BESCHIKKING VAN DE RAAD van 11 november 1980 betreffende een financiële actie van de Gemeenschap voor de uitroeiing van de Afrikaanse varkenspest in Sardinië (80/1097/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat de Afrikaanse varkenspest in 1977 in Sardinië is uitgebroken en dat de Gemeenschap, om zich in een eerste fase tegen een mogelijke verbreiding van de ziekte te beschermen en ze in een tweede fase te helpen uitroeien, aan Italië reeds financiële bijstand heeft verleend op grond van Besluit 77/97/EEG van de Raad van 21 december 1976 inzake de financiering door de Gemeenschap van bepaalde dringende acties op veterinair gebied (4);
Overwegende dat de ziekte blijft voorkomen ; dat de aangewende middelen derhalve moeten worden uitgebreid om het hoofddoel, namelijk uitroeiing van de ziekte in geheel Sardinië, te bereiken;
Overwegende dat de Italiaanse overheid een beroep heeft gedaan op de Gemeenschap om een bijdrage te verkrijgen in de uitgaven verbonden aan de doeltreffende uitvoering van een veterinair plan voor de volledige en urgente uitroeiing van de ziekte en van maatregelen op langere termijn om de verkregen resultaten te behouden;
Overwegende dat het dienstig is door een nieuwe actie op grotere schaal die buiten het kader van de tot nu toe gevolgde procedures valt, dit verzoek in te willigen en Sardinië een eerste bijstand te verlenen om aan de huidige situatie het hoofd te bieden;
Overwegende dat dit uitroeiingsplan bepaalde maatregelen moet omvatten die de doeltreffendheid van de actie waarborgen ; dat deze maatregelen enerzijds moeten kunnen worden vastgesteld en anderzijds naar gelang van de ontwikkeling van de situatie moeten kunnen worden aangepast volgens een procedure waarbij de Lid-Staten en de Commissie nauw zijn betrokken;
Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat de Lid-Staten regelmatig op de hoogte worden gehouden van het verloop van de gehele actie,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
Artikel 1
De Italiaanse Republiek stelt een urgentieplan op inzake de uitroeiing van de Afrikaanse varkenspest in Sardinië en de herstructurering van de varkenshouderij.
Het plan dat binnen een termijn van ten hoogste vijf jaar moet worden uitgevoerd moet voldoen aan het bepaalde in artikel 2 en overeenkomstig artikel 3 worden goedgekeurd.
Artikel 2
Het in artikel 1 bedoelde plan moet voorzien in: 1. drastische uitroeiingsmaatregelen, meer in het bijzonder: a) slachting van alle varkens in de provincie Nuoro, waar de ziekte zich verbreid heeft;
b) vernietiging of consumptie ter plaatse van alle op het sub a) bedoelde grondgebied aanwezige varkensvlees en van alle produkten op basis van varkensvlees, met uitzondering van gesteriliseerde conserven in blik;
c) reiniging en ontsmetting van en verdelging van insecten en ratten op de bedrijven en op alle plaatsen die besmet kunnen zijn door varkens of door varkensvlees en door produkten op basis van varkensvlees;
d) stelselmatige serologische opsporing van de ziekte bij varkens van bedrijven in gebieden die grenzen aan het sub a) bedoelde grondgebied of van bedrijven waar enig besmettingsgevaar aanwezig zou kunnen zijn;
e) slachting van varkens die drager zijn van tegen de ziekte gerichte antistoffen en vernietiging van het vlees ervan;
f) onmiddellijke en volledige schadeloosstelling van de eigenaren van varkens die ter uitvoering van het plan zijn geslacht; (1)PB nr. C 232 van 10.9.1980, blz. 3. (2)PB nr. C 291 van 10.11.1980, blz. 80. (3)Advies uitgebracht op 29 oktober 1980 (nog niet verschenen in het Publikatieblad). (4)PB nr. L 26 van 31.1.1977, blz. 78.
