Nařízení Rady (EHS) č. 593/92
ze dne 3. března 1992,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 2262/84, kterým se stanoví zvláštní opatření v odvětví olivového oleje
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 43 uvedené smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
vzhledem k tomu, že v zájmu řádného a účinného uplatňování pravidel Společenství v odvětví olivového oleje se doporučuje pověřit agentury úkolem kontroly všech podpor Společenství vyplácených v tomto odvětví, s výjimkou plateb vývozních náhrad;
vzhledem k tomu, že v zájmu lepšího monitorování fungování a činností agentur Komisí je nutno přijmout opatření pro zastoupení Komise v těchto agenturách;
vzhledem k tomu, že v zájmu zlepšení dalšího sledování dopadů kontrol provedených agenturami je třeba zavést výměnu informací mezi členským státem a Komisí;
vzhledem k tomu, že podle čl. 1 odst. 5 nařízení (EHS) č. 2262/84 [3] naposledy pozměněného nařízením (EHS) č. 200/90 má Rada kvalifikovanou většinou na návrh Komise přijmout do 1. ledna 1992 metodu financování skutečných výdajů agentur od hospodářského roku 1992/93; že s ohledem na rozsah úkolů, svěřených těmto agenturám, a s ohledem na jejich význam pro řádné a jednotné uplatňování pravidel Společenství v tomto odvětví musí být pro nové období pěti let přijata opatření k zajištění příspěvků Společenství na krytí výdajů těchto agentur, umožňující efektivní a pravidelné fungování v rámci správní autonomie stanovené uvedeným právním předpisem,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 2262/84 se mění takto:
1. V čl. 1 odst. 1 se první pododstavec nahrazuje tímto:
"1. V souladu se svým právním řádem zřídí každý producentský členský stát agenturu pro provádění určitých činností a kontrol podpory Společenství v odvětví olivového oleje, s výjimkou vývozních náhrad."
2. Článek 1 odst. 2 se nahrazuje tímto:
"2. Za účelem zajištění řádného uplatňování předpisů Společenství v odvětví olivového oleje agentura uvedená v odstavci 1 v souladu s pracovním harmonogramem uvedeným v odstavci 4:
- prověřuje, zda je činnost organizací producentů a jejich sdružení v souladu s nařízením Rady (EHS) č. 2261/84 ze dne 17. července 1984, kterým se stanoví obecná pravidla pro poskytování podpory produkce olivového oleje a podpory organizacím producentů olivového oleje [4],
- ověřuje správnost údajů uvedených v prohlášeních o sklizni a v žádosti o podporu, bez dotčení kontrol prováděných členskými státy podle článku 14 nařízení (EHS) č. 2261/84,
- provádí kontroly uznaných lisoven,
- provádí šetření ohledně konečného použití olivového oleje a olivového oleje z pokrutin a konečného použití jejich vedlejších produktů,
- monitoruje uznané stáčírny podle článku 7 nařízení Rady (EHS) č. 3089/78 ze dne 19. prosince 1978, kterým se stanoví obecná pravidla pro podporu spotřeby olivového oleje [5], a v případě potřeby monitoruje profesní orgány uznané podle čl. 11 odst. 3 nařízení č. 136/66/EHS,
- na vnitrostátní úrovni shromažďuje, prověřuje a zpracovává údaje požadované pro zjišťování výnosů, na které odkazuje článek 18 nařízení (EHS) č. 2261/84,
- provádí v případě nutnosti šetření ohledně původu dováženého olivového oleje a olivového oleje z pokrutin.
Členský stát může z vlastního podnětu nebo na žádost Komise pověřit agenturu, aby v souladu s pracovním harmonogramem uvedeným v odstavci 4:
- prováděla statistická zjišťování produkce, zpracování a spotřeby olivového oleje a olivového oleje z pokrutin,
- kontrolovala výkup, skladování a prodej olivového oleje intervenčními agenturami, uvedenými v článcích 12 a 13 nařízení č. 136/66/EHS,
- kontrolovala skladovací činnosti prováděné podle čl. 20d odst. 3 nařízení č. 136/66/EHS,
- monitorovala hospodářské subjekty, vyrábějící konzervované potraviny v souladu s článkem 8 nařízení Rady (EHS) č. 591/79 ze dne 26. března 1979, kterým se stanoví obecná pravidla pro produkční náhrady pro olivový olej používaný při výrobě některých konzervovaných potravin [6],
- prováděla specifická šetření v odvětví olivového oleje."
