PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 295/2012
ze dne 3. dubna 2012,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005.
(2)
V souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy a Evropská agentura pro bezpečnost letectví (dále jen „EASA“) Komisi informace, které jsou podstatné v souvislosti s aktualizací seznamu Společenství. Příslušné informace rovněž sdělily třetí země. Na základě těchto informací by měl být seznam Společenství aktualizován.
(3)
Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo pokud to nebylo možné, prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi a uvedla podstatné skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy těmto dopravcům v Unii nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen leteckému dopravci uvedenému na seznamu Společenství.
(4)
Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost konzultovat dokumenty poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a do deseti pracovních dnů přednést ústně své stanovisko Komisi a Výboru pro leteckou bezpečnost, který byl zřízen nařízením Rady (EHS) č. 3922/91 ze dne 16. prosince 1991 o harmonizaci technických požadavků a správních postupů v oblasti civilního letectví (3).
(5)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl příspěvky agentury EASA týkající se výsledků analýzy zpráv o auditu, kterou provedla Mezinárodní organizace pro civilní letectví (dále jen „ICAO“) v rámci svého všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP). Členské státy byly vyzvány, aby jako prioritu stanovily prohlídky na odbavovací ploše u těch leteckých dopravců, kteří získali licenci ve státech, v nichž organizace ICAO zjistila významná bezpečnostní rizika nebo u nichž EASA došla k závěru, že jejich systém bezpečnostního dohledu vykazuje závažné nedostatky. Bez ohledu na konzultace vedené Komisí podle nařízení (ES) č. 2011/2005 tak bude možné získat další informace o bezpečnosti provozu týkající se leteckých dopravců, kteří získali licenci v uvedených státech.
(6)
Výbor pro leteckou bezpečnost vyslechl příspěvky Evropské agentury pro bezpečnost letectví týkající se projektů technické pomoci prováděných ve státech, jichž se týká nařízení (ES) č. 2111/2005. Výbor byl informován o žádostech o další technickou pomoc a o spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví s cílem vyřešit případy porušování příslušných mezinárodních norem. Členské státy byly vyzvány, aby se k těmto žádostem vyjádřily na bilaterálním základě v koordinaci s Komisí a agenturou EASA.
(7)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Na základě analýzy informací vyplývajících z prohlídek letadel na odbavovací ploše provedených u některých leteckých dopravců, kterým byla vydána licence v Evropské unii, agenturou EASA nebo na základě normalizačních inspekcí, které také provedla agentura EASA stejně jako na základě inspekcí a auditů určitých oblastí provedených vnitrostátními leteckými úřady přijaly některé členské státy určitá donucovací opatření. O těchto opatřeních informovaly Komisi a Výbor pro leteckou bezpečnost: Německo oznámilo, že několik německých leteckých dopravců se nachází pod zesíleným dohledem, včetně Air Alliance Express a Air Traffic GmbH Dusseldorf; Lotyšsko oznámilo, že dne 19. ledna 2012 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Inversija; Itálie oznámila, že osvědčení AOC dopravce ItaliAirlines bylo zrušeno a licence k letecké dopravě leteckého dopravce Livingston je i nadále pozastavena; Řecko oznámilo, že pozastavení obchodní licence leteckého dopravce Hellenic Imperial Airways bylo zrušeno dne 28. února 2012, dopravce je však i nadále pod zvýšeným dohledem, a že rovněž u leteckých dopravců Sky wings Airlines a Hermes Airlines byl zaveden dodatečný dohled; Nizozemsko oznámilo, že dne 28. prosince 2011 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Solid-air a osvědčení AOC dopravce Amsterdam Airlines bylo zrušeno dne 6. února 2012; Španělsko oznámilo, že osvědčení AOC dopravce Zorex je i nadále pozastaveno, a to od 7. listopadu 2011; Švédsko oznámilo, že osvědčení AOC dopravce AirSweden Aviation AB bylo zrušeno dne 10. ledna 2012, osvědčení AOC leteckého dopravce Flyg Centrum AB bylo zrušeno dne 16. prosince 2011 a letecký dopravce Nova Air je i nadále pod zvýšeným dohledem; Rumunsko oznámilo, že k 20. březnu 2012 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Direct Aero Services.
(9)
Na základě rozhodnutí přijatého na posledním zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost v listopadu 2011 (4) uvedly příslušné orgány Albánie, že pokročily v provádění svého akčního plánu, mají však určité zpoždění, pokud jde o dlouhodobé najímání kvalifikovaných inspektorů. Albánie se vyzývá, aby urychlila opatření k rozvoji kapacit svého orgánu pro dohled nad bezpečností. EASA bude i nadále sledovat pokrok nápravných opatření a v říjnu 2012 provede komplexní kontrolní inspekci, jejímž cílem je ověřit uspokojivé provádění plánů nápravných opatření. V závislosti na výsledcích této kontroly Výbor pro leteckou bezpečnost znovu posoudí situaci.
(10)
Příslušné orgány Francie uvedly, že leteckému dopravci Comlux Aruba N.V., který získal osvědčení v Arubě, nemohly vydat povolení vzhledem k výskytu bezpečnostních nedostatků zjištěných při vyhodnocování technického dotazníku, který provozovatel předložil za účelem získání povolení k vykládce v daném členském státě, a oznámily své rozhodnutí členským státům prostřednictvím databáze SAFA (5).
(11)
Komise s ohledem na tyto nedostatky zahájila konzultace s příslušnými orgány Aruby a s leteckým dopravcem, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Comlux Aruba N.V. v EU a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány i dopravcem v reakci na tyto nedostatky.
(12)
Příslušné orgány Aruby a letecký dopravce se písemně vyjádřily a dne 20. února 2012 se zúčastnily jednání s Komisí, agenturou EASA a některými členy Výboru pro leteckou bezpečnost. Ačkoliv je zřejmé, že bezpečnostní nedostatky zjištěné Francií byly vyřešeny, byly na základě poskytnutých informací zjištěny další nedostatky týkající se hlavního sídla obchodní činnosti provozovatele. Dopravce uvedl, že v jeho kanceláři na Arubě pracují pouze dvě sekretářky a ústředí, v němž se provádí činnosti operativního řízení letového provozu a zachování letové způsobilosti, se nenachází na Arubě. Nicméně příslušné orgány Aruby oznámily, že přezkoumaly právní předpisy upravující civilní letectví s cílem zajistit, že letečtí dopravci, kteří získali osvědčení na Arubě, mají své hlavní sídlo obchodní činnosti v uvedeném státě, a že dopravce Comlux Aruba byl vyzván, aby nejpozději do 1. srpna 2012 prokázal, že hlavní sídlo obchodní činnosti se nachází na Arubě.
(13)
Komise bere uvedené informace na vědomí a bude dále sledovat správní a právní opatření přijatá příslušnými orgány Aruby, jejichž cílem je zajistit, že letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v tomto státě, mají své hlavní sídlo obchodní činnosti v uvedeném státě.
(14)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Demokratické republice Kongo, jsou v příloze A uvedeni od března 2006 (6). K dispozici jsou informace, že příslušné orgány Demokratické republiky Kongo vydaly novou licenci leteckému dopravci Jet Congo Airways. Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo neodpověděly na žádost Komise o informace a neposkytly důkazy, že bezpečnostní dohled nad novým leteckým dopravcem je plně v souladu s platnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tento letecký dopravce by měl být do přílohy A také zařazen.
(15)
Od posledního jednání Výboru pro leteckou bezpečnost bylo nahlášeno několik smrtelných nehod leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Demokratické republice Kongo. Dne 30. ledna 2012 havarovalo letadlo typu Antonov 28 s imatrikulací 9Q-CUN provozované dopravcem TRACEP Congo Aviation, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynuly 4 osoby. Dne 12. února 2012 havarovalo letadlo typu Gulfstream IV s imatrikulací N25A provozované dopravcem Katanga Express, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynulo 6 osob. Příslušné orgány Demokratické republiky Kongo však neodpověděly na žádosti o informace o předběžných zjištěních vyšetřování nehod, které Komise zaslala.
(16)
Od března 2006 jsou všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Rovníkové Guineji, uvedeni v příloze A (7). Dne 22. února 2012 uspořádaly Komise a EASA konzultační setkání s příslušnými orgány Rovníkové Guineje (DGAC). Během tohoto setkání informoval orgán DGAC o dosaženém pokroku při nápravě bezpečnostních nedostatků zjištěných Mezinárodní organizací pro civilní letectví (ICAO) při auditu provedeném v roce 2007 v rámci všeobecného programu pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP).
(17)
Orgán DGAC poskytl Komisi důkazy o odebrání osvědčení provozovatele letecké dopravy těmto leteckým dopravcům: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines a EGAMS. Vzhledem k tomu, že tito dopravci, kteří získali osvědčení v Rovníkové Guineji, následně ukončili svoji činnost, měli by být z přílohy A vyřazeni.
(18)
Orgán DGAC poskytl Komisi informace, z nichž vyplývá, že osvědčení leteckého provozovatele bylo uděleno leteckému dopravci Punto Azul. Jelikož však orgán DGCA neprokázal, že je nad tímto leteckým dopravcem zajištěn bezpečnostní dohled v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tento dopravce by měl být zařazen do přílohy A.
(19)
Komise zaznamenala pokrok, který příslušné orgány Rovníkové Guineje učinily, a vybízí je, aby pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.
(20)
Konzultace s příslušnými orgány Indonésie (DGCA) pokračují. Jejich cílem je sledovat pokrok orgánu DGCA při zajišťování bezpečnostního dohledu nad všemi leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Indonésii v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Dne 7. února 2012 se konala videokonference za účasti Komise, agentury EASA a orgánu DGCA. Orgán DGCA potvrdil, že v dané činnosti pokračuje, a informoval o dalších vynucovacích opatřeních ohledně některých leteckých dopravců, kteří spadají pod jeho dohled, zejména o pozastavení platnosti osvědčení AOC pro dopravce Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines a Survei Udara Penas.
(21)
Orgán DGCA rovněž oznámil a potvrdil, že dne 13. srpna 2010 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravci Megantara. Z toho důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by uvedený dopravce měl být vyjmut z přílohy A.
