ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 24. února 2011
o změně rozhodnutí 2007/863/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
(oznámeno pod číslem K(2011) 1033)
(Pouze anglické znění je závazné)
(2011/128/EU)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na bod 2 třetí pododstavec přílohy III uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Pokud se množství statkových hnojiv, které členský stát zamýšlí použít na hektar za rok, liší od množství stanoveného v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a v písm. a) uvedeného pododstavce, musí být určeno tak, aby neohrozilo dosažení cílů uvedených v článku 1 uvedené směrnice, a musí být zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou v tomto případě např. dlouhá vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku.
(2)
Dne 14. prosince 2007 přijala Komise rozhodnutí 2007/863/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (2), která Severnímu Irsku umožňuje používat 250 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem pastvin.
(3)
Odchylka povolená rozhodnutím 2007/863/ES se v roce 2009 týkala přibližně 150 zemědělských podniků v Severním Irsku, což odpovídá přibližně 0,6 % z celkového počtu podniků a 1 % celkové čisté zemědělské plochy. Platnost rozhodnutí 2007/863/ES končí dnem 31. prosince 2010.
(4)
Dne 23. září 2010 podalo Spojené království Komisi žádost o prodloužení odchylky pro oblast Severního Irska. Součástí žádosti bylo zdůvodnění založené na objektivních kritériích v souladu s bodem 2 třetím pododstavcem přílohy III směrnice 91/676/EHS.
(5)
Spojené království přijalo nový akční program pro Severní Irsko na období od ledna 2011 do prosince 2014, který převážně zachovává opatření akčního programu na období do 31. prosince 2010 a platí pro celé území Severního Irska.
(6)
Koncentrace dusičnanů v povrchových sladkých vodách Severního Irska zůstávají relativně nízké - v 99,7 % monitorovacích stanic byla průměrná koncentrace dusičnanů v roce 2008 nižší než 25 mg NO3/l. V letech 2005 až 2008 vykazovaly obecně monitorovací místa povrchových sladkých vod stabilní nebo klesající průměrné koncentrace dusičnanů, a to včetně pásem s nejvyšším podílem zemědělských podniků využívajících odchylky. Průměrné koncentrace dusičnanů v podzemních vodách byly v roce 2008 nižší než 25 mg NO3/l v 91,9 % monitorovacích stanic a vykazovaly podobně stabilní a klesající trend jako povrchové vody.
(7)
Stavy hospodářských zvířat se v Severním Irsku v období 2006 až 2010 snížily asi o 12,5 % u ovcí, 11,5 % u drůbeže a 4,7 % u skotu, zatímco u prasat se zvýšily o 9,8 %. Zemědělství Severního Irska zůstává i nadále založeno převážně na využívání pastvin.
(8)
Množství statkových hnojiv vyprodukované v zemědělských podnicích v Severním Irsku se v období 2006 až 2010 snížilo o 6,4 %, zatímco míra používání statkových hnojiv na hektar půdy se snížila o 4,7 %. Zemědělská plocha vhodná pro použití statkových hnojiv se zmenšila o 1,7 %. V Severním Irsku převažuje skot jako hlavní zdroj statkových hnojiv, po něm následují ovce, drůbež a prasata. K celkovému snižování množství statkových hnojiv dochází vzhledem k poklesu významu odvětví chovu skotu a v rámci tohoto odvětví ke snižování počtů krav a telat.
(9)
S ohledem na vědecké poznatky, na které se žádost o prodloužení odchylky odvolává, a na opatření, ke kterým se Spojené království zavázalo pro Severní Irsko akčním programem na období od ledna 2011 do prosince 2014, lze usuzovat, že podmínky pro udělení odchylky podle směrnice 91/676/EHS, jako je dlouhé vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku, jsou stále platné a že odchylka neohrozí dosažení cílů uvedené směrnice.
(10)
Aby bylo zajištěno, že dotčené zemědělské podniky s pastvinami mohou i nadále využívat odchylku, je třeba prodloužit platnost rozhodnutí 2007/863/ES do 31. prosince 2014.
(11)
Lhůty pro zasílání zpráv Komisi, které jsou stanoveny v rozhodnutí 2007/863/ES, by však měly být upraveny v zájmu snížení administrativní zátěže tak, aby bylo Spojenému království umožněno podávat pro Severní Irsko všechny zprávy ke stejnému termínu.
