PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 1011/2014
ze dne 22. září 2014,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013, pokud jde o vzory pro předkládání určitých informací Komisi, a podrobná pravidla týkající se výměny informací mezi příjemci a řídicími orgány, certifikačními orgány, auditními orgány a zprostředkujícími subjekty
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (1), a zejména na čl. 41 odst. 4, čl. 102 odst. 1, čl. 112 odst. 5, čl. 122 odst. 3, čl. 124 odst. 7, čl. 131 odst. 6 a čl. 137 odst. 3 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 184/2014 (2) stanoví ustanovení nezbytná pro přípravu programů. Za účelem zajištění provádění programů financovaných evropskými strukturálními a investičními fondy (dále též „ESI fondy“) je nezbytné stanovit další ustanovení pro uplatňování nařízení (EU) č. 1303/2013. Aby byl usnadněn komplexní pohled na tato ustanovení a přístup k nim, měla by být stanovena v jednom prováděcím aktu.
(2)
Za účelem zajištění soudržnosti a kvality informací předkládaných řídicím orgánem Komisi, včetně jasných prohlášení ohledně proveditelnosti investice a ekonomické životaschopnosti velkého projektu, je třeba zavést standardní formát stanovující jednotné požadavky týkající se struktury a obsahu informací pro oznamování vybraných velkých projektů Komisi.
(3)
S cílem zajistit vyšší účinnost a transparentnost při provádění programů financovaných ESI fondy je třeba stanovit vzor pro předávání finančních údajů, vzor pro žádosti o platby a v souladu s čl. 41 odst. 4 nařízení (EU) č. 1303/2013 vzor, který se použije při předkládání dodatečných informací o finančních nástrojích spolu s žádostí o platbu podávanou Komisi, a vzor účetní závěrky pro operační programy.
(4)
Za stejným účelem je třeba stanovit vzor pro popis funkcí a postupů zavedených pro řídicí orgán a případně certifikační orgán a vzor pro zprávu a výrok nezávislého auditního subjektu. Měly by stanovit technické parametry pro každou oblast systému pro elektronickou výměnu dat. Jelikož budou tyto vzory základem pro vytvoření systému pro elektronickou výměnu dat uvedeného v čl. 74 odst. 4 nařízení (EU) č. 1303/2013, měly by také stanovit, jakým způsobem budou údaje o způsobilých výdajích do tohoto systému zadávány.
(5)
Je třeba stanovit podrobná pravidla ohledně rozsahu a parametrů systémů na podporu elektronické výměny informací mezi příjemci a řídicím orgánem, certifikačním orgánem, auditním orgánem a zprostředkujícími subjekty, tak aby členské státy měly právní jistotu, pokud jde o povinnosti, jež musí splnit do lhůty stanovené v čl. 122 odst. 3 nařízení (EU) č. 1303/2013.
(6)
Aby se snížila administrativní zátěž pro příjemce účinným, účelným a jim vyhovujícím způsobem a současně byla zajištěna účinná, účelná a bezpečná elektronická výměna informací, je třeba upřesnit určité základní požadavky a technické parametry systémů uvedených v čl. 122 odst. 3 nařízení (EU) č. 1303/2013.
(7)
Je třeba stanovit zásady a platná pravidla pro předávání dokumentů a údajů prostřednictvím systémů, pokud jde o určování strany odpovědné za nahrávání dokumentů a veškerých jejich aktualizací, včetně alternativních řešení pro případ, že vyšší moc zabrání použití systémů.
(8)
Toto nařízení by mělo respektovat základní práva a dodržovat zásady uznané Listinou základních práv Evropské unie, zejména právo na ochranu osobních údajů. Toto nařízení by se tudíž mělo uplatňovat v souladu s těmito právy a zásadami. Pokud jde o osobní údaje zpracovávané členskými státy, použije se směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES (3). Pokud jde o zpracování osobních údajů orgány a institucemi Unie a o volný pohyb těchto údajů, použije se nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 (4).
