Směrnice Rady
ze dne 23. listopadu 1976
o stanovení maximálních limitů reziduí pesticidů v ovoci a zelenině a na jejich povrchu
(76/895/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na články 43 a 100 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
vzhledem k tomu, že rostlinná výroba zaujímá v Evropském hospodářském společenství velmi důležité místo;
vzhledem k tomu, že výnos této výroby je neustále ohrožován škodlivými organismy jak živočišného, tak rostlinného původu a rovněž viry;
vzhledem k tomu, že je bezpodmínečně nutné chránit rostliny před těmito organismy nejen proto, aby se zabránilo poklesu výnosů, ale též proto, aby se zvýšila produktivita zemědělství;
vzhledem k tomu, že jednou z nejdůležitějších metod ochrany rostlin a rostlinných produktů před působením těchto škodlivých organismů je používání chemických pesticidů;
vzhledem k tomu, že však tyto pesticidy nemají na rostlinnou výrobu pouze příznivý účinek, neboť se zpravidla jedná o toxické látky nebo přípravky s nebezpečnými vedlejšími účinky;
vzhledem k tomu, že velký počet těchto pesticidů a jejich metabolitů nebo rozkladných produktů může mít škodlivé účinky na spotřebitele rostlinných produktů;
vzhledem k tomu, že tyto pesticidy by neměly být použity za okolností, které mohou znamenat nebezpečí pro zdraví lidí nebo zvířat;
vzhledem k tomu, že v členských státech existují různé metody, jak čelit tomuto nebezpečí; že některé z těchto členských států stanovily různé limity pro maximální obsah reziduí určitých pesticidů v ošetřených plodinách nebo rostlinných produktech a na jejich povrchu, které musí být dodrženy při uvádění těchto produktů do oběhu;
vzhledem k tomu, že existující rozdíly mezi členskými státy, pokud jde o tyto maximální přípustné limity reziduí pesticidů, mohou přispívat k vytváření překážek obchodu, a tak bránit volnému pohybu zboží ve Společenství; že z tohoto důvodu by měly být stanoveny určité maximální limity, které by mohly být členskými státy použity;
vzhledem k tomu, že při stanovení těchto maximálních limitů musí být vyváženě zohledněny požadavky rostlinné výroby a potřeba chránit zdraví lidí a zvířat;
vzhledem k tomu, že by měly být nejdříve stanoveny maximální limity reziduí pro určité pesticidy v ovoci a zelenině a na jejich povrchu s přihlédnutím ke skutečnosti, že ovoce a zelenina jsou obecně určeny k lidské spotřebě a příležitostně k výživě zvířat; že tyto maximální limity musí být nejnižšími možnými limity;
vzhledem k tomu, že by měl být zaručen volný oběh produktů s obsahem reziduí určitých pesticidů nepřevyšujícím maxima stanovená v příloze II; že současně by mělo být členským státům umožněno, aby nediskriminujícím způsobem a v případech, které považují za odůvodněné, povolily na svém území oběh produktů s obsahem vyšším než výše uvedená maxima, a to buď stanovením maximálních limitů pro tyto produkty, nebo upuštěním od jejich stanovení;
vzhledem k tomu, že není nezbytné uplatňovat ustanovení této směrnice na ovoce a zeleninu určené pro vývoz do třetích zemí;
vzhledem k tomu, že maximální limity stanovené v příloze II se mohou nečekaně ukázat jako nebezpečné pro zdraví lidí nebo zvířat; že by mělo být tedy členským státům umožněno v takovém případě tyto limity dočasně snížit;
vzhledem k tomu, že je pro tento případ vhodné zajistit úzkou spolupráci mezi členskými státy a Komisí v rámci Stálého rostlinolékařského výboru;
vzhledem k tomu, že stanoví-li členské státy maximální limity pro produkty uváděné na trh na svých územích, měly by ověřovat dodržování těchto limitů úředními kontrolami prováděnými alespoň prostřednictvím odběru vzorků;
vzhledem k tomu, že v tomto případě musejí být úřední kontroly prováděny s použitím metod odběru vzorků a analytických metod Společenství;
vzhledem k tomu, že stanovení těchto metod odběru vzorků a analytických metod je prováděcím opatřením technického a vědeckého charakteru; že pro usnadnění jeho přijetí by měla být pravidla týkající se těchto odběrů vzorků a analýz stanovena postupem zahrnujícím úzkou spolupráci mezi členskými státy a Komisí v rámci Stálého rostlinolékařského výboru;
vzhledem k tomu, že zrychlené řízení by mělo usnadnit změny příloh, které jsou převážně technického charakteru,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Tato směrnice se vztahuje na produkty určené k lidské spotřebě nebo výjimečně k výživě zvířat, které jsou uvedeny pod položkami společného celního sazebníku v příloze I, pokud se v nich nebo na jejich povrchu nacházejí rezidua pesticidů uvedených v příloze II.
