NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 270/2007
ze dne 13. března 2007,
kterým se mění nařízení (ES) č. 1973/2004, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1782/2003 ohledně režimů podpor stanovených v hlavě IV a IVa tohoto nařízení a ohledně využití půdy vyjmuté pro pěstování surovin
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1782/2003 ze dne 29. září 2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce a kterým se mění nařízení (EHS) č. 2019/93, (ES) č. 1452/2001, (ES) č. 1453/2001, (ES) č. 1454/2001, (ES) č. 1868/94, (ES) č. 1251/1999, (ES) č. 1254/1999, (ES) č. 1673/2000, (EHS) č. 2358/71 a (ES) č. 2529/2001 (1), a zejména na článek 145 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 3 odst. 1 nařízení Komise (ES) č. 1973/2004 (2) stanoví sdělování některých údajů Komisi. Pokud jde o podporu na tabák, vyžaduje se sdělení o orientační částce podpory na sklizňový rok, a nikoli na následující rok, jak je uvedeno v písmenu d) uvedeného článku, které je třeba odpovídajícím způsobem pozměnit.
(2)
Pokud jde o zvláštní platby na bavlnu, oznámení Komisi požadovaná čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 1973/2004 a čl. 171ai odst. 3 téhož nařízení jsou redundantní. Ustanovení čl. 171ai odst. 3 by se proto mělo zrušit.
(3)
V souladu s čl. 71a odst. 2 písm. d) nařízení Komise (ES) č. 796/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro podmíněnost, odlišení a integrovaný administrativní a kontrolní systém podle nařízení Rady (ES) č. 1782/2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce (3), musejí členské státy brát v úvahu žádosti o snížení nebo vynětí, které se mají použít u žádostí o jednotlivé podpory při stanovení koeficientu snížení v případě, kdy jsou překročeny rozpočtové stropy stanovené pro některé režimy podpory.
(4)
Článkem 4 nařízení (ES) č. 1973/2004 se stanoví některé koeficienty snížení k 15. listopadu daného roku. Celkový dopad snížení a vynětí, jež se mají použít na žádosti o jednotlivé podpory, nemusejí členské státy k uvedenému dni nutně znát. Kromě toho není třeba stanovit uvedené koeficienty k uvedenému dni.
(5)
Zkušenost dále ukazuje, že stanovení dalších koeficientů snížení požadované článkem 4 nařízení (ES) č. 1973/2004 je často obtížné provést ve lhůtě do 15. listopadu dotyčného roku. Protože není zvláštní potřeba stanovit uvedené koeficienty v tak raném stádiu a stačí, pokud se tyto údaje sdělí Komisi do 31. ledna následujícího roku, avšak v každém případě před poskytnutím plateb, měl by se článek 4 odpovídajícím způsobem pozměnit. Uvedená změna má dopad na články 3, 61, 69 a 171bb a na přílohu III a přílohu VI uvedeného nařízení, které by se tudíž měly také pozměnit.
(6)
Zpráva Komise Radě o revizi podpory pro energetické plodiny stanovená v článku 88 nařízení (ES) č. 1782/2003 zdůraznila potřebu zvýšit přitažlivost této podpory jak pro zemědělce, tak pro zpracovatele. Proto by se měla zjednodušit prováděcí pravidla v kapitole 8 nařízení (ES) č. 1973/2004.
(7)
Režim jistot zaručuje, že suroviny vypěstované na plochách, u nichž se využívá podpora pro energetické plodiny, dodávané nákupčím nebo prvním zpracovatelům, se nakonec zpracují na energii. Jeví se však jako potřebné umožnit členským státům nahradit režim jistot alternativním režimem schválení provozovatelů, který by měl zaručit stejný stupeň efektivity. Tito schválení provozovatelé by museli dodržovat minimální požadavky a byli by postihováni v případě neplnění závazků v souladu s prováděcími pravidly, která by stanovily příslušné orgány na vnitrostátní úrovni.
(8)
Smluvní závazek je efektivním způsobem zajištění toho, že zemědělci požadující podporu pro energetické plodiny nakonec dodají uvedenou surovinu nákupčímu nebo zpracovateli. Protože však trvalé plodiny (např. rychle rostoucí mlaziny) nelze sklízet v prvním roce (prvních letech) od výsadby, měl by se smluvní závazek použít pouze od roku první sklizně.
(9)
Pro vypočítání minimálního množství suroviny, které musí zemědělec dodat k zajištění toho, aby dotyčné plochy byly použity pro energetické účely, je třeba použít reprezentativní výnosy. U některých surovin je však v důsledku jejich původní povahy zneužití prakticky nemožné, takže stanovit reprezentativní výnos není nezbytné.
(10)
Povinnost dodat všechny suroviny sklizené na dotyčných plochách neumožňuje nahradit sklizenou surovinu rovnocenným množstvím téže suroviny. U jednoletých plodin není tato povinnost nezbytná a měla by se zrušit, čímž se provádění režimu učiní pružnějším, aniž by se ohrozil základní cíl režimu.
(11)
Je třeba stanovit, pokud to je možné, že sdělení platební agentuře ze strany zemědělce i nákupčího nebo prvního zpracovatele by se měla činit tak, aby se vyloučila duplicita.
(12)
Článkem 25 nařízení (ES) č. 1973/2004 se pro členské státy stanoví možnost povolit zemědělcům používat suroviny k energetickým účelům ve vlastním hospodářství. V zájmu jasnosti a průhlednosti a v zájmu zohlednění zvláštní povahy této možnosti je třeba pro tento případ stanovit zvláštní pravidla.
(13)
U obilovin a olejnin používaných ve vlastním hospodářství se podle čl. 25 odst. 4 nařízení (ES) č. 1973/2004 výslovně vyžaduje denaturace produkce. V zájmu zohlednění možného omezeného objemu této produkce a technických obtíží u takového postupu by bylo třeba ponechat stanovení vhodných opatření a kontrol na členských státech. Tento přístup by měl být rozšířen i na stanovení množství sklizených surovin.
(14)
V souladu s třetím pododstavcem čl. 24 odst. 3 nařízení (ES) č. 1973/2004 musejí první zpracovatelé a nákupčí, kteří se rozhodnou nahradit suroviny a meziprodukty nebo vedlejší produkty jejich rovnocenným množstvím, o tom informovat příslušné orgány. Podle tohoto ustanovení musí být také zajištěna komunikace mezi vnitrostátními orgány členských států v případě, že se tyto transakce týkají různých členských států, aby vnitrostátní orgány členských států měly o těchto transakcích dostatek informací. Povinnost používat výtisk T5 stanovená v článcích 37 a 38 téhož nařízení tedy není nezbytná a měla by se zrušit.
(15)
S cílem harmonizovat pravidla pro režimy podpory na plochu a zjednodušit správu a kontroly žádostí o podporu je nutné, aby se charakteristické prvky uvedené v aktech, jejichž seznam je uveden v příloze III nařízení (ES) č. 1782/2003, nebo které mohou být součástí dobrého zemědělského a ekologického stavu, jak je uvedeno v článku 5 a příloze IV uvedeného nařízení, staly způsobilými pro veškeré režimy podpory na plochu včetně režimu jednotné platby na plochu. Ustanovení čl. 30 odst. 3 nařízení (ES) č. 796/2004 by se proto na uvedený režim měla také vztahovat.
(16)
Informace o výnosu v rámci platby na plochu pro plodiny na orné půdě jsou nezbytné k předpovědi výdajů. Článek 104 nařízení (ES) č. 1782/2003 navíc stanoví diferencované výnosy pro výpočet podpory podle toho, zda se kukuřice zpracovává odděleně nebo neodděleně. Příloha IX nařízení (ES) č. 1973/2004 by proto měla být odpovídajícím způsobem přizpůsobena.
(17)
Nařízení (ES) č. 1973/2004 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(18)
Vzhledem k tomu, že změny stanovené tímto nařízením se vztahují na žádosti o podporu podané roku 2007, mělo by se toto nařízení používat od 1. ledna 2007. V důsledku administrativních omezení by se však některé změny měly používat od 1. ledna 2008.
(19)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro přímé platby,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1973/2004 se mění takto:
1.
V článku 3 se odstavec 1 mění takto:
a)
vkládá se nové písmeno b)a, které zní:
„b)a
do 15. října následujícího po konci roku, na který je poskytnuta podpora, veškeré informace potřebné k vyhodnocení podpory na energetické plodiny, a zejména:
-
množství žádostí,
-
plochy odpovídající každému druhu suroviny,
-
množství každého druhu suroviny a získaný konečný produkt;“;
b)
písmeno c) se mění takto:
i)
návětí se nahrazuje tímto:
„nejpozději k 31. lednu následujícího roku:“,
ii)
bod iii) se nahrazuje tímto:
„iii)
celkové stanovené množství v případě dodatečných plateb producentům mléčných výrobků podle článku 96 nařízení (ES) č. 1782/2003.“;
c)
písmeno d) se nahrazuje tímto:
„d)
nejpozději ke 31. březnu sklizňového roku orientační částku podpory na kilogram v případě podpory na tabák podle článku 110j nařízení (ES) č. 1782/2003 podle skupin odrůd tabáku, jak jsou uvedeny v příloze XXV tohoto nařízení, a případně na každý stupeň jakosti;“.
2.
Článek 4 se nahrazuje tímto:
„Článek 4
Koeficient snížení plochy v případě uvedeném v článku 75, čl. 78 odst. 2, článku 82, článku 85, čl. 89 odst. 2, článku 98 a článku 143 nařízení (ES) č. 1782/2003 nebo koeficient snížení množství a objektivní kritéria v případě uvedeném v čl. 95 odst. 4 uvedeného nařízení se stanoví před poskytnutím plateb zemědělcům a nejpozději k 31. lednu následujícího roku na základě údajů sdělených v souladu s čl. 3 odst. 1 písm. b) a b)a a c) tohoto nařízení.“
3.
Kapitola 8 se nahrazuje tímto:
„KAPITOLA 8
PODPORA PRO ENERGETICKÉ PLODINY
ODDÍL 1
Definice
Článek 23
Definice
Pro účely této kapitoly se rozumí:
a)
‚žadatelem‘ kterýkoli zemědělec obhospodařující plochy uvedené v článku 88 nařízení (ES) č. 1782/2003 s perspektivou získání podpory stanovené v uvedeném článku;
b)
‚podporou‘ podpora na energetické plodiny podle článku 88 nařízení (ES) č. 1782/2003;
c)
‚energetickými produkty‘ některý z energetických produktů uvedených v čl. 88 odst. 2 nařízení (ES) č. 1782/2003;
d)
‚prvním zpracovatelem‘ jakýkoli uživatel zemědělských surovin, který provádí jejich první zpracování s perspektivou získání jednoho nebo více produktů uvedených v čl. 88 odst. 2 nařízení (ES) č. 1782/2003, kromě žadatelů používajících suroviny ve vlastním hospodářství;
e)
‚nákupčím‘ jakákoliv osoba uzavírající smlouvu s žadatelem podle článku 25, která kupuje na vlastní účet suroviny uvedené v čl. 24 odst. 1 a určené pro účely podle čl. 88 odst. 2 nařízení (ES) č. 1782/2003.
