VERORDENING (EG) Nr. 2541/95 VAN DE COMMISSIE van 30 oktober 1995 tot vaststelling, voor 1996, van de maatregelen voor verbetering van de kwaliteit van de olijfolieproduktie
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening nr. 136/66/EEG van de Raad van 22 september 1966 houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector oliën en vetten (1), laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Oostenrijk, Finland en Zweden en bij Verordening (EG) nr. 3290/94 (2), en met name op artikel 5, lid 5,
Overwegende dat krachtens artikel 5, lid 4, van Verordening nr. 136/66/EEG een percentage van de aan de olijfolieproducenten toegekende produktiesteun voor de financiering van regionale acties voor verbetering van de kwaliteit van de geproduceerde olijfolie mag worden bestemd; dat op grond van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1875/94 van de Raad (3) 1,4 % van de aan de olijfolieproducenten toegekende produktiesteun is bestemd om in de producerende Lid-Staten specifieke acties ter verbetering van de olijfoliekwaliteit te financieren;
Overwegende dat bepalingen voor de uitvoering van en de controle op die acties dienen te worden vastgesteld; dat eveneens de taken moeten worden omschreven die aan de organisaties van olijfolieproducenten kunnen worden opgedragen;
Overwegende dat de voor 1995 vastgestelde acties dienen te worden gehandhaafd, teneinde naar gelang van de behoeften en mogelijkheden in elke Lid-Staat een ruime keuze aan acties te bieden;
Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comité van beheer voor oliën en vetten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Bij deze verordening worden de in de periode van 1 januari tot en met 31 december 1996 voor de verbetering van de olijfoliekwaliteit te organiseren acties omschreven.
2. De acties hebben betrekking op:
a) bestrijding van de olijfvlieg (Dacus oleae) en, in voorkomend geval, van andere schadelijke organismen;
b) verbetering van de behandeling van olijfbomen, van het oogsten, de opslag en de verwerking van olijven, alsmede van de opslag van de geproduceerde olijfolie;
c) technische bijstand, tijdens het verkoopseizoen, aan olijvenproducenten en aan oliefabrieken met het oog op een verbetering van de kwaliteit van de produkten en van de verwerking van olijven tot olie;
d) inrichting en/of beheer van de proeflokalen voor de organoleptische beoordeling van olijfolie van eerste persing;
e) inrichting en/of beheer, op regionaal of provinciaal niveau, van laboratoria voor de analyse van de fysico-chemische kenmerken van de olijfolie;
f) samenwerking met instellingen die zich hebben gespecialiseerd in het uitvoeren van onderzoekprogramma's op het gebied van de verbetering van de kwaliteit van olijfolie.
Artikel 2
De uitgaven voor de in deze verordening omschreven acties worden met name gefinancierd met de middelen afkomstig uit de krachtens artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1875/94 ingehouden produktiesteun. Bij de verdeling van de middelen voor de financiering van de acties wordt rekening gehouden met het in elke betrokken Lid-Staat ingehouden bedrag.
Artikel 3
Iedere Lid-Staat waar olijfolie wordt geproduceerd, stelt, volgens de beschikbare bedragen, een programma op dat alle of een deel van de in artikel 1 genoemde acties omvat.
Artikel 4
Voor de in artikel 1, lid 2, onder a), bedoelde acties worden in het programma opgenomen:
a) een lijst van olijfolieproduktiegebieden waar, met name gezien de van het bestrijdingsprogramma verwachte gevolgen voor de kwaliteit van de geproduceerde olijfolie en de omvang van de produktie waarvoor de acties van belang zullen zijn, de bestrijding van de olijfvlieg prioriteit moet krijgen;
b) wanneer dit wegens regionale omstandigheden nodig is, een lijst van olijfolieproduktiegebieden waar, met name gezien de van het bestrijdingsprogramma verwachte gevolgen voor de kwaliteit van de geproduceerde olijfolie en de omvang van de produktie waarvoor de acties van belang zullen zijn, de bestrijding van andere schadelijke organismen prioriteit moet krijgen;
c) een voorstel voor de invoering van een controle-, alarmerings- en evaluatiesysteem in ieder prioritair produktiegebied; dit systeem omvat met name:
- middelen ter bepaling van de populatie van de olijfvlieg of van andere schadelijke organismen,
- voorzieningen voor de alarmering en voor het voorschrijven van de uit te voeren behandelingen,
- voorzieningen voor scholing en voorlichting van de producenten,
- middelen voor de evaluatie van het alarmeringssysteem en van de behandelingsresultaten;
d) een ontwerp-actieprogramma voor de uitvoering van de in ieder produktiegebied nodig blijkende behandelingen.
