Rozhodnutí Rady
ze dne 22. prosince 1999
o poskytnutí záruky Společenství na případné ztráty Evropské investiční banky z úvěrů na projekty mimo Společenství (střední a východní Evropa, země Středomoří, Latinská Amerika, Asie a Jihoafrická republika)
(2000/24/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 308 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Evropská rada potvrdila na svém zasedání v Madridu ve dnech 15. a 16. prosince 1995 význam Evropské investiční banky (dále jen "EIB") jako nástroje pro spolupráci mezi Společenstvím a Latinskou Amerikou a vyzvala EIB, aby zintenzívnila svou činnost v tomto regionu. Tyto projekty by měly být v zájmu jak Společenství, tak dotyčných zemí.
(2) Evropská rada přivítala na svém zasedání ve Florencii ve dnech 21. a 22. června 1996 výsledky asijsko-evropské vrcholné schůzky, která znamenala přelom ve vztazích mezi oběma světadíly.
(3) Evropská rada přivítala na svém zasedání v Amsterdamu ve dnech 16. a 17. června 1997 závěry přijaté na druhé evropsko-středomořské konferenci, konané ve Vallettě na Maltě ve dnech 15. a 16. dubna 1997, které potvrdily zásady a cíle dohodnuté v Barceloně v roce 1995.
(4) Evropská rada zahájila na svém zasedání v Lucemburku ve dnech 12. a 13. prosince 1997 proces rozšíření o země střední a východní Evropy a Kypr.
(5) Evropská rada uvítala na svém zasedání v Cardiffu ve dnech 15. a 16. června 1998 úsilí Jihoafrické republiky o modernizaci hospodářství a jeho začlenění do systému světového obchodu.
(6) EIB dokončuje současné programy úvěrů pro střední a východní Evropu, oblast Středomoří, Asii, Latinskou Ameriku a Jihoafrickou republiku podle rozhodnutí 97/256/ES [3] a poskytování úvěrů na základě Protokolu o finanční spolupráci s bývalou jugoslávskou republikou Makedonií podle rozhodnutí Rady 98/348/ES [4].
(7) Rada vyzvala EIB, aby zahájila činnost v Bosně a Hercegovině. Tato činnost bude moci pokračovat za předpokladu, že zpráva předložená podle rozhodnutí 98/729/ES [5] bude v daném bodě pozitivní.
(8) Ačkoli od přijetí rozhodnutí 97/256/ES byly Bosna a Hercegovina a bývalá jugoslávská republika Makedonie začleněny do oblasti střední a východní Evropy, přesto by se měl zvýšit celkový rozsah úvěrů EIB pro kandidátské země v této oblasti kvůli důležitosti předvstupních úvěrových facilit, které EIB plánuje vytvořit pro poskytování úvěrů EIB pro projekty v těchto zemích bez záruky rozpočtu Společenství nebo členských států.
(9) Za těchto okolností by měla EIB zajistit, aby byly pomocí jejích zaručených úvěrů v rámci mandátu pro střední a východní Evropu financovány zejména projekty v zemích, které mají méně projektů vhodných k financování z předvstupních úvěrových facilit, nebo projekty v zemích, které nejsou kandidátskými zeměmi.
(10) Dohody o spolupráci mezi Evropským společenstvím a Nepálem, mezi Evropským společenstvím a Laoskou lidově demokratickou republikou a mezi Evropským společenstvím a Jemenem vstoupily v platnost ve dnech 1. června 1996, 1. prosince 1997 a 1. července 1998. Dohoda o spolupráci mezi Evropským společenstvím a Jižní Koreou byla podepsána dne 28. října 1996. Nepál, Jemen, Laoská lidově demokratická republika a Jižní Korea by měly rovněž dostávat úvěry EIB v rámci mandátu EIB pro Asii a Latinskou Ameriku.