ODDÍL 2
Použití suroviny
Článek 24
Použití suroviny
1. Na plochách, na které se vztahuje podpora, lze pěstovat jakoukoli zemědělskou surovinu za podmínky, že je primárně určena k použití v produkci energetických produktů za podmínek stanovených v odstavcích 2 až 8.
2. Řepu cukrovou lze pěstovat na plochách uvedených v odstavci 1, pokud se v produkci energetických produktů používá meziprodukt a pokud se při produkci energetických produktů používá druhotný produkt nebo vedlejší produkt obsahující cukr podle nařízení Rady (ES) č. 318/2006 (4).
3. U konopí se použijí článek 29 nařízení Komise (ES) č. 795/2004 (5) a článek 33 nařízení (ES) č. 796/2004.
4. Členské státy mohou z podpory vyloučit zemědělskou surovinu, pokud v souvislosti s touto surovinou vznikají obtíže z hlediska kontrol, veřejného zdraví, životního prostředí, trestního práva nebo sníženého podílu konečných energetických produktů.
5. U jakékoli suroviny mohou členské státy stanovit minimální obdělávanou plochu.
6. Hospodářská hodnota energetických produktů získaných zpracováním surovin musí být vyšší než hospodářská hodnota všech ostatních produktů určených pro ostatní účely a získaných tímto zpracováním, jak se stanoví oceňovací metodou stanovenou v čl. 38 odst. 6 tohoto nařízení.
7. Odchylně od odstavce 6 lze sójové boby pěstovat na plochách uvedených v odstavci 1, pokud se při produkci energetických produktů používá jiný meziprodukt než moučka ze sójových bobů.
8. Energetické produkty získává nanejvýše třetí zpracovatel v pořadí.
ODDÍL 3
Smlouva
Článek 25
Smlouva
1. Na produkci surovin uvedených v článku 24 se vztahuje smlouva podle článku 90 nařízení (ES) č. 1782/2003 za podmínek stanovených v této kapitole.
2. Odchylně od odstavce 1 se na roky před první sklizní jiných plodin než jednoletých mohou zájemci zavázat písemným prohlášením, že během dotyčného roku vysadí a budou používat suroviny, které mají být předmětem sklizně, na produkci energetických produktů. Prohlášení musí obsahovat nejméně toto:
a)
druhy jednotlivých dotčených surovin a plochy oseté jednotlivými druhy;
b)
uvedení roku určeného k první sklizni.
3. Na podporu jediné žádosti o podporu a do dne stanoveného v článku 11 nařízení (ES) č. 796/2004 předloží žadatelé svým příslušným orgánům kopii smlouvy uzavřené s nákupčím nebo prvním zpracovatelem nebo případně prohlášení podle odstavce 2.
Členské státy mohou rozhodnout, že smlouva může být uzavřena pouze mezi žadatelem a prvním zpracovatelem.
Členské státy mohou požadovat, aby žadatelé uzavřeli na každou surovinu samostatnou smlouvu.
4. Žadatel zajistí, aby v této smlouvě bylo uvedeno alespoň toto:
a)
jména a adresy smluvních stran;
b)
doba trvání smlouvy;
c)
druhy všech jednotlivých dotčených surovin a plochy oseté jednotlivými druhy;
d)
podmínky pro dodání předpokládaných množství surovin;
e)
závazek zemědělce, že splní povinnosti podle čl. 27 odst. 1;
f)
závazek prvního zpracovatele nebo nákupčího, že použije suroviny v souladu s touto kapitolou.
ODDÍL 4
Reprezentativní výnosy, dodávka surovin a dodávaná množství
Článek 26
Reprezentativní výnosy
1. Členské státy každý rok včas a vhodným postupem stanoví reprezentativní výnosy, kterých musí být dosaženo u každého druhu suroviny, a informují o nich dotyčné žadatele.
2. Odchylně od odstavce 1 může členský stát rozhodnout, že pro jiné než jednoleté plodiny reprezentativní výnosy nestanoví. V uvedeném případě, pokud kontroly podle čl. 27 odst. 1 druhého pododstavce ukáží riziko nesplnění povinnosti dodat veškerou sklizenou surovinu, musí členský stát vhodným postupem stanovit reprezentativní výnosy pro uvedené plodiny dotčené uvedeným rizikem.
Článek 27
Dodávka surovin a dodávaná množství
1. Žadatelé musí dodat nákupčímu nebo prvnímu zpracovateli:
a)
množství suroviny alespoň odpovídající reprezentativnímu výnosu;
b)
veškerou surovinu získanou z plodin, u nichž členské státy rozhodly o použití možnosti stanovené v čl. 26 odst. 2.
Členské státy stanoví vhodná kontrolní opatření k zajištění toho, aby byla splněna povinnost dodat veškeré suroviny podle písmene b) prvního pododstavce.
2. Žadatelé nebo nákupčí nebo první zpracovatelé musejí ohlásit příslušnému orgánu dodávku surovin písemným prohlášením podepsaným nákupčím nebo prvním zpracovatelem a žadatelem. Prohlášení musí obsahovat nejméně toto:
a)
datum dodávky;
b)
dodaná množství u každého druhu.
3. Nákupčí nebo první zpracovatelé převezmou dodávku suroviny podle odstavce 1 a zajistí, aby odpovídající množství těchto surovin bylo v rámci Společenství použito k produkci jednoho nebo více energetických produktů.
4. Nákupčí musejí dodat prvnímu zpracovateli (prvním zpracovatelům) odpovídající množství veškerých surovin, jež převzaly od žadatelů.
5. První zpracovatel může použít odpovídající množství suroviny, meziproduktů nebo vedlejších produktů k produkci jednoho nebo více energetických produktů.
V případě uvedeném v prvním pododstavci nebo pokud nákupčí prodá rovnocenné množství sklizené suroviny, musí první zpracovatel nebo nákupčí odpovídajícím způsobem informovat příslušný orgán, u něhož je složena jistota podle článku 31, nebo v případě použití článku 37 orgán příslušný pro schválení dotyčného nákupčího nebo prvního zpracovatele. Pokud je toto odpovídající množství použito v jiném členském státě, než ve kterém byla surovina sklizena, příslušné orgány dotyčných členských států se o údajích z takových transakcí navzájem informují.
6. V souladu s vnitrostátními předpisy, které upravují smluvní vztahy, může první zpracovatel zmocnit třetí osobu ke sběru suroviny u zemědělce žádajícího o podporu. První zpracovatel zůstává jediným odpovědným vzhledem k závazkům stanoveným v této kapitole.
Článek 28
Výjimečné okolnosti
V případě výjimečných okolností nebo vyšší moci podle čl. 40 odst. 4 nařízení (ES) č. 1782/2003 může žadatel informovat svůj příslušný orgán postupem podle článku 72 nařízení (ES) č. 796/2004, že v důsledku takových okolností není s to dodat veškeré suroviny uvedené ve smlouvě podle článku 25 nebo jejich část. Příslušný orgán může po obdržení dostatečných důkazů o těchto výjimečných okolnostech povolit změny množství, jež se mají dodat nákupčímu nebo prvnímu zpracovateli.
ODDÍL 5
Podmínky vyplacení podpory
Článek 29
Platba
1. Aniž jsou dotčeny sankce podle článku 51 nařízení (ES) č. 796/2004 a článku 30 tohoto nařízení, se podpora vyplatí pouze tehdy, pokud:
a)
byla u příslušného orgánu v souladu s článkem 25 uložena kopie smlouvy;
b)
byla složena jistota podle článku 31, ledaže se použije článek 37;
c)
příslušnému orgánu bylo předloženo prohlášení podle čl. 27 odst. 2;
d)
orgán příslušný pro platbu ověřil, že byly pro každou žádost splněny podmínky podle článků 25 a 27.
2. Odchylně od odstavce 1 a aniž jsou dotčena snížení a vynětí podle článku 51 nařízení (ES) č. 796/2004 a sankce podle článku 30 tohoto nařízení, se vyplatí podpora za roky před první sklizní na jiné než jednoleté plodiny za podmínky, že příslušnému orgánu bylo předloženo prohlášení podle čl. 25 odst. 2 a že příslušný orgán prověřil splnění čl. 25 odst. 2.
Článek 30
Sankce v případě nepravdivého prohlášení o dodávce
Pokud se během kontrol zjistí, že v prohlášení podle čl. 27 odst. 2 byly úmyslně uvedeny nepravdivé údaje, žadatel ztratí způsobilost pro podporu. Pokud je již podpora vyplacena, musí být inkasována nazpět v souladu s ustanoveními článku 73 nařízení (ES) č. 796/2004. U jiných než jednoletých plodin se inkasují nazpět platby již vyplacené až do poslední způsobilé platby.
ODDÍL 6
Povinnosti nákupčích a prvních zpracovatelů
Článek 31
Jistoty
1. Nákupčí nebo první zpracovatelé musí složit jistotu podle odstavce 2 u svých příslušných orgánů do konečného termínu pro změny žádostí o platby za předmětný rok v dotyčném členském státě, jak je uvedeno v čl. 15 odst. 2 nařízení (ES) č. 796/2004. Členské státy se však mohou vzdát požadavku na jistotu za podmínek stanovených v článku 5 nařízení Komise (EHS) č. 2220/85 (6).
2. Jistota se vypočítá pro každou surovinu na základě částky 60 EUR na hektar vynásobené úhrnem všech obdělávaných ploch, které jsou předmětem smlouvy podepsané dotyčným nákupčím nebo prvním zpracovatelem a které jsou využívány pro produkci uvedené suroviny.
3. V případě produkce jiných než jednoletých plodin se však jistota složí pouze za rok první sklizně a zůstává platná pro následující roky během období platnosti smlouvy.
4. Pokud je smlouva změněna podle článku 28, přizpůsobí se odpovídajícím způsobem také složené jistoty.
5. Aniž jsou dotčeny články 20 až 24 nařízení (EHS) č. 2220/85 a pokud byla jistota složena nákupčím, uvolní se poté, co byla dotčená surovina dodána prvnímu zpracovateli, za předpokladu, že příslušný orgán, jemuž nákupčí podléhá, má důkaz, že první zpracovatel složil odpovídající jistotu u příslušného orgánu. V případě prvního zpracování v členském státě používajícím ustanovení článku 37 se uvolní jistota složená nákupčím, jakmile je předmětná surovina dodána schválenému prvnímu zpracovateli.
