PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 143/2010
ze dne 15. února 2010,
kterým se dočasně odnímá zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných poskytovaný podle nařízení (ES) č. 732/2008, pokud jde o Srílanskou demokratickou socialistickou republiku
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 732/2008 ze dne 22. července 2008 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 (1), a zejména na čl. 19 odst. 4 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle nařízení (ES) č. 732/2008, a zejména článku 9 a čl. 10 odst. 6 uvedeného nařízení, je Srílanská demokratická socialistická republika (dále jen „Srí Lanka“) zvýhodněnou zemí, které byl přiznán zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných v rámci systému všeobecných celních preferencí Evropské unie.
(2)
Rozhodnutí Komise 2008/938/ES (2), které do seznamu zvýhodněných zemí způsobilých pro zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných pro období od 1. ledna 2009 do 31. prosince 2011 zahrnuje Srí Lanku, uvádí, že na Srí Lance bylo zahájeno šetření podle nařízení Rady (ES) č. 980/2005 ze dne 27. června 2005, o uplatňování systému všeobecných celních preferencí (3), jehož předmětem bylo dodržování kritérií způsobilosti pro přiznání preferenčního režimu v souvislosti se třemi úmluvami o lidských právech.
(3)
Zprávy, prohlášení a informace Organizace spojených národů i další veřejně dostupné zprávy a informace z jiných významných zdrojů, včetně nevládních organizací, které jsou Evropské komisi (dále jen „Komise“) k dispozici, naznačují, že vnitrostátní právní předpisy Srí Lanky, které provádějí Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání a Úmluvu o právech dítěte, nejsou účinně uplatňovány. Tři výše zmíněné úmluvy jsou uvedeny jako základní úmluvy o lidských právech v příloze III části A bodech 1, 5 a 6 nařízení (ES) č. 732/2008.
(4)
Podle čl. 15 odst. 2 nařízení (ES) č. 732/2008 lze dočasně odejmout zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných přiznaný podle uvedeného nařízení, především pokud vnitrostátní právní předpisy, jimiž se provádějí úmluvy uvedené v příloze III nařízení, které byly ratifikovány při plnění požadavků čl. 8 odst. 1 a 2, nejsou účinně uplatňovány.
(5)
Rozhodnutím Komise 2008/803/ES (4) bylo zahájeno šetření s cílem zjistit, „zda jsou vnitrostátní právní předpisy Srílanské demokratické socialistické republiky, které provádějí Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání a Úmluvu o právech dítěte, účinně uplatňovány.“
(6)
V průběhu šetření Komise poskytla Srí Lance dostatek příležitostí při šetření spolupracovat a byla jí nabídnuta možnost komentovat zevrubná zjištění odborníků pověřených Komisí, aby provedli nezávislé právní posouzení záležitostí, které byly předmětem šetření. Přes skutečnost, že se Srí Lanka rozhodla při šetření nespolupracovat a ani se jej neúčastnit, Komise udržovala pravidelný kontakt se Srí Lankou mimo rámec šetření s cílem umožnit Srí Lance, aby poskytla Komisi jakékoliv informace relevantní pro šetření. Informace získané v daném kontextu od Srí Lanky vzala Komise plně na vědomí a staly se součástí hodnocení Komise.
(7)
Dne 19. října 2009 Komise schválila zprávu (dále jen „zpráva“), která obsahuje výsledná zjištění Komise. Ze zprávy vyplývá, že vnitrostátní právní předpisy Srí Lanky provádějící mezinárodní úmluvy o lidských právech, konkrétně Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému a ponižujícímu zacházení nebo trestání a Úmluvu o právech dítěte, nejsou účinně uplatňovány.
(8)
Zpráva obsahující zjištění šetření byla poskytnuta Srí Lance, přičemž bylo zdůrazněno, že tato zjištění představují východisko, na jehož základě má Komise v úmyslu rozhodnout, zda doporučit dočasné odnětí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných. Srí Lance byla také poskytnuta lhůta, během níž mohla vznést v této záležitosti a zvláště vůči zprávě své námitky.
(9)
Srí Lanka poskytla Komisi řadu připomínek ohledně předmětu zprávy a vedení šetření. Tyto připomínky se mimo jiné týkaly i skutečností a zjištění, k nimž Srí Lanka dostala příležitost vyjádřit se již v průběhu šetření a neučinila tak. Komise i přesto pečlivě zvážila připomínky Srí Lanky, především ty, které byly významné při rozhodování o dočasném odnětí. Hodnocení Komise, o kterém byla Srí Lanka informována, vedlo k závěru, že žádné tvrzení Srí Lanky by podstatně nezměnilo výsledky šetření.
