ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 11. května 2004
o postoji Společenství ohledně dohody týkající se měnových vztahů s Andorským knížectvím
(2004/548/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 111 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Komise,
s ohledem na stanovisko Evropské centrální banky,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle nařízení Rady (ES) č. 974/98 ze dne 3. května 1998 o zavedení eura (1) nahradilo euro od 1. ledna 1999 měnu každého účastnícího se členského státu.
(2)
Měnové otázky a otázky režimu směnných kurzů zahraničních měn v členských státech, které přijaly euro, spadají od téhož data do pravomoci Společenství.
(3)
Rada odpovídá za určení podmínek jednání a uzavření dohod týkajících se měnových otázek a otázek režimu směnných kurzů zahraničních měn.
(4)
Společenství uzavřelo měnové dohody s Monakem (2), Vatikánským městským státem (3) a San Marinem (4). Tyto země uzavřely dříve, ještě před zavedením eura, měnové dohody s Francií nebo Itálií.
(5)
Andorrské knížectví („Andorra“) nemá oficiální měnu a neuzavřelo měnovou dohodu s žádným členským státem nebo třetí zemí. Španělské a francouzské bankovky a mince používané de facto v Andoře byly od 1. ledna 2002 nahrazeny eurobankovkami a euromincemi.
(6)
Dne 15. července 2003 Andorra formálně požádala o uzavření měnové dohody se Společenstvím.
(7)
Vzhledem k úzkým hospodářským vztahům mezi Andorrou a Společenstvím by dohoda mezi Andorrou a Společenstvím měla obsahovat ustanovení týkající se eurobankovek a euromincí, postavení eura jako zákonného platidla v Andoře a také přístupu k platebním systémům eurozóny. Vzhledem k tomu, že se euro v Andoře již používá, mělo by být stanoveno, že Andorra může používat euro jako svou oficiální měnu, a uvedeno, že se tím přiznává postavení zákonného platidla eurobankovkám a euromincím vydaným Evropským systémem centrálních bank a členskými státy, které přijaly euro.
(8)
Skutečnost, že se euro stane oficiální měnou Andorry, nezakládá právo vydávat eurobankovky a euromince, ať již označené jako euro, či jinak nebo vydávat měnové náhrady, ledaže by měnová dohoda takový postup výslovně upravovala. Andorra vydává v současnosti sběratelské mince pod názvem diner a možnost dalšího vydávání těchto mincí bude předmětem zkoumání.
(9)
Je důležité, aby Andorra zajistila, že pravidla Společenství týkající se eurobankovek a euromincí budou v Andoře použitelná. Eurobankovky a euromince vyžadují náležitou ochranu proti podvodům a padělání. Je rovněž důležité, aby Andorra přijala všechna potřebná opatření a spolupracovala se Společenstvím v této oblasti.
(10)
Andorra by se měla zavázat, že bude uplatňovat relevantní ustanovení, jež tvoří součást rámcové úpravy Společenství bankovní a finanční oblasti, včetně předcházení praní špinavých peněz, prevence podvodu a padělání bezhotovostních platebních prostředků a statistických údajů. Uplatňování takových opatření přispěje mimo jiné k vytvoření srovnatelných a spravedlivých podmínek soutěže mezi finančními institucemi v eurozóně a v Andoře.
(11)
Evropská centrální banka a národní centrální banky mohou uskutečňovat všechny typy bankovních operací s finančními ústavy na území třetích zemí. Evropská centrální banka a národní centrální banky mohou, za vhodných podmínek, umožnit finančním ústavům třetích zemí přístup ke svým platebním systémům. Dohoda mezi Společenstvím a Andorrou nesmí ukládat Evropské centrální bance nebo jakékoli národní centrální bance žádné povinnosti.
(12)
Komise by měla být zmocněna k vedení jednání s Andorrou. Sousední země Andorry, Francie a Španělsko, by měly být plně přidruženy k těmto jednáním a Evropská centrální banka by měla být přidružena v rámci svých pravomocí.
(13)
Toto rozhodnutí se vztahuje pouze na dohodu, jež má být uzavřena mezi Společenstvím a Andorrou o měnových záležitostech, ostatní otázky budou předmětem úpravy dalších dohod. Andorra byla vyzvána k přijetí shodných opatření v některých oblastech, zejména pokud jde o zdanění příjmů z úspor. Rada posoudí na základě pokroku, kterého bylo dosaženo v jednání a parafování dohody o zdanění úspor a na základě doporučení Komise, zda byly splněny potřebné podmínky pro zahájení jednání o měnové dohodě.
