BESLUIT VAN DE COMMISSIE van 12 oktober 1992 tot aanvaarding van verbintenissen, aangeboden in verband met de heropende anti-dumpingsprocedure ten aanzien van de invoer van mononatriumglutamaat van oorsprong uit Indonesië en tot beëindiging van het onderzoek (92/493/EEG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap (1), en met name op artikel 10,
Na overleg in het kader van het in genoemde verordening bedoelde Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
I. VOORAFGAANDE PROCEDURE
(1) De Raad heeft bij Verordening (EEG) nr. 1798/90 (2) een definitief anti-dumpingrecht ingesteld van 0,510 ecu per kg op de invoer van mononatriumglutamaat van oorsprong uit onder meer Indonesië, met uitzondering van de invoer van een Indonesische onderneming ten aanzien waarvan de Commissie een prijsverbintenis heeft aanvaard.
II. NIEUW ONDERZOEK
(2) De Commissie heeft in april en juli 1991 brieven van PT Indomiwon Citra Inti en PT Cheil Samsung Astra ontvangen, twee niet met elkaar geassocieerde Indonesische fabrikanten van mononatriumglutamaat, waarin zij mededeelden dat zij het betrokken produkt in de nabije toekomst naar de Gemeenschap wilden uitvoeren, dat op deze uitvoer bovengenoemd recht zou worden toegepast en dat geen van hen gedurende het oorspronkelijke onderzoektijdvak het betrokken produkt vervaardigd of geëxporteerd had.
(3) Voorts is uit de ontvangen gegevens gebleken dat PT Indomiwon Citra Inti onrechtstreeks verbonden was met een andere Indonesische fabrikant van mononatriumglutamaat, PT Miwon Indonesia. Deze laatste onderneming heeft in de voorafgaande procedure met de Commissie meegewerkt, maar heeft het betrokken produkt gedurende het oorspronkelijke onderzoektijdvak niet naar de Gemeenschap uitgevoerd. Gezien deze onrechtstreekse relatie werd besloten dat het nieuwe onderzoek voor PT Indomiwon Citra Inti eveneens op PT Miwon Indonesia betrekking moest hebben, welk bedrijf tot medewerking bereid was.
(4) De Commissie heeft door middel van een op 5 november 1991 gepubliceerd bericht (3), na overleg in het kader van het Raadgevend Comité en in overeenstemming met artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 2423/88, een herziening van Verordening (EEG) nr. 1798/90 ingeleid met betrekking tot de drie in de punten 2 en 3 genoemde Indonesische ondernemingen.
(5) De Commissie heeft het onderzoek derhalve heropend en heeft naar de drie betrokken fabrikanten vragenlijsten gestuurd, terwijl de antwoorden ter plaatse in Indonesië zijn geverifieerd.
(6) Het tijdvak voor het nieuwe onderzoek liep van 1 januari tot en met 30 september 1991.
III. UITKOMSTEN VAN HET ONDERZOEK
1. Nieuwkomers
(7) Uit het onderzoek bleek dat PT Cheil Samsung Astra en PT Indomiwon Citra Inti ruim na de beëindiging van het vorige onderzoektijdvak waren opgericht en met hun activiteiten waren begonnen en het betrokken produkt in die periode niet naar de Gemeenschap hadden uitgevoerd. Bovendien werd geconstateerd dat deze twee ondernemingen geen enkele band hadden met de Indonesische exporteurs die wel bij het voorgaande onderzoek betrokken waren waarbij dumping was geconstateerd. Bovendien bleek dat PT Cheil Samsung Astra reeds mononatriumglutamaat naar de Gemeenschap uitvoert en dat PT Indomiwon Citra Inti het vaste voornemen heeft dit te doen, zoals mag blijken uit een distributieovereenkomst die met een importeur in de Gemeenschap is getekend. Met betrekking tot PT Miwon Indonesia werd geconstateerd dat deze onderneming het betrokken produkt nooit naar de Gemeenschap heeft geëxporteerd en geen duidelijke plannen heeft dit in de nabije toekomst te doen. Onder deze omstandigheden kunnen alleen PT Cheil Samsung Astra en PT Indomiwon Citra Inti als nieuwkomers worden beschouwd, waarvoor een nieuw onderzoek van de geldende maatregelen moet worden ingesteld.
2. Onderzocht produkt, soortgelijk produkt
(8) Het onderzochte produkt is hetzelfde produkt waarop de procedure betrekking had die heeft geleid tot Verordening (EEG) nr. 1798/90, d.w.z. mononatriumglutamaat, in de vorm van kristallen van uiteenlopende grootte en vallende onder GN-code ex 2922 42 00.
3. Normale waarde
(9) Aangezien het soortgelijke produkt van PT Indomiwon Citra Inti en PT Cheil Samsung Astra op hun binnenlandse markt gedurende het onderzoektijdvak meestal met verlies werd verkocht, werd een normale waarde samengesteld. Omdat mononatriumglutamaat op de markt van de Gemeenschap hoofdzakelijk in grote verpakkingen (van 15 kg en meer) wordt verhandeld, heeft de Commissie de samengestelde normale waarde op deze grondslag bepaald.
