ROZHODNUTÍ RADY 2011/429/SZBP
ze dne 18. července 2011
o postoji Evropské unie k sedmé hodnotící konferenci států, které jsou stranami Úmluvy o zákazu vývoje, výroby a hromadění zásob bakteriologických (biologických) zbraní a toxinových zbraní a o jejich zničení (BTWC)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 29 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 12. prosince 2003 přijala Evropská rada strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení, jejímž cílem je mimo jiné posílit Úmluvu o zákazu vývoje, výroby a hromadění zásob bakteriologických (biologických) zbraní a toxinových zbraní a o jejich zničení (dále jen „BTWC“), pokračovat v diskusi o kontrole dodržování BTWC, podporovat její univerzální platnost a její vnitrostátní provádění, a to i prostřednictvím trestněprávních předpisů, a posilovat její dodržování.
(2)
Dne 28. dubna 2004 přijala Rada bezpečnosti OSN jednomyslně rezoluci 1540 (2004), která označuje šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů za hrozbu pro mezinárodní mír a bezpečnost. Dne 27. dubna 2006 přijala Rada bezpečnosti OSN jednomyslně rezoluci 1673 (2006) za účelem zintenzivnění úsilí na podporu plného provádění rezoluce 1540 (2004). Provádění těchto rezolucí přispívá k provádění BTWC.
(3)
Dne 26. srpna 1988 přijala Rada bezpečnosti OSN rezoluci 620 (1988), která mimo jiné vybízí generálního tajemníka, aby ihned zahájil šetření v reakci na tvrzení týkající se použití chemických a bakteriologických (biologických) nebo toxinových zbraní, které představuje porušení Ženevského protokolu z roku 1925. Dne 8. září 2006 přijalo Valné shromáždění globální strategii Organizace spojených národů pro boj proti terorismu, připojenou k rezoluci 60/288, podle níž členské státy vybízejí generálního tajemníka, aby aktualizoval seznam odborníků a laboratoří, jakož i technické pokyny a postupy, které má generální tajemník k dispozici pro včasné a účinné šetření takových tvrzení.
(4)
Na šesté hodnotící konferenci států, které jsou stranami BTWC, bylo rozhodnuto, že se sedmá hodnotící konference uskuteční v Ženevě nejpozději v roce 2011 a jejím úkolem by mělo být zhodnocení toho, jak BTWC funguje, přičemž se má mimo jiné zohlednit nový vědecký a technologický rozvoj, který je z hlediska BTWC podstatný, a pokrok učiněný státy, které jsou stranami BTWC, (dále jen „strany“) při plnění povinností z ní vyplývajících a při provádění rozhodnutí a doporučení, na nichž se šestá hodnotící konference dohodla.
(5)
Rada přijala dne 27. února 2006 společnou akci 2006/184/SZBP (1) a dne 10. listopadu 2008 společnou akci 2008/858/SZBP (2). Obě společné akce prosazují univerzální platnost BTWC a podporují její provádění stranami. Společná akce 2008/858/SZBP navíc prosazuje předkládání prohlášení o opatřeních k budování důvěry stranami a poskytuje podporu postupu BTWC mezi zasedáními.
(6)
Souběžně se společnou akcí 20006/184/SZBP se Unie dohodla v souvislosti s BTWC na akčním plánu EU pro biologické a toxinové zbraně, který doplňuje společnou akci EU na podporu BTWC (3), ve kterém se členské státy zavázaly předložit OSN v dubnu každého roku prohlášení o opatřeních k budování důvěry a generálnímu tajemníku OSN seznamy příslušných odborníků a laboratoří s cílem usnadnit případné vyšetřování údajného použití (chemických) biologických a toxinových zbraní.
(7)
S ohledem na nadcházející sedmou hodnotící konferenci BTWC, která se bude konat ve dnech 5. až 22. prosince 2011, je třeba aktualizovat postoj Evropské unie,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cíli Unie na sedmé hodnotící konferenci Úmluvy o zákazu vývoje, výroby a hromadění zásob bakteriologických (biologických) zbraní a toxinových zbraní a o jejich zničení (BTWC) (dále jen „sedmá hodnotící konference“) je přezkoumat fungování BTWC a prozkoumat možnosti jejího dalšího posílení.
K dosažení těchto cílů Unie na sedmé hodnotící konferenci, jež se má konat ve dnech 5. až 22. prosince 2011, předloží konkrétní návrhy.
Článek 2
Unie se na sedmé hodnotící konferenci zaměří zejména na zajištění toho, aby se státy, které jsou stranami BTWC, (dále jen „strany“) věnovaly těmto prioritním otázkám:
a)
budování důvěry v dodržování BTWC;
b)
podpora jejího vnitrostátního provádění; a
c)
prosazování její univerzální platnosti.
