PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 541/2012
ze dne 21. června 2012,
kterým se ukončuje prozatímní přezkum antidumpingových opatření týkajících se dovozu furfurylaldehydu pocházejícího z Čínské lidové republiky a kterým se tato opatření zrušují
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1225/2009 ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně před dumpingovým dovozem ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na článek 9 a čl. 11 odst. 3, 5 a 6 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Evropskou komisí (dále jen „Komise“) po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. ŘÍZENÍ
1. Platná opatření
(1)
V roce 1995 Rada uložila nařízením (ES) č. 95/95 (2) konečné antidumpingové opatření ve formě zvláštního cla na dovoz furfurylaldehydu pocházejícího z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“ nebo „dotčená země“) (dále jen „původní antidumpingová opatření“). Sazba zvláštního cla byla stanovena na 352 EUR za tunu.
(2)
Na základě prozatímního přezkumu zahájeného v květnu 1997 na žádost čínského vývozce byla opatření zachována nařízením Rady (ES) č. 2722/1999 (3) na další období čtyř let.
(3)
V dubnu 2005 na základě přezkumu před pozbytím platnosti prodloužilo nařízení Rady (ES) č. 639/2005 (4) opatření o dalších pět let.
(4)
V květnu 2011 na základě dalšího přezkumu před pozbytím platnosti prodloužila Rada prováděcím nařízením (EU) č. 453/2011 (5) opatření o dalších pět let. Zvláštní celní sazba byla stanovena na stejné úrovni jako v původních antidumpingových opatřeních, tj. 352 EUR za tunu.
2. Zahájení prozatímního přezkumu
(5)
V 84. bodě odůvodnění prováděcího nařízení (EU) č. 453/2011 se uvádí, že Rada považuje za vhodné zhodnotit, zda výše cla je stále přiměřená, vzhledem k tomu, že zvláštní clo bylo stanoveno na základě zjištění původního šetření v roce 1995 a nikdy nebylo revidováno. Komise by proto zvážila zahájení prozatímního přezkumu ex officio podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení.
(6)
Komise po konzultaci s poradním výborem a poté, co dospěla k závěru, že existují dostatečné důkazy prima facie pro zahájení prozatímního přezkumu ex officio, dne 5. července 2011 oznámila zahájení prozatímního přezkumu v souladu s čl. 11 odst. 3 základního nařízení zveřejněním oznámení v Úředním věstníku Evropské unie (6) (dále jen „oznámení o zahájení přezkumu“).
3. Šetření
3.1 Období šetření
(7)
Šetření dumpingu se týkalo období od 1. července 2010 do 30. června 2011 (dále jen „období přezkumného šetření“). Zkoumání trendů význačných pro posouzení újmy se týkalo období od 1. ledna 2008 do konce období přezkumného šetření (dále jen „posuzované období“).
3.2 Strany dotčené šetřením
(8)
O zahájení prozatímního přezkumu Komise oficiálně vyrozuměla výrobní odvětví Unie, vyvážející výrobce v dotčené zemi, dovozce a uživatele, o nichž bylo známo, že se jich řízení týká, jakož i orgány dotčené země.
(9)
Zúčastněným stranám byla poskytnuta příležitost, aby ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení řízení předložily svá písemná stanoviska a požádaly o slyšení.
3.3 Výběr vzorku vyvážejících výrobců v Čínské lidové republice
(10)
Vzhledem k zjevně vysokému počtu vyvážejících výrobců v ČLR bylo považováno za vhodné přezkoumat v souladu s článkem 17 základního nařízení, zda by měla být použita metoda výběru vzorku. Aby Komise mohla rozhodnout, zda bude zapotřebí vybrat vzorek, a pokud ano, provést tento výběr, byli vyvážející výrobci v ČLR vyzváni, aby se přihlásili do patnácti dnů ode dne zahájení přezkumu a poskytli Komisi informace stanovené v oznámení o zahájení přezkumu. Vzhledem k tomu, že žádní vyvážející výrobci se však ke spolupráci nepřihlásili, výběr vzorku nebyl nutný.
3.4 Odpovědi na dotazník a inspekce na místě
(11)
Komise zaslala dotazníky všem známým stranám, jichž se to týká. Žádné další strany se nepřihlásily ve lhůtách stanovených v oznámení o zahájení přezkumu.
(12)
Nebyly obdrženy žádné odpovědi na dotazníky od dvou výrobců v Unii, od čínských vyvážejících výrobců ani od dovozců ani uživatelů. Na otázky uvedené v dotazníku odpověděl jeden výrobce ve srovnatelné zemi - Argentině.
(13)
Vzhledem k nespolupráci stran nebyly uskutečněny žádné inspekce na místě.
B. DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK
1. Dotčený výrobek
(14)
Výrobek, jehož se týká tento přezkum, je stejný jako v původním šetření a následných přezkumech uvedených výše, tedy furfurylaldehyd pocházející z ČLR, v současnosti kódu KN 2932 12 00 (dále jen „dotčený výrobek“). Furfurylaldehyd je též známý pod názvem 2-furaldehyd nebo furfural.
(15)
Furfurylaldehyd je nažloutlá kapalina s charakteristickým čpavým zápachem, která se získává zpracováním různých druhů zemědělského odpadu. Furfurylaldehyd má dvě hlavní oblasti použití: jako selektivní rozpouštědlo při rafinaci ropy pro výrobu mazacích olejů a jako surovina pro zpracování na furfurylalkohol, který se používá pro výrobu umělé pryskyřice na slévárenské licí formy.
2. Obdobný výrobek
(16)
Shodně s předchozími šetřeními se usuzovalo, že furfurylaldehyd vyráběný v ČLR a vyvážený do EU, furfurylaldehyd vyráběný a prodávaný na domácím trhu srovnatelné země Argentiny a furfurylaldehyd vyráběný a prodávaný v Unii výrobci z Unie mají tytéž základní fyzikální a chemické vlastnosti a tytéž základní způsoby použití. Proto se považovaly za obdobné výrobky ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení.
C. DUMPING
1. Obecně
(17)
Při šetření nespolupracoval ani nepředložil žádné informace žádný čínský vyvážející výrobce. Proto níže uvedené závěry týkající se dumpingu musely vycházet z dostupných údajů, zejména z údajů Eurostatu, úředních statistických údajů o vývozu ČLR a z informací předložených společností ve srovnatelné zemi Argentině.
2. Srovnatelná země
(18)
Podle čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení byla určena běžná hodnota na základě ceny nebo početně zjištěné hodnoty v odpovídající třetí zemi s tržním hospodářstvím (dále jen „srovnatelná země“) nebo ceny, za niž se prodává výrobek ze srovnatelné země do jiných zemí včetně Unie, nebo v případě, že to není možné, na jakémkoli jiném přiměřeném základě, včetně ceny skutečně zaplacené nebo splatné za obdobný výrobek v Unii, která se v případě nutnosti náležitě upraví tak, aby zahrnovala přiměřené ziskové rozpětí.
(19)
Stejně jako při původním šetření byla v oznámení o zahájení jako vhodná srovnatelná země pro účely stanovení běžné hodnoty podle čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení navržena Argentina. Po zveřejnění oznámení o zahájení přezkumu nebyly obdrženy žádné připomínky k navrhované srovnatelné zemi.
(20)
Jeden výrobce furfurylaldehydu v Argentině spolupracoval při šetření a odpověděl na dotazník. Šetření ukázalo, že Argentina má konkurenční trh pro furfurylaldehyd, který je asi z 90 % zásobován domácí produkcí a zbytek tvoří dovoz ze třetích zemí. Objem argentinské výroby představuje více než 70 % objemu čínského vývozu dotčeného výrobku do EU v režimu zušlechťovacího styku. Argentinský trh byl proto vyhodnocen jako dostatečně reprezentativní pro stanovení běžné hodnoty v případě ČLR.
(21)
Byl proto učiněn závěr, stejně jako při předchozích šetřeních, že Argentina představuje vhodnou srovnatelnou zemi v souladu s čl. 2 odst. 7 písm. a) základního nařízení.
3. Dumping dovozu během období přezkumného šetření
3.1 Běžná hodnota
(22)
Běžná hodnota byla stanovena na základě údajů poskytnutých spolupracujícím výrobcem ve srovnatelné zemi, tj. na základě ceny, kterou odběratelé, kteří nejsou ve spojení, na argentinském domácím trhu zaplatili, nebo ceny, kterou musí zaplatit, neboť bylo zjištěno, že tento prodej je prováděn v rámci běžného obchodního styku.
