NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 520/2010
ze dne 16. června 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 831/2002, pokud jde o přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely, s ohledem na dostupná zjišťování a zdroje statistických údajů
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice (1), a zejména na článek 23 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 831/2002 (2) stanoví podmínky, za kterých je možný přístup k důvěrným údajům sdělovaným orgánu Společenství za účelem získání statistických závěrů pro vědecké účely. Uvádí různá zjišťování a zdroje údajů, na které se vztahuje.
(2)
Ze strany výzkumných pracovníků a vědecké obce stále silněji zaznívá požadavek přístupu k důvěrným údajům pro vědecké účely z evropského dotazníkového šetření o zdraví (EHIS), statistik Společenství o informační společnosti (CSIS), šetření rodinných účtů a statistického vykazování silniční přepravy zboží (CGR).
(3)
Evropské dotazníkové šetření o zdraví (EHIS) si klade za cíl harmonizovaně a s vysokým stupněm srovnatelnosti mezi členskými státy EU měřit zdravotní stav, životní styl (zdravotní faktory) a využívání služeb v oblasti zdravotní péče u občanů EU. Témata obsažená v dotazníku zohledňují politické i vědecké potřeby. Využití souborů individuálních údajů umožní výzkumným pracovníkům provádět studie specifických skupin obyvatelstva (kupříkladu starších osob) v zájmu lepšího posouzení jejich zdravotního stavu i toho, jak systémy zdravotní péče uspokojují jejich potřeby. Výsledky takových výzkumných studií by bylo možné využít k vypracování konkrétních plánů pro různé skupiny obyvatel nebo ke zhodnocení evropských či/a vnitrostátních plánů prevence.
(4)
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 808/2004 ze dne 21. dubna 2004 o statistice Společenství o informační společnosti (3) skýtá rámec pro ustanovení o harmonizovaných statistických údajích o využívání informačních a komunikačních technologií (IKT) v domácnostech jednotlivci a domácnostmi. Přístup k individuálním souborům údajů by byl velkým přínosem pro výzkumnou práci zaměřenou na dopad využívání IKT, pokud jde o evropské společnosti a digitální začlenění. Výsledky lze využít ke zhodnocení stávajících politik a vymezení příslušných nových politik na vnitrostátní a evropské úrovni, jako je např. strategie i2010.
(5)
Šetření rodinných účtů zahrnuje klasifikaci výdajů podle charakteristiky domácnosti a podle její sledované osoby a příjmu domácnosti. Homogenita tohoto zdroje umožňuje vytvoření nástrojů mikrosimulace za účelem prověření hypotéz o celé EU a pomoci tvůrcům politik přijímat informovaná rozhodnutí.
(6)
Nařízení Rady (ES) č. 1172/98 ze dne 25. května 1998 o statistickém vykazování silniční přepravy zboží (4) požaduje, aby země podávající zprávy poskytovaly Eurostatu čtvrtletní mikrodata o vozidlech vybraných do vzorku, jimi provedených jízdách a zboží přepravovaném při těchto jízdách mezi regiony. Přístup výzkumných pracovníků k těmto údajům by byl přínosem pro analýzy dopravní politiky a dopravní modely, mimo jiné pro účely regionální politiky EU, vyvažování různých druhů dopravy a rozvoj transevropských dopravních sítí v EU.
(7)
Do výčtu v nařízení (ES) č. 831/2002 by proto mělo být doplněno evropské dotazníkové šetření o zdraví (EHIS), statistiky Společenství o informační společnosti (CSIS) - modul 2: Jednotlivci, domácnosti a informační společnost, šetření rodinných účtů a statistické vykazování silniční přepravy zboží.
(8)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro evropský statistický systém (výbor pro ESS),
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 831/2002 se mění takto:
1)
V článku 5 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Orgán Společenství může umožnit ve svých prostorách přístup k důvěrným údajům získaným z těchto zjišťování nebo zdrojů statistických údajů:
-
panel domácností Evropského společenství,
-
zjišťování o pracovních silách,
-
zjišťování o inovacích ve Společenství,
-
zjišťování o dalším odborném vzdělávání pracovníků,
-
zjišťování o struktuře výdělků,
-
statistiky Evropské unie v oblasti příjmů a životních podmínek,
-
zjišťování o vzdělávání dospělých,
-
zjišťování o struktuře zemědělských podniků,
-
evropské dotazníkové šetření o zdraví,
-
statistiky Společenství o informační společnosti (CSIS) - modul 2: Jednotlivci, domácnosti a informační společnost,
-
šetření rodinných účtů,
-
statistické vykazování silniční přepravy zboží.