3. K čl. 1 odst. 3 se přidává nový pododstavec, který zní:
"Komise se může účastnit jednání vedení agentury. Její zástupce nehlasuje."
4. V čl. 1 odst. 4 prvním pododstavci se slova "režimu podpory produkce" nahrazují slovy "pravidel Společenství v odvětví olivového oleje".
5. K čl. 1 odst. 4 se přidávají nové pododstavce, které znějí:
"Členské státy přijmou co nejdříve nezbytná opatření na základě zjištění agentury.
Členské státy budou pravidelně sdělovat Komisi podrobné údaje o přijatých opatřeních a použitých sankcích podle zjištění agentury na základě jejích kontrol.
Tato sdělení nemají vliv na uplatňování článku 3 nařízení Rady (EHS) č. 595/91 ze dne 4. března 1991 o nesrovnalostech a zpětném získávání částek neoprávněně vyplacených v rámci financování společné zemědělské politiky, o organizaci informačního systému v této oblasti a zrušující nařízení (EHS) č. 283/72 [7]."
6. V čl. 1 odst. 5 se poslední dva pododstavce nahrazují tímto:
"V období pěti let od 1. listopadu 1992 bude 50 % skutečných výdajů agentur kryto ze souhrnného rozpočtu Evropských společenství.
Rada přijme kvalifikovanou většinou na návrh Komise nejpozději do 1. ledna 1997 metodu financování daných nákladů počínaje hospodářským rokem 1997/98.
Členské státy mohou za podmínek, které budou určeny postupem podle článku 38 nařízení č. 136/66/EHS, hradit část nebo všechny finanční výdaje z prostředků získaných zadržením částky z podpory Společenství poskytované pro olivový olej."
7. V čl. 1 odst. 6 v prvním pododstavci se slova "byla zřízena a" zrušují. Ve druhém pododstavci se slova: "zřízení a" zrušují.
8. V čl. 2 písm. b) slova "kteří jsou členy organizace producentů a" se zrušují.
9. V čl. 2 písm. d) se slova "tohoto nařízení" nahrazují slovy "nařízení (EHS) č. 2261/84".
10. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 2a
Podle článku 11a nařízení č. 136/66/EHS členské státy přijmou zvláštní vhodná opatření umožňující uložení sankce v případě jakéhokoli porušení režimu podpory spotřeby, zejména pokud je zjištěno, že:
- uznaná stáčírna nesplnila své povinnosti vyplývající z nařízení (EHS) č. 3089/78, zejména v případech stanovených v článku 3,
- uznaná profesní organizace nesplnila své povinnosti vyplývající z uvedeného nařízení.
Pokud se jich to týká, členské státy přijmou konkrétní potřebná opatření umožňující sankce v případě jakéhokoli porušení režimu stanoveného v článcích 12, 13, 20a a 20d nařízení č. 136/66/EHS."
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se ode dne 1. ledna 1992.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 3. března 1992.