(23)
Běžná hodnota byla proto stanovena jako vážená průměrná cena, za niž spolupracující výrobce v Argentině prodává dotčený výrobek odběratelům, kteří nejsou ve spojení, na domácím trhu.
(24)
Nejprve bylo určeno, zda je celkový objem prodeje obdobného výrobku na domácím trhu nezávislým odběratelům reprezentativní v souladu s čl. 2 odst. 2 základního nařízení, tedy zda představuje nejméně 5 % celkového objemu prodeje dotčeného výrobku vyváženého do EU. Prodej jediného spolupracujícího výrobce z Argentiny na domácím trhu byl v období přezkumného šetření dostatečně reprezentativní.
(25)
Komise následně zkoumala, zda může být prodej obdobného výrobku na domácím trhu považován za uskutečněný v běžném obchodním styku podle čl. 2 odst. 4 základního nařízení. Toto zkoumání proběhlo na základě stanovení podílu ziskového prodeje obdobného výrobku odběratelům, kteří nejsou ve spojení, na domácím trhu Argentiny v období přezkumného šetření. Vzhledem k tomu, že veškerý prodej obdobného výrobku v období přezkumného šetření byl ziskový, byla běžná hodnota vypočtena jako vážený průměr všech prodejních cen.
3.2 Vývozní cena
(26)
Vzhledem k tomu, že žádný z čínských vývozců do EU při šetření nespolupracoval, byly vývozní ceny stanoveny na základě dostupných údajů. Jako nejvhodnější výchozí základna byly zjištěny údaje o dovozu dotčeného výrobku do EU poskytnuté Eurostatem. Třebaže většina tohoto dovozu byla prováděna v režimu aktivního zušlechťovacího styku (čínský furfurylaldehyd byl dále zpracováván na furfurylalkohol pro vývoz), neexistoval žádný důvod k domněnce, že by neměl představovat přiměřenou základnu pro stanovení vývozních cen.
3.3 Srovnání
(27)
Pro účely zajištění spravedlivého srovnání běžné hodnoty a vývozní ceny v souladu s čl. 2 odst. 10 základního nařízení se formou úprav přihlédlo k některým rozdílům v dopravném, úvěrových nákladech a pojistném, které se promítly do cen a jejich srovnatelnosti.
3.4 Dumpingové rozpětí
(28)
V souladu s čl. 2 odst. 11 základního nařízení bylo dumpingové rozpětí stanoveno na základě srovnání váženého průměru běžné hodnoty s váženým průměrem vývozních cen na stejné obchodní úrovni. Toto srovnání vedlo k dumpingovému rozpětí 5,6 %.
4. Trvalá povaha změny okolností
(29)
Kromě analýzy existence dumpingu v průběhu období přezkumného šetření byla zkoumána též pravděpodobnost pokračování dumpingu v případě zrušení platných opatření. Vzhledem k tomu, že žádný vyvážející výrobce z ČLR při tomto šetření nespolupracoval, spočívají níže uvedené závěry na údajích dostupných v souladu s článkem 18 základního nařízení.
(30)
V této souvislosti byly analyzovány tyto prvky: čínská domácí poptávka a spotřeba a vývoj čínského vývozu do EU v režimu aktivního zušlechťovacího styku.
(31)
Podle dostupných údajů domácí spotřeba furfurylaldehydu v ČLR od roku 2007 roste rychleji (předpokládaný průměrný roční růst za období let 2007-2012 činí přibližně 9 %) než čínská výrobní kapacita dotčeného výrobku (přibližně + 6 %). Zvýšení čínské domácí spotřeby furfurylaldehydu se většinou vysvětluje rostoucí poptávkou po furfurylalkoholu, hlavním navazujícím výrobku furfurylaldehydu. Čínská výroba furfurylalkoholu se od roku 1999 výrazně zvýšila, což odráží význam výroby produktů z furfuralu s vyšší hodnotou a rostoucí poptávku po furanových pryskyřicích ze strany slévárenského průmyslu.
(32)
Kromě toho se zvýšila domácí poptávka po kukuřičných palicích, hlavní surovině používané čínskými výrobci furfurylaldehydu. S růstem světové populace, zejména v ČLR a Indii, a s přechodem ze stravy založené na obilí ke stravě založené na proteinech se předpokládá zvýšený růst celosvětové poptávky po kukuřici. ČLR je druhým největším světovým spotřebitelem kukuřice. Kromě zvýšení průmyslového využití kukuřice se čínská poptávka po krmivech a živočišné produkci zvyšuje ročně o 3 % až 6 %. Zatímco spotřeba kukuřice v ČLR během několika posledních let rychle vzrostla, její produkce zaostávala za poptávkou. Očekává se, že během období let 2011 až 2015 se vývoz kukuřice z USA do ČLR zpětinásobí. Je třeba rovněž poznamenat, že čínští výrobci furfuralu čelí čím dál větší konkurenci výrobců xylózy a xylitolu, s nimiž sdílejí stejné vstupní suroviny (kukuřičné palice).
(33)
Pokud jde o čínský vývoz do EU v období přezkumného šetření, je třeba uvést, že prakticky veškerý furfurylaldehyd z dotčené země se dováží výhradně v rámci režimu aktivního zušlechťovacího styku. Tato praxe byla zahájena v roce 2000 s tím, že do Unie bylo dopraveno přibližně 75 % čínského ročního množství furfurylaldehydu za účelem jeho dalšího zpracování na furfurylalkohol určený na vývoz do třetích zemí, a to aniž by se na něj vztahovalo antidumpingové clo. Od roku 2001 téměř úplně ustal dovoz na volný trh z dotčené země.
(34)
Dlouhodobé změny v domácí poptávce po furfuralu v ČLR a kritická situace nabídky a poptávky na čínském trhu s kukuřicí společně se strukturou dovozu z Číny do EU, jak je uvedeno v předchozím bodě odůvodnění, patrně vedly ke změně úrovně dumpingu ze strany čínských vyvážejících výrobců. Srovnání veškerých náležitě upravených údajů týkajících se čínských vývozních cen do EU s běžnou hodnotou dotčeného výrobku ukazuje pokles dumpingového rozpětí během období přezkumného šetření ve srovnání s předchozím šetřením v rámci přezkumu před pozbytím platnosti.
(35)
Závěrem lze říci, že z výše uvedené analýzy vyplývá, že změny v čínské domácí poptávce a spotřebě kukuřičných palic a furfurylaldehydu a následně cen jsou trvalé povahy. Proto lze dojít k závěru, že pokud by antidumpingová opatření byla zrušena, čínský vývoz do Unie by se významně nezvýšil.
D. VÝROBNÍ ODVĚTVÍ UNIE
(36)
Výrobní odvětví Unie zahrnuje dvě společnosti: společnost Lenzing AG (Rakousko) a společnost Tanin Sevnica kemicna industrija d.d (Slovinsko), které dohromady představují 100 % výroby obdobného výrobku v období přezkumného šetření v Unii. Na tomto základě uvedení dva výrobci z Unie tvoří výrobní odvětví Unie ve smyslu čl. 4 odst. 1 a čl. 5 odst. 4 základního nařízení. Společnosti neodpověděly na dotazníky, které jim byly zaslány, ani při šetření plně nespolupracovaly.
(37)
Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany výrobního odvětví Unie byly údaje pro posouzení situace na trhu Unie a újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie dumpingovým dovozem z ČLR získány z dostupných údajů, včetně údajů odvozených z informací získaných v rámci nedávného přezkumu před pozbytím platnosti, který se týkal období od 1. ledna 2007 do 31. března 2010. Není-li stanoveno jinak, veškeré zdroje související s údaji v níže uvedených tabulkách se tudíž vztahují k období 2007-2009. Společnost Nutrafur, španělský výrobce, který podal původní stížnost v roce 1994 pod názvem Furfural Espanol S.A., ukončila výrobu v říjnu 2008. Údaje o výrobě společnosti Nutrafur v roce 2008 byly zahrnuty do spotřeby na trhu Unie. Z důvodů ochrany důvěrných informací jsou údaje o výsledcích výrobního odvětví Unie uváděny pouze v podobě indexu.