Přístup k údajům pro určitý výzkumný projekt se však na žádost vnitrostátního orgánu, který údaje poskytl, neumožní.“
2)
V článku 6 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Orgán Společenství může zpřístupnit soubory anonymizovaných mikrodat z těchto zjišťování nebo zdrojů statistických údajů:
-
panel domácností Evropského společenství,
-
zjišťování o pracovních silách,
-
zjišťování o inovacích ve Společenství,
-
zjišťování o dalším odborném vzdělávání pracovníků,
-
zjišťování o struktuře výdělků,
-
statistiky Evropské unie v oblasti příjmů a životních podmínek
-
zjišťování o vzdělávání dospělých,
-
zjišťování o struktuře zemědělských podniků,
-
evropské dotazníkové šetření o zdraví,
-
statistiky Společenství o informační společnosti (CSIS) - modul 2: Jednotlivci, domácnosti a informační společnost,
-
šetření rodinných účtů,
-
statistické vykazování silniční přepravy zboží.
Přístup k údajům pro určitý výzkumný projekt se však na žádost vnitrostátního orgánu, který údaje poskytl, neumožní.“
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. června 2010.
KOMISJONI MÄÄRUS (EL) nr 520/2010,
16. juuni 2010,
millega muudetakse määrust (EÜ) nr 831/2002 seoses juurdepääsuga konfidentsiaalsetele andmetele teaduslikul eesmärgil seoses kättesaadavate uuringute ning statistiliste andmete allikatega
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2009. aasta määrust (EÜ) nr 223/2009 Euroopa statistika kohta (1), eelkõige selle artiklit 23,
ning arvestades järgmist:
(1)
Komisjoni määrusega (EÜ) nr 831/2002 (2) on kehtestatud tingimused, mille alusel lubada juurdepääsu ühenduse ametiasutusele edastatud konfidentsiaalsele teabele statistiliste järelduste tegemiseks teaduslikul eesmärgil. Määruses on loetletud uuringud ja andmeallikad, mille suhtes määrust kohaldatakse.
(2)
Teadlaste hulgas ja teadusringkondades laiemalt kasvab nõudlus ka sellise teaduslikul eesmärgil kasutatava konfidentsiaalse teabe järele, mida saadakse Euroopa tervishoiualase intervjuuküsitlusega (EHIS), ühenduse statistikast infoühiskonna kohta (CSIS), leibkondade eelarve uuringust (HBS) ning kaupade autovedu käsitlevatest statistilistest aruannetest (GGR).
(3)
Euroopa tervishoiualase intervjuuküsitluse eesmärk on mõõta ühtlustatud baasil ja kõrge võrreldavuse tasemega ELi liikmesriikide vahel ELi kodanike tervislikku seisundit, eluviisi (tervist määravaid tegureid) ja tervishoiuteenuseid. Küsimustikku hõlmatud teemad annavad vastuseid nii poliitiliste vajaduste kui ka teaduslike eesmärkide jaoks. Üksikandmekogumite kasutamine võimaldab teadlastel läbi viia konkreetsete elanikkonna rühmade (nt vanad inimesed) uuringuid, et paremini hinnata nende tervislikku seisundit ning seda, kuidas tervishoiusüsteem vastab nende vajadustele. Selliste uuringute tulemusi saab kasutada erinevate elanikkonnarühmade jaoks konkreetsete plaanide kujundamiseks või Euroopa ja/või riikliku tasandi ennetuskavade hindamiseks.
(4)
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. aprilli 2004. aasta määrusega (EÜ) nr 808/2004 infoühiskonda käsitleva ühenduse statistika kohta (3) sätestatakse ühtlustatud statistiliste andmete esitamise raamistik info- ja kommunikatsiooni tehnoloogia (IKT) kasutamise kohta leibkondades ja üksikisikute poolt. Ligipääs üksikandmekogumitele aitaks oluliselt tõhustada uurimistööd, mis käsitleb IKT kasutamise mõju Euroopa ühiskonnale ning digitaalsele kaasatusele. Tulemusi saab kasutada olemasolevate poliitiliste strateegiate hindamiseks ning asjakohaste uute strateegiate määratlemiseks riiklikul ja Euroopa tasandil, nagu i2010 strateegia.
