NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 494/2012
ze dne 11. června 2012,
kterým se mění nařízení (ES) č. 593/2007 o poplatcích a platbách vybíraných Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na čl. 64 odst. 1 uvedeného nařízení,
po konzultaci se správní radou Evropské agentury pro bezpečnost letectví,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 216/2008 rozšířilo působnost Evropské agentury pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“); agentura tak má povinnost vydat osvědčení, schválení, průkaz způsobilosti nebo jiný dokument, jenž je výsledkem certifikace/osvědčování v souladu s rozšířenou působností.
(2)
Nařízení Komise (ES) č. 593/2007 ze dne 31. května 2007 o poplatcích a platbách vybíraných Evropskou agenturou pro bezpečnost letectví (2) neumožňuje vybírání poplatků a plateb za vydávání osvědčení uvedených v čl. 5 odst. 5 písm. e) a v článcích 21, 22, 22a, 22b a 23 nařízení (ES) č. 216/2008, vyjma těch, jež jsou uvedena v nařízení Komise (ES) č. 1702/2003 ze dne 24. září 2003, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro certifikaci letové způsobilosti letadel a souvisejících výrobků, letadlových částí a zařízení a certifikaci ochrany životního prostředí, jakož i pro certifikaci projekčních a výrobních organizací (3) a v nařízení Komise (ES) č. 2042/2003 ze dne 20. listopadu 2003 o zachování letové způsobilosti letadel a leteckých výrobků, letadlových částí a zařízení a schvalování organizací a personálu zapojených do těchto úkolů (4).
(3)
Poplatky a platby uvedené v tomto nařízení by měly být stanoveny transparentně, spravedlivě a jednotně a měly by odpovídat skutečným nákladům každé jednotlivé služby, jak je stanoveno v čl. 64 odst. 4 písm. b) nařízení (ES) č. 216/2008. Je nutné udržet rovnováhu mezi celkovými výdaji vynaloženými agenturou na vydávání osvědčení a celkovým výnosem poplatků, které vybere.
(4)
Zeměpisné umístění podniků na území členských států by nemělo při stanovení poplatků představovat diskriminační faktor.
(5)
Žadatel by měl mít možnost vyžádat si cenovou nabídku předpokládané částky, jež má být uhrazena za službu, která bude poskytnuta. Kritéria sloužící jako základ pro stanovení této částky by měla být jasná, jednotná a veřejná. V případě, že není možné tuto částku přesně určit předem, měla by agentura stanovit transparentní zásady pro vyměření částky, která má být uhrazena, v průběhu poskytování služby.
(6)
Měly by být stanoveny lhůty pro úhradu poplatků a plateb vybíraných podle tohoto nařízení. Měly by být stanoveny vhodné nápravné prostředky v případě nezaplacení, mezi něž patří ukončení příslušných procesů žádostí, zneplatnění příslušných schválení, ukončení dalšího poskytování služeb témuž žadateli a vymáhání neuhrazené částky dostupnými prostředky.
(7)
Poplatky za odvolání proti rozhodnutím agentury by měly být uhrazeny v plné výši předtím, než bude odvolání prohlášeno za přípustné.
(8)
Zúčastněné strany by měly být před jakoukoli změnou poplatků konzultovány. Agentura by měla navíc zúčastněným stranám pravidelně poskytovat informace o tom, jak a na základě čeho se provádí výpočet poplatků, aby zúčastněným stranám poskytla představu o nákladech, které agentuře vznikají, a aby odvětví poskytla přiměřenou finanční viditelnost a schopnost předvídat náklady na poplatky, které budou mít povinnost uhradit. Na základě finančních výsledků a prognóz agentury by proto měl být umožněn roční přezkum sazeb poplatků.
(9)
Nařízení (ES) č. 593/2007 je proto třeba odpovídajícím způsobem změnit.
(10)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 65 nařízení (ES) č. 216/2008,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 593/2007 se mění takto:
1.
