NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 606/2010
ze dne 9. července 2010
o schválení zjednodušeného nástroje vytvořeného Evropskou organizací pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol) pro odhad spotřeby paliva některých provozovatelů letadel s nízkými emisemi
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 14 odst. 1 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Úplné, důsledné, transparentní a přesné monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů v souladu s pokyny stanovenými rozhodnutím Komise 2007/589/ES ze dne 18. července 2007, kterým se stanoví pokyny pro monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (2), je základem efektivního fungování systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů zřízeného směrnicí 2003/87/ES.
(2)
Na základě čl. 14 odst. 3 směrnice 2003/87/ES jsou provozovatelé letadel od 1. ledna 2010 povinni monitorovat a vykazovat za každý kalendářní rok množství oxidu uhličitého emitovaného z jimi provozovaných letadel, v souladu s pokyny stanovenými rozhodnutím 2007/589/ES.
(3)
Každý provozovatel letadel by měl vypracovat a předložit svému členskému státu správy monitorovací plán, v němž budou uvedena opatření, která má v úmyslu provést za účelem monitorování a vykazování svých emisí, a příslušné orgány členského státu správy by měly tyto monitorovací plány schválit v souladu s pokyny stanovenými rozhodnutím 2007/589/ES.
(4)
Část 4 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES snižuje administrativní zátěž pro některé provozovatele letadel odpovědné za omezený počet letů ročně nebo s nízkými emisemi oxidu uhličitého zavedením zjednodušeného postupu pro odhad spotřeby paliva jimi provozovaných letadel pomocí nástrojů zavedených Evropskou organizací pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol) nebo jinou příslušnou organizací, jež může zpracovávat veškeré příslušné informace o letovém provozu, jako jsou informace, které má k dispozici Eurocontrol, pokud tyto nástroje schválila Komise.
(5)
Eurocontrol zavedl a zdokumentoval zjednodušený nástroj pro odhad spotřeby paliva a emisí oxidu uhličitého pro konkrétní lety mezi letišti. Tento nástroj používá skutečnou délku tratě každého letu na základě nejúplnějších v současnosti dostupných informací o letovém provozu a provozních letových informací, přičemž zohledňuje spotřebu paliva ve všech fázích konkrétního letu: u odletového východu, během pojíždění, při přistání, vzletu a ve fázi cestovního letu, jakož i v průběhu operací řízení letového provozu. Nástroj užívá statisticky spolehlivé koeficienty spotřeby paliva pro nejvýznamnější typy letadel, spolu s obecnějším přístupem pro ostatní letadla, v jehož rámci se koeficienty spotřeby paliva určují v závislosti na maximální vzletové hmotnosti letadla, což vede k přijatelné úrovni nejistoty.
(6)
Tento nástroj splňuje požadavky pokynů stanovených rozhodnutím 2007/589/ES, pokud jde o přístup založený na jednotlivých letech, skutečné délce tratě a statisticky spolehlivých vztazích ve spotřebě paliva. Je proto vhodné, aby tento nástroj byl dostupný a schválený k užívání příslušnými provozovateli letadel, aby mohli své povinnosti v oblasti monitorování a vykazování plnit s nižší administrativní zátěží.
(7)
Vzhledem k důvodům mimo jeho kontrolu nemusí být provozovatel letadel schopen monitorovat skutečnou spotřebu paliva při konkrétním letu. Za takových okolností a za neexistence jiných prostředků k určení skutečné spotřeby paliva je vhodné, aby byl nástroj pro odhad spotřeby paliva užívaný malými producenty emisí dostupný rovněž ostatním provozovatelům letadel s cílem odhadnout spotřebu paliva u konkrétních letů, pro něž chybí údaje o skutečné spotřebě paliva.
(8)
Část 6 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES ukládá provozovatelům letadel, kteří používají nástroj pro odhad spotřeby paliva, aby ve svém plánu monitorování uvedli důkazy o splnění podmínek pro malé producenty emisí a aby poskytli potvrzení a popis použitého nástroje.
(9)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nástroj pro odhad spotřeby paliva, který vytvořila a nabídla k použití Evropská organizace pro bezpečnost letového provozu (Eurocontrol) (3), se schvaluje pro použití
1.
malými producenty emisí při plnění jejich povinností v oblasti monitorování a vykazování podle čl. 14 odst. 3 směrnice 2003/87/ES a části 4 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES;
2.
všemi provozovateli letadel podle části 5 přílohy XIV rozhodnutí 2007/589/ES pro účely odhadu spotřeby paliva konkrétních letů zahrnutých v příloze I směrnice 2003/87/ES, pokud v důsledku okolností mimo kontrolu provozovatele letadel chybí údaje nutné k monitorování emisí oxidu uhličitého a nelze je určit alternativní metodou definovanou v monitorovacím plánu provozovatele.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 9. července 2010.
KOMISJONI MÄÄRUS (EL) nr 606/2010,
9. juuli 2010,
milles käsitletakse Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsiooni (Eurocontrol) poolt teatavate väikeste saasteallikate hulka kuuluvate õhusõidukite käitajate kütusetarbimise hindamiseks välja töötatud lihtsustatud vahendi heakskiitmist
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 2003. aasta direktiivi 2003/87/EÜ, millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ, (1) eriti selle artikli 14 lõiget 1,
ning arvestades järgmist:
(1)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ kohase kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteemi tulemusliku toimimise aluseks on täpne, ühtne, läbipaistev ja nõuetekohane kasvuhoonegaaside heiteseire ning sellekohane aruandlus, mis on kooskõlas komisjoni 18. juuli 2007. aasta otsuses 2007/589/EÜ (millega kehtestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2003/87/EÜ kohaselt kasvuhoonegaaside heitseire ja aruandluse suunised) (2) kehtestatud suunistega.
