Směrnice Rady
ze dne 23. prosince 1991,
kterou se normalizují a racionalizují zprávy o provádění některých směrnic týkajících se životního prostředí
(91/692/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 130s této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k tomu, že některé směrnice Společenství z oblasti životního prostředí vyžadují, aby členské státy předkládaly zprávy o opatřeních, která přijaly za účelem provádění těchto směrnic; že Komise sestavuje souhrnnou zprávu; že jiné směrnice vztahující se k životnímu prostředí takové zprávy nevyžadují;
vzhledem k tomu, že stávající ustanovení týkající se podávání zpráv určují různé intervaly mezi těmito zprávami a kladou na jejich obsah různé požadavky;
vzhledem k tomu, že je třeba zavést takové pravidlo, které by členským státům i Komisi umožnilo hodnotit dosažený pokrok při provádění těchto směrnic na celém území Společenství a zároveň poskytlo široké veřejnosti zdroj informací o dotyčné záležitosti;
vzhledem k tomu, že stávající ustanovení je proto třeba harmonizovat, aby se péče o životní prostředí v rámci jednotlivých úseků vzájemně doplňovala a byla úplnější;
vzhledem k tomu, že interval, ve kterém budou členské státy podávat tyto zprávy Komisi, by měl být stanoven na tři roky s jednoročními intervaly mezi jednotlivými úseky péče o životní prostředí; že základem pro vypracování zprávy bude dotazník, který sestaví Komise za pomoci výboru a rozešle členským státům šest měsíců před začátkem období, jehož se zpráva týká; že úkolem Komise bude vydat souhrnnou zprávu o dotyčném úseku do devíti měsíců od doby, kdy své zprávy předložily členské státy;
vzhledem k tomu, že zpráva o provádění směrnice Rady 76/160/EHS ze dne 8. prosince 1975 o jakosti vody ke koupání [4], naposledy pozměněné aktem o přistoupení z roku 1985, má být vydávána každoročně a ve vhodné době, aby o jakosti vody ke koupání podávala veřejnosti nejnovější informace;
vzhledem k tomu, že opatření, která mají členské státy učinit, nezahrnují přijetí právních nebo správních předpisů, neboť sestavování zpráv o provádění směrnic Společenství v současné době nevyžaduje, aby členské státy takové právní normy přijímaly,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Účelem této směrnice je racionalizovat a zdokonalit v rámci jednotlivých úseků péče o životní prostředí ustanovení o podávání informací a vydávání zpráv o provádění některých směrnic Společenství z oblasti ochrany životního prostředí, aniž jsou dotčena ustanovení uvedená pod první odrážkou článku 155 Smlouvy.
Článek 2
1. Ustanovení uvedená v příloze I se nahrazují tímto:
"Členské státy podávají v tříletých intervalech Komisi informace o provádění této směrnice, a to v podobě zprávy za příslušný úsek péče o životní prostředí, která pojedná i o dalších směrnicích Společenství, jež se k tomuto úseku vztahují. Zpráva bude vypracována na základě dotazníku nebo osnovy, které sestaví Komise v souladu s postupem stanoveným v článku 6 směrnice 91/692/EHS [5]. Dotazník nebo osnova bude členským státům odeslána šest měsíců před začátkem období, jehož se zpráva týká. Komisi bude zpráva odeslána do devíti měsíců od konce tříletého období, jehož se týká.
První zpráva se týká období od roku 1993 do roku 1995 včetně.
Komise uveřejní zprávu o provádění této směrnice v celém Společenství do devíti měsíců od obdržení zpráv z členských států."
2. Text odstavce 1 se vkládá do směrnic uvedených v příloze II způsobem, který je v ní stanoven.
Článek 3
Článek 13 směrnice 76/160/EHS se nahrazuje tímto:
"Článek 13
Každý rok, poprvé do 31. prosince 1993, podají členské státy Komisi zprávu o provádění této směrnice v právě uplynulém roce. Zpráva bude vypracována na základě dotazníku nebo osnovy, které sestaví Komise v souladu s postupem stanoveným v článku 6 směrnice 91/692/EHS [6]. Dotazník nebo osnova bude členským státům odeslána šest měsíců před začátkem období, jehož se zpráva týká. Komisi bude zpráva odeslána do devíti měsíců od konce tříletého období, jehož se týká.
