Směrnice Rady 95/60/ES
ze dne 27. listopadu 1995
o daňovém značení plynových olejů a petroleje
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 99 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k tomu, že opatření Společenství obsažená v této směrnici jsou nejenom potřebná, ale nevyhnutelná pro dosažení cílů vnitřního trhu; že těchto cílů nemohou dosáhnout členské státy jednotlivě; že jejich dosažení na úrovni Společenství stanoví již směrnice 92/81/EHS [4], a zejména článek 9 uvedené směrnice; že tato směrnice je v souladu se zásadou subsidiarity;
vzhledem k tomu, že směrnice 92/82/EHS [5] upravuje minimální sazby spotřebních daní, které mají být uplatněny na některé minerální oleje, a zvláště na různé kategorie plynových olejů a petrolej;
vzhledem k tomu, že řádné fungování vnitřního trhu v současné době vyžaduje zavedení společných pravidel pro daňové značení plynových olejů a petroleje, které nejsou zatíženy základní sazbou daně platnou pro tyto minerální oleje používané jako pohonné látky;
vzhledem k tomu, že některým členským státům by mělo být z důvodů zvláštních vnitrostátních okolností povoleno odchýlit se od opatření této směrnice;
vzhledem k tomu, že směrnice 92/12/EHS [6] stanoví obecnou úpravu pro výrobky podléhající spotřební dani, a že zejména článek 24 uvedené směrnice stanoví zřízení Výboru pro spotřební daně příslušného projednávat záležitosti související s používáním předpisů Společenství týkající se spotřebních daní;
vzhledem tomu, že by některé technické záležitosti týkající se vlastností výrobků, kterých má být použito pro daňové značení plynových olejů a petroleje, měly být posouzeny podle ustanovení zmíněného článku,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
1. Aniž jsou dotčeny vnitrostátní předpisy o daňovém značení, použijí členské státy daňové značení podle této směrnice na:
- všechny typy plynových olejů spadajících pod kód KN 27100069, které byly propuštěny pro domácí spotřebu podle článku 6 směrnice 92/12/EHS a které byly osvobozeny od spotřební daně nebo podléhaly spotřební dani o sazbě jiné, než je sazba stanovená v čl. 5 odst. 1 směrnice 92/82/EHS,
- petrolej spadající pod kód KN 27100055, který byl propuštěn pro domácí spotřebu podle článku 6 směrnice 92/12/EHS a který byl osvobozen od spotřební daně nebo podléhal spotřební dani o sazbě jiné, než je sazba stanovená v čl. 8 odst. 1 směrnice 92/82/EHS.
2. Členské státy mohou povolit odchylky od uplatňování daňového značení podle odstavce 1 z důvodu veřejného zdraví nebo bezpečnosti a z jiných technických důvodů, pokud přijmou vhodná opatření pro úřední dohled.
Kromě toho se Irsko může rozhodnout, že v souladu s čl. 21 odst. 4 směrnice 92/12/EHS nebude používat tuto značkovací látku nebo nepovolí její používání. V tomto případě o tom Irsko uvědomí Komisi a ta uvědomí ostatní členské státy.
Článek 2
1. Značkovací látka sestává z přesně vymezené kombinace chemických přísad, které se pod daňovým dohledem přidají do minerálních olejů dříve, než jsou propuštěny pro domácí spotřebu.
Nicméně
- členské státy mohou vyžadovat, aby značkovací látka byla přidána předtím, než výrobek opustí sklad s daňovým dozorem, v případě přímých dodání z jiného členského státu v režimu s podmíněným osvobozením od daně mimo sklad s daňovým dozorem,
- členské státy, které přijaly toto opatření před 1. lednem 1996, mohou v některých výjimečných případech nebo situacích povolit, aby byla značkovací látka přidána poté, co jsou minerální oleje propuštěny pro domácí spotřebu pod daňovým dohledem. Každý členský stát, který uplatňuje takové opatření, o tom uvědomí Komisi. Komise o tomto opatření uvědomí ostatní členské státy. V tomto případě mohou členské státy navrátit zaplacenou spotřební daň, když je výrobek propuštěn pro domácí spotřebu,
- bude-li zboží nadále pod daňovým dohledem, může Dánsko odložit přidání značkovací látky nejpozději do okamžiku prodeje maloodběrateli.