Článek 3
Unie v zájmu dosažení cílů stanovených v článku 1 a priorit stanovených v článku 2:
a)
přispěje na sedmé hodnotící konferenci k celkovému hodnocení fungování BTWC, včetně plnění závazků stran vyplývajících z BTWC;
b)
podpoří další podstatný postup mezi zasedáními pro období mezi sedmou a osmou hodnotící konferencí a určí konkrétní oblasti a podrobnější ujednání s cílem dosáhnout dalšího pokroku v tomto postupu;
c)
podpoří osmou hodnotící konferenci, která se bude konat nejpozději v roce 2016;
d)
bude usilovat o dosažení shody vedoucí k úspěšnému výsledku sedmé hodnotící konference na základě rámce zavedeného na předchozích konferencích a bude prosazovat mimo jiné tyto klíčové otázky:
i)
bude se usilovat o stanovení a posílení účinných mechanismů k budování důvěry v dodržování BTWC,
ii)
strany by měly být schopny prokázat dodržování BTWC prostřednictvím výměny informací a zvýšené transparentnosti v souvislosti s jejich schopnostmi a opatřeními zaměřenými na provádění a snahou zajistit dodržování BTWC. Toho lze dosáhnout prostřednictvím prohlášení, konzultací a činností na místě, dokládajících zvyšující se úroveň transparentnosti a dohledu, ale rovněž i výměny informací a přezkumu během postupu mezi zasedáními. Unie uznává, že v současnosti neexistuje shoda ohledně ověřování, jež zůstává ústředním prvkem úplného a účinného odzbrojení a režimu nešíření, je však připravena vynaložit úsilí s cílem určit možná řešení, jejichž prostřednictvím by bylo možno dosáhnout podobných cílů,
iii)
účinné provádění BTWC a řádné dodržování všech povinností z ní vyplývajících všemi stranami; podpora a případně posilování vnitrostátních prováděcích opatření, včetně trestněprávních předpisů, a kontroly nad patogenními mikroorganismy a toxiny v rámci BTWC, mimo jiné zvýšením kapacity Útvaru na podporu provádění úmluvy - Úřadu OSN pro otázky odzbrojení (dále jen „ISU“) za účelem podpory vnitrostátního provádění a nastolení této otázky coby tématu postupu mezi zasedáními. Mohla by být zvážena další opatření a přijata další rozhodnutí o způsobech a prostředcích posílení vnitrostátního provádění. Unie podpoří diskuse o případných možnostech v tomto ohledu, zejména v oblasti vnitrostátních právních předpisů, koordinace mezi vnitrostátními zainteresovanými subjekty a regionální a subregionální spolupráce; a provádění příslušných norem řízení v oblasti biologické bezpečnosti a biologické ochrany pro instituce činné na poli biologických věd,
iv)
univerzální účast všech států na BTWC, včetně vyzvání všech států, které nejsou stranami BTWC, aby k ní neprodleně přistoupily a právně se zavázaly k odzbrojení a nešíření biologických a toxinových zbraní, a vybízení těchto států, aby se v době, než k BTWC přistoupí, účastnily jako pozorovatelé na jednání stran a aby na dobrovolném základě prováděly její ustanovení. Usilovat o to, aby zákaz biologických a toxinových zbraní byl prohlášen za univerzálně závazné pravidlo mezinárodního práva, a to i prostřednictvím zavedení univerzální platnosti BTWC; z tohoto důvodu Unie doporučuje přijetí akčního plánu pro univerzální platnost, jehož koordinací by byl pověřen ISU a jenž by byl během postupu mezi zasedáními vyhodnocován na zasedáních k tomuto účelu svolaných,
v)
úsilí o zvýšení transparentnosti a vybudování důvěry v dodržování BTWC je zaměřeno i na mechanismus opatření k budování důvěry. Unie je připravena pracovat na posílení tohoto mechanismu prostřednictvím stanovení opatření ke zvýšení účasti, kvality a komplexnosti mechanismu opatření k budování důvěry,
vi)
posílení transparentnosti spolupráce a pomoci související s článkem X BTWC a zohlednění práce a odborných poznatků jiných mezinárodních organizací. Unie bude nadále podporovat konkrétní provádění článku X BTWC prostřednictvím svých různých programů pomoci a je připravena pokračovat ve vypracovávání společných ujednání, která tvoří základ pro účinný postup, pokud jde o spolupráci pro mírové účely v rámci BTWC. Mohly by se zvážit další kroky a přijmout rozhodnutí v souvislosti s posílením mezinárodní spolupráce, pomoci a výměny v oblasti využití biologických věd a technologií pro mírové účely, jakož i v souvislosti s podporou budování kapacit v oblasti sledování nemocí, zjišťování, diagnostiky a omezení infekčních nemocí,
vii)
posílení mechanismu generálního tajemníka OSN pro šetření údajného použití biologických a toxinových zbraní. V případě údajného použití biologických a toxinových zbraní by mohly být zváženy další kroky a přijata rozhodnutí, pokud jde o poskytování pomoci a koordinaci v rámci článku VII BTWC s příslušnými organizacemi na žádost kterékoli strany včetně zlepšení vnitrostátních kapacit pro sledování nemocí, jejich zjišťování a diagnostiku a systémy veřejného zdravotnictví. Práce speciálně zaměřená na posílení mechanismu generálního tajemníka OSN pro šetření údajného použití biologických a toxinových zbraní může dále pomoci nepřímo posílit články VI a VII BTWC,
viii)
podpora procesu častějších posouzení příslušného vědeckého a technologického rozvoje, který může mít dopad na BTWC, jako je větší sblížení chemie a biologie a rychle se rozvíjející oblasti syntetické biologie a nanotechnologie,
ix)
dodržování závazků podle rezolucí Rady bezpečnosti OSN 1540 (2004) a 1673 (2006), zejména s cílem vyloučit riziko získání nebo použití biologických a toxinových zbraní k teroristickým účelům, včetně možného přístupu teroristů k materiálu, vybavení a znalostem, které mohou být použity pro vývoj a výrobu biologických a toxinových zbraní,
x)
programy globálního partnerství skupiny zemí G 8 zaměřené na podporu odzbrojení, kontrolu a bezpečnost citlivých materiálů, zařízení a na odbornou pomoc,
xi)
zvážení dalších kroků na základě práce vykonané v rámci postupu mezi zasedáními v období let 2007 až 2010 a rozhodnutí o těchto dalších krocích a úsilí o projednání a podporu společného ujednání a účinného postupu ohledně přijetí nezbytných vnitrostátních opatření pro provedení zákazu stanoveného v BTWC.
