PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 889/2014
ze dne 14. srpna 2014,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 2454/93, pokud jde o uznávání společných bezpečnostních požadavků v rámci programu schválených agentů a známých odesílatelů a programu oprávněných hospodářských subjektů
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 ze dne 12. října 1992, kterým se vydává celní kodex Společenství (1), a zejména na článek 247 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V oblastech celní i letecké bezpečnosti existují příslušné právní předpisy, zejména nařízení (EHS) č. 2913/92, kterým se vydává celní kodex Společenství, a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 300/2008 (2) o společných pravidlech v oblasti ochrany civilního letectví před protiprávními činy, které umožňují, že subjekty splňující určité podmínky a požadavky mohou být osvědčeny k zajištění zabezpečeného dodavatelského řetězce a k přispívání k němu.
(2)
Stávající právní úprava v oblasti celnictví a letectví stanoví určité uznávání osvědčení podle příslušných programů, zejména pokud jde o bezpečnostní zkoušky provedené pro každý z nich. V čl. 14k odst. 2 písm. b) a čl. 14k odst. 3 nařízení Komise č. 2454/93 (3) se stanoví, že pokud žadatel o postavení oprávněného hospodářského subjektu (AEO) je již schváleným agentem, považuje se kritérium „odpovídajících norem v oblasti bezpečnosti a zabezpečení“ za splněné ve vztahu k prostorám, pro které hospodářský subjekt obdržel postavení schváleného agenta. V bodech 6.3.1.2 a 6.4.1.2 přílohy nařízení Komise (EU) č. 185/2010 (4) se stanoví, že příslušný orgán nebo nezávislá osoba provádějící ověření, která jedná jeho jménem, by měly vzít v úvahu skutečnost, zda je žadatel o postavení schváleného agenta nebo známého odesílatele držitelem osvědčení AEO.
(3)
Při praktickém provádění celních předpisů upravujících postavení oprávněných hospodářských subjektů, jakož i právních předpisů v oblasti letectví upravujících postavení schváleného agenta nebo známého odesílatele, se ukázalo, že stávající uznávání mezi programy nestačí k zajištění nejvyšší možné součinnosti mezi příslušnými bezpečnostními programy. Bezpečnostní požadavky na program schválených agentů v oblasti letecké bezpečnosti a známých odesílatelů a na celní program oprávněných hospodářských subjektů jsou rovnocenné do takové míry, že je možné je více sblížit.
(4)
Další sbližování obou programů, pokud jde o stejnou úroveň uznávání, včetně požadované výměny informací, je nezbytná k tomu, aby se snížila administrativní zátěž pro dotčené hospodářské odvětví a státní orgány (jak celní úřady, tak úřady pro civilní letectví), zatímco by se dále posílila současná úroveň bezpečnosti.
(5)
Je nezbytné změnit nařízení (EHS) č. 2454/93 za účelem aktualizace odkazů na platné právní předpisy, zahrnutí uznání postavení známého odesílatele a jeho významu pro AEO, zformulování rámce působnosti pro uznávání společných požadavků mezi příslušnými programy a umožnění nezbytné výměny informací mezi celními a leteckými úřady.
(6)
Nařízení (EHS) č. 2454/93 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(7)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 2454/93 se mění takto:
1)
Článek 14k se mění takto:
a)
v odstavci 2 se písmeno b) se nahrazuje tímto:
„b)
být schváleným agentem podle definice v článku 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 300/2008 (5) (‚schváleným agentem‘) a splňovat požadavky stanovené v nařízení Komise (ES) č. 185/2010 (6);
(5) Úř. věst. L 97, 9.4.2008, s. 72." 						
