ROZHODNUTÍ RADY 2014/827/SZBP
ze dne 21. listopadu 2014,
kterým se mění společná akce 2008/851/SZBP o vojenské operaci Evropské unie s cílem přispět k odvrácení, prevenci a potlačení pirátství a ozbrojených loupeží u pobřeží Somálska
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 10. listopadu 2008 přijala Rada společnou akci 2008/851/SZBP (1), která byla naposledy pozměněna rozhodnutím Rady 2012/174/SZBP (2).
(2)
Dne 22. července 2013 se Rada shodla na tom, že EU je i nadále plně odhodlána bojovat proti pirátství a ozbrojeným loupežím u somálského pobřeží. Uvítala dobré výsledky, jichž dosud docílila její námořní operace Atalanta. Rada zdůraznila, že i přes velký pokrok, jehož bylo v boji proti pirátství na moři dosaženo, hrozba zůstává a pokrok by se mohl zvrátit.
(3)
Dne 18. listopadu 2013 přijala Rada bezpečnosti OSN rezoluci č. 2125 (2013), kterou byl obnoven rámec pro mezinárodní opatření v boji proti pirátství a jeho základním příčinám.
(4)
Vojenská operace EU podle společné akce 2008/851/SZBP (dále jen „Atalanta“) by měla být prodloužena do 12. prosince 2016.
(5)
Dne 22. července 2013 se Rada dále dohodla, že EU bude pokračovat v integrovaném přístupu ke zlepšení bezpečnosti a právního státu v Somálsku a vycházet přitom ze somálské odpovědnosti, z úzké koordinace s ostatními aktéry a ze soudržnosti a synergií mezi nástroji EU, zejména mezi jejími misemi a operacemi společné bezpečností a obranné politiky.
(6)
Tento integrovaný přístup, vycházející z Nové dohody pro Somálsko, by měl rovněž přispět k posílení námořních kapacit v Somálsku a v daném regionu, k řešení základních příčin pirátství a k omezení beztrestnosti pirátských sítí zapojených do jiné trestné činnosti na moři, a vytvářet tak podmínky přispívající také k plnění cílů Atalanty.
(7)
V tomto ohledu by příspěvek Atalanty, v podobě druhotných úkolů, k integrovanému přístupu EU k Somálsku a na požádání k příslušným činnostem mezinárodního společenství v rámci stávajících prostředků a schopností, měl pomáhat řešit základní příčiny pirátství a existence pirátských sítí. Plnění těchto druhotných úkolů by mohlo přispět k provádění přechodové strategie Atalanty
(8)
Měla by být usnadněna spolupráce Atalanty s donucovacími orgány s cílem přispět k prosazování práva týkajícího se potírání pirátství a současně zvýšit účinnost protipirátských operací Atalanty založených na zpravodajských informacích.
(9)
Žádné ustanovení tohoto rozhodnutí ani společné akce 2008/851/SZBP nebrání členům personálu států, které se účastní Atalanty, aby jednali v souladu se svými povinnostmi vyplývajícími z příslušných vnitrostátních právních předpisů.
(10)
Je rovněž nezbytné stanovit finanční referenční částku určenou na krytí společných výdajů Atalanty v období od 13. prosince 2014 do 12. prosince 2016.
(11)
Společná akce 2008/851/SZBP by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Společná akce 2008/851/SZBP se mění takto:
1)
V článku 1 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. V rámci stávajících prostředků a schopností a na požádání Atalanta může dále přispívat plněním neexekutivních druhotných úkolů k integrovanému přístupu EU k Somálsku a k příslušným činnostem mezinárodního společenství, a tím pomáhat řešit základní příčiny pirátství a existence pirátských sítí.“
2)
V článku 2 se písmena g) až i) nahrazují tímto:
„g)
shromažďuje v souladu s příslušnými právními předpisy osobní údaje o osobách uvedených v písmeni e), které se týkají charakteristických rysů, jež by mohly usnadnit jejich identifikaci, včetně otisků prstů, jakož i následující údaje, s vyloučením jiných osobních údajů: příjmení, rodné příjmení, jméno (jména) a veškeré přezdívky nebo falešná jména; datum a místo narození, státní příslušnost, pohlaví; místo bydliště, povolání a místo pobytu; řidičské průkazy, doklady totožnosti a údaje z cestovního pasu;
h)
pro účely šíření údajů prostřednictvím kanálů Mezinárodní organizace kriminální policie (INTERPOL) a jejich porovnávání s databázemi INTERPOLU a až do uzavření dohody mezi Unií a INTERPOLEM předává národním ústřednám INTERPOLU členských států v souladu s ujednáními, která uzavřou velitel operace EU a vedoucí příslušných národních ústředen, tyto údaje:
-
osobní údaje uvedené v písmeni g),
-
údaje týkající se vybavení používaného osobami uvedenými v písmeni e).
