ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 7. října 2013,
kterým se Německu povoluje zachovat mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť po nabytí účinnosti mezních hodnot chemických látek podle článku 55, druhé věty směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES o bezpečnosti hraček na základě usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 (T-198/12 R)
(oznámeno pod číslem C(2013) 6387)
(Pouze německé znění je závazné)
(Text s významem pro EHP)
(2013/492/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 266 této smlouvy,
s ohledem na usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/48/ES (1) stanoví pravidla pro bezpečnost hraček a pro jejich volný pohyb v Unii. Článek 54 uvedené směrnice stanoví, že členské státy musí uvést v účinnost vnitrostátní předpisy pro dosažení souladu se směrnicí 2009/48/ES do 20. ledna 2011 a musí tyto předpisy používat ode dne 20. července 2011. Podle druhé věty článku 55 uvedené směrnice se část III přílohy II směrnice 2009/48/ES o chemických vlastnostech použije ode dne 20. července 2013. Část III uvedené přílohy obsahuje migrační limity pro 19 prvků.
(2)
Dne 20. ledna 2011 požádalo Německo podle čl. 114 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) Komisi o povolení zachovat i po vstupu v platnost přílohy II části III směrnice 2009/48/ES stávající ustanovení německých právních předpisů pro olovo, arsen, rtuť, baryum a antimon, stejně jako pro nitrosaminy a nitrosovatelné látky uvolňované z materiálu hraček.
(3)
Rozhodnutím Komise 2012/160/EU (2) schválila Komise německé vládě zachování vnitrostátních ustanovení právních předpisů týkajících se nitrosaminů a nitrosovatelných látek. Pokud jde o mezní hodnoty pro arsen, antimon a rtuť - které odpovídají mezním hodnotám stanoveným směrnicí Rady 88/378/EHS (3) - Komise neschválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů. Pokud jde o mezní hodnoty pro olovo a baryum - které rovněž odpovídají hodnotám stanoveným ve směrnici 88/378/EHS - Komise předběžně schválila zachování ustanovení německých vnitrostátních předpisů, dokud v Unii nevstoupí v platnost nové mezní hodnoty pro olovo a baryum, nebo do 21. července 2013, podle toho, co nastane dříve.
(4)
Dne 14. května 2012 podala německá vláda žalobu Tribunálu na zrušení rozhodnutí Komise ze dne 1. března 2012. Kromě toho dne 13. února 2013 německá vláda požádala o předběžné opatření a prozatímní schválení vnitrostátních předpisů ponechávajících mezní hodnoty pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť, až dokud Soud nerozhodne v hlavním řízení.
(5)
Usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R udělil předseda Tribunálu předběžné opatření, které německá vláda požadovala. Předseda uvedl, že podle odstavců 4 a 6 článku 114 SFEU je pouze Komise oprávněna schvalovat žádosti o zachování mezních hodnot, které jí členské státy předloží (4). V souladu s tím bylo Komisi nařízeno povolit, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována až do soudního rozhodnutí v hlavním řízení.
(6)
Dne 26. července 2013 podala Komise odvolání proti usnesení předsedy Tribunálu (C-426/13 P(R)). Podle článku 60 statutu Soudního dvora Evropské unie nemá odvolání odkladný účinek.
(7)
Komise tímto postupuje v souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R a povoluje, jak bylo požadováno, aby ustanovení oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť byla zachována. Proti opatřením oznámeným Spolkovou republikou Německo však Komise nadále podniká právní kroky v rámci hlavního řízení před Tribunálem (T-198/12) a u Soudního dvora ve věci odvolání proti usnesení ze dne 15. května 2013 (C-426/13 P(R)),
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V souladu s usnesením ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R Komise povoluje, aby ustanovení vnitrostátních předpisů oznámená Spolkovou republikou Německo týkající se mezních hodnot pro antimon, arsen, baryum, olovo a rtuť v hračkách byla zachována po 20. červenci 2013.
Článek 2
Toto rozhodnutí je prozatímní.
Je platné, dokud Tribunál nevynese rozsudek ve věci T-198/12 nebo Soudní dvůr nerozhodne o odvolání podaném Komisí proti usnesení předsedy Tribunálu ze dne 15. května 2013 ve věci T-198/12 R (věc C-426/13 P(R)), podle toho, co nastane dříve.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo.
V Bruselu dne 7. října 2013.
KOMISJONI OTSUS,
7. oktoober 2013,
millega lubatakse Saksamaal säilitada antimoni, arseeni, baariumi, plii ja elavhõbeda rangemad piirnormid ka pärast keemiliste ühendite piirnormide kohaldamise algust vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/48/EÜ (mänguasjade ohutuse kohta) artikli 55 teisele lausele, kooskõlas üldkohtu presidendi 15. mai 2013. aasta määrusega (T-198/12 R)
(teatavaks tehtud numbri C(2013) 6387 all)
(Ainult saksakeelne tekst on autentne)
(EMPs kohaldatav tekst)
(2013/492/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 266,
võttes arvesse üldkohtu presidendi 15. mai 2013. aasta määrust kohtuasjas T-198/12R
ning arvestades järgmist:
(1)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2009/48/EÜ (1) on ette nähtud eeskirjad mänguasjade ohutuse kohta ning nende vaba liikumise kohta Euroopa Liidus. Nimetatud direktiivi artikli 54 kohaselt peavad liikmesriigid kehtestama direktiivi 2009/48/EÜ järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid 20. jaanuariks 2011 ning peavad kohaldama neid alates 20. juulist 2011. Vastavalt kõnealuse direktiivi artikli 55 teisele lausele kohaldatakse direktiivi 2009/48/EÜ II lisa III osa „Keemilised omadused” kohta alates 20. juulist 2013. Kõnealuse lisa III osa sisaldab 19 elemendi migratsiooni piirnorme.