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro koordinaci evropských strukturálních a investičních fondů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
VZORY A FORMÁT, KTERÉ SE POUŽIJÍ PRO PŘEDKLÁDÁNÍ URČITÝCH INFORMACÍ KOMISI
Článek 1
Formát pro oznámení vybraného velkého projektu
Oznámení vybraného velkého projektu Komisi ze strany řídicího orgánu podle čl. 102 odst. 1 prvního pododstavce nařízení (EU) č. 1303/2013 se vyhotoví v souladu s formátem stanoveným v příloze I tohoto nařízení.
Článek 2
Vzor pro předávání finančních údajů
Při předkládání finančních údajů Komisi pro účely monitorování podle článku 112 nařízení (EU) č. 1303/2013 použijí členské státy vzor stanovený v příloze II tohoto nařízení.
Článek 3
Vzor pro popis funkcí a postupů zavedených pro řídicí orgán a certifikační orgán
1. Popis funkcí a postupů zavedených pro řídicí orgán a případně certifikační orgán se vyhotoví podle vzoru stanoveného v příloze III tohoto nařízení.
2. Pokud se na několik operačních programů vztahuje společný systém, může být vypracován jediný popis funkcí a postupů uvedený v odstavci 1.
Článek 4
Vzor zprávy nezávislého auditního subjektu
1. Auditní zpráva nezávislého auditního subjektu uvedeného v čl. 124 odst. 2 nařízení (EU) č. 1303/2013 se vyhotoví podle vzoru stanoveného v příloze IV tohoto nařízení.
2. Pokud se na několik operačních programů vztahuje společný systém, může být vypracována jediná auditní zpráva uvedená v odstavci 1.
Článek 5
Vzor výroku nezávislého auditního subjektu
1. Výrok nezávislého auditního subjektu uvedeného v čl. 124 odst. 2 nařízení (EU) č. 1303/2013 se vyhotoví podle vzoru stanoveného v příloze V tohoto nařízení.
2. Pokud se na několik operačních programů vztahuje společný systém, může být vypracován jediný výrok uvedený v odstavci 1.
Článek 6
Vzor žádosti o platbu zahrnující dodatečné informace týkající se finančních nástrojů
Žádost o platbu uvedená v čl. 41 odst. 4 a čl. 131 odst. 6 nařízení (EU) č. 1303/2013 se vyhotoví podle vzoru stanoveného v příloze VI tohoto nařízení a obsahuje případně dodatečné informace týkající se finančních nástrojů.
Článek 7
Vzor účetní závěrky
Účetní závěrka uvedená v čl. 137 odst. 1 nařízení (EU) č. 1303/2013 se předkládá Komisi v souladu se vzorem stanoveným v příloze VII tohoto nařízení.
KAPITOLA II
PODROBNÁ PRAVIDLA TÝKAJÍCÍ SE VÝMĚNY INFORMACÍ MEZI PŘÍJEMCI A ŘÍDICÍMI ORGÁNY, CERTIFIKAČNÍMI ORGÁNY, AUDITNÍMI ORGÁNY A ZPROSTŘEDKUJÍCÍMI SUBJEKTY
Článek 8
Definice a rozsah systému pro elektronickou výměnu dat
1. Systémem pro elektronickou výměnu dat uvedeným v čl. 122 odst. 3 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1303/2013 se rozumí mechanismy a nástroje umožňující elektronickou výměnu dokumentů a dat, včetně podpory audiovizuálních médií, naskenovaných dokumentů a elektronických souborů.
Výměna dokumentů a dat zahrnuje podávání zpráv o pokroku, žádostech o platbu a výměnu informací souvisejících s řídicími kontrolami a audity.
2. Systémy pro elektronickou výměnu dat umožňují, aby se správní ověření každé žádosti o úhradu předložené příjemci podle čl. 125 odst. 5 nařízení (EU) č. 1303/2013 a audity spoléhaly na informace a dokumenty dostupné prostřednictvím systémů pro elektronickou výměnu dat, jsou-li tyto informace a dokumenty vyměňovány v elektronické podobě v souladu s čl. 122 odst. 3 tohoto nařízení. Odpovědné orgány mohou požadovat dokumenty v tištěné podobě pouze ve výjimečných případech na základě analýzy rizik a pouze pokud jsou dokumenty v tištěné podobě skutečným zdrojem naskenovaných dokumentů nahraných do systémů pro elektronickou výměnu dat.
