PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 649/2013
ze dne 8. července 2013,
kterým se pro rok 2013 stanoví odchylka od nařízení (ES) č. 1122/2009 a nařízení (EU) č. 65/2011, pokud jde o snížení částek podpory z důvodu opožděného podání jednotných žádostí souvisejících s alpskými pastvinami v horských oblastech Rakouska
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (1), a zejména na článek 91 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 73/2009 ze dne 19. ledna 2009, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005, (ES) č. 247/2006, (ES) č. 378/2007 a zrušuje nařízení (ES) č. 1782/2003 (2), a zejména na čl. 142 písm. c) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1122/2009 ze dne 30. listopadu 2009, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 73/2009, pokud jde o podmíněnost, modulaci a integrovaný administrativní a kontrolní systém v rámci režimů přímých podpor pro zemědělce stanovených v uvedeném nařízení, a k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o podmíněnost v rámci režimu přímé podpory pro odvětví vína (3), obsahuje v čl. 23 odst. 1 ustanovení o snížení podpory v případě opožděného podání žádosti o podporu, jakož i dokladů, smluv nebo prohlášení, které zakládají způsobilost pro dotyčnou podporu.
(2)
Podle čl. 8 odst. 3 nařízení Komise (EU) č. 65/2011 ze dne 27. ledna 2011, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1698/2005, pokud jde o provádění kontrolních postupů a podmíněnosti s ohledem na opatření na podporu rozvoje venkova (4), se články 22 a 23 nařízení (ES) č. 1122/2009 použijí obdobně na žádosti o platbu v rámci hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011.
(3)
Rakousko zavedlo systém jednotné žádosti o podporu, která podle čl. 19 odst. 3 nařízení (ES) č. 73/2009 zahrnuje několik žádostí o přímou platbu a několik žádostí o podporu poskytovanou podle nařízení (ES) č. 1698/2005.
(4)
V souladu s čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009 a čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011 stanovilo Rakousko datum 15. května 2013 jako poslední den pro podání jednotných žádostí na rok 2013.
(5)
Pro účely provádění kontrolního systému je v čl. 6 odst. 1 třetím pododstavci nařízení (ES) č. 1122/2009 stanoveno, že členské státy zajistí, aby byly zemědělské pozemky spolehlivě identifikovány, a vyžaduje, aby byly k jednotné žádosti přiloženy doklady identifikující příslušné pozemky.
(6)
S cílem odstranit nedostatky při stanovování způsobilé plochy zemědělských pozemků, které byly zjištěny v minulosti, začalo Rakousko aktualizovat svůj systém evidence půdy (LPIS) v případě pozemků, které jsou podle rakouské definice alpskými pastvinami v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005.
(7)
Kvůli mimořádným klimatickým podmínkám v zimě 2012/2013 však rakouské orgány nebyly schopny dokončit aktualizaci údajů LPIS o alpských pastvinách v horských oblastech před zahájením procesu podávání jednotných žádostí. Nezbytné rychlé přeměření uvedených pozemků ve vysoké nadmořské výšce bylo zpožděno v důsledku vydatných a pozdních sněhových srážek. Zemědělci, kteří hodlají podat jednotnou žádost související se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách, proto dostanou aktualizované informace o pozemcích později, než se očekávalo.
(8)
Tato situace ovlivnila schopnost žadatelů podávat jednotné žádosti o podporu a žádosti o platby související se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách v Rakousku ve lhůtách stanovených v čl. 11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1122/2009 a čl. 8 odst. 1 nařízení (EU) č. 65/2011.
(9)
Kvůli výše uvedeným problémům se očekává, že proces podávání žádostí začne v roce 2013 v případě zemědělců se zemědělskými pozemky na alpských pastvinách později než v předchozích letech. Podle informací, které rakouské orgány podaly Komisi o své schopnosti dokončit aktualizaci údajů o výše uvedených pozemcích v LPIS, je zřejmé, že je nutné stanovit odchylku až do 28. června 2013, aby jednotnou žádost mohli podat všichni dotčení zemědělci a příjemci.
(10)
Odchylně od čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 je proto vhodné neuplatnit snížení z důvodu opožděného podání jednotných žádostí v případě těch zemědělců, kteří svou jednotnou žádost vztahující se alespoň k jednomu zemědělskému pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, podali nejpozději do 28. června 2013.
(11)
Odchylně od čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 a s ohledem na žádosti o platby v rámci hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011 týkající se alespoň jednoho zemědělského pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, je rovněž vhodné nepoužít snížení z důvodu opožděného podání u žádostí o platbu, které byly podány nejpozději do 28. června 2013.
(12)
Protože by se navrhované odchylky měly vztahovat na jednotné žádosti a na žádosti o platby podané na rok 2013, je třeba, aby se toto nařízení uplatňovalo se zpětným účinkem.
