Směrnice Rady
ze dne 21. prosince 1978,
kterou se zakazuje uvádění na trh a používání přípravků na ochranu rostlin obsahujících určité účinné látky
(79/117/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 100 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k tomu, že rostlinná výroba zaujímá v Evropském hospodářském společenství velmi důležité místo;
vzhledem k tomu, že výnos této výroby je neustále ohrožován škodlivými organismy a plevely; že je bezpodmínečně nutné chránit rostliny před těmito riziky, aby se zabránilo poklesu výnosů a napomohlo zajistit spolehlivost zásobování;
vzhledem k tomu, že jedním z nejdůležitějších způsobů ochrany rostlin a rostlinných produktů a zvyšování produktivity zemědělství je používání přípravků na ochranu rostlin;
vzhledem k tomu, že tyto přípravky na ochranu rostlin nemusí mít na rostlinnou výrobu výhradně příznivé účinky; že jejich použití může ohrozit člověka a životní prostředí, protože jde většinou o toxické látky nebo přípravky s nebezpečnými účinky;
vzhledem k tomu, že v případě určitých přípravků na ochranu rostlin jsou tato rizika tak velká, že jejich úplné ani částečné použití nelze nadále tolerovat;
vzhledem k tomu, že členské státy proto přijaly nejen právní předpisy, které upravují uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh, ale rovněž zavedly pro určité přípravky na ochranu rostlin omezení nebo zákazy použití, které se vztahují také na jejich uvádění na trh;
vzhledem k tomu, že mezi těmito předpisy v různých členských státech existují rozdíly, které jsou překážkami obchodu, a tím přímo ovlivňují vytvoření a fungování společného trhu;
vzhledem k tomu, že je tedy žádoucí tyto překážky odstranit sbližováním příslušných právních a správních předpisů členských států;
vzhledem k tomu, že se jeví oprávněným přijmout jako hlavní zásadu zákaz použití veškerých přípravků na ochranu rostlin obsahujících účinné látky, které i v případě správného použití pro určený účel mají nebo mohou mít škodlivé účinky na lidské zdraví nebo na zdraví zvířat nebo nepřijatelné nepříznivé účinky na životní prostředí;
vzhledem k tomu, že pro určité z těchto přípravků na ochranu rostlin však mohou být v omezeném rozsahu povoleny vnitrostátní odchylky pro zvláštní použití, jestliže jsou potřebné z ekologických důvodů a jestliže je riziko nižší než v případě jejich jiných dříve schválených použití;
vzhledem k tomu, že i tyto odchylky by měly být postupně odstraňovány, jakmile budou dostupné méně nebezpečné prostředky ošetření;
vzhledem k tomu, že je na druhé straně nezbytné udělit členským státům omezené právo na vlastní odpovědnost dočasně pozastavit zákazy použití v případě nepředvídatelného nebezpečí, které by ohrozilo rostlinnou výrobu a které by nebylo možné zvládnout jinými prostředky;
vzhledem k tomu, že se tato směrnice nevztahuje na přípravky na ochranu rostlin pro výzkumné a analytické účely;
vzhledem k tomu, že mimoto není vhodné použít předpisy Společenství o přípravcích na ochranu rostlin na přípravky na ochranu rostlin určené pro vývoz do třetích zemí, protože tyto země většinou mají vlastní předpisy;
vzhledem k tomu, že provádění této směrnice a přizpůsobení její přílohy pokroku v technických a vědeckých poznatcích nutně vyžaduje úzkou spolupráci mezi Komisí a členskými státy; že postup Stálého rostlinolékařského výboru, zpočátku časově omezený, a zapojení Vědeckého výboru pro pesticidy nabízejí vhodnou základnu pro tuto spolupráci,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Tato směrnice se týká zákazu uvádění na trh a používání přípravků na ochranu rostlin obsahujících určité účinné látky.
