ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. prosince 2004
o zřízení výkonné agentury pro řízení akce Společenství v oblasti veřejného zdraví podle nařízení Rady (ES) č. 58/2003, nazvané „Výkonná agentura pro program veřejného zdraví“
(2004/858/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (1), a zejména na čl. 3 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 58/2003 přenáší na Komisi pravomoc rozhodnout o vytvoření výkonných agentur v souladu s obecným statutem stanoveným uvedeným nařízením a o jejich pověření některými úkoly týkajícími se správy jednoho nebo více programů Společenství; tímto rozhodnutím není nijak dotčena oblast působnosti uvedeného nařízení.
(2)
Vytvoření výkonné agentury má Komisi umožnit, aby se soustředila na své přednostní aktivity a funkce, které není možno přenést na někoho jiného, aniž ovšem přestane ovládat, kontrolovat a být celkově odpovědná za akce spravované výkonnými agenturami.
(3)
Cílem správy programu akce Společenství v oblasti veřejného zdraví přijatém rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1786/2002/ES (2) ze dne 23. září 2002 je provádění projektů technického charakteru, nezahrnuje přijímání politických rozhodnutí a požaduje vysokou úroveň odborných technických a finančních znalostí v průběhu celého projektu.
(4)
Přenesení úkolů spojených s prováděním tohoto programu výkonné agentuře by mohlo být provedeno podle jasného oddělení etap plánování, které podléhá útvarům Komise, a provádění projektů, které by bylo svěřeno výkonné agentuře.
(5)
Studie poměru nákladů a přínosů provedená za tímto účelem ukázala, že zřízení výkonné agentury by umožnilo zvýšit účinnost provádění programu veřejného zdraví při nižších nákladech. Vychází se z vlastností tohoto programu, důraz je kladen na přenesení technických úkolů, hlavním úkolem je posílit spojení mezi uvedeným programem Společenství a společenstvími odborníků v členských státech.
(6)
Aby mohla dosáhnout cílů stanovených a kontrolovaných Komisí, agentura bude muset vypracovat odborný posudek na vysoké úrovni. Agentura také bude muset umožnit optimalizovat provádění programu tím, že bude přijímat pracovníky specializované na otázky veřejného zdraví.
(7)
Mimo svých dlouhodobých úkolů bude agentura zlepšovat flexibilitu při provádění programu. Roční pracovní program agentury umožní zejména zajistit její podporu při uskutečňování ročních priorit při provádění programu veřejného zdraví, které plánuje a o kterých rozhoduje Komise po stanovisku výboru programu.
(8)
Správa založená na výsledcích získaných agenturou, při vytváření nutných koordinačních a kontrolních postupů a okruhů umožní zjednodušit podmínky při zavádění programu jednotlivými útvary Komise. Útvary Komise budou moci využívat technické práce agentury, souběžně budou vhodným způsobem podnikat kroky, které předpokládají politické hodnocení. Útvary Komise budou dále pracovat na úkolech spojených s prováděním programu, které by nebylo vhodné svěřovat agentuře.
(9)
Spolupráce agentury s útvary Komise a plnění jejich zvláštních úkolů v oblasti šíření informací a podpory sítím musí umožnit zlepšení viditelnosti akce Společenství v oblasti veřejného zdraví.
(10)
Opatření tohoto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru výkonných agentur,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Vytvoření
1. Zřizuje se výkonná agentura pro správu programu Společenství v oblasti veřejného zdraví (dále jen „agentura“), jejíž statut je stanoven nařízením (ES) č. 58/2003.
2. Název agentury je „Výkonná agentura pro program veřejného zdraví“.
Článek 2
Sídlo
Sídlo agentury je v Lucemburku.
Článek 3
Doba trvání agentury
Agentura je zřízena pro období, které začíná dnem 1. ledna 2005 a končí dnem 31. prosince 2010.
Článek 4
Cíle a úkoly
1. Agentura je pověřena, v rámci programu Společenství v oblasti veřejného zdraví, který je stanoven rozhodnutím č. 1786/2002/ES (dále jen „rámcové rozhodnutí“), prováděním úkolů týkajících se podpory Společenství podle programu, s výjimkou posuzování programu, legislativního monitorování nebo jakékoli jiné akce, která by mohla spadat výlučně do pravomocí Komise. Agentura je pověřena zejména těmito úkoly:
a)
správa všech fází cyklu programu veřejného zdraví, ve vztahu ke zvláštním projektům, na základě rozhodnutí č. 1786/2002/ES a pracovního plánu stanoveného v uvedeném rozhodnutí a přijatého Komisí, jako i nutné kontroly, přijetím odpovídajících rozhodnutí na základě pověřovacího aktu Komise;
b)
přijímání nástrojů pro plnění rozpočtových příjmů a výdajů a výkon všech činností potřebných pro provádění programu veřejného zdraví na základě přenesených pravomocí Komise, a zejména činností souvisejících s přidělováním zakázek a grantů;
c)
logistická, vědecká a technická podpora, zejména organizováním technických setkání (správa pracovních skupin odborníků), přípravných studií, seminářů nebo konferencí.
