++++
VERORDENING ( EEG ) Nr . 1422/78 VAN DE RAAD
van 20 juni 1978
betreffende het verlenen van bepaalde bijzondere rechten aan organisaties van melkproducenten in het Verenigd Koninkrijk
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Verordening ( EEG ) nr . 804/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelprodukten ( 1 ) , laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1421/78 ( 2 ) , inzonderheid op artikel 25 , leden 2 en 3 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat krachtens artikel 25 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 een Lid-Staat op zijn verzoek onder bepaalde voorwaarden kan worden gemachtigd om aan een producentenorganisatie het exclusieve recht te verlenen om de in de betrokken streek geproduceerde melk aan te kopen , alsmede het recht om op aan de producenten betaalde prijzen een vereveningsstelsel toe te passen ;
Overwegende dat het Verenigd Koninkrijk de Commissie heeft verzocht hem deze machtiging te verlenen voor vijf op zijn grondgebied bestaande , " Milk Marketing Boards " genaamde organisaties , hierna genoemd MMB ; dat , overeenkomstig artikel 25 , lid 2 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 de gevraagde machtiging met name slechts wordt verleend indien de Raad heeft geconstateerd dat in de betrokken Lid-Staat aan bepaalde voorwaarden betreffende het niveau van het melkverbruik voor de rechtstreekse menselijke consumptie is voldaan ; dat volgens alle beschikbare statistische gegevens momenteel in het Verenigd Koninkrijk aan deze voorwaarden is voldaan ;
Overwegende dat naast deze constatering algemene voorschriften inzake het verlenen en het handhaven van de door het Verenigd Koninkrijk gevraagde machtiging moeten worden vastgesteld ; dat het met name noodzakelijk is nader te omschrijven welke procedure dient te worden gevolgd voor de vaststelling van de representativiteit waarvan de MMB overeenkomstig artikel 25 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 het bewijs moeten leveren opdat hun de betrokken rechten kunnen worden verleend ;
Overwegende dat op communautair vlak gedetailleerde voorschriften moeten worden vastgesteld , waarbij rekening dient te worden gehouden met de in artikel 25 , lid 3 , sub a ) , van Verordening nr . 804/68 vermelde voorwaarden , om te voorkomen dat misbruik wordt gemaakt van de in voorkomend geval aan de MMB verleende rechten en om te garanderen dat zij deze in de praktijk niet hanteren op een wijze die strijdig is met de algemene beginselen van het Verdrag en het Gemeenschapsrecht ; dat voorts de gevallen moeten worden bepaald waarin , zonder dat de goede werking van de MMB in het geding komt , de betrokken producenten de mogelijkheid moeten hebben om hun melk niet aan deze organisaties te verkopen ;
Overwegende dat met betrekking tot de melkverkoop door de MMB bepalingen moeten worden vastgesteld waarmee wordt gegarandeerd , dat alle kandidaatkopers dezelfde aankoopmogelijkheden en dezelfde behandeling krijgen alsmede wordt vermeden dat de door de MMB toegepaste verkoopprijzen het concurrentievermogen op de markt van het Verenigd Koninkrijk van de uit de andere Lid-Staten ingevoerde zuivelprodukten kunnen verminderen ingevolge het prijsvereveningsstelsel ; dat in dit verband een harmonische samenwerking met de Britse autoriteiten noodzakelijk is ;
Overwegende dat dient te worden voorzien in de mogelijkheid om overgangsbepalingen vast te stellen ten einde de MMB in staat te stellen zich aan te passen aan de voortaan geldende communautaire voorschriften ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
TITEL I
Voorwaarden betreffende het verlenen en het handhaven van voorrechten
Artikel 1
1 . Er wordt geconstateerd dat met betrekking tot het Verenigd Koninkrijk momenteel aan de voorwaarden als bedoeld in artikel 25 , lid 2 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 is voldaan .
2 . Het Verenigd Koninkrijk kan derhalve onder de in deze verordening vastgestelde voorwaarden worden gemachtigd om aan onderstaande producentenorganisaties de in artikel 25 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 bedoelde rechten te verlenen :
- Milk Marketing Board of England and Wales ,
- Scottish Milk Marketing Board ,
- Aberdeen and District Milk Marketing Board ,
- North of Scotland Milk Marketing Board ,
- Milk Marketing Board for Northern Ireland .
3 . Deze machtiging :
a ) mag pas dan worden verleend nadat het Verenigd Koninkrijk aan de Commissie bewijsstukken heeft toegezonden waaruit blijkt dat is voldaan aan de in artikel 2 bedoelde eisen ,
b ) mag slechts worden gehandhaafd zolang de in artikel 25 , lid 2 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 en in de artikelen 3 , 4 , 5 , 9 en 10 van deze verordening bedoelde voorwaarden worden vervuld .
