ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 17. ledna 2014
o oznámení předloženém Slovenskou republikou o přechodném národním plánu podle článku 32 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích
(oznámeno pod číslem C(2014) 59)
(Pouze slovenské znění je závazné)
(2014/25/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (1), a zejména na čl. 32 odst. 5 druhý pododstavec uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V souladu s čl. 32 odst. 5 prvním pododstavcem směrnice 2010/75/EU sdělila Slovenská republika Komisi svůj přechodný národní plán dne 8. ledna 2013 (2).
(2)
Během posuzování úplnosti přechodného národního plánu Komise zjistila určité nesrovnalosti v seznamu zařízení uvedeném v přechodném národním plánu oproti zařízením, která Slovenská republika uvedla ve své inventuře emisí pro rok 2009 podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/80/ES (3).
(3)
Dopisem ze dne 12. června 2013 (4) Komise vyzvala slovenské orgány, aby potvrdily, že agregační pravidla stanovená v článku 29 směrnice 2010/75/EU a definice „provozních hodin“ podle čl. 3 odst. 27 směrnice 2010/75/EU byly použity správně. Komise si rovněž vyžádala dodatečné údaje, zejména objasnění nesrovnalostí mezi přechodným národním plánem a inventurou emisí podle směrnice 2001/80/ES.
(4)
Slovenská republika předložila dodatečné informace v dopise ze dne 27. června 2013 (5).
(5)
Na základě analýzy aktualizovaných informací Komise dopisem ze dne 23. července 2013 (6) vyzvala slovenské orgány, aby potvrdily, že v přechodném národním plánu není zahrnuto žádné ze zařízení, jež využila odchylky podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES. Komise také vyzvala slovenské orgány, aby ověřily počet mezních hodnot emisí, které byly při výpočtech použity, a aby doložily splnění kritérií opravňujících k jejich použití.
(6)
Dopisem ze dne 16. srpna 2013 (7) Slovenská republika informovala Komisi, že z přechodného národního plánu byla vyškrtnuta dvě zařízení. V případě zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ Slovenská republika objasnila, že část zařízení sice několik let spadala pod odchylku podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, avšak tato část byla v roce 2010 přestavěna. Slovenská republika uvedla, že toto zařízení proto lze zahrnout do přechodného národního plánu. Kromě toho předložila řadu opravených mezních hodnot emisí, avšak u dvou zařízení odůvodněnost uplatňování specifických mezních hodnot nedoložila.
(7)
Komise dopisem ze dne 27. září 2013 (8) Slovenské republice oznámila, že podle čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU a na základě poskytnutých informací zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“, na část něhož se vztahovala odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, nelze do přechodného národního plánu zahrnout. Komise také slovenské orgány vyzvala, aby předložily další informace týkající se obsahu popela v kapalném palivu spalovaném ve dvou zařízeních, u nichž se uplatňovala mezní hodnota emisí tuhých znečišťujících látek 100 mg/Nm3.
(8)
Slovenská republika Komisi dopisem ze dne 30. září 2013 (9) informovala, že mezní hodnota emisí tuhých znečišťujících látek pro daná dvě zařízení byla snížena na 50 mg/Nm3. Slovenská republika předložila dodatečné informace na podporu argumentu, podle něhož se čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU na zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ nevztahuje a lze jej do přechodného národního plánu zahrnout.
(9)
V návaznosti na společné jednání slovenských orgánů a zástupců Komise dne 11. října 2013 Slovenská republika dopisem ze dne 17. října 2013 (10) situaci týkající se zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ dále objasnila a uvedla, že odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES se uplatňovala pouze u jednoho kotle, a připojila podrobný technický popis veškerých úprav, které byly na daném kotli v rámci rekonstrukce v roce 2010 provedeny. Vysvětlilo se tak, že kotel, pro nějž platila odchylka podle čl. 4 odst. 4 směrnice 2001/80/ES, byl kompletně rozebrán a nahrazen zcela novým kotlem, který byl v zařízení „U.S. Steel Košice, spol. s r. o., kotle K1-K5“ následně v roce 2010 vystavěn. To znamená, že v souladu s prováděcím rozhodnutím Komise 2012/115/EU (11) předmětné zařízení nespadá do působnosti čl. 32 odst. 1 písm. d) směrnice 2010/75/EU a lze jej do přechodného národního plánu zahrnout.
