ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 25. ledna 2011
podle článku 7 směrnice Rady 89/686/EHS k zákazu přijatému orgány Spojeného království týkajícímu se ochranných oděvů pro šermíře
(oznámeno pod číslem K(2011) 268)
(Text s významem pro EHP)
(2011/49/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 89/686/EHS ze dne 21. prosince 1989 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se osobních ochranných prostředků (1), a zejména na článek 7 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 7 odst. 1 směrnice 89/686/EHS o sbližování právních předpisů členských států týkajících se osobních ochranných prostředků (dále jen „OOP“) stanoví, že pokud členský stát zjistí, že by OOP opatřený označením CE používaný k zamýšlenému účelu mohl ohrozit bezpečnost osob, domácích zvířat nebo majetku, přijme veškerá nezbytná opatření pro stažení tohoto osobního ochranného prostředku z trhu nebo pro zákaz jeho prodeje nebo volného pohybu.
(2)
Podle čl. 7 odst. 2 uvedené směrnice má Komise po konzultacích se zúčastněnými stranami povinnost oznámit, zda takové opatření považuje za oprávněné či nikoli. Zjistí-li Komise, že je opatření oprávněné, uvědomí o tom členské státy, aby mohly v souladu se svými povinnostmi podle čl. 2 odst. 1 přijmout veškerá vhodná opatření v souvislosti s daným ochranným prostředkem.
(3)
Dne 25. srpna 2008 oznámily orgány Spojeného království Evropské komisi, že přijaly opatření, kterým se zakazuje uvádět na trh ochranné oděvy pro šermíře, bundy a kalhoty typu Jiang 350N, vyráběné společností Wuxi Husheng Sports Goods Plant DonghHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Čína a dovážené společností Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Spojené království.
(4)
Podle dokumentů předložených Evropské komisi měly uvedené ochranné oděvy pro šermíře „prohlášení o shodě“ č. C0508M29HS11 z října 2005, vystavený společností Ente Certificazione Macchine (číslo oznámeného subjektu 1282).
(5)
Orgány Spojeného království uvedly, že jejich rozhodnutí se zakládá na skutečnosti, že dotčené výrobky nesplňují základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost uvedené v článku 3 směrnice 89/686/EHS, a to z důvodu nesprávného použití norem uvedených v článku 5 uvedené směrnice. Orgány Spojeného království zejména uvedly, že uvedené ochranné oděvy pro šermíře nemají patřičnou úroveň odolnosti proti průrazu požadovanou v normě EN 13567:2002 - Ochranné oděvy - Ochranné prostředky horních končetin, trupu, dolních končetin, genitálií a obličeje pro šermíře - Požadavky a zkušební metody. Rozhodnutí Spojeného království bylo podloženo protokolem o zkoušce.
(6)
Dne 17. července 2009 napsala Komise dovozci a vyzvala jej, aby sdělil své připomínky ohledně opatření přijatého orgány Spojeného království. Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(7)
Dne 17. července 2009 napsala také Komise společnosti Ente Certificazione Macchine, aby jí sdělila své připomínky ohledně opatření přijatého orgány Spojeného království, a zejména objasnila, zda vystavila certifikát č. C0508M29HS11 na uvedené produkty. Do tohoto okamžiku Komise neobdržela odpověď.
(8)
Komise připomíná, že ochranné oděvy pro šermíře musí být v souladu se základními požadavky na ochranu zdraví a na bezpečnost stanovené v příloze II bodě 3.1.1 směrnice 89/686/EHS vztahující se k ochraně proti pronikajícím předmětům. Tento požadavek je podpořen specifikacemi v bodech 4.6 až 4.8 příslušné harmonizované normy EN 13567 a specifikacemi týkajícími se zkoušek odolnosti proti průrazu a propíchnutí, které jsou stanoveny v bodě 5.10 uvedené normy.
Komise také připomíná, že ochranné oděvy pro šermíře jsou předmětem postupu posouzení shody stanoveném v článku 10 směrnice 89/686/EHS (ES přezkoušení typu oznámeným subjektem). Komise konstatuje, že společnost Ente Certificazione Macchine je oznámený subjekt (identifikační číslo 1282), pokud jde o směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních (2), a nikoli pokud jde o směrnici OOP. V důsledku toho tento subjekt nemá právo provádět ES přezkoušení typu pro OOP. Odkaz učiněný společností Ente Certificazione Macchine pod uvedeným identifikačním číslem přiděleným Komisí na „prohlášení o shodě“ pro OOP je tedy zavádějící.