V článku 1 se druhý pododstavec nahrazuje tímto:
„Stanoví zejména případy, ve kterých jsou splatné poplatky a platby podle čl. 64 odst. 4 nařízení (ES) č. 216/2008, výši těchto poplatků a plateb a způsoby jejich placení.“
2.
V článku 2 se písmena a) až d) nahrazují tímto:
„a)
„poplatky“ rozumí částky vybírané agenturou a splatné žadateli za vydávání osvědčení;
b)
„platbami“ rozumí částky vybírané agenturou a splatné žadateli za jiné služby poskytované agenturou, než je vydávání osvědčení, včetně dodávek zboží;
c)
„vydáváním osvědčení“ rozumí veškeré činnosti prováděné agenturou přímo nebo nepřímo za účelem vydání, zachování nebo změny osvědčení podle nařízení (ES) č. 216/2008 a jeho prováděcích pravidel;
d)
„žadatelem“ rozumí jakákoliv fyzická nebo právnická osoba žádající o vydání osvědčení nebo o službu poskytovanou agenturou;“
3.
V článku 4 se vkládá druhý a třetí odstavec:
„Při uplatňování budoucích nařízení může agentura vybírat poplatky v souladu s částí II přílohy za vydávání osvědčení jiných než uvedených v části I přílohy.
Veškeré změny v organizaci, které jsou nahlášeny agentuře a mají vliv na její oprávnění, mohou mít za následek přepočítání splatného poplatku za dozor, který se použije od příštího období pro platbu poplatků.“
4.
Článek 8 se nahrazuje tímto:
„Článek 8
1. Poplatek je splatný žadatelem v eurech. Platební podmínky se žadatelům zpřístupní na internetových stránkách agentury. Žadatel uhradí poplatek v plné výši včetně případných bankovních poplatků souvisejících s platbou před vydáním, zachováním nebo změnou osvědčení, pokud agentura po řádném zvážení finančních rizik nerozhodne jinak. Poplatek je splatný do 30 kalendářních dnů ode dne, kdy agentura předala žadateli fakturu. Žádost může být zrušena nebo může být pozastaveno či zrušeno osvědčení, pokud splatné poplatky nebyly ve stanovené lhůtě uhrazeny a poté, co agentura zaslala formální vyrozumění.
2. Agentura může fakturovat poplatek v jedné splátce po obdržení žádosti nebo na začátku ročního období nebo období dozoru.
3. Pro vydávání osvědčení, které vede k platbě poplatků počítaných na hodinovém základě, může agentura žadateli na jeho návrh poskytnout odhad. Tento odhad agentura změní, pokud se ukáže, že je úkol jednodušší nebo rychleji proveditelný, než se původně předpokládalo, nebo naopak složitější a jeho provádění bude delší, než mohla agentura přiměřeně předpokládat.
4. Pokud agentura po ověření žádosti rozhodne, že této žádosti nevyhoví, veškeré již uhrazené poplatky jsou vráceny žadateli s výjimkou částky určené na pokrytí administrativních nákladů na zpracování žádosti. Tato částka se rovná dvojnásobné výši hodinové sazby stanovené v části II přílohy. Pokud má agentura důkazy o tom, že je ohrožena finanční způsobilost žadatele, může žádost odmítnout, pokud žadatel neposkytne bankovní záruku nebo zajištěný vklad. Agentura může žádost rovněž odmítnout, pokud žadatel nesplnil své platební závazky vyplývající z vydání osvědčení nebo ze služeb provedených agenturou, pokud žadatel nezaplatí splatné neuhrazené částky za uvedené vydání osvědčení nebo poskytnuté služby.