(12)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2007/863/ES se mění takto:
1.
Článek 1 se nahrazuje tímto:
„Článek 1
Odchylka požadovaná Spojeným královstvím ve vztahu k Severnímu Irsku dopisem ze dne 10. srpna 2007 a prodloužení odchylky, o které Spojené království požádalo dopisem ze dne 23. září 2010 za účelem povolení vyššího množství statkových hnojiv, než stanoví první věta druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a písm. a) uvedeného pododstavce, se uděluje za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.“
2.
V čl. 8 odst. 1 se poslední věta nahrazuje tímto:
„Tyto mapy se každoročně předkládají Komisi do června.“
3.
Článek 11 se nahrazuje tímto:
„Článek 11
Použití
Toto rozhodnutí se použije ve spojení s Nitrates Action Programme (Northern Ireland) 2010.
Jeho použitelnost končí dnem 31. prosince 2014.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 24. února 2011.
KOMISJONI OTSUS,
24. veebruar 2011,
millega muudetakse otsust 2007/863/EÜ, millega lubatakse Ühendkuningriigi taotletud Põhja-Iirimaad käsitlev erand nõukogu direktiivi 91/676/EMÜ veekogude kaitsmise kohta põllumajandusest lähtuva nitraadireostuse eest rakendamisel
(teatavaks tehtud numbri K(2011) 1033 all)
(Ainult ingliskeelne tekst on autentne)
(2011/128/EL)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 12. detsembri 1991. aasta direktiivi 91/676/EMÜ veekogude kaitsmise kohta põllumajandusest lähtuva nitraadireostuse eest, (1) eriti selle III lisa punkti 2 kolmandat lõiku,
ning arvestades järgmist:
(1)
Kui sõnnikukogus, mida liikmesriik kavatseb igal aastal hektari kohta maale laotada, erineb direktiivi 91/676/EMÜ III lisa punkti 2 teise lõigu esimeses lauses ja selle alapunktis a osutatust, peab see kogus olema selline, mis ei piira kõnealuse direktiivi artiklis 1 osutatud eesmärkide saavutamist, ning seda tuleb põhjendada objektiivsete kriteeriumide abil, nagu pikad kasvuperioodid ja suure lämmastikuvajadusega põllukultuurid.
(2)
Komisjon võttis 14. detsembril 2007 vastu otsuse 2007/863/EÜ (millega lubatakse Ühendkuningriigi taotletud Põhja-Iirimaad käsitlev erand nõukogu direktiivi 91/676/EMÜ veekogude kaitsmise kohta põllumajandusest lähtuva nitraadireostuse eest), (2) millega lubas Põhja-Iirimaal kasutada põllumajandusettevõtetes, kus on vähemalt 80 % rohumaad, 250 kg loomasõnnikupõhist lämmastikku hektari kohta aastas.
(3)
Otsusega 2007/863/EÜ lubatud erandi alla kuulus 2009. aastal Põhja-Iirimaal ligikaudu 150 põllumajandusettevõtet ehk ligikaudu 0,6 % põllumajandusettevõtete koguarvust ja 1 % põllumajandusmaa netopindalast. Otsuse 2007/863/EÜ kehtivusaeg lõpeb 31. detsembril 2010.
(4)
Ühendkuningriik esitas 23. septembril 2010 komisjonile taotluse Põhja-Iirimaad käsitleva erandi kehtivusaja pikendamiseks. Taotlus sisaldas põhjendust direktiivi 91/676/EMÜ III lisa punkti 2 kolmandas lõigus sätestatud objektiivsete kriteeriumide alusel.
(5)
Ühendkuningriik on Põhja-Iirimaaga seoses võtnud vastu uue tegevuskava ajavahemikuks 2011. aasta jaanuarist kuni 2014. aasta detsembrini, milles säilitatakse suures osas kuni 31. detsembrini 2010 kehtiva tegevuskava meetmed ning mida kohaldatakse kogu Põhja-Iirimaa territooriumil.
