VERORDENING (EEG) Nr. 3478/92 VAN DE COMMISSIE van 1 december 1992 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor de toepassing van de premieregeling in de sector ruwe tabak
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2075/92 van de Raad van 30 juni 1992 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector ruwe tabak (1), en met name op artikel 7,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 1676/85 van de Raad van 11 juni 1985 inzake de waarde van de rekeneenheid en de omrekeningskoersen die in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid moeten worden toegepast (2), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2205/90 (3), en met name op artikel 5, lid 3,
Overwegende dat, met het oog op de toekenning van de premie op basis van de traditionele produktiegebieden, voor elke soortengroep tabak de erkende produktiegebieden moeten worden vastgesteld; dat de Lid-Staten evenwel moeten worden gemachtigd om, met name ter verbetering van de kwaliteit van de produktie, deze gebieden in te krimpen;
Overwegende dat de essentiële gegevens van het teeltcontract moeten worden gepreciseerd; dat deze contracten slechts mogen gelden voor één oogst om rekening te kunnen houden met de ontwikkeling van de quota; dat bovendien de uiterste data waarop deze contracten moeten worden gesloten en geregistreerd vroeg genoeg in het jaar moeten vallen om de producenten en de bewerkingsbedrijven, van bij het begin van het jaar van de oogst, een stabiele afzet, repectievelijk een regelmatige voorziening te kunnen garanderen;
Overwegende dat, ook als het teeltcontract met een producentengroepering wordt gesloten, de essentiële gegevens betreffende elke aangesloten producent, met het oog op een goed beheer en een goede controle, moeten worden medegedeeld;
Overwegende dat de premie slechts wordt toegekend voor ruwe tabak van gezonde handelskwaliteit en zonder bepaalde kenmerken die een normale afzet ervan in de weg staan;
Overwegende dat bepalingen moeten worden vastgesteld op grond waarvan eventuele geschillen kunnen worden opgelost door bemiddeling van paritaire instanties;
Overwegende dat de premie moet worden betaald voor de door de producent aan het bewerkingsbedrijf geleverde hoeveelheid tabaksbladeren, ongeacht de uiteenlopende kwaliteit ervan, op voorwaarde dat de minimumkwaliteit in acht is genomen; dat de premie evenwel moet worden aangepast als het vochtgehalte van de geleverde tabak niet meer dan 3 % afwijkt van een op basis van redelijke kwaliteitseisen voor elke soortengroep vast te stellen vochtgehalte;
Overwegende dat de periode voor de levering van de tabak aan de bewerkingsbedrijven moet worden beperkt om frauduleuze overdracht van de ene oogst naar de andere te voorkomen;
Overwegende dat de voorwaarden voor de betaling van de premie en de aankoopprijs moeten worden gepreciseerd om fraude te voorkomen; dat de Lid-Staten evenwel, op grond van artikel 20, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 2075/92, de maatregelen inzake beheer en controle dienen vast te stellen;
Overwegende dat de premies de tabaksproducenten van de Gemeenschap in staat moeten stellen om hun produktie, rekening houdend met de produktiekosten in de Gemeenschap, tegen in vergelijking met ingevoerde tabak uit een oogpunt van concurrentie bevredigende voorwaarden af te zetten; dat ervoor moet worden gezorgd dat de premie in nationale valuta gelijk is voor alle producenten die hun tabak aan de bewerkers leveren gedurende een bepaalde periode door de aan het begin van de betrokken afzetperiode geldende omrekeningskoers aan te houden;
Overwegende dat de premie pas mag worden uitgekeerd na een definitieve en volledige controle van alle van één oogst afkomstige leveringen, ten einde te garanderen dat de verrichtingen werkelijk hebben plaatsgehad en de quotaregeling in acht is genomen; dat evenwel moet worden bepaald dat aan de bewerkingsbedrijven voorschotten worden uitgekeerd die overeenkomen met de bedragen die zij aan de producenten moeten betalen, op voorwaarde dat een toereikende zekerheid wordt gesteld;
Overwegende dat de bijzondere voorwaarden moeten worden gepreciseerd inzake de bewerking van tabak in een andere Lid-Staat dan die van produktie;
Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comité van beheer voor tabak,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Produktiegebieden
Artikel 1
1. Voor elke soortengroep tabak zijn de in artikel 5, onder a), van Verordening (EEG) nr. 2075/92 bedoelde produktiegebieden vastgesteld in bijlage I. De Lid-Staten kunnen, met name op grond van kwaliteitscriteria, beperktere produktiegebieden vaststellen.