(11) Je vhodné učinit některá zlepšení v programech úvěrů, pokud jde o dobu trvání a země, jež jsou příjemci úvěrů. Je vhodné upravit sazbu paušální záruky a poměrný díl na úvěru, u něhož má EIB krýt obchodní rizika nevládními zárukami.
(12) Rada vyzývá EIB, aby pokračovala v poskytování úvěrů na podporu investičních projektů v těchto zemích poskytováním záruk stanovených v tomto rozhodnutí.
(13) V červnu 1996 předložila Komise po dohodě s EIB Radě návrh nového systému záruk za úvěry EIB třetím zemím.
(14) Dne 2. prosince 1996 přijala Rada závěry k novému režimu v oblasti záruk za úvěry EIB třetím zemím, ve kterých schvaluje koncept paušální záruky bez rozlišování podle regionů a projektů a přijala sdílení rizika. V rámci sdílení rizika by měla EIB krýt obchodní rizika přiměřenými zárukami nevládních třetích osob, takže rozpočtová záruka by měla sloužit pouze ke krytí politických rizik plynoucích ze zastavení devizového transferu, vyvlastnění, války a občanských nepokojů.
(15) Režimem záruk by nemělo být dotčeno vynikající ohodnocení bonity EIB.
(16) Nařízením (ES, Euratom) č. 1149/99 [6] byla zrevidována cílová částka a sazba splátek Fondu úvěrových záruk, zřízenému nařízením (ES, Euratom) č. 2728/94 [7].
(17) Finanční výhled na období od roku 2000 do roku 2006 podle interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu [8] stanoví strop rezervy na úvěrové záruky v rozpočtu Společenství ve výši 200 milionů EUR ročně.
(18) Úvěry EIB v dotyčných třetích zemích by měly být spravovány podle obvyklých kritérií a postupů EIB, včetně vhodných kontrolních opatření, a podle odpovídajících pravidel a postupů platných pro Účetní dvůr a Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF), tak aby podporovaly politiky Společenství a posilovaly koordinaci s ostatními finančními nástroji Společenství. Mezi EIB a Komisí se konají pravidelné konzultace, aby byla zajištěna koordinace priorit a činnosti v těchto zemích a k hodnocení pokroku s ohledem na splnění odpovídajících politických cílů Společenství. Za stanovení a pravidelný přezkum operativních cílů a hodnocení jejich splnění odpovídá správní rada EIB. Úvěry EIB by měly, zejména v kandidátských zemích, odrážet priority přístupového partnerství mezi Společenstvím a těmito zeměmi. Proto by měla být podstatně zvýšena průhlednost při poskytování úvěrů EIB podle tohoto rozhodnutí.
(19) Ode dne, kdy toto rozhodnutí nabude účinku, dostává záruka Společenství na zvláštní prostředky určené na zemětřesení pro Turecko podle rozhodnutí 1999/786/ES [9] formu rozšíření paušální záruky podle tohoto rozhodnutí.
(20) EIB a Komise se usnesou na prováděcích postupech pro poskytování zmíněné záruky.
(21) Smlouva nestanoví k přijetí tohoto rozhodnutí jiné pravomoci, než jsou uvedeny v článku 308,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
1. Společenství poskytne EIB paušální záruku, pokud jde o všechny neobdržené platby v souvislosti s úvěry, které EIB poskytla podle svých obvyklých kritérií na podporu příslušných zahraničněpolitických cílů Společenství pro investiční projekty ve střední a východní Evropě, v zemích Středomoří, v Latinské Americe, Asii a Jihoafrické republice.
Tato záruka je omezena na 65 % z celkové částky otevřených úvěrů plus všech souvisejících částek. Celkový limit otevřených úvěrů činí 18410 milionů EUR v tomto členění:
- střední a východní Evropa:
8680 milionů EUR,
- země Středomoří:
6425 milionů EUR,
- Latinská Amerika a Asie:
2480 milionů EUR,
- Jihoafrická republika:
825 milionů EUR.
