VERORDENING (EG) Nr. 3108/94 VAN DE COMMISSIE van 19 december 1994 betreffende de wegens de toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden te nemen overgangsmaatregelen voor het handelsverkeer in landbouwprodukten
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op de Akte van Toetreding van Noorwegen, Oostenrijk, Finland en Zweden (1), en met name op artikel 149, lid 1,
Overwegende dat om mogelijke door de toetreding van de genoemde landen tot de Europese Unie veroorzaakte verleggingen van het handelsverkeer ten opzichte van de situatie die voortvloeit uit de gemeenschappelijke ordeningen van de landbouwmarkten te voorkomen, overgangsmaatregelen moeten worden genomen;
Overwegende dat met het oog op vereenvoudiging een regeling dient te worden toegepast die uitgaat van het beginsel dat voor intracommunautaire transacties die vóór 1 januari 1995 zijn begonnen, de bepalingen van toepassing blijven die vóór die datum golden;
Overwegende dat, sinds de voltooiing van de interne markt, het handelsverkeer van landbouwprodukten zonder enige controle aan de binnengrenzen plaatsvindt; dat daarom een systeem waarbij op produkten waarvoor het handelsverkeer wordt verlegd heffingen worden toegepast, hetzij bij de verzending van de ene naar de andere Lid-Staat, hetzij bij het binnenbrengen uit een andere Lid-Staat, onvoldoende doeltreffend lijkt; dat met verleggingen van het handelsverkeer produkten gemoeid zijn die geen deel uitmaken van de normale voorraad van een Lid-Staat; dat derhalve moet worden voorzien in de toepassing van heffingen op de in de nieuwe Lid-Staten aanwezige overschotvoorraden;
Overwegende dat moet worden voorkomen dat landbouwprodukten waarvoor vóór 1 januari 1995 uitvoerrestituties zijn betaald, opnieuw voor restitutie in aanmerking komen wanneer zij na 31 december 1994 naar derde landen worden uitgevoerd;
Overwegende dat deze verordening niet belet dat voor bepaalde sectoren eventueel bijzondere overgangsmaatregelen worden vastgesteld;
Overwegende dat deze maatregelen nodig en passend zijn en uniform moeten worden toegepast;
Overwegende dat de betrokken Comités van beheer geen advies hebben uitgebracht binnen de door de voorzitter bepaalde termijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Voor de toepassing van deze verordening wordt de Gemeenschap in haar samenstelling op 31 december 1994 hierna de "Gemeenschap van de Twaalf" genoemd, en worden Oostenrijk, Finland en Zweden hierna de "nieuwe Lid-Staten" genoemd.
Artikel 2
Voor landbouwprodukten en niet onder bijlage II van het Verdrag vallende goederen waarvoor de aangifte ten uitvoer of tot plaatsing onder een van de in de artikelen 4 en 5 van Verordening (EEG) nr. 565/80 van de Raad (2) bedoelde regelingen uiterlijk op 31 december 1994 in de Gemeenschap van de Twaalf is aanvaard en die na die datum in de nieuwe Lid-Staten op de markt worden gebracht, gelden:
a) in de Gemeenschap van de Twaalf: de bepalingen die tot en met 31 december 1994 van toepassing zijn inzake het stelsel van restituties en, in voorkomend geval, van uitvoer- of voorfixatiecertificaten, daaronder begrepen die met betrekking tot het gebruik ter zake van het in artikel 472 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie (3) bedoelde controle-exemplaar T 5;
b) in de nieuwe Lid-Staten:
- als de produkten vergezeld gaan van een oorsprongsbewijs: de regeling die op 31 december 1994 van toepassing is in het handelsverkeer tussen de Gemeenschap van de Twaalf en de nieuwe Lid-Staten;
- in de overige gevallen: de regeling die op 31 december 1994 van toepassing is in het handelsverkeer met derde landen.
Artikel 3
Voor landbouwprodukten of niet onder bijlage II van het Verdrag vallende goederen waarvoor de aangifte ten uitvoer uiterlijk op 31 december 1994 in de nieuwe Lid-Staten is aanvaard en:
- die na die datum in de Gemeenschap van de Twaalf op de markt worden gebracht, geldt in de Gemeenschap van de Twaalf:
- als de produkten vergezeld gaan van een oorsprongsbewijs: de regeling die op 31 december 1994 van toepassing is op het handelsverkeer tussen de Gemeenschap van de Twaalf en de nieuwe Lid-Staten;
- in de overige gevallen: de regeling die op 31 december 1994 van toepassing is op het handelsverkeer met derde landen;
- die na die datum in een andere nieuwe Lid-staat op de markt worden gebracht, geldt in die andere nieuwe Lid-staat de regeling die op 31 december 1994 van toepassing was op het handelsverkeer tussen die twee nieuwe Lid-staten.
