Rozhodnutí Komise
ze dne 5. listopadu 1997
o schválení mechanismu podpory malých a středních podniků při zakládání nadnárodních společných podniků v rámci Společenství
(Text s významem pro EHP)
(97/761/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na rozhodnutí Rady 97/15/ES ze dne 9. prosince 1996 o třetím víceletém programu pro malé a střední podniky v Evropské unii (1997 až 2000) [1], a zejména na článek 3 uvedeného rozhodnutí,
(1) vzhledem k tomu, že Komise ve sdělení ze dne 10. července 1996 o integrovaném programu na podporu malých a středních podniků [2] zdůraznila neexistenci finančního nástroje, který by pomáhal malým a středním podnikům usilujícím o nadnárodní investice;
(2) vzhledem k tomu, že Hospodářský a sociální výbor ve svém stanovisku ze dne 31. října 1996 uvedl [3], že jen velmi omezený počet malých a středních podniků investuje na nadnárodní úrovni a má přístup na nové trhy jiných členských států a že tato skutečnost je způsobena neexistencí vhodného finančního nástroje;
(3) vzhledem k tomu, že Rada ve svém usnesení k integrovanému programu ze dne 9. prosince 1996 [4] požádala Komisi, aby povzbudila malé a střední podniky v jejich úsilí zahájit nebo rozvíjet činnost v jiných členských státech odstraňováním překážek, které brání přeshraničním investicím a zakládání společných podniků v rámci Evropské unie;
(4) vzhledem k tomu, že Rada v přijatém rozhodnutí 97/15/ES dospěla k závěru, že malým a středním podnikům, jejichž činnost přesahuje hranice jednoho státu, by měla být poskytnuta pomoc při překonávání všech strukturálních nedostatků;
(5) vzhledem k tomu, že závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady v Amsterodamu ve dnech 16. a 17. června 1997 zdůraznily významnou roli, kterou malé a střední podniky hrají v rámci společného trhu tím, že podporují hospodářský růst a zaměstnanost ve Společenství, a vyzvaly Komisi k předložení iniciativ týkajících se možnosti vytváření pracovních míst;
(6) vzhledem k tomu, že Evropský parlament ve svém usnesení ze dne 24. května 1996 o Evropské agentuře pro sledování malých a středních podniků [5] vyzývá Komisi, aby prováděla co nejvhodnější opatření za účelem posílení spolupráce malých a středních podniků v nadnárodním měřítku;
(7) vzhledem k tomu, že státy Evropského hospodářského prostoru vyjádřily o tuto iniciativu zájem;
(8) vzhledem k tomu, že malé a střední podniky dostatečně nevyužívají příležitostí, které jim nabízí vnitřní trh, a že se při střetu s globalizací obchodu zmenšují tradiční trhy malých a středních podniků;
(9) vzhledem k tomu, že rozvoj společných podniků mezi malými a středními podniky v rámci Společenství umožňuje lépe využívat příležitostí vnitřního trhu a zvyšovat objem investic a obchodu a má příznivý dopad na zaměstnanost a hospodářský růst;
(10) vzhledem k tomu, že se malé a střední podniky často setkávají s potížemi při získávání finančního krytí od bank určeného na rozvoj nadnárodních společných podniků, neboť představují pro finanční instituce zvýšené riziko;
(11) vzhledem k tomu, že nadnárodní společné podniky podporují přenos technologií a zvyšují konkurenceschopnost účastníků;
(12) vzhledem k tomu, že opatření tohoto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného v článku 4 rozhodnutí 97/15/ES,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Popis iniciativy
Iniciativa, která je obsažena v tomto rozhodnutí, se týká společného evropského podnikání (Joint European Venture, dále jen "JEV") a představuje podporu úsilí malých a středních podniků o zakládání nadnárodních společných podniků v rámci Společenství.
Článek 2
Nejvyšší povolená částka připadající na jeden projekt a výdaje, které lze hradit
Účelem příspěvku Společenství je úhrada některých výdajů spojených se založením společného podniku.
Nejvyšší povolená částka příspěvku připadající na jeden projekt se stanoví na 100000 ECU a pokrývá:
a) až 50 % výdajů, které lze hradit, tj. nejvýše do částky 50000 ECU;
b) až 10 % celkové výše vynaložené investice.
Hradit lze pro účely uvedené v písmenu a) výdaje týkající se vytváření a založení nadnárodního společného podniku tvořeného evropskými malými a středními podniky, přičemž nadnárodní společný podnik je definován v příloze II a malé a střední podniky jsou definovány v příloze I. Hradit lze zejména výdaje vymezené v příloze III a všechny další výdaje, které mají zásadní význam pro založení společného podniku.
Článek 3
Řízení
1. Malý nebo střední podnik, který hodlá požádat o příspěvek na základě této iniciativy, podá žádost jednomu z finančních zprostředkovatelů sítě JEV uvedené v článku 4. Tento zprostředkovatel žádost posoudí a v případě příznivého stanoviska ji předá Komisi.