2. De lijst van de produktiegebieden wordt elk jaar herzien om haar eventueel zowel aan de kwantitatieve als kwalitatieve ontwikkelingen op de markt aan te passen. Teeltcontract
Artikel 2
1. Het in artikel 5, onder c), van Verordening (EEG) nr. 2075/92 bedoelde teeltcontract wordt gesloten tussen een producent of een producentengroepering enerzijds en het bewerkingsbedrijf dat de eerste bewerking uitvoert en de tabak verpakt anderzijds.
2. Het teeltcontract wordt per soortengroep gesloten. Op grond van het contract dient het bewerkingsbedrijf de in het contract vastgestelde hoeveelheid tabaksbladeren in ontvangst te nemen en dient de producent of de producentengroepering die hoeveelheid, tot maximaal zijn werkelijke produktie, aan het bewerkingsbedrijf te leveren.
3. In het teeltcontract worden ten minste de volgende gegevens vermeld:
a) de contractsluitende partijen;
b) de referentie aan het teeltcertificaat of, ingeval de quota rechtstreeks over de producenten worden verdeeld, aan het quotumattest van de producent;
c) de soort tabak waarop het contract betrekking heeft;
d) de te leveren maximumhoeveelheid;
e) de precieze plaats waar de tabak wordt geproduceerd (in artikel 1 bedoeld produktiegebied, provincie, gemeente, identificatie van het perceel of van de betrokken plaats);
f) de oppervlakte van het betrokken perceel, wegen en omheiningen niet meegerekend;
g) de aankoopprijs exclusief het premiebedrag;
h) de kwaliteit waarop de prijs betrekking heeft;
i) de overeengekomen minimum-kwaliteitseisen;
j) de verbintenis van het bewerkingsbedrijf om bij de levering aan de producent of de producentengroepering een ten minste met de premie overeenkomend bedrag te betalen voor de werkelijk geleverde, in het contract vermelde hoeveelheid;
k) de uiterste datum voor de betaling van de aankoopprijs. Deze mag niet later dan één maand na het einde van de betrokken levering plaatsvinden.
4. Het contract geldt slechts voor één oogst.
Artikel 3
1. De teeltcontracten moeten, behoudens overmacht, uiterlijk op 15 maart van het jaar van de oogst waarop het contract betrekking heeft, worden gesloten. Voor het sluiten van teeltcontracten in verband met de toewijzing van extra hoeveelheden op grond van artikel 11, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 3477/92 van de Commissie (4) geldt evenwel als uiterste datum 10 april van hetzelfde jaar.
2. Behoudens overmacht moeten de bewerkingsbedrijven de gesloten teeltcontracten vóór 1 april van het jaar van de oogst waarop ze betrekking hebben, voor registratie bij de bevoegde instantie indienen. Voor de registratie van contracten die worden gesloten in verband met de toewijzing van extra hoeveelheden op grond van artikel 11, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 3477/92, geldt evenwel als uiterste datum 20 april van hetzelfde jaar.
3. Als de in lid 1 vastgestelde termijn voor de ondertekening van de contracten of de in lid 2 vastgestelde termijn voor de indiening van de contracten met maximaal tien werkdagen wordt overschreden, wordt de vergoeding voor de premie met 20 % verminderd.
4. De bevoegde instantie is die van de Lid-Staat waar de bewerking plaatsheeft. Als de bewerking plaatsheeft in een andere Lid-Staat dan die waar de tabak is geteeld, zendt de bevoegde instantie van de bewerkende Lid-Staat onmiddellijk een kopie van het geregistreerde contract aan de bevoegde instantie van de producerende Lid-Staat.
Als deze instantie niet zelf de controles op de premieregeling uitvoert, zendt zij een kopie van de geregistreerde contracten aan de in artikel 20, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 2075/92 bedoelde controledienst of, ingeval de Lid-Staat niet over zulk een dienst beschikt, aan de met de controle belaste instantie.
