VERORDENING (EG) Nr. 2604/97 VAN DE COMMISSIE van 16 december 1997 tot instelling van voorafgaand communautair toezicht op de invoer van bepaalde onder het EGKS-Verdrag en het EG-Verdrag vallende ijzer- en staalproducten van oorsprong uit bepaalde derde landen
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 3285/94 van de Raad van 22 december 1994 betreffende de gemeenschappelijke invoerregeling en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 518/94 (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2315/96 (2), inzonderheid op artikel 11,
Gelet op Verordening (EG) nr. 519/94 van de Raad van 7 maart 1994 betreffende de gemeenschappelijke regeling voor de invoer uit bepaalde derde landen en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 1765/82, (EEG) nr. 1766/82 en (EEG) nr. 3420/83 (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 847/97 (4), inzonderheid op artikel 9, lid 1,
Na overleg in de comités die op grond van bovengenoemde verordeningen zijn ingesteld;
Overwegende dat bij Verordening (EG) nr. 2412/96 van de Commissie (5) voorafgaand communautair toezicht is ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van bepaalde ijzer- en staalproducten waarop het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap van Kolen en Staal en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap van toepassing zijn;
Overwegende dat een gemeenschappelijke invoerregeling van toepassing is op producten die onder het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal vallen, overeenkomstig de Verordeningen (EG) nr. 3285/94 en (EG) nr. 519/94, en dat maatregelen voor een communautair toezicht op deze producten derhalve met de bepalingen van die verordeningen in overeenstemming dienen te zijn;
Overwegende dat de staalmarkt van de Gemeenschap de afgelopen jaren onstabiel is geweest, hetgeen deels te wijten was aan de druk die door de invoer van staalproducten wordt uitgeoefend, met name uit gebieden met een zeer grote productiecapaciteit en een gering binnenlands verbruik; dat de staalmarkt begin 1996 nog onstabiel was, doch zich gedurende dat jaar heeft gestabiliseerd en zich vanaf de eerste maanden van 1997 weer heeft hersteld; dat deze positieve ontwikkeling in 1998 naar verwachting zal doorzetten, hetgeen echter afhankelijk is van de markt- en wisselkoersenontwikkeling; dat de economische indicatoren die momenteel beschikbaar zijn, de volgende trends te zien geven:
a) Productie: In 1996 nam de productie van ruwstaal in de Gemeenschap af tot 148 miljoen ton, hetgeen ten opzichte van 1995 een daling met 5 % betekent. In de eerste acht maanden van 1997 steeg de productie in de Gemeenschap met 7,6 %, vergeleken met dezelfde periode in 1996. De productie over 1997 zal naar verwachting hoger zijn dan het niveau van 156 miljoen ton in 1995;
b) Invoer: De invoer van EGKS-producten in de Gemeenschap uit alle derde landen samen bedroeg in 1996 13,4 miljoen ton, waarvan 65 % (8,7 miljoen ton) lange en platte producten waren. Voor alle EGKS-producten is de invoer in 1996 met 25 % gedaald. Voordat deze daling plaatsvond, was de invoer in 1995 en 1994 sterk gestegen, met 30 tot 35 %. Deze daling van de invoer met gemiddeld 25 % in 1996 weerspiegelt bovendien een daling van 52 % voor tussenproducten, 33 % voor lange producten en 12 % voor platte producten. De lidstaten worden door deze ontwikkelingen niet in dezelfde mate getroffen. In sommige lidstaten is de invoer van bepaalde platte of lange producten, ten opzichte van dezelfde periode in 1995, met meer dan 100 % gestegen. In de eerste zes maanden van 1997 bedroeg de invoer van EGKS-producten 7, 3 miljoen ton, dat wil zeggen een daling van gemiddeld 1 % ten opzichte van dezelfde periode in 1996. Voor tussenproducten was er sprake van een daling van 6 %, voor platte producten een daling van 3 % en voor lange producten een stijging van 22 %. Naar verwachting zal de invoer in de tweede helft van 1997 weer toenemen. Het opstellen van prognoses voor 1998 wordt echter bemoeilijkt door een gebrek aan recente handelsstatistieken voor alle lidstaten en door belangrijke wijzigingen in de handelsstructuren.