(14)
Komise by měla předložit návrh dohody Hospodářskému a finančnímu výboru, který by měl zaujmout stanovisko. Poté by návrh dohody měl být předložen Radě, pokud to Španělsko a Francie nebo Evropská centrální banka anebo Hospodářský a finanční výbor považují za nutné,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Komise uvědomí Andorské knížectví o tom, že je připravena uzavřít s Andorrou smlouvu o měnových záležitostech v co nejkratší době, a navrhne zahájení jednání s cílem uzavřít takovou dohodu.
Článek 2
Postoj, který Společenství přijme během jednání s Andorrou za účelem dosažení dohody o níže uvedených otázkách, se opírá o principy uvedené v článcích 3 a 6.
Článek 3
1. Andorra se opravňuje k používání eura jako oficiální měny.
2. Andorra se opravňuje přiznat eurobankovkám a euromincím postavení zákonného platidla.
Článek 4
1. Andorra se zavazuje, že nebude vydávat bankovky, mince ani měnové náhrady jakéhokoli druhu, ledaže by podmínky takové emise byly dohodnuty se Společenstvím.
2. Možnost pro Andorru pokračovat ve vydávání zlatých a stříbrných sběratelských mincí zvaných diner bude předmětem přezkumu.
Článek 5
1. Andorra se zavazuje podřídit se pravidlům Společenství o eurobankovkách a euromincích.
2. Andorra se zavazuje úzce spolupracovat se Společenstvím v oblasti ochrany eurobankovek a mincí proti podvodům a padělání, jakož i k přijetí prováděcích pravidel Společenství v této oblasti.
Článek 6
1. Andorra se zavazuje přijmout, formou shodného jednání nebo přímé transpozice, všechna opatření potřebná pro uplatňování veškeré relevantní právní úpravy Společenství v oblasti bankovnictví a financí, zejména pokud jde o ustanovení upravující činnost dotčených ústavů a dohled nad nimi a rovněž opatření pro uplatňování právní úpravy Společenství v oblasti prevence praní špinavých peněz, předcházení podvodům a padělání bezhotovostních platebních prostředků a zpráv obsahujících statistické údaje.
2. Finanční instituce na území Andorry mohou mít přístup k platebním a regulačním systémům eurozóny za vhodných podmínek, které musí být upřesněny v dohodě o měnových záležitostech a stanoveny se souhlasem Evropské centrální banky.
Článek 7
Komise vede jménem Společenství jednání s Andorrou o záležitostech uvedených v článcích 3 a 6. Španělsko a Francie jsou plně přidruženy k jednání. Evropská centrální banka je plně přidružena k jednání v rámci svých pravomocí.
Článek 8
Jednání o dohodě o měnových záležitostech budou zahájena ihned poté, co Rada, na základě doporučení Komise, kvalifikovanou většinou usoudí, že byly splněny podmínky potřebné pro zahájení takového jednání.
Součást těchto podmínek tvoří předchozí parafování dohody o zdaňování příjmu z úspor oběma stranami, jakož i závazek Andorry uzavřít takovou dohodu před datem, které bude se Společenstvím sjednáno.
V případě, že dohoda o zdanění úspor nebude do smluveného data Andorrou uzavřena, jednání o měnové dohodě budou pozastavena až do uzavření dohody.
Článek 9
Komise předloží návrh dohody Hospodářskému a finančnímu výboru, a ten zaujme stanovisko.
Komise se zplnomocňuje uzavřít dohodu jménem Společenství, pokud se Španělsko či Francie nebo Evropská centrální banka anebo Hospodářský a sociální výbor nedomnívají, že dohoda by měla být předložena Radě.
Článek 10
Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
V Bruselu dne 11. května 2004.
BESCHIKKING VAN DE RAAD
van 11 mei 2004
met betrekking tot het standpunt dat de Gemeenschap zal innemen ten aanzien van een overeenkomst over de monetaire betrekkingen met het Vorstendom Andorra
(2004/548/EG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 111, lid 3,
Gezien de aanbeveling van de Commissie,
Gezien het advies van de Europese Centrale Bank,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 974/98 van de Raad van 3 mei 1998 over de invoering van de euro (1) is de munteenheid van elke deelnemende lidstaat met ingang van 1 januari 1999 vervangen door de euro.
(2)
Met ingang van dezelfde datum is de Gemeenschap bevoegd voor aangelegenheden betreffende het monetaire of wisselkoersregime in lidstaten waar de euro is ingevoerd.
(3)
Het is aan de Raad om besluiten te nemen over de regelingen voor de onderhandelingen over en de sluiting van overeenkomsten inzake aangelegenheden betreffende het monetaire of wisselkoersregime.
