VERORDENING (EG) Nr. 2423/1999 VAN DE COMMISSIE
van 15 november 1999
tot invoering van vrijwaringsmaatregelen ten aanzien van suiker van GN-code 1701 en mengels van suiker en cacao van GN-codes 1806 10 30 en 1806 10 90, van oorsprong uit de landen en gebieden overzee
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Besluit 91/482/EEG van de Raad van 25 juli 1991 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Economische Gemeenschap(1), laatstelijk gewijzigd bij Besluit 97/803/EG(2), hierna "LGO-besluit" genoemd, en met name op artikel 109,
Na raadpleging van het bij artikel 1, lid 2, van bijlage IV bij voornoemd besluit opgericht comité,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) In de afgelopen maanden zijn moeilijkheden gerezen die in de Gemeenschap tot een ernstige verslechtering van de situatie in de sector suiker kunnen leiden; deze moeilijkheden zijn veroorzaakt door de sedert 1997 zeer sterk toegenomen invoer van suiker in ongewijzigde staat met cumulatie van de oorsprong EG-LGO en van suiker in de vorm van mengsels van suiker en cacao van de GN-codes 1806 10 30 en 1806 10 90, van oorsprong uit de landen en gebieden overzee. Deze producten kunnen krachtens artikel 101, lid 1, van het LGO-besluit vrij van invoerrechten in de Gemeenschap worden ingevoerd.
(2) De kans bestaat dat de gemeenschappelijke marktordening voor suiker door deze invoer aanzienlijk slechter zal werken en dat de marktdeelnemers van de Gemeenschap in de suikersector er ernstig door worden benadeeld.
(3) De werking van de marktordening dreigt ernstig te worden gedestabiliseerd: het verbruik van suiker is constant op de communautaire markt; elke suikerinvoer in de Gemeenschap tegen lagere prijzen dan de interventieprijs heeft tot gevolg dat een overeenkomstige hoeveelheid communautaire suiker niet op deze markt kan worden afgezet en moet worden uitgevoerd; de restituties voor deze suiker komen voor rekening van de communautaire begroting (momenteel ongeveer 520 EUR/ton). Op grond van de GATT-overeenkomsten kan slechts een beperkte hoeveelheid op deze wijze worden uitgevoerd: door deze invoer kan aldus minder suiker in het kader van de quotaregeling worden uitgevoerd; om dit te verhelpen moet eraan worden gedacht de communautaire productiequota te verlagen.
(4) Deze toegenomen invoer kan ook nadelige gevolgen hebben voor de communautaire marktdeelnemers van de sector suiker. De GMO voor suiker wordt namelijk gekenmerkt door enerzijds het beginsel van de volledige autofinanciering, ten laste van de suikerproducenten in de Gemeenschap, van de afzet van de in de Gemeenschap geproduceerde suikeroverschotten - met name door middel van uitvoerrestituties - en anderzijds en door de Europese suikerproducenten te betalen minimumprijs voor de als grondstof gebruikte suikerbieten. Wanneer deze toegenomen invoer van suiker in ongewijzigde staat of in de vorm van producten met een hoog suikergehalte worden ingevoerd tegen prijzen die lager zijn dan die waartegen de producenten in de Gemeenschap vergelijkbare producten kunnen verkopen, destabiliseren zij grondig de activiteit van de communautaire ondernemingen: wegens de hun in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid opgelegde verplichtingen tegenover de landbouwers kunnen deze ondernemingen niet concurreren tegen aldus ingevoerde producten.
(5) Als de uitvoer met restituties toeneemt, bestaat bovendien de kans dat daardoor de voor de uitvoer van quotasuiker te dragen eenheidskosten gaan stijgen en bijgevolg ook het bedrag van de productiebijdrage ten laste van de suikerproducenten in de Gemeenschap.
(6) Bijgevolg blijft het gevaar bestaan dat de situatie in een sector van economische activiteit van de Gemeenschap verder verslechtert; derhalve moeten overeenkomstig artikel 109 van het LGO-besluit vrijwaringsmaatregelen worden genomen ten aanzien van de invoer, in de Gemeenschap, van suiker van GN-code 1701 en mengsels van suiker en cacao met een suikergehalte van meer dan 65 %, van de GN-codes 1806 10 30 en 1806 10 90, van oorsprong uit de landen en gebieden overzee.