Článek 4
V zájmu posílení dodržování BTWC Unie podpoří:
a)
opatření související s prohlášeními o opatřeních k budování důvěry:
i)
posuzování každoročních prohlášení o opatřeních k budování důvěry jakožto pravidelného vnitrostátního nástroje pro dokládání provádění a dodržování BTWC a další rozvoj těchto opatření s ohledem na tento cíl,
ii)
zvýšení kvality prohlášení o opatřeních k budování důvěry
-
co největším zjednodušením formulářů pro opatření k budování důvěry a odstraněním potenciálních nejednoznačných prvků. Podrobné a konkrétní návrhy na změnu prezentace těchto opatření vycházejí ze zpráv seminářů ženevského fóra,
-
podporou shromažďování informací obsažených ve formulářích o opatřeních k budování důvěry. Za tímto účelem by Unie podpořila ISU, aby hrál větší úlohu při podpoře národních kontaktních míst a vnitrostátních orgánů odpovědných za zajištění dodržování BTWC. Tato podpora by mohla zahrnovat takové prvky, jako je například zřízení referenční knihovny, asistenční služba, poskytování formulářů pro opatření k budování důvěry ve více jazycích, zavedení elektronického formátu a pořádání regionálních seminářů pro vnitrostátní kontaktní místa,
-
zavedením podnětů motivujících k předkládání opatření k budování důvěry, jako je začlenění podrobných informací souvisejících s článkem X BTWC do mechanismu daných opatření (s využitím stávajícího formuláře D nebo vytvořením nového formuláře),
iii)
zvýšení relevantnosti a srozumitelnosti formulářů pro opatření k budování důvěry prostřednictvím:
-
odkazů na všechny příslušné články BTWC, při řádném zohlednění potřeby dosáhnout vhodné rovnováhy mezi poskytováním užitečných informací a vynaložením úsilí nezbytného k jejich získání. Cílem je vyhnout se nárůstu složitosti a pracovní zátěže, což by mohlo odrazovat od účasti,
-
úpravy opatření k budování důvěry prostřednictvím možného dvoustupňového přístupu, přičemž úpravy vyžadující další prověření by byly zahrnuty do nového postupu mezi zasedáními;
b)
opatření související s mechanismem generálního tajemníka OSN pro šetření údajného použití biologických a toxinových zbraní; opětovné potvrzení toho, že je nutné, aby strany zajistily účinnost ustanovení samotného mechanismu a učinily k tomuto účelu praktické kroky, jako je poskytování podpory programům odborné přípravy a rozvoj systému analytických laboratoří.
Článek 5
Unie kromě cílů stanovených v článku 1 a priorit stanovených v článku 2 podpoří posilování úlohy ISU. Podpoří zejména:
a)
prodloužení mandátu ISU o dalších pět let;
b)
rozšíření mandátu ISU o tyto činnosti:
i)
zřízení komunikační a informační platformy o politických, vědeckých a jiných činnostech významných z hlediska BTWC (založení „referenční knihovny“/elektronické databáze pro zvyšování informovanosti států, jež jsou stranami úmluvy, akademické sféry a průmyslu),
ii)
navazování kontaktů a sdílení informací s jinými příslušnými mezinárodními organizacemi,
iii)
další posilování vnitrostátního provádění BTWC usnadněním výměny informací a doporučení ohledně vnitrostátního provádění,
iv)
další podpora systému opatření k budování důvěry prostřednictvím účasti na revizi prohlášení o těchto opatřeních. Na základě informací z revidovaných opatření k budování důvěry by mohl ISU obdržet mandát ke shromáždění informací souvisejících s článkem X BTWC do databáze dostupné online,
v)
vyvinutí systému k revizi výsledků vědeckého a technologického rozvoje a jejich dopadu na BTWC,
vi)
vypracování akčního plánu pro univerzální platnost;
c)
náležité rozšíření stávajícího personálu ISU, aby mohl provádět činnosti uvedené v písmenu b).