Artikel 2
1 . Ten einde de in artikel 25 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 bedoelde representativiteit vast te stellen , organiseert iedere MMB onder toezicht van de bevoegde autoriteit van het Verenigd Koninkrijk een stemming .
2 . De stemming is geheim ; zij heeft betrekking op de vraag of de stemmer ermee akkoord gaat dat de MMB die de uit deze verordening voortvloeiende activiteiten en rechten uitoefent , behouden blijft .
3 . Tot deelneming aan de stemming worden uitgenodigd alle in het gebied van de betrokken MMB gevestigde melkproducenten , met inbegrip van de in artikel 8 bedoelde producenten-kleinhandelaars , maar met uitsluiting van de producenten die gedurende de twaalf maanden die aan de stemming voorafgaan de door hen geproduceerde melk niet in ongewijzigde staat te koop hebben aangeboden .
4 . Iedere stemmer beschikt over verscheidene stemmen :
a ) een stem toegekend aan de persoon van de producent ( producentenstem ) ,
b ) een aantal andere stemmen afhankelijk van het aantal eenheden van tien melkkoeien die de stemmer bezit op een door de bevoegde autoriteit van het Verenigd Koninkrijk te bepalen datum , die ligt binnen de periode van zes maanden die aan de stemming voorafgaat ; een onvolledige eenheid koeien geeft recht op een stem ( produktiestem ) .
5 . Voor de vaststelling van de in artikel 25 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 bedoelde representativiteit worden de niet uitgebrachte of de uitgebrachte maar ongeldige stemmen :
a ) niet in aanmerking genomen voor zover het gaat om de producentenstemmen bedoeld in lid 4 , sub a ) ,
b ) als negatieve stemmen beschouwd voor zover het gaat om de produktiestemmen bedoeld in lid 4 , sub b ) .
6 . Het Verenigd Koninkrijk :
a ) stelt de andere regels voor de stemming vast , met name met betrekking tot het toelaten van het stemmen bij volmacht of het schriftelijk stemmen ,
b ) neemt de nodige maatregelen opdat de betrokken producenten tijdig volledig ingelicht worden over de draagwijdte van de stemming .
Artikel 3
1 . In nationale voorschriften en de statuten van de MMB wordt bepaald dat latere stemmingen die betrekking hebben op de in artikel 2 , lid 2 , bedoelde vraag en geregeld worden door het bepaalde in de leden 4 , 5 en 6 , van genoemd artikel , worden georganiseerd door de betrokken MMB na toekenning van de in artikel 25 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 bedoelde rechten , indien ten minste 1 % van de producenten die melk aan deze MMB verkopen ten minste gelijk aan 10 producenten in aantal , hierom verzoeken .
Producenten-kleinhandelaars die de in artikel 8 , lid 2 , sub c ) , bedoelde verklaring aan deze MMB hebben gezonden , kunnen zich niet aansluiten bij een dergelijk verzoek en kunnen ook niet aan de stemming deelnemen .
2 . Verzoeken om een nieuwe stemming zijn echter niet ontvankelijk voor het verstrijken van een periode van vijf jaar volgende op het tijdstip van de voorgaande stemming .
3 . Het Verenigd Koninkrijk stelt de Commissie onmiddellijk in kennis :
- van een geldig verzoek om een nieuwe stemming ,
- van de uitslag van deze stemming .
Indien in toepassing van artikel 2 , lid 5 , de in artikel 25 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 bedoelde representativiteit van een MMB niet door de uitslag van de stemming wordt bevestigd , trekt de Commissie de machtiging van de betrokken MMB in en stelt zij , in voorkomend geval , overgangsbepalingen vast waarin rekening wordt gehouden met de nieuwe situatie .
Artikel 4
1 . Voor het onderzoek met betrekking tot de handhaving van de machtiging als bedoeld in artikel 1 , lid 2 , worden de waarden bedoeld in artikel 25 , lid 2 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 vastgesteld aan de hand van het gemiddelde over drie jaar van de betrokken hoeveelheden .
2 . Behalve volle consumptiemelk worden de volgende verse zuivelprodukten , indien zij worden gebruikt voor rechtstreekse menselijke consumptie , beschouwd als verse produkten in de zin van artikel 25 , lid 2 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 :
- halfvolle melk ,
- magere melk ,
- karnemelk ,
- room ,
- yoghurt .
Het melkequivalent van deze laatste produkten wordt op nader te bepalen wijze vastgesteld op basis van hun gehalte aan botervet en melkeiwit .
