ROZHODNUTÍ RADY č. 448/2011/EU
ze dne 19. července 2011,
kterým se mění rozhodnutí 2004/162/ES, co se týče produktů, jež mohou být osvobozeny od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo jimž může být tato daň snížena
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 349 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu (1),
v souladu se zvláštním legislativním postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Rozhodnutí Rady 2004/162/ES ze dne 10. února 2004 o režimu tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) ve francouzských zámořských departementech, kterým se prodlužuje platnost rozhodnutí 89/688/EHS (2), opravňuje francouzské orgány k tomu, aby produkty, které jsou místně vyprodukovány ve francouzských zámořských departementech a které jsou uvedeny v příloze uvedeného rozhodnutí, osvobodily od tzv. „octroi de mer“ (námořní daně) nebo aby pro ně tuto daň snížily. Nejvyšší povolená odchylka zdanění je v závislosti na produktu a příslušném zámořském departementu 10, 20 nebo 30 procentních bodů.
(2)
V souladu s čl. 4 druhým pododstavcem rozhodnutí 2004/162/ES předložily francouzské orgány Komisi dne 31. července 2008 zprávu o uplatňování daňového režimu podle uvedeného rozhodnutí. Dne 22. prosince 2008 byl zaslán dodatek a další informace, o které Komise požádala dne 15. dubna 2009, jí byly zaslány dne 16. dubna 2010. Zpráva francouzských orgánů obsahovala žádost o změnu seznamu produktů, jež mohou podléhat odlišnému zdanění pro Francouzskou Guyanu.
(3)
Na základě zprávy francouzských orgánů předložila Komise Radě zprávu podle čl. 4 třetího pododstavce rozhodnutí 2004/162/ES a návrh na změnu uvedeného rozhodnutí. Tyto změny se týkají buď všech čtyř zámořských departementů, nebo specificky Francouzské Guyany.
(4)
Za prvé je třeba konstatovat, že u některých produktů již neexistuje v příslušném zámořském departementu místní produkce a že u jiných produktů již francouzské orgány odlišné zdanění neuplatňují, protože místní produkce je nyní cenově ekvivalentní s produkcí mimo zámořské departementy. Je tedy třeba vypustit tyto produkty ze seznamů v příloze rozhodnutí 2004/162/ES. V případě Guadeloupu se to týká margarínu (produkt 1517 10 (3) a oblázků, štěrku atd. (produkt 2517 10). Pro Martinik se to týká přípravků proti zamrzání a kapalin k odmrazování (produkt 3820), margarínu (produkt 1517 10) a některých kyselin (produkt 2811). Pro Réunion se to týká sojových olejů (produkt 1507 90), některých olivových olejů (produkt 1510 00 90), některých chemikálií (produkty 2828 10 00 a 2828 90 00) a některého fotografického zboží (produkt 3705 10 00).
(5)
Za druhé je skutečně uplatňované odlišné zdanění pro omezený počet produktů podstatně nižší než povolená maximální odchylka. Je tedy třeba snížit povolenou maximální odchylku pro tyto produkty, pokud neexistují konkrétní důvody pro předpoklad, že zvýšení stávající odchylky zdanění by mohlo být potřeba v budoucnu. Pro Guadeloupe jsou dotčenými produkty některé druhy masa (produkt 0210), některé druhy zeleniny (produkty 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 a 0709 90), některá krmiva pro zvířata (produkt 2309), některé nátěrové barvy (produkty 3208, 3209 a 3210), některá brusiva (produkt 6805) a některá brýlová skla (produkt 7015 10 00). Pro Francouzskou Guyanu jsou dotčenými produkty některé druhy rýže (produkt 1006 20). Pro Martinik jsou dotčené některé druhy obilovin (produkt 1008 90 90), některé druhy mouky (produkt 1102) a také oblázky, štěrk atd. (produkt 2517 10).
