ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 10. února 2005,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES o mechanismu monitorování emisí skleníkových plynů ve Společenství a provádění Kjótského protokolu
(oznámeno pod číslem dokumentu K(2005) 247)
(2005/166/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES ze dne 11. února 2004 o mechanismu monitorování emisí skleníkových plynů ve Společenství a pro provádění Kjótského protokolu (1), a zejména na čl. 3 odst. 3, čl. 4 odst. 2, čl. 5 odst. 6 a čl. 8 odst. 3 uvedeného rozhodnutí,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Informace nahlašované každoročně Komisi jsou nutné pro umožnění vyhodnocení aktuálního pokroku v splnění závazků Společenství a jeho členských států týkajících se snížení veškerých emisí skleníkových plynů dle Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC) a dle Kjótského protokolu a umožnění přípravy výročních zpráv Společenství v souladu s UNFCCC a s Kjótským protokolem.
(2)
Komise by měla přehodnotit položky uvedené v čl. 4 odst. 1 tohoto rozhodnutí, jsou-li vyžadovány další položky vyplývající z posouzení analýz Společenství ze strany UNFCCC a měla by přijmout nezbytné změny postupem podle čl. 9 odst. 2 rozhodnutí č. 280/2004/ES, aby se po členských státech vyžadovalo ohlašovat tyto položky v jejich následných zprávách dle čl. 3 odst. 1 rozhodnutí č. 280/2004/ES.
(3)
Informace nahlašované Komisi každé dva roky jsou nutné pro umožnění vyhodnocení naplánovaného pokroku Společenství a jeho členských států v plnění jejich závazků dle UNFCCC a Kjótského protokolu.
(4)
Komise by měla přehodnotit přílohu II a přílohu III a do 1. ledna 2007 provést nezbytné změny postupem podle čl. 9 odst. 2 rozhodnutí 280/2004/ES.
(5)
Komise, po konzultacích s příslušnými členskými státy, připraví odhady chybějících dat v inventurách členských států a v souladu se zásadami stanovenými tímto rozhodnutím pro zajištění úplnosti inventur těchto členských států a Společenství, v souladu s pokyny UNFCCC o výročním ohlašování inventur a s pokyny IPCC pro národní inventury skleníkových plynů revidovanou v roce 1996.
(6)
Členské státy a Komise musí připravit své zprávy ukazující pokrok dosažený v roce 2005 v souladu s pokyny UNFCCC pro komunikaci se státy a pokyny dle článku 7 Kjótského protokolu.
(7)
Členské státy a Komise musí připravit své zprávy o dodatečném období stanoveném v Marakešských dohodách pro splnění závazků po vypršení tohoto období v souladu s pokyny UNFCCC pro komunikaci se státy a pokyny dle článku 7 Kjótského protokolu.
(8)
Postupy a časové plány pro spolupráci a koordinaci mezi členskými státy a Společenstvím, vydané v tomto rozhodnutí ve vztahu k povinnostem dle rozhodnutí č. 280/2004/ES, zajistí včasné a účinné splnění těchto povinností.
(9)
Opatření tohoto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem výboru uvedeného v článku 9 rozhodnutí č. 280/2004/ES,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
KAPITOLA I
Předmět
Článek 1
Předmět
Toto rozhodnutí stanoví prováděcí pravidla k rozhodnutí 280/2004/ES vzhledem k:
a)
podávání informací uvedených v čl. 3 odst. 1 a 2 rozhodnutí č. 280/2004/ES v souladu s čl. 3 odst. 3 tohoto rozhodnutí;
b)
zavedení systému inventur skleníkových plynů ve Společenství v souladu s čl. 4 odst. 2 rozhodnutí č. 280/2004/ES;
c)
požadavkům na podávání zpráv o pokroku, jak je vyžadováno v čl. 3 odst. 2 Kjótského protokolu a pro podávání zpráv ohledně dodatečného období stanoveného v Marakéšských smlouvách pro splnění závazků v souladu s čl. 5 odst. 6 rozhodnutí č. 280/2004/ES;
d)
postupům a časovým lhůtám pro spolupráci a koordinaci povinností uvedených v čl. 8 odst. 1 rozhodnutí č. 280/2004/ES v souladu s čl. 8 odst. 3 tohoto rozhodnutí.
