VERORDENING ( EEG ) Nr . 1969/88 VAN DE RAAD van 24 juni 1988 houdende instelling van een geintegreerd mechanisme voor financiele ondersteuning op middellange termijn van de betalingsbalansen van de Lid-Staten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 108 en 235,
Gezien het voorstel van de Commissie, ingediend na raadpleging van het Monetair Comité ( 1 ),
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ),
Overwegende dat bij artikel 108 van het Verdrag is bepaald dat, in geval van moeilijkheden of ernstig dreigende moeilijkheden in de betalingsbalans van een Lid-Staat door de Raad, op aanbeveling van de Commissie, wederzijdse bijstand kan worden verleend; dat de Europese Raad in zijn resolutie van 5 december 1978 over de invoering van het Europees Monetair Stelsel en daarmede verband houdende aangelegenheden de noodzaak van een communautair mechanisme voor financiële bijstand op middellange termijn ter ondersteuning van betalingsbalansen heeft bevestigd;
Overwegende dat een lening aan een Lid-Staat voldoende vroegtijdig moet kunnen worden verstrekt om te bevorderen dat deze Lid-Staat tijdig en bij ordelijke wisselkoersverhoudingen maatregelen van economisch beleid neemt om te voorkomen dat een acute betalingsbalanscrisis ontstaat en om zijn streven naar convergentie te steunen;
Overwegende dat aan elke lening aan een Lid-Staat de voorwaarde moet zijn verbonden dat door deze Lid-Staat maatregelen van economisch beleid worden getroffen welke dienen om een houdbare situatie van zijn betalingsbalans te herstellen of te verzekeren en die aangepast zijn aan de ernst van de situatie en aan de ontwikkeling daarvan;
Overwegende dat het van belang is vooraf passende procedures en instrumenten vast te stellen zodat de Gemeenschap en de Lid-Staten zo nodig snel kunnen overgaan tot het verlenen van een financiële ondersteuning op middellange termijn, met name wanneer de omstandigheden een onmiddellijk optreden vereisen;
Overwegende dat de Gemeenschap voor de financiering van de toegekende ondersteuning haar kredietwaardigheid moet kunnen gebruiken om zelf leningen aan te gaan ten einde de opgenomen middelen door het verstrekken van leningen ter beschikking van de betrokken Lid-Staten te stellen; dat deze leningen noodzakelijk zijn ter verwezenlijking van de doelstellingen van de Gemeenschap, zoals deze in het Verdrag zijn omschreven, met name van de harmonische ontwikkeling van de economische activiteiten binnen de gehele Gemeenschap; dat het Verdrag, afgezien van artikel 235, niet in de daartoe vereiste bevoegdheden voorziet;
Overwegende dat de Raad bij Beschikking 71/143/EEG ( 3 ), laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 86/656/EEG ( 4 ), een mechanisme voor financiële bijstand op middellange termijn heeft ingesteld met een oorspronkelijke geldigheidsduur van vier jaar te rekenen vanaf 1 januari 1972; dat de geldigheidsduur van dit mechanisme sedertdien werd verlengd, laatstelijk met twee jaar, tot en met 31 december 1988, bij Beschikking 86/656/EEG; dat dit mechanisme inhoudt dat de Lid-Staten tot het beloop van bepaalde maxima kredieten op middellange termijn verlenen aan een of meer Lid-Staten die betalingsbalansmoeilijkheden ondervinden;
Overwegende dat de Raad bij Verordening ( EEG ) nr . 682/81 ( 5 ), gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1131/85 ( 6 ), het mechanisme van communautaire leningen ter ondersteuning van de betalingsbalansen van de Lid-Staten heeft aangepast; dat dit mechanisme inhoudt dat de Gemeenschap al naar de behoeften en tot een voor het totale uitstaande bedrag bepaald maximum, leningen aangaat ten einde de opgenomen middelen uit te lenen aan een of meer Lid-Staten die betalingsbalansmoeilijkheden ondervinden;
