Rozhodnutí Rady
ze dne 28. listopadu 1997
o schválení výsledků jednání WTO o základních telekomunikačních službách jménem Evropského společenství, pokud jde o věci spadající do jeho působnosti
(97/838/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na články 57, 66, 90, 99, 100, 100a a 113 ve spojení s čl. 228 odst. 2 a čl. 228 odst. 3 prvním pododstavcem této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
vzhledem k tomu, že Rada rozhodnutím 94/800/ES ze dne 22. prosince 1994 [3] schválila Marrakešskou dohodu o zřízení Světové obchodní organizace a s ní související dohody, ministerská rozhodnutí a deklarace včetně ministerských rozhodnutí o jednáních o základních telekomunikacích, jakož i přílohu o telekomunikacích a přílohu o jednáních o základních telekomunikacích;
vzhledem k tomu, že celkové závazky v oblasti základních telekomunikačních služeb dojednané Komisí jménem Evropského společenství a jeho členských států představují uspokojivý a vyvážený výsledek;
vzhledem k tomu, že dne 30. dubna 1996 Rada pověřila Komisi, aby jménem Evropského společenství a jeho členských států schválila rozhodnutí Skupiny pro jednání o základních telekomunikacích a Rady WTO pro obchod službami, kterým se přijímá čtvrtý protokol k Všeobecné dohodě o obchodu službami a rozhodnutí Rady pro obchod službami o závazcích v oblasti základních telekomunikací;
vzhledem k tomu, že dne 14. února 1997 Rada pověřila Komisi, aby předložila Světové obchodní organizaci konečný seznam závazků přijatých jménem Evropského společenství a jeho členských států;
vzhledem k tomu, že pravomoc Společenství uzavírat mezinárodní dohody nelze odvozovat pouze z výslovného vyjádření Smlouvy, ale také z jiných ustanovení Smlouvy a z aktů přijatých podle těchto ustanovení orgány Společenství;
vzhledem k tomu, že pokud byly přijaty právní předpisy Společenství za účelem dosažení cílů Smlouvy, členské státy nesmějí přijímat mimo rámec společných orgánů závazky, které by se mohly dotknout těchto předpisů nebo změnit jejich obsah;
vzhledem k tomu, že některé závazky týkající se základních telekomunikačních služeb spadají podle článku 113 Smlouvy do působnosti Společenství; že dále jiné závazky v oblasti základních telekomunikačních služeb se dotýkají právních předpisů Společenství přijatých na základě článků 57, 66, 90, 99, 100 a 100a a mohou být tedy přijaty pouze samotným Společenstvím;
vzhledem k tomu, že používání článku 100 Smlouvy jako právního základu pro toto rozhodnutí je odůvodněno také tou skutečností, že výše uvedené závazky v oblasti základních telekomunikačních služeb se pravděpodobně budou dotýkat směrnice Rady 90/434/EHS ze dne 23. července 1990 o společném systému zdaňování při fúzích, rozděleních, převodech aktiv a výměně akcií týkajících se společností z různých členských států [4] a směrnice Rady 90/435/EHS ze dne 23. července 1990 o společném systému zdanění mateřských a dceřiných společností z různých členských států [5], které jsou založeny na článku 100 Smlouvy;
vzhledem k tomu, že Dohoda o zřízení Světové obchodní organizace a protokoly Všeobecné dohody o obchodu službami s ohledem na jejich povahu zřejmě nebudou přímo uplatňovány před soudy Společenství nebo jeho členských států,
ROZHODLA TAKTO:
Jediný článek
1. Čtvrtý protokol k Všeobecné dohodě o obchodu službami, který se týká základních telekomunikačních služeb, se tímto schvaluje jménem Evropského společenství pokud jde o tu jeho část, která spadá do působnosti Společenství.
2. K tomuto rozhodnutí se připojuje text Čtvrtého protokolu a dále:
- seznam specifických závazků Společenství a členských států, který je součástí celkového souboru závazků přijatých v rámci Světové obchodní organizace dne 15. února 1997,
- rozhodnutí Rady pro obchod službami o závazcích v oblasti základních telekomunikací,
- zpráva Skupiny pro základní telekomunikace pro Radu pro obchod službami ze dne 15. února 1997.
3. Předseda Rady je oprávněn jmenovat osobu zmocněnou nebo osoby zmocněné podepsat čtvrtý protokol k Všeobecné dohodě o obchodu službami zavazující Společenství, pokud jde o tu část protokolu, která spadá do jeho působnosti.
V Bruselu dne 28. listopadu 1997.