KAPITOLA II
Podávání zpráv členskými státy
Část 1
Výroční zprávy
Článek 2
Pokyny pro určování a pokyny o podávání zpráv
1. Členské státy stanoví informace poskytované dle čl. 3 odst. 1 rozhodnutí č. 280/2004/ES v souladu s:
a)
pokyny Mezivládního panelu o změnách klimatu (IPCC) pro národní inventury skleníkových plynů revidovanou v roce 1996, dále nazývanými „Pokyny IPCC pro národní inventury skleníkových plynů revidované v roce 1996“;
b)
pokyny IPCC pro správnou praxi a řízení nejistot v národních inventářích skleníkových plynů, dále nazývanými „Pokyny pro správnou praxi IPCC“;
c)
pokyny IPCC pro správnou praxi při využití půdy, změny využití půdy a lesnictví (LULUCF), dále nazývanými „Pokyny pro správnou praxi IPCC pro LULUCF“.
2. Členské státy sdělí informace podané dle čl. 3 odst. 1 rozhodnutí č. 280/2004/ES Komisi spolu s kopií pro Evropskou agenturu pro životní prostředí v souladu s:
a)
pokyny pro přípravu národních hlášení stranami uvedenými v příloze I úmluvy, část 1: pokyny UNFCCC o každoroční ohlašování inventur, dále označovanými jako „Pokyny UNFCCC pro každoroční ohlašování inventur“;
b)
pokyny pro přípravu informací dle článku 7 Kjótského protokolu, dále označovanými jako „Pokyny dle článku 7 Kjótského protokolu“.
3. Úplná národní zpráva o inventuře uvedená v čl. 3 odst. 1 druhém pododstavci rozhodnutí č. 280/2004/ES bude navržena s pomocí soustavy zpráv o národní inventuře stanovené v příručce UNFCCC o ohlašování národních inventur.
Článek 3
Podávání informací dle čl. 3 odst. 1 písm. d) rozhodnutí č. 280/2004/ES
1. Členské státy ohlásí, v souladu s čl. 3 odst. 3 Kjótského protokolu a příslušných rozhodnutí přijatých později, pro účel dle čl. 3 odst. 1 písm. d) rozhodnutí č. 280/2004/ES své antropogenní emise skleníkových plynů ze zdrojů a snížení emisí způsobené změnou využití půdy a lesnických činností dle čl. 3 odst. 3 Kjótského protokolu, za roky mezi rokem 1990 a rokem předposledním.
Členské státy, které si dle čl. 3 odst. 4 Kjótského protokolu zvolí úpravu lesů, úpravu orné půdy, úpravu pastvin či obnovení rostlinného krytu, budou kromě toho ohlašovat své antropogenní emise skleníkových plynů ze zdrojů a snížení emisí pro každou zvolenou činnost, pro roky mezi rokem 1990 a rokem předposledním.
Členské státy tyto informace jasně odliší od odhadů antropogenních emisí ze zdrojů uvedených v příloze A Kjótského protokolu.
2. Členské státy poskytnou tyto informace v odstavci 1 ve svých zprávách podaných od 15. ledna 2010.
Článek 4
Podávání informací dle čl. 3 odst. 1 písm. f) rozhodnutí č. 280/2004/ES
1. Členské státy budou ohlašovat za účelem čl. 3 odst. 1 písm. f) rozhodnutí č. 280/2004/ES:
a)
popis institucionálních opatření členského státu pro přípravu inventur a postup přípravy inventur;
b)
popis použitých metodik a zdrojů dat, včetně informací o použitých metodách a typech dat o činnostech a emisních faktorech použitých pro klíčové zdroje Společenství, které určuje Komise každoročně do 31. října v souladu s kapitolou 7 pokynů příručky dobrých praxí IPCC a kapitolou 5 pokynů pro správnou praxi IPCC pro LULUCF. Členské státy budou tyto informace poskytovat pomocí odkazů na příslušné kapitoly národní zprávy o inventuře či ve formátu tabulky uvedené v příloze I tohoto rozhodnutí;
c)
informace o zajištění jakosti a o programu řízení jakosti členského státu, včetně jeho cílů jakosti, zajištění jakosti inventur a plánu řízení jakosti;
d)
obecné posouzení nejistoty;
e)
obecné posouzení úplnosti pomocí popsání geografického pokrytí v příslušném členském státu a veškerých mezer v poskytování informací o inventuře;
f)
porovnání sektorového přístupu s referenčním přístupem;
g)
všechny odezvy na analýzu UNFCCC předchozích národních inventur obdrženým od podání předchozí zprávy národní inventury a informace o všech provedených přepočtech;
h)
popis a vysvětlení všech minulých trendů emisí.
2. U informací předkládaných dle písmen a) až e) v odstavci 1 mohou členské státy uvést, že se neobjevily žádné změny v těchto kapitolách národní zprávy o inventuře.
Článek 5
Podávání informací dle čl. 3 odst. 1 písm. g) rozhodnutí č. 280/2004/ES
Informace z národního registru uvedené v čl. 3 odst. 1 písm. g) rozhodnutí č. 280/2004/ES obsahují informace vyžadované ve shodě s pokyny dle článku 7 Kjótského protokolu.
