NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 1412/2013
ze dne 17. prosince 2013
o otevření a správě autonomních celních kvót Unie pro dovoz některých produktů rybolovu na Kanárské ostrovy na období 2014-2020
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru,
po konzultaci Výboru regionů,
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
S ohledem na zdroje zásobování některými produkty rybolovu, které jsou důležité pro domácí spotřebu, způsobuje výjimečná zeměpisná poloha Kanárských ostrovů tomuto odvětví dodatečné náklady. Tomuto přírodnímu znevýhodnění, které zohledňuje článek 349 Smlouvy a které je následkem izolovanosti, odlehlosti a vzdálené polohy Kanárských ostrovů, lze čelit mimo jiné dočasným pozastavením cel z dovozu dotyčných produktů ze třetích zemí v rámci přiměřených objemů autonomních celních kvót Unie.
(2)
Nařízením Rady (ES) č. 645/2008 (1) se otevřela a stanovila správa autonomních celních kvót Společenství pro dovoz určitých produktů rybolovu na Kanárské ostrovy na období od 1. ledna 2007 do 31. prosince 2013.
(3)
V červenci roku 2010 a v červnu roku 2012 předložily španělské orgány zprávu o provádění opatření uvedených v článku 3 nařízení (ES) č. 645/2008. Na základě uvedených zpráv Komise posoudila dopad opatření.
(4)
Zprávy předložené španělskými orgány obsahovaly informace o míře využití celních kvót na období od roku 2007 do roku 2011. Z těchto informací vyplývá, že v průměru byla v uvedeném období celní kvóta s pořadovým číslem 09.2997 téměř zcela využita a celní kvóta s pořadovým číslem 09.2651 nebyla vyčerpána.
(5)
Vzhledem k tomu, že celní kvóta s pořadovým číslem 09.2997 byla téměř plně využita a že nevyužití celní kvóty s pořadovým číslem 09.2651 lze zdůvodnit dočasnými a vnějšími faktory, je vhodné stanovit stejnou výši těchto celních kvót.
(6)
Nedostatečné využití celní kvóty s pořadovým číslem 09.2651 lze vysvětlit prudkým propadem domácí poptávky po produktech, na které se tato kvóta vztahuje, způsobeným obtížnými hospodářskými podmínkami na Kanárských ostrovech v důsledku hospodářské a finanční krize.
(7)
V září roku 2012 požádalo Španělsko o prodloužení platnosti celních kvót Unie na dovoz některých produktů rybolovu na Kanárské ostrovy v souladu s článkem 349 Smlouvy.
(8)
Celní kvóty podobné kvótám otevřeným podle nařízení (ES) č. 645/2008 pro některé produkty rybolovu jsou odůvodněné, protože pokryjí potřeby domácího trhu Kanárských ostrovů a zároveň zajistí, že dovozní toky se sníženým clem směřující do Unie zůstanou předvídatelné a jasně identifikovatelné.
(9)
S cílem poskytnout hospodářským subjektům dlouhodobou perspektivu k dosažení takové úrovně činností, která by stabilizovala hospodářské a sociální prostředí na Kanárských ostrovech, je tudíž vhodné u některého zboží uvedeného v příloze tohoto nařízení prodloužit režim autonomních celních kvót celních sazeb společného celního sazebníku i v dalším období.
(10)
Aby se zabránilo narušení jednoty a soudržnosti vnitřního trhu, měla by být přijata opatření s cílem zajistit, že produkty rybolovu, pro něž je povoleno pozastavení cel, budou určeny výhradně pro domácí trh Kanárských ostrovů.
(11)
Je třeba přijmout opatření s cílem zabezpečit, aby Komise byla pravidelně informována o objemu dotyčných dovozů a aby v případě potřeby mohla uskutečnit kroky s cílem předcházet spekulativnímu pohybu nebo odklonu obchodu.