(10)
Komise posoudila soulad přechodného národního plánu s čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
(11)
Komise prověřovala zejména soulad a správnost údajů, odhadů a výpočtů použitých pro stanovení podílu jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v přechodném národním plánu na emisních stropech stanovených v tomto plánu a posuzovala, zda plán obsahuje cíle a související úkoly, opatření a harmonogramy pro dosažení těchto cílů a mechanismus monitorování, který by umožnil posouzení dodržování předpisů v budoucnosti.
(12)
Díky předloženým dodatečným informacím Komise shledala, že emisní stropy pro roky 2016 a 2019 byly vypočteny za použití odpovídajících údajů a vzorců a že výpočty jsou správné. Slovenská republika poskytla dostatečné informace o opatřeních, která budou provedena za účelem dosažení emisních stropů, monitorování a podávání zpráv Komisi o provádění přechodného národního plánu.
(13)
Komise vítá skutečnost, že slovenské orgány vzaly v úvahu ustanovení uvedená v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a v prováděcím rozhodnutí 2012/115/EU.
(14)
Prováděním přechodného národního plánu by neměly být dotčeny ostatní platné vnitrostátní předpisy a právní předpisy Unie. Stanovením individuálních podmínek pro udělování povolení spalovacím zařízením zahrnutým v přechodném národním plánu by Slovenská republika měla zejména zajistit, aby nebyl ohrožen soulad s požadavky stanovenými mimo jiné ve směrnici 2010/75/EU, směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/50/ES (12) a směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/81/ES (13).
(15)
Ustanovení čl. 32 odst. 6 směrnice 2010/75/EU vyžadují, aby Slovenská republika informovala Komisi o všech následných změnách plánu. Komise by měla posoudit, zda jsou tyto změny v souladu s ustanoveními čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Na základě čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a prováděcího rozhodnutí 2012/115/EU nebyly vzneseny žádné námitky proti přechodnému národnímu plánu, který Slovenská republika oznámila Komisi dne 8. ledna 2013 podle čl. 32 odst. 5 směrnice 2010/75/EU a který byl pozměněn v souladu s dodatečnými informacemi zaslanými dne 27. června 2013, 16. srpna 2013, 30. září 2013 a 17. října 2013 (14).
2. Seznam zařízení, která jsou součástí tohoto přechodného národního plánu, znečišťujících látek, kvůli nimž jsou tato zařízení v plánu zahrnuta, a příslušné emisní stropy jsou uvedeny v příloze.
3. Provádění přechodného národního plánu slovenskými orgány nezprošťuje Slovenskou republiku povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 2010/75/EU týkající se emisí jednotlivých spalovacích zařízení zahrnutých v plánu a jiné příslušné právní předpisy Evropské unie v oblasti životního prostředí.
Článek 2
Komise posoudí, zda jsou případné dodatečné změny přechodného národního plánu, oznámené Slovenskou republikou v budoucnosti, v souladu s ustanoveními uvedenými v čl. 32 odst. 1, 3 a 4 směrnice 2010/75/EU a s prováděcím rozhodnutím 2012/115/EU.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Slovenské republice.
V Bruselu dne 17. ledna 2014.
KOMISJONI OTSUS,
17. jaanuar 2014,
siseriikliku üleminekukava kohta, mille Slovaki Vabariik esitas kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2010/75/EL (tööstusheidete kohta) artikliga 32
(teatavaks tehtud numbri C(2014) 59 all)
(Ainult slovakikeelne tekst on autentne)
(2014/25/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. novembri 2010. aasta direktiivi 2010/75/EL tööstusheidete kohta (saastuse kompleksne vältimine ja kontroll), (1) eriti selle artikli 32 lõike 5 teist lõiku,
ning arvestades järgmist:
(1)
Slovaki Vabariik esitas 8. jaanuaril 2013 (2) kooskõlas direktiivi 2010/75/EL artikli 32 lõike 5 esimese lõiguga komisjonile oma siseriikliku üleminekukava.
(2)
Üleminekukava täielikkuse hindamisel leidis komisjon mõned vastuolud üleminekukavas esitatud seadmete nimekirja ja Slovaki Vabariigi poolt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2001/80/EÜ (3) alusel 2009. aasta kohta koostatud heiteinventuuris oleva nimekirja vahel.