Komise uveřejní zprávu o provádění této směrnice v celém Společenství do čtyř měsíců od obdržení zpráv z členských států."
Článek 4
1. Ustanovení uvedená v příloze III se nahrazují tímto:
"Členské státy podávají v tříletých intervalech Komisi informace o provádění této směrnice, a to v podobě zprávy za příslušný úsek péče o životní prostředí, která pojedná i o dalších směrnicích Společenství, jež se k tomuto úseku vztahují. Zpráva bude vypracována na základě dotazníku nebo osnovy, které sestaví Komise v souladu s postupem stanoveným v článku 6 směrnice 91/692/EHS [7]. Dotazník nebo osnova bude členským státům odeslána šest měsíců před začátkem období, jehož se zpráva týká. Komisi bude zpráva odeslána do devíti měsíců od konce tříletého období, jehož se týká.
První zpráva se týká období od roku 1994 do roku 1996 včetně.
Komise uveřejní zprávu o provádění této směrnice v celém Společenství do devíti měsíců od obdržení zpráv z členských států."
2. Text odstavce 1 se vkládá do směrnic uvedených v příloze IV způsobem, který je v ní stanoven.
3. Do směrnic uvedených v příloze V se vkládá níže uvedený text způsobem, který je v ní stanoven:
"Každý rok Komise sdělí členským státům informace, které získala v souladu s tímto článkem."
Článek 5
Ustanovení uvedená v příloze VI se nahrazují tímto zněním:
"Členské státy podávají v tříletých intervalech Komisi informace o provádění této směrnice, a to v podobě zprávy za příslušný úsek péče o životní prostředí, která pojedná i o dalších směrnicích Společenství, jež se k tomuto úseku vztahují. Zpráva bude vypracována na základě dotazníku nebo osnovy, které sestaví Komise v souladu s postupem stanoveným v článku 6 směrnice 91/692/EHS [8]. Dotazník nebo osnova bude členským státům odeslána šest měsíců před začátkem období, jehož se zpráva týká. Komisi bude zpráva odeslána do devíti měsíců od konce tříletého období, jehož se týká.
První zpráva se týká období od roku 1995 do roku 1997 včetně.
Komise uveřejní zprávu o provádění této směrnice v celém Společenství do devíti měsíců od obdržení zpráv z členských států."
Článek 6
Komisi pomáhá výbor složený ze zástupců členských států a ze zástupce Komise ve funkci předsedy.
Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor podá stanovisko k návrhu ve lhůtě, kterou může určit předseda s ohledem na naléhavost záležitosti. V případě rozhodnutí, která má Rada přijímat na návrh Komise, se stanovisko přijímá většinou stanovenou v čl. 148 odst. 2 Smlouvy. Hlasům zástupců členských států ve výboru se přikládá váha způsobem stanoveným ve výše uvedeném článku. Předseda nehlasuje.
Komise přijme opatření, která jsou okamžitě použitelná. Pokud však tato opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru, oznámí je Komise neprodleně Radě. V takovém případě:
- Komise může odložit provádění opatření, o nichž rozhodla, na dobu nejvýše jednoho měsíce ode dne, kdy o nich podala Radě oznámení,
- Rada může kvalifikovanou většinou přijmout jiné rozhodnutí ve lhůtě uvedené v první odrážce.
Článek 7
1. Členské státy přijmou opatření nezbytná ke splnění ustanovení:
- článků 2 a 3 nejpozději do 1. ledna 1993,
- článku 4 nejpozději do 1. ledna 1994,
- článku 5 nejpozději do 1. ledna 1995.
Přijatá opatření okamžitě oznámí Komisi.
2. Stávající ustanovení různých směrnic, která se novými ustanoveními pozměňují, zůstanou použitelná do termínů uvedených v odstavci 1.
3. Opatření podle odstavce 1 přijímaná členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním zveřejnění. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
Článek 8
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 23. prosince 1991.
