PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. června 2011,
kterým se Rumunsku povoluje zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 193 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty
(2011/363/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (1), a zejména na čl. 395 odst. 1 uvedené směrnice,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rumunsko požádalo dopisy, jež byly u Komise zaevidovány 4. listopadu 2009, 2. července 2010, 26. července 2010 a 20. prosince 2010, o povolení na dobu dvou let označovat za povinné k dani z přidané hodnoty (DPH), odchylně od článku 193 směrnice 2006/112/ES, plátce DPH, kteří jsou příjemci dodávek některých obilovin a olejnatých semen. Rumunsko uvedlo, že nebude žádat o prodloužení tohoto povolení.
(2)
Komise informovala o žádosti předložené Rumunskem ostatní členské státy dopisem ze dne 15. března 2011. Dopisem ze dne 22. března 2011 oznámila Komise Rumunsku, že má k dispozici všechny údaje, které považuje za nezbytné k posouzení žádosti.
(3)
Rumunsko zjistilo daňové podvody v obchodu s některými nezpracovanými zemědělskými produkty, obilovinami a olejnatými semeny. Některé hospodářské subjekty neodvádějí DPH do státní pokladny po dodávce svých produktů, zejména pokud těchto produktů nabyly bez zaplacení daně na vstupu. Avšak jejich zákazníci si uchovávají právo na odpočet daně, protože mají platnou fakturu.
(4)
Určení plátce DPH, který je příjemcem dodaného zboží, za povinného k DPH místo dodavatele by představovalo naléhavé dočasné opatření, jímž by se skoncovalo s touto formou podvodu. Používání uvedeného zvláštního opatření po dobu dvou let by mělo poskytnout Rumunsku nezbytnou dobu k tomu, aby zavedlo v zemědělském odvětví definitivní opatření slučitelná se směrnicí 2006/112/ES, jimiž by se této formě podvodu předcházelo a jimiž by se potírala.
(5)
Aby se předešlo přesunu podvodu z fáze zpracování zboží v potraviny nebo v průmyslové výrobky nebo na jiné výrobky, je nicméně třeba, aby Rumunsko zároveň u dotyčných plátců DPH zavedlo vhodná opatření týkající se daňových přiznání a daňových kontrol a informovalo o těchto opatřeních Komisi.
(6)
Aby se toto zvláštní opatření používalo výhradně u nezpracovaných zemědělských produktů a zamezilo se tomu, aby dotyční plátci DPH nesli nepřiměřenou administrativní zátěž nebo rizika, pokud jde o právní jistotu, měla by se k označování zboží, jehož se toto zvláštní opatření týká, používat kombinovaná nomenklatura stanovená nařízením Rady (EHS) č. 2658/87 ze dne 23. července 1987 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku (2).
(7)
Toto zvláštní opatření je odůvodněné a přiměřené vzhledem k sledovaným cílům. Je totiž omezeno v čase a týká se jenom některého přesně označeného zboží, jež v daném stavu není obvykle určené pro konečné spotřebitele a jež bylo předmětem daňových podvodů, které způsobily významné výpadky příjmů z DPH. Vzhledem k rozsahu těchto výpadků daňových příjmů by toto opatření mělo být přijato co nejdříve.
(8)
Tímto zvláštním opatřením nebude ovlivněna celková výše příjmů Rumunska z DPH vybrané na stupni konečné spotřeby a nevznikne nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z výběru DPH,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Odchylně od článku 193 směrnice 2006/112/ES se Rumunsku povoluje, aby označilo za povinné odvést DPH plátce DPH, kteří jsou příjemci dodávky tohoto zboží uvedeného v kombinované nomenklatuře stanovené nařízením (EHS) č. 2658/87:
Kód KN
Produkt
1001 10 00
Pšenice tvrdá
1001 90 10
Špalda k setí
ex 1001 90 91
Osivo obyčejné pšenice
ex 1001 90 99
Ostatní špalda a obyčejná pšenice, jiné než k setí
1002 00 00
Žito
1003 00
Ječmen
1005
Kukuřice
1201 00
Sójové boby, též drcené
1205
Semena řepky nebo řepky olejky, též drcená
1206 00
Slunečnicová semena, též drcená
1212 91
Cukrová řepa
Článek 2
Povolení podle článku 1 je podmíněno tím, že Rumunsko zavede pro plátce DPH, kteří dodávají zboží, na něž se vztahuje toto povolení, povinnosti v oblasti daňových přiznání a vhodná a účinná kontrolní opatření.
Rumunsko informuje Komisi o zavedení povinností a opatření uvedených v prvním pododstavci.
Článek 3
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem oznámení.
Použije se od 1. června 2011 do 31. května 2013.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno Rumunsku.
V Lucemburku dne 20. června 2011.