Tato částka se vztahuje na období sedmi let, které pro střední a východní Evropu, země Středomoří, Latinskou Ameriku a Asii začíná dne 1. února 2000 a pro Jihoafrickou republiku dne 1. července 2000 a končí pro všechny regiony dne 31. ledna 2007.
Komise předloží zprávu o uplatňování tohoto rozhodnutí nejpozději dne 31. ledna 2004 nebo šest měsíců před vstupem nových dohod o přistoupení v platnost, případně předloží návrhy na změny tohoto rozhodnutí. Rada každý návrh projedná a usnese se o něm s účinkem od 1. srpna 2004 nebo ode dne vstupu kterékoli nové dohody o přistoupení v platnost.
Pokud po uplynutí lhůty záruky dne 31. ledna 2007 nedosáhnou úvěry poskytnuté EIB celkové částky uvedené v druhém pododstavci, prodlužuje se tato lhůta automaticky o šest měsíců.
2. Odstavec 1 se vztahuje na tyto země:
- střední a východní Evropa: Albánie, Bosna a Hercegovina, Bulharsko, Česká republika, Estonsko, Litva, Lotyšsko, Maďarsko, bývalá jugoslávská republika Makedonie, Polsko, Rumunsko, Slovenská republika a Slovinsko,
- země Středomoří: Alžírsko, Egypt, Izrael, Jordánsko, Kypr, Libanon, Malta, Maroko, Sýrie, Tunisko, Turecko a pásmo Gazy - západní břeh Jordánu,
- Latinská Amerika: Argentina, Bolívie, Brazílie, Ekvádor, Guatemala, Honduras, Chile, Kolumbie, Kostarika, Mexiko, Nikaragua, Panama, Paraguay, Peru, Salvador, Uruguay a Venezuela,
- Asie: Bangladéš, Brunej, Čína, Filipíny, Indie, Indonésie, Jemen, Jižní Korea, Laos, Macao, Malajsie, Mongolsko, Nepál, Pákistán, Singapur, Srí Lanka, Thajsko a Vietnam,
- Jihoafrická republika.
3. EIB se vyzývá, aby usilovala o dosažení cíle, který spočívá v tom, že obchodní rizika z úvěrů poskytovaných podle tohoto rozhodnutí budou z 30 % kryta nevládními zárukami, a to pokud možno na základě jednotlivých oblastních mandátů. Tato procentní sazba by měla být překročena pokaždé natolik, nakolik to trh připustí.
Článek 2
Komise uvědomí každoročně Evropský parlament a Radu o úvěrových operacích a o pokroku, který byl učiněn při sdílení rizika podle čl. 1 odst. 3, a současně předloží hodnocení fungování systému a koordinace mezi finančními institucemi působícími v této oblasti. Údaje předložené Komisí Evropskému parlamentu a Radě obsahují hodnocení toho, jak úvěry na základě rozhodnutí přispívají k plnění příslušných zahraničněpolitických cílů Společenství, přičemž se berou v úvahu operativní cíle a vhodná hodnocení jejich plnění, která musí EIB vypracovat pro poskytování úvěrů podle tohoto rozhodnutí.
Pro účely uvedené v prvním pododstavci předá EIB Radě odpovídající informace.
Článek 3
EIB a Komise stanoví podmínky pro poskytování záruky.
Článek 4
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropských společenství.
V Bruselu dne 22. prosince 1999.
BESLUIT VAN DE RAAD
van 22 december 1999
tot verlening van een garantie van de Gemeenschap voor verliezen van de Europese Investeringsbank op leningen voor projecten buiten de Gemeenschap (Midden- en Oost-Europa, Middellandse-Zeegebied, Latijns-Amerika en Azië en de Republiek Zuid-Afrika)
(2000/24/EG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 308,
Gezien het voorstel van de Commissie(1),
Gezien het advies van het Europees Parlement(2),
Overwegende hetgeen volgt:
(1) De Europese Raad heeft op 15 en 16 december 1995 te Madrid het belang bevestigd van de Europese Investeringsbank, hierna "EIB" genoemd, als instrument van samenwerking tussen de Gemeenschap en Latijns-Amerika, en heeft de EIB verzocht haar activiteiten in de regio te intensiveren; deze projecten dienen van belang te zijn voor zowel de Gemeenschap als de betrokken landen.
