ROZHODNUTÍ RADY 2012/173/SZBP
ze dne 23. března 2012
o aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky v oblasti Afrického rohu
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na návrh vysoké představitelky Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 17. prosince 2004 Evropská rada schválila návrhy na zřízení operačního střediska a jeho mandát.
(2)
Dne 18. června 2007 Rada schválila pokyny pro velitelskou a řídící strukturu pro civilní operace EU pro řešení krizí.
(3)
Dne 7. dubna 2008 Rada rozhodnutím 2008/298/SZBP (1) změnila rozhodnutí 2001/80/SZBP ze dne 22. ledna 2001 o zřízení Vojenského štábu Evropské unie (2), aby byly mimo jiné stanoveny úkoly Vojenského štábu Evropské unie (VŠEU) ve vztahu k operačnímu středisku EU.
(4)
Dne 10. listopadu 2008 Rada přijala společnou akci 2008/851/SZBP (3) o vojenské operaci Atalanta s cílem potlačit pirátství u pobřeží Somálska.
(5)
Dne 15. února 2010 Rada přijala rozhodnutí 2010/96/SZBP (4) o vojenské misi EU s cílem přispět k výcviku somálských bezpečnostních sil (EUTM Somalia).
(6)
Dne 14. listopadu 2011 Rada přijala strategický rámec pro oblasti Afrického rohu, jímž se má řídit zapojení EU v tomto regionu.
(7)
Dne 1. prosince 2011 Rada souhlasila s urychlením plánování pro aktivaci operačního střediska EU pro mise a operaci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu v souladu jeho mandátem.
(8)
Dne 16. prosince 2011 Rada souhlasila s koncepcí řízení krize pro misi na budování regionálních námořních kapacit, jakožto civilní misi SBOP se zapojením vojenských odborníků.
(9)
Dne 23. ledna 2012 Rada souhlasila s aktivací operačního střediska EU pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu.
(10)
Operační středisko EU by mělo usnadnit koordinaci a zlepšit součinnost mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu v kontextu strategického rámce pro oblast Afrického rohu a v úzké spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
(11)
Operační středisko EU by se mělo opírat o stávající struktury Vojenského štábu EU, posílené podpůrnými složkami mise EUTM Somalia a styčným týmem operace Atalanta.
(12)
S ohledem na požadavek optimalizovat podporu všem misím a operacím SBOP by měl Vojenský štáb EU v rámci svých možností a kapacit poskytovat operačnímu středisku EU podporu,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Aktivace operačního střediska EU
1. Operační středisko EU bude aktivováno na podporu těchto misí a operace v rámci Společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP) v oblasti Afrického rohu: operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit.
2. Aktivace operačního střediska EU nebude mít dopad na příslušné vojenské a civilní linie velení misí a operace uvedených v odstavci 1.
Článek 2
Mandát a úkoly
1. Operační středisko EU poskytuje podporu v oblasti operačního plánování a provádění operace Atalanta, mise EUTM Somalia a plánované civilní mise SBOP zaměřené na budování regionálních námořních kapacit za účelem zvýšení účinnosti, soudržnosti a součinnosti. V tomto rámci přispívá operační středisko EU k usnadnění výměny informací a ke zlepšení koordinace a posílení civilně-vojenských součinností.
2. Operační středisko EU plní tyto úkoly:
a)
s využitím svých odborných vojenských znalostí a znalostí v oblasti specializovaného plánování poskytuje přímou podporu civilnímu veliteli operací pro operační plánování a provádění mise na budování regionálních námořních kapacit;
b)
poskytuje podporu veliteli mise EUTM a posiluje strategickou koordinaci mezi misí EUTM Somalia a ostatním misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu;
c)
spolupracuje s operací Atlanta;
d)
poskytuje podporu ředitelství pro krizové řízení a plánování, na jeho žádost, v jeho strategickém plánování pro mise a operaci SBOP v oblasti Afrického rohu;
e)
usnadňuje spolupůsobení mezi misemi a operací SBOP v oblasti Afrického rohu a strukturami sídlícími v Bruselu;
f)
usnadňuje koordinaci a zlepšuje součinnost mezi operací Atalanta, misí EUTM Somalia a misí na budování regionálních námořních kapacit v rámci strategie pro oblast Afrického rohu a ve spolupráci se zvláštním zástupcem Evropské unie pro oblast Afrického rohu.
