BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 21 oktober 1997 tot vaststelling van beschermende maatregelen ten aanzien van het handelsverkeer van bepaalde soorten dierlijke afvallen van zoogdieren (Voor de EER relevante tekst) (97/735/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Richtlijn 90/425/EEG van 26 juni 1990 inzake veterinaire en zoötechnische controles in het intracommunautaire handelsverkeer in bepaalde levende dieren en producten in het vooruitzicht van de totstandbrenging van de interne markt (1), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 92/118/EEG (2), en met name op artikel 10, lid 4,
Overwegende dat bij Beschikking 96/449/EG van de Commissie (3), op grond van de uitkomsten van wetenschappelijk onderzoek inzake de inactivering van de agentia van boviene spongiforme encefalopathie (BSE) en van scrapie, voorschriften zijn vastgesteld voor de goedkeuring van alternatieve warmtebehandelingssystemen voor de verwerking van dierlijke afvallen van zoogdieren in de Gemeenschap;
Overwegende dat sommige lidstaten naar aanleiding van recente inspectiebezoeken en bilaterale ontmoetingen moeilijkheden hebben gemeld bij de toepassing van de in de bijlage bij Beschikking 96/449/EG vastgestelde verwerkingsparameters; dat hangende de volledige toepassing van die verwerkingsparameters dierlijke afvallen van zoogdieren nog steeds worden verwerkt in systemen die ondoeltreffend zijn om de agentia van overdraagbare spongiforme encefalopathieën (TSE) volledig te inactiveren; dat de lidstaten kunnen toestaan dat voor de verwerking van dierlijke afvallen van zoogdieren een methode wordt toegepast welke niet aan de in de bijlage bij Beschikking 96/449/EG vastgestelde parameters voldoet, mits die verwerking wordt voorafgegaan of wordt gevolgd door een proces waarbij de in die bijlage vervatte parameters worden bereikt of mits het resulterende eiwitmateriaal wordt vernietigd door het onder te graven, door het in een verbrandingsinstallatie of als brandstof te verbranden of door toepassing van een soortgelijke methode waarmee een veilige verwijdering wordt gegarandeerd;
Overwegende dat van zoogdieren afkomstig vlees- en beendermeel dat niet in overeenstemming met de bijlage bij Beschikking 96/449/EG is vervaardigd, wat de overdracht van de agentia van TSE betreft, een gevaar voor de gezondheid van dieren kan betekenen; dat, behoudens onder welbepaalde omstandigheden, dient te worden verboden dergelijk vlees- en beendermeel naar andere lidstaten te verzenden; dat bovendien, om verlegging van handelsverkeer te voorkomen, datzelfde verbod ook voor uitvoer naar derde landen dient te gelden;
Overwegende dat sommige lidstaten de Commissie hebben medegedeeld dat zij op hun grondgebied voor verwerkt dierlijk afval van zoogdieren dat niet overeenkomstig Beschikking 96/449/EG is behandeld en afkomstig is van karkassen van dieren die in het kader van ziektebestrijdingsprogramma's zijn gedood of dat delen van dieren bevat die overeenkomstig nationale BSE-uitroeiingsprogramma's uit de voedselketen van mens en dier zijn geweerd, over ontoereikende verbrandingscapaciteit beschikken; dat dergelijk materiaal een tussenproduct is; dat dergelijk materiaal voor verbranding of voor gebruik als brandstof naar andere lidstaten mag worden verzonden; dat strenge voorwaarden dienen te worden vastgesteld om te waarborgen dat het betrokken materiaal veilig wordt verwijderd en niet in de voedselketen van mens en dier terecht kan komen; dat deze mogelijkheid overeenkomstig Beschikking 96/239/EG van de Commissie (4), gewijzigd bij Beschikking 96/362/EG (5), niet voor het Verenigd Koninkrijk geldt;