Článek 32
Zásadní, vedlejší a podřízené požadavky pro nákupčí a zpracovatele
1. Následující povinnosti představují zásadní požadavky ve smyslu článku 20 nařízení (EHS) č. 2220/85:
a)
povinnost nákupčích dodat veškerá množství surovin prvnímu zpracovateli podle čl. 27 odst. 4;
b)
povinnost prvních zpracovatelů zpracovat nejméně množství surovin stanovená v souladu s čl. 27 odst. 1 na konečné produkty uvedené ve smlouvě;
c)
povinnost prvních zpracovatelů v souvislosti s hospodářskou hodnotou energetických produktů získaných zpracováním surovin podle čl. 24 odst. 6.
2. Povinnost prvních zpracovatelů zpracovat suroviny do 31. července druhého roku po roce sklizně tvoří vedlejší požadavek ve smyslu článku 20 nařízení (EHS) č. 2220/85.
3. Následující povinnosti představují podřízené požadavky ve smyslu článku 20 nařízení (EHS) č. 2220/85:
a)
pro nákupčí a první zpracovatele:
i)
povinnost převzít dodávku relevantních množství surovin dodanou ze strany žadatelů podle čl. 27 odst. 3,
ii)
povinnost podepsat prohlášení o dodávce podle čl. 27 odst. 2;
b)
pro první zpracovatele povinnost případně složit jistotu během lhůty stanovené v čl. 31 odst. 1.
4. Odchylně od čl. 20 odst. 2 nařízení (EHS) č. 2220/85 představuje povinnost nákupčího nebo prvního zpracovatele akceptovat kontroly na místě prováděné příslušnými orgány nebo těmto kontrolám napomáhat nebo poskytovat záznamy podle článku 38 tohoto nařízení zásadní požadavek.
ODDÍL 7
Zvláštní pravidla pro používání suroviny ve vlastním hospodářství
Článek 33
Používání suroviny ve vlastním hospodářství
1. Bez ohledu na čl. 25 odst. 1 mohou členské státy povolit, aby žadatelé:
a)
používali rychle rostoucí lesní porost kódu ex 0602 90 41 nebo všechny obiloviny nebo olejniny kódů KN 1201 00 90, 1205 10 90, 1205 90 00, 1206 00 91 a 1206 00 99 sklizené:
i)
jako paliva pro vytápění vlastního hospodářství,
ii)
k výrobě energie nebo biopaliva ve vlastním hospodářství;
b)
zpracovávali ve vlastních hospodářstvích veškeré sklizené suroviny na bioplyn kódu KN 2711 29 00.
2. Pokud se použije odstavec 1 tohoto článku, nepoužije se článek 25. Žadatelé musejí do dne stanoveného v článku 11 nařízení (ES) č. 796/2004 a na podporu jediné žádosti předložit svým příslušným orgánům písemné prohlášení, jež musí obsahovat nejméně tyto informace:
a)
druhy jednotlivých dotčených surovin a plochy oseté jednotlivými druhy;
b)
případně uvedení roku určeného k první sklizni;
c)
podnik, ve kterém hodlá žadatel použít nebo přímo zpracovat surovinu, jíž se týká prohlášení podle odstavce 1 tohoto článku a čl. 24 odst. 1 a do dne, který stanoví členské státy a který nesmí být pozdější než 31. července druhého roku po roce sklizně;
d)
zamýšlené konečné použití suroviny a technický popis zamýšleného zpracování.
3. Pokud v tomto oddíle není stanoveno jinak, použije se ustanovení této kapitoly na dotyčné zemědělce.
Článek 34
Množství surovin, která se použijí ve vlastním hospodářství
1. Žadatelé použijí ve vlastním hospodářství:
a)
množství suroviny přinejmenším odpovídající reprezentativnímu výnosu podle článku 26 nebo
b)
u suroviny, pro kterou nebyl reprezentativní výnos stanoven, veškerou sklizenou surovinu.
Členské státy zavedou odpovídající kontrolní opatření k zajištění splnění povinnosti stanovené v písmenu b) prvního pododstavce.
2. Žadatelé do dne, který stanoví členské státy, předloží příslušnému orgánu prohlášení o sklizni obsahující alespoň tyto informace:
a)
datum sklizně;
b)
množství sklizených surovin.
3. V případě výjimečných okolností nebo vyšší moci podle čl. 40 odst. 4 nařízení (ES) č. 1782/2003 může žadatel informovat svůj příslušný orgán podle článku 72 nařízení (ES) č. 796/2004, že nebude s to sklidit nebo použít část nebo celé množství suroviny uvedené v odstavci 1 tohoto článku. Příslušný orgán může po obdržení dostatečných důkazů o těchto výjimečných okolnostech povolit změny množství, jež se mají použít ve vlastním hospodářství.
Článek 35
Kontroly
Aniž jsou dotčeny kontroly podle článků 24 a 26 nařízení (ES) č. 796/2004 a čl. 37 odst. 4 až čl. 37 odst. 6 tohoto nařízení, zavedou členské státy používající čl. 33 odst. 1 tohoto nařízení odpovídající kontrolní opatření k zajištění toho, aby:
a)
byla sklizena relevantní množství surovin v souladu s článkem 34.
Tato kontrolní opatření se budou vztahovat alespoň na toto:
i)
administrativní kontrolu dodržení článku 34 co do sklizených množství,
ii)
kontroly na místě v alespoň 10 % hospodářství ohledně kontroly sklizeného množství uvedeného žadatelem v prohlášení v souladu s čl. 34 odst. 2;
b)
suroviny uvedené v písmenu a) se přímo používají ve vlastním hospodářství nebo zpracovávají na bioplyn kódu KN 2711 29 00.
Článek 36
Platby
1. Aniž jsou dotčena snížení a vynětí podle článku 51 nařízení (ES) č. 796/2004 a odstavce 2 tohoto článku, podpora se žadatelům vyplatí, pokud:
a)
byla sklizena požadovaná množství surovin podle článku 34;
b)
příslušnému orgánu byla předložena prohlášení podle čl. 33 odst. 2 a čl. 34 odst. 2;
c)
příslušný orgán završil kontroly podle čl. 35 písm. a).
2. Aniž je dotčen článek 40 nařízení (ES) č. 1782/2003, pokud se zjistí, že žadatel předložil úmyslně nepravdivé prohlášení o sklizni podle čl. 34 odst. 2 tohoto nařízení, není způsobilý k podpoře. Pokud je již podpora vyplacena, musí být inkasována nazpět v souladu s článkem 73 nařízení (ES) č. 796/2004.
Pokud suroviny nebyly zpracovány na energetické produkty do dne uvedeného v čl. 33 odst. 2 písm. c), musí se předmětná vyplacená podpora zinkasovat nazpět v souladu s článkem 73 nařízení (ES) č. 796/2004 a zemědělec je vyloučen z podpory na energetické plodiny na příští rok.
Článek 36a
Členské státy mohou rozhodnout, že tento oddíl použijí od 1. ledna 2008.
ODDÍL 8
Dobrovolný systém schválení
Článek 37
Dobrovolný systém schválení
1. Odchylně od článku 31 mohou členské státy rozhodnout, že zřídí systém schvalování nákupčích a prvních zpracovatelů (dále jen „schválené hospodářské subjekty“).
Členský stát zpřístupní veřejnosti rozhodnutí uvedené v prvním pododstavci do 1. listopadu roku předcházejícího před jeho použitím. Členské státy však na rok 2007 zpřístupní své rozhodnutí veřejnosti do 1. března 2007.
Pokud není v tomto oddíle stanoveno jinak, vztahují se ustanovení této kapitoly na členské státy, které se rozhodly použít první pododstavec.
2. Pokud se členský stát rozhodl použít odstavec 1, přijme nezbytné předpisy a učiní nezbytná opatření k zajištění splnění ustanovení této kapitoly. Členské státy zejména stanoví podmínky pro schválení hospodářských subjektů zajišťující alespoň dodržení těchto kritérií:
a)
u nákupčích:
i)
mít administrativní kapacity k činnosti nákupčího a k vedení/archivaci záznamů podle článku 38,
ii)
mít smluvní vztah s alespoň jedním zpracovatelem o dodávce surovin nebo vykonávat obchodní činnost během dostatečně dlouhého období;
b)
u prvních zpracovatelů:
i)
mít administrativní kapacity k činnosti prvního zpracovatele a administrativní způsobilost k vedení/archivaci záznamů podle článku 38,
ii)
mít vhodné produkční kapacity k produkci alespoň jednoho energetického produktu podle čl. 24 odst. 1.
3. Členské státy stanoví postup pro kontroly schválení u schválených hospodářských subjektů před zveřejněním prvního seznamu podle odstavce 6.
4. Pokud se zjistí, že schválený hospodářský subjekt neplní povinnosti stanovené v této kapitole nebo vnitrostátní předpisy přijaté na základě této kapitoly nebo pokud nákupčí nebo první zpracovatel neakceptuje kontroly na místě vykonávané příslušnými orgány nebo jim při kontrole není nápomocen a/nebo neposkytuje informace uvedené v článku 38, uloží členské státy přiměřené (finanční) sankce. Sazba (finančních) sankcí se počítá podle závažnosti porušení předpisu a úměrně k jistině propadlé z důvodu nesplnění požadavků stanovených v článku 32.
5. Pokud schválený hospodářský subjekt v důsledku hrubé nedbalosti, kterou stanoví členský stát, nesplní ustanovení této kapitoly nebo vnitrostátní předpisy, mohou členské státy rozhodnout o odnětí schválení na dobu, kterou stanoví členský stát.
6. Do 15. prosince roku před rokem, na který se poskytuje podpora, zpřístupní členské státy veřejnosti seznam schválených nákupčích a prvních zpracovatelů. Na podporu poskytovanou na rok 2007 se však seznam schválených nákupčích a prvních zpracovatelů zpřístupní veřejnosti nejpozději do 15. dubna 2007.
7. Pokud členský stát rozhodl, že použije odstavec 1, vyplatí se podpora pouze žadatelům, kteří uzavřeli smlouvy se schválenými nákupčími nebo se schválenými zpracovateli.
ODDÍL 9
Kontroly
Článek 38
Vedení/archivace záznamů
1. Příslušný orgán členského státu stanoví, které záznamy musí vést nákupčí, zpracovatelé nebo žadatelé uvedení v čl. 33 odst. 1 a s jakou četností musí uvedené záznamy aktualizovat, přičemž četnost musí být alespoň měsíční.
2. U zpracovatelů musí tyto záznamy obsahovat alespoň tyto informace:
a)
množství různých surovin koupených ke zpracování;
b)
množství zpracovaných surovin a množství a druhy konečných produktů, druhotných produktů a vedlejších produktů, které z nich byly získány;
c)
ztráty při zpracování;
d)
zničená množství a důvody, proč ke zničení došlo;
e)
množství a druhy produktů prodané nebo převedené zpracovatelem a získané ceny;
f)
případně jména a adresy následných zpracovatelů.
3. U nákupčích musí tyto záznamy obsahovat alespoň tyto informace:
a)
množství všech surovin koupených a prodaných ke zpracování v rámci stávajícího režimu;
b)
jména a adresy prvních zpracovatelů.