c) Uitvoer: De uitvoer van EGKS-producten is in 1996 gestegen tot 24,5 miljoen ton. Deze stijging van de invoer met gemiddeld 24 % in 1996 ten opzichte van 1995 weerspiegelt een stijging van 70 % voor tussenproducten, 19 % voor platte producten en 13 % voor lange producten. In de eerste zes maanden van 1997 bedroeg de uitvoer van EGKS-producten 10,4 miljoen ton, dat wil zeggen een daling van gemiddeld 12 % ten opzichte van dezelfde periode in 1996. Voor tussenproducten was er sprake van een daling van 55 %, voor platte producten een daling van 4 %, voor lange producten echter een stijging van 4 %. Deze trend zal zich naar verwachting in de tweede helft van 1997 voortzetten.
d) Bepaalde onder het EG-Verdrag vallende staalproducten geven gelijkaardige ontwikkelingen te zien:
- De productie van smalband op rollen is in 1996 ten opzichte van 1995 met 10 % gedaald. De invoer is in 1996 ten opzichte van 1995 gemiddeld met 3,0 % afgenomen. In de eerste zes maanden van 1997 nam de invoer ten opzichte van dezelfde periode in 1996 gemiddeld met 8 % af. Deze algemene cijfers geven echter niet weer welke druk in sommige regio's van de Gemeenschap door de invoer wordt uitgeoefend.
- De productie van stalen buizen en pijpen daalde in 1996 ten opzichte van 1995 met 3,6 %. In de eerste zes maanden van 1997 steeg de productie in de Gemeenschap ten opzichte van dezelfde periode in 1996 met 8,4 %. De invoer van stalen buizen en pijpen nam in 1996 ten opzichte van 1995 gemiddeld met 4,7 % af. In de eerste zes maanden van 1997 nam de invoer van stalen buizen en pijpen, ten opzichte van dezelfde periode in 1996, gemiddeld met 8 % toe;
Overwegende dat producenten in de Gemeenschap derhalve schade dreigen te lijden door de ontwikkelingen met betrekking tot bepaalde EGKS- en EG-producten uit de derde landen waarop deze verordening betrekking heeft;
Overwegende dat de statistieken van de Gemeenschap voor de buitenlandse handel niet beschikbaar zijn binnen de termijn die in Verordening (EG) nr. 840/96 van de Commissie (6) is vastgesteld, en dat dit probleem met spoed dient te worden aangepakt, zodat het uiterlijk in 1998 kan worden opgelost;
Overwegende dat het in het belang van de Gemeenschap is dat de invoer van bepaalde ijzer- en staalproducten aan voorafgaand communautair toezicht wordt onderworpen om statistische gegevens te kunnen verzamelen aan de hand waarvan de ontwikkelingen in de invoer snel geanalyseerd kunnen worden,
Overwegende dat, nu de interne markt is voltooid, alle importeurs in de Gemeenschap dezelfde formaliteiten dienen te vervullen, ongeacht de plaats waar de goederen worden ingeklaard;
Overwegende dat een toezichtdocument dat aan uniforme criteria voldoet, dient te worden overgelegd bij het in het vrije verkeer brengen van de goederen waarop deze verordening betrekking heeft;
Overwegende dat dit document op aanvraag van de importeur door de autoriteiten van de lidstaten binnen een bepaalde termijn moet worden gewaarmerkt, zonder dat de importeur hierdoor echter het recht verkrijgt de goederen in te voeren; dat het document derhalve slechts geldig dient te zijn zolang de invoerregels niet worden gewijzigd;
Overwegende dat de toezichtdocumenten die ten behoeve van het communautaire toezicht worden afgegeven, in de gehele Gemeenschap geldig moeten zijn, ongeacht de lidstaat die ze heeft afgegeven;
Overwegende dat de lidstaten en de Commissie de door middel van communautair toezicht verkregen informatie zo volledig mogelijk dienen uit te wisselen;
Overwegende dat de nationale autoriteiten de toezichtdocumenten dienen af te geven onder op communautair niveau vastgestelde voorwaarden;
