ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 20. října 2008
o poskytnutí nouzové státní podpory kyperskými orgány za účelem zmírnění následků sucha v období 2007/08 v zemědělském odvětví
(2008/853/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 88 odst. 2 třetí pododstavec této smlouvy,
s ohledem na žádost kyperské vlády ze dne 19. září 2008,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Dne 19. září 2008 předložil Kypr Radě žádost o vydání rozhodnutí podle čl. 88 odst. 2 třetího pododstavce Smlouvy o tom, že záměr Kypru poskytnout kyperským zemědělcům stiženým mimořádným suchem státní podporu, aby mohli znovu zahájit produkční cyklus na příští sezónu, je slučitelný se společným trhem.
(2)
V důsledku nedostatku srážek v letech 2007 a 2008 a vzhledem k tomu, že srpen roku 2008 byl nejteplejším měsícem posledních deseti let a že srážky od ledna do srpna 2008 dosahovaly pouze 50 % běžné úrovně, čelil Kypr druhému největšímu a nejdéle trvajícímu suchu od roku 1900.
(3)
Podle předběžných údajů o sklizni v roce 2008 byl výnos z 95 % plochy obilovin nulový a produkce krmiv se snížila tak dramaticky, že nepokrývá ani minimální krmivové požadavky přežvýkavců.
(4)
Oproti přibližně 150 milionům m3 vody, čili 54,7 % kapacity, koncem roku 2005 nyní síť nádrží na Kypru obsahuje pouze 11 milionů m3 vody, tedy 4 % celkové kapacity, což začátkem roku 2007 donutilo orgány zavést přísný přídělový režim pro dodávky vody za účelem zavlažování a v roce 2008 je zcela zastavit.
(5)
Tyto škody je třeba považovat za ještě závažnější a výjimečnější vzhledem k tomu, že Kypr zavedl účinné nástroje řízení rizik a řešení krizí. Kypr zejména používá zdokonalené zavlažovací techniky téměř na 95 % zavlažované plochy a zavedl politiky poplatků za vodu a sankční opatření, která mají odradit od nadměrné spotřeby vody a zamezit ztrátám vody, a podpořil a poskytl pobídky pro zavedení systémů recyklace vody v domech. Kyperský národní program rozvoje venkova pro období let 2007-2013 navíc již zahrnuje řadu opatření s cílem zlepšit využívání vody.
(6)
Jelikož se příjmy kyperských zemědělců stižených suchem dramaticky snížily, existuje vážné riziko, že tito zemědělci nebudou mít finanční prostředky na pokrytí okamžitých potřeb svých rodin a na zahájení nové sezóny, čímž hrozí bezprostřední nebezpečí opouštění půdy, eroze půdy a desertifikace.
(7)
Státní podpora, jež má být poskytnuta, činí 67,5 milionu EUR a jejími příjemci bude 34 000 způsobilých zemědělců a 3 000 chovatelů hospodářských zvířat.
(8)
Aby byla státní podpora účinná, musí být poskytnuta a zemědělci k ní musí získat přístup co nejdříve.
(9)
Komise dosud nevydala stanovisko o povaze a slučitelnosti této podpory.
(10)
Existují proto výjimečné okolnosti, jež umožňují považovat tuto podporu, je-li jí užito výjimečně a v míře nezbytně nutné k vyřešení mimořádné situace, která nastala, za slučitelnou se společným trhem,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Mimořádná dodatečná podpora ze strany kyperských orgánů zemědělskému odvětví, která nepřesahuje částku 67,5 milionu EUR, se považuje za slučitelnou se společným trhem.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Kyperské republice.
V Lucemburku dne 20. října 2008.
BESCHIKKING VAN DE RAAD
van 20 oktober 2008
betreffende de toekenning door de autoriteiten van Cyprus van buitengewone overheidssteun om de gevolgen van de droogte van 2007/2008 in de landbouwsector te beperken
(2008/853/EG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 88, lid 2, derde alinea,
Gezien het verzoek van de regering van Cyprus van 19 september 2008,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Cyprus heeft op 19 september 2008 bij de Raad een verzoek ingediend voor een beschikking overeenkomstig artikel 88, lid 2, derde alinea, van het Verdrag, volgens welke de Raad verklaart dat het plan van Cyprus om nationale steun te verlenen aan door extreme droogte getroffen Cypriotische landbouwers, teneinde hen in staat te stellen de productiecyclus van het volgende seizoen op gang te brengen, verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt.
(2)
Cyprus heeft te kampen gehad met de op één na meest ernstige en langdurige droogte sedert 1900, als gevolg van een tekort aan neerslag in 2007 en 2008, waarbij augustus 2008 de heetste maand van het laatste decennium was en de neerslag van januari tot eind augustus 2008 slechts de helft van de normale waarden bereikte.
(3)
Volgens voorlopige gegevens over de oogst van 2008 heeft 95 % van het met graan bebouwde areaal helemaal niets opgebracht, terwijl de voederproductie zo drastisch is gedaald dat zelfs de minimale voedernormen voor herkauwers niet meer worden gedekt.
(4)
Het Cypriotische netwerk van dammen, dat eind 2005 ongeveer 150 miljoen m3 water of 54,7 % van de totale capaciteit bevatte, bevat momenteel nog slechts 11 miljoen m3 water of 4 % van de totale capaciteit, waardoor de autoriteiten verplicht waren de watervoorziening voor irrigatie begin 2007 strikt te rantsoeneren en in 2008 tot nul terug te brengen.
(5)
Die schade moet als des te ernstiger en uitzonderlijker worden beschouwd daar Cyprus in doeltreffende instrumenten voor risico- en crisisbeheer heeft voorzien. Cyprus past met name verbeterde irrigatietechnieken toe op bijna 95 % van het geïrrigeerde areaal en heeft een waterprijsbeleid ingevoerd alsook sancties om overmatig watergebruik en het verlies van water te ontmoedigen; daarnaast heeft het de installatie van systemen voor het recycleren van water in huizen bevorderd en stimulansen daarvoor verstrekt. Voorts bevat het nationaal programma voor plattelandsontwikkeling 2007-2013 van Cyprus reeds een aantal maatregelen ter verbetering van het gebruik van water.
(6)
Doordat het inkomen van de door droogte getroffen Cypriotische landbouwers drastisch is gedaald, dreigen zij niet over de nodige financiële middelen te beschikken om aan de onmiddellijke behoeften van hun gezin te voldoen en een nieuw seizoen te beginnen, waardoor het gevaar dreigt van buitengebruikstelling van grond, bodemerosie en woestijnvorming.
(7)
De te verlenen overheidssteun bedraagt 67,5 miljoen EUR en zal ten goede komen aan 34 000 landbouwers en 3 000 veehouders die daarvoor in aanmerking komen.
(8)
Om doeltreffend te zijn, moet de overheidssteun zo spoedig mogelijk worden toegekend en voor de landbouwers toegankelijk zijn.
(9)
De Commissie heeft vooralsnog geen advies over de aard en de verenigbaarheid van de steun gegeven.
(10)
Er is dus sprake van buitengewone omstandigheden, waardoor de steun in afwijking van de geldende bepalingen als verenigbaar kan worden beschouwd met de gemeenschappelijke markt, voor zover die steun strikt noodzakelijk is om de noodsituatie te verhelpen,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
Artikel 1
Buitengewone aanvullende steun van de Cypriotische autoriteiten voor de landbouwsector voor een maximumbedrag van 67,5 miljoen EUR, wordt beschouwd als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt.
Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot de Republiek Cyprus.
Gedaan te Luxemburg, 20 oktober 2008.