ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. února 2011
o změně rozhodnutí 2007/697/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Irskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
(oznámeno pod číslem K(2011) 1032)
(Pouze anglické znění je závazné)
(2011/127/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na bod 2 třetí pododstavec přílohy III uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pokud se množství statkových hnojiv, které členský stát zamýšlí použít na hektar za rok, liší od množství stanoveného v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a v bodu 2 písm. a) přílohy III uvedené směrnice, musí být určeno tak, aby neohrozilo dosažení cílů uvedených v článku 1 uvedené směrnice, a musí být zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou v tomto případě např. dlouhá vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku.
(2)
Dne 22. října 2007 přijala Komise rozhodnutí 2007/697/ES ze dne 22. října 2007, kterým se povoluje odchylka požadovaná Irskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (2), která Irsku umožňuje používat 250 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem pastvin.
(3)
Tato odchylka povolená rozhodnutím 2007/697/ES se týkala přibližně pěti tisíc zemědělských podniků v Irsku, což odpovídá přibližně 2,7 % celkového množství podniků zabývajících se chovem skotu nebo ovcí, 10 % celkového počtu pasoucích se hospodářských zvířat a 4,2 % celkové čisté zemědělské plochy. Platnost rozhodnutí 2007/697/ES končí dnem 17. července 2010.
(4)
Dne 12. května 2010 předložilo Irsko Komisi žádost o prodloužení odchylky. Součástí žádosti bylo zdůvodnění založené na objektivních kritériích v souladu bodem 2 třetím pododstavcem přílohy III směrnice 91/676/EHS.
(5)
Irsko přijalo nový akční program na období od července 2010 do prosince 2013, který převážně zachovává opatření akčního programu na období do 30. června 2010 a platí pro celé území Irska.
(6)
Čtvrtá zpráva o provádění směrnice 91/676/EHS v Irsku v období 2004-2007 ukazuje celkově stabilní nebo zlepšující se kvalitu vod. V případě podzemních vod vykazují 2 % monitorovacích míst průměrnou hodnotu dusičnanů nad 50 mg/l a 74 % míst hodnoty pod 25 mg/l. V případě povrchových toků je v 97 % monitorovacích míst průměrná hodnota dusičnanů pod 25 mg/l a v žádném monitorovacím místě nepřekročil průměr 50 mg/l. Jezera jsou v 93 % případů klasifikována buď jako oligotrofní nebo mesotrofní a 7 % jezer bylo klasifikováno jako eutrofní nebo hypertrofní.
(7)
Stavy hospodářských zvířat v období 2004-2007 se dále snížily o přibližně 4 % skotu, 19 % ovcí, 4 % prasat a 7 % drůbeže (3). Roční spotřeba organického dusíku ze statkových hnojiv klesla o 5 %, v případě dusíku z minerálních hnojiv o 17 %. Celková plocha obhospodařované půdy se zmenšila o 3 % na výsledných 4,28 milionů hektarů, z čehož více než 90 % stále zabírají pastviny.
(8)
S ohledem na vědecké poznatky, na které se žádost o prodloužení odchylky odvolává, a na opatření, ke kterým se Irsko zavázalo akčním programem na období od července 2010 do prosince 2013, lze usuzovat, že podmínky pro udělení odchylky podle směrnice 91/676/ES, jako je dlouhé vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku, jsou stále platné a že odchylka neohrozí dosažení cílů této směrnice.
(9)
Aby bylo zajištěno, že dotčené zemědělské podniky s pastvinami mohou i nadále využívat odchylku, je třeba prodloužit platnost rozhodnutí 2007/697/ES do 31. prosince 2013.
(10)
Lhůty pro zasílání zpráv Komisi, které jsou dány rozhodnutím 2007/697/ES, by měly být upraveny v zájmu snížení administrativní zátěže tak, aby bylo Irsku umožněno podávat všechny zprávy ke stejnému termínu.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/697/ES se mění takto:
1.
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Odchylka požadovaná Irskem v dopise ze dne 18. října 2006 a prodloužení odchylky, o které Irsko požádalo dopisem ze dne 12. května 2010 za účelem povolení vyššího množství statkových hnojiv, než uvádí první věta druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a písmeno a) uvedeného pododstavce, se uděluje za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.“
2.
Ustanovení čl. 8 odst. 1. druhého pododstavce se nahrazuje tímto:
„Tyto mapy se předkládají Komisi každoročně do června.“
3.
Článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Použití
Toto rozhodnutí se použije spolu s akčním programem Irska provedeným právními předpisy Evropských společenství (správná zemědělská praxe zaměřená na ochranu vod) z roku 2010 (právní akt č. 610 z roku 2010).
Jeho použitelnost končí dnem 17. července 2013.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Irsku.
V Bruselu dne 24. února 2011.
KOMISJONI OTSUS,
24. veebruar 2011,
millega muudetakse otsust 2007/697/EÜ, millega lubatakse Iirimaa taotletud erand vastavalt nõukogu direktiivile 91/676/EMÜ veekogude kaitsmise kohta põllumajandusest lähtuva nitraadireostuse eest
(teatavaks tehtud numbri K(2011) 1032 all)
(Ainult ingliskeelne tekst on autentne)
(2011/127/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 12. detsembri 1991. aasta direktiivi 91/676/EMÜ veekogude kaitsmise kohta põllumajandusest lähtuva nitraadireostuse eest, (1) eriti selle III lisa punkti 2 kolmandat lõiku,
ning arvestades järgmist:
(1)
Kui sõnnikukogus, mida liikmesriik kavatseb igal aastal hektari kohta maale laotada, erineb direktiivi 91/676/EMÜ III lisa punkti 2 teise lõigu esimeses lauses ja selle alapunktis a osutatust, peab see kogus olema selline, mis ei piira kõnealuse direktiivi artiklis 1 osutatud eesmärkide saavutamist, ning seda tuleb põhjendada objektiivsete kriteeriumide abil, nagu pikad kasvuperioodid ja suure lämmastikuvajadusega põllukultuurid.
