VERORDENING (EEG) Nr. 3434/91 VAN DE RAAD van 25 november 1991 houdende instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van oxaalzuur van oorsprong uit India en de Volksrepubliek China
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988 betreffende beschermende maatregelen tegen de invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap (1), inzonderheid op artikel 12,
Gezien het voorstel dat de Commissie, na overleg in het bij genoemde verordening ingestelde Raadgevend Comité, heeft ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
A. VOORLOPIGE MAATREGELEN
(1) Bij Verordening (EEG) nr. 1472/91 (2) heeft de Commissie een voorlopig anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van oxaalzuur van oorsprong uit India en de Volksrepubliek China, vallende onder GN-code ex 2917 11 00.
Bij Verordening (EEG) nr. 2833/91 (3) heeft de Raad de geldigheid van dit recht voor een periode van ten hoogste twee maanden verlengd.
B. VERDERE PROCEDURE
(2) Na de instelling van het voorlopige anti-dumpingrecht zijn de betrokken partijen die hierom verzochten door de Commissie gehoord. Zij hebben ook schriftelijk hun standpunten ten aanzien van de voorlopige gevolgtrekkingen bekendgemaakt. De mondelinge en schriftelijke opmerkingen van de partijen zijn door de Commissie bestudeerd.
(3) Op hun verzoek zijn de partijen in kennis gesteld van de voornaamste feiten en overwegingen op basis waarvan werd overwogen de instelling van definitieve rechten en de definitieve inning van de als zekerheid gestelde bedragen aan te bevelen. Ten vervolge op deze mededeling werd hun een termijn toegestaan waarbinnen zij opmerkingen konden indienen. Verscheidene partijen hebben van deze mogelijkheid gebruik gemaakt.
C. PRODUKT IN KWESTIE EN GELIJKSOORTIGHEID
(4) Aangezien geen nieuwe argumenten met betrekking tot het produkt in kwestie en de gelijksoortigheid van het communautaire produkt werden ingediend, bevestigt de Raad de gevolgtrekkingen van de Commissie die in de overwegingen 10 en 11 van Verordening (EEG) nr. 1472/91 zijn opgenomen.
D. DUMPING
a) Normale waarde
(5) Met het oog op definitieve gevolgtrekkingen werd de normale waarde vastgesteld volgens dezelfde methoden als die welke waren gebruikt voor de voorlopige vaststelling van de dumpingmarges, waarbij rekening werd gehouden met de door de partijen ingediende nieuwe feiten en argumenten.
(6) Wat India betreft besloot de Commissie gevolg te geven aan het verzoek van de producenten/exporteurs die hadden aangevoerd dat de normale waarde vastgesteld had moeten worden op basis van een gewogen maandelijks gemiddelde. In het onderhavige geval is de Commissie van mening dat de methode van maandelijkse gemiddelden daadwerkelijk kan worden gebruikt.
(7) Onder deze omstandigheden stelt de Commissie de nieuwe normale waarde voor India vast op basis van het gewogen maandelijkse gemiddelde en bevestigt zij de normale waarde voor China zoals deze in overweging 13 van Verordening (EEG) nr. 1472/91 is vastgesteld.
De Raad bevestigt deze conclusies.
b) Prijzen bij uitvoer
(8) De Chinese exporteurs verlangden dat de prijzen bij uitvoer die voorlopig zijn vastgesteld op basis van de beschikbare feiten overeenkomstig artikel 7, lid 7, onder b), van Verordening (EEG) nr. 2423/88, zouden worden vastgesteld op basis van de Eurostat-statistieken en niet op basis van de in de klacht opgenomen gegevens.
De Commissie is dienaangaande van mening dat in het onderhavige geval de in de klacht vermelde gegevens welke afkomstig zijn van handelsondernemingen waarvan de gegevens werden bevestigd door een importeur die medewerking aan het onderzoek verleende, passender zijn dan de Eurostat-statistieken. De diensten van de Commissie hebben namelijk geconstateerd dat voor dit produkt de in de Eurostatistieken vermelde ingevoerde hoeveelheden niet exact waren.
(9) Concluderend en bij gebrek aan opmerkingen dienaangaande van de Indiase exporteurs, bevestigt de Raad wat de invoer van oxaalzuur van oorsprong uit China betreft de gevolgtrekkingen van de Commissie als uiteengezet in de overwegingen 14 en 15 van Verordening (EEG) nr. 1472/91.
c) Vergelijking
(10) Daar door de betrokken partijen geen nieuwe argumenten werden ingediend, bevestigt de Raad de gevolgtrekkingen van de Commissie vermeld in overweging 16 van Verordening (EEG) nr. 1472/91.
d) Dumpingmarges
(11) 1. India
Op basis van de nieuwe normale waarde bedraagt de definitieve dumpingmarge 4,4 % voor Punjab Chemicals and Pharmaceuticals Ltd en Excel Industries Ltd.
