füüsiline või virtuaalne keskkond, kus leiab aset juurdepääs teaduslikul eesmärgil kasutatavatele konfidentsiaalsetele andmetele, ja selle korralduslik ülesehitus;
6) „riiklikud statistikaasutused”- riiklikud statistikaametid ja muud riigiasutused, kes vastutavad igas liikmesriigis Euroopa statistika arendamise, tegemise ja levitamise eest ja kes on nimetatud seda tegema vastavalt määrusele (EÜ) nr 223/2009.
Artikkel 3
Üldpõhimõtted
Komisjon (Eurostat) võib lubada juurdepääsu teaduslikul eesmärgil kasutatavatele konfidentsiaalsetele andmetele, mis on tema valduses seoses Euroopa statistika arendamise, tegemise ja levitamisega vastavalt määruse (EÜ) nr 223/2009 artiklile 1, kui täidetud on järgmised tingimused:
a)
juurdepääsu taotleb tunnustatut teadusüksus;
b)
esitatud on asjakohane teadustöö ettepanek;
c)
on märgitud, mis liiki teaduslikul eesmärgil kasutatavaid konfidentsiaalseid andmeid soovitakse;
d)
juurdepääsu võimaldab kas komisjon (Eurostat) või mõni muu komisjoni (Eurostati) akrediteeritud juurdepääsusüsteem;
e)
andmed esitanud riiklik statistikaasutus on andnud oma nõusoleku.
Artikkel 4
Teadusüksused
1. Teadusüksuste tunnustamisel lähtutakse järgmiste aspektidega seotud kriteeriumidest:
a)
üksuse eesmärk; üksuse eesmärki hinnatakse tema põhikirja, ülesande või muu eesmärgikirjelduse põhjal; üksuse eesmärk peab sisaldama viidet teadustööle;
b)
üksuse senised saavutused või maine kvaliteetsete teadusuuringute tegijana ja avaldajana; üksuse teadusprojektide elluviimise kogemuste hindamisel lähtutakse muu hulgas kättesaadavatest publikatsiooniloeteludest ja teadusprojektidest, milles üksus on osalenud;
c)
teadustöö korraldus organisatsiooni sees; teadusüksus peab olema eraldi juriidilisest isikust organisatsioon, kelle tegevuse keskmes on teadusuuringud, või mõne organisatsiooni teadusosakond; teadusüksus peab olema teaduslike järelduste tegemisel sõltumatu ja iseseisev ning tegutsema lahus selle organisatsiooni poliitilisest osast, kelle juurde ta kuulub;
d)
andmete turvalisuse tagamiseks kasutatavad turvameetmed; teadusüksus peab täitma andmete turvalisuse tagamisega seotud tehnilisi ja infrastruktuurialaseid nõudeid.
2. Teadusüksuse nõuetekohaselt määratud esindaja peab allkirjastama konfidentsiaalsuskokkuleppe, mis hõlmab kõiki üksuse töötajaid, kellel on juurdepääs teaduslikul eesmärgil kasutatavatele konfidentsiaalsetele andmetele, ja milles täpsustatakse andmetele juurdepääsu tingimused, teadlaste kohustused, statistiliste andmete konfidentsiaalsuse kaitsmise meetmed ja sanktsioonid juhuks, kui neid kohustusi ei täideta.
3. Komisjon (Eurostat) koostab koostöös Euroopa statistikasüsteemi komiteega teadusüksuste hindamise suunised, kaasa arvatud artikli 4 lõikes 2 osutatud konfidentsiaalsuskokkuleppe. Nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel uuendab komisjon (Eurostat) suuniseid vastavalt menetluskorrale, mille kiidab heaks statistikasüsteemi komitee.
4. Teadusüksuste hindamise aruanded tehakse kättesaadavaks riiklikele statistikaasutustele.
5. Komisjon (Eurostat) peab oma veebisaidil tunnustatud teadusüksuste ajakohastatud nimekirja ja avaldab selle üldsusele.
6. Komisjon (Eurostat) hindab nimekirja kuuluvaid teadusüksusi korrapäraselt uuesti.
Artikkel 5
Teadustöö ettepanek
1. Teadustöö ettepanekus tuleb piisavalt üksikasjalikult esitada järgmine teave:
a)
teadustöö ametlik eesmärk;
b)
põhjused, miks seda eesmärki ei saa saavutada andmetega, mis ei ole konfidentsiaalsed;
c)
juurdepääsu taotlev üksus;
d)
konkreetsed teadlased, kellel oleks andmetele juurdepääs;
e)
juurdepääsusüsteem, mida kavatsetakse kasutada;
f)
kasutatavad andmekogumid, nende analüüsimise meetodid ja
g)
teadustöö eeldatavad tulemused, mis kavatsetakse avaldada või mida kavatsetakse muul moel levitada.
2. Teadustöö ettepanekule tuleb lisada nende teadlaste allkirjastatud individuaalsed konfidentsiaalsusdeklaratsioonid, kes saavad andmetele juurdepääsu.
3. Komisjon (Eurostat) koostab koostöös Euroopa statistikasüsteemi komiteega teadustöö ettepanekute hindamise suunised. Nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel uuendab komisjon (Eurostat) suuniseid vastavalt menetluskorrale, mille kiidab heaks statistikasüsteemi komitee.
4. Teadustöö ettepanekute hindamise aruanded tehakse kättesaadavaks riiklikele statistikaasutustele, kes esitasid asjaomased konfidentsiaalsed andmed komisjonile (Eurostatile).