NÕUKOGU RAKENDUSOTSUS,
20. juuni 2011,
mille kohaselt lubatakse Rumeenial kehtestada erimeede, millega tehakse erand direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) artiklist 193
(2011/363/EL)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiivi 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi, (1) eriti selle artikli 395 lõiget 1,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)
Kirjades, mis registreeriti komisjonis 4. novembril 2009, 2. juulil 2010, 26. juulil 2010 ja 20. detsembril 2010, taotles Rumeenia kaheaastaseks perioodiks luba määrata erandina direktiivi 2006/112/EÜ artiklist 193 käibemaksukohustuslaseks teatavate teraviljade ja õliseemnete tarnete saaja. Ta kinnitas, et ei taotle kõnealuse loa pikendamist.
(2)
Komisjon teavitas 15. märtsi 2011. aasta kirjaga teisi liikmesriike Rumeenia taotlusest. Komisjon teatas 22. märtsi 2011. aasta kirjas Rumeeniale, et tal on olemas kogu vajalik teave taotluse hindamiseks.
(3)
Rumeenia on avastanud teatavate töötlemata põllumajandustoodete, teraviljade ja õliseemnetega kauplemisel maksudest kõrvalehoidumise juhtumeid. Teatavad ettevõtjad ei tasu pärast oma toodete tarnimist riigikassasse käibemaksu, eriti juhul, kui nad on omandanud kõnealused tooted sisendmaksu maksmata. Nende klientidel on aga kehtiva arve esitamise korral endiselt õigus maksu maha arvata.
(4)
Tarnija asemel tarnete saaja käibemaksukohustuslaseks määramine on ajutine erakorraline meede, mis võimaldab teha kõnealusele pettuseliigile lõpu. Osutatud erimeetme kohaldamine kahe aasta jooksul peaks andma Rumeeniale piisavalt aega, et võtta põllumajandussektoris lõplikud meetmed, mis on kooskõlas direktiiviga 2006/112/EÜ ja millega on võimalik kõnealust liiki maksupettusi ära hoida ja nende vastu võidelda.
(5)
Selleks et vältida maksudest kõrvalehoidumise nihkumist etappi, kus toorainest valmistatakse tööstustooteid või toiduaineid, või muudele toodetele, peaks Rumeenia võtma samal ajal asjakohased meetmed deklareerimis- ja kontrollivaldkonnas ning teavitama nendest komisjoni.
(6)
Selleks et kõnealust erimeedet kohaldataks üksnes töötlemata põllumajandustoodete suhtes ning selleks et vältida ebaproportsionaalseid halduskulusid või õiguskindlusega seonduvaid ohtusid asjaomastele maksukohustuslastele, tuleks kõnealuse erimeetmega hõlmatud toodete kindlaksmääramiseks kasutada nõukogu 23. juuli 1987. aasta määruses (EMÜ) nr 2658/87 (tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta) (2) sätestatud kombineeritud nomenklatuuri.
(7)
Kõnealune erimeede on põhjendatud ja vastavuses taotletavate eesmärkidega. Erimeede on piiratud kestusega ja hõlmab üksnes teatavaid täpselt kindlaksmääratud tooteid, mida ei kasutata enamasti töötlemata kujul lõpptarbimiseks ja mille puhul on maksudest kõrvale hoitud, tuues sellega kaasa märkimisväärsed kaod käibemaksutuludes. Võttes arvesse osutatud käibemaksutulude kadude ulatust, tuleks kõnealune meede viivitamata vastu võtta.
(8)
Nimetatud erimeede ei muuda lõpptarbimisjärgus kogutava Rumeenia käibemaksu kogusummat ja sellel ei ole negatiivset mõju käibemaksust saadavatele liidu omavahenditele,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Erandiga direktiivi 2006/112/EÜ artiklist 193 antakse Rumeeniale luba määrata käibemaksukohustuslaseks järgmiste määruses (EMÜ) nr 2658/87 sätestatud kombineeritud nomenklatuuris loetletud toodete tarnete saaja:
CN-kood
Toote liik
1001 10 00
Kõva nisu
1001 90 10
Speltanisu seemneks
ex 1001 90 91
Pehme nisu seemneks
ex 1001 90 99
Muu speltanisu ja pehme nisu, v.a seemneks
1002 00 00
Rukis
1003 00
Oder
1005
Maisiterad
1201 00
Sojauba, purustatud või purustamata
1205
Rapsi- või rüpsiseemned, purustatud või purustamata
1206 00
Päevalilleseemned, purustatud või purustamata
1212 91
Suhkrupeet
Artikkel 2
Artikliga 1 ettenähtud luba antakse tingimusel, et Rumeenia kehtestab deklareerimiskohustused ning asjakohased ja tõhusad kontrollimeetmed käibemaksukohustuslastele, kes tarnivad kõnealuse loaga hõlmatud tooteid.
Rumeenia teavitab komisjoni esimeses lõigus osutatud kohustuste kehtestamisest ja meetmete võtmisest.
Artikkel 3
Käesolev otsus jõustub selle teatavakstegemise kuupäeval.
Käesolevat otsust kohaldatakse 1. juunist 2011 kuni 31. maini 2013.
Artikkel 4
Käesolev otsus on adresseeritud Rumeeniale.
Luxembourg, 20. juuni 2011