Nařízení Komise (ES) č. 2208/2002
ze dne 12. prosince 2002,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 814/2000 o informačních opatřeních v oblasti společné zemědělské politiky
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 814/2000 ze dne 17. dubna 2000 o informačních opatřeních v oblasti společné zemědělské politiky [1], a zejména na článek 9 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Na základě zkušeností získaných v letech 2000, 2001 a 2002 je třeba za účelem zlepšení režimu změnit prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 814/2000 stanovená nařízením Komise (ES) č. 1557/2001 [2] naposledy pozměněným nařízením (ES) č. 1366/2002 [3]. Vzhledem k rozsahu potřebných změn a za účelem zajištění transparentnosti pro všechny zúčastněné strany je třeba nahradit nařízení (ES) č. 1557/2001.
(2) Nařízení (ES) č. 814/2000 stanoví druh a obsah informačních opatření v oblasti společné zemědělské politiky.
(3) Výzva k podávání návrhů je nejúčinnějším a nejtransparentnějším způsobem jak zajistit, aby se grantům stanoveným v nařízení (ES) č. 814/2000 dostalo co největší publicity a aby byla vybrána nejlepší opatření.
(4) Je třeba podrobně stanovit podmínky podpory pro žadatele, důvody pro vyloučení, obecná kritéria pro výběr opatření a kritéria pro udělování grantů uvedená v čl. 3 odst. 2 nařízení (ES) č. 814/2000.
(5) Má-li být vyplacena záloha na grant, musí být za účelem ochrany finančních zájmů Společenství poskytnuta bankovní záruka v rovnocenné výši.
(6) Za účelem zpřístupnění dostupných finančních prostředků co možná největšímu počtu potenciálních příjemců musí být míra spolufinancování vyšší než 50 % výjimkou.
(7) Komise vypracuje seznam příjemců a financovaných informačních opatření. Ke stanovení práv a povinností, které vyplývají z rozhodnutí o udělení grantu, uzavře Komise s příjemcem dohodu. Každá dohoda musí obsahovat výslovná ustanovení o oprávnění Komise provádět kontroly.
(8) Oznamování opatření financovaných podle tohoto nařízení Výboru Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF) zřízeného nařízením Rady (ES) č. 1258/1999 ze dne 17. května 1999 o financo- vání společné zemědělské politiky [4] usnadní koordinaci opatření prováděných členskými státy s opatřeními podporovanými Společenstvím.
(9) S přihlédnutím ke lhůtám pro zveřejnění výzvy k podávání návrhů by mělo toto nařízení vstoupit v platnost okamžitě.
(10) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru EZOZF,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla k informačním opatřením v oblasti společné zemědělské politiky ve formě programů činnosti a specifických opatření podle čl. 2 odst. 1 písm. a) a b) nařízení (ES) č. 814/2000, které lze financovat z prostředků Společenství.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení:
a) "specifickými informačními opatřeními" uvedenými v čl. 2 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 814/2000 se rozumějí časově a místně omezené informační akce prováděné na základě jediného rozpočtu;
b) "ročními programy činnosti" uvedenými v čl. 2 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 814/2000 se rozumějí programy, které sestávají ze dvou až pěti specifických informačních opatření;
c) "informačními opatřeními" se rozumějí specifická informační opatření a roční programy činnosti.
Článek 3
Výzva k podávání návrhů
Do 31. července každého roku zveřejní Komise v Úředním věstníku Evropských společenství výzvu k podávání návrhů pro informační opatření, ve kterém zejména uvede přednostní témata, druhy opatření a cílové skupiny, prostředky k provádění opatření, lhůtu pro podávání návrhů, období povolené k provedení operací zahrnutých v opatřeních, podmínky poskytnutí podpory, kritéria pro výběr a udělení grantu, náklady, které lze financovat a způsob vyhodnocování žádostí s ohledem na udělení grantů.
Pro rok 2002 se výzva k podávání návrhů zveřejní nejpozději do 31. prosince 2002.
Článek 4
Kritéria pro poskytnutí grantu žadatelům
1. Organizace a sdružení uvedené v čl. 2 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 814/2000 musí splňovat tyto podmínky:
a) musí být soukromé; v případě organizací nebo sdružení jiných organizací a sdružení musí být tyto uvedené organizace a sdružení také soukromé; je-li roční program činnosti prováděn v rámci partnerství, musí být partneři také soukromí;
b) musí být neziskové;
c) musí být usazené v některém členském státě nejméně po dobu dvou let.
2. Strany uvedené v čl. 2 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 814/2000 musí být po dobu nejméně dvou let právnickými osobami řádně založenými v členském státě.
3. Jestliže dohoda uvedená v článku 8 stanoví výplatu zálohy na grant, předloží žadatel bankovní záruku v rovnocenné výši v souladu se vzorem poskytnutým Komisí.