3 . Op een nader te bepalen wijze stelt het Verenigd Koninkrijk de Commissie op gezette tijden in kennis van de ontwikkeling van de menselijke consumptie van volle melk en de in lid 2 bedoelde verse produkten ten opzichte van de melkproduktie in deze Lid-Staat .
4 . Wanneer wordt geconstateerd dat niet langer aan de voorwaarden van artikel 25 , lid 2 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 wordt voldaan en dat deze situatie dreigt aan te houden , bestudeert de Commissie de oorzaken hiervan en doet zij in voorkomend geval aanbevelingen aan het Verenigd Koninkrijk waarin rekening wordt gehouden met de trends die zich voordoen in de zuivelsector in deze Lid-Staat . Indien de toestand niet te verhelpen lijkt , trekt zij de aan het Verenigd Koninkrijk verleende machtiging in .
Artikel 5
Aan de machtiging bedoeld in artikel 1 , lid 2 , worden bijzondere voorwaarden verbonden om de inachtneming van de volgende bepalingen te garanderen :
1 . Alle activiteiten van de MMB op het gebied van de behandeling van melk voor rechtstreekse menselijke consumptie en op het gebied van melkverwerking vallen onder een apart financieel en administratief beheer , ten einde hun verwerkingsbedrijven op voet van gelijkheid te plaatsen met de andere zelfstandige bedrijven , met name voor wat betreft de voorziening , de toegepaste prijzen en de kredietvoorwaarden ; de MMB mogen slechts tegen de courante marktvoorwaarden leningen of andere financiële transfers aan hun bedrijven toestaan .
2 . De door de MMB behaalde winsten moeten worden beperkt tot het strikte minimum dat nodig is om de statutaire taken te vervullen , met uitsluiting van de in lid 1 bedoelde werkzaamheden . De desbetreffende financiële middelen moeten uitsluitend daarvoor worden gebruikt .
3 . De MMB mogen van de producenten slechts bijdragen vragen :
a ) voor zover zulks nodig is om de MMB in staat te stellen hun statutaire taken te vervullen ;
b ) die evenredig zijn met de bewezen diensten wanneer het gaat om bijdragen door producenten-kleinhandelaars die de in artikel 8 , lid 2 , sub c ) , bedoelde verklaring aan de MMB hebben gezonden .
Artikel 6
1 . De machtiging wordt slechts verleend onder voorbehoud van latere wijzigingen die nodig zouden kunnen zijn om deze machtiging en de voorwaarden die eraan worden verbonden aan te passen aan eventuele wijzigingen in de communautaire wetgeving .
2 . In het besluit waarbij het Verenigd Koninkrijk de in artikel 25 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 bedoelde rechten aan de MMB verleent , moet melding worden gemaakt van het in lid 1 bedoelde voorbehoud .
3 . Aan het Verenigd Koninkrijk kan een voorlopige machtiging worden afgegeven om deze Lid-Staten en de MMB de mogelijkheid te bieden om zich binnen een nader vast te stellen termijn te richten naar de bepalingen van deze verordening .
TITEL II
Voorwaarden voor de uitoefening van de bijzondere rechten
Artikel 7
1 . De in artikel 25 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 bedoelde rechten gelden niet voor de hoeveelheden melk die de producent niet wil verkopen aan de MMB , hetzij in overeenstemming met deze organisatie , hetzij omdat hij ze wil bestemmen voor :
a ) afzet , in ongewijzigde staat of verwerkt , in een derde land of een andere Lid-Staat , of
b ) verwerking tot boter of magere-melkpoeder met het oog op verkoop aan het interventiebureau , ingeval wordt geconstateerd dat de prijs die door de MMB aan de producent is betaald , in een nog nader te bepalen periode lager heeft gelegen dan het prijspeil dat , gelet op de marktsituatie , in dezelfde periode uit de geldende interventieprijzen zou zijn geresulteerd .
2 . De producenten kunnen de in lid 1 , sub a ) en b ) , bedoelde transacties of verwerking in groepsverband en door bemiddeling van tussenpersonen verrichten .
3 . In de toepassingsvoorschriften van dit artikel worden met name de in te stellen controlemaatregelen bepaald .
Artikel 8
1 . Voorts gelden de in artikel 25 , lid 1 , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 bedoelde rechten niet :
a ) voor de hoeveelheden melk , geproduceerd door de producent-kleinhandelaar als gedefinieerd in lid 2 ,
b ) voor de hoeveelheden melk die aan een producent-kleinhandelaar worden verkocht door andere producenten , binnen de grenzen als bedoeld in lid 3 , sub b ) .
