Rozhodnutí Rady
ze dne 16. července 1985
o srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním mezi členskými státy Evropského společenství
(85/368/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 128 této smlouvy,
s ohledem na rozhodnutí Rady 63/266/EHS ze dne 2. dubna 1963, kterým se stanoví obecné zásady pro provádění společné politiky odborného vzdělávání [1], a zejména na osmou zásadu tohoto rozhodnutí,
s ohledem na návrh Komise ve znění ze dne 17. července 1984,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k tomu, že z osmé zásady rozhodnutí 63/266/EHS vyplývá, že je třeba umožnit dosažení vzájemného uznávání osvědčení a obdobných dokladů potvrzujících ukončení odborného vzdělávání;
vzhledem k tomu, že usnesení Rady ze dne 6. června 1974 [4] o vzájemném uznávání diplomů, osvědčení a obdobných dokladů vyžaduje vypracování seznamů takových kvalifikací, které jsou považovány za rovnocenné;
vzhledem k tomu, že neexistence zmíněného vzájemného uznávání brání volnému pohybu pracovníků v rámci Společenství, pokud omezuje možnosti pracovníků hledajících zaměstnání v členském státě odvolávat se na svou odbornou kvalifikaci, kterou získali v jiném členském státě;
vzhledem k tomu, že systémy odborného vzdělávání v rámci Společenství se značně liší; že tyto systémy samy vyžadují nepřetržité přizpůsobování novým situacím vyplývajícím z působení rozvoje techniky na zaměstnání a pracovní náplň;
vzhledem k tomu, že usnesení Rady ze dne 11. července 1983 o politikách odborného vzdělávání v Evropském společenství v osmdesátých letech [5] potvrdilo nutnost sbližovat politiky v oblasti odborného vzdělávání při respektování rozdílnosti vzdělávacích systémů jednotlivých členských států a nutnost, aby postup na úrovni Společenství byl pružný;
vzhledem k tomu, že Komise s pomocí Poradního výboru pro odborné vzdělávání mohla stanovit jako východisko strukturu úrovní vzdělávání, která představuje první krok k dosažení cílů stanovených v osmé zásadě rozhodnutí 63/266/EHS, ale že tato struktura neodráží všechny systémy vzdělávání rozvíjené v členských státech;
vzhledem k tomu, že v rámci této struktury bylo možné u kvalifikovaných pracovníků vymezených a u vybraných přednostních skupin povolání dospět až k popisu požadavků na pracovní činnosti a určit odpovídající kvalifikace získané odborným vzděláváním v různých členských státech;
vzhledem k tomu, že konzultace dotyčných odborných odvětví ukázaly, že tyto výsledky mohou podnikům, pracovníkům a orgánům veřejné moci poskytnout cenné informace o srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzdělávání;
vzhledem k tomu, že stejná základní metodologie by mohla být použita i na další povolání nebo skupiny povolání na základě doporučení Poradního výboru pro odborné vzdělávání a ve spolupráci se zaměstnavateli, pracovníky a orgány veřejné moci působícími v dotyčných odborných odvětvích;
vzhledem k tomu, že je proto nezbytné rychle postoupit ke srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním pro všechny kvalifikované pracovníky a co nejrychleji rozšířit práci i na ostatní úrovně vzdělávání;
vzhledem k tomu, že se doporučuje získat všechna nezbytná stanoviska, zejména stanovisko Poradního výboru pro odborné vzdělávání, a odbornou pomoc Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání a umožnit členským státům a Komisi, aby jednaly v souladu se stávajícími postupy;
vzhledem k tomu, že Poradní výbor pro odborné vzdělávání zaujal stanovisko na svém zasedání ve dnech 18. a 19. ledna 1983;
vzhledem k tomu, že by se mělo přihlédnout k odstavci 21 zprávy Výboru pro Evropu občanů ze dne 29. a 30. března 1985,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cíl umožnit pracovníkům lépe využít jejich kvalifikace, zejména za účelem získání odpovídajícího zaměstnání v jiném členském státě, vyžaduje pro jednotlivé požadavky na pracovní činnosti, na nichž se členské státy s ohledem na pracovníky vzájemně dohodly ve smyslu článku 128 Smlouvy, urychlená společná opatření členských států a Komise k zavedení srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním v rámci Společenství a zlepšení informovanosti o této otázce.