Článek 3
Vedoucí operačního střediska EU
1. Kapitán (námořnictva) Ad VAN DER LINDE je jmenován vedoucím operačního střediska EU na období dvou let, které lze prodloužit, pokud tak Rada rozhodne.
2. Vedoucí operačního střediska EU vykonává své úkoly pod politickou kontrolou a strategickým vedením Politického a bezpečnostního výboru a případně pod vojenským velením Vojenského výboru Evropské unie (EUMC).
3. Vedoucí operačního střediska EU vykonává pravomoci nad personálem operačního střediska EU ve všech otázkách souvisejících s mandátem a úkoly operačního střediska EU.
4. Vedoucí operačního střediska EU je odpovědný za reakce na žádosti určené operačnímu středisku EU ze strany civilního velitele operace, velitele operace pro operaci Atalanta, velitele mise EUTM a ředitelství pro řešení krizí a krizové plánování. Zajišťuje řádné fungování operačního střediska EU a koordinuje účelné využívání kapacit. Konečná odpovědnost za dokumenty týkající se operačního plánování a rozhodnutí o provádění misí a operace nadále spočívá na civilním veliteli operace, veliteli mise EUTM a veliteli operace pro operaci Atalanta.
5. V rozsahu své odpovědností podává vedoucí operačního střediska EU pravidelné zprávy Vojenskému výboru EU a Politickému a bezpečnostnímu výboru.
Článek 4
Personál
1. Lidské zdroje operačního střediska EU tvoří:
a)
personál poskytnutý Vojenským štábem EU;
b)
podpůrná složka mise EUTM;
c)
styčný tým operace Atlanta;
d)
personál vyslaný členskými státy.
2. Lidské zdroje, které jsou dány k dispozici operačnímu středisku EU, zahrnují veškeré oblasti vojenské odbornosti vyžadované k řádnému plnění jeho mandátu a úkolů na základě prováděcího plánu předloženého Politickému a bezpečnostnímu výboru a jsou pravidelně přezkoumávány. Za přesné vymezení požadovaných odborností odpovídá vedoucí operačního střediska EU, v úzké konzultaci s veliteli operace a mise, civilním velitelem operace a Vojenským štábem EU.
3. Veškerý personál dodržuje bezpečnostní zásady a minimální standardy zavedené rozhodnutím Rady 2011/292/EU ze dne 31. března 2011 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (5).
Článek 5
Organizace
Operační středisko EU je uspořádáno podle funkčních odpovědností odpovídajících požadavkům podporovaných misí a operace SBOP.
Článek 6
Podpora ze strany Vojenského štábu EU
V rámci svých možností a prostředků poskytuje Vojenský štáb EU podporu operačnímu středisku EU v souladu příslušným mandátem, a to:
a)
zajištěním dostupnosti a připravenosti personálu, zařízení a vybavení operačního střediska EU;
b)
udržováním, modernizací a nahrazováním vybavení operačního střediska EU;
c)
udržováním prostor využívaných operačním střediskem EU.
Článek 7
Financování
1. Personál, který poskytuje Vojenský štáb EU, je financováni v souladu s pravidly platnými pro Vojenský štáb EU.
2. Personál poskytnutý členskými státy se skládá z vyslaných národních odborníků bez nároku na příspěvky.
3. Cestovní náklady a další náklady, které nejsou pokryté rozpočty příslušných misí a operací SBOP, jsou financovány z rozpočtu Evropské služby pro vnější činnost v souladu s příslušnými finančními pravidly.
