VERORDENING (EEG) Nr. 2293/92 VAN DE COMMISSIE van 31 juli 1992 houdende toepassingsbepalingen inzake het uit produktie nemen van grond als bedoeld in artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 1765/92 van de Raad
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 1765/92 van de Raad van 30 juni 1992 tot instelling van een steunregeling voor producenten van bepaalde akkerbouwgewassen (1), en met name op artikel 12,
Overwegende dat een producent die in aanmerking wil komen voor de compensatiebedragen in het kader van de algemene regeling bedoeld in artikel 2, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 1765/92, verplicht is een deel van de oppervlakte van zijn bedrijf uit produktie te nemen; dat voorschriften voor de toepassing van deze bepaling moeten worden vastgesteld;
Overwegende dat, om te garanderen dat het uit produktie nemen van grond bijdraagt tot een beter marktevenwicht, zodanige toepassingsbepalingen moeten worden vastgesteld dat een doeltreffende regeling tot stand komt die coherent is met de bij Verordening (EEG) nr. 1765/92 ingevoerde regeling als totaliteit; dat daartoe, zonder andere oppervlakten van die genoemd in artikel 9 van Verordening (EEG) nr. 1765/92 definitief van de regeling uit te sluiten, dient te worden bepaald dat voor het uit produktie nemen dezelfde oppervlakten in aanmerking moeten worden genomen als voor de berekening van het regionale basisareaal; dat het ook tot de doeltreffendheid van de regeling zal bijdragen indien wordt bepaald dat het uit produktie nemen van grond dient te gebeuren voor aaneengesloten oppervlakten met een bepaalde minimumgrootte en voor een periode die overeenkomt met de vegetatiecyclus van de in Verordening (EEG) nr. 1765/92 bedoelde akkerbouwgewassen; dat eveneens bepalingen moeten worden vastgesteld met betrekking tot het onderhoud en het gebruik van de uit produktie genomen grond en de toepassing van de wisselbouw;
Overwegende dat een doeltreffende regeling ook vereist dat misbruik dient te worden voorkomen; dat, onder voorbehoud van bijzondere situaties die de Lid-Staten geval per geval dienen te beoordelen, dit mogelijk is door het uit produktie nemen van grond door een zelfde persoon te beperken tot grond die in de twee jaar voorafgaande aan de aanvraag door de betrokkene is geëxploiteerd;
Overwegende dat ook dient te worden bepaald dat bij het uit produktie nemen van grond de milieu-eisen in acht moeten worden genomen; dat de Lid-Staten in dit verband passende voorschriften en sancties moeten vaststellen;
Overwegende dat voor de uit produktie genomen oppervlakten een aangifte moet worden ingediend; dat om het mogelijk te maken dat hele percelen uit produktie worden genomen en rekening te houden met een zekere foutenmarge in de aangiften, een zekere tolerantie moet gelden; dat de omvang van deze tolerantie moet worden vastgesteld met vermijding van de negatieve consequenties die dat voor de begroting van de Gemeenschap zou kunnen hebben wat betreft het maximumareaal dat voor de compensatiebedragen in aanmerking komt;
Overwegende dat de bepalingen van deze verordening moeten gelden onverminderd de nog op grond van artikel 7, lid 1, tweede alinea, derde en vierde zin, van Verordening (EEG) nr. 1765/92 vast te stellen bepalingen;
Overwegende dat het Gezamenlijk Comité van beheer voor granen, oliën en vetten, en gedroogde voedergewassen geen advies heeft uitgebracht binnen de door zijn voorzitter vastgestelde termijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
In deze verordening worden de toepassingsbepalingen vastgesteld voor het uit produktie nemen van grond in het kader van een wisselbouwsysteem.
Artikel 2
Onverminderd het bepaalde in artikel 7, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1765/92 wordt onder het uit produktie nemen van grond verstaan, het aan de produktie onttrekken van een oppervlakte die in het voorgaande jaar is bebouwd met het oog op het oogsten van een gewas. Grond die in het voorgaande jaar uit produktie is genomen in het kader van de Verordeningen (EEG) nr. 1703/91 (2) en (EEG) nr. 2328/91 (3) van de Raad wordt echter gelijkgesteld met bebouwde grond.
TITEL I Voorwaarden met betrekking tot de uit produktie genomen grond
Artikel 3
1. Het overeenkomstig deze verordening uit produktie genomen bouwland moet een aaneengesloten oppervlakte van ten minste 0,3 ha beslaan met een breedte van ten minste 20 meter. Kleinere oppervlakten kunnen alleen in aanmerking worden genomen als zij uit hele percelen bestaan die worden begrensd door permanente afscheidingen, zoals muren, heggen en waterlopen.