E. SITUACE NA TRHU UNIE
1. Spotřeba na trhu Unie
(38)
Spotřeba furfurylaldehydu za roky 2008 a 2009 v Unii se stanovila na základě ověřeného objemu prodeje výrobního odvětví Unie na trhu Unie (včetně prodeje společnosti Nutrafur do října 2008, dokud vyráběla furfurylaldehyd) a dovozu v režimu aktivního zušlechťovacího styku z ČLR a dovozů z dalších třetích zemí do volného oběhu na základě údajů dovozce, společnosti International Furan Chemicals BV (dále jen „IFC“), ověřených při předchozím šetřením v rámci přezkumu před pozbytím platnosti, a Eurostatu. Jelikož Eurostat nezveřejňuje veškeré údaje z důvodů ochrany důvěrných informací, byly údaje Eurostatu použity pouze pro dovoz ze třetích zemí kromě ČLR a Dominikánské republiky, protože IFC je jediným dovozcem furfurylaldehydu z těchto zdrojů.
(39)
Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany odvětví Unie i jediného dovozce a z důvodu důvěrné povahy velkého množství údajů, které jsou obvykle k dispozici od Eurostatu, byly použity dostupné údaje pro rok 2010 a období přezkumného šetření. Při nedostatku důkazů o opaku nebyl žádný důvod se domnívat, že došlo k znatelnému posunu ve spotřebě Unie od roku 2009, a bylo shledáno, že spotřeba zůstala na stejné úrovni v průběhu roku 2010 a období přezkumného šetření.
(40)
V posuzovaném období se tak spotřeba Unie snížila o 17 %, z 45 738 tun v roce 2008 na 38 000 tun v období přezkumného šetření.
Tabulka 1 - Spotřeba v Unii
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Tuny
45 738
38 175
38 000
38 000
Index (2008 = 100)
100
83
83
83
Meziroční vývoj
-17
0
0
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobního odvětví Unie na dotazník a IFC, Eurostat.
2. Dovoz z ČLR
2.1 Objem, podíl na trhu a ceny
(41)
Podle čínských statistik vývozu se dovoz z Číny během období přezkumného šetření uskutečňoval v režimu aktivního zušlechťovacího styku. Objem čínského dovozu v režimu aktivního zušlechťovacího styku se zvýšil z 10 002 tun v roce 2008 na 13 975 tun v období přezkumného šetření, tj. o 40 %. V posuzovaném období vzrostl podíl čínského dovozu v režimu aktivního zušlechťovacího styku na trhu z 22 % na 37 %, tj. o 15 procentních bodů.
(42)
Cena čínského dovozu v režimu aktivního zušlechťovacího styku vzrostla o 47 % z 1 014 EUR na členský stát v roce 2008 na 1 488 EUR v období přezkumného šetření. Je třeba uvést, že během období přezkumného šetření ceny čínského dovozu rychle vzrostly až na vysokou hodnotu přesahující 1 700 EUR na členský stát.
Tabulka 2 - Dovoz z ČLR
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Tuny
10 002
5 159
8 375
13 975
Index (2008 = 100)
100
52
84
140
Meziroční vývoj
-48
32
56
Podíl na trhu
22 %
14 %
22 %
37 %
Cena (v EUR za tunu)
1 014
690
1 362
1 488
Index (2008 = 100)
100
68
134
147
Zdroj:
Ověřené odpovědi společnosti IFC na dotazník, čínské vývozní statistiky.
3. Objem a ceny dovozu z jiných třetích zemí
(43)
Je třeba konstatovat, že stejně jako při původním šetření tvořil dovoz z Dominikánské republiky výhradně zásilky od mateřské společnosti její evropské dceřiné společnosti pro účely výroby furfurylalkoholu. Proto ceny uplatňované při těchto transakcích jsou cenami mezi spřízněnými společnostmi, jež nemusí vyjadřovat reálné tržní ceny. Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany dotčeného dovozce a z důvodu důvěrné povahy údajů Eurostatu se předpokládá, že dovoz z Dominikánské republiky a příslušné ceny zůstaly v průběhu roku 2010 a období přezkumného šetření stejné.
Tabulka 3 - Dovoz do Unie z Dominikánské republiky
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Tuny
27 662
24 996
25 000
25 000
Index (2008 = 100)
100
90
90
90
Meziroční vývoj
-10
0
0
Podíl na trhu
60 %
65 %
66 %
66 %
Cena (v EUR za tunu)
982
582
582
582
Index (2008 = 100)
100
59
59
59
(44)
Podle údajů Eurostatu se objem dovozu furfurylaldehydu do Unie z dalších zemí kromě ČLR a jejich průměrné ceny vyvíjely takto:
Tabulka 4 - Dovoz do Unie z jiných třetích zemí
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Tuny
1 583
1 226
138
162
Index (2008 = 100)
100
77
9
10
Meziroční vývoj
-23
-68
1
Podíl na trhu
3 %
3 %
1 %
1 %
Cena (v EUR za tunu)
997
632
1 473
1 685
Index (2008 = 100)
100
63
148
169
4. Objem vývozu a ceny z EU do ostatních třetích zemí
(45)
Během posuzovaného období byly k dispozici pouze údaje pro roky 2008 a 2009. Nebyly k dispozici žádné spolehlivé statistické údaje k posouzení vývoje datového souboru v roce 2010 a v období přezkumného šetření. Při absenci spolupráce ze strany odvětví Unie byly použity dostupné údaje a byl učiněn předpoklad, že vývoz z EU by pokračoval na stejné úrovni objemu jako v roce 2009 se zvýšením ceny v souladu s cenou zjištěnou na trhu Unie.
Tabulka 5 - Objem vývozu a ceny výrobního odvětví Unie do ostatních třetích zemí
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Objem - Index (2008 = 100)
100
155
155
155
Meziroční vývoj
55
0
0
Ceny - Index (2008 = 100)
100
77
134
147
Meziroční vývoj
-23
57
13
5. Hospodářská situace výrobního odvětví Unie
(46)
Hospodářská situace výrobního odvětví Unie, tj. dvou společností Lenzing a Tanin, je analyzována níže za použití údajů shromážděných během přezkumu před pozbytím platnosti a dostupných údajů pro stávající období přezkumného šetření (OPŠ).
5.1 Výroba
(47)
Celková výroba výrobního odvětví Unie obdobného výrobku vzrostla o 5 % do roku 2009. Vzhledem k tomu, že nebyly k dispozici jiné údaje, předpokládalo se, že výroba zůstala stálá v roce 2010 a období přezkumného šetření.
Tabulka 6 - Výroba v Unii
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
105
105
105
Meziroční vývoj
5
0
0
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.2 Výrobní kapacita a využití kapacity
(48)
Celková výrobní kapacita výrobního odvětví Unie zůstala v letech 2008 a 2009 stejná. Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany výrobního odvětví Unie se předpokládalo, že kapacita a její využití zůstaly stejné v roce 2010 a období přezkumného šetření.
Tabulka 7 - Kapacita Unie
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
100
100
100
Využití kapacity
92 %
96 %
96 %
96 %
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.3 Úroveň zásob
(49)
Vzhledem k nedostatečné spolupráci výrobního odvětví Unie se předpokládalo, že úrovně zásob zůstaly stejné, jako byly na konci roku 2009.
Tabulka 8 - Zásoby
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
56
56
56
Meziroční vývoj
-44
0
0
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.4 Objem prodeje a podíl na trhu
(50)
Objem prodeje výrobního odvětví Unie odběratelům, kteří nejsou ve spojení, na trhu Unie se v období let 2008-2009 zvýšil o 12 %. Vzhledem k tomu, že nebyly k dispozici údaje ze strany výrobního odvětví Unie, předpokládalo se, že se objem prodeje v roce 2010 nebo v období přezkumného šetření nezvýšil.
Tabulka 9 - Objem prodeje a podíl na trhu Unie
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
112
112
112
Rozpětí podílu na trhu
10-20 %
14-24 %
14-24 %
14-24 %
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazní.
5.5 Průměrné prodejní ceny
(51)
V posuzovaném období došlo k významnému nárůstu průměrných prodejních cen účtovaných výrobním odvětvím Unie na trhu Unie o 36 %. To bylo způsobeno velkým zvýšením cen během roku 2010 a období přezkumného šetření.
Tabulka 10 - Průměrná prodejní cena v EU
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
89
108
136
Meziroční vývoj
-11
19
28
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník a fakta zpřístupněná Komisi.
5.6 Průměrné výrobní náklady
(52)
Jelikož výrobní odvětví Unie nezpřístupnilo údaje o výrobních nákladech za rok 2010 a období přezkumného šetření, byly údaje z předchozího přezkumu před pozbytím platnosti zvýšeny o 6 % s cílem zohlednit inflaci v průběhu daného období.