Overwegende dat de doeltreffendheid van dit mechanisme van communautaire leningen is aangetoond; dat het in algemene opzet en in wijze van toepassing nog steeds beantwoordt aan de doelstellingen van de Gemeenschap; dat, gezien het vermogen van de Gemeenschap bij financiële instellingen of op de kapitaalmarkten op betrekkelijk gunstige voorwaarden leningen op te nemen, de aanwending van dit mechanisme de voornaamste vorm van wederzijdse bijstand, als bedoeld in artikel 108 van het Verdrag, kan zijn; dat het aan dit mechanisme verbonden maximum voor het aan hoofdsom uitstaande bedrag dienovereenkomstig moet worden aangepast;
Overwegende dat het evenwel dienstig is dat de verplichtingen tot financiering door de Lid -Staten uit hoofde van het mechanisme voor financiële bijstand op middellange termijn gehandhaafd blijven tot de ingang van de definitieve fase van het Europees Monetair Stelsel ten einde de samenhang en de stabiliteit van dit stelsel te kunnen verzekeren, onafhankelijk van de voorwaarden die gelden op de internationale kapitaalmarkten; dat het evenwel dienstig is de thans voor het geval van ontheffing van een Lid-Staat van de verplichting bij te dragen of van mobilisering van hun vorderingen door de Lid-Staten geldende procedures te vereenvoudigen;
Overwegende dat het dienstig is de financiële bijstand op middellange termijn en het mechanisme van de communautaire leningen samen te voegen in een geïntegreerd mechanisme voor financiële ondersteuning op middellange termijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1 1 . Er wordt een communautair mechanisme ingesteld voor financiële ondersteuning op middellange termijn, waardoor leningen kunnen worden toegekend aan een of meer Lid-Staten die zich voor feitelijke of ernstig dreigende moeilijkheden met betrekking tot de lopende rekening van de betalingsbalans of het kapitaalverkeer gesteld zien .
Voor het aan hoofdsom uitstaande bedrag van de leningen die uit hoofde van dit mechanisme aan de Lid-Staten kunnen worden toegekend, geldt een maximum van 16 miljard Ecu .
2 . Te dien einde is de Commissie gemachtigd namens de Europese Economische Gemeenschap op grond van een door de Raad overeenkomstig artikel 3 vastgesteld besluit en na raadpleging van het Monetair Comité, leningen aan te gaan op de kapitaalmarkten of bij financiële instellingen .
Voor het in totaal aan hoofdsom uitstaande bedrag van de aan de Lid-Staten aldus toe te kennen leningen geldt een maximum van 14 miljard Ecu .
3 . Indien het beroep op de kapitaalmarkten of op de financiële instellingen niet op bevredigende voorwaarden mogelijk is of indien de binnen het in lid 2 bedoelde maximum beschikbare marge ontoereikend is, worden de te verstrekken communautaire leningen geheel of ten dele gefinancierd door de andere Lid-Staten, zulks tot de in de bijlage vermelde maxima voor de aan hoofdsom uitstaande bedragen .
Artikel 2 Wanneer een Lid-Staat voornemens is een beroep te doen op financieringsbronnen buiten de Gemeenschap waaraan voorwaarden van economische politiek zijn verbonden, pleegt hij vooraf overleg met de Commissie en de andere Lid-Staten, ten einde onder meer na te gaan welke mogelijkheden het communautaire mechanisme voor financiële ondersteuning op middellange termijn biedt . Dit overleg vindt plaats in het Monetair Comité .
Artikel 3 1 . Het mechanisme voor financiële ondersteuning op middellange termijn kan door de Raad ten uitvoer worden gelegd op initiatief :
- van de Commissie die handelt op grond van artikel 108 van het Verdrag in overeenstemming met de Lid-Staat die een beroep wenst te doen op een communautaire financiering;
- van een Lid-Staat die zich voor feitelijke of ernstig dreigende moeilijkheden met betrekking tot de lopende rekening van de betalingsbalans of het kapitaalverkeer gesteld ziet .