(22)
Orgán DGCA dále uvedl, že dne 19. srpna 2011 bylo vydáno nové osvědčení AOC dopravci TransNusa Aviation Mandiri, dne 1. března 2010 dopravci Enggang Air Service, dne 8. dubna 2011 dopravci Surya Air, dne 9. září 2011 dopravci Ersa Eastern Aviation a dne 20. září 2011 dopravci Matthew Air Nusantara. Jelikož však orgán DGCA neprokázal, že je nad těmito leteckými dopravci zajištěn bezpečnostní dohled v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že tito dopravci by měli být zařazeni do přílohy A.
(23)
Komise zaznamenala další pokrok, který příslušné orgány Indonésie učinily, a vybízí je, aby řádně pokračovaly ve vytváření systému dohledu nad civilním letectvím, který je zcela v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, a před příštím zasedáním Výboru pro leteckou bezpečnost situaci přezkoumá.
(24)
V důsledku smrtelné nehody Airbusu A330 dopravce Afriqiyah Airways dne 13. května 2010 a ověřených důkazů bezpečnostních nedostatků, které byly u dopravců Afriqiyah Airways (8) a United Aviation (9) zjištěny v rámci programu SAFA, zahájila Komise v říjnu 2010 diskusi s příslušnými orgány Libye (LCAA). Tyto diskuse byly přerušeny občanskou válkou v Libyi.
(25)
Konzultace byly obnoveny v říjnu roku 2011 a orgán LCAA oznámil, že pozastavil všechna libyjská osvědčení AOC a že před zrušením pozastavení osvědčení AOC provede proces opětovného vydání osvědčení. Během auditů, které byly součástí tohoto procesu, orgán LCAA u dopravce Afriqiyah Airways zjistil závažné bezpečnostní problémy týkající se zejména výcviku pilotů, nedostatku pracovníků údržby a nedostatečného vybavení potřebného pro plnění úkolů údržby. Nicméně krátce po auditu vydal orgán LCAA dopravci Afriqiyah Airways osvědčení AOC.
(26)
Dne 22. února 2012 vedla Komise, agentura EASA a několik členů Výboru pro leteckou bezpečnost další konzultace s orgánem LCAA a dopravci Afriqiyah Airways, Libyan Airlines a Global Aviation. Orgán LCAA však dosud neposkytl požadované informace, zejména seznam leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Libyi, veškerá odpovídající osvědčení AOC a přiložené provozní specifikace, zprávy o auditu vydané před zrušením pozastavení a důkazy, že nedostatky zjištěné v průběhu těchto auditů byly uspokojivě odstraněny. Kromě toho ze zpráv vyplynulo, že se při šetření nehody dopravce Afriqiyah Airways vyskytly obtíže a šetření dosud nedospělo k žádnému závěru.
(27)
Dne 20. března 2012 poskytl ministr dopravy Libye, orgán LCAA, dopravce Afriqiyah Airways a Libyan Airlines Výboru pro leteckou bezpečnost informace k dané záležitosti. Ministr dopravy připustil, že libyjský systém bezpečnosti letecké dopravy neodpovídá normám ICAO. Ministr představil plány k nápravě situace v rámci tříletého programu s využitím externích odborníků v oblasti letecké bezpečnosti.
(28)
Na jednání Výboru pro leteckou bezpečnost ministr připustil a dne 22. března 2012 orgán LCAA písemně potvrdil, že v důsledku zjištěných bezpečnostních nedostatků v libyjském systému dohledu nebude alespoň do 22. listopadu 2012 libyjským leteckým dopravcům povoleno provozovat lety do Evropské unie, Norska, na Island a do Švýcarska, a že jejich osvědčení AOC budou pozměněna tak, aby uvedená omezení zohledňovala. Ministr dále uvedl, že byl ustaven výbor, jehož účelem je provést obnovu libyjského systému bezpečnosti letecké dopravy. Ministr také uvedl, že příslušné orgány Libye budou úzce spolupracovat s Komisí a poskytovat pravidelné aktualizace s cílem předložit důkazy o pokroku.
(29)
Výbor vzal na vědomí odhodlanou činnost libyjských orgánů a požádal, aby orgán LCAA nejpozději do 20. dubna 2012 poskytl Komisi plán nápravných opatření, který se plně zabývá všemi nevyřízenými žádostmi o informace a stanoví konkrétní opatření a lhůty s cílem řešit nedostatky v jeho systému dohledu.
(30)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost uznaly, že Libye po konfliktu čelí značným obtížím a vzala na vědomí silné odhodlání ministra zahájit proces obnovy. Komise vybízí orgán LCAA, aby pokračoval v otevřeném a konstruktivním dialogu, který s Komisí navázal po nedávném konfliktu. Pokud však orgán LCAA oznámená omezení neprosadí, bude muset Komise přijmout okamžitá ochranná opatření v souladu s čl. 5 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005.
(31)
Situace v bezpečnosti letecké dopravy v Libyi bude přezkoumána Výborem pro leteckou bezpečnost na jeho zasedání plánovaném na listopad 2012, na němž bude posouzena účinnost opatření přijatých příslušnými orgány Libye.
(32)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Mauritánii, jsou v příloze A uvedeni od listopadu 2010 (10). Příslušné orgány Mauritánie (ANAC) oznámily, že leteckému dopravci Mauritania Airlines vydaly nové osvědčení AOC, aniž by prokázaly, že dohled nad tímto leteckým dopravcem je plně v souladu s platnými mezinárodními bezpečnostními normami. Konkrétně jeho osvědčení AOC bylo vydáno dne 8. května 2011, aniž by bylo prokázáno, že četné nedostatky zjištěné během počáteční certifikace letecké společnosti (přezkum dokumentů operačních postupů a postupů údržby v dubnu 2011 a audit na místě provedený ve dnech 3. až 5. května 2011) byly účinně odstraněny před vydáním osvědčení AOC. Osvědčení AOC bylo rovněž vydáno, aniž by bylo předem zajištěno, že provozovatel má náležitá schválení pro zachování letecké způsobilosti a údržbu. Navíc nebyly poskytnuty žádné důkazy o tom, že letecký dopravce je podroben průběžnému dohledu v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tento letecký dopravce by měl být do přílohy A také zařazen.
(33)
Orgán ANAC rovněž oznámil, že platnost osvědčení AOC dopravce Mauritania Airways skončila dne 15. prosince 2010 a nebyla obnovena, protože letecký dopravce ukončil svou činnost. Z toho důvodu byl na základě společných kritérií učiněn závěr, že by uvedený dopravce měl být vyjmut z přílohy A.
(34)
Mauritánie oznámila, že podnikla rozhodující opatření, jejichž cílem je provést pozitivní změny jejího systému bezpečnostního dohledu, včetně změny právních předpisů v oblasti civilního letectví tak, aby byly v souladu s přílohami Chicagské úmluvy, a změn v řízení, struktuře a zajištění lidských zdrojů orgánu ANAC. Postupy pro vydávání osvědčení a průběžný dohled nad leteckými dopravci byly rovněž aktualizovány a začnou se uplatňovat v blízké budoucnosti.
(35)
Ačkoliv ICAO zastává názor, že Mauritánii stále čeká dost práce na odstranění všech zjištěných nedostatků, oceňuje odhodlání Mauritánie vyřešit bezpečnostní nedostatky zjištěné v průběhu auditu v roce 2008. Mauritánie pravidelně aktualizovala svůj plán nápravných opatření a uvedla, že dosáhla významného pokroku. Validační mise koordinovaná ICAO (ICVM) plánovaná na květen 2012 bude důležitým krokem ke zhodnocení učiněného pokroku.
(36)
Komise vítá pokrok, o němž informovaly příslušné orgány Mauritánie, v nápravě nedostatků zjištěných organizací ICAO a vyzývá tyto orgány, aby odhodlaně pokračovaly ve svých činnostech a náležitě spolupracovaly s ICAO. V závislosti na výsledcích validační mise ICAO Výbor pro leteckou bezpečnost znovu posoudí situaci.
(37)
Komise pokračovala v konzultacích s příslušným orgánem Pákistánu (PCAA) a dopravcem Pakistan International Airways (PIA) a dne 20. února 2012 se s nimi setkala, aby přezkoumala jejich pokrok v přijímání opatření podle jejich plánů nápravných opatření.
(38)
Orgán PCAA oznámil a prokázal, že zvýšil úroveň dohledu nad dopravcem PIA, přijal regulační opatření ohledně pozastavení některých licencí údržby a požadoval významné změny systému řízení kvality dopravce PIA. Orgán informoval o úspěšném výsledku auditu ICAO v červnu 2011 a oznámil, že hodlá přijmout nové právní předpisy zohledňující předpisy EASA část 145.
(39)
Dopravce PIA uvedl, že opatření, jež byla podrobně popsána v jeho plánu nápravných opatření, byla nyní dokončena, s výjimkou hloubkové kontroly čtyř letadel, u nichž v současné době probíhá údržba. Potvrdil, že nyní probíhá rozsáhlý program školení, který bude pokračovat.
(40)
Agentura EASA informovala Výbor pro leteckou bezpečnost, že dne 11. listopadu 2011 bylo na základě zjištění z prohlídek prováděných u letadel dopravce PIA v rámci programu SAFA zahájeno řízení o pozastavení oprávnění k údržbě vydaných v souladu částí 145 EASA. Agentura EASA uvedla, že ačkoliv dopravce PIA v plánu nápravných opatření zjevně identifikoval příslušné bezpečnostní otázky, EASA se nemůže spolehnout na to, že orgán PCAA bude účinně sledovat dodržování norem údržby stanovených dopravcem PIA, a agentura EASA musela dne 6. března 2012 pozastavit oprávnění vydané podle části 145 EASA.
(41)
Komise zaznamenala pokrok, kterého orgán PCAA i dopravce PIA dosáhli při řešení zjištěných bezpečnostních problémů, avšak potvrdila, že pokud by došlo k významné události, která by znovu vyvolala obavy, musela by být přijata opatření k potlačení bezpečnostního rizika. Členské státy budou tedy i nadále ověřovat účinnou shodu s příslušnými bezpečnostními normami prostřednictvím stanovení priorit prohlídek na odbavovací ploše, které se provedou na letadlech tohoto leteckého dopravce podle nařízení Komise (ES) č. 351/2008 ze dne 16. dubna 2008, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/36/ES, pokud jde o stanovení priorit pro prohlídky na odbavovací ploše u letadel, která používají letiště Společenství (11).