Tabulka 11 - Průměrné výrobní náklady
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Index (2008 = 100)
100
100
102
106
Meziroční vývoj
0
2
4
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.7 Ziskovost a peněžní tok
(53)
Výpočet zisku výrobního odvětví Unie vycházející z výše uvedených údajů o cenách a nákladech ukázal významný nárůst během posuzovaného období, a to z důvodu zvýšení cen na trhu Unie v kombinaci s neexistencí důkazů o zvýšení výrobních nákladů očištěném o inflaci. Vzhledem k tomu, že nebyly poskytnuty žádné další údaje, se má za to, že se peněžní tok vyvíjel podobně jako ziskovost.
Tabulka 12 - Ziskovost a peněžní tok
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Ziskovost - Index (2008 = 100)
100
96
153
297
Meziroční vývoj
-4
57
144
Peněžní toky - Index (2008 = 100)
100
34
69
69
Meziroční vývoj
-66
35
0
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.8 Investice, návratnost investic a schopnost opatřit si kapitál
(54)
Vzhledem k tomu, že nebyly poskytnuty údaje ze strany výrobního odvětví Unie, se vzhledem ke zvýšení cen v roce 2010 a v období přezkumného šetření předpokládalo, že došlo k návratu na úroveň investic z roku 2007. Předpokládalo se, že návratnost investic sleduje stejný základní trend jako ziskovost uvedená v tabulce 12.
Tabulka 13 - Investice a návratnost investic
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Investice - Index (2008 = 100)
100
3
163
163
Meziroční vývoj
-97
160
0
Návratnost investic - Index (2008 = 100)
100
-4
100
200
Meziroční vývoj
- 104
104
100
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.9 Zaměstnanost a produktivita
(55)
Vzhledem k nedostatku informací ze strany výrobního odvětví Unie za rok 2010 a období přezkumného šetření se vycházelo z předpokladu, že zaměstnanost a produktivita během posuzovaného období zůstaly stejné.
Tabulka 14 - Zaměstnanost a produktivita
Rok
2008
2009
2010
OPŠ
Zaměstnanost - Index
100
100
100
100
Produktivita (tuny/zaměstnanci) - Index
100
100
100
100
Náklady na pracovní sílu - Index
100
100
100
100
Zdroj:
Ověřené odpovědi výrobců v Unii na dotazník.
5.10 Velikost dumpingového rozpětí
(56)
I přes nedostatečnou spolupráci ze strany čínských vyvážejících výrobců provedl Eurostat analýzu objemu a hodnoty dovozu společně s odhadem podílu na trhu. Výrazné zvýšení cen v letech 2010 a 2011 podstatně snížilo dumpingové rozpětí z ČLR od období šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti.
5.11 Zotavení z účinků dumpingového dovozu
(57)
Jak naznačuje pozitivní vývoj většiny výše uvedených ukazatelů, ekonomická situace výrobního odvětví Unie se v posuzovaném období plně zotavila ze škodlivých účinků silného dumpingového dovozu pocházejícího z ČLR, který byl zjištěn předchozími šetřeními.
6. Závěr o hospodářské situaci výrobního odvětví Unie
(58)
Opatření vůči ČLR měla pozitivní dopad na hospodářskou situaci ve výrobním odvětví Unie, neboť většina ukazatelů újmy vykázala příznivý vývoj: zvýšila se výroba, objem prodeje a hodnota prodeje mezi rokem 2008 a obdobím přezkumného šetření. Vzhledem k podstatnému zvýšení cen na trhu Unie však výrobní odvětví Unie nyní dosahuje mnohem vyšších zisků, než představuje cílový zisk stanovený v původním šetření ve výši 5 %, s cílem zajistit svůj rozvoj.
(59)
Vzhledem k významnému zvýšení cen na trhu Unie v průběhu období přezkumného šetření a při neexistenci důkazů souběžného nárůstu nákladů byl učiněn závěr, že výrobní odvětví Unie neutrpělo podstatnou újmu ve smyslu čl. 3 odst. 5.
7. Závěr ohledně trvalé povahy těchto změněných okolností
(60)
Zvažovalo se, zda zvýšení cen na trhu Unie je trvalá změna okolností, a to na základě zjištění předchozích šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti. Z dostupných údajů vyplývá, že ceny na trhu Unie se výrazně zvýšily a dosáhly úrovně odpovídající úrovni z roku 2008 a poté tyto částky překročily, zatímco v šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti ceny klesaly. Kromě toho na rozdíl od přezkumu před pozbytím platnosti bylo zjištěno, že neexistuje žádný důkaz o podbízení. V rámci přezkumu před pozbytím platnosti měla ziskovost klesající tendenci, avšak údaje po skončení tohoto šetření ukázaly, že ziskovost výrazně vzrostla a dosáhla úrovně odpovídající úrovni z roku 2008 a poté ji překročila.
(61)
Bylo však analyzováno, zda by se změny cen od konce období šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti mohly zakládat na velmi nízké sklizni v ČLR, jelikož furfurylaldehyd se tam vyrábí ze zemědělských odpadů. Nicméně cena se podstatně nesnížila od sklizně na konci roku 2010, a proto nebyla tato možnost zohledněna. Zdálo se, že došlo k nárůstu cen dovozu pocházejícího z ČLR, způsobenému dlouhodobým růstem domácí poptávky po furfurylaldehydu a rostoucími náklady na suroviny v dotčené zemi. Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany čínských vyvážejících výrobců nemohla být tato skutečnost ověřena, avšak Komise neobdržela žádné důkazy, že tomu tak nebylo.
(62)
Vzhledem k výše uvedeným důkazům, které má Komise k dispozici, a k nedostatku informací prokazujících, že uvedený růst cen byl dočasný, byl učiněn závěr, že tato změna je trvalé povahy.
F. UKONČENÍ ANTIDUMPINGOVÉHO ŘÍZENÍ A ZRUŠENÍ PLATNÝCH ANTIDUMPINGOVÝCH OPATŘENÍ
(63)
S ohledem na výše uvedené se má za to, že současný antidumpingový přezkum by měl být ukončen a platná antidumpingová opatření zrušena.
(64)
Všechny strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě byl přijat záměr doporučit, aby byla stávající opatření ukončena. Byla jim rovněž poskytnuta lhůta, během níž mohly k těmto poskytnutým informacím vznést námitky. Nebyly předloženy žádné připomínky.
(65)
Z výše uvedeného vyplývá, že současný antidumpingový přezkum by měl být ukončen a antidumpingová opatření uložená prováděcím nařízením (EU) č. 453/2011 na dovoz furfurylaldehydu pocházejícího z ČLR by měla být ukončena a platná cla zrušena,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Prozatímní přezkum antidumpingového cla vztahujícího se na dovoz 2-furaldehydu (známého též pod názvem furfurylaldehyd nebo furfural), v současné době kódu KN 2932 12 00, pocházejícího z Čínské lidové republiky se ukončuje.
Článek 2
Prováděcí nařízení (EU) č. 453/2011 se zrušuje.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Lucemburku dne 21. června 2012.
NÕUKOGU RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 541/2012,
21. juuni 2012,
millega lõpetatakse Hiina Rahvavabariigist pärit furfuraali impordi suhtes kehtestatud dumpinguvastaste meetmete vahepealne läbivaatamine ja tunnistatakse need meetmed kehtetuks
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 30. novembri 2009. aasta määrust (EÜ) nr 1225/2009 kaitse kohta dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed (1) (edaspidi „algmäärus”), eriti selle artiklit 9 ning artikli 11 lõikeid 3, 5 ja 6,
võttes arvesse ettepanekut, mille Euroopa Komisjon (edaspidi „komisjon”) on esitanud pärast konsulteerimist nõuandekomiteega,
ning arvestades järgmist:
A. MENETLUS
1. Kehtivad meetmed
(1)
1995. aastal kehtestas nõukogu määrusega (EÜ) nr 95/95 (2) Hiina Rahvavabariigist (edaspidi „Hiina RV” või „asjaomane riik”) pärit furfuraali impordi suhtes koguselise tollimaksuna lõpliku dumpinguvastase tollimaksu (edaspidi „esialgsed dumpinguvastased meetmed”). Koguselise tollimaksu määraks kehtestati 352 eurot tonni kohta.