RICHTLIJN VAN DE RAAD van 23 december 1991 tot standaardisering en rationalisering van de verslagen over de toepassing van bepaalde richtlijnen op milieugebied (91/692/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 S,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat bepaalde communautaire richtlijnen op milieugebied voorzien in de opstelling door de Lid-Staten van een verslag over de toepassing van deze richtlijnen; dat de Commissie op basis van deze verslagen een syntheseverslag opstelt; dat andere richtlijnen op milieugebied niet in de opstelling van dergelijke verslagen voorzien;
Overwegende dat de bestaande bepalingen met betrekking tot de opstelling van de verslagen zeer uiteenlopend zijn, zowel wat de frequentie als wat de inhoud daarvan betreft;
Overwegende dat het van belang is dat deze verplichting zowel voor de Lid-Staten als voor de Commissie wordt ingevoerd, zodat de stand van de toepassing van deze richtlijnen op het gehele grondgebied van de Gemeenschap kan worden nagegaan en de publieke opinie een middel wordt verschaft om kennis te nemen van informatie dienaangaande;
Overwegende dat de bestaande bepalingen derhalve per sector moeten worden geharmoniseerd zodat ze vollediger en samenhangender kunnen worden gemaakt;
Overwegende dat het wenselijk lijkt de periode waarover deze verslagen door de Lid-Staten moeten worden opgesteld en waarin ze bij de Commissie moeten worden ingediend vast te stellen op drie jaar, met een tussentijd van één jaar per sector; dat die verslagen worden opgesteld op basis van een vragenlijst die door de Commissie, bijgestaan door een comité, wordt uitgewerkt en zes maanden vóór de aanvang van de verslagperiode aan de Lid-Staten wordt toegezonden; dat de Commissie binnen negen maanden na de indiening door de Lid-Staten van hun respectieve verslagen een syntheseverslag per sector publiceert;
Overwegende dat in het bijzonder met betrekking tot de tenuitvoerlegging van Richtlijn 76/160/EEG van de Raad van 8 december 1975 betreffende de kwaliteit van het zwemwater (4), laatstelijk gewijzigd bij de Toetredingsakte van 1985, het desbetreffende verslag jaarlijks moet verschijnen en vroeg genoeg om het publiek te informeren over de kwaliteit van het zwemwater tijdens de meest recente periode;
Overwegende dat de door de Lid-Staten te nemen noodzakelijke maatregelen niet de aanneming inhouden van wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen, gegeven het feit dat het opstellen van de verslagen over de toepassing van de richtlijnen van de Gemeenschap op dit ogenblik niet vereist dat in de Lid-Staten dergelijke bepalingen worden aangenomen,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
Deze richtlijn beoogt de bepalingen inzake de toezending van informatie en de publikatie van verslagen over bepaalde communautaire richtlijnen inzake milieubescherming per sector te rationaliseren en te verbeteren, onverminderd artikel 155, eerste streepje, van het Verdrag.
Artikel 2
1. De in bijlage I opgenomen bepalingen worden vervangen door:
"Elke drie jaar lichten de Lid-Staten de Commissie in over de tenuitvoerlegging van deze richtlijn in het kader van een verslag dat per sector wordt uitgebracht en dat ook de andere communautaire richtlijnen op dit gebied bestrijkt. Dit verslag wordt opgesteld aan de hand van een vragenlijst of een schema, uitgewerkt door de Commissie volgens de procedure van artikel 6 van Richtlijn 91/692/EEG (*). Zes maanden vóór de aanvang van de verslagperiode wordt de vragenlijst of het schema aan de Lid-Staten toegezonden. Het verslag wordt aan de Commissie voorgelegd binnen negen maanden na de periode van drie jaar waarop het betrekking heeft.
Het eerste verslag bestrijkt de periode van 1993 tot en met 1995.
Binnen negen maanden na ontvangst van de verslagen van de Lid-Staten publiceert de Commissie een verslag over de tenuitvoerlegging van de richtlijn in de Gemeenschap.
(*) PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48.".
2. De tekst van lid 1 wordt ingevoegd in de bepalingen van de richtlijnen vermeld in bijlage II, volgens de in die bijlage vervatte aanwijzingen.