2 . Na onderzoek van de situatie van de Lid-Staat die een beroep wenst te doen op financiële ondersteuning op middellange termijn en van het herstel - of begeleidingsprogramma dat hij ter staving van zijn verzoek indient, besluit de Raad, in beginsel in dezelfde zitting, over :
- de toekenning van een lening of van een passende financieringsfaciliteit, het bedrag en de gemiddelde looptijd van deze lening;
- de voorwaarden inzake economische politiek die aan de financiële ondersteuning op middellange termijn zijn verbonden ten einde een houdbare situatie van de betalingsbalans te herstellen of te verzekeren;
- de voorwaarden van de toe te kennen lening of financieringsfaciliteit, welke in beginsel in achtereenvolgende gedeelten wordt uitgekeerd of opgenomen, waarbij elk gedeelte pas wordt vrijgegeven nadat is nagegaan in hoeverre de doelstellingen van het programma zijn bereikt .
3 . De Raad besluit tot de eventuele financiering door middel van een beroep op de Lid-Staten van de volledige of gedeeltelijke financiële ondersteuning op middellange termijn . In dat geval stelt de Raad, naast de in lid 2 bedoelde besluiten, het bedrag van de bijdragen van de Lid-Staten en de aan deze bijdragen verbonden kredietvoorwaarden vast . De Raad kan een of meer Lid-Staten die aanvoeren betalingsbalansmoeilijkheden te ondervinden of te voorzien, ontheffen van de verplichting bij te dragen .
Artikel 4 Indien tijdens de looptijd van de financiële ondersteuning uit hoofde van artikel 109 van het Verdrag beperkingen op het kapitaalverkeer worden ingevoerd of opnieuw worden ingevoerd, worden de voorwaarden en de wijze van toepassing van de ondersteuning opnieuw aan een onderzoek onderworpen overeenkomstig artikel 108 van het Verdrag .
Artikel 5 De Commissie neemt de nodige maatregelen om in samenwerking met het Monetair Comité op gezette tijden na te gaan of de economische politiek van de Lid-Staat die een lening van de Gemeenschap heeft ontvangen, voldoet aan het herstel - of begeleidingsprogramma en aan de eventuele andere door de Raad op grond van artikel 3 gestelde voorwaarden . Daartoe stelt de Lid-Staat alle nodige gegevens ter beschikking van de Commissie . Op grond van de resultaten van deze controle besluit de Commissie, op advies van het Monetair Comité, over de achtereenvolgende overmakingen van gedeelten .
De Raad besluit over de eventuele wijzigingen die in de oorspronkelijk vastgestelde voorwaarden inzake economische politiek moeten worden aangebracht .
Artikel 6 1 . De uit hoofde van de financiële ondersteuning op middellange termijn toegekende leningen kunnen dienen ter consolidatie van een door de centrale banken van de Lid-Staten verleende monetaire steun op korte termijn .
2 . Op verzoek van de ontvangende Lid-Staat kan aan de in lid 1 bedoelde leningen de mogelijkheid van vervroegde aflossing worden verbonden .
Artikel 7 1 . De respectieve transacties tot het aangaan en aansluitend verstrekken van leningen, bedoeld in artikel 1, worden verricht per dezelfde valutadatum en mogen voor de Gemeenschap geen transformatie van looptijden, geen wisselkoers - of renterisico's noch enig ander commercieel risico met zich brengen .
Indien de op te nemen leningen luiden of betaalbaar of aflosbaar zijn in de valuta van een Lid-Staat, mogen zij slechts worden aangegaan na raadpleging van de bevoegde autoriteiten van die Lid-Staat .
Indien een Lid-Staat een lening ontvangt met een clausule inzake vervroegde aflossing en besluit van deze mogelijkheid gebruik te maken, treft de Commissie de nodige maatregelen .
2 . Op verzoek van de Lid-Staat die debiteur is en indien gezien de omstandigheden een verbetering van de rente op de verstrekte lening mogelijk is, kan de Commissie overgaan tot een herfinanciering of een herstructurering van de financiële voorwaarden van het geheel of een deel van haar oorspronkelijk opgenomen leningen .
De herfinancieringen of herstructureringen geschieden onder de in lid 1 gestelde voorwaarden en mogen niet leiden tot een verlenging van de gemiddelde looptijd van de betrokken opgenomen leningen, noch tot een verhoging van het op de dag van deze herfinancieringen of herstructureringen nog af te lossen, tegen lopende wisselkoers omgerekende, bedrag .
