BESCHIKKING VAN DE RAAD van 20 mei 1996 tot vaststelling van een meerjarenprogramma van de Gemeenschap ter bevordering van de ontwikkeling van een Europese multimedia-inhoudindustrie en ter aanmoediging van het gebruik van multimedia-inhoud in de opkomende informatiemaatschappij (INFO 2000) (96/339/EG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130, lid 3,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Gezien het advies van het Comité voor de regio's (4),
(1) Overwegende dat de Europese inhoudindustrie een aanzienlijke bijdrage kan leveren tot de bevordering van de groei, de verbetering van het concurrentievermogen en de ontwikkeling van de werkgelegenheid in de Gemeenschap, zoals beschreven in het Witboek over "Groei, concurrentievermogen, werkgelegenheid - Naar de 21e eeuw: wegen en uitdagingen";
(2) Overwegende dat de Europese Raad op 10 en 11 december 1993 te Brussel heeft besloten op basis van dat Witboek een actieplan ten uitvoer te leggen bestaande uit concrete maatregelen zowel op het niveau van de Gemeenschap als op het niveau van de Lid-Staten, met name op het gebied van informatie-infrastructuren en nieuwe toepassingen waarvoor nieuwe inhoud vereist is;
(3) Overwegende dat de Europese Raad op 24 en 25 juni 1994 te Korfoe nota heeft genomen van de Aanbevelingen van de Groep van Prominenten op het gebied van de Informatiemaatschappij, zoals geformuleerd in het rapport "Europa en de wereldwijde informatiemaatschappij", en onderstreepte dat de Gemeenschap en de Lid-Staten een belangrijke rol te spelen hebben bij de totstandbrenging van de informatiemaatschappij door een politieke stimulans te geven, een duidelijk en stabiel regel- en wetgevingskader te scheppen, en het goede voorbeeld te geven op de onder hen ressorterende gebieden;
(4) Overwegende dat in het actieplan van de Commissie "Europa op weg naar de informatiemaatschappij: een actieplan" het belang van inhoud wordt erkend en wordt bepaald dat de Commissie middelen zal voorstellen ter bevordering van de totstandkoming van gunstige voorwaarden voor leveranciers van inhoud om hun vaardigheden en produkten aan de nieuwe multimedia-omgeving aan te passen, en ter bevordering van het gebruik van nieuwe informatiediensten;
(5) Overwegende dat de Raad op 28 september 1994 de bijzondere urgentie benadrukte van de noodzaak om het concurrentievermogen van de Europese inhoudindustrie op de wereldmarkt te vergroten, daarbij rekening houdend met de culturele verscheidenheid en de impact van deze produkten op de samenleving;
(6) Overwegende dat de Europese Raad op 9 en 10 december 1994 te Essen het belang van inhoud voor de totstandbrenging van de informatiemaatschappij heeft onderstreept;
(7) Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 4 april 1995 over cultuur en multimedia (5) de nadruk wordt gelegd op het belang van multimedia teneinde de ontwikkeling van de inhoudindustrie te vergemakkelijken en de toegang van de burgers tot het cultureel erfgoed te verbeteren, alsmede op de katalysatorfunctie van de Lid-Staten en de Gemeenschap bij de creatie, produktie en distributie van kwalitatieve, culturele multimediaprogramma's;
(8) Overwegende dat de drie strategische doelstellingen op lange termijn van het inhoudbeleid van de Unie moeten zijn de ontwikkeling van de Europese inhoudindustrie te vergemakkelijken, de bijdrage van de nieuwe informatiediensten tot groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid in Europa te optimaliseren, en de bijdrage van geavanceerde informatiediensten tot de professionele, sociale en culturele ontwikkeling van de Europese burgers te maximaliseren;
(9) Overwegende dat er talrijke hinderpalen zijn voor de ontwikkeling van een Europese multimedia-inhoudindustrie en -markt, die de overgang naar een informatiemaatschappij belemmeren;
(10) Overwegende dat de Gemeenschap moet voortbouwen op de sterke concurrentiepositie die zij in enkele inhoudsectoren heeft, en dat haar concurrentiepositie in ander inhoudsectoren moet worden versterkt;
(11) Overwegende dat de behoeften van de gebruikers van informatiediensten, met name in het midden- en kleinbedrijf (MKB) en in de minder ontwikkelde regio's van de Gemeenschap, bijzondere aandacht verdienen;
(12) Overwegende dat moet worden voorzien in maatregelen om de deelneming van het MKB aan dit programma aan te moedigen;