Tato záruka se nepožaduje, je-li žadatel veřejným subjektem.
Článek 5
Důvody pro vyloučení žadatelů
Granty nelze udělit žadatelům, kteří se v době řízení o udělování grantů nacházejí v některé z těchto situací:
a) byl na ně prohlášen konkurz nebo jsou likvidaci, jejich podnikání podléhá soudní správě nebo se nacházejí na základě vnitrostátních právních a správních předpisů v podobné situaci;
b) byli pravomocně odsouzeni pro trestný čin související s jejich podnikáním;
c) dopustili se vážného profesního pochybení, které bylo zadavatelem prokazatelně zjištěno;
d) nesplnili povinnosti týkající se placení příspěvků na sociální zabezpečení nebo placení daní a poplatků podle právních předpisů státu, v němž jsou usazeni nebo podle právních předpisů státu zadavatele nebo státu, ve kterém má být smlouva plněna;
e) byli pravomocně odsouzeni za podvod, korupci, účast ve zločinné organizaci nebo za jinou nezákonnou činnost poškozující finanční zájmy Společenství;
f) bylo u nich v souvislosti s jiným řízením při zadávání zakázek nebo řízením o udělování grantů financovaných z rozpočtu Společenství zjištěno vážné porušení smlouvy nedodržením jejich smluvních závazků;
g) vědomě předložili nepravdivá prohlášení při poskytování požadovaných informací.
Článek 6
Výběrová kritéria a kritéria pro udělování grantů na opatření
1. Aby se žadatelé mohli stát příjemci financování Společenství, musí prokázat svou technickou a finanční způsobilost.
2. Granty se udělují na základě kritérií kvality a efektivnosti nákladů, jež jsou definována ve výzvě k podání nabídek.
Článek 7
Míra financování
1. Nejvyšší míra financování Společenství opatření vybraná k financování činí 50 % nákladů, které lze financovat.
2. Míra financování může být pro specifické informační opatření z důvodu výjimečného zájmu definovaného ve výzvě k podávání návrhů, na žádost žadatele, zvýšena na 75 % nákladů, které lze financovat.
Článek 8
Dohoda
1. Komise vypracuje seznam příjemců financování Společenství a částek, které budou uděleny na základě kritérií stanovených v tomto nařízení a ve výzvě k podávání návrhů.
2. Práva a povinnosti vyplývající z rozhodnutí Komise o udělení grantu stanoví dohoda mezi Komisí a příjemci.
Článek 9
Roční povaha grantů
Granty se udělují pouze na dobu jednoho roku a nezakládají žádný nárok v následujících letech, a to ani v případě, že se dotyčné opatření provádí v rámci víceleté strategie.
Článek 10
Oznámení Výboru EZOZF
Výboru EZOZF se oznamuje:
a) obsah výzvy k podávání návrhů před jejím zveřejněním;
b) specifická informační opatření a roční programy činnosti, pro které byl udělen grant;
c) činnosti prováděné z podnětu Komise, stanovené v čl. 2 odst. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 814/2000.
Článek 11
Zveřejnění
Seznam příjemců a informačních opatření financovaných podle tohoto nařízení a částky a míry finanční podpory se každoročně zveřejní v Úředním věstníku Evropských společenství.
Článek 12
Zrušení
Nařízení (ES) č. 1557/2001 se zrušuje. Použije se i nadále na informační opatření schválená Komisí před vstupem tohoto nařízení v platnost.
Článek 13
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 12. prosince 2002.
VERORDENING (EG) Nr. 2208/2002 VAN DE COMMISSIE
van 12 december 2002
tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 814/2000 van de Raad betreffende voorlichtingsacties op het gebied van het gemeenschappelĳk landbouwbeleid
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 814/2000 van de Raad van 17 april 2000 betreffende voorlichtingsacties op het gebied van het gemeenschappelĳk landbouwbeleid (1), en met name op artikel 9,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In het licht van de in 2000, 2001 en 2002 opgedane ervaring dienen de uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 814/2000, die zĳn vastgesteld bĳ Verordening (EG) nr. 1557/2001 van de Commissie (2), gewĳzigd bĳ Verordening (EG) nr. 1366/2002 (3), te worden gewĳzigd om de regeling te verbeteren. Wegens de omvang van de noodzakelĳke wĳzigingen dient, met het oog op transparantie voor alle belanghebbenden, Verordening (EG) nr. 1557/2001 te worden vervangen.
(2)
Bĳ Verordening (EG) nr. 814/2000 zĳn de aard en de inhoud van de voorlichtingsacties op het gebied van het gemeenschappelĳk landbouwbeleid omschreven.