5. De Lid-Staten delen aan de Commissie de naam en het adres mee van de instanties die bevoegd zijn voor de registratie van de contracten. De Commissie publiceert de lijst van deze instanties in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen, reeks C.
Artikel 4
Als het teeltcontract tussen een bewerkingsbedrijf en een producentengroepering wordt gesloten, wordt bij het contract een lijst gevoegd met de namen van de producenten en hun respectieve overeenkomstig artikel 2, lid 3, onder e) en f), bepaalde oppervlakten, alsmede een overzicht van hun teeltcertificaten of quotumattesten.
Artikel 5
Op grond van Verordening (EEG) nr. 727/70 van de Raad (5) gesloten contracten waarvan de looptijd verder reikt dan de oogst 1992 zijn niet meer geldig vanaf de oogst 1993. Minimum-kwaliteitseisen
Artikel 6
De aan het bewerkingsbedrijf geleverde tabak is van gezonde handelskwaliteit en heeft geen van de in bijlage II opgesomde kenmerken. De contractsluitende partijen mogen striktere kwaliteitseisen overeenkomen.
Artikel 7
De Lid-Staten kunnen bepalen dat geschillen over de kwaliteit van de aan het bedrijf voor eerste bewerking geleverde tabak aan een arbitrage-instantie moeten worden voorgelegd. De Lid-Staten bepalen de regels inzake de samenstelling en de besluitvorming van deze instanties, waarin één of meer maar altijd een gelijk aantal vertegenwoordigers van producenten en bewerkende bedrijven zitting moeten hebben. Uitkering van de premies, terugbetaling, voorschotten
Artikel 8
1. Het door het bewerkingsbedrijf aan de producent te betalen premiebedrag en de op het teeltcertificaat of het quotumattest van de betrokkene af te boeken hoeveelheid worden berekend op basis van het gewicht van de tabaksbladeren van de betrokken soort die de vereiste minimumkwaliteit hebben en door de bewerker zijn overgenomen. Ingeval het vochtgehalte hoger of lager is dan het in bijlage III vastgestelde gehalte voor de betrokken soort, wordt per punt verschil en voor maximaal 3 punten het gewicht dienovereenkomstig aangepast.
2. Het vochtgehalte wordt bepaald volgens een van de methoden in bijlage IV.
Artikel 9
1. Behalve in geval van overmacht moet de producent, op straffe van verlies van zijn recht op de premie, uiterlijk op 15 mei van het jaar volgend op dat van de oogst zijn volledige produktie aan het bedrijf voor eerste bewerking leveren.
2. Elke producent stelt de met de controle belaste instantie schriftelijk en uiterlijk op 25 mei in kennis van de hoeveelheden tabaksbladeren die op 15 mei nog niet aan een bedrijf voor eerste bewerking zijn geleverd en van de plaats waar deze tabak is opgeslagen. De bevoegde autoriteit neemt de nodige maatregelen om te voorkomen dat op 15 mei nog niet aan een bedrijf voor eerste bewerking geleverde tabak kan worden aangegeven als van de volgende oogst afkomstige tabak.
3. Als de met de controle belaste instantie tabak aantreft waarvoor de in lid 2 bedoelde aangifte niet is ingediend, wordt het dubbele van de niet aangegeven hoeveelheid in mindering gebracht op het teeltcertificaat of het quotumattest waarop de producent recht heeft voor de volgende oogst.
Artikel 10
Het met de premie overeenkomende bedrag moet binnen één maand na het einde van elke contractuele levering door het bewerkingsbedrijf aan de producent worden betaald. Het met de premie overeenkomende bedrag en de aankoopprijs mogen slechts per bank- of postgiro door het bewerkingsbedrijf of de producentengroepering aan de producent worden overgemaakt.
Artikel 11
Het premiebedrag en het voorschot op dat bedrag worden in nationale valuta omgerekend aan de hand van de landbouwomrekeningskoers die geldt op 1 augustus van het jaar van de oogst voor leveringen tot en met 31 december van dat jaar, en voor leveringen na die datum aan de hand van de koers die geldt op 1 januari van het jaar na dat van de oogst. De premie wordt door het bewerkingsbedrijf aan de producent betaald in de valuta van de Lid-Staat waar de tabak is geoogst.