(12)
Za účelem zajištění jednotných podmínek k provedení tohoto nařízení by měly být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, které jí v případě odklonu obchodu umožní pozastavení cel dočasně zrušit. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 (2). Konečné rozhodnutí o tom, zda by se pozastavení mělo zachovat nebo zrušit, by však mělo být přijato Radou v souladu s článkem 349 Smlouvy v období, pro které je pozastavení dočasně zrušeno rozhodnutím Komise o dočasném zrušení pozastavení.
(13)
Ustanovení, jež mají být přijata, by měla zajistit návaznost na opatření stanovená v nařízení (ES) č. 645/2008. Proto je vhodné uplatnit opatření stanovená v tomto nařízení od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020 se zcela pozastavují cla společného celního sazebníku na dovoz produktů rybolovu uvedených v příloze tohoto nařízení na Kanárské ostrovy pro množství stanovená v uvedené příloze.
2. Pozastavení uvedené v odstavci 1 se poskytne výhradně pro produkty určené pro domácí trh Kanárských ostrovů. Použije se pouze na produkty rybolovu, které jsou vyloženy z lodi nebo z letadla před tím, než se celním orgánům na Kanárských ostrovech předloží celní prohlášení s návrhem na propuštění do volného oběhu.
Článek 2
Celní kvóty uvedené v článku 1 tohoto nařízení se spravují v souladu s články 308a, 308b a čl. 308c odst. 1 nařízení Komise (EHS) č. 2454/93 (3).
Článek 3
Komise do 30. června 2019 přezkoumá dopad opatření stanovených v článku 1 a na základě svých zjištění předloží odpovídající návrhy na období po 31. prosinci 2020.
Článek 4
1. Má-li Komise důvody domnívat se, že pozastavení cel zavedená tímto nařízením způsobila odklon obchodu s konkrétním produktem, může přijetím prováděcích aktů dočasně zrušit pozastavení cel na dobu nepřesahující dvanáct měsíců. Tyto prováděcí akty se přijmou v souladu s přezkumným postupem uvedeným v čl. 5 odst. 2.
Platba dovozních cel uložených na produkty, pro něž bylo pozastavení cel dočasně zrušeno, se zajišťuje jistotou a propuštění dotyčných produktů do volného oběhu na domácím trhu Kanárských ostrovů je podmíněno složením této jistoty.
2. Během maximálně dvanáctiměsíčního období uvedeného v odstavci 1 tohoto článku přijme Rada v souladu s článkem 349 Smlouvy konečné rozhodnutí o zachování pozastavení nebo jeho zrušení s konečnou platností. Je-li pozastavení s konečnou platností zrušeno, cla zajištěná jistotami se vyberou s konečnou platností.
3. Není-li během maximálně dvanáctiměsíční lhůty přijato žádné konečné rozhodnutí podle odstavce 2, zajišťující jistoty se uvolní.
Článek 5
1. Komisi je nápomocen Výbor pro celní kodex zřízený podle čl. 247a odst. 1 nařízení Rady (EHS) č. 2913/92 (4). Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.
Článek 6
Komise a celní orgány členských států úzce spolupracují, aby zajistily řádné řízení a kontrolu uplatňování tohoto nařízení.
Článek 7
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2020.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. prosince 2013.
NÕUKOGU MÄÄRUS (EL) nr 1412/2013,
17. detsember 2013,
millega avatakse teatavate kalandustoodete importi Kanaari saartele hõlmavad autonoomsed liidu tariifikvoodid aastateks 2014-2020 ja sätestatakse nende haldamine
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 349,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust,
pärast konsulteerimist Regioonide Komiteega,
toimides seadusandliku erimenetluse kohaselt
ning arvestades järgmist:
(1)
Kanaari saarte erandlik geograafiline asend teatavate sisetarbimiseks hädavajalike kalandustoodete tarneallikate suhtes tekitab kõnealusele sektorile lisakulusid. Kõnealuseid Kanaari saarte isoleeritusest, kaugusest ja äärepoolseimast asukohast tingitud ebasoodsaid looduslikke tingimusi, mida on tunnustatud aluslepingu artiklis 349, saab korvata, muuhulgas peatades ajutiselt tollimaksude kohaldamise asjaomaste toodete impordile kolmandatest riikidest asjakohases mahus autonoomsete liidu tariifikvootide piires.