Článek 2
1. Komise ve spolupráci se členskými státy podniká činnost k dosahování cílů stanovených v článku 1, pokud jde o srovnatelnost kvalifikací získaných odborným vzděláváním mezi různými členskými státy, s ohledem na určitá povolání nebo skupiny povolání.
2. Tato činnost Komise může vycházet ze struktury úrovní vzdělání, kterou sestavila s pomocí Poradního výboru pro odborné vzdělávání.
Text zmíněné struktury je pro informaci připojen k tomuto rozhodnutí.
3. Činnost uvedená v odstavci 2 se musí v první řadě zaměřit na pracovní kvalifikaci kvalifikovaných pracovníků u povolání nebo skupin povolání, na nichž se členské státy vzájemně dohodly.
4. Působnost tohoto rozhodnutí se může následovně rozšířit, aby bylo možno na návrh Komise zahájit činnost i u dalších úrovních vzdělávání.
5. Rejstřík SEDOC používaný v souvislosti s Evropským systémem pro mezinárodní výměnu informací o volných pracovních místech a žádostí o zaměstnání je, pokud je to možné, používán jako společný rámec pro vyhledávání informací o klasifikaci povolání.
Článek 3
Komise při zavádění srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním používá níže uvedený pracovní postup v těsné spolupráci se členskými státy a organizacemi sociálních partnerů na úrovni Společenství:
- výběr odpovídajících povolání nebo skupin povolání na návrh členských států nebo příslušných organizací zaměstnavatelů nebo pracovníků na úrovni Společenství,
- vypracování na úrovni Společenství vzájemně dohodnutých požadavků na pracovní činnosti pro povolání nebo skupiny povolání uvedené v předchozí odrážce,
- přiřazení kvalifikací získaných odborným vzdělávání uznávaných v různých členských státech k požadavkům na pracovní činnosti uvedeným v druhé odrážce,
- vytvoření tabulek obsahujících informace o
a) rejstříku SEDOC a vnitrostátních kódech klasifikace povolání;
b) úrovni odborného vzdělávání;
c) pro každý členský stát o profesním označení a odpovídajících kvalifikacích získaných odborným vzděláváním;
d) organizacích a institucích odpovědných za zajišťování odborného vzdělávání;
e) orgánech a organizacích příslušných k vydávání nebo uznávání diplomů, osvědčení nebo obdobných dokladů potvrzujících získání odborného vzdělávání;
- zveřejněnív Úředním věstníku Evropských společenství na úrovni Společenství vzájemně dohodnutých požadavků na pracovní činnosti a srovnávacích tabulek,
- vytvoření, ve smyslu čl. 4 odst. 3, vzorové informační brožury pro každé povolání nebo skupinu povolání ke zveřejnění v Úředním věstníku Evropských společenství,
- informování všech zúčastněných orgánů na vnitrostátní, regionální a místní úrovni o zavedené srovnatelnosti a také uvnitř dotyčných pracovních odvětví.
Opatření Komise by mohla být podpořena vytvořením databáze shromažďující údaje z celého Společenství, pokud zkušenosti ukáží, že je nutná.
Článek 4
1. Každý členský stát určí koordinační orgán, založený podle možnosti na stávajících strukturách, který je odpovědný za zajištění, v těsné spolupráci se sociálními partnery a dotyčnými pracovními odvětvími, řádného informování všech zúčastněných orgánů. Členské státy také určí subjekt odpovědný za udržování styku s koordinačními orgány ostatních členských států a s Komisí.
2. Koordinační orgány členských států jsou příslušné zavést vhodná opatření, pokud jde o poskytování informací v oblasti odborného vzdělávání o případech, u nichž byla zavedena srovnatelnost kvalifikací získaných odborným vzděláváním, vlastním příslušným vnitrostátním, regionálním nebo místním orgánům, a také svým občanům, kteří si přejí pracovat v jiných členských státech, a pracovníkům, kteří jsou občany jiných členských států.
