Rozhodnutí Komise
ze dne 5. prosince 2003,
kterým se prováděcí subjekty pověřují správou podpory pro předvstupní opatření v oblasti rozvoje zemědělství a venkova v Rumunsku v předvstupním období
(2003/846/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1266/1999 ze dne 21. června 1999 o koordinaci podpory kandidátským zemím v rámci předvstupní strategie a o změně nařízení (EHS) č. 3906/89 [1], a zejména na čl. 12 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 ze dne 21. června 1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období [2], a zejména na čl. 4 odst. 5 a 6 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Zvláštní program pro zemědělství a rozvoj venkova pro Rumunsko (dále jen "Sapard") byl schválen rozhodnutím Komise ze dne 12. prosince 2000 [3], naposledy pozměněným rozhodnutím Komise ze dne 1. srpna 2003, v souladu s čl. 4 odst. 5 a 6 nařízení (ES) č. 1268/1999.
(2) Vláda Rumunska a Komise jménem Evropského společenství podepsaly dne 2. února 2001 víceletou finanční dohodu, která stanoví technický, právní a správní rámec pro provádění programu Sapard, ve znění roční finanční dohodou pro rok 2002, podepsané dne 1. dubna 2003, která nakonec vstoupila v platnost dne 12. května 2003.
(3) Agentura Sapard, veřejnoprávní právnická osoba podléhající ministerstvu zemědělství lesnictví, vodního hospodářství a životního prostředí, byla určena příslušným orgánem Rumunska pro provádění některých opatření uvedených v programu Sapard. Národní fond podléhající ministerstvu veřejných financí byl určen pro finanční úkoly, které mají být plněny v rámci provádění programu Sapard.
(4) Na základě analýzy způsobilosti státu a odvětví ke správě programu či projektu, na základě postupů finanční kontroly a na základě struktur týkajících se veřejných financí v souladu s čl. 12 odst. 2 nařízení (ES) č. 1266/1999, přijala Komise rozhodnutí 2002/638/ES ze dne 31. července 2002, kterým se prováděcí subjekty pověřují správou podpory pro předvstupní opatření v oblasti rozvoje zemědělství a venkova v Rumunsku v předvstupním období [4], pokud jde o některá opatření stanovená v programu Sapard.
(5) Komise přistoupila k další analýze podle čl. 12 odst. 2 nařízení (ES) č. 1266/1999, pokud jde o opatření 3.1. "Investice do zemědělských hospodářství", opatření 3.4 "Rozvoj a diverzifikace hospodářských činností, doplňkových činností a alternativních příjmů" a opatření 4.1. "Zlepšení odborného vzdělávání", stanovená v rámci programu Sapard. Komise se domnívá, že též pokud jde o tato opatření, dodržuje Rumunsko články 4 až 6 a přílohu nařízení Komise (ES) č. 2222/2000 ze dne 7. června 2000, kterým se stanoví finanční prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 o podpoře Společenství pro předvstupní opatření v oblasti zemědělství a rozvoje venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období [5], i minimální podmínky stanovené v příloze nařízení (ES) č. 1266/1999.
(6) Proto je na místě upustit od podmínky předchozího schválení uvedené v čl. 12 odst. 1 nařízení (ES) č. 1266/1999 a svěřit decentralizovanou správu podpor v případech opatření 3.1, 3.4 a 4.1 agentuře Sapard a Národnímu fondu při rumunském ministerstvu veřejných financí.
(7) Jelikož však kontroly prováděné Komisí v případech opatření 3.1, 3.4 a 4.1 vycházejí z připraveného, ale nikoli zcela fungujícího systému, pokud jde o všechny relevantní složky, je proto na místě dočasně svěřit správu programu Sapard podle čl. 3 odst. 2 nařízení (ES) č. 2222/2000 agentuře Sapard a Národnímu fondu při ministerstvu veřejných financí.
(8) Konečné převedení správy programu Sapard se předpokládá pouze po provedení dalších kontrol, které mají prokázat úspěšné fungování systému, a po provedení doporučeních, která může Komise vydat ohledně převedení správy podpory na agenturu Sapard, pod vedením ministerstva zemědělství, lesnictví, vodního hospodářství a životního prostředí, a Národnímu fondu při ministerstvu veřejných financí.
(9) Dne 22. července 2003 rumunské orgány navrhly pravidla pro posuzování způsobilosti výdajů v souladu s čl. 4 odst. 1 oddílu B Víceleté finanční dohody. Tento seznam byl částečně pozměněn dopisem ze dne 22. září 2003. Komise vyla vyzvána, aby přijala rozhodnutí v této věci,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Upouští se od požadavku předchozího schválení Komisí výběru projektů a zadávání zakázek u opatření 3.1, 3.4 a 4.1 Rumunskem podle čl. 12 odst. 1 nařízení (ES) č. 1266/1999.