Článek 8
Přezkum
Mandát, úkoly, fungování a financování operačního střediska EU se v kontextu celkových struktur EU pro řešení krizí přezkoumají dne 24. září 2012 a poté se přezkoumávají v pravidelných intervalech. Toto rozhodnutí může být případně změněno.
Článek 9
Vstup v platnost a doba trvání
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Použije se na počáteční období dvou let.
V Bruselu dne 23. března 2012.
NÕUKOGU OTSUS 2012/173/ÜVJP,
23. märts 2012,
ELi operatsioonide keskuse kasutuselevõtmise kohta Aafrika Sarvel läbi viidavate ühise välis- ja julgeolekupoliitika missioonide ja operatsioonide jaoks
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artikli 42 lõiget 4 ja artikli 43 lõiget 2,
võttes arvesse liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)
Euroopa Ülemkogu kiitis 17. detsembril 2004 heaks ettepanekud, mis võimaldavad luua operatsioonide keskuse ja määrata kindlaks selle pädevuse.
(2)
Nõukogu kiitis 18. juunil 2007 heaks ELi kriisiohje tsiviiloperatsioonide juhtimis- ja kontrollistruktuuri suunised.
(3)
Nõukogu muutis 7. aprillil 2008 aastal otsusega 2008/298/ÜVJP (1)22. jaanuari 2001. aasta otsust 2001/80/ÜVJP (Euroopa Liidu sõjalise staabi moodustamise kohta), (2) et täpsustada muu hulgas Euroopa Liidu sõjalise staabi (ELSS) ülesandeid seoses ELi operatsioonide keskusega.
(4)
Nõukogu võttis 10. novembril 2008 vastu ühismeetme 2008/851/ÜVJP, (3) millega luuakse operatsioon Atalanta Somaalia ranniku lähedal aset leidvate piraatlusjuhtumite tõkestamiseks.
(5)
Nõukogu võttis 15. veebruaril 2010 vastu otsuse 2010/96/ÜVJP (4) Somaalia julgeolekujõudude väljaõppe toetamiseks läbiviidava ELi sõjalise missiooni (EUTM Somalia) kohta.
(6)
Nõukogu võttis 14. novembril 2011 vastu Aafrika Sarve jaoks kavandatud strateegilise raamistiku, mille eesmärk on suunata ELi tegevust kõnealuses piirkonnas.
(7)
Nõukogu nõustus 1. detsembril 2011 kiirendama planeerimist ELi operatsioonide keskuse kasutuselevõtmiseks Aafrika Sarvel läbi viidavate ühise välis- ja julgeolekupoliitika (ÜJKP) missioonide ja operatsioonide jaoks kooskõlas selle pädevusega.
(8)
Nõukogu kiitis 16. detsembril 2011 heaks kriisiohjamise kontseptsiooni piirkondliku merendusalase suutlikkuse suurendamise missiooni kui ÜJKP sõjaliste eksperditeadmistega tsiviilmissiooni jaoks.
(9)
Nõukogu leppis 23. jaanuaril 2012 kokku, et Aafrika Sarvel läbi viidavate ÜJKP missioonide ja operatsioonide jaoks tuleks kasutusele võtta ELi operatsioonide keskus.
(10)
ELi operatsioonide keskus peaks hõlbustama koordineerimist ja parandama sünergiat Aafrika Sarvel läbi viidavate ÜJKP missioonide ja operatsioonide vahel Aafrika Sarve jaoks kavandatud strateegilise raamistiku kontekstis ning tihedas koostöös Euroopa Liidu eriesindajaga Aafrika Sarvel.
(11)
ELi operatsioonide keskust peaks toetama olemasolev ELSSi struktuur, mida on tugevdatud EUTM Somalia toetusüksusega ja Atalanta kontaktrühmaga.
