Verordening (EG) nr. 1346/2002 van de Raad
van 25 juli 2002
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2465/96 betreffende de onderbreking van de economische en financiële betrekkingen tussen de Europese Gemeenschap en Irak
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name de artikelen 60 en 301,
Gelet op het Gemeenschappelijk Standpunt 2002/599/GBVB van de Raad van 22 juli 2002 tot aanvulling van Gemeenschappelijk Standpunt 96/741/GBVB(1),
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Verordening (EG) nr. 2465/96 van de Raad van 17 december 1996 betreffende de onderbreking van de economische en financiële betrekkingen tussen de Europese Gemeenschap en Irak(2) verbiedt, met een aantal uitzonderingen, de uitvoer naar Irak van alle goederen en producten van oorsprong of herkomst uit de Gemeenschap of die via de Gemeenschap zijn doorgevoerd. Dit verbod werd ingesteld naar aanleiding van Resoluties 661 (1990), 687 (1991) en 986 (1995) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties.
(2) Overeenkomstig Resolutie 986 (1995) werd een geblokkeerde rekening opgezet voor de financiering van bepaalde uitvoer naar Irak. Op 14 mei 2002 hechtte de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties zijn goedkeuring aan Resolutie 1409 (2002) waarin nieuwe procedures en voorschriften zijn vastgesteld voor goedkeuring van de uitvoer naar Irak die gefinancierd zal worden uit deze geblokkeerde rekening. Deze procedures en voorschriften zijn van toepassing met ingang van 30 mei 2002.
(3) Wanneer een verzoek is ingediend om financiering van uitvoer uit de geblokkeerde rekening dan wordt deze uitvoer gecontroleerd aan de hand van de lijst van militaire goederen en producten en de gewijzigde Goods Review List (GRL) die eveneens werd goedgekeurd door de Veiligheidsraad. De GRL bevat goederen, diensten en technologieën die zowel voor civiele als militaire doeleinden kunnen worden gebruikt (goederen voor tweeërlei gebruik).
(4) Indien de uitvoer niet in deze lijsten is opgenomen, zendt het Bureau voor het Irak-Programma (OIP) het land dat het verzoek heeft ingediend schriftelijk een bevestiging dat het verzoek geen goederen of producten omvat die op de lijst voorkomen. Nadat een dergelijke bevestiging is ontvangen, kan de uitvoer betaald worden uit de geblokkeerde rekening. Voor een dergelijke betaling moet evenwel worden voldaan aan de voorwaarden van punt 8, onder a), van Resolutie 986 (1995) waarin wordt bepaald dat de uitvoer moet plaatsvinden op verzoek van de regering van Irak, dat Irak daadwerkelijk instaat voor een billijke verdeling van de uitgevoerde goederen op basis van een aan de secretaris-generaal voorgelegd en door hem goedgekeurd plan en dat de secretaris-generaal een gewaarmerkte bevestiging ontvangt van de aankomst van de uitgevoerde goederen in Irak.
(5) Indien een verzoek producten betreft die zijn opgenomen in de gewijzigde GRL, wordt het verzoek doorverwezen naar de bij Resolutie 661 (1990) opgerichte commissie. De uitvoer is alleen toegestaan wanneer de commissie er haar goedkeuring aan hecht. De commissie kan alleen haar goedkeuring hechten aan de uitvoer van goederen en producten die zijn opgenomen in de gewijzigde GRL. Indien het verzoek militaire goederen omvat, komt dat gedeelte van het verzoek niet voor goedkeuring in aanmerking.
(6) Verzoeken om de uitvoer naar Irak te financieren uit de geblokkeerde rekening dienen te worden gericht aan het OIP via de diplomatieke missies van de Staten en bij de Verenigde Naties geaccrediteerde internationale organisaties op de door de Veiligheidsraad voorgeschreven wijze.
(7) De bevoegde autoriteiten in de Gemeenschap dienen een persoon, instantie of lichaam op wiens verzoek een aanvraag werd ingediend onverwijld een schriftelijke bevestiging toe te sturen van een eventuele bevestiging die zij van het OIP ontvangen alsmede van een eventuele goedkeuring die zij van genoemde commissie ontvangen. Deze bevestiging volstaat als bewijs van het feit dat de uitvoer de bepalingen van Verordening (EG) nr. 2465/96 niet schendt en dat de commissie de uitvoer heeft goedgekeurd of dat goedkeuring van de commissie hiervoor niet noodzakelijk is. Deze bevestiging vormt echter geen uitvoervergunning die vereist is overeenkomstig de geldende Gemeenschapswetgeving, en met name Verordening (EG) nr. 1334/2000 van de Raad van 22 juni 2000 tot instelling van een communautaire regeling voor controle op de uitvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik(3). Voor levensmiddelen moet de bevoegde autoriteit schriftelijk bevestigen dat aan de commissie kennis is gegeven van de uitvoer of de doorvoer overeenkomstig Resolutie 661 (1990).