(2) De Europese Raad heeft op 21 en 22 juni 1996 te Florence verklaard verheugd te zijn over de resultaten van de Aziatisch-Europese topontmoeting, die een keerpunt in de betrekkingen tussen de twee werelddelen vormt.
(3) De Europese Raad heeft op 16 en 17 juni 1997 te Amsterdam zijn voldoening uitgesproken over de conclusies van de tweede Europees-mediterrane conferentie van 15 en 16 april 1997 te Valletta (Malta), waar de in 1995 in Barcelona overeengekomen beginselen en doelstellingen zijn bevestigd.
(4) De Europese Raad heeft op 12 en 13 december 1997 te Luxemburg het proces van de uitbreiding met de landen van Midden- en Oost-Europa en Cyprus op gang gebracht.
(5) De Europese Raad heeft op 15 en 16 juni 1998 te Cardiff verklaard verheugd te zijn over de inspanningen die Zuid-Afrika zich getroost om zijn economie te moderniseren en in het werelhandelsstelsel te integreren.
(6) De huidige programma's van de EIB voor de verstrekking van leningen aan Midden- en Oost-Europa, het Middellandse-Zeegebied, Azië en Latijns-Amerika en de Republiek Zuid-Afrika op grond van Besluit 97/256/EG(3) lopen ten einde; dit is ook het geval met de kredietverlening die geregeld is bij het Protocol betreffende financiële samenwerking met de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, overeenkomstig Besluit 98/348/EG(4).
(7) De Raad van de EIB verzocht activiteiten te starten in Bosnië-Herzegovina; deze activiteiten kunnen worden voortgezet indien een positief verslag wordt uitgebracht, zoals bepaald in Besluit 98/729/EG(5).
(8) Hoewel de samenwerkingsovereenkomsten tussen de Europese Gemeenschap en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië sinds de aanneming van Besluit 97/256/EG onder Midden- en Oost-Europa vallen, moet het totaal aan leningen van de EIB voor kandidaat-lidstaten in die regio worden verhoogd vanwege het belang van de pretoetredingsfaciliteit die de Bank wil creëren voor EIB-leningen voor projecten in die landen waarvoor geen garantie van de Gemeenschapsbegroting of de lidstaten geldt.
(9) De EIB moet er tegen die achtergrond voor zorgen dat met haar gegarandeerde leningen, binnen het mandaat betreffende Midden- en Oost-Europa, in het bijzonder projecten gefinancierd worden in landen waar minder projecten zich voor financiering uit de pretoetredingsfaciliteit lenen, of in landen die geen kandidaat-lidstaat zijn.
(10) De samenwerkingsovereenkomsten tussen de Europese Gemeenschap en onderscheidenlijk Nepal, de Democratische Volksrepubliek Laos en Jemen zijn op 1 juni 1996 respectievelijk 1 december 1997 en 1 juli 1998 in werking getreden; de samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Zuid-Korea is op 28 oktober 1996 ondertekend; Nepal, Jemen, de Democratische Volksrepubliek Laos en Zuid-Korea zouden in aanmerking moeten komen voor financiering van de EIB in het kader van haar mandaat voor Azië en Latijns-Amerika.
(11) Het is passend om in de leningsprogramma's een aantal verbeteringen aan te brengen met betrekking tot de duur en de geografische werkingssfeer; het is passend het percentage voor de globale garantie alsmede het leningspercentage waarvoor de EIB het commerciële risico uit niet-soevereine garanties moet dekken, aan te passen.
(12) De Raad verzoekt de EIB haar kredietverlening ten behoeve van investeringsprojecten in deze landen voort te zetten en verleent haar daartoe de bij dit besluit vastgestelde garantie.