Osobní údaje nesmějí být dále uchovávány po jejich předání INTERPOLU;
i)
předává údaje uvedené v písmeni h) EUROPOLU v souladu s ustanoveními ujednání, které bude uzavřeno mezi vysokou představitelkou Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a EUROPOLEM. Osobní údaje nesmějí být dále uchovávány po jejich předání EUROPOLU.
j)
v rámci svých prostředků a schopností přispívá k monitorování rybolovných činností u pobřeží Somálska a podpoří licenční a registrační systém pro drobný a průmyslový rybolov ve vodách spadajících do pravomoci Somálska vytvořený Organizací OSN pro výživu a zemědělství (FAO), jakmile bude zaveden, s vyloučením jakékoli donucovací činnosti;
k)
v úzké koordinaci s Evropskou službou pro vnější činnost udržuje kontakty se subjekty ze Somálska a soukromými společnostmi jednajícími jejich jménem, které působí u pobřeží Somálska, v širší oblasti námořní bezpečnosti s cílem lépe poznat jejich činnosti a kapacity a předcházet konfliktům při operacích na moři;
l)
prostřednictvím logistické podpory a poskytováním odborných znalostí nebo výcviku na moři poskytuje na jejich žádost a v rámci stávajících prostředků a schopností pomoc misi EUCAP NESTOR, misi EUTM Somalia, zvláštnímu zástupci EU pro oblast Afrického rohu a misi EU v Somálsku a přispívá k provádění příslušných programů EU, zejména regionálního programu námořní bezpečnosti (MASE) v rámci 10. ERF;
m)
prostřednictvím příslušného útvaru Komise poskytuje Komisi pro tuňáky Indického oceánu, jejím členských státům a FAO údaje týkající se rybolovných činností shromážděné jednotkami EUNAVFOR u pobřeží Somálska, a jakmile bude na pevnině učiněn dostatečný pokrok v oblasti budování námořních kapacit, včetně bezpečnostních opatření pro výměnu informací, bude napomáhat somálským orgánům tím, že bude poskytovat údaje týkající se rybolovných činností získané v průběhu operace;
n)
způsobem, který je v souladu s Úmluvou OSN o mořském právu, a v rámci svých stávajících prostředků a schopností podporuje činnosti somálské a eritrejské monitorovací skupiny (SEMG) podle rezolucí Rady bezpečnosti OSN č. 2060 (2012), 2093 (2013) a 2111 (2013) monitorováním určitých plavidel podezřelých z podpory pirátských sítí a jejich nahlašováním monitorovací skupině SEMG.“
3)
V článku 14 se doplňuje nový odstavec, který zní:
„4. Finanční referenční částka určená na krytí společných nákladů vojenské mise EU na období od 13. prosince 2014 do 12. prosince 2016 se stanoví na 14 775 000 EUR. Procentní sazba referenční částky podle čl. 25 odst. 1 rozhodnutí 2011/871/SZBP se stanoví na 0 %.“
4)
V článku 16 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Vojenská operace EU se ukončuje ke dni 12. prosince 2016.“
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 21. listopadu 2014.
NÕUKOGU OTSUS 2014/827/ÜVJP,
21. november 2014,
millega muudetakse ühismeedet 2008/851/ÜVJP, mis käsitleb Euroopa Liidu sõjalist operatsiooni Somaalia ranniku lähedal aset leidvate piraatlusjuhtumite ja relvastatud röövimiste tõkestamiseks, ennetamiseks ja ohjamiseks
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artikli 42 lõiget 4 ja artikli 43 lõiget 2,
võttes arvesse liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)
Nõukogu võttis 10. novembril 2008 vastu ühismeetme 2008/851/ÜVJP (1), mida on viimati muudetud nõukogu otsusega 2012/174/ÜVJP (2).
