ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 30. dubna 2008,
kterým se mění její jednací řád s ohledem na prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 o použití ustanovení Aarhuské úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí na orgány a subjekty Společenství
(2008/401/ES, Euratom)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 218 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 131 uvedené smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 28 odst. 1 a čl. 41 odst. 1 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 (1) stanoví použití Aarhuské úmluvy na orgány a subjekty Společenství, pokud jde o přístup k informacím o životním prostředí, účast veřejnosti v souvislosti s plány a programy, které se týkají životního prostředí, a vnitřní přezkum a přístup k právní ochraně.
(2)
V souladu s článkem 13 nařízení (ES) č. 1367/2006 upraví v případě potřeby orgány a subjekty Společenství své jednací řády podle ustanovení daného nařízení.
(3)
Podle článku 7 nařízení (ES) č. 1367/2006 musí orgán nebo subjekt Společenství, který obdrží žádost o přístup k informacím o životním prostředí, jež tento orgán nebo subjekt Společenství nemá v držení, nejpozději do 15 pracovních dnů informovat žadatele o orgánu nebo subjektu Společenství nebo o orgánu veřejné správy, o němž se domnívá, že u něj lze o požadované informace zažádat, nebo žádost příslušnému orgánu nebo subjektu Společenství nebo příslušnému orgánu veřejné správy předat. V nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (2) či v prováděcích pravidlech k tomuto nařízení stanovených v jednacím řádu Komise (3), pozměněném rozhodnutím Komise 2001/937/ES, ESUO, Euratom (4), takové ustanovení neexistuje. Proto by do jednacího řádu mělo být začleněno zvláštní ustanovení s ohledem na žádosti o přístup k informacím o životním prostředí, které nejsou v držení Komise.
(4)
Pokud jde o účast veřejnosti, vyžaduje článek 9 nařízení (ES) č. 1367/2006, aby orgány a subjekty Společenství prostřednictvím vhodných opatření zajistily včasné a účinné příležitosti pro účast veřejnosti na přípravě, úpravě nebo přezkumu plánů a programů týkajících se životního prostředí, a to když jsou možnosti volby ještě otevřeny. Způsoby uvedené účasti veřejnosti jsou stanoveny v odstavcích 3, 4 a 5 uvedeného článku. Pro Komisi jsou ustanovení všeobecně uvedena v jejím sdělení „Obecné zásady a minimální normy pro konzultace zainteresovaných stran“ (5). Tyto zásady by měly uplatňovat všechny útvary Komise ohledně přípravy, úpravy nebo přezkumu plánů a programů týkajících se životního prostředí.
(5)
Hlava IV nařízení (ES) č. 1367/2006 určuje ustanovení vnitřního přezkumu správních aktů a případů správní nečinnosti, jejichž provádění vyžaduje přijetí prováděcích pravidel ze strany Komise.
(6)
Aby mohl být prováděn čl. 1 odst. 2 nařízení (ES) č. 1367/2006, měla by praktická příručka informovat veřejnost o jejích právech podle uvedeného nařízení.
(7)
Jednací řád by měl být odpovídajícím způsobem změněn.
(8)
Podle článku 13 nařízení (ES) č. 1367/2006 by mělo toho rozhodnutí platit ode dne 28. června 2007,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
K jednacímu řádu se připojuje text uvedený v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Datum účinku
Toto rozhodnutí se použije ode dne 28. června 2007.
V Bruselu dne 30. dubna 2008.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 30 april 2008
tot wijziging van haar reglement van orde ten aanzien van de uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1367/2006 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toepassing van de bepalingen van het Verdrag van Aarhus betreffende toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden op de communautaire instellingen en organen
(2008/401/EG, Euratom)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 218, lid 2,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name op artikel 131,
Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 28, lid 1, en artikel 41, lid 1,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 1367/2006 van het Europees Parlement en de Raad (1) voorziet in de toepassing van de bepalingen van het Verdrag van Aarhus op de communautaire instellingen en organen met betrekking tot toegang tot milieu-informatie, inspraak betreffende plannen en programma’s die betrekking hebbende op het milieu alsmede interne herziening en toegang tot de rechter.
(2)
Krachtens artikel 13 van Verordening (EG) nr. 1367/2006 passen de communautaire instellingen en agentschappen, waar nodig, hun reglement van orde aan de bepalingen van deze verordening aan.
(3)
Overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1367/2006 laat een communautaire instelling of een communautair orgaan, wanneer zij/het een verzoek om toegang tot milieu-informatie ontvangt en deze informatie niet bij die communautaire instelling of dat communautair orgaan berust, de aanvrager zo snel mogelijk, en uiterlijk binnen 15 werkdagen, weten bij welk(e) communautaire instelling, communautair orgaan of overheidsinstantie de gevraagde informatie berust. Een dergelijke bepaling is niet opgenomen in Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (2) of in de uitvoeringsbepalingen voor de toepassing op deze verordening op de Commissie zoals vastgesteld in haar reglement van orde (3), zoals gewijzigd bij Besluit 2001/937/EG, EGKS, Euratom (4). Bijgevolg dient aan dit reglement van orde een specifieke bepaling te worden toegevoegd met betrekking tot verzoeken tot toegang tot milieu-informatie die niet in het bezit is van de Commissie.
(4)
Ten aanzien van de inspraak van het publiek, schrijft artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1367/2006 voor dat de communautaire instellingen en organen er middels passende bepalingen voor zorgen dat het publiek vroegtijdig en effectief inspraak krijgt in de voorbereiding, wijziging of herziening van milieuplannen of -programma’s wanneer alle opties nog open zijn. De modaliteiten voor deze inspraak zijn nader gespecificeerd in de leden 3, 4 en 5 van dat artikel. Voor de Commissie zijn de bepalingen in algemene zin vastgesteld in haar mededeling betreffende een voorstel inzake algemene beginselen en minimumnormen voor raadpleging van de betrokken partijen (5). Deze moeten door alle diensten van de Commissie worden toegepast bij de voorbereiding, wijziging of herziening van milieuplannen of -programma’s.
(5)
Voor de tenuitvoerlegging van de bepalingen van titel IV van Verordening (EG) nr. 1367/2006 inzake de interne herziening van administratieve handelingen of nalatigheden moet de Commissie de uitvoeringsbepalingen vaststellen.
(6)
Voor de uitvoering van artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1367/2006 moet een praktische gids het publiek informeren over zijn rechten uit hoofde van die verordening.
(7)
Het reglement van orde moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(8)
Overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EG) nr. 1367/2006 moet dit besluit met ingang van 28 juni 2007 van toepassing zijn,
BESLUIT:
Artikel 1
De tekst in de bijlage bij dit besluit wordt toegevoegd aan het reglement van orde.
Artikel 2
Inwerkingtreding
Dit besluit is van toepassing met ingang van 28 juni 2007.
Gedaan te Brussel, 30 april 2008.