(2)
20. jaanuaril 2011 taotles Saksamaa komisjonilt ELi toimimise lepingu artikli 114 lõike 4 alusel luba jätta pärast direktiivi 2009/48/EÜ II lisa III osa jõustumist kehtima Saksamaa siseriiklikes õigusnormides kehtestatud sätted viie mänguasjadest eralduva elemendi - plii, arseeni, elavhõbeda, baariumi ja antimoni - ning samuti nitrosamiinide ja nitroositavate ainete kohta.
(3)
Komisjoni otsusega 2012/160/EL (2) nõustus komisjon Saksamaa valitsuse palvega ning kiitis heaks nitrosamiine ja nitroositavaid aineid käsitlevate siseriiklike õigusnormide säilitamise. Komisjon ei kiitnud heaks Saksamaa siseriiklike õigusnormide säilitamist arseeni, antimoni ja elavhõbeda puhul, mis olid kooskõlas nõukogu direktiiviga 88/378/EMÜ (3) kehtestatud piirnormidega. Komisjon kiitis esialgselt, kuni liidu plii ja baariumi uute piirnormide jõustumiseni, või kuni 21. juulini 2013, oleneb sellest, kumb on varem, heaks Saksamaa siseriiklike õigusnormide allesjätmise plii ja baariumi puhul, mis olid samuti kooskõlas nõukogu direktiiviga 88/378/EMÜ kehtestatud piirnormidega.
(4)
14. mail 2012 esitas Saksamaa valitsus üldkohtule tühistamishagi komisjoni 1. märtsi 2012 otsuse kohta. Lisaks sellele taotles Saksamaa valitsus 13. veebruaril 2013 ajutiste meetmete võtmist, paludes antimoni, arseeni, baariumi, plii ja elavhõbeda piirnormide säilitamist käsitlevate siseriiklike õigusnormide esialgset heakskiitmist kuni kohtu lõpliku otsuseni põhikohtuasjas.
(5)
Üldkohtu president andis kohtuasjas T-198/12 R 15. mai 2013. aasta määrusega nõusoleku Saksa valitsuse taotletud ajutiste abinõude rakendamiseks. President võttis seisukoha, et Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 114 lõigete 4 ja 6 kohaselt on üksnes komisjonil pädevus rahuldada liikmesriikide poolt talle saadetud õigusnormide säilitamise taotlusi (4). Sellest tulenevalt kohustati komisjoni lubama ajutiselt kuni üldkohtu sisulise otsuse tegemiseni Saksamaa Liitvabariigil säilitada tema poolt teatavaks tehtud siseriiklikud õigusnormid, mis käsitlevad antimoni, arseeni, baariumi, plii ja elavhõbeda piirnorme mänguasjades.
(6)
26. juulil 2013 esitas komisjon üldkohtu presidendi määruse (C-426/13P(R)) suhtes apellatsioonikaebuse. Euroopa Liidu Kohtu põhikirja artikli 60 kohaselt ei ole kaebusel peatavat toimet.
(7)
Komisjon nõustub käesolevaga kohtuasjas T-198/12 R 15. mail 2013. antud määrusega ning annab nõuetekohaselt loa säilitada Saksamaa Liitvabariigi poolt teatavaks tehtud õigusnormid, mis käsitlevad antimoni, arseeni, baariumi, plii ja elavhõbeda piirnorme. Komisjon jätkab siiski kohtumenetlust Saksamaa Liitvabariigi teatatud meetmete vastu üldkohtus põhikohtuasja (T-198/12) raames ja Euroopa Kohtus 15. mai 2013. aasta kohtumääruse (C-426/13 P(R)) vastu esitatud apellatsiooni raames,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Kooskõlas kohtu 15. mai 2013. aasta määrusega kohtuasjas T-198/12 R annab komisjon nõuetekohaselt loa jätta pärast 20. juulit 2013 kehtima Saksamaa Liitvabariigi poolt teatavaks tehtud õigusnormid, mis käsitlevad antimoni, arseeni, baariumi, plii ja elavhõbeda piirnorme.
Artikkel 2
Käesolev otsus ei ole lõplik.
Otsus on kehtib, kuni üldkohus teeb otsuse kohtuasjas T-198/12 või kuni Euroopa Kohus teeb otsuse komisjoni kaebuses üldkohtu presidendi 15. mai 2013. aasta määruse suhtes kohtuasjas T-198/12 R (kohtuasi C-426/13 P(R)), olenevalt sellest, kumb otsus tehakse varem.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud Saksamaa Liitvabariigile.
Brüssel, 7. oktoober 2013