2. Příspěvek Společenství se vyplatí danému malému nebo střednímu podniku prostřednictvím finančního zprostředkovatele za podmínek stanovených v odstavcích 3 a 4.
3. Pokud se jedná o uvedených 50 % přípustných výdajů (do nejvyšší možné částky 50000 ECU), vyplatí se vratná záloha ve výši 50 % (do nejvyšší možné částky 25000 ECU) ihned po schválení žádosti Komisí.
Úhrada zbylých 50 % (do nejvyšší možné částky 25000 ECU) se provede po předložení doplňujících dokladů o všech vynaložených výdajích a na základě podrobné závěrečné hodnotící zprávy, která umožní posoudit proveditelnost společného podniku a předpokládané investice. Poté, co Komise tyto doklady obdrží, přemění se vratná záloha na dotaci.
4. S ohledem na vynaloženou investici se platba příspěvku omezeného do výše 10 % investované částky provede po vynaložení investice a po prokázání zahájení nové činnosti.
5. Každý malý nebo střední podnik, který obdrží třetí platbu (10 % investice), se musí zavázat, že po dobu pěti let bude Komisi informovat o činnosti vzniklého společného podniku, a zejména o počtu vytvořených pracovních míst.
Komise vypracuje výroční zprávu na základě předložených informací a v případě potřeby rovněž na základě šetření na místě samém.
Článek 4
Výběrové řízení
Žádosti se zasílají Komisi prostřednictvím sítě finančních zprostředkovatelů, kterou tvoří instituce zaměřené na financování investic. Síť se vytvoří na základě výzvy k vyjádření zájmu zveřejněné v Úředním věstníku Evropských společenství.
Komise posoudí účelnost jednotlivých žádostí s přihlédnutím k cílům programu, zejména jeho dopadu na zaměstnanost.
Aby iniciativa uvedená v článku 1 byla účinná co nejdříve, využije se v počáteční fázi sítě finančních zprostředkovatelů programu JOP [6] a Jednotky technické pomoci JOP zaměřené na sledování projektů. Částka odpovídající nejvýše 5 % rozpočtu bude vyčleněna na úhradu nákladů spojených s externím řízením této iniciativy.
V Bruselu dne 5. listopadu 1997.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE van 5 november 1997 tot goedkeuring van een mechanisme voor de ondersteuning van het MKB bij de oprichting van transnationale joint ventures in de Gemeenschap (Voor de EER relevante tekst) (97/761/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Besluit 97/15/EG van de Raad van 9 december 1996 betreffende een derde meerjarenprogramma voor het MKB in de Europese Unie (1997-2000) (1), inzonderheid op artikel 3,
(1) Overwegende dat de Commissie, in haar mededeling van 10 juli 1996 betreffende het geïntegreerd programma ten behoeve van het MKB (2), op het ontbreken van een financieel instrument voor steun aan kleine en middelgrote ondernemingen die transnationale investeringen willen doen, heeft gewezen;
(2) Overwegende dat het Economisch en Sociaal Comité in zijn advies van 31 oktober 1996 (3) van oordeel is dat te weinig kleine en middelgrote ondernemingen transnationaal investeren en op nieuwe markten in andere lidstaten doordringen en dat het ontbreken van een adequaat financieringsinstrument hieraan ten grondslag ligt;
(3) Overwegende dat de Raad van 9 december 1996 de Commissie in zijn resolutie over het geïntegreerde programma (4) heeft opgeroepen het MKB aan te moedigen om in een andere lidstaat activiteiten te ontplooien of verder te ontwikkelen, met name door het wegwerken van de hinderpalen voor grensoverschrijdende investeringen en de oprichting van gemeenschappelijke ondernemingen, hierna joint ventures genoemd, in de Europese Unie;
(4) Overwegende dat de Raad bij de goedkeuring van Besluit 97/15/EG van mening was dat kleine en middelgrote ondernemingen die grensoverschrijdende activiteiten ontplooien, moeten worden geholpen om de structurele zwakten te overwinnen;
(5) Overwegende dat het voorzitterschap van de Europese Raad van Amsterdam van 16 en 17 juni 1997 in zijn conclusies heeft gewezen op de essentiële rol die het MKB op de interne markt vervult bij de bevordering van groei en werkgelegenheid in de Gemeenschap en de Commissie heeft verzocht om met initiatieven met het oog op de schepping van werkgelegenheid te komen;
(6) Overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie van 24 mei 1996 over de Europese Waarnemingspost voor het MKB (5) er bij de Commissie op heeft aangedrongen de meest geëigende maatregelen te nemen om de grensoverschrijdende samenwerking tussen kleine en middelgrote ondernemingen te versterken;
(7) Overwegende dat de landen van de Europese Economische Ruimte belangstelling voor het initiatief hebben getoond;
(8) Overwegende dat het MKB van de kansen die de interne markt biedt, onvoldoende voordeel heeft getrokken en dat het MKB zijn traditionele markten gezien de mondialisering van het handelsverkeer ziet krimpen;
(9) Overwegende dat met de ontwikkeling van joint ventures in het MKB in de Gemeenschap de kansen van de interne markt beter kunnen worden benut, de investeringen en het handelsverkeer kunnen toenemen en een positieve invloed op de werkgelegenheid en de economische groei kan worden uitgeoefend;
(10) Overwegende dat het MKB vanwege het hoge risico voor financiële instellingen vaak moeilijkheden ondervindt om voor de ontwikkeling van transnationale joint ventures bankfinanciering te verkrijgen;
(11) Overwegende dat transnationale joint ventures de overdracht van technologie vergemakkelijken en het concurrentievermogen van de partners verbeteren;
(12) Overwegende dat de in dit besluit vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het bij artikel 4 van Besluit 97/15/EG ingestelde Comité,
BESLUIT:
Artikel 1
Beschrijving van het initiatief
Het initiatief waarop dit besluit dat de "Joint European Venture" (JEV) beoogt, betrekking heeft, bestaat in ondersteuning van het MKB bij de oprichting van transnationale "joint ventures" binnen de Gemeenschap.
