NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) č. 791/2010
ze dne 6. září 2010,
kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005 ze dne 14. prosince 2005 o vytvoření seznamu Společenství uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Evropské unii, o informování cestujících v letecké dopravě o totožnosti provozujícího leteckého dopravce a o zrušení článku 9 směrnice 2004/36/ES (1), a zejména na článek 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízením Komise (ES) č. 474/2006 (2) ze dne 22. března 2006 byl vytvořen seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Evropské unii, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005 (3).
(2)
V souladu s čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 2111/2005 přijaly dva členské státy výjimečná opatření, kterými uložily okamžitý zákaz provozování letecké dopravy na svém území a jejichž cílem je řešit nepředvídatelné bezpečnostní problémy.
(3)
V souladu s čl. 6 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 a článkem 2 nařízení Komise (ES) č. 473/2006 (4) ze dne 22. března 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro seznam Společenství uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy ve Společenství, uvedený v kapitole II nařízení (ES) č. 2111/2005, požádaly dva členské státy o aktualizaci seznamu dopravců, jimž je zakázáno provozovat leteckou dopravu v Evropské unii.
(4)
Je zřejmé, že další provoz tohoto dopravce představuje vážné bezpečnostní riziko, a naléhavá opatření přijatá dvěma dotyčnými členskými státy toto riziko nevyřešila úplně.
(5)
Komise informovala dotyčné letecké dopravce a uvedla zásadní skutečnosti a úvahy, které budou základem pro rozhodnutí uložit mu zákaz provozování letecké dopravy v Evropské unii.
(6)
Protože jsou pro řešení této situace zapotřebí naléhavá opatření, nemusí Komise v souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 473/2006 dodržet ustanovení čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení. Komise však poskytla dotyčným leteckým dopravcům možnost konzultovat dokumenty poskytnuté členskými státy, předložit písemné připomínky a přednést Komisi a členům Výboru pro leteckou bezpečnost ústně své stanovisko.
(7)
Příslušný orgán odpovědný za regulační dohled nad danými leteckými dopravci byl rovněž konzultován Komisí i některými členskými státy.
(8)
Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(9)
Existují ověřené důkazy o závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Meridian Airways, jenž získal osvědčení v Ghanské republice. Tyto nedostatky zjistily Belgie, Francie, Německo, Nizozemsko a Spojené království při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (5).
(10)
Na jednání s Komisí dne 9. června 2010, jehož se zúčastnili i zástupci příslušných ghanských orgánů spolu se zástupci příslušných orgánů Belgie a Spojeného království, předložil dopravce nápravný akční plán směřující k řešení těchto bezpečnostních nedostatků.
(11)
Spojené království a Belgie sdělily Komisi, že ve smyslu čl. 6 odst. 1 nařízení (ES) č. 2111/2005 přijaly dne 23. července 2010 (Spojené království) a 27. července 2010 (Belgie) okamžitý zákaz provozování letecké dopravy pro celý letadlový park dopravce Meridian Airways s přihlédnutím ke společným kritériím.
(12)
Dne 29. července 2010 Belgie a Spojené království kromě toho podaly Komisi žádost o aktualizaci seznamu Společenství v souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 2111/2005 a s postupem podle článku 6 nařízení (ES) č. 473/2006 s cílem uložit zákaz provozování letecké dopravy v Evropském unii na celý letadlový park dopravce Meridian Airways.
(13)
Dopravce Meridian Airways neprokázal dostatečnou schopnost odstranit na žádost Belgie bezpečnostní nedostatky, o čemž svědčí jejich přetrvávání. Při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných ve Spojeném království v červenci 2010 bylo zjištěno mnoho problémů souvisejících s letovou způsobilostí letadel dopravce Meridian Airways, což rovněž vyvolalo znepokojení ohledně kontroly a řízení bezpečnostních standardů letového provozu uvedeného dopravce. Tyto kontroly přinesly podobný nepříznivý obraz jako prohlídky na odbavovací ploše, které v minulém roce provedly jiné členské státy a které u zmíněného leteckého dopravce odhalily významné systémové bezpečnostní problémy.
