Směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/70/ES
ze dne 28. října 1996,
kterou se mění směrnice Rady 80/777/EHS o sbližování právních předpisů členských států týkajících se využívání a prodeje přírodních minerálních vod
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 100a této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
v souladu s postupem stanoveným v článku 189b Smlouvy [3],
(1) vzhledem k tomu, že směrnice 80/777/EHS [4] harmonizovala právní předpisy členských států týkající se využívání a prodeje přírodních minerálních vod;
(2) vzhledem k tomu, že prvořadým cílem veškerých pravidel týkajících se přírodních minerálních vod by mělo být chránit zdraví spotřebitelů, předcházet uvádění spotřebitelů v omyl a zajistit korektní podmínky obchodu;
(3) vzhledem k tomu, že je s ohledem na technický a vědecký pokrok od roku 1980 žádoucí změnit směrnici 80/777/EHS; že je rovněž žádoucí racionalizovat ustanovení uvedené směrnice v souladu s ostatními právními předpisy Společenství týkajícími se potravin;
(4) vzhledem k tomu, že je ke zjednodušení správních postupů nezbytné prodloužit dobu, po kterou jsou uznány přírodní minerální vody pocházející z třetích zemí;
(5) vzhledem k tomu, že je nezbytné ujasnit okolnosti, za kterých může být povoleno použití vzduchu obohaceného ozónem k odstranění nestabilních složek z přírodních minerálních vod za podmínek, které zajistí, že složení vody nebude ovlivněno, pokud jde o její hlavní složky;
(6) vzhledem k tomu, že z důvodu informování spotřebitele by měl být povinně zahrnut údaj o analytickém složení přírodní minerální vody;
(7) vzhledem k tomu, že je třeba přijmout některá ustanovení týkající se pramenitých vod;
(8) vhledem k tomu, že je třeba v zájmu zajištění hladkého fungování vnitřního trhu s přírodními minerálními vodami zavést postup umožňující koordinované jednání členských států v případě naléhavých situací, které mohou představovat ohrožení veřejného zdraví;
(9) vzhledem k tomu, že by měl být zaveden postup stanovení některých zvláštních předpisů týkajících se přírodních minerálních vod, zejména pokud jde o limity množství určitých složek přírodních minerálních vod; že by měla být přijata ustanovení týkající se uvádění vysokého obsahu některých složek při označování; že by měly být stanoveny analytické metody pro kontrolu neexistence znečištění přírodních minerálních vod, včetně detekčních limitů a dále postupy odběru vzorků a metody zkoušení pro kontrolu mikrobiologických vlastností přírodních minerálních vod;
(10) vzhledem k tomu, že jakékoliv rozhodnutí týkající se přírodních minerálních vod, které může mít vliv na veřejné zdraví, by mělo být přijato po konzultaci s Vědeckým výborem pro potraviny,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Směrnice 80/777/EHS se mění takto:
1. V čl. 1 odst. 2 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:
"Doba platnosti potvrzení podle druhého pododstavce nesmí být delší než pět let. Postup uznávání není nutné opakovat, pokud je platnost potvrzení prodloužena před uplynutím uvedené doby platnosti."
2. Článek 4 se nahrazuje tímto:
"Článek 4
1. Přírodní minerální vody u zdroje nesmí být nijak upravovány kromě:
a) odstranění nestabilních látek, jakými jsou sloučeniny železa a síry, filtrací nebo odsazením po případném předchozím okysličení, pokud tato úprava nezmění složení vody, co se týče základních složek vody, které jí propůjčují její vlastnosti;
b) odstranění sloučenin železa, manganu a sloučenin síry a arzenu z určitých přírodních minerálních vod pomocí vzduchu obohaceného ozónem, pokud tato úprava nezmění složení vody, co se týče základních složek vody, které jí propůjčují její vlastnosti, a za předpokladu, že
- tato úprava vyhovuje podmínkám, které pro ni budou stanoveny postupem podle článku 12 po konzultaci s Vědeckým výborem pro potraviny, zřízeným rozhodnutím Komise 95/273/ES [5],
- tato úprava je oznámena příslušným orgánům a je těmito orgány zvláště kontrolována,
c) odstranění nežádoucích složek jiných než složek uvedených v písmenech a) a b), pokud tato úprava nezmění složení vody, co se týče základních složek vody, které jí propůjčují její vlastnosti, a za předpokladu, že
- tato úprava vyhovuje podmínkám, které pro ni budou stanoveny postupem podle článku 12 po konzultaci s Vědeckým výborem pro potraviny,
- tato úprava je oznámena příslušným orgánům a je těmito orgány zvláště kontrolována,
d) úplného nebo částečného odstranění volného oxidu uhličitého výhradně fyzikálními metodami.