2. De uit produktie genomen grond moet zo worden onderhouden dat hij geschikt blijft voor de landbouw. De grond mag niet worden gebruikt voor andere landbouwproduktie dan bedoeld in artikel 7, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1765/92, en ook niet voor een ander winstgevend doel dat onverenigbaar is met de akkerbouw.
3. De Lid-Staten nemen passende, op de specifieke situatie van de uit produktie genomen grond afgestemde maatregelen met het oog op de bescherming van het milieu. Deze maatregelen kunnen ook de instandhouding van een plantendek omvatten. De Lid-Staten stellen passende sancties vast die evenredig zijn aan de ernst van de gevolgen voor het milieu bij overtreding van de desbetreffende voorschriften. Deze sancties kunnen een verlaging en, eventueel, de intrekking omvatten van de voordelen die worden toegekend in het kader van de bij Verordening (EEG) nr. 1765/92 ingestelde regeling. De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de ter uitvoering van deze bepaling genomen maatregelen.
4. Om voor de bij Verordening (EEG) nr. 1765/92 ingestelde regeling in aanmerking te komen, moeten de uit produktie genomen oppervlakten
- in de twee aan de aanvraag voorafgaande jaren door de aanvrager zijn geëxploiteerd, behalve in bijzondere gevallen die naar behoren zijn gemotiveerd aan de hand van door de betrokken Lid-Staat vastgestelde objectieve criteria, zoals in verband met de exploitatiewijze, met vestiging of met bedrijfsvergroting door erfopvolging;
- aan de produktie onttrokken worden gedurende een periode van ten minste zeven maanden die, naar keuze van de Lid-Staat, ten vroegste op 15 december ingaat en uiterlijk op 15 augustus eindigt.
5. Een perceel dat uit produktie is genomen om te voldoen aan de in artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 1765/92 bedoelde verplichting, komt daarvoor in de daaropvolgende vijf jaren niet meer in aanmerking.
TITEL II Aangifte en controleregeling
Artikel 4
1. Om in aanmerking te komen voor toepassing van deze verordening moeten de geïnteresseerde producenten bij de bevoegde instanties een braakleggingsaangifte indienen. Deze aangifte is bepalend voor de maximumoppervlakte waarvoor aan de betrokkene de verschillende compensatiebedragen voor akkerbouwers kunnen worden toegekend.
2. Iedere producent dient één enkele braakleggingsaangifte in, eventueel gespecificeerd naar regio als bedoeld in artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 1765/92.
Met een braakleggingsaangifte voor een bepaalde regio moet telkens één aanvraag voor een compensatiebedrag voor het overeenkomstige aantal hectare in dezelfde regio corresponderen.
Van het bepaalde in de tweede alinea kan worden afgeweken volgens objectieve, door de Lid-Staat vastgestelde criteria.
3. De termijn voor de indiening van de aangifte, de inhoud van de aangifte, de controlebepalingen en de sancties die zullen worden toegepast in het geval van valse aangifte, worden op een later tijdstip bepaald.
Artikel 5
1. Indien meer grond uit produktie is genomen dan de oppervlakte die overeenkomt met het in artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 1765/92 vermelde percentage, wordt de in lid 5 van dat artikel bedoelde compensatie toegekend voor de oppervlakte die met het bedoelde percentage overeenkomt, verhoogd met 10 % doch niet meer dan 1 ha.
Het bepaalde in de eerste alinea werkt niet door naar de maximumoppervlakte die in aanmerking komt voor de compensatiebedragen voor akkerbouwers.
2. Indien een oppervlakte uit produktie is genomen die ten hoogste 10 % en ten hoogste 1 ha kleiner is dan de oppervlakte die overeenkomt met het in artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 1765/92 bedoelde percentage, wordt de in lid 5 van dat artikel bedoelde compensatie berekend over de werkelijk uit produktie genomen oppervlakte. In dat geval wordt de maximumoppervlakte die in aanmerking komt voor de compensatiebedragen voor akkerbouwers berekend op basis van de werkelijk uit produktie genomen oppervlakte en naar rata van de verschillende teelten.
TITEL III Algemene bepalingen
Artikel 6
De Lid-Staten delen de Commissie uiterlijk op 31 december 1992 de voor de toepassing van deze verordening vastgestelde maatregelen mee.
Artikel 7
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 31 juli 1992.