ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 22. prosince 2008
o souladu normy EN 1273:2005 týkající se chodítek pro děti s obecným požadavkem na bezpečnost stanoveným ve směrnici 2001/95/ES a o zveřejnění odkazu na normu v Úředním věstníku
(oznámeno pod číslem K(2008) 8616)
(Text s významem pro EHP)
(2009/18/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2001/95/ES ze dne 3. prosince 2001 o obecné bezpečnosti výrobků (1), a zejména na čl. 4 odst. 2 první pododstavec uvedené směrnice,
po konzultaci se stálým výborem zřízeným v souladu s článkem 5 směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/34/ES ze dne 22. června 1998 o postupu při poskytování informací v oblasti norem a technických předpisů a předpisů pro služby informační společnosti (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Podle čl. 3 odst. 1 směrnice 2001/95/ES jsou výrobci povinni uvádět na trh pouze bezpečné výrobky.
(2)
Pokud jde o rizika a kategorie rizik, na které se vztahují příslušné vnitrostátní normy, předpokládá se podle čl. 3 odst. 2 směrnice 2001/95/ES, že výrobek je bezpečný, je-li ve shodě s nezávaznými vnitrostátními normami přejímajícími evropské normy, na něž musí Komise v souladu s čl. 4 odst. 2 směrnice zveřejnit odkazy v Úředním věstníku Evropské unie.
(3)
Podle čl. 4 odst. 1 směrnice by měly být evropské normy přijaty evropskými normalizačními orgány pověřenými Komisí. Komise zveřejní odkazy na tyto normy.
(4)
V čl. 4 odst. 2 směrnice se stanoví postup pro zveřejnění odkazů na normy přijaté evropskými normalizačními orgány před vstupem uvedené směrnice v platnost. Jestliže tyto normy zajišťují soulad s obecným požadavkem na bezpečnost, rozhodne Komise o zveřejnění odkazu na ně v Úředním věstníku Evropské unie. V takových případech rozhodne Komise ze svého vlastního podnětu nebo na žádost členského státu v souladu s postupem stanoveným v čl. 15 odst. 2 směrnice, zda dotyčná norma splňuje obecný požadavek na bezpečnost. Po konzultaci s výborem zřízeným podle článku 5 směrnice 98/34/ES rozhodne Komise o zveřejnění odkazu na normu. Komise o svém rozhodnutí uvědomí členské státy.
(5)
Chodítko pro děti je zařízením, pomocí něhož se děti, které ještě neumí chodit, mohou samostatně pohybovat. Z údajů nemocničních pohotovostí v Evropě i v USA za posledních dvacet let však shodně vyplývá, že používání chodítek představuje riziko pádu, protože tato zařízení zvyšují pohyblivost a rychlost dětí, které ještě neumí samy stát nebo chodit.
(6)
Při používání chodítek pro děti dochází především k nehodám, jako je pád ze schodů nebo převrácení chodítka, a to zejména v situacích, kdy se děti snaží překonat překážky na nerovném povrchu, jako jsou např. prahy dveří nebo okraje koberců. Úrazy při takových nehodách bývají velmi vážné, protože většinou dochází k poranění hlavy dítěte.
(7)
V září 1997 vydala Komise Evropskému výboru pro normalizaci (CEN) pověření (3) ke zdokonalení příslušné normy, na které v té době CEN pracoval, pokud jde o specifická bezpečnostní rizika při používání chodítek pro děti, jež vyplývají ze zvýšené pohyblivosti a rychlosti dětí, které ještě neumí chodit.
(8)
Komise nepovažovala první znění normy EN 1273, kterou CEN přijal v roce 2001, za vyhovující, protože tato norma neřešila otázku specifických rizik popsaných v pověření.
(9)
Přepracované znění normy EN 1273 z května 2005 však v souladu s požadavky uvedenými v pověření, jež Komise vydala, stanoví zkoušky stability a konstrukční požadavky zaměřené na snížení počtu úrazů způsobených pádem ze schodů nebo převrácením.
