VERORDENING (EG) Nr. 1924/95 VAN DE COMMISSIE van 3 augustus 1995 houdende overgangsmaatregelen voor de toepassing van de regeling inzake het tariefcontingent voor de invoer van bananen in verband met de toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op de Akte van Toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden, en met name op artikel 149, lid 1,
Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 1442/93 van de Commissie (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1164/95 (2), bepalingen zijn vastgesteld voor de toepassing van de regeling voor de invoer van bananen in de Gemeenschap welke is ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 404/93 van de Raad van 13 februari 1993 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector bananen (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3290/94 (4);
Overwegende dat de Commissie, om de overschakeling van de vóór de toetreding in de nieuwe Lid-Staten geldende regeling naar de uit de gemeenschappelijke marktordening voor bananen voortvloeiende regelgeving te vergemakkelijken, overgangsmaatregelen voor de eerste drie kwartalen van 1995 heeft vastgesteld; dat voor deze maatregelen zowel administratieve als technische redenen zijn aangevoerd; dat ten eerste is gebleken dat het onmogelijk is om tijdig, ter uitvoering van met name de artikelen 3 en 5 van Verordening (EEG) nr. 1442/93, een indeling van de marktdeelnemers in de nieuwe Lid-Staten op te stellen en de door hen in de referentieperiode 1991-1993 afgezette hoeveelheden te bepalen; dat het voorts niet mogelijk was om voor 1995, in afwachting van de aanpassing van het volume van het tariefcontingent aan de vraag in een uitgebreide Gemeenschap van 15 Lid-Staten, op grond van artikel 6 van voornoemde verordening de rechten van de marktdeelnemers in Oostenrijk, Finland en Zweden om in te voeren te bepalen zonder terzelfdertijd de bedoelde rechten te verlagen die datzelfde jaar voor de marktdeelnemers van de andere Lid-Staten zijn vastgesteld eind 1994;
Overwegende dat ter uitvoering van de overgangsmaatregelen die voor de eerste drie kwartalen zijn vastgesteld bij respectievelijk Verordening (EG) nr. 3303/94 (5), Verordening (EG) nr. 479/95 (6) en Verordening (EG) nr. 1219/95 (7) van de Commissie, de marktdeelnemers in Oostenrijk, Finland en Zweden die in de periode 1991-1993 bananen hebben ingevoerd, toestemming hebben gekregen een hoeveelheid bananen in te voeren die is bepaald op basis van hun gemiddelde invoer in die periode; dat derhalve voor het eerste kwartaal invoervergunningen zijn gebruikt en voor het tweede en het derde kwartaal invoervergunningen zijn afgegeven, voor een totale hoeveelheid van 258 671 ton;
Overwegende dat de Raad nog geen besluit over verhoging van het tariefcontingent heeft genomen op basis van het voorstel van de Commissie;
Overwegende dat de Commissie om aan de vraag in de Gemeenschap in het vierde kwartaal te voldoen, ernstige verstoringen op de markt en met name sterke prijsstijgingen ten gevolge van een ontoereikend aanbod, te voorkomen, en een onderbreking van de normale invoerstromen te vermijden, nieuwe overgangsmaatregelen moet vaststellen; dat het met het oog daarop passend lijkt boven op het huidige tariefcontingent van 2 200 000 ton voor 1995, een aanvullende hoeveelheid van 353 000 ton vast te stellen, wat neerkomt op de aan de Raad voorgestelde verhoging, berekend op basis van de gemiddelde netto-invoer van bananen in de nieuwe Lid-Staten in de periode 1991-1993;
Overwegende dat de kwantitatieve aanpassing van het tariefcontingent in principe tot gevolg zou hebben dat, enerzijds, de rechten op invoer van de marktdeelnemers van de Gemeenschap in haar samenstelling van 31 december 1994, en die van de marktdeelnemers van de nieuwe Lid-Staten ter uitvoering van de artikelen 18 en 19 van Verordening (EEG) nr. 404/93 en van de artikelen 3 en 5 van Verordening (EEG) nr. 1442/93, voor heel 1995 op die nieuwe grondslag worden vastgesteld en, anderzijds voor het laatste kwartaal van 1995, invoercertificaten worden afgegeven voor de beschikbare resterende hoeveelheid van het met deze aanvullende hoeveelheid verhoogde tariefcontingent, voor alle categorieën marktdeelnemers;
Overwegende echter dat men bij de toepassing van bovengenoemde mechanismen in de nieuwe Lid-Staten op aanzienlijke moeilijkheden zou stuiten, enerzijds gezien het feit dat van het jaarlijks tariefcontingent in zeer hoge mate gebruik wordt gemaakt, anderzijds gezien de oorsprong van de in Oostenrijk, Finland en Zweden afgezette en geconsumeerde bananen, en ten slotte gezien de in de nieuwe Lid-Staten bestaande afzetstructuren voor bananen;