Overwegende dat, overeenkomstig de regelingen die in het kader van overeenkomsten inzake dubbele controle met bepaalde landen zijn vastgesteld, voor de afgifte van een toezichtdocument voor bepaalde ijzer- en staalproducten een uitvoerdocument dient te worden overgelegd, en dat deze verordening niet van toepassing is op producten uit die landen waarvoor een dergelijk systeem voor dubbele controle geldt,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Met ingang van 1 januari 1998 is een voorafgaand communautair toezicht van toepassing bij het in de Gemeenschap in het vrije verkeer brengen van de in bijlage I vermelde, onder het EGKS- en het EG-Verdrag vallend ijzer- en staalproducten van oorsprong uit derde landen, andere dan de landen van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA) en de landen die partij zijn bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (EER), overeenkomstig de artikelen 11 en 12 van Verordening (EG) nr. 3285/94 en de artikelen 9 en 10 van Verordening (EG) nr. 519/94. Deze verordening is echter niet van toepassing op producten die zijn onderworpen aan een tussen een derde land en de Gemeenschap gesloten overeenkomst inzake toezicht door middel van dubbele controle, waarop de voorwaarden van die Overeenkomst van toepassing zijn.
2. De producten waarop deze verordening betrekking heeft, worden ingedeeld volgens de tarief- en statistieknomenclatuur van de Gemeenschap (hierna de "gecombineerde nomenclatuur" of afgekort "GN" genoemd). De oorsprong van de producten waarop deze verordening betrekking heeft, wordt vastgesteld volgens de in de Gemeenschap geldende voorschriften.
Artikel 2
1. De in artikel 1 bedoelde producten kunnen in de Gemeenschap niet eerder in het vrije verkeer worden gebracht dan nadat daarvoor een toezichtdocument is overgelegd dat door de bevoegde autoriteiten van een lidstaat is afgegeven.
2. Het in lid 1 bedoelde toezichtdocument wordt automatisch en voor elke gevraagde hoeveelheid kosteloos afgegeven door een bevoegde instantie in een lidstaat, binnen vijf werkdagen nadat een importeur in de Gemeenschap, ongeacht diens plaats van vestiging in de Gemeenschap, hiertoe een aanvraag heeft ingediend. De aanvraag wordt geacht uiterlijk drie werkdagen nadat deze is ingediend door de bevoegde nationale autoriteit te zijn ontvangen, tenzij het tegendeel wordt bewezen.
3. Een door een van de in bijlage II vermelde autoriteiten afgegeven toezichtdocument is geldig in de gehele Gemeenschap.
4. Het toezichtdocument stemt overeen met het model in bijlage III. In de aanvraag van de importeur dienen de volgende gegevens te worden vermeld:
a) de naam en het volledige adres van de aanvrager (met inbegrip van telefoon- en faxnummer en in voorkomend geval het door de bevoegde nationale autoriteit gebruikte identificatienummer) en, indien deze BTW-plichtig is, diens BTW-nummer;
b) indien van toepassing, de naam en het volledige adres van de aangever of de vertegenwoordiger van de aanvrager (met inbegrip van diens telefoon- en faxnummer);
c) de volledige naam en het volledige adres van de exporteur;
d) een nauwkeurige omschrijving van de goederen, met inbegrip van:
- de handelsnaam,
- de code(s) van de gecombineerde nomenclatuur,
- het land van oorsprong,
- het land van verzending;
e) per post van de gecombineerde nomenclatuur, het nettogewicht in kilogram en de hoeveelheid in de voorgeschreven eenheid, indien deze een andere is dan het nettogewicht;
f) per post van de gecombineerde nomenclatuur, de cif-waarde van de goederen in ecu, grens Gemeenschap;
g) de vermelding of het goederen van tweede keuze of mindere kwaliteit betreft (7);
h) de voorziene periode en plaats van inklaring;
i) de vermelding of de aanvraag een herhaling is van een eerdere aanvraag betreffende hetzelfde contract;
j) de volgende verklaring, door de aanvrager gedateerd en ondertekend en voorzien van zijn naam in blokletters:
"Ondergetekende verklaart dat hij de inlichtingen in deze aanvraag naar beste weten en te goeder trouw heeft verstrekt, en dat hij in de Gemeenschap is gevestigd.".