(10)
Normu EN 1273:2005 ve velké míře používají orgány členských států pro dozor nad trhem, jak potvrzuje několik oznámení RAPEX, jež na tuto normu odkazují. Kromě toho některé členské státy na tuto normu odkazují ve svých právních předpisech týkajících se bezpečnosti výrobků pro péči o dítě (4).
(11)
Zvýšené zabezpečení proti pádu ze schodů a převrácení, které stanoví norma EN 1273:2005, přispívá ke zlepšení pasivní prevence nehod při používání chodítek pro děti.
(12)
Komise má za to, že norma EN 1273:2005 splňuje obecný požadavek na bezpečnost. Protože byla norma přijata na základě pověření, které bylo vydáno před vstupem směrnice 2001/95/ES v platnost, měl by být odkaz na normu EN 1273:2005 zveřejněn v souladu s postupem stanoveným v čl. 4 odst. 2 prvním pododstavci.
(13)
Toto rozhodnutí o souladu normy EN 1273:2005 s obecným požadavkem na bezpečnost je učiněno z podnětu Komise.
(14)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného ve směrnici 2001/95/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Norma EN 1273:2005 „Výrobky pro péči o dítě - Chodítka pro děti - Bezpečnostní požadavky a metody zkoušení“ splňuje obecný požadavek na bezpečnost stanovený ve směrnici 2001/95/ES, pokud jde o rizika, na která se vztahuje.
Článek 2
Odkaz na normu EN 1273:2005 se zveřejní v řadě C Úředního věstníku Evropské unie.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 22. prosince 2008.
BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
van 22 december 2008
over de overeenstemming van de norm EN 1273:2005 over loopstoeltjes met het algemene veiligheidsvereiste van Richtlijn 2001/95/EG van het Europees Parlement en de Raad en de bekendmaking van de referentie van de norm in het Publicatieblad
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2008) 8616)
(Voor de EER relevante tekst)
(2009/18/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Richtlijn 2001/95/EG van het Europees Parlement en de Raad van 3 december 2001 inzake algemene productveiligheid (1), en met name op artikel 4, lid 2, eerste alinea,
Na raadpleging van het permanent comité dat is opgericht krachtens artikel 5 van Richtlijn 98/34/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften en regels betreffende diensten van de informatiemaatschappij (2),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Artikel 3, lid 1, van Richtlijn 2001/95/EG verplicht producenten om uitsluitend veilige producten op de markt te brengen.
(2)
Volgens artikel 3, lid 2, van Richtlijn 2001/95/EG wordt een product verondersteld veilig te zijn, wat de risico’s en risicocategorieën betreft die zijn geregeld in de betrokken nationale normen, wanneer het voldoet aan de niet-bindende nationale normen tot omzetting van Europese normen waarvan de referenties door de Commissie overeenkomstig artikel 4, lid 2, van die richtlijn in het Publicatieblad van de Europese Unie moeten worden bekendgemaakt.
(3)
Overeenkomstig artikel 4, lid 1, van de richtlijn dienen de Europese normen uitgewerkt te worden door Europese normalisatie-instellingen, op basis van door de Commissie verleende mandaten. De Commissie maakt de referenties van die normen bekend.
(4)
Artikel 4, lid 2, van de richtlijn legt een procedure vast voor de bekendmaking van de referenties van normen die door Europese normalisatie-instellingen zijn aangenomen vóór de inwerkingtreding van de richtlijn. Indien die normen aan het algemene veiligheidsvereiste voldoen, besluit de Commissie de referenties ervan bekend te maken in het Publicatieblad van de Europese Unie. In deze gevallen stelt de Commissie, op eigen initiatief of op verzoek van een lidstaat, overeenkomstig de procedure van artikel 15, lid 2, van de richtlijn vast of de desbetreffende norm aan het algemene veiligheidsvereiste voldoet. De Commissie besluit tot bekendmaking van de referentie van de norm nadat zij het bij artikel 5 van Richtlijn 98/34/EG opgerichte comité heeft geraadpleegd. De Commissie brengt de lidstaten op de hoogte van haar besluit.