2. K přírodní minerální vodě u zdroje nesmějí být přidávány žádné látky s výjimkou sycení nebo opětovného navracení oxidu uhličitého za podmínek stanovených v příloze I oddíle III.
3. Je zejména zakázáno přírodní minerální vodu dezinfikovat jakýmikoliv prostředky kromě úpravy podle odstavce 2, přidávat do ní bakteriostatické látky nebo ji jinak upravovat způsobem, který by změnil počet životaschopných kolonotvorných jednotek.
4. Odstavcem 1 není dotčeno využívání přírodních minerálních vod a pramenitých vod při výrobě nealkoholických nápojů."
3. V článku 7 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
"2. Na etiketách přírodních minerálních vod musí být uvedeny také tyto povinné údaje:
a) údaj o analytickém složení, udávající charakteristické složky;
b) místo, ve kterém je zřídlo využíváno, a název zřídla;
c) informace o veškerých provedených úpravách podle čl. 4 odst. 1 písm. b) a c).
2a. Dokud neexistují předpisy Společenství týkající se informací o úpravách podle odst. 2 písm. c), mohou členské státy zachovat vnitrostátní předpisy."
4. V článku 7 se zrušuje odstavec 3.
5. V článku 9 se vkládají nové odstavce, které znějí:
"4a. Výraz "pramenitá voda" je vyhrazen pro označení vody, která je určená k lidské spotřebě ve svém přirozeném stavu, je plněna do lahví u zdroje a
- vyhovuje podmínkám pro využívání stanoveným v příloze II bodech 2 a 3, které se v plném rozsahu vztahují na pramenité vody,
- vyhovuje mikrobiologickým požadavkům stanoveným v článku 5,
- vyhovuje požadavkům na označování stanoveným v čl. 7 odst. 2 písm. b) a c) a v článku 8,
- nebyla upravena jinak, než jak je uvedeno v článku 4. Jiné způsoby úpravy mohou být povoleny postupem podle článku 12.
Pramenité vody musí navíc vyhovovat směrnici Rady 80/778/EHS ze dne 15. července 1980 o jakosti vody určené k lidské spotřebě [6].
4b. Dokud neexistují předpisy Společenství týkající se úpravy pramenitých vod podle čl. 9 odst. 4a čtvrté odrážky, mohou členské státy zachovat vnitrostátní předpisy týkající se úprav pramenitých vod."
6. V článku 10 se zrušuje odstavec 2.
7. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 10a
1. Pokud má členský stát dostatečné důvody se domnívat, že určitá přírodní minerální voda nevyhovuje ustanovením této směrnice nebo že ohrožuje veřejné zdraví, třebaže je v jednom nebo ve více členských státech volně v oběhu, může přechodně pozastavit nebo omezit obchodování s ní na svém území. Uvědomí o tom neprodleně ostatní členské státy a Komisi a uvede důvody svého rozhodnutí.
2. Členský stát, který uznal tuto vodu, poskytne na žádost kteréhokoliv členského státu nebo na žádost Komise veškeré užitečné údaje týkající se uznání této vody společně s výsledky pravidelných kontrol.
3. Komise co nejdříve přezkoumá důvody uvedené členským státem podle odstavce 1 v rámci Stálého výboru pro potraviny a neprodleně zaujme stanovisko a přijme vhodná opatření.
4. Pokud Komise dojde k názoru, že je třeba směrnici změnit, aby byla zajištěna ochrana veřejného zdraví, zahájí postup uvedený v článku 12 za účelem přijetí změn. Členský stát, který přijal ochranná opatření, je v tom případě může ponechat, dokud nebudou tyto změny přijaty."