VERORDENING (EEG) Nr. 593/92 VAN DE RAAD van 3 maart 1992 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2262/84 houdende bijzondere maatregelen in de sector olijfolie
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Overwegende dat het, om beter voor een correcte en efficiënte toepassing van de communautaire regeling in de gehele sector olijfolie zorg te kunnen dragen, dienstig is de bureaus te belasten met de uitvoering van de controles op alle aan deze sector betaalde communautaire steun met uitzondering van de restituties bij uitvoer;
Overwegende dat, om het toezicht door de Commissie op de wijze van functioneren en de werkzaamheden van de bureaus te verbeteren, voor de Commissie de mogelijkheid dient te worden geopend om in de bureaus te zijn vertegenwoordigd;
Overwegende dat, om beter te kunnen volgen waartoe de door de bureaus verrichte controles leiden, dient te worden bepaald dat de Lid-Staat daarover gegevens moet verstrekken aan de Commissie;
Overwegende dat in artikel 1, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 2262/84 (3) is bepaald dat de Raad vóór 1 januari 1992 op voorstel van de Commissie met gekwalificeerde meerderheid van stemmen de methode vaststelt voor de financiering van de werkelijke uitgaven van de bureaus vanaf het verkoopseizoen 1992/1993; dat, aangezien de bureaus een omvangrijk takenpakket hebben en belangrijk zijn voor een correcte en uniforme toepassing van de communautaire regelgeving in de sector, dient te worden voorzien in een zodanige communautaire bijdrage in de uitgaven van de bureaus dat deze in het kader van de bij deze regeling vastgestelde administratieve autonomie efficiënt en regelmatig kunnen functioneren,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 2262/84 wordt als volgt gewijzigd:
1. artikel 1, lid 1, eerste alinea, wordt vervangen door:
"1. Elke producerende Lid-Staat richt, overeenkomstig zijn rechtsstelsel, een speciaal bureau op dat wordt belast met bepaalde activiteiten en de controles ter zake van de in de sector olijfolie verleende communautaire steun met uitzondering van de restituties bij uitvoer.";
2. artikel 1, lid 2, wordt vervangen door:
"2. Met het oog op een correcte toepassing van de communautaire regeling in de sector olijfolie, verricht het in lid 1 bedoelde bureau overeenkomstig het in lid 4 bedoelde werkprogramma de volgende taken:
- het gaat na of de activiteiten van de producentenorganisaties en de unies daarvan in overeenstemming zijn met de bepalingen van Verordening (EEG) nr. 2261/84 van de Raad van 17 juli 1984 houdende algemene voorschriften inzake de toekenning van de produktiesteun voor olijfolie en de steun aan de producentenorganisaties (1);
- het gaat de juistheid na van de in de teeltaangiften en de steunaanvragen vermelde gegevens, onverminderd de controles die de Lid-Staat uitvoert krachtens artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 2261/84;
- het controleert de erkende oliefabrieken;
- het stelt een onderzoek in naar de bestemming van de olijfolie en van de olie uit afvallen van olijven, alsmede naar de bestemming van de bij de winning van deze oliën verkregen bijprodukten;
- het controleert de verpakkingsbedrijven die overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 3089/78 van de Raad van 19 december 1978 tot vaststelling van de algemene voorschriften voor de toekenning van consumptiesteun voor olijfolie (2) zijn erkend, alsmede, in voorkomend geval, de op grond van artikel 11, lid 3, van Verordening nr. 136/66/EEG erkende beroepsorganisaties;
- het verzamelt, verifieert en verwerkt op nationaal niveau de gegevens die nodig zijn voor de vaststelling van de in artikel 18 van Verordening (EEG) nr. 2261/84 bedoelde opbrengsten;
- het stelt in voorkomend geval een onderzoek in naar de oorsprong van de ingevoerde olijfolie en ingevoerde olie uit afvallen van olijven.
De Lid-Staat kan, eigener beweging of op verzoek van de Commissie, het bureau opdragen overeenkomstig het in lid 4 bedoelde werkprogramma de onderstaande taken te verrichten:
- het doen van statistisch onderzoek naar de produktie, de verwerking en de consumptie van olijfolie en olie uit afvallen van olijven;
- het controleren van de aankoop, opslag en verkoop van olijfolie door de interventiebureaus als bedoeld in de artikelen 12 en 13 van Verordening nr. 136/66/EEG;
- het controleren van de opslag die plaatsvindt in het kader van artikel 20 quinquies, lid 3, van Verordening nr. 136/66/EEG;
- het controleren van de conservenfabrieken overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 591/79 van de Raad van 26 maart 1979 houdende algemene voorschriften betreffende de restitutie bij de produktie voor olijfolie die wordt gebruikt voor de vervaardiging van bepaalde conserven (3);
- het verrichten van bijzonder onderzoek in de sector olijfolie.