(3)
12. juuni 2013. aasta kirjaga (4) palus komisjon Slovaki ametiasutustel kinnitada, et direktiivi 2010/75/EL artiklis 29 sätestatud liitmiseeskirju ja direktiivi 2010/75/EL artikli 3 punktis 27 sätestatud määratlust „töötunnid” kohaldati nõuetekohaselt. Komisjon palus saata ka täiendavaid andmeid, eelkõige selgitusi siseriikliku üleminekukava ja direktiivi 2001/80/EÜ kohase heiteinventuuri vaheliste vastuolude kohta.
(4)
Slovaki Vabariik esitas täiendavalt nõutud teabe komisjonile 27. juuni 2013. aasta kirjas (5).
(5)
Ajakohastatud andmete analüüsi põhjal palus komisjon 23. juuli 2013. aasta kirjaga (6) Slovaki ametiasutustel kinnitada, et siseriiklik üleminekukava ei sisalda ühtegi seadet, mille suhtes kohaldati direktiivi 2001/80/EÜ artikli 4 lõike 4 kohast erandit. Komisjon palus Slovaki ametiasutustel ühtlasi kontrollida mitut arvutustes kasutatud heite piirväärtust ja esitada tõendid, et nende kohaldamist põhjendavad kriteeriumid on täidetud.
(6)
16. augusti 2013. aasta kirjaga (7) teatas Slovaki Vabariik komisjonile, et kaks seadet on siseriiklikust üleminekukavast välja jäetud. Seadme „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” puhul selgitas Slovaki Vabariik, et kuigi seadme ühe osa suhtes kohaldati aastaid direktiivi 2001/80/EÜ artikli 4 lõike 4 kohast erandit, ehitati see osa 2010. aastal uuesti. Slovaki Vabariik väitis, et seega võis kõnealuse seadme kanda siseriiklikku üleminekukavasse. Slovaki Vabariik esitas ka mitu parandatud heite piirväärtust, kuid kahe seadme puhul ei esitatud konkreetsete heite piirväärtuste kasutamise kohta põhjendust.
(7)
27. septembri 2013. aasta kirjaga (8) teavitas komisjon Slovaki Vabariiki sellest, et vastavalt direktiivi 2010/75/EL artikli 32 lõike 1 punktile d ja esitatud teabele toetudes ei saa seadet „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5”, mille ühe osa suhtes kohaldati direktiivi 2001/80/EÜ artikli 4 lõike 4 kohast erandit, kanda siseriiklikku üleminekukavasse. Ühtlasi palus komisjon Slovaki ametiasutustel esitada täiendavat teavet vedelkütuse tuhasisalduse kohta nendes kahes seadmes, mille puhul kohaldati tolmu heite piirväärtust 100 mg/Nm3.
(8)
30. septembri 2013. aasta kirjaga (9) teavitas Slovaki Vabariik komisjoni sellest, et kõnealuses kahes seadmes kasutatava tolmu heite piirväärtust vähendati 50 mg/Nm3-le. Slovaki Vabariik esitas täiendavat teavet toetamaks väidet, et seade „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” ei kuulu direktiivi 2010/75/EL artikli 32 lõike 1 punkti d reguleerimisalasse ning selle võib kanda siseriiklikku üleminekukavasse.
(9)
Pärast 11. oktoobril 2013. aastal Slovaki ametiasutuste ja komisjoni esindajate vahel toimunud kohtumist selgitas Slovaki Vabariik 17. oktoobri 2013. aasta kirjaga (10) täiendavalt seadme „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” olukorda, täpsustades, et direktiivi 2001/80/EÜ artikli 4 lõike 4 kohast erandit kohaldati üksnes ühe boileri suhtes, ja esitades üksikasjaliku tehnilise kirjelduse kõikidest 2010. aasta ümberehitamise käigus boileris tehtud muudatusest. Sellega selgitati, et 2010. aastal ehitati seadmele „U.S. Steel Košice, s.r.o., boilers K1-K5” täiesti uus boiler pärast selle boileri täielikku demonteerimist ja asendamist, mille suhtes oli eelnevalt kohaldatud direktiivi 2001/80/EÜ artikli 4 lõike 4 kohast erandit. See tähendab, et asjaomane seade ei kuulu direktiivi 2010/75/EL artikli 32 lõike 1 punkti d reguleerimisalasse ning selle võib kanda siseriiklikku üleminekukavasse kooskõlas komisjoni rakendusotsusega 2012/115/EL (11).