(6) Úř. věst. L 55, 5.3.2010, s. 4“;" 						
b)
v odstavci 2 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Jestliže je letecká společnost schváleným agentem, považují se podmínky stanovené v odstavci 1 za splněné ve vztahu k místům a operacím, pro něž žadatel postavení schváleného agenta obdržel, a to do té míry, že podmínky pro udělení postavení schváleného agenta jsou totožné nebo srovnatelné s podmínkami stanovenými v odstavci 1.“;
c)
odstavec 3 se nahrazuje tímto:
„3. Jestliže je žadatel usazen na celním území Společenství, je schváleným agentem nebo známým odesílatelem podle definice v článku 3 nařízení (ES) č. 300/2008 a splňuje požadavky stanovené v nařízení (ES) č. 185/2010, považují se podmínky stanovené v odstavci 1 za splněné ve vztahu k místům a operacím, pro něž žadatel obdržel postavení schváleného agenta nebo známého odesílatele, a to do té míry, že podmínky pro udělení postavení schváleného agenta jsou totožné nebo srovnatelné s podmínkami stanovenými v odstavci 1.“
2)
V článku 14w se doplňuje nový odstavec 4, který zní:
„4. Celní orgán vydávající osvědčení neprodleně zpřístupní příslušnému vnitrostátnímu orgánu odpovědnému za bezpečnost civilního letectví alespoň tyto údaje týkající se postavení oprávněného hospodářského subjektu, které má k dispozici:
a)
osvědčení AEO - bezpečnost a zabezpečení (AEOS) a osvědčení AEO - zjednodušené celní postupy/bezpečnost a zabezpečení (AEOF), včetně jména držitele osvědčení, a případně jejich změny nebo zrušení nebo pozastavení postavení schváleného hospodářského subjektu, a příslušných důvodů;
b)
informace o tom, zda celní orgány navštívily konkrétní dotčené místo, datum poslední návštěvy a její účel (povolovací postup, opětovné posouzení, monitorování);
c)
jakákoli opětovné posouzení osvědčení AEOS nebo AEOF a jejich výsledky.
Po dohodě s příslušným vnitrostátním orgánem pro bezpečnost civilního letectví mohou vnitrostátní celní orgány nejpozději do 1. března 2015 stanovit podrobné způsoby výměny informací podle prvního pododstavce, na něž se nevztahuje elektronický informační a komunikační systém uvedený v článku 14x, a to nejpozději do 1. března 2015.
Vnitrostátní orgány odpovědné za bezpečnost civilního letectví, které s dotčenými informacemi nakládají, tyto informace použijí pouze pro účely příslušných programů pro schválené agenty nebo známé odesílatele a přijmou vhodná technická a organizační opatření, aby zajistily bezpečnost těchto informací.“
3)
V článku 14x se vkládá nový odstavec 2a, který zní:
„2a. Tam, kde to připadá v úvahu, zejména pokud se postavení schváleného hospodářského subjektu považuje za základ pro udělení souhlasu nebo schválení nebo povolení podle jiných právních předpisů Unie, může být udělen přístup k informacím uvedeným v čl. 14w odst. 4 písm. a) a c) také příslušnému vnitrostátnímu orgánu odpovědnému za bezpečnost civilního letectví.“
4)
Příloha 1C se mění takto:
a)
název kolonky 15 se nahrazuje tímto:
b)
název vysvětlivky ke kolonce 15 se nahrazuje tímto:
„15.
Již udělená povolení pro zjednodušené celní postupy nebo zjednodušení, osvědčení podle čl. 14k odst. 4 a/nebo postavení schváleného agenta nebo známého odesílatele získaná podle čl. 14k odst. 2 a 3“;
c)
vysvětlivka ke kolonce 15 se nahrazuje tímto:
„V případě již udělených povolení pro zjednodušené celní postupy uveďte druh zjednodušení, příslušný celní režim a číslo povolení.Příslušný celní režim se uvádí formou písmen používaných jako názvy sloupců (A až K) k určení celních režimů v tabulce uvedené v příloze 37 hlavě I bodu B.
V případě čl. 14k odst. 2 a 3 uveďte získané postavení:schválený agent nebo známý odesílatel a číslo osvědčení.
V případě, že žadatel je držitelem jednoho nebo více osvědčení uvedených v čl. 14k odst. 4, uveďte druh a číslo osvědčení.“.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. srpna 2014.
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 889/2014,
14. august 2014,
millega muudetakse määrust (EMÜ) nr 2454/93 seoses kokkuleppelise esindaja ja tuntud saatja süsteemi ning volitatud ettevõtja süsteemi ühiste turvanõuete tunnustamisega
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 12. oktoobri 1992. aasta määrust (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik, (1) eriti selle artiklit 247,
ning arvestades järgmist:
(1)
Nii tollijulgeoleku kui ka lennundusjulgestuse valdkonnas on vastavate õigusaktidega, eelkõige määrusega (EMÜ) nr 2913/92, millega kehtestatakse ühenduse tolliseadustik, ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 300/2008, (2) mis käsitleb tsiviillennundusjulgestuse ühiseeskirju, lubatud teatavatele tingimustele ja nõuetele vastavad üksused turvalise tarneahela tagamiseks ja sellele kaasaaitamiseks sertifitseerida.