(10)
V souladu s čl. 19 odst. 1 nařízení (ES) č. 732/2008 předložila Komise dne 17. listopadu 2009 zprávu o svých zjištěních Výboru pro všeobecné celní preference.
(11)
Ve světle výše uvedeného by měl být zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných dočasně odňat pro všechny produkty pocházející ze Srí Lanky až do okamžiku, kdy bude rozhodnuto, že důvody ospravedlňující dočasné odnětí již pominuly.
(12)
Toto nařízení by mělo vstoupit v platnost šest měsíců po dni jeho přijetí, nerozhodne-li Rada na návrh Komise před uplynutím této lhůty, že důvody, které jej ospravedlňovaly, již pominuly,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných pro produkty pocházející ze Srí Lanky podle nařízení Rady (ES) č. 732/2008 se dočasně odnímá.
Článek 2
S ohledem na období použitelnosti nařízení (ES) č. 732/2008 Rada na návrh Komise kvalifikovanou většinou zvláštní pobídkový režim pro produkty pocházející ze Srí Lanky opětovně zavede, pokud důvody, které dočasné odnětí ospravedlňovaly, již pominuly.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost šest měsíců po jeho přijetí, pokud Rada na návrh Komise před uplynutím této lhůty v souladu s čl. 19 odst. 5 nařízení (ES) č. 732/2008 nerozhodne jinak.
Článek 4
Toto nařízení bude vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 15. února 2010.
NÕUKOGU RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 143/2010,
15. veebruar 2010,
millega peatatakse ajutiselt määrusega (EÜ) nr 732/2008 kehtestatud säästva arengu ja hea valitsemistava edendamiseks kohaldatav stimuleeriv erikord Sri Lanka Demokraatliku Sotsialistliku Vabariigi suhtes
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
Võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 22. juuli 2008. aasta määrust (EÜ) nr 732/2008, millega kohaldatakse üldiste tariifsete soodustuste kava ajavahemikus 1. jaanuar 2009 kuni 31. detsember 2011, (1) eriti selle artikli 19 lõiget 4,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)
Määruse (EÜ) nr 732/2008, eriti selle artikli 9 ja artikli 10 lõike 6 kohaselt on Sri Lanka Demokraatlik Sotsialistlik Vabariik (edaspidi „Sri Lanka”) tunnustatud kui riik, kelle suhtes kohaldatakse Euroopa Liidu üldiste soodustuste süsteemi alusel säästvat arengut ja head valitsemistava stimuleerivat erikorda.
(2)
Komisjoni otsuses 2008/938/EÜ, (2) millega kanti Sri Lanka nende soodustatud riikide nimekirja, kelle suhtes kohaldatakse ajavahemikus 1. jaanuar 2009 - 31. detsember 2011 säästvat arengut ja head valitsemistava stimuleerivat erikorda, märgitakse, et Sri Lanka vastavust erikorra kohaldamise tingimustele seoses kolme inimõiguste konventsiooniga kontrolliti nõukogu 27. juuni 2005. aasta määruse (EÜ) nr 980/2005 (üldiste tariifsete soodustuste kava kohaldamise kohta) (3) alusel algatatud uurimisega.
(3)
Euroopa Komisjonile (edaspidi „komisjon”) kättesaadavad ÜRO aruanded, avaldused ja teave, samuti muud üldsusele kättesaadavad aruanded ja teave muudest asjakohastest allikatest, kaasa arvatud valitsusvälistelt organisatsioonidelt, näitavad, et Sri Lanka õigusakte, millesse on inkorporeeritud kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvaheline pakt, piinamise ning muude julmade, ebainimlike või inimväärikust alandavate kohtlemis- ja karistamisviiside vastane konventsioon ja lapse õiguste konventsioon, ei rakendatud tõhusalt. Kolm nimetatud konventsiooni on loetletud põhiliste inimõiguste konventsioonidena määruse (EÜ) nr 732/2008 III lisa A osa punktides 1, 5 ja 6.
(4)
Määruse (EÜ) nr 732/2008 artikli 15 lõikega 2 nähakse ette, et kõnealuse määruse alusel antud säästvat arengut ja head valitsemistava stimuleeriva erikorra kohaldamise võib ajutiselt peatada, kui selliseid siseriiklikke õigusakte, millesse on inkorporeeritud määruse III lisas loetletud konventsioonid, mis on ratifitseeritud kõnealuse määruse artikli 8 lõigetes 1 ja 2 esitatud nõuete täitmiseks, ei rakendata tõhusalt.
