BESCHIKKING VAN DE RAAD van 15 december 1994 tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling, inclusief demonstratie, op het gebied van de opleiding en mobiliteit van onderzoekers (1994-1998) (94/916/EG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 I, lid 4,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad bij Besluit nr. 1110/94/EG (4) een vierde kaderprogramma voor communautaire acties op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (OTO) hebben vastgesteld voor de periode 1994-1998, waarin met name de activiteiten zijn omschreven die moeten worden uitgevoerd op het gebied van de opleiding en de mobiliteit van onderzoekers; dat in deze beschikking rekening wordt gehouden met de in de preambule van dat besluit uiteengezette overwegingen;
Overwegende dat in artikel 130 I, lid 3, van het Verdrag is bepaald dat het kaderprogramma moet worden uitgevoerd door middel van specifieke programma's die binnen elke activiteit van het kaderprogramma worden ontwikkeld en dat in elk specifiek programma de nadere bepalingen voor de uitvoering ervan, de looptijd en de noodzakelijk geachte middelen worden vastgesteld;
Overwegende dat het voor de uitvoering van dit programma noodzakelijk geachte bedrag 744 miljoen ecu beloopt, dat de kredieten per begrotingsjaar worden vastgesteld door de begrotingsautoriteit afhankelijk van de volgens de financiële vooruitzichten beschikbare middelen en de in artikel 1, lid 3, van Besluit nr. 1110/94/EG vastgestelde voorwaarden;
Overwegende dat de ontwikkeling en een beter gebruik van menselijk potentieel in de Gemeenschap door middel van de opleiding en mobiliteit van onderzoekers een van de prioriteiten van het vierde kaderprogramma is;
Overwegende dat de communautaire activiteiten op het gebied van de opleiding en mobiliteit van onderzoekers moeten bijdragen tot een stijgende welvaart in de Gemeenschap, op basis van industrieel concurrentievermogen, kwaliteit van het bestaan en duurzame ontwikkeling, alsmede tot steun voor groei en een hoge graad van werkgelegenheid;
Overwegende dat de bevordering van het menselijk potentieel ook moet bijdragen tot de wetenschappelijke samenhang van de Gemeenschap doordat aan de wetenschappelijke instellingen en de onderzoekers in minder ontwikkelde regio's opleidings- en onderzoekmogelijkheden worden geboden die hen in staat stellen een hoog kwaliteitsniveau te verwerven;
Overwegende dat intensivering van de communautaire samenwerking door middel van netwerken (inclusief jumelage) van laboratoria en onderzoeksteams in verschillende landen een belangrijk middel is om de Europese onderzoeksbasis te versterken; dat het ook van belang is om de toegang van de onderzoekers van de Gemeenschap tot grote installaties die van essentieel belang zijn voor onderzoek van hoge kwaliteit, te vergemakkelijken;
Overwegende dat de deelneming aan laboratorianetwerken en onderzoeksteams in minder ontwikkelde regio's, samen met maatregelen waarbij vooraanstaande wetenschappers aangemoedigd worden om voor langere tijd in die regio's te werken, zal bijdragen tot de versterking en de harmonisatie van de wetenschappelijke en technische capaciteiten en het wetenschappelijke en technische potentieel in de Gemeenschap in haar geheel;
Overwegende dat opleidingsactiviteiten, netwerken en vergemakkelijking van de toegang tot grote installaties passende begeleidende maatregelen vereisen, zoals conferenties en cursussen, prijzen voor jonge wetenschappers, verspreiding en gebruik van onderzoeksresultaten en de raadpleging van eminente Europese wetenschappers en vertegenwoordigers van de industrie;
Overwegende dat de inhoud van het vierde kaderprogramma voor communautaire OTO-acties is vastgesteld in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel; dat in dit specifieke programma de inhoud is omschreven van de overeenkomstig dat beginsel uit te voeren activiteiten op het gebied van de opleiding en mobiliteit van onderzoekers;
Overwegende dat in Besluit nr. 1110/94/EG is bepaald dat een communautaire actie onder meer is gerechtvaardigd als onderzoek bijdraagt tot de versterking van de economische en sociale samenhang van de Gemeenschap en de harmonieuze algemene ontwikkeling daarvan bevordert, met inachtneming van de wetenschappelijke en technische kwaliteit; dat dit programma beoogt bij te dragen tot de verwezenlijking van deze doelstellingen;