2. Značkovací látka, která má být používána, bude určena postupem podle článku 24 směrnice 92/12/EHS.
Článek 3
Členské státy podniknou nezbytné kroky, aby zabránily zneužívání značkovaných výrobků, a zejména aby dotyčné minerální oleje nemohly být použity jako pohonné hmoty v motorech silničních motorových vozidel nebo skladovány v jejich nádržích pohonných hmot, pokud toto použití není ve zvláštních případech stanovených příslušnými orgány členských států povoleno.
Členské státy stanoví, že použití daných minerálních olejů v případech uvedených v prvním pododstavci se považuje za porušení vnitrostátního práva daného členského státu. Každý členský stát přijme vhodná opatření, která zajistí plné uplatnění všech ustanovení této směrnice, a zejména vymezí sankce, které budou uloženy v případě porušení těchto opatření; tyto sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.
Článek 4
Vedle značkovacích látek podle čl. 1 odst. 1 mohou členské státy přidat vnitrostátní značkovací látku nebo barvivo.
Nikdo nesmí k dotyčným minerálním olejům přidat jinou značkovací látku nebo barvivo než ty, které určí právní předpisy Společenství nebo dotyčných členských států.
Článek 5
1. Členské státy uvedou v účinnost předpisy nezbytné k dosažení souladu s touto směrnicí v okamžiku nabytí účinnosti předpisů přijatých postupem podle článku 2. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění vnitrostátních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 6
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 27 listopadu 1995.
RICHTLIJN 95/60/EG VAN DE RAAD van 27 november 1995 betreffende het merken van gasolie en kerosine voor fiscale doeleinden
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 99,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat de in deze richtlijn voorgenomen communautaire maatregelen niet alleen nodig maar onontbeerlijk zijn om de doelstellingen van de interne markt te verwezenlijken; dat deze doelstellingen niet door de Lid-Staten afzonderlijk kunnen worden verwezenlijkt; dat de verwezenlijking ervan op communautair niveau reeds is voorgeschreven bij Richtlijn 92/81/EEG (4), inzonderheid artikel 9 en dat deze richtlijn in overeenstemming is met het subsidiariteitsbeginsel;
Overwegende dat in Richtlijn 92/82/EEG (5) bepalingen zijn vastgesteld ten aanzien van de minimumaccijnstarieven voor bepaalde minerale oliën, met name de verschillende categorieën gasolie en kerosine;
Overwegende dat het thans voor de juiste werking van de interne markt nodig is gemeenschappelijke regels op te stellen voor het merken voor fiscale doeleinden van gasolie en kerosine die niet vallen onder het normale tarief voor minerale oliën die als motorbrandstof worden gebruikt;
Overwegende dat bepaalde Lid-Staten toestemming moeten krijgen om vanwege bijzondere nationale omstandigheden af te wijken van de bepalingen in deze richtlijn;
Overwegende dat in Richtlijn 92/12/EEG (6) bepalingen zijn vastgesteld inzake de algemene regeling voor accijnsprodukten; dat bij artikel 24 van die richtlijn een Accijnscomité is ingesteld dat de kwesties bestudeert die betrekking hebben op de toepassing van de communautaire bepalingen inzake accijnzen;
Overwegende dat het dienstig is bepaalde technische aspecten van de kenmerken van de produkten die moeten worden gebruikt bij het merken van gasolie en kerosine voor fiscale doeleinden overeenkomstig bovengenoemd artikel te behandelen,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Onverminderd de nationale bepalingen inzake het merken voor fiscale doeleinden passen de Lid-Staten overeenkomstig deze richtlijn een systeem voor het merken voor fiscale doeleinden toe op:
- alle soorten gasolie van GN-code 2710 00 69 die in de zin van artikel 6 van Richtlijn 92/12/EEG tot verbruik zijn uitgeslagen en waarvoor een vrijstelling of een ander accijnstarief geldt dan het tarief van artikel 5, lid 1, van Richtlijn 92/82/EEG;
- kerosine (lamppetroleum) van GN-code 2710 00 55 die in de zin van artikel 6 van Richtlijn 92/12/EEG tot verbruik is uitgeslagen en waarvoor een vrijstelling of een ander accijnstarief geldt dan het tarief van artikel 8, lid 1, van Richtlijn 92/82/EEG.
