ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 2. prosince 2010
o podrobení 4-methylmethkatinonu (mefedronu) kontrolním opatřením
(2010/759/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/387/JVV ze dne 10. května 2005 o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek (1), a zejména na čl. 8 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
s ohledem na podnět Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Zpráva o posouzení rizik 4-methylmethkatinonu (mefedronu) byla vypracována na základě článku 6 rozhodnutí 2005/387/JVV na zvláštním zasedání rozšířeného vědeckého výboru Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost; Komise tuto zprávu obdržela dne 3. srpna 2010.
(2)
Mefedron je syntetický kathinon, který se legálně vyrábí a distribuuje zejména v Asii, zatímco konečné balení probíhá zřejmě v Evropě. Mefedron se prodává většinou ve formě prášku, ale je možné se setkat i s kapslemi či tabletami. Je komerčně dostupný na internetu, v tzv. „head shopech“ a u pouličních dealerů. Na internetu je mefedron často prodáván jako „hnojivo pro rostliny“, „sůl do koupele“ nebo „chemikálie určená pro výzkumné účely“. Vzácně je prodáván jako „legal high“ (dovolená psychoaktivní látka) a obvykle neexistuje žádný odkaz či konkrétní informace týkající se jeho možných psychoaktivních účinků.
(3)
Určení specifických účinků mefedronu je obtížné, neboť se užívá především v kombinaci s látkami, jako je alkohol nebo jiné stimulanty. Předpokládá se, že mefedron má podobné fyzikální účinky jako jiné stimulační drogy, zejména extáze (MDMA). Poměrně krátká doba jeho účinnosti, která vede k jeho opakovanému podávání, je však obdobná době účinnosti kokainu. Z některých údajů vyplývá, že může být užíván jako náhrada ilegálních stimulantů a že pravděpodobnost jeho zneužití a závislosti na něm je vysoká. Pro přesnější určení možné závislosti na této droze by mohlo být požadováno provedení podrobnějších studií.
(4)
V Unii byla zaznamenána dvě úmrtí, u kterých byl mefedron pravděpodobně jedinou příčinou úmrtí. Nejméně u dalších 37 úmrtí byla zjištěna přítomnost mefedronu v odběrech uskutečněných post mortem.
(5)
Dvacet dva členských států oznámilo zabavení mefedronu ve formě prášku nebo tablet. Existuje jen málo údajů o zpracování a distribuci mefedronu ve velkém měřítku nebo o zapojení sítí organizovaného zločinu. Z některých údajů vyplývá, že ve členských státech, ve kterých byl mefedron podroben kontrole, je droga stále k dispozici na ilegálním trhu.
(6)
Mefedron nemá prokázanou a uznávanou lékařskou hodnotu, jako lék není v Unii používán a nic nenasvědčuje tomu, že může být použit pro jiné zákonné účely.
(7)
Mefedron není a nebyl předmětem hodnocení v rámci systému OSN. V jedenácti členských státech je mefedron předmětem kontroly podle jejich právních předpisů upravujících oblast kontroly drog v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971. Ve dvou členských státech je mefedron podroben kontrolním opatřením v souladu s jejich vnitrostátními právními předpisy v oblasti léčiv.
(8)
Při posuzování rizik bylo zjištěno, že vědecké důkazy jsou omezené, a bylo zdůrazněno, že je potřeba provést další studie o celkových zdravotních a společenských rizicích mefedronu. Vzhledem k tomu, že vykazuje stimulační účinky, vyvolává závislost, ohrožuje zdraví a z lékařského hlediska není prospěšný, a vzhledem k jeho možné přitažlivosti je tedy nutné použít zásadu předběžné opatrnosti a podrobit jej kontrole.
(9)
Jedenáct členských států již podrobilo mefedron kontrole. Tím, že bude podroben kontrolám v celé Unii, se může předejít problémům při přeshraničním vymáhání práva a v justiční spolupráci,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy učiní nezbytná opatření, aby v souladu se svým vnitrostátním právem podrobily 4-methylmethkatinon (mefedron) kontrolním opatřením a trestněprávním sankcím stanoveným vnitrostátními právními předpisy, které jsou v souladu s jejich závazky vyplývajícími z Úmluvy Organizace spojených národů o psychotropních látkách z roku 1971.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne 2. prosince 2010.
