Nařízení Komise (ES) č. 16/2003
ze dne 6. ledna 2003,
kterým se stanoví zvláštní prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1164/94, pokud jde o způsobilost výdajů souvisejících s opatřeními spolufinancovanými Fondem soudržnosti
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1164/94 ze dne 16. května 1994 o zřízení Fondu soudržnosti [1], naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1265/1999 [2], a zejména na článek D odst. 7 přílohy II uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Podle nařízení (ES) č. 1164/94 může Fond soudržnosti spolufinancovat projekty, přípravné studie a opatření technické podpory. Z tohoto důvodu by měly být stanoveny podmínky pro způsobilost a provádění těchto opatření.
(2) Doposud byla pravidla způsobilosti obsažena jako standardizovaný text v příloze IV rozhodnutí, jimiž se poskytují podpory.
(3) Prozajištění stejného zacházení s opatřeními spolufinancovanými Fondem soudržnosti by měla být stanovena společná pravidla způsobilosti příslušných výdajů. Tato pravidla by měla upřesňovat dobu trvání způsobilosti a různé kategorie způsobilých výdajů.
(4) Podle nařízení (ES) č. 1164/94 může Komise schválit navržené projekty, pouze pokud splňují kritéria, která zaručují vysokou kvalitu těchto projektů a jejich slučitelnost s politikami Společenství, zejména s pravidly pro zadávání veřejných zakázek a s pravidly hospodářské soutěže.
(5) Následující pravidla nahrazují pravidla uvedená v příloze IV rozhodnutí Komise, jimiž se poskytují podpory z Fondu soudržnosti, pro nové projekty schválené rozhodnutím Komise po vstupu tohoto nařízení v platnost,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví společná pravidla způsobilosti výdajů uskutečněných v rámci opatření ve smyslu článku 3 nařízení (ES) č. 1164/94, která mohou být spolufinancována Fondem soudržnosti.
Článek 2
Subjekt odpovědný za provádění
"Subjektem odpovědným za provádění" ve smyslu čl. 10 odst. 4 nařízení (ES) č. 1164/94 je veřejný nebo soukromý subjekt odpovědný za organizaci výběrových řízení na projekt. Tento subjekt je určen v rozhodnutí Komise o poskytnutí podpory z Fondu soudržnosti (dále jen "rozhodnutí Komise").
Veškeré změny týkající se subjektu odpovědného za provádění musí schválit Komise.
Článek 3
Provádění projektu a doba trvání provádění projektu
1. Provádění projektu zahrnuje všechny etapy od předběžného plánování do dokončení schváleného projektu, včetně souvisejících propagačních opatření. Předběžné plánování zahrnuje posouzení náhradních řešení.
2. Projekt může být rozhodnutím Komise omezen pouze na jednu nebo několik etap provádění.
3. Doba trvání provádění projektu pokrývá období potřebné k dokončení etapy provádění až do okamžiku, ve kterém se projekt stává plně funkčním a v němž byly splněny hlavní cíle přijaté rozhodnutím Komise.
Článek 4
Průhlednost a písemné doklady
Veškeré náklady, které vzniknou subjektu odpovědnému za provádění, musí být založeny na smlouvách nebo dohodách nebo závazných dokumentech.
Musí být předloženy odpovídající podklady.
Na koncesionáře a uživatele licencí na provádění projektu se vztahují, pokud jde o kontrolu a monitorování, stejné požadavky jako na subjekty odpovědné za provádění projektu.
Článek 5
Skutečně vzniklé výdaje
1. Výdaje, které musí být zohledněny pro platbu pomoci Společenství, musí skutečně vzniknout během období způsobilosti stanoveného v rozhodnutí Komise v souladu s čl. 8 odst. 2 písm. b) nařízení Komise (ES) č. 1386/2002 [3] a musí přímo souviset s projektem. Výdaje se musí týkat plateb potvrzených členským státem a musí být uskutečněny tímto členským státem nebo jeho jménem, nebo v případě koncesí držitelem koncese, kterého subjekt odpovědný za provádění pověřil prováděním projektu, a doloženy potvrzenými fakturami nebo účetními doklady stejné důkazní hodnoty.
"Účetními doklady stejné důkazní hodnoty" se rozumějí veškeré dokumenty předložené subjektem odpovědným za provádění prokazující, že účetní zápis poskytuje pravdivý a věrný obraz skutečně provedených operací v souladu s obecně uznávanými účetními postupy.
2. V případě koncesí je účetním dokladem stejné důkazní hodnoty potvrzení hodnoty práce provedené podle ukazatelů pokroku provádění prací uvedených ve smlouvě o udělení koncese, které bylo vydáno příslušným orgánem. Tento orgán může být určen členskými státy v souladu s článkem D odst. 4 přílohy II nařízení (ES) č. 1164/94.
Článek 6
Dokončené projekty
Žádost o pomoc na projekt, který je v době podání žádosti z podstatné části dokončen, nemůže být považována za způsobilou.
Článek 7
Počátek období způsobilosti
1. Vzniklé výdaje jsou způsobilé pro poskytnutí pomoci ode dne, kdy Komise obdrží úplnou žádost.
Žádost se považuje za úplnou, pokud obsahuje údaje požadované v čl. 10 odst. 4 nařízení (ES) č. 1164/94.
2. Počátek období způsobilosti stanoví rozhodnutí Komise o schválení projektu. Výdaje vzniklé před tímto dnem nejsou způsobilé.
3. Je-li vyžadována podstatná změna důležitých částí projektu, jsou výdaje související s novými dodatečnými nebo rozšířenými fyzickými prvky způsobilé ode dne, kdy Komise obdrží žádost o změnu.
Počátek období způsobilosti výdajů týkajících se nových dodatečných nebo rozšířených fyzických prvků stanoví rozhodnutí Komise, kterým se změna schvaluje. Výdaje vzniklé před tímto dnem nejsou způsobilé.
Článek 8
Konec období způsobilosti
Datum konce období způsobilosti se týká plateb, které uskutečňuje subjekt odpovědný za provádění.
Datum konce období způsobilosti je stanoveno v rozhodnutí Komise.
KAPITOLA 2
ZPŮSOBILÉ VÝDAJE
Článek 9
Kategorie způsobilých výdajů
S výhradou podmínek stanovených v kapitolách 3 až 10 jsou způsobilé výdaje spojené s
a) plánováním a navrhováním,
b) koupí pozemků,
c) přípravnými pracemi na místě,
d) stavebními pracemi,
e) zařízením,
f) řízením projektu,
g) informačními a propagačními opatřeními přijatými podle rozhodnutí Komise 96/455/ES [4].