Artikel 5
Voor de in artikel 1, lid 2, onder b), bedoelde acties worden in het programma opgenomen:
- een voorstel voor opleidingscursussen voor de producenten over, respectievelijk, de behandeling van olijfbomen, de beste periode voor de olijvenoogst, de oogstmethoden en de verwerking van olijven;
- een voorstel voor opleidingscursussen voor kader- en voor technisch personeel van oliefabrieken over de methoden van opslag en verwerking van olijven, alsmede over de kwaliteit en de opslag van de geproduceerde olijfolie.
Artikel 6
Voor de in artikel 1, lid 2, onder c), bedoelde acties worden de inhoud van het contract voor technische bijstand, het gebied waar de actie zal worden gevoerd, de doelstellingen en de middelen om deze te bereiken, in het programma gedetailleerd omschreven.
Artikel 7
Voor de in artikel 1, lid 2, onder d), bedoelde acties worden in het programma de specificaties voor de inrichting en/of het beheer van de proeflokalen voor de organoleptische beoordeling opgenomen, waarbij rekening wordt gehouden met het bepaalde in bijlage XII bij Verordening (EEG) nr. 2568/91 van de Commissie (1).
Artikel 8
Voor de in artikel 1, lid 2, onder e), bedoelde acties wordt in het programma aangegeven welke analyses zullen worden verricht en welk materiaal daarvoor moet worden aangeschaft.
Artikel 9
Voor de in artikel 1, lid 2, onder f), bedoelde acties wordt in het programma een gedetailleerde beschrijving gegeven van het wetenschappelijk onderzoek, van de doelstellingen en van de methoden, alsmede wordt, respectievelijk worden, de gespecialiseerde onderzoekinstelling, respectievelijk de gespecialiseerde onderzoekinstellingen, vermeld.
Artikel 10
1. Iedere betrokken Lid-Staat doet de Commissie uiterlijk op 30 november 1995 het actieprogramma toekomen.
Het programma bevat met name:
a) een gedetailleerde beschrijving van de voorgenomen acties, de duur en de kosten ervan,
b) een lijst van alle benodigde produkten en materieel, en de prijs per eenheid ervan,
c) een lijst van de met de uitvoering van de acties belaste centra, instellingen of producentenorganisaties.
2. De Commissie kan binnen 30 dagen na de datum waarop het programma is ontvangen, de Lid-Staat verzoeken in het programma de door haar nodig geachte wijzigingen aan te brengen. De Lid-Staat past het programma aan overeenkomstig dit verzoek.
3. De Lid-Staat stelt uiterlijk op 31 januari 1996 het definitieve programma vast en doet het onverwijld aan de Commissie toekomen.
De overeenkomsten met de met de uitvoering van de acties belaste centra, instellingen of producentenorganisaties, of de door de Lid-Staten ten opzichte van die centra, instellingen of producentenorganisaties te nemen bestuursrechtelijke maatregelen moeten uiterlijk op 1 maart 1996 in werking treden.
De overeenkomsten kunnen verscheidene jaren bestrijken, met dien verstande dat zij moeten worden aangepast wanneer dat op grond van later door de Commissie goedgekeurde programma's nodig is.
De Lid-Staten gebruiken het modelcontract dat hun door de Commissie ter beschikking wordt gesteld.
Het programma wordt onder verantwoordelijkheid van de betrokken Lid-Staat uitgevoerd.
4. De uitgaven voor het door de Lid-Staat opgestelde en eventueel op verzoek van de Commissie gewijzigde programma komen in aanmerking voor financiering op grond van deze verordening.
De uitgaven voor:
- uitvoering van de behandelingen bedoeld in artikel 4,
- vergoeding van de proevers en salarissen van het laboratoriumpersoneel,
worden evenwel slechts voor ten hoogste 75 % vergoed.
5. De door de contractant en de eventuele subcontractanten gemaakte algemene kosten worden tot 2 % van de totale, in aanmerking komende uitgaven vergoed.
Artikel 11
De behandelingen mogen worden uitgevoerd door op grond van artikel 20 quater van Verordening nr. 136/66/EEG erkende organisaties van olijfolieproducenten of unies daarvan.