(2)
Pärast vahepealset läbivaatamist, mis algatati 1997. aasta mais Hiina eksportija taotlusel, jäeti meetmed nõukogu määrusega (EÜ) nr 2722/1999 (3) jõusse veel neljaks aastaks.
(3)
Pärast aegumise läbivaatamist pikendas nõukogu 2005. aasta aprillis määrusega (EÜ) nr 639/2005 (4) meetmete kehtivust veel viieks aastaks.
(4)
Pärast järjekordset aegumise läbivaatamist pikendas nõukogu 2011. aasta mais rakendusmäärusega (EL) nr 453/2011 (5) meetmete kehtivust veel viieks aastaks. Koguselise tollimaksu määr kehtestati samal tasemel nagu esialgsetes dumpinguvastastes meetmetes ehk 352 eurot tonni kohta.
2. Vahepealse läbivaatamise algatamine
(5)
Rakendusmääruse (EL) nr 453/2011 põhjenduses 84 nenditakse, et nõukogu peab vajalikuks hinnata, kas tollimaksu tase on endiselt asjakohane, arvestades, et koguseline tollimaks kehtestati 1995. aastal, toetudes esialgse uurimise järeldustele ning seda ei ole kunagi muudetud. Seega kaalub komisjon vastavalt algmääruse artikli 11 lõikele 3 vahepealse läbivaatamise algatamist ex officio.
(6)
Pärast nõuandekomiteega konsulteerimist ja olles kindlaks määranud, et komisjonil on piisavalt esmapilgul usutavaid tõendeid vahepealse läbivaatamise algatamiseks ex officio, andis komisjon 5. juulil 2011Euroopa Liidu Teatajas (6) avaldatud algatamisteates (edaspidi „algatamisteade”) teada, et algatatakse vahepealne läbivaatamine vastavalt algmääruse artikli 11 lõikele 3.
3. Uurimine
3.1. Uurimisperiood
(7)
Dumpingu uurimine hõlmas ajavahemikku alates 1. juulist 2010 kuni 30. juunini 2011 (edaspidi „läbivaatamisega seotud uurimisperiood”). Kahju hindamise seisukohast oluliste suundumuste uurimine hõlmas ajavahemikku 1. jaanuarist 2008 kuni läbivaatamisega seotud uurimisperioodi lõpuni (edaspidi „vaatlusalune periood”).
3.2. Uurimisega seotud isikud
(8)
Komisjon teatas ametlikult vahepealse läbivaatamise algatamisest liidu tootmisharule, asjaomase riigi eksportivatele tootjatele, importijatele, teadaolevalt asjaga seotud kasutajatele ning asjaomase riigi ametiasutustele.
(9)
Huvitatud isikutele anti võimalus esitada kirjalikult oma seisukohad ja taotleda ärakuulamist algatamisteates sätestatud tähtaja jooksul.
3.3. Hiina Rahvavabariigi eksportivate tootjate väljavõtteline uuring
(10)
Pidades silmas Hiina RV eksportivate tootjate ilmset suurt arvu, peeti asjakohaseks uurida, kas läbivaatamisel tuleks kasutada väljavõttelist uuringut kooskõlas algmääruse artikliga 17. Selleks, et komisjonil oleks võimalik otsustada, kas väljavõtteline uuring on vajalik, ning vajaduse korral valimi moodustamiseks, paluti Hiina RV eksportivatel tootjatel endast 15 päeva jooksul pärast läbivaatamise algatamist teada anda ning esitada komisjonile algatamisteates nõutud teave. Kuna ükski eksportiv tootja ei avaldanud soovi koostööd teha, ei peetud valimi moodustamist vajalikuks.
3.4. Küsimustiku vastused ja kontrollkäigud
(11)
Komisjon saatis kõikidele talle teadaolevatele asjaomastele isikutele küsimustikud. Ükski teine asjaomane isik endast algatamisteates sätestatud tähtaja jooksul teada ei andnud.
(12)
Küsimustike vastuseid ei saadud kahelt liidu tootjalt, Hiina eksportivatelt tootjatelt ega ka importijatelt ja kasutajatelt. Küsimustikule vastas üks võrdlusriigi Argentina tootja.
(13)
Arvestades asjaomaste isikute koostöö puudumist, ei tehtud ühtegi kontrollkäiku.
B. VAATLUSALUNE TOODE JA SAMASUGUNE TOODE
1. Vaatlusalune toode
(14)
Käesoleva läbivaatamisega seotud vaatlusalune toode on sama kui esialgses uurimises ning eespool osutatud järgnevates läbivaatamistes, st Hiina RVst pärit furfuraal, mis kuulub praegu CN-koodi 2932 12 00 alla (edaspidi „vaatlusalune toode”). Furfuraali tuntakse ka 2-furaldehüüdina.
(15)
Furfuraal on helekollane iseloomuliku kirbe lõhnaga vedelik, mida saadakse mitmesuguste põllumajandusjäätmete töötlemisel. Furfuraalil on kaks põhilist rakendust: selektiivse lahustina nafta rafineerimisel määrdeõlide tootmiseks ning toorainena furfurüülalkoholi saamisel, mida kasutatakse valuvormide jaoks mõeldud sünteetilise vaigu valmistamisel.
2. Samasugune toode
(16)
Sarnaselt eelnevatele uurimistele arvestati, et Hiina RVs toodetud ja ELi turule eksporditud furfuraalil, võrdlusriigis Argentinas toodetud ja siseturul müüdud furfuraalil ning ELis selle tootjate valmistatud ja müüdud furfuraalil on samad füüsikalised ja keemilised põhiomadused ning peamised kasutusvaldkonnad. Seepärast käsitletakse neid samasuguste toodetena algmääruse artikli 1 lõike 4 tähenduses.
C. DUMPINGUHINNAGA MÜÜK
1. Üldtingimused
(17)
Ükski Hiina eksportija ei teinud uurimise käigus koostööd ega esitanud teavet. Seega tuli allpool toodud uurimistulemused dumpingu kohta teha kättesaadava teabe põhjal, eriti Eurostati andmete, Hiina RV ametliku ekspordistatistika ja võrdlusriigi Argentina äriühingu esitatud teabe põhjal.
2. Võrdlusriik
(18)
Vastavalt algmääruse artikli 2 lõike 7 punktile a määrati normaalväärtus asjakohases kolmandas turumajandusriigis (edaspidi „võrdlusriigis”) kehtiva hinna või arvestusliku väärtuse alusel või hinna järgi, mis kehtib müügi puhul sellest võrdlusriigist teistesse riikidesse, k.a liitu, või kui see ei ole võimalik, siis mis tahes muul põhjendatud alusel, sealhulgas samasuguse toote eest liidus tegelikult makstud või makstava hinna alusel, mida on vajaduse korral nõuetekohaselt kohandatud, et juurde arvestada põhjendatud kasumimarginaal.
(19)
Nii nagu esialgses uurimiseski, tehti algatamisteates vastavalt algmääruse artikli 2 lõike 7 punktile a ettepanek kasutada normaalväärtuse kindlaksmääramiseks võrdlusriigina Argentinat. Pärast algatamisteate avaldamist ei esitatud võrdlusriigi kohta ühtegi märkust.
(20)
Üks furfuraali tootja Argentinas tegi uurimise käigus koostööd, vastates küsimustikule. Uurimine näitas, et Argentinas on konkurentsile rajatud furfuraali turg, millest ligikaudu 90 % moodustab kohalik toodang ja ülejäänu import kolmandatest riikidest. Toodangumaht Argentinas moodustas enam kui 70 % vaatlusaluse toote Hiina ekspordimahust ELi turule seestöötlemise eesmärgil. Argentina turgu peeti seetõttu piisavalt tüüpiliseks, et määrata selle alusel normaalväärtus Hiina RV jaoks.
(21)
Seepärast jõuti otsusele, nagu eelnevates uurimisteski, et Argentina on sobiv võrdlusriik vastavalt algmääruse artikli 2 lõike 7 punktile a.
3. Dumpinguhinnaga import läbivaatamisega seotud uurimisperioodil
3.1. Normaalväärtus
(22)
Normaalväärtus määrati võrdlusriigi koostööd tegevalt tootjalt saadud teabe alusel, st Argentina siseturul sõltumatute klientide makstud või makstava hinna alusel, kuna müük toimus tavapärases kaubandustegevuses.
(23)
Selle tulemusel määrati normaalväärtuseks Argentina koostööd tegeva tootja kehtestatud kaalutud keskmine omamaine müügihind sõltumatutele klientidele.