(3)
Een uitnodiging tot het indienen van voorstellen is het doeltreffendste en meest transparante middel om ervoor te zorgen dat aan de door Verordening (EG) nr. 814/2000 geboden subsidiëringsmogelĳkheden de ruimst mogelĳke bekendheid wordt gegeven en dat de beste acties worden geselecteerd.
(4)
De voorwaarden waaraan de aanvragers moeten voldoen, de gronden tot uitsluiting en de in artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 814/2000 genoemde algemene criteria voor de selectie van de acties en de gunningscriteria dienen nader te worden gepreciseerd.
(5)
Ter bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap dient bĳ de toekenning van een voorschot op de subsidie te worden geëist dat een gelĳkwaardige zekerheid wordt gesteld.
(6)
Om te bewerkstelligen dat zoveel mogelĳk gegadigden van de beschikbare financiële middelen kunnen profiteren, moet financiering voor meer dan 50 % een uitzondering blĳven.
(7)
De Commissie stelt een lĳst vast van begunstigden en gefinancierde voorlichtingsacties. Er wordt tussen de Commissie en de begunstigden een overeenkomst gesloten waarin de uit het subsidiebesluit voortvloeiende rechten en verplichtingen zĳn geregeld. Elke overeenkomst dient uitdrukkelĳke bepalingen te bevatten aangaande de controlebevoegdheid van de Commissie.
(8)
De verstrekking van informatie betreffende de overeenkomstig deze verordening gefinancierde acties aan het Comité van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) dat is ingesteld bĳ Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raad van 17 mei 1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelĳk landbouwbeleid (4), kan bĳdragen tot een betere coördinatie van de door de lidstaten ondernomen acties met die welke door de Gemeenschap worden ondersteund.
(9)
Gezien de termĳn voor de bekendmaking van de uitnodiging tot het indienen van voorstellen, dient deze verordening onmiddellĳk in werking te treden.
(10)
De in deze verordening vervatte maatregelen zĳn in overeenstemming met het advies van het Comité van het EOGFL,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Werkingssfeer
Bĳ deze verordening worden de uitvoeringsbepalingen vastgesteld voor de in artikel 2, lid 1, onder a) en b), van Verordening (EG) nr. 814/2000 bedoelde voorlichtingsacties op het gebied van het gemeenschappelĳk landbouwbeleid in de vorm van activiteitenprogramma's en gerichte acties die voor een communautaire subsidie in aanmerking komen.
Artikel 2
Definities
Voor deze verordening gelden de volgende definities:
a)
„gerichte voorlichtingsactie” als bedoeld in artikel 2, lid 1 onder b), van Verordening (EG) nr. 814/2000: een voorlichtingsevenement dat zowel qua omvang als qua tĳd beperkt is en dat op basis van één begroting wordt georganiseerd;
b)
„jaarlĳks activiteitenprogramma”, als bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 814/2000: een geheel van twee tot vĳf gerichte acties.
c)
„voorlichtingsacties”: de gerichte voorlichtingsacties en de jaarlĳkse activiteitenprogramma's.
Artikel 3
Uitnodiging tot het indienen van voorstellen
Uiterlĳk op 31 juli van elk jaar maakt de Commissie in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen een uitnodiging tot het indienen van voorstellen voor de organisatie van voorlichtingsacties bekend, waarin met name de prioritaire thema's en soorten acties en doelgroepen, de uitvoeringsmiddelen, de uiterste datum voor de toezending van voorstellen, de periode waarin de met de acties samenhangende werkzaamheden dienen plaats te vinden, de voorwaarden voor subsidiëring, selectie en gunning, de subsidiabele kosten, alsmede de methode voor de beoordeling van de aanvragen voor het toekennen van subsidies, zĳn aangegeven.
Voor het jaar 2002 wordt de uitnodiging tot het indienen van voorstellen uiterlĳk 31 december 2002 bekendgemaakt.
Artikel 4
Voorwaarden waaraan inschrĳvers moeten voldoen om voor subsidie in aanmerking te komen
1. De in artikel 2, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 814/2000 bedoelde organisaties en verenigingen moeten aan de volgende voorwaarden voldoen:
a)
zĳ moeten een particulier karakter dragen; in het geval van organisaties of verenigingen waarin andere organisaties of verenigingen zĳn gegroepeerd, moeten deze laatste eveneens een particulier karakter dragen; in het geval waarin een activiteitenprogramma in partnerschap wordt uitgevoerd, moeten de partners eveneens een particulier karakter dragen;
b)
zĳ mogen geen winstoogmerk nastreven;
c)
zĳ moeten sinds ten minste twee jaar in een lidstaat zĳn gevestigd.
2. De in artikel 2, lid 1, onder b), van Verordening (EG) nr. 814/2000 bedoelde personen of instanties moeten sinds ten minste twee jaar in een lidstaat rechtsgeldig zĳn opgericht.