Overwegende dat sommige lidstaten de Commissie hebben medegedeeld dat wegens moeilijkheden bij de levering van nieuwe uitrusting voor een aantal inrichtingen voor warmtebehandeling de aanpassing aan de voorschriften van Beschikking 96/449/EG nog niet kon worden voltooid; dat de betrokken inrichtingen hun vlees- en beendermeel intussen niet in de handel mogen brengen; dat een lidstaat krachtens artikel 4 van Richtlijn 90/667/EEG van de Raad van 27 november 1990 tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften voor de verwijdering en verwerking van dierlijke afvallen, voor het in de handel brengen van dierlijke afvallen en ter voorkoming van de aanwezigheid van ziekteverwekkers in diervoerders van dierlijke oorsprong (vissen daaronder begrepen) en tot wijziging van Richtlijn 90/425/EEG (6), laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden, kan besluiten een verwerkingsinrichting voor hoogrisicomateriaal in een andere lidstaat aan te wijzen na daarover met die lidstaat overeenstemming te hebben bereikt; dat gedurende een overgangsperiode, hangende de volledige tenuitvoerlegging van Beschikking 96/449/EG, strenge voorwaarden dienen te worden vastgesteld om te waarborgen dat dat vlees- en beendermeel in de andere lidstaat verder wordt verwerkt in een proces waarmee de parameters in de bijlage bij die beschikking worden bereikt; dat deze mogelijkheid overeenkomstig Beschikking 96/239/EG niet voor het Verenigd Koninkrijk geldt;
Overwegende dat dierlijk afval van zoogdieren waarvoor Beschikking 96/449/EG geldt, en dat niet is verwerkt volgens de parameters in de bijlage bij die beschikking, niet aan dieren dient te worden vervoederd; dat overeenkomstig Beschikking 94/381/EG van de Commissie (7), gewijzigd bij Beschikking 95/60/EG (8), het vervoederen aan herkauwers van eiwitten die afkomstig zijn van zoogdierweefsels, met uitzondering van melk, gelatine en bepaalde andere producten, verboden is;
Overwegende dat in artikel 13 van Richtlijn 90/667/EEG is bepaald dat verwerkte producten op basis van hoog- of van laagrisicomateriaal in het handelsverkeer vergezeld moeten gaan van een handelsdocument; dat naar aanleiding van recente inspecties in lidstaten is gebleken dat het, wegens het ontbreken van een uniform handelsdocument en wegens tekortkomingen bij de toepassing van de Gemeenschapswetgeving, met name voor materiaal dat in het intracommunautaire handelsverkeer wordt gebracht, in de praktijk onmogelijk is vlees- en beendermeel vanaf de productie tot en met de vervoedering te traceren; dat, om te garanderen dat de verwerkte dierlijke afvallen van zoogdieren die in het intracommunautaire handelsverkeer worden gebracht, kunnen worden getraceerd, een model voor een handelsdocument dient te worden vastgesteld; dat, hangende de volledige tenuitvoerlegging van Beschikking 96/449/EG, dit handelsdocument vergezeld moet gaan van een officiële verklaring dat het materiaal werd geproduceerd in een erkend bedrijf dat aan de parameters in de bijlage bij Beschikking 96/449/EG voldoet;
Overwegende dat de in deze beschikking vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Permanent Veterinair Comité,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
1. Onverminderd het bepaalde in Beschikking 96/239/EG, verzenden de lidstaten verwerkte dierlijke afvallen van zoogdieren die onder de werkingssfeer van Beschikking 96/449/EG vallen en die niet overeenkomstig de parameters in de bijlage bij genoemde beschikking zijn verwerkt, niet naar andere lidstaten noch naar derde landen.
2. De lidstaten dragen er zorg voor dat dierlijke afvallen van zoogdieren die onder de werkingssfeer van Beschikking 96/449/EG vallen en die niet overeenkomstig de parameters in de bijlage bij die beschikking zijn verwerkt, niet in de voedselketen van dieren kunnen geraken.
De lidstaten brengen bij de Commissie onverwijld verslag uit over de toepassing van de maatregelen die met betrekking tot het bepaalde in de eerste alinea zijn genomen.
3. De bij de leden 1 en 2 vastgestelde verbodsbepalingen zijn niet van toepassing op de in artikel 1, lid 2, van Beschikking 96/449/EG opgesomde producten.
Artikel 2
1. Voor het handelsverkeer van voor diervoeding bestemde verwerkte dierlijke eiwitten zoals omschreven in Richtlijn 92/118/EEG moet het bij artikel 13 van Richtlijn 90/667/EEG voorgeschreven handelsdocument naar het model in bijlage I bij de onderhavige beschikking zijn opgesteld.