(24)
Kõigepealt tehti kindlaks, kas samasuguse toote kogumüük omamaisel turul sõltumatutele klientidele on tüüpiline vastavalt algmääruse artikli 2 lõikele 2, st kas kõnealuse müügi kogumaht moodustas vähemalt 5 % vaatlusaluse toote ELi suunatud ekspordi kogumahust. Koostööd teinud Argentina eksportiva tootja omamaine müük läbivaatamisega seotud uurimisperioodil oli piisavalt tüüpiline.
(25)
Seejärel uuris komisjon, kas samasuguse toote omamaist müüki võib käsitada tavapärase kaubandustegevuse käigus toimunud müügina vastavalt algmääruse artikli 2 lõikele 4. Selleks tehti Argentina turul müüdud samasuguse toote puhul kindlaks, kui suure osa moodustas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil tulutoov omamaine müük sõltumatutele klientidele. Kuna läbivaatamisega seotud uurimisperioodil oli kogu samasuguse toote müük tulutoov, arvutati normaalväärtus kõigi siseturuhindade kaalutud keskmisena.
3.2. Ekspordihind
(26)
Kuna ükski Hiina eksportijatest, kes ekspordivad ELi turule, uurimises ei osalenud, määrati ekspordihinnad kindlaks lähtuvalt olemasolevast teabest. Leiti, et sobivaimaks aluseks on Eurostati andmed, mis kajastavad vaatlusaluse toote ELi turule importimist. Kuigi import toimus seestöötlemise korras (Hiina furfuraalist valmistati furfurüülalkoholi ekspordiks), ei olnud põhjust arvata, et neid andmeid ei saa pidada põhjendatud aluseks ekspordihindade kindlaksmääramiseks.
3.3. Võrdlus
(27)
Et tagada õiglane võrdlus normaalväärtuse ja ekspordihinna vahel vastavalt algmääruse artikli 2 lõikele 10, võeti korrigeerimiste näol nõuetekohaselt arvesse erinevusi transpordis, laenukuludes ja kindlustuses, mis mõjutasid hindu ja nende võrreldavust.
3.4. Dumpingumarginaal
(28)
Vastavalt algmääruse artikli 2 lõikele 11 kehtestati dumpingumarginaal kaalutud keskmise normaalväärtuse ja kaalutud keskmiste ekspordihindade võrdluse alusel samal kaubandustasemel. Kõnealune võrdlus näitas 5,6 % dumpingumarginaali.
4. Muutunud asjaolude püsivus
(29)
Lähtudes läbivaatamisega seotud uurimisperioodil esinenud dumpingu analüüsist, uuriti dumpingu jätkumise tõenäosust juhul, kui meetmed tunnistatakse kehtetuks. Kuna ükski Hiina eksportiv tootja ei teinud käesoleva uurimise käigus koostööd, siis kooskõlas algmääruse artikliga 18 tehti allpool esitatud järeldused kättesaadavale teabele toetudes.
(30)
Analüüsiti järgmist: Hiina omamaist nõudlust ja tarbimist ning Hiinast ELi suunatud ekspordi arengut seestöötlemise korra kehtimise ajal.
(31)
Vastavalt kättesaadavale teabele on omamaine furfuraali tarbimine Hiina RVs alates 2007. aastast kasvanud kiiremini (keskmine prognoositud aastane kasv ajavahemikus 2007-2012 on ligikaudu 9 %) kui Hiina kõnealuse toote tootmisvõimsus (ligikaudu +6 %). Furfuraali tarbimise kasv Hiina siseturul on peamiselt seletatav suureneva nõudlusega tootmisahela järgmise etapi peamise toote furfurüülalkoholi järele. Furfurüülalkoholi tootmine Hiinas on alates 1999. aastast hüppeliselt suurenenud, kuna rõhku pannakse kõrgema kvaliteediga furfuraalitoodete valmistamisele ning nõudlus furaanvaikude järele valutööstuses kasvab.
(32)
Lisaks on tõusnud ka omamaine nõudlus Hiina furfuraalitootjate peamise tooraine maisitõlvikute järele. Tingituna maailma rahvastiku, eriti Hiina ja India rahvastiku kasvust ja üleminekust teraviljapõhiselt toitumiselt valgupõhisele toitumisele, prognoositakse, et nõudluse kasv maisi järele kiireneb kogu maailmas. Hiina on maailmas suuruselt teine maisi tarbija. Lisaks sellele, et maisi kasutatakse üha enam tööstuses, suureneb Hiinas nõudlus maisi järele söödaks ja karjakasvatuses kasutamiseks 3-6 % aastas. Kuigi maisi tarbimine Hiinas on viimaste aastate jooksul kiiresti kasvanud, on tootmine jäänud nõudlusest väiksemaks. Eeldatakse, et maisi eksport Ameerika Ühendriikidest Hiinasse ajavahemikus 2011-2015 viiekordistub. Lisaks tuleb märkida, et Hiina furfuraali tootjatele pakuvad üha enam ja enam konkurentsi ksüloosi ja ksülitooli tootjad, kes kasutavad sama lähteainet (maisitõlvikud).
(33)
Seoses Hiina ekspordiga Euroopa Liitu läbivaatamisega seotud uurimisperioodi jooksul tuleb märkida, et peaaegu kogu asjaomasest riigist pärit furfuraal imporditakse ainult seestöötluse korras. Sellisel viisil hakati toimima 2000. aastal, kui ligikaudu 75 % Hiina aastasest furfuraali ekspordist liitu toimus ilma dumpinguvastast tollimaksu tasumata, eesmärgiga töödelda furfuraal furfurüülalkoholiks, et eksportida seda kolmandatesse riikidesse. Alates 2001. aastast on vabaturumajanduslik import Hiinast peaaegu täielikult lakanud.
(34)
Pikaajalised muutused Hiina RV omamaises nõudluses furfuraali järele, pingeline nõudluse ja pakkumise vahekord Hiina maisiturul ning eelmises põhjenduses kirjeldatud Hiinast ELi toimuva impordi struktuur näivad olevat muutnud seda, millisel määral Hiina eksportivad tootjad müüvad dumpinguhinnaga. Võrreldes hindu, millega Hiina ekspordib ELi, ja vaatlusaluse toote normaalväärtust, olles kõiki andmeid nõuetekohaselt kohandanud, on näha, et dumpingmarginaal läbivaatamisega seotud uurimisperioodil on eelmise aegumise läbivaatamise uurimisega võrreldes langenud.
(35)
Kokkuvõtvalt võib märkida, et eespool esitatud analüüsi kohaselt on muutused maisitõlvikute ja furfuraali Hiina omamaises nõudluses ja tarbimises ning sellest tulenevalt ka hindades püsivat laadi. Seega võib järeldada, et kui dumpinguvastased meetmed tunnistatakse kehtetuks, siis Hiina eksport liitu oluliselt ei suurene.
D. LIIDU TOOTMISHARU
(36)
Liidu tootmisharu moodustavad kaks ettevõtjat: Lenzing AG (Austria) ja Tanin Sevnica kemicna industrija d.d (Sloveenia), kelle toodang moodustas läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 100 % samasuguse toote toodangust liidus. Sellest tulenevalt moodustavad nimetatud kaks liidu tootjat liidu tootmisharu algmääruse artikli 4 lõike 1 ja artikli 5 lõike 4 mõistes. Kumbki ettevõtja ei vastanud neile saadetud küsimustikele ega teinud uurimise käigus täielikku koostööd.
(37)
Arvestades liidu tootmisharu koostöö puudumist, põhinevad liidu turu olukorra ja liidu tootmisharule Hiina RVst pärit dumpinguhinnaga impordi põhjustatud kahju uurimiseks vajalikud andmed kättesaadaval teabel, sealhulgas hiljutise ajavahemikku 1. jaanuarist 2007 kuni 31. märtsini 2010 hõlmava aegumise läbivaatamise käigus kogutud teabe ekstrapoleerimisel saadud andmetel. Viited allpool toodud tabelites esitatud andmete allikatele kehtivad seega ajavahemiku 2007-2009 kohta, kui ei ole märgitud teisiti. Hispaania tootja Nutrafur, kes 1994. aastal esitas Furfural Espanol S.A nime all esialgse kaebuse, lõpetas tootmise 2008. aasta oktoobris. Nutrafuri 2008. aasta tootmisnäitajad arvati liidu turu tarbimisnäitajate hulka. Konfidentsiaalsuse huvides esitatakse andmed liidu tootmisharu tegevuse kohta ainult indekseeritud kujul.