Článek 2
1. Pro účely této směrnice se "rezidui pesticidů" rozumějí stopová množství pesticidů a všech jejich toxických rozkladných produktů nebo metabolitů uvedených v příloze II, která jsou přítomna v produktech podle článku 1 nebo na jejich povrchu.
2. Pro účely této směrnice se "uvedením do oběhu" rozumí jakékoli předání produktů podle článku 1 po jejich sklizni, ať již za úplatu, nebo bezplatně.
Článek 3
1. Členské státy nesmějí zakázat na svých územích uvedení produktů podle článku 1 do oběhu nebo mu bránit z důvodu přítomnosti reziduí pesticidů, jestliže množství těchto reziduí nepřekračuje maximální limity stanovené v příloze II.
2. Členské státy mohou v případech, které považují za odůvodněné, povolit na svém území oběh produktů podle článku 1 s obsahem reziduí pesticidů vyšším, než je množství stanovené v příloze II.
3. Členské státy informují ostatní členské státy a Komisi o každém případu použití odstavců 1 a 2.
Článek 4
1. Jestliže členský stát usoudí, že maximální limit stanovený v příloze II ohrožuje zdraví lidí nebo zvířat, která nejsou škodlivými organismy, může dočasně na svém území tento limit snížit. V takovém případě neprodleně oznámí přijatá opatření ostatním členským států a Komisi a uvede jejich důvody.
2. Postupem podle článku 8 bude rozhodnuto, zda mají být maximální limity stanovené v příloze II změněny. Do doby, než Rada nebo Komise výše uvedeným postupem rozhodne, může členský stát učiněná opatření zachovat.
Článek 5
Aniž je dotčen článek 4, přijme Rada na návrh Komise změny, které mají být provedeny v přílohách. Při provádění těchto změn je zohledněn zejména technický a vědecký pokrok, jakož i zdravotní a zemědělské požadavky.
Článek 6
1. Členské státy učiní veškerá nezbytná opatření k tomu, aby dodržování maximálních limitů stanovených v souladu s touto směrnicí bylo namátkově úředně kontrolováno.
2. Členské státy přijmou veškerá nezbytná opatření k tomu, aby v případech, kdy jsou produkty podle článku 1 podrobeny kontrole podle odstavce 1, byly odběry vzorků a kvalitativní a kvantitativní analýzy pro účely zjištění identifikace a odhadu množství reziduí pesticidů prováděny postupy a metodami, které jsou stanoveny postupem podle článku 7.
Článek 7
1. Má-li být zahájen postup podle tohoto článku, přednese věc Stálému rostlinolékařskému výboru zřízenému rozhodnutím 76/894/EHS [3] (dále jen "výbor") jeho předseda, a to buď z vlastního podnětu, nebo na žádost zástupce některého členského státu.
2. Hlasům členských států ve výboru je přidělena váha stanovená podle čl. 148 odst. 2 Smlouvy. Předseda nehlasuje.
3. Zástupce Komise předloží návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k opatřením ve lhůtě, kterou může předseda stanovit podle naléhavosti věci. Stanovisko se přijímá většinou 41 hlasů.
4. Komise přijme zamýšlená opatření a ihned je provede, jsou-li v souladu se stanoviskem výboru. Pokud zamýšlená opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru nebo pokud výbor žádné stanovisko nezaujme, předloží Komise Radě neprodleně návrh opatření, která mají být přijata. Rada přijme opatření kvalifikovanou většinou.
Pokud se Rada neusnese do tří měsíců ode dne, kdy jí byl návrh předán, přijme navrhovaná opatření Komise a ihned je provede s výjimkou případů, kdy se Rada proti opatřením vysloví prostou většinou.
Článek 8
1. Má-li být zahájen postup podle tohoto článku, přednese věc výboru neprodleně jeho předseda, a to buď z vlastního podnětu, nebo na žádost některého členského státu.
2. Hlasům členských států ve výboru je přidělena váha podle čl. 148 odst. 2 Smlouvy. Předseda nehlasuje.
3. Zástupce Komise předloží návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k opatřením ve lhůtě dvou dnů. Stanovisko se přijímá většinou 41 hlasů.