NÕUKOGU OTSUS,
2. detsember 2010,
4-metüülmetkatinooni (mefedrooni) suhtes kontrollimeetmete võtmise kohta
(2010/759/EL)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 10. mai 2005. aasta otsust 2005/387/JSK uusi psühhoaktiivseid aineid käsitleva teabe vahetuse, riski hindamise ja kontrolli kohta, (1) eriti selle artikli 8 lõiget 3,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni algatust
ning arvestades järgmist:
(1)
Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskuse laiendatud teaduskomitee koostas otsuse 2005/387/JSK artikli 6 kohaselt riskihindamisaruande 4-metüülmetkatinooni (mefedroon) kohta ja esitas selle seejärel 3. augustil 2010 komisjonile.
(2)
Mefedroon on sünteetiline katinoon, mida toodetakse ja müüakse legaalselt peamiselt Aasias, samal ajal kui lõplik pakendamine paistab toimuvat Euroopas. Mefedrooni müüakse enamasti pulbrina, aga ka kapslites või tablettidena. Ainet saab osta Interneti kaudu, uimastitarvete poodidest (head shops) ja tänavakaubitsejatelt. Internetis turustatakse mefedrooni sageli kui väetist (plant food), vannisoola (bath salt) või teadusuuringuteks mõeldud kemikaali (research chemical). Väga harva turustatakse seda ka seadusliku psühhoaktiivse ainena (legal high) ja enamasti puuduvad viited või konkreetne teave aine võimaliku psühhoaktiivse mõju kohta.
(3)
Mefedrooni konkreetset mõju on keeruline hinnata, sest seda kasutatakse enamasti koos alkoholi või muude ergutitega. Mefedrooni mõju loetakse sarnaseks muude uimastite, eelkõige ecstasy (MDMA) omaga. Kuid selle suhteliselt lühiajaline, korduvat manustamist põhjustav mõju sarnaneb rohkem kokaiini omale. Mõningad tõendid viitavad, et seda saab kasutada ebaseaduslike ergutite alternatiivina, sellel on suur ületarbimisoht ja see võib põhjustada sõltuvust. Selleks et uurida kõnealuse aine potentsiaali sõltuvuse tekitajana, on vaja põhjalikumaid uuringuid.
(4)
Liidus on teada kaks surmajuhtumit, mille puhul paistab mefedroon olevat surma ainsaks põhjustajaks. Veel vähemalt 37 surmajuhtumi puhul on mefedroon tuvastatud lahkamistulemustes.
(5)
22 liikmesriiki on teatanud pulbrilise või tablettidena mefedrooni arestimisest. Vähe on teavet, mis viitaks mefedrooni suuremahulisele töötlemisele või turustamisele, samuti seotusele organiseeritud kuritegevusega. On tõendeid, et seal, kus mefedrooni üle on kehtestatud kontrollimeetmed, on see ebaseaduslikul turul jätkuvalt kättesaadav.
(6)
Mefedroonil puudub liidus tõestatud või tunnustatud meditsiiniline väärtus või kasutus ning puuduvad andmed, et seda saaks kasutada muudel seaduslikel eesmärkidel.
(7)
Mefedrooni ei hinnata ega ole hinnatud ÜRO süsteemi raames. 11 liikmesriiki on kehtestanud mefedrooni suhtes uimastikontrolli reguleerivate õigusaktide raames kontrollimeetmed, et täita ÜRO 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsioonist tulenevaid kohustusi. Kaks liikmesriiki kohaldavad mefedrooni suhtes kontrollimeetmeid ravimiõiguse kohaselt.
(8)
Riskianalüüs näitab teaduslike tõendite vähesust ning osutab mefedrooniga kaasnevate üldiste tervise- ja sotsiaalsete ohtude täiendava uurimise vajadusele. Kuid kõnealuse aine ergutavate omaduste, sõltuvuse tekitamise võime, potentsiaalse atraktiivsuse, terviseriski ja meditsiinilise kasuteguri puudumise tõttu ja nendest tuleneva vajaduse tõttu ettevaatuse järele tuleks võtta mefedrooni suhtes kontrollimeetmed.
(9)
Kuna 11 liikmesriiki on juba võtnud mefedrooni suhtes kontrollimeetmed, võib kontrollimeetmete võtmine kogu liidus aidata vältida probleeme piiriüleses õiguskaitses ja õigusalases koostöös,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Liikmesriigid võtavad vastavalt oa riiklikule õigusele vajalikud meetmed, et kohaldada 4-metüülmetkatinooni (mefedroon) suhtes kontrollimeetmeid ja kriminaalkaristusi, mis on ette nähtud lähtuvalt liikmesriikide õigusest ja kooskõlas kohustustega, mis tulenevad ÜRO 1971. aasta psühhotroopsete ainete konventsioonist.
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel, 2. detsember 2010