5. Pokud musí být vydání osvědčení agenturou přerušeno z důvodu nedostatečných prostředků žadatele nebo z důvodu toho, že žadatel neplní své povinnosti nebo se žadatel rozhodne stáhnout svou žádost nebo svůj projekt odložit, je celý nedoplatek dlužných poplatků, který se počítá na hodinovém základě na probíhající dvanáctiměsíční období, ale není vyšší než použitelný paušální poplatek, splatný v plné výši v okamžiku, kdy agentura zastaví svou práci, a to se všemi ostatními částkami splatnými v uvedenou dobu. Odpovídající počet hodin je fakturován v hodinové sazbě uvedené v části II přílohy. Pokud agentura na žádost žadatele znovu zahájí vydávání osvědčení, které bylo přerušeno, je tento úkol účtován jako nový projekt.
6. Pokud se držitel osvědčení vzdá příslušného osvědčení nebo pokud agentura osvědčení zruší, je celý nedoplatek dlužných poplatků, který se počítá na hodinovém základě, ale není vyšší než použitelný paušální poplatek, splatný v plné výši v okamžiku vzdání se osvědčení nebo jeho zrušení, a to se všemi ostatními částkami splatnými v uvedenou dobu. Odpovídající počet hodin je fakturován v hodinové sazbě uvedené v části II přílohy.
7. Pokud agentura pozastaví osvědčení z důvodu nezaplacení ročního poplatku nebo poplatku za dozor nebo proto, že žadatel nesplní příslušné požadavky, příslušná období pro platbu poplatků pokračují.“
5.
V článku 10 se zrušuje odstavec 2.
6.
V článku 11 se druhý a třetí pododstavec nahrazují tímto:
„Za zpracování odvolání podaného podle odstavce 44 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (5) se vybírají platby. Výše plateb je uvedena v části IV přílohy. Pokud je odvolávající se právnickou osobou, je povinen předložit agentuře osvědčení podepsané oprávněným zástupcem dotčené organizace, uvádějící finanční obrat odvolávající se osoby. Toto osvědčení se předloží spolu s oznámením o odvolání. Platby za odvolání se uhradí do 60 kalendářních dnů od data podání odvolání u agentury v souladu s příslušným postupem stanoveným agenturou. Pokud není platba provedena v této lhůtě, odvolací senát odvolání zamítne. Pokud je odvolání uzavřeno ve prospěch odvolávajícího se, agentura platby za odvolání neprodleně vrátí.
Na žádost žadatele mu lze před poskytnutím služby sdělit odhad výše plateb. Tento odhad agentura změní, pokud se ukáže, že je úkol jednodušší nebo rychleji proveditelný, než se původně předpokládalo, nebo naopak složitější a jeho provádění bude delší, než mohla agentura přiměřeně předpokládat.
7.
V článku 14 se doplňuje nový odstavec 3, který zní:
„3. Provádí se pravidelný přezkum přílohy tohoto nařízení s cílem zajistit, aby se významné informace týkající se výchozích předpokladů očekávaných příjmů a výdajů agentury náležitě odrazily ve výši poplatků nebo plateb vybíraných agenturou. Pokud to bude nezbytné, mohou být toto nařízení a jeho příloha nejpozději pět let po jeho vstupu v platnost revidovány.“
8.
Příloha se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. dubna 2012.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. června 2012.
KOMISJONI MÄÄRUS (EL) nr 494/2012,
11. juuni 2012,
millega muudetakse määrust (EÜ) nr 593/2007, mis käsitleb Euroopa Lennundusohutusametile makstavaid tasusid ja lõive
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 100 lõiget 2,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. veebruari 2008. aasta määrust (EÜ) nr 216/2008, mis käsitleb tsiviillennunduse valdkonna ühiseeskirju ja millega luuakse Euroopa Lennundusohutusamet ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv 91/670/EMÜ, määrus (EÜ) nr 1592/2002 ning direktiiv 2004/36/EÜ, (1) eriti selle artikli 64 lõiget 1,
pärast konsulteerimist Euroopa Lennundusohutusameti haldusnõukoguga
ning arvestades järgmist:
(1)
Määrusega (EÜ) nr 216/2008 on laiendatud Euroopa Lennundusohutusameti (edaspidi „amet”) tegevuse ulatust. Sellest tulenevalt peab amet sertifikaadi, loa, heakskiidu või muu dokumendi väljaandmisel järgima laiendatud tegevusulatusele vastavat sertifitseerimismenetlust.