Článek 10
Další kategorie výdajů
Další kategorie výdajů jsou způsobilé za předpokladu, že jsou uvedeny v rozhodnutí Komise.
KAPITOLA 3
DAŇ Z PŘIDANÉ HODNOTY A OSTATNÍ DANĚ A POPLATKY
Článek 11
Daň z přidané hodnoty
1. Daň z přidané hodnoty (DPH) se považuje za způsobilý výdaj pouze tehdy, je-li skutečně a s konečnou platností hrazena subjektem odpovědným za provádění. DPH, která je jakýmkoli způsobem vratná, se nepovažuje za způsobilý výdaj ani v případě, že není vrácena subjektu odpovědnému za provádění ani konečnému příjemci.
2. Vztahuje-li se na konečného příjemce režim daňového paušálu ve smyslu hlavy XIV směrnice Rady 77/388/EHS [5], je uhrazená DPH považována pro účely odstavce 1 za vratnou.
3. Spolufinancování ze strany Společenství nesmí za žádných okolností přesáhnout celkové způsobilé výdaje bez DPH.
Článek 12
Ostatní daně a poplatky
Ostatní dávky, daně a poplatky, zejména přímé daně a příspěvky na sociální zabezpečení z mezd a platů, které vyplývají ze spolufinancování Společenství jsou způsobilými výdaji pouze tehdy, jsou-li skutečně a s konečnou platností hrazeny subjektem odpovědným za provádění.
KAPITOLA 4
VÝDAJE NA PLÁNOVÁNÍ A NÁVRHY OPATŘENÍ
Článek 13
Způsobilost výdajů
S výjimkou případů uvedených v článcích 14, 15 a 34 jsou výdaje související s plánováním, posudky a návrhy považovány za způsobilé za předpokladu, že se přímo vztahují k jednomu nebo k více projektům a jsou výslovně schváleny rozhodnutím Komise.
Článek 14
Účtování nákladů
V případech, kdy se na několik projektů vztahuje jediná smlouva o provedení prací nebo poskytnutí služeb, nebo v případech, kdy subjekt odpovědný za provádění plní odpovídající činnosti sám, musí být náklady rozděleny pomocí průhledného a podle projektů odděleného systému účetnictví na základě účetních dokladů nebo dokladů stejné důkazní hodnoty.
Článek 15
Výdaje vzniklé orgánům veřejné správy při plánování a navrhování opatření
Pokud se činností uvedených v článku 13 účastní zaměstnanci orgánu veřejné správy, může Komise uznat výdaje za způsobilé pouze v dostatečně odůvodněných případech, jsou-li splněny všechny následující požadavky:
a) zaměstnanec musí dočasně opustit své místo v orgánu veřejné správy a provedení úkolů uvedených v článku 13 mu musí být uloženo rozhodnutím příslušného orgánu;
b) výdaje musí být založeny na smlouvě týkající se jednoho či více konkrétních projektů; pokud se smlouva vztahuje na více projektů, musí být náklady rozděleny průhledným způsobem;
c) výdaje musí být přímo spojeny s jedním či více dotyčnými jednotlivými projekty;
d) smlouva musí být uzavřena na dobu určitou a nesmí přesáhnout lhůtu stanovenou pro provedení projektu;
e) úkoly, které mají být podle smlouvy provedeny, nesmějí obsahovat obecné správní úkoly stanovené v článcích 27 a 28.
KAPITOLA 5
KOUPĚ POZEMKŮ A PRÁVA PŘÍSTUPU
Článek 16
Koupě nezastavěných pozemků
Náklady na koupi nezastavěných pozemků jsou způsobilé, jsou-li splněny všechny následující požadavky:
a) koupě pozemku musí být nezbytně nutná pro provedení projektu;
b) koupě pozemku nesmí převýšit 10 % způsobilých výdajů na projekt, s výjimkou případů dostatečně odůvodněných subjektem odpovědným za provádění;
c) od nezávislého kvalifikovaného znalce nebo náležitě oprávněného úředního orgánu musí být získáno osvědčení, které potvrzuje, že kupní cena nepřevyšuje tržní hodnotu;
d) koupě pozemku je schválena rozhodnutím Komise;
e) jsou dodržena vnitrostátní pravidla určená k zamezení spekulacím.
Výdaje na koupi pozemků, které budou i po dokončení projektu nadále využívány pro lesnické či zemědělské účely, nejsou způsobilé, pokud není v rozhodnutí Komise stanoveno jinak.
Článek 17
Koupě pozemků s vybudovanými zařízeními
Koupě pozemků s vybudovanými zařízeními může být způsobilá, pokud je to výslovně odůvodněno a schváleno v rozhodnutí Komise.
Článek 18
Koupě pozemků ve veřejném vlastnictví nebo ve vlastnictví subjektu odpovědného za provádění
Náklady na pozemky, které jsou již ve vlastnictví subjektu odpovědného za provádění, ani koupě pozemků, které se nacházejí ve vlastnictví orgánu veřejné správy, nejsou způsobilé.
Článek 19
Vyvlastnění
V případech vyvlastnění se použijí články 16, 17 a 18. Zvláštní poplatky související s vyvlastněním, jako je znalecký posudek, právní poradenství a dočasný nájem dotyčného pozemku, jsou způsobilé.
Článek 20
Právo přístupu
Výdaje na právo přístupu k místu provádění projektu během jeho provádění jsou způsobilé, pokud jsou nezbytně nutné pro provedení projektu a pokud jsou výslovně schváleny rozhodnutím Komise o poskytnutí podpory.
Mohou zahrnovat náhradu za ušlé výnosy z úrody nebo náhradu škod.
KAPITOLA 6
KOUPĚ BUDOV, PŘÍPRAVNÉ PRÁCE NA MÍSTĚ A STAVEBNÍ PRÁCE
Článek 21
Koupě nemovitostí
1. Náklady na koupi nemovitostí, tj. již postavených budov a pozemků, na kterých jsou postaveny, mohou být způsobilé, pouze pokud se jedná o existující nemovitosti, které odpovídají zvláštním provozním potřebám projektu.