(10) Bij het samenstellen van de normale waarde heeft de Commissie de fabricagekosten gebaseerd op de eigen kosten van de ondernemingen en daaraan een redelijk bedrag toegevoegd voor uitgaven in verband met verkoop, administratie en andere algemene uitgaven en voor winst.
Dit bedrag werd berekend door het te relateren aan kosten en winsten van PT Miwon Indonesia bij de winstgevende verkoop van het soortgelijke produkt op de binnenlandse markt. Deze onderneming was de enige waarvan bekend was dat zij op de Indonesische markt winst maakte op als representatief te beschouwen hoeveelheden.
4. Prijs bij uitvoer
(11) Aangezien gedurende het onderzoektijdvak slechts een van de betrokken ondernemingen mononatriumglutamaat naar de Gemeenschap exporteerde en dit slechts in kleine hoeveelheden, kon voor dit produkt op basis van deze uitvoer geen betrouwbare uitvoerprijs worden vastgesteld.
5. Schade
(12) Daar deze herziening was beperkt tot veranderde omstandigheden met betrekking tot bepaalde Indonesische producenten, worden de in Verordening (EEG) nr. 1798/90 vastgestelde bevindingen van schade geacht nog geldig te blijven.
6. Maatregelen
(13) Het is duidelijk dat, indien de prijzen bij uitvoer van het mononatriumglutamaat dat door de twee betrokken ondernemingen voor uitvoer naar de Gemeenschap was verkocht, ten minste gelijk zouden zijn aan de normale waarde van het soortgelijke produkt, er geen sprake zou zijn van dumping.
(14) Er werd evenwel geconstateerd dat de normale waarden zoals deze voor de twee betrokken ondernemingen waren vastgesteld en gecorrigeerd om rekening te houden met de kosten tot aan de grens van de Gemeenschap, boven de in het voorafgaande onderzoek vastgestelde schadedrempel lagen. Derhalve werd geoordeeld dat ten aanzien van de invoer in de Gemeenschap van mononatriumglutamaat afkomstig van PT Indomiwon Citra Inti en PT Cheil Samsung Astra, slechts maatregelen genomen moesten worden om ervoor te zorgen dat het betrokken produkt niet onder de prijs van de schadedrempel werd verkocht.
(15) Het werd daarom dienstig geacht zowel voor PT Indomiwon Citra Inti als voor PT Cheil Samsung Astra een variabel anti-dumpingrecht in te stellen ten belope van het verschil tussen de prijs die nodig was om verdere schade te voorkomen die bij het oorspronkelijke onderzoek was vastgesteld, en de prijzen bij uitvoer, c.i.f. grens Gemeenschap, vóór inklaring.
(16) Aangezien PT Miwon Indonesia, zoals in punt 7 is aangegeven, noch gedurende het onderzoektijdvak naar de Gemeenschap had uitgevoerd noch het voornemen scheen te hebben dit in de toekomst te gaan doen, zou voor deze onderneming het thans geldende recht blijven gelden.
IV. VERBINTENISSEN
(17) Na mededeling van de bovengenoemde bevindingen aan de betrokken ondernemingen, hebben PT Indomiwon Citra Inti en PT Cheil Samsung Astra met betrekking tot hun uitvoer naar de Gemeenschap verbintenissen aangeboden, volgens welke zij een minimumprijs zullen aanhouden ter hoogte van de schadedrempel, waardoor de betrokken bedrijfstak van de Gemeenschap geen schade meer zal lijden ten gevolge van de hier bedoelde dumping. Aangezien de Commissie van mening is dat het administratief mogelijk is te controleren of de verbintenissen worden nageleefd, is besloten deze te aanvaarden.
Bovendien kan de Commissie bij niet-naleving van deze prijsverbintenissen terstond voorlopige rechten instellen en kan de Raad vervolgens definitieve rechten instellen op grond van de bij dit onderzoek vastgestelde feiten.
(18) In het kader van het Raadgevend Comité werd tegen de aanvaarding van de verbintenissen geen bezwaar gemaakt.
(19) De betrokken bedrijfstak van de Gemeenschap werd in kennis gesteld van de voornaamste feiten en overwegingen op basis waarvan de Commissie voornemens was de verbintenissen te aanvaarden. Ook zij heeft daartegen geen bezwaar gemaakt.
(20) De Raad heeft dienovereenkomstig bij Verordening (EEG) nr. 2966/92 (4) besloten de invoer van het betrokken produkt van PT Indomiwon Citra Inti en PT Cheil Samsung Astra uit te sluiten van het anti-dumpingrecht op de invoer van het betrokken produkt van oorsprong uit Indonesië,
BESLUIT:
Artikel 1
De prijsverbintenissen die zijn aangeboden door PT Indomiwon Citra Inti en PT Cheil Samsung Astra, in het kader van de anti-dumpingprocedure betreffende de invoer van mononatriumglutamaat vallende onder GN-code ex 2922 42 00 (Taric-code 2922 42 00*10), onder meer van oorsprong uit Indonesië, worden hierbij aanvaard.
Artikel 2
Het nieuwe onderzoek in verband met de in artikel 1 bedoelde anti-dumpingprocedure wordt hierbij beëindigd. Gedaan te Brussel, 12 oktober 1992.