ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 28. března 2011,
kterým se z financování EU vylučují některé výdaje vynaložené Maďarskem v roce 2004 v rámci programu podpory pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova (programu Sapard)
(oznámeno pod číslem K(2011) 1738)
(Pouze maďarské znění je závazné)
(2011/192/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 ze dne 21. června 1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (1),
s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 2222/2000 ze dne 7. června 2000, kterým se stanoví finanční prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období (2), a zejména na článek 14 uvedeného nařízení,
s ohledem na víceletou dohodu o financování mezi Komisí Evropských společenství jednající jménem Evropského Společenství a Maďarskem uzavřenou dne 15. června 2001, a zejména na oddíl A článek 12 přílohy uvedené dohody,
po konzultaci s Výborem zemědělských fondů,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 1419/2004 (3) stanoví trvání účinnosti víceletých dohod o financování a jednoletých dohod o financování uzavřených mezi Evropskou komisí zastupující Evropskou unii na jedné straně a Českou republikou, Estonskem, Litvou, Lotyšskem, Maďarskem, Polskem, Slovenskem a Slovinskem na straně druhé a některé odchylky od víceletých dohod o financování (dále jen „dohody MAFA“) a od nařízení Rady (ES) č. 1266/1999 (4) a nařízení (ES) č. 2222/2000.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 447/2004 (5) stanoví pravidla pro usnadnění přechodu z podpory podle nařízení (ES) č. 1268/1999 na podporu stanovenou nařízeními Rady (ES) č. 1257/1999 (6) a (ES) č. 1260/1999 (7) pro Českou republiku, Estonsko, Litvu, Lotyšsko, Maďarsko, Polsko, Slovensko a Slovinsko, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v bodě 1 přílohy I nařízení (ES) č.1419/2004 a v oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(3)
Nařízení Komise (ES) č. 248/2007 (8) stanoví opatření týkající se dohod MAFA a jednoletých dohod o financování uzavřených v rámci programu Sapard a přechodu z financování v rámci programu Sapard k financování v rámci rozvoje venkova, ve spojení s dohodami MAFA, které jsou uvedeny v příloze III zmíněného nařízení.
(4)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 1 přílohy dohody MAFA, která po přistoupení Maďarska k Evropské unii zůstává v platnosti na základě nařízení (ES) č. 248/2007, musí Komise přijmout rozhodnutí (dále jen „rozhodnutí o splnění podmínek“) o výdajích, jež je třeba vyloučit ze spolufinancování Evropskou unií, zjistí-li, že výdaje nebyly uskutečněny v souladu s touto dohodou.
(5)
Ze závěrů roční zprávy o osvědčení účetní závěrky Sapard za rozpočtový rok 2004 vyplývá, že agentura Sapard patrně porušila některá ustanovení dohody MAFA. Komise proto zahájila šetření podle oddílu A článku 12 přílohy dohody MAFA.
(6)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 3 přílohy dohody MAFA byly maďarské orgány dne 8. listopadu 2005 pozvány na dvoustranné jednání, během něhož se obě strany snažily dosáhnout dohody ohledně opatření, která je nutno přijmout, a hodnocení závažnosti porušení.
(7)
Komise byla i po dvoustranném jednání nadále toho názoru, že některé položky výdajů nebyly uskutečněny v souladu s pravidly programu Sapard. V případě některých plateb provedených v rozpočtových letech 2003 a 2004 Maďarsko nedodrželo tříměsíční lhůtu pro platby příjemcům stanovenou v oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA. Podle tohoto ustanovení by doba mezi přijetím podkladových materiálů potřebných k provedení platby a vydáním platebního příkazu neměla přesáhnout 3 měsíce.
(8)
Dopisem ze dne 16. října 2009 maďarské orgány zahájily dohodovací řízení podle oddílu A čl. 12 odst. 3 třetího pododstavce a oddílu F bodu 9 přílohy dohody MAFA. Dohodovací orgán podpořil argumenty předložené maďarskými orgány a uznal je za výjimečné okolnosti, které umožňují odchylku od lhůty pro platby příjemcům stanovené podle oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA.