Overwegende dat de Gemeenschap enkel hoogwaardige OTO-activiteiten moet steunen;
Overwegende dat de regels voor de deelneming van ondernemingen, onderzoekcentra (waaronder het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO)) en universiteiten alsmede de regels voor de verspreiding van de onderzoeksresultaten als vermeld bij de maatregelen van artikel 130 J op dit specifieke programma van toepassing zijn;
Overwegende dat de Commissie haar inspanningen om de aanmeldings- en selectieprocedures te vereenvoudigen, te bespoedigen en doorzichtiger te maken, moet voortzetten om te bewerkstelligen dat het programma effectief wordt uitgevoerd en het voor bedrijven, met name voor het midden- en kleinbedrijf (MKB), onderzoekcentra en universiteiten gemakkelijker te maken om aan een communautair OTO-project deel te nemen;
Overwegende dat dit programma zal bijdragen tot een grotere synergie tussen de OTO-activiteiten die op het gebied van de opleiding en mobiliteit van onderzoekers door onderzoekcentra, universiteiten en bedrijven, met name het MKB worden uitgevoerd, in de Lid-Staten en tussen deze activiteiten en overeenkomstige communautaire OTO-activiteiten;
Overwegende dat de opleidingsactiviteiten voor onderzoekers in de specifieke programma's van de eerste, de tweede en de derde activiteit van het vierde kaderprogramma moeten worden gecooerdineerd;
Overwegende dat het passend kan zijn internationale samenwerking met internationale organisaties en derde landen op te zetten om dit programma uit te voeren;
Overwegende dat dit programma ook activiteiten moet omvatten voor de verspreiding en de exploitatie van de OTO-resultaten, met name ten behoeve van het MKB, in het bijzonder in de Lid-Staten of regio's die het minst bij het programma zijn betrokken;
Overwegende dat het mogelijk economisch en sociaal effect en de eventuele technologische risico's van dit programma moeten worden beoordeeld;
Overwegende dat de voortgang van dit programma voortdurend en systematisch moet worden bekeken teneinde het programma eventueel aan te passen aan de wetenschappelijke en technologische ontwikkelingen op dit gebied; dat te zijner tijd ook een onafhankelijke evaluatie van de voortgang van het programma moet worden verricht, waarmee alle nodige elementen moeten worden aangereikt om de doelstellingen van het vijfde OTO-kaderprogramma te kunnen bepalen; dat tenslotte na afloop van dit programma een eindevaluatie van de resultaten moet worden verricht in het licht van de in deze beschikking omschreven doelstellingen;
Overwegende dat het GCO kan deelnemen aan werkzaamheden onder contract in het kader van dit programma;
Overwegende dat het Comité voor wetenschappelijk en technisch onderzoek (Crest) is geraadpleegd,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
Artikel 1
Voor de periode van de datum van goedkeuring van deze beschikking tot 31 december 1998 wordt het in bijlage I nader omschreven specifieke programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling op het gebied van de opleiding en mobiliteit van onderzoekers vastgesteld.
Artikel 2
1. Het bedrag dat noodzakelijk wordt geacht voor de uitvoering van het programma beloopt 744 miljoen ecu, waarvan maximaal 5,6 % voor personeels- en huishoudelijke uitgaven van de Commissie.
2. Een indicatieve verdeling van de middelen is opgenomen in bijlage II.
3. De begrotingsautoriteit stelt voor elk begrotingsjaar de kredieten vast afhankelijk van de beschikbaarheid van middelen binnen de financiële vooruitzichten en overeenkomstig de voorwaarden die zijn weergegeven in artikel 1, lid 3, van Besluit nr. 1110/94/EG, met inachtneming van de beginselen van goed beheer die worden genoemd in artikel 2 van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen.
Artikel 3
1. De algemene regels voor de financiële bijdrage van de Gemeenschap zijn weergegeven in bijlage IV bij Besluit nr. 1110/94/EG.
2. De regels voor de deelneming van ondernemingen, onderzoekcentra en universiteiten en voor de verspreiding van de resultaten worden bepaald zoals bedoeld in artikel 130 J van het Verdrag.
3. Bijlage III bevat de specifieke regels voor de uitvoering van dit programma, naast die waarnaar wordt verwezen in de leden 1 en 2.