2. Voor het handelsverkeer van voor diervoeding bestemde verwerkte dierlijke eiwitten zoals omschreven in Richtlijn 92/118/EEG, die met inachtneming van de parameters in de bijlage bij Beschikking 96/449/EG zijn verwerkt, met uitzondering van de in artikel 1, lid 2, van die beschikking genoemde mengsels en producten, geldt dat het handelsdocument naar het model in bijlage I van de onderhavige beschikking moet zijn opgesteld en van een naar het model in bijlage II van laatstbedoelde beschikking opgestelde officiële verklaring vergezeld moet gaan.
Artikel 3
Elk lidstaat deelt de andere lidstaten en de Commissie binnen 15 dagen na de kennisgeving van de onderhavige beschikking de lijst mede van de dierlijke afvallen van zoogdieren verwerkende erkende inrichtingen op zijn grondgebied die aan de in Beschikking 96/449/EG vervatte voorwaarden voldoen. Elke wijziging van die lijst wordt onverwijld ter kennis gebracht van de andere lidstaten en van de Commissie.
Artikel 4
1. In afwijking van het bepaalde in artikel 1, lid 1, en onverminderd het bepaalde in Beschikking 96/239/EG, alsmede in artikel 1, lid 2, van Beschikking 96/449/EG, mogen de lidstaten verwerkte dierlijke afvallen van zoogdieren die niet overeenkomstig de parameters in de bijlage bij Beschikking 96/449/EG zijn verwerkt, naar andere lidstaten verzenden:
a) voor verbranding of voor gebruik als brandstof; of
b) tot en met 31 maart 1998, voor verdere verwerking volgens een proces waarbij de in de bijlage bij Beschikking 96/449/EG vastgestelde parameters worden bereikt.
2. De afwijking waarin in lid 1 is voorzien, wordt toegestaan mits aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:
a) de lidstaat van bestemming moet de ontvangst van het betrokken materiaal hebben toegestaan;
b) het materiaal moet vergezeld gaan van een officieel certificaat naar het model in:
- bijlage III, wanneer het voor verbranding of voor gebruik als brandstof is bestemd, en op de containers moeten duidelijk in de talen van de lidstaten van oorsprong, bestemming en doorvoer de woorden "Niet voor diervoeding - Uitsluitend voor verbranding of voor gebruik als brandstof" worden vermeld, of
- bijlage IV, wanneer het voor verdere verwerking is bestemd, en op de containers moeten duidelijk in de talen van de lidstaten van oorsprong, bestemming en doorvoer de woorden "Niet voor diervoeding - Uitsluitend voor verdere verwerking" worden vermeld;
c) het materiaal moet in verzegelde, afgedekte containers of voertuigen en op zodanige wijze dat verlies wordt voorkomen, rechtstreeks naar de plaats van verbranding of van gebruik als brandstof of naar de warmtebehandelingsinrichting worden vervoerd;
d) de lidstaten delen de Commissie en de andere lidstaten de lijst van de verbrandingsinstallaties en elektriciteitscentrales mede die toestemming hebben om materiaal overeenkomstig het bepaalde in dit artikel in ontvangst te nemen;
e) het materiaal mag uitsluitend worden verzonden naar inrichtingen die op de onder d) of de in artikel 3 bedoelde lijst voorkomen;
f) een lidstaat die materiaal naar andere lidstaten verzendt, stelt de bevoegde autoriteit van de plaats van bestemming via het Animo-systeem (9) van elke afgezonden zending in kennis. In het Animo-bericht moeten naar gelang van het geval de woorden "Niet voor diervoeding - Uitsluitend voor verbranding of gebruik als brandstof" of de woorden "Niet voor diervoeding - Uitsluitend voor verdere verwerking" worden opgenomen;
g) de lidstaat van bestemming meldt via het Animo-systeem de aankomst van elke zending aan de bevoegde autoriteit van de plaats van oorsprong;
h) de lidstaat van bestemming draagt er zorg voor dat het aangewezen bedrijf op zijn grondgebied de zending uitsluitend voor de in lid 1 genoemde doelstellingen gebruikt, en houdt een volledige administratie bij waaruit blijkt dat deze beschikking wordt nageleefd.
Artikel 5
Deze beschikking is van toepassing met ingang van de dag volgende op de datum van kennisgeving ervan.
Artikel 2 is evenwel eerst van toepassing met ingang van de dertigste dag volgende op de datum van kennisgeving van deze beschikking.
Artikel 6
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 21 oktober 1997.