Článek 9
Parametry systémů pro elektronickou výměnu dat
1. Systémy pro elektronickou výměnu dat zajišťují bezpečnost údajů, jejich úplnost, důvěrnost a ověření odesílatele v souladu s čl. 122 odst. 3, čl. 125 odst. 4 písm. d), čl. 125 odst. 8 a článkem 140 nařízení (EU) č. 1303/2013.
Systémy pro elektronickou výměnu dat jsou k dispozici a v provozu během běžných úředních hodin i mimo tyto hodiny s výjimkou doby provádění činností technické údržby.
2. Pokud členský stát z vlastního podnětu zavede pro příjemce povinné používání systémů pro elektronickou výměnu dat, zajistí, aby technické parametry těchto systémů nenarušovaly bezproblémové provádění fondů ani neomezovaly přístup příjemcům.
Tento požadavek se nevztahuje na systémy pro elektronickou výměnu dat pro příjemce, které členský stát zavedl jako povinné během předchozího programového období a které jsou v souladu s ostatními požadavky stanovenými tímto nařízením.
3. Systémy pro elektronickou výměnu dat jsou vybaveny přinejmenším těmito funkcemi:
a)
interaktivním formulářem a/nebo interaktivními formuláři předvyplněným (předvyplněnými) systémem na základě údajů, které se v jednotlivých fázích postupu ukládají;
b)
v příslušných případech automatickými výpočty;
c)
automatickými kontrolami jako součástmi systému, které v co nejvyšší míře omezují opakované výměny dokumentů nebo informací;
d)
upozorněními vytvářenými systémem a sloužícími k informování příjemce o tom, že je možné provést určité akce;
e)
on-line sledováním statusu umožňujícím příjemci sledovat aktuální status projektu;
f)
dostupností všech předchozích údajů a dokumentů zpracovaných systémy pro elektronickou výměnu dat.
Článek 10
Předávání dokumentů a údajů prostřednictvím systémů pro elektronickou výměnu dat
1. Příjemci a orgány uvedené v čl. 122 odst. 3 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1303/2013 doplňují dokumenty a údaje, za něž odpovídají, a veškeré jejich aktualizace do systémů pro elektronickou výměnu dat v elektronickém formátu stanoveném členským státem.
Členský stát určí podrobné podmínky elektronické výměny dat v dokumentu stanovujícím podmínky podpory pro každou operaci podle čl. 125 odst. 3 písm. c) nařízení (EU) č. 1303/2013.
2. Výměny údajů a transakce jsou opatřeny elektronickým podpisem slučitelným s jedním ze tří typů elektronického podpisu vymezených ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 1999/93/ES (5).
3. Za datum předání dokumentů a údajů orgánům ze strany příjemce a naopak, jak je uvedeno v čl. 122 odst. 3 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1303/2013, se považuje datum elektronického předložení informací, které jsou uloženy v systémech pro elektronickou výměnu dat.
4. Jak je uvedeno v čl. 122 odst. 3 druhém pododstavci nařízení (EU) č. 1303/2013, dokumenty a údaje se prostřednictvím systémů pro elektronickou výměnu dat pro tutéž operaci předkládají pouze jednou pro všechny orgány provádějící týž program.
Tyto orgány spolupracují na právní, organizační, sémantické a technické úrovni na zajištění účinné komunikace a výměny a opětovného použití informací a znalostí.
Tímto ustanovením nejsou dotčeny postupy, které umožňují příjemcům opravit chybné údaje a aktualizovat zastaralé údaje nebo nečitelné dokumenty.