Článek 6
V zájmu podpory revize a posilování postupu mezi zasedáními Unie zejména podpoří:
a)
následující otázky pro nový postup mezi zasedáními, ať již jako témata tohoto postupu nebo prostřednictvím zvláštních pracovních skupin:
i)
vnitrostátní provádění BTWC,
ii)
univerzální platnost BTWC,
iii)
další činnost navazující na hodnotící konferenci a související s opatřeními k budování důvěry,
iv)
pomoc a spolupráce podle článků VII a X BTWC, včetně určení požadavků pro pomoc při vypracovávání a přijímání vhodných regulačních rámců (v první řadě se zaměřením na biologickou bezpečnost a ochranu),
v)
vědecký a technologický rozvoj;
b)
častější posuzování příslušného vědeckého a technologického rozvoje. Prostřednictvím svého obnoveného mandátu by se na tom mohl podílet ISU. Kromě důkladné diskuse v postupu mezi zasedáními by strany mohly přijmout rozhodnutí ohledně jiných možností projednávání vědeckých a technických otázek (tzn. vytvoření nové pracovní skupiny, zařazení vědy a techniky na pořad jednání stran, organizace zasedání odborníků věnujících se vědě a technice, zřízení poradního panelu nebo otevřeného fóra věnovaného otázkám vědy a techniky);
c)
vypracovávání vnitrostátních regulačních rámců, zejména pro biologickou bezpečnost a ochranu. Přijetí odpovídajících norem řízení v oblasti biologické bezpečnosti a ochrany pro laboratoře a průmysl, které však v žádném případě nenahrazují režim dodržování BTWC, může stranám z dlouhodobého hlediska pomoci s prováděním povinností vyplývajících z BTWC. Zároveň by se mohlo jednat o užitečný nástroj, který by spolu s dalšími opatřeními přispíval k budoucímu posílenému režimu dodržování. Jednání o této oblasti, například s příslušnými průmyslovými odvětvími, by mohlo být zahrnuto v novém postupu mezi zasedáními;
d)
posílení rozhodovací povahy postupu mezi zasedáními prozkoumáním řady možností, spočívajících například v tom, že by se závěrečná zpráva ze zasedání stran stala závaznou, dohodly by se plány postupu, zvážila možnost ustavení pracovních skupin věnujících se konkrétním otázkám, akčním plánům nebo doporučením.
Článek 7
V zájmu podpory univerzální platnosti BTWC Unie podpoří:
a)
přijetí akčního plánu pro univerzální platnost spravovaného ISU a obsahujícího konkrétní kroky a činnosti. Součástí akčního plánu by mohly být činnosti jako informační akce, společné demarše, překlady příslušných dokumentů, motivační podněty, jako například výměna informací o nabídkách pomoci, a návštěvy za účelem pomoci při prvním vyplňování formulářů týkajících se opatření k budování důvěry, jež mají být předloženy. Tento akční plán by se na každém zasedání stran zhodnotil a v případě potřeby upravil;
b)
pořádání zvláštních zasedání věnovaných univerzální platnosti BTWC nebo zasedání pracovní skupiny týkajících se univerzální platnosti BTWC v rámci postupu mezi zasedáními, aby bylo možné koordinovat informační činnosti mezi různými aktéry a plánovat regionální iniciativy.
Článek 8
Unie podpoří revizi provádění článku X BTWC na sedmé hodnotící konferenci. Tato revize se zaměří na:
a)
prozkoumání způsobu, jak začlenit informace týkající se pomoci do opatření k budování důvěry, prostřednictvím úpravy formuláře D nebo vytvořením nového formuláře, aby si strany mohly vyměňovat informace o činnostech týkajících se spolupráce a pomoci;
b)
pověření ISU shromážděním informací souvisejících s článkem X BTWC do databáze dostupné online, která by se mohla nacházet v zabezpečené části internetových stránek.
Článek 9
Opatření přijatá Unií pro účely uvedené v článcích 1 až 8 zahrnují:
a)
návrhy Unie vyplývající z postoje uvedeného v článcích 1 až 8 a týkající se konkrétních, praktických a proveditelných ujednání pro účinné posílení provádění BTWC, jež by měly strany posoudit na sedmé hodnotící konferenci;
b)
demarše vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku nebo delegací Unie;
c)
prohlášení vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku nebo delegace Unie při OSN učiněná během příprav hodnotící konference a v jejím průběhu.
Článek 10
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
V Bruselu dne 18. července 2011.
NÕUKOGU OTSUS 2011/429/ÜVJP,
18. juuli 2011,
mis käsitleb Euroopa Liidu seisukohta bakterioloogiliste (bioloogiliste) ja toksiinrelvade täiustamist, tootmist ja varumist keelustava ning nende hävitamist nõudva konventsiooni (BTWC) osapoolteks olevate riikide seitsmendaks läbivaatamiskonverentsiks
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut, eriti selle artiklit 29,
ning arvestades järgmist:
(1)
Euroopa Ülemkogu võttis 12. detsembril 2003 vastu massihävitusrelvade leviku vastase ELi strateegia, mille eesmärgiks on muu hulgas tugevdada bakterioloogiliste (bioloogiliste) ja toksiinrelvade täiustamist, tootmist ja varumist keelustavat ning nende hävitamist nõudvat konventsiooni (BTWC), jätkata diskussiooni BTWC täitmise kontrollimise üle, toetada BTWC ülemaailmset kohaldamist ja riiklikku rakendamist, sealhulgas karistusõiguse kaudu, ja tugevdada selle järgimist.
(2)
ÜRO Julgeolekunõukogu võttis 28. aprillil 2004 ühehäälselt vastu resolutsiooni 1540 (2004), milles nimetatakse massihävitusrelvade ja nende kandevahendite levikut ohuks rahvusvahelisele rahule ja julgeolekule. ÜRO Julgeolekunõukogu võttis 27. aprillil 2006 ühehäälselt vastu resolutsiooni 1673 (2006), et tugevdada jõupingutusi resolutsiooni 1540 (2004) täieliku rakendamise edendamiseks. Nimetatud resolutsioonide sätete rakendamine aitab kaasa BTWC rakendamisele.
