ROZHODNUTÍ RADY 2012/174/SZBP
ze dne 23. března 2012,
kterým se mění společná akce 2008/851/SZBP o vojenské operaci Evropské unie s cílem přispět k odvrácení, prevenci a potlačení pirátství a ozbrojených loupeží u pobřeží Somálska
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 10. listopadu 2008 přijala Rada společnou akci 2008/851/SZBP (1).
(2)
Rada přijala dne 8. prosince 2009 rozhodnutí 2009/907/SZBP (2), dne 30. července 2010 rozhodnutí 2010/437/SZBP (3) a dne 7. prosince 2010 rozhodnutí 2010/766/SZBP (4), kterými se změnila společná akce 2008/851/SZBP.
(3)
Dne 14. listopadu 2011 přijala Rada strategický rámec pro oblast Afrického rohu s cílem vyvinout komplexní přístup pro řešení problémů, jejichž zdrojem je oblast Afrického rohu. Boj proti pirátství je součástí tohoto úsilí.
(4)
Pirátství a ozbrojené loupeže v Somálsku a u pobřeží Somálska nadále ohrožují lodní dopravu v této oblasti, a zejména dodávky potravinové pomoci pro somálské obyvatelstvo poskytované Světovým potravinovým programem, a vytváří finanční toky, proti nimž je třeba vyvinout další úsilí.
(5)
Vojenská operace EU podle společné akce 2008/851/SZBP (dále jen „Atalanta“) by měla být prodloužena do 12. prosince 2014.
(6)
Je rovněž nezbytné stanovit finanční referenční částku určenou na krytí společných výdajů Atalanty v období od 13. prosince 2012 do 12. prosince 2014.
(7)
Dne 16. prosince 2008 zmocnila Rada bezpečnosti Organizace spojených národů rezolucí 1851 (2008) týkající se situace v Somálsku státy a regionální organizace, které spolupracují v boji proti pirátství a ozbrojeným loupežím páchaným na moři u pobřeží Somálska a které somálská prozatímní federální vláda předem oznámí generálnímu tajemníkovi OSN, aby přijímaly veškerá nezbytná opatření vhodná k použití v Somálsku pro účely potlačení pirátství a ozbrojených loupeží páchaných na moři, za předpokladu, že veškerá taková opatření budou v souladu s platným mezinárodním humanitárním právem a mezinárodním právem v oblasti lidských práv.
(8)
Dne 22. listopadu 2011 přijala Rada bezpečnosti OSN rezoluci 2020 (2011), kterou prodloužila platnost zmocnění podle bodu 10 rezoluce 1846 (2008) a bodu 6 rezoluce 1851 (2008).
(9)
Dopisem ze dne 20. února 2012 nabídla EU prozatímní federální vládě rozšířenou spolupráci, a navázala tak na nabídku učiněnou v dopise ze dne 30. října 2008.
(10)
V souladu s bodem 6 rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1851 (2008) a bodem 9 rezoluce Rady bezpečnosti OSN 2020 (2011) informovala prozatímní federální vláda o nabídce EU generálního tajemníka OSN dopisem ze dne 1. března 2012.
(11)
Je nezbytné rozšířit operační prostor Atalanty o vnitrozemské vody a pevninské území Somálska.
(12)
Rovněž je nezbytné stanovit podmínky, za nichž budou moci být předávány podezřelé osoby zadržené ve vnitrozemských či pobřežních vodách jiných států než Somálska.
(13)
Společná akce 2008/851/SZBP by měla být odpovídajícím způsobem změněna,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Společná akce 2008/851/SZBP se mění takto:
1)
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Mise
1. Evropská unie provádí vojenskou operaci na podporu rezolucí Rady bezpečnosti Organizace spojených národů 1814 (2008), 1816 (2008), 1838 (2008), 1846 (2008) a 1851 (2008) způsobem vyhovujícím akcím, které jsou povoleny v případech pirátství na základě článku 100 a následujících Úmluvy OSN o mořském právu, podepsané v Montego Bay dne 10. prosince 1982 (dále jen „Úmluva OSN o mořském právu“), a zejména pomocí závazků se třetími státy (dále jen „Atalanta“), s cílem přispět:
-
k ochraně plavidel Světového potravinového programu dodávajících potravinovou pomoc vysídlenému obyvatelstvu v Somálsku v souladu s mandátem vymezeným v rezoluci Rady bezpečnosti OSN 1814 (2008) a
-
k ochraně zranitelných plavidel plujících podél somálského pobřeží a k odvrácení, prevenci a potlačení pirátství a ozbrojených loupeží u pobřeží Somálska v souladu s mandátem vymezeným v rezolucích Rady bezpečnosti OSN 1846 (2008) a 1851 (2008).