Článek 2
Správa programu Sapard se přechodně svěřuje
1) agentuře Sapard podléhající Ministerstvu zemědělství, lesnictví, vodního hospodářství a životního prostředí Rumunska, ul. Negustori 1 B, sektor 2, Bukurešť, pro provádění opatření 3.1 "Investice v zemědělských hospodářstvích", opatření 3.4 "Rozvoj a diverzifikace hospodářských činností, doplňkových činností a alternativních příjmů" a opatření 4.1 "Zlepšení odborného vzdělávání", stanovených v programu pro rozvoj zemědělství a venkova, který byl schválen rozhodnutím Komise K(2000) 3742 v konečném znění ze dne 12. prosince 2000, naposledy pozměněným rozhodnutím Komise přijatým dne 1. srpna 2003.
2) Národní fond podléhající Ministerstvu veřejných financí Rumunska, ul. Apolodor 17, sektor 5, RO 70663 Bukurešť, pro finanční úkoly, které mají být plněny v rámci provádění opatření 3.1, 3.4 a 4.1 programu Sapard pro Rumunsko.
Článek 3
Výdaje podle tohoto rozhodnutí jsou způsobilé ke spolufinancování Společenstvím pouze tehdy, pokud příjemcům vznikly od data tohoto rozhodnutí nebo, je-li pozdější, od data nástroje, který je učinil příjemci pro dotčený projekt, kromě realizační studie a souvisejících studií, a pro technickou podporu, kterým je 12. prosinec 2000, za předpokladu, že v žádném případě nejsou Agenturou Sapard uhrazeny před datem tohoto rozhodnutí.
Článek 4
Aniž je dotčeno jakékoli rozhodnutí udělující podporu podle programu Sapard jednotlivým příjemcům, uplatňují se pravidla pro způsobilost výdajů navrhovaná Rumunskem v dopise č. 1015 ze dne 22. července 2003, registrovaném Komisí pod číslem 19976, ve znění dopisu č. 11012 ze dne 22. září 2003, registrovaném Komisí pod číslem 26843.
V Bruselu dne 5. prosince 2003.
Besluit van de Commissie
van 5 december 2003
houdende overdracht van het beheer van de steun voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in Roemenië gedurende de pretoetredingsperiode aan uitvoeringsorganen
(2003/846/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1266/1999 van de Raad van 21 juni 1999 betreffende de coördinatie van de bijstand aan de kandidaat-lidstaten in het kader van de pretoetredingsstrategie en houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89(1), en met name op artikel 12, lid 2,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1268/1999 van de Raad van 21 juni 1999 inzake steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode(2), en met name op artikel 4, leden 5 en 6,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Het speciale pretoetredingsprogramma voor landbouw en plattelandsontwikkeling voor Roemenië (hierna "Sapard-programma") is bij besluit van de Commissie van 12 december 2003(3) goedgekeurd en laatstelijk bij besluit van de Commissie van 1 augustus 2003 gewijzigd overeenkomstig artikel 4, leden 5 en 6, van Verordening (EG) nr. 1268/1999.
(2) De regering van Roemenië en de Commissie, die optreedt namens de Gemeenschap, hebben op 2 februari 2001 de meerjarenovereenkomst voor de financiering ondertekend waarin de technische, juridische en administratieve bepalingen voor de uitvoering van het Sapard-programma zijn opgenomen; deze meerjarenovereenkomst is laatstelijk gewijzigd bij de op 1 april 2003 ondertekende jaarlijkse financieringsovereenkomst voor 2002, welke wijziging uiteindelijk op 12 mei 2003 in werking is getreden.
(3) Door de bevoegde autoriteit van Roemenië is het Sapard-orgaan, een overheidsinstantie met rechtspersoonlijkheid ressorterend onder het ministerie van Land- en Bosbouw, Waterbeheer en Milieu, aangewezen voor de uitvoering van enkele van de bij het Sapard-programma vastgestelde maatregelen. De afdeling Nationaal Fonds van het ministerie van Openbare Financiën is aangewezen voor de financiële functies die het in het kader van de tenuitvoerlegging van het Sapard-programma moet vervullen.
(4) Overeenkomstig artikel 12, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1266/1999 en op grond van een voor elk geval afzonderlijke analyse van de nationale en sectorale capaciteit inzake beheer van programma's/projecten, van de financiële controleprocedures en van de structuren op het gebied van overheidsfinanciën, heeft de Commissie Besluit 2002/638/EG van 31 juli 2002 houdende overdracht van het beheer van de steun voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in Roemenië gedurende de pretoetredingsperiode aan uitvoeringsorganen(4) vastgesteld ten aanzien van bepaalde in het Sapard-programma opgenomen maatregelen.