(6)
Za třetí nejsou v některých případech místní produkty méně konkurenceschopné než produkty pocházející odjinud. Jedná se o produkty, na které se nyní uplatňuje část A přílohy rozhodnutí 2004/162/ES, kde je objem produkce v příslušném zámořském departementu značný a kde je sice uplatněná daňová odchylka nízká, ale během posledních tří analyzovaných let nebyl zjištěn žádný dovoz do tohoto zámořského departementu. Dotčené produkty je tedy třeba ze seznamů uvedených v příloze rozhodnutí 2004/162/ES vypustit. Pro Guadeloupe se to týká některých zbytků z potravinářské produkce (produkt 2302). Pro Réunion se to týká některých odpadních louhů z výroby dřevné buničiny (produkt 3804 00).
(7)
Změny týkající se specificky Francouzské Guyany, tj. vložení nových produktů a zvýšení povolené odchylky pro některé produkty, jsou v každém jednotlivém případě odůvodněné vzhledem k zvýšeným výrobním nákladům místních produktů oproti ekvivalentním dováženým produktům, které se vyrábějí na evropském území Unie.
(8)
Změny, které je z tohoto hlediska třeba provést pro Francouzskou Guyanu, většinou spočívají v zápisu na seznamy v příloze rozhodnutí 2004/162/ES produktů, u kterých již v roce 2004 existovala místní produkce a u kterých nebyla v roce 2004 podána žádost o zápis na seznamy produktů, jež mohou být předmětem odlišného zdanění.
(9)
V odvětvích zemědělství, rybolovu a zemědělsko-potravinářského průmyslu jsou produkty, které je třeba zapsat na seznamy v příloze rozhodnutí 2004/162/ES, některé druhy masa (produkty 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 a 0210), některé druhy ryb (produkty 0304 a 0305), některé přípravky z masa (produkty 1601 a 1602), některé cukry (produkt 1702), pekařské zboží (produkt 1905), některé zeleninové nebo ovocné konzervy (produkty 2001 a 2006), džemy (produkt 2007), některé omáčky (produkt 2103), zmrzlina (produkt 2105), některé potravinové přípravky (produkt 2106) a některé likéry a jiné nápoje na bázi rumu (produkty 2208 70 a 2208 90).
(10)
V odvětví bydlení a výstavby jsou dotčenými produkty některé produkty z plastů (produkty 3919 a 3926), některé produkty z cementu nebo umělého kamene (produkt 6810 19), některé produkty ze železa (produkty 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 a 7314).
(11)
V odvětvích lesního hospodářství a různých produktů jsou dotčenými produkty některé druhy dřeva a truhlářské výrobky (produkty 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418, kromě podpoložek 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 a 4418 79) některé druhy nábytku (produkty 9403 40 10 a 9406, kromě podpoložky 9406 00 31), některé tiskařské výrobky (produkty 4910 a 4911) a některé oděvy (produkty 6109, 6205 a 6206).
(12)
U některých produktů již zapsaných do seznamů v příloze rozhodnutí 2004/162/ES je pro Francouzskou Guyanu třeba maximální povolenou odchylku rozšířit na podpoložky kombinované nomenklatury, na které se nyní nevztahuje, nebo ji zvýšit.
(13)
Je tedy třeba zapsat všechny ovocné šťávy (produkt 2009), všechny minerální vody s přídavkem cukru nebo jiných sladidel nebo aromatizované (produkt 2202) a všechny výrobky z plastů určené k balení nebo přepravě zboží (produkt 3923) na seznam C produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění o 30 procentních bodů, a zároveň vypustit ze seznamu B ovocné šťávy položky 2009 80, minerální vody položky 2202 10 a výrobky z plastů určené k balení nebo přepravě zboží (produkt 3923), pro něž je nyní povoleno odlišné zdanění o 20 procentních bodů.
