Rozhodnutí Komise
ze dne 21. dubna 1997
o úloze Eurostatu při tvorbě statistiky Společenství
(97/281/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 155 této Smlouvy,
vzhledem k tomu, že nařízení Rady (ES) č. 322/97 ze dne 17. února 1997 o statistice Společenství [1] (dále jen "základní nařízení") ukládá určité úkoly a povinnosti orgánu Společenství zabývajícímu se vypracováváním statistik Společenství;
vzhledem k tomu, že pro potřeby článku 2 základního nařízení se "orgánem Společenství" rozumí "orgán Komise pověřený plněním úkolů uložených Komisi v oblasti vypracovávání statistik Společenství (Eurostat)";
vzhledem k tomu, že provádění základního nařízení vyžaduje přesnější vymezení úlohy Eurostatu při vypracovávání statistik Společenství;
vzhledem k tomu, že Eurostat musí být schopen jednat v souladu se zásadami nestrannosti, spolehlivosti, relevantnosti, efektivnosti nákladů, statistické důvěrnosti a transparentnosti;
vzhledem k tomu, že k zajištění soudržnosti, proveditelnosti a jednotnosti statistiky Společenství je třeba opětovně zdůraznit důležitost postupů spolupráce a koordinace mezi útvary Komise, které se účastní získávání těchto informací na úrovni Společenství;
vzhledem k tomu, že provádění základního nařízení vyžaduje ochranu důvěrných údajů, které orgány členských států a Společenství sbírají za účelem sestavování statistik Společenství;
vzhledem k tomu, že provádění základního nařízení vyžaduje organizované rozšiřování informací prostřednictvím orgánů členských států a Společenství,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Účel
Účelem tohoto rozhodnutí je provést nařízení (ES) č. 322/97 (dále jen "základní nařízení") v rámci vnitřní organizace Komise, a zejména vymezit úlohu a působnost Statistického úřadu Evropských společenství (Eurostatu) v souladu s rozvojem úkolů orgánů Společenství při provádění statistik Společenství a s rozvojem zásad definovaných v článku 10 základního nařízení.
Článek 2
Eurostat
Eurostat je orgánem Společenství uvedeným v čl. 2 čtvrté odrážce základního nařízení.
Eurostat je útvar Komise řízený generálním ředitelem.
Článek 3
Zásady
Eurostat vykonává své úkoly v souladu se zásadami nestrannosti, spolehlivosti, relevantnosti, efektivnosti nákladů, statistické důvěrnosti a transparentnosti definovanými v článku 10 základního nařízení.
Článek 4
Úkoly Eurostatu
V rámci Komise je Eurostat ve spolupráci s Hlavním výborem pro statistické informace [2] pověřen prováděním statistického programu Společenství, a zejména
a) vývojem souboru standardů a metod, které v celém Společenství umožní vypracovávání statistik nestranných, spolehlivých, relevantních a nákladově efektivních;
b) zpřístupňováním statistik Společenství orgánům Společenství, vládám členských států, společenským a hospodářským subjektům, akademickým kruhům a obecně široké veřejnosti v souladu se zásadami rozšiřování informací uvedenými v článku 11 základního nařízení, s přihlédnutím k formulování, provádění, sledování a hodnocení politik Společenství.
Za tímto účelem Eurostat
a) provádí výzkum statistické metodiky a technologie a dále je rozvíjí;
b) vytváří a rozvíjí statistické standardy Společenství a podporuje jejich přijetí členskými státy, aby bylo možné zvýšit srovnatelnost statistik Společenství, jakož i efektivnost nákladů při jejich vypracovávání;
c) radí a pomáhá členským státům v otázkách statistiky;
d) vypracovává statistické informace na základě vhodných údajů, provádí rozbory a vysvětluje technické záležitosti, aby se předešlo mylnému výkladu či rozboru;
e) shromažďuje statistiky od vnitrostátních statistických orgánů a údaje ze sekretariátů mezinárodních organizací nezbytné pro statistické cíle Společenství;
f) posiluje proces spolupráce s vnitrostátními statistickými orgány a mezi nimi samotnými prostřednictvím vzájemných výměn odborníků, účasti na statistických činnostech a rozvoje vzdělávacích systémů;
g) spolupracuje s mezinárodními organizacemi a třetími zeměmi s cílem podpořit srovnatelnost statistik Společenství se statistikami vypracovávanými v jiných statistických systémech a podle potřeby pomáhat třetím zemím se zdokonalováním jejich statistických systémů;
h) zajišťuje zvyšování úrovně odborných statistických znalostí a dovedností zaměstnanců Komise, kteří pracují v oblasti statistik Společenství.
Článek 5
Technická samostatnost
V rámci své působnosti je Eurostat pověřen výběrem vědeckých technologií, definic a metodiky, které jsou nejvhodnější pro dosažení zásad a cílů stanovených v základním nařízení.