(12)
Võttes arvesse nõuet optimeerida kõikidele ÜJKP missioonidele ja operatsioonidele antavat toetust, peaks ELSS pakkuma tuge ELi operatsioonide keskusele oma vahendite ja võimete piires,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
ELi operatsioonide keskuse kasutuselevõtmine
1. ELi operatsioonide keskus võetakse kasutusele Aafrika Sarvel läbi viidavate ühise julgeoleku- ja kaitsepoliitika (ÜJKP) missioonide ja operatsioonide (operatsioon Atalanta, EUTM Somalia ja piirkondliku merendusalase suutlikkuse suurendamiseks kavandatud ÜJKP tsiviilmissioon) jaoks.
2. ELi operatsioonide keskuse kasutuselevõtmine ei piira lõikes 1 osutatud missioonide ja operatsiooni sõjalisi ja tsiviilosaliste käsuliine.
Artikkel 2
Volitused ja ülesanded
1. ELi operatsioonide keskus toetab operatsiooni Atalanta, EUTM Somalia ja tulevase piirkondliku merendusalase suutlikkuse suurendamiseks kavandatud ÜJKP tsiviilmissiooni tegevuse planeerimist ja läbiviimist eesmärgiga suurendada tõhusust, ühtsust ja sünergiat. ELi operatsioonide keskus aitab nimetatud raamistikus hõlbustada teabevahetust, parandada koordineerimist ja tugevdada tsiviil-sõjalist sünergiat.
2. ELi operatsioonide keskus täidab järgmisi ülesandeid:
a)
kasutades oma sõjalisi eksperditeadmisi ja planeerimisalaseid eksperditeadmisi, anda tsiviiloperatsioonide ülemale otsest abi piirkondliku merendusalase suutlikkuse suurendamise missiooni tegevuse planeerimiseks ja läbiviimiseks;
b)
abistada EUTM Somalia missiooni ülemat ning edendada strateegilist koordineerimist EUTM Somalia ja muude Aafrika Sarvel läbi viidavate ÜJKP missioonide ja operatsioonide vahel;
c)
teha koostööd operatsiooniga Atalanta;
d)
toetada kriisiohjamise ja planeerimise direktoraati viimase taotlusel Aafrika Sarvel läbi viidavate ÜJKP missioonide ja operatsioonide strateegilisel planeerimisel;
e)
hõlbustada Aafrika Sarvel läbi viidavate ÜJKP missioonide ja operatsioonide ning Brüsselis asuvate struktuuride vahelist koostööd;
f)
hõlbustada koordineerimist ja parandada sünergiat operatsiooni Atalanta, EUTM Somalia ja piirkondliku merendusalase suutlikkuse suurendamise missiooni vahel Aafrika Sarve jaoks kavandatud strateegilise raamistiku kontekstis ning tihedas koostöös Euroopa Liidu eriesindajaga Aafrika Sarvel.
Artikkel 3
ELi operatsioonide keskuse juhataja
1. (Mereväe)kapten Ad VAN DER LINDE nimetatakse käesolevaga ELi operatsioonide keskuse juhatajaks kaheaastaseks perioodiks, mida võidakse nõukogu otsuse alusel pikendada.
2. ELi operatsioonide keskuse juhataja täidab oma ülesandeid poliitika- ja julgeolekukomitee poliitilise kontrolli all ja strateegilisel juhtimisel ning vajaduse korral Euroopa Liidu sõjalise komitee (ELSS) sõjalisel juhtimisel.
3. ELi operatsioonide keskuse juhataja juhib ELi operatsioonide keskuse töötajaid kõigis ELi operatsioonide keskuse volituste ja ülesannetega seotud küsimustes.