(14)
Příslušné orgány Ghanské republiky byly sice ochotné spolupracovat s členskými státy na řešení zjištěných nedostatků, nezabývaly se však dostatečně největšími bezpečnostními nedostatky zjištěnými při prohlídkách SAFA, o čemž svědčí jejich přetrvávání. Na základě oznámení, v němž Komise vyjádřila obavy týkající se bezpečnostních standardů dopravce, však příslušné ghanské orgány dopravci Meridian Airways dne 29. července 2010 pozastavily platnost osvědčení leteckého dopravce.
(15)
Dne 12. srpna 2010 útvary Komise a příslušné orgány Belgie, Německa a Spojeného království poskytly dopravci Meridian Airways slyšení. Tyto konzultace nepřinesly uspokojivé řešení k nápravě zjištěných bezpečnostních nedostatků v dohledné době. Příslušné orgány Ghanské republiky se jednání odmítly zúčastnit.
(16)
Komise vzala v úvahu závazek dopravce pokračovat v plnění nápravného akčního plánu. Pokrok, jehož dopravce dosáhl při provádění nápravného akčního plánu, spolu s dalšími novými skutečnostmi by měl být projednán na příštím zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost.
(17)
Na základě společných kritérií se soudí, že letecký dopravce Meridian Airways nesplňuje příslušné bezpečnostní normy. Letecký dopravce by měl podléhat zákazu provozovat veškerou leteckou dopravu a měl by být zařazen do přílohy A.
(18)
Existují ověřené důkazy o závažných bezpečnostních nedostatcích leteckého dopravce Airlift International (GH) Ltd, jenž získal osvědčení v Ghanské republice. Tyto nedostatky zjistilo Spojené království při prohlídkách na odbavovací ploše prováděných v rámci programu SAFA (6).
(19)
Příslušné orgány Spojeného království sdělily Komisi, že vzhledem k velkému počtu závažných nedostatků zjištěných při prohlídkách na odbavovací ploše, jakož i nedodržování platného omezení doby letové služby posádkou přijaly dne 29. července 2010 okamžitý zákaz provozování letecké dopravy pro celý letadlový park dopravce Airlift International (GH) Ltd.
(20)
Dále dne 29. července 2010 Spojené království podalo Komisi žádost o aktualizaci seznamu Společenství v souladu s čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 2111/2005 a s postupem podle článku 6 nařízení (ES) č. 473/2006 s cílem uložit zákaz provozování letecké dopravy v Evropském unii na celý letadlový park dopravce Airlift International (GH) Ltd.
(21)
Na základě žádosti Spojeného království Komise konzultovala leteckého dopravce a příslušné orgány odpovědné za dohled nad ním. Tyto konzultace nepřinesly ujištění, že zjištěné bezpečnostní nedostatky byly odstraněny a že byl proveden patřičný akční plán, který by zamezil jejich opakování.
(22)
Dne 18. srpna 2010 útvary Komise a příslušné orgány Německa a Spojeného království poskytly dopravci Airlift International (GH) Ltd a příslušným ghanským orgánům slyšení. Letecký dopravce předložil doklady o povolení provozovat čtyři letadla typu DC8-63F (značky 9G-FAB, 9G-TOP, 9G-RAC a 9G-SIM), ovšem značky 9G-FAB a 9G-SIM byly v hangáru. Letecký dopravce vysvětlil bezpečnostní postupy, které používá, nebyl však schopen jasně vysvětlit, proč letadlo 9G-RAC, které opustilo hangár a mělo být použito k letu do Spojeného království, nesplňovalo mezinárodní normy. Letecký dopravce informoval, že v poslední době zlepšil svá opatření v oblasti řízení jakosti a bezpečnosti a v současné době probíhá přezkum jeho postupů řízení bezpečnosti.
