Nařízení Rady (ES) č. 1593/2000
ze dne 17. července 2000,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 3508/92 o zavedení integrovaného administrativního a kontrolního systému pro některé režimy podpor Společenství
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 37 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Rozhodnutí o reformě společné zemědělské politiky vyžadují provést úpravy integrovaného administrativního a kontrolního systému.
(2) Používání integrovaného administrativního a kontrolního systému vedlo v oblastech, ve kterých se uplatňuje, k významnému snížení rizika plynoucího pro záruční sekci Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF) ze zemědělských výdajů. Mělo by být stanoveno, že členské státy vytvářejí vlastní systémy pro použití jiných režimů podpor Společenství slučitelné s podstatnými prvky integrovaného administrativního a kontrolního systému.
(3) S ohledem na obtíže při provádění správních kontrol nahlášených ploch a zejména na náklady a čas nutný k odstraňování nesrovnalostí v příslušných prohlášeních a také s ohledem na zkušenosti některých členských států, které vytvořily zvláštní systém identifikace pozemků, a konečně s ohledem na pokrok v oblasti digitálního ortografického zobrazování a geografických informačních systémů by mělo být přijato ustanovení o zavedení postupů založených na počítačových geografických informačních systémech k identifikaci zemědělských pozemků.
(4) Opatření nezbytná k provedení nařízení (EHS) č. 3508/92 by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [2].
(5) Poté, co byla úvodní fáze zavedení integrovaného administrativního a kontrolního systému z převážné části dokončena, by Komise měla být i nadále informována o používání a účinnosti tohoto systému v členských státech,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 3508/92 [3] se mění takto:
1. V článku 1:
a) první odstavec se nahrazuje tímto:
"1. Každý členský stát zavede integrovaný administrativní a kontrolní systém (dále jen integrovaný systém), který se použije:
a) v odvětví rostlinné výroby:
i) na režim podpor producentům některých plodin na orné půdě, upravený nařízením (ES) č. 1251/1999 [4];
ii) na režim podpor producentům rýže, upravený v čl. 6 nařízení (ES) č. 3072/95 [5];
iii) na zvláštní opatření pro některé luskoviny pěstované na zrno upravená nařízením (ES) č. 1577/96 [6];
b) v odvětví živočišné výroby:
i) na režim prémií a plateb producentům hovězího a telecího masa, upravený v kapitole I hlavě I nařízení (ES) č. 1254/99 [7];
ii) na režim prémií producentům skopového a kozího masa upravený nařízením (ES) č. 2467/98 [8];
iii) na přímé platby podle článku 19 nařízení Rady (ES) č. 1255/1999 ze dne 17. května 1999 o společné organizaci trhu s mlékem a mléčnými výrobky [9],
dále označované jako režimy Společenství.";
b) odstavec 3 se zrušuje;
c) odstavec 4 se označuje jako odstavec 3.
2. V článku 2 se písmena b) a c) nahrazují tímto:
"b) identifikační systém zemědělských pozemků,
c) systém identifikace a registrace zvířat,";
3. Článek 4 se nahrazuje tímto:
"Článek 4
Identifikační systém zemědělských pozemků je vytvořen na základě pozemkových katastrálních map či katastrálních dokumentů nebo jiných kartografických údajů. Používají se postupy založené na počítačových geografických informačních systémech, včetně leteckých nebo družicových snímků se stejnorodou úrovní zaručující přinejmenším rovnocennou přesnost odpovídající měřítku 1: 10000.";
4. V článku 6:
a) odstavec 2 se nahrazuje tímto:
"2. Žádost o podporu na plochu musí být podána k datu, které stanoví členský stát, přičemž toto datum nesmí být pozdější než datum pro podávání žádostí uvedené v nařízení (ES) č. 1251/1999 nebo stanovené v souladu s ním.