(5) De Commissie heeft een nadere analyse op grond van artikel 12, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1266/1999 uitgevoerd ten aanzien van de in het Sapard-programma vastgestelde maatregelen 3.1 "Investeringen in landbouwbedrijven", 3.4 "Ontwikkeling en diversificatie van de economische bedrijvigheid, gericht op het combineren van verscheidene activiteiten en het aanboren van alternatieve inkomstenbronnen" en 4.1 "Verbetering van de beroepsopleiding". De Commissie is van mening dat Roemenië ook ten aanzien van die maatregelen voldoet aan het bepaalde in de artikelen 4 tot en met 6 en de bijlage van Verordening (EG) nr. 2222/2000 van de Commissie van 7 juni 2000 houdende financiële uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1268/1999 van de Raad inzake steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode(5), en aan de in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 1266/1999 vastgestelde minimumvoorwaarden.
(6) Daarom is het dienstig af te zien van de in artikel 12, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1266/1999 voorgeschreven voorafgaande goedkeuring en ten aanzien van de maatregelen 3.1, 3.4 en 4.1 het beheer op decentrale grondslag over te dragen aan het Sapard-orgaan en aan het Nationaal Fonds van het ministerie van Openbare Financiën in Roemenië.
(7) Aangezien de door de Commissie voor de maatregelen 3.1, 3.4 en 4.1 uitgevoerde verificaties gebaseerd zijn op een systeem dat nog niet daadwerkelijk wordt toegepast voor alle belangrijke elementen, is het echter dienstig de overdracht van het beheer van het Sapard-programma aan het Sapard-orgaan en aan het Nationaal Fonds van het ministerie van Openbare Financiën overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2222/2000 een voorlopig karakter te geven.
(8) Het beheer over het Sapard-programma wordt pas volledig overgedragen nadat de Commissie zich er verder van vergewist heeft dat het systeem op bevredigende wijze functioneert en nadat gevolg is gegeven aan eventuele aanbevelingen van de Commissie met betrekking tot de overdracht van het beheer van de steun aan het Sapard-orgaan dat ressorteert onder het ministerie van Land- en Bosbouw, Waterbeheer en Milieu, en aan het Nationaal Fonds van het ministerie van Openbare Financiën.
(9) Op 22 juli 2003 hebben de Roemeense autoriteiten overeenkomstig artikel 4, lid 1, van deel B van de meerjarenovereenkomst voor de financiering regels voor de subsidiabiliteit van de uitgaven voorgesteld. De betrokken lijst is gedeeltelijk gewijzigd bij brief van 22 september 2003. De Commissie moet daarover een besluit nemen,
BESLUIT:
Artikel 1
Er wordt afgezien van de in artikel 12, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1266/1999 voorgeschreven voorafgaande goedkeuring, door de Commissie, van de selectie van projecten en de sluiting van contracten voor de maatregelen 3.1, 3.4 en 4.1 door Roemenië.
Artikel 2
Het beheer van het Sapard-programma wordt voorlopig overgedragen aan:
1. het Sapard-orgaan dat ressorteert onder het ministerie van Land- en Bosbouw, Waterbeheer en Milieu van Roemenië, Negustori Street 1 B, Sector 2, Boekarest, voor de uitvoering van de maatregelen 3.1 "Investeringen in landbouwbedrijven", 3.4 "Ontwikkeling en diversificatie van de economische bedrijvigheid, gericht op het combineren van verscheidene activiteiten en het aanboren van alternatieve inkomstenbronnen" en 4.1 "Verbetering van de beroepsopleiding" zoals vastgesteld in het programma voor landbouw en plattelandsontwikkeling dat is goedgekeurd bij Besluit C(2000) 3742 def. van de Commissie van 12 december 2000, laatstelijk gewijzigd bij een besluit van de Commissie van 1 augustus 2003, en
2. het Nationaal Fonds van het ministerie van Openbare Financiën, Apolodor Street 17, Sector 5, RO 70663 Boekarest, voor de financiële functies die het in het kader van de tenuitvoerlegging van de maatregelen 3.1, 3.4 en 4.1 van het Sapard-programma voor Roemenië moet vervullen.
Artikel 3
De uitgaven op grond van dit besluit komen slechts voor cofinanciering door de Gemeenschap in aanmerking indien de begunstigden deze hebben gedaan op of na de datum van vaststelling van dit besluit of, indien dat een latere datum is, op of na de datum van sluiting van het instrument waardoor zij voor het betrokken project een begunstigde worden, behalve in het geval van haalbaarheids- en bijbehorende studies, waarvoor die datum 12 december 2000 is; in alle gevallen geldt als voorwaarde dat de betrokken uitgaven niet vóór de datum van vaststelling van dit besluit door het Sapard-orgaan zijn betaald.
Artikel 4
Onverminderd besluiten tot toekenning van steun in het kader van het Sapard-programma aan individuele begunstigden, zijn de regels voor de subsidiabiliteit van de uitgaven die Roemenië heeft voorgesteld bij brief nr. 1015 van 22 juli 2003, bij de Commissie geregistreerd onder nummer 19976, zoals gewijzigd bij brief nr. 11012 van 22 september 2003, bij de Commissie geregistreerd onder nummer 26843, van toepassing.
Gedaan te Brussel, 5 december 2003.