Nařízení Rady (ES) č. 1734/94
ze dne 11. července 1994
o finanční a technické spolupráci s okupovanými územími
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 130w této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
v souladu s postupem stanoveným v článku 189c Smlouvy [1],
vzhledem k tomu, že se v územích na západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy (dále jen "okupovaná území") v návaznosti na současný vývoj mírového procesu na Blízkém východě budou zvyšovat potřeby, a že proto bude třeba provést nová opatření v podobě vhodné finanční a technické spolupráce, aby se umožnil trvalý hospodářský a sociální rozvoj okupovaných území, a přihlížet přitom k dosavadním zkušenostem Společenství jako hlavního poskytovatele pomoci palestinskému lidu;
vzhledem k tomu, že je za tímto účelem třeba vypracovat pětiletý program (1994-1998); že by se tento program měl provádět financováním z rozpočtu Společenství formou nevratných dotací;
vzhledem k tomu, že je nutné stanovit podrobnou úpravu a pravidla pro provádění operací financovaných z rozpočtu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Společenství spolupracuje s okupovanými územími po finanční a technické stránce v rámci pětiletého programu (1994-1998) s cílem přispět k trvalému hospodářskému a sociálnímu rozvoji těchto území.
Článek 2
1. V rámci programu uvedeného v článku 1 mají přednost projekty a činnosti v těchto oblastech:
infrastruktura, výroba, rozvoj měst a venkova, školství, zdravotnictví, životní prostředí, služby, zahraniční obchod, vytváření a zdokonalování orgánů nezbytných pro řádné fungování veřejné správy a rozvoj demokracie a lidských práv.
2. Podporu Společenství lze poskytnout na investiční projekty, studie proveditelnosti, technickou pomoc a vzdělávání.
3. Společenství financuje projekty a činnosti podle tohoto nařízení formou nevratných dotací.
4. Členské státy, Komise a Evropská investiční banka (dále jen "banka") si vyměňují veškeré podstatné informace o zamýšleném financování, aby zajistily provázanost spolupráce a zlepšily vzájemnou doplňkovost operací.
Při této informací rovněž zjišťují možnosti spolupráce v oblasti financování.
5. Členské státy, Komise a banka si rovněž v rámci výboru uvedeného v článku 5 vzájemně poskytují údaje, které mají o jiné dvoustranné a mnohostranné pomoci pro okupovaná území.
6. Komise a banka poskytují členským státům nejméně jednou ročně informace, které získaly od správy okupovaných území o již známých odvětvích a projektech, jež by mohly získat podporu podle tohoto nařízení.
Článek 3
Podporu podle tohoto nařízení lze kombinovat s financováním bankou z jejích vlastních zdrojů a využívat pro spolufinancování s členskými státy, třetími zeměmi v dané oblasti, mnohostrannými subjekty nebo s okupovanými územími samotnými. Je-li to však možné, musí být zachována povaha podpory Společenství.
Článek 4
1. Rozhodnutí o financování projektů a činností podle tohoto nařízení se přijímají postupem podle článku 5.
2. Rozhodnutí o financování globálních úvěrů pro technickou spolupráci, vzdělávání a podporu obchodu se přijímají postupem podle článku 5.
Komise pravidelně informuje výbor uvedený v článku 5 o využívání globálních úvěrů.
3. Rozhodnutí, kterými se mění rozhodnutí přijatá postupem podle článku 5, přijímá Komise, pokud neobsahují podstatné změny nebo dodatečné závazky překračující původní závazek o 20 %.
Článek 5
1. Komisi je nápomocen Výbor MED, zřízený článkem 6 nařízení Rady (EHS) č. 1762/92 ze dne 29. června 1992 o provádění protokolů o finanční a technické spolupráci uzavřených mezi Společenstvím a třetími zeměmi Středomoří [2].
2. Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k návrhu ve lhůtě, kterou může předseda stanovit podle naléhavosti věci. Stanovisko se přijímá většinou stanovenou v čl. 148 odst. 2 Smlouvy pro přijímání rozhodnutí, která má Rada přijímat na návrh Komise. Hlasům zástupců členských států ve výboru je přidělena váha stanovená v uvedeném článku. Předseda nehlasuje.
3. a) Komise přijme zamýšlená opatření, jsou-li v souladu se stanoviskem výboru.
b) Pokud zamýšlená opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru nebo pokud výbor žádné stanovisko nezaujme, předloží Komise Radě neprodleně návrh opatření, která mají být přijata. Rada se usnese kvalifikovanou většinou.
Pokud se Rada neusnese do tří měsíců ode dne, kdy jí byl návrh předán, přijme navrhovaná opatření Komise.
Článek 6
1. Komise prověřuje stav provádění spolupráce podle tohoto nařízení a podává o tom jednou ročně zprávu Evropskému parlamentu a Radě.
2. Komise vyhodnotí hlavní dokončené projekty, aby zjistila, zda byly dosaženy cíle stanovené při jejich navržení, a aby určila obecné směry pro zvýšení účinnosti pomoci v budoucnu. Hodnotící zprávy předá členským státům a Evropskému parlamentu.
Článek 7
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 11. července 1994.
VERORDENING (EG) Nr. 1734/94 VAN DE RAAD van 11 juli 1994 betreffende de financiële en technische samenwerking met de bezette gebieden
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 W,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overeenkomstig de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (1),
Overwegende dat er, gezien de grotere behoeften die in de gebieden op de westelijke Jordaanoever en in de Gazastrook - hierna "bezette gebieden" genoemd - zullen ontstaan als gevolg van de recente ontwikkeling van het vredesproces in het Midden-Oosten, nieuwe maatregelen dienen te worden getroffen via een gerichte financiële en technische samenwerking, teneinde een duurzame economische en sociale ontwikkeling van deze gebieden mogelijk te maken, rekening houdend met de door de Gemeenschap, die reeds een zeer belangrijke bijdrage heeft geleverd tot de steunverlening aan de Palestijnse bevolking, opgedane ervaring;
Overwegende dat daartoe een programma van vijf jaar (1994-1998) dient te worden uitgestippeld en dat het voor de uitvoering van dit programma dienstig is steunmaatregelen te treffen, die met begrotingsmiddelen van de Gemeenschap moeten worden gefinancierd, in de vorm van giften;
Overwegende dat de methoden en de voorschriften voor het beheer van de samenwerking met betrekking tot de met begrotingsmiddelen gefinancierde maatregelen dienen te worden vastgesteld,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
De Gemeenschap gaat over tot financiële en technische samenwerking met de bezette gebieden, teneinde in het kader van een vijfjarenprogramma (1994-1998) tot de economische en sociale ontwikkeling van deze gebieden bij te dragen.
Artikel 2
1. De krachtens het in artikel 1 bedoelde programma uit te voeren projecten en maatregelen hebben bij voorrang betrekking op de volgende terreinen: infrastructuurvoorzieningen, produktie, stads- en plattelandsontwikkeling, onderwijs, gezondheidszorg, milieubescherming, diensten, buitenlandse handel, oprichting en versterking van de instellingen nodig voor een goede werking van het overheidsapparaat en voor de bevordering van de democratie en de rechten van de mens.
2. De steunmaatregelen van de Gemeenschap kunnen ten goede komen aan investeringsprojecten, uitvoerbaarheidsstudies, technische bijstandsmaatregelen en opleidingsacties.
3. De door de Gemeenschap voor de in deze verordening bedoelde projecten en maatregelen toegekende financieringen nemen de vorm aan van giften.
4. Met het oog op samenhang tussen de ontwikkelingsmaatregelen en verbetering van de complementariteit wisselen de Lid-Staten, de Commissie en de Europese Investeringsbank, hierna "de Bank" te noemen, alle nuttige gegevens uit over de financiële steun die ze wensen toe te kennen.