(9)
Dne 8. dubna 2010 se Komise obrátila na italské orgány pro upřesnění důvodu, proč společnost Ente Certificazione Macchine vystavila uvedený certifikát, a požádala italské orgány, aby přijaly nezbytná opatření k ukončení nesprávného používání identifikačního čísla přiděleného Komisí společnosti Ente Certificazione Macchine.
(10)
Italské orgány ve své odpovědi ze dne 23. června 2010 potvrdily, že společnost Ente Certificazione Macchine nesprávně použila své identifikační číslo, a informovaly Komisi, že uvedený subjekt byl požádán, aby ukončil vystavování těchto certifikátů a informoval orgány o případném jiném vystavení obdobných certifikátů.
(11)
Vzhledem k dostupné dokumentaci a komentářům zúčastněných stran se Komise domnívá, že orgány Spojeného království prokázaly, že ochranné oděvy pro šermíře, bundy a kalhoty typu Jiang 350N, nesplňují základní požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost stanovené ve směrnici 89/686/EHS a že tato nesrovnalost představuje vážné nebezpečí pro uživatele,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Zákaz vydaný orgány Spojeného království ohledně ochranných oděvů pro šermíře, bund a kalhot typu Jiang 350N, vyráběných společností Wuxi Husheng Sports Goods Plant je oprávněný.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 25. ledna 2011.
KOMISJONI OTSUS,
25. jaanuar 2011,
vastavalt nõukogu direktiivi 89/686/EMÜ artiklile 7 seoses keeluga, mille Ühendkuningriigi ametiasutused on kehtestanud vehklejate kaitseriietuse suhtes
(teatavaks tehtud numbri K(2011) 268 all)
(EMPs kohaldatav tekst)
(2011/49/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 21. detsembri 1989. aasta direktiivi 89/686/EMÜ isikukaitsevahendeid käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta, (1) eriti selle artiklit 7,
ning arvestades järgmist:
(1)
Direktiivi 89/686/EMÜ (isikukaitsevahendeid käsitlevate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise kohta) artikli 7 lõikes 1 on sätestatud, et kui liikmesriik leiab, et CE-märgisega isikukaitsevahend võib sihtotstarbelisel kasutamisel põhjustada ohtu inimestele, koduloomadele või varale, peab ta võtma kõik vajalikud meetmed selleks, et kõrvalda see isikukaitsevahend turult ja keelata selle turule laskmine või vaba liikumine.
(2)
Vastavalt kõnealuse direktiivi artikli 7 lõikele 2 peab komisjon pärast asjaomaste pooltega konsulteerimist teatama, kas tema arvates on selline meede põhjendatud või mitte. Kui komisjon otsustab, et meede on põhjendatud, teatab ta sellest liikmesriikidele, et need saaksid vastavalt artikli 2 lõikes 1 sätestatud kohustustele võtta kõnealuse vahendi suhtes kõik vajalikud meetmed.
(3)
25. augustil 2008 teatasid Ühendkuningriigi ametiasutused Euroopa Komisjonile meetmest, millega keelatakse turule lasta vehklejate kaitseriietust Jiang 350N (liibuv jakk ja püksid), mille on valmistanud Wuxi Husheng Sports Goods Plant, DongHu Industrial District, Donghutang, WuXi 214196, Hiina, ja importinud Liam Patterson Associates LLP t/a Jiang-UK, 9 Spencer Road, Buxton, Derbyshire, Ühendkuningriik.
(4)
Komisjonile esitatud dokumentide põhjal selgus, et Ente Certificazione Macchine (teavitatud asutuse identifitseerimisnumber 1282) on kõnealusele vehklejate kaitseriietusele andnud oktoobris 2005 vastavustunnistuse nr C0508M29HS11.