2. Síly nasazené za tímto účelem operují v oblasti zahrnující somálské pobřežní území a vnitrozemské vody a námořní oblasti při pobřeží Somálska a sousedních zemí v Indickém oceánu, a to v souladu s politickým cílem námořní operace EU stanoveným v koncepci řešení krize, kterou Rada schválila dne 5. srpna 2008.
3. Atalanta dále přispívá k monitorování rybolovných činností u pobřeží Somálska.“
2)
Článek 2 se mění takto:
a)
písmeno a) se nahrazuje tímto:
„a)
zajišťuje ochranu plavidel pronajatých pro účely Světového potravinového programu, mimo jiné přítomností ozbrojených složek Atalanty na palubě dotčených plavidel, a to i během jejich plavby v pobřežních a vnitrozemských vodách Somálska;“;
b)
písmeno c) se nahrazuje tímto:
„c)
vykonává dohled v pobřežních oblastech Somálska, včetně jeho pobřežních a vnitrozemských vod, které představují riziko pro námořní činnosti, zejména pro námořní přepravu;“;
c)
písmeno f) se nahrazuje tímto:
„f)
udržuje kontakty a spolupracuje s organizacemi, subjekty a státy působícími v oblasti s cílem bojovat proti pirátství a ozbrojeným loupežím u pobřeží Somálska, zejména s námořními silami „Combined Task Force 151“, které působí v rámci operace „Trvalá svoboda“.“
3)
Článek 12 se nahrazuje tímto:
„Článek 12
Předávání osob zadržených za účelem uplatnění pravomocí
1. Na základě toho, že Somálsko přijímá uplatňování pravomocí členskými státy nebo třetími státy na jedné straně a článku 105 Úmluvy OSN o mořském právu na straně druhé, jsou osoby, které jsou podezřelé, že mají v úmyslu spáchat, páchají nebo spáchaly činy pirátství nebo ozbrojené loupeže podle článků 101 a 103 Úmluvy OSN o mořském právu v pobřežních a vnitrozemských vodách Somálska nebo na volném moři, a které jsou zadrženy za účelem uplatnění pravomocí, jakož i prostředky, jež sloužily k uskutečnění takových činů, předávány:
-
příslušným orgánům členského státu nebo třetího státu účastnících se operace, pod jejichž vlajkou se plaví plavidlo, které zadržení uskutečnilo, nebo
-
pokud tento stát nemůže nebo si nepřeje uplatnit svou pravomoc, členskému státu nebo kterémukoli třetímu státu, který si přeje vůči uvedeným osobám nebo prostředkům svou pravomoc uplatnit.
2. Osoby, které jsou podezřelé, že mají v úmyslu spáchat, páchají nebo spáchaly činy pirátství nebo ozbrojené loupeže podle článků 101 a 103 Úmluvy OSN o mořském právu a které byly v rámci Atalanty zadrženy za účelem uplatnění pravomoci v pobřežních, vnitrozemských či souostrovních vodách jiných států v dané oblasti se souhlasem těchto států, jakož i prostředky, jež sloužily k uskutečnění takových činů, mohou být předány příslušným orgánům dotyčného státu, nebo pokud s tím dotyčný stát souhlasí, příslušným orgánům jiného státu.
3. Žádnou z osob uvedených v odstavcích 1 a 2 nelze předat do třetího státu, pokud s tímto třetím státem nebyly podmínky předání dohodnuty v souladu s platným mezinárodním právem, zejména mezinárodním právem v oblasti lidských práv, aby bylo zvláště zaručeno, že nikdo nebude odsouzen k smrti, mučen ani vystaven jinému krutému, nelidskému nebo ponižujícímu zacházení.“
4)
V článku 14 se doplňuje nový odstavec, který zní:
„3. Finanční referenční částka určená na krytí společných nákladů vojenské operace EU v období od 13. prosince 2012 do 12. prosince 2014 se stanoví na 14 900 000 EUR. Procentní sazba referenční částky podle čl. 25 odst. 1 rozhodnutí Rady 2011/871/SZBP se stanoví na 0 %.“
5)
V článku 16 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Vojenská operace EU končí dnem 12. prosince 2014.“
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 23. března 2012.
NÕUKOGU OTSUS 2012/174/ÜVJP,
23. märts 2012,
millega muudetakse ühismeedet 2008/851/ÜVJP, mis käsitleb Euroopa Liidu sõjalist operatsiooni Somaalia ranniku lähedal aset leidvate piraatlusjuhtumite ja relvastatud röövimiste tõkestamiseks, ennetamiseks ja ohjamiseks
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artikli 42 lõiget 4 ja artikli 43 lõiget 2,
võttes arvesse liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)
Nõukogu võttis 10. novembril 2008 vastu ühismeetme 2008/851/ÜVJP (1).
