*****
VERORDENING (EEG) Nr. 314/86 VAN DE COMMISSIE
van 11 februari 1986
houdende vaststelling van de uitvoeringsbepalingen voor het verlenen van een opslagpremie voor bepaalde visserijprodukten
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 3796/81 van de Raad van 29 december 1981 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector visserijprodukten (1), laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal, en met name op artikel 14 bis, lid 5,
Overwegende dat de Lid-Staten, krachtens artikel 14 bis van Verordening (EEG) nr. 3796/81, een opslagpremie verlenen aan producentenorganisaties die onder bepaalde voorwaarden langoestines en Noordzeekrabben te koop aanbieden en de produkten stabiliseren en ze opslaan; dat die voorwaarden derhalve moeten worden bepaald;
Overwegende dat deze premie alleen mag worden verleend voor produktklassen die na opslag of verduurzaming nog kunnen worden afgezet; dat die klassen derhalve moeten worden bepaald;
Overwegende dat, om de goede werking van de opslagpremieregeling en met name de naleving van de communautaire verkoopprijs te garanderen, de bepalingen ter uitvoering van deze regeling moeten worden vastgesteld;
Overwegende dat, in het kader van het stelsel van ophoudprijzen, in artikel 2, leden 2 en 3, van Verordening (EEG) nr. 2202/82 van de Raad van 28 juli 1982 tot vaststelling van de algemene voorschriften voor de toekenning van een financiële vergoeding voor bepaalde visserijprodukten (2) alsook in de artikelen 2 en 4 van Verordening (EEG) nr. 3137/82 van de Commissie van 19 november 1982 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen voor de toekenning van de financiële vergoeding voor bepaalde visserijprodukten (3), gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3165/84 (4), de voorwaarden zijn vastgesteld voor het gebruik van de tolerantiemarge als bedoeld in artikel 13, lid 1, sub a), van Verordening (EEG) nr. 3796/81; dat in het kader van de verkoopregeling het gebruik van de tolerantiemarge als bedoeld in artikel 14 bis, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 3796/81 aan dezelfde voorwaarden moet worden onderworpen om de overeenstemming tussen beide stelsels te eerbiedigen.
Overwegende dat krachtens artikel 14 bis, lid 4, eerste alinea, de premie slechts wordt verleend voor ten hoogste 20 % van de jaarlijkse hoeveelheid die te koop is aangeboden; dat derhalve moet worden bepaald welke elementen bij de berekening van dat percentage in aanmerking moeten worden genomen;
Overwegende dat, om de kwaliteit van de produkten te garanderen en de afzet op de markt te bevorderen, moet worden bepaald aan welke minimumeisen de bewerkingen waarvoor de premie wordt verleend moeten voldoen en op welke wijze de produkten moeten worden opgeslagen en opnieuw op de markt gebracht;
Overwegende dat om fraude, met name bij de bewaring in bassins of in kooien, te voorkomen, een adequate regeling voor opslag en merking moet worden ingesteld;
Overwegende dat de bij de berekening van de premie in aanmerking te nemen begrippen technische kosten en financieringskosten nauwkeurig moeten worden omschreven;
Overwegende dat de economische lasten in verband met de toepassing van de opslagpremieregeling voor bevroren produkten gedeeltelijk ten laste moeten komen van de producentenorganisaties; dat het premiebedrag moet worden vastgesteld op basis van met name de kosten van de verrichtingen voor stabilisatie en opslag; dat het premiebedrag derhalve moet worden gestaffeld afhankelijk van de opslagperiode; dat om dezelfde redenen de opslagperiode waarvoor een premie kan worden verleend, niet meer dan zes maanden mag bedragen;
Overwegende dat om de effecitiviteit van de controles te bevorderen, de begunstigden van de steun een voorraad- boekhouding moeten bijhouden; dat die boekhouding de voor deze controle vereiste gegevens moet bevatten;
Overwegende dat voorschriften moeten worden vastgesteld voor de indiening van een premieaanvraag door de belanghebbenden;
Overwegende dat tevens voorschriften moeten worden vastgesteld voor het toekennen van een voorschot en het bedrag van de daarmee samenhangende waarborg moet worden bepaald; dat ook voorschriften moeten worden vastgesteld voor het stellen, het vrijgeven en het verbeurd verklaren van die waarborg;
Overwegende dat, aangezien de opslagpremieregeling nog nieuw is, bij een lichte overtreding met beperkt financieel voordeel, deze overtreding niet moet worden bestraft met het volledige verlies van het recht op de opslagpremie, maar slechts met een forfaitaire verlaging van de premie;
Overwegende dat moet worden bepaald welke omrekeningskoers van toepassing is op de opslagpremie en op de voorschotten;
Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comité van beheer voor visserijprodukten;
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Bij deze verordening worden de uitvoeringsbepalingen vastgesteld voor het verlenen van de opslagpremie aan producentenorganisaties voor langoestines en Noordzeekrabben, als bedoeld in artikel 14 bis van Verordening (EEG) nr. 3796/81, hierna »basisverordening" te noemen.