3. Orgány uvedené v odstavci 2 mohou na požádání dodávat do všech členských států informační brožury vypracované podle vzoru stanoveného v šesté odrážce článku 3, které mohou pracovníci předložit zaměstnavateli spolu s jejich původním osvědčením.
4. Komise má za úkol i nadále studovat možnost zavedení Evropského průkazu o odborném vzdělávání požadovaného Výborem pro Evropu občanů v odstavci 21 jeho zprávy ze dne 29. a 30. března 1985.
5. Komise poskytne na požádání orgánům uvedeným v odstavci 2 veškerou nezbytnou pomoc a rady týkající se přípravy a navrhování opatření stanovených v odstavci 2, včetně úpravy a ověření příslušné technické dokumentace.
Článek 5
- přezkoumává a aktualizuje v přiměřených a pravidelných odstupech, v těsné spolupráci se členskými státy a organizacemi sociálních partnerů na úrovni Společenství, vzájemně dohodnuté požadavky na pracovní činnosti Společenství a srovnávací tabulky týkající se srovnatelnosti kvalifikací získaných odborným vzděláváním,
- je-li to nezbytné, sestavuje návrhy na účinnější fungování systému včetně dalších opatření, která mohou zlepšit situaci, pokud jde o srovnatelnost osvědčení o odborné kvalifikaci,
- je-li to nezbytné, pomáhá vnitrostátním orgánům nebo dotyčným specializovaným subjektům s obtížemi technické povahy.
Článek 6
Každý členský stát předloží Komisi, poprvé dva roky po přijetí tohoto rozhodnutí a poté každé čtyři roky, zprávu o provádění tohoto rozhodnutí a dosažených výsledcích.
Komise podává v přiměřených odstupech zprávu o své činnosti a o použití tohoto rozhodnutí ve členských státech.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům a Komisi.
V Bruselu dne 16. července 1985.
*****
BESLUIT VAN DE RAAD
van 16 juli 1985
inzake de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid tussen Lid-Staten van de Europese Gemeenschap
(85/368/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 128,
Gelet op Besluit 63/266/EEG van de Raad van 2 april 1963 houdende vaststelling van de algemene beginselen voor de toepassing van een gemeenschappelijk beleid met betrekking tot de beroepsopleiding (1), inzonderheid op het achtste beginsel,
Gezien het voorstel van de Commissie, gewijzigd op 17 juli 1984,
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat het achtste beginsel van Besluit 63/266/EEG ertoe strekt het mogelijk te maken te komen tot de wederzijdse erkenning van getuigschriften en andere bewijzen die ter afsluiting van de beroepsopleiding worden uitgereikt;
Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 6 juni 1974 betreffende de onderlinge erkenning van diploma's, certificaten en andere titels van vakbekwaamheid (4) gevraagd wordt lijsten op te stellen van getuigschriften van vakbekwaamheid die als gelijkwaardig worden erkend;
Overwegende dat het ontbreken van die erkenning een factor is die voor het vrije verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap een belemmering vormt, voor zover daardoor voor werknemers die in een bepaalde Lid-Staat werk zoeken, de mogelijkheid een beroep te kunnen doen op getuigschriften van vakbekwaamheid die in een andere Lid-Staat werden behaald, wordt beperkt;
Overwegende dat er een zeer grote graad van verscheidenheid bestaat tussen de beroepsopleidingssystemen in de Gemeenschap; dat deze systemen voortdurend moeten worden aangepast aan de nieuwe situaties die teweeg worden gebracht door de gevolgen van de technische ontwikkeling voor werkgelegenheid en functie-inhoud;
Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 11 juli 1983 betreffende het beleid inzake de beroepsopleiding in de Europese Gemeenschap in de jaren '80 (5) bevestigd wordt dat het nodig is dat het beleid op het gebied van de beroepsopleiding convergeert, ofschoon daarin ook gewezen wordt op de diversiteit van de opleidingssystemen in de Lid-Staten en op de noodzaak van een soepele communautaire actie;