8. Článek 11 se nahrazuje tímto:
"Článek 11
1. Postupem podle článku 12 budou přijaty
- limity množství složek přírodních minerálních vod,
- nezbytné předpisy týkající se uvádění údajů o vysokém obsahu některých složek při označování,
- podmínky pro použití vzduchu obohaceného ozónem podle čl. 4 odst. 1 písm. b),
- informace týkající se způsobů úpravy podle čl. 7 odst. 2 písm. c).
2. Postupem podle článku 12 mohou být přijaty
- analytické metody pro kontrolu čistoty přírodních minerálních vod, včetně detekčních limitů,
- postupy odběru vzorků a metody zkoušení pro kontrolu mikrobiologických vlastností přírodních minerálních vod."
9. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 11a
Každé rozhodnutí týkající se přírodních minerálních vod, které může mít vliv na veřejné zdraví, se přijímá po konzultaci s Vědeckým výborem pro potraviny."
Článek 2
Členské státy změní v případě potřeby své právní a správní předpisy tak, aby
- umožnily nejpozději od 28. října 1997 obchodování s výrobky, které jsou v souladu s touto směrnicí,
- zakázaly s účinkem od 28. října 1998 obchodování s výrobky, které nejsou v souladu s touto směrnicí. Avšak obchodování s výrobky, které nevyhovují této směrnici a které byly uvedeny na trh nebo označeny před tímto dnem, může pokračovat do vyčerpání zásob.
Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
V Lucemburku dne 28. října 1996.
RICHTLIJN 96/70/EG VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 28 oktober 1996 tot wijziging van Richtlijn 80/777/EEG van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten inzake de exploitatie en het in de handel brengen van natuurlijk mineraalwater
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2),
Volgens de procedure van artikel 189 B van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (3),
(1) Overwegende dat bij Richtlijn 80/777/EEG (4) de wetgevingen van de Lid-Staten inzake de exploitatie en het in de handel brengen van natuurlijk mineraalwater werden geharmoniseerd;
(2) Overwegende dat voorschriften voor natuurlijk mineraalwater in de eerste plaats gericht dienen te zijn op de bescherming van de gezondheid van de consument, het voorkomen van misleiding van de consument en het waarborgen van eerlijke handelsvoorwaarden;
(3) Overwegende dat het wenselijk is dat Richtlijn 80/777/EEG aan de sinds 1980 geboekte vooruitgang van wetenschap en techniek wordt aangepast; dat het tevens wenselijk is de bepalingen van die richtlijn in overeenstemming te brengen met andere bepalingen van de communautaire wetgeving inzake voedingsmiddelen;
(4) Overwegende dat teneinde de administratieve procedures te vereenvoudigen, de duur van de erkenning van natuurlijk mineraalwater dat uit derde landen wordt ingevoerd, dient te worden verlengd;
(5) Overwegende dat duidelijker moet worden aangegeven onder welke omstandigheden het gebruik van met ozon verrijkte lucht om instabiele bestanddelen uit natuurlijk mineraalwater te verwijderen kan worden toegestaan, waarbij moet worden gewaarborgd dat de samenstelling van het water ten aanzien van de essentiële bestanddelen daarvan niet wordt beïnvloed;
(6) Overwegende dat met het oog op de voorlichting van de consument de vermelding van de samenstelling van natuurlijk mineraalwater op het etiket verplicht dient te worden gesteld;
(7) Overwegende dat het passend is een aantal bepalingen met betrekking tot bronwater vast te stellen;
(8) Overwegende dat het met het oog op een soepel functioneren van de interne markt voor natuurlijk mineraalwater wenselijk is een procedure in te voeren om in spoedeisende situaties die gevaren voor de volksgezondheid kunnen opleveren, een gecoördineerd optreden van de Lid-Staten mogelijk te maken;
(9) Overwegende dat het wenselijk is een procedure in te voeren voor de vaststelling van bepaalde gedetailleerde bepalingen inzake natuurlijk mineraalwater, waarbij het vooral gaat om de grenswaarden voor de concentraties van bepaalde bestanddelen van natuurlijk mineraalwater, eventuele bepalingen die nodig zijn voor de vermelding van hoge concentraties van bepaalde bestanddelen op de etikettering, analysemethoden en detectielimieten om vast te stellen dat natuurlijk mineraalwater niet verontreinigd is en de bemonsteringsprocedures en analysemethoden die nodig zijn om de microbiologische kenmerken van natuurlijk mineraalwater te controleren;