De autoriteiten die de aangifte ten uitvoer hebben aanvaard, ondernemen, bij afwezigheid van een communautaire douanevervoerprocedure, de nodige stappen teneinde de douaneautoriteiten, hetzij in de Gemeenschap van de Twaalf, hetzij in een nieuwe Lid-Staat, te informeren over de aankomst in hun respectievelijke grondgebied na 31 december 1994, van de goederen bedoeld in de vorige alinea.
Artikel 4
1. Onverminderd het bepaalde in artikel 145, lid 2, van de Akte van Toetreding en voor zover op nationaal niveau geen strengere wetgeving bestaat, leggen de nieuwe Lid-Staten de houders van overschotvoorraden op 1 januari 1995 een heffing op.
Hoeveelheden landbouwprodukten waarvoor een uitvoerrestitutie is aangevraagd in de Gemeenschap van de Twaalf in de zin van artikel 3 of artikel 25 van Verordening (EEG) nr. 3665/87 van de Commissie (4) en die vanaf 1 januari 1995 op de markt worden gebracht van de nieuwe Lid-Staten zullen worden aangemerkt als eventuele overschotvoorraden.
2. Bij het bepalen van de individuele overschotvoorraden houden de nieuwe Lid-Staten met name rekening met:
- de gemiddelde beschikbare voorraden in de aan de toetreding voorafgaande jaren,
- de handelsstromen in de aan de toetreding voorafgaande jaren,
- de omstandigheden waaronder de betrokken voorraden zijn gevormd.
Het begrip overschotvoorraden is eveneens van toepassing op landbouwprodukten bestemd voor de markten van de nieuwe Lid-Staten.
3. De in lid 1 bedoelde heffing is gelijk aan:
- voor een produkt uit een derde land, het verschil tussen de op 31 december 1994 bij invoer in de Gemeenschap van de Twaalf geldende belasting en de op 31 december 1994 bij invoer in de nieuwe Lid-Staat geldende belasting, voor zover de eerstgenoemde belasting hoger is dan de laatstgenoemde;
- voor een produkt uit de Gemeenschap van de Twaalf, het verschil tussen de op 31 december 1994 in de Gemeenschap van de Twaalf geldende uitvoerrestitutie en de op 31 december 1994 bij invoer in de nieuwe Lid-Staat geldende belasting, voor zover de uitvoerrestitutie hoger is dan de belasting.
Niet-communautaire goederen, die zich op 1 januari 1995 in die nieuwe Lid-Staten bevinden onder de regeling douane-entrepots, actieve veredeling of tijdelijke invoer, worden onderworpen aan de heffing bedoeld in het eerste gedachtenstreepje, in voorkomend geval boven op de heffing van de nieuwe Lid-Staat, wanneer de goederen vanaf die datum in het vrije verkeer worden gebracht.
4. Om de juiste toepassing van de in lid 1 bedoelde heffing te waarborgen, inventariseren de nieuwe Lid-Staten de beschikbare voorraden per 1 januari 1995.
5. De bepalingen van dit artikel gelden voor produkten die vallen onder de volgende GN-codes:
- voor Oostenrijk: 1006, 0806 20, 1702 10, 1509 en 1510;
- voor Finland: 1006, 2009 11, 2009 19, 0804, 0805, 0806, 0807 en 0809;
- voor Zweden: 1006.
6. De Commissie kan produkten aan de in lid 5 vermelde lijst toevoegen.
Artikel 5
Ingeval een Lid-Staat van de Gemeenschap van de Twaalf de argwaan heeft dat produkten zouden zijn ontsnapt aan de in artikel 4 bedoelde heffing dan stelt deze Lid-Staat de nieuwe Lid-Staat van herkomst van de produkten daarvan op de hoogte en neemt laatstgenoemde de nodige maatregelen.
Artikel 6
Landbouwprodukten of niet onder bijlage II van het Verdrag vallende goederen, waarvoor de aangifte ten uitvoer uit de nieuwe Lid-Staten naar derde landen is aanvaard in de periode van 1 januari tot en met 31 december 1995, kunnen slechts voor een uitvoerrestitutie of voor een van de in de artikelen 4 en 5 van Verordening (EEG) nr. 565/80 vastgestelde regelingen in aanmerking komen wanneer het bewijs wordt geleverd dat voor deze produkten of bestanddelen van deze produkten of niet onder bijlage II van het Verdrag vallende goederen nog geen uitvoerrestitutie is betaald.
Artikel 7
In geen geval kan tweemaal een uitvoerrestitutie worden betaald voor een landbouwprodukt in ongewijzigde staat of in de vorm van niet onder bijlage II vallende goederen.
Artikel 8
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen en onder voorbehoud van de inwerkingtreding van het Toetredingsverdrag van Noorwegen, Oostenrijk, Finland en Zweden.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 19 december 1994.