4. V případě žadatelů uvedených v čl. 33 odst. 1 musí záznamy obsahovat alespoň skladové účetnictví umožňující sledovatelnost sklizní a zpracování ve vlastním hospodářství.
5. Příslušný orgán, jemuž podléhá nákupčí nebo první zpracovatel, ověří, zda předložená smlouva dodržuje podmínky stanovené v čl. 24 odst. 1. Pokud nejsou uvedené podmínky splněny, mělo by se to oznámit příslušnému orgánu žadatele.
6. Ohledně výpočtu hospodářské hodnoty produktů uvedených v čl. 24 odst. 6 porovnají příslušné orgány na základě informací podle odstavce 2 součet hodnot všech energetických produktů se součtem hodnot všech ostatních produktů určených k jinému účelu a získaných stejným zpracováním. Jednotlivé hodnoty se získají vynásobením příslušného množství průměrnými cenami „ze závodu“, které byly zaznamenány během předchozího hospodářského roku. Pokud tyto ceny nejsou dostupné, určí příslušný orgán odpovídající ceny zejména na základě údajů uvedených v čl. 39 odst. 1.
Článek 39
Kontroly zpracování
1. První zpracovatelé poskytnou příslušnému orgánu požadované údaje o dotčeném zpracovatelském řetězci, zejména pokud jde o ceny a technické zpracovatelské koeficienty, které se použijí pro určení množství konečných produktů, která lze získat.
2. Příslušné orgány členských států, v nichž sídlí nákupčí, provádějí kontroly v provozovnách alespoň 25 % nákupčích usazených na jejich území, vybraných na základě analýzy rizik. Tyto kontroly zahrnují fyzické kontroly a prohlídku obchodních dokladů, a to s cílem ověřit konzistentnost mezi nákupy surovin a odpovídajícími dodávkami a splnění zásadních, vedlejších a podřízených požadavků podle článku 32.
3. Příslušné orgány členských států, v nichž se provádí zpracování, zkontrolují splnění čl. 24 odst. 1 a zásadních, vedlejších a podřízených požadavků podle čl. 32 odst. 2 v provozovnách nejméně 25 % zpracovatelů nacházejících se na jejich území a vybraných na základě analýzy rizik. Tyto kontroly zahrnují alespoň:
a)
porovnání úhrnu hodnot všech energetických produktů s úhrnem hodnot všech ostatních produktů určených k jiným účelům a získaných stejným zpracováním;
b)
analýzu produkčního systému zpracovatele zahrnující fyzické kontroly a prohlídku obchodních dokladů s cílem ověřit si, zda souhlasí dodávky surovin, konečné produkty, druhotné produkty a vedlejší produkty.
Pokud jde o kontroly uvedené v písmenu b) prvním pododstavci, příslušný orgán se zejména opírá o technické koeficienty zpracování dotyčných surovin. Pokud takové koeficienty v právních předpisech Společenství pro vývoz existují, použijí se. Pokud neexistují, avšak v právních předpisech Společenství existují jiné, použijí se. Ve všech ostatních případech bude ověřování založeno především na koeficientech, které jsou všeobecně uznávané zpracovatelským průmyslem.
4. U zpracovatelských úkonů uvedených v čl. 33 odst. 1 se kontroly provádějí u 10 % žadatelů vybraných na základě analýzy rizik, kdy se zohledňuje toto:
a)
částky podpory;
b)
druh produkce uvedené v prohlášení ke zpracování, zejména jiné než jednoleté plodiny;
c)
počet zemědělských ploch;
d)
vývoj od předcházejícího roku;
e)
výsledky kontrol provedených v předchozích letech;
f)
ostatní parametry definované členskými státy na základě reprezentativnosti předložených prohlášení.
5. Kontroly uvedené v odstavci 4 zahrnují alespoň:
a)
porovnání úhrnu hodnot všech energetických produktů s úhrnem hodnot všech ostatních produktů určených k jiným účelům a získaných stejným zpracováním;
b)
ověření existence zařízení k využití nebo zpracování surovin ve vlastním hospodářství.
6. Pokud se kontrolami uvedenými v odstavci 4 zjistí nesrovnalosti, provede příslušný orgán během roku další kontroly a následně zvýší procentní podíl žadatelů, kteří budou podrobeni kontrole na místě příští rok v souladu s čl. 26 odst. 3 nařízení (ES) č. 796/2004.
7. Pokud bylo stanoveno, že některé prvky kontrol podle odstavců 2, 3 a 4 lze provádět na základě vzorku, uvedený vzorek musí zaručit spolehlivou a reprezentativní úroveň prohlídky.
8. Každá kontrola na místě je předmětem kontrolní zprávy podepsané kontrolorem a popisující přesně jednotlivé části kontroly. Zpráva musí obsahovat především:
a)
datum kontroly;
b)
přítomné osoby;
c)
období, na které se kontrola vztahuje;
d)
používané kontrolní metody včetně případného odkazu na metody odběru vzorků;
e)
výsledky kontroly.
Článek 40
Další opatření a vzájemná pomoc
1. Členské státy přijmou veškerá další opatření nezbytná k řádnému uplatňování této kapitoly a poskytují si vzájemnou pomoc při provádění kontrol požadovaných podle této kapitoly. Pokud tato kapitola nestanoví náležitá snížení a vynětí, mohou členské státy použít vhodné vnitrostátní sankce proti hospodářským subjektům zapojeným do postupu na poskytnutí podpory.
2. Pokud je to nezbytné nebo to tak vyžaduje tato kapitola, členské státy si vzájemně pomáhají s cílem umožnit a zajistit účinné kontroly a ověření pravosti předložených dokumentů a správnosti vyměněných údajů.
4.
V článku 61 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Pokud se zjistí překročení ploch uvedených v článcích 59 a 60, určí dotyčný členský stát konečnou míru překročení limitu zaokrouhlenou na dvě desetinná místa, a to před poskytnutím plateb zemědělcům a nejpozději do 31. ledna následujícího roku.“
5.
Článek 69 se nahrazuje tímto:
„Článek 69
Sdělování
Pokud se zjistí, že plochy uvedené v článcích 59 a 60 byly překročeny, stanoví dotyčný členský stát před poskytnutím plateb zemědělcům a nejpozději do 31. ledna následujícího roku konečnou sazbu překročení a oznámí ji Komisi nejpozději do 31. ledna následujícího roku. Údaje použité pro výpočet sazby, o kterou je základní plocha překročena, se sdělí v podobě formuláře podle přílohy VI.“
6.
V článku 136 se zrušují slova „čl. 30 odst. 3“.
7.
V článku 171ai se zrušuje odstavec 3.
8.
V čl. 171bb odst. 2 se první pododstavec nahrazuje tímto:
„Členské státy stanoví částku podpory na hektar podle geografického informačního systému pro olivovníky pro každou kategorii olivového háje dříve, než se zemědělcům poskytnou platby, a nejpozději do 31. ledna následujícího roku.“
9.
V příloze III se nadpis „LHŮTA PRO PŘEDÁNÍ ÚDAJŮ: KAŽDOROČNĚ DO 15. LISTOPADU“ zrušuje.
10.
V příloze VI se nadpis „LHŮTA PRO PŘEDÁNÍ ÚDAJŮ: KAŽDOROČNĚ DO 15. LISTOPADU“ zrušuje.
11.
Příloha IX se nahrazuje přílohou tohoto nařízení.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2007. Oddíly 3, 4, 5, 6 a 9 kapitoly 8 nařízení (ES) č. 1973/2004 ve znění čl. 1 odst. 3 tohoto nařízení se však použijí od 1. ledna 2008.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 13. března 2007.
VERORDENING (EG) Nr. 270/2007 VAN DE COMMISSIE
van 13 maart 2007
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1973/2004 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad met betrekking tot de bij de titels IV en IV bis van die verordening ingestelde steunregelingen en het gebruik van braakgelegde grond voor de productie van grondstoffen
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en houdende wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 2019/93, (EG) nr. 1452/2001, (EG) nr. 1453/2001, (EG) nr. 1454/2001, (EG) nr. 1868/94, (EG) nr. 1251/1999, (EG) nr. 1254/1999, (EG) nr. 1673/2000, (EEG) nr. 2358/71 en (EG) nr. 2529/2001 (1), en met name op artikel 145,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
In artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1973/2004 van de Commissie (2) is bepaald dat de Commissie bepaalde gegevens moeten worden meegedeeld. Wat de steun voor tabak betreft, moet het indicatieve steunbedrag reeds in het oogstjaar worden meegedeeld en niet pas in het volgende jaar zoals is bepaald in punt d) van dat lid, welk punt dienovereenkomstig moet worden gewijzigd.
(2)
Wat de gewasspecifieke betaling voor katoen betreft, is sprake van een doublure tussen de op grond van respectievelijk artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1973/2004 en artikel 171 bis decies, lid 3, van die verordening aan de Commissie te verstrekken gegevens. Daarom moet artikel 171 bis decies, lid 3, worden geschrapt.
(3)
Overeenkomstig artikel 71 bis, lid 2, onder d), van Verordening (EG) nr. 796/2004 van de Commissie van 21 april 2004 houdende uitvoeringsbepalingen inzake de randvoorwaarden, de modulatie en het geïntegreerd beheers- en controlesysteem waarin is voorzien bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers (3) moeten de lidstaten rekening houden met de voor individuele steunaanvragen toe te passen kortingen en uitsluitingen wanneer zij de verlagingscoëfficiënt vaststellen die wegens overschrijding van het voor de betrokken steunregeling vastgestelde begrotingsmaximum moet worden toegepast.
(4)
In artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1973/2004 is bepaald dat bepaalde verlagingscoëfficiënten uiterlijk op 15 november van het betrokken jaar moeten worden vastgesteld. Op die datum zijn de lidstaten niet noodzakelijk reeds op de hoogte van het totale effect van de voor individuele steunaanvragen toe te passen kortingen en uitsluitingen. Bovendien is het niet nodig om die coëfficiënten reeds op die datum vast te stellen.
(5)
Voorts leert de ervaring dat het ook voor andere verlagingscoëfficiënten die op grond van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1973/2004 moeten worden vastgesteld, vaak moeilijk is om dat uiterlijk op 15 november van het betrokken jaar te doen. Aangezien er geen bijzondere noodzaak is om die coëfficiënten reeds zo vroeg vast te stellen en het voldoende is om de betrokken gegevens uiterlijk op 31 januari van het volgende jaar, maar in elk geval vóór de verlening van betalingen, aan de Commissie mee te delen, moet dat artikel 4 dienovereenkomstig worden gewijzigd. Die wijziging heeft gevolgen voor de artikelen 3, 61, 69 en 171 ter ter van en de bijlagen III en VI bij de genoemde verordening, die daarom eveneens moeten worden gewijzigd.