BESLUIT VAN DE RAAD van 28 november 1997 betreffende de goedkeuring namens de Europese Gemeenschap, voorzover het aangelegenheden die onder haar bevoegdheden vallen betreft, van de resultaten van de WTO-onderhandelingen over basistelecommunicatiediensten (97/838/EG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 57, 66, 90, 99, 100, 100 A en 113, juncto artikel 228, lid 2, en artikel 228, lid 3, eerste alinea,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Overwegende dat de overeenkomst van Marrakesh tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (WTO), de daarmee verband houdende overeenkomsten, de ministeriële verklaringen en besluiten (onder andere het ministerieel besluit betreffende onderhandelingen over basistelecommunicatie), de bijlage inzake telecommunicatie en de bijlage betreffende onderhandelingen over basistelecommunicatie bij Besluit 94/800/EG (3) werden goedgekeurd;
Overwegende dat de verbintenissen op het gebied van basistelecommunicatiediensten waarover de Commissie namens de Europese Gemeenschap en haar lidstaten heeft onderhandeld, over het algemeen een bevredigend en evenwichtig resultaat vormen;
Overwegende dat de Raad de Commissie op 30 april 1996 heeft gemachtigd om namens de Europese Gemeenschap en haar lidstaten haar goedkeuring te hechten aan het besluit van de onderhandelingsgroep voor basistelecommunicatie en de raad voor de handel in diensten van de WTO tot goedkeuring van het vierde protocol bij de algemene overeenkomst betreffende de handel in diensten alsmede het besluit van de raad voor de handel in diensten betreffende verbintenissen op het gebied van basistelecommunicatie;
Overwegende dat de Raad de Commissie op 14 februari 1997 heeft gemachtigd om namens de Europese Gemeenschap en haar lidstaten de definitieve lijst van verbintenissen bij de WTO in te dienen;
Overwegende dat de Gemeenschap niet alleen bevoegd is om internationale overeenkomsten te sluiten wanneer deze bevoegdheid haar door het Verdrag uitdrukkelijk is verleend, maar dat deze ook kan voortvloeien uit andere bepalingen van het Verdrag en uit besluiten die overeenkomstig die bepalingen door instellingen van de Gemeenschap zijn vastgesteld;
Overwegende dat de lidstaten, wanneer communautaire regels zijn vastgesteld ter verwezenlijking van de doelstellingen van het Verdrag, niet buiten het kader van de gemeenschappelijke instellingen verbintenissen mogen aangaan die deze regels kunnen aantasten of de reikwijdte ervan kunnen wijzigen;
Overwegende dat een aantal verbintenissen op het gebied van basistelecommunicatiediensten op grond van artikel 113 van het Verdrag onder de bevoegdheid van de Gemeenschap valt; dat voorts andere verbintenissen op het gebied van basistelecommunicatiediensten van invloed zijn op communautaire regels die krachtens de artikelen 57, 66, 90, 99, 100 en 100 A zijn vastgesteld, en derhalve uitsluitend door de Gemeenschap kunnen worden aangegaan;
Overwegende dat de toepassing van artikel 100 van het Verdrag als rechtsgrond voor dit besluit tevens is gerechtvaardigd door de omstandigheid dat voornoemde verbintenissen op het gebied van basistelecommunicatiediensten naar alle waarschijnlijkheid van invloed zullen zijn op Richtlijn 90/434/EEG van de Raad van 23 juli 1990 betreffende de gemeenschappelijke fiscale regeling voor fusies, splitsingen, inbreng van activa en aandelenruil met betrekking tot vennootschappen uit verschillende lidstaten (4) en Richtlijn 90/435/EEG van de Raad van 23 juli 1990 betreffende de gemeenschappelijke fiscale regeling voor moedermaatschappijen en dochterondernemingen uit verschillende lidstaten (5), welke richtlijnen op artikel 100 van het Verdrag zijn gebaseerd;
Overwegende dat op de overeenkomst tot oprichting van de WTO en de protocollen bij de algemene overeenkomst betreffende de handel in diensten, gezien hun aard, niet rechtstreeks in de rechtbanken van de Gemeenschap of de lidstaten een beroep kan worden gedaan,
BESLUIT:
Enig artikel
1. Het vierde protocol betreffende basistelecommunicatiediensten bij de algemene overeenkomst betreffende de handel in diensten wordt goedgekeurd namens de Europese Gemeenschap, ten aanzien van de onderdelen ervan die onder de bevoegdheid van de Gemeenschap vallen.
2. De tekst van het vierde protocol is aan dit besluit gehecht, evenals de volgende teksten:
- de lijst van specifieke verbintenissen van de Gemeenschap en haar lidstaten; deze maakt deel uit van de verbintenissen waarover op 15 februari 1997 in WTO-verband overeenstemming is bereikt;
- het besluit van de raad voor de handel in diensten inzake verbintenissen op het gebied van telecommunicatiediensten, en
- het rapport van de groep basistelecommunicatie van 15 februari 1997 aan de raad voor de handel in diensten.
3. De Voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon aan te wijzen die bevoegd is tot ondertekening van het vierde protocol bij de algemene overeenkomst betreffende de handel in diensten, teneinde de Europese Gemeenschap te binden ten aanzien van de onderdelen ervan die onder de bevoegdheid van de Gemeenschap vallen.
Gedaan te Brussel, 28 november 1997.