Artikel 2
De opslagpremie wordt slechts toegekend voor de produkten die voldoen aan de in bijlage I vastgestelde eisen inzake versheid, grootte en aanbiedingsvorm.
Artikel 3
De bepalingen van artikel 2, leden 2 en3, van Verordening (EEG) nr. 2202/82 en de artikelen 2 en 4 van Verordening (EEG) nr. 3137/82 met betrekking tot de toepassing van de gemeenschappelijke ophoudprijs en het gebruik van de tolerantiemarge als bedoeld in artikel 13, lid 1, sub a), van de basisverordening in het kader van het stelsel van ophoudprijzen, zijn van overeenkomstige toepassing op de verkoopprijsregeling als bedoeld in artikel 14 bis, lid 1, van de basisverordening.
Artikel 4
De opslagpremie wordt slechts verleend voor de hoeveelheden die onder de bij deze verordening vastgestelde voorwaarden
a) te koop zijn aangeboden:
- via een producentenorganisatie, of
- door een lid daarvan overeenkomstig de door de producentenorganisatie vastgestelde gemeenschappelijke regels als bedoeld in artikel 5, lid 1, tweede alinea, eerste streepje, van de basisverordening,
nadat zij overeenkomstig de in artikel 2 van de basisverordening bedoelde handelsnormen zijn ingedeeld, en die aan die indeling beantwoorden op het ogenblik waarop zij zijn aangemerkt als »niet verkocht" onder de voorwaarden omschreven in artikel 5;
b) nadat zij als »niet verkocht" zijn aangemerkt, op zodanige wijze zijn bewaard dat de versheidsgraad bedoeld in artikel 2 van de produkten wordt verzekerd, en uiterlijk de dag nadat zij te koop zijn aangeboden, door de producentenorganisatie of door een onafhankelijke ondernemer aan wie de betrokken hoeveelheden door de producentenorganisatie zijn toevertrouwd, worden ingevroren en opgeslagen, dan wel in bewaring worden genomen;
c) vervolgens door de producentenorganisatie of onder haar verantwoordelijkheid opnieuw op de markt zijn gebracht en zijn verkocht voor menselijke consumptie.
Artikel 5
In de zin van deze verordening worden de hoeveelheden, die op een voor alle betrokken handelaars toegankelijke wijze te koop zijn aangeboden volgens de regionale en plaatselijke gebruiken en praktijken waarbij is gebleken dat zij tegen een prijs, ten minste gelijk aan de overeenkomstig artikel 14 bis, lid 1, van de basisverordening vastgestelde prijs geen koper vonden, aangemerkt als »niet verkocht".