4. Komise přijme zamýšlená opatření a ihned je provede, jsou-li v souladu se stanoviskem výboru. Pokud zamýšlená opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru nebo pokud výbor žádné stanovisko nezaujme, předloží Komise Radě neprodleně návrh opatření, která mají být přijata. Rada přijme opatření kvalifikovanou většinou.
Pokud se Rada neusnese do 15 dnů ode dne, kdy jí byl návrh předán, přijme navrhovaná opatření Komise a ihned je provede s výjimkou případů, kdy se Rada proti opatřením vysloví prostou většinou.
Článek 9
Tato směrnice se nevztahuje na produkty podle článku 1, u nichž je alespoň z jednoho náležitého označení zřejmé, že jsou určeny na vývoz do třetích zemí.
Článek 10
Tato směrnice se použije, aniž jsou dotčeny předpisy Společenství týkající se společných norem jakosti pro ovoce a zeleninu.
Článek 11
Členské státy uvedou v platnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do dvou let od jejího oznámení a neprodleně o tom uvědomí Komisi.
Článek 12
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 23. listopadu 1976.
++++
RICHTLIJN VAN DE RAAD
van 23 november 1976
betreffende de vaststelling van de maximale hoeveelheden residuen van bestrijdingsmiddelen in en op groenten en fruit
( 76/895/EEG )
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inzonderheid op de artikelen 43 en 100 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 1 ) ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2 ) ,
Overwegende dat de opbrengst van land - en tuinbouw een zeer belangrijke plaats inneemt in de Europese Economische Gemeenschap ;
Overwegende dat deze produktie voortdurend in gevaar wordt gebracht door schadelijke organismen uit het planten - of dierenrijk alsmede door virussen ;
Overwegende dat een bescherming van de planten tegen deze schadelijke organismen beslist vereist is om een daling van het produktievermogen te verhinderen en bovendien de produktiviteit in de landbouw te doen toenemen ;
Overwegende dat een van de belangrijkste middelen om planten en plantaardige produkten tegen de inwerking van schadelijke organismen te beschermen , de chemische bestrijdingsmiddelen zijn ;
Overwegende dat deze bestrijdingsmiddelen echter met alleen een nuttig effect wat betreft de plantaardige produktie hebben , maar ook in de regel giftige stoffen of preparaten met gevaarlijke uitwerking zijn ;
Overwegende dat een groot aantal van deze bestrijdingsmiddelen of de metabolieten of afbraakprodukten daarvan schadelijke gevolgen voor de gebruikers van plantaardige produkten met zich kan brengen ;
Overwegende dat deze bestrijdingsmiddelen niet zouden mogen worden gebruikt op een wijze die gevaar kan opleveren voor de gezondheid van mens of dier ;
Overwegende dat er in bepaalde Lid-Staten uiteenlopende methoden bestaan om dit gevaar te vermijden en dat verscheidene van deze Staten verschillende niveaus hebben vastgesteld voor wat betreft de maximale hoeveelheid residuen van bepaalde bestrijdingsmiddelen op en in de behandelde planten of plantaardige produkten , die in acht dienen te worden genomen bij het verkeer in deze produkten ;
Overwegende dat de tussen de Lid-Staten bestaande verschillen aangaande de maximale hoeveelheden residuen van bestrijdingsmiddelen kunnen bijdragen tot het in het leven roepen van belemmeringen voor het handelsverkeer en derhalve het vrije verkeer van goederen binnen de Gemeenschap kunnen hinderen ; dat om deze reden bepaalde maximale hoeveelheden dienen te worden vastgesteld die door de Lid-Staten kunnen worden toegepast ;
Overwegende dat bij het vaststellen van deze maximale hoeveelheden een evenwicht gevonden moet worden tussen de behoeften van de plantaardige produktie en de eisen van de bescherming van de gezondheid van mens en dier ;
Overwegende dat het in eerste instantie vereist is deze maximale hoeveelheden vastste stellen voor de residuen van bepaalde bestrijdingsmiddelen op en in groenten en fruit , rekening houdend met het feit dat groenten en fruit in de regel voedingsmiddelen zijn , echter daarnaast incidenteel ook aan dieren gevoederd worden ; dat deze maximale hoeveelheden het laagst mogelijke niveau dienen te vormen ;