2. Rozhodnutí o přenesení pravomocí Komise podrobně definuje všechny úkoly svěřené agentuře. Pro informaci je předáno výborům výkonných agentur.
Článek 5
Organizační struktura
1. Agentura je řízena řídícím výborem a ředitelem, kteří jsou jmenováni Komisí.
2. Členové řídícího výboru jsou jmenováni na dva roky.
3. Ředitel agentury je jmenován na čtyři roky.
Článek 6
Příspěvek
Agentura dostává příspěvek ze souhrnného rozpočtu Evropských společenství, čerpaný z finančních prostředků přidělených na program veřejného zdraví.
Článek 7
Dohled a zpráva o provádění
Agentura podléhá dohledu Komise a musí pravidelně předávat zprávu o provádění programů, které jsou jí svěřeny, podle postupů a četnosti stanovených v pověřovacím aktu.
Článek 8
Provádění provozního rozpočtu
Agentura provádí svůj provozní rozpočet podle ustanovení standardního finančního nařízení (3).
V Bruselu dne 15. prosince 2004.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 15 december 2004
tot oprichting van een uitvoerend agentschap, genaamd het „Agentschap voor het volksgezondheidsprogramma”, voor het beheer van de communautaire maatregelen op het gebied van de volksgezondheid overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad
(2004/858/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 58/2003 van de Raad van 19 december 2002 tot vaststelling van het statuut van de uitvoerende agentschappen waaraan bepaalde taken voor het beheer van communautaire programma's worden gedelegeerd (1), en met name op artikel 3, lid 1,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 58/2003 verleent de Commissie de bevoegdheid om tot de oprichting van uitvoerende agentschappen te besluiten overeenkomstig het bij die verordening vastgestelde algemene statuut en om aan deze agentschappen bepaalde taken voor het beheer van een of meer communautaire programma's te delegeren. Dit besluit laat het toepassingsgebied van die verordening onverlet.
(2)
De oprichting van een uitvoerend agentschap is bedoeld om de Commissie in staat te stellen zich op haar prioritaire activiteiten en taken te concentreren, die niet kunnen worden geëxternaliseerd, zonder dat zij evenwel de zeggenschap, de controle en de eindverantwoordelijkheid over de door de uitvoerende agentschappen beheerde acties verliest.
(3)
Het beheer van het communautaire actieprogramma op het gebied van de volksgezondheid, dat bij Besluit nr. 1786/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 september 2002 (2) is vastgesteld, behelst de uitvoering van projecten met een technisch karakter, die geen besluitvorming van politieke aard inhouden, en vergt een grote technische en financiële deskundigheid gedurende de gehele projectcyclus.
(4)
Het delegeren van taken in verband met de uitvoering van dit programma aan een uitvoerend agentschap zou kunnen geschieden door de programmeringsfase, waarvoor de diensten van de Commissie verantwoordelijk zijn, duidelijk te scheiden van de uitvoeringsfase van de projecten, waarmee het uitvoerend agentschap zou worden belast.
(5)
Uit een hiertoe uitgevoerde kosten-batenanalyse blijkt dat door de oprichting van een uitvoerend agentschap de efficiëntie bij de uitvoering van het volksgezondheidsprogramma zou kunnen worden verbeterd, terwijl de kosten lager zouden zijn. Uitgaande van de specifieke kenmerken van dit programma wordt de nadruk gelegd op de delegatie van technische taken, waarbij het hoofddoel is de banden tussen dit communautaire programma en de groepen deskundigen in de lidstaten te versterken.
(6)
Het agentschap zal zich ter verwezenlijking van de door de Commissie geformuleerde doelstellingen en onder haar controle moeten verzekeren van deskundigheid op hoog niveau. Het agentschap zal er tevens voor moeten zorgen dat de uitvoering van het programma optimaal verloopt door de indienstneming van gespecialiseerd personeel op het gebied van volksgezondheidsvraagstukken te vergemakkelijken.
(7)
Behalve de uitvoering van zijn taken op lange termijn zal het agentschap de flexibiliteit bij de uitvoering van het programma verbeteren. Het agentschap zal, via zijn jaarlijkse werkprogramma, met name zijn steun kunnen verlenen voor de verwezenlijking van de jaarlijkse prioriteiten voor de uitvoering van het volksgezondheidsprogramma, die door de Commissie na advies van het programmacomité worden gepland en goedgekeurd.