4. Operatsioonide keskuse juhataja vastutab ELi operatsioonide keskusele tsiviiloperatsioonide ülema, operatsiooni Atalanta operatsiooniülema, EUTM Somalia missiooni ülema ning kriisiohjamise ja planeerimise direktoraadi poolt esitatud taotlustele vastamise eest. Ta tagab ELi operatsioonide keskuse nõuetekohase toimimise ja koordineerib selle suutlikkuse tõhusat kasutamist. Lõplik vastutus tegevuse planeerimist käsitlevate dokumentide ning missioonide ja operatsioonide läbiviimist käsitlevate otsuste eest on vastavalt tsiviiloperatsioonide ülemal, EUTM Somalia missiooni ülemal ja operatsiooni Atalanta operatsiooniülemal.
5. ELi operatsioonide keskuse ülem annab oma vastutusala piires korrapäraselt aru ELi sõjalisele komiteele ning poliitika- ja julgeolekukomiteele.
Artikkel 4
Isikkoosseis
1. ELi operatsioonide keskuse isikkoosseisu moodustavad:
a)
ELSSi poolt eraldatud isikkooseisu liikmed,
b)
EUTM Somalia toetusüksus,
c)
Atalanta kontaktrühm,
d)
liikmesriikide lähetatud isikkooseisu liikmed.
2. ELi operatsioonide keskuse käsutusse antud isikkoosseisul peavad poliitika- ja julgeolekukomiteele esitatud rakenduskava alusel olema kõik keskuse volituste ja ülesannete nõuetekohaseks rakendamiseks vajalikud sõjalised eksperditeadmised ning isikkoosseisu kontrollitakse korrapäraste ajavahemike tagant. Vajalike eksperditeadmiste täpse määratlemise eest vastutab ELi operatsioonide keskuse juhataja, pidades tihedalt nõu operatsioonide ja missioonide ülemate, tsiviiloperatsioonide ülema ning ELSSiga.
3. Kõik isikkooseisu liikmed peavad kinni nõukogu 31. märtsi 2011. aasta otsusega 2011/292/EL (ELi salastatud teabe kaitseks vajalike julgeolekueeskirjade kohta) (5) kehtestatud julgeolekupõhimõtetest ja -miinimumstandarditest.
Artikkel 5
Korraldus
ELi operatsioonide keskuse struktuuri kujundamisel võetakse arvesse toetatavate ÜJKP missioonide ja operatsioonide nõuetele vastavaid funktsionaalseid ülesandeid.
Artikkel 6
ELSSi toetus
ELSS toetab oma vahendite ja võimete piires ELi operatsioonide keskust kooskõlas oma pädevusega järgmiselt:
a)
tagab operatsioonide keskuse isikkooseisu vahendite ja varustuse olemasolu ja valmisoleku,
b)
vastutab ELi operatsioonide keskuse varustuse hooldamise, uuendamise ja asendamise eest,
c)
hooldab ELi operatsioonide keskuse kasutuses olevaid ruume.
Artikkel 7
Rahastamine
1. ELSSi eraldatud isikkooseisu liikmetega seotud kulud rahastatakse kooskõlas ELSSi suhtes kohaldatavate eeskirjadega.
2. Liikmesriikide eraldatud isikkoosseisu liikmed on riiklikud eksperdid, kelle lähetuse kulusid ei kaeta.
3. Vastavate ÜVJP missioonide eelarvetega katmata reisi- ja muud kulud kaetakse Euroopa välisteenistuse eelarvest kooskõlas kohaldatavate finantseeskirjadega.
Artikkel 8
Läbivaatamine
ELi operatsioonide keskuse volitused, ülesanded, toimimine ja rahastamine vaadatakse ELi üldise kriisiohjamise struktuuride raames läbi 24. septembril 2012 ja pärast seda korrapäraste ajavahemike järel. Käesolevat otsust võidakse vajaduse korral muuta.
Artikkel 9
Jõustumine ja kohaldamine
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise päeval.
Selle esialgne kohaldamisperiood on kaks aastat.
Brüssel, 23. märts 2012