2. Od nezávislého kvalifikovaného znalce nebo úředního orgánu musí být získáno osvědčení, které potvrzuje, že kupní cena nepřevyšuje tržní hodnotu. Toto osvědčení musí stvrzovat, že budova odpovídá požadavkům vnitrostátních právních předpisů, případně musí uvést body, které nesplňují požadavky právních předpisů a které subjekt odpovědný za provádění projektu zamýšlí uvést do souladu s těmito požadavky.
3. Na budovu nesměla být v posledních deseti letech poskytnuta vnitrostátní podpora ani podpora Společenství, jež by měly, v případech spolufinancování koupě ze strukturálních fondů nebo v rámci financování jiného projektu z Fondu soudržnosti, za následek dvojí poskytnutí podpory.
4. Nemovitost je používána pro účely a po dobu uvedené v rozhodnutí Komise.
5. Náklady na nemovitost, která je již ve vlastnictví subjektu odpovědného za provádění projektu, a na koupi nemovitosti ve vlastnictví orgánů veřejné správy nejsou způsobilé.
Článek 22
Přípravné práce na místě a stavební práce
1. Výdaje na přípravné práce na místě a na stavební práce, které jsou nezbytné pro provedení projektu, jsou způsobilé.
2. Pokud subjekt odpovědný za provádění uskutečňuje na vlastní účet zcela nebo zčásti přípravné práce na místě nebo stavební práce, musí být náklady rozděleny pomocí průhledného a podle projektů odděleného systému účetnictví na základě účetních dokladů nebo dokladů stejné důkazní hodnoty.
3. V případech, kdy jsou zapojeni veřejní zaměstnanci, se použije článek 15.
4. Způsobilé jsou jen výdaje, které skutečně vznikly po dni uvedeném v čl. 7 odst. 1 a které přímo souvisejí s projektem. Způsobilé výdaje mohou zahrnovat jednu nebo více z následujících kategorií:
a) pracovní náklady (hrubé mzdy a platy),
b) poplatky za využívání trvalých zařízení během stavebních prací,
c) náklady na produkty k provedení projektu,
d) režijní náklady a ostatní náklady, jsou-li zvlášť odůvodněné; tyto náklady musí být věcně správně přiděleny v souladu s obecně uznávanými účetními postupy.
5. Režijní náklady nejsou způsobilé, pokud je subjekt odpovědný za provádění orgánem veřejné správy.
6. Náklady musí být určeny v tržních cenách.
KAPITOLA 7
KOUPĚ, NÁJEM ZAŘÍZENÍ A NEHMOTNÉHO MAJETKU
Článek 23
Trvalá zařízení, která jsou součástí investičních výdajů na opatření
1. Výdaje na koupi nebo výstavbu trvale instalovaných zařízení jsou způsobilé za předpokladu, že jsou součástí soupisu trvalých zařízení subjektu odpovědného za provádění a že je s výdaji nakládáno jako s investičními výdaji v souladu s obedně uznávanými účetními postupy.
2. Aniž je dotčen článek 33, je nájem zařízení uvedeného v odstavci 1 považován za součást provozních nákladů a výdaje na něj nejsou způsobilé.
Článek 24
Koupě nehmotného majetku
Koupě a využívání nehmotného majetku, jako jsou patenty, jsou způsobilé, pokud jsou nezbytné pro provedení projektu.
Článek 25
Trvalá zařízení používaná k provádění opatření
1. Pokud subjekt odpovědný za provádění uskutečňuje na vlastní účet zcela nebo zčásti přípravné práce na místě nebo stavební práce, nejsou výdaje na koupi nebo výrobu trvalého zařízení používaného během etapy provádění projektu způsobilé. Toto ustanovení se vztahuje na těžká strojní zařízení i na kancelářská a další druhy zařízení.
2. Výdaje na trvalé zařízení, které je nakoupeno nebo vyrobeno zvlášť pro účely provedení projektu, mohou být považovány za způsobilé v případě, že toto zařízení nemá hospodářskou hodnotu, nebo pokud bude po provedení projektu vyřazeno, je-li to uvedeno v rozhodnutí Komise.
Článek 26
Trvalé zařízení používané pro správní účely související s prováděním opatření
1. Výdaje na koupi a nájem trvalého zařízení používaného pro správní účely nejsou způsobilé.
2. Aniž jsou dotčeny články 30 a 33, nejsou výdaje na koupi a nájem zařízení používaného orgánem veřejné správy při kontrole a dohledu způsobilé.
KAPITOLA 8
NÁKLADY VZNIKLÉ PŘI ŘÍZENÍ, PROVÁDĚNÍ, MONITOROVÁNÍ A KONTROLE OPATŘENÍ
Článek 27
Obecné a správní výdaje
Obecné a správní výdaje subjektu odpovědného za provádění opatření nejsou způsobilé.
Článek 28
Výdaje orgánů veřejné správy
Výdaje, které vznikly orgánům veřejné správy při řízení, provádění, monitorování a kontrole určitého opatření nebo všech opatření, zejména platy úředníků státu nebo územních celků, nejsou způsobilé.
Článek 29
Výdaje na subdodávaná opatření
Pokud byla na opatření uzavřena subdodavatelská smlouva, jsou způsobilé pouze dostatečně odůvodněné výdaje spojené s monitorováním projektu, jeho auditem a kontrolami na místě.
V souvislosti s plněním horizontálních úkolů řízení, provádění, monitorování a kontroly jsou nezbytné a dostatečně odůvodněné výdaje na subdodávaná opatření způsobilé do výše stanovené v čl. 7 odst. 4 nařízení (ES) č. 1164/94.
KAPITOLA 9
FINANČNÍ, SOUDNÍ A JINÉ POPLATKY
Článek 30
Finanční poplatky
Úroky z pohledávek, poplatky za finanční operace, poplatky za směnu a ostatní čistě finanční náklady nejsou způsobilé.
Článek 31
Náklady na soudní řízení, pokuty, finanční sankce
Aniž je dotčen článek 7 nařízení Komise (ES) č. 1831/94 [6], nejsou náklady na soudní řízení, pokuty a finanční sankce způsobilé.
Článek 32
Náklady na účetnictví a audit
Náklady na účetnictví a audit jsou způsobilé, pokud přímo souvisí s operací, jsou pro její přípravu nebo provádění nezbytné a jsou stanoveny ve správních nebo právních předpisech.