(42)
Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení na Filipínách, jsou v příloze A uvedeni od 31. března 2010 (12). Příslušný orgán Filipín (CAAP) oznámil vydání nových osvědčení leteckého provozovatele leteckým dopravcům Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc., Island Helicopter Services. Orgán CAAP neodpověděl dostatečně na žádosti o informace zaslané Komisí, zejména nepředložil osvědčení AOC těchto leteckých dopravců ani jejich kompletní provozní specifikace; rovněž nebyl schopen prokázat, že osvědčování a průběžný dohled nad těmito leteckými dopravci je plně v souladu s příslušnými mezinárodními bezpečnostními normami. Na základě společných kritérií byl proto učiněn závěr, že tito letečtí dopravci by měli být také zařazeni do přílohy A.
(43)
Od posledního jednání Výboru pro leteckou bezpečnosti bylo nahlášeno několika smrtelných nehod leteckých dopravců, kteří získali osvědčení na Filipínách. Dne 10. prosince 2011 havarovalo letadlo typu Beechcraft 65-80 s imatrikulací RP-C824 provozované dopravcem Aviation Technology Innovator a zřítilo se na základní školu Felixberta Serrana poblíž Manily, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynulo 14 osob; orgán CAAP neodpověděl na žádosti o informace o předběžných zjištěních vyšetřování nehody, které Komise zaslala; pouze informoval, že osvědčení AOC bylo „neaktivní/odevzdané“, neuvedl však odkdy ani nepředložil související důkazy. K další smrtelné nehodě došlo dne 4. března 2012 na letadle typu Cessna 172S s imatrikulací RP-C209 provozovaném dopravcem Avia Tours, při nehodě bylo letadlo zcela zničeno a zahynuly 2 osoby; ačkoli orgán CAAP předložil předběžné informace o nehodě, platnost osvědčení AOC nebylo možné ověřit, jelikož předběžná zpráva o nehodě uvádí, že osvědčení AOC je platné do 14. srpna 2012, zatímco podle informací poskytnutých orgánem CAAP skončila platnost AOC dne 14. února 2012.
(44)
Orgán CAAP oznámil, že několik provozovatelů má „neaktivní/odevzdaná“ osvědčení AOC nebo že jim byla vydána nová osvědčení podle části 11 PCAR pro účely leteckých prací. Neposkytl však důkazy, že odpovídající osvědčení AOC byla zrušena, ani důkazy o tom, že uvedení provozovatelé již neprovozují obchodní leteckou dopravu. Na základě společných kritérií se proto soudí, že tito provozovatelé by měli být i nadále zařazeni v příloze A.
(45)
Federální letecký úřad USA (FAA) uskutečnil v lednu 2012 jednotýdenní technický přezkum na Filipínách v cílem posoudit, zda orgán CAAP učinil při dodržování mezinárodních bezpečnostních norem pokrok. Orgán CAAP neposkytl podrobné informace o výsledku tohoto přezkumu. V hodnocení Filipín provedeném úřadem FAA však nebyla zaznamenána žádná změna, a Filipíny tak zůstávají v kategorii 2, tzn. že nesplňují mezinárodní bezpečnostní normy.
(46)
Po jednání Výboru pro leteckou bezpečnost, které se konalo v listopadu 2011 (13) a na němž příslušné orgány Ruska (ruská federální agentura pro leteckou dopravu, FATA) informovaly a poskytly důkazy o tom, že provoz leteckých dopravců Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia a Vim Avia (Vim Airlines) byl z bezpečnostních důvodů částečně nebo zcela omezen, Komise za účelem sledování vývoje aktivně vedla konzultace s orgánem FATA.
(47)
Dne 19. prosince 2011 a 21. února 2012 se v Bruselu konaly konzultační schůzky za účasti orgánu FATA, Komise, agentury EASA a některých členů Výboru pro leteckou bezpečnost. Orgán FATA oznámil svůj záměr zrušit omezení uložená na část letadlového parku dopravců Tatarstan Airlines (letadla typu Boeing B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M a Jakovlev JAK-42), Aviastar-TU (letadla typu Tupolev TU-204) a Yakutia (letadla typu Boeing B757-200, B737-300 a B737-800), jelikož byl spokojen s výsledky kontrol provedených u těchto dopravců.
(48)
Orgán FATA rovněž předložil důkazy o další krocích v oblasti vymáhání práva. Dne 19. prosince 2011 bylo zrušeno osvědčení AOC dopravce Daghestan Airlines v důsledku obav plynoucích z auditu provedeného u tohoto leteckého dopravce. Orgán FATA rovněž uvedl, že po dopravci UTAir-Cargo požadoval provést další nápravná opatření před tím, než zruší omezení týkající se jeho letadlového parku.
(49)
Aby bylo zajištěno, že opatření přijatá orgánem FATA vedou k udržitelnému zlepšení bezpečnosti, budou členské státy i nadále ověřovat účinné dodržování příslušných bezpečnostních norem ze strany ruských leteckých dopravců, a to upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které se u letadel těchto leteckých dopravců provedou podle nařízení (ES) č. 351/2008, a mohou přijmout odpovídající opatření pro prosazování těchto požadavků. Komise bude i nadále sledovat jejich výsledky.
(50)
Orgán FATA potvrdil, že na dopravce VIM AVIA se i nadále vztahují provozní omezení, která jeho celému letadlovému parku (8 letadel typu Boeing B757-200) neumožňují lety do EU (přistání a přelety), a to až do úplného provedení plánu nápravných opatření.
(51)
Na výše uvedeném jednání dne 21. února 2012 dopravce Vim Avia uvedl, že investuje do bezpečnosti, zejména formou odborné přípravy, ale neprokázal, že úspěšně zřídil fungující systém řízení bezpečnosti. Dopravce nebyl dosud schopen prokázat, že tyto investice jsou operativní a účinné.
(52)
Orgán FATA oznámil, že dle očekávání by měl provozovatel dokončit všechna nápravná opatření do 1. dubna 2012. Orgán FATA následně uvedl, že u leteckého dopravce provede kontrolu s cílem ověřit, zda byly všechny nedostatky uspokojivě vyřešeny, aby bylo možné rozhodnout, zda lze zrušit stávající omezení. Orgán FATA souhlasil s tím, že Komisi poskytne zprávy o pokroku při provádění nápravných opatření leteckým dopravcem a o výsledcích následné kontroly.
(53)
S ohledem na výše uvedené a s přihlédnutím k účinnému prosazování opatření přijatých příslušnými orgány Ruska se zdá být příliš brzy na opětovné posouzení situace tohoto leteckého dopravce. Na základě zpráv předložených příslušnými orgány Ruska a na základě jejich rozhodnutí ohledně pokračujícího uplatňování stávajících omezení prozkoumá Komise situaci dopravce Vim Avia na jednom z příštích zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(54)
Existují ověřené důkazy o četných závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Conviasa, který získal osvědčení ve Venezuele. Tyto nedostatky zjistily příslušné orgány ve Španělsku při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (14). Dopravce Conviasa nebyl schopen tyto bezpečnostní nedostatky odstranit. Nereagoval včas a přiměřeně na všechny nedostatky oznámené španělským úřadem pro civilní letectví. Opakované porušování předpisů je dokladem systémových bezpečnostních nedostatků v oblasti provozu a údržby.
(55)
Dopravce Conviasa měl několik nehod, včetně dvou smrtelných: dne 13. září 2010 havarovalo letadlo ATR-42 s imatrikulací YV-1010 a dne 30. srpna 2008 letadlo Boeing B737-200 s imatrikulací YV-102T. Příslušné orgány Venezuely Komisi nesdělily výsledky šetření příčiny těchto nehod a Komise si rovněž není vědoma žádných doporučení k prevenci dalších nehod.
(56)
Komise s ohledem na výše uvedené nedostatky zahájila v srpnu 2011 konzultace s příslušnými orgány Venezuely, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Conviasa a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány a dopravcem v reakci na tyto nedostatky.
(57)
Příslušné orgány neodpověděly dostatečně a včas na dotazy Komise ohledně bezpečnostního dohledu nad dopravcem Conviasa - požadované informace, zejména informace o pokroku při šetření nehody, doporučení plynoucí z těchto šetření, opatření přijatá pro řešení možných příčin nehod a provozní specifikace dopravce, jeho požadavky a omezení připojená k osvědčení AOC, nebyly předloženy.
(58)
Dne 21. března 2012 poskytl dopravce Conviasa a příslušné orgány Venezuely informace Výboru pro leteckou bezpečnost. Letecký dopravce uvedl, že provedl opatření k posílení vnitřních kontrol, odborné přípravy a provádění systému řízení bezpečnosti a že do budoucna zvažuje další opatření. Uvedl, že veškeré nedostatky zjištěné při prohlídkách na odbavovací ploše byly odstraněny. Výbor zaznamenal, že mezi leteckým dopravcem a příslušnými orgány Španělska probíhá široká spolupráce. Letecký dopravce však nebyl schopen vysvětlit opakované podobné nedodržování předpisů zjištěné v následných inspekcích. Letecký dopravce dále neposkytl žádné informace o příčinách výše uvedených smrtelných nehod a opatřeních přijatých s cílem zabránit jejich opakování. Letecký dopravce také nepředložil základní informace o svém letadlovém parku a neposkytl provozní specifikace, požadavky a omezení připojená k jeho osvědčení AOC.
(59)
S ohledem na výše uvedené a na základě společných kritérií byl učiněn závěr, že dopravce Conviasa nesplňuje příslušné bezpečnostní normy, a měl by být proto zařazen do přílohy A.
(60)
Existují ověřené důkazy o bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Línea Turística Aerotuy, který získal osvědčení ve Venezuele. Tyto nedostatky zjistila Francie při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (15).