(8)
Een beheer dat is gebaseerd op de door het agentschap bereikte resultaten, waarbij wordt voorzien in de nodige procedures en circuits voor controle en coördinatie, zal het mogelijk maken om de wijze van uitvoering van het programma door de diensten van de Commissie te vereenvoudigen. De diensten van de Commissie zullen ervoor kunnen zorgen dat de technische werkzaamheden van het agentschap vruchten afwerpen door daarnaast op passende wijze opdrachten te ontwikkelen die beoordelingen van politieke aard impliceren. De diensten van de Commissie zullen bovendien de taken voor de uitvoering van het programma ontwikkelen waarvan het niet wenselijk lijkt ze aan het agentschap toe te vertrouwen.
(9)
De samenwerking van het agentschap met de diensten van de Commissie en de uitvoering van zijn specifieke taken op het gebied van de verspreiding van informatie en de ondersteuning van netwerken moeten het mogelijk maken om de zichtbaarheid van het communautaire optreden op het gebied van de volksgezondheid te verbeteren.
(10)
De bij dit besluit genomen maatregelen stemmen overeen met het advies van het Comité voor de uitvoerende agentschappen,
BESLUIT:
Artikel 1
Oprichting
1. Er wordt een uitvoerend agentschap voor het beheer van het communautaire programma op het gebied van de volksgezondheid (hierna: „het agentschap” genoemd) opgericht, waarvan het statuut valt onder Verordening (EG) nr. 58/2003.
2. De benaming van het agentschap is „Uitvoerend agentschap voor het volksgezondheidsprogramma”.
Artikel 2
Vestigingsplaats
De vestigingsplaats van het agentschap is Luxemburg.
Artikel 3
Duur van het agentschap
Het agentschap wordt opgericht voor een periode die begint op 1 januari 2005 en eindigt op 31 december 2010.
Artikel 4
Doelstellingen en taken
1. Het agentschap is in het kader van het communautaire programma op het gebied van de volksgezondheid, dat is vastgesteld bij Besluit nr. 1786/2002/EG (hierna „het kaderbesluit” genoemd), belast met de uitvoering van de taken betreffende de communautaire steun uit hoofde van het programma, met uitsluiting van de evaluatie van het programma, de wettelijke voortgangscontrole of alle andere maatregelen die uitsluitend tot de bevoegdheid van de Commissie mochten behoren. Het agentschap is met name belast met de volgende taken:
a)
het beheer van alle fasen van de cyclus van het volksgezondheidsprogramma in verband met specifieke projecten op basis van Besluit nr. 1786/2002/EG en het in dat besluit vastgestelde en door de Commissie goedgekeurde werkprogramma en de hiertoe noodzakelijke controles, alsmede het nemen van de relevante beslissingen in overeenstemming met de akte van delegatie van de Commissie;
b)
het vaststellen van besluiten tot uitvoering van de begroting, zowel aan de ontvangsten- als aan de uitgavenzijde, en het verrichten, in overeenstemming met de door de Commissie verleende delegatie, van alle handelingen die voor het beheer van het volksgezondheidsprogramma vereist zijn, en met name die welke verband houden met overheidsopdrachten en subsidies;
c)
logistieke, wetenschappelijke en technische steun, met name door het organiseren van technische vergaderingen (beheer van werkgroepen van deskundigen), voorbereidende studies, seminars of conferenties.
2. In het delegatiebesluit van de Commissie worden alle aan het agentschap toevertrouwde taken in detail beschreven. Het besluit wordt ter informatie aan het Comité voor de uitvoerende agentschappen toegezonden.
Artikel 5
Organisatiestructuur
1. Het agentschap wordt bestuurd door een directiecomité en een directeur, die door de Commissie worden aangewezen.
2. De leden van het directiecomité worden benoemd voor twee jaar.
3. De directeur van het agentschap wordt benoemd voor vier jaar.
Artikel 6
Subsidie
Het agentschap ontvangt een subsidie die is opgenomen in de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen en afkomstig is van de toewijzing voor het volksgezondheidsprogramma.
Artikel 7
Controle en verslag over de uitvoering
Het agentschap is onderworpen aan de controle van de Commissie en brengt regelmatig verslag uit over de uitvoering van de programma's waarmee het is belast, op de wijze en met de frequentie die in het delegatiebesluit zijn vermeld.
Artikel 8
Besteding van het werkingsbudget
Het agentschap besteedt zijn werkingsbudget overeenkomstig het bepaalde in het model van financieel reglement (3).
Gedaan te Brussel, 15 december 2004.