2. maatregelen ter voorkoming van de ziekte, meer in het bijzonder: a) controle op, en systematische vernietiging van alle afval uit internationale vervoermiddelen;
b) controle op, en vernietiging van alle afval en afvalwater uit keukens en bedrijven die varkensvlees gebruiken;
c) verbod afval en afvalwater uit keukens en bedrijven die varkensvlees gebruiken aan varkens te vervoederen;
d) entomologische studie van de gebieden waarin de ziekte is vastgesteld;
e) totstandbrenging van middelen ter bestrijding van ectoparasieten op dieren en meer in het bijzonder de verdelging van insecten op dieren;
f) invoering van en controle op de ontsmetting en het insectenvrij maken van de vervoermiddelen;
g) verbod om levende varkens, ongeacht de oorsprong of de bestemming, gedurende een periode van minstens een jaar na de volledige uitvoering van de in punt 1, sub a), b) en c), bedoelde maatregelen op het grondgebied van de provincie waar de varkens stelselmatig zijn geslacht, binnen te brengen;
3. maatregelen voor de controle op de wederopbouw van de varkensstapel in de in punt 1, sub a), bedoelde provincie waar de varkens zijn geslacht, meer in het bijzonder: a) vernieuwing of bouw van varkensstallen volgens adequate voorschriften om een afdoende bescherming tegen dierziekten mogelijk te maken;
b) voorschriften voor het opzetten van varkenshouderijen om te verhinderen dat er een te groot aantal bedrijven komt en dat men meer in het bijzonder terugkeert naar niet-gecontroleerde gezinsbedrijven waar de dieren vrij rondlopen;
c) geleidelijke herbevolking van goedgekeurde varkensstallen met gebruikmaking van fokdieren die de nodige gezondheidsgaranties bieden ; bij deze herbevolking dient een periode van veterinair toezicht in acht genomen te worden waarbij men gebruik maakt van getoetste "verklikker"-varkens;
d) gezondheidscontrole op de bedrijven naarmate zij worden opgericht;
e) controle op alle vervoer van varkens, ongeacht oorsprong of bestemming;
f) financiële steun aan de varkenshouders voor wie de varkenshouderij een belangrijk bestaansmiddel vormt, gedurende de periode waarin het in punt 2, sub g), bedoelde verbod van kracht is;
4. maatregelen voor de herstructurering van en het toezicht op de varkenshouderijen op het hele grondgebied van Sardinië, meer in het bijzonder: a) verbetering van de bestaande varkensstallen om een afdoende bescherming tegen dierziekten mogelijk te maken, eventueel samenvoeging van bestaande varkenshouderijen, alsmede vaststelling van de steunvoorwaarden, met name de minimale en maximale omvang van de in aanmerking komende bedrijven;
b) gezondheidscontrole op de varkenshouderijen en controle op het vervoer van varkens;
c) serologische steekproefcontroles op varkens in de slachthuizen;
d) steekproefcontroles in laboratoria op neergeschoten wilde varkens.
Artikel 3
Na onderzoek van het door de Italiaanse overheid voorgestelde plan en van de eventuele wijzigingen daarin, beslist de Commissie volgens de procedure van artikel 8 over de goedkeuring van het programma. Het Comité van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw wordt over de financiële aspecten geraadpleegd en het Permanent Comité voor de landbouwstructuur over de structurele aspecten.
Artikel 4
De in deze beschikking bedoelde actie vormt, voor zover zij erop gericht is de doelstellingen van artikel 39, lid 1, sub a), van het Verdrag te bereiken, een gemeenschappelijke actie in de zin van artikel 6, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 929/79 (2).
Artikel 5
1. De looptijd van de gemeenschappelijke actie bedraagt vijf jaar te rekenen vanaf de datum die de Commissie heeft vastgesteld in haar beschikking tot goedkeuring van het plan en uiterlijk vanaf 1 februari 1981.