5. Systémy pro elektronickou výměnu dat jsou přístupné přímo prostřednictvím interaktivního uživatelského rozhraní (internetové aplikace) nebo prostřednictvím technického rozhraní, které umožňuje automatickou synchronizaci a předávání údajů mezi systémy příjemců a systémy členských států.
6. Při zpracování informací zaručí systémy pro elektronickou výměnu dat ochranu soukromí osobních údajů jednotlivcům a obchodního tajemství právním subjektům v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2002/58/ES (6), směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2009/136/ES (7) a směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES (8).
7. V případě vyšší moci a zejména v případě nesprávného fungování systémů pro elektronickou výměnu dat nebo chybějícího stálého datového připojení může dotčený příjemce předložit požadované informace příslušnému orgánu v takové podobě a pomocí takových prostředků, které pro tyto případy určí členský stát. Jakmile příčina vyšší moci pomine, členský stát zajistí, aby byly příslušné dokumenty začleněny do databáze související se systémy pro elektronickou výměnu dat.
Odchylně od ustanovení odstavce 3 je za datum brané v potaz pro předložení požadovaných informací považováno datum zaslání dokumentů ve vyžadované podobě.
8. Členské státy zajistí, aby všichni příjemci mohli používat systémy pro elektronickou výměnu dat uvedené v čl. 122 odst. 3 nařízení (EU) č. 1303/2013, včetně příjemců operací probíhajících ke dni, kdy jsou systémy pro elektronickou výměnu dat uvedeny do provozu a od nějž se použije elektronická výměna dat.
Článek 11
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. září 2014.
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 1011/2014,
22. september 2014,
millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 üksikasjalikud rakenduseeskirjad komisjonile teatava teabe esitamise vormide kohta ning toetusesaajate ning korraldusasutuste, sertifitseerimisasutuste, auditeerimisasutuste ja vahendusasutuste vahelise teabevahetuse korra kohta
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006, (1) eriti selle artikli 41 lõiget 4, artikli 102 lõiget 1, artikli 112 lõiget 5, artikli 122 lõiget 3, artikli 124 lõiget 7, artikli 131 lõiget 6 ja artikli 137 lõiget 3,
ning arvestades järgmist:
(1)
Komisjoni rakendusmäärusega (EL) nr 184/2014 (2) on kehtestatud programmide ettevalmistamiseks vajalikud sätted. Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondidest („ESI fondid”) rahastatavate programmide rakendamise tagamiseks on vaja kehtestada määruse (EL) nr 1303/2013 kohaldamiseks täiendavad sätted. Tervikliku ülevaate saamise ja nende sätete kättesaadavuse hõlbustamiseks tuleks need kehtestada ühes rakendusaktis.
(2)
Et tagada korraldusasutuse poolt komisjonile esitatud teabe järjepidevus ja kvaliteet, sealhulgas selgesõnalised seisukohad investeeringu teostatavuse ja suurprojekti majandusliku elujõulisuse kohta, tuleks kehtestada standardvorm, millega nähakse ette teabe struktuuri ja sisu käsitlevad ühetaolised nõuded komisjoni teavitamiseks valitud suurprojektidest.
(3)
Suurema mõju ja läbipaistvuse tagamiseks ESI fondidest rahastatud programmide rakendamisel tuleks ette näha finantsandmete edastamise vorm, maksetaotluste vorm ja vastavalt määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 41 lõikele 4 vorm, mida kasutatakse koos maksetaotlustega rahastamisvahendeid puudutava täiendava teabe esitamisel komisjonile, ning rakenduskavade sertifitseeritud kulude aastaaruande vorm.
(4)
Samal eesmärgil tuleks koostada vorm, millega kirjeldada korraldusasutuse ja vajaduse korral sertifitseerimisasutuse ülesandeid ja kehtivaid menetlusi, ning sõltumatu auditeerimisasutuse aruande ja auditiarvamuse mudel. Nendega tuleks kehtestada elektroonilise andmevahetussüsteemi iga välja jaoks tehnilised näitajad. Kuna need vormid moodustavad määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 74 lõikes 4 viidatud elektroonilise andmevahetussüsteemi arendamise aluse, tuleks nendega kehtestada ka viis, kuidas rahastamiskõlblikke kulusid käsitlevad andmed sellesse elektroonilisse infovahetussüsteemi sisestatakse.