(5)
Loopstoeltjes zijn toestellen waarmee kinderen die nog niet kunnen lopen zich zelfstandig kunnen voortbewegen. Gegevens van eerstehulpdiensten van ziekenhuizen in zowel Europa als de Verenigde Staten van de laatste twintig jaar tonen echter consequent aan dat loopstoeltjes een valrisico meebrengen, aangezien zij de mobiliteit en snelheid vergroten van kinderen die nog niet zelfstandig kunnen staan of lopen.
(6)
Ongevallen met loopstoeltjes doen zich voornamelijk voor als deze van trappen vallen of omkantelen, in het bijzonder wanneer kinderen zich over een oneffen oppervlak, zoals deurdrempels of tapijtranden, proberen voort te bewegen. Bij dergelijke ongevallen opgelopen letsel is zeer ernstig, omdat het in de meeste gevallen het hoofd van het kind betreft.
(7)
In september 1997 verleende de Commissie CEN (het Europees comité voor normalisatie) een mandaat (3) voor de vaststelling van voorschriften betreffende de specifieke veiligheidsrisico’s als gevolg van de door loopstoeltjes teweeggebrachte grotere mobiliteit en hogere snelheid van kinderen die nog niet kunnen lopen, in de desbetreffende norm, die CEN toentertijd ontwikkelde.
(8)
De Commissie achtte de door CEN in 2001 goedgekeurde eerste versie van norm EN 1273 niet bevredigend, aangezien er in de norm niet werd ingegaan op de in het mandaat beschreven specifieke risico’s.
(9)
In de herziene versie van norm EN 1273 van mei 2005 worden evenwel overeenkomstig het mandaat van de Commissie voorschriften gegeven betreffende stabiliteitstests en ontwerpvereisten die beogen letsel door het vallen van trappen en omkantelen te beperken.
(10)
De norm EN 1273:2005 wordt veel gebruikt door markttoezichtautoriteiten in de lidstaten, zoals wordt bevestigd door verscheidene RAPEX-kennisgevingen waarin naar deze norm wordt verwezen. Voorts verwijst een aantal lidstaten naar deze norm in hun wetgeving inzake de veiligheid van kinderverzorgingsartikelen (4).
(11)
De norm EN 1273:2005 die een betere beveiliging biedt tegen het vallen van trappen en omkantelen verbetert de passieve preventie van ongevallen als gevolg van het gebruik van loopstoeltjes.
(12)
De Commissie is van oordeel dat EN 1273:2005 voldoet aan het algemene veiligheidsvereiste. Aangezien de norm werd goedgekeurd op grond van een mandaat dat voor de inwerkingtreding van Richtlijn 2001/95/EG is verleend, dient de referentie van EN 1273:2005 overeenkomstig de procedure van artikel 4, lid 2, eerste alinea, te worden bekendgemaakt.
(13)
De Commissie heeft het initiatief genomen tot deze beschikking betreffende de overeenstemming van de norm EN 1273:2005 met het algemene veiligheidsvereiste.
(14)
De in deze beschikking bepaalde maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het comité van Richtlijn 2001/95/EG,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
De norm EN 1273:2005 „Artikelen voor zuigelingen en peuters - Loopstoeltjes - Veiligheidseisen en beproevingsmethoden” voldoet aan het algemene veiligheidsvereiste van Richtlijn 2001/95/EG voor de risico’s waarop zij van toepassing is.
Artikel 2
De referentie van de norm EN 1273:2005 wordt bekendgemaakt in deel C van het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 3
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 22 december 2008.