Článek 33
Zvláštní způsoby financování
Aniž je dotčen článek 29, mohou být náklady na způsoby financování, které nezahrnují okamžité nabytí zařízení, jako je leasing, považovány za způsobilé, pokud jsou odůvodněné a schválené rozhodnutím Komise a za předpokladu, že se převod vlastnictví na subjekt odpovědný za provádění uskuteční před platbou zůstatku.
Článek 34
Náklady na právní poradenství, notářské poplatky a náklady na odborně technické nebo finanční poradenství
Náklady na právní poradenství, notářské poplatky a náklady na odborně technické nebo finanční poradenství jsou způsobilé, pokud přímo souvisí s operací a jsou nezbytné k přípravě a provedení projektu.
KAPITOLA 10
OSTATNÍ DRUHY VÝDAJŮ
Článek 35
Provozní výdaje a běžné náklady na projekty, na něž je poskytována podpora
1. Provozní náklady na projekt nebo na skupinu projektů nejsou způsobilé.
2. Odchylně od odstavce 1 mohou být výdaje na školení provozního personálu a na testování projektu a jeho zařízení považovány za způsobilé pro nezbytné období stanovené v rozhodnutí Komise.
Článek 36
Propagační a informační opatření
Výdaje na propagační a informační opatření podle rozhodnutí 96/455/ES jsou způsobilé.
Článek 37
Parkovací zařízení
Fond soudržnosti nepřispívá na výstavbu venkovních ani krytých parkovacích zařízení s výjimkou případů, kdy je jejich výstavba nezbytně nutná a je výslovně schválena rozhodnutím Komise.
Článek 38
Koupě použitého materiálu
Náklady na koupi použitého materiálu jsou způsobilé za splnění následujících tří podmínek, aniž jsou dotčeny přísnější vnitrostátní pravidla:
a) prodávající použitého materiálu musí vydat prohlášení, ve kterém je uveden původ materiálu a které potvrzuje, že tento materiál nebyl během posledních sedmi let zakoupen pomocí vnitrostátní podpory nebo podpory Společenství;
b) cena použitého materiálu nesmí převýšit jeho tržní hodnotu a musí být nižší než náklady na pořízení materiálu podobného, avšak nového;
c) materiál musí mít vlastnosti požadované pro operaci a být v souladu s použitelnými normami.
Článek 39
Subdodávky
Aniž jsou dotčeny přísnější vnitrostátní předpisy, nejsou výdaje, které souvisejí s následujícími subdodávkami, způsobilé:
a) subdodávky, které vedou ke zvýšení nákladů na provedení projektu, aniž by přinesly odpovídající přidanou hodnotu;
b) subdodavatelské smlouvy uzavřené se zprostředkujícími subjekty nebo poradci, podle nichž je platba stanovena jako procentní sazba celkových nákladů, pokud není tato platba vzhledem ke skutečné hodnotě provedených prací či poskytnutých služeb odůvodněná subjektem odpovědným za provádění.
Všichni subdodavatelé se musí u všech subdodávek zavázat, že subjektům provádějícím audit a kontrolu poskytnou veškeré nezbytné informace o svých pracích zadaných jako subdodávky.
KAPITOLA 11
VÝDAJE VZNIKLÉ V RÁMCI MONITOROVACÍCH VÝBORŮ, SCHŮZÍ AD HOC A S POČÍTAČOVÝCH ŘÍDICÍCH A MONITOROVACÍCH SYSTÉMŮ
Článek 40
Organizace schůze monitorovacího výboru
1. Aniž jsou dotčeny články 27 a 28, jsou výdaje vzniklé při organizaci povinných schůzí monitorovacího výboru podle článku F přílohy II nařízení (ES) č. 1164/94 způsobilé po předložení podpůrných dokladů.
2. Výdaje uvedené v odstavci 1 jsou přípustné, pokud se týkají jedné či více následujících kategorií nákladů:
a) tlumočnické služby,
b) nájem zasedacích místností,
c) nájem audiovizuálního a dalšího potřebného elektronického zařízení,
d) poskytnutí podkladů a souvisejícího zařízení,
e) odměny pro přizvané odborníky,
f) cestovné.
3. Platy a příspěvky zaměstnancům orgánů veřejné správy vyplacené za organizaci schůze monitorovacích výborů nejsou způsobilými výdaji.
4. Náklady na trvale instalovaná technická zařízení pro účely monitorování mohou být způsobilé, pokud byly výslovně schváleny rozhodnutím Komise o technické podpoře.
Článek 41
Schůze konané na žádost Komise nebo monitorovacího výboru
Na pořádání schůzí ad hoc, které se konají na žádost Komise nebo monitorovacího výboru, se použije článek 40.
Článek 42
Počítačové řídicí a monitorovací systémy
Náklady na koupi a instalaci počítačových řídicích a monitorovacích systémů jsou způsobilé do výše stanovené v rozhodnutí Komise.
Článek 43
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se na nové projekty schválené rozhodnutím Komise v souladu s čl. 10 odst. 6 nařízení (ES) č. 1164/94 po vstupu tohoto nařízení v platnost.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 6. ledna 2003.
Verordening (EG) nr. 16/2003 van de Commissie
van 6 januari 2003
tot vaststelling van bijzondere uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1164/94 van de Raad met betrekking tot de subsidiabiliteit van de uitgaven voor door het Cohesiefonds medegefinancierde acties
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1164/94 van de Raad van 16 mei 1994 tot oprichting van een Cohesiefonds(1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1265/1999(2), en met name op artikel D, lid 7, van bijlage II,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) De uit hoofde van Verordening (EG) nr. 1164/94 door het Cohesiefonds medegefinancierde acties zijn projecten, voorbereidende studies en technische ondersteuningsmaatregelen; het is dienstig de voorwaarden voor de subsidiabiliteit en de uitvoering van deze acties nader te bepalen.
(2) De subsidiabiliteitsregels werden tot dusverre op basis van een standaardtekst vastgesteld in bijlage IV bij de toekenningsbeschikkingen.
(3) Om een eenvormige behandeling van de acties te waarborgen, dienen voor de daarvoor gedane uitgaven gemeenschappelijke subsidiabiliteitsregels te worden vastgesteld. Deze regels dienen betrekking te hebben op de subsidiabiliteitsperiode en de verschillende categorieën subsidiabele uitgaven.
(4) Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1164/94 mag de Commissie voorgestelde projecten alleen goedkeuren indien deze voldoen aan de criteria die waarborgen dat de projecten van hoge kwaliteit zijn en met het beleid van de Gemeenschap, met name inzake de gunning van overheidsopdrachten en de mededingingsregels verenigbaar zijn.