(23)
S ohledem na opatření přijatá doposud leteckým dopravcem a na základě společných kritérií se soudí, že letecký dopravce Airlift International (GH) Ltd by měl být zařazen do přílohy B s povolením provozovat leteckou dopravu výlučně s letadlem se značkou 9G-TOP. Komise situaci přezkoumá na příštím zasedání Výboru pro leteckou bezpečnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 474/2006 se mění takto:
1.
Příloha A se nahrazuje zněním uvedeným v příloze A tohoto nařízení.
2.
Příloha B se nahrazuje zněním uvedeným v příloze B tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 6. září 2010.
KOMISJONI MÄÄRUS (EL) nr 791/2010,
6. september 2010,
millega muudetakse määrust (EÜ) nr 474/2006, millega kehtestatakse ühenduse nimekiri lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse ühenduse piires tegevuskeeldu
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2005. aasta määrust (EÜ) nr 2111/2005, mis käsitleb ühenduse nimekirja, millesse kantakse lennuettevõtjad, kelle suhtes kohaldatakse Euroopa Liidu piires tegevuskeeldu, koostamist ja lennureisijate teavitamist lendu teenindavast lennuettevõtjast ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiivi 2004/36/EÜ artikkel 9, (1) eriti selle artiklit 4
ning arvestades järgmist:
(1)
Komisjoni 22. märtsi 2006. aasta määrusega (EÜ) nr 474/2006 (2) on kehtestatud määruse (EÜ) nr 2111/2005 (3) II peatükis osutatud ühenduse nimekiri lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse Euroopa Liidu piires tegevuskeeldu.
(2)
Kooskõlas määruse (EÜ) nr 2111/2005 artikli 6 lõikega 1 võtsid kaks liikmesriiki vastu erakorralised meetmed, millega kehtestatakse viivitamatu tegevuskeeld nende territooriumil, et reageerida ettenägematutele ohutusküsimustele.
(3)
Kooskõlas määruse (EÜ) nr 2111/2005 artikli 6 lõikega 3 ja komisjoni 22. märtsi 2006. aasta määruse (EÜ) nr 473/2006 (millega kehtestatakse rakenduseeskirjad Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 2111/2005 II peatükis nimetatud ühenduse nimekirja tarvis, millesse kantakse lennuettevõtjad, kelle suhtes kohaldatakse ühenduse piires tegevuskeeldu) (4) artikliga 2 taotlesid kaks liikmesriiki nende lennuettevõtjate nimekirja ajakohastamist, kelle suhtes kohaldatakse Euroopa Liidu piires tegevuskeeldu.
(4)
On ilmne, et kõnealuste lennuettevõtjate tegevuse jätkamine kujutab tõenäoliselt tõsist ohtu lennuohutusele ning et kahe asjaomase liikmesriigi võetud kiireloomuliste meetmetega ei ole see oht täielikult kõrvaldatud.
(5)
Komisjon teavitas asjaomaseid lennuettevõtjaid, märkides ära põhilised asjaolud ja kaalutlused, mis oleksid aluseks otsusele kehtestada nende suhtes Euroopa Liidu territooriumil tegevuskeeld.
(6)
Kuna kiireloomulised meetmed on praeguse olukorra lahendamiseks vajalikud, siis kooskõlas määruse (EÜ) nr 473/2006 artikli 4 lõikega 3 ei nõuta komisjonilt kõnealuse määruse artikli 4 lõike 1 sätete järgimist. Komisjon andis asjaomastele lennuettevõtjatele siiski võimaluse tutvuda liikmesriikide esitatud dokumentidega, esitada kirjalikud märkused ning teha komisjonile ja lennuohutuskomiteele suuline ettekanne.
(7)
Komisjon ja ka mõned liikmesriigid konsulteerisid asjaomaste lennuettevõtjate regulatiivse järelevalve eest vastutava pädeva asutusega.
(8)
Seepärast tuleks määrust (EÜ) nr 474/2006 vastavalt muuta.