(6)
In het verslag van de Commissie aan de Raad over de evaluatie van de bij artikel 88 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 ingestelde steun voor energiegewassen is beklemtoond dat deze steun aantrekkelijker moet worden gemaakt voor zowel de landbouwers als de verwerkers. Daarom dienen de bij hoofdstuk 8 van Verordening (EG) nr. 1973/2004 vastgestelde uitvoeringsbepalingen te worden vereenvoudigd.
(7)
Het stelsel van zekerheden garandeert dat de aan inzamelaars of eerste verwerkers geleverde grondstoffen die zijn geteeld op oppervlakten waarvoor de steun voor energiegewassen is toegekend, uiteindelijk worden verwerkt tot energie. Het verdient echter aanbeveling, de lidstaten toe te staan om het stelsel van zekerheden te vervangen door een alternatieve regeling voor de erkenning van marktdeelnemers die zo is opgezet dat eenzelfde mate van doeltreffendheid is gewaarborgd. Dergelijke erkende marktdeelnemers zouden aan minimumeisen moeten voldoen en bij niet-nakoming van hun verplichtingen zouden hun sancties worden opgelegd overeenkomstig op nationaal niveau door de bevoegde autoriteiten vast te stellen nadere regels.
(8)
De verplichting om een contract te sluiten is een doelmatig middel om ervoor te zorgen dat de landbouwers die steun voor energiegewassen aanvragen, de betrokken grondstoffen uiteindelijk aan een inzamelaar of een verwerker zullen leveren. Omdat het bij de aanplant van blijvende teelten (bv. hakhout met korte omlooptijd) echter nog een of meer jaren duurt voordat kan worden geoogst, dient de verplichting om een contract te sluiten in dergelijke gevallen pas vanaf het jaar van de eerste oogst te gelden.
(9)
Aan de hand van representatieve opbrengsten moeten de door de landbouwers te leveren minimumhoeveelheden grondstoffen worden berekend om erop te kunnen toezien dat de betrokken oppervlakten voor energiedoeleinden worden gebruikt. Door het karakter dat sommige grondstoffen in oorsprong hebben, is misbruik ervan echter nagenoeg onmogelijk, zodat daarvoor geen representatieve opbrengst hoeft te worden vastgesteld.
(10)
Als gevolg van de verplichting om alle op de betrokken oppervlakten geoogste grondstoffen te leveren, is het niet mogelijk om een geoogste grondstof door een equivalente hoeveelheid van dezelfde grondstof te vervangen. Voor eenjarige gewassen is deze verplichting niet nodig en dient zij te worden afgeschaft, wat de uitvoering van de regeling flexibeler maakt zonder dat het bereiken van het basisdoel ervan in gevaar wordt gebracht.
(11)
Ten aanzien van de gevallen waarin gegevens door zowel de landbouwer als de inzamelaar of de eerste verwerker aan het betaalorgaan moeten worden verstrekt, dient waar mogelijk te worden bepaald dat dit dient te gebeuren op een wijze die de mogelijkheid biedt om dubbel werk te voorkomen.
(12)
Artikel 25 van Verordening (EG) nr. 1973/2004 voorziet in de mogelijkheid voor de lidstaten om de landbouwers te machtigen, grondstoffen op hun eigen bedrijf voor energiedoeleinden te gebruiken. Met het oog op duidelijkheid en doorzichtigheid en gezien de specifieke kenmerken van de aldus geboden mogelijkheid, dienen er bijzondere voorschriften voor te worden vastgesteld.
(13)
Wat op het eigen bedrijf gebruikte granen en oliehoudende zaden betreft, is bij artikel 25, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1973/2004 uitdrukkelijk voorgeschreven dat de betrokken productie moet worden gedenatureerd. Gezien de mogelijk beperkte omvang van een dergelijke productie en de aan denaturering verbonden technische problemen, dient het aan de lidstaten te worden overgelaten om in dezen passende maatregelen en controles vast te stellen. Ook voor de bepaling van de hoeveelheden geoogste grondstoffen dient deze aanpak te worden gehanteerd.
(14)
In artikel 24, lid 3, derde alinea, van Verordening (EG) nr. 1973/2004 is bepaald dat eerste verwerkers en inzamelaars die ervoor kiezen om de grondstoffen of tussen- of bijproducten door de equivalente hoeveelheden daarvan te vervangen, de bevoegde autoriteiten van deze vervanging in kennis moeten stellen. Op grond van die bepaling moeten voorts in het geval dat bij dergelijke transacties verschillende lidstaten zijn betrokken, gegevens tussen de nationale autoriteiten van die lidstaten worden uitgewisseld, waardoor voor die autoriteiten voldoende informatie over die transacties beschikbaar is. Bijgevolg is de in de artikelen 37 en 38 van de genoemde verordening opgenomen verplichting om het controle-exemplaar T5 te gebruiken, onnodig en dient zij te worden afgeschaft.
(15)
Met het oog op harmonisatie van de regels voor de aan oppervlakte gebonden steunregelingen en ter vereenvoudiging van het beheer en de controles van de steunaanvragen, dienen de elementen waarop de in bijlage III bij Verordening (EG) nr. 1782/2003 genoemde besluiten betrekking hebben of die kunnen behoren bij de goede landbouw- en milieuconditie zoals bedoeld in artikel 5 van en bijlage IV bij die verordening, subsidiabel te worden gemaakt voor alle aan oppervlakte gebonden steunregelingen, met inbegrip van de regeling inzake een enkele areaalbetaling. Daarom dient artikel 30, lid 3, van Verordening (EG) nr. 796/2004 ook voor deze laatste regeling te gelden.
(16)
Wat de areaalbetalingen voor akkerbouwgewassen betreft, is ten behoeve van de raming van de uitgaven informatie over de opbrengst nodig. Bovendien voorziet artikel 104 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 in de toepassing van verschillende opbrengsten voor de berekening van de steun afhankelijk van de vraag of maïs al dan niet apart wordt behandeld. Daarom moet bijlage IX bij Verordening (EG) nr. 1973/2004 worden aangepast.
(17)
Verordening (EG) nr. 1973/2004 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(18)
Aangezien de bij deze verordening vastgestelde wijzigingen betrekking hebben op de in 2007 in te dienen steunaanvragen, moet deze verordening van toepassing zijn met ingang van 1 januari 2007. In verband met administratieve eisen dienen sommige wijzigingen evenwel van toepassing te zijn met ingang van 1 januari 2008.
(19)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité van beheer voor rechtstreekse betalingen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 1973/2004 wordt als volgt gewijzigd:
1)
Artikel 3, lid 1, wordt als volgt gewijzigd:
a)
Het volgende punt b bis) wordt ingevoegd:
„b bis)
uiterlijk op 15 oktober volgende op het einde van het jaar waarvoor de steun voor energiegewassen is toegekend, alle informatie die voor de evaluatie van die steun nodig is, en met name:
-
het aantal aanvragen;
-
de oppervlakte voor elke soort grondstof;
-
de hoeveelheden van elk type grondstof en van elk verkregen type eindproduct;”.
b)
Punt c) wordt als volgt gewijzigd:
i)
de inleidende woorden worden vervangen door:
„uiterlijk op 31 januari van het volgende jaar:”;
ii)
punt iii) wordt vervangen door:
„iii)
de totale geconstateerde hoeveelheid in het geval van de in artikel 96 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 bedoelde extra betalingen aan melkproducenten;”.
c)
Punt d) wordt vervangen door:
„d)
uiterlijk op 31 maart van het oogstjaar, het indicatieve steunbedrag per kilogram in het geval van de in artikel 110 undecies van Verordening (EG) nr. 1782/2003 bedoelde steun voor tabak, per in bijlage XXV bij de onderhavige verordening vermelde groep van tabakssoorten en, waar van toepassing, per kwaliteitsklasse;”.
2)
Artikel 4 wordt vervangen door:
„Artikel 4
De coëfficiënt voor de verlaging van de oppervlakte in de in artikel 75, artikel 78, lid 2, artikel 82, artikel 85, artikel 89, lid 2, artikel 98 en artikel 143 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 bedoelde gevallen of de coëfficiënt voor de verlaging van de hoeveelheden en de objectieve criteria in het in artikel 95, lid 4, van die verordening bedoelde geval wordt of worden vóór de verlening van de betalingen aan de landbouwers en uiterlijk op 31 januari van het volgende jaar vastgesteld op basis van de overeenkomstig artikel 3, lid 1, onder b), b bis) en c), van de onderhavige verordening meegedeelde gegevens.”.
3)
Hoofdstuk 8 wordt vervangen door:
„HOOFDSTUK 8
STEUN VOOR ENERGIEGEWASSEN
AFDELING 1
Begripsomschrijvingen
Artikel 23
Begripsomschrijvingen
Voor de toepassing van dit hoofdstuk wordt verstaan onder:
a)
„aanvrager”: een landbouwer die in artikel 88 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 bedoelde oppervlakten beteelt om de bij dat artikel ingestelde steun te verkrijgen;
b)
„steun”: de bij artikel 88 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 ingestelde steun voor energiegewassen;
c)
„energieproduct”: een van de in artikel 88, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 bedoelde energieproducten;
d)
„eerste verwerker”: een gebruiker van landbouwgrondstoffen die de eerste verwerking ervan uitvoert met het oog op de verkrijging van een of meer van de in artikel 88, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 bedoelde producten, uitgezonderd de aanvragers die grondstoffen op het eigen bedrijf gebruiken;
e)
„inzamelaar”: een persoon die door middel van een contract dat hij overeenkomstig artikel 25 van de onderhavige verordening sluit met een aanvrager, in artikel 24, lid 1, van de onderhavige verordening bedoelde grondstoffen die zijn bestemd voor doeleinden zoals bedoeld in artikel 88, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 1782/2003, koopt voor eigen rekening.
AFDELING 2
Gebruik van de grondstof
Artikel 24
Gebruik van de grondstof
1. Elke landbouwgrondstof mag worden geteeld op de oppervlakten waarvoor de steun wordt verleend, op voorwaarde dat zij hoofdzakelijk bestemd is voor gebruik bij de productie van energieproducten overeenkomstig het bepaalde in de leden 2 tot en met 8.
2. Suikerbieten mogen worden geteeld op de in lid 1 bedoelde oppervlakten, op voorwaarde dat elk tussenproduct wordt gebruikt bij de productie van energieproducten en dat elk neven- of bijproduct dat suiker bevat, wordt gebruikt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 318/2006 van de Raad (4).
3. Voor hennep geldt het bepaalde in artikel 29 van Verordening (EG) nr. 795/2004 van de Commissie (5) en in artikel 33 van Verordening (EG) nr. 796/2004.
4. De lidstaten kunnen elke landbouwgrondstof van de steun uitsluiten in het geval dat die grondstof tot problemen in verband met de controle, de volksgezondheid, het milieu of het strafrecht leidt of een beperkt percentage eindenergieproducten oplevert.