Článek 2
Pro účely této směrnice se použijí následující definice:
1. Přípravky na ochranu rostlin
Účinné látky a přípravky obsahující jednu nebo více účinných látek určené
1.1 k hubení organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům nebo k jejich ochraně před těmito organismy, pokud nejsou tyto látky nebo přípravky definovány v následujících předpisech;
1.2 k ovlivňování životních pochodů rostlin jinak než jako živiny;
1.3 ke konzervaci rostlinných produktů, pokud se na tyto látky nebo přípravky nevztahují zvláštní předpisy Rady nebo Komise o konzervantech;
1.4 k ničení nežádoucích rostlin nebo
1.5 k ničení částí rostlin nebo k zamezení nežádoucímu růstu rostlin.
2. Látky
Chemické prvky a jejich sloučeniny tak, jak se přirozeně vyskytují, nebo jak jsou vyrobeny.
3. Přípravky
Směsi nebo roztoky složené ze dvou nebo více látek nebo z mikroorganismů či virů používané jako přípravky na ochranu rostlin.
4. Účinné látky
Látky, mikroorganismy a viry, které mají obecný nebo specifický účinek
4.1 proti škodlivým organismům, nebo
4.2 na rostliny, části rostlin nebo rostlinné produkty.
5. Rostliny
Živé rostliny a živé části rostlin, včetně čerstvých plodů a semen.
6. Rostlinné produkty
Produkty rostlinného původu v nezpracovaném stavu nebo produkty, které prošly pouze jednoduchou úpravou, jako je mletí, sušení nebo lisování, avšak s výjimkou rostlin ve smyslu bodu 5.
7. Škodlivé organismy
Organismy škodící rostlinám nebo rostlinným produktům, kteří patří do živočišné nebo rostlinné říše, jakož i viry, mykoplasmy nebo jiné patogeny.
8. Zvířata
Zvířata náležející k druhům, které člověk běžně krmí a chová nebo konzumuje.
9. Uvedení na trh
Jakékoliv předání, za úplatu nebo bezplatně.
10. Životní prostředí
Vztah mezi lidskými bytostmi a vodou, ovzduším, zemí a veškerými formami života.
Článek 3
Členské státy zajistí, aby přípravky na ochranu rostlin obsahující jednu nebo více účinných látek uvedených v příloze nesměly být uváděny na trh ani používány.
První odstavec se nevztahuje na přípravky na ochranu rostlin, které obsahují zanedbatelné nečistoty v důsledku výrobního postupu, pokud nemají škodlivé účinky na člověka, zvířata nebo životní prostředí.
Článek 4
1. Odchylně od článku 3 jsou členské státy dočasně oprávněny povolit na svém území uvádění na trh nebo použití přípravků na ochranu rostlin, které obsahují určité účinné látky uvedené v prvním sloupci přílohy, v případech uvedených ve druhém sloupci.
2. Členské státy informují ostatní členské státy a Komisi o veškerých případech, kdy použily odstavec 1, a jestliže to Komise požaduje, poskytnou jí podrobné údaje o rozsahu použití každé takové účinné látky.
Článek 5
Směrnice se nevztahuje na přípravky na ochranu rostlin určené
a) k výzkumným nebo analytickým účelům, nebo
b) k vývozu do třetích zemí.
Článek 6
1. Komise po konzultaci s Vědeckým výborem pro pesticidy zřízeným rozhodnutím 78/436/EHS [4] přijme postupem podle článku 8:
a) veškeré nezbytné změny ve skupinách látek A (sloučeniny rtuti) a B (persistentní chlorované organické sloučeniny) uvedených ve sloupci 1 přílohy;
b) veškeré nezbytné změny sloupce 2 přílohy. Má-li být zrušena některá odchylka, není nezbytná předcházející konzultace s vědeckým výborem, jestliže veškeré členské státy informovaly Komisi o tom, že nemají v úmyslu nebo již nadále nehodlají této odchylky využít. Tato informace může být poskytnuta Stálému rostlinolékařskému výboru zřízenému rozhodnutím 76/894/EHS [5].