2. De bijdrage van het Fonds, afdeling Oriëntatie, wordt vastgesteld op 30 miljoen Europese rekeneenheden.
3. Artikel 6, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 729/70 is van toepassing op deze beschikking. (1)PB nr. L 94 van 28.4.1970, blz. 13. (2)PB nr. L 117 van 12.5.1979, blz. 4.
Artikel 6
1. Voor zover zij in overeenstemming zijn met het overeenkomstig artikel 3 door de Commissie goedgekeurde plan, komen de volgende uitgaven van Italië in aanmerking voor financiering door het Fonds, afdeling Oriëntatie, binnen de in artikel 5 vastgestelde grenzen: - uitgaven op grond van artikel 2, punt 1, sub a), c), d), e) en f), punt 2, sub d), e) en f), punt 3, sub a), c), d) en f), en punt 4, sub b), c) en d);
- uitgaven op grond van artikel 2, punt 4, sub a).
2. Het Fonds vergoedt 50 % van de voor financiering in aanmerking komende uitgaven ; deze worden beperkt tot een totaalbedrag van 60 miljoen Europese rekeneenheden, waarvan maximaal 20 miljoen Europese rekeneenheden voor de in lid 1, tweede streepje, bedoelde uitgaven.
3. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden zo nodig vastgesteld volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70.
Artikel 7
1. De betalingsaanvragen hebben betrekking op uitgaven van Italië in de loop van het kalenderjaar en worden vóór 1 juli van het daaropvolgende jaar bij de Commissie ingediend.
2. Over de verlening van steun uit het Fonds wordt beslist overeenkomstig artikel 7, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 729/70.
3. De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 729/70.
Artikel 8
1. In de gevallen waarin wordt verwezen naar de in dit artikel omschreven procedure leidt de voorzitter van het bij Besluit 68/361/EEG (1) ingestelde Permanent Veterinair Comité, hierna het "Comité" te noemen, deze procedure, hetzij op eigen initiatief, hetzij op verzoek van een Lid-Staat, onverwijld in bij het Comité.
2. In het Comité worden de stemmen van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig het bepaalde in artikel 148, lid 2, van het Verdrag. De voorzitter neemt niet deel aan de stemming.
3. De vertegenwoordiger van de Commissie dient een ontwerp in van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt over deze maatregelen advies uit binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen op grond van de urgentie der ter behandeling voorgelegde vraagstukken. Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van 41 stemmen.
4. De Commissie stelt de maatregelen vast en legt deze onmiddellijk ten uitvoer wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het Comité. Wanneer zij hiermede niet in overeenstemming zijn of wanneer het Comité geen advies heeft uitgebracht, legt de Commissie onverwijld een voorstel voor aan de Raad betreffende de te nemen maatregelen. De Raad stelt de maatregelen vast met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.
Indien de Raad binnen drie maanden na indiening van het voorstel geen maatregelen heeft vastgesteld, stelt de Commissie de voorgestelde maatregelen vast en legt zij deze onmiddellijk ten uitvoer, tenzij de Raad zich met eenvoudige meerderheid van stemmen tegen die maatregelen heeft uitgesproken.
Artikel 9
Artikel 8 is van toepassing tot en met 21 juni 1981.
Artikel 10
1. De Commissie volgt het verloop van de Afrikaanse varkenspest in Sardinië en de uitvoering van het uitroeiingsplan. Zij brengt de Lid-Staten daarvan geregeld, ten minste eenmaal per jaar, in het Comité op de hoogte aan de hand van de van de Italiaanse overheid verkregen inlichtingen en eventueel aan de hand van de verslagen van voor rekening van de Gemeenschap handelende en door de Commissie aangewezen deskundigen die ter plaatse zijn geweest.
2. Wanneer het uitroeiingsplan tijdens de uitvoering moet worden gewijzigd, wordt een nieuwe goedkeuringsbeschikking gegeven volgens de procedure van artikel 8.
Artikel 11
Deze beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiek.
Gedaan te Brussel, 11 november 1980.