Článek 6
Účast ostatních útvarů Komise na tvorbě statistik Společenství
Komise může rozhodnout, že se i jiné útvary kromě Eurostatu podílejí na vypracovávání statistik Společenství, a v jakých činnostech a v jakém rozsahu.
Článek 7
Působnost v koordinaci a spolupráci
V rámci Komise a v souladu s rozhodnutími přijatými Komisí dne 28. února 1990 o koordinaci statistických prací a úloze Eurostatu [3] a dne 29. února 1996 o zdokonalení statistických prací v Komisi [4] Eurostat, kterému je nápomocen Hlavní výbor pro statistické informace,
a) koordinuje veškeré statistické činnosti s ohledem na přípravu a provádění opatření Společenství v oblasti statistiky a
b) zajišťuje přiměřenou úroveň spolupráce s ostatními institucemi Společenství.
Článek 8
Statistický program Společenství
V souladu s kapitolami I a II základního nařízení určí statistický program Společenství činnosti všech útvarů Komise v oblasti statistiky Společenství.
Článek 9
Použití důvěrných údajů
Údaje považované za důvěrné na základě článku 13 základního nařízení se v souladu s kapitolou V základního nařízení v rámci Komise zpřístupní pouze úředníkům Eurostatu, ostatním zaměstnancům Eurostatu a ostatním fyzickým osobám pracujícím na základě smlouvy v jeho prostorách a smějí být použity výhradně pro potřeby vymezené v základním nařízení.
Článek 10
Přístup k administrativním údajům a jejich použití
V souladu s článkem 16 základního nařízení má Eurostat přístup ke všem zdrojům administrativních údajů, které jsou přístupné útvarům Komise, pokud jsou tyto údaje nezbytné pro vypracovávání statistik Společenství.
Článek 11
Rozšiřování informací
Eurostat zajistí, že statistiky společenství spolu s technickými vysvětleními nezbytnými pro jejich použití budou rozšiřovány tak, aby byl přístup k statistickým informacím Společenství v rámci celého Společenství jednoduchý a nestranný.
V Bruselu dne 21. dubna 1997.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE van 21 april 1997 inzake de rol van Eurostat bij de productie van communautaire statistieken (97/281/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 155,
Overwegende dat Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad van 17 februari 1997 betreffende de communautaire statistiek (1), hierna "basisverordening" genoemd, aan de communautaire instantie die zich met de productie van communautaire statistieken bezighoudt, bepaalde taken en verplichtingen oplegt;
Overwegende dat in artikel 2 van de basisverordening wordt bepaald, dat in deze verordening onder "communautaire instantie" wordt verstaan, "de dienst van de Commissie die door deze Instelling is belast met de uitvoering van taken die zij moet vervullen bij de productie van communautaire statistieken (Eurostat)";
Overwegende dat voor de uitvoering van de basisverordening een nadere vaststelling van de rol van Eurostat bij de productie van communautaire statistieken nodig is;
Overwegende dat Eurostat in overeenstemming met de beginselen van onpartijdigheid, betrouwbaarheid, relevantie, kosteneffectiviteit, statistische geheimhouding en doorzichtigheid moet kunnen optreden;
Overwegende dat ter verzekering van de samenhang, de uitvoerbaarheid en de consistentie van de communautaire statistiek een bevestiging nodig is van het belang van de samenwerkings- en coördinatieprocedures tussen de diensten van de Commissie die aan de productie van dergelijke informatie op communautair niveau deelnemen;
Overwegende dat de uitvoering van de basisverordening de bescherming vergt van de vertrouwelijke gegevens die de nationale en communautaire instanties met het oog op de productie van communautaire statistieken moeten verzamelen;
Overwegende dat de uitvoering van de basisverordening de organisatie van de verspreiding door nationale en communautaire instanties verlangt,
BESLUIT:
Artikel 1
Doelstelling
Dit besluit heeft ten doel Verordening (EG) nr. 322/97, hierna "basisverordening" genoemd, binnen de interne organisatie van de Commissie uit te voeren, en in het bijzonder de rol en de verantwoordelijkheden van het Bureau voor de Statistiek van de Europese Gemeenschappen (Eurostat) te bepalen, een en ander in verband met de ontwikkeling van de taken van de communautaire instantie bij de uitvoering van de communautaire statistiek en van de in artikel 10 neergelegde beginselen.
Artikel 2
Eurostat
Eurostat is de in artikel 2 van de basisverordening genoemde communautaire instantie.
Eurostat is een dienst van de Commissie, die door een directeur-generaal wordt geleid.
Artikel 3
Beginselen
Eurostat voert zijn taken uit overeenkomstig de in artikel 10 van de basisverordening omschreven beginselen van onpartijdigheid, betrouwbaarheid, relevantie, kosteneffectiviteit, statistische geheimhouding en doorzichtigheid.