(5) De in deze verordening vervatte regels vervangen voor nieuwe projecten die na de inwerkingtreding van deze verordening bij beschikking van de Commissie worden goedgekeurd, de in bijlage IV bij de beschikkingen van de Commissie tot toekenning van bijstand uit het Cohesiefonds opgenomen regels,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
HOOFDSTUK 1
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1
Voorwerp
Bij deze verordening worden de gemeenschappelijke regels vastgesteld ter bepaling van de subsidiabiliteit van uitgaven voor de in artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1164/94 bedoelde acties die uit het Cohesiefonds kunnen worden medegefinancierd.
Artikel 2
Voor de uitvoering verantwoordelijke instantie
De in artikel 10, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1164/94 bedoelde voor de uitvoering verantwoordelijke instantie is de publiek- of privaatrechtelijke instantie die voor de organisatie van de aanbestedingen van het project verantwoordelijk is. Deze instantie wordt aangewezen in de beschikking van de Commissie tot toekenning van bijstand uit het Cohesiefonds (hierna "beschikking van de Commissie" genoemd).
Elke verandering van de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie moet door de Commissie worden goedgekeurd.
Artikel 3
Uitvoering en periode van uitvoering van een project
1. De uitvoering van een project omvat alle stadia van zijn verwezenlijking, vanaf de voorafgaande programmering tot en met de voltooiing van het goedgekeurde project en de voorgeschreven publiciteitsacties. De voorafgaande programmering omvat eveneens de bestudering van alternatieven.
2. Een project kan bij beschikking van de Commissie tot een of meer van de stadia van zijn verwezenlijking worden beperkt.
3. De uitvoeringsfase van een project beslaat de periode die nodig is voor de voltooiing van de stadia van zijn verwezenlijking tot het tijdstip waarop het project volledig operationeel wordt en de bij de beschikking van de Commissie vastgestelde materiële onderdelen zijn voltooid.
Artikel 4
Doorzichtigheid en bewijsstukken
Alle door de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie gedane uitgaven moeten op rechtens bindende contracten of overeenkomsten en/of documenten zijn gebaseerd.
De overlegging van passende bewijsstukken is verplicht.
De concessiehouders en gedelegeerden die met de uitvoering van het project zijn belast, zijn aan dezelfde verplichtingen inzake controle en toezicht onderworpen als de voor de uitvoering verantwoordelijke instanties.
Artikel 5
Daadwerkelijk gedane uitgaven
1. De voor de betaling van bijstand van de Gemeenschap in aanmerking te nemen uitgaven moeten daadwerkelijk zijn gedaan tijdens de in de beschikking van de Commissie vastgelegde, in aanmerking komende periode overeenkomstig artikel 8, lid 2, onder b), van Verordening (EG) nr. 1386/2002 van de Commissie(3), en moeten rechtstreeks verband houden met het project. De in aanmerking te nemen uitgaven moeten betrekking hebben op door de lidstaat gecertificeerde betalingen die daadwerkelijk zijn gedaan door of voor rekening van deze lidstaat of, in het geval van een concessie, door de concessiehouder wie de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie de uitvoering van het project heeft gedelegeerd; de uitgaven moeten worden gestaafd met vereffende facturen of met boekingsbescheiden met een vergelijkbare bewijskracht.
Onder "boekingsbescheiden met een vergelijkbare bewijskracht" wordt verstaan alle documenten waarover de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie beschikt, die bewijzen dat de betrokken boeking een getrouw beeld van de werkelijke verrichtingen geeft in overeenstemming met de algemeen aanvaarde boekhoudkundige praktijken.
2. In het geval van concessies geldt de certificering door de bevoegde autoriteit van de waarde van de uitgevoerde werkzaamheden ten opzichte van de in de concessieovereenkomst bepaalde voortgangsindicatoren als boekingsbescheid met een vergelijkbare bewijskracht. Deze autoriteit wordt door de lidstaten aangewezen overeenkomstig artikel D, lid 4, van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1164/94.
Artikel 6
Voltooide projecten
Aanvragen om bijstand voor projecten die bij de indiening van de aanvraag reeds materieel zijn voltooid, kunnen niet als subsidiabel worden beschouwd.
Artikel 7
Aanvang van de subsidiabiliteit
1. Gedane uitgaven zijn subsidiabel vanaf de datum waarop de Commissie de volledige bijstandsaanvraag heeft ontvangen.
Een aanvraag wordt als volledig aangemerkt indien deze de in artikel 10, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1164/94 verlangde gegevens bevat.
2. De aanvang van de subsidiabiliteitsperiode wordt vastgesteld in de beschikking van de Commissie waarbij het project wordt goedgekeurd. Vóór die datum betaalde uitgaven zijn niet subsidiabel.
3. Wanneer om een wezenlijke wijziging van de materiele elementen van een project wordt verzocht, worden de uitgaven in verband met de nieuwe of uitgebreide materiele elementen als subsidiabel beschouwd, vanaf het tijdstip waarop de Commissie het wijzigingsverzoek ontvangt.
De aanvang van de subsidiabiliteitsperiode voor de uitgaven in verband met de nieuwe of uitgebreide materiële elementen wordt vermeld in de beschikking van de Commissie tot goedkeuring van de wijziging. Vóór die datum gedane uitgaven zijn niet subsidiabel.
Artikel 8
Einde van de subsidiabiliteit
De einddatum van de subsidiabiliteit heeft betrekking op de door de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie gedane betalingen.
De einddatum van de subsidiabiliteit wordt in de beschikking van de Commissie vastgesteld.
HOOFDSTUK 2
SUBSIDIABELE UITGAVEN
Artikel 9
Categorieën subsidiabele uitgaven
Onder voorbehoud van de in de hoofdstukken 3 tot en met 10 vastgestelde voorwaarden, zijn de categorieën subsidiabele uitgaven de volgende:
a) het programmeren en ontwerpen van een project;
b) de koop van grond;
c) het bouwrijp maken van een terrein;
d) bouw- en aanlegwerkzaamheden,
e) materieel;
f) maatregelen in verband met het projectbeheer;
g) acties inzake voorlichting en publiciteit ter uitvoering van Beschikking 96/455/EG van de Commissie(4).