V každém případě musí být datum stanoveno mimo jiné s přihlédnutím k době nezbytné pro zajištění veškerých údajů pro řádnou administrativní a finanční správu podpor a pro provádění kontrol uvedených v článku 8.
Připadá-li datum na státní svátek, sobotu nebo neděli, považuje se, odchylně od ustanovení čl. 5 odst. 1 nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1182/71 ze dne 3. června 1971, kterým se určují pravidla pro lhůty, data a termíny [10], za poslední den pro podání žádostí první následující pracovní den.";
b) odstavec 3 se nahrazuje tímto:
"3. Členský stát může rozhodnout, že žádost o podporu na plochu má obsahovat pouze změny ve vztahu k žádosti o podporu na plochu podanou v předcházejícím roce. Členské státy zjednoduší proces podávání žádostí rozesláním předtištěných formulářů, které spočívají na plochách zjištěných v předcházejícím roce a vydáním grafického materiálu podle článku 4 s uvedením umístění těchto ploch.";
c) odstavec 4 se nahrazuje tímto:
"4. V žádosti o podporu na plochu mohou být provedeny určité změny za předpokladu, že je příslušné orgány obdrží nejpozději k termínu výsevu uvedenému v nařízení (ES) č. 1251/1999 nebo stanovenému v souladu s ním.";
d) odstavec 6 se nahrazuje tímto:
"6. U každého nahlášeného zemědělského pozemku uvede zemědělec plochu a její umístění, aby pozemek mohl být identifikován v identifikačním systému zemědělských pozemků.";
5. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 9a
1. Pro účely režimů podpor Společenství, které jsou stanoveny v příloze a nejsou uvedeny v článku 1, členské státy zajistí, aby administrativní a kontrolní systémy používané pro takové režimy byly v následujících bodech slučitelné s integrovaným systémem:
a) počítačová databáze;
b) systémy identifikace pozemků a zvířat;
c) správní kontroly.
Pokud jde o slučitelnost ve smyslu prvního pododstavce, musí být administrativní a kontrolní systémy používané pro režimy podpor Společenství vytvořeny tak, aby umožňovaly společné fungování systémů nebo výměnu dat mezi nimi bez jakýchkoli rozporů či problémů.
Komise provede v souladu s postupem uvedeným v čl. 12a odst. 2 změny v příloze, pokud je to nezbytné s ohledem na kritéria stanovená v prvním a druhém pododstavci.
2. Aniž je dotčen odstavec 1, mohou členské státy pro účely režimů podpor Společenství, které nejsou uvedeny v článku 1, začlenit do svých administrativních a kontrolních systémů jednu nebo více součástí integrovaného systému.
3. Zvláštní ustanovení v rámci režimů uvedených v odstavcích 1 a 2, a zejména ustanovení, která se týkají podmínek, za kterých mohou být podpory poskytovány, nejsou tímto nařízením dotčena.
4. Členské státy mohou rozšířit možnost uvedenou v odstavci 2 i na vnitrostátní režimy podpor.
Informace z integrovaného systému mohou využívat ke statistickým účelům.
5. Jestliže členské státy využijí možnosti uvedené v odstavcích 2 a 4, informují o tom Komisi.
Komise zajistí, aby využívání těchto možností nebylo na újmu dodržování odvětvových nařízení nebo tohoto nařízení.";
6. Článek 10 se zrušuje.
7. V článku 11:
a) odstavec 1 se nahrazuje tímto:
"1. Komise je pravidelně informována o používání integrovaného systému.
Komise organizuje na toto téma výměny názorů s členskými státy.";
b) první odrážka odstavce 2 se nahrazuje tímto:
"- jakákoli šetření nebo kontroly týkající se všech opatření přijatých k vytvoření a provádění integrovaného systému,";
8. V článku 12:
a) první věta se nahrazuje tímto:
"Komise přijme prováděcí pravidla k tomuto nařízení postupem podle čl. 12a odst. 2;";
b) bod a) se nahrazuje tímto:
"a) základních prvků identifikačního systému zemědělských pozemků.";
9. Vkládá se nový článek:
"Článek 12a
1. Komisi je nápomocen Výbor Fondu zřízený podle článku 11 nařízení (ES) č. 1258/1999 [11] (dále jen výbor).
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES [12].