(9)
Komise nemohla argumenty předložené maďarskými orgány považovat za výjimečné okolnosti, které opravňují k použití odchylky od oddílu A čl. 8 odst. 6 dohody MAFA, a navrhla snížení ve výši 2 535 286,00 EUR.
(10)
Podle oddílu A čl. 12 odst. 7 přílohy dohody MAFA bude částka, která má být získána zpět, oznámena vnitrostátnímu schvalujícímu úředníkovi, který by měl jménem Maďarska zajistit připsání částky ve prospěch účtu programu SAPARD vedeného v eurech do dvou měsíců od data přijetí rozhodnutí. Jelikož je však provádění programu Sapard ukončeno, bude vyloučená částka získána zpět formou inkasního příkazu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Částka 2 535 286,00 EUR vyplacená maďarskou agenturou Sapard se vylučuje z financování EU, neboť při provedených transakcích nebyla dodržena pravidla programu Sapard.
Výpočet opravy je uveden v příloze.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Maďarské republice.
V Bruselu dne 28. března 2011.
KOMISJONI OTSUS,
28. märts 2011,
mille kohaselt ELi rahastamine ei kata teatavaid kulutusi, mida Ungari on 2004. aastal teinud põllumajanduse ja maaelu arendamise ühinemiseelse programmi (SAPARD) raames
(teatavaks tehtud numbri K(2011) 1738 all)
(Ainult ungarikeelne tekst on autentne)
(2011/192/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 21. juuni 1999. aasta määrust (EÜ) nr 1268/1999 ühenduse toetuse kohta ühinemiseelsetele meetmetele põllumajanduse ja maaelu arendamiseks Kesk- ja Ida-Euroopa kandidaatriikides ühinemiseelsel perioodil (1),
võttes arvesse komisjoni 7. juuni 2000. aasta määrust (EÜ) nr 2222/2000, millega sätestatakse rahastamiseeskirjad nõukogu määruse (EÜ) nr 1268/1999 (ühenduse toetuse kohta ühinemiseelsetele meetmetele põllumajanduse ja maaelu arendamiseks Kesk- ja Ida-Euroopa taotlejariikides ühinemiseelsel perioodil) kohaldamiseks, (2) eriti selle artiklit 14,
võttes arvesse Euroopa Ühenduse nimel tegutseva Euroopa Komisjoni ja Ungari vahel 15. juunil 2001. aastal sõlmitud mitmeaastast rahastamislepingut, eelkõige selle lisa A jaotise artiklit 12,
olles konsulteerinud põllumajandusfondide komiteega
ning arvestades järgmist:
(1)
Komisjoni määrusega (EÜ) nr 1419/2004 (3) on ette nähtud Euroopa Liitu esindava Euroopa Komisjoni ning Tšehhi Vabariigi, Eesti, Ungari, Läti, Leedu, Poola, Slovakkia ja Sloveenia vahel sõlmitud mitmeaastaste rahastamislepingute ja aastaste rahastamislepingute kohaldamise jätkamine ning teatavad erandid mitmeaastastest rahastamislepingutest ning nõukogu määrusest (EÜ) nr 1266/1999 (4) ja määrusest (EÜ) nr 2222/2000.
(2)
Komisjoni määruses (EÜ) nr 447/2004 (5) on sätestatud eeskirjad, et hõlbustada üleminekut määruse (EÜ) nr 1268/1999 kohaselt toetuselt nõukogu määrustega (EÜ) nr 1257/1999 (6) ja (EÜ) nr 1260/1999 (7) Tšehhi Vabariigile, Eestile, Lätile, Leedule, Ungarile, Poolale, Sloveeniale ja Slovakkiale ettenähtud toetusele, koostoimes määruse (EÜ) nr 1419/2004 I lisa punktis 1 osutatud mitmeaastaste rahastamislepingute ja mitmeaastase rahastamislepingu lisa A jaotise artikliga 12.