Overwegende dat voor de eerste drie kwartalen van 1995 in de Gemeenschap als geheel voor meer dan 90 % van het jaarlijks contingent invoercertificaten en -vergunningen zijn afgegeven; dat de vergunningen in de nieuwe Lid-Staten moesten worden afgeboekt van het bestaande contingent van 2 200 000 ton; dat de nieuwe Lid-Staten tot op heden uitsluitend bananen uit "derde landen" hebben gekocht en hun marktdeelnemers geen bananen uit de Gemeenschap noch bananen van oorsprong uit ACS-landen hebben afgezet; dat derhalve voor de eerste drie kwartalen invoervergunningen zijn afgegeven aan marktdeelnemers van categorie A; dat de beschikbare resterende hoeveelheid van het tariefcontingent, zelfs na verhoging met de bovengenoemde aanvullende hoeveelheid, niet zo groot is dat voor het vierde kwartaal een verdeling over de verschillende categorieën marktdeelnemers overeenkomstig artikel 19 van Verordening (EEG) nr. 404/93 mogelijk is, gezien de invoervergunningen die sedert begin 1995 in Oostenrijk, Finland en Zweden zijn afgegeven; dat bij toepassing van dergelijke overgangsmaatregelen bovendien niet zou kunnen worden voldaan aan de vraag in de Gemeenschap;
Overwegende dat het, gezien het voorgaande, ter voorkoming van ernstige verstoringen op de gehele markt van de Gemeenschap in het vierde kwartaal, passend lijkt om bij wijze van overgangsmaatregel enerzijds de aanvullende hoeveelheid van 353 000 ton voor heel 1995 te gebruiken om aan de vraag in de nieuwe Lid-Staten te voldoen, en anderzijds, met inachtneming van de bestaande afzetstructuren, van hetgeen resteert van deze aanvullende hoeveelheid voor het vierde kwartaal, rechten over te dragen aan de marktdeelnemers in de Gemeenschap die in de referentieperiode 1991-1993 in Oostenrijk, Finland en Zweden bananen hebben afgezet; dat deze rechten moeten worden toegewezen op basis van de gemiddelde afgezette hoeveelheden als bepaald in artikel 19, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 404/93 en aan de hand van de criteria die zijn vastgesteld in de artikelen 3 en 5 van Verordening (EEG) nr. 1442/93;
Overwegende dat een deel van de nog resterende hoeveelheid in een aan de situatie en aan de marktbehoeften aangepaste mate dient te worden toegewezen aan de marktdeelnemers van categorie C in de nieuwe Lid-Staten die de in de communautaire regelgeving vastgestelde voorwaarden vervullen;
Overwegende dat de nodige aanvullende regels dienen te worden vastgesteld voor het beheer van de bij deze verordening ingevoerde maatregelen naar het voorbeeld van de voorschriften die reeds voor de toepassing van de regeling inzake het tariefcontingent zijn vastgesteld, en dat met name met betrekking tot de indiening van de aanvragen en de afgifte van de invoercertificaten, de relevante bepalingen van voornoemde Verordening (EEG) nr. 1442/93 van toepassing moeten worden verklaard, tegelijk met die van Verordening (EG) nr. 478/95 van de Commissie van 1 maart 1995 tot vaststelling van aanvullende bepalingen voor de toepassing van Verordening (EEG) nr. 404/93 van de Raad betreffende de regeling inzake het tariefcontingent voor de invoer van bananen in de Gemeenschap en tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1442/93 (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 702/95 (2);
Overwegende dat deze overgangsmaatregelen worden vastgesteld onverminderd de besluiten die de Raad vóór het einde van 1995 op grond van de voorstellen van de Commissie kan nemen en onverminderd de eventuele desbetreffende uitvoeringsbepalingen;
Overwegende dat het Comité van beheer voor bananen geen advies heeft uitgebracht binnen de door zijn voorzitter vastgestelde termijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Voor 1995 wordt een hoeveelheid van 353 000 ton nettogewicht bij wijze van aanvulling op het in artikel 18 van Verordening (EEG) nr. 404/93 genoemde tariefcontingent toegewezen voor de invoer in Oostenrijk, Finland en Zweden van bananen uit derde landen en niet-traditionele ACS-bananen.
De hoeveelheden waarvoor, voor het eerste kwartaal, invoervergunningen zijn gebruikt en, voor het tweede en derde kwartaal, door de bevoegde autoriteiten van Oostenrijk, Finland en Zweden invoervergunningen zijn afgegeven ter uitvoering van de Verordeningen (EG) nr. 3304/94, (EG) nr. 479/95 en (EG) nr. 1219/95, worden op de in de eerste alinea vastgestelde totale hoeveelheid afgeboekt.