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je jeden měsíc.
3. Výbor se může zabývat jakoukoli otázkou, kterou předloží jeho předseda, a to buď z vlastního podnětu, nebo na žádost některého členského státu."
10. Do čl. 13 odst. 1 se vkládají nové body:
"c) nejpozději od 1. ledna 2005, pokud jde o geografickou část identifikačního systému zemědělských pozemků podle článku 4;
d) nejpozději od 1. ledna 2003, pokud jde o slučitelnost administrativních a kontrolních systémů s integrovaným systémem podle článku 9a.".
11. Vkládá se příloha připojená k tomuto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Pokud je to nezbytné, přijme Komise postupem podle čl. 12a odst. 2 nařízení (EHS) č. 3508/92 opatření k usnadnění přechodu od právní úpravy uvedeného nařízení k právní úpravě tohoto nařízení.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 17. července 2000.
Verordening (EG) nr. 1593/2000 van de Raad
van 17 juli 2000
houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 3508/92 tot instelling van een geïntegreerd beheers- en controlesysteem voor bepaalde communautaire steunregelingen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 37,
Gezien het voorstel van de Commissie(1),
Gezien het advies van het Europees Parlement,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) De besluiten tot hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid maken aanpassingen van het geïntegreerde beheers- en controlesysteem noodzakelijk.
(2) De toepassing van het geïntegreerde beheers- en controlesysteem in de gebieden waarvoor het geldt, heeft geleid tot een aanzienlijke vermindering van het risico voor het EOGFL, afdeling Garantie, in verband met de landbouwuitgaven. Er moet voor gezorgd worden dat de lidstaten hun eigen systemen voor de toepassing van andere communautaire steunregelingen zo opzetten dat ze compatibel zijn met de belangrijkste elementen van het geïntegreerde beheers- en controlesysteem.
(3) Rekening houdend met de problemen bij de administratieve controle van de aangiften "oppervlakte", en met name de kosten en de tijd die gemoeid zijn met het oplossen van de anomalieën ten gevolge van de problemen bij de aangiften, en rekening houdende voorts met de ervaring die in een aantal lidstaten is opgedaan met het opzetten van een specifiek perceelidentificatiesysteem, en verder met de vooruitgang op het gebied van digitale orthobeeldvorming en de geografische informatiesystemen, moet worden voorzien in de invoering van geautomatiseerde grafische identificatietechnieken van landbouwpercelen.
(4) De voor de uitvoering van Verordening (EEG) nr. 3508/92 vereiste maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden(2).