(5)
Toetusesaajate ning korraldus-, sertifitseerimis-, auditeerimis- ja vahendusasutuse vahelist elektroonilist teabevahetust võimaldavate süsteemide ulatuse ja näitajate kohta tuleb kehtestada kord, nii et liikmesriikidele antaks õiguskindlus kohustuste suhtes, mida nad peavad täitma määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 122 lõikes 3 ettenähtud tähtajaks.
(6)
Toetusesaajate halduskoormuse vähendamiseks ning tõhusa, tulemusliku ja ühtlasi turvalise elektroonilise teabevahetuse tagamiseks tuleks sätestada määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 122 lõikes 3 viidatud süsteemide teatavad põhinõuded ja tehnilised näitajad.
(7)
Sätestada tuleks põhimõtted ja kohaldatavad eeskirjad, milles käsitletakse dokumentide ja andmete edastamist süsteemide kaudu ning mis on seotud üleslaaditud dokumentide ja nende ajakohastamise eest vastutava isiku identifitseerimisega, sh alternatiivne lahendus juhuks, kui vääramatu jõud takistab süsteemide kasutamist.
(8)
Käesolevas määruses tuleks austada põhiõigusi ja järgida Euroopa Liidu põhiõiguste hartas tunnustatud põhimõtteid, eelkõige õigust isikuandmete kaitsele. Seepärast tuleks käesolevat määrust kohaldada kooskõlas nimetatud õiguste ja põhimõtetega. Liikmesriikide poolt töödeldavate isikuandmete suhtes kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 95/46/EÜ (3). Euroopa Liidu institutsioonides ja asutustes toimuva isikuandmete töötlemise ning selliste andmete vaba liikumise suhtes kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 45/2001 (4).
(9)
Käesolevas määruses sätestatud meetmed on kooskõlas Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide koordineerimiskomitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
I PEATÜKK
VORMID, MIDA TULEB KASUTADA TEATAVA TEABE ESITAMISEL KOMISJONILE
Artikkel 1
Valitud suurprojektist teatamise vorm
Teade, millega korraldusasutus kooskõlas määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 102 lõike 1 esimese lõiguga komisjoni valitud suurprojektist teavitab, koostatakse vastavalt käesoleva määruse I lisas esitatud vormile.
Artikkel 2
Finantsandmete edastamise vorm
Kui liikmesriik esitab kooskõlas määruse (EL) nr 1303/2013 artikliga 112 komisjonile järelevalve eesmärgil finantsandmed, peab ta kasutama käesoleva määruse II lisas esitatud vormi.
Artikkel 3
Vorm korraldusasutuse ja sertifitseerimisasutuse ülesannete ja kehtivate menetluste kirjeldamiseks
1. Korraldusasutuse ja vajaduse korral sertifitseerimisasutuse ülesannete ja kehtivate menetluste kirjeldus koostatakse käesoleva määruse III lisas esitatud vormi kohaselt.
2. Kui mitme rakenduskava puhul kehtib ühine süsteem, võib koostada ühise lõikes 1 viidatud ülesannete ja kehtivate menetluste kirjelduse.
Artikkel 4
Sõltumatu auditeerimisasutuse aruande vorm
1. Määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 124 lõikes 2 viidatud sõltumatu auditeerimisasutuse auditiaruanne koostatakse vastavalt käesoleva määruse IV lisas esitatud vormile.
2. Kui mitme rakenduskava puhul kehtib ühine süsteem, võib koostada ühise lõikes 1 viidatud auditiaruande.
Artikkel 5
Sõltumatu auditeerimisasutuse auditiarvamuse vorm
1. Määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 124 lõikes 2 viidatud sõltumatu auditeerimisasutuse auditiarvamus koostatakse vastavalt käesoleva määruse V lisas esitatud mudelile.