(13)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro rozvoj venkova a Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Odchylně od čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 se pro rok podávání žádostí 2013 neuplatní snížení z důvodu opožděného podání v případě zemědělců, kteří svou jednotnou žádost vztahující se alespoň k jednomu zemědělskému pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005, podali nejpozději do 28. června 2013. Jednotné žádosti podané po 28. červnu 2013 se považují za nepřijatelné.
Článek 2
Odchylně od čl. 8 odst. 3 nařízení (EU) č. 65/2011 se pro rok podávání žádostí 2013 neuplatní snížení podle čl. 23 odst. 1 nařízení (ES) č. 1122/2009 u žádostí o platbu podle hlavy I části II nařízení (EU) č. 65/2011 týkajících se alespoň jednoho zemědělského pozemku, který se nachází na Rakouskem definovaných alpských pastvinách v horských oblastech vymezených podle článku 50 nařízení (ES) č. 1698/2005 z důvodu opožděného podání žádostí o platby, pokud byly tyto žádosti o platby podány nejpozději do 28. června 2013. Žádosti o platby podané po 28. červnu 2013 se považují za nepřijatelné.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2013.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 8. července 2013.
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 649/2013,
8. juuli 2013,
millega kehtestatakse erand määrusest (EÜ) nr 1122/2009 ja määrusest (EL) nr 65/2011 seoses 2013. aastaks Austria mägipiirkondade alpikarjamaid käsitlevate ühtsete taotluste hilisest esitamisest tingitud toetussummade vähendamisega
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 20. septembri 2005. aasta määrust (EÜ) nr 1698/2005 Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta, (1) eriti selle artiklit 91,
võttes arvesse nõukogu 19. jaanuari 2009. aasta määrust (EÜ) nr 73/2009 (millega kehtestatakse ühise põllumajanduspoliitika raames põllumajandustootjate suhtes kohaldatavate otsetoetuskavade ühiseeskirjad ja teatavad toetuskavad põllumajandustootjate jaoks, muudetakse määruseid (EÜ) nr 1290/2005, (EÜ) nr 247/2006, (EÜ) nr 378/2007 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1782/2003), (2) eriti selle artikli 142 punkti c,
ning arvestades järgmist:
(1)
Komisjoni 30. novembri 2009. aasta määruse (EÜ) nr 1122/2009 (millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 73/2009 üksikasjalikud rakenduseeskirjad seoses põllumajandustootjate otsetoetuskavade alusel makstavate toetuste nõuetele vastavusega, ümbersuunamisega ning ühtse haldus- ja kontrollisüsteemiga ning määruse (EÜ) nr 1234/2007 üksikasjalikud rakenduseeskirjad seoses veinisektori toetuskavade alusel makstavate toetuste nõuetele vastavusega) (3) artikli 23 lõikes 1 on sätestatud vähendamised, mida kohaldatakse toetusetaotluste ja toetuskõlblikkuse jaoks oluliste dokumentide, lepingute või deklaratsioonide hilinenud esitamise puhul.
(2)
Vastavalt komisjoni 27. jaanuari 2011. aasta määruse (EL) nr 65/2011 (millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 rakendamise üksikasjalikud eeskirjad seoses kontrollimenetluse rakendamisega ning nõuetele vastavusega maaelu arengu toetusmeetmete osas) (4) artikli 8 lõikele 3 kohaldatakse määruse (EÜ) nr 1122/2009 artikleid 22 ja 23 määruse (EL) nr 65/2011 II osa I jaotises käsitletud maksenõuete suhtes mutatis mutandis.
(3)
Austria on rakendanud ühtse toetusetaotluse süsteemi, mis hõlmab vastavalt määruse (EÜ) nr 73/2009 artikli 19 lõikele 3 mitut otsetoetuse taotlust ja teatavaid nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 alusel antava abi taotlusi.
(4)
Määruse (EÜ) nr 1122/2009 artikli 11 lõike 2 ja määruse (EL) nr 65/2011 artikli 8 lõike 1 kohaselt on Austria määranud 2013. aastaks ühtsete taotluste esitamise kõige hilisemaks tähtpäevaks 15. mai 2013.
(5)
Selleks, et oleks võimalik rakendada kontrollisüsteemi, peavad liikmesriigid määruse (EÜ) nr 1122/2009 artikli 6 lõike 1 kolmanda lõigu kohaselt tagama põllumajanduslike maatükkide usaldusväärse identifitseerimise ning nõudma ühtsele taotlusele maatükkide identifitseerimist käsitlevate dokumentide lisamist.
(6)
Abikõlblike põllumajanduslike maatükkide pindala kindlaksmääramisel varem tuvastatud puuduste tõttu on Austria alustanud maatükkide identifitseerimise süsteemi (LPIS) ajakohastamist seoses alpikarjamaadega, mille Austria on määratlenud määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 50 kohaselt määratud mägipiirkondades.