Overwegende dat de Commissie met hulp van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding als referentie een structuur van opleidingsniveaus heeft kunnen opstellen als eerste stap in de richting van de verwezenlijking van de doelstellingen van het achtste beginsel van Besluit 63/266/EEG, maar dat niet alle opleidingssystemen die in de Lid-Staten in ontwikkeling zijn in deze structuur worden weergegeven;
Overwegende dat het voor de geschoolde werknemers en voor geselecteerde prioritaire groepen van beroepen mogelijk is geweest binnen deze structuur te komen tot functiebeschrijvingen en tot de vaststelling van de overeenkomstige getuigschriften van vakbekwaamheid in de verschillende Lid-Staten;
Overwegende dat bij het overleg met de betrokken sectoren van het beroepsleven is gebleken dat deze resultaten ertoe kunnen leiden dat bedrijven, werknemers en overheidsorganen in het bezit komen van waardevolle gegevens betreffende de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid;
Overwegende dat dezelfde basismethodologie kan worden toegepast voor andere beroepen of groepen van beroepen, zulks op advies van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding en in samenwerking met de werkgevers, werknemers en overheidsorganen in de betrokken beroepssectoren;
Overwegende dat het dus van eessentieel belang is snel vooruitgang te boeken in de richting van de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid voor alle geschoolde werknermers en de werkzaamheden vervolgens ten spoedigste uit te breiden tot andere opleidingsniveaus;
Overwegende dat het wenselijk is om over alle noodzakelijke adviezen te beschikken, met name dat van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding, alsook over de technische bijstand van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding en ten einde het de Lid-Staten en de Commissie mogelijk te maken volgens de bestaande procedures te handelen;
Overwegende het advies dat door het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding tijdens zijn zitting van 18 en 19 januari 1983 werd uitgebracht;
Overwegende punt 21 van het verslag van het Comité voor het Europa van de burgers van 29/30 maart 1985,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Het streven om de werknemers in staat te stellen hun getuigschriften beter te gebruiken, met name voor de toegang tot passend werk in een andere Lid-Staat, vereist voor wat betreft de onderdelen van de functiebeschrijvingen voor werknemers die de Lid-Staten in onderling overleg zijn overeengekomen, in het kader van artikel 128 van het Verdrag een versneld gemeenschappelijk optreden van de Lid-Staten en van de Commissie om de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid in de Gemeenschap vast te stellen, alsook verbetering van de voorlichting ter zake.
Artikel 2
1. De Commissie verricht in nauwe samenwerking met de Lid-Staten de nodige werkzaamheden ter verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 1 betreffende de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid tussen de verschillende Lid-Staten met betrekking tot bepaalde beroepen of groepen van beroepen.
2. Als uitgangspunt bij de werkzaamheden kan de door de Commissie met behulp van het Raadgevend Comité voor de beroepsopleiding uitgewerkte structuur van de opleidingsniveaus worden gebruikt.
De tekst van deze structuur is ter informatie aan deze beschikking gehecht.
3. De in lid 2 bedoelde werkzaamheden worden bij voorrang geconcentreerd op de beroepskwalificaties van geschoolde werknemers in beroepen of groepen van beroepen die in onderling overleg zijn gekozen.
4. De werkingssfeer van deze beschikking kan nadien, op voorstel van de Commissie, zodanig worden uitgebreid dat werkzaamheden met betrekking tot andere opleidingsniveaus kunnen worden aangevangen.
5. Het SEDOC-register, dat gebruikt wordt in verband met het Europees systeem voor de mededeling van de voor internationale arbeidsbemiddeling geregistreerde aanbiedingen van en aanvragen om werk, dient voor zover mogelijk als gemeenschappelijk referentiekader voor de beroepsclassificatie.