2. De Lid-Staten mogen om redenen van volksgezondheid of veiligheid of om andere technische redenen uitzonderingen toestaan op het gebruik van de merkstof in het kader van het in lid 1 bedoelde systeem voor het merken voor fiscale doeleinden, mits zij passende fiscale controlemaatregelen nemen.
Voorts mag Ierland overeenkomstig artikel 21, lid 4, van Richtlijn 92/12/EEG besluiten de merkstof niet te gebruiken of het gebruik ervan niet toe te staan. In dat geval stelt Ierland de Commissie daarvan in kennis, die op haar beurt de overige Lid-Staten op de hoogte brengt.
Artikel 2
1. De merkstof bestaat uit een welbepaalde combinatie van chemische additieven die uiterlijk vóór de uitslag tot verbruik van de betrokken minerale oliën onder toezicht van de belastingautoriteiten worden toegevoegd.
Daarbij gelden de volgende bepalingen:
- de Lid-Staten kunnen bij rechtstreekse levering met schorsing van belasting buiten een belastingentrepot, vanuit een andere Lid-Staat, eisen dat de merkstof wordt toegevoegd voordat het produkt het belastingentrepot van verzending verlaat;
- de Lid-Staten die deze maatregel voor 1 januari 1996 nemen mogen in bepaalde uitzonderlijke gevallen of situaties toestaan dat de merkstof na de uitslag tot verbruik van de desbetreffende minerale oliën onder toezicht van de belastingautoriteiten wordt toegevoegd. Iedere Lid-Staat die deze maatregel toepast, stelt de Commissie daarvan in kennis. De Commissie brengt de andere Lid-Staten op de hoogte van deze maatregel. In dat geval kunnen de Lid-Staten overgaan tot teruggave van de accijns die bij de uitslag tot verbruik was betaald;
- Denemarken mag de toevoeging van de merkstof uiterlijk tot het moment van verkoop op het laagste detailhandelsniveau uitstellen, mits de goederen aan fiscale controle onderworpen blijven.
2. De te gebruiken merkstof wordt ontwikkeld overeenkomstig de procedure van artikel 24 van Richtlijn 92/12/EEG.
Artikel 3
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om onrechtmatig gebruik van de gemerkte produkten te voorkomen, en met name om te voorkomen dat de betrokken minerale oliën worden gebruikt als brandstof in de motor van een wegvoertuig of in de tank daarvan worden opgeslagen, tenzij zulks in specifieke door de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten bepaalde gevallen is toegestaan.
De Lid-Staten bepalen dat het gebruik van de betrokken minerale oliën in de in de eerste alinea genoemde gevallen wordt beschouwd als een overtreding in de zin van de nationale wetgeving van de Lid-Staat in kwestie. Elke Lid-Staat treft passende maatregelen om de volledige toepassing van alle bepalingen van deze richtlijn te garanderen en stelt met name de sancties vast die bij inbreuk op de genoemde maatregelen moeten worden toegepast; deze sancties dienen doeltreffend, evenredig en afschrikkend te zijn.
Artikel 4
Naast de markstof als bedoeld in artikel 1, lid 1, mogen de Lid-Staten een nationale merk- of kleurstof toevoegen.
Niemand mag aan de betrokken minerale oliën andere merk- of kleurstoffen toevoegen dan die welke zijn voorgeschreven in het Gemeenschapsrecht of in het nationale recht van de betrokken Lid-Staat.
Artikel 5
1. De Lid-Staten doen de nodige bepalingen in werking treden om aan deze richtlijn te voldoen op het tijdstip van de inwerkingtreding van de bepalingen die zijn vastgesteld overeenkomstig de procedure van artikel 2. Zij stellen de Commisise daarvan onverwijld in kennis.
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.
2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
Artikel 6
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, 27 november 1995.