Článek 6
Podávání informací dle čl. 3 odst. 1 písm. h) rozhodnutí č. 280/2004/ES
Informace o právních subjektech ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. h) rozhodnutí č. 280/2004/ES musejí zahrnovat seznam právních subjektů, které mají od členského státu povolení držet jednotky přiděleného množství (AAU), jednotky odstranění (RMU), jednotky snížení emisí (ERU) a certifikovaná snížení emisí (CER), včetně dočasných CER (tCER) a dlouhodobých CER (lCER).
Článek 7
Podávání informací dle čl. 3 odst. 1 písm. j) rozhodnutí č. 280/2004/ES
Informace o ukazatelích uvedené v čl. 3 odst. 1 písm. j) rozhodnutí č. 280/2004/ES:
a)
zahrnou do 15. ledna 2005, a poté každý další rok hodnoty prioritních ukazatelů uvedených v tabulce II-1 v příloze II;
b)
měly by zahrnout do 15. ledna 2005, a zahrnou do 15. ledna 2006, a poté každý další rok hodnoty dodatečných prioritních ukazatelů uvedených v tabulce II-2 v příloze II;
c)
měly by zahrnout do 15. ledna 2005, a poté každý rok doplňkové ukazatele uvedené v tabulce II-3 v příloze II.
Část 2
Zprávy podávané každé dva roky
Článek 8
Pokyny pro podávání zpráv
Členské státy ohlásí informace uvedené v čl. 3 odst. 2 rozhodnutí č. 280/2004/ES v souladu s pokyny pro přípravu národních hlášení pomocí stran uvedených v příloze I úmluvy, část II: pokyny UNFCCC pro podávání národních hlášení, dále nazývanými „Pokyny UNFCCC pro podávání národních hlášení“, a pokynů dle článku 7 Kjótského protokolu.
Článek 9
Podávání informací dle čl. 3 odst. 2 písm. a) rozhodnutí č. 280/2004/ES
Informace o národních politikách a opatřeních dle čl. 3 odst. 2 písm. a) rozhodnutí č. 280/2004/ES zahrnují:
a)
seznam těchto politik a opatření, která vyprší či byla zrušena během referenčního období;
b)
popis aktuálních a očekávaných vazeb na další relevantní politiky a opatření a s příslušnými politikami a legislativou Společenství;
c)
ukazatele pro odhady pro roky 2005, 2010, 2015 a 2020, jak je uvedeno v příloze III tohoto rozhodnutí.
Článek 10
Podávání informací dle čl. 3 odst. 2 písm. b) rozhodnutí č. 280/2004/ES
1. Pro účel čl. 3 odst. 2 písm. b) rozhodnutí č. 280/2004/ES členské státy jasně uvedou své předpovědi „s opatřeními“ a „s dodatečnými opatřeními“ a politiky a opatření v nich zahrnuté.
Předpovědi „s opatřeními“ zahrnou zavedené a přijaté politiky a opatření. Předpovědi „s dodatečnými opatřeními“ zahrnou plánované politiky a opatření.
Členské státy mohou zahrnout informace o předpovědích „bez opatření“ jako součást jejich předpovědí „s opatřeními“ a „s dodatečnými opatřeními“. Z předpovědi „bez opatření“ budou vyřazeny veškeré politiky a opatření zavedené, přijaté či plánované po roce, který byl zvolen jako počáteční rok této předpovědi.
2. Popisy metodik, modelů, podpůrných předpokladů a klíčových vstupních a výstupních parametrů dle čl. 3 odst. 2 písm. b) bod iv) rozhodnutí č. 280/2004/ES zahrne všechny použité povinné parametry stanovené v bodě 1 přílohy IV tohoto rozhodnutí.
Vyzýváme členské státy, aby ohlašovaly parametry předpovědí obsažených v seznamu doporučených parametrů stanoveném v bodě 2 přílohy IV tohoto rozhodnutí.
Členské státy provedou citlivostní analýzy jejich předpovědí, které budou zaměřeny na klíčové vstupní proměnné v jejich předpovědních modelech.
Vyzýváme členské státy, aby definovaly vysoký, střední a nízký scénář pro klíčové vstupní proměnné a aby kvantifikovaly předpokládané emise pro tyto scénáře. Dále členské státy vyzýváme, aby zahrnuly měření odolnosti jejich předpovědních modelů a způsoby použité pro jejich vyhodnocení. Členské státy mohou zvážit využití více-variantních scénářů za pomoci kombinace vstupních proměnných.