Artikel 6
1. Voor de bepaling van de in artikel 14 bis, lid 4, van de basisverordening bedoelde maximumhoeveelheid worden per produkt de hoeveelheden in aanmerking genomen die:
a) na vooraf te zijn ingedeeld overeenkomstig de in artikel 2 van de basisverordening bedoelde handelsnormen, in de loop van het visseizoen te koop zijn aangeboden via de producentenorganisatie of een van haar leden, overeenkomstig de door die organisatie opgestelde gemeenschappelijke regels als bedoeld in artikel 5, lid 1, tweede alinea, eerste streepje, van de basisverordening;
b) overeenkomstig artikel 5 als »niet verkocht" zijn aangemerkt en in de loop van dat visseizoen voor de opslagpremie zijn bestemd.
De definitief voor de premie in aanmerking komende hoeveelheden worden berekend overeenkomstig het bepaalde in deel A van bijlage II.
2. De premie wordt evenwel niet toegekend indien de als niet verkocht aangemerkte hoeveelheid produkt kleiner is dan 15 kg per marktdag en per producentenorganisatie.
Artikel 7
De verrichtingen die noodzakelijk zijn voor stabilisatie van de kwaliteit en opslag, als bedoeld in artikel 14 bis, lid 4, tweede alinea, van de basisverordening, zijn:
a) voor de verwerking met het oog op het invriezen:
- het schoonmaken,
- het sorteren,
- het verpakken,
- eventueel het verwijderen van de kop,
- eventueel het koken;
b) voor het invriezen:
die, uitgevoerd met installaties waarmee binnen ten hoogste vijf uur een kerntemperatuur van - 18 °C kan worden bereikt, onverminderd in de Lid-Staten geldende stringentere nationale bepalingen of handelsvoorschrifen; c) voor het bewaren van Noordzeekrabben:
het opslaan van levende produkten in met zeewater dan wel zoutwater gevulde en tot dat doel door de Lid-Staten goedgekeurde adequate bassins of vaste kooien.
Artikel 8
De opslagpremie wordt slechts verleend voor produkten die voldoen aan de onderstaande minimumeisen ten aanzien van de opslag en het opnieuw op de markt brengen:
1. Opslag
a) Voor bevroren produkten:
- de opslagperiode mag niet minder dan vijftien dagen dagen bedragen vanaf de aanvangsdatum van de opslag. De aanvangsdatum van de opslag wordt geacht te zijn de vijftiende dag van de lopende kalendermaand voor de hoeveelheden waarvan het invriezen is voltooid tussen de eerste en de vijftiende dag van die maand, en de laatste dag van de lopende kalendermaand voor de hoeveelheden waarvan het invriezen is voltooid tussen de zestiende en de laatste dag van die maand,
- de opslagtemperatuur mag niet hoger zijn dan -21 °C, onverminderd in de Lid-Staten geldende stringentere nationale bepalingen of handelsvoorschriften;
b) Voor Noordzeekrabben opgeslagen in bassins of in vaste kooien:
- de opslagperiode mag niet meer dan vijfentwintig dagen bedragen vanaf de datum waarop zij als »niet verkocht" zijn aangemerkt,
- de produkten worden opgeslagen in bassins of in vaste kooien, waarbij, ten genoegen van de betrokken Lid-Staten, waarborgen worden geboden ten aanzien van de versheid van de produkten, met name doordat het zeewater dan wel het zoute water wordt ververst;
c) Met het oog op de controle worden alle produkten opgeslagen in homogene partijen en gescheiden van andere produkten. De van de overeenkomstige aanvankelijke hoeveelheden afkomstige hoeveelheden, die worden opgeslagen na invriezing of opgeslagen in bassins of in vaste kooien, worden geïdentificeerd door het aanbrengen van etiketten op de verpakking of de kisten met de vermelding van met name het nettogewicht en de aanvangsdatum van de opslag.
2. Opnieuw op de markt brengen
a) De in bassins of kooien opgeslagen produkten worden opnieuw te koop aangeboden op de markt op zodanige wijze dat zij de normale afzet van het betrokken produkt niet hinderen. De opnieuw op de markt gebrachte produkten kunnen niet wederom worden opgeslagen om voor de premie in aanmerking te komen.