Wanneer voor de bestrijding van de olijfvlieg insecticiden worden gebruikt, dient de werkzame stof op eiwithoudend aas te worden aangebracht. In bijzondere omstandigheden en onder toezicht van de met het voorschrijven van de behandelingen belaste instanties kan evenwel worden toegestaan dat insecticiden op een andere wijze worden gebruikt. De insecticiden moeten van zodanige aard zijn en zodanig worden gebruikt dat in olie van olijven uit de behandelde produktiegebieden geen enkel residu kan worden aangetroffen.
Ook mogen methoden voor geïntegreerde bestrijding worden toegepast.
Artikel 12
De betalingen betreffende - de overeenkomsten met de in artikel 10, lid 1, onder c), bedoelde centra, instellingen of organisaties die door de Lid-Staat zijn gesloten of goedgekeurd, of - de door de Lid-Staat ten opzichte van die centra, instellingen of organisaties genomen bestuursrechtelijke maatregelen gebeuren na overlegging van de bewijsstukken voor de gedane uitgaven en nadat de bevoegde autoriteiten de juistheid van deze stukken, alsmede de naleving van de voorgeschreven verplichtingen hebben vastgesteld.
Bij de ondertekening van het contract of de overeenkomst wordt door de contractant een zekerheid gesteld voor een bedrag van, ten minste, 4 % van de waarde van het contract of de overeenkomst, om de deugdelijke uitvoering te garanderen. Voor meerjarencontracten of -overeenkomsten wordt het bedrag van de zekerheid berekend op basis van de waarde van elke jaartranche.
De zekerheid wordt pas vrijgegeven nadat door de Lid-Staat is geverifieerd of alle acties waarin het contract of de overeenkomst voorziet tijdig, respectievelijk binnen het betrokken jaar, zijn uitgevoerd.
Na de ondertekening van het contract of de overeenkomst of na de vaststelling van de bestuursrechtelijke maatregel mogen tot 30 % van het totaalbedrag voorschotten worden betaald, mits voor een overeenkomstig bedrag zekerheid wordt gesteld.
Voor zover de Lid-Staat over bewijsstukken ter staving van de met de voorafgaande voorschotten gedane uitgaven beschikt, kunnen verdere voorschotten worden verstrekt, op voorwaarde dat daarvoor voor een overeenkomstig bedrag zekerheid wordt gesteld.
De zekerheden worden eerst vrijgegeven indien:
a) de bewijsstukken ter staving van de gedane uitgaven aan de Lid-Staat zijn verstrekt,
b) de juistheid van deze stukken is vastgesteld en is geconstateerd dat de voorgeschreven verplichtingen zijn nageleefd.
De Lid-Staat kan zich evenwel voor de in artikel 10, lid 1, onder c), bedoelde centra of instellingen die de rechtspositie van een overheidsinstelling hebben, garant stellen.
Het bedrag van de verbeurde zekerheden wordt in mindering gebracht op de uitgaven van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie.
Met de uitvoering van de acties belaste centra, instellingen of producentenorganisaties moeten binnen twee maanden na de in het contract voor de uitvoering van de acties vastgestelde einddatum bij de bevoegde instantie van de Lid-Staten een gedetailleerd verslag indienen over de aanwending van de toegewezen middelen van de Gemeenschap en over de verwachte resultaten van de betrokken acties. Als het verslag na het verstrijken van bovengenoemde termijn van twee maanden wordt ingediend, wordt voor elke begonnen maand 10 % van de Gemeenschapsbijdrage per actie ingehouden. Deze inhoudingen worden in mindering gebracht op de uitgaven van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie.
Artikel 13
De olijfolieproducerende Lid-Staten waarvoor dit actieprogramma geldt, passen een controleregeling toe die de waarborg biedt dat de in het programma bedoelde acties die worden gefinancierd, ook nauwgezet worden uitgevoerd. Daartoe verifiëren de betrokken Lid-Staten:
- de gemaakte kosten langs de weg van administratieve en boekhoudkundige controles,
- door controles, met name ter plaatse, of de acties overeenkomstig de overeenkomsten en de bestuursrechtelijke maatregelen zijn uitgevoerd.
Zij stellen de Commissie bij het toezenden van het in artikel 3 bedoelde programma tevens in kennis van de vastgestelde controlemaatregelen.
De Commissie kan de Lid-Staten verzoeken in het controlesysteem de door haar nodig geachte wijzigingen aan te brengen.
De betrokken Lid-Staten zenden de Commissie vóór 1 mei 1997 een verslag over de uitvoering van het programma en over de geplande en uitgevoerde controles.
Artikel 14
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 30 oktober 1995.