(8) Verordening (EG) nr. 2465/96 moet worden gewijzigd om tot uitdrukking te brengen dat uitvoer geen inbreuk op deze verordening vormt indien overeenkomstig de nieuwe procedures en voorschriften is bevestigd dat deze uitvoer door de commissie is goedgekeurd of dat goedkeuring van de commissie hiervoor niet noodzakelijk is.
(9) Ervaring met de uitvoering van Verordening (EG) nr. 2465/96 heeft uitgewezen dat een en ander verduidelijkt moet worden, met name de administratieve procedures,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 2465/96 wordt als volgt gewijzigd:
1. de volgende overweging wordt toegevoegd: "Deze verordening strekt er slechts toe de desbetreffende resoluties van de VN-Veiligheidsraad uit te voeren,";
2. artikel 2 wordt vervangen door: "Artikel 2
1. De bij de punten 1 en 5 van artikel 1 genoemde verboden zijn niet van toepassing op het binnenbrengen op het grondgebied van de Gemeenschap van:
a) goederen of producten van oorsprong of herkomst uit Irak die vóór 7 augustus 1990 zijn uitgevoerd;
b) aardolie en aardolieproducten van oorsprong uit Irak op voorwaarde dat schriftelijk is aangetoond dat de bij Resolutie 661 (1990) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties opgerichte commissie, hierna 'de Commissie' genoemd, haar goedkeuring heeft gehecht aan de aankoop van de desbetreffende goederen of producten, en mits de volledige prijs hiervoor is betaald uit de door de secretaris-generaal van de Verenigde Naties krachtens Resolutie 986 (1995) ingestelde geblokkeerde rekening.
2. De bij de punten 2 en 5 van artikel 1 genoemde verboden zijn niet van toepassing op de uitvoer uit of doorvoer via de Gemeenschap naar Irak van:
a) producten die strikt bedoeld zijn voor medisch gebruik, mits een in de bijlage I vermelde bevoegde autoriteit hiervoor een schriftelijke vergunning heeft verleend;
b) levensmiddelen, mits een in de bijlage I vermelde bevoegde autoriteit schriftelijk heeft bevestigd dat van de uitvoer of doorvoer kennis is gegeven aan de commissie;
c) materialen en artikelen waarmee wordt voorzien in essentiële behoeften van de burgerbevolking, mits een in de bijlage I vermelde bevoegde autoriteit schriftelijk heeft bevestigd dat de uitvoer of doorvoer is goedgekeurd door de commissie;
d) onderdelen en apparatuur die van essentieel belang zijn voor de goede werking van het pijpleidingenstelsel Kirkuk-Yumurtalik in Irak, op voorwaarde dat een in bijlage I vermelde bevoegde autoriteit schriftelijk heeft bevestigd dat de uitvoer of doorvoer is goedgekeurd door de commissie en mits is voldaan aan de betalingsvoorwaarden die zijn vastgesteld door de commissie;
e) andere goederen of producten op voorwaarde dat een in de bijlage I vermelde bevoegde autoriteit schriftelijk heeft bevestigd dat het OIP van het secretariaat-generaal van de Verenigde Naties schriftelijk heeft bevestigd dat de uitvoer van dat goed of dat product mag plaatsvinden zonder voorafgaande goedkeuring van de commissie en in aanmerking komt voor betaling uit de geblokkeerde rekening nadat door VN-functionarissen is vastgesteld dat de producten aan Irak zijn geleverd;
f) andere goederen of producten op voorwaarde dat een in bijlage I vermelde bevoegde autoriteit schriftelijk heeft bevestigd dat de uitvoer door de commissie is goedgekeurd;
3. De bij de punten 3, 4 en 5 van artikel 1 genoemde verboden zijn niet van toepassing op:
a) de verlening van post- of telecommunicatiediensten, voor de goede werking van bestaande ziekenhuizen noodzakelijke medische diensten of niet-financiële diensten die voortvloeien uit contracten of wijzigingen van contracten die zijn gesloten vóór 7 augustus 1990, wanneer met de uitvoering daarvan vóór die datum is begonnen;
b) vluchten die door de commissie zijn goedgekeurd of die verband houden met activiteiten van de Verenigde Naties in Irak, op voorwaarde dat een in bijlage I genoemde bevoegde autoriteit schriftelijk heeft bevestigd dat de vlucht is goedgekeurd door de commissie of verband houdt met activiteiten van de Verenigde Naties in Irak;
c) diensten, met inbegrip van financiële transacties, die zijdelings of rechtstreeks verband houden met de in de leden 1, 2 en 3 bedoelde activiteiten.
