ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. dubna 2006
o zřízení skupiny odborníků pro poskytování politického poradenství Komisi v otázkách boje proti násilné radikalizaci
(2006/299/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 2 Smlouvy o založení Evropské unie požaduje, aby Unie udržovala a rozvíjela Unii jako prostor svobody, bezpečnosti a práva.
(2)
Unie poskytuje svým občanům vysokou úroveň ochrany v oblasti svobody, bezpečnosti a práva. Tohoto cíle má být dosaženo bojem proti terorismu včetně vnějšího rozměru této hrozby a zaměření na faktory, jež přispívají k násilné radikalizaci.
(3)
Komise ve svém sdělení o prevenci, připravenosti a reakci na teroristické útoky (1) prohlásila, že boj proti násilné radikalizaci v našich společnostech a odstraňování podmínek usnadňujících nábor teroristů musí být základní prioritou strategie k zabránění teroristických útoků.
(4)
Komise ve svém sdělení nadepsaném Nábor teroristů: zaměření na faktory přispívající k násilné radikalizaci (2) uznala potřebu využít znalostí a vědomostí odborníků při dalším rozvíjení své politiky v této oblasti.
(5)
Tato skupina se bude skládat z odborníků v různých oborech, kteří mají zkušenosti s analýzou a výzkumem oblasti násilné radikalizace nebo oblastí, které s ní přímo souvisí.
(6)
Je proto třeba ustavit „skupinu odborníků v oblasti násilné radikalizace“ a zároveň podrobně vymezit její mandát a vnitřní uspořádání,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
1. Komise tímto ustavuje skupinu odborníků pro poskytování politického poradenství pod názvem „skupina odborníků v oblasti násilné radikalizace“, dále jen „skupina“.
2. Skupinu tvoří odborníci způsobilí posuzovat záležitosti týkající se násilné radikalizace a terorismu.
Článek 2
Úkol skupiny
Komise může skupinu konzultovat ohledně jakékoliv záležitosti týkající se násilné radikalizace a terorismu.
Úkolem skupiny je:
-
soustředit odborné znalosti svých členů s cílem poskytovat poradenství Komisi. Toto poradenství může být poskytováno buďto z vlastní iniciativy skupiny nebo na zvláštní žádost Komise,
-
pomoci Komisi vymezit nové oblasti výzkumu potřebné ke studiu jevu násilné radikalizace a terorismu,
-
zajišťovat výměnu odborných znalostí se sítěmi, ústavy nebo institucemi Evropské unie, členských států, třetích zemích a mezinárodních organizací činných v téže oblasti,
-
zejména vypracovat do června 2006 souhrnnou zprávu o stavu rozpracovanosti výzkumu v oblasti násilné radikalizace.
Předseda skupiny může upozornit Komisi na to, kdy je vhodné v určité otázce skupinu konzultovat.
Článek 3
Složení - jmenování
1. Členy skupiny jmenuje generální ředitel Generálního ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost Evropské komise z odborníků v oblasti násilné radikalizace a terorismu. Jejich odbornost musí zahrnovat zkušenosti podložené akademickým výzkumem a zveřejněnými pracemi.
2. Skupinu tvoří nejvýše 20 členů.
3. Použijí se tato ustanovení:
-
členové jsou jmenováni osobně a radí Komisi nezávisle na vnějších pokynech,
-
členové skupiny jsou jmenováni na funkční období jednoho roku, které může být Komisí prodlouženo. Členové zůstávají ve funkci, dokud nepodají výpověď, nejsou nahrazeni, nebo pokud neskončí jejich funkční období,
-
členové, kteří již nemohou účinně přispívat k práci skupiny, kteří odstoupí nebo kteří nesplňují podmínky stanovené v první nebo druhé odrážce tohoto odstavce nebo v článku 287 Smlouvy o založení Evropského společenství, mohou být na zbývající část svého funkčního období nahrazeni,
-
členové učiní každý rok písemné prohlášení, že se zavazují jednat ve veřejném zájmu a prohlášení, v němž uvedou, zda existuje či neexistuje zájem, který by mohl bránit jejich nezávislosti.
Článek 4
Činnost
1. Generální ředitel GŘ JLS jmenuje předsedu skupiny.
Skupina podává stanoviska a zprávy Komisi. Obsah těchto zpráv a stanovisek nezavazuje Komisi ani žádný jiný orgán EU. Komise může stanovit k předložení stanoviska nebo zprávy lhůtu.
Přijme-li skupina požadované stanovisko nebo zprávu jednomyslně, vypracuje společné závěry, které jsou připojeny k zápisu z jednání. Nedosáhne-li skupina o stanovisku nebo zprávě jednomyslné shody, sdělí Komisi rozdílné vyjádřené názory.
