BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT van 5 april 1995 waarbij de Commissie kwijting wordt verleend voor het financieel beheer van het vijfde Europees Ontwikkelingsfonds in het begrotingsjaar 1993 (95/225/EG)
HET EUROPEES PARLEMENT,
- gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
- gelet op de tweede ACS-EEG-Overeenkomst (1),
- gezien de balansen en rekeningen van het vijfde, zesde en zevende Europees Ontwikkelingsfonds voor het begrotingsjaar 1993 (COM (94) 0365),
- gezien het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1993 en de antwoorden van de Instellingen (2),
- gezien de aanbeveling van de Raad van 20 maart 1995 (C4-0101/95),
- gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A4-0060/95),
1. verleent de Commissie kwijting voor het financieel beheer van het vijfde Europees Ontwikkelingsfonds in het begrotingsjaar 1993 op basis van onderstaande bedragen:
RUIMTE VOOR DE TABEL
2. formuleert zijn opmerkingen in de resolutie die deel uitmaakt van dit besluit;
3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie met zijn opmerkingen te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de Rekenkamer en de Europese Investeringsbank en te zorgen voor publikatie ervan in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen (serie L).
De Secretaris-generaal
Enrico VINCI
De Voorzitter
Klaus HÄNSCH
(1) PB nr. L 347 van 22. 12. 1980.
(2) PB nr. C 327 van 24. 11. 1994.
RESOLUTIE met opmerkingen bij de besluiten waarbij de Commissie kwijting wordt verleend voor het financieel beheer van het vijfde, zesde en zevende Europees Ontwikkelingsfonds in het begrotingsjaar 1993
HET EUROPEES PARLEMENT,
- gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid de artikelen 137 en 206,
- gelet op de financiële reglementen, inzonderheid de artikelen 70, 73 en 77, die respectievelijk van toepassing zijn op het vijfde, zesde en zevende Europees Ontwikkelingsfonds waarin wordt bepaald dat de Commissie de nodige maatregelen moet treffen om gevolg te geven aan de bij de kwijtingsbesluiten geformuleerde opmerkingen,
- gezien de aanstaande herziening van de Overeenkomst van Lomé en de vaststelling van het achtste Europees Ontwikkelingsfonds,
- gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A4-0060/95),
Algemene opmerking
1. onderschrijft het grondbegrip van de EOF's als multilaterale ontwikkelingsfondsen, omdat dit de meest efficiënte en billijke methode is om structurele ontwikkelingshulp op lange termijn te verlenen; stelt in dit verband vast dat de huidige regeling voor de financiering van de EOF's niet overeenstemt met dit begrip en dit pas het geval zal zijn als de fondsen in de Gemeenschapsbegroting zijn opgenomen;
Budgettaire tenuitvoerlegging
2. blijft bezorgd over de traagheid waarmee de EOF's worden uitgevoerd, met name de traditionele projecthulpprogramma's die gezamenlijk met ACS-landen worden beheerd;
3. verzoekt de Commissie een regeling vast te stellen die het mogelijk maakt dat kredieten voor nationale of regionale indicatieve programma's die een bepaalde tijd na hun overmaking naar een EOF nog steeds niet gebruikt zijn, worden bestemd voor niet-programmeerbare hulpprogramma's;
Bestuur en beheer
4. verzoekt de Commissie alle financiële bepalingen die gelden voor de EOF's te herzien en na budgettering van de EOF's de bepalingen van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen beter af te stemmen op de uitvoeringsvoorwaarden van de EOF's;
5. verzoekt de Commissie het in haar verslag over de uitvoering van deze kwijtingsbesluiten verslag te doen van alle veranderingen die in haar systemen voor financieel beheer en boekhouding van EOF's worden aangebracht naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 1993 (1);
6. verzoekt de Commissie om, met het oog op een verdere decentralisatie van het beheer, beslissingsbevoegdheden en de verantwoordelijkheid voor bepaalde aspecten van het financieel beheer te delegeren naar haar delegaties in ACS-landen; verzoekt haar in dit verband haar personeelsbeleid voor de delegaties te herzien en in elk geval te zorgen voor een volledige bezetting daarvan;
7. verzoekt de Commissie, de Europese Investeringsbank en de Rekenkamer om gezamenlijk regelmatig en frequent controles ter plaatse uit te voeren voor de projecten die onder het mandaat van de Europese Investeringsbank ten uitvoer worden gelegd;
8. verzoekt de Rekenkamer om beknopt verslag te doen van alle controlebezoeken die ter plaatse worden gebracht ter voorbereiding van haar jaarverslagen over de EOF-uitgaven in een bijlage bij het betreffende hoofdstuk in het jaarverslag;
9. erkent en verwelkomt de inspanningen van de Commissie sinds 1993 om de systemen voor financieel beheer en boekhouding van de EOF's te verbeteren, en de vooruitgang die daarbij is gemaakt;
10. erkent dat de Rekenkamer een aantal tegenstrijdigheden in de EOF-rekeningen heeft ontdekt en stelt vast dat de Commissie deze heeft toegegeven; verwacht dat deze fouten verbeterd zullen worden in de rekeningen voor 1994, welker wettigheid en regelmatigheid de Rekenkamer voor het eerst zal moeten vaststellen in haar verklaring van betrouwbaarheid;
Structurele aanpassing
11. onderstreept het belang van eerbiediging van de democratie als voorwaarde voor de hulpverlening op grond van de structurele aanpassingsfaciliteit en wijst erop dat het van cruciaal belang is dat de Gemeenschap alles in het werk stelt om de ernstige negatieve sociale gevolgen van structurele hervormingen te verlichten;
12. is van mening dat de tegenwaardefondsen in het kader van het zesde EOF niet overeenkomstig de vastgestelde prioriteiten van de Gemeenschap voor de sectoren volksgezondheid en onderwijs worden gebruikt; verzoekt de Commissie om, ondanks de grote verbeteringen die in dit verband uit het zevende EOF blijken, haar invloed bij de ACS-regeringen aan te wenden om ervoor te zorgen dat deze sectoren voldoende middelen uit de tegenwaardefondsen krijgen;
13. verzoekt de Commissie het uiterlijk op 30 september 1995 een verslag voor te leggen met een evaluatie van de resultaten tot nu toe van de structurele aanpassingsfaciliteit en de daaruit voortvloeiende tegenwaardefondsen, waarbij tevens vermeld dient te worden welke criteria bij deze evaluatie zijn gebruikt;
14. verzoekt de Rekenkamer om in het betreffende hoofdstuk van haar volgende jaarverslag een evaluatie op te nemen van de resultaten tot nu toe van de structurele aanpassingsfaciliteit, waarbij tevens vermeld dient te worden welke criteria bij deze evaluatie zijn gebruikt;
Stabex
15. spreekt zijn bezorgdheid uit over de impasse waarin het overleg tussen de Commissie en de ACS-Staten over de Stabex-financiën nog steeds verkeert; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de ACS-Staten hun verplichtingen op grond van de kaderregelingen voor wederzijdse plichten nakomen; verzoekt de Commissie tevens de hele werking van het Stabex-stelsel grondig te herzien in de context van de nieuwe EOF's;
EOF-middelen voor operaties van de Verenigde Naties
16. onderstreept nogmaals dat EOF-middelen alleen gebruikt mogen worden voor doeleinden waarvoor een duidelijke rechtsgrond in de Overeenkomsten van Lomé aanwezig is.
(1) PB nr. C 327 van 24. 11. 1994.