(4)
De Gemeenschap heeft monetaire overeenkomsten gesloten met Monaco (2), Vaticaanstad (3) en San Marino (4). Deze landen hadden eerder al monetaire verdragen gesloten met Frankrijk of Italië voordat de euro werd ingevoerd.
(5)
Het Vorstendom Andorra (hierna „Andorra” genoemd) heeft geen officiële munteenheid en heeft evenmin enigerlei monetaire overeenkomst met een lidstaat of een derde land gesloten. Oorspronkelijk waren in Andorra de facto de Spaanse en Franse bankbiljetten en -munten in gebruik; met ingang van 1 januari 2002 zijn deze vervangen door eurobankbiljetten en munten.
(6)
Op 15 juli 2003 heeft Andorra formeel om de sluiting van een monetaire overeenkomst met de Gemeenschap verzocht.
(7)
Gezien de nauwe economische betrekkingen tussen Andorra en de Gemeenschap is het aangewezen dat in een overeenkomst tussen de Gemeenschap en Andorra bepalingen zijn opgenomen betreffende eurobankbiljetten en -munten, de wettige status van de euro in Andorra en de toegang tot de betalingssystemen van de eurozone. Aangezien de euro reeds in Andorra in gebruik is, dient ermee te worden ingestemd dat Andorra de euro als officiële munteenheid gebruikt en dat het land de status van wettig betaalmiddel toekent aan de eurobankbiljetten en -munten die zijn uitgegeven door het Europees Stelsel van centrale banken en de lidstaten waar de euro is ingevoerd.
(8)
Het feit dat de euro de officiële munteenheid van Andorra wordt, geeft Andorra daarom nog niet het recht om bankbiljetten en munten, hetzij in euro, hetzij in een andere denominatie, in omloop te brengen en evenmin om monetaire surrogaten uit te geven, tenzij de monetaire overeenkomst daarin uitdrukkelijk voorziet. Andorra geeft momenteel dinermunten voor verzamelaars uit; de mogelijkheid om dit te blijven doen, zal worden onderzocht.
(9)
Het is van belang dat Andorra erop toeziet dat de regels van de Gemeenschap betreffende de eurobankbiljetten en -munten in Andorra van toepassing zijn. Eurobankbiljetten en -munten dienen op een afdoende wijze te worden beschermd tegen fraude en vervalsing. Het is eveneens van belang dat Andorra alle noodzakelijke maatregelen neemt op dit gebied en terzake met de Gemeenschap samenwerkt.
(10)
Andorra dient zich ertoe te verbinden alle relevante maatregelen ten uitvoer te leggen die deel uitmaken van het communautaire bancaire en financiële regelgevingskader, met inbegrip van de voorkoming van witwassen van geld, de preventie van fraude en vervalsing van girale betaalmiddelen en de statistische rapportageverplichtingen. De tenuitvoerlegging van deze maatregelen zal onder meer bijdragen tot de totstandbrenging van vergelijkbare en billijke verhoudingen tussen financiële instellingen uit de eurozone en financiële instellingen gevestigd in Andorra.
(11)
De Europese Centrale Bank (ECB) en de nationale centrale banken kunnen alle soorten banktransacties verrichten met betrekking tot in derde landen gevestigde financiële instellingen. Op passende voorwaarden kunnen de ECB en de nationale centrale banken financiële instellingen uit derde landen toegang tot hun betalingssystemen bieden. De overeenkomst tussen de Gemeenschap en Andorra mag de ECB of de nationale centrale banken geen enkele verplichting opleggen.
(12)
De Commissie dient te worden gemachtigd tot het voeren van de onderhandelingen met Andorra. De buurlanden van Andorra, Spanje en Frankrijk, dienen volledig bij de onderhandelingen te worden betrokken. Ook de ECB dient volledig te worden betrokken voor de gebieden die onder haar bevoegdheid vallen.
(13)
Deze beschikking heeft alleen betrekking op de tussen Andorra en de Gemeenschap te sluiten overeenkomst over monetaire aangelegenheden, met uitsluiting van andere aangelegenheden die in het kader van aparte overeenkomsten dienen te worden geregeld. Andorra werd immers verzocht in te stemmen met gelijkwaardige maatregelen op bepaalde gebieden, zoals met name de belastingheffing op inkomsten uit spaargelden. De Raad zal zich bij zijn oordeel of aan de nodige voorwaarden voor de opening van de onderhandelingen over de monetaire overeenkomst is voldaan, laten leiden door de vorderingen die bij de onderhandelingen over en de parafering van de overeenkomst over de belastingheffing op inkomsten uit spaargelden zijn gemaakt, alsook door een aanbeveling van de Commissie.