Artikel 10
Andere categorieën uitgaven
Andere categorieën uitgaven dan die welke in artikel 9 zijn genoemd, zijn subsidiabel op voorwaarde dat zij worden genoemd in de beschikking van de Commissie.
HOOFDSTUK 3
BELASTING OVER DE TOEGEVOEGDE WAARDE EN ANDERE HEFFINGEN EN BELASTINGEN
Artikel 11
Belasting over de toegevoegde waarde
1. De belasting over de toegevoegde waarde (BTW) vormt geen subsidiabele uitgave, behalve wanneer zij daadwerkelijk en definitief door de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie wordt gedragen. BTW die op enigerlei wijze kan worden teruggevorderd kan, zelfs wanneer zij niet daadwerkelijk door de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie of door de laatste ontvanger wordt teruggevorderd, niet als subsidiabel worden beschouwd.
2. Wanneer de eindbegunstigde onderworpen is aan een forfaitaire regeling bedoeld in hoofdstuk XIV van Richtlijn 77/388/EEG van de Raad(5), wordt de betaalde BTW voor de toepassing van lid 1 als terugvorderbaar beschouwd.
3. De communautaire medefinanciering mag in geen geval meer bedragen dan de totale subsidiabele uitgaven, BTW niet inbegrepen.
Artikel 12
Andere heffingen en belastingen
Andere heffingen en belastingen of lasten, met name directe belastingen en socialezekerheidsbijdragen op lonen en salarissen, die voortvloeien uit de communautaire medefinanciering vormen geen subsidiabele uitgaven, behalve wanneer zij daadwerkelijk en definitief door de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie worden gedragen.
HOOFDSTUK 4
UITGAVEN VOOR HET PROGRAMMEREN EN ONTWERPEN VAN ACTIES
Artikel 13
Subsidiabiliteit van de uitgaven
Uitgaven voor het programmeren, het inwinnen van deskundigenadvies en het ontwerpen zijn subsidiabel, op voorwaarde dat zij rechtstreeks verband houden met een of meer projecten en specifiek zijn goedgekeurd bij de beschikking van de Commissie, behalve in de in de artikelen 14, 15 en 34 genoemde gevallen.
Artikel 14
Boekhouding van de kosten
Ingeval verscheidene projecten onder eenzelfde contract inzake het verrichten van werken of diensten vallen of ingeval de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie de taken voor eigen rekening verricht, moet voor de besteding van de kosten een afzonderlijke en doorzichtige boekhouding worden gevoerd, gebaseerd op boekingsbescheiden of documenten met een gelijkwaardige bewijskracht.
Artikel 15
Uitgaven van overheidsdiensten voor het programmeren en ontwerpen van acties
Wanneer functionarissen van overheidsinstanties deelnemen aan de in artikel 13 bedoelde activiteiten, kan de Commissie de uitgaven slechts als subsidiabel erkennen in naar behoren gemotiveerde gevallen waarin aan alle volgende criteria is voldaan:
a) de functionaris moet zijn statutaire betrekking in overheidsdienst tijdelijk hebben verlaten en door een besluit van de bevoegde autoriteit zijn gedetacheerd om de in artikel 13 bedoelde taken uit te voeren;
b) de uitgaven moeten zijn gebaseerd op een contract dat betrekking heeft op een of meer specifieke projecten; heeft het contract betrekking op verscheidene projecten, dan moet de kostenverdeling doorzichtig zijn;
c) de uitgaven moeten rechtstreeks verband houden met een of meer van de betrokken individuele projecten;
d) het contract moet beperkt in de tijd zijn en mag de voor de uitvoering van het project gestelde uiterste datum niet overschrijden;
e) de op grond van het contract te vervullen taken mogen geen enkele van de in de artikelen 27 en 28 genoemde algemene bestuurlijke taken behelzen.
HOOFDSTUK 5
KOOP VAN GROND EN ERFDIENSTBAARHEDEN
Artikel 16
Koop van onbebouwde grond
De kosten voor de koop van onbebouwde grond zijn slechts subsidiabel indien aan alle volgende criteria is voldaan:
a) de koop van de grond is onontbeerlijk voor de uitvoering van het project;
b) de koop van de grond bedraagt niet meer dan 10 % van de subsidiabele uitgaven van een project, behalve in door de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie naar behoren gemotiveerde gevallen;
c) een van een onafhankelijke bevoegde deskundige of van een bevoegde officiële instantie verkregen certificaat bevestigt dat de koopprijs niet hoger ligt dan de marktwaarde;
d) de koop van de grond wordt in de beschikking van de Commissie goedgekeurd;
e) de nationale voorschriften ter voorkoming van speculatie zijn in acht genomen.
Uitgaven voor de koop van grond die na voltooiing van het project in gebruik blijft voor bos- of landbouwdoeleinden, worden geacht niet subsidiabel te zijn, behoudens een tegengestelde bepaling in de beschikking van de Commissie.
Artikel 17
Koop van grond met bestaande voorzieningen
De koop van grond met bestaande voorzieningen kan subsidiabel zijn, mits deze koop in het bijzonder wordt gemotiveerd en hiermee in de beschikking van de Commissie wordt ingestemd
Artikel 18
Koop van grond die eigendom is van de overheid of van de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie
De kosten van grond die reeds eigendom is van de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie, alsmede de koop van grond die eigendom is van een overheidsinstantie, zijn niet subsidiabel.
Artikel 19
Onteigening
In geval van onteigening zijn de artikelen 16, 17 en 18 van toepassing. De specifieke lasten in verband met de onteigening, bijvoorbeeld schatting door een deskundige, rechtsbijstand, en tijdelijke huur van de grond, zijn niet subsidiabel.
Artikel 20
Erfdienstbaarheden
De uitgaven voor een erfdienstbaarheid die tijdens de uitvoering het project de toegang tot het terrein van het project mogelijk maakt, zijn subsidiabel indien zij onontbeerlijk worden geacht en specifiek bij de beschikking van de Commissie zijn goedgekeurd.
Deze uitgaven kunnen ook een schadeloosstelling voor een verloren gegane oogst of vergoeding van geleden schade omvatten.
HOOFDSTUK 6
KOOP VAN ONROEREND GOED, BOUWRIJP MAKEN VAN HET TERREIN EN BOUWWERKZAAMHEDEN
Artikel 21
Koop van onroerend goed
1. De kosten van de koop van onroerend goed, dat wil zeggen bestaande gebouwen en de grond waarop deze staan, zijn alleen subsidiabel indien het om bestaande gebouwen gaat die zijn aangepast aan de bijzondere functionele behoeften van een project.
