*****
VERORDENING (EEG) Nr. 474/90 VAN DE RAAD
van 22 februari 1990
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 222/77 betreffende communautair douanevervoer met het oog op de afschaffing van het inleveren van een kennisgeving van doorgang bij het overschrijden van een binnengrens van de Gemeenschap
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
In samenwerking met het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat in Verordening (EEG) nr. 222/77 (4), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1674/87 (5), met name wordt bepaald dat de vervoerder een kennisgeving van doorgang moet inleveren bij het douanekantoor van binnenkomst van elke Lid-Staat over het grondgebied waarvan het communautaire douanevervoer geschiedt; dat in deze verordening ook wordt bepaald dat de kennisgeving van doorgang tot doel heeft, in het geval dat de goederen niet ter bestemming worden aangebracht, het vermoeden met betrekking tot de Lid-Staat waar de onregelmatigheid is begaan en waar de opeisbare heffingen dienen te worden geïnd, concrete vorm te geven;
Overwegende dat de Commissie tijdens de Europese Raad van 28 en 29 juni 1985 te Milaan een Witboek heeft voorgelegd over de voltooiing van de interne markt van de Gemeenschap, waarvan de verwezenlijking tegen einde 1992 haar beslag moet hebben gekregen; dat de Europese Raad genoemde doelstelling heeft onderschreven;
Overwegende dat in genoemd Witboek met name werd voorgesteld bij wijze van overgang, aan de binnengrenzen van de Gemeenschap bijkomende vereenvoudigingsmaatregelen in te stellen en dat bijgevolg in het Witboek de afschaffing van de inlevering van de kennisgeving van doorgang als het eerste punt van het tijdschema voor de voltooiing van de interne markt in 1992 is genoemd;
Overwegende dat de afschaffing van de kennisgeving van doorgang bij de binnengrenzen noopt tot aanpassing van de juridische structuur, op basis waarvan kan worden vastgesteld het bedrag aan opeisbare heffingen ingeval de goederen niet aan het kantoor van bestemming worden aangebracht, alsmede de Lid-Staat die tot de inning daarvan bevoegd is;
Overwegende dat afschaffing van de kennisgeving van doorgang voor het intracommunautaire handelsverkeer niet leidt tot het opnieuw invoeren van deze kennisgeving in een andere vorm,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 222/77 wordt als volgt gewijzigd:
1. artikel 22, lid 1, wordt vervangen door:
»1. De vervoerder levert een kennisgeving van doorgang slechts dan in:
a) bij elk douanekantoor van uitgang van de Gemeenschap, wanneer tijdens het communautaire douanevervoer de zending het grondgebied van de Gemeenschap via een grens tussen een Lid-Staat en een derde land verlaat;
b) bij elk kantoor van doorgang bij binnenkomst in de Gemeenschap, wanneer de goederen over het grondgebied van een derde land zijn vervoerd.
Het model van de kennisgeving van doorgang bij douanevervoer over het grondgebied van een derde land wordt vastgesteld volgens de procedure van artikel 57.";
2. artikel 36 wordt als volgt gewijzigd:
a) in lid 2 wordt het bepaalde onder d) geschrapt;
b) het volgende lid wordt toegevoegd:
»3. Wanneer de zending niet aan het kantoor van bestemming is aangebracht en de plaats van de overtreding of onregelmatigheid niet kan worden vastgesteld, wordt deze overtreding of onregelmatigheid geacht te zijn begaan
- in de Lid-Staat waartoe het kantoor van vertrek behoort, of
- in de Lid-Staat waartoe het kantoor van doorgang bij binnenkomst in de Gemeenschap behoort en waaraan een kennisgeving van doorgang is afgegeven,
tenzij binnen een nader te bepalen termijn, ten genoegen van de bevoegde autoriteiten het bewijs wordt geleverd van de regelmatigheid van het communautaire douanevervoer of van de plaats waar de overtreding of onregelmatigheid daadwerkelijk is begaan.
Indien, bij gebreke van een dergelijk bewijs, genoemde overtreding of onregelmatigheid geacht blijft in de Lid-Staat van vertrek of in de Lid-Staat van binnenkomst als bedoeld in de eerste alinea, tweede streepje, te zijn begaan, worden de rechten en andere heffingen op de betrokken goederen door deze Lid-Staat geïnd volgens zijn wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen.
Indien vóór het verstrijken van een termijn van drie jaar te rekenen vanaf de datum van geldigmaking van de aangifte T1 kan worden vastgesteld in welke Lid-Staat genoemde overtreding of onregelmatigheid daadwerkelijk is begaan, gaat deze Lid-Staat overeenkomstig zijn wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen over tot de inning van de rechten en andere heffingen (met uitzondering van die welke overeenkomstig de tweede alinea als eigen middelen van de Gemeenschap worden geïnd) op de betrokken goederen. In dat geval worden de aanvankelijk geïnde rechten en andere heffingen (met uitzondering van die welke als eigen middelen van de Gemeenschap worden geïnd) terugbetaald zodra het bewijs is geleverd dat deze zijn geïnd.
De zekerheid waaronder het communautaire douanevervoer heeft plaatsgevonden wordt pas vrijgegeven aan het einde van genoemde termijn van drie jaar of eventueel na betaling van de rechten en andere heffingen die van toepassing zijn in de Lid-Staat waar de overtreding of onregelmatigheid daadwerkelijk is begaan.
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om overtredingen en onregelmatigheden te bestrijden en doeltreffend te bestraffen.";
3. artikel 42, lid 3, wordt vervangen door:
»3. In de gevallen waarin overeenkomstig artikel 22, lid 1, nog een kennisgeving van doorgang moet worden ingeleverd, vervangt de door de spoorwegadministraties gevoerde administratie de kennisgevingen van doorgang.";
4. artikel 57 wordt vervangen door:
»Artikel 57
Volgens de in artikel 17 van Verordening (EEG) nr. 678/85 (*) omschreven procedure worden de bepalingen vastgesteld die noodzakelijk zijn:
a) om deze verordening met uitzondering van de artikelen 1, 5, 6, 20, 21, 22, 26 tot en met 31, 33, 36, leden 1 en 2, artikel 37 en 40, uit te voeren,
b) om de regeling voor communautair douanevervoer aan te passen met het oog op de toepassing van bepaalde communautaire maatregelen welke een controle op het gebruik of de bestemming van de betrokken goederen met zich brengen,
c) om de formaliteiten van de regelingen voor communautair douanevervoer, met name die voor intern douanevervoer, te vereenvoudigen of deze formaliteiten aan te passen aan eisen welke uit de aard van bepaalde goederen voortvloeien.
(*) PB nr. L 79 van 21. 3. 1985, blz. 1.".
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op 1 juli 1990.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 22 februari 1990.