2. Odstavec 1 je použitelný po dobu pěti let, počínaje 1. lednem 1981.
Rada může návrh Komise jednomyslně schválit a rozhodnout o prodloužení období použitelnosti odstavce 1 nebo o zrušení veškerých omezení jeho použití.
3. Veškeré změny přílohy, které nejsou stanoveny v odstavci 1, přijímá Rada na návrh Komise.
4. Komise alespoň každé dva roky prověří, zda a do jaké míry má být změněn druhý sloupec přílohy.
5. Veškeré změny přílohy se provádějí na základě pokroku ve vědeckých a technických poznatcích.
6. Účinná látka bude zařazena do přílohy, jestliže její použití má nebo může mít, a to i v případě, že je pro určený účel použita správně,
a) škodlivé účinky na zdraví lidí nebo zvířat;
b) nepřijatelný nepříznivý vliv na životní prostředí.
Článek 7
1. Členský stát může povolit na dobu nepřesahující 120 dní uvést na trh a používat přípravek na ochranu rostlin obsahující jednu nebo více účinných látek uvedených v příloze, jestliže se takové opatření jeví nezbytným vzhledem k nepředvídatelnému nebezpečí, jež nelze zvládnout jinými prostředky. Neprodleně o tom uvědomí ostatní členské státy a Komisi.
2. Postupem podle článku 8 musí být neprodleně stanoveno, zda, a případně za jakých podmínek, může být opatření přijaté členským státem podle odstavce 1 zachováno nebo obnoveno.
Článek 8
1. Má-li být zahájen postup podle tohoto článku, přednese věc Stálému rostlinolékařskému výboru (dále jen "výbor") neprodleně jeho předseda, a to buď z vlastního podnětu, nebo na žádost některého členského státu.
2. Hlasům členských států ve výboru je přidělena váha podle čl. 148 odst. 2 Smlouvy. Předseda nehlasuje.
3. Zástupce Komise předloží návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k těmto opatřením ve lhůtě stanovené předsedou podle naléhavosti dané otázky. Stanoviska se přijímají většinou 41 hlasů.
4. Komise přijme zamýšlená opatření (a ihned je provede), jsou-li v souladu se stanoviskem výboru. Pokud zamýšlená opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru nebo pokud výbor žádné stanovisko nezaujme, předloží Komise neprodleně Radě návrh opatření, která mají být přijata. Rada přijme opatření kvalifikovanou většinou.
Pokud se Rada neusnese do tří měsíců od předložení věci Radě, přijme navrhovaná opatření Komise a ihned je provede.
Článek 9
Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 1. ledna 1981. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Článek 10
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 21. prosince 1978.