(5)
Leibkondade eelarve uuringud hõlmavad kulude liigitamist vastavalt leibkonna iseloomule ning vastavalt selle viiteisikule ja leibkonna sissetulekule. Selle uuringuallika ühtsus võimaldab luua mikrosimulatsiooni vahendeid, et kontrollida üleeuroopalisi hüpoteese ja aidata poliitikutel teha informeeritud otsuseid.
(6)
Nõukogu 25. mai 1998. aasta määruses (EÜ) 1172/98 kaupade autovedu käsitlevate statistiliste aruannete kohta (4) nõutakse, et aruandvad riigid esitaksid Eurostatile kord kvartalis mikroandmed valimis olevate sõidukite kohta, nimetatud sõidukite tehtud sõitude kohta ja neil sõitudel piirkondade vahel veetud kaupade kohta. Teadlaste juurdepääs nendele andmetele oleks kasuks transpordipoliitika analüüsil ja transpordi modelleerimisel, muu hulgas ELi regionaalpoliitika valdkonnas, erinevate transpordiliikide tasakaalustamisel ning ELi üleeuroopaliste transpordivõrkude arendamisel.
(7)
Seetõttu tuleks Euroopa tervishoiualane intervjuuküsitlus (EHIS); ühenduse statistika infoühiskonna kohta (CSIS) - moodul 2 inimesed, leibkonnad ja infoühiskond; leibkondade eelarve uuring (HBS) ning kaupade autovedu käsitlevad statistilised aruanded (GGR) lisada määruses (EÜ) 831/2002 esitatud loetellu.
(8)
Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas Euroopa statistikasüsteemi komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EÜ) nr 831/2002 muudetakse järgmiselt.
1)
Artikli 5 lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Ühenduse ametiasutus võib oma ruumides võimaldada juurdepääsu konfidentsiaalsetele andmetele, mis on saadud järgmistest uuringutest või statistiliste andmete allikatest:
-
Euroopa Ühenduse leibkondade paneeluuring;
-
tööjõu-uuring;
-
ühenduse innovatsiooniuuring;
-
täiendkutseõppe uuring;
-
töötasude struktuuri uuring;
-
tulu ja elutingimusi käsitlev ühenduse statistika;
-
täiskasvanute koolituse alane uuring;
-
põllumajandusettevõtete struktuuriuuring;
-
Euroopa tervishoiualane intervjuuküsitlus;
-
ühenduse statistika infoühiskonna kohta - moodul 2 inimesed, leibkonnad ja infoühiskond;
-
leibkondade eelarve uuring;
-
kaupade autovedu käsitlevad statistilised aruanded.
Andmed esitanud liikmesriigi ametiasutuse taotluse korral ei võimaldata juurdepääsu nendele andmetele teatavate uurimisprojektide tarbeks.”
2)
Artikli 6 lõige 1 asendatakse järgmisega:
„1. Ühenduse ametiasutus võib väljastada anonüümseid algandmeid, mis on saadud järgmistest uuringutest või statistiliste andmete allikatest:
-
Euroopa Ühenduse leibkondade paneeluuring;
-
tööjõu-uuring;
-
ühenduse innovatsiooniuuring;
-
täiendkutseõppe uuring;
-
töötasude struktuuri uuring;
-
tulu ja elutingimusi käsitlev ühenduse statistika;
-
täiskasvanute koolituse alane uuring;
-
põllumajandusettevõtete struktuuriuuring;
-
Euroopa tervishoiualane intervjuuküsitlus;
-
ühenduse statistika infoühiskonna kohta - moodul 2 inimesed, leibkonnad ja infoühiskond;
-
leibkondade eelarve uuring;
-
kaupade autovedu käsitlevad statistilised aruanded.
Andmed esitanud liikmesriigi ametiasutuse taotluse korral ei võimaldata juurdepääsu nendele andmetele teatavate uurimisprojektide tarbeks.”
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 16. juuni 2010