(2)
Vastavalt komisjoni 31. mai 2007. aasta määrusele (EÜ) nr 593/2007, mis käsitleb Euroopa Lennundusohutusametile makstavaid tasusid ja lõive, (2) ei tohi mingeid tasusid ega lõive kohaldada sellise sertifitseerimistegevuse suhtes, millele osutatakse määruse (EÜ) nr 216/2008 artikli 5 lõike 5 punktis e ning artiklites 21, 22, 22a, 22b ja 23, v.a sertifitseerimistegevus, mida on üksikasjalikult kirjeldatud komisjoni 24. septembri 2003. aasta määruses (EÜ) nr 1702/2003, millega nähakse ette õhusõidukite ja nendega seotud toodete, osade ja seadmete lennukõlblikkuse ja keskkonnaohutuse sertifitseerimise ning projekteerimis- ja tootjaorganisatsioonide sertifitseerimise rakenduseeskirjad, (3) ning komisjoni 20. novembri 2003. aasta määruses (EÜ) nr 2042/2003, õhusõidukite ja lennundustoodete ning nende osade ja seadmete jätkuva lennukõlblikkuse ning sellega tegelevate organisatsioonide ja isikute sertifitseerimise kohta (4).
(3)
Kõnealuses määruses osutatud lõivud ja tasud tuleks kehtestada läbipaistvalt, õiglaselt ja ühtselt, kajastades iga üksiku teenuse tegelikku maksumust, nagu on sätestatud määruse (EÜ) nr 216/2008 artikli 64 lõike 4 punktis b. On vaja tagada tasakaal ameti poolt sertifitseerimistoimingute läbiviimiseks tehtud kogukulutuste ning laekunud lõivude kogusumma vahel.
(4)
Lõivude kehtestamisel ei tohiks ettevõtjat diskrimineerida tema geograafilise asukoha alusel ühe või teise liikmesriigi territooriumil.
(5)
Taotlejal peaks olema võimalik nõuda finantsarvestust osutatava teenuse eest tõenäoliselt maksmisele kuuluva summa kohta. Maksmisele kuuluva summa kindlaksmääramise kriteeriumid peavad olema selged, ühtsed ning avalikustatud. Kui kõnealust summat ei ole võimalik ette kindlaks määrata, peaks amet kehtestama läbipaistvad põhimõtted, kuidas hinnata maksmisele kuuluvat summat teenuse osutamise ajal.
(6)
Kindlaks tuleks määrata käesoleva määruse kohaste lõivude ja tasude maksmise tähtajad. Maksmata jätmise puhuks tuleks kehtestada asjakohased parandusmeetmed, nt katkestada taotluse menetlemine, tunnistada kehtetuks asjakohased heakskiidud, lõpetada teenuste osutamine samale taotlejale ning nõuda maksmata summa sisse olemasolevate vahendite kaudu.
(7)
Ameti otsuste vastu esitatavate kaebuste tasud tuleks enne kaebuse vastuvõetavaks tunnistamist täies ulatuses ära maksta.
(8)
Enne iga lõivude muutmist tuleb konsulteerida huvitatud isikutega. Samuti peaks amet teavitama huvitatud isikuid korrapäraselt sellest, kuidas ja mis alusel lõive arvutatakse, et neil oleks ülevaade ameti kuludest ning et ettevõtjad saaksid teha asjakohaseid finantsprognoose ja määrata kindlaks maksmisele eeldatavalt kuuluv summa. Seega peaks olema võimalik lõivumäärad igal aastal üle vaadata, tuginedes ameti majandustulemustele ja finantsprognoosidele.