(9)
Kontrollitud tõendite kohaselt on Ghana Vabariigis sertifitseeritud lennuettevõtjal Meridian Airways tõsiseid ohutuspuudujääke. Need puudujäägid on kindlaks teinud Belgia, Prantsusmaa, Saksamaa, Madalmaad ja Ühendkuningriik SAFA programmi raames seisuplatsil tehtud kontrollide käigus (5).
(10)
Lennuettevõtja esitas 9. juunil 2010 komisjoniga toimunud kohtumisel, kus osalesid ka Ghana pädevad asutused ning Belgia ja Ühendkuningriigi pädevad asutused, parandusmeetmete kava ohutuspuudujääkide kõrvaldamiseks.
(11)
Ühendkuningriik ja Belgia teatasid komisjonile, et ühiseid kriteeriume arvestades võtsid nad vastavalt 23. juulil 2010 ja 27. juulil 2010 vastu viivitamatu tegevuskeelu lennuettevõtja Meridian Airways kõikide õhusõidukite suhtes kooskõlas määruse (EÜ) nr 2111/2005 artikli 6 lõikega 1.
(12)
Lisaks sellele esitasid Belgia ja Ühendkuningriik 29. juulil 2010 komisjonile taotluse ajakohastada ühenduse nimekirja kooskõlas määruse (EÜ) nr 2111/2005 artikli 4 lõikega 2 ning kehtestada vastavalt määruse (EÜ) nr 473/2006 artiklile 6 lennuettevõtja Meridian Airways kõikide õhusõidukite suhtes Euroopa Liidu piires tegevuskeeld.
(13)
Meridian Airways ei suutnud vastuseks Belgia nõudmistele ohutuspuudujääke kõrvaldada, mida tõendavad senini esinevad ohutuspuudujäägid. Meridian Airwaysi õhusõidukitele Ühendkuningriigis 2010. aasta juulis seisuplatsil tehtud kontrolli käigus tuvastati mitmeid lennukõlblikkusega seotud probleeme, mis tekitas ka küsimusi lennuettevõtja Meridian Airways lennutegevuse kontrollimise ja haldamisega seotud ohutusstandardite suhtes. Kontrolli tulemused kajastasid samu ohutuspuudujääke, mida viimase aasta jooksul seisuplatsil tehtud kontrollide käigus olid tuvastanud ka teised liikmesriigid ja mis viitasid olulistele süsteemsetele ohutusprobleemidele lennuettevõtja tegevuses.
(14)
Ghana Vabariigi pädevad asutused, kes olid küll valmis tegema liikmesriikidega koostööd tuvastatud ohutuspuudujääkide kõrvaldamiseks, ei pööranud siiski piisavalt tähelepanu SAFA kontrollide käigus tuvastatud olulistele ohutusalastele puudustele, nagu on näidanud ohutuspuudujääkide püsimajäämine. Päras seda, kui komisjon oli teavitanud Ghana Vabariiki kõnealuse lennuettevõtja ohutusstandardite suhtes tekkinud küsimustest, peatasid Ghana Vabariigi pädevad asutused 29. juulil 2010 lennuettevõtja Meridian Airways lennuettevõtja sertifikaadi.
(15)
Lennuettevõtja Meridian Airways tegi 12. augustil 2010 ettekande komisjoni talitustele ning Belgia, Saksamaa ja Ühendkuningriigi pädevatele asutustele. Need konsultatsioonid ei viinud rahuldavate lahendusteni, mille abil oleks võimalik kõrvaldada kindlaksmääratud ohutuspuudujäägid lühikese aja jooksul. Ghana Vabariigi pädevad asutused keeldusid kohtumisel osalemast.
(16)
Komisjon võtab arvesse lennuettevõtja valmisolekut jätkata parandusmeetmete kava rakendamist. Nii lennuettevõtja edusamme parandusmeetmete kava rakendamisel kui ka mis tahes muid asjaomaseid arengusuundi tuleks käsitleda järgmisel lennuohutuskomitee koosolekul.
(17)
Ühiste kriteeriumide põhjal on jõutud järeldusele, et lennuettevõtja Meridian Airways ei vasta asjakohastele ohutusstandarditele. Tegevuskeeld tuleks kehtestada lennuettevõtja kõikide lendude suhtes ning seetõttu tuleks kõnealune lennuettevõtja kanda A lisasse.
(18)
Kontrollitud tõendite kohaselt on Ghana Vabariigis sertifitseeritud lennuettevõtjal Airlift International (GH) Ltd tõsiseid ohutuspuudujääke. Need puudujäägid on tuvastanud Ühendkuningriik SAFA programmi raames seisuplatsil tehtud kontrolli käigus (6).
(19)
Ühendkuningriigi pädevad asutused teatasid komisjonile, et 29. juulil 2010 kehtestati lennuettevõtja Airlift International (GH) Ltd kõikide õhusõidukite suhtes viivitamatu tegevuskeeld, kuna seisuplatsil tehtud kontrolli käigus tuvastati mitmed tõsised ja olulised puudused ning kuna meeskond eirab lennuaja suhtes kehtestatud piiranguid.
(20)
Lisaks sellele esitas Ühendkuningriik 29. juulil 2010 komisjonile taotluse ajakohastada ühenduse nimekirja kooskõlas määruse (EÜ) nr 2111/2005 artikli 4 lõikega 2 ning kehtestada vastavalt määruse (EÜ) nr 473/2006 artiklile 6 lennuettevõtja Airlift International (GH) Ltd kõikide õhusõidukite suhtes Euroopa Liidu piires tegevuskeeld.
(21)
Ühendkuningriigi taotluse alusel konsulteeris komisjon lennuettevõtjaga ja tema suhtes järelevalvet teostavate pädevate asutustega Konsulteerimise käigus ei esitatud tõendeid selle kohta, et tuvastatud ohutuspuudujäägid on kõrvaldatud ja et nende taastekke vältimiseks on rakendatud asjakohast parandusmeetmete kava.
(22)
Lennuettevõtja Airlift International (GH) Ltd ja Ghana Vabariigi pädevad asutused tegid 18. augustil 2010 komisjonile ning Saksamaa ja Ühendkuningriigi pädevatele asutustele ettekande. Lennuettevõtja esitas dokumendid, mille kohaselt talle oli antud luba käitada nelja DC8-63F tüüpi õhusõidukit (registritunnused 9G-FAB, 9G-TOP, 9G-RAC, 9G-SIM), kuid et registritunnuseid 9G-FAB ja 9G-SIM kandvad õhusõidukid seisavad laos. Lennuettevõtja selgitas kehtestatud ohutusmenetlusi, kuid ei suutnud anda piisavaid selgitusi selle kohta, miks Ühendkuningriiki lendamiseks välja toodud õhusõiduk registritunnusega 9G-RAC ei vastanud rahvusvahelistele standarditele. Lennuettevõtja selgitas, et ta oli hiljuti täiustanud oma kvaliteedijuhtimissüsteemi ja ohutusjuhtimismenetlust ning et praegu tegeleb ta oma ohutusjuhtimismenetluste läbivaatamisega.
(23)
Võttes arvesse lennuettevõtja poolt praeguseks astutud samme, on ühiste kriteeriumide põhjal jõutud järeldusele, et lennuettevõtja Airlift International (GH) Ltd tuleks kanda B lisasse ja ta võiks käitada ainult õhusõidukit registritunnusega 9G-TOP. Komisjon vaatab olukorra läbi järgmisel lennuohutuskomitee koosolekul,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Määrust (EÜ) nr 474/2006 muudetakse järgmiselt:
1.
A lisa asendatakse käesoleva määruse A lisaga.
2.
B lisa asendatakse käesoleva määruse B lisaga.
Artikkel 2
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel, 6. september 2010