De betrokken producentenorganisaties nemen daartoe de noodzakelijke maatregelen die een minimum opslagperiode kunnen behelzen met inachtneming van de voorwaarden bedoeld in punt 1, sub b);
b) Voor alle produkten gebeurt het opnieuw op de markt brengen in partijen die homogeen zijn ten aanzien van de soort, de aanbiedingsvorm, de verpakking en eventueel ook het feit of ze al dan niet zijn ingevroren;
c) Bovendien moeten bij het opnieuw op de markt brengen de voorschriften in acht worden genomen die in elke Lid-Staat gelden ten aanzien van de afzet van produkten bestemd voor menselijke consumptie.
Artikel 9
1. Het bedrag van de opslagpremie wordt voor het begin van ieder visseizoen, volgens de procedure van artikel 33 van de basisverordening, vastgesteld op basis van de technische kosten en de financiële kosten van de voor stabilisatie van de kwaliteit en de opslag van de betrokken produkten noodzakelijke verrichtingen, welke kosten in de loop van het voorafgaande visseizoen in de Gemeenschap zijn geconstateerd, met uitzondering van de hoogste kosten. Het premiebedrag wordt vastgesteld per gewichtseenheid en betreft het nettogewicht van elk produkt vermeld in bijlage I.
2. Voor bevroren produkten wordt de premie slechts toegekend voor een periode van maximaal zes maanden. Het bedrag van de premie voor de eerste maand wordt berekend op basis van de kosten voor stabilisatie van de kwaliteit en opslag. Het premiebedrag voor de volgende maanden wordt berekend op basis van de maandelijkse opslagkosten.
Het recht op de opslagpremie voor de eerste maand wordt geacht te zijn verkregen voor de hoeveelheden waarvan de opslag in de zin van artikel 8, punt 1, is begonnen op:
a) de vijftiende dag van de lopende kalendermaand, indien deze hoeveelheden zich in opslag bevinden op de laatste dag van de betrokken maand,
b) de laatste dag van de lopende kalendermaand, indien deze hoeveelheden zich in opslag bevinden op de vijftiende dag van de daaropvolgende maand.
Het recht op de opslagpremie voor de volgende maanden wordt geacht te zijn verkregen in het geval bedoeld sub a) indien deze hoeveelheden zich in opslag bevinden op de laatste dag van de betrokken kalendermaand en in het geval bedoeld sub b) indien deze hoeveelheden zich in opslag bevinden op de vijftiende dag van de volgende kalendermaand.
3. In geval de produkten zijn opgeslagen in bassins of vaste kooien wordt voor de berekening van het premiebedrag een netto gewichtsvermindering niet groter dan 8 % toegestaan tussen de beginhoeveelheden en de verkochte hoeveelheden. In geval dit percentage is overschreden, wordt het bedrag van de premie berekend op basis van het nettogewicht van de verkochte produkten.
4. De technische kosten die betrekking hebben op:
a) de verwerking en het invriezen als bedoeld in artikel 7, sub a) en b), zijn de kosten:
- voor arbeid,
- voor energie,
- voor onmiddellijke verpakking; b) het bewaren als bedoeld in artikel 7, sub c) zijn de kosten:
- voor arbeid in verband met het in bassins of in kooien onderbrengen, en het daaruit verwijderen,
- voor schoonmaken,
- voor sorteren in het kader van kwaliteitscontrole,
- voor energie;
c) het opslaan als bedoeld in artikel 8, punt 1, sub a), zijn de kosten:
- voor energie,
- voor arbeid in verband met opslag en uitslag,
- voor onmiddellijke verpakking.
5. De financieringskosten betrekking hebbende op de noodzakelijke verrichtingen tot stabilisatie en opslag zijn: de rentekosten van het vastgelegde kapitaal dat overeenkomt met de op basis van de communautaire verkoopprijs als bedoeld in artikel 12 van de basisverordening berekende waarde van de hoeveelheden vers produkt bestemd voor de opslag.