2. Kui mitme rakenduskava puhul kehtib ühine süsteem, võib koostada ühise lõikes 1 viidatud auditiarvamuse.
Artikkel 6
Rahastamisvahendeid puudutavat täiendavat teavet sisaldava maksetaotluse vorm
Määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 41 lõikes 4 ja artikli 131 lõikes 6 viidatud maksetaotlus koostatakse vastavalt käesoleva määruse VI lisas esitatud vormile ning see peab sisaldama rahastamisvahendeid puudutavat täiendavat teavet, kui see on asjakohane.
Artikkel 7
Raamatupidamise aastaaruande vorm
Määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 137 lõikes 1 viidatud sertifitseeritud kulude aastaaruanded tuleb esitada komisjonile kooskõlas käesoleva määruse VII lisas esitatud vormi kohaselt.
II PEATÜKK
TOETUSESAAJATE NING KORRALDUSASUTUSTE, SERTIFITSEERIMISASUTUSTE, AUDITEERIMISASUTUSTE JA VAHENDUSASUTUSTE VAHELISE TEABEVAHETUSE KORD
Artikkel 8
Elektrooniliste andmevahetussüsteemide määratlus ja ulatus
1. Määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 122 lõike 3 esimeses lõigus viidatud elektroonilised andmevahetussüsteemid on mehhanismid ja vahendid, mis võimaldavad dokumentide ja andmete elektroonilist edastamist, hõlmates audiovisuaalmeedia tuge, skannitud dokumente ja elektroonilisi faile.
Dokumentide ja andmete edastamine hõlmab edusammude aruandeid, maksetaotlusi ning juhtimisliini kontrollitoimingute ja audititega seotud teabe edastamist.
2. Elektrooniline andmevahetussüsteem peab võimaldama toetusesaaja iga maksetaotluse halduskontrolli määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 125 lõike 5 kohaselt ning teabe ja dokumentide auditeid, kui sellist teavet ja dokumente edastatakse vastavalt nimetatud määruse artikli 122 lõikele 3 elektroonilisel kujul. Vastutav asutus võib nõuda paberdokumente üksnes erandjuhul, pärast riskianalüüsi, ja juhul, kui tegemist on elektroonilisse andmevahetussüsteemi üleslaaditud skannitud dokumentide tegelike algdokumentidega.
Artikkel 9
Elektrooniliste andmevahetussüsteemide omadused
1. Elektroonilistes andmevahetussüsteemides tagatakse andmeturve, andmeterviklikkus, andmete konfidentsiaalsus ning saatja autentimine kooskõlas määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 122 lõikega 3, artikli 125 lõike 4 punktiga d, artikli 125 lõikega 8 ja artikliga 140.
Elektroonilised andmevahetussüsteemid peavad olema kättesaadavad ja toimima tavalisel tööajal ja väljaspool tavalist tööaega, välja arvatud tehnilise hoolduse korral.
2. Kui liikmesriik kohustab omal algatusel toetusesaajaid elektroonilisi andmevahetussüsteeme kasutama, peab ta tagama, et nende süsteemide tehnilised omadused ei häiri fondide sujuvat rakendamist ega piira kättesaadavust toetusesaajate jaoks.
Seda nõuet ei kohaldata nende elektrooniliste andmevahetussüsteemide suhtes, mida liikmesriigid kohustasid toetusesaajaid kasutama eelmisel programmiperioodil ja mis vastavad teistele käesolevas määruses sätestatud nõuetele.
3. Elektroonilistel andmevahetussüsteemidel peavad olema vähemalt järgmised funktsioonid:
a)
interaktiivsed vormid ja/või vormid, mille süsteem on menetluse järjestikustes etappides salvestatud andmete alusel eelnevalt täitnud;
b)
automaatsed arvutused, kui see on asjakohane;
c)
automaatkontrollid, mis vähendavad nii palju kui võimalik dokumentide või teabe korduvat edastamist;
d)
süsteemi loodud teated, millega teavitatakse toetusesaajat teatavate toimingute teostatavusest;
e)
veebipõhine jälgimine, mis võimaldab toetusesaajal jälgida projekti hetkestaatust;
f)
kõigi elektroonilise andmevahetussüsteemiga töödeldud varasemate andmete ja dokumentide kättesaadavus.