(14)
Co se týče cementů, je třeba na seznamu B produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění o 20 procentních bodů, nahradit bílý cement (produkt 2523 21 00) ostatními portlandskými cementy (produkt 2523 29). U staveb a částí staveb z litiny, železa nebo oceli je třeba uplatnit rozdílové zdanění 20 procentních bodů povolené pro všechny produkty čísla 7308, nikoli pouze na produkty položky 7308 90, jak je tomu v současnosti. Co se týče výrobků z hliníku, je třeba použít rozdílové zdanění 20 procentních bodů na všechny produkty čísla 7610, nikoli pouze na produkty položky 7610 90, jak je tomu v současnosti. To rovněž umožní použít toto rozdílové zdanění na dveře, okna, zárubně a prahy položky 7610 10.
(15)
A konečně, stále co se týče Francouzské Guyany, je třeba zapsat na seznamy produktů, které mohou být předmětem odlišného zdanění, tři produkty, u kterých ještě neexistuje místní produkce, ale existují zde konkrétní projekty pro její brzké zahájení. Dotčenými produkty jsou mléko (produkt 0401), minerální vody (produkt 2201) a některé výrobky z kamene a jiných nerostných látek (produkt 6815).
(16)
Rozhodnutí 2004/162/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Příloha rozhodnutí 2004/162/ES se mění v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. února 2012.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Francouzské republice.
V Bruselu dne 19. července 2011.
NÕUKOGU OTSUS nr 448/2011/EL,
19. juuli 2011,
millega muudetakse otsust 2004/162/EÜ seoses toodetega, mille suhtes võib kohaldada dokimaksuvabastust või -vähendust
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 349,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust (1),
toimides seadusandliku erimenetluse kohaselt
ning arvestades järgmist:
(1)
Nõukogu 10. veebruari 2004. aasta otsusega 2004/162/EÜ dokimaksude kohta Prantsusmaa ülemeredepartemangudes ning otsuse 89/688/EMÜ kehtivusaja pikendamise kohta (2) on Prantsusmaa ametiasutustel lubatud kohaldada dokimaksuvabastust või -vähendust kõnealuse otsuse lisas loetletud toodete suhtes. Maksimaalne lubatud maksumäära erinevus on sõltuvalt tootest ja asjaomasest ülemeredepartemangust 10, 20 või 30 protsendipunkti.
(2)
Prantsusmaa ametiasutused esitasid 31. juulil 2008 komisjonile vastavalt otsuse 2004/162/EÜ artikli 4 teisele lõigule aruande kõnealuse otsusega ettenähtud maksustamise korra kohaldamise kohta. 22. detsembril 2008 saadeti komisjonile täiendus ning 16. aprillil 2010 uus teave, mida komisjon küsis 15. aprillil 2009. Prantsusmaa ametiasutuste edastatud aruanne hõlmas taotlust võtta Prantsuse Guajaana puhul vastu selliste toodete loetelu, mille suhtes võib kohaldada diferentseeritud maksustamist.
(3)
Komisjon edastas Prantsusmaa ametiasutuste aruande põhjal nõukogule otsuse 2004/162/EÜ artikli 4 kolmanda lõiguga ettenähtud aruande ning ettepaneku muuta kõnealust otsust. Need kohandused hõlmavad kas nelja Prantsusmaa ülemeredepartemangu või konkreetselt Prantsuse Guajaanat.
(4)
Esiteks tuleks märkida, et teatavaid tooteid Prantsusmaa ülemeredepartemangudes enam ei toodeta, samas kui teiste toodete puhul ei kohalda Prantsusmaa ametiasutused enam diferentseeritud maksustamist, sest kohalik toodang on nüüdseks väljastpoolt pärinevate toodetega samaväärse hinnaga. Seetõttu tuleks kõnealused tooted välja jätta otsuse 2004/162/EÜ lisas esitatud toodete loeteludest. Guadeloupe’i puhul tuleks seda teha margariini (toode 1517 10) (3) ning veerise ja kruusa (toode 2517 10) suhtes. Martinique’i puhul on tegemist antifriisi ja jäätumisvastaste vedelikega (toode 3820), margariini (toode 1517 10) ja teatavate hapetega (toode 2811). Réunioni puhul on tegemist sojaõli (toode 1507 90), teatavate oliiviõlide (toode 1510 00 90), teatavate kemikaalide (tooted 2828 10 00 ja 2828 90 00) ning teatavate fotokaupadega (toode 3705 10 00).