Artikel 3
Artikel 13 van Richtlijn 76/160/EEG wordt vervangen door:
"Artikel 13 Elk jaar, voor de eerste maal op 31 december 1993, dienen de Lid-Staten bij de Commissie een verslag in over de tenuitvoerlegging van deze richtlijn. Dit verslag wordt opgesteld aan de hand van een vragenlijst of een schema, uitgewerkt door de Commissie volgens de procedure van artikel 6 van Richtlijn 91/692/EEG (*). De vragenlijst of het schema wordt zes maanden vóór de aanvang van de verslagperiode aan de Lid-Staten toegezonden. Het verslag wordt aan de Commissie voorgelegd vóór het einde van het betrokken jaar.
Binnen vier maanden na ontvangst van de verslagen van de Lid-Staten publiceert de Commissie een verslag over de tenuitvoerlegging van de richtlijn in de Gemeenschap.
(*) PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48.".
Artikel 4
1. De in bijlage III opgenomen bepalingen worden vervangen door:
"Elke drie jaar lichten de Lid-Staten de Commissie in over de tenuitvoerlegging van deze richtlijn in het kader van een verslag dat per sector wordt uitgebracht en dat ook de andere communautaire richtlijnen op dit gebied bestrijkt. Dit verslag wordt opgesteld aan de hand van een vragenlijst of een schema, uitgewerkt door de Commissie volgens de procedure van artikel 6 van Richtlijn 91/692/EEG (*). Zes maanden vóór de aanvang van de verslagperiode wordt de vragenlijst of het schema aan de Lid-Staten toegezonden. Het verslag wordt aan de Commissie voorgelegd binnen negen maanden na de periode van drie jaar waarop het betrekking heeft.
Het eerste verslag bestrijkt de periode van 1994 tot en met 1996.
Binnen negen maanden na ontvangst van de verslagen van de Lid-Staten publiceert de Commissie een verslag over de tenuitvoerlegging van de richtlijn in de Gemeenschap.
(*) PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48.".
2. De tekst van lid 1 wordt ingevoegd in de richtlijnen vermeld in bijlage IV, volgens de in die bijlage vervatte aanwijzingen.
3. De volgende tekst wordt ingevoegd in de richtlijnen vermeld in bijlage V, volgens de in die bijlage vervatte aanwijzingen:
"De Commissie doet de Lid-Staten elk jaar de informatie toekomen die zij uit hoofde van dit artikel heeft ontvangen.".
Artikel 5
De in bijlage VI opgenomen bepalingen worden vervangen door:
"Elke drie jaar lichten de Lid-Staten de Commissie in over de tenuitvoerlegging van deze richtlijn in het kader van een verslag dat per sector wordt uitgebracht en ook de andere communautaire richtlijnen op dit gebied bestrijkt. Dit verslag wordt opgesteld aan de hand van een vragenlijst of een schema, uitgewerkt door de Commissie volgens de procedure van artikel 6 van Richtlijn 91/692/EEG (*). Zes maanden vóór de aanvang van de verslagperiode wordt de vragenlijst of het schema aan de Lid-Staten toegezonden. Het verslag wordt aan de Commissie voorgelegd binnen negen maanden na de periode van drie jaar waarop het betrekking heeft.
Het eerste verslag bestrijkt de periode van 1995 tot en met 1997.
Binnen negen maanden na ontvangst van de verslagen van de Lid-Staten publiceert de Commissie een verslag over de tenuitvoerlegging van de richtlijn in de Gemeenschap.
(*) PB nr. L 377 van 31. 12. 1991, blz. 48.".
Artikel 6
De Commissie wordt bijgestaan door een Comité bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie. Het Comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij stemming in het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies dat het Comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval - kan de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten voor ten hoogste één maand na deze kennisgeving uitstellen,
- kan de Raad binnen de in het voorgaande streepje genoemde termijn met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.
Artikel 7
1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om - uiterlijk vanaf 1 januari 1993 aan de artikelen 2 en 3,
- uiterlijk vanaf 1 januari 1994 aan artikel 4, en - uiterlijk vanaf 1 januari 1995 aan artikel 5 te voldoen.
Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
2. De bestaande, doch door een nieuwe tekst gewijzigde bepalingen van de verschillende richtlijnen blijven van kracht tot de in lid 1, eerste alinea, vermelde data.
3. Wanneer de Lid-Staten de in lid 1 bedoelde maatregelen aannemen, wordt daarin naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die maatregelen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.
Artikel 8
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, 23 december 1991.