E. OLUKORD LIIDU TURUL
1. Tarbimine liidu turul
(38)
Furfuraali tarbimine liidus 2008. ja 2009. aastal määrati kindlaks, lähtudes liidu tootmisharu kontrollitud müügimahtudest liidu turul (sh Nutrafuri müük kuni 2008. aasta oktoobrini, kui ettevõte veel furfuraali tootis), millele lisati seestöötlemise korra kohane Hiina RVst pärit import ja vabasse ringlusse lastud muudest kolmandatest riikidest pärit import, toetudes viimase aegumise läbivaatamise uurimise ajal importijalt International Furan Chemicals BV (edaspidi „IFC”) saadud kontrollitud andmetele ja Eurostati andmetele. Kuna konfidentsiaalsuse huvides ei avalikusta Eurostat täielikke andmeid, kasutati Eurostati andmeid vaid muudest kolmandatest riikidest pärit impordi kindlaksmääramiseks, v.a Hiina RV ja Dominikaani Vabariik, sest kõnealustest riikidest impordib furfuraali ainult IFC.
(39)
Liidu tootmisharu ja furfuraali ainsa importija koostöö puudumise ning suure hulga tavaliselt Eurostatist kättesaadavate andmete konfidentsiaalsuse tõttu kasutati 2010. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi kohta kättesaadavaid andmeid. Kuna vastupidised tõendid puudusid, ei olnud alust arvata, et liidu tarbimises on alates 2009. aastast toimunud märkimisväärseid muutusi, ja seda käsitleti 2010. aasta ning läbivaatamisega seotud uurimisperioodi ajaga samal tasemel olevana.
(40)
Nende andmete kohaselt vähenes liidu tarbimine vaatlusalusel perioodil 17 %, s.o 45 738 tonnilt 2008. aastal 38 000 tonnini läbivaatamisega seotud uurimisperioodi jooksul.
Tabel 1 Liidu tarbimine
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Tonnides
45 738
38 175
38 000
38 000
Indeks (2008 = 100)
100
83
83
83
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-17
0
0
Allikas:
liidu tootmisharule ning IFC-le saadetud küsimustiku kontrollitud vastused, Eurostati statistika.
2. Import Hiina RVst
2.1. Maht, turuosa ja hinnad
(41)
Vastavalt Hiina ekspordistatistikale imporditi Hiinast läbivaatamisega seotud uurimisperioodi ajal seestöötlemise korras. Seestöötlemise korras Hiinast imporditud toodangu maht suurenes 10 002 tonnilt 2008. aastal 13 975 tonnini läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, st 40 %. Vaatlusalusel perioodil suurenes seestöötlemise korra kohase impordi Hiina turuosa 22 %-lt 37 %-le, seega 15 protsendipunkti võrra.
(42)
Seestöötlemise korras imporditud toodangu hind tõusis 1 014 eurolt tonni kohta 2008. aastal kuni 1 488 euroni läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, seega 47 %. Märgitakse, et Hiinast imporditud toodangu hind läbivaatamisega seotud uurimisperioodi ajal tõusis kiiresti, kerkides kõrgpunktini, mis oli üle 1 700 euro tonni kohta.
Tabel 2 Import Hiina RVst
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Tonnides
10 002
5 159
8 375
13 975
Indeks (2008 = 100)
100
52
84
140
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-48
32
56
Turuosa
22 %
14 %
22 %
37 %
Hind, eurot/tonn
1 014
690
1 362
1 488
Indeks (2008 = 100)
100
68
134
147
Allikas:
IFC-le saadetud küsimustiku kontrollitud vastused, Hiina ekspordistatistika.
3. Muudest kolmandatest riikidest pärit impordi maht ja hinnad
(43)
Tuleb märkida, et samamoodi nagu esialgses uurimises moodustavad Dominikaani Vabariigist pärit impordi ainult saadetised emaettevõtjalt Euroopa tütarettevõtjale furfurüülalkoholi tootmiseks. Seega on hinnad nendes tehingutes seotud ettevõtete vahelised siirdehinnad, mis ei tarvitse kajastada tegelikke turuhindu. Arvestades asjaomase importija koostöö puudumist ja Eurostati andmete konfidentsiaalsust, eeldatakse, et import Dominikaani Vabariigist ja selle impordi hinnad jäid 2010. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi ajal samaks.
Tabel 3 Import Dominikaani Vabariigist Euroopa Liitu
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Tonnides
27 662
24 996
25 000
25 000
Indeks (2008 = 100)
100
90
90
90
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-10
0
0
Turuosa
60 %
65 %
66 %
66 %
Hind, eurot/tonn
982
582
582
582
Indeks (2008 = 100)
100
59
59
59
(44)
Eurostati andmetel muutusid furfuraali impordimahud liidu turule muudest riikidest (v.a Hiina RV) ja impordi keskmised hinnad järgmiselt.
Tabel 4 Import liitu muudest kolmandatest riikidest
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Tonnides
1 583
1 226
138
162
Indeks (2008 = 100)
100
77
9
10
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-23
-68
1
Turuosa
3 %
3 %
1 %
1 %
Hind, eurot/tonn
997
632
1 473
1 685
Indeks (2008 = 100)
100
63
148
169
4. EList muudesse kolmandatesse riikidesse suunatud impordi maht ja hinnad
(45)
Vaatlusalusel perioodil olid kättesaadavad vaid andmed 2008. ja 2009. aasta kohta. Selle hindamiseks, kuidas andmed muutusid 2010. aastal ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi jooksul, puudus usaldusväärne statistiline teave. Liidu tootmisharu koostöö puudumise tõttu kasutati kättesaadavat teavet ja eeldati, et eksport Euroopa Liidust jätkub samas mahus kui 2009. aastal ning selle hinnad tõusevad vastavalt liidu turul toimunud hinnatõusule.
Tabel 5 Liidu tootmisharu eksport muudesse kolmandatesse riikidesse (maht ja hinnad)
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Mahuindeks (2008 = 100)
100
155
155
155
Muutus võrreldes eelmise aastaga
55
0
0
Hinnaindeks (2008 = 100)
100
77
134
147
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-23
57
13
5. Liidu tootmisharu majanduslik olukord
(46)
Liidu tootmisharu, st kahe äriühingu Lenzigi ja Tanini majanduslikku olukorda analüüsitakse allpool, kasutades aegumise läbivaatamise ajal kogutud andmeid ja lisaks käesoleva läbivaatamisega seotud uurimisperioodi jaoks kättesaadavaid andmeid.
5.1. Tootmine
(47)
Liidu tootmisharu samasuguse toote kogutoodang kasvas kuni 2009. aastani 5 %. Muude andmete puudumise tõttu eeldati, et 2010. aastal ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jäi tootmine samale tasemele.
Tabel 6 Liidu toodang
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Indeks (2008 = 100)
100
105
105
105
Muutus võrreldes eelmise aastaga
5
0
0
Allikas:
liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastused.
5.2. Tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine
(48)
Liidu tootmisharu tootmisvõimsus püsis 2008. ja 2009. aastal samal tasemel. Arvestades liidu tootmisharu koostöö puudumist eeldati, et 2010. aastal ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jäid tootmisvõimsus ja tootmisvõimsuse rakendamine samaks.
Tabel 7 Liidu tootmisvõimsus
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Indeks (2008 = 100)
100
100
100
100
Tootmisvõimsuse rakendusaste
92 %
96 %
96 %
96 %
Allikas:
liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastused.
5.3. Varude tase
(49)
Arvestades liidu tootmisharu koostöö puudumist, eeldati, et varude tase oli sama kui 2009. aasta lõpus.
Tabel 8 Varud
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Indeks (2008 = 100)
100
56
56
56
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-44
0
0
Allikas:
liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastused.
5.4. Müügimaht ja turuosa
(50)
Liidu tootmisharu müügi maht sõltumatutele tarbijatele liidu turul suurenes 2008. aastast 2009. aastani 12 %. Liidu tootmisharu andmete puudumise tõttu eeldati, et 2010. aastal ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil müügimaht ei suurenenud.
Tabel 9 Müügimaht ja liidu turuosa
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Indeks (2008 = 100)
100
112
112
112
Turuosa vahemik
10-20 %
14-24 %
14-24 %
14-24 %
Allikas:
liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastused.