Artikel 10
De betrokken Lid-Staten stellen een controleregeling in aan de hand waarvan kan worden onderzocht of de produkten waarvoor de opslagpremie is aangevraagd, daarvoor ook in aanmerking komen en die onder andere bestaat uit:
a) een wekelijkse mededeling door de producentenorganisaties inzake de als »niet verkocht", aangemerkte hoeveelheden produkt, de beoogde verwerking of bewaring en de plaats van opslag;
b) veelvuldig en onverwacht onderzoek van de respectieve stadia van het te koop aanbieden, van de verwerking en van de opslag. De overeenkomst van de verrichtingen in elk stadium met de produktboekhouding moet kunnen worden vastgesteld.
Artikel 11
1. De producentenorganisaties die voor de opslagpremie in aanmerking komen houden een voorraadboekhouding bij waarin zij dagelijks ten minste de volgende gegevens vermelden:
a) met betrekking tot het voor de eerste maal te koop aanbieden:
- de hoeveelheden die gedurende het visseizoen dagelijks te koop worden aangeboden, gespecificeerd naar produktklasse,
- de hoeveelheden die dagelijks als »niet verkocht" worden aangemerkt, gespecificeerd naar produktklasse,
- de voor opslagpremie bestemde hoeveelheden onderscheiden naar wijze van opslag, gespecificeerd naar produktklasse,
- in voorkomend geval het bewijs van overdracht van de voor opslag bestemde produkten aan een zelfstandige verwerker, belast met het invriezen en het opslaan of bewaren als bedoeld in artikel 14 bis van de basisverordening;
b) met betrekking tot het invriezen en het opslaan:
- de soorten produkten verkregen door het invriezen evenals het nettogewicht,
- de datum en plaats van invriezing alsmede de plaats van opslag,
- het aantal verpakkingseenheden en hun identificatie,
- eventueel naam en adres van de met het invriezen belaste bedrijven,
- het begin en het einde van de opslagverrichtingen;
c) met betrekking tot het opslaan in bassins of in vaste kooien:
- de plaats van opslag,
- eventueel naam en adres van de met de opslag belaste bedrijven,
- het begin en het einde van de opslagverrichtingen,
- het nettogewicht, het aantal kisten, de identificatie aangebracht op de kisten;
d) met betrekking tot het opnieuw op de markt brengen van opgeslagen produkten:
voor elke verkochte partij, de hoeveelheid produkt, het nummer en de datum van de factuur, alsmede de datum en de plaats van verkoop.
2. Wanneer een producentenorganisatie een zelfstandige verwerker belast met het invriezen en opslaan of het bewaren van de betrokken produkten, is deze verwerker verplicht een voorraadboekhouding bij te houden die voldoet aan de voorwaarden van lid 1, sub b) en c).
Artikel 12
De aanvraag tot betaling van de opslagpremie wordt door de betrokken producentenorganisatie ingediend bij de bevoegde instanties van de Lid-Staat binnen zes maanden na afloop van het seizoen. Zij bevat voor elk van de produkten de volgende gegevens:
- naam en adres van de aanvrager en in voorkomend geval van het bedrijf waar de produkten zijn ingevroren of opgeslagen,
- de totale hoeveelheden die gedurende het visseizoen te koop zijn aangeboden,
- de hoeveelheden die als »niet verkocht" zijn aangemerkt, alsook de datum waarop deze hoeveelheden voor het eerst te koop zijn aangeboden,
- de hoeveelheden vers produkt die zijn opgeslagen nadat zij werden ingevroren of die in bassins of in vaste kooien zijn bewaard,
- de datum van invriezing,
- de hoeveelheden ingevroren produkt,
- de opslagperiode of de bewaarperiode,
- de hoeveelheden van elke verkochte partij, alsmede het nummer en de datum van de factuur, evenals de datum van verkoop. Artikel 13
De Lid-Staat verleent aan de betrokken producentenorganisaties die daarom verzoeken, elke maand een voorschot op de opslagpremie voor alle hoeveelheden die in de loop van die maand voor de premie bestemd zijn, op voorwaarde dat de aanvrager een waarborg heeft gesteld die gelijk is aan 105 % van het bedrag van het voorschot.