(5)
Ühendkuningriigi ametiasutused märkisid, et nende otsus põhines asjaolul, et direktiivi 89/686/EMÜ artiklis 5 osutatud standardite ebaõige rakendamise tõttu ei vasta asjaomased tooted direktiivi artiklis 3 osutatud tervisekaitse ja ohutuse põhinõuetele. Eelkõige tõid Ühendkuningriigi ametiasutused välja, et kõnealune vehklejate kaitseriietus ei vastanud läbistavuskindluse nõuetele, mis on ette nähtud standardiga EN 13567:2002 „Kaitserõivad. Kämbla-, käsivarre-, rinna-, kõhu-, jala-, genitaali- ja näokaitsed vehklejatele. Nõuded ja katsemeetodid”. Katsearuanne toetas Ühendkuningriigi otsust.
(6)
17. juulil 2009 kirjutas komisjon importijale, paludes tal esitada oma seisukoht Ühendkuningriigi ametiasutuste võetud meetme suhtes. Seni ei ole vastust saadud.
(7)
17. juulil 2009 kirjutas komisjon ka Ente Certificazione Macchinele, paludes asutusel esitada oma seisukoht Ühendkuningriigi ametiasutuste võetud meetme suhtes ja eelkõige täpsustada, kas asutus oli andnud kõnealustele toodetele vastavustunnistuse nr C0508M29HS11. Seni ei ole vastust saadud.
(8)
Komisjon tuletab meelde, et vehklejate kaitseriietus peab vastama direktiivi 89/686/EMÜ II lisa punktis 3.1.1 sätestatud tervisekaitse ja ohutuse põhinõuetele kaitse kohta läbistavate esemete eest. Seda nõuet toetavad asjakohase ühtlustatud standardi EN 13567 klauslite 4.6-4.8 spetsifikatsioonid ja standardi klauslis 5.10 sätestatud läbistavuskatse spetsifikatsioonid.
Samuti tuletab komisjon meelde, et vehklejate kaitseriietus peab läbima direktiivi 89/686/EMÜ artiklis 10 (EÜ tüübihindamine teavitatud asutuse poolt) sätestatud vastavushindamismenetluse. Komisjon märgib, et Ente Certificazione Macchine on teavitatud asutus (identifitseerimisnumber 1282) Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. mai 2006. aasta direktiivi 2006/42/EÜ (mis käsitleb masinaid) (2) osas ning mitte isikukaitsevahendite direktiivi osas. Seega ei ole asjaomasel asutusel õigust isikukaitsevahendite puhul EÜ tüübihindamise menetlust läbi viia. Seetõttu on eksitav Ente Certificazione Macchine viide komisjoni määratud identifitseerimisnumbrile isikukaitsevahendite vastavustunnistusel.
(9)
8. aprillil 2010 võttis komisjon ühendust Itaalia ametiasutustega, et välja selgitada, miks oli Ente Certificazione Macchine kõnealuse tunnistuse välja andnud, ja palus Itaalia ametiasutustel võtta vajalikud meetmed komisjoni poolt Ente Certificazione Macchinele määratud identifitseerimisnumbri väärkasutamise lõpetamiseks.
(10)
Oma 23. juuni 2010. aasta vastuses kinnitasid Itaalia ametiasutused, et Ente Certificazione Macchine on väärkasutanud oma identifitseerimisnumbrit, ja teatasid komisjonile, et asjaomaselt asutuselt nõuti selliste tunnistuse väljastamise lõpetamist ja ametiasutuse teavitamist kõigist sellistest välja antud tunnistustest.
(11)
Tuginedes olemasolevatele dokumentidele ja asjaomaste poolte märkustele, on komisjon arvamusel, et Ühendkuningriigi ametiasutused on tõendanud, et kõnealune vehklejate kaitseriietus Jiang 350N (liibuv jakk ja püksid) ei vasta direktiivi 89/686/EMÜ põhilistele tervisekaitse ja ohutusnõuetele ning et see mittevastavus kujutab kasutajatele tõsist ohtu,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Ühendkuningriigi ametiasutuste võetud meede, millega keelatakse turule lasta vehklejate kaitseriietust Jiang 350N (liibuv jakk ja püksid), mille on valmistanud Wuxi Husheng Sports Goods Plant, on põhjendatud.
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele.
Brüssel, 25. jaanuar 2011