Overwegende dat het vrije verkeer in de gehele Gemeenschap in produkten met een hoeveelheid residuen van bepaalde bestrijdingsmiddelen lager dan of gelijk aan de in bijlage II vastgestelde maxima dient te worden verzekerd ; dat terzelfder tijd aan de Lid-Staten dient te worden toegestaan in gevallen waarin zij zulks gerechtvaardigd achten op niet-discriminatoire wijze het verkeer op hun grondgebied in produkten met een hoeveelheid residuen groter dan deze maxima toe te laten , waarbij zij ten opzichte van deze produkten al dan niet maxima vaststellen ;
Overwegende dat het niet noodzakelijk is het bepaalde in deze richtlijn toe te passen op groenten en fruit die bestemd zijn voor uitvoer naar derde landen ;
Overwegende dat plotseling kan blijken dat de in bijlage II vastgestelde hoeveelheden toch nog een gevaar vormen voor de gezondheid van mens of dier ; dat het dus noodzakelijk is de Lid-Staten in staat te stellen in dit geval deze hoeveelheden voorlopig te verlagen ;
Overwegende dat in dit geval een nauwe samenwerking is aan te bevelen tussen de Lid-Staten en de Commissie binnen het Permanent Planteziektenkundig Comité ;
Overwegende dat voor zover de Lid-Staten maximale hoeveelheden vaststellen voor de produkten die op hun grondgebied in het verkeer worden gebracht zij door ambtelijke controles die tenminste bij wijze van steekproef plaatsvinden , moeten nagaan of deze hoeveelheden in acht worden genomen ;
Overwegende dat in dit geval de ambtelijke controles moeten plaatsvinden volgens communautaire bemonstering - en analysemethoden ;
Overwegende dat het vaststellen van de bemonstering - en analysemethoden een uitvoeringsmaatregel is van technische en wetenschappelijke aard ; dat om de aanvaarding ervan te vergemakkelijken de voorschriften voor deze bemonsteringen en analyses dienen te worden vastgelegd volgens een procedure waarbij in het kader van het Permanent Planteziektenkundig Comité tussen de Lid-Staten en de Commissie een nauwe samenwerking wordt ingevoerd ;
Overwegende dat de wijzigingen van de bijlagen waarvan het karakter voornamelijk van technische aard is , moeten worden vergemakkelijkt door middel van een snelle procedure ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
Artikel 1
Deze richtlijn is van toepassing op de voor de voeding van mensen , of , incidenteel voor de voeding van dieren , bestemde produkten , die vallen onder de in bijlage I vermelde posten van het gemeenschappelijk douanetarief , voor zover op of in deze produkten residuen aanwezig zijn van de in bijlage II genoemde bestrijdingsmiddelen .
Artikel 2
1 . In de zin van deze richtlijn zijn residuen van bestrijdingsmiddelen de resten van de in bijlage II vermelde stoffen en eventueel aanwezige , giftige , metabolieten of afbraakprodukten daarvan , die op of in de artikel 1 bedoelde produkten voorkomen .
2 . In de zin van deze richtlijn verstaat men onder in het verkeer brengen iedere overdracht , al of niet tegen vergoeding , van de in artikel 1 bedoelde produkten nadat deze zijn geoogst .
Artikel 3
1 . De Lid-Staten mogen het in het verkeer brengen op hun grondgebied van de in artikel 1 bedoelde produkten wegens het aanwezig zijn van residuen van bestrijdingsmiddelen verbieden noch verhinderen , indien de hoeveelheid van deze residuen niet meer bedraagt dan de in bijlage II vastgestelde maximale hoeveelheden .
2 . De Lid-Staten kunnen , in de gevallen waarin zij zulks gerechtvaardigd achten , toestaan dat op hun grondgebied produkten als bedoeld in artikel 1 in het verkeer worden gebracht die residuen van bestrijdingsmiddelen bevatten in hoeveelheden die groter zijn dan in de bijlage II vastgestelde hoeveelheden .
3 . De Lid-Staten stellen de andere Lid-Staten en de Commissie in kennis van de aan de leden 1 en 2 gegeven toepassing .
Artikel 4
1 . Wanneer een Lid-Staat meent dat een in bijlage II vastgestelde maximale hoeveelheid een gevaar vormt voor de gezondheid van de mens of van dieren , andere dan schadelijke organismen , kan deze Lid-Staat deze hoeveelheid voor zijn grondgebied voorlopig verlagen . In dat geval stelt hij de andere Lid-Staten en de Commissie onverwijld in kennis van de genomen maatregelen en verstrekt daarbij een uiteenzetting van de motieven .
2 . Volgens de procedure van artikel 8 wordt besloten of de in bijlage II vastgestelde maximale hoeveelheden moeten worden gewijzigd . Zolang noch door de Raad noch door de Commissie volgens bovengenoemde procedure een besluit is genomen , kan de Lid-Staat de maatregelen die hij ten uitvoer heeft gelegd handhaven .