Artikkel 10
Dokumentide ja andmete edastamine elektrooniliste andmevahetussüsteemide kaudu
1. Määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 122 lõike 3 esimeses lõigus viidatud toetusesaajad ja asutused lisavad enda vastutusse kuuluvad dokumendid ja andmed ja nende muudatused elektroonilistesse andmevahetussüsteemidesse liikmesriigi määratud elektroonilises vormis.
Liikmesriigid peavad kehtestama elektroonilise andmevahetuse üksikasjalikud tingimused määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 125 lõike 3 punktis c viidatud dokumendis, milles kirjeldatakse vastava tegevuse toetuse tingimusi.
2. Andmete vahetamist ja tehinguid käsitlev teave peab kandma elektroonilist allkirja, mis vastab ühele Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 1999/93/EÜ (5) sätestatud kolmest elektroonilise allkirja tüübist.
3. Kuupäeva, mil toetusesaaja esitab dokumendid ja andmed määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 122 lõike 3 esimeses lõigus viidatud asutustele ning kuupäeva, mil toetusesaaja neilt saab dokumendid ja andmed, loetakse elektroonilistes andmevahetussüsteemides säilitatava teabe elektroonilise esitamise kuupäevaks.
4. Ühe tegevuse dokumentide ja andmete esitamine elektrooniliste andmevahetussüsteemide kaudu toimub kõikidele sama programmi täitvatele ametiasutustele ühekordselt, nagu on viidatud määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 122 lõike 3 teises lõigus.
Need asutused teevad õiguslikul, organisatsioonilisel, semantilisel ja tehnilisel tasandil koostööd, mis tagab tõhusa teabevahetuse ning teabe ja teadmiste vahetamise ja uuesti kasutamise.
Sellega ei piirata toetusesaajatel ebaõigete või aegunud andmete või mitteloetavate dokumentide parandamist.
5. Elektroonilised andmevahetussüsteemid peavad olema kasutatavad otse interaktiivse kasutajaliidese (veebirakendus) või sellise tehnilise liidese kaudu, mis võimaldab toetusesaajate ja liikmesriikide süsteemide vahel andmeid automaatselt sünkroniseerida ja edastada.
6. Teabe töötlemisel tagatakse elektroonilistes andmevahetussüsteemides üksikisikute puhul nende eraelu puutumatuse ja isikuandmete kaitse ning juriidiliste isikute puhul ärisaladus vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2002/58/EÜ, (6) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 2009/136/EÜ (7) ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivile 95/46/EÜ (8).
7. Vääramatu jõu korral ja eeskätt elektrooniliste andmevahetussüsteemide talitlushäire või püsiva andmeside puudumise korral võib asjaomane toetusesaaja esitada nõutava teabe pädevale asutusele vormis ja kasutades vahendeid, mille liikmesriik sellisteks juhtumiteks ette on näinud. Kui vääramatu jõu põhjus kaob, tagavad liikmesriigid, et asjakohased dokumendid lisatakse elektrooniliste andmevahetussüsteemidega seotud andmebaasi.
Erandina lõikest 3 loetakse nõutava teabe esitamisel arvessevõetavaks kuupäevaks see kuupäev, mil dokumendid nõutavates vormides välja saadeti.
8. Liikmesriigid peavad tagama, et määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 122 lõikes 3 viidatud elektroonilisi andmevahetussüsteeme saavad kasutada kõik toetusesaajad, sealhulgas need toetusesaajad, kes on seotud tegevusega, mis elektroonilise andmevahetussüsteemi kasutuselevõtu kuupäeval jätkub ja mille puhul rakendatakse elektroonilist andmevahetust.
Artikkel 11
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 22. september 2014