Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1445/2000/ES
ze dne 22. května 2000
o používání metod leteckého mapování a dálkového průzkumu země v zemědělské statistice v letech 1999 až 2003
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 285 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy [2],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Platnost rozhodnutí Rady 94/753/ES ze dne 14. listopadu 1994 o pokračujícím používání dálkového průzkumu země v zemědělské statistice v letech 1994 až 1998 [3] skončila dnem 31. prosince 1998.
(2) V rámci společné zemědělské politiky a s ohledem na rozšíření existuje mimořádně citelná potřeba informací o využívání půdy a o stavu plodin v kontextu nového vývoje v rámci společné zemědělské politiky a s ohledem na rozšíření, zejména potřeba analýzy vzájemné provázanosti mezi zemědělstvím, životním prostředím a krajinou.
(3) Prováděcí pravidla k opatřením obsaženým v rozhodnutí 94/753/ES je třeba upravit a nově uspořádat na základě získaných zkušeností a dosažených výsledků.
(4) Ve spolupráci s dotyčnými členskými státy je třeba zavést systém leteckého mapování s cílem sběru požadovaných údajů o vyžívání půdy a dalších zkoumaných proměnných.
(5) Jelikož agrometeorologický systém předpovídání úrody a monitorování stavu plodin jsou již v současnosti v provozním stavu, měly by být odděleny od těch opatření, která vyžadují další výzkum.
(6) Činnosti dálkového průzkumu vyžadující další výzkum a vývoj v letech 1999 až 2003 jsou zahrnuté v pátém rámcovém programu pro oblast výzkumu a vývoje [4].
(7) Mělo již být přijato ustanovení pro zahrnutí nejnovějších poznatků v metodologii, které by mohly být zjištěny na základě tohoto výzkumu, do provozních činností, na které se vztahuje toto rozhodnutí a tam, kde je to vhodné.
(8) Je rovněž vhodné zajistit, aby Komise měla možnost delegovat provádění těchto opatření - pod jejím dohledem - na orgány Společenství nebo členských států zodpovědné za sestavování zemědělských statistik nebo na jimi uznané orgány.
(9) Statistická opatření používající metody leteckého mapování a dálkového průzkumu země jsou ve shodě se zásadou subsidiarity, pokud členské státy a Komise sdílejí zodpovědnost za různá opatření v souladu s kritérii účinnosti a proveditelnosti.
(10) Tato opatření přispívají ke zlepšení statistických nástrojů Společenství pro vymezení rámce, spravování a monitorování společné zemědělské politiky.
(11) Toto rozhodnutí vytváří finanční rámec, který je pro rozpočtový orgán základem pro účely sestavení ročního rozpočtu ve smyslu bodu 1 odst. 2 prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise ze dne 6. března 1995 [5].
(12) Opatření nezbytná k provedení tohoto rozhodnutí by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [6],
ROZHODLY TAKTO:
Článek 1
1. Po dobu pěti let počínaje dnem 1. ledna 1999 se bude v zemědělské statistice na úrovni Společenství provádět projekt leteckého mapování. Bude se pokračovat také v používání dálkového průzkumu, zejména s cílem zprovoznit agrometeorologický systém.
2. S přihlédnutím k údajům již shromážděným členskými státy se opatření uvedené v odstavci 1 na úrovni Společenství a pokud možno v oblastech, které Společenství zajímají, zaměří především na
- sběr údajů potřebných pro provádění a monitorování společné zemědělské politiky a k analýze vzájemného působení mezi zemědělstvím, životním prostředím a krajinou,
- poskytování odhadů území s nejdůležitějšími plodinami,
- zabezpečení monitorování stavu plodin až do doby sklizně tak, aby toto monitorování umožňovalo včasné odhady dosahovaných výnosů a produkce.
3. Po skončení tříletého období začínajícího dnem 1. ledna 1999 se s ohledem na zkušenosti a postupem podle čl. 5 odst. 2 rozhodne o tom, zda se po zbývající dva roky bude v opatřeních dále pokračovat, nebo zda se pozmění, popřípadě zruší.
Článek 2
Komise zabezpečí, aby se tato opatření provedla v rámci dostupných finančních limitů.
Vnitrostátní subjekty zodpovědné za tvorbu zemědělské statistiky nebo orgány jimi uznané se mohou na základě dobrovolnosti podílet na provádění těchto opatření.
Komise podá členským státům postupem podle čl. 5 odst. 2 roční zprávu o prováděcích opatřeních, použitých metodách, použití přidělených finančních prostředků, vyhodnocení výsledků, jakož i o pracovním programu na další rok.
Článek 3
Finanční rámec pro provádění tohoto programu pro období let 1999 až 2003 se stanoví na 12,5 milionu EUR.
Roční položky schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančního výhledu.
Článek 4
Opatření nezbytná pro provádění tohoto rozhodnutí se přijmou v souladu se správním postupem uvedeným v čl. 5 odst. 2.
Článek 5
1. Komisi je nápomocen Stálý výbor pro zemědělskou statistiku.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
Článek 6
Nejpozději do dne 31. července 2003 předloží Komise zprávu Evropskému parlamentu a Radě o provádění těchto opatření a o využívání poskytnutých prostředků; v případě potřeby připojí návrhy, jak by se měly metody leteckého mapování a dálkového průzkumu země dále využívat pro účely zemědělské statistiky.
Článek 7
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se ode dne 1. ledna 1999 do dne 31. prosince 2003.
V Bruselu dne 22. května 2000.
Besluit nr. 1445/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad
van 22 mei 2000
inzake de toepassing van areal frame sampling en teledetectie voor landbouwstatistieken in de periode 1999-2003
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 285,
Gezien het voorstel van de Commissie(1),
Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag(2),
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Besluit 94/753/EG van de Raad van 14 november 1994 inzake de verdere toepassing, in de periode 1994-1998, van teledetectie ten behoeve van de landbouwstatistiek(3), is op 31 december 1998 verstreken.
