Nařízení Rady (ES) č. 163/94
ze dne 24. ledna 1994,
kterým se mění nařízení (EHS) č. 386/90 o kontrole prováděné při vývozu zemědělských produktů, pro které jsou poskytovány náhrady nebo jiné částky
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 43 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
vzhledem k tomu, že podle nařízení Rady (EHS) č. 386/90 ze dne 12. února 1990 o kontrole prováděné při vývozu zemědělských produktů, pro které jsou poskytovány náhrady nebo jiné částky [3], musí Komise předložit Radě zprávu o pokroku při používání uvedeného nařízení;
vzhledem k tomu, že z této zprávy a z doplňující zprávy je jasné, že nedostatek pružnosti některých pravidel může překážet posílení účinnosti kontroly; že analýza rizika může být lépe využívána, pokud mají inspekční služby větší volnost pro zaměření své kontroly;
vzhledem k tomu, že povinnost dodržet míru 5 % na produkt a na celní úřad činí obtížnějším soustředit lidské zdroje na vysoce rizikové vývozy;
vzhledem k tomu, že při celkovém zachování míry kontroly 5 % je možné zavést takovou pružnost, která by umožnila inspekčním službám zaměřit jejich kontrolu na citlivější produkty;
vzhledem k tomu že, aby se čelilo riziku záměny, zejména pokud jde o vývozní prohlášení předkládaná a přijímaná v rámci členského státu nebo v prostorách vývozce, je nezbytné stanovit možnost uložit minimální procento fyzických kontrol pomocí reprezentativního náhodného výběru zboží na výstupním celním úřadu;
vzhledem k tomu, že s ohledem na nutnost zajistit v celém Společenství účinné používání ustanovení v oblasti kontroly vývozních náhrad a s vědomím daných finančních rizik pro fondy Společenství, je nezbytné stanovit pravidla na úrovni Společenství,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EHS) č. 386/90 se mění takto:
1. V článku 2:
- se vkládá nové písmeno b), které zní:
- "b) fyzickou kontrolu záměny v souladu s článkem 3a a";
- dosavadní písmeno b) se označuje jako písmeno c).
2. V článku 3 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
"2. V souladu s pravidly, která mají být stanovena postupem podle článku 6, se procento uvedené v odst. 1 písm. b) vztahuje:
- na každý celní úřad,
- na kalendářní rok a
- na odvětví produktů.
Míra kontroly 5 % na odvětví produktů však může být nahrazena mírou 5 % zahrnující všechna odvětví, pokud členský stát používá systém výběru založený na analýze rizika prováděné podle kritérií, která mají být stanovena postupem podle článku 6. V takovém případě je povinná minimální míra 2 % na odvětví produktů."
3. Vkládá se nový článek, který zní:
"Článek 3a
V případě vývozních prohlášení přijímaných ve vnitřním celním úřadu mohou být minimální procento nebo minimální procenta fyzické kontroly záměny prováděny pomocí reprezentativního náhodného výběru každým výstupním celním úřadem Společenství. Minimální procento nebo různá minimální procenta kontroly se stanoví v závislosti na druhu rizika postupem podle článku 6."
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Použije se od kalendářního roku následujícího po roce jeho vyhlášení.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 24. ledna 1994.
VERORDENING (EG) Nr. 163/94 VAN DE RAAD van 24 januari 1994 tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 386/90 inzake de controle bij de uitvoer van landbouwprodukten die in aanmerking komen voor restituties of andere bedragen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Overwegende dat in Verordening (EEG) nr. 386/90 van de Raad van 12 februari 1990 inzake de controle bij de uitvoer van landbouwprodukten die in aanmerking komen voor restituties of andere bedragen (3) is bepaald dat de Commissie de Raad een verslag moet voorleggen over de stand van zaken bij de toepassing van die verordening;
Overwegende dat blijkens dit verslag en het aanvullende verslag de starheid van een aantal regels een doeltreffender controle in de weg staat; dat de risicoanalyses meer nut zouden hebben als de controlediensten over meer speelruimte zouden beschikken om gerichte controles uit te voeren;
Overwegende dat de verplichting om de 5 %-regel per produkt en per douanekantoor in acht te nemen, het moeilijker maakt het personeel vooral in te schakelen voor controles op uitvoertransacties met een verhoogd risico;
Overwegende dat, met behoud van het algemeen controlepercentage van 5 %, in de regeling toch enige flexibiliteit kan worden ingebouwd, waardoor de diensten hun controles op de meer fraudegevoelige produkten kunnen toespitsen;
Overwegende dat, om substitutie te verhinderen, met name wanneer de uitvoeraangifte in het binnenland of in de bedrijfsruimten van de exporteur ingediend en aanvaard wordt, een minimumpercentage door het douanekantoor van uitgang op grond van een representatieve steekproef uit te voeren fysieke controles opgelegd moet kunnen worden;
Overwegende dat, omdat moet worden gezorgd voor een doeltreffende toepassing, in de gehele Gemeenschap, van de voorschriften betreffende de controle inzake de uitvoerrestituties en gezien de financiële gevolgen voor de middelen van de Gemeenschap, regels moeten worden vastgesteld op communautair niveau,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 386/90 wordt als volgt gewijzigd:
1. in artikel 2, onder a), worden de woorden "artikel 3" vervangen door "de artikelen 3 en 3 bis";
2. artikel 3, lid 2, wordt vervangen door:
"2. Overeenkomstig volgens de procedure van artikel 6 vast te stellen regels geldt het in lid 1, onder b), bedoelde percentage:
- per douanekantoor,
- per kalenderjaar, en
- per produktsector.
In plaats van het percentage van 5 % per produktsector mag evenwel een percentage van 5 % voor alle sectoren samen worden gehanteerd, voor zover de Lid-Staat een systeem van gerichte controles toepast op basis van een risicoanalyse aan de hand van nog vast te stellen criteria. In dat geval blijft een minimumpercentage van 2 % per produktsector gelden.";
3. het volgende artikel wordt ingevoegd:
"Artikel 3 bis
Wat de in een binnenlands douanekantoor aanvaarde uitvoeraangiften betreft, kan elk douanekantoor van uitgang van de Gemeenschap op grond van een representatieve steekproef een of meer minimumpercentages voor de fysieke substitutiecontrole toepassen. Het/de minimumpercentage(s) voor de controles wordt/worden volgens de procedure van artikel 6 vastgesteld afhankelijk van het soort risico.".
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing met ingang van het kalenderjaar dat op de bekendmaking volgt.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 24 januari 1994.