Het voorschot wordt berekend volgens de methode die is omschreven in bijlage II, deel B.
Artikel 14
1. De in artikel 13 bedoelde waarborg wordt naar keuze van de aanvrager gesteld in contanten dan wel in de vorm van een garantie afgegeven door een instelling die voldoet aan de criteria die zijn vastgesteld door de Lid-Staat waar het voorschot wordt aangevraagd. De waarborg wordt vrijgegeven na afloop van het betrokken visseizoen, naar evenredigheid van de hoeveelheden produkt waarvoor het recht op de opslagpremie is erkend.
2. De waarborg wordt verbeurd verklaard:
a) onmiddellijk, voor de hoeveelheden waarvoor het voorschot onverschuldigd is betaald;
b) na afloop van het visseizoen:
- volledig, behalve in geval van overmacht, indien binnen zes maanden na afloop van het betrokken visseizoen, de noodzakelijke elementen voor het bepalen van de premie niet zijn ingediend.
Wanneer die elementen evenwel uiterlijk in de tweede maand volgende op de datum van het verstrijken van bovengenoemde termijn, alsnog worden ingediend, wordt de waarborg terugbetaald, na aftrek van een bedrag dat overeenkomt met 10 % van de gestelde waarborg voor elke maand of gedeelte van een maand dat de betrokken elementen te laat zijn ingediend;
- naar evenredigheid van de hoeveelheden waarvoor het recht op de opslagpremie niet is erkend.
Artikel 15
1. Bij een lichte overtreding van de opslagpremieregeling door een producentenorganisatie of een van haar leden wordt, indien deze organisatie ten genoegen van de betrokken Lid-Staat aantoont dat met deze overtreding geen frauduleuze bedoelingen noch ernstige nalatigheid waren gemoeid, door de Lid-Staat een bedrag ingehouden dat gelijk is aan 10 % van de communautaire verkoopprijs die van toepassing is op de betrokken hoeveelheden die voor een opslagpremie werden bestemd.
2. De Lid-Staten stellen de Commissie iedere maand in kennis van de gevallen waarin lid 1 is toegepast.
Artikel 16
Het voor het betrokken visseizoen vastgestelde bedrag van de opslagpremie geldt voor de produkten die in de loop van dat visseizoen zijn ingeslagen, ongeacht de datum waarop de opslagperiode afloopt.
Artikel 17
De op het voorschot toe te passen omrekeningskoers is de representatieve koers die geldt op de laatste dag van de maand waarvoor het voorschot wordt aangevraagd. Indien het visseizoen wordt verlengd tot na 31 december van het betrokken jaar, moet op het voorschot voor de maand of de maanden waarop die verlenging betrekking heeft, de representatieve koers worden toegepast die geldt op 31 december.
De op de premie toe te passen omrekeningskoers is de representatieve koers die geldt op 31 december van het lopende jaar, zelfs wanneer het visseizoen tot na die datum wordt verlengd.
Artikel 18
1. De Lid-Staten delen de Commissie vóór 1 maart 1986 de naam en het adres van de voor de controle aangewezen instantie of instanties mede, evenals de maatregelen die ter uitvoering en controle van de opslagpremieregeling zijn getroffen.
2. De Lid-Staten doen de Commissie elk kwartaal, voor het voorafgaande kwartaal en voor de betrokken soorten, mededeling van de opgeslagen hoeveelheden produkt, gespecificeerd naar klasse, van de soorten opslag en van de gemiddelde verkoopprijzen in het groothandelsstadium van de opgeslagen produkten.
Artikel 19
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing met ingang van 1 maart 1986.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 11 februari 1986.