++++
RICHTLIJN VAN DE RAAD
van 21 december 1978
houdende verbod van het op de markt brengen en het gebruik van bestrijdingsmiddelen bevattende bepaalde actieve stoffen
( 79/117/EEG )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inzonderheid op artikel 100 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ) ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ) ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ) ,
Overwegende dat de teelt van gewassen een zeer belangrijke plaats in de Europese Economische Gemeenschap inneemt ;
Overwegende dat de opbrengst van deze teelt voortdurend wordt bedreigd door schadelijke organismen en onkruiden ; dat het volstrekt noodzakelijk is de gewassen tegen deze gevaren te beschermen ten einde een daling van de opbrengsten te voorkomen en daarmede de voorziening te waarborgen ;
Overwegende dat een der belangrijkste methoden ter bescherming van gewassen en plantaardige produkten en ter verhoging van de produktiviteit in de landbouw wordt gevormd door de toepassing van bestrijdingsmiddelen ;
Overwegende dat de toepassing van deze bestrijdingsmiddelen niet alleen gunstige gevolgen heeft voor de teelt van gewassen , maar dat het gebruik ervan gevaren voor mens en milieu kan meebrengen , aangezien de bestrijdingsmiddelen over het algemeen uit giftige stoffen of preparaten met gevaarlijke werking bestaan ;
Overwegende dat bij bepaalde bestrijdingsmiddelen deze gevaren zo groot zijn dat toepassing ervan niet langer geheel of gedeeltelijk kan worden toegestaan ;
Overwegende dat in de Lid-Staten dan ook niet alleen het op de markt brengen van bestrijdingsmiddelen aan voorschriften is gebonden , doch dat tevens voor bepaalde bestrijdingsmiddelen beperkingen of verbodsbepalingen ten aanzien van de toepassing ervan zijn ingevoerd die tevens betrekking hebben op het op de markt brengen ervan ;
Overwegende dat deze maatregelen in de Lid-Staten van elkaar afwijken en handelsbelemmeringen vormen waardoor de totstandkoming en de werking van de gemeenschappelijke markt rechtstreeks worden beïnvloed ;
Overwegende dat het derhalve gewenst is deze belemmeringen op te heffen door onderlinge aanpassing van de desbetreffende wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de Lid-Staten ;
Overwegende dat het derhalve gerechtvaardigd lijkt om in principe verbodsbepalingen toe te staan ten aanzien van alle bestrijdingsmiddelen die actieve stoffen bevatten welke , ook wanneer deze op de juiste wijze voor het bestemde doel worden toegepast , een schadelijke invloed hebben of kunnen hebben op de gezondheid van mens of dier of tot onaanvaardbare nadelige gevolgen voor het milieu kunnen leiden ;
Overwegende dat er evenwel voor enkele van deze bestrijdingsmiddelen in beperkte mate nationale afwijkende bepalingen kunnen worden toegestaan en wel voor die toepassingen waaraan om ecologische redenen bijzondere behoefte bestaat en waarbij de eventuele gevaren geringer zijn dan die welke verband houden met de andere , eerder toegelaten toepassingen ;
Overwegende dat ook deze afwijkingen dienen te worden opgeheven zodra minder gevaarlijke behandelingen beschikbaar komen ;
Overwegende dat het anderzijds noodzakelijk is de Lid-Staten een beperkt recht toe te kennen om tijdelijk op eigen gezag verbodsbepalingen inzake het gebruik van deze bestrijdingsmiddelen op te schorten in geval van een onvoorzienbaar gevaar dat de teelt van gewassen bedreigt en niet op andere wijze kan worden tegengegaan ;
Overwegende dat de richtlijn geen betrekking heeft op bestrijdingsmiddelen bestemd voor onderzoek - en analysedoeleinden ;
Voorts overwegende dat het niet zinvol lijkt om communautaire voorschriften toe te passen op bestrijdingsmiddelen bestemd voor de uitvoer naar derde landen , aangezien deze landen over het algemeen afwijkende maatregelen toepassen ;
Overwegende dat de uitvoering van deze richtlijn en de aanpassing van de bijlage aan de stand van techniek en wetenschap nauwe samenwerking noodzakelijk maakt tussen de Commissie en de Lid-Staten ; dat de procedure van het Permanent Planteziektenkundig Comité , zelfs al is deze voorlopig beperkt in de tijd , alsmede de inschakeling van het Wetenschappelijk Comité voor bestrijdingsmiddelen , daartoe een bruikbare grondslag bieden ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
Artikel 1
De onderhavige richtlijn heeft betrekking op het verbod van het op de markt brengen en het gebruik van bestrijdingsmiddelen die bepaalde actieve stoffen bevatten .