(3)
ÜRO Julgeolekunõukogu võttis 26. augustil 1988 vastu resolutsiooni 620 (1988), milles muu hulgas innustatakse peasekretäri viivitamatult läbi viima uurimist vastuseks väidetava keemiliste, bakterioloogiliste (bioloogiliste) ja toksiinrelvade kasutamise kohta, mis kujutab endast 1925. aasta Genfi protokolli rikkumist. Peaassamblee võttis 8. septembril 2006 vastu Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni ülemaailmse terrorismivastase strateegia, mis on lisatud resolutsioonile 60/288, mille alusel ergutavad liikmesriigid peasekretäri ajakohastama ekspertide ja laborite nimekirju, samuti tehnilisi suuniseid ja menetlusi, mida peasekretär saab kasutada väidete õigeaegseks ja tõhusaks uurimiseks.
(4)
BTWC osapoolteks olevate riikide kuuendal läbivaatamiskonverentsil otsustati, et seitsmes läbivaatamiskonverents toimub Genfis hiljemalt 2011. aastal ning sellel tuleks läbi vaadata BTWC toimimine, võttes muu hulgas arvesse BTWC seisukohast asjakohast uut teaduse ja tehnika arengut, BTWC osapoolteks olevate riikide (edaspidi „osalisriigid”) edusamme BTWCst tulenevate kohustuste täitmisel ning kuuendal läbivaatamiskonverentsil kokku lepitud otsuste ja soovituste rakendamisel tehtud edusamme.
(5)
Nõukogu võttis 27. veebruaril 2006 vastu ühismeetme 2006/184/ÜVJP (1) ja 10. novembril 2008 ühismeetme 2008/858/ÜVJP (2). Mõlemad ühismeetmed edendavad BTWC ülemaailmset kohaldamist ja toetavad selle rakendamist osalisriikides. Lisaks edendab ühismeede 2008/858/ÜVJP usaldust suurendavaid meetmeid käsitlevate avalduste esitamist osalisriikide poolt ning toetab BTWC istungitevahelist protsessi.
(6)
Samaaegselt ühismeetmega 2006/184/ÜVJP kiitis Euroopa Liit heaks bioloogiliste ja toksiinrelvade ELi tegevuskava, mis täiendab nõukogu ühismeedet bioloogiliste ja toksiinrelvade konventsiooni (BTWC) toetuseks, (3) milles liikmesriigid kohustusid esitama iga aasta aprillis ÜROle avaldused usaldust suurendavate meetmete kohta ning ÜRO peasekretärile asjakohaste ekspertide ja laboratooriumite nimekirjad, et hõlbustada keemiliste (bioloogiliste) ja toksiinrelvade väidetava kasutamise juhtude uurimist.
(7)
Pidades silmas BTWC seitsmenda läbivaatamiskonverentsi toimumist 5.- 22. detsembril 2011, on vajalik Euroopa Liidu seisukohta ajakohastada,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Liidu eesmärgid bakterioloogiliste (bioloogiliste) ja toksiinrelvade täiustamist, tootmist ja varumist keelustavat ning nende hävitamist nõudvat konventsiooni (BTWC) osapoolteks olevate riikide seitsmendal läbivaatamiskonverentsil on vaadata läbi BTWC toimimine ja uurida võimalusi selle täiendavaks tugevdamiseks.
Kõnealuste eesmärkide saavutamiseks esitab liit 5.-22. detsembril 2011 toimuval seitsmendal läbivaatamiskonverentsil konkreetsed ettepanekud.
Artikkel 2
Liit teeb seitsmendal läbivaatamiskonverentsil tööd eelkõige tagamaks, et BTWC osapoolteks olevad riigid (edaspidi „osalisriigid”) käsitleks järgmisi prioriteete:
a)
usalduse suurendamine vastavalt BTWCle,
b)
selle riikliku rakendamise toetamine ning
c)
selle ülemaailmse kohaldamise edendamine.