(61)
Dopravce Línea Turística Aerotuy měl několik nehod, včetně jedné smrtelné, a to dne 17. dubna 2009, kdy havarovalo letadlo typu Cessna 208B s imatrikulací YV-1181.
(62)
Komise s ohledem na výše uvedené nedostatky zahájila v srpnu 2011 konzultace s příslušnými orgány Venezuely, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Línea Turística Aerotuy a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány a dopravcem v reakci na tyto nedostatky. Příslušné orgány neodpověděly dostatečně a včas.
(63)
Dne 21. března 2012 poskytli dopravce Línea Turística Aerotuy a příslušné orgány Venezuely Výboru pro leteckou bezpečnost informace, k nimž připojili písemné stanovisko. Letecký dopravce předložil své osvědčení AOC spolu s úplnými provozními specifikacemi připojenými k danému osvědčení. Letecký dopravce uvedl, že přijal opatření k nápravě nedostatků zjištěných při prohlídkách na odbavovací ploše ke spokojenosti příslušných orgánů Francie a předložil související důkazy. Letecký dopravce poskytl požadované vysvětlení týkající se výše uvedené smrtelné nehody a příslušné orgány předložily zprávu o nehodě spolu se souvisejícími závěry a doporučeními. Příslušné orgány Venezuely rovněž uvedly, že doporučení vyplývající ze zprávy o šetření nehody, jakož i výsledky prohlídek na odbavovací ploše byly náležitě vzaty v úvahu pro účely dohledu nad leteckým dopravcem.
(64)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost berou na vědomí opatření leteckého dopravce a jejich transparentnost při řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků. Členské státy však budou i nadále ověřovat, že letecký dopravce účinně dodržuje příslušné bezpečnostní normy, a to upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které se u letadel těchto leteckých dopravců provedou podle nařízení (ES) č. 351/2008, a mohou přijmout odpovídající opatření pro prosazování těchto požadavků.
(65)
Existují ověřené důkazy o bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Estelar Latinoamérica, který získal osvědčení ve Venezuele. Tyto nedostatky zjistila Francie při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (16).
(66)
Komise s ohledem na tyto nedostatky zahájila v srpnu 2011 konzultace s příslušnými orgány Venezuely, v nichž vyjádřila vážné obavy o bezpečnost provozu dopravce Estelar Latinoamérica a požádala o vysvětlení opatření přijatých příslušnými orgány a dopravcem v reakci na tyto nedostatky. Příslušné orgány neodpověděly dostatečně a včas.
(67)
Dne 21. března 2012 poskytli dopravce Estelar Latinoamérica a příslušné orgány Venezuely Výboru pro leteckou bezpečnost informace, k nimž připojili písemné stanovisko. Letecký dopravce předložil své osvědčení AOC spolu s úplnými provozními specifikacemi připojenými k danému osvědčení. Letecký dopravce uvedl, že přijal opatření k nápravě nedostatků zjištěných při prohlídkách na odbavovací ploše ke spokojenosti příslušných orgánů Francie a předložil související důkazy. Příslušné orgány uvedly, že zajišťují, aby výsledky prohlídek na odbavovací ploše byly náležitě vzaty v úvahu pro účely dohledu nad leteckým dopravcem.
(68)
Komise a Výbor pro leteckou bezpečnost berou na vědomí opatření leteckého dopravce a jejich transparentnost při řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků. Členské státy však budou i nadále ověřovat, že letecký dopravce účinně dodržuje příslušné bezpečnostní normy, a to upřednostněním prohlídek na odbavovací ploše, které se u letadel těchto leteckých dopravců provedou podle nařízení (ES) č. 351/2008, a mohou přijmout odpovídající opatření pro prosazování těchto požadavků.
(69)
Komisi nebyly dosud předloženy žádné důkazy o tom, že by ostatní letečtí dopravci uvedení v seznamu Společenství aktualizovaném dne 21. listopadu 2011 a orgány zajišťující regulační dohled nad těmito leteckými dopravci plně zavedli vhodná nápravná opatření. Proto se na základě společných kritérií soudí, že tito letečtí dopravci by měli nadále podléhat zákazu provozování letecké dopravy (příloha A), případně provozním omezením (příloha B).
(70)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 3. dubna 2012.
KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 295/2012,
3. aprill 2012,
millega muudetakse määrust (EÜ) nr 474/2006, millega kehtestatakse ühenduse nimekiri lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse ühenduse piires tegevuskeeldu
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2005. aasta määrust (EÜ) nr 2111/2005, mis käsitleb ühenduse nimekirja, millesse kantakse lennuettevõtjad, kelle suhtes kohaldatakse ühenduse piires tegevuskeeldu, koostamist ja lennureisijate teavitamist lendu teenindavast lennuettevõtjast ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiivi 2004/36/EÜ artikkel 9, (1) eriti selle artiklit 4, (2)
ning arvestades järgmist:
(1)
Komisjoni 22. märtsi 2006. aasta määrusega (EÜ) nr 474/2006 on kehtestatud määruse (EÜ) nr 2111/2005 II peatüki kohane ühenduse nimekiri lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse ELis tegevuskeeldu.
(2)
Kooskõlas määruse (EÜ) nr 2111/2005 artikli 4 lõikega 3 on mõned liikmesriigid ja Euroopa Lennundusohutusamet (edaspidi „EASA”) edastanud komisjonile teavet, mis on ühenduse nimekirja ajakohastamise seisukohalt asjakohane. Asjakohast teavet on edastanud ka kolmandad riigid. Selle alusel tuleks ühenduse nimekirja ajakohastada.
(3)
Komisjon teavitas kõiki asjaomaseid lennuettevõtjaid kas otse või juhul, kui see ei olnud võimalik, nende regulatiivse järelevalve eest vastutavate ametiasutuste kaudu ning esitas olulised üksikasjad ja kaalutlused, mis oleksid aluseks otsusele, millega kehtestatakse nende suhtes Euroopa Liidus tegevuskeeld või muudetakse ühenduse nimekirja lisatud lennuettevõtja suhtes kehtestatud tegevuskeelu tingimusi.
(4)
Komisjon andis asjaomastele lennuettevõtjatele võimaluse tutvuda liikmesriikide esitatud dokumentidega, esitada kirjalikke märkusi ning teha komisjonile ja nõukogu 16. detsembri 1991. aasta määruse (EMÜ) nr 3922/1991 (tehniliste nõuete ja haldusprotseduuride kooskõlastamise kohta tsiviillennunduses) (3) alusel loodud lennuohutuskomiteele kümne tööpäeva jooksul suuline ettekanne.
(5)
Lennuohutuskomitee kuulas ära EASA ettekanded, milles analüüsiti Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni (edaspidi „ICAO”) poolt ohutusjärelevalve üldise auditikava (USOAP) raames tehtud auditiaruannete tulemusi. Liikmesriike kutsuti üles seadma prioriteediks sellistes riikides litsentseeritud lennuettevõtjate õhusõidukite kontrollimist seisuplatsil, mille puhul ICAO on tuvastanud olulise ohutusprobleemi või mille ohutusjärelevalvesüsteemis esineb EASA andmetel märkimisväärseid puudujääke. Vaatamata komisjoni poolt määruse (EÜ) nr 2011/2005 kohaselt alustatud konsultatsioonidele võimaldab see hankida täiendavat teavet kõnealustes riikides litsentseeritud lennuettevõtjate ohutusalase tegevuse kohta.
(6)
Lennuohutuskomitee kuulas ära EASA ettekanded tehnilise abi projektide kohta, mida rakendatakse määruse (EÜ) nr 2111/2005 reguleerimisalasse kuuluvates riikides. Lennuohutuskomiteed on teavitatud täiendavatest tehnilise abi ja koostöö soovidest, et parandada tsiviillennundusametite haldus- ja tehnilist suutlikkust ning kõrvaldada kõik puudujäägid kohaldatavate rahvusvaheliste standardite järgimisel. Liikmesriike kutsuti üles reageerima kõnealustele soovidele, lähtudes mõlema poole huvidest ning kooskõlastatult komisjoni ja EASAga.
(7)
Seepärast tuleks määrust (EÜ) nr 474/2006 vastavalt muuta.
(8)
Pärast seda, kui EASA oli analüüsinud Euroopa Liidus litsentseeritud teatavate lennuettevõtjate õhusõidukitele seisuplatsil tehtud kontrollide, EASA korraldatud standardimiskontrollide ning liikmesriikide lennuametite poolt konkreetsetes valdkondades tehtud kontrollide ja auditite tulemusi, on mõned liikmesriigid võtnud teatavaid täitemeetmeid. Nad on teatanud komisjonile ja lennuohutuskomiteele järgmistest meetmetest: Saksamaa on teatanud, et mitme Saksamaa lennuettevõtja, sh lennuettevõtja Air Alliance Express ja Air Traffic GmbH Dusseldorf suhtes kohaldatakse tugevdatud järelevalvet; Läti teatas, et 19. jaanuaril 2012 tühistati lennuettevõtja Inversija lennuettevõtja sertifikaat; Itaalia teatas, et lennuettevõtja ItaliAirlines lennuettevõtja sertifikaat on tühistatud ning et lennuettevõtja Livingston lennutegevusluba on endiselt peatatud; Kreeka teatas, et 28. veebruaril 2012 tühistati lennuettevõtja Hellenic Imperial Airways ärilise lennutegevuse litsentsi peatamine, kuid kõnealuse lennuettevõtja suhtes kohaldatakse tugevdatud järelevalvet ning et tugevdatud järelevalvet kohaldatakse ka lennuettevõtjate Sky wings Airlines ja Hermes Airlines suhtes; Madalmaad teatasid, et 28. detsembril 2011 tühistati lennuettevõtja Solid-air lennuettevõtja sertifikaat ja 6. veebruaril 2012 tühistati lennuettevõtja Amsterdam Airlines lennuettevõtja sertifikaat; Hispaania teatas, et lennuettevõtja Zorex lennuettevõtja sertifikaadi peatamist pikendati alates 7. novembrist 2011; Rootsi teatas, et 10. jaanuaril 2012 tühistati lennuettevõtja AirSweden Aviation AB lennuettevõtja sertifikaat, 16. detsembril 2011 tühistati lennuettevõtja Flyg Centrum AB lennuettevõtja sertifikaat ja et lennuettevõtja Nova Air suhtes kohaldatakse jätkuvalt tugevdatud järelevalvet; Rumeenia teatas, et 20. märtsil 2012 tühistati lennuettevõtja Direct Aero Services lennuettevõtja sertifikaat.