(13) De Commissie heeft in overleg met de EIB in juni 1996 een voorstel bij de Raad ingediend voor een nieuwe garantieregeling voor de kredietverlening van de EIB in derde landen.
(14) De Raad heeft op 2 december 1996 de conclusies goedgekeurd inzake een nieuwe garantieregeling voor EIB-leningen aan derde landen, gebaseerd op het beginsel van een globale garantie waarbij geen onderscheid wordt gemaakt tussen regio's en projecten, en een regeling voor de scheiding van de risico's is aanvaard; de EIB dient er in verband met deze scheiding van de risico's voor te zorgen dat derde partijen afdoende niet-soevereine garanties bieden voor de commerciële risico's, terwijl de garantie van de Gemeenschapsbegroting in een dergelijk geval alleen de politieke risico's die verband houden met de niet-overdracht van deviezen, onteigening, oorlog en binnenlandse onlusten dekt.
(15) De garantieregeling mag geen afbreuk doen aan de uitstekende kredietwaardigheid van de EIB.
(16) Bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1149/1999(6) zijn het streefbedrag en het voorzieningspercentage voor het Garantiefonds voor leningen als vastgesteld bij Verordening (EG, Euratom) nr. 2728/94(7) herzien.
(17) De financiële vooruitzichten voor 2000-2006 voorzien volgens het interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotinsprocedure(8) in een maximale reserve voor garanties op leningen in de Gemeenschapsbegroting van 200 miljoen EUR per jaar.
(18) De kredietverlening door de EIB aan de in aanmerking komende landen moet, in overeenstemming met de gebruikelijke criteria en procedures van de EIB, met inbegrip van passende controlemaatregelen, en met de desbetreffende regels en procedures in verband met de controle door de Rekenkamer en het OLAF, zodanig beheerd worden dat de communautaire beleidsmaatregelen worden ondersteund en de coördinatie met de andere financiële instrumenten van de Gemeenschap wordt verbeterd; er vindt regelmatig overleg plaats tussen de EIB en de Commissie om de prioriteiten en activiteiten in die landen te coördineren en om na te gaan of er vorderingen zijn gemaakt in de verwezenlijking van de relevante beleidsdoelstellingen van de Gemeenschap; de Raad van bewind van de EIB is verantwoordelijk voor de vaststelling en de periodieke herziening van de operationele doelstellingen en de beoordeling van de verwezenlijking daarvan; in de kredietverlening door de EIB aan de kandidaat-lidstaten moeten met name de prioriteiten die zijn vastgelegd in de toetredingspartnerschappen tussen de Gemeenschap en deze landen tot uitdrukking komen; de transparantie van de EIB moet in het kader van dit besluit aanzienlijk verbeterd worden.
(19) Met de inwerkingtreding van het onderhavige besluit zal de garantie van de Gemeenschap voor de speciale aardbevingsfaciliteit voor Turkije, verleend bij Besluit 1999/786/EG(9), de vorm krijgen van een uitbreiding van de algemene garantie van de Gemeenschap als vervat in het onderhavige besluit.
(20) De EIB en de Commissie zullen de procedures voor de verlening van de garantie vaststellen.
(21) Alleen artikel 308 van het Verdrag behelst bevoegdheden voor de vaststelling van dit besluit,
BESLUIT:
Artikel 1
1. De Gemeenschap verleent de EIB een globale garantie voor gevallen waarin de EIB betalingen niet ontvangt die haar verschuldigd zijn uit hoofde van leningen welke overeenkomstig de gebruikelijke criteria van de EIB en ter ondersteuning van de relevante externe beleidsdoelstellingen van de Gemeenschap zijn verstrekt voor investeringsprojecten in landen van Midden- en Oost-Europa, het Middellandse-Zeegebied, Azië en Latijns-Amerika, en in de Republiek Zuid-Afrika.