(5)
Komisjoni otsusega 2008/803/EÜ (4) algatati uurimine, et teha kindlaks, kas Sri Lanka Demokraatliku Sotsialistliku Vabariigi õigusakte, millesse on inkorporeeritud kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvaheline pakt, piinamise ning muude julmade, ebainimlike või inimväärikust alandavate kohtlemis- ja karistamisviiside vastane konventsioon ja lapse õiguste konventsioon, rakendatakse tõhusalt.
(6)
Kogu uurimise ajal andis komisjon Sri Lankale kõik võimalused uurimise raames koostööd teha, sealhulgas oli Sri Lankal võimalus kommenteerida kõiki järeldusi, mille olid teinud eksperdid, kellele komisjon tegi ülesandeks anda sõltumatu õiguslik hinnang uuritavate asjaolude kohta. Hoolimata asjaolust, et Sri Lanka otsustas uurimises mitte osaleda ega koostööd teha, säilitas komisjon väljaspool uurimist korrapärased kontaktid Sri Lankaga, et see saaks komisjonile edastada kogu uurimisega seotud teabe. Komisjon võttis teavet, mille Sri Lanka sellega seoses esitas, täielikult arvesse ja kasutas seda oma aruandes sisalduva hinnangu koostamiseks.
(7)
19. oktoobril 2009 kiitis komisjon heaks aruande, kus on kirjas komisjoni järeldused (edaspidi „aruanne”). Aruandes jõutakse järeldusele, et Sri Lanka õigusakte, millesse on inkorporeeritud kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvaheline pakt, piinamise ning muude julmade, ebainimlike või inimväärikust alandavate kohtlemis- ja karistamisviiside vastane konventsioon ja lapse õiguste konventsioon, ei rakendata tõhusalt.
(8)
Sri Lankale edastati uurimise tulemusi sisaldav aruanne ja tuletati meelde, et nende järelduste alusel otsustab komisjon, kas soovitada säästvat arengut ja head valitsemistava stimuleeriva erikorra kohaldamine ajutiselt peatada. Lisaks sellele anti Sri Lankale võimalus kindlaksmääratud aja jooksul esitada oma märkused kas uurimise või konkreetselt aruande kohta.
(9)
Sri Lanka esitas komisjonile rea märkusi aruande teema ja uurimise läbiviimise kohta. Märkused hõlmasid ka asjaolusid ja järeldusi, mille kohta oli Sri Lankal võimalus esitada märkusi uurimise ajal, mida riik aga ei teinud. Komisjon arutas siiski Sri Lanka märkusi põhjalikult, eelkõige neid, mis on olulised ajutise peatamise otsuse tegemise seisukohast. Komisjoni hinnang, millest Sri Lankat teavitati, viis järelduseni, et mitte ükski Sri Lanka väide ei muuda oluliselt uurimise tulemusi.
(10)
Komisjon esitas aruande uurimise tulemuste kohta üldiste tariifsete soodustuste komiteele 17. novembril 2009, kooskõlas määruse (EÜ) nr 732/2008 artikli 19 lõikega 1.
(11)
Eespool öeldut arvestades tuleks ajutiselt peatada säästva arengu ja hea valitsemistava edendamiseks kohaldatav stimuleeriv erikord Sri Lankast päris toodete suhtes, kuni otsustatakse, et ajutise peatamise põhjused enam ei kehti.
(12)
Käesolev määrus peaks jõustuma kuus kuud pärast selle vastuvõtmist, välja arvatud juhul, kui nõukogu on enne seda komisjoni ettepaneku alusel otsustanud, et see ei ole enam põhjendatud,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrusega (EÜ) nr 732/2008 kehtestatud säästva arengu ja hea valitsemistava edendamiseks kohaldatav stimuleeriv erikord Sri Lankast pärit toodete suhtes peatatakse ajutiselt.
Artikkel 2
Seoses määruse (EÜ) nr 732/2008 kohaldamisajaga taastab nõukogu komisjoni ettepanekul kvalifitseeritud häälteenamusega stimuleeriva erikorra Sri Lankast pärit toodete suhtes, kui ajutise peatamise põhjused enam ei kehti.
Artikkel 3
Käesolev määrus jõustub kuus kuud pärast selle vastuvõtmist, välja arvatud juhul, kui nõukogu on enne seda komisjoni ettepaneku alusel vastavalt määruse (EÜ) nr 732/2008 artikli 19 lõikele 5 otsustanud teisiti.
Artikkel 4
Käesolev määrus avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõigis liikmesriikides.
Brüssel, 15. veebruar 2010