(6)
Põhja-Iirimaa mageda pinnavee nitraadisisaldus on endiselt suhteliselt väike; 2008. aastal oli 99,7 % seirejaamades keskmine nitraadisisaldus alla 25 mg NO3/l. Ajavahemikul 2005-2008 jäi keskmine nitraadisisaldus mageda pinnavee seirekohtades üldiselt stabiilseks või vähenes, sealhulgas valgaladel, kus erandeid kohaldavate põllumajandusettevõtete osakaal on kõige suurem. Põhjavee keskmine nitraadisisaldus oli 2008. aastal 91,9 % seirejaamades alla 25 mg NO3/l ning see on sarnaselt pinnaveega stabiilne või näitab vähenemise märke.
(7)
Ajavahemikul 2006-2010 vähenes Põhja-Iirimaal kariloomade arv: lammaste arv vähenes 12,5 %, kodulindude arv 11,5 % ja veiste arv 4,7 %, üksnes sigade arv suurenes 9,8 %. Põhja-Iirimaa põllumajandus põhineb jätkuvalt peamiselt rohumaade kasutamisel.
(8)
Ajavahemikul 2006-2010 vähenes Põhja-Iirimaa põllumajandusettevõtetes toodetud lämmastikku sisaldava sõnniku kogus 6,4 %, samas kui loomasõnniku kasutuskogus hektari kohta vähenes 4,7 %. Sõnnikulaotuseks kasutatav põllumajandusmaa vähenes 1,7 % võrra. Põhja-Iirimaal pärineb lämmastikku sisaldav sõnnik peamiselt veistelt, neile järgnevad lambad, kodulinnud ja sead. Lämmastikku sisaldava sõnniku üldine vähenemine on peamiselt tingitud veisekasvatussektori kahanemisest, muutused on ajendatud ennekõike lihaveiste ja nende järglaste arvu vähenemisest.
(9)
Võttes arvesse erandi kehtivusaja pikendamise taotluses osutatud teaduslikke andmeid ning meetmeid, mille rakendamise kohustuse on Ühendkuningriik Põhja-Iirimaaga seoses endale võtnud tegevuskavas, mis hõlmab ajavahemikku 2011. aasta jaanuarist kuni 2014. aasta detsembrini, on komisjon seisukohal, et direktiivis 91/676/EMÜ sätestatud tingimused erandi lubamiseks (pikad kasvuperioodid ja suure lämmastikuvajadusega põllukultuurid) on endiselt täidetud, ning erand ei takista kõnealuse direktiivi eesmärkide saavutamist.
(10)
Selleks et asjaomaste rohumaapõhiste ettevõtete suhtes võiks jätkuvalt kohaldada erandit, on asjakohane pikendada otsuse 2007/863/EÜ kehtivust kuni 31. detsembrini 2014.
(11)
Komisjonile otsuse 2007/863/EÜ kohaste aruannete esitamise tähtaegu tuleks halduskoormuse vähendamiseks siiski muuta ning lubada Ühendkuningriigil seoses Põhja-Iirimaaga kehtestada kõikide aruannete esitamiseks üks tähtaeg.
(12)
Käesoleva otsusega ettenähtud meetmed on kooskõlas direktiivi 91/676/EMÜ artikli 9 alusel moodustatud nitraadikomitee arvamusega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Otsust 2007/863/EÜ muudetakse järgmiselt.
1)
Artikkel 1 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 1
Ühendkuningriigi 10. augusti 2007. aasta kirjas taotletud Põhja-Iirimaad käsitlev erand, mille eesmärk on lubada direktiivi 91/676/EMÜ III lisa punkti 2 teise lõigu esimese lause ja alapunktiga a ette nähtud kogusest suuremat kogust loomasõnnikut, tehakse käesolevas otsuses esitatud tingimuste täitmise korral ning kõnealust erandit pikendatakse 23. septembri 2010. aasta kirjas taotletud ajavahemikuks.”
2)
Artikli 8 lõike 1 viimane lause asendatakse järgmisega:
„Nimetatud kaardid esitatakse komisjonile igal aastal juuniks.”
3)
Artikkel 11 asendatakse järgmisega:
„Artikkel 11
Kohaldamine
Käesolevat otsust kohaldatakse Nitrates Action Programme Regulation (Northern Ireland) 2010 raames.
Käesolev otsus kehtib 31. detsembrini 2014.”
Artikkel 2
Käesolev otsus on adresseeritud Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigile.
Brüssel, 24. veebruar 2011