5. Voor elke grondstof kunnen de lidstaten een minimaal te betelen oppervlakte vaststellen.
6. De economische waarde van de bij de verwerking van de grondstoffen verkregen energieproducten moet hoger zijn dan die van alle bij dezelfde verwerking verkregen andere producten die voor andere gebruiksdoeleinden zijn bestemd, hetgeen wordt vastgesteld aan de hand van de in artikel 38, lid 6, van de onderhavige verordening bepaalde waarderingsmethode.
7. In afwijking van lid 6 mogen sojabonen op de in lid 1 bedoelde oppervlakten worden geteeld, op voorwaarde dat elk ander tussenproduct dan sojameel wordt gebruikt bij de productie van energieproducten.
8. De energieproducten moeten door op zijn hoogst een derde verwerker worden verkregen.
AFDELING 3
Contract
Artikel 25
Contract
1. Voor de productie van de in artikel 24 bedoelde grondstoffen moet overeenkomstig artikel 90 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 onder de in dit hoofdstuk vastgestelde voorwaarden een contract worden gesloten.
2. In afwijking van lid 1 kunnen aanvragers voor de jaren die voorafgaan aan de eerste oogst van andere dan eenjarige gewassen, zich er door middel van een schriftelijke verklaring toe verbinden om het betrokken gewas gedurende het betrokken jaar in te zaaien of te planten en om de te oogsten grondstoffen te gebruiken voor de productie van energieproducten. Deze verklaring bevat ten minste de volgende gegevens:
a)
de soort van elke betrokken grondstof en de met elke soort beteelde oppervlakte;
b)
de vermelding van het jaar waarvoor de eerste oogst is gepland.
3. Ter staving van de verzamelaanvraag dient de aanvrager uiterlijk op de in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 796/2004 bedoelde datum een afschrift van het met een inzamelaar of een eerste verwerker gesloten contract of, in voorkomend geval, de in lid 2 bedoelde verklaring in bij de bevoegde autoriteit waaronder hij ressorteert.
De lidstaten kunnen besluiten dat het contract uitsluitend tussen een aanvrager en een eerste verwerker mag worden gesloten.
De lidstaten kunnen bepalen dat elke aanvrager per grondstof slechts één contract mag sluiten.
4. De aanvrager vergewist zich ervan dat het contract ten minste de volgende gegevens bevat:
a)
de naam en het adres van de contractsluitende partijen;
b)
de duur van het contract;
c)
de soort van elke betrokken grondstof en de met elke soort beteelde oppervlakte;
d)
alle voor de levering van de geraamde hoeveelheden grondstoffen geldende voorwaarden;
e)
de verbintenis van de landbouwer om zijn in artikel 27, lid 1, bedoelde verplichting na te komen;
f)
de verbintenis van de eerste verwerker of de inzamelaar om de grondstoffen overeenkomstig dit hoofdstuk te gebruiken.
AFDELING 4
Representatieve opbrengsten, levering van de grondstoffen en te leveren hoeveelheden
Artikel 26
Representatieve opbrengsten
1. De lidstaten stellen elk jaar tijdig volgens een passende procedure de representatieve opbrengsten vast die voor elke soort van grondstoffen moet worden verkregen, en stellen de betrokken aanvragers daarvan in kennis.
2. In afwijking van lid 1 kunnen de lidstaten besluiten om voor andere dan eenjarige gewassen geen representatieve opbrengsten vast te stellen. In dit geval geldt dat, indien uit de bij artikel 27, lid 1, tweede alinea, voorgeschreven controles blijkt dat een risico bestaat dat de verplichting om alle geoogste grondstof te leveren niet wordt nagekomen, de lidstaten volgens een passende procedure representatieve opbrengsten vaststellen voor de gewassen waarop dat risico betrekking heeft.
Artikel 27
Levering van de grondstoffen en te leveren hoeveelheden
1. De aanvragers leveren aan een inzamelaar of een eerste verwerker:
a)
de hoeveelheden grondstof, die ten minste gelijk zijn aan de representatieve opbrengst;
b)
alle grondstof die afkomstig is van de gewassen waarvoor de lidstaten hebben besloten om gebruik te maken van de bij artikel 26, lid 2, geboden mogelijkheid.
De lidstaten nemen passende controlemaatregelen om ervoor te zorgen dat de in de eerste alinea, onder b), bedoelde verplichting om alle grondstoffen te leveren, wordt nagekomen.
2. De aanvragers of inzamelaars of eerste verwerkers delen de bevoegde autoriteit de levering van grondstoffen mee door middel van een door de inzamelaar of eerste verwerker en door de aanvrager ondertekende schriftelijke aangifte. Deze aangifte bevat ten minste de volgende gegevens:
a)
de datum van de levering;
b)
de geleverde hoeveelheden van elke soort.
3. De inzamelaars of eerste verwerkers nemen de in lid 1 bedoelde grondstof af en garanderen dat een equivalente hoeveelheid van deze grondstof in de Gemeenschap wordt gebruikt voor de vervaardiging van een of meer energieproducten.
4. De inzamelaars leveren voor alle van de aanvragers overgenomen grondstoffen een equivalente hoeveelheid aan de eerste verwerker(s).
5. De eerste verwerker mag voor de vervaardiging van een of meer energieproducten een equivalente hoeveelheid van de grondstof, van tussenproducten of van bijproducten gebruiken.
In het in de eerste alinea bedoelde geval of in het geval dat de inzamelaar een equivalente hoeveelheid van de geoogste grondstof verkoopt, geeft de eerste verwerker of de inzamelaar daarvan kennis aan de bevoegde autoriteit waarbij de in artikel 31 bedoelde zekerheid is gesteld of, bij toepassing van artikel 37, aan de bevoegde autoriteit die verantwoordelijk is voor de erkenning van de betrokken inzamelaar of eerste verwerker. Wanneer die equivalente hoeveelheid wordt gebruikt in een andere lidstaat dan de lidstaat waarin de grondstof is geoogst, wisselen de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten de gegevens over die transactie uit.
6. In overeenstemming met de nationale bepalingen inzake contractuele betrekkingen kan de eerste verwerker de inzameling van de grondstof bij de landbouwer die de steun aanvraagt, delegeren aan een derde. De verwerker blijft als enige verantwoordelijk voor wat de in dit hoofdstuk bedoelde verplichtingen betreft.
Artikel 28
Uitzonderlijke omstandigheden
In geval van uitzonderlijke omstandigheden of overmacht zoals bedoeld in artikel 40, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 kan de aanvrager volgens de bij artikel 72 van Verordening (EG) nr. 796/2004 vastgestelde procedure de bevoegde autoriteit waaronder hij ressorteert, ervan in kennis stellen dat hij wegens die omstandigheden de grondstoffen die zijn vermeld in het in artikel 25 bedoelde contract, niet of niet volledig kan leveren. De bevoegde autoriteit kan, na voldoende bewijzen van die uitzonderlijke omstandigheden te hebben verkregen, wijzigingen van de aan de inzamelaar of de eerste verwerker te leveren hoeveelheden toestaan.
AFDELING 5
Voorwaarden voor de betaling van de steun
Artikel 29
Betaling
1. Onverminderd de in artikel 51 van Verordening (EG) nr. 796/2004 en in artikel 30 van de onderhavige verordening bedoelde sancties, wordt de steun slechts betaald indien:
a)
overeenkomstig artikel 25 een afschrift van het contract is ingediend bij de bevoegde autoriteit;
b)
de in artikel 31 bedoelde zekerheid is gesteld, tenzij artikel 37 wordt toegepast;
c)
de in artikel 27, lid 2, bedoelde aangifte is ingediend bij de bevoegde autoriteit;
d)
de bevoegde autoriteit voor de betrokken aanvraag is nagegaan of aan de in de artikelen 25 en 27 gestelde voorwaarden is voldaan.
2. In afwijking van lid 1 en onverminderd de in artikel 51 van Verordening (EG) nr. 796/2004 bedoelde kortingen en uitsluitingen en de in artikel 30 van de onderhavige verordening bedoelde sancties, wordt de steun voor de jaren die voorafgaan aan de eerste oogst van andere dan eenjarige gewassen, betaald op voorwaarde dat de in artikel 25, lid 2, bedoelde verklaring is ingediend bij de bevoegde autoriteit en dat de bevoegde autoriteit de naleving van artikel 25, lid 2, heeft gecontroleerd.
Artikel 30
Sancties in het geval van een valse leveringsaangifte
Wanneer bij de controles blijkt dat opzettelijk een valse leveringsaangifte zoals bedoeld in artikel 27, lid 2, is gedaan, verliest de aanvrager zijn aanspraak op de steun. Als de steun reeds is betaald, wordt deze overeenkomstig artikel 73 van Verordening (EG) nr. 796/2004 teruggevorderd. Voor andere dan eenjarige gewassen worden de reeds betaalde bedragen teruggevorderd, waarbij wordt teruggegaan tot de laatste betaling waarop aanspraak kon worden gemaakt.
AFDELING 6
Verplichtingen van de inzamelaars en de eerste verwerkers
Artikel 31
Zekerheden
1. De inzamelaar of de eerste verwerker stelt de in lid 2 bedoelde zekerheid bij de bevoegde autoriteit waaronder hij ressorteert, uiterlijk op de uiterste datum voor de mededeling van wijzigingen van de betalingsaanvragen voor het betrokken jaar in de betrokken lidstaat zoals bepaald in artikel 15, lid 2, van Verordening (EG) nr. 796/2004. De lidstaten kunnen evenwel onder de bij artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 2220/85 van de Commissie (6) vastgestelde voorwaarden afzien van het eisen van zekerheidstelling.
2. De voor elke grondstof te stellen zekerheid wordt berekend door de som van alle oppervlakten waarvoor door de betrokken inzamelaar of eerste verwerker een contract is ondertekend en die worden gebruikt voor de productie van de betrokken grondstof, te vermenigvuldigen met het bedrag van 60 EUR per hectare.
3. In het geval van de productie van andere dan eenjarige gewassen wordt de zekerheid evenwel alleen voor het jaar van de eerste oogst gesteld en blijft zij geldig voor de daaropvolgende jaren gedurende de looptijd van het contract.
4. Indien het contract overeenkomstig artikel 28 wordt gewijzigd, wordt de gestelde zekerheid dienovereenkomstig aangepast.
5. Onverminderd de artikelen 20 tot en met 24 van Verordening (EEG) nr. 2220/85 geldt dat, indien de zekerheid door de inzamelaar is gesteld, deze wordt vrijgegeven zodra de betrokken grondstof is geleverd aan de eerste verwerker, mits de bevoegde autoriteit van de inzamelaar beschikt over het bewijs dat de eerste verwerker een gelijkwaardige zekerheid heeft gesteld bij zijn bevoegde autoriteit. Als de eerste verwerking plaatsvindt in een lidstaat die artikel 37 toepast, wordt de door de inzamelaar gestelde zekerheid vrijgegeven zodra de betrokken grondstof is geleverd aan een erkende eerste verwerker.