(2)
Nõukogu leppis 22. juulil 2013 kokku, et EL on endiselt täielikult pühendunud Somaalia ranniku lähedal aset leidvate piraatlusjuhtumite ja relvastatud röövimiste vastu võitlemisele. Ta väljendas heameelt ELi mereoperatsiooni Atalanta poolt seni saavutatud heade tulemuste üle. Nõukogu rõhutas, et hoolimata märkimisväärsest edasiminekust piraatlusevastases võitluses merel, on oht endiselt alles ja saavutatud arengus võib tekkida tagasiminek.
(3)
ÜRO Julgeolekunõukogu võttis 18. novembril 2013 vastu resolutsiooni 2125 (2013), millega uuendatakse piraatluse ja selle algpõhjuste vastast võitlust käsitlevate rahvusvaheliste meetmete raamistikku.
(4)
Ühismeetmes 2008/851/ÜVJP osutatud ELi sõjalist operatsiooni (Atalanta) tuleks pikendada 12. detsembrini 2016.
(5)
Nõukogu leppis 22. juulil 2013 täiendavalt kokku, et EL edendab Somaalias julgeoleku suurendamiseks ja õigusriigi toetamiseks võetud integreeritud lähenemisviisi, mis põhineb Somaalia isevastutusel ja kohustustel, tihedal koordineerimisel teiste osalejatega ning ELi vahendite, eelkõige selle ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika missioonide ja operatsioonide vahelisel sidususel ja sünergial.
(6)
Kõnealune Somaalia uuel kokkuleppel põhinev integreeritud lähenemisviis peaks aitama suurendada merendusalaseid võimeid Somaalias ja kõnealuses piirkonnas, käsitledes piraatluse algpõhjuseid ning vähendades piraatlusvõrgustike karistamatust muude merel toime pandavate kuritegude korral, käsitledes ühtlasi Atalanta eesmärkide täitmist soodustavaid tingimusi.
(7)
Sellega seoses aitaks Atalanta toetus oma teiseste toimingutega, olemasolevate vahendite ja võimetega ning taotluse korral ELi integreeritud lähenemisviisile Somaalia suhtes ja rahvusvahelise üldsuse asjaomastele meetmetele tegeleda piraatluse ja selle võrgustike algpõhjustega. Kõnealuste teiseste toimingutega toetataks Atalanta väljumisstrateegiat.
(8)
Atalanta koostööd õiguskaitseasutustega tuleks hõlbustada, et panustada piraatlusevastast võitlust käsitlevate õigusaktide rakendamisse, parandades samal ajal Atalanta jälitusteabel põhinevate piraatlusevastaste operatsioonide tõhusust.
(9)
Ükski käesoleva otsuse või ühismeetme 2008/851/ÜJVP säte ei takista operatsioonis Atalanta osalevate riikide isikkoosseisu liikmetel täita kohustusi, mis neil on kohaldatavate siseriiklike õigusaktide alusel.
(10)
On vaja kindlaks määrata Atalanta ühiste kulude lähtesumma ajavahemikuks 13. detsember 2014 kuni 12. detsember 2016.
(11)
Ühismeedet 2008/851/ÜVJP tuleks seetõttu vastavalt muuta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Ühismeedet 2008/851/ÜVJP muudetakse järgmiselt.
1)
Artikli 1 lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. Lisaks võib Atalanta mittetäidesaatva teisese toiminguna toetada olemasolevate vahendite ja võimetega ning taotluse korral ELi integreeritud lähenemisviisi Somaalia suhtes ja rahvusvahelise üldsuse asjaomaseid meetmeid, aidates seega tegeleda piraatluse ja selle võrgustike algpõhjustega.”