(2) Informatie over het grondgebruik en over de stand van de gewassen is ten zeerste noodzakelijk in het kader van het nieuwe gemeenschappelijk landbouwbeleid en in het vooruitzicht van de uitbreiding van de Unie, in het bijzonder wat betreft de analyse van de wisselwerking tussen landbouw, milieu en platteland.
(3) De uitvoering van de activiteiten waarmee is begonnen in het kader van Besluit 94/753/EG moet worden aangepast en gereorganiseerd in het licht van de ervaring en van de bereikte resultaten.
(4) In samenwerking met de geïnteresseerde lidstaten moet een stelsel van areal frame sampling (gericht steekproefonderzoek ter plaatse) worden ingevoerd voor het verzamelen van de nodige informatie over het bodemgebruik en andere van belang zijnde variabelen.
(5) Het agrometeorologische stelsel voor opbrengstprognoses en bewaking van de stand van de gewassen is nu operationeel en deze toepassingen moeten worden afgesplitst van de activiteiten waarvoor nog verder onderzoek nodig is.
(6) De activiteiten inzake teledetectie waarvoor nog verder onderzoek en verdere ontwikkeling in de periode 1999-2003 nodig is, vallen onder het vijfde kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling(4).
(7) Reeds nu moet worden bepaald dat methoden die in het kader van dat onderzoek worden ontwikkeld eventueel kunnen worden opgenomen bij de operationele activiteiten op grond van dit besluit.
(8) Tevens moet worden bepaald dat de Commissie, onder haar controle, de uitvoering van deze activiteiten kan toevertrouwen aan communautaire en nationale instellingen voor de landbouwstatistiek of aan instanties die door deze instellingen zijn erkend.
(9) Bij de acties inzake de toepassing van areal frame sampling en teledetectie wordt ten behoeve van de landbouwstatistiek het subsidiariteitsbeginsel in acht genomen, aangezien de verantwoordelijkheid voor die acties aan de hand van doeltreffendheids- en haalbaarheidscriteria wordt verdeeld over de lidstaten en de Commissie.
(10) Deze acties dragen bij tot de verbetering van het statistisch apparaat van de Unie voor de vaststelling en uitvoering van, alsmede de controle op het gemeenschappelijk landbouwbeleid.
(11) In dit besluit wordt voor de gehele looptijd van het programma een financieel referentiebedrag opgenomen in de zin van punt 1, tweede alinea, van de verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995(5) voor de Begrotingsautoriteit in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure.
(12) De voor de uitvoering van het onderhavige besluit vereiste maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden(6),
BESLUITEN:
Artikel 1
1. Vanaf 1 januari 1999 wordt voor een periode van vijf jaar op het gebied van de landbouwstatistieken een project van areal frame sampling in de Gemeenschap opgezet. Voorts zal teledetectie verder worden toegepast, met name omdat het agrometeorologisch stelsel operationeel wordt.
2. De in lid 1 genoemde maatregelen hebben meer in het bijzonder ten doel, met inachtneming van de reeds door de lidstaten verzamelde gegevens, op het niveau van de Gemeenschap en, zo mogelijk, in gebieden die voor de Gemeenschap van belang zijn:
- informatie die nodig is voor de uitvoering en de follow-up van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en voor de analyse van de wisselwerking tussen landbouw, milieu en platteland te verzamelen,
- schattingen over het areaal van de belangrijkste gewassen te verschaffen,
- de stand van de gewassen tot en met de oogst te bewaken om aldus vroegtijdige schattingen van de opbrengsten en van de productie mogelijk te maken.
3. Na een periode van drie jaar die ingaat op 1 januari 1999 zal op basis van de opgedane ervaring en volgens de procedure van artikel 5, lid 2, van dit besluit worden vastgesteld of de maatregelen moeten worden voortgezet, dan wel voor de resterende periode van twee jaar moeten worden aangepast of stopgezet.
Artikel 2
Binnen de beschikbare middelen draagt de Commissie zorg voor de uitvoering van deze acties.
De voor de opstelling van de landbouwstatistieken verantwoordelijke nationale instanties of de door deze erkende instanties kunnen op vrijwillige basis bij de uitvoering van deze acties betrokken worden.
De Commissie brengt de lidstaten jaarlijks volgens de procedure van artikel 5, lid 2, verslag uit over de uitvoering, de gebruikte methoden, de besteding van de middelen, de evaluatie van de resultaten en het werkprogramma voor het volgende jaar.
Artikel 3
Het financiële referentiebedrag voor de uitvoering van dit programma voor het tijdvak 1999-2003 beloopt 12,5 miljoen EUR.
De jaarlijkse kredieten worden door de Begrotingsautoriteit toegestaan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.
Artikel 4
De voor de uitvoering van het onderhavige besluit vereiste maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 5, lid 2, bedoelde beheersprocedure.
Artikel 5
1. De Commissie wordt bijgestaan door het Permanent Comité voor de landbouwstatistiek.
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van het bepaalde in artikel 8 van dat besluit.
De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden.
Artikel 6
Uiterlijk op 31 juli 2003 brengt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de uitvoering van deze acties en over de besteding van de daarvoor bestemde middelen, een verslag uit dat in voorkomend geval vergezeld gaat van voorstellen voor de verdere toepassing van areal frame sampling en teledetectie ten behoeve van de landbouwstatistiek.
Artikel 7
Dit besluit wordt van kracht op de dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Het is van toepassing van 1 januari 1999 tot en met 31 december 2003.
Gedaan te Brussel, 22 mei 2000.