(2)
Kehtivates tolli- ja lennundusalastes õigusaktides on sätestatud nende vastavate süsteemide kohaste sertifikaatideteatav tunnustamine, eelkõige seoses kummagi puhul tehtavate turvakontrollidega. Komisjoni määruse (EMÜ) nr 2454/93 (3) artikli 14k lõike 2 punktis b ja lõikes 3 on sätestatud, et kui volitatud ettevõtja (AEO) staatuse taotleja on juba kokkuleppeline esindaja, loetakse julgeoleku ja turvalisuse standardeid käsitlev kriteerium täidetuks selles osas, mille suhtes ettevõtja on kokkuleppelise esindaja staatuse omandanud. Komisjoni määruse (EL) nr 185/2010 (4) lisa punktide 6.3.1.2 ja 6.4.1.2 kohaselt peaks asjaomane asutus või tema nimel tegutsev sõltumatu valideerija arvesse võtma seda, kas kokkuleppelise esindaja või tuntud saatja staatuse taotlejal on volitatud ettevõtja (AEO) sertifikaat.
(3)
Nii volitatud ettevõtja staatust reguleerivate tollialaste õigusaktide kui ka kokkuleppelise esindaja ja tuntud saatja süsteemi reguleerivate lennundusalaste õigusaktide rakendamine praktikas on näidanud, et nende süsteemide vahelisest praegusest tunnustamisest ei piisa nende turvasüsteemide võimalikult suure koostoime tagamiseks. Lennundusjulgestusvaldkonna kokkuleppelise esindaja ja tuntud saatja süsteemi ning tollivaldkonna volitatud ettevõtja süsteemi turvanõuded on niivõrd võrdväärsed, et need kaks süsteemi võiks suuremasse kooskõlla viia.
(4)
Kõnealuste süsteemide suurem kooskõlastamine võrdväärse tunnustamise, sh nõutud teabevahetuse seisukohast on vajalik asjaomase majandussektori ja (nii tolliga kui ka tsiviillennundusega tegelevate) valitsusasutuste halduskoormuse vähendamiseks ning praeguse turvataseme parandamiseks.
(5)
Määrust (EMÜ) nr 2454/93 on vaja muuta, et ajakohastada viited jõus olevatele lennundusalastele õigusaktidele, lisada tuntud saatja staatuse tunnustamine seoses selle asjakohasusega volitatud ettevõtja staatuse jaoks, luua kõnealuste süsteemide vahelise ühiste nõuete tunnustamise ulatuse raamistik ning võimaldada tolli- ja lennundusasutuste vajalikku teabevahetust.
(6)
Seepärast tuleks määrust (EMÜ) nr 2454/93 vastavalt muuta.
(7)
Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas tolliseadustiku komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EMÜ) nr 2454/93 muudetakse järgmiselt.
1)
Artiklit 14k muudetakse järgmiselt:
a)
lõike 2 punkt b asendatakse järgmisega:
„b)
omama kokkuleppelise esindaja staatust, nagu on määratletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 300/2008 (5) artiklis 3 (edaspidi” kokkuleppeline esindaja„), ja vastama komisjoni määruses (EÜ) nr 185/2010 (6) sätestatud nõuetele;
(5) ELT L 97, 9.4.2008, lk 72." 						