Artikkel 6
Riiklike statistikaasutuste seisukoht
1. Enne juurdepääsu võimaldamist konfidentsiaalsetele andmetele küsitakse iga teadustöö ettepaneku kohta nõusolekut riiklikult statistikaasutuselt, kes need andmed on esitanud. Riiklik statistikaasutus esitab oma seisukoha Eurostatile nelja nädala jooksul alates kuupäevast, mil see asutus sai kätte asjaomase teadustöö ettepaneku hindamise aruande.
2. Võimaluse korral lepivad komisjon (Eurostat) ja asjaomased konfidentsiaalsed andmed esitanud riiklik statistikaasutus kokku konsultatsioonikorra lihtsustamises ja tähtaegade lühendamises.
Artikkel 7
Teaduslikul eesmärgil kasutatavad konfidentsiaalsed andmed
1. Juurdepääsu turvaliseks kasutuseks mõeldud failidele võib lubada siis, kui teadustöö tulemusi ei avaldata enne, kui on kontrollitud, et neis ei avalikustata konfidentsiaalseid andmeid. Juurdepääsu turvaliseks kasutuseks mõeldud failidele võib pakkuda ainult komisjoni (Eurostati) juurdepääsusüsteemides või muudes juurdepääsusüsteemides, mille komisjon (Eurostat) on akrediteerinud selleks, et lubada juurdepääsu turvaliseks kasutuseks mõeldud failidele.
2. Juurdepääsu teadusotstarbelistele failidele võib lubada tingimusel, et juurdepääsu taotlevas teadusüksuses rakendatakse asjakohaseid kaitsemeetmeid. Komisjon (Eurostat) avaldab teabe nõutavate kaitsemeetmete kohta.
3. Komisjon (Eurostat) valmistab koostöös riiklike statistikaasutustega ette teadusotstarbelised andmekogumid, mis on kohandatud vastavalt teaduslikul eesmärgil kasutatavate konfidentsiaalsete andmete liikidele. Teadusotstarbelise andmekogumi ettevalmistamise käigus võtavad komisjon (Eurostat) ja riiklikud statistikaasutused arvesse konfidentsiaalsete andmete ebaseadusliku avalikustamise riski ja mõju.
Artikkel 8
Juurdepääsusüsteem
1. Juurdepääsu teaduslikul eesmärgil kasutatavatele konfidentsiaalsetele andmetele võib võimaldada komisjoni (Eurostati) akrediteeritud juurdepääsusüsteemide kaudu.
2. Juurdepääsusüsteem peab paiknema riiklikus statistikaasutuses. Erandina võib juurdepääsusüsteem paikneda väljaspool riiklikku statistikaasutust tingimusel, et asjaomased andmed esitanud riiklik statistikaasutus on andnud selleks selge nõusoleku.
3. Juurdepääsusüsteemide akrediteerimisel lähtutakse kriteeriumidest, mis on seotud juurdepääsusüsteemi otstarbe, korraldusliku ülesehituse ning andmeturbe ja andmete haldamise standarditega.
4. Komisjon (Eurostat) koostab koostöös Euroopa statistikasüsteemi komiteega juurdepääsusüsteemide hindamise suunised. Nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel uuendab komisjon (Eurostat) suuniseid vastavalt menetluskorrale, mille kiidab heaks statistikasüsteemi komitee.
5. Juurdepääsusüsteemide hindamise aruanded tehakse kättesaadavaks riiklikele statistikaasutustele. Aruandes esitatakse soovitus selle kohta, millist liiki konfidentsiaalsetele andmetele võib süsteemi kaudu juurdepääsu anda. Enne juurdepääsusüsteemi akrediteerimise otsuse tegemist peab komisjon (Eurostat) nõu Euroopa statistikasüsteemi komiteega.
6. Juurdepääsusüsteemi või juurdepääsusüsteemi majutava organisatsiooni nõuetekohaselt määratud esindaja ja komisjon (Eurostat) allkirjastavad lepingu, milles määratakse kindlaks juurdepääsusüsteemi konfidentsiaalsete andmete kaitse alased kohustused ja korralduslikud meetmed. Komisjoni (Eurostati) teavitatakse korrapäraselt juurdepääsusüsteemi tegevusest.
7. Komisjon (Eurostat) peab oma veebisaidil akrediteeritud juurdepääsusüsteemide nimekirja ja avaldab selle üldsusele.
Artikkel 9
Korralduslikud küsimused
1. Komisjon (Eurostat) teavitab Euroopa statistikasüsteemi komiteed korrapäraselt halduslikest, tehnilistest ja korralduslikest meetmetest, mis on võetud, et tagada konfidentsiaalsete andmete füüsiline ja loogiline kaitse ning jälgida nende ebaseadusliku avaldamise või lubamatul otstarbel kasutamise riski ja see ära hoida.
2. Komisjon (Eurostat) avaldab oma veebilehel järgmised materjalid:
a)
teadusüksuste, teadustöö ettepanekute ja juurdepääsusüsteemide hindamise suunised;
b)
tunnustatud teadusüksuste loetelu;
c)
akrediteeritud juurdepääsusüsteemide loetelu;
d)
teadusotstarbeliste andmekogumite loetelu koos asjaomaste dokumentide ja võimalike juurdepääsuviisidega.
Artikkel 10
Kehtetuks tunnistamine
Määrus (EÜ) nr 831/2002 tunnistatakse kehtetuks.
Viiteid kehtetuks tunnistatud määrusele tõlgendatakse viidetena käesolevale määrusele.
Artikkel 11
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 17. juuni 2013