(10) Overwegende dat elke bepaling inzake natuurlijk mineraalwater die gevolgen kan hebben voor de volksgezondheid, na raadpleging van het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding dient te worden vastgesteld,
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
Richtlijn 80/777/EEG wordt als volgt gewijzigd:
1. in artikel 1, lid 2, wordt de derde alinea vervangen door:
"De geldigheidsduur van de in de tweede alinea bedoelde verklaring mag niet meer dan vijf jaar bedragen. Indien de verklaring vóór het einde van de genoemde periode wordt vernieuwd, behoeft niet opnieuw tot de in de eerste alinea bedoelde erkenning te worden overgegaan.";
2. artikel 4 wordt vervangen door:
"Artikel 4
1. Een natuurlijk mineraalwater zoals het bij het ontspringen voorkomt, mag aan geen enkele andere behandeling worden onderworpen dan:
a) de afscheiding van labiele elementen, zoals ijzer- en zwavelverbindingen, door filtreren of decanteren, eventueel na beluchten, voor zover deze behandeling niet tot gevolg heeft de samenstelling van dit water te veranderen wat de essentiële bestanddelen betreft die het zijn eigenschappen geven;
b) de afscheiding van ijzer-, mangaan- en zwavelverbindingen en arseen van bepaalde soorten natuurlijk mineraalwater door behandeling met lucht die met ozon is verrijkt, voor zover deze behandeling niet tot gevolg heeft de samenstelling van dit water te veranderen wat de essentiële bestanddelen betreft die het zijn eigenschappen geven, mits
- de behandeling voldoet aan de voorwaarden voor het gebruik daarvan, die volgens de procedure van artikel 12 en na raadpleging van het bij Besluit 95/273/EG van de Commissie (*) ingestelde Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding worden vastgesteld;
- de behandeling gemeld is aan de bevoegde instanties en door deze specifiek wordt gecontroleerd;
c) de afscheiding van andere dan de onder a) en b) bedoelde ongewenste bestanddelen, voor zover deze behandeling niet tot gevolg heeft de samenstelling van dit water te veranderen wat de essentiële bestanddelen betreft die het zijn eigenschappen geven, mits;
- de behandeling voldoet aan de voorwaarden voor het gebruik daarvan, die volgens de procedure van artikel 12 en na raadpleging van het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding worden vastgesteld;
- de behandeling gemeld is aan de bevoegde instanties en door deze specifiek wordt gecontroleerd;
d) de totale of gedeeltelijke verwijdering van vrij koolzuurgas via uitsluitend natuurkundige procédés.
2. Een natuurlijk mineraalwater zoals het bij het ontspringen voorkomt, mag aan geen enkele andere toevoeging worden onderworpen dan het inbrengen of opnieuw inbrengen van koolzuurgas onder de bij bijlage I, deel III, bepaalde voorwaarden.
3. Meer in het bijzonder zijn verboden elke behandeling ter ontsmetting, op welke wijze dan ook, en, behoudens lid 2, toevoeging van bacteriostatica of iedere andere behandeling die de microflora van het natuurlijke mineraalwater kan wijzigen.
4. Lid 1 vormt geen beletsel voor het gebruik van natuurlijk mineraalwater en bronwater voor de vervaardiging van alcoholvrije frisdranken.
(*) PB nr. L 167 van 18. 7. 1995, blz. 22.";
3. in artikel 7 wordt lid 2 vervangen door:
"2. Op de etikettering van natuurlijk mineraalwater is tevens vermelding van de volgende informatie verplicht:
a) de analytische samenstelling van het water met vermelding van de kenmerkende bestanddelen;
b) de plaats waar de bron wordt geëxploiteerd, en de naam van de bron;
c) informatie over eventuele behandelingen als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder b) en c);
2 bis. Wanneer er geen communautaire bepalingen zijn inzake informatie over de in lid 2, onder c), bedoelde behandelingen, kunnen de Lid-Staten de nationale voorschriften handhaven.";
4. in artikel 7 wordt lid 3 geschrapt;
5. aan artikel 9 worden de volgende leden toegevoegd:
"4 bis. De term "bronwater" moet voorbehouden blijven aan in zijn natuurlijke staat voor menselijke consumptie bestemd water dat bij de bron gebotteld is en voldoet aan:
- de in bijlage II, punten 2 en 3, vermelde exploitatievoorwaarden, die volledig van toepassing zijn op bronwater;
- de microbiologische eisen van artikel 5;
- de etiketteringsvoorschriften van artikel 8 en artikel 7, lid 2, onder b) en c);
- en geen andere dan de in artikel 4 bedoelde behandelingen heeft ondergaan. Andere behandelingen kunnen volgens de procedure van artikel 12 worden toegestaan.