(2)
Nõukogu võttis 8. detsembril 2009, 30. juulil 2010 ja 7. detsembril 2010 vastu vastavalt otsuse 2009/907/ÜVJP, (2) otsuse 2010/437/ÜVJP (3) ja otsuse 2010/766/ÜVJP, (4) millega muudetakse ühismeedet 2008/851/ÜVJP.
(3)
Nõukogu võttis 14. novembril 2011 vastu Aafrika Sarve käsitleva strateegilise raamistiku, et töötada välja kõikehõlmav lähenemisviis Aafrika Sarvest tulenevate probleemidega tegelemiseks. Võitlus piraatlusega on osa sellest ettevõtmisest.
(4)
Piraatlusjuhtumid ja relvastatud röövimine Somaalia rannikul ja Somaalia ranniku lähedal ohustavad jätkuvalt piirkonna laevaliiklust, eelkõige maailma toiduabi programmi raames Somaalia elanikkonnale toiduabi kättetoimetamist, ning tekitavad rahavoogusid, mille tõkestamiseks tuleb teha täiendavaid jõupingutusi.
(5)
Ühismeetmes 2008/851/ÜVJP osutatud ELi sõjalist operatsiooni („Atalanta”) tuleks pikendada 12. detsembrini 2014.
(6)
Lisaks on vaja kindlaks määrata Atalanta ühiste kulude lähtesumma ajavahemikuks 13. detsembrist 2012 kuni 12. detsembrini 2014.
(7)
ÜRO Julgeolekunõukogu võttis 16. detsembril 2008 vastu resolutsiooni 1851 (2008) olukorra kohta Somaalias, millega anti Somaalia ranniku lähedal merel aset leidvate piraatlusjuhtumite ja relvastatud röövimiste vastases võitluses koostööd tegevatele riikidele ja piirkondlikele organisatsioonidele, kelle nimed Somaalia föderaalne üleminekuvalitsus on eelnevalt teatanud ÜRO peasekretärile, volitused võtta mis tahes vajalikke ja Somaalias asjakohaseid meetmeid piraatlusjuhtumite ja relvastatud röövimiste mahasurumiseks merel, tingimusel et kõnealused meetmed võetakse kooskõlas kohaldatava rahvusvahelise humanitaarõiguse ja inimõigustealase rahvusvahelise õigusega.
(8)
ÜRO Julgeolekunõukogu võttis 22. novembril 2011 vastu resolutsiooni 2020 (2011), millega pikendas volitusi, mis on kindlaks määratud resolutsiooni 1846 (2008) punktis 10 ja resolutsiooni 1851 (2008) punktis 6.
(9)
EL tegi 20. veebruaril 2012 saadetud kirjas Somaalia föderaalsele üleminekuvalitsusele ettepaneku teha laiendatud koostööd, millega täiendas oma ettepanekut, mis oli esitatud 30. oktoobril 2008 saadetud kirjas.
(10)
Vastavalt ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooni 1851 (2008) punktile 6 ja resolutsiooni 2020 (2011) punktile 9 teavitas Somaalia föderaalne üleminekuvalitsus 1. märtsil 2012 saadetud kirjaga ÜRO peasekretäri ELi esitatud ettepanekust.
(11)
Atalanta operatsiooni piirkonda tuleks laiendada, nii et see hõlmaks Somaalia sisevesi ja maismaaterritooriumi.
(12)
Samuti on vaja kehtestada tingimused, mille alusel võib üle anda piraatluses kahtlustatavaid isikuid, kes on vahistatud ja kinni peetud muude riikide kui Somaalia sise- või territoriaalvetes.
(13)
Ühismeedet 2008/851/ÜVJP tuleks vastavalt muuta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Ühismeedet 2008/851/ÜVJP muudetakse järgmiselt.
1.
Artikkel 1 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 1
Missioon
1. Euroopa Liit (EL) viib ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonide 1814 (2008), 1816 (2008), 1838 (2008), 1846 (2008) ja 1851 (2008) toetuseks läbi sõjalise operatsiooni (edaspidi „Atalanta”), täites 10. detsembril 1982 Montego Bays allakirjutatud Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni mereõiguse konventsiooni (edaspidi „ÜRO mereõiguse konventsioon”) artiklis 100 ja järgnevates artiklites piraatluse puhul lubatud tegevuse nõudeid ning eelkõige kolmandate riikide ees võetud kohustusi, et aidata kaasa
-
Somaalia riigisisestele põgenikele toiduabi toimetavate maailma toiduabi programmi laevade kaitsmisele kooskõlas ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooniga 1814 (2008) ja
-
Somaalia ranniku lähedal liikuvate rünnaku vastu kaitsetute laevade kaitsele ja samas aset leidvate piraatlusjuhtumite ja relvastatud röövimiste tõkestamisele, ennetamisele ja ohjamisele kooskõlas ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonides 1846 (2008) ja 1851 (2008) kindlaks määratud volitustega.