3 . De door de Gemeenschap voor de sluiting en uitvoering van elke transactie gemaakte kosten worden gedragen door de begunstigde Lid-Staat .
4 . Het Monetair Comité wordt in kennis gesteld van het verloop van de in lid 1, derde alinea, en lid 2, eerste alinea, bedoelde verrichtingen .
Artikel 8 1 . Elke Lid-Staat die uit hoofde van dit mechanisme crediteur is en die in betalingsbalansmoeilijkheden komt te verkeren en/of met een plotselinge daling van zijn deviezen - reserves wordt geconfronteerd, kan mobilisatie van zijn vordering verzoeken . Rekening houdend met de omstandigheden besluit de Raad tot deze mobilisatie, waarvoor met name één van de volgende methoden of een combinatie daarvan wordt gekozen :
- herfinanciering met door de Gemeenschap bij financiële instellingen of op kapitaalmarkten opgenomen leningen, onder de in artikel 7 gestelde voorwaarden,
- overdracht van de vordering aan andere crediteur-Lid-Staten,
- gedeeltelijke of volledige vervroegde aflossing door de debiteur-Lid -Staat of -Lid-Staten .
2 . In geval van herfinanciering overeenkomstig lid 1, aanvaardt de debiteur-Lid-Staat dat de valuta waarin de schuld oorspronkelijk was uitgedrukt, wordt vervangen door de valuta die voor de herfinanciering wordt gebruikt . In voorkomend geval draagt de debiteur-Lid-Staat eventuele extra lasten die voortvloeien uit een wijziging van de rente, alsmede de door de Gemeenschap voor sluiting en uitvoering van de transactie gemaakte kosten .
3 . Iedere crediteur-Lid-Staat kan met een of meer andere Lid-Staten overeenkomen zijn vordering geheel of gedeeltelijk over te dragen . De betrokken Lid-Staten stellen de Commissie en het Monetair Comité van deze overdracht in kennis .
4 . Elke Lid-Staat die crediteur is van een lening met een clausule inzake vervroegde aflossing, neemt de nodige maatregelen wanneer de debiteur-Lid-Staat besluit van deze mogelijkheid gebruik te maken . De betrokken Lid-Staten stellen de Commissie en het Monetair Comité in kennis van deze transactie .
Artikel 9 Voor de toepassing van de in artikel 1 bedoelde maxima, worden de verstrekte leningen geboekt tegen de koers van de dag waarop zij worden afgesloten . De aflossingen worden geboekt tegen de koers van de dag waarop de betrokken lening werd afgesloten .
Artikel 10 De in de artikelen 3, 5 en 8 bedoelde besluiten van de Raad worden op voorstel van de Commissie, die daartoe het Monetair Comité raadpleegt, genomen met gekwalificeerde meerderheid van stemmen .
Artikel 11 Het Europese Fonds voor Monetaire Samenwerking neemt de nodige maatregelen om het beheer van de verstrekte leningen te verzekeren .
De middelen worden uitsluitend voor de in artikel 1 genoemde doeleinden gestort.
Artikel 12 Vóór 31 december 1992 onderzoekt de Raad, op grond van een verslag van de Commissie, op advies van het Monetair Comité en na raadpleging van het Europese Parlement, of het beginsel, de toepassingsregels en de maxima van het ingestelde mechanisme nog voldoen aan de behoeften die tot de invoering ervan hebben geleid .
Artikel 13 1 . Verordening ( EEG ) nr . 682/81 en Beschikking 71/143/EEG worden ingetrokken .
2 . De vóór de datum van inwerkingtreding van deze verordening nog uit hoofde van Verordening ( EEG ) nr . 682/81 uitstaande verstrekte communautaire leningen worden in aanmerking genomen voor het in artikel 1, lid 2, bedoelde maximum voor het totale uitstaande bedrag, zulks ten belope van de nog niet afgeloste bedragen, die worden gewaardeerd tegen de oorspronkelijke tegenwaarden daarvan in Ecu .
3 . Verwijzingen naar de krachtens lid 1 ingetrokken verordening en beschikking moeten worden beschouwd als verwijzingen naar de onderhavige verordening .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Luxemburg, 24 juni 1988 .