Artikel 2
Maximumbedrag per project en in aanmerking komende uitgaven
De communautaire bijdrage is bestemd om een deel van de voor de oprichting van een "joint venture" gedane uitgaven te dekken.
Het maximumbedrag van de bijdrage per project is 100 000 ecu, welk bedrag tot dekking dient van:
a) enerzijds, ten hoogste 50 % van de in aanmerking komende uitgaven, met een maximum van 50 000 ecu.
b) anderzijds, ten hoogste 10 % van het totaalbedrag van de verwezenlijkte investering.
In aanmerking komende uitgaven in de zin van punt a) zijn die welke verband houden met het ontwerpen en opzetten van een transnationale joint venture die door Europese kleine of middelgrote ondernemingen, zoals gedefinieerd in de bijlagen II, respectievelijk I wordt opgericht. Hieronder vallen met name de in bijlage III gespecificeerde uitgaven alsmede alle andere voor de oprichting van een joint venture noodzakelijke uitgaven.
Artikel 3
Wijze van uitvoering
1. Een kleine of middelgrote onderneming die uit hoofde van dit initiatief een aanvraagdossier wenst in te dienen, dient dit in bij een van de in artikel 4 bedoelde financiële intermediairs van het JEV-netwerk. Deze intermediair wordt met de beoordeling van het aanvraagdossier belast en, in geval van een gunstig advies, met de indiening ervan bij de Commissie.
2. De communautaire bijdrage wordt via de financiële intermediair onder de in de leden 3 en 4 genoemde voorwaarden aan de kleine of middelgrote onderneming uitbetaald.
3. Voor 50 % van de in aanmerking komende uitgaven (met een maximum van 50 000 ecu) wordt een terugvorderbaar voorschot van 50 % (maximum: 25 000 ecu) uitgekeerd zodra de aanvraag door de Commissie is goedgekeurd;
Een tweede betaling van 50 % (maximum: 25 000 ecu) na overlegging van de bewijsstukken van alle verrichte uitgaven en op basis van een omstandig eindverslag aan de hand waarvan een uitspraak over de haalbaarheid van de joint venture en over de geplande investeringen kan worden gedaan. Na aanvaarding van deze documenten door de Commissie wordt het terugvorderbaar voorschot in een subsidie omgezet.
4. Wat de verwezenlijkte investering betreft, wordt een betaling van ten hoogste 10 % van de investering na de verwezenlijking ervan en na overlegging van het bewijs van de start van de nieuwe activiteit uitgekeerd.
5. Iedere kleine of middelgrote onderneming die de derde betaling (10 % van de investering) ontvangt, dient zich ertoe te verbinden de Commissie informatie te doen toekomen over de activiteiten van de opgerichte joint venture en met name over de gecreëerde werkgelegenheid en wel gedurende vijf jaar.
De Commissie stelt aan de hand van enquêtes en, in voorkomend geval, bezoeken ter plaatse jaarverslagen op.
Artikel 4
Selectieprocedure
De aanvraagdossiers worden via een net van financiële intermediairs, waaronder in investeringsfinanciering gespecialiseerde instellingen, bij de Commissie ingediend. Dit net wordt gevormd in het kader van een in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakte oproep voor blijken van belangstelling.
De Commissie controleert of de aanvraagdossiers, gezien de doelstellingen van het initiatief, met name de uitwerking ervan op de werkgelegenheid, in aanmerking komen.
Teneinde het in artikel 1 bedoelde initiatief zo spoedig mogelijk operationeel te maken, wordt aanvankelijk een beroep gedaan op het net van financiële intermediairs van het JOP-programma (6) en op de externe JOP-dienst voor bijstand die in de "follow-up" van projecten is gespecialiseerd. Voor de externe beheerskosten van het initiatief wordt maximaal 5 % van het budget uitgetrokken.
Gedaan te Brussel, 5 november 1997.