(9)
Vastuseks lennuohutuskomitee 2011. aasta novembris (4) vastu võetud viimasele otsusele teatasid Albaania pädevad asutused, et nad teevad edusamme oma parandusmeetmete kava rakendamisel, ehkki pikaajaliste lepingute alusel tegutsevate kvalifitseeritud inspektorite leidmisel on tekkinud teatavaid viivitusi. Albaaniat kutsutakse üles võtma viivitamata meetmeid ohutusjärelevalvega tegeleva ametiasutuse suutlikkuse suurendamiseks. EASA jälgib parandusmeetmete kava rakendamist ka edaspidi ning teostab oktoobris 2012 üldise järelkontrolli, et kontrollida parandusmeetmete kava nõuetekohast rakendamist. Lennuohutuskomitee vaatab vastavalt eespool nimetatud kontrolli tulemustele olukorra uuesti läbi.
(10)
Prantsusmaa pädevad asutused teatasid, et neil ei olnud võimalik välja anda luba Arubal sertifitseeritud lennuettevõtjale Comlux Aruba N.V., kuna kõnealuse käitaja poolt Prantsusmaal maandumisloa saamiseks esitatud tehnilise küsimustiku hindamise käigus leiti ohutuspuudujääke, ning teavitasid oma otsusest SAFA andmebaasi (5) kaudu teisi liikmesriike.
(11)
Komisjon alustas eespool nimetatud puudujääkide tõttu konsultatsioone Aruba pädevate asutuste ja asjaomase lennuettevõtjaga, väljendades tõsist muret lennuettevõtja Comlux Aruba N.V. poolt ELi käitatavate lendude ohutuse üle ja nõudes selgitusi selle kohta, missuguseid meetmeid pädevad asutused ja lennuettevõtja kõnealuste puudujääkide kõrvaldamiseks on võtnud.
(12)
Aruba pädevad asutused ja lennuettevõtja esitasid kirjaliku seisukoha ning osalesid 20. veebruaril 2012 komisjoni, EASA ja teatavate lennuohutuskomitee liikmete koosolekul. Esitatud teabe põhjal selgus, et ehkki Prantsusmaa leitud ohutuspuudujäägid näisid olevat kõrvaldatud, tuvastati täiendavaid probleeme seoses asjaomase käitaja peamise äritegevuse kohaga. Lennuettevõtja teatas, et tema esindus Arubal koosneb vaid kahest sekretärist ning et lennuettevõtja peakorter, mis tegeleb lennutegevuse juhtimise ja jätkuva lennukõlblikkusega, asub väljaspool Arubat. Aruba pädevad asutused teatasid oma otsusest vaadata läbi tsiviillennundusalased õigusaktid, tagamaks, et Arubal sertifitseeritud lennuettevõtjate peamine äritegevuse koht oleks Arubal, ja et lennuettevõtja Comlux Aruba peab hiljemalt 1. augustiks 2012 tõendama, et tema peamine äritegevuse koht asub Arubal.
(13)
Komisjon jälgib Aruba pädevate asutuste võetud administratiivseid ja õigusalaseid meetmeid, millega tagatakse, et Arubal sertifitseeritud lennuettevõtjate peamine äritegevuse koht asub Arubal, ning jälgib asjaomaste meemete võtmist ka edaspidi.
(14)
Kongo Demokraatlikus Vabariigis sertifitseeritud lennuettevõtjad on alates 2006. aasta märtsist kantud A lisasse (6). Vastavalt olemasolevale teabele on Kongo Demokraatliku Vabariigi pädevad asutused andnud lennuettevõtjale Jet Congo Airways välja uue litsentsi. Kongo Demokraatliku Vabariigi pädevad asutused ei vastanud komisjoni järelepärimisele ega esitanud tõendeid selle kohta, et kõnealuse uue lennuettevõtja üle teostatav järelevalve vastab kõikidele kohaldatavatele rahvusvahelistele ohutusstandarditele. Seepärast jõuti ühiste kriteeriumide põhjal järeldusele, et kõnealune lennuettevõtja tuleks samuti kanda A lisasse.
(15)
Pärast lennuohutuskomitee viimast koosolekut on teatatud mitmest Kongo Demokraatlikus Vabariigis sertifitseeritud lennuettevõtjatega seotud ja surmaga lõppenud õnnetusest. 30. jaanuaril 2012 juhtus õnnetus lennuettevõtja TRACEP Congo Aviation käitatava Antonov 28 tüüpi õhusõidukiga (registrinumber 9Q-CUN), mis tõi kaasa õhusõiduki täieliku hävimise ning nõudis neli inimelu. 12. veebruaril 2012 juhtus õnnetus lennuettevõtja Katanga Express käitatava Gulfstream IV tüüpi õhusõidukiga (registrinumber N25A), mis tõi kaasa õhusõiduki täieliku hävimise ning nõudis kuus inimelu. Kongo Demokraatliku Vabariigi pädevad asutused ei vastanud komisjoni järelepärimisele kõnealuste õnnetuste esialgsete uurimistulemuste kohta.
(16)
Kõik Ekvatoriaal-Guineas sertifitseeritud lennuettevõtjad on alates märtsist 2006 kantud A lisasse (7). Komisjon ja EASA konsulteerisid 22. veebruaril 2012 Ekvatoriaal-Guinea pädevate asutustega. Sellel kohtumisel esitasid Ekvatoriaal-Guinea pädevad asutused teavet edusammude kohta seoses Rahvusvahelise Tsiviillennunduse Organisatsiooni poolt ohutusjärelevalve üldise auditikava (USOAP) raames 2007. aastal tehtud auditi käigus tuvastatud ohutusprobleemide kõrvaldamisega.
(17)
Ekvatoriaal-Guinea pädevad asutused on edastanud komisjonile tõendi, et lennuettevõtja sertifikaat on ära võetud järgmistelt lennuettevõtjatelt: GETRA, Guinea Airways, UTAGE, Euroguineana de Aviacion y Transportes, General Work Aviacion, Star Equatorial Airlines ja EGAMS. Kuna need Ekvatoriaal-Guineas sertifitseeritud lennuettevõtjad on seetõttu tegevuse lõpetanud, tuleks need A lisast kustutada.
(18)
Ekvatoriaal-Guinea pädevad asutused teatasid komisjonile, et lennuettevõtjale Punto Azul on välja antud lennuettevõtja sertifikaat. Siiski ei esitanud Ekvatoriaal-Guinea pädevad asutused teavet selle kohta, et kõnealuse lennuettevõtja üle teostatakse rahvusvaheliste ohutusstandardite kohast järelevalvet ning seepärast on ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et kõnealune lennuettevõtja tuleb kanda A lisasse.
(19)
Komisjon tunnustab Ekvatoriaal-Guinea pädevate asutuste edusamme ja julgustab neid jätkama jõupingutusi rahvusvahelistele ohutusstandarditele vastava järelevalvesüsteemi loomiseks tsiviillennunduse valdkonnas.
(20)
Komisjon jätkab konsulteerimist Indoneesia pädevate asutustega, et jälgida ka edaspidi Indoneesia pädevate asutuste edusamme seoses rahvusvahelistele ohutusstandarditele vastava ohutusalase järelevalve tagamisega kõikide Indoneesias sertifitseeritud lennuettevõtjate üle. Komisjon, EASA ja Indoneesia pädevad asutused osalesid 7. veebruaril 2012 videokonverentsil. Indoneesia pädevad asutused kinnitasid, et nad jätkavad liikumist eesmärgi suunas ning teatasid nende järelevalve alla kuuluvate teatavate lennuettevõtjate suhtes võetavatest täiendavatest täitemeetmetest, eelkõige lennuettevõtjate Kartika Airlines, Mimika Air, Riau Airlines ja Survei Udara Penas lennuettevõtja sertifikaatide peatamisest.
(21)
Indoneesia Vabariigi pädevad asutused esitasid teavet ja tõendeid selle kohta, et lennuettevõtja Megantara lennuettevõtja sertifikaat tühistati 13. augustil 2010. Seepärast jõuti ühiste kriteeriumide põhjal järeldusele, et kõnealune lennuettevõtja tuleks A lisast kustutada.
(22)
Indoneesia pädevad asutused teatasid, et nad andsid välja uued lennuettevõtja sertifikaadid järgmistele lennuettevõtjatele: 19. augustil 2011 lennuettevõtjale TransNusa Aviation Mandiri, 1. märtsil 2010 lennuettevõtjale Enggang Air Service, 8. aprillil 2011 lennuettevõtjale Surya Air, 9. septembril 2011 lennuettevõtjale Ersa Eastern Aviation ja 20. septembril 2011 lennuettevõtjale Matthew Air Nusantara. Siiski ei esitanud Indoneesia pädevad asutused tõendeid selle kohta, et kõnealuste lennuettevõtjate üle teostatakse rahvusvaheliste ohutusstandardite kohast järelevalvet ning seepärast on ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et kõnealused lennuettevõtjad tuleb samuti kanda A lisasse.
(23)
Komisjon tunnustas Indoneesia pädevate asutuste edusamme ja kutsus neid üles jätkama jõupingutusi, et luua kõikidele rahvusvahelistele ohutusstandarditele vastav järelevalvesüsteem tsiviillennunduse valdkonnas; samuti lubas komisjon kõnealuse juhtumi enne järgmist lennuohutuskomitee koosolekut uuesti läbi vaadata.
(24)
Võttes arvesse lennuettevõtja Afriqiyah Airways käitatava Airbus A330 tüüpi õhusõidukiga 13. mail 2010 toimunud surmaga lõppenud õnnetust ning kontrollitud tõendeid selle kohta, et lennuettevõtjatel Afriqiyah Airways (8) ja United Aviation (9) on SAFA programmi raames leitud ohutusalaseid puudujääke, alustas komisjon 2010. aasta oktoobris konsulteerimist Liibüa pädevate asutustega. Need konsultatsioonid katkesid Liibüas puhkenud kodusõja tõttu.