2. Po dohodě s Komisí mohou být pro účely přezkoumání konkrétních otázek v souladu s mandátem stanoveným skupinou zřízeny podskupiny. Jakmile jsou otázky vyřešeny, tyto podskupiny se rozpustí. Zprávy vypracované těmito podskupinami podléhají schválení skupinou a v případě, kdy není dosaženo jednomyslného souhlasu, uplatní se ustanovení předchozího odstavce.
3. Je-li to přínosné a/nebo nezbytné, může zástupce Komise požádat jiné odborníky nebo pozorovatele se zvláštními kompetencemi, pokud jde o téma, které je na programu jednání, aby se zúčastnili jednání skupiny nebo podskupiny.
4. Informace získané při jednání skupiny nebo podskupiny je třeba považovat za důvěrné a smějí být zveřejněny jen tehdy, dá-li k tomu Komise výslovný souhlas. Každý z členů skupiny a/nebo podskupiny zůstává po ukončení svého členství vázán pravidly důvěrnosti.
5. Skupina a její podskupiny obvykle zasedají v prostorách Komise, a to v souladu s postupy a rozvrhem stanovenými Komisí. Komise poskytuje sekretariát. Zainteresovaní úředníci Komise se smějí těchto schůzí zúčastnit.
6. Skupina přijme svůj jednací řád na základě vzorového jednacího řádu přijatého Komisí.
7. Útvary Komise mohou na internetu v původním jazyce daného dokumentu zveřejnit shrnutí, závěr, část závěru nebo pracovní dokument skupiny, které nemají důvěrnou povahu. Dokumenty předložené skupinou podléhají ustanovením nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (3).
Článek 5
Výdaje na zasedání
V souladu s vnitřními pravidly Komise pro poskytování náhrad externím odborníků uhradí Komise členům, ostatním odborníkům a pozorovatelům cestovní výdaje a případně též denní diety související s činností skupiny.
Členové, ostatní odborníci a pozorovatelé přizvaní ad hoc nejsou za svou činnost a výkon funkce placeni.
Článek 6
Vstup v platnost
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. Je účinné do 19. března 2007. Před tímto dnem rozhodne Komise o jeho případném prodloužení.
V Bruselu dne 19. dubna 2006.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 19 april 2006
tot oprichting van een groep van deskundigen die de Commissie van advies dient over het beleid ter bestrijding van gewelddadige radicalisering
(2006/299/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie bepaalt dat de Unie moet worden gehandhaafd en ontwikkeld als een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid.
(2)
De Unie heeft als doel de burgers in een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid een hoog niveau van zekerheid te verschaffen. Die doelstelling moet worden verwezenlijkt door terrorisme te bestrijden, met inbegrip van de externe dimensie van deze bedreiging, en de factoren die bijdragen tot gewelddadige radicalisering aan te pakken.
(3)
In haar mededeling Terreuraanslagen - preventie, paraatheid en reactie (1) heeft de Commissie verklaard dat het tegengaan van gewelddadige radicalisering in onze samenlevingen en het wegnemen van omstandigheden die de rekrutering van terroristen bevorderen, fundamentele prioriteiten moeten zijn in een strategie ter voorkoming van terrorisme.
(4)
In haar mededeling Rekrutering voor terrorisme: aanpakken van de factoren die bijdragen tot gewelddadige radicalisering (2) erkent de Commissie dat zij de expertise van deskundigen nodig heeft bij de verdere ontwikkeling van haar beleid op dit gebied.
(5)
De groep dient te bestaan uit specialisten van diverse disciplines met analyse- en onderzoekservaring op het gebied van gewelddadige radicalisering of daarmee rechtstreeks verband houdende gebieden.
(6)
Derhalve dient een „Deskundigengroep gewelddadige radicalisering” te worden opgericht, waarvan het mandaat en de structuur nader moeten worden omschreven,
BESLUIT:
Artikel 1
1. De Commissie richt een adviesgroep op met de naam „Deskundigengroep gewelddadige radicalisering” (hierna „de groep” genoemd).
2. De groep bestaat uit personen die de deskundigheid bezitten om zich te buigen over gewelddadige radicalisering en terrorisme en daarmee samenhangende kwesties.
Artikel 2
Taakomschrijving
De Commissie kan de groep raadplegen over elke willekeurige kwestie die verband houdt met gewelddadige radicalisering en terrorisme.
De groep heeft tot taak:
-
de deskundigheid van de leden van de groep aan te wenden om de Commissie beleidsadviezen te verstrekken. Dit kan op initiatief van de groep zelf of op verzoek van de Commissie gebeuren;
-
de Commissie te helpen na te gaan op welke terreinen verder onderzoek naar gewelddadige radicalisering en terrorisme moet worden gedaan;
-
deskundigheid uit te wisselen met netwerken, instellingen of andere organen van de EU, de lidstaten, derde landen en internationale organisaties die op hetzelfde gebied actief zijn;
-
voor juni 2006 een overzichtsrapport op te stellen over de stand van zaken van het onderzoek op het gebied van gewelddadige radicalisering.