(2)
Komisjon võttis 22. oktoobril 2007 vastu otsuse 2007/697/EÜ (millega lubatakse Iirimaa taotletud erand vastavalt nõukogu direktiivile 91/676/EMÜ veekogude kaitsmise kohta põllumajandusest lähtuva nitraadireostuse eest), (2) millega lubas Iirimaal kasutada põllumajandusettevõtetes, kus on vähemalt 80 % rohumaad, 250 kg loomasõnnikupõhist lämmastikku hektari kohta aastas.
(3)
Otsusega 2007/697/EÜ lubatud erandi alla kuulus Iirimaal ligikaudu 5 000 põllumajandusettevõtet ehk ligikaudu 2,7 % veise- või lambakasvatusettevõtete koguarvust, 10 % rohusööjate kariloomade koguarvust ja 4,2 % põllumajandusmaa netopindalast. Otsuse 2007/697/EÜ kehtivusaeg lõpeb 17. juulil 2010.
(4)
Iirimaa esitas 12. mail 2010 komisjonile taotluse erandi kehtivusaja pikendamiseks. Taotlus sisaldas põhjendust direktiivi 91/676/EMÜ III lisa punkti 2 kolmandas lõigus sätestatud objektiivsete kriteeriumide alusel.
(5)
Iirimaa on vastu võtnud uue tegevuskava ajavahemikuks 2010. aasta juulist kuni 2013. aasta detsembrini, milles säilitatakse suures osas kuni 30. juunini 2010 kehtiva tegevuskava meetmed ning mida kohaldatakse kogu Iirimaa territooriumil.
(6)
Neljas aruanne direktiivi 91/676/EMÜ rakendamise kohta Iirimaal ajavahemikul 2004-2007 näitab, et vee kvaliteet on üldiselt püsinud stabiilne või paranenud. Põhjavee keskmine nitraadisisaldus ületas 50 mg/l 2 % seirekohtadest ning 74 % seirekohtadest oli see alla 25 mg/l. Jõgede pinnavee keskmine nitraadisisaldus jäi 97 % seirekohtadest alla 25 mg/l ning see ei ületanud üheski seirekohas 50 mg/l. 93 % järvedest liigitati kas vähetoitelisteks või kesktoitelisteks ning 7 % järvedest liigitati kas eutroofseteks või hüpertroofseteks.
(7)
Kariloomade arv vähenes ajavahemikul 2004-2007 veelgi; veiste arv vähenes 4 %, lammaste arv 19 %, sigade arv 4 % ja kodulindude arv 7 % (3). Loomasõnnikupõhise orgaanilise lämmastiku ja mineraallämmastiku kasutamine aastas vähenes vastavalt 5 % ja 17 %. Haritava maa kogupindala vähenes 3 % ning oli 4,28 miljonit hektarit; üle 90 % põllumajandusmaast moodustab endiselt rohumaa.
(8)
Võttes arvesse erandi kehtivusaja pikendamise taotluses osutatud teaduslikke andmeid ning meetmeid, mille rakendamise kohustuse on Iirimaa endale võtnud tegevuskavas, mis hõlmab ajavahemikku 2010. aasta juulist kuni 2013. aasta detsembrini, on komisjon seisukohal, et direktiivis 91/676/EMÜ sätestatud tingimused erandi lubamiseks (pikad kasvuperioodid ja suure lämmastikuvajadusega põllukultuurid) on siiski täidetud ning erand ei takista kõnealuse direktiivi eesmärkide saavutamist.
(9)
Selleks et asjaomaste rohumaapõhiste ettevõtete suhtes võiks jätkuvalt kohaldada erandit, on asjakohane pikendada otsuse 2007/697/EÜ kehtivust kuni 31. detsembrini 2013.
(10)
Komisjonile otsuse 2007/697/EÜ kohaste aruannete esitamise tähtaegu tuleks halduskoormuse vähendamiseks siiski muuta ning lubada Iirimaal kehtestada kõikide aruannete esitamiseks üks tähtaeg.
(11)
Käesoleva otsusega ettenähtud meetmed on kooskõlas direktiivi 91/676/EMÜ artikli 9 alusel moodustatud nitraadikomitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Otsust 2007/697/EÜ muudetakse järgmiselt.
1)
Artikkel 1 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 1
Iirimaa 18. oktoobri 2006. aasta kirjas taotletud erand, mille eesmärk on lubada direktiivi 91/676/EMÜ III lisa punkti 2 teise lõigu esimese lause ja alapunktiga a ette nähtud kogusest suuremat kogust loomasõnnikut, tehakse käesolevas otsuses esitatud tingimuste täitmise korral ning pikendatakse kõnealust erandit 12. mai 2010. aasta kirjas taotletud ajavahemikuks.”
2)
Artikli 8 lõike 1 teine lõik asendatakse järgmisega:
„Nimetatud kaardid esitatakse komisjonile igal aastal juuniks.”
3)
Artikkel 11 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 11
Kohaldamine
Käesolevat otsust kohaldatakse seoses Iirimaa tegevuskavaga, mida rakendatakse õigusaktiga European Communities (Good Agricultural Practice for Protection of Waters) Regulations 2010 (Statutory Instrument No 610 of 2010).
Käesolev otsus kehtib 31. detsembrini 2013.”
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud Iirimaale.
Brüssel, 24. veebruar 2011