(13) Overwegende dat met het oog op de interne samenhang van de Gemeenschap en gezien de risico's die zijn verbonden aan een informatiemaatschappij met twee snelheden, speciaal rekening moet worden gehouden met de verschillende ontwikkelingstempo's inzake het aanbod en het gebruik van informatiediensten in de Lid-Staten;
(14) Overwegende dat bij inhoudgerichte acties van de Gemeenschap rekening moet worden gehouden met de taalkundige verscheidenheid in de Europese Unie en initiatieven om de multimedia-inhoud in de talen van de Lid-Staten ter beschikking te stellen moeten worden gestimuleerd;
(15) Overwegende dat de beleidsacties in het kader van dit programma ter versterking van de positie van de Europese inhoudindustrie een aanvulling zullen zijn op andere inhoudgerichte acties, met name die welke betrekking hebben op de audiovisuele sector (6) (film en televisie);
(16) Overwegende dat acties inzake het inhoudbeleid een aanvulling moeten zijn op andere lopende nationale en communautaire initiatieven, zoals met name in het actieplan van de Commissie "Europa op weg naar de informatiemaatschappij: een actieplan" wordt beschreven, en in synergie met programma's van het Vierde Kaderprogramma (programma's voor geavanceerde technologie, technologie, geavanceerde communicatiediensten en telematica), met de beleidsmaatregelen en initiatieven van de Commissie op het gebied van onderwijs (7), beroepsopleiding, cultuur en MKB, alsook met de Structuurfondsen moeten worden uitgevoerd;
(17) Overwegende dat de Commissie met adequate coördinatiemechanismen dient te zorgen voor complementariteit en synergie met aanverwante communautaire initiatieven en programma's;
(18) Overwegende dat de voortgang van dit programma voortdurend en systematisch dient te worden gevolgd teneinde het, waar nodig, aan te passen aan de ontwikkelingen op de multimedia-inhoudmarkt; dat te zijner tijd een onafhankelijke evaluatie van de voortgang van het programma dient te worden verricht, teneinde de nodige achtergrondinformatie te verkrijgen om de doelstellingen van latere acties inzake het inhoudbeleid te bepalen; dat aan het eind van dit programma een evaluatie van de verkregen resultaten dient te worden verricht in het licht van de in deze beschikking uiteengezette doelstellingen;
(19) Overwegende dat de acties in het kader van dit programma op geen enkele manier de concurrentievoorschriften van de Gemeenschap in het gedrang mogen brengen;
(20) Overwegende dat acties van dit programma in verband met de exploitatie van Europa's overheidsinformatie ten uitvoer moeten worden gelegd overeenkomstig artikel 128 van het Verdrag en gericht moeten zijn op informatieverzamelingen van de overheid op gebieden als bedrijfs- en juridische informatie, systemen voor het verlenen van auteursrechten en octrooien, onderwijs- en opleidingsinstellingen, bibliotheken, musea, historische archieven, en architectonische en industriële objecten; dat door deze acties op geen enkele wijze afbreuk mag worden gedaan aan de vertrouwelijkheid van informatie in het bezit van de overheid, zoals informatie die de nationale veiligheid, de landsverdediging, de openbare veiligheid of de preventie, het onderzoek, de opsporing en de vervolging van delicten aanbelangt;
(21) Overwegende dat het met het oog op de tenuitvoerlegging van dit programma nuttig kan zijn activiteiten in samenwerking met internationale organisaties en derde landen uit te voeren;
(22) Overwegende dat de duur van het programma moet worden vastgesteld;
(23) Overwegende dat in dit besluit voor de gehele looptijd van het programma een financieel referentiebedrag wordt opgenomen in de zin van punt 2 van de verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995, waarbij de in het Verdrag vastgestelde bevoegdheden van de begrotingsautoriteit onverlet worden gelaten,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
Artikel 1
Er wordt een programma (INFO 2000) vastgesteld met de volgende doelstellingen:
- gunstige voorwaarden voor de ontwikkeling van de Europese multimedia-inhoudindustrie scheppen;
- de vraag naar en het gebruik van multimedia-inhoud stimuleren;
- tot de ontwikkeling van de Europese burgers op professioneel, sociaal en cultureel gebied bijdragen;
- bijdragen tot kennisuitwisseling tussen gebruikers en leveranciers van multimediaprodukten en kennisinfrastructuur.