De voorzitter van de groep kan de Commissie aanraden de groep over een specifieke kwestie te raadplegen.
Artikel 3
Samenstelling - Benoeming
1. De leden van de groep zijn deskundig op het gebied van gewelddadige radicalisering en terrorisme en worden benoemd door de directeur-generaal van het directoraat-generaal Justitie, vrijheid en veiligheid van de Europese Commissie. Hun deskundigheid blijkt uit het wetenschappelijk onderzoek dat zij hebben verricht en uit het werk dat zij hebben gepubliceerd.
2. De groep bestaat uit ten hoogste 20 leden.
3. De volgende bepalingen zijn van toepassing:
-
de leden worden op persoonlijke titel benoemd en moeten de Commissie onafhankelijk van invloeden van buitenaf adviseren;
-
de leden van de groep worden voor een jaar benoemd; hun mandaat kan door de Commissie worden verlengd. Zij blijven in functie tot zij terugtreden of worden vervangen of tot hun mandaat afloopt;
-
leden die niet langer een doeltreffende bijdrage tot de werkzaamheden van de groep kunnen leveren, hun ontslag indienen of de verplichtingen van het eerste of tweede streepje van dit artikel of van artikel 287 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap niet nakomen, kunnen voor de rest van hun mandaat worden vervangen;
-
de leden tekenen elk jaar een verklaring waarin zij zich ertoe verbinden in het algemeen belang te handelen, alsmede een verklaring waarin zij aangeven of zij al dan niet belangen hebben die aan hun objectiviteit afbreuk kunnen doen.
Artikel 4
Werkwijze
1. De directeur-generaal van DG JLS benoemt de voorzitter van de groep.
De groep legt haar adviezen en verslagen aan de Commissie voor. De inhoud van deze adviezen en verslagen is niet bindend voor de Commissie of enige andere EU-instelling. De Commissie kan een termijn bepalen voor de indiening van een verslag of advies.
Wanneer een advies of een verslag unaniem wordt goedgekeurd, stelt de groep gemeenschappelijke conclusies op die aan de notulen worden gehecht. Indien over een advies of een verslag geen overeenstemming wordt bereikt, stelt de groep de Commissie in kennis van de uiteenlopende standpunten.
2. Met instemming van de Commissie kunnen subgroepen worden opgericht voor het onderzoeken van specifieke kwesties op basis van een door de groep geformuleerde opdracht; deze subgroepen worden ontbonden zodra hun opdracht is uitgevoerd. Verslagen van dergelijke subgroepen moeten worden goedgekeurd door de groep; indien geen overeenstemming wordt bereikt, gelden dezelfde bepalingen als in de voorgaande alinea.
3. Indien zulks nuttig en/of nodig is, kan de vertegenwoordiger van de Commissie andere deskundigen of waarnemers met een bijzondere kwalificatie op het gebied van een onderwerp op de agenda uitnodigen om aan de beraadslagingen van de groep of subgroep deel te nemen.
4. Informatie die wordt verkregen door deelname aan de beraadslagingen van de groep of subgroep moet als vertrouwelijk worden beschouwd en mag alleen met uitdrukkelijke toestemming van de Commissie worden verspreid. Na beëindiging van het mandaat blijft elk van de leden van de groep en/of de subgroepen gebonden door de vertrouwelijkheidsregels.
5. De groep en haar subgroepen vergaderen gewoonlijk in de kantoren van de Commissie op de wijze en volgens het tijdschema die door de Commissie worden bepaald. Het secretariaat van de groep wordt verzorgd door de Commissie. Geïnteresseerde ambtenaren van de Commissie mogen deze vergaderingen bijwonen.
6. De groep stelt haar reglement van orde vast op basis van het door de Commissie vastgestelde standaardreglement van orde.
7. De Commissie mag op internet niet-vertrouwelijke samenvattingen, conclusies, deelconclusies of werkdocumenten van de groep publiceren in de oorspronkelijke taal van het desbetreffende document. Op de door de groep opgestelde documenten zijn de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad (3) van toepassing.
Artikel 5
Vergaderkosten
Alle reis- en eventuele verblijfkosten die door de leden, andere deskundigen en waarnemers in het kader van de werkzaamheden van de groep worden gemaakt, worden door de Commissie vergoed overeenkomstig de interne regels voor de vergoeding van kosten van externe deskundigen.
De leden of de andere deskundigen en waarnemers die incidenteel worden uitgenodigd, worden niet voor hun activiteiten en taken betaald.
Artikel 6
Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de dag van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Het is van toepassing tot 19 maart 2007. De Commissie beslist vóór die datum of het al dan niet wordt verlengd.
Gedaan te Brussel, 19 april 2006.