In het kader van deze uitwisseling van informatie wordt gezocht naar mogelijkheden voor cofinanciering.
5. De Lid-Staten, de Commissie en de Bank delen elkaar voorts in het kader van het in artikel 6 bedoelde comité de gegevens mede waarover zij beschikken in verband met de overige bilaterale en multilaterale bijstand voor de bezette gebieden.
6. De Commissie en de Bank stellen de Lid-Staten ten minste eenmaal per jaar in kennis van de inlichtingen die zij van de in aanmerking komende landen ontvangen over reeds bekende sectoren en projecten waaraan uit hoofde van deze verordening steun kan worden verleend.
Artikel 3
De in de onderhavige verordening bedoelde steun kan worden verleend in combinatie met financieringen uit de eigen middelen van de Bank en bij wijze van cofinanciering met de Lid-Staten, derde landen in de betrokken regio, multilaterale instanties of de bezette gebieden zelf. Voor zover enigszins mogelijk, moet het communautaire karakter van deze steun bewaard blijven.
Artikel 4
1. De financieringsbesluiten met betrekking tot de in de onderhavige verordening bedoelde projecten en maatregelen worden volgens de in artikel 5 bedoelde procedure vastgesteld.
2. De financieringsbesluiten met betrekking tot algemene kredieten voor technische samenwerkings-, opleidings- en handelsbevorderingsmaatregelen worden volgens de in artikel 5 voorgeschreven procedure vastgesteld.
De Commissie stelt het in het genoemde artikel bedoelde comité regelmatig in kennis van het gebruik dat er van deze algemene kredieten werd gemaakt.
3. De besluiten tot wijziging van de volgens de procedure van artikel 5 genomen besluiten worden door de Commissie vastgesteld, wanneer zij noch aanzienlijke wijzigingen, noch een extra bedrag dat hoger is dan 20 % van het oorspronkelijk uitgetrokken bedrag inhouden.
Artikel 5
1. De Commissie wordt in haar taak bijgestaan door het bij artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 1762/92 van de Raad van 29 juni 1992 betreffende de toepassing van de protocollen inzake de financiële en technische samenwerking tussen de Gemeenschap en de mediterrane derde landen (2) ingestelde Comité MED.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp van te treffen maatregelen voor. Het comité brengt advies uit over dit project binnen een termijn die de voorzitter, al naar gelang van de dringendheid van het betreffende vraagstuk, kan vaststellen. Dat advies wordt uitgebracht met de meerderheid zoals bepaald in artikel 148, lid 2, van het Verdrag voor de goedkeuring van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie moet nemen. Bij de stemmingen binnen het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen met de in bovenvermeld artikel bepaalde wegingsfactor. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
3. a) De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast, wanneer deze in overeenstemming zijn met het advies van het comité.
b) Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of indien er geen advies is uitgebracht, legt de Commissie de Raad onverwijld een voorstel van de te treffen maatregelen voor. De Raad beslist dan met gekwalificeerde meerderheid.
Indien de Raad na de verstrijking van een termijn van drie maanden nadat het voorstel hem is voorgelegd nog geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.
Artikel 6
1. De Commissie gaat na wat de stand van zaken is in verband met de samenwerking krachtens de onderhavige verordening en stelt het Europees Parlement en de Raad daarvan eenmaal per jaar in kennis.
2. De Commissie gaat tot een evaluatie van de voornaamste voltooide projecten over, ten einde vast te stellen of de bij de bestudering van deze projecten omschreven doelstellingen zijn bereikt en om daaruit af te leiden volgens welke richtsnoeren de toekomstige hulpactiviteiten efficiënter kunnen worden gemaakt. Deze evaluatieverslagen worden aan de Lid-Staten en aan het Europees Parlement toegezonden.
Artikel 7
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 11 juli 1994.