Artikel 32
Primaire, secundaire en ondergeschikte eisen voor inzamelaars en verwerkers
1. De volgende verplichtingen vormen primaire eisen in de zin van artikel 20 van Verordening (EEG) nr. 2220/85:
a)
de verplichting voor inzamelaars om de totale hoeveelheden grondstoffen te leveren aan de in artikel 27, lid 4, bedoelde eerste verwerker;
b)
de verplichting voor eerste verwerkers om ten minste de overeenkomstig artikel 27, lid 1, bepaalde hoeveelheden grondstoffen te verwerken tot de in het contract vermelde eindproducten;
c)
de verplichting voor eerste verwerkers ten aanzien van de in artikel 24, lid 6, bedoelde economische waarde van de bij de verwerking van de grondstoffen verkregen energieproducten.
2. De verplichting voor eerste verwerkers om de grondstoffen te verwerken uiterlijk op 31 juli van het tweede jaar na het oogstjaar vormt een secundaire eis in de zin van artikel 20 van Verordening (EEG) nr. 2220/85.
3. De volgende verplichtingen vormen ondergeschikte eisen in de zin van artikel 20 van Verordening (EEG) nr. 2220/85:
a)
voor inzamelaars en eerste verwerkers:
i)
de verplichting om de relevante hoeveelheden grondstoffen zoals deze door aanvragers worden geleverd, overeenkomstig artikel 27, lid 3, over te nemen;
ii)
de verplichting om de in artikel 27, lid 2, bedoelde leveringsaangifte te ondertekenen;
b)
voor eerste verwerkers, in voorkomend geval, de verplichting om binnen de in artikel 31, lid 1, bepaalde termijn een zekerheid te stellen.
4. In afwijking van artikel 20, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 2220/85 vormt de verplichting voor inzamelaars en eerste verwerkers om de door de bevoegde autoriteiten te verrichten controles ter plaatse te aanvaarden of te vergemakkelijken of om de in artikel 38 van de onderhavige verordening bedoelde registers over te leggen, een primaire eis.
AFDELING 7
Bijzondere voorschriften voor het gebruik van grondstof op het eigen bedrijf
Artikel 33
Gebruik van grondstof op het eigen bedrijf
1. In afwijking van artikel 25, lid 1, kunnen de lidstaten de aanvragers machtigen om:
a)
woudbomen met een korte omlooptijd van GN-code ex 0602 90 41 of alle geoogste granen of oliehoudende zaden van de GN-codes 1201 00 90, 1205 10 90, 1205 90 00, 1206 00 91 en 1206 00 99 te gebruiken:
i)
als brandstof voor de verwarming van hun landbouwbedrijf,
ii)
voor de productie, op hun landbouwbedrijf, van energie of van biobrandstoffen;
b)
alle geoogste grondstof op hun landbouwbedrijf te verwerken tot biogas van GN-code 2711 29 00.
2. Als lid 1 van het onderhavige artikel van toepassing is, is artikel 25 niet van toepassing. De aanvragers dienen uiterlijk op de in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 796/2004 bedoelde datum ter staving van de verzamelaanvraag bij de bevoegde autoriteit waaronder zij ressorteren, een schriftelijke verklaring in die ten minste de volgende gegevens bevat:
a)
de soort van elke betrokken grondstof en de met elke soort beteelde oppervlakte;
b)
in voorkomend geval, de vermelding van het jaar waarvoor de eerste oogst is gepland;
c)
de verbintenis van de aanvrager om de grondstof waarop de verklaring betrekking heeft, overeenkomstig lid 1 van het onderhavige artikel en artikel 24, lid 1, rechtstreeks te gebruiken of te verwerken uiterlijk op een door de lidstaten vast te stellen datum die niet later is dan 31 juli van het tweede jaar na het oogstjaar;
d)
de beoogde eindbestemming van de grondstof en een technische beschrijving van de voorgenomen verwerking.
3. Tenzij in deze afdeling iets anders is bepaald, zijn de bepalingen van dit hoofdstuk van toepassing voor de betrokken landbouwers.
Artikel 34
Op het eigen bedrijf te gebruiken hoeveelheden grondstoffen
1. De aanvragers gebruiken op het eigen bedrijf:
a)
een hoeveelheid grondstof die ten minste gelijk is aan de in artikel 26 bedoelde representatieve opbrengst, of
b)
voor een grondstof waarvoor geen representatieve opbrengst is vastgesteld, alle geoogste grondstof.
De lidstaten voeren adequate controlemaatregelen in om te garanderen dat de in de eerste alinea, onder b), bedoelde verplichting wordt nagekomen.
2. De aanvragers dienen uiterlijk op een door de lidstaten vast te stellen datum bij de bevoegde autoriteit een oogstaangifte in die ten minste de volgende gegevens bevat:
a)
de datum van de oogst,
b)
de hoeveelheden geoogste grondstoffen.
3. In geval van uitzonderlijke omstandigheden of overmacht zoals bedoeld in artikel 40, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1782/2003, kan de aanvrager overeenkomstig artikel 72 van Verordening (EG) nr. 796/2004 de bevoegde autoriteit waaronder hij ressorteert, ervan in kennis stellen dat hij de in lid 1 van het onderhavige artikel bedoelde hoeveelheid grondstof niet of niet volledig zal kunnen oogsten of gebruiken. De bevoegde autoriteit kan, na voldoende bewijzen van die uitzonderlijke omstandigheden te hebben verkregen, wijzigingen van de op het eigen bedrijf te gebruiken hoeveelheden toestaan.
Artikel 35
Controles
Onverminderd de controles zoals bedoeld in de artikelen 24 en 26 van Verordening (EG) nr. 796/2004 en in artikel 37, leden 4 tot en met 6, van de onderhavige verordening, voeren de lidstaten die artikel 33, lid 1, van de onderhavige verordening toepassen, adequate controlemaatregelen in om te garanderen dat:
a)
overeenkomstig artikel 34 de relevante hoeveelheden grondstoffen worden geoogst.
Die controlemaatregelen omvatten ten minste het volgende:
i)
een administratieve controle op de naleving van artikel 34 wat de geoogste hoeveelheden betreft;
ii)
controles ter plaatse op ten minste 10 % van de bedrijven om de geoogste hoeveelheid te controleren die de aanvrager overeenkomstig artikel 34, lid 2, heeft aangegeven;
b)
de onder a) bedoelde grondstoffen rechtstreeks worden gebruikt op het eigen bedrijf of verwerkt tot biogas van GN-code 2711 29 00.
Artikel 36
Betalingen
1. Onverminderd de kortingen en uitsluitingen zoals bedoeld in artikel 51 van Verordening (EG) nr. 796/2004 en in lid 2 van het onderhavige artikel, wordt de steun aan de aanvragers betaald op voorwaarde dat:
a)
de nodige hoeveelheden grondstoffen zoals bedoeld in artikel 34 zijn geoogst;
b)
de in artikel 33, lid 2, bedoelde verklaring en de in artikel 34, lid 2, bedoelde aangifte zijn ingediend bij de bevoegde autoriteit;
c)
de in artikel 35, onder a), bedoelde controles door de bevoegde autoriteit zijn voltooid.
2. Onverminderd artikel 40 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 geldt dat, als blijkt dat een aanvrager opzettelijk een valse oogstaangifte zoals bedoeld in artikel 34, lid 2, van de onderhavige verordening heeft ingediend, hij niet voor de steun in aanmerking komt. Is de steun reeds betaald, dan wordt deze overeenkomstig artikel 73 van Verordening (EG) nr. 796/2004 teruggevorderd.
Als de grondstoffen niet uiterlijk op de in artikel 33, lid 2, onder c), bedoelde datum zijn verwerkt tot energieproducten, wordt de voor de betrokken oogst betaalde steun overeenkomstig artikel 73 van Verordening (EG) nr. 796/2004 teruggevorderd en wordt de landbouwer voor het volgende jaar uitgesloten van de steun voor energiegewassen.
Artikel 36 bis
De lidstaten kunnen besluiten deze afdeling toe te passen met ingang van 1 januari 2008.
AFDELING 8
Facultatieve erkenningsregeling
Artikel 37
Facultatieve erkenningsregeling
1. In afwijking van artikel 31 kunnen de lidstaten besluiten om een regeling voor de erkenning van de inzamelaars en eerste verwerkers (hierna de „erkende marktdeelnemers” genoemd) op te zetten.
De lidstaten maken het in de eerste alinea bedoelde besluit openbaar uiterlijk op 1 november van het jaar vóór de toepassing ervan. Voor 2007 maken de lidstaten hun besluit evenwel uiterlijk op 1 maart 2007 openbaar.
Tenzij in deze afdeling iets anders is bepaald, zijn de bepalingen van dit hoofdstuk van toepassing voor de lidstaten die hebben besloten om de eerste alinea toe te passen.
2. Wanneer een lidstaat heeft besloten om lid 1 toe te passen, stelt hij de nodige bepalingen vast en neemt hij de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de bepalingen van dit hoofdstuk worden nageleefd. Met name stellen de lidstaten voorwaarden voor de erkenning van marktdeelnemers vast die garanderen dat aan ten minste de volgende criteria wordt voldaan:
a)
inzamelaars moeten:
i)
beschikken over de administratieve capaciteit om als inzamelaar te fungeren en om registers zoals bedoeld in artikel 38 bij te houden;
ii)
een contractuele betrekking voor de levering van grondstoffen met ten minste één verwerker onderhouden of gedurende een voldoende lange periode handelsactiviteiten hebben verricht;
b)
eerste verwerkers moeten:
i)
beschikken over de administratieve capaciteit om als eerste verwerker te fungeren en om registers zoals bedoeld in artikel 38 bij te houden;
ii)
beschikken over passende productiecapaciteit voor de productie van ten minste één energieproduct zoals bedoeld in artikel 24, lid 1.
3. Voordat de in lid 6 bedoelde lijst wordt bekendgemaakt, zetten de lidstaten een procedure op om voor de erkende marktdeelnemers de erkenning te controleren.
4. Wanneer blijkt dat een erkende marktdeelnemer de bij dit hoofdstuk vastgestelde verplichtingen niet nakomt of de op basis van dit hoofdstuk vastgestelde nationale bepalingen niet naleeft, of wanneer een inzamelaar of eerste verwerker de door de bevoegde autoriteiten te verrichten controles ter plaatse niet aanvaardt of vergemakkelijkt en/of de in artikel 38 bedoelde informatie niet verstrekt, leggen de lidstaten passende boeten op. De hoogte van de boeten wordt berekend in het licht van de ernst van de overtreding en in evenredigheid met de zekerheden die worden verbeurd bij niet-naleving van de eisen zoals aangegeven in artikel 32.
5. Indien een erkende marktdeelnemer de bepalingen van dit hoofdstuk of de nationale bepalingen als gevolg van door de lidstaat te bepalen grove nalatigheid niet naleeft, kan de lidstaat besluiten zijn erkenning voor een door de lidstaat te bepalen periode in te trekken.