(2)
Direktiivi 2003/87/EÜ artikli 14 lõikes 3 on sätestatud, et alates 1. jaanuarist 2010 peaks õhusõiduki käitaja tegema iga kalendriaasta jooksul seiret ja andma aru tema käitatavate lendudega seotud süsinikdioksiidikoguste kohta vastavalt otsuses 2007/589/EÜ kehtestatud suunistele.
(3)
Õhusõidukite käitaja peaks ette valmistama ja esitama teda haldavale liikmesriigile seirekava, mis sisaldab õhusõidukite käitaja poolt heitkoguste seireks ja nendest aruandmiseks kavandatud meetmeid, ning haldava liikmesriigi pädevad asutused peaksid selle seirekava kooskõlas otsuses 2007/589/EÜ kehtestatud suunistega heaks kiitma.
(4)
Otsuse 2007/589/EÜ XIV lisa 4. osaga vähendatakse nende õhusõidukite käitajate halduskoormust, kelle õhusõidukid teevad aastas piiratud arvu lende või kelle õhusõidukitest pärinev süsinikdioksiidiheide on väike, kehtestades kõnealuste käitajate käitatavate õhusõidukite kütusekulu hindamiseks lihtsustatud korra, mille puhul lubatakse kasutada vahendeid, mida rakendavad Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsioon (Eurocontrol) või teised asjaomased organisatsioonid, kes võivad töödelda kõiki lennuliikluse jaoks olulisi andmeid, nagu Eurocontrolile kättesaadavad andmed, kui komisjon on need vahendid heaks kiitnud.
(5)
Eurocontrol on kehtestanud ja dokumenteerinud lihtsustatud vahendi, millega hinnata kütusekulu ja süsinikdioksiidiheidet teatavate lennuväljadevaheliste lendude puhul. Kõnealuse vahendi kasutamisel lähtutakse iga üksiku lennumarsruudi tegelikust pikkusest, mis põhineb lennuliikluse ja operatiivse lennuinfoga seotud võimalikult igakülgsel olemasoleval teabel, ning asjakohase lennu kõikide etappide ajal tarbitud kütusekogustest, kaasa arvatud väljumisväravas, ruleerimistoimingute käigus, maandumisel, stardi ajal, reisirežiimil lendamise ajal ning lennuliikluse korraldamisega seotud toimingute ajal kulutatud kütus. Kõnealune vahend põhineb kõige olulisemate õhusõidukitüüpide statistiliselt usaldusväärsel kütusekulukoefitsiendil ning ülejäänud õhusõidukite suhtes kasutatakse üldisemat lähenemisviisi, mille puhul kütusekulukoefitsient arvutatakse õhusõiduki maksimaalse stardimassi funktsiooni abil ja mõõtemääramatuse tase jääb lubatud normi piiridesse.
(6)
See vahend vastab otsuses 2007/589/EÜ kehtestatud suuniste nõuetele nii üksiklendudel põhineva lähenemisviisi, marsruudi tegeliku pikkuse kui ka statistiliselt usaldusväärse kütusetarbimisega seotud nõuete seisukohalt. Seepärast on asjakohane kõnealune vahend kättesaadavaks teha ja kiita heaks selle kasutamine asjaomaste õhusõidukite käitajate poolt, et võimaldada neil täita oma seire- ja aruandekohustusi administratiivselt vähem koormaval viisil / väiksema halduskoormusega.
(7)
On olemas võimalus, et õhusõidukite käitaja ei suuda temast sõltumatutel põhjustel mõne üksiklennu tegeliku kütusekulu suhtes seiret teostada. Sellises olukorras ja juhul, kui puuduvad muud võimalused õhusõiduki tegeliku kütusekulu kindlaksmääramiseks, on asjakohane, et väikeseid heitkoguseid tekitavate õhusõidukite käitajate kasutatav kütusekulu hindamise vahend oleks kättesaadav ka teistele õhusõidukite käitajatele, et määrata kindlaks hinnanguline kütusekulu teatavate lendude puhul olukorras, kus andmed tegeliku kütusetarbimise kohta puuduvad.
(8)
Otsuse 2007/589/EÜ XIV lisa 6. osas on sätestatud, et õhusõidukite käitaja, kes kasutab kütusekulu hindamise lihtsustatud vahendit, peab seirekavas esitama tõendid selle kohta, et nad vastavad väikestele heitkoguste tekitajatele kehtestatud nõuetele, ning esitama kinnituse ja kasutatava vahendi kirjelduse.
(9)
Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas kliimamuutuste komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Kütusekulu hindamise vahend, mille Euroopa Lennuliikluse Ohutuse Organisatsioon (Eurocontrol) on välja töötanud ja kasutamiseks välja pakkunud, (3) on heaks kiidetud kasutamiseks järgmistel juhtudel:
1)
väikeste saasteallikate puhul direktiivi 2003/87/EÜ artikli 14 lõike 3 ja otsuse 2007/589/EÜ XIV lisa 4. osa kohaste seire- ja aruandekohustuste täitmiseks;
2)
kõikide õhusõidukikäitajate puhul otsuse 2007/589/EÜ XIV lisa 5. osa kohaselt direktiivi 2003/87/EÜ I lisaga hõlmatud teatavate lendude kütusekulu hindamiseks, kui süsinikdioksiidiheite seireks vajalikud andmed puuduvad õhusõidukite käitajast sõltumatutel põhjustel ja kui kütusekulu ei ole võimalik hinnata käitaja seireplaanis kindlaksmääratud alternatiivse hindamismeetodi abil.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 9. juuli 2010