(6) ELT L 55, 5.3.2010, lk 1.”" 						
b)
lõikele 2 lisatakse järgmine lõik:
„Kui lennundusettevõtja on kokkuleppeline esindaja, loetakse lõikes 1 sätestatud tingimused täidetuks nende asukohtade ja toimingute osas, mille suhtes ettevõtja on kokkuleppelise esindaja staatuse omandanud, ning seda ulatuses, mil kokkuleppelise esindaja staatuse andmise tingimused ühtivad lõikes 1 sätestatutega või on neile vastavad.”;
c)
lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. Kui taotleja on asutatud ühenduse tolliterritooriumil ja on määruse (EÜ) nr 300/2008 artiklis 3 määratletud kokkuleppeline esindaja või tuntud saatja ning täidab määruses (EL) nr 185/2010 sätestatud nõudeid, loetakse lõikes 1 sätestatud tingimused täidetuks nende asukohtade ja toimingute osas, mille suhtes ettevõtja on kokkuleppelise esindaja või tuntud saatja staatuse omandanud, ning seda ulatuses, mil kokkuleppelise esindaja või tuntud saatja staatuse andmise tingimused ühtivad lõikes 1 sätestatutega või on neile vastavad.”
2)
Artiklisse 14w lisatakse järgmine lõige 4:
„4. Sertifikaati välja andev tolliasutus teeb asjaomasele tsiviillennundusjulgestuse eest vastutavale riiklikule ametiasutusele viivitamata kättesaadavaks enda käsutuses oleva järgmise miinimumteabe volitatud ettevõtja staatuse kohta:
a)
volitatud ettevõtja (AEO) sertifikaat - turvalisuse ja julgeoleku (AEOS) ja volitatud ettevõtja (AEO) sertifikaat - tollialaste lihtsustuste/turvalisuse ja julgeoleku (AEOF) sertifikaat, sh sertifikaadi omaniku nimi ja vajaduse korral teave sellesse tehtud muudatuste, selle kehtetuks tunnistamise või volitatud ettevõtja staatuse peatamise kohta koos põhjustega;
b)
teave selle kohta, kas tolliasutused on asjaomast asukohta külastanud ning viimase külaskäigu kuupäev ja eesmärk (loaandmine, korduvhindamine, seire);
c)
AEOS- ja AEOF-sertifikaadi korduvhindamised ja nende tulemused.
Riiklikud tolliasutused kehtestavad hiljemalt 1. märtsiks 2015 kokkuleppel tsiviillennundusjulgestuse eest vastutava riikliku ametiasutusega sellise esimeses lõigus osutatud teabe vahetamise üksikasjalikud viisid, mida artiklis 14x osutatud elektrooniline teabe- ja sidesüsteem ei hõlma.
Asjaomast teavet käsitlevad tsiviillennundusjulgestuse eest vastutavad riiklikud ametiasutused kasutavad seda üksnes asjakohaste kokkuleppelise esindaja või tuntud saatja süsteemide tarbeks ning rakendavad selle teabe turvalisuse tagamiseks asjakohaseid tehnilisi ja organisatsioonilisi meetmeid.”
3)
Artiklisse 14x lisatakse järgminelõige 2a:
„2a. Vajaduse korral ja eelkõige juhul, kui volitatud ettevõtja staatust käsitatakse alusena heakskiidu, lubade või hõlbustuste andmisel muude liidu õigusaktide kohaselt, võib juurdepääsu artikli 14w lõike 4 punktides a ja c osutatud teabele anda ka asjaomasele tsiviillennundusjulgestuse eest vastutavale riiklikule ametiasutusele.”
4)
Lisa 1C muudetakse järgmiselt:
a)
lahtri 15 pealkiri asendatakse järgmisega:
b)
lahtri 15 selgitava märkuse pealkiri asendatakse järgmisega:
„15.
Juba antud lihtsustused või hõlbustused, artikli 14k lõikes 4 osutatud sertifikaadid ja/või kokkuleppelise esindaja või tuntud saatja staatus vastavalt artikli 14k lõigetele 2 ja 3”;
c)
lahtri 15 selgitav märkus asendatakse järgmisega:
„Juba antud lihtsustuste puhul märkige lihtsustuse liik, asjaomane tolliprotseduur ja volituse number.Asjaomane tolliprotseduur sisestatakse tähtedena, mida kasutatakse veergude pealdistena (A-K) tolliprotseduuride määramisel 37. lisa I jaotise punkti B tabelis.
Artikli 14k lõigete 2 ja 3 puhul märkige saadud staatus:kokkuleppeline esindaja või tuntud saatja ja sertifikaadi number.
Kui taotleja omab ühte või mitut artikli 14k lõikes 4 nimetatud sertifikaati, märkige selle sertifikaadi/nende sertifikaatide liik ja number.”.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 14. august 2014