NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) č. 1014/2014
ze dne 22. července 2014,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011, pokud jde o obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení pro operace financované v rámci Evropského námořního a rybářského fondu
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 ze dne 15. května 2014 o Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1255/2011 (1), a zejména na čl. 107 ve spojení s čl. 109 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 107 nařízení (EU) č. 508/2014 stanoví, že by se měl zřídit společný systém monitorování sledování a hodnocení s cílem měřit výkonnost Evropského námořního a rybářského fondu (dále jen ERNF). Díky tomuto systému by mělo být snazší prokázat pokrok a dosažené výsledky společné rybářské politiky a integrované námořní politiky Unie; posoudit účinnost, účelnost a relevantnost operací ERNF; přispět k cílenější podpoře společné rybářské politiky a integrované námořní politiky; podpořit proces společného učení v souvislosti s monitorováním a hodnocením; a zajistit kvalitní, empiricky podložená hodnocení operací ERNF, která se promítnou do rozhodovacího procesu.
(2)
Obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení by měly být vymezeny pro to, aby se zajistilo uskutečnění dostatečných a vhodných hodnotících činností. Je proto nezbytné stanovit seznam společných ukazatelů, které mají členské státy používat, aby bylo možné na úrovni EU shromáždit souhrnné údaje a aby Komise mohla posoudit výkonnost ERNF z hlediska cílů politiky stanovených v nařízení (EU) č. 508/2014.
(3)
Podle článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 musí být společné ukazatele použitelné pro každý program a výchozí situaci i pro finanční plnění, výstupy a výsledky programu. Tyto společné ukazatele se rovněž použijí pro přezkum výkonnosti podle čl. 21 odst. 1 nařízení č. 1303/2013.
(4)
Společné ukazatele by měly být v souladu s ukazateli stanovenými pro programové priority v čl. 27 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 1303/2013 (2), mezi něž patří ukazatele týkající se přidělených výdajů, ukazatele výstupů týkající se podporovaných operací a ukazatele výsledků týkající se dotyčné priority. Měly by rovněž zahrnovat kontextové ukazatele týkající se výchozí situace před začátkem provádění programu.
(5)
Ukazatele uvedené v čl. 107 odst. 2 nařízení (EU) č. 508/2014 se týkají dopadu programu na úrovni každé priority Unie a toto nařízení se na ně nevztahuje.
(6)
S cílem zajistit rychlé uplatnění opatření stanovených tímto nařízením by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Obsah a vytvoření společného systému monitorování a hodnocení
1. Společný systém monitorování a hodnocení uvedený v článku 107 nařízení (EU) č. 508/2014 sestává z těchto prvků:
a)
intervenční logiky znázorňující interakce mezi prioritami, oblastmi zájmu a opatřeními podle čl. 18 odst. 1 písm. a) a článku 116 nařízení (EU) č. 508/2014;
b)
souboru společných ukazatelů uvedených v článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014;
c)
příslušných souhrnných údajů o operacích vybraných k financování, jak je stanoveno v čl. 97 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) č. 508/2014;
d)
výroční zprávy o provádění operačního programu podle článku 114 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s článkem 50 nařízení (EU) č. 1303/2013;
e)
plánu hodnocení podle článku 115 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s článkem 56 nařízení (EU) č. 1303/2013;
f)
předběžného hodnocení (ex ante) a následného hodnocení (ex-post) a všech dalších hodnotících činností vztahujících se k programu ENRF podle článků 115, 116 a 117 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s články 55, 56 a 57 nařízení (EU) č. 1303/2013;
g)
přezkumu výkonnosti podle čl. 21 odst. 1 nařízení (EU) č. 1303/2013.
2. Při uplatňování čl. 97 odst. 1 písm. a) a článků 114 až 117 nařízení (EU) č. 508/2014 ve spojení s čl. 21 odst. 1) a články 50, 55, 56, 57 nařízení č. 1303/2013 použije řídící orgán seznam společných ukazatelů uvedených v článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 ve vztahu k různým prvkům společného systému monitorování a hodnocení.
Článek 2
Seznam společných ukazatelů
Seznam společných ukazatelů podle článku 109 nařízení (EU) č. 508/2014 je uveden v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 2014.
KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) nr 1014/2014,
22. juuli 2014,
millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 508/2014 (Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 2328/2003, (EÜ) nr 861/2006, (EÜ) nr 1198/2006 ja (EÜ) nr 791/2007 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1255/2011) seoses Euroopa Merendus- ja Kalandusfondist rahastatavate toimingute suhtes kohaldatava ühise seire- ja hindamissüsteemi sisu ja struktuuriga
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. mai 2014. aasta määrust (EL) nr 508/2014 Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 2328/2003, (EÜ) nr 861/2006, (EÜ) nr 1198/2006 ja (EÜ) nr 791/2007 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) nr 1255/2011, (1) eriti selle artikli 107 lõiget 1 koostoimes artikli 109 lõikega 1,
ning arvestades järgmist:
(1)
Määruse (EL) nr 508/2014 artiklis 107 on sätestatud ühise seire- ja hindamissüsteemi kehtestamine, et hinnata Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi (edaspidi „EMKF”) toimimist. See süsteem peaks eelkõige aitama esile tuua ühise kalanduspoliitika ja ELi integreeritud merenduspoliitika raames tehtud edusamme ja saavutusi, hinnata EMKFi toimingute tulemuslikkust, tõhusust ja asjakohasust, muuta ühise kalanduspoliitika ja integreeritud merenduspoliitika toetus sihipärasemaks, toetada seire ja hindamisega seotud ühiseid õppeprotsesse ning anda EMKFi meetmetele usaldusväärne ja tõenditel põhinev hinnang, millele saab tugineda otsustusprotsessis.
(2)
Seire- ja hindamissüsteemi sisu ja struktuur tuleks kindlaks määrata selleks, et tagada piisavate ja asjakohaste hindamistoimingute rakendamine. Seepärast on vaja kindlaks määrata ühiste näitajate loetelu, mida liikmesriigid kasutavad selleks, et andmeid oleks võimalik koondada ELi tasandil ja et komisjon saaks mõõta EMKFi tulemuslikkust seoses määruses (EL) nr 508/2014 sätestatud poliitiliste eesmärkidega.
(3)
Vastavalt määruse (EL) nr 508/2014 artiklile 109 peab ühiseid näitajaid olema võimalik kohaldada kõikide programmide suhtes ning need peavad olema seotud esialgse olukorra ning rakenduskava eelarve täitmise, väljundite ja tulemustega. Kõnealuseid ühiseid näitajaid kasutatakse ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 (2) artikli 21 lõikes 1 osutatud tulemuslikkuse analüüsi koostamisel.
(4)
Ühised näitajad peaksid olema kooskõlas määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 27 lõikes 4 sätestatud programmiprioriteete kajastavate näitajatega, mille hulka kuuluvad eraldatud kuludega seotud näitajad, toetatud toimingutega seotud väljundnäitajad ja asjaomase prioriteediga seotud tulemusnäitajad. Kõnealused näitajad peaksid hõlmama ka programmi rakendamise eelset esialgset olukorda kajastavaid taustnäitajaid.
(5)
Määruse (EL) nr 508/2014 artikli 107 lõikes 2 osutatud näitajad on seotud programmi mõjuga liidu iga prioriteedi tasandil ega ole käesoleva määrusega hõlmatud.
(6)
Selleks et käesolevas määruses sätestatud meetmeid oleks võimalik viivitamata kohaldada, peaks määrus jõustuma järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Seire- ja hindamissüsteemi sisu ja struktuur
1. Määruse (EL) nr 508/2014 artiklis 107 sätestatud ühine seire- ja hindamissüsteem koosneb järgmistest elementidest:
a)
tegevusloogika, milles on näidatud seosed prioriteetide, sihtvaldkondade ja meetmete vahel, nagu on sätestatud määruse (EL) nr 508/2014 artikli 18 lõike 1 punktis a ja artiklis 116;
b)
ühiste näitajate kogum, millele on osutatud määruse (EL) nr 508/2014 artiklis 109;
c)
asjaomased kumulatiivsed andmed rahastamiseks valitud toimingute kohta, mis on sätestatud määruse (EL) nr 508/2014 artikli 97 lõike 1 punktis a;
d)
rakenduskava rakendamise aastaaruanne, mis on sätestatud määruse (EL) nr 508/2014 artiklis 114 koostoimes määruse (EL) nr 1303/2013 artikliga 50;
e)
hindamiskava, mis on sätestatud määruse (EL) nr 508/2014 artiklis 115 koostoimes määruse (EL) nr 1303/2013 artikliga 56;
f)
eel- ja järelhindamised ning kõik muud EMKFi programmiga seotud hindamised, mis on sätestatud määruse (EL) nr 508/2014 artiklites 115, 116 ja 117 koostoimes määruse (EL) nr 1303/2013 artiklitega 55, 56 ja 57.
g)
tulemuslikkuse analüüs, mis on sätestatud määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 21 lõikes 1.
2. Määruse (EL) nr 508/2014 artikli 97 lõike 1 punkti a ja artiklite 114-117 kohaldamisel koostoimes määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 21 lõikega 1 ja artiklitega 50, 55, 56 ja 57 peab korraldusasutus kõikide ühise seire- ja hindamissüsteemi eri elementide puhul kasutama määruse (EL) nr 508/2014 artiklis 109 osutatud ühiste näitajate loetelu.
Artikkel 2
Ühiste näitajate loetelu
Määruse (EL) nr 508/2014 artiklis 109 osutatud ühiste näitajate loetelu esitatakse käesoleva määruse lisas.
Artikkel 3
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 22. juuli 2014