Artikel 2
In deze richtlijn wordt verstaan onder :
1 . Bestrijdingsmiddelen
Actieve stoffen en preparaten die een of meer actieve stoffen bevatten dienend tot :
1.1 . het bestrijden van voor gewassen en plant aardige produkten schadelijke organismen , dan wel tot het beschermen daarvan tegen dergelijke organismen voor zover deze stoffen of preparaten niet in onderstaande bepalingen zijn omschreven ,
1.2 . het beinvloeden van de levensprocessen van gewassen , anders dan als voedingsstof ,
1.3 . het conserveren van plantaardige produkten voor zover deze niet zijn onderworpen aan bijzondere voorschriften van de Raad of de Commissie ten aanzien van conserveringsmiddelen ,
1.4 . het vernietigen van ongewenste gewassen , of
1.5 . het vernietigen van delen van gewassen of het voorkomen van ongewenste groer daarvan .
2 . Stoffen
Chemische elementen en hun verbindingen , zoals deze in de natuur voorkomen of zoals deze worden geproduceerd .
3 . Preparaten
Mengsels of oplossingen bestaande uit twee of meer stoffen , of uit micro-organismen of virussen die als bestrijdingsmiddel worden gebruikt .
4 . Actieve stoffen
Stoffen , micro-organismen en virussen met een algemene of specifieke werking
4.1 . tegen schadelijke organismen , of
4.2 . op gewassen , delen van gewassen of plantaardige produkten .
Gewassen
Levende gewassen en levende delen van gewassen , met inbegrip van vers fruit en zaden .
6 . Plantaardige produkten
Produkten van plantaardige oorsprong , onbewerkt , of die slechts een eenvoudige bewerking , zoals malen , drogen of persen , hebben ondergaan , voor zover geen gewassen in de zin van punt 5 .
7 . Schadelijke organismen
Voor planten of plantaardige produkten schadelijke organismen , behorende tot het dieren - of plantenrijk , alsmede dergelijke organismen in de vorm van virussen , mycoplasma's of andere ziekteverwekkers .
8 . Dieren
Dieren behorend tot soorten die gewoonlijk door de mens worden gevoed en gehouden dan wel geconsumeerd .
9 . Op de markt brengen
Iedere levering , hetzij tegen betaling , dan wel gratis .
10 . Milieu
Het verband tussen water , lucht , aarde alsmede alle biologische vormen en menselijke wezens .
Artikel 3
De Lid-Staten zien erop toe dat bestrijdingsmiddelen die een of meer der in de bijlage vermelde actieve stoffen bevatten , niet op de markt worden gebracht of worden toegepast .
De eerste alinea is niet van toepassing op zeer geringe verontreinigingen als gevolg van het fabricageproces , voor zover negatieve effecten voor mens , dier of milieu zijn uitgesloten .
Artikel 4
1 . In afwijking van artikel 3 is het de Lid-Staten tijdelijk geoorloofd op hun grondgebied het op de markt brengen of het gebruik van bestrijdingsmiddelen die bepaalde in kolom 1 van de bijlage genoemde actieve stoffen bevatten toe te staan , en wel in de in kolom 2 genoemde gevallen .
2 . De Lid-Staten stellen de overige Lid-Staten en de Commissie op de hoogte van alle gevallen waarin lid 1 wordt toegepast en op verzoek van de Commissie geven zij haar gegevens door over de omvang van het gebruik van elke betrokken actieve stof .
Artikel 5
De onderhavige richtlijn heeft geen betrekking op bestrijdingsmiddelen bestemd voor
a ) onderzoek - of analysedoeleinden , dan wel
b ) uitvoer naar derde landen .