2. Er moet van een onafhankelijke bevoegde deskundige of van een bevoegde officiële instantie een certificaat worden verkregen, waarin wordt bevestigd dat de koopprijs niet hoger ligt dan de marktwaarde. Dit certificaat verklaart tevens dat het gebouw met de nationale voorschriften in overeenstemming is of noemt de punten waarop het gebouw niet aan deze voorschriften voldoet en die degene die voor de uitvoering van het project verantwoordelijk is voornemens is te corrigeren.
3. Voor het gebouw mag in de laatste tien jaar geen nationale of communautaire subsidie zijn verleend die in het geval van medefinanciering van de koop door de structuurfondsen of in het kader van de financiering van een ander project door het Cohesiefonds tot dubbele steun zou leiden.
4. Het onroerend goed wordt gedurende een door de Commissie vastgestelde periode voor de in haar beschikking vastgestelde bestemming gebruikt.
5. De kosten van een onroerend goed dat reeds eigendom is van de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie, alsmede de koop van onroerend goed dat eigendom is van een overheidsinstantie, zijn niet subsidiabel.
Artikel 22
Bouwrijp maken van het terrein en bouwwerkzaamheden
1. De uitgaven voor het bouwrijp maken van het terrein en voor bouwwerkzaamheden die voor de verwezenlijking van het project onontbeerlijk zijn, zijn subsidiabel.
2. Wanneer de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie voor eigen rekening werkzaamheden voor het bouwrijp maken van het terrein of bouwwerkzaamheden of gedeelten daarvan uitvoert, moet voor de toerekening van de kosten een afzonderlijke en doorzichtige boekhouding worden gevoerd, gebaseerd op boekingsbescheiden of documenten met een gelijkwaardige bewijskracht.
3. In geval van deelneming van overheidspersoneel is artikel 15 van toepassing.
4. Alleen uitgaven die na de in artikel 7, lid 1, bedoelde datum werkelijk zijn gedaan en rechtstreeks met het project verband houden, zijn subsidiabel. De subsidiabele kosten kunnen een of meer van de volgende categorieën omvatten:
a) arbeidskosten (brutosalarissen en -lonen),
b) het gebruik van duurzaam materieel tijdens de bouwwerkzaamheden,
c) kosten van voor de uitvoering van het project gebruikte producten,
d) indirecte kosten en andere kosten voorzover deze specifiek worden gemotiveerd, in welk geval deze kosten op een billijke wijze moeten worden toegerekend overeenkomstig algemeen aanvaarde boekhoudkundige regels.
5. De toerekening van de indirecte kosten is niet subsidiabel, wanneer de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie een overheidsinstantie is.
6. De kosten moeten worden gewaardeerd tegen marktprijzen.
HOOFDSTUK 7
KOOP EN HUUR VAN MATERIEEL EN IMMATERIËLE VASTE ACTIVA
Artikel 23
Uitgaven voor duurzaam materieel behorend tot de kapitaaluitgaven voor de acties
1. Uitgaven voor de koop of bouw van installaties en materieel die bestemd zijn om een permanent en vast onderdeel te vormen, zijn subsidiabel op voorwaarde dat zij worden opgenomen in de inventaris van duurzaam materieel van de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie en dat de betrokken uitgaven als kapitaaluitgaven worden behandeld overeenkomstig de algemeen aanvaardbare boekhoudkundige gebruiken.
2. Onverminderd artikel 33, wordt de huur van het in lid 1 bedoelde materieel geacht tot de exploitatiekosten te behoren en is deze niet subsidiabel.
Artikel 24
Koop van immateriële vaste activa
De koop en het gebruik van immateriële vaste activa, bijvoorbeeld octrooien, zijn subsidiabel indien zij voor de uitvoering van het project noodzakelijk blijken.
Artikel 25
Voor de uitvoering van de acties gebruikt duurzaam materieel
1. In de gevallen waarin de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie werkzaamheden voor het bouwrijp maken van het terrein of bouwwerkzaamheden of gedeelten daarvan voor eigen rekening uitvoert, zijn de uitgaven voor de koop of vervaardiging van tijdens de uitvoering van het project gebruikt duurzaam materieel niet subsidiabel. Dit betreft zowel zwaar bouwmaterieel als kantoorapparatuur en andere typen materieel.
2. Duurzaam materieel dat speciaal voor de uitvoering van een project is gekocht of vervaardigd, kan als subsidiabel worden beschouwd indien dit materieel na gebruik zonder handelswaarde is of buiten bedrijf wordt gesteld, en mits dit in de beschikking van de Commissie wordt bepaald.
Artikel 26
Duurzaam materieel dat voor bestuursdoeleinden ter uitvoering van de acties wordt gebruikt
1. Uitgaven voor de koop of huur van voor bestuursdoeleinden gebruikt duurzaam materieel zijn niet subsidiabel.
2. Onverminderd de artikelen 30 en 33, zijn uitgaven voor de koop of huur van materieel dat de overheid voor haar toezicht- en controletaken gebruikt, niet subsidiabel.
HOOFDSTUK 8
KOSTEN VOOR HET BEHEER, DE TENUITVOERLEGGING, HET TOEZICHT EN DE CONTROLE IN VERBAND MET DE ACTIES
Artikel 27
Algemene en administratieve kosten
De algemene en administratieve kosten van de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie zijn niet subsidiabele uitgaven.
Artikel 28
Uitgaven van overheidsdiensten
De uitgaven van overheidsinstanties, en met name de salarissen van nationale, regionale en plaatselijke overheidsfunctionarissen, voor het beheer, de tenuitvoerlegging, het toezicht en de controle in verband met een actie of alle acties, zijn niet subsidiabel.
Artikel 29
Uitgaven voor in onderaanneming gegeven acties
Voor in onderaanneming gegeven acties zijn alleen de naar behoren verantwoorde uitgaven voor financieel en materieel toezicht, accountantsonderzoeken en controles ter plaatse betreffende de acties subsidiabel.
In het kader van de uitvoering van de horizontale beheers-, uitvoerings-, toezicht- en controletaken zijn de noodzakelijke en naar behoren verantwoorde uitgaven voor de in onderaanneming gegeven acties subsidiabel met inachtneming van het in artikel 7, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1164/94 bedoelde maximum.