Artikkel 3
Artiklis 1 sätestatud eesmärkide saavutamiseks ja artiklis 2 sätestatud prioriteetide huvides liit:
a)
aitab kaasa sellele, et seitsmendal läbivaatamiskonverentsil vaadataks täielikult läbi BTWC toimimine, sealhulgas BTWCga võetud kohustuste täitmine osalisriikide poolt;
b)
toetab olulist istungitevahelist protsessi seitsmenda ja kaheksanda läbivaatamiskonverentsi vahelisel perioodil ning määrab kindlaks konkreetsed valdkonnad ja tõhustatud korra töö jätkamiseks selle protsessi alusel;
c)
toetab kaheksanda läbivaatamiskonverentsi korraldamist hiljemalt 2016. aastal;
d)
loob konsensuse eelnevate konverentside loodud raamistiku alusel seitsmenda läbivaatamiskonverentsi tulemuslikkuse tagamiseks ja edendab muu hulgas järgmisi põhiküsimusi:
i)
töötamine selle nimel, et määrata kindlaks tõhusad mehhanismid, mille abil suurendada usaldust BTWC järgimise vastu, ja neid tugevdada;
ii)
osalisriigid peaksid suutma tõendada konventsiooni järgimist teabevahetuse ja tõhustatud läbipaistvuse abil, mis on seotud nende rakendamisalase suutlikkuse ja meetmetega ning järgimise saavutamise kavatsustega. Selle võib saavutada deklaratsioonide, konsultatsioonide ja kohapealsete tegevuste kaudu, mis näitavad läbipaistvuse ja kontrolli paremat taset, kuid samuti teabevahetuse ja läbivaatamise kaudu istungitevahelises protsessis. Tunnistades, et praegu puudub konsensus kontrollimise suhtes, mis on täieliku ja tõhusa desarmeerimise ja massihävitusrelvade leviku tõkestamise režiimi keskne element, on liit valmis tegema tööd selle nimel, et määrata kindlaks võimalused sarnaste eesmärkide saavutamiseks;
iii)
BTWCga võetud kohustuste tõhus rakendamine ja täielik järgimine kõikides osalisriikides. Vajaduse korral riiklike rakendusmeetmete, sealhulgas karistusõiguse, ning BTWC raames patogeensete mikroorganismide ja toksiinide kontrolli toetamine ja tugevdamine, sealhulgas suurendades rakendamise toetusüksuse - ÜRO desarmeerimisküsimuste büroo - (edaspidi „rakendamisüksus”) suutlikkust toetada siseriiklikku rakendamist ning käsitledes seda küsimust istungitevahelisel ajal. Võiks kaaluda täiendavaid meetmeid ja võtta vastu otsuseid siseriikliku rakendamise tõhustamise viiside ja vahendite kohta. Liit ergutab pidama arutelusid sellealaste võimaluste üle, eelkõige siseriiklike õigusaktide, siseriiklike sidusrühmade vahelise koordineerimise ning piirkondliku ja allpiirkondliku koostöö valdkonnas, ning asjakohaste bioohutuse ja -turvalisuse alaste juhtimisstandardite rakendamise üle bioteadusinstitutsioonide puhul;
iv)
maailma kõikide riikide ühinemine BTWCga, sealhulgas kõikide BTWCga mitte ühinenud riikide üleskutsumine viivitamatule BTWCga ühinemisele ning õiguslikule kohustumisele desarmeerida bioloogilised ja toksiinrelvad ning tõkestada nende levikut; kuni kõnealuste riikide BTWCga ühinemiseni innustada neid osalema vaatlejatena osalisriikide kohtumistel ja rakendama BTWC sätteid vabatahtlikult. Töötamine selles suunas, et bioloogiliste ja toksiinrelvade keelustamise eeskiri tunnistataks rahvusvahelises õiguses ülemaailmselt siduvaks normiks, sealhulgas BTWC ülemaailmse kohaldamise kaudu, ning seetõttu soovitades võtta vastu ülemaailmse kohaldamise tegevuskava, mida koordineerib rakendamisüksus ning mida hinnatakse eriistungitel istungitevahelises protsessis;
v)
jõupingutused läbipaistvuse ja usalduse suurendamiseks hõlmavad usaldust suurendavate meetmete mehhanismi. Liit soovib tõhustada seda mehhanismi, määrates kindlaks meetmed usaldust suurendavate meetmete mehhanismis osalemise ning nende kvaliteedi ja terviklikkuse suurendamiseks;
vi)
BTWC artikliga X seotud koostöö ja abi läbipaistvuse suurendamine ning teiste rahvusvaheliste organisatsioonide töö ja eriteadmiste arvesse võtmine. Liit jätkab BTWC artikli X konkreetse rakendamise toetamist oma erinevate abiprogrammide kaudu ning soovib jätkata ühiste arusaamade väljatöötamist, mis on aluseks tulemuslikule tegevusele seoses BTWC raames tehtava rahuotstarbelise koostööga. Võiks kaaluda täiendavaid meetmeid ja teha otsuseid, et tõhustada rahuotstarbelist bioloogiateaduse ja tehnoloogia alast rahvusvahelist koostööd ning abi ja teabevahetust ning et edendada suutlikkuse suurendamist haiguste seire, avastamise, diagnostika ja nakkushaiguste kontrolli all hoidmise valdkonnas;
vii)
ÜRO peasekretäri mehhanismi tugevdamine bioloogiliste ja toksiinrelvade väidetava kasutamise juhtude uurimiseks. Täiendavaid meetmeid võiks kaaluda ja otsuseid teha BTWC artikli VII kontekstis mis tahes osalisriigi taotlusel abi pakkumise ja asjakohaste organisatsioonidega koordineerimise kohta bioloogiliste ja toksiinrelvade väidetava kasutamise puhul, sealhulgas parandada riikide suutlikkust haiguste seire, avastamise ja diagnostika ning rahvatervisesüsteemide alal. Eraldi tehtud töö ÜRO peasekretäri mehhanismi tugevdamisel bioloogiliste ja toksiinrelvade väidetava kasutamise juhtude uurimiseks võib kaudselt aidata tugevdada BTWC artiklite VI ja VII rakendamist;
viii)
teaduse ja tehnika selliste asjakohaste arengute sagedasema hindamisprotsessi toetamine, millel võib olla mõju BTWCle, nagu keemia ja bioloogia üha suurem omavaheline lähenemine ning arengud kiiresti arenevates sünteetilise bioloogia ja nanotehnoloogia valdkondades;
ix)
ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsioonidest 1540 (2004) ja 1673 (2006) tulenevate kohustuste täitmine, eelkõige välistamaks ohtu, et bioloogilisi ja toksiinrelvi võidakse omandada või kasutada terroristlikel eesmärkidel, sealhulgas välistamaks terroristide võimalikku juurdepääsu materjalidele, varustusele ja teadmistele, mida võidaks kasutada bioloogiliste ja toksiinrelvade väljatöötamiseks ja tootmiseks;
x)
G8 ülemaailmsed partnerlusprogrammid, mis on suunatud desarmeerimise ning tundlike materjalide, seadmete ja teadmiste kontrollimise ning turvalisuse toetamisele;
xi)
aastatel 2007-2010 istungitevahelise protsessi raames tehtud töö alusel tulevaste meetmete kaalumine ja võtmine ning püüdlused arutada ja edendada ühist arusaamist ja tulemuslikku tegevust BTWCs sätestatud keelu rakendamiseks vajalike siseriiklike meetmete võtmise alal.