(5) Nu de invoering van het geïntegreerde systeem vrijwel is voltooid, moet de Commissie verder op de hoogte worden gehouden van de toepassing en de doeltreffendheid van het geïntegreerde systeem in de lidstaten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 3508/92(3) wordt als volgt gewijzigd:
1. artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
a) lid 1 wordt vervangen door:
"1. Elke lidstaat voert een geïntegreerd beheers- en controlesysteem in, hierna 'het geïntegreerde systeem' genoemd, dat van toepassing is op:
a) sector plantaardige productie:
i) de steunregeling voor producenten van bepaalde akkerbouwgewassen, ingevoerd bij Verordening (EG) nr. 1251/1999(4),
ii) de steunregeling voor rijsttelers, ingevoerd bij artikel 6 van Verordening (EG) nr. 3072/95(5),
iii) de bijzondere maatregel voor bepaalde zaaddragende leguminosen, ingevoerd bij Verordening (EG) nr. 1577/96(6);
b) sector dierlijke productie:
i) de regelingen inzake de premie en betaling voor producenten van rundvlees, ingevoerd bij hoofdstuk 1 van titel I van Verordening (EG) nr. 1254/1999(7),
ii) de regelingen inzake de premie voor producenten van schapenvlees en geitenvlees, ingevoerd bij Verordening (EG) nr. 2467/98(8),
iii) rechtstreekse betalingen op grond van artikel 19 van Verordening (EG) nr. 1255/1999(9),
hierna 'de communautaire regelingen' genoemd;";
b) lid 3 wordt geschrapt;
c) lid 4 wordt lid 3;
2. in artikel 2, worden de punten b) en c), vervangen door:
"b) een systeem voor de identificatie van de percelen landbouwgrond;
c) een systeem voor de identificatie en de registratie van de dieren;";
3. artikel 4 wordt vervangen door:
"Artikel 4
Er wordt een systeem voor de identificatie van de percelen landbouwgrond ingevoerd dat is gebaseerd op kadastrale kaarten en documenten of andere cartografische gegevens. Daarbij worden geautomatiseerde geografische informatietechnieken, bij voorkeur met inbegrip van gerectificeerde lucht- of satellietbeelden, gebruikt, met een homogene norm die ten minste een precisie waarborgt welke overeenkomt met die van kaarten van 1:10000.";
4. artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:
a) lid 2 wordt vervangen door:
"2. De steunaanvraag 'oppervlakten' moet worden ingediend vóór een door de lidstaat vast te stellen datum die niet later mag vallen dan de uiterste datum voor de indiening van de aanvragen die in of krachtens Verordening (EG) nr. 1251/1999 is vastgesteld.
De datum moet in ieder geval worden vastgesteld met inachtneming van de termijn die nodig is om ervoor te zorgen dat de gegevens beschikbaar zijn voor een degelijk administratief en financieel beheer van de steunregelingen en voor de uitvoering van de in artikel 8 bedoelde controles.
In afwijking van artikel 5, lid 1, van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1182/71 van de Raad van 3 juni 1971 houdende vaststelling van de regels die van toepassing zijn op termijnen, data en aanvangs- en vervaltijden(10), loopt de datum van indiening, wanneer de betrokken datum een officiële vakantiedag, een zaterdag of een zondag is, af op de eerstvolgende werkdag.";
b) lid 3 wordt vervangen door:
"3. Een lidstaat kan besluiten dat in de steunaanvraag 'oppervlakten' alleen de veranderingen ten opzichte van de in het vorige jaar ingediende steunaanvraag 'oppervlakten' moeten worden opgegeven. Zich baserend op de in het vorige jaar vastgestelde oppervlakten, vereenvoudigen de lidstaten de steunaanvraagprocedure door vooraf ingevulde formulieren te verdelen en grafische documenten, als bedoeld in artikel 4 te verstrekken waarop de gebieden zijn aangegeven.";
c) lid 4 wordt vervangen door:
"4. In de steunaanvraag 'oppervlakten' mogen bepaalde wijzigingen worden aangebracht, mits ze uiterlijk op de in krachtens Verordening (EG) nr. 1251/1999 vastgestelde datum voor het inzaaien in het bezit zijn van de bevoegde autoriteiten.";
d) lid 6 wordt vervangen door:
"6. Voor elk in de aanvraag vermeld perceel landbouwgrond geeft het bedrijfshoofd de oppervlakte en de ligging aan, aan de hand waarvan het perceel moet kunnen worden geïdentificeerd in het kader van het systeem voor identificatie van de percelen landbouwgrond.";
5. het volgende artikel wordt ingevoegd:
"Artikel 9 bis
1. Bij de toepassing van de in de bijlage opgenomen communautaire steunregelingen die niet in artikel 1 zijn vermeld, zorgen de lidstaten ervoor dat de daarvoor toegepaste beheers- en controlesystemen op de hieronder vermelde punten compatibel zijn met het geïntegreerde systeem:
a) de gecomputeriseerde databank,
b) het systeem voor identificatie van de percelen landbouwgrond en van de dieren,
c) de administratieve controles.