3. In het geval dat de in artikel 8 bedoelde overeenkomst in de betaling van een voorfinanciering op de subsidie voorziet, stelt de inschrĳver een bankgarantie voor een gelĳkwaardig bedrag, overeenkomstig het door de Commissie verstrekte model.
Deze zekerheid wordt niet gevraagd indien de inschrĳver een overheidsinstantie is.
Artikel 5
Gronden tot uitsluiting van inschrĳvers
Een inschrĳver wordt uitgesloten van subsidiëring indien in het kader van de toekenningsprocedure blĳkt dat hĳ:
a)
zich in staat van faillissement of liquidatie bevindt, een schikking heeft getroffen of in surséance van betaling verkeert, zĳn werkzaamheden heeft gestaakt dan wel in een procedure is verwikkeld die daartoe leidt, of in een vergelĳkbare toestand verkeert als gevolg van een procedure van soortgelĳke aard krachtens de nationale wet- en regelgeving;
b)
bĳ een rechterlĳk vonnis met kracht van gewĳsde is veroordeeld voor een delict dat zĳn reputatie op het gebied van beroepsethiek schaadt;
c)
bĳ de uitoefening van zĳn beroep een ernstige fout heeft begaan, vastgesteld op elke grond die de aanbestedende diensten aannemelĳk kunnen maken;
d)
niet heeft voldaan aan zĳn verplichtingen met betrekking tot betaling van socialezekerheidsbĳdragen of belastingen, volgens de wetgeving van het land waar hĳ is gevestigd, die van het land waar de aanbestedende diensten zĳn gevestigd, of die van het land waar de opdracht moet worden uitgevoerd;
e)
bĳ een rechterlĳk vonnis met kracht van gewĳsde is veroordeeld voor fraude, corruptie, deelname aan een criminele organisatie of enige andere activiteit die de financiële belangen van de Gemeenschap schaadt;
f)
na de procedure voor de plaatsing van een andere opdracht of voor de toekenning van een subsidie uit de communautaire begroting ernstig in gebreke is gesteld wegens niet-nakoming van zĳn contractuele verplichtingen;
g)
zich bĳ het verstrekken van de verlangde gegevens schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen.
Artikel 6
Selectie- en gunningscriteria
1. Om in aanmerking te komen voor communautaire financiering, moet de inschrĳver het bewĳs leveren over de vereiste technische bekwaamheid en financiële middelen te beschikken.
2. De subsidies worden toegekend op grond van de in de uitnodiging tot het indienen van voorstellen vastgestelde criteria inzake kwaliteit en kosteneffectiviteit.
Artikel 7
Percentage financiële steun
1. De communautaire financiering voor de geselecteerde acties bedraagt ten hoogste 50 % van de subsidiabele kosten.
2. Het maximumpercentage van de communautaire financiering kan op verzoek van de inschrĳver worden verhoogd tot 75 % van de subsidiabele kosten indien de betrokken gerichte voorlichtingsactie een uitzonderlĳk karakter vertoont zoals omschreven in de uitnodiging tot het indienen van voorstellen.
Artikel 8
Overeenkomst
1. Op grond van de in deze verordening en de in de uitnodiging tot het indienen van voorstellen vastgelegde criteria stelt de Commissie de lĳst vast van begunstigden van een communautaire financiering en de aangehouden bedragen.
2. De uit het subsidiebesluit van de Commissie voortvloeiende rechten en plichten worden geregeld in een overeenkomst tussen de Commissie en de begunstigden.
Artikel 9
Subsidiëring op jaarbasis
De subsidies worden strikt op jaarbasis toegekend en er kan geen enkel recht voor de volgende jaren aan worden ontleend, zelfs niet indien de actie past in een meerjarenstrategie.
Artikel 10
Verstrekking van informatie aan het Comité van het EOGFL
Het Comité van het EOGFL wordt in kennis gesteld van:
a)
de inhoud van de uitnodiging tot het indienen van voorstellen, vóór de bekendmaking ervan,
b)
de gerichte voorlichtingsacties en de jaarlĳkse activiteitenprogramma's waaraan subsidie is toegekend,
c)
de op initiatief van de Commissie opgezette activiteiten, zoals bedoeld in artikel 2, lid 1, onder c), van Verordening (EG) nr. 814/2000.
Artikel 11
Bekendmaking
Jaarlĳks wordt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen een lĳst bekendgemaakt van de begunstigden en de in het kader van deze verordening gefinancierde voorlichtingsactiviteiten met vermelding van het bedrag en het percentage financiële steun.
Artikel 12
Intrekking
Verordening (EG) nr. 1557/2001 wordt ingetrokken. Zĳ blĳft van toepassing op de voorlichtingsacties die de Commissie vóór de inwerkingtreding van deze verordening heeft goedgekeurd.
Artikel 13
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 12 december 2002.