Artikel 6
1 . Na raadpleging door de Commissie van het Wetenschappelijk Comité voor bestrijdingsmiddelen , ingesteld bij Besluit 78/436/EEG ( 4 ) , wordt volgens de procedure van artikel 8 vastgesteld :
a ) alle wijzigingen die moeten worden aangebracht binnen de groepen van stoffen A ( kwikverbindingen ) en B ( persistente organische chloorverbindingen ) van kolom 1 van de bijlage ;
b ) alle wijzigingen die moeten worden aangebracht in kolom 2 van de bijlage . Wanneer een afwijking moet worden geannuleerd is voorafgaande raadpleging van het Wetenschappelijk Comité niet verplicht wanneer alle Lid-Staten aan de Commissie hebben meegedeeld dat zij niet , of niet langer , voornemens zijn deze afwijking toe te passen . Deze mededeling kan worden doorgegeven aan het Permanent Planteziektenkundig Comité , ingesteld bij Besluit 76/894/EEG ( 5 ) .
2 . De bepalingen van lid 1 zijn van toepassing gedurende een tijdvak van vijf jaar te rekenen vanaf 1 januari 1981 .
De Raad kan met eenparigheid van stemmen , op voorstel van de Commissie , besluiten om de toepassingsduur van lid 1 hetzij te verlengen hetzij elke beperking van de toepassing op te heffen .
3 . De Raad stelt op voorstel van de Commissie alle wijzigingen in de bijlage vast die niet vallen onder lid 1 .
4 . De Commissie gaat ten minste om de twee jaar na of en in hoeverre kolom 2 van de bijlage moet worden gewijzigd .
5 . Alle wijzigingen die in de bijlage moeten worden aangebracht dienen te zijn gebaseerd op de ontwikkeling van de wetenschappelijke en technische kennis .
6 . Een actieve stof wordt opgenomen in de bijlage , wanneer gebruik ervan , zelfs indien het op de juiste wijze voor het bestemde doel wordt toegepast ,
a ) schadelijke gevolgen heeft of kan hebben voor de gezondheid van mens of dier , of
b ) onaanvaardbare schadelijke invloed heeft of kan hebben op het milieu .
Artikel 7
1 . Indien het , op grond van een onvoorzienbaar gevaar dat de teelt bedreigt en dat niet met andere middelen kan worden tegengegaan , noodzakelijk blijkt om in een Lid-Staat een bestrijdingsmiddel toe te passen dat één of meer der in de bijlage opgenomen actieve stoffen bevat , mag de betrokken Lid-Staat toestemming geven tot het op de markt brengen en toepassen van een dergelijk produkt gedurende een maximumperiode van 120 dagen . Hij dient de overige Lid-Staten en de Commissie onverwijld daarvan in kennis te stellen .
2 . Volgens de procedure van artikel 8 zal onmiddellijk worden uitgemaakt of , en zo ja , onder welke voorwaarden , de door de Lid-Staat krachtens lid 1 ondernomen stappen mogen worden voortgezet of herhaald .
Artikel 8
1 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven procedure , wordt deze procedure onmiddellijk door de voorzitter , hetzij op diens initiatief , hetzij op verzoek van een Lid-Staat , ingeleid bij het Planteziektenkundig Comité , hierna te noemen het " Comité " .
2 . In het Comité worden de stemmen van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag . De Voorzitter neemt geen deel aan de stemming .
3 . De vertegenwoordiger van de Commissie legt een ontwerp voor van de te nemen maatregelen . Het Comité brengt over dit ontwerp advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan bepalen naargelang van de urgentie van het desbetreffende vraagstuk . Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van 41 stemmen .
4 . De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast en legt deze onmiddellijk ten uitvoer wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het Comité . Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het Comité of bij gebreke van een advies , doet de Commissie onverwijld een voorstel aan de Raad betreffende de vast te stellen maatregelen . De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen .
Indien de Raad na een termijn van drie maanden , te rekenen vanaf de indiening van het voorstel , geen besluit heeft genomen , worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld en ten uitvoer gelegd .
Artikel 9
Uiterlijk op 1 januari 1981 voeren de Lid-Staten de vereiste wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in ter voldoening aan het bepaalde in deze richtlijn . Zij stellen de Commissie hiervan onverwijld in kennis .
Artikel 10
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Brussel , 21 december 1978 .