(2)
Nõukogu määrusega (EÜ) nr 645/2008 (1) avati teatavate kalandussaaduste importi Kanaari saartele hõlmavad autonoomsed ühenduse tariifikvoodid ajavahemikuks 1. jaanuarist 2007 kuni 31. detsembrini 2013 ning sätestati nende haldamine.
(3)
Hispaania ametiasutused esitasid 2010. aasta juulis ja 2012. aasta juunis aruande määruse (EÜ) nr 645/2008 artiklis 3 osutatud meetmete rakendamise kohta. Komisjon uuris nimetatud aruannete põhjal kõnealuste meetmete mõju.
(4)
Hispaania ametiasutuste esitatud aruanded hõlmasid teavet tariifikvootide kasutamise kohta ajavahemikul 2007-2011. Kõnealusest teabest nähtus, et keskmiselt kasutati kõnealusel ajavahemikul tariifikvoot järjekorranumbriga 09.2997 peaaegu täielikult ära, kuid tariifikvooti järjekorranumbriga 09.2651 ei ammendatud.
(5)
Kuna tariifikvoot järjekorranumbriga 09.2997 kasutati peaaegu täielikult ära ning tariifikvoodi järjekorranumbriga 09.2651 mittetäieliku kasutamise põhjuseks võivad olla ajutised välised tegurid, on asjakohane kehtestada tariifikvootide maht varasemaga samal tasemel.
(6)
Nõudluse järsk langus tariifikvoodi järjekorranumbriga 09.2651 alla kuuluvate toodete järele kohalikul turul, mis on põhjustatud majandus- ja finantskriisist tingitud rasketest majanduslikest tingimustest Kanaari saartel, võib selgitada nimetatud tariifikvoodi mittetäielikku kasutamist.
(7)
2012. aasta septembris palus Hispaania pikendada kooskõlas aluslepingu artikliga 349 liidu tariifikvootide kohaldamist teatavate kalandustoodete impordi suhtes Kanaari saartele.
(8)
Määruse (EÜ) nr 645/2008 kohaselt avatud tariifikvootide sarnased tariifikvoodid teatud toodete suhtes on õigustatud, sest need kataksid Kanaari saarte siseturu vajadused, tagades samas, et vähendatud maksumääraga impordivood liitu jäävad prognoositavaks ja selgelt eristatavaks.
(9)
Selleks et pakkuda ettevõtjatele pikaajalist perspektiivi saavutamaks niisugust majandustegevuse taset, mis muudab Kanaari saarte majandusliku ja sotsiaalse keskkonna stabiilseks, on asjakohane pikendada ühise tollitariifistiku autonoomsete tariifikvootide korra kohaldamist käesoleva määruse I lisas loetletud kaupade suhtes täiendavaks ajavahemikuks.
(10)
Siseturu terviklikkuse ja ühtsuse kahjustamise vältimiseks tuleks võtta meetmeid, mis tagavad, et kalandustooted, mille suhtes tollimaksud peatatakse, oleksid ette nähtud ainult Kanaari saarte siseturu jaoks.
(11)
Tuleks võtta meetmeid komisjoni korrapäraseks teavitamiseks kõnealuse impordi mahust, et ta saaks vajaduse korral astuda samme spekuleerimise või kaubandushäirete ärahoidmiseks.