(9)
Määrust (EÜ) nr 593/2007 tuleks seepärast vastavalt muuta.
(10)
Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas määruse (EÜ) nr 216/2008 artikli 65 alusel loodud komitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EÜ) nr 593/2007 muudetakse järgmiselt.
1)
Artikli 1 teine lõik asendatakse järgmisega:
„Selles määratakse eelkõige kindlaks juhtumid, mille puhul nõutakse sisse määruse (EÜ) nr 216/2008 artikli 64 lõikes 4 osutatud lõivud ja tasud, samuti nende lõivude ja tasude summa ning tasumise viis.”
2)
Artikli 2 punktid a-d asendatakse järgmisega:
„a) „lõivud”- summad, mille amet nõuab sisse ja taotlejad maksavad sertifitseerimistoimingute eest;
b) „tasud”- summad, mida amet võtab taotlejailt teenuste (v.a ameti osutatavad sertifitseerimistoimingud) osutamise eest, sh kaupade tarnimise eest;
c) „sertifitseerimistoimingud”- kõik määruse (EÜ) nr 216/2008 ja selle rakenduseeskirjade kohaste sertifikaatide väljaandmiseks, pikendamiseks või muutmiseks ameti poolt otse või kaudselt sooritatavad toimingud;
d) „taotleja”- füüsiline või juriidiline isik, kes taotleb ametilt sertifitseerimistoimingut või teenuse osutamist;”.
3)
Artiklisse 4 lisatakse teine ja kolmas lõik:
„Tulevikus vastuvõetavate määruste kohaldamisel võib amet nõuda lisa II osa kohaselt lõivu ka selliste sertifitseerimistoimingute eest, millele ei ole osutatud lisa I osas.
Ametile teatatud mis tahes sellise organisatsioonisisese muudatuse tõttu, mis võib mõjutada kõnealusele organisatsioonile antud heakskiitu, võidakse ümber arvutada järelevalvelõiv, mida hakatakse kohaldama alates järgmisest maksustamistsüklist.”
4)
Artikkel 8 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 8
1. Lõivu maksab taotleja eurodes. Maksetingimused tehakse taotlejatele kättesaadavaks ameti veebisaidil. Taotleja tasub kogu lõivusumma, sh maksega seotud pangatasud, enne sertifikaadi väljaandmist, pikendamist või muutmist, v.a juhul, kui amet otsustab pärast finantsriskide nõuetekohast kaalumist teisiti. Lõiv makstakse 30 kalendripäeva jooksul alates päevast, mil amet saadab taotlejale arve. Taotluse võib tühistada või sertifikaadi kehtivuse võib peatada või sertifikaadi võib tühistada, kui maksmisele kuuluv lõiv ei ole tähtaja jooksul laekunud ja pärast seda, kui amet on saatnud ametliku hoiatuse.
2. Pärast taotluse saamist või järelevalveperioodi või ühe aasta pikkuse perioodi algust võib amet nõuda lõivu tasumist ühe maksena.
3. Kõikide sertifitseerimistoimingute kohta, mille eest tuleb maksta tunnitasu alusel, võib amet taotlejale viimase nõudmisel esitada eelkalkulatsiooni. Kui ilmneb, et toiming on lihtsam ja nõuab vähem aega, kui algselt prognoositi, või, vastupidi, keerukam ning nõuab rohkem aega, kui amet suutis mõistlikult prognoosida, muudab amet eelkalkulatsiooni.
4. Kui pärast taotluse kontrollimist otsustab amet selle rahuldamata jätta, tagastatakse taotlejale kogu juba makstud lõiv, välja arvatud taotluse menetlemisega seotud halduskulude katteks vajalik summa. See summa vastab kahekordsele tunnitasumäärale, mis on esitatud lisa II osas. Kui ametil on tõendeid selle kohta, et taotleja finantssuutlikkus on ohus, võib ta taotluse tagasi lükata, v.a juhul, kui taotleja esitab pangatagatise või avab tagatishoiuse. Amet võib taotluse tagasi lükata ka juhul, kui taotleja ei ole täitnud oma maksekohustusi seoses ameti teostatavate sertifitseerimistoimingute või osutatavate sertifitseerimisteenustega, v.a juhul, kui taotleja maksab kõnealuste sertifitseerimistoimingute või -teenuste eest tasumata summad.