(10)
Komisjon hindas üleminekukava vastavalt direktiivi 2010/75/EL artikli 32 lõigetele 1, 3 ja 4 ning rakendusotsusele 2012/115/EL.
(11)
Komisjon kontrollis eelkõige esitatud andmete järjepidevust ja korrektsust, iga kavas kirjeldatud põletusseadme toetuste määramisel kasutatud prognoose ja arvutusi ning nende vastavust kavas sätestatud heite ülemmääradega ning analüüsis, kas kavas on esitatud eesmärgid ja nendega seonduvad sihtnäitajad, meetmed ning eesmärkide saavutamiseks ettenähtud ajakava ja vastavuse hindamise kontrollimehhanismid tulevikuks.
(12)
Esitatud lisateabe põhjal leidis komisjon, et heite ülemmäärad aastateks 2016 ja 2019 on arvutatud asjakohaste andmete alusel ning valemid ja arvutused on õiged. Slovaki Vabariik oli esitanud piisavalt teavet meetmete kohta, mida rakendatakse heite ülemmääradest kinnipidamiseks ning üleminekukava rakendamise kontrollimiseks ja komisjonile aruannete esitamiseks.
(13)
Komisjon on veendunud, et Slovaki ametiasutused on võtnud arvesse direktiivi 2010/75/EL artikli 32 lõigete 1, 3 ja 4 ning rakendusotsuse 2012/115/EL sätteid.
(14)
Üleminekukava rakendamine ei tohiks piirata muude kohaldatavate siseriiklike ja liidu õigusnormide kohaldamist. Eelkõige peaks Slovaki Vabariik üleminekukavaga hõlmatud põletusseadmete jaoks üksiklubade tingimuste kehtestamisel tagama, et täidetaks nõudeid, mis on sätestatud muu hulgas direktiivis 2010/75/EL, Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2008/50/EÜ (12) ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis 2001/81/EÜ (13).
(15)
Direktiivi 2010/75/EL artikli 32 lõike 6 kohaselt peab Slovaki Vabariik teatama komisjonile kõikidest hilisematest üleminekukavas tehtud muudatustest. Komisjon peaks hindama, kas muudatused vastavad direktiivi 2010/75/EL artikli 32 lõigetele 1, 3 ja 4 ning rakendusotsuse 2012/115/EL sätetele,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
1. Direktiivi 2010/75/EL artikli 32 lõigete 1, 3 ja 4 ning rakendusotsuse 2012/115/EL sätete alusel ei esitata vastuväiteid siseriikliku üleminekukava kohta, mille Slovaki Vabariik esitas komisjonile 8. jaanuaril 2013 vastavalt direktiivi 2010/75/EL artikli 32 lõikele 5 ja mida muudeti vastavalt lisateabele, mis saadeti 27. juunil 2013, 16. augustil 2013, 30. septembril 2013 ja 17. oktoobril 2013 (14).
2. Siseriikliku üleminekukavaga hõlmatud seadmete loetelu, saasteained, millega seoses on osutatud seadmed hõlmatud, ning kohaldatavad heite ülemmäärad on esitatud lisas.
3. Üleminekukava rakendamine Slovaki ametiasutuste poolt ei vabasta Slovaki Vabariiki kohustusest järgida direktiivi 2010/75/EL sätteid, milles on käsitletud kavaga hõlmatud üksikute põletusseadmete heiteid, ega muude asjakohaste Euroopa Liidu keskkonnaalaste õigusaktide sätteid.
Artikkel 2
Kui siseriiklikus üleminekukavas tehakse edaspidi muudatusi, millest Slovaki Vabariik teavitab komisjoni, hindab komisjon, kas muudatused on kooskõlas direktiivi 2010/75/EL artikli 32 lõigete 1, 3 ja 4 ning rakendusotsuse 2012/115/EL sätetega.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud Slovaki Vabariigile.
Brüssel, 17. jaanuar 2014