4. Uitgezonderd kennisgevingen en verzoeken van bij de Verenigde Naties geaccrediteerde internationale organisaties geschieden alle kennisgevingen aan de commissie, verzoeken om goedkeuring door die commissie en verzoeken om betaling, gericht aan het OIP van het secretariaat-generaal van de Verenigde Naties, via de in bijlage I vermelde bevoegde autoriteit van de lidstaat waarin de persoon, de instantie of het lichaam in kwestie woonachtig of gevestigd is. Kennisgevingen, aanvragen en verzoeken om betaling met betrekking tot uitvoer naar Irak, dienen vergezeld te gaan van het ingevulde formulier 'Notification or Request to Ship Goods to Iraq' (kennisgeving of verzoek om goederen naar Irak uit te voeren), dat is opgenomen in bijlage II.
5. Een schriftelijke bevestiging van een in bijlage I vermelde bevoegde autoriteit, als bedoeld in dit artikel, is geldig in de gehele Gemeenschap.
Nadat de in de bijlage I vermelde bevoegde autoriteiten de goedkeuring van de commissie hebben ontvangen of een kennisgeving van het OIP dat een uitvoertransactie geen goedkeuring van de commissie behoeft, bevestigen zij dit onverwijld schriftelijk aan de persoon, de instantie of het lichaam in kwestie.
De bevoegde autoriteiten herinneren de persoon, de instantie of het lichaam in kwestie eraan dat indien een uitvoervergunning overeenkomstig lid 2, onder a), of krachtens andere toepasselijke Gemeenschapswetgeving vereist is, de bevestiging die persoon, die instantie of dat lichaam niet ontslaat van de verplichting een uitvoervergunning aan te vragen alvorens de uitvoer plaatsvindt.
De bevoegde autoriteiten geven schriftelijk bevestiging van de in lid 2, onder b), bedoelde kennisgeving aan de commissie zodra die kennisgeving is geschied.
6. Een bevestiging van een vergunning voor uitvoer of doorvoer naar Irak of van een kennisgeving als bedoeld in lid 2 wordt kosteloos opgesteld op een formulier naar het model in bijlage IV. De lidstaten zijn verantwoordelijk voor het afdrukken van dit formulier.
De exporteur legt deze bevestiging samen met de douaneaangifte voor aan de douaneautoriteiten.
De exporteur kan verzocht worden deze bevestiging te laten vertalen in een officiële taal van de lidstaat waar de uitvoeraangifte wordt voorgelegd.
7. Een schriftelijke vergunning als bedoeld in lid 2, onder a), die door een in bijlage I vermelde bevoegde autoriteit wordt verleend, is geldig in de hele Gemeenschap. De vergunning wordt kosteloos opgesteld op een formulier naar het model in bijlage V. De lidstaten zijn verantwoordelijk voor het afdrukken van dit formulier.
De exporteur legt deze vergunning samen met de douaneaangifte voor aan de douaneautoriteiten.
De exporteur kan verzocht worden deze vergunning te laten vertalen in een officiële taal van de lidstaat waar de uitvoeraangifte wordt voorgelegd.
8. De in de leden 6 en 7 bedoelde formulieren worden afgedrukt overeenkomstig artikel 12, lid 9, van Verordening (EG) nr. 3285/94 van de Raad van 22 december 1994 betreffende de gemeenschappelijke invoerregeling en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 518/94(4). Met name de opmaak van de formulieren moet precies gevolgd worden en de formulieren moeten voorzien zijn van een geel geguillocheerde onderdruk die vervalsingen met behulp van mechanische of chemische middelen zichtbaar maakt.";
3. artikel 4 wordt vervangen door: "Artikel 4
Directe of indirecte betalingen uit de geblokkeerde rekening die is ingesteld door de secretaris-generaal van de Verenigde Naties krachtens Resolutie 986 (1995) zijn uitsluitend bestemd voor de in punt 8 van die resolutie genoemde doeleinden, zoals vermeld in bijlage III, en mogen niet voor andere doeleinden worden gebruikt.";
4. aan artikel 6 wordt het volgende lid toegevoegd: "De Commissie wordt gemachtigd bijlage II aan te passen aan de wijzigingen die de bij Resolutie 661 (1990) opgerichte commissie van de Veiligheidsraad in voorkomend geval aanbrengt.";
5. de bijlagen I, II, III, IV en V van deze verordening worden toegevoegd aan Verordening (EG) nr. 2465/96 van de Raad.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 25 juli 2002.