(25)
Konsultatsioone jätkati oktoobris 2011 ning Liibüa pädevad asutused teatasid, et nad on peatanud kõik Liibüas väljaantud lennuettevõtja sertifikaadid ning et lennuettevõtja sertifikaatide peatamine tühistatakse alles pärast ümbersertifitseerimist. Kõnealuse ümbersertifitseerimise raames tehtud auditite käigus leidsid Liibüa pädevad asutused lennuettevõtja Afriqiyah Airways puhul olulisi ohutusprobleeme eelkõige seoses piloodikoolituse, hooldustöötajate nappuse ning hooldusülesannete täitmiseks ebapiisavate seadmetega. Vaatamata sellele andsid Liibüa pädevad asutused varsti pärast auditi lõpetamist lennuettevõtjale Afriqiyah Airways välja lennuettevõtja sertifikaadi.
(26)
Komisjon, EASA ja mitmed lennuohutuskomitee liikmed jätkasid 22. veebruaril 2012 konsultatsioone, milles osalesid nii Liibüa pädevad asutused kui ka lennuettevõtjad Afriqiyah Airways, Libyan Airlines ja Global Aviation. Siiski ei suutnud Liibüa pädevad asutused tähtaegselt esitada nõuetekohast teavet, eelkõige Liibüas sertifitseeritud lennuettevõtjate nimekirja, kõiki asjaomaseid lennuettevõtja sertifikaate ja sertifikaatidele lisatud käitamistingimusi ning enne peatamise tühistamist tehtud auditite aruandeid koos tõenditega selle kohta, et asjaomaste auditite käigus leitud puudujäägid on nõuetekohaselt kõrvaldatud. Lisaks sellele märkisid Liibüa pädevad asutused, et lennuettevõtja Afriqiyah Airways õhusõidukiga toimunud õnnetuse uurimisel oli tekkinud probleeme ning et järelduste tegemiseni ei ole praeguseks veel jõutud.
(27)
Liibüa transpordiminister, Liibüa pädevad asutused ning lennuettevõtjad Afriqiyah Airways ja Libyan Airlines tegid 20. märtsil 2012 ettekande lennuohutuskomiteele. Minister tunnistas, et Liibüa lennuohutussüsteem ei vasta ICAO standarditele. Ta esitas kava olukorra parandamiseks kolm aastat kestva programmi raames, mille rakendamisel kasutatakse lennuohutusega tegelevate välisekspertide abi.
(28)
Minister tunnistas lennuohutuskomitee koosolekul, et Liibüa järelevalvesüsteemis leitud ohutuspuudujääkide tõttu on Liibüa lennuettevõtjatel vähemalt 22. novembrini 2012 keelatud lennata Euroopa Liitu, Norrasse, Islandile ja Šveitsi, ning et nende lennuettevõtja sertifikaadid viiakse asjaomaste piirangutega kooskõlla, ning Liibüa pädevad asutused kinnitasid 22. märtsil 2012 seda ka kirjalikult. Minister lisas, et loodud on komitee, mis hakkab tegelema Liibüa lennuohutussüsteemi ümberkorraldamisega. Ta märkis, et Liibüa pädevad asutused kavatsevad teha komisjoniga tihedat koostööd ning esitada korrapäraselt aruandeid edusammude tõendamiseks.
(29)
Komitee tunnustas Liibüa võimude otsustavat tegevust ning nõudis, et Liibüa pädevad asutused peavad hiljemalt 20. aprilliks 2012 esitama komisjonile parandusmeetmete kava, milles käsitletakse kõiki vastuseta jäänud järelepärimisi, määratakse kindlaks konkreetsed meetmed ja ohutusjärelevalvesüsteemi puudujääkide kõrvaldamise tähtajad.
(30)
Komisjon ja lennuohutuskomitee märkisid, et nad mõistavad märkimisväärseid probleeme, millele Liibüal pärast konflikti tuleb lahendus leida, ning tunnustasid ministri kindlat valmisolekut alustada ümberkorraldusmenetlust. Komisjon julgustab Liibüa pädevaid asutusi jätkama avatud ja konstruktiivset dialoogi, mis on tekkinud Liibüa ja komisjoni vahel pärast hiljutise konflikti lõppemist. Juhul kui Liibüa pädevad asutused ei jõusta kavandatavaid piiranguid, on komisjon sunnitud viivitamata võtma kaitsemeetmeid kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 2111/2005 artikli 5 lõikega 1.
(31)
Lennuohutuskomitee vaatab Liibüa lennuohutussektoris valitseva olukorra läbi 2012. aasta novembris toimuval koosolekul, mille käigus hinnatakse Liibüa pädevate asutuste võetud meetmete tõhusust.
(32)
Kõik Mauritaanias sertifitseeritud lennuettevõtjad on alates novembrist 2010 kantud A lisasse (10). Mauritaania pädevad asutused teatasid, et lennuettevõtjale Mauritania Airlines anti välja uus lennuettevõtja sertifikaat, esitamata tõendeid selle kohta, et kõnealuse lennuettevõtja tegevuse üle teostatav järelevalve on täielikult kooskõlas kohaldatavate rahvusvaheliste ohutusstandarditega. Kõnealusele lennuettevõtjale anti 8. mail 2011 välja lennuettevõtja sertifikaat, ilma et oleks esitatud tõendeid selle kohta, et lennuettevõtja esmase sertifitseerimise käigus (käitamis- ja hooldusprotseduure käsitlevate dokumentide kontroll aprillis 2011 ning kohapealne audit 3.-5. maini 2011) leitud arvukad puudujäägid olid enne lennuettevõtja sertifikaadi väljaandmist kõrvaldatud. Peale selle anti lennuettevõtja sertifikaat välja, ilma et eelnevalt oleks kindlaks tehtud, kas käitajal on olemas nõuetekohane lennukõlblikkus- ja hooldussertifikaat. Samuti ei esitatud tõendeid selle kohta, et asjaomase lennuettevõtja suhtes kohaldatakse pidevat järelevalvet kooskõlas rahvusvaheliste ohutusstandarditega. Seepärast jõuti ühiste kriteeriumide põhjal järeldusele, et kõnealune lennuettevõtja tuleks samuti kanda A lisasse.
(33)
Mauritaania pädevad asutused teatasid, et lennuettevõtja Mauritania Airways lennuettevõtja sertifikaat kaotas kehtivuse 15. detsembril 2010 ning et selle kehtivust ei ole taastatud, kuna lennuettevõtja lõpetas tegevuse. Seepärast jõuti ühiste kriteeriumide põhjal järeldusele, et kõnealune lennuettevõtja tuleks A lisast kustutada.
(34)
Mauritaania teatas otsustavate meetmete võtmisest positiivsete muudatuste tegemiseks Mauritaania ohutusjärelevalvesüsteemis, mis muu hulgas hõlmab tsiviillennundusalaste õigusaktide muutmist, et viia need kooskõlla Chicago konventsiooni lisadega, ning Mauritaania pädevate asutuste juhtimissüsteemi, struktuuri ja personalipoliitika muutmist. Peale selle on ajakohastatud lennuettevõtjate sertifitseerimise ja pideva järelevalve menetlusi, mida kavatsetakse kohaldada lähitulevikus.
(35)
ICAO tõdes, et Mauritaania peab jätkama jõupingutusi kõikide puuduste kõrvaldamiseks, avaldades samas tunnustust Mauritaania valmisolekule kõrvaldada 2008. aasta auditi raames leitud ohutuspuudujäägid. Mauritaania on esitanud korrapäraseid aruandeid oma parandusmeetmete kava rakendamise kohta ning Mauritaania võimude kinnitusel on selles valdkonnas tehtud olulisi edusamme. Edusammude hindamisel mängib olulist rolli ICAO koordineeritud valideerimismissioon (ICVM), mis peaks toimuma mais 2012.
(36)
Komisjon tunnustab edusamme, mida Mauritaania pädevad asutused on enda sõnul teinud ICAO kindlakstehtud ohutuspuudujääkide kõrvaldamisel, ja kutsub kõnealuseid pädevaid asutusi üles jätkama otsustavate meetmete võtmist ning tegema asjakohast koostööd ICAOga. Lennuohutuskomitee vaatab olukorra läbi vastavalt ICAO koordineeritud valideerimismissiooni tulemustele.
(37)
Komisjon on jätkanud konsulteerimist Pakistani pädeva asutuse ja lennuettevõtjaga Pakistan International Airways ning ta kohtus nendega 20. veebruaril 2012, et vaadata läbi parandusmeetmete kavas kirjeldatud meetmete võtmisel tehtud edusammud.
(38)
Pakistani pädev asutus esitas teavet ja tõendeid selle kohta, et nad on tugevdanud lennuettevõtja Pakistan International Airways üle tehtavat järelevalvet, võttes regulatiivseid meetmeid mitme lennundustehnilise töötaja loa peatamiseks ning nõudnud kõnealuselt lennuettevõtjalt oluliste ümberkorralduste tegemist kvaliteedijuhtimissüsteemis. Pakistani pädev asutus teatas, et juunis 2011 tehtud auditi tulemused oli positiivsed, ning rääkis oma kavatsusest võtta vastu uued õigusaktid, mis kajastavad EASA osas 145 sätestatud eeskirju.
(39)
Pakistani pädev asutus teatas, et ta on rakendanud kõik parandusmeetmete kavas kirjeldatud meetmed, v.a praegu hoolduses oleva nelja õhusõiduki üksikasjalik ülevaatus. Pakistani pädev asutus kinnitas, et praegu toimuva ulatusliku koolitusprogrammi rakendamist jätkatakse ka tulevikus.
(40)
EASA teatas lennuohutuskomiteele, et lennuettevõtja Pakistan International Airlines õhusõidukitele tehtud SAFA kontrollide käigus tuvastatud puuduste tõttu algatati 11. novembril 2011 menetlus EASA osa 145 kohase hooldusorganisatsiooni sertifikaadi peatamiseks. EASA märkis, et ehkki lennuettevõtja Pakistan International Airlines parandusmeetmete kava kohaselt näisid kõik asjakohased ohutusprobleemid olevat kõrvaldatud, ei saa ta olla kindel, et Pakistani pädev asutus on kõnealuse lennuettevõtja hooldustööde tegemise standardeid piisavalt tõhusalt jälginud, ning seepärast oli EASA 6. märtsil 2012 sunnitud EASA osa 145 kohase sertifikaadi peatama.