(14)
De Commissie dient de ontwerp-overeenkomst ter advies voor te leggen aan het Economisch en Financieel Comité. De ontwerp-overeenkomst zou ook aan de Raad moeten worden voorgelegd indien ofwel Spanje of Frankrijk, ofwel de ECB, ofwel het Economisch en Financieel Comité van oordeel is dat dit noodzakelijk is,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
Artikel 1
De Commissie stelt Andorra ervan in kennis dat de Gemeenschap bereid is zo spoedig mogelijk met Andorra een overeenkomst over monetaire aangelegenheden te sluiten en biedt onderhandelingen over een dergelijke overeenkomst aan.
Artikel 2
Het standpunt dat de Gemeenschap zal innemen bij de onderhandelingen met Andorra over een overeenkomst betreffende de in het navolgende genoemde aangelegenheden, is gebaseerd op de in de artikelen 3 tot en met 6 vervatte beginselen.
Artikel 3
1. Andorra heeft het recht om de euro als zijn officiële munteenheid te gebruiken.
2. Andorra heeft het recht om de status van wettig betaalmiddel toe te kennen aan eurobankbiljetten en -munten.
Artikel 4
1. Andorra verbindt zich ertoe geen bankbiljetten, munten of monetaire surrogaten van welke aard dan ook uit te geven, tenzij de voorwaarden voor de uitgifte daarvan met de Gemeenschap zijn overeengekomen.
2. Het bieden van de mogelijkheid aan Andorra om gouden en zilveren dinermunten voor verzamelaars te blijven uitgeven, zal worden onderzocht.
Artikel 5
1. Andorra verbindt zich ertoe zich te voegen naar de regels van de Gemeenschap betreffende eurobankbiljetten en -munten.
2. Andorra verbindt zich ertoe nauw met de Gemeenschap samen te werken op het gebied van de bescherming van eurobankbiljetten en -munten tegen fraude en vervalsing en de regels van de Gemeenschap op dat gebied aan te nemen.
Artikel 6
1. Andorra verbindt zich ertoe door middel van gelijkwaardige instrumenten of directe omzettingen alle passende maatregelen te nemen zowel voor de toepassing van alle relevante communautaire bancaire en financiële wetgeving - met name die welke betrekking heeft op de werkzaamheden van en het toezicht op de betrokken instellingen -, als voor de toepassing van alle relevante Gemeenschapswetgeving betreffende de voorkoming van witwassen van geld, de preventie van fraude en vervalsing van girale betaalmiddelen en de statistische rapportageverplichtingen.
2. Aan financiële instellingen die op het grondgebied van Andorra zijn gevestigd, wordt toegang verleend tot de betalings- en afwikkelingssystemen in de eurozone op passende voorwaarden die in de overeenkomst over monetaire aangelegenheden worden vastgelegd. Deze voorwaarden worden vastgesteld in overleg met de ECB.
Artikel 7
De Commissie voert namens de Gemeenschap de onderhandelingen met Andorra over de in de artikelen 3 tot en met 6 bedoelde aangelegenheden. Spanje en Frankrijk worden volledig bij de onderhandelingen betrokken. De ECB wordt volledig betrokken bij de onderhandelingen die binnen haar bevoegdheidssfeer vallen.
Artikel 8
De onderhandelingen over een overeenkomst over monetaire aangelegenheden worden geopend zodra de Raad, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen op aanbeveling van de Commissie, overeenstemming heeft bereikt over het feit dat de voor de opening van deze onderhandelingen noodzakelijke voorwaarden zijn vervuld.
Zowel de voorafgaandelijke parafering door beide partijen van de overeenkomst over de belastingheffing op inkomsten uit spaargelden, als de verbintenis van Andorra om deze overeenkomst vóór een met de Gemeenschap overeen te komen datum te sluiten, maken deel uit van deze voorwaarden.
Indien Andorra de overeenkomst over de belastingheffing op inkomsten uit spaargelden niet vóór de overeengekomen datum heeft gesloten, worden de onderhandelingen over de monetaire overeenkomst opgeschort totdat deze sluiting plaatsvindt.
Artikel 9
De Commissie legt de ontwerp-overeenkomst ter advies voor aan het Economisch en Financieel Comité.
De Commissie is bevoegd de overeenkomst namens de Gemeenschap te sluiten, tenzij ofwel Spanje of Frankrijk, ofwel de ECB, ofwel het Economisch en Financieel Comité van oordeel is dat de overeenkomst aan de Raad dient te worden voorgelegd.
Artikel 10
Deze beschikking is gericht tot de Commissie.
Gedaan te Brussel, 11 mei 2004.