2 . Als producent-kleinhandelaar in de zin van lid 1 wordt aangemerkt een individuele producent :
a ) waarvan de totale produktie gedurende een periode van drie kalenderjaren voor de datum waarop de sub c ) bedoelde verklaring werd afgelegd , niet een gemiddelde jaarlijkse hoeveelheid van 100 000 kg heeft overschreden ,
b ) die de melk van de op zijn bedrijf gehouden eigen koeien rechtstreeks aan de eindverbruiker verkoopt in de vorm van consumptiemelk , en
c ) die aan de betrokken MMB heeft verklaard dat hij voor een tijdvak van ten minste vijf jaar vrijgesteld wenst te zijn van elke verplichting jegens en elk recht tot verkoop aan de MMB .
3 . De producent-kleinhandelaar mag evenwel :
a ) ten hoogste 25 % van zijn jaarproduktie aan andere kopers dan eindverbruikers verkopen ;
b ) bij andere producenten aangekochte melk , in de vorm van consumptiemelk , aan eindverbruikers verkopen , op voorwaarde dat de betrokken hoeveelheid niet meer bedraagt dan 25 % van zijn eigen jaarproduktie .
Artikel 9
Voor de verkoopprijzen die door de MMB op de door hem te verkopen melk worden toegepast , gelden de volgende bepalingen :
1 . De prijzen zijn dezelfde voor alle betrokken kopers en mogen slechts worden gedifferentieerd :
a ) naar gelang van de bestemming die de koper aan de melk geeft ;
b ) volgens andere criteria die zijn vastgesteld overeenkomstig de procedure van lid 4 .
2 . De differentiëring naar bestemming mag niet leiden tot concurrentievervalsing op de markt van het Verenigd Koninkrijk tussen zuivelprodukten van herkomst uit andere Lid-Staten en binnenlandse produkten .
3 . Ten einde dit risico te vermijden mag geen van de verkoopprijzen die door de MMB worden toegepast op door hen verkochte melk liggen onder het niveau van het laagste op de markt van het Verenigd Koninkrijk toegepaste prijsniveau voor het betrokken in het Verenigd Koninkrijk uit andere Lid-Staten ingevoerde zuivelprodukt .
4 . Alle door een MMB daadwerkelijk toegepaste prijzen worden , met inachtneming van de bepalingen in de leden 1 tot en met 3 , vastgesteld op basis van onderhandelingen waarbij de betrokken MMB en zijn melkafnemers op voet van gelijkheid zijn vertegenwoordigd .
5 . Het Verenigd Koninkrijk :
a ) neemt de nodige maatregelen om op voorhand te zijn ingelicht over de door de MMB voor de verschillende bestemmingen van melk toegepaste verkoopprijzen ;
b ) deelt deze aan de Commissie mede voordat zij worden toegepast .
De Commissie deelt de betrokken prijzen mede aan de andere Lid-Staten en legt deze ter bestudering voor aan het Comité van beheer voor melk en zuivelprodukten , overeenkomstig artikel 31 van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 .
TITEL III
Slotbepalingen
Artikel 10
1 . Het Verenigd Koninkrijk treft de nodige maatregelen om voortdurend te kunnen toezien op naleving door de MMB van de communautaire beginselen en voorschriften alsmede van de bijzondere voorwaarden waarmee de machtiging gepaard gaat .
2 . Het Verenigd Koninkrijk past de nationale voorschriften inzake de MMB aan ten einde deze met de communautaire wetgeving in overeenstemming te brengen . Deze aanpassing houdt onder andere in :
a ) afschaffing van de mogelijkheid voor de MMB om , door middel van een vergunningenstelsel , de vrije vestiging van verwerkende industrieën in het betrokken gebied te belemmeren ;
b ) afschaffing van de rechten van de MMB om melk die aan kopers is geleverd weer op de markt voor vloeibare melk van het Verenigd Koninkrijk te brengen , indien deze bestemd is voor uitvoer in ongewijzigde staat of in de vorm van verwerkte produkten .
Artikel 11
Mochten overgangsmaatregelen nodig zijn om het voor de MMB gemakkelijker te maken op de regeling van deze verordening over te schakelen , dan worden deze maatregelen vastgesteld volgens de procedure van artikel 30 van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 .
Deze maatregelen mogen niet de beginselen als bedoeld in artikel 25 , lid 3 , sub a ) , eerste streepje , van Verordening ( EEG ) nr . 804/68 aantasten . Zij gelden , wat de bepalingen van artikel 9 betreft , niet langer dan vier maanden , te rekenen vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening , en wat de overige bepalingen van deze verordening betreft niet langer dan een jaar .
Artikel 12
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te Luxemburg , 20 juni 1978 .