Artikel 5
Onverminderd artikel 4 stelt de Raad , op voorstel van de Commissie , de wijzigingen vast die aangebracht moeten worden in de bijlagen . Hierbij wordt met name rekening gehouden met de stand van de kennis van techniek en wetenschap , alsmede met de eisen van de volksgezondheid en de landbouw .
Artikel 6
1 . De Lid-Staten nemen alle nodige maatregelen opdat officieel wordt gecontroleerd , door middel van steekproeven , dat aan de volgens deze richtlijn vastgestelde maximale hoeveelheden de hand wordt gehouden .
2 . De Lid-Staten nemen alle nodige maatregelen opdat , wanneer de in artikel 1 bedoelde produkten volgens lid 1 worden gecontroleerd , de bemonstering en de kwalitatieve en kwantitatieve analyses van de residuen worden uitgevoerd op een wijze en volgens methodes die overeenkomstig de procedure van artikel 7 worden vastgesteld .
Artikel 7
1 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven procedure , leidt de Voorzitter van het bij Besluit 76/894/EEG ( 3 ) ingestelde Permanent Plantenziektekundig Comité , hierna het " Comité " genoemd , deze procedure , hetzij op eigen initiatief , hetzij op verzoek van een Lid-Staat , onverwijld in bij het Comité .
2 . In het Comité worden de stemmen van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig het bepaalde in artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag . De Voorzitter neemt geen deel aan de stemming .
3 . De vertegenwoordiger van de Commissie dient een ontwerp in van de te nemen maatregelen . Het Comité brengt over deze maatregelen advies uit binnen een termijn die de Voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie der aan een onderzoek onderworpen vraagstukken . Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van eenenveertig stemmen .
4 . De Commissie stelt de maatregelen vast en legt deze onmiddellijk ten uitvoer , wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het Comité . Wanneer zij hiermede niet in overeenstemming zijn of wanneer het Comité geen advies heeft uitgebracht , legt de Commissie onverwijld een voorstel voor aan de Raad betreffende de te nemen maatregelen . De Raad stelt de maatregelen vast met gekwalificeerde meerderheid van stemmen .
Indien de Raad binnen drie maanden na indiening van het voorstel geen maatregelen heeft vastgesteld , stelt de Commissie de voorgestelde maatregelen vast en legt zij deze onmiddellijk ten uitvoer , behalve wanneer de Raad zich met volstrekte meerderheid van stemmen heeft uitgesproken tegen genoemde maatregelen .
Artikel 8
1 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven procedure , leidt de Voorzitter van het Comité deze procedure , hetzij op eigen initiatief , hetzij op verzoek van een Lid-Staat , onverwijld in bij het Comité .
2 . In het Comité worden de stemmen van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig het bepaalde in artikel 148 , lid 2 , van het Verdrag . De Voorzitter neemt geen deel aan de stemming .
3 . De Vertegenwoordiger van de Commissie dient een ontwerp in van de te nemen maatregelen . Het Comité brengt over deze maatregelen advies uit binnen een termijn van twee dagen . Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van eenenveertig stemmen .
4 . De Commissie stelt de maatregelen vast en legt deze onmiddellijk ten uitvoer , wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het Comité . Wanneer zij hiermede niet in overeenstemming zijn of wanneer het Comité geen advies heeft uitgebracht , legt de Commissie onverwijld een voorstel voor aan de Raad betreffende de te nemen maatregelen . De Raad stelt de maatregelen vast met gekwalificeerde meerderheid van stemmen .
Indien de Raad binnen vijftien dagen na indiening van het voorstel geen maatregelen heeft vastgesteld , stelt de Commissie de voorgestelde maatregelen vast en legt zij deze onmiddellijk ten uitvoer , behalve wanneer de Raad zich met volstrekte meerderheid van stemmen heeft uitgesproken tegen genoemde maatregelen .
Artikel 9
Deze richtlijn geldt niet voor de in artikel 1 bedoelde produkten , indien ten minste door een passende aanduiding wordt aangetoond dat zij voor uitvoer naar derde landen zijn bestemd .
Artikel 10
Deze richtlijn geldt onverminderd de bepalingen van de Gemeenschap betreffende de gemeenschappelijke kwaliteitsnormen voor groenten en fruit .
Artikel 11
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om binnen een termijn van twee jaar na de kennisgeving van deze richtlijn aan het bepaalde in deze richtlijn te voldoen . Zij stellen de Commissie hiervan onmiddellijk in kennis .
Artikel 12
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Brussel , 23 november 1976 .