(41)
Komisjon tunnustas Pakistani pädeva asutuse ja lennuettevõtja Pakistan International Airlines tegevust kindlakstehtud ohutusprobleemide kõrvaldamisel, kuid kinnitas, et juhul kui leiab aset mõni juhtum, mis viib uute ohutusprobleemide tekkimiseni, tuleb võtta meetmeid tekkinud ohutusriski piiramiseks. Seepärast kontrollivad liikmesriigid süstemaatiliselt asjakohaste ohutusstandardite tõhusat järgimist, seades prioriteediks kõnealuse lennuettevõtja õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt komisjoni 16. aprilli 2008. aasta määrusele (EÜ) nr 351/2008, millega rakendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2004/36/EÜ seoses ühenduse lennujaamu kasutavate õhusõidukite seisuplatsil kontrollimise prioriteediks seadmisega (11).
(42)
Kõik Filipiinidel sertifitseeritud lennuettevõtjad on alates 31. märtsist 2010 kantud A lisasse (12). Filipiinide pädevad asutused teatasid uute lennuettevõtja sertifikaatide väljaandmisest järgmistele lennuettevõtjatele: Aero Equipment Aviation Inc, AirAsia Philippines Certeza Infosys Corp., Mid-Sea Express, Southern Air Flight Services, NorthSky Air Inc. ja Island Helicopter Services. Filipiinide pädevad asutused ei vastanud piisavalt põhjalikult komisjoni järelepärimistele, jättes eelkõige esitamata kõnealuste lennuettevõtjate lennuettevõtja sertifikaadid koos kõikide käitamistingimustega; Peale selle ei esitanud Filipiinide pädevad asutused tõendeid selle kohta, et sertifitseerimine ja kõnealuste lennuettevõtjate suhtes kohaldatav pidev järelevalve on täielikult kooskõlas kohaldatavate rahvusvaheliste standarditega. Seepärast jõuti ühiste kriteeriumide põhjal järeldusele, et kõnealused lennuettevõtjad tuleks samuti kanda A lisasse.
(43)
Pärast lennuohutuskomitee viimast koosolekut on komisjoni teavitatud mitmest Filipiinidel sertifitseeritud lennuettevõtjatega seotud ja surmaga lõppenud õnnetusest. 10. detsembril 2011 kukkus lennuettevõtja Aviation Technology Innovator käitatav Beechcraft 65-80 tüüpi õhusõiduk (registritunnus RP-C824) Manila lähedal asuvale Felixberto Serrano algkoolile, põhjustades õhusõiduki täieliku hävimise ja nõudes vähemalt 14 inimelu; Filipiinide pädevad asutused ei vastanud komisjoni järelepärimisele kõnealuse õnnetusjuhtumi esialgsete uurimistulemuste kohta; Filipiinide pädevad asutused teatasid vaid, et lennuettevõtja sertifikaat oli „mitteaktiivne/tagastatud”, kuid ei täpsustanud kuupäeva ega esitanud asjakohaseid tõendeid. Teine surmaga lõppenud õnnetus leidis aset 4. märtsil 2012 lennuettevõtja Avia Tours käitatava Cessna 172S tüüpi õhusõidukiga (registritunnus RP-C209), põhjustades õhusõiduki täieliku hävimise ja nõudes kaks inimelu; ehkki Filipiinide pädevad asutused andsid õnnetuse kohta esialgset teavet, ei olnud õnnetuses osalenud lennuettevõtja lennuettevõtja sertifikaadi kehtivust võimalik kindlaks teha, kuna õnnetust käsitlevas esialgses aruandes on märgitud, et lennuettevõtja sertifikaat kehtib kuni 14. augustini 2012, kuid Filipiinide pädevate asutuste esitatud teabe kohaselt oli kõnealune sertifikaat kaotanud kehtivuse 14. veebruaril 2012.
(44)
Filipiinide pädevad asutused teatasid, et mitme käitaja lennuettevõtja sertifikaadid on „mitteaktiivsed/tagastatud”, mõned käitajad aga on läbinud Filipiinide tsiviillennundusalase õigusakti (PCAR) osa 11 kohase lennutööd käsitleva ümbersertifitseerimismenetluse. Siiski ei suutnud Filipiinide pädevad asutused esitada tõendeid selle kohta, et asjaomased lennuettevõtja sertifikaadid on tühistatud ja et kõnealused käitajad ei tegutse enam ärilise lennutranspordi valdkonnas. Seepärast jõuti ühiste kriteeriumide põhjal järeldusele, et kõnealused lennuettevõtjad tuleks jätta A lisasse.
(45)
USA Transpordiministeeriumi Föderaalne Lennuamet (FAA) korraldas jaanuaris 2012 Filipiinidel nädal aega kestnud tehnilise hindamise, et saada ülevaade Filipiinide pädevate asutuste edusammudest rahvusvaheliste ohutusstandardite järgimise tagamisel. Filipiinide pädevad asutused ei suutnud anda üksikasjalikku teavet selle hindamise tulemuste kohta. Siiski ei ole FAA poolt Filipiinidele antud hinnangut praeguseni muudetud ja seega on Filipiinid endiselt kantud 2. kategooriasse, mis osutab sellele, et rahvusvahelisi ohutusstandardeid ei järgita.
(46)
Pärast novembris 2011 toimunud lennuohutuskomitee koosolekut, (13) kus Venemaa Föderatsiooni pädev asutus (Venemaa Föderatsiooni lennutranspordiamet e FATA) esitas teavet ja tõendeid selle kohta, et lennuettevõtjate Aviastar-TU, UTAir-Cargo, Tatarstan Airlines, Daghestan Airlines, Yakutia ja Vim Avia (Vim Airlines) lendude suhtes on lennuohutuse tagamise eesmärgil kehtestatud osalised või täielikud käitamispiirangud, on komisjon jätkanud aktiivselt konsulteerimist FATAga, et jälgida arengusuundi.
(47)
Brüsselis toimusid 19. detsembril 2011 ja 21. veebruaril 2012 konsultatsioonid, millest võtsid osa nii FATA, Euroopa Komisjon, EASA kui ka lennuohutuskomitee teatavad liikmed. FATA teatas oma kavatsusest tühistada piirangud, mis on kehtestatud lennuettevõtja Tatarstan Airlines käitatavate teatavate õhusõidukite (Boeing B737-500, B737-400, B737-300, Tupolev 154M ja Yakovlev Yak-42 tüüpi õhusõidukid), lennuettevõtja Aviastar-TU käitatavate teatavate õhusõidukite (Tupolev Tu-204) ning lennuettevõtja Yakutia käitatavate teatavate õhusõidukite (Boeing B757-200, B737-300 ja B737-800) suhtes, kuna FATA jäi asjaomaste lennuettevõtjate kontrollimise tulemustega rahule.
(48)
FATA esitas tõendeid täiendavate täitemeetmete võtmise kohta. Eelkõige tühistati 19. detsembril 2011 lennuettevõtja Daghestan Airlines lennuettevõtja sertifikaat seoses kõnealuse lennuettevõtja auditi käigus ilmnenud probleemidega. Lisaks sellele teatas FATA, et ta oli esitanud lennuettevõtjale UTAir-Cargo nõude, et enne talle kehtestatud piirangute tühistamist peab kõnealune lennuettevõtja võtma täiendavaid parandusmeetmeid.
(49)
Selleks et FATA võetud meetmetega kaasneks ohutustaseme jätkusuutlik paranemine, kontrollivad liikmesriigid ka edaspidi asjakohaste ohutusstandardite tulemuslikku järgimist Venemaa Föderatsiooni lennuettevõtjate poolt, seades prioriteediks Venemaa Föderatsiooni lennuettevõtjate õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt määrusele (EÜ) nr 351/2008, ja jätavad endale õiguse võtta eespool nimetatud nõuete täitmise tagamiseks vajalikke meetmeid. Komisjon jätkab lennuettevõtjate töö tulemuste jälgimist.
(50)
FATA kinnitas, et lennuettevõtja Vim Avia suhtes kohaldatakse endiselt käitamispiiranguid, millega keelatakse kõikide kõnealuse lennuettevõtja õhusõidukite (kaheksa Boeing B757-200 tüüpi õhusõidukit) käitamine ELi (maandumine ja ülelend) kuni parandusmeetmete kava täieliku rakendamiseni.
(51)
Vim Avia tutvustas eespool nimetatud 21. veebruari 2012. aasta koosolekul oma ohutusalaseid investeeringuid, eelkõige koolitamisega seotud investeeringuid, suutmata siiski tõendada, et ta oli edukalt kasutusele võtnud toimiva ohutusjuhtimise süsteemi. Lennuettevõtja ei olnud veel valmis tõendama, et kõnealused investeeringud on toimivad ja tulemuslikud.
(52)
FATA teatas, et lennuettevõtja Vim Avia peaks olema võtnud kõik parandusmeetmed hiljemalt 1. aprilliks 2012. Hiljem teatas FATA oma kavatsusest kõnealust lennuettevõtjat kontrollida, et teha kindlaks, kas kõik puudujäägid on nõuetekohaselt kõrvaldatud, ja võtta seejärel vastu otsus, kas praegused piirangud on võimalik kõrvaldada või mitte. FATA nõustus edastama komisjonile eduaruanded parandusmeetmete kava rakendamise kohta lennuettevõtja poolt ning ka järelkontrolli tulemused.
(53)
Arvestades eespool kirjeldatut ja Venemaa Föderatsiooni pädeva asutuse võetud meetmete tulemuslikku rakendamist näib, et lennuettevõtja Vim Avia olukorda on praegu veel vara ümber hinnata. Komisjon annab lennuettevõtja Vim Avia olukorrale hinnangu mõnel hilisemal lennuohutuskomitee koosolekul, võttes aluseks Venemaa Föderatsiooni pädeva asutuse edastatud aruanded ja nende otsuse praeguste piirangute kehtivuse pikendamise või selle lõpetamise kohta.