(12)
Selleks et tagada käesoleva määruse ühetaolised rakendamistingimused, tuleks komisjonile anda rakendamisvolitused, mis võimaldavad komisjonil kaubandushäirete korral tollimaksude peatamise ajutiselt kehtetuks tunnistada. Neid volitusi tuleks teostada kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 182/2011 (2). Lõpliku otsuse selle kohta, kas tollimaksude peatamine tuleks jõusse jätta või lõplikult kehtetuks tunnistada, peaks tegema nõukogu kooskõlas aluslepingu artikliga 349 selle ajavahemiku jooksul, mil tollimaksude peatamine on komisjoni otsuse kohaselt ajutiselt kehtetuks tunnistatud.
(13)
Vastuvõetavad sätted peaksid tagama järjepidevuse määruses (EÜ) nr 645/2008 sätestatud meetmetega. Seetõttu on asjakohane kohaldada käesoleva määrusega ette nähtud meetmeid alates 1. jaanuarist 2014 kuni 31. detsembrini 2020,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
1. Alates 1. jaanuarist 2014 kuni 31. detsembrini 2020 peatatakse täielikult ühise tollitariifistiku maksumäärade kohaldamine käesoleva määruse lisas loetletud kalandustoodete impordi suhtes Kanaari saartele kõnealuses lisas osutatud koguste puhul.
2. Lõikes 1 osutatud peatamist kohaldatakse üksnes Kanaari saarte siseturule ette nähtud toodete suhtes. Seda kohaldatakse ainult nende kalandustoodete suhtes, mis laaditakse laevalt või õhusõidukilt maha enne, kui Kanaari saarte tollile esitatakse vabasse ringlusse lubamise tollideklaratsioon.
Artikkel 2
Käesoleva määruse artiklis 1 osutatud tariifikvoote hallatakse kooskõlas komisjoni määruse (EMÜ) nr 2454/93 (3) artiklitega 308a ja 308b ning artikli 308c lõikega 1.
Artikkel 3
Komisjon vaatab artiklis 1 sätestatud meetmete mõju läbi 30. juuniks 2019 ning esitab tulemuste põhjal asjakohased ettepanekud ajavahemikuks pärast 31. detsembrit 2020.
Artikkel 4
1. Kui komisjonil on põhjust arvata, et käesoleva määruse kohaselt sätestatud peatamine on konkreetse toote puhul kaasa toonud kaubandushäire, võib ta vastu võtta rakendusaktid, millega tunnistatakse peatamine ajutiselt kehtetuks kuni 12 kuuks. Nimetatud rakendusaktid võetakse vastu kooskõlas artikli 5 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.
Nende toodete imporditollimaksude tasumine, mille puhul peatamine on ajutiselt kehtetuks tunnistatud, tagatakse tagatise abil ning asjaomaste toodete Kanaari saarte siseturul vabasse ringlusse lubamise tingimuseks on sellise tagatise esitamine.
2. Nõukogu võtab käesoleva artikli lõikes 1 osutatud maksimaalselt 12-kuulise ajavahemiku jooksul kooskõlas aluslepingu artikliga 349 vastu lõpliku otsuse selle kohta, kas tollimaksude peatamine jõusse jätta või lõplikult kehtetuks tunnistada. Kui peatamine lõplikult kehtetuks tunnistatakse, nõutakse ka tagatistega tagatud maksude summad lõplikult sisse.
3. Kui lõike 2 kohast lõplikku otsust ei tehta maksimaalselt 12-kuulise ajavahemiku jooksul, vabastatakse tagavad tagatised.
Artikkel 5
1. Komisjoni abistab nõukogu määruse (EMÜ) nr 2913/92 (4) artikli 247a lõike 1 kohaselt asutatud tolliseadustiku komitee. Nimetatud komitee on komitee määruse (EL) nr 182/2011 tähenduses.
2. Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 5.
Artikkel 6
Komisjon ja liikmesriikide tolliasutused teevad tihedat koostööd, et tagada käesoleva määruse kohaldamise nõuetekohane haldamine ja kontroll.
Artikkel 7
Käesolev määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolevat määrust kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2014 kuni 31. detsembrini 2020.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 17. detsember 2013