Článek 11
Podávání informací dle čl. 3 odst. 2 písm. a) bod vi) a čl. 3 odst. 2 písm. d) rozhodnutí č. 280/2004/ES
Členské státy poskytnou informace o jimi využité společné realizaci, mechanizmu čistého rozvoje a mezinárodního obchodování s emisemi dle článků 6, 12 a 17 Kjótského protokolu za účelem splnění jejich kvantifikovaných emisních limitů či závazků snížení emisí dle článku 2 rozhodnutí Rady 2002/358/ES (2) a Kjótského protokolu na základě dotazníku uvedeného v příloze V tohoto rozhodnutí. Vyzýváme členské státy, aby poskytovaly tyto informace každoročně jako součást svých zpráv dle čl. 3 odst. 1 rozhodnutí č. 280/2004/ES.
Členské státy mohou omezit tyto informace na změny či dodatky k informacím poskytnutým v dotazníku z předchozího roku.
KAPITOLA III
Systém inventury Společenství
Část 1
Systém inventur ve Společenství
Článek 12
Kvalita a výměna informací a údajů v systému inventur ve Společenství
1. Členské státy zajistí kvalitu údajů o činnostech, emisních faktorech a dalších parametrech používaných v národní inventuře skleníkových plynů v souladu s pokyny pro správnou praxi IPCC a s pokyny pro správnou praxi IPCC pro LULUCF.
2. Členské státy předloží jejich každoroční inventář Komisi v elektronickém formátu a zašlou kopii Evropské agentuře pro životní prostředí.
Část 2
Odhady pro údaje chybějící v národním inventáři dle čl. 4 odst. 1 rozhodnutí č. 280/2004/ES
Článek 13
Odhady pro údaje chybějící v národní inventuře dle čl. 4 odst. 1 rozhodnutí č. 280/2004/ES
Jestliže členský stát nedodá všechny údaje dle čl. 3 odst. 1 rozhodnutí č. 280/2004/ES do 15. března příslušného roku, připraví Komise odhady údajů chybějících pro příslušný členský stát tak, aby je mohla zahrnout do inventury skleníkových plynů Společenství pro tento příslušný rok a kategorii zdroje v souladu s pokyny UNFCCC pro ohlašování výročních inventur a pokyny IPCC pro národní inventury skleníkových plynů revidovanou v roce 1996.
Článek 14
1. Odhady chybějících dat provedené Komisí budou založeny na zásadách stanovených v odstavcích 2, 3 a 4.
2. Jsou-li k dispozici z členského státu souvislé časové řady ohlašovaných odhadů pro příslušnou kategorii zdrojů pro předchozí roky, které nebyly upraveny dle čl. 5 odst. 2 Kjótského protokolu, bude pro získání emisních odhadů použita extrapolace těchto časových řad.
U emisí oxidu uhličitého z energetického sektoru musí být extrapolace emisí založena na procentní změně odhadů emisí oxidu uhličitého úřadu Eurostat.
3. Byl-li odhad pro příslušnou kategorii zdroje upraven dle čl. 5 odst. 2 Kjótského protokolu v předchozích letech a členský stát nepředložil revidovaný odhad, bude využit základní způsob úpravy použitý expertním posuzovacím týmem, jak je uvedeno v technických pokynech pro metodiky úprav dle čl. 5 odst. 2 Kjótského protokolu, v dalším nazývaných „technické pokyny pro úpravy“, bez použití konzervativních faktorů v této příručce definovaných.
4. Nejsou-li dostupné souvislé časové řady ohlašovaných odhadů pro příslušnou kategorii zdrojů a nebyly-li odhady pro kategorie zdroje upraveny dle čl. 5 odst. 2 Kjótského protokolu, odhad bude proveden dle technických pokynů pro úpravy bez použití konzervativních faktorů v této příručce definovaných.
Článek 15
Komise připraví odhady uvedené v článku 14 do 31. března příslušného roku po konzultacích s příslušným členským státem a oznámí tyto odhady ostatním členským státům.
Článek 16
Příslušný členský stát bude používat odhady uvedené v článku 14 pro své poskytování národních údajů konferenci UNFCCC za účelem zajištění konzistence mezi inventurou Společenství a inventurami členských států.
KAPITOLA IV
Zprávy o prokázání pokroku do roku 2005 a dodatečné období pro splnění závazků
Část 1
Zprávy o vývoji k roku 2005
Článek 17
Členský stát podávající zprávu o prokázání pokroku dosaženého do roku 2005 dle čl. 5 odst. 4 rozhodnutí č. 280/2004/ES
1. Členské státy připraví zprávu ukazující pokrok dosažený v roce 2005 v souladu s pokyny UNFCCC pro komunikaci se státy a pokyny dle článku 7 Kjótského protokolu. Zpráva zahrne:
a)
popis vnitrostátních opatření, včetně všech legislativních a institucionálních kroků přijatých za účelem splnění závazků tohoto členského státu dle článku 2 rozhodnutí 2002