6. Vóór 15 december van het jaar dat voorafgaat aan het jaar waarvoor de steun wordt toegekend, maken de lidstaten een lijst van de erkende inzamelaars en eerste verwerkers openbaar. Wat de steun betreft die moet worden toegekend voor het jaar 2007, wordt de lijst van de erkende inzamelaars en eerste verwerkers evenwel uiterlijk op 15 april 2007 openbaar gemaakt.
7. In het geval dat de lidstaat heeft besloten om lid 1 toe te passen, wordt de steun slechts betaald aan aanvragers die contracten met erkende inzamelaars of verwerkers hebben gesloten.
AFDELING 9
Controles
Artikel 38
Bijhouden van registers
1. De bevoegde autoriteit van de lidstaat bepaalt de door de inzamelaars, verwerkers of in artikel 33, lid 1, bedoelde aanvragers bij te houden registers en de bij de bijwerking van die registers in acht te nemen frequentie, die ten minste maandelijks moet zijn.
2. In het geval van verwerkers bevatten deze registers ten minste de volgende gegevens:
a)
de hoeveelheden van de verschillende voor verwerking gekochte grondstoffen;
b)
de hoeveelheden verwerkte grondstoffen en de daaruit verkregen hoeveelheden en typen eind-, neven- en bijproducten;
c)
de verliezen bij de verwerking;
d)
de vernietigde hoeveelheden en de redenen voor die vernietiging;
e)
de hoeveelheden en typen producten die door de verwerker zijn verkocht of weggegeven, en de daarvoor verkregen prijzen;
f)
in voorkomend geval, de naam en het adres van de volgende verwerkers.
3. In het geval van inzamelaars bevatten deze registers ten minste de volgende gegevens:
a)
de hoeveelheden van alle met het oog op verwerking in het kader van deze regeling gekochte en verkochte grondstoffen;
b)
de naam en het adres van de eerste verwerkers.
4. In het geval van aanvragers zoals bedoeld in artikel 33, lid 1, omvatten de registers ten minste een voorraadboekhouding die de oogsten en de verwerking op het eigen bedrijf traceerbaar maakt.
5. De bevoegde autoriteit waaronder de inzamelaar of de eerste verwerker ressorteert, controleert of het ingediende contract aan de in artikel 24, lid 1, gestelde voorwaarden voldoet. Indien deze voorwaarden niet zijn vervuld, wordt de bevoegde autoriteit waaronder de aanvrager ressorteert, hiervan in kennis gesteld.
6. Om de in artikel 24, lid 6, bedoelde economische waarde van de producten te berekenen maakt de betrokken bevoegde autoriteit aan de hand van de in lid 2 van het onderhavige artikel bedoelde gegevens een vergelijking tussen de som van de waarden van alle energieproducten en de som van de waarden van alle bij dezelfde verwerking verkregen andere producten die voor andere gebruiksdoeleinden zijn bestemd. Elke waarde is het resultaat van de betrokken hoeveelheid, vermenigvuldigd met het gemiddelde van de in het voorgaande verkoopseizoen genoteerde prijzen af fabriek. Indien deze prijzen niet beschikbaar zijn, bepaalt de bevoegde autoriteit de passende prijzen, met name op basis van de in artikel 39, lid 1, bedoelde gegevens.
Artikel 39
Controles van de verwerking
1. De eerste verwerker verstrekt de bevoegde autoriteit waaronder hij ressorteert, de nodige gegevens over de betrokken verwerkingsketen, en met name over de prijzen en over de technische verwerkingscoëfficiënten ter bepaling van de hoeveelheden eindproducten die kunnen worden verkregen.
2. De bevoegde autoriteiten van de lidstaten waarin de inzamelaars zijn gevestigd, verrichten controles bij ten minste 25 % van de op hun grondgebied gevestigde inzamelaars, geselecteerd door middel van een risicoanalyse. Deze controles omvatten fysieke controles en een onderzoek van de handelsdocumenten om zich te vergewissen van de samenhang tussen de aankopen van grondstoffen en de desbetreffende leveringen en van de naleving van de bij artikel 32 vastgestelde primaire, secundaire en ondergeschikte eisen.
3. De bevoegde autoriteiten van de lidstaten waarin de verwerkingen plaatsvinden, verrichten bij ten minste 25 % van de op hun grondgebied gevestigde verwerkers, geselecteerd door middel van een risicoanalyse, controles op de naleving van artikel 24, lid 1, en van de bij artikel 32, lid 2, vastgestelde primaire, secundaire en ondergeschikte eisen. Deze controles omvatten ten minste:
a)
een vergelijking van de som van de waarden van alle energieproducten met de som van de waarden van alle bij dezelfde verwerking verkregen andere producten die voor andere gebruiksdoeleinden zijn bestemd;
b)
een analyse van het productiesysteem van de verwerker, die fysieke controles en een onderzoek van de handelsdocumenten omvat, om zich te vergewissen van de samenhang tussen de geleverde grondstoffen en de verkregen eind-, neven- en bijproducten.
Voor de in de eerste alinea, onder b), bedoelde controles baseert de bevoegde autoriteit zich vooral op de technische verwerkingscoëfficiënten voor de betrokken grondstoffen. Indien in de communautaire regelgeving dergelijke coëfficiënten met betrekking tot de uitvoer zijn opgenomen, worden die coëfficiënten gebruikt. Bij ontstentenis daarvan worden eventuele andere in de communautaire regelgeving voorkomende coëfficiënten gebruikt. In alle overige gevallen wordt de controle met name gebaseerd op de coëfficiënten die door de betrokken verwerkende industrie algemeen worden aanvaard.
4. Voor de in artikel 33, lid 1, bedoelde verwerkingen worden de controles verricht bij ten minste 10 % van de aanvragers, geselecteerd op basis van een risicoanalyse waarbij rekening wordt gehouden met:
a)
de steunbedragen;
b)
de aard van de productie waarvoor is verklaard dat deze zal worden verwerkt, vooral in het geval van andere dan eenjarige gewassen;
c)
het aantal percelen landbouwgrond;
d)
de ontwikkelingen in vergelijking met het voorgaande jaar;
e)
de resultaten van de in de voorgaande jaren verrichte controles;
f)
andere parameters die door de lidstaten worden bepaald op basis van een element van representativiteit voor de ingediende verklaringen.
5. De in lid 4 bedoelde controles betreffen ten minste de volgende elementen:
a)
een vergelijking van de som van de waarden van alle energieproducten met de som van de waarden van alle bij dezelfde verwerking verkregen andere producten die voor andere gebruiksdoeleinden zijn bestemd;
b)
het bestaan van voorzieningen om de grondstoffen op het eigen bedrijf te gebruiken of te verwerken.
6. Indien bij de in lid 4 bedoelde controles onregelmatigheden aan het licht komen, verricht de bevoegde autoriteit in het lopende jaar extra controles en verhoogt zij dienovereenkomstig het percentage van de aanvragers dat in het volgende jaar aan een controle ter plaatse moet worden onderworpen, een en ander overeenkomstig artikel 26, lid 3, van Verordening (EG) nr. 796/2004.
7. Indien is bepaald dat sommige elementen van de in de leden 2, 3 en 4 bedoelde controles op basis van een steekproef kunnen worden uitgevoerd, moet die steekproef een mate van controle garanderen die betrouwbaar en representatief is.
8. Over elke controle ter plaatse wordt een door de controleur ondertekend controleverslag opgesteld, waarin de verschillende elementen van de controle nauwkeurig worden weergegeven. Dit verslag bevat met name de volgende gegevens:
a)
de datum van de controle;
b)
de aanwezige personen;
c)
de gecontroleerde periode;
d)
de gebruikte controletechnieken, inclusief in voorkomend geval een verwijzing naar de steekproefmethoden;
e)
de resultaten van de controle.
Artikel 40
Aanvullende maatregelen en wederzijdse bijstand
1. De lidstaten nemen alle verdere maatregelen die voor het naar behoren toepassen van dit hoofdstuk nodig zijn, en verlenen elkaar de nodige bijstand voor de uitvoering van de bij dit hoofdstuk voorgeschreven controles. Indien dit hoofdstuk niet in passende kortingen en uitsluitingen voorziet, kunnen de lidstaten passende nationale sancties toepassen ten aanzien van marktpartijen die een rol spelen in de procedure voor de toekenning van de steun.
2. Voor zover dit nodig is of door de bepalingen van dit hoofdstuk wordt vereist, verlenen de lidstaten elkaar bijstand om ervoor te zorgen dat de controles doeltreffend zijn, en om controle mogelijk te maken op de echtheid van de ingediende documenten en op de juistheid van de uitgewisselde gegevens.
4)
In artikel 61 wordt lid 1 vervangen door:
„1. Wanneer een overschrijding van de in de artikelen 59 en 60 bedoelde arealen wordt vastgesteld, bepaalt de betrokken lidstaat vóór de verlening van de betalingen aan de landbouwers en uiterlijk op 31 januari van het volgende jaar het definitieve overschrijdingspercentage tot twee cijfers achter de komma.”.
5)
Artikel 69 wordt vervangen door:
„Artikel 69
Mededelingen
Wanneer een overschrijding van de in de artikelen 59 en 60 bedoelde arealen wordt vastgesteld, stelt de betrokken lidstaat het definitieve overschrijdingspercentage vóór de verlening van de betalingen aan de landbouwers en uiterlijk op 31 januari van het volgende jaar vast en deelt hij de Commissie dit percentage mee uiterlijk op 31 januari van het volgende jaar. De gegevens die zijn gebruikt om het percentage te berekenen waarmee een basisareaal is overschreden, worden meegedeeld volgens het schema in bijlage VI.”.
6)
In artikel 136 wordt „artikel 30, lid 3,” geschrapt.
7)
In artikel 171 bis decies wordt lid 3 geschrapt.
8)
In artikel 171 ter ter, lid 2, wordt de eerste alinea vervangen door:
„2. Vóór de verlening van de betalingen aan de landbouwers en uiterlijk op 31 januari van het volgende jaar stellen de lidstaten voor elke categorie van olijfgaarden het steunbedrag per GIS-ha olijven vast.”.
9)
In de kop van bijlage III wordt „UITERSTE INDIENINGSDATUM: JAARLIJKS OP 15 NOVEMBER” geschrapt.
10)
In de kop van bijlage VI wordt „UITERSTE INDIENINGSDATUM: JAARLIJKS OP 15 NOVEMBER” geschrapt.
11)
Bijlage IX wordt vervangen door de in de bijlage bij deze verordening opgenomen tekst.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2007. Evenwel zijn de afdelingen 3, 4, 5, 6 en 9 van hoofdstuk 8 van Verordening (EG) nr. 1973/2004 zoals gewijzigd bij artikel 1, punt 3, van de onderhavige verordening van toepassing met ingang van 1 januari 2008.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 13 maart 2007.