5. Kui amet peab sertifitseerimistoimingu katkestama taotleja makseraskuste tõttu või põhjusel, et taotleja ei vasta kohaldatavatele nõuetele või on otsustanud taotluse tagasi võtta või projekti teostamise edasi lükata, tuleb kohe tasuda kogu lõivu jääk, mis arvutatakse jooksva 12kuulise perioodi töötundide põhjal, kuid mis ei ületa kehtivat kindlaksmääratud lõivu, ning kõik muud sel ajahetkel maksmisele kuuluvad summad. Asjakohase tundide arvu eest tuleb maksta lisa II osas sätestatud tunnitasu alusel. Kui taotleja nõudmisel alustab amet uuesti eelnevalt katkestatud sertifitseerimistoimingut, tasutakse selle eest samadel alustel kui uue projekti eest.
6. Kui sertifikaadi omanik loobub sertifikaadist või amet tühistab sertifikaadi, tuleb kohe täielikult tasuda kogu lõivu jääk, mis arvutatakse töötundide põhjal, kuid mis ei ületa kohaldatavat kindlaksmääratud lõivu, ning kõik muud sel ajahetkel maksmisele kuuluvad nõutavad summad. Asjakohase tundide arvu eest tuleb maksta lisa II osas sätestatud tunnitasu alusel.
7. Kui amet peatab sertifikaadi kehtivuse aasta- või järelevalvelõivu tasumata jätmise tõttu või seetõttu, et taotleja ei vasta kohaldatavatele nõuetele, jätkuvad asjakohased lõivude maksmise perioodid.”
5)
Artikli 10 lõige 2 jäetakse välja.
6)
Artikli 11 teine ja kolmas lõik asendatakse järgmisega:
„Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 216/2008 (5) artikli 44 kohase apellatsioonikaebuse menetlemise eest võetakse tasu. Tasusummad on esitatud lisa IV osas. Kui kaebuse esitab juriidiline isik, peab ta esitama ametile asjaomase organisatsiooni volitatud töötaja allkirjastatud tõendi oma käibe kohta. Kõnealune tõend esitatakse koos apellatsiooniteatega. Apellatsioonitasu makstakse 60 kalendripäeva jooksul alates päevast, kui kaebus esitati ametile tema kehtestatud menetluse kohaselt. Kui makset ei tehta kõnealuse tähtaja jooksul, lükkab amet apellatsioonikaebuse tagasi. Kui apellatsioonikaebus laheneb selle esitaja kasuks, hüvitab amet viivitamata makstud apellatsioonitasu.
Hinnangulise tasusumma või teatada taotleja nõudmise korral enne teenuse osutamist. Kui ilmneb, et toiming on lihtsam ja nõuab vähem aega, kui algselt prognoositi, või, vastupidi, keerukam ning nõuab rohkem aega, kui amet suutis mõistlikult prognoosida, muudab amet eelkalkulatsiooni.
7)
Artiklisse 14 lisatakse lisatakse lõige 3:
„3. Käesoleva määruse lisa vaadatakse korrapäraselt läbi selle tagamiseks, et ameti võetavad lõivu- ja tasusummad põhineksid olulisel teabel ameti oletatavate tulude ja kulude aluseks olevate eelduste kohta. Vajaduse korral võib käesolevat määrust ja selle lisa muuta hiljemalt viis aastat pärast selle jõustumist.”
8)
Lisa muudetakse vastavalt käesoleva määruse lisale.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub päev pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 1. aprillist 2012.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 11. juuni 2012