2. Lähetatud relvajõudude operatsioonitandri alla kuuluvad Somaalia rannikualad ja siseveed ning merealad Somaalia ja selle naaberriikide ranniku lähedal India ookeani piirkonnas kooskõlas ELi mereoperatsiooni poliitilise eesmärgiga, nagu see on nõukogu poolt kindlaks määratud 5. augustil 2008 heaks kiidetud kriisiohjamise kontseptsioonis.
3. Lisaks aitab operatsioon Atalanta kaasa püügitegevuse jälgimisele Somaalia ranniku lähedal.”
2)
Artiklit 2 muudetakse järgmiselt:
a)
punkt a asendatakse järgmisega:
„a)
pakub kaitset maailma toiduabi programmi laevadele, sealhulgas kui need seilavad Somaalia territoriaal- ja sisevetes, paigutades sealhulgas asjaomaste laevade pardale Atalanta relvastatud üksusi;”;
b)
punkt c asendatakse järgmisega:
„c)
teostab järelevalvet Somaalia ranniku lähedaste alade, sealhulgas Somaalia territoriaal- ja sisevete üle, kus merel toimuv tegevus ja eriti meretransport on ohustatud;”;
c)
punkt f asendatakse järgmisega:
„f)
loob kontaktid ja teeb koostööd piirkonnas tegutsevate organisatsioonide ja üksuste ning tegutsevate riikidega, eelkõige operatsiooni „Kestev vabadus” raames mereväega „Combined Task Force 151”, et võidelda Somaalia ranniku lähedal aset leidvate piraatlusjuhtumite ja relvastatud röövimiste vastu.”
3)
Artikkel 12 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 12
Vahistatud ja kinnipeetud isikute üleandmine kohtuvõimu teostamiseks
1. Somaalia poolt liikmesriikidele või kolmandatele riikidele antud loa alusel teostada oma jurisdiktsiooni ning lähtudes samal ajal ka ÜRO mereõiguse konventsiooni artiklist 105, antakse isikud, keda kahtlustatakse selles, et nad kavatsesid toime panna, panevad toime või on toime pannud ÜRO mereõiguse konventsiooni artiklites 101 ja 103 osutatud piraatlusjuhtumi või relvastatud röövimise Somaalia territoriaal- või sisevetes või avamerel, kes on kohtuvõimu teostamiseks vahistatud või kinni peetud, ning nende tegude toimepanemiseks kasutatud vahendid üle
-
selle operatsioonil osaleva liikmesriigi või kolmanda riigi pädevatele asutustele, kelle lipu all isikud kinni pidanud laev sõidab, või
-
kui see riik ei saa või ei taha oma jurisdiktsiooni teostada, mõnele teisele liikmesriigile või kolmandale riigile, kes on avaldanud soovi teostada oma jurisdiktsiooni nende isikute ja vahendite suhtes.
2. Isikud, keda kahtlustatakse selles, et nad kavatsesid toime panna, panevad toime või on toime pannud ÜRO mereõiguse konventsiooni artiklites 101 ja 103 osutatud piraatlusjuhtumi või relvastatud röövimise, ning kelle Atalanta on kohtuvõimu teostamiseks vahistanud või kinni pidanud piirkonna teiste riikide territoriaalvetes, sisevetes või arhipelaagivetes, tegutsedes seejuures kõnealuste riikide nõusolekul, ning nende tegude toimepanemiseks kasutatud vahendid võidakse üle anda asjaomase riigi pädevatele asutustele või asjaomase riigi nõusolekul teise riigi pädevatele asutustele.
3. Mitte ühtki lõigetes 1 ja 2 nimetatud isikut ei tohi anda üle mõnele kolmandale riigile, kui üleandmise tingimustes ei ole kolmanda riigiga vastavalt kohaldatavale rahvusvahelisele õigusele, eelkõige inimõigustealasele rahvusvahelisele õigusele, kokku lepitud, et tagada eelkõige see, et kedagi ei mõistetaks surma, piinataks või koheldaks muul moel julmalt, ebainimlikult või alandavalt.”
4)
Artiklisse 14 lisatakse järgmine lõige:
„3. ELi sõjalise operatsiooni ühiste kulude lähtesumma ajavahemikul 13. detsembrist 2012 kuni 12. detsembrini 2014 on 14 900 000 eurot. Nõukogu otsuse 2011/871/ÜVJP artikli 25 lõikes 1 osutatud lähtesumma protsendiks on 0 %.”
5)
Artikli 16 lõige 3 asendatakse järgmisega:
„3. ELi sõjaline operatsioon lõpeb 12. detsembril 2014.”
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval.
Brüssel, 23. märts 2012