Deze garantie is beperkt tot 65 % van het totale bedrag van de uitstaande kredieten, plus alle daarmee verband houdende bedragen. Voor het totaal van de uitstaande kredieten geldt een maximum van 18410 miljoen EUR, dat als volgt is onderverdeeld:
- Midden- en Oost-Europa:
8680 miljoen EUR
- Middellandse-Zeelanden:
6425 miljoen EUR
- Latijns-Amerika en Azië:
2480 miljoen EUR
- Republiek Zuid-Afrika:
825 miljoen EUR
Dit maximum heeft betrekking op een periode van 7 jaar die ingaat op 1 februari 2000 voor de landen in Midden- en Oost-Europa, het Middellandse-Zeegebied en Latijns-Amerika en Azië, en op 1 juli 2000 voor de Republiek Zuid-Afrika. De periode eindigt voor alle regio's op 31 januari 2007.
De Commissie zal uiterlijk op 31 januari 2004, of zes maanden voor de inwerkingtreding van een nieuw toetredingsverdrag, verslag uitbrengen over de toepassing van dit besluit, en, indien nodig, voorstellen voor wijziging van dit besluit indienen. De Raad zal eventuele voorstellen vanaf 1 augustus 2004 of de datum van de inwerkingtreding van een nieuw toetredingsverdrag bespreken en aannemen.
Indien bij het verstrijken van de periode van de gegarandeerde kredietverlening op 31 januari 2007, het bedrag van de door de EIB verstrekte leningen niet de in de tweede alinea genoemde totale bedragen bereikt heeft, wordt die periode automatisch één keer met zes maanden verlengd.
2. Tot de in lid 1 genoemde landen behoren:
- in Midden- en Oost-Europa: Albanië, Bosnië, Herzegovina, Bulgarije, Tsjechische Republiek, Estland, Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Roemenië, Slowaakse Republiek en Slovenië;
- in het Middellandse-Zeegebied: Algerije, Cyprus, Egypte, Israël, Jordanië, Libanon, Malta, Marokko, Syrië, Tunesië, Turkije, Gazastrook en Westelijke Jordaanoever;
- in Latijns-Amerika: Argentinië, Bolivia, Brazilië, Chili, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, El Salvador, Uruguay en Venezuela;
- in Azië: Bangladesh, Brunei, China, India, Indonesië, Laos, Macau, Maleisië, Mongolië, Nepal, Pakistan, Filipijnen, Singapore, Zuid-Korea, Sri Lanka, Thailand, Vietnam en Jemen;
- de Republiek Zuid-Afrika.
3. De EIB wordt verzocht ernaar te streven het commerciële risico van haar totale kredietverlening uit hoofde van dit besluit zo veel mogelijk op basis van een indivudueel regionaal mandaat voor 30 % te dekken met andere dan staatsgaranties. Dit percentage moet, voorzover de marktomstandigheden dat toelaten, worden opgevoerd.
Artikel 2
Eenmaal per jaar stelt de Commissie het Europees Parlement en de Raad op de hoogte van de verstrekte leningen en van de vooruitgang die geboekt is bij de in artikel 1, lid 3, bedoelde risicodeling; tegelijkertijd legt zij een beoordeling over van de werking van de regelingen en van de coördinatie tussen de financiële instellingen die in het betrokken gebied werkzaam zijn. De informatie van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad behelst onder meer een beoordeling van de vraag in hoeverre de uit hoofde van dit besluit verstrekte lening bijdraagt aan de verwezenlijking van de relevante externe beleidsdoelstellingen van de Gemeenschap; daarbij moet rekening worden gehouden met de door de EIB voor leningen uit hoofde van dit besluit vast te stellen operationele doelstellingen en criteria om de realisatie daarvan te toetsen.
Hiertoe doet de EIB de dienstige informatie aan de Commissie toekomen.
Artikel 3
De EIB en de Commissie stellen de voorwaarden vast waarop de garantie wordt verleend.
Artikel 4
Dit besluit treedt in werking op de dag van bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Gedaan te Brussel, 22 december 1999.