2. China
De Raad bevestigt de vaststellingen en de gevolgtrekkingen van de Commissie als uiteengezet in overweging 17 van Verordening (EEG) nr. 1472/91.
E. SCHADE
(12) In haar voorlopige gevolgtrekkingen was de Commissie van mening dat de betrokken communautaire bedrijfstak aanzienlijke schade had geleden. Deze vaststelling berustte voornamelijk op de snelle toename van de omvang van de uitvoer, de prijsonderbiedingen van deze exporteurs op de communautaire markt en de uitholling van de verkoopprijzen die daarvan voor de klagende communautaire bedrijfstak het gevolg was.
a) Hoeveelheid, marktaandelen en prijzen bij uitvoer
(13) Wat de uitgevoerde hoeveelheden in kwestie betreft, verzochten de Indiase exporteurs deze niet vast te stellen op basis van boekhoudgegevens die de Commissie in antwoord op haar vragenlijst zijn medegedeeld en door haar enquêteurs zijn geverifieerd, doch op basis van de minder hoge Eurostat-cijfers, zulks in verband met het feit dat uit de Gemeenschap bepaalde hoeveelheden weer zouden kunnen zijn uitgevoerd naar derde landen. De Commissie, die van mening is dat zij niet over enige inlichtingen beschikt die haar de juistheid van deze veronderstelling zouden kunnen bevestigen en dat door de Indiase exporteurs geen bewijs of zelfs maar een begin van bewijs werd overgelegd, verwerpt hun verzoek.
(14) De Indiase en Chinese exporteurs maakten eveneens bezwaar tegen het door de Commissie in haar voorlopige vaststellingen aangegeven marktaandeel. Daar hun cijfers echter zijn gebaseerd op onjuiste gegevens met betrekking tot het communautaire verbruik, wat de verkochte hoeveelheden van alle communautaire producenten en de omvang van de invoer van oorsprong uit India betreft, bevestigt de Commissie de vaststellingen waartoe zij in de overwegingen 19 en 20 van Verordening (EEG) nr. 1472/91 was gekomen.
Daar andere elementen ontbreken, bevestigt de Raad de gevolgtrekkingen van de Commissie als uiteengezet in de overwegingen 19 tot en met 22 van Verordening (EEG) nr. 1472/91.
b) Cumulering
(15) De Indiase exporteurs voerden aan dat cumulering van hun uitvoer van oxaalzuur naar de Gemeenschap met die van de Chinese exporteurs niet juist zou zijn daar de economische structuren van de twee landen, hun belastingstelsels, de subsidies voor grondstoffen en de fabricagemethoden verschillen.
(16) De Chinese exporteurs maakten hunnerzijds bezwaar tegen de cumulering van hun uitvoer en de Indiase uitvoer met de motivering dat zij een afwijkende handelsstrategie hadden gevolgd door de omvang van hun uitvoer tijdens de eerste acht maanden van het jaar 1990 te verminderen.
(17) In dit verband merkt de Commissie op dat de argumenten van de Indiase exporteurs als zodanig niet relevant zijn voor de criteria waarmee voor de cumulering van de uitvoer uit derde landen rekening dient te worden gehouden. Wat de argumenten van de Chinese exporteurs betreft: deze kunnen niet in aanmerking worden genomen daar hun gedrag voor de gehele periode van onderzoek vergelijkbaar is met dat van de Indiase exporteurs, zelfs indien het in bepaalde maanden enigszins afwijkend zou zijn geweest.
De Commissie bevestigt bijgevolg de geldigheid van de in overweging 23 van Verordening (EEG) nr. 1472/91 omschreven criteria.
Onder deze omstandigheden bevestigt de Raad de gevolgtrekkingen van de Commissie vermeld in de overwegingen 23 en 24 van Verordening (EEG) nr. 1472/91.
c) Situatie van de betrokken communautaire bedrijfstak en gevolgtrekkingen ten aanzien van de schade
(18) Daar de betrokken partijen geen nieuwe argumenten werden ingediend, bevestigt de Raad de vaststellingen en de gevolgtrekkingen van de Commissie als vermeld in de overwegingen 25 tot en met 34 van Verordening (EEG) nr. 1472/91.
F. OORZAKELIJK VERBAND TUSSEN DUMPING EN SCHADE
(19) De Indiase exporteurs betwistten dat hun uitvoer van oxaalzuur naar de Gemeenschap de communautaire bedrijfstak in kwestie schade zou kunnen hebben berokkend daar zij van mening zijn dat, enerzijds, hun marktaandeel te verwaarlozen is en, anderzijds, de moeilijkheden waar de klagende communautaire industrie mee te kampen heeft het gevolg zijn van foute beheersmethoden, zoals opvoering van de produktiecapaciteit en roekeloze investeringen, zowel binnen de betrokken onderneming als met het oog op de oprichting van een nieuwe onderneming.