Om 'compatibel' te zijn in de zin van de eerste alinea, zijn de beheers- en controlesystemen die voor de betrokken communautaire steunmaatregelen worden ingezet, wat de vermelde onderdelen betreft, geschikt om zonder problemen of conflicten tegelijkertijd te werken of onderling gegevens uit te wisselen.
Overeenkomstig de procedure van artikel 12 bis, lid 2, keurt de Commissie de eventueel noodzakelijke wijzigingen van de bijlage goed met inachtneming van de in de eerste en de tweede alinea vermelde criteria.
2. Onverminderd het bepaalde in lid 1 kunnen de lidstaten voor de toepassing van communautaire steunregelingen die niet vermeld zijn in artikel 1, één of meer onderdelen van het geïntegreerde systeem opnemen in hun beheers- en controlemechanisme.
3. Deze verordening laat de bijzondere bepalingen onverlet die zijn vastgesteld in het kader van de in de leden 1 en 2 bedoelde regelingen, inzonderheid die betreffende de voorwaarden waarop steun wordt verleend.
4. De lidstaten kunnen van de in lid 2 bedoelde mogelijkheid ook gebruikmaken voor hun nationale regelingen.
Zij kunnen de gegevens van het geïntegreerde systeem gebruiken voor statistische doeleinden.
5. Als de lidstaten van de in de leden 2 en 4 bedoelde mogelijkheden gebruikmaken, delen zij dit mee aan de Commissie.
De Commissie waakt erover dat gebruikmaking van deze mogelijkheden geen afbreuk doet aan de naleving van de sectorale verordeningen of van deze verordening.";
6. artikel 10 wordt geschrapt;
7. artikel 11, wordt als volgt gewijzigd:
a) lid 1 wordt vervangen door:
"1. De Commissie wordt regelmatig geïnformeerd over de tenuitvoerlegging van het geïntegreerd systeem.
Zij organiseert terzake gedachtewisselingen met de lidstaten.";
b) de tekst na het eerste streepje van lid 2, wordt vervangen door:
"- alle onderzoeken en controles verrichten met betrekking tot de maatregelen die zijn getroffen om het geïntegreerde systeem op te zetten en uit te voeren";
8. artikel 12 wordt als volgt gewijzigd:
a) de eerste zin wordt vervangen door:"De Commissie stelt de bepalingen ter uitvoering van deze verordening vast volgens de procedure van artikel 12 bis, lid 2.";
b) punt a) wordt vervangen door:
"a) de basiselementen van het systeem voor de identificatie van de percelen landbouwgrond;";
9. het volgende artikel wordt ingevoegd:
"Artikel 12 bis
1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1258/1999(11) ingestelde Comité van het Fonds (hierna 'het comité').
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG(12) van toepassing.
De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op één maand.
3. Het comité kan iedere door de voorzitter eigener beweging of op verzoek van een lidstaat aan de orde gestelde aangelegenheid bespreken.";
10. in artikel 13, lid 1, worden de volgende punten toegevoegd:
"c) uiterlijk met ingang van 1 januari 2005 wat betreft het geografische deel van het systeem voor de identificatie van de percelen, zoals bepaald in artikel 4;
d) uiterlijk met ingang van 1 januari 2003 wat betreft de in artikel 9 bis bedoelde compatibiliteit van de beheers- en controlesystemen met het geïntegreerde systeem.";
11. de bijlage bij deze verordening wordt toegevoegd.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Indien nodig stelt de Commissie volgens de procedure van artikel 12 bis, lid 2, van Verordening (EG) nr. 3508/92 maatregelen vast om de overgang van de bepalingen van die verordening naar die welke bij deze verordening worden vastgesteld, te vergemakkelijken.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 17 juli 2000.