Artikel 2
Voor het vierde kwartaal van 1995 worden met het oog op het in het vrije verkeer brengen in Oostenrijk, Finland en Zweden van bananen uit derde landen en niet-traditionele ACS-bananen, invoercertificaten afgegeven als volgt:
a) Aan de marktdeelnemers die in de referentieperiode 1991, 1992 en 1993 bovenbedoelde bananen in Oostenrijk, Finland en Zweden hebben afgezet en die ter uitvoering van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 479/95 zijn geregistreerd, worden door de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten invoercertificaten afgegeven voor 91 500 ton;
b) Aan de nieuwe marktdeelnemers in Oostenrijk, Finland en/of Zweden die aldaar aan de voorwaarden van artikel 3, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 1442/93 voldoen en overeenkomstig onderstaand artikel 4 zijn geregistreerd, worden invoercertificaten afgegeven voor 2 500 ton.
Artikel 3
1. Ter uitvoering van artikel 2, onder a), kan iedere betrokken martkdeelnemer voor het vierde kwartaal van 1995 een of meerdere invoercertificaten aanvragen voor een totale hoeveelheid die wordt vastgesteld op basis van de gemiddelde jaarlijkse hoeveelheid bananen die in de zin van artikel 3, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 1442/93 in de nieuwe Lid-Staten is afgezet in de jaren 1991, 1992 en 1993, vermenigvuldigd met de in artikel 5, lid 2, van diezelfde verordening vastgestelde wegingscoëfficiënten, en na toepassing, waar nodig, van de overeenkomstig onderstaand lid 3 door de Commissie vastgestelde verminderingscoëfficiënt.
2. De bevoegde autoriteiten stellen de Commissie uiterlijk op 9 augustus 1995 voor de bij hen geregistreerde marktdeelnemers in kennis van de totale omvang van de overeenkomstig lid 1 vastgestelde gewogen referentiehoeveelheden, alsmede van de totale hoeveelheid bananen die in het kader van elke functie is afgezet.
3. Indien de som van de overeenkomstig lid 1 voor de betrokken marktdeelnemers vastgestelde hoeveelheden hoger ligt dan 91 500 ton, stelt de Commissie een uniforme verminderingscoëfficiënt vast die op de voor iedere marktdeelnemer vastgestelde hoeveelheid wordt toegepast.
4. De bevoegde autoriteiten stellen iedere betrokken marktdeelnemer uiterlijk op 30 augustus 1995 in kennis van de totale hoeveelheid waarvoor hij ter uitvoering van artikel 2, onder a), invoercertificaataanvragen kan indienen.
Artikel 4
1. Voor de toepassing van artikel 2, onder b), moeten de bevoegde autoriteiten van Oostenrijk, Finland en Zweden a) de marktdeelnemers van categorie C die in bovengenoemde Lid-Staten aan de voorwaarden van artikel 3, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 1442/93 voldoen, op hun verzoek registreren; de registratieverzoeken worden uiterlijk op 9 augustus 1995, te zamen met een aanvraag voor toewijzing overeenkomstig artikel 4, lid 4, van diezelfde verordening, ingediend;
b) de Commissie uiterlijk op 18 augustus 1995 in kennis stellen van het totale volume van de aangevraagde toewijzingen alsmede van een lijst van de marktdeelnemers die een registratieverzoek hebben ingediend.
2. Wanneer het totale volume van de aanvragen voor toewijzingen hoger ligt dan de in artikel 2, onder b), vastgestelde hoeveelheid, wordt op iedere aanvraag een door de Commissie vastgesteld verminderingspercentage toegepast.
3. De bevoegde autoriteiten stellen de betrokken marktdeelnemers uiterlijk op 30 augustus 1995 in kennis van de hen toegewezen hoeveelheden.
Artikel 5
De bepalingen van de Verordeningen (EEG) nr. 1442/93 en (EG) nr. 478/95 met betrekking tot de indiening van de aanvragen en de afgifte van de certificaten in het kader van het tariefcontingent, alsmede met betrekking tot de geldigheidsduur ervan, zijn van toepassing in het kader van onderhavige verordening.
In de certificaataanvragen en de certificaten wordt in vak nr. 20 de vermelding "Geldig voor het in het vrije verkeer brengen in Oostenrijk, Finland of Zweden - Verordening (EG) nr. 1924/95" aangebracht.
Artikel 6
Bij de vaststelling van de referentiehoeveelheden voor de hele periode waarin het jaar 1995 begrepen is, worden de rechten van alle marktdeelnemers van wie de nieuwe Lid-Staten hebben gekocht, voor heel 1995 vastgesteld overeenkomstig de artikelen 3 en 5 van Verordening (EEG) nr. 1442/93.
Artikel 7
De bepalingen van deze verordening gelden onverminderd de in voorkomend geval ter uitvoering van een besluit van de Raad inzake de verhoging van het tariefcontingent voor 1995 te treffen maatregelen.
Artikel 8
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 3 augustus 1995.