Voorts moet bronwater voldoen aan Richtlijn 80/778/EEG van de Raad van 15 juli 1980 betreffende de kwaliteit van voor menselijke consumptie bestemd water (*).
4 ter. Wanneer er geen communautaire bepalingen zijn inzake de in lid 4 bis, vierde streepje, bedoelde behandelingen van bronwater, kunnen de Lid-Staten de nationale voorschriften handhaven.
(*) PB nr. L 229 van 30. 8. 1980, blz. 11. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij de Toetredingsakte van 1994.";
6. in artikel 10 wordt lid 2 geschrapt;
7. het volgende artikel wordt ingevoegd:
"Artikel 10 bis
1. Wanneer een Lid-Staat gegronde redenen heeft om aan te nemen dat een natuurlijk mineraalwater niet aan de bepalingen van deze richtlijn voldoet of gevaar oplevert voor de volksgezondheid, ook al is het in een of meer Lid-Staten vrij in de handel, kan die Lid-Staat de handel in dit produkt op zijn grondgebied tijdelijk beperken of opschorten. Hij stelt de Commissie en de andere Lid-Staten daarvan onverwijld in kennis onder vermelding van de redenen die tot zijn besluit hebben geleid.
2. Op verzoek van een Lid-Staat of de Commissie verstrekt de Lid-Staat die het water heeft erkend, alle relevante informatie over de erkenning van het water, alsmede de resultaten van de periodieke controles.
3. De Commissie onderzoekt zo spoedig mogelijk de door de in lid 1 bedoelde Lid-Staat opgegeven redenen in het kader van het Permanent Comité voor levensmiddelen; zij brengt onverwijld advies uit en neemt passende maatregelen.
4. Indien de Commissie van oordeel is dat deze richtlijn moet worden gewijzigd om de bescherming van de volksgezondheid te waarborgen, leidt zij met het oog op de vaststelling van deze wijzigingen de procedure van artikel 12 in. In dat geval kan de Lid-Staat die beschermende maatregelen heeft genomen, deze maatregelen handhaven totdat de wijzigingen zijn vastgesteld.";
8. artikel 11 wordt vervangen door:
"Artikel 11
1. Volgens de procedure van artikel 12 worden vastgesteld:
- grenswaarden voor de concentraties van bestanddelen van natuurlijk mineraalwater;
- eventuele bepalingen die nodig zijn om hoge concentraties van bepaalde bestanddelen op de etikettering te vermelden;
- de in artikel 4, lid 1, onder b), bedoelde voorwaarden voor het gebruik van met ozon verrijkte lucht;
- de informatie over de behandelingen bedoeld in artikel 7, lid 2, onder c).
2. Volgens de procedure van artikel 12 kunnen worden vastgesteld:
- analysemethoden en detectiegrenzen om vast te stellen dat natuurlijk mineraalwater niet verontreinigd is;
- bemonsteringsprocedures en analysemethoden die nodig zijn om de microbiologische kenmerken van natuurlijk mineraalwater te controleren.";
9. het volgende artikel wordt ingevoegd:
"Artikel 11 bis
Besluiten die gevolgen kunnen hebben voor de volksgezondheid, worden na raadpleging van het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding door de Commissie vastgesteld.".
Artikel 2
Indien noodzakelijk wijzigen de Lid-Staten hun wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen zodanig dat:
- de handel in produkten die aan deze richtlijn voldoen, uiterlijk op 28 oktober 1997 wordt toegestaan;
- de handel in produkten die niet aan deze richtlijn voldoen, vanaf 28 oktober 1998 wordt verboden. Produkten die vóór deze datum in het verkeer zijn gebracht of zijn geëtiketteerd en niet aan deze richtlijn voldoen, mogen echter worden verkocht zolang de voorraad strekt.
Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.
Artikel 3
Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Artikel 4
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Luxemburg, 28 oktober 1996.