(20) De Chinese exporteurs hebben dit oorzakelijk verband eveneens aangevochten en voerden aan dat, afgezien van de boven aangehaalde argumenten, de moeilijkheden van de betrokken communautaire bedrijfstak een gevolg waren van de activiteiten van de andere communautaire producenten.
(21) De Commissie merkt dienaangaand op dat, wat India betreft, een marktaandeel van 9,4 % niet te verwaarlozen is. Zij vermeldt eveneens dat de gelaakte investeringen en de verhoging van de produktiecapaciteit plaats hebben gevonden op een ogenblik waarop het communautaire verbruik zeer sterk was toegenomen. Met betrekking tot de nieuwe onderneming onderstreept de Commissie dat bij de beoordeling van de schade geen rekening is gehouden met de produktiecapaciteit van deze onderneming die tijdens de periode van onderzoek nog geen aanvang had gemaakt met haar produktie.
(22) Wat ten slotte de activiteiten van de andere communautaire producenten aangaat, brengt de Commissie in herinnering dat naar haar mening de omstandigheid dat de produktie van oxaalzuur voor deze producenten slechts een marginale activiteit is, dat een van hen het grootste deel van zijn produktie aan de andere verkoopt en dat de prijzen die zij op de communautaire markt in rekening brengen duidelijk hoger zijn dan die van de klagende communautaire bedrijfstak, haar ervan heeft overtuigd dat de activiteiten van deze producenten de bedrijfstak geen schade kunnen hebben berokkend.
(23) De Raad bevestigt bijgevolg de conclusies waartoe de Commissie in haar overwegingen 35 tot en met 41 van Verordening (EEG) nr. 1472/91 is gekomen.
G. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
(24) De Indiase exporteurs hielden staande dat de instelling van anti-dumpingmaatregelen tegen de invoer van Indiaas oxaalzuur in verband met de reeds tegen andere landen ingestelde anti-dumpingmaatregelen het gevaar oplevert dat de communautaire bedrijfstak een monopolistische postitie gaat innemen.
Dit argument lijkt, gezien het marktaandeel van de klagende industrie, het bestaan van andere communautaire producenten en de penetratiegraad van de invoer van derde landen op de communautaire markt, niet erg gefundeerd te zijn.
(25) Onder deze omstandigheden bevestigt de Raad de gevolgtrekkingen van de Commissie als vermeld in de overwegingen 42 tot en met 44 van Verordening (EEG) nr. 1472/91.
H. RECHT
(26) De voorlopige maatregelen als uiteengezet in de overwegingen 45 tot en met 47 van Verordening (EEG) nr. 1472/91, die de vorm hadden van ad valorem anti-dumpingrechten waarvan het bedrag was vastgesteld op het niveau van de dumpingmarges, worden door de Raad bevestigd.
I. VERBINTENISSEN
(27) De Indiase producenten/exporteurs hebben een prijsverbintenis aangeboden. Na overleg is de Commissie tot de conclusie gekomen dat deze verbintenis niet als aanvaardbaar kan worden beschouwd. De Commissie heeft de producenten/exporteurs in kennis gesteld van de redenen van haar besluit.
J. INNING VAN DE VOORLOPIGE RECHTEN
(28) Rekening houdend met de marges van dumping die ten aanzien van de invoer van oxaalzuur van oorsprong uit India en China zijn vastgesteld en met de omvang van de aan de communautaire bedrijfstak toegebrachte schade, is de Raad van oordeel dat de als zekerheid voor het voorlopige anti-dumpingrecht gestelde bedragen definitief dienen te worden geïnd ten belope van het bedrag van het definitief ingestelde recht,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van oxaalzuur, vallende onder GN-code ex 2917 11 00 en Taric-code 2917 11 00*10, van oorsprong uit India en de Volksrepubliek China.
2. De hoogte van het recht, berekend op basis van de prijs franco grens Gemeenschap, niet ingeklaard, bedraagt:
- 4,4 % voor de invoer van oxaalzuur van oorsprong uit India,
- 20,3 % voor de invoer van oxaalzuur van oorsprong uit de Volksrepubliek China.
3. De inzake douanerechten geldende bepalingen zijn van toepassing.
Artikel 2
De voor het voorlopige anti-dumpingrecht ingevolge Verordening (EEG) nr. 1472/91 als zekerheid gestelde bedragen worden ten belope van het definitieve recht geïnd.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 25 november 1991.