VERORDENING (EG) Nr. 308/97 VAN DE RAAD van 17 februari 1997 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2158/92 betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen brand
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat het, met het oog op de fundamentele rol van de plattelandsbevolking, met name de bosbouwers en de veehouders - de belangrijkste bewaarders van de Europese bossen - en met name van hun beroepsorganisaties voor de regionale planning voor bescherming tegen brand en voor een praktische, preventieve bosbouw met de middelen om snel op te treden, van belang is ervoor te zorgen dat deze personen op doeltreffende wijze betrokken worden bij de bescherming van de Europese bossen tegen dit abiotische agens;
Overwegende dat de toepassingsperiode van Verordening (EEG) nr. 2158/92 van de Raad van 23 juli 1992 betreffende de bescherming van de bossen in de Gemeenschap tegen brand (4) op 31 december 1996 afloopt;
Overwegende dat bossen van essentiële betekenis zijn voor de handhaving van het fundamentele evenwicht in met name de bodem, de waterhuishouding, het klimaat en de flora en fauna; dat ecologisch evenwicht op deze punten noodzakelijk is voor een duurzame landbouw en voor het beheer van het platteland;
Overwegende dat de instandhouding van de bossen belangrijk is om economische, ecologische en sociale redenen en met name bijdraagt tot het behoud van de sociale positie van degenen die in de landbouw en op het platteland werkzaam zijn;
Overwegende dat de Gemeenschap en de Lidstaten een bijzonder belang toekennen aan de bescherming van hun bosbezit en in dit verband internationale verbintenissen inzake de duurzame ontwikkeling en de bescherming van de bossen hebben aangegaan, met name op de Wereldconferentie van de Verenigde Naties over milieu en ontwikkeling te Rio in 1992 en op twee Pan-Europese ministeriële conferenties over de bescherming van de bossen in Europa respectievelijk te Straatsburg in 1990 en te Helsinki in 1993; dat de bij Verordening (EEG) nr. 2158/92 vastgestelde communautaire actie bijdraagt tot de uitvoering van deze verbintenissen;
Overwegende dat in het kader van Verordening (EEG) nr. 2158/92, 60 miljoen hectare bos, d.w.z. bijna de helft van het Europese bosareaal, bij de brandgevaarlijke gebieden is ingedeeld;
Overwegende dat bosbranden de mogelijkheden voor een duurzame ontwikkeling van de bossen in brandgevaarlijke gebieden blijven beperken en daardoor afbreuk blijven doen aan de bijdrage die de bossen leveren aan de ontwikkeling van een duurzame landbouw en aan het beheer van het platteland;
Overwegende dat de bescherming van de bossen tegen brand bijgevolg rechtstreeks bijdraagt tot het bereiken van de doelstellingen als omschreven in artikel 39, lid 1, onder b), van het Verdrag;
Overwegende dat via het communautaire informatiesysteem betreffende bosbranden dat overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 2158/92 is opgezet, een communautaire samenwerking op het gebied van bosbranden tot stand is gebracht; dat door verdere ontwikkeling van dit systeem een doeltreffend instrument zal worden verkregen waarmee de activiteiten ter bescherming van de bossen beter kunnen worden geëvalueerd en de oorzaken van bosbranden nader kunnen worden geanalyseerd;
Overwegende dat het derhalve dienstig is de bij Verordening (EEG) nr. 2158/92 vastgestelde communautaire actie voort te zetten, met name om de in brandgevaarlijke gebieden gefinancierde bosbouwmaatregelen coherenter te maken, de bestrijding van de oorzaken van bosbranden grondiger aan te pakken en de preventie- en bewakingssystemen te verbeteren; dat daarom moet worden besloten tot een verlenging van die verordening met vijf jaar waardoor de looptijd van de actie vanaf 1 januari 1992 tien jaar bedraagt;
Overwegende dat in deze verordening voor de gehele looptijd van het programma een financieel referentiebedrag is opgenomen in de zin van punt 2 van de verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995, waarbij de in het Verdrag vastgelegde bevoegdheden van de begrotingsautoriteit onverlet worden gelaten;
Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 2158/92 dienovereenkomstig moet worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
In artikel 10 van Verordening (EEG) nr. 2158/92 worden de leden 1 en 2 vervangen door:
"1. De actie heeft een looptijd van tien jaar, ingaande op 1 januari 1992.
2. Het financiële referentiebedrag voor de uitvoering van de actie beloopt 70 miljoen ecu voor de periode 1997-2001.
De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.".
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 17 februari 1997.