Artikkel 4
BTWC järgimise suurendamiseks edendab liit:
a)
meetmeid, mis on seotud usaldust suurendavaid meetmeid käsitlevate avaldustega ja millega
i)
vaadatakse läbi iga-aastased usaldust suurendavaid meetmeid käsitlevad avaldused, mis on korrapärane siseriiklik vahend rakendamise ja järgimise deklareerimiseks, ning arendatakse neid edasi seda eesmärki silmas pidades;
ii)
parandatakse usaldust suurendavaid meetmeid käsitlevate avalduste kvaliteeti järgmiselt:
-
lihtsustades võimalikult suures ulatuses usaldust suurendavaid meetmeid käsitlevaid vorme ning kõrvaldades võimaliku ebamäärasuse. Üksikasjalikud ja konkreetsed ettepanekud usaldust suurendavate meetmete muutmiseks rajanevad Genfi foorumi töörühmade aruannetel;
-
toetades usaldust suurendavaid meetmeid käsitlevates vormides esitatud teabe kogumist. Sel eesmärgil toetaks liit rakendamisüksuse suuremat rolli siseriiklike teabekeskuste ja konventsiooni järgimise tagamise eest vastutavate siseriiklike asutuste toetamisel. Selline toetus võib hõlmata näiteks andmekogu ja kasutajatoe funktsiooni loomist, usaldust suurendavate meetmete vorme mitmes keeles, elektroonilise formaadi kasutuselevõttu, piirkondlike seminaride korraldamist siseriiklikele teabekeskustele;
-
luues stiimulid usaldust suurendavaid meetmeid käsitlevate avalduste esitamiseks, näiteks lisades üksikasjad BTWC artikliga X seotud teabe kohta usaldust suurendavate meetmete mehhanismi (kasutades praegust D-vormi või luues uue vormi);
iii)
suurendatakse usaldust suurendavaid meetmeid käsitlevate vormide asjakohasust ja terviklikkust järgmiselt:
-
osutades kõikidele asjakohastele BTWC artiklitele, võttes hoolikalt arvesse vajadust saavutada sobiv tasakaal kasuliku teabe andmise ja selle saamiseks vajaminevate jõupingutuse vahel. Selle eesmärk on vältida keerukuse ja töökoormuse suurenemist, mis võiks osalemist takistada;
-
muutes usaldust suurendavaid meetmeid võimaliku kaheastmelise lähenemisviisi abil, jättes uue istungitevahelise protsessi otsustada need muudatused, mis võivad vajada täiendavat läbivaatamist;
b)
meetmeid, mis on seotud ÜRO peasekretäri mehhanismiga bioloogiliste ja toksiinrelvade väidetava kasutamise juhtude uurimiseks; kinnitades, et osalisriikide jaoks on vajalik tagada kõnealuse mehhanismi sätete tõhusus ning sellesuunaliste praktiliste sammude tegemine, näiteks toetades koolitusprogramme ja arendades analüüsilaborite süsteemi.
Artikkel 5
Lisaks artiklis 1 sätestatud eesmärkidele ja artiklis 2 sätestatud prioriteetidele toetab liit rakendamisüksuse rolli tugevdamist. Eelkõige toetab liit:
a)
rakendamisüksuse volituste pikendamist veel viie aasta võrra;
b)
järgmiste tegevuste lisamist rakendamisüksuse volitustesse:
i)
side- ja teabeplatvormi rajamine, mis käsitleb poliitikat, teaduslikku ja muud BTWC puhul asjakohast tegevust (andmekogu / elektroonilise andmebaasi loomine, et tõsta osalisriikide, akadeemiliste ringkondade ja tööstussektori teadlikkust);
ii)
side pidamine ja teabe vahetamine teiste asjakohaste rahvusvaheliste organisatsioonidega;
iii)
BTWC siseriikliku rakendamise täiendav tugevdamine, hõlbustades siseriikliku rakendamise alast teabevahetust ja nõustamist;
iv)
usaldust suurendavate meetmete süsteemi täiendav toetamine, osaledes usaldust suurendavaid meetmeid käsitlevate avalduste läbivaatamisprotsessis. Usaldust suurendavate meetmete läbivaatamisel saadud teabe alusel võiks volitada rakendamisüksust koondama BTWC artikliga X seotud teavet sidusandmebaasi;
v)
teaduse ja tehnika arengu ja selle poolt BTWCle avaldatava mõju läbivaatamise süsteemi väljatöötamine;
vi)
ülemaailmse kohaldamise tegevuskava väljatöötamine;
c)
rakendamisüksuse praeguste töötajate arvu piisavat suurendamist, et üksus saaks viia ellu punktis b nimetatud tegevusi.