(7)
Austrias esines 2012.-2013. aasta talveperioodil erakorralisi ilmastikutingimusi, mistõttu asutused ei saa LPISi ajakohastamist kõnealuste mägipiirkondade alpikarjamaade põllumajanduslike maatükkide osas lõpule viia enne ühtse taotluste esitamise protsessi algust. Kõnealuste suurtel kõrgustel asuvate maatükkide vajalik kiire ülevaatamine kohapeal on edasi lükatud talveperioodi lõpus esinenud tihedate lumesadude tõttu. Sellest tulenevalt antakse põllumajandustootjatele, kes kavatsevad esitada ühtse taotluse seoses alpikarjamaade põllumajanduslike maatükkidega, ajakohastatud teavet maatükkide kohta hiljem kui ette nähtud.
(8)
Tekkinud olukorra tõttu ei saa taotlejad esitada Austria alpikarjamaade põllumajanduslike maatükkidega seotud ühtseid toetusetaotlusi ega maksenõudeid määruse (EÜ) nr 1122/2009 artikli 11 lõikega 2 ja määruse (EL) nr 65/2011 artikli 8 lõikega 1 ettenähtud tähtaja jooksul.
(9)
Nende raskuste tõttu eeldatakse, et alpikarjamaade põllumajanduslike maatükkidega seotud taotluste esitamise protsess algab põllumajandustootjate jaoks 2013. aastal hiljem kui eelmistel aastatel. Austria ametiasutused on esitanud komisjonile teavet seoses oma võimalustega viia lõpule LPISi ajakohastamine kõnealuste piirkondade osas ning sellest teabest nähtub, et tähtaega on vaja pikendada kuni 28. juunini 2013, et kõik asjaomased põllumajandustootjad ja toetusesaajad saaksid oma ühtsed taotlused esitada.
(10)
Erandina määruse (EÜ) nr 1122/2009 artikli 23 lõikest 1 on seetõttu asjakohane mitte kohaldada toetussumma vähendamist ühtsete taotluste hilinenud esitamise tõttu nende põllumajandustootjate puhul, kes esitasid hiljemalt 28. juuniks 2013 oma ühtsed taotlused seoses vähemalt ühe alpikarjamaal asuva põllumajandusliku maatükiga, mille Austria on määratlenud määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 50 kohaselt määratud mägipiirkondades.
(11)
Erandina määruse (EL) nr 65/2011 artikli 8 lõikest 3 ning nende määruse (EL) nr 65/2011 II osa I jaotise kohaste maksenõuete puhul, mis on seotud vähemalt ühe alpikarjamaal asuva põllumajandusliku maatükiga, mille Austria on määratlenud määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 50 kohaselt määratud mägipiirkondades, on samuti asjakohane mitte kohaldada toetussumma vähendamist selliste maksenõuete hilinenud esitamise tõttu, mis esitati hiljemalt 28. juuniks 2013.
(12)
Kuna erandid peaksid hõlmama ühtseid taotlusi ja maksenõudeid, mis on esitatud 2013. taotlusaasta kohta, on asjakohane kohaldada käesolevat määrust tagasiulatuvalt.
(13)
Käesolevas määruses sätestatud meetmed on kooskõlas maaelu arengu komitee ja otsetoetuste korralduskomitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Erandina määruse (EÜ) nr 1122/2009 artikli 23 lõikest 1 ei kohaldata 2013. taotlusaasta puhul toetussumma vähendamist taotluste hilinenud esitamise tõttu nende põllumajandustootjate suhtes, kes esitasid hiljemalt 28. juuniks 2013 ühtse taotluse seoses vähemalt ühe alpikarjamaal asuva põllumajandusliku maatükiga, mille Austria on määratlenud määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 50 kohaselt määratud mägipiirkondades. Pärast 28. juunit 2013 esitatud ühtseid taotlusi vastu ei võeta.
Artikkel 2
Erandina määruse (EL) nr 65/2011 artikli 8 lõikest 3 ei kohaldata 2013. taotlusaasta puhul määruse (EÜ) nr 1122/2009 artikli 23 lõikega 1 ettenähtud vähendamisi maksenõuete hilinenud esitamise tõttu selliste määruse (EL) nr 65/2011 II osa I jaotise kohaste maksenõuete puhul, mis on seotud vähemalt ühe alpikarjamaal asuva põllumajandusliku maatükiga, mille Austria on määratlenud määruse (EÜ) nr 1698/2005 artikli 50 kohaselt määratud mägipiirkondades, kui kõnealused maksenõuded esitati hiljemalt 28. juuniks 2013. Pärast 28. juunit 2013 esitatud maksenõudeid ei rahuldata.
Artikkel 3
Käesolev määrus jõustub selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise kuupäeval.
Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2013.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 8. juuli 2013