In deze richtlijn wordt onder multimedia-inhoud verstaan in digitale vorm opgeslagen en interactief toegankelijke combinaties van gegevens, tekst, geluid, grafieken, animatie, stilstaande en bewegende beelden.
De doelstellingen van het programma zullen toegespitst zijn op de segmenten druk en electronic publishing van de inhoudindustrie, en op haar bijdrage van informatiediensten ter bevordering van groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid in Europa, terwijl ook de bijdrage van de audiovisuele segmenten van de inhoudindustrie tot de ontwikkeling van een Europese multimedia-inhoudindustrie wordt erkend.
Artikel 2
Teneinde de in artikel 1 vermelde doelstellingen te verwezenlijken, worden onder leiding van de Commissie en in overeenstemming met de in bijlage I uiteengezette programmapunten en de in bijlage III in detail beschreven wijze van tenuitvoerlegging de volgende acties uitgevoerd:
- stimulering van de vraag en van de bewustwording;
- exploitatie van overheidsinformatie in Europa;
- activering van het Europees multimediapotentieel;
- ondersteunende acties.
Artikel 3
Het programma bestrijkt een periode van vier jaar vanaf 1 januari 1996 tot 31 december 1999.
Het financiële referentiebedrag voor de uitvoering van dit programma voor het tijdvak van 1 januari 1996 tot 31 december 1999 beloopt 65 miljoen ecu.
De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.
Bijlage II geeft een indicatieve verdeling van de uitgaven.
Artikel 4
1. De Commissie is belast met de tenuitvoerlegging van het programma.
De Commissie wordt bijgestaan door een comité, bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.
2. De in artikel 5 vastgestelde procedure is van toepassing op:
- de aanneming van het werkprogramma;
- de verdeling van de begrotingsuitgaven;
- de criteria en de inhoud van de oproepen tot het indienen van voorstellen;
- de beoordeling van de projecten die overeenkomstig de oproepen tot het indienen van voorstellen voor communautaire financiering zijn ingediend en het geraamde bedrag van de communautaire bijdrage voor elk project zo die 200 000 ecu of meer bedraagt;
- de maatregelen betreffende de evaluatie van het programma;
- afwijkingen van de normaal geldende, in bijlage III opgenomen bepalingen;
- deelneming aan projecten door rechtspersonen uit derde landen en internationale organisaties.
3. Indien de in lid 2, vierde streepje, bedoelde communautaire bijdrage lager is dan 200 000 ecu, stelt de Commissie het comité in kennis van de projecten en van de resultaten van de beoordeling daarvan.
4. De Commissie stelt het comité regelmatig in kennis van de voortgang van de tenuitvoerlegging van het programma in zijn geheel.
Artikel 5
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemming in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het comité.
Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of indien geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel in betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
Indien de Raad, na verloop van een termijn van drie maanden na de indiening van het voorstel bij de Raad, geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.
Artikel 6
1. Om te waarborgen dat de communautaire steun doeltreffend wordt aangewend, zorgt de Commissie ervoor dat de acties uit hoofde van deze beschikking onderworpen worden aan een doelmatige beoordeling vooraf, controle en een daaropvolgende evaluatie.
2. Tijdens de tenuitvoerlegging van de projecten en na hun voltooiing evalueert de Commissie de wijze waarop ze zijn uitgevoerd en het effect van hun tenuitvoerlegging om na te gaan of de oorspronkelijke doelstellingen zijn bereikt.
3. De geselecteerde begunstigden leggen jaarlijks een verslag voor aan de Commissie.
4. Na drie jaar en aan het eind van de looptijd van het programma dient de Commissie, na bestudering door het in artikel 5 bedoelde comité, bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's een evaluatierapport in over de resultaten van de tenuitvoerlegging van de in artikel 2 bedoelde programmapunten. De Commissie kan op basis van deze resultaten voorstellen doen om het programma bij te sturen.
Artikel 7
Deelneming aan dit programma kan overeenkomstig de procedure van artikel 5 zonder financiële steun van de Gemeenschap uit hoofde van dit programma worden toegestaan aan in derde landen gevestigde rechtspersonen en aan internationale organisaties, op voorwaarde dat deze deelneming op doeltreffende wijze bijdraagt tot de tenuitvoerlegging van het programma en het beginsel van het wederzijdse voordeel in acht wordt genomen.
Artikel 8
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, 20 mei 1996.