Artikel 4
1. Teneinde onder meer een kostenefficiënte uitvoering van dit programma te garanderen, bekijkt de Commissie voortdurend en systematisch, met passende hulp van onafhankelijke externe deskundigen, de voortgang van dit programma in het licht van de in bijlage I aangegeven doelstellingen, zoals deze zijn verruimd in het werkprogramma. In het bijzonder onderzoekt zij of de doelstellingen, prioriteiten en financiële middelen nog altijd aangepast zijn aan de ontwikkeling van de situatie. Indien nodig dient zij, met de resultaten van dit onderzoek als basis, voorstellen in ter aanpassing of aanvulling van dit programma.
2. Als bijdrage tot de algehele evaluatie van de communautaire werkzaamheden, die is vereist bij artikel 4, lid 2, van Besluit nr. 1110/94/EG en overeenkomstig het in dat tweede lid bepaalde tijdschema, laat de Commissie door onafhankelijke deskundigen een externe evaluatie uitvoeren van de werkzaamheden die in de loop van de vijf aan deze evaluatie voorafgaande jaren op het rechtstreeks onder dit programma vallende gebied zijn uitgevoerd, en van het beheer van deze werkzaamheden in die periode.
3. Na afloop van dit programma laat de Commissie een onafhankelijke eindevaluatie van de verkregen resultaten uitvoeren in het licht van de doelstellingen als omschreven in bijlage III van Besluit nr. 1110/94/EG en bijlage I van deze beschikking. Het verslag van de eindevaluatie wordt ingediend bij de Raad, het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal Comité.
Artikel 5
1. Overeenkomstig de doelstellingen van bijlage I en de indicatieve financiële verdeling in bijlage II, wordt door de Commissie een werkprogramma opgesteld en zo nodig bijgewerkt. Hierin wordt het volgende nader omschreven:
- de wetenschappelijke en technologische doelstellingen en onderzoekstaken,
- het uitvoeringsschema, met inbegrip van data voor uitnodigingen tot het indienen van voorstellen,
- de voorgestelde financiële en beheersregelingen, met inbegrip van voorbereidende, begeleidende en ondersteunende maatregelen,
- regelingen voor de cooerdinatie met andere OTO-werkzaamheden in deze sector, inzonderheid in het kader van andere specifieke programma's,
- regelingen voor de verspreiding, bescherming en exploitatie van de resultaten van in het kader van dit programma uitgevoerde OTO-werkzaamheden.
2. De Commissie stelt op basis van het werkprogramma uitnodigingen tot het indienen van voorstellen voor projecten op.
Artikel 6
1. De Commissie wordt belast met de uitvoering van het programma.
2. In de gevallen bedoeld in artikel 7, lid 1, wordt de Commissie bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.
3. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt over dit ontwerp advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
4. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het comité.
5. Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of indien geen advies is uitebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
6. Indien de Raad, na verloop van een termijn van drie maanden na de indiening van het voorstel bij de Raad, geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.
Artikel 7
1. De procedure van artikel 6, leden 2 tot en met 6, geldt voor:
- de opstelling en bijwerking van het werkprogramma bedoeld in artikel 5, lid 1,
- de inhoud van de uitnodigingen tot het indienen van voorstellen en de vaststelling van criteria en mechanismen voor de selectie en goedkeuring van projecten (inclusief individuele opleidingsbeurzen),
- de evaluatie van de voor communautaire financiering voorgestelde OTO-activiteiten en het geraamde bedrag van de bijdrage van de Gemeenschap voor iedere activiteit afzonderlijk - met uitzondering van individuele opleidingsbeurzen - wanneer die bijdrage ten minste 100 000 ecu bedraagt of, in geval van Euroconferenties, ten minste 50 000 ecu,
- iedere aanpassing van de in bijlage II vermelde indicatieve verdeling van het bedrag,
- specifieke bepalingen voor de financiële deelneming van de Gemeenschap in de diverse overwogen activiteiten,
- de maatregelen en opdrachten voor de beoordeling van het programma,
- elke afwijking van de in bijlage III weergegeven regels,
- deelneming aan de acties door rechtspersonen uit derde landen en internationale organisaties.
2. Wanneer de communautaire bijdrage bedoeld in lid 1, derde streepje, lager is dan 100 000 ecu, of in geval van Euroconferenties, 50 000 ecu, stelt de Commissie het comité in kennis van de activiteiten, alsmede van het resultaat van de evaluatie ervan.
3. Wat individuele opleidingsbeurzen betreft, licht de Commissie het comité in over de ontvangen voorstellen en over het resultaat van de evaluatie daarvan.
Artikel 8
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, 15 december 1994.