(1) PB nr. L 208 van 3. 8. 1984, blz. 3. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3500/90 (PB nr. L 338 van 5. 12. 1990, blz. 3).
(2) PB nr. L 369 van 29. 12. 1978, blz. 12. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3461/87 (PB nr. L 329 van 20. 11. 1987, blz. 1).
(3) PB nr. L 78 van 30. 3. 1979, blz. 2. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2903/89 (PB nr. L 280 van 29. 9. 1989, blz. 3).";
3. aan artikel 1, lid 3, wordt de volgende alinea toegevoegd:
"De Commissie kan deelnemen aan de beraadslagingen van de bestuursorganen van het bureau. Haar vertegenwoordiger neemt niet deel aan de stemming.";
4. in artikel 1, lid 4, eerste alinea, worden de woorden "regeling inzake produktiesteun" vervangen door "communautaire regelgeving in de sector olijfolie";
5. aan artikel 1, lid 4, worden de volgende alinea's toegevoegd:
"De Lid-Staten treffen naar aanleiding van de constateringen van het bureau zo snel mogelijk de nodige maatregelen.
Zij doen de Commissie periodiek een overzicht toekomen waarin is aangegeven welke maatregelen zijn getroffen en welke sancties zijn toegepast naar aanleiding van hetgeen het bureau bij zijn controles heeft geconstateerd.
Dit overzicht wordt ingediend onverminderd de toepassing van artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 595/91 van de Raad van 4 maart 1991 betreffende onregelmatigheden in het kader van de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en terugvordering van bedragen die in dat kader onverschuldigd zijn betaald, alsmede de organisatie van een informatiesysteem op dit gebied en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 283/72 (1).
(1) PB nr. L 67 van 14. 3. 1991, blz. 11.";
6. in artikel 1, lid 5, worden de laatste twee alinea's vervangen door:
"Gedurende een periode van vijf jaar te rekenen vanaf 1 november 1992, worden de werkelijke uitgaven van het bureau voor 50 % uit de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen gefinancierd.
De Raad stelt, op voorstel van de Commissie, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen vóór 1 januari 1997 de methode vast voor de financiering van deze uitgaven vanaf het verkoopseizoen 1997/1998.
De Lid-Staten mogen, op volgens de procedure van artikel 38 van Verordening nr. 136/66/EEG te bepalen voorwaarden, de financiële lasten die voor hun rekening komen, geheel of gedeeltelijk bekostigen uit een inhouding op de in de sector olijfolie verleende communautaire steun.";
7. in artikel 1, lid 6, eerste alinea, worden de woorden "is opgericht en" geschrapt. In de tweede alinea worden de woorden "de oprichting van het bureau en het functioneren daarvan" vervangen door "het functioneren van het bureau";
8. in artikel 2, onder b), worden de woorden "bij een producentenorganisatie aangesloten" geschrapt;
9. in artikel 2, onder d), worden de woorden "de onderhavige verordening" vervangen door "Verordening (EEG) nr. 2261/84";
10. het volgende artikel wordt ingevoegd:
"Artikel 2 bis
Krachtens artikel 11 bis van Verordening nr. 136/66/EEG passen de Lid-Staten specifieke passende sancties toe bij iedere overtreding van de regeling inzake consumptiesteun, met name wanneer wordt geconstateerd dat:
- een erkend verpakkingsbedrijf niet heeft voldaan aan de verplichtingen die voortvloeien uit Verordening (EEG) nr. 3089/78, in het bijzonder in de in artikel 3 bedoelde gevallen;
- een erkende beroepsorganisatie niet heeft voldaan aan de verplichtingen die voortvloeien uit de bovengenoemde verordening.
De Lid-Staten passen, wat hen betreft, specifieke passende sancties toe bij iedere overtreding van de regelingen als bedoeld in de artikelen 12, 13, 20 bis en 20 quinquies van Verordening nr. 136/66/EEG.".
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1992. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 3 maart 1992.