(54)
Kontrollitud tõendite kohaselt on Venezuelas sertifitseeritud lennuettevõtjal Conviasa tõsiseid ohutuspuudujääke. Need puudujäägid on kindlaks teinud Hispaania pädevad asutused SAFA programmi raames seisuplatsil tehtud kontrollide käigus (14). Lennuettevõtja Conviasa ei ole suutnud kõnealuseid ohutuspuudujääke kõrvaldada. Lennuettevõtja Conviasa ei ole esitanud õigeaegselt ja nõuetekohaselt tõendeid kõikide Hispaania tsiviillennundusameti leitud puudujääkide kõrvaldamise kohta. Ohutusõuete korduv rikkumine viitab süstemaatilistele ohutuspuudujääkidele käitamistegevuse ja hoolduse valdkonnas.
(55)
Lennuettevõtja Conviasa õhusõidukid on osalenud mitmes õnnetuses, sealhulgas kahes surmaga lõppenud õnnetuses: esimene neist juhtus 13. septembril 2010 ATR42 tüüpi õhusõidukiga (registrinumber YV-1010) ning teine 30. augustil 2008 Boeing B737-200 tüüpi õhusõidukiga (registrinumber YV-102T). Venezuela pädevad asutused ei ole kõnealuste õnnetusjuhtumite põhjuste uurimise tulemusi komisjonile edastanud, samuti puuduvad komisjonil andmed selle koha, missuguseid soovitusi on antud selliste juhtumite vältimiseks tulevikus.
(56)
Komisjon alustas eespool nimetatud puudujääkide tõttu augustis 2011 konsultatsioone Venezuela pädevate asutustega, väljendades tõsist muret lennuettevõtja Conviasa käitamistegevuse ohutuse üle ja nõudes selgitusi selle kohta, missuguseid meetmeid pädevad asutused ja lennuettevõtja kõnealuste puudujääkide kõrvaldamiseks on võtnud.
(57)
Venezuela pädevad asutused ei suutnud õigeaegselt ja nõuetekohaselt vastata komisjoni järelepärimistele lennuettevõtja Conviasa ohutusalase järelevalve kohta, kuna kõnealused pädevad asutused ei ole praeguseni esitanud nõutavat teavet, eelkõige teavet õnnetusjuhtumite uurimise käigu, uurimise põhjal antud soovituste ja õnnetuste tõenäoliste põhjuste kõrvaldamiseks võetud meetmete kohta, samuti ei ole esitatud lennuettevõtja käitamistingimusi ning lennuettevõtja sertifikaadile lisatud nõudeid ja piiranguid.
(58)
Lennuettevõtja Conviasa ja Venezuela pädevad asutused tegid 21. märtsil 2012 ettekande lennuohutuskomiteele. Lennuettevõtja märkis, et ta oli võtnud meetmeid sisekontrolli tugevdamiseks, koolituste kvaliteedi parandamiseks ja ohutusjuhtimissüsteemi tõhusamaks rakendamiseks ning et tulevikus on kavas võtta täiendavaid meetmeid. Lennuettevõtja kinnitas, et kõik seisuplatsil tehtud kontrollide käigus leitud puudused on kõrvaldatud. Komitee märkis, et lennuettevõtja ja Hispaania pädevad asutused teevad praegu tihedat koostööd. Siiski ei suutnud lennuettevõtja anda selgitusi selle kohta, et ka järgmiste kontrollide käigus tuvastati juba varem leitud puuduste sarnaseid korduvaid rikkumisi. Peale selle ei suutnud lennuettevõtja anda teavet eespool nimetatud surmaga lõppenud õnnetuste põhjuste ega ka selliste õnnetuste kordumise vältimiseks võetud meetmete kohta. Lennuettevõtja ei suutnud anda ka põhiteavet tema käitatavate õhusõidukite kohta, samuti ei esitatud käitamistingimusi ega lennuettevõtja sertifikaadile lisatud nõudeid ja piiranguid.
(59)
Eeltoodu ja ühiste kriteeriumide põhjal on jõutud järeldusele, et lennuettevõtja Conviasa ei järgi asjakohaseid ohutusstandardeid ja tuleb seepärast kanda A lisasse.
(60)
Kontrollitud tõendite kohaselt on Venezuelas sertifitseeritud lennuettevõtjal Línea Turística Aerotuy tõsiseid ohutuspuudujääke. Need puudujäägid on kindlaks teinud Prantsusmaa SAFA programmi raames seisuplatsil tehtud kontrollide käigus (15).
(61)
Lennuettevõtja Línea Turística Aerotuy õhusõidukitega on juhtunud mitu õnnetust, sealhulgas üks surmaga lõppenud õnnetus, mis toimus 17. aprillil 2009 Cessna 208B tüüpi õhusõidukiga (registrinumber YV-1181).
(62)
Komisjon alustas eespool nimetatud puudujääkide tõttu augustis 2011 konsultatsioone Venezuela pädevate asutustega, väljendades tõsist muret lennuettevõtja Línea Turística Aerotuy käitamistegevuse ohutuse üle ja nõudes selgitusi selle kohta, missuguseid meetmeid pädevad asutused ja lennuettevõtja kõnealuste puudujääkide kõrvaldamiseks on võtnud. Kõnealused pädevad asutused ei suutnud anda nõuetekohast ja õigeaegset vastust.
(63)
Lennuettevõtja Línea Turística Aerotuy ja Venezuela pädevad asutused tegid 21. märtsil 2012 ettekande lennuohutuskomiteele ning esitasid kirjaliku seisukoha. Lennuettevõtja esitas oma lennuettevõtja sertifikaadi ja kõik sellele lisatud käitamistingimused. Lennuettevõtja märkis, et ta on võtnud seisuplatsil tehtud kontrollide käigus leitud puudujääkide kõrvaldamiseks Prantsusmaa pädevaid asutusi rahuldavad meetmed, ning esitas vastavad tõendid. Lennuettevõtja esitas nõuetekohased selgitused eespool nimetatud surmaga lõppenud õnnetuse kohta ning Venezuela pädevad asutused esitasid õnnetust käsitleva aruande koos vastavate järelduste ja soovitustega. Venezuela pädevad asutused märkisid, et lennuettevõtja Línea Turística Aerotuy üle järelevalve teostamisel võeti nõuetekohaselt arvesse nii õnnetuse uurimise aruandes esitatud soovitusi kui ka seisuplatsil tehtud kontrollide tulemusi.
(64)
Komisjon ja lennuohutuskomitee arvestavad lennuettevõtja kiiret tegutsemist ja leitud ohutuspuudujääkide kõrvaldamist läbipaistval viisil. Siiski kontrollivad liikmesriigid jätkuvalt asjakohaste ohutusstandardite tõhusat järgimist lennuettevõtja Línea Turística Aerotuy poolt, seades prioriteediks selle lennuettevõtja õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt määrusele (EÜ) nr 351/2008, ja jätavad endale õiguse võtta eespool nimetatud nõuete täitmise tagamiseks vajalikke meetmeid.
(65)
Kontrollitud tõendite kohaselt on Venezuelas sertifitseeritud lennuettevõtjal Estelar Latinoamérica tõsiseid ohutuspuudujääke. Need puudujäägid on kindlaks teinud Prantsusmaa SAFA programmi raames seisuplatsil tehtud kontrollide käigus (16).
(66)
Komisjon alustas eespool nimetatud puudujääkide tõttu augustis 2011 konsultatsioone Venezuela pädevate asutustega, väljendades tõsist muret lennuettevõtja Estelar Latinoamérica käitamistegevuse ohutuse üle ja nõudes selgitusi selle kohta, missuguseid meetmeid pädevad asutused ja lennuettevõtja kõnealuste puudujääkide kõrvaldamiseks on võtnud. Kõnealused pädevad asutused ei suutnud anda nõuetekohast ja õigeaegset vastust.
(67)
Lennuettevõtja Estelar Latinoamérica ja Venezuela pädevad asutused tegid 21. märtsil 2012 ettekande lennuohutuskomiteele ning esitasid kirjaliku seisukoha. Lennuettevõtja esitas oma lennuettevõtja sertifikaadi ja kõik sellele lisatud käitamistingimused. Lennuettevõtja märkis, et ta on võtnud seisuplatsil toimunud kontrollide käigus leitud puudujääkide kõrvaldamiseks Prantsusmaa pädevaid asutusi rahuldavad meetmed, ning esitas vastavad tõendid. Pädevad asutused märkisid, et kõnealuse lennuettevõtja üle järelevalve teostamisel võeti nõuetekohaselt arvesse seisuplatsil tehtud kontrollide tulemusi.
(68)
Komisjon ja lennuohutuskomitee arvestavad lennuettevõtja kiiret tegutsemist ja leitud ohutuspuudujääkide kõrvaldamist läbipaistval viisil. Siiski kontrollivad liikmesriigid jätkuvalt asjakohaste ohutusstandardite tõhusat järgimist lennuettevõtja Estelar Latinoamérica poolt, seades prioriteediks selle lennuettevõtja õhusõidukite kontrollimise seisuplatsil vastavalt määrusele (EÜ) nr 351/2008, ja jätavad endale õiguse võtta eespool nimetatud nõuete täitmise tagamiseks vajalikke meetmeid.
(69)
Komisjonile ei ole seni esitatud tõendeid selle kohta, et teised 21. novembril 2011 ajakohastatud nimekirja kantud lennuettevõtjad ja nende regulatiivse järelevalve eest vastutavad ametiasutused on rakendanud kõik asjakohased parandusmeetmed. Seepärast on ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et kõnealuste lennuettevõtjate suhtes tuleks jätkuvalt kohaldada vastavalt kas tegevuskeeldu (A lisa) või tegevuspiiranguid (B lisa).
(70)
Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas lennuohutuskomitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EÜ) nr 474/2006 muudetakse järgmiselt.
1.
A lisa asendatakse käesoleva määruse A lisaga.
2.
B lisa asendatakse käesoleva määruse B lisaga.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamisele järgneval päeval.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja liikmesriikides vahetult kohaldatav.
Brüssel, 3. aprill 2012