(7) In artikel 100 van het LGO-besluit is bepaald dat het besluit ten doel heeft de handel tussen de LGO en de Gemeenschap te bevorderen, met inachtneming van hun respectieve ontwikkelingspeil. Zo moeten overeenkomstig artikel 109 lid 2, van het LGO-besluit bij voorrang die maatregelen worden gekozen die het goed functioneren van de associatie en van de Gemeenschap zo weinig mogelijk verstoren; deze maatregelen mogen geen grotere reikwijdte hebben dan strikt noodzakelijk is om de aan het licht getreden moeilijkheden te verhelpen.
(8) Daartoe lijkt het dienstig het in de Gemeenschap in het vrije verkeer brengen, met vrijstelling van invoerrechten, van suiker van GN-code 1701 afhankelijk te stellen van de voorwaarde dat de aan de hand van documenten aan te tonen invoerprijs voor onverpakte suiker, cif Europese havens van de Gemeenschap, van de in de communautaire voorschriften omschreven standaardkwaliteit niet beneden de voor de betrokken producten geldende interventieprijs mag liggen; deze maatregel moet garanderen dat de ingevoerde suiker niet tegen lagere prijzen dan die op de communautaire markt wordt verkocht, maakt het mogelijk de destabiliserende effecten van deze invoer te voorkomen en biedt tegelijk garanties voor enerzijds een voldoende winst per eenheid voor de betrokken marktdeelnemers uit de LGO en anderzijds de inachtneming van de in het EG-Verdrag vastgestelde volgorde van preferenties ten behoeve van de communautaire producten en van de producten van oorsprong uit de LGO.
(9) Voor de mengsels van suiker en cacao van de GN-codes 1806 10 30 en 1806 10 90 lijkt het in dit stadium dienstig de procedure inzake het communautaire toezicht op de invoer van deze producten in te stellen; hierdoor kan de Commissie de ontwikkeling van de invoer qua hoeveelheden en prijzen van nabij volgen zonder de marktdeelnemers extra administratieve lasten op te leggen.
(10) De specifieke controles betreffende de ingevoerde goederen, welke op grond van de bij deze verordening vastgestelde maatregelen moeten worden verricht, en de in het handelsverkeer met derde landen toe te passen controles waarin is voorzien in de met name bij Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot vaststelling van het communautair douanewetboek(3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1662/1999 van de Commissie(4), vastgestelde communautaire voorschriften inzake het in het vrije verkeer brengen en de douanewaarde van de goederen, kunnen ervoor zorgen dat de bij de onderhavige verordening vastgestelde bepalingen in acht worden genomen.
(11) Rekening houdend met de vastgestelde ontwikkeling van de in het verkoopseizoen 1998/1999 reeds geleverde hoeveelheden is het dienstig deze tijdelijke maatregelen toe te passen gedurende de nog resterende periode waarin het LGO-besluit van toepassing is,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Producten van GN-code 1701 mogen, met cumulatie van de oorsprong EG-LGO, alleen met vrijstelling van invoerrechten in de Gemeenschap in het vrije verkeer worden gebracht als de cif-invoerprijs voor het onverpakte product van de standaardkwaliteit als bepaald in Verordening (EEG) nr. 793/72 van de Raad(5) tot vaststelling van de standaardkwaliteit van witte suiker, niet beneden de interventieprijs voor de betrokken producten ligt.
2. Bij het vervullen van de formaliteiten voor het in het vrije verkeer brengen van de in lid 1 bedoelde producten leggen de importeurs alle documenten over waaruit de verkoopprijs en de vervoers- en verzekeringskosten van de ingevoerde goederen blijken; daartoe moet de invoerrprijs voor het onverpakte product worden aangegeven.
3. De lidstaten delen de Commissie wekelijks via om het even welk middel voor schriftelijke telecommunicatie mede voor welke hoeveelheden van de in lid 1 bedoelde producten invoercertificaten zijn afgegeven, met vermelding van de datum van afgifte en het land van uitvoer.
Deze informatie moet afzonderlijk van die betreffende de overige aanvragen om invoercertificaten in de sector suiker worden medegedeeld.
Artikel 2
Voor het in de Gemeenschap met vrijstelling van invoerrechten in het vrije verkeer brengen van producten van de GN-codes 1806 10 30 en 1806 10 90, van oorsprong uit de landen en gebieden overzee, geldt de procedure van het communautair toezicht volgens het bepaalde in artikel 308 quinquies van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie(6) houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is van toepassing tot en met 29 februari 2000.
Artikel 1 geldt evenwel niet voor de invoer waarvoor vóór de datum van inwerkingtreding van deze verordening invoercertificaten zijn afgegeven.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 15 november 1999.