ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 17. února 2005,
kterým se v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES povoluje Spojenému království použít osvobození nízkohodnotného pevného paliva od dávky za změnu klimatu
(2005/153/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na směrnici Rady 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických produktů a elektřiny (1), a zejména na čl. 19 odst. 1 uvedené směrnice,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dopisem ze dne 18. června 2004 požádaly orgány Spojeného království Komisi o výjimku, která by jim umožnila pokračovat v používání osvobození nízkohodnotného pevného paliva od dávky za změnu klimatu (CCL) v souladu s článkem 19 směrnice 2003/96/ES.
(2)
Dávka za změnu klimatu Spojeného království je určena na podporu energetické účinnosti a nízkouhlíkových technologií mimo sektor domácností. Vztahuje se na plyn, uhlí, elektrickou energii a zkapalněný ropný plyn používaný k vytápění v podnikatelském a veřejném sektoru.
(3)
Osvobození od dávky za změnu klimatu byla zavedena v roce 2001, aby podpořila správnou environmentální praxi. Pevná paliva o hodnotě nižší než 15 GBP na tunu, jako jsou smíšené smetky a odpady z těžby uhlí a výroby koksu, jsou od dávky osvobozena.
(4)
Od vstupu směrnice 2003/96/ES v platnost jsou členské státy, které neukládají daň na tato paliva, povinny takovéto zdanění zavést.
(5)
Osvobození od daně by podpořilo využívání nízkohodnotného pevného paliva k výrobě energie namísto jeho ukládání na skládku. Ačkoli z hlediska politiky životního prostředí je skutečně lepší energii využívat než ukládat na skládku, zásada „znečišťovatel platí“ by vedla k použití nižší sazby daně na toto nízkohodnotné pevné palivo v souvislosti s jeho energetickým obsahem. Vzhledem k rozdílné jakosti a energetickému obsahu surovin a následným obtížím při stanovení přesné sazby daně a vzhledem k tomu, že jsou dotčeny malé částky, by se mohlo úplné osvobození od daně připustit jako dočasné opatření. Toto osvobození by proto mělo být časově omezeno.
(6)
Roční náklady stávající úlevy v rámci celého odvětví představují pro státní pokladnu Spojeného království asi 100 000 GBP. Je-li osvobození od daně státní podporou, použijí se obvyklá pravidla. Zdá se, že se na úlevu vztahuje nařízení Komise (ES) č. 69/2001 ze dne 12. ledna 2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podporu de minimis (2). Pokud však výhoda pro jednotlivý podnik přesahuje strop stanovený v uvedeném nařízení, musí být oznámena Komisi v souladu s nařízení (ES) č. 659/1999 ze dne 22. března 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 93 Smlouvy o ES (3).
(7)
Komise pravidelně přezkoumává snížení a osvobození od daně, aby ověřila, že nenarušují hospodářskou soutěž nebo řádné fungování vnitřního trhu a jsou slučitelné s politikou Společenství v oblasti ochrany životního prostředí, energie a dopravy,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Spojenému království se povoluje použít osvobození od spotřební daně ve prospěch nízkohodnotného pevného paliva o hodnotě nižší než 15 GBP na tunu.
Článek 2
Použitelnost tohoto rozhodnutí končí dnem 31. prosince 2009.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 17. února 2005.
BESCHIKKING VAN DE RAAD
van 17 februari 2005
waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG een vrijstelling van de klimaatwijzigingsheffing toe te passen voor laagwaardige vaste brandstoffen
(2005/153/EG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Richtlijn 2003/96/EG van de Raad van 27 oktober 2003 tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten en elektriciteit (1), en met name op artikel 19, lid 1,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij schrijven van 18 juni 2004 hebben de autoriteiten van het Verenigd Koninkrijk de Commissie een verzoek om afwijking doen toekomen om overeenkomstig artikel 19 van Richtlijn 2003/96/EG een vrijstelling van de klimaatwijzigingsheffing (climate change levy of CCL) te kunnen toepassen voor laagwaardige vaste brandstoffen.
(2)
De Britse klimaatwijzigingsheffing is ingesteld om energie-efficiëntie en technologieën met een lage koolstofemissie in de niet-huishoudelijke sector aan te moedigen. Zij wordt geheven op gas, kolen, elektriciteit en LPG, gebruikt voor verwarming door ondernemingen en de overheidssector.
(3)
Om milieuvriendelijke praktijken aan te moedigen, gelden er sinds 2001 enkele vrijstellingen van de klimaatwijzigingsheffing. Vaste brandstoffen met een waarde van minder dan 15 GBP per ton, zoals gemengd afval en resten van de kolenmijnbouw, zijn vrijgesteld van de heffing.
(4)
Op grond van Richtlijn 2003/96/EG zijn lidstaten die geen belasting heffen op dergelijke brandstoffen verplicht dergelijke belastingen in te stellen.
(5)
De belastingvrijstelling zou het gebruik van laagwaardige vaste brandstoffen voor het opwekken van energie stimuleren, en voorkomen dat deze als afval beschouwd worden. Alhoewel uit milieuoogpunt het gebruik voor energieproductie inderdaad te prefereren is boven storting, zou het overeenkomstig het beginsel dat de vervuiler betaalt, echter passend zijn voor dergelijke laagwaardige vaste brandstoffen een lager belastingtarief te hanteren dat overeenstemt met hun energie-inhoud. Gezien de kleine hoeveelheden, de uiteenlopende kwaliteit en energie-inhoud van het materiaal en de daaruit voortvloeiende problemen om een exact belastingtarief vast te stellen, zou een volledige vrijstelling acceptabel kunnen zijn als tijdelijke maatregel. De vrijstelling zou daarom in de tijd moeten worden beperkt.
(6)
Voor de Britse Schatkist bedragen de jaarlijkse kosten van deze vrijstelling in de gehele sector circa 100 000 GBP. Voorzover de belastingvrijstelling staatssteun vormt, zijn de normale regels van toepassing. De vrijstelling lijkt te vallen onder Verordening (EG) nr. 69/2001 van de Commissie van 12 januari 2001 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op de minimis-steun (2). Als het voordeel voor een individuele onderneming evenwel het in deze verordening vastgestelde plafond overschrijdt, zou dit aan de Commissie moeten worden gemeld overeenkomstig Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad van 22 maart 1999 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 93 van het EG-Verdrag (3).
(7)
De Commissie onderzoekt op regelmatige tijdstippen de accijnsverlagingen en -vrijstellingen, teneinde na te gaan of deze niet tot concurrentieverstoring leiden dan wel de goede werking van de interne markt belemmeren, en of zij verenigbaar zijn met het communautaire beleid inzake milieubescherming, energie en vervoer,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
Artikel 1
Het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd een vrijstelling van accijnzen toe te passen voor laagwaardige vaste brandstoffen met een waarde van minder dan 15 GBP per ton.
Artikel 2
Deze beschikking loopt af op 31 december 2009.
Artikel 3
Deze beschikking is gericht tot het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.
Gedaan te Brussel, 17 februari 2005.