HOOFDSTUK 9
FINANCIËLE, GERECHTELIJKE EN ANDERE KOSTEN
Artikel 30
Financieringskosten
Debetrente, kosten verbonden aan financiële transacties, wisselprovisies en andere zuiver financiële kosten zijn niet subsidiabel.
Artikel 31
Proceskosten, boetes, financiële sancties
Onverminderd artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1831/94 van de Commissie(6) zijn proceskosten, boetes en financiële sancties niet subsidiabel..
Artikel 32
Kosten van boekhouding of accountantsonderzoek
De kosten van de boekhouding of accountantsonderzoek zijn subsidiabel indien zij rechtstreeks met de actie verband houden, voor de voorbereiding of uitvoering ervan noodzakelijk zijn, en uit bestuursrechtelijke of wettelijke eisen voortvloeien.
Artikel 33
Bijzondere financieringstechnieken
Onverminderd artikel 29 kunnen de kosten van financieringstechnieken die niet tot de onmiddellijke koop van materieel verplichten, met name leasing, als subsidiabel worden beschouwd indien deze kosten verantwoord zijn en bij beschikking van de Commissie zijn goedgekeurd en mits de eigendomsoverdracht aan de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie vóór de betaling van het saldo geschiedt.
Artikel 34
Kosten van rechtskundig advies, notariskosten, kosten voor technisch of financieel deskundigenonderzoek
De kosten van rechtskundig advies, notariskosten en kosten voor technisch of financieel deskundigenonderzoek zijn subsidiabel indien zij rechtstreeks met de actie verband houden en voor de voorbereiding of uitvoering ervan noodzakelijk zijn.
HOOFDSTUK 10
ANDERE SOORTEN UITGAVEN
Artikel 35
Exploitatiekosten en lopende uitgaven van gesubsidieerde projecten
1. Exploitatiekosten van een project of een groep projecten zijn niet subsidiabel.
2. In afwijking van lid 1 kunnen de uitgaven voor de opleiding van met de exploitatie belast personeel en het beproeven van een project en het materieel ervan gedurende een in de beschikking van de Commissie vastgestelde noodzakelijke periode als subsidiabele uitgaven in aanmerking worden genomen.
Artikel 36
Publiciteits- en voorlichtingsacties
Uitgaven voor acties inzake voorlichting en publiciteit ter uitvoering van Beschikking 96/455/EG zijn subsidiabel.
Artikel 37
Parkeerplaatsen
Voor de aanleg van open of overdekte parkeerplaatsen verleent het Cohesiefonds slechts steun indien deze parkeerplaatsen onontbeerlijk zijn en de aanleg ervan specifiek bij de beschikking van de Commissie is goedgekeurd.
Artikel 38
Koop van tweedehands materieel
Onverminderd de toepassing van strengere nationale regels, zijn de kosten van de koop van tweedehands materieel subsidiabel indien aan de volgende drie voorwaarden is voldaan:
a) de verkoper van het materieel moet een verklaring afgeven waarin de herkomst van het materieel is vermeld en waarin wordt bevestigd dat het in geen geval in de laatste zeven jaar met behulp van nationale of communautaire subsidies is gekocht;
b) de prijs van het tweedehands materieel mag niet hoger liggen dan de marktwaarde en moet lager liggen dan de kostprijs van soortgelijk nieuw materieel, en
c) het materieel moet de vereiste eigenschappen voor de actie hebben en met de geldende normen in overeenstemming zijn.
Artikel 39
Onderaanneming
Onverminderd de toepassing van strengere nationale regels, zijn de uitgaven betreffende de volgende onderaannemingscontracten niet subsidiabel:
a) onderaannemingscontracten die aanleiding geven tot een verhoging van de kosten voor de uitvoering van de actie zonder een daarmee evenredige waarde aan de actie toe te voegen;
b) onderaannemingscontracten met tussenpersonen of adviseurs waarin de betaling is uitgedrukt als een percentage van de totale kosten, tenzij de gegrondheid van een dergelijke betalingswijze door de voor de uitvoering verantwoordelijke instantie wordt gerechtvaardigd door verwijzing naar de werkelijke waarde van het verrichte werk of de verleende diensten.
Voor alle onderaannemingscontracten verbinden de onderaannemers zich ertoe de accountants- en controleorganen alle vereiste informatie betreffende de in onderaanneming gegeven activiteiten te verschaffen.
HOOFDSTUK 11
UITGAVEN VOOR TOEZICHTCOMITÉS, AD-HOCVERGADERINGEN EN COMPUTERSYSTEMEN VOOR BEHEER EN TOEZICHT
Artikel 40
Organisatie van vergaderingen van het toezichtcomité
1. Onverminderd de artikelen 27 en 28 zijn uitgaven gedaan voor de organisatie van de overeenkomstig artikel F van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1164/94 voorgeschreven vergaderingen van het toezichtcomité, subsidiabel tegen overlegging van bewijsstukken.
2. De in lid 1 bedoelde uitgaven worden aanvaard indien het gaat om een of meer van de volgende kostencategorieën:
a) tolkendiensten;
b) huur van vergaderruimte;
c) huur van audiovisuele en andere noodzakelijke elektronische apparatuur;
d) verstrekking van documentatie en bijbehorende faciliteiten;
e) honoraria van deskundigen;
f) reiskosten.
3. De salarissen en vergoedingen van overheidsfunctionarissen die voor de organisatie van de vergaderingen van het toezichtcomité worden betaald, zijn niet subsidiabel.
4. Permanent geïnstalleerde apparatuur voor controledoeleinden kan subsidiabel zijn mits een beschikking van de Commissie betreffende een technische bijstandsmaatregel dit uitdrukkelijk toestaat.
Artikel 41
Vergaderingen op verzoek van de Commissie of het toezichtcomité
Voor de organisatie van ad-hocvergaderingen op verzoek van de Commissie of van het toezichtcomité geldt artikel 40.
Artikel 42
Computersystemen voor beheer en toezicht
De kosten voor de koop en plaatsing van computersystemen voor beheer en toezicht zijn subsidiabel tot de in de beschikking van de Commissie vastgesteld maxima.
Artikel 43
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing op nieuwe projecten die na de datum van haar inwerkingtreding overeenkomstig artikel 10, lid 6, van Verordening (EG) nr. 1164/94, bij beschikking van de Commissie worden goedgekeurd.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 6 januari 2003.