Artikel 4
Taken van Eurostat
Binnen de Commissie is Eurostat, in samenwerking met het Comité voor statistische informatie (2), belast met de uitvoering van het communautaire statistische programma, en in het bijzonder met:
a) de ontwikkeling van een geheel van normen en methoden aan de hand waarvan in de gehele Gemeenschap onpartijdige, betrouwbare, relevante en kosteneffectieve statistieken kunnen worden geproduceerd;
b) het voor de Instellingen van de Gemeenschap, de regeringen van de lidstaten, de sociale en economische actoren, de academische kringen en het publiek in het algemeen, toegankelijk maken van communautaire statistieken, overeenkomstig de in artikel 11 van de basisverordening neergelegde beginselen betreffende de verspreiding, met het oog op de formulering, de uitvoering, de controle en de beoordeling van het Gemeenschapsbeleid.
Te dien einde houdt Eurostat zich bezigt met:
a) onderzoek naar en verdere ontwikkeling van statistische methoden en technieken;
b) opstelling, verdere ontwikkeling en bevordering van de goedkeuring van communautaire statistische normen door de lidstaten, teneinde de vergelijkbaarheid van communautaire statistieken, alsook de kosteneffectiviteit van de productie daarvan te verbeteren;
c) advisering en ondersteuning van de lidstaten in statistische aangelegenheden;
d) verzameling van statistische informatie op basis van hiertoe geschikte gegevens, opstelling van analyses en verstrekking van technische toelichting, teneinde onjuiste interpretaties en analyses te vermijden;
e) verzameling bij de nationale statistische instanties en bij het secretariaat van internationale organisaties van statistische gegevens die nodig zijn voor communautaire statistische doeleinden;
f) versterking van de samenwerking met en tussen de nationale instanties door een uitwisseling van deskundigen, deelname aan statistische activiteiten en de ontwikkeling van opleidingssystemen;
g) samenwerking met internationale organisaties en derde landen met het oog op de bevordering van de vergelijkbaarheid van de communautaire statistieken met statistieken die in andere statistische systemen zijn geproduceerd, alsmede, indien toepasselijk, ondersteuning van derde landen bij de verbetering van hun statistische systemen;
h) vergroting van de statistische beroepskennis en -vaardigheden van het personeel van de Commissie dat werkzaam is op het gebied van de communautaire statistiek.
Artikel 5
Technische zelfstandigheid
Binnen zijn bevoegdheden is Eurostat belast met de selectie van de wetenschappelijke technieken, definities en methoden die het meest geschikt zijn om de in de basisverordening neergelegde beginselen en doelstellingen te verwezenlijken.
Artikel 6
Deelname van andere diensten van de Commissie aan de productie van communautaire statistieken
De Commissie kan besluiten dat andere diensten dan Eurostat aan de productie van communautaire statistieken deelnemen alsmede aangeven voor welke activiteiten en in welke mate.
Artikel 7
Verantwoordelijkheid voor coördinatie en samenwerking
Binnen de Commissie zorgt Eurostat, hiertoe bijgestaan door de Stuurgroep statistische informatie, in overeenstemming met de besluiten van de Commissie van 28 februari 1990 over de coördinatie van de statistische werkzaamheden en de rol van Eurostat (3), en van 29 februari 1996 over de verbetering van de statistische werkzaamheden van de Commissie (4), voor:
a) de coördinatie van alle statistische werkzaamheden aangaande de voorbereiding en de uitvoering van de maatregelen van de Gemeenschap op het gebied van de statistiek;
b) een goede mate van samenwerking met andere hiertoe benodigde communautaire instanties.
Artikel 8
Communautair statistisch programma
In overeenstemming met de hoofdstukken I en II van de basisverordening worden de werkzaamheden van alle diensten van de Commissie op het gebied van de communautaire statistiek vastgelegd in het communautaire statistische programma.
Artikel 9
Gebruik van vertrouwelijke gegevens
Gegevens die op grond van artikel 13 van de basisverordening als vertrouwelijk zijn aangemerkt, zijn binnen de Commissie overeenkomstig hoofdstuk V van de basisverordening alleen toegankelijk voor ambtenaren van Eurostat, ander personeel van Eurostat en andere natuurlijke personen die op basis van een contract bij Eurostat werkzaam zijn; zij worden door deze personen slechts gebruikt voor in het kader van de basisverordening vastgestelde doeleinden.
Artikel 10
Toegang tot en gebruik van administratieve gegevens
Overeenkomstig artikel 16 van de basisverordening heeft Eurostat toegang tot alle administratieve bestanden van de diensten van de Commissie, voorzover de betrokken gegevens voor de productie van communautaire statistieken nodig zijn.
Artikel 11
Verspreiding
Eurostat zorgt ervoor dat de communautaire statistieken, samen met de voor het gebruik ervan noodzakelijke technische toelichting, zodanig worden verspreid, dat de toegang tot de statistische informatie van de Gemeenschap in de gehele Gemeenschap eenvoudig en onpartijdig is.
Gedaan te Brussel, 21 april 1997.