Artikel 12
1. Het bedrag van de aan de producenten betaalde premies wordt op verzoek van het bewerkingsbedrijf aan dit bedrijf vergoed op grond van een controleattest dat door de bevoegde autoriteiten wordt afgegeven nadat zij alle van één oogst afkomstige leveranties aan dat bedrijf heeft geverifieerd. De controles moeten garanderen dat geen tabak meer dan eenmal voor controle kan worden aangeboden en dat de tabak de normale behandelingen voor eerste bewerking en verpakking met het oog op de verkoop ondergaat.
2. De Lid-Staten zien erop toe dat de bewerkte tabak achteraf wordt afgezet.
Artikel 13
In het verzoek om terugbetaling van het bedrag van de aan de producenten uitgekeerde premies worden, voor elke levering, per oogst en per soortengroep ten minste de volgende gegevens vermeld:
a) de datum van het desbetreffende teeltcontract, de datum waarop het contract is geregistreerd en het aan het contract toegekende administratief nummer;
b) de soort van de geleverde tabak;
c) de naam van de verkoper;
d) de geleverde hoeveelheid tabak;
e) de begindatum van de levering;
f) de plaats van levering;
g) de betaalde aankoopprijs of -prijzen met vermelding van de kwaliteitsklassen waarop deze prijzen betrekking hebben;
h) het bewijs van betaling van het met de premie overeenkomende bedrag aan de producent;
i) het origineel van het aan de producent afgegeven teeltcertificaat of quotumattest.
Artikel 14
1. De Lid-Staten stellen de nodige controles vast om te voorkomen dat de premie wordt betaald voor tabaksbladeren van oorsprong of van herkomst uit derde landen die in de Gemeenschap de eerste bewerking ondergaan en worden verpakt.
2. De Lid-Staten verlenen elkaar bijstand in het geval van intracommunautaire handel.
Artikel 15
1. Op verzoek van het bewerkingsbedrijf en op basis van een door de bevoegde controle-instantie opgesteld attest inzake te betalen premies, keert de Lid-Staat aan het bewerkingsbedrijf een voorschot uit op de aan de producenten te betalen premies. Dit attest wordt afgegeven op basis van de door het bewerkingsbedrijf gesloten teeltcontracten en van de uitgevoerde of verwachte leveranties.
Als het bewerkingsbedrijf het bedrag van het voorschot niet binnen zes weken na de ontvangst ervan heeft gebruikt voor de uitkering van de premies aan de producenten of heeft terugbetaald aan de Lid-Staat, is over het resterende bedrag rente verschuldigd, waarvan het percentage door de Lid-Staat wordt vastgesteld. Deze rente wordt aan het EOGFL gecrediteerd.
2. Het voorschot wordt slechts uitgekeerd als een zekerheid wordt gesteld, waarvan het bedrag overeenkomt met het voorschot, verhoogd met 15 %.
3. De zekerheid wordt vrijgegeven tegen overlegging van het in artikel 12 bedoelde attest.
4. Behoudens andersluidende in deze verordening vastgestelde bepalingen zijn de bepalingen van Verordening (EEG) nr. 2220/85 van de Commissie (6) van toepassing.
Artikel 16
Het in artikel 12 bedoelde attest wordt uiterlijk op 31 december van het tweede jaar volgend op dat van de oogst overgelegd. Ingeval een voorschot is betaald, wordt de zekerheid verbeurd voor het bedrag van de premies waarvoor het bewijs op grond waarvan de zekerheid kan worden vrijgegeven, niet binnen de bovengenoemde termijn is geleverd.
Artikel 17
1. De premies worden aan het bewerkingsbedrijf terugbetaald of voorgeschoten door de Lid-Staat waarin de tabak is geoogst.
2. Als de tabak wordt bewerkt in een andere Lid-Staat dan die waar hij is geoogst, deelt de bewerkende Lid-Staat na controle alle gegevens mede op grond waarvan de producerende Lid-Staat de betaling van de premie kan uitvoeren of de zekerheid kan vrijgeven.
Artikel 18
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 1 december 1992.