De importeur dient tevens een kopie over te leggen van het koopcontract en de pro forma-factuur. Wanneer daarom wordt verzocht, bijvoorbeeld wanneer de goederen niet rechtstreeks in het land van productie zijn aangekocht, dient de importeur een door de desbetreffende staalfabrikant afgegeven productiecertificaat over te leggen.
5. Toezichtdocumenten mogen slechts worden gebruikt zolang de regelingen voor liberalisering van de invoer ten aanzien van de betrokken transacties van kracht blijven. Onder voorbehoud van mogelijke wijzigingen in de geldende invoerregelingen, of van besluiten die in het kader van een overeenkomst of het beheer van een contingent worden genomen, geldt het volgende:
- de geldigheidsduur van toezichtdocumenten bedraagt vier maanden;
- de geldigheidsduur van ongebruikte of slechts gedeeltelijk gebruikte toezichtdocumenten kan met een zelfde termijn worden verlengd.
6. De importeur zendt de toezichtdocumenten, zodra deze niet langer geldig zijn, terug naar de instantie die ze heeft afgegeven.
7. De bevoegde autoriteiten kunnen toestaan dat aangiften of verzoeken, met inachtneming van de door hen vast te stellen voorwaarden, langs elektronische weg worden verzonden of afgedrukt. Alle documenten en bewijsstukken dienen echter voor de bevoegde autoriteiten beschikbaar te zijn.
8. Het toezichtdocument kan langs elektronische weg worden afgegeven, mits de betrokken douanekantoren via een computernetwerk tot dit document toegang hebben.
Artikel 3
1. Indien wordt vastgesteld dat de prijs per eenheid waartegen de transactie wordt uitgevoerd minder dan 5 % hoger of minder dan 5 % lager is dan de in het toezichtdocument vermelde prijs, of wordt vastgesteld dat de totale waarde of hoeveelheid van de voor invoer aangebrachte goederen de in het toezichtdocument vermelde waarde of hoeveelheid met minder dan 5 % overschrijdt, vormt dit geen belemmering voor het in het vrije verkeer brengen van de betrokken goederen.
2. Aanvragen voor toezichtdocumenten, alsmede de toezichtdocumenten zelf, zijn vertrouwelijk. Uitsluitend de bevoegde instanties en de aanvrager hebben inzage in deze stukken.
Artikel 4
1. De lidstaten verstrekken de Commissie:
a) zo regelmatig mogelijk, uiterlijk op de laatste dag van iedere maand, zo recent mogelijke gegevens over de hoeveelheid goederen en de waarde daarvan in ECU waarvoor toezichtdocumenten zijn afgegeven;
b) binnen zes weken na het einde van iedere maand gegevens over de invoer gedurende die maand, overeenkomstig artikel 26 van Verordening (EG) nr. 840/96.
De door de lidstaten te verstrekken gegevens worden onderverdeeld naar product, GN-code en land.
2. De lidstaten doen kennisgeving van alle door hen vastgestelde onregelmatigheden of fraudegevallen en, in voorkomend geval, van de redenen waarom zij afgifte van een toezichtdocument hebben geweigerd.
Artikel 5
Kennisgevingen in verband met deze verordening worden gedaan aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen en worden langs elektronische weg verzonden via het speciaal daarvoor opgezette geïntegreerde netwerk, tenzij het om dwingende technische redenen noodzakelijk is tijdelijk andere communicatiemiddelen te gebruiken.
Artikel 6
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing van 1 januari tot en met 31 december 1998.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 16 december 1997.