Artikel 3
De Commissie gaat, in nauwe samenwerking met de Lid-Staten en de organisaties van de sociale partners op communautair niveau, bij de vaststelling van de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid als volgt te werk:
- selectie van de in aanmerking komende beroepen of groepen van beroepen op voorstel van de Lid-Staten of de bevoegde organisaties van werkgevers en werknemers, op het niveau van de Gemeenschap;
- opstelling van in onderling overleg overeengekomen communautaire functiebeschrijvingen voor de in het eerste streepje bedoelde beroepen of groepen van beroepen;
- aanpassing van de getuigschriften van vakbekwaamheid die in de verschillende Lid-Staten worden erkend, aan de in het tweede streepje bedoelde functiebeschrijvingen;
- opstelling van vergelijkende tabellen met informatie over:
a) de SEDOC en de nationale beroepenclassificatiecodes;
b) het niveau van de beroepsopleiding;
c) voor elke Lid-Staat de benaming van het beroep en de overeenkomstige getuigschriften van vakbekwaamheid;
d) de organisaties en instellingen die de beroepsopleiding verzorgen;
e) de instanties en organisaties die bevoegd zijn om diploma's, getuigschriften en andere bewijzen van de beroepsopleiding uit te reiken of te bekrachtigen;
- publikatie in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen van de in onderling overleg overeengekomen communautaire functiebeschrijvingen en van de vergelijkende tabellen;
- vaststelling van een in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen te publiceren uniform model voor een informatieblad voor elk beroep of elke groep van beroepen in de zin van artikel 4, lid 3;
- verspreiding van informatie inzake de vergelijkbaar bevonden getuigschriften onder alle betrokken organen op nationaal, regionaal en lokaal vlak, alsook in alle betrokken beroepssectoren.
De actie van de Commissie kan, indien de noodzaak daarvan in de praktijk is bewezen, worden ondersteund door de oprichting van een communautaire databank.
Artikel 4
1. Elke Lid-Staat wijst, zo mogelijk op basis van bestaande structuren, een cooerdinatiedienst aan die moet zorgen voor passende verspreiding van de informatie onder alle betrokken diensten, zulks in nauwe samenwerking met de sociale partners en de betrokken beroepssectoren. De Lid-Staten wijzen eveneens de instantie aan die de contacten met de cooerdinatidiensten in de andere Lid-Staten en met de Commissie zal onderhouden. 2. De cooerdinatiediensten van de Lid-Staten zijn bevoegd passende informatieregelingen tot stand te brengen met betrekking tot de beroepsopleiding, zowel ten behoeve van de op nationaal, regionaal en plaatselijk niveau bevoegde diensten, als van hun eigen onderdanen die in andere Lid-Staten wensen te werken, alsook van werknemers uit andere Lid-Staten, voor wat betreft de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid.
3. De in lid 2 bedoelde instanties zijn bevoegd om in alle Lid-Staten, op verzoek, een informatieblad te verstrekken dat volgens het in artikel 3, zesde streepje, bedoelde model is opgesteld en dat door de werknemer te zamen met zijn oorspronkelijke certificaat aan de werkgever kan worden voorgelegd.
4. De Commissie wordt opgedragen haar studie voort te zetten inzake de invoering van een Europese beroesopleidingskaart, waar het Comité voor het Europa van de burgers om heeft verzocht in paragraaf 21 van zijn verslag van 29/30 maart 1985.
5. De Commissie staat de in lid 2 bedoelde diensten van de Lid-Staten op hun verzoek met raad en daad bij bij de voorbereiding en de uitvoering van de in lid 2 bedoelde regelingen, met inbegrip van de aanpassing en de controle vande passende technische documenten.
Artikel 5
De Commissie dient, in nauw contact met de door de Lid-Staten aangewezen cooerdinatiediensten:
- met passende en regelmatige tussenpozen in nauwe samenwerking met de Lid-Staten en de organisaties van de sociale partners op communautair niveau de onderling overeengekomen communautaire functiebeschrijvingen en de vergelijkende tabellen betreffende de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid te herzien en bij te werken;
- zo nodig voorstellen voor een meer efficiënte werking van het systeem te doen, met inbegrip van de andere maatregelen waardoor de situatie inzake de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid kan worden verbeterd;
- zo nodig bijstand te verlenen in geval van technische moeilijkheden van de betrokken nationale instanties of gespecialiseerde organen.
Artikel 6
Elke Lid-Staat legt de Commissie, voor het eerst twee jaar na de aanneming van de onderhavige beschikking en vervolgens om de vier jaar, een nationaal verslag betreffende de toepassing en de bereikte resultaten voor.
De Commissie brengt zelf met passende tussenpozen verslag uit over haar werkzaamheden en over de toepassing van deze beschikking in de Lid-Staten.
Artikel 7
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten en de Commissie.
Gedaan te Brussel, 16 juli 1985.