2)
Artikli 2 punktid g-i asendatakse järgmisega:
„g)
kogub, kooskõlas kohaldatava õigusega, punktis e osutatud isikuid puudutavaid isikuandmeid, mis on seotud nende identifitseerimist hõlbustada võivate tunnustega, sealhulgas sõrmejäljed, samuti järgnevalt loetletud andmed, välja arvatud muud isikuandmed: perekonnanimi, neiupõlvenimi, eesnimed ja kõik varjunimed või oletatavad nimed; sünnikuupäev ja -koht, kodakondsus, sugu; elukoht, elukutse ja asukoht; juhiload, identifitseerimisdokumendid ja passiandmed;
h)
andmete edastamiseks Rahvusvaheline Kriminaalpolitsei Organisatsiooni (INTERPOL) kanalite kaudu ning nende kontrollimiseks INTERPOLi andmebaasides, oodates liidu ja INTERPOLi vahelise kokkuleppe sõlmimist, edastab liikmesriikide INTERPOLi siseriiklikele keskbüroodele vastavalt ELi operatsiooni ülema ja asjaomaste siseriiklike keskbüroode juhtide vahel kokku lepitavale korrale järgmised andmed:
-
punktis g osutatud isikuandmed,
-
andmed punktis e osutatud isikute poolt kasutatavate vahendite kohta.
Isikuandmeid pärast INTERPOLile edastamist ei säilitata;
i)
edastab punktis h osutatud andmed EUROPOLile korra kohaselt, milles lepivad kokku liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ja INTERPOL. Isikuandmeid pärast EUROPOLile edastamist ei säilitata;
j)
aitab olemasolevate vahendite ja võimetega jälgida püügitegevust Somaalia ranniku lähedal ning toetab väikesemahulise ja tööstusliku kalapüügi litsentsimis- ja registreerimissüsteemi (kui see kasutusele võetakse) Somaalia jurisdiktsiooni alla kuuluvates vetes, mille töötas välja ÜRO Toidu- ja Põllumajandusorganisatsioon (FAO), välja arvatud mis tahes täitmismeetmed;
k)
loob tihedas koostöös Euroopa välisteenistusega kontaktid Somaalia üksuste ja eraettevõtetega, kes tegutsevad nende nimel aktiivselt Somaalia ranniku lähedal meresõiduturvalisuse valdkonnas laiemalt, et paremini mõista nende tegevust ja suutlikkust ning vältida konflikte merel toimuvate operatsioonide korral;
l)
annab abi, pakkudes taotluse korral ning olemasolevate vahendite ja võimetega logistilist toetust, oskusteavet või koolitust merel missioonidele EUCAP NESTOR ja EUTM Somalia, ELi eriesindajale Aafrika Sarve piirkonnas ja ELi missioonile Somaalias seoses nende volituste ja Atalanta tegevusalaga ning panustab asjakohaste ELi programmide, eelkõige piirkondliku merejulgeoleku programmi (MASE) rakendamisse kümnenda EAFi raames;
m)
teeb asjaomase komisjoni talituse kaudu India Ookeani Tuunikomisjonile, selle liikmesriikidele ning FAOle kättesaadavaks EUNAVFORi üksuste poolt Somaalia ranniku lähedal kogutud püügitegevuse andmed ning pärast seda, kui maismaal on saavutatud piisavat edu merendusalaste võimete arendamise valdkonnas, sealhulgas teabevahetuse turvameetmete alal, abistab Somaalia ametivõime, tehes kättesaadavaks operatsiooni käigus kogutud püügitegevusega seotud andmed;
n)
toetab kooskõlas Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni mereõiguse konventsiooniga ning olemasolevate vahendite ja võimetega Somaalia ja Eritrea järelevalverühma tegevust kooskõlas ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonidega 2060 (2012), 2093 (2013) ja 2111 (2013), jälgides Somaalia ja Eritrea järelevalverühmale huvi pakkuvaid piraatlusvõrgustike toetamises kahtlustatavaid laevu ja teavitades nendest laevadest.”
3)
Artiklisse 14 lisatakse järgmine lõik:
„4. ELi sõjalise operatsiooni ühiste kulude lähtesumma ajavahemikuks 13. detsember 2014 kuni 12. detsember 2016 on 14 775 000 eurot. Otsuse 2011/871/ÜVJP artikli 25 lõikes 1 osutatud lähtesumma protsent on 0 %.”
4)
Artikli 16 lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. ELi sõjaline operatsioon lõpeb 12. detsembril 2016.”
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval.
Brüssel, 21. november 2014