(3)
Komisjoni määruses (EÜ) nr 248/2007 (8) on sätestatud SAPARDi programmi alusel sõlmitud mitmeaastaseid rahastamislepinguid ja aastaseid rahastamislepinguid ning SAPARDilt maaelu arengule üleminekut käsitlevad meetmed koostoimes kõnealuse määruse III lisas osutatud mitmeaastaste rahastamislepingutega.
(4)
Vastavalt mitmeaastase rahastamislepingu (mis määruse (EÜ) nr 248/2007 kohaselt kehtib ka pärast Ungari ühinemist Euroopa Liiduga) lisa A jaotise artikli 12 lõikele 1 peab komisjon võtma vastu otsuse (edaspidi „vastavuskontrolli otsus”) selle kohta, milliseid kulutusi EL ei kaasrahasta, kui ta leiab, et kulutused ei ole tehtud kooskõlas kõnealuse lepinguga.
(5)
SAPARDi raamatupidamisarvestuse iga-aastase sertifitseerimisaruande järeldustes 2004. eelarveaasta kohta on märgitud, et SAPARDi asutus võib olla rikkunud mitmeaastase rahastamislepingu teatavaid sätteid. Sellega seoses algatas komisjon järelepärimise vastavalt mitmeaastase rahastamislepingu lisa A jaotise artiklile 12.
(6)
Mitmeaastase rahastamislepingu lisa A jaotise artikli 12 lõike 3 kohaselt kutsuti Ungari ametiasutused 8. novembril 2005. aastal osa võtma kahepoolsest arutelust, mille jooksul mõlemad osapooled püüdsid jõuda kokkuleppele võetavate meetmete ja rikkumise raskusastme hindamise suhtes.
(7)
Kahepoolse arutelu lõppedes oli komisjon endiselt arvamusel, et teatavad kulutused ei ole tehtud SAPARDi programmi reguleerivate eeskirjade kohaselt. Mõne 2003. ja 2004. eelarveaastal tehtud makse puhul on Ungari rikkunud mitmeaastase rahastamislepingu A jaotise artikli 8 lõikega 6 ette nähtud 3-kuulist tähtaega toetuse maksmiseks abisaajatele. Kõnealuse sätte kohaselt ei tohiks makse tegemiseks vajalike tõendavate dokumentide kättesaamise ja maksekorralduse väljaandmise vaheline ajavahemik ületada kolme kuud.
(8)
Mitmeaastase rahastamislepingu lisa A jaotise artikli 12 lõike 3 kolmanda lõigu ja F jaotise punkti 9 kohaselt algatasid Ungari ametiasutused 16. oktoobri 2009. aasta kirjaga lepitusmenetluse. Lepitusorgan toetas Ungari ametiasutuste esitatud põhjendusi ning käsitas neid erandliku olukorrana, et teha erand mitmeaastase rahastamislepingu A jaotise artikli 8 lõikes 6 sätestatud tähtajast toetuse maksmiseks abisaajatele.
(9)
Komisjon ei saanud Ungari ametiasutuste esitatud põhjendusi käsitada erandliku olukorrana, mis õigustaks mõnda erandit mitmeaastase rahastamislepingu A jaotise artikli 8 lõikest 6 ning pakkus vähendamise summaks 2 535 286 eurot.
(10)
Mitmeaastase lepingu lisa A jaotise artikli 12 lõike 7 kohaselt tuleb tagasinõutav summa teatada riiklikule eelarvevahendite käsutajale, kes peaks Ungari nimel tagama, et kõnealune summa krediteeritakse SAPARDi eurokontole kahe kuu jooksul alates otsuse vastuvõtmise kuupäevast. Võttes arvesse asjaolu, et SAPARDi programmi rakendamine on lõpetatud, nõutakse välja jäetud summa tagasi sissenõudekorraldusena,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Ungari SAPARDi asutuse makstud summa 2 535 286 eurot on ELi rahastamisest välja jäetud, kuna alustehingud ei ole tehtud SAPARDi programmi reguleerivate eeskirjade kohaselt.
Finantskorrektsiooni arvutamine on esitatud lisas.
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud Ungari Vabariigile.
Brüssel, 28. märts 2011