Artikkel 6
Istungitevahelise protsessi läbivaatamise ja tugevdamise toetamiseks liit eelkõige:
a)
toetab järgmiste teemade käsitlemist uues istungitevahelises protsessis kas istungitevaheliste teemadena või eritöörühmades:
i)
siseriiklik rakendamine;
ii)
ülemaailmne kohaldamine;
iii)
läbivaatamiskonverentsi järgne täiendav töö usaldust suurendavate meetmetega;
iv)
BTWC artiklite VII ja X kohane abi ja koostöö, sealhulgas asjakohaste reguleerivate raamistike arendamise ja vastuvõtmise (keskendudes eelkõige bioohutusele ja bioturvalisusele) nõuete kindlaksmääramine;
v)
teaduse ja tehnika areng;
b)
toetab asjakohase teaduse ja tehnika arengu sagedasemat hindamist. Rakendamisüksus võiks oma uuendatud volituste kaudu sellekohast rolli täita. Lisaks üksikasjalikule arutelule istungitevahelise protsessi käigus võiksid osalisriigid otsustada alternatiivsete võimaluste üle arutada teadus- ja tehnikaküsimusi (st luua uus töörühm, lisada teaduse ja tehnika küsimus osalisriikide kohtumiste päevakorda, korraldada ekspertide kohtumisi teaduse ja tehnika vallas, luua nõustamiskomisjon või avatud teaduse ja tehnika foorum);
c)
toetab siseriiklike regulatiivsete raamistike arendamist, eelkõige bioohutuse ja bioturvalisuse valdkonnas. Laboritele ja tööstussektorile bioohutuse ja bioturvalisuse asjakohaste juhtimisstandardite vastuvõtmine, kuigi need ei asenda mingil viisil konventsiooni järgimise korda, võib aidata osalisriikidel pikas perspektiivis rakendada BTWCs sätestatud kohustusi. Need võivad osutuda koos teiste meetmetega ka kasulikuks vahendiks, et aidata kaasa tõhustatud järgimise korra saavutamisele tulevikus. Arutelu sellise arengu üle asjakohase tööstussektoriga võiks olla osa uuest istungitevahelisest protsessist;
d)
toetab istungitevahelise protsessi otsustava loomu tugevdamist, uurides erinevaid võimalusi, näiteks osalisriikide kohtumise lõpparuande siduvaks tegemine, tegevuskavades kokkuleppimine, konkreetseid teemasid, tegevuskavasid või soovitusi käsitlevate töörühmade loomise kaalumine.
Artikkel 7
Ülemaailmse kohaldamise toetamiseks liit:
a)
toetab konkreetseid meetmeid ja tegevusi sätestava ülemaailmse kohaldamise tegevuskava vastuvõtmist, mida haldab rakendamise toetusüksus. Tegevuskava võib sisaldada teavitustegevust, ühiseid demarše, asjakohaste dokumentide tõlget, selliseid stiimuleid nagu teabevahetus abipakkumiste kohta, ja abivisiite esimeste usaldust suurendavate meetmete avalduste täitmiseks. Seda tegevuskava hinnataks ja vajaduse korral muudetaks igal osalisriikide kohtumisel;
b)
toetab ülemaailmset kohaldamist käsitlevate eriistungite või töörühma koosolekute korraldamist istungitevahelise protsessi ajal, et koordineerida erinevate osalejate teavitustegevust ja kavandada piirkondlike algatusi.
Artikkel 8
Liit toetab BTWC artikli X rakendamise läbivaatamist seitsmendal läbivaatamiskonverentsil. Läbivaatamise eesmärk on:
a)
uurida, kuidas integreerida abiga seotud teavet usaldust suurendavatesse meetmetesse, vaadates läbi D-vormi või luues uue vormi, et võimaldada osalisriikidel koostöö ja abiga seotud tegevuse kohta teavet vahetada;
b)
volitada rakendamisüksust koguma BTWC artikliga X seotud teavet sidusandmebaasi, mis võiks asuda veebisaidi piiratud juurdepääsuga osas.
Artikkel 9
Liidu poolt artiklites 1 kuni 8 sätestatud eesmärkidel võetavad meetmed hõlmavad:
a)
artiklites 1 kuni 8 sätestatud seisukohal põhinevaid liidu ettepanekuid konkreetsete, praktiliste ja teostatavate menetluste kohta, mis esitatakse BTWC rakendamise tõhustamiseks osalisriikidele kaalumiseks seitsmendal läbivaatamiskonverentsil;
b)
liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja või liidu delegatsioonide demarše;
c)
seitsmenda läbivaatamiskonverentsi eel ja selle ajal liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja või ÜRO juures tegutseva liidu delegatsiooni esitatud avaldusi.
Artikkel 10
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise kuupäeval.
Brüssel, 18. juuli 2011