5.5. Keskmised müügihinnad
(51)
Vaatlusalusel perioodil suurenesid liidu tootmisharu kehtestatud keskmised müügihinnad liidu turul märkimisväärselt, 36 %. Selle põhjustas suur hinnatõus 2010. aastal ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil.
Tabel 10 Keskmine müügihind ELis
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Indeks (2008 = 100)
100
89
108
136
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-11
19
28
Allikas:
liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastused ja komisjonile kättesaadavaks tehtud andmed.
5.6. Keskmine tootmiskulu
(52)
Kuna liidu tootmisharu ei teinud kättesaadavaks andmeid tootmiskulu kohta 2010. aastal ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, siis suurendati eelneva aegumise läbivaatamise ajal kogutud andmeid 6 %, et võtta arvesse inflatsiooni kõnealusel ajavahemikul.
Tabel 11 Keskmine tootmiskulu
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Indeks (2008 = 100)
100
100
102
106
Muutus võrreldes eelmise aastaga
0
2
4
Allikas:
liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastused.
5.7. Kasumlikkus ja rahavoog
(53)
Liidu tootmisharu kasumi arvutamine eespool toodud hindade ja kulude põhjal näitas kasumi olulist suurenemist vaatlusalusel perioodil, kuna hinnad liidu turul tõusid ja puudusid tõendid, et tootmiskulud oleks suurenenud rohkem kui seda tingis inflatsioon. Muude andmete puudumise tõttu leiti, et rahavoog muutus kasumlikkusega sama suundumuse kohaselt.
Tabel 12 Kasumlikkus ja rahavoog
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Tulususe indeks (2008 = 100)
100
96
153
297
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-4
57
144
Rahavoo indeks (2008 = 100)
100
34
69
69
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-66
35
0
Allikas:
liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastused.
5.8. Investeeringud, investeeringutasuvus ja kapitali kaasamise võime
(54)
Liidu tootmisharu andmete puudumise tõttu ja võttes arvesse hinnatõusu 2010. aastal ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodil eeldati, et investeeringud saavutasid sama taseme kui 2007. aastal. Eeldati, et investeeringutasuvus järgis sama põhisuundumust kui kasumlikkus (tabel 12).
Tabel 13 Investeeringud ja investeeringutasuvus
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Investeeringute indeks (2008 = 100)
100
3
163
163
Muutus võrreldes eelmise aastaga
-97
160
0
Investeeringute tasuvuse indeks (2008 = 100)
100
-4
100
200
Muutus võrreldes eelmise aastaga
- 104
104
100
Allikas:
liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastused.
5.9. Tööhõive ja tootlikkus
(55)
Arvestades liidu tootmisharu andmete puudumist 2010. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi kohta, leiti, et tööhõive ja tootlikkus vaatlusalusel perioodil ei muutunud.
Tabel 14 Tööhõive ja tootlikkus
Aasta
2008
2009
2010
Läbivaatamisega seotud uurimisperiood
Tööhõive indeks
100
100
100
100
Tootlikkuse indeks (tonni/töötaja)
100
100
100
100
Tööjõukulu indeks
100
100
100
100
Allikas:
liidu tootjatele saadetud küsimustiku kontrollitud vastused.
5.10. Dumpingumarginaali suurusjärk
(56)
Hoolimata Hiina eksportivate tootjate koostöö puudumisest, analüüsiti Eurostati andmeid impordi mahu ja väärtuse kohta ning hinnati turuosa suurust. Märkimisväärne hinnatõus 2010. ja 2011. aastal on alates aegumise läbivaatamise uurimisperioodist Hiina RVst pärit ekspordi dumpingumarginaali tunduvalt vähendanud.
5.11. Taastumine dumpinguhinnaga impordi mõjudest
(57)
Enamiku eespool esitatud näitajate positiivne areng näitab seda, et vaatlusalusel perioodil on liidu tootmisharu finantsseisund täielikult taastunud Hiina RVst pärit märkimisväärse dumpinguhinnaga impordi kahjulikust mõjust, mis tuvastati eelmistes uurimistes.
6. Järeldus liidu tootmisharu majandusliku olukorra kohta
(58)
Hiina RV suhtes kehtestatud meetmetel oli positiivne mõju liidu tootmisharu majanduslikule olukorrale, sest enamik kahjunäitajaid arenes positiivses suunas: 2008. aasta ja läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vahel suurenesid toodang, müügimaht ja müügiväärtus. Arvestades hindade märkimisväärset tõusu liidu turul, teenib liidu tootmisharu praegu kasumit, mis ületab tunduvalt sihtkasumit, s.o esialgse uurimise käigus kindlaks määratud 5 % kasumimäär, mis on vajalik liidu tootmisharu arenguks.
(59)
Arvestades märkimisväärset hinnatõusu liidu turul läbivaatamisega seotud uurimisperioodi ajal, ilma et sellega oleks kaasnenud sarnane kasv kuludes, järeldati, et liidu tootmisharule ei tekitatud olulist kahju artikli 3 lõike 5 tähenduses.
7. Järeldus muutunud asjaolude püsivuse kohta
(60)
Tähelepanu on pööratud sellele, kas hinnatõus liidu turul on püsiv muutus eelmise aegumise läbivaatamise uurimise käigus kindlaks tehtud asjaoludes. Kättesaadavad andmed näitavad, et hinnad liidu turul taastuvad jõudsalt, saavutades 2008. aasta taseme ning seejärel ületades need summad, samas kui aegumise läbivaatamise uurimise seisuga hinnad langesid. Lisaks ei leitud erinevalt aegumise läbivaatamisest mingeid tõendeid hindade allalöömise kohta. Aegumise läbivaatamise seisuga oli kasumlikkus langustrendis, kuid uurimisjärgsed andmed näitavad, et kasumlikkus taastub jõudsalt, saavutades 2008. aasta taseme ja seda seejärel ületades.
(61)
Samas analüüsiti ka seda, kas alates aegumise läbivaatamise uurimisperioodist toimunud hinnamuutuse põhjuseks võib olla märkimisväärselt kehv saagikoristushooaeg Hiina RVs, sest furfuraali toodetakse seal põllumajandusjäätmetest. Ent kuna hinnad ei ole alates saagikoristushooajast 2010. aasta lõpus märkimisväärselt langenud, siis jäeti see oletus kõrvale. Selgus, et Hiina RVst pärit impordi hinnatõusu põhjustas pikaajaline kasv omamaises nõudluses furfuraali järele ning tooraine hinna tõus asjaomases riigis. Hiina eksportivate tootjate koostöö puudumise tõttu ei olnud võimalik seda oletust kontrollida, kuid komisjon ei saanud mingeid tõendeid vastupidise kohta.
(62)
Arvestades komisjonile kättesaadavaid andmeid, millele viidati eespool, ja teabe puudumist, mis näitaks, et eespool käsitletud hinnatõus on ajutine, järeldati, et see muutus on püsiv.
F. DUMPINGUVASTASE MENETLUSE LÕPETAMINE JA KEHTIVATE DUMPINGUVASTASTE MEETMETE KEHTETUKS TUNNISTAMINE
(63)
Eespool esitatud asjaolusid silmas pidades leitakse, et käesolev dumpinguvastane läbivaatamine tuleks lõpetada ja kehtivad dumpinguvastased meetmed tuleks tunnistada kehtetuks.
(64)
Kõikidele asjaomastele isikutele anti teada tähtsamatest asjaoludest ja kaalutlustest, mille põhjal kavatseti soovitada olemasolevate meetmete lõpetamist. Lisaks sellele anti neile pärast nimetatud asjaoludest ja kaalutlustest teatamist võimalus esitada teatava ajavahemiku jooksul oma märkused. Ühtegi märkust ei esitatud.
(65)
Eelnevast järeldub, et käesolev dumpinguvastane läbivaatamine tuleks lõpetada ja rakendusmäärusega (EL) nr 453/2011 Hiina RVst pärit furfuraali impordi suhtes kehtestatud dumpinguvastased meetmed tuleks lõpetada ning kehtiv tollimaks kehtetuks tunnistada,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Käesolevaga lõpetatakse Hiina Rahvavabariigist pärit ja praegu CN-koodi 2932 12 00 alla kuuluva 2-furaldehüüdi (tuntud ka furfuraalina) impordi suhtes kehtivate dumpinguvastaste tollimaksude vahepealne läbivaatamine.
Artikkel 2
Rakendusmäärus (EL) nr 453/2011 tunnistatakse käesolevaga kehtetuks.
Artikkel 3
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Luxembourg, 21. juuni 2012