(5)
Teiseks tuleks märkida, et mõne toote puhul on tegelikult kohaldatud maksumäära erinevus oluliselt väiksem maksimaalsest lubatud maksumäära erinevusest. Seetõttu tuleks vähendada maksimaalset lubatud maksumäära toodete puhul, millega seoses puudub konkreetne põhjus arvata, et olemasoleva maksumäära erinevuse suurendamine võiks lähitulevikus vajalikuks osutuda. Guadeloupe’i puhul on asjaomased tooted teatav liha (toode 2010), teatavad aedviljad (tooted 0702, 0705, 0706 10 00, 0707 00, 0709 60 ja 0709 90), teatav loomasööt (toode 2309), teatavad värvid (3208, 3209 ja 3210), teatavad abrasiivtooted (toode 6805) ja teatavad prilliklaasid (toode 7015 10 00). Prantsuse Guajaana puhul on asjaomaseks tooteks teatav riis (toode 1006 20). Martinique’i puhul on nendeks toodeteks teatavad teraviljad (toode 1008 90 90), teatav püülijahu (toode 1102) ning veeris, kruus jms (toode 2517 10).
(6)
Kolmandaks tuleks täheldada, et teatavatel juhtudel ei näi kohalikud tooted olevat väljastpoolt pärinevatest toodetest vähem konkurentsivõimelised. See puudutab otsuse 2004/162/EÜ lisa A osasse kuuluvaid tooteid, mille tootmismaht Prantsusmaa ülemeredepartemangudes on märkimisväärne, ja kuigi kohaldatud maksumäära erinevus on väike, ei ole samaväärsete toodete importi Prantsusmaa ülemeredepartemangudesse viimase kolme analüüsitud aasta jooksul registreeritud. Seetõttu tuleks kõnealused tooted otsuse 2004/162/EÜ lisas esitatud toodete loeteludest välja jätta. Guadeloupe’i puhul on tegemist teatavate toiduainetööstuse jääkidega (toode 2302). Réunioni puhul on tegemist teatavate puidutselluloosi tootmise jääkleelistega (toode 3804 00).
(7)
Prantsuse Guajaanat hõlmavad kohandused, nimelt uute toodete lisamine ja teatavate toodete puhul lubatava maksumäära erinevuse suurendamine, on õigustatud igal konkreetsel juhul kohapeal toodetud toodete hinnaga, mis on kõrgem liidu territooriumil toodetud samaväärsete imporditud toodete hinnast.
(8)
Kohandused, mida tuleks teha nendest aspektidest lähtuvalt, hõlmavad Prantsuse Guajaana puhul peamiselt otsuse 2004/162/EÜ lisa loetellu nende toodete kandmist, mida toodeti kohapeal juba 2004. aastal ning mille kohta ei olnud 2004. aastal esitatud taotlust kanda need selliste toodete loetellu, mille puhul võib kohaldada diferentseeritud maksustamist.
(9)
Seega tuleks põllumajandus-, kalandus- ja põllumajandusliku toidutööstuse sektoris lisada otsuse 2004/162/EÜ lisa loetelusse teatav liha (tooted 0201, 0202, 0203, 0204, 0208 ja 0210), teatavad kalad (tooted 0304 ja 0305), teatavad tooted lihast (tooted 1601 ja 1602), teatav suhkur (toode 1702), teatavad leiva- ja saiatooted või valikpagaritooted (toode 1905), teatavad köögi- ja puuviljakonservid (tooted 2001 ja 2006), keedised (toode 2007), teatavad kastmed (toode 2103), jäätis ja muu toidujää (toode 2105), teatavad mitmed toiduvalmistised (toode 2106) ning teatavad liköörid ja kordialid ning muud rummijoogid (tooted 2208 70 ja 2208 90).
(10)
Elamu- ja ehitussektoris on asjaomased tooted teatavad plastist tooted (tooted 3919 ja 3926), teatavad tooted tsemendist, betoonist või tehiskivist (toode 6810 19) ja teatavad raudtooted (tooted 7210, 7214 20, 7216, 7217 90 90, 7309, 7310 ja 7314).
(11)
Metsa- ja mitmete toodete töötlemise sektoris on asjaomased tooted mitmesugune puit ja tisleritooted (tooted 4403 99 95, 4407 22, 4407 99 96, 4409 29 91, 4409 29 99, 4418 (välja arvatud alamrubriigid 4418 10 50, 4418 20 50, 4418 71, 4418 72 ja 4418 79)), teatav mööbel (tooted 9403 40 10 ja 9406, välja arvatud alamrubriik 9406 00 31), teatavad trükised (tooted 4910 ja 4911), teatavad riideesemed (tooted 6109, 6205 ja 6206).
(12)
Teatavate juba otsuse 2004/162/EÜ lisa loetellu kantud toodete puhul tuleks jällegi Prantsuse Guajaana puhul laiendada lubatud maksumäära erinevust kombineeritud nomenklatuuri alamrubriikidele, mille suhtes seda praegu ei kohaldata, suurendada maksimaalselt lubatud maksumäära erinevust või teha korraga mõlemat.
(13)
Seega tuleks kõik puuviljamahlad (toode 2009), kõik suhkru- või muu magusainelisandiga või maitse- ja lõhnaainetega mineraalveed (toode 2202) ja plasttooted kaupade veoks või pakkimiseks (toode 3923) kanda C loetellu, mis sisaldab neid tooteid, mille puhul võib kohaldada diferentseeritud maksustamist üle 30 protsendipunkti ning jätta puuviljamahlad (alamrubriik 2009 80), mineraalveed (alamrubriik 2202 10) ning plasttooted kaupade veoks või pakkimiseks (toode 3923) välja B loetelust, mis sisaldab neid tooteid, mille puhul võib praegu kohaldada diferentseeritud maksustamist üle 20 protsendipunkti.
(14)
Tsemendi puhul tuleks asendada B loetelus (mis sisaldab tooteid, mille suhtes võib kohaldada diferentseeritud maksustamist 20 protsendipunkti ulatuses) valge tsement (toode 2523 21 00) muu portlandtsemendiga (toode 2523 29). Rauast või terasest metallkonstruktsioonide ja nende osade puhul tuleks kohaldada 20 protsendipunkti suurust maksumäära erinevust kõikide rubriigi 7308 ning mitte üksnes alamrubriigi 7308 90 toodete puhul. Alumiiniumtoodete puhul tuleks kohaldada 20 protsendipunkti suurust maksumäära erinevust kõikide rubriigi 7610 ning mitte üksnes alamrubriigi 7610 90 toodete puhul. See võimaldaks samuti kohaldada maksumäära erinevust alamrubriiki 7610 10 kuuluvate uste, akende, piilarite ja sammaste suhtes.
(15)
Prantsuse Guajaana puhul tuleks kanda nende toodete loetellu, mille puhul võib kohaldada diferentseeritud maksustamist, kolm toodet, mida kohapeal veel ei toodeta, kuid mille puhul on olemas konkreetsed projektid tootmistegevuse käivitamiseks lähitulevikus. Kõnealused tooted on piim (toode 0401), mineraalvesi (toode 2201) ning teatavad tooted kivist ja muudest mineraalainetest (toode 6815).
(16)
Seetõttu tuleks otsust 2004/162/EÜ vastavalt muuta,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Otsuse 2004/162/EÜ lisa muudetakse kooskõlas käesoleva otsuse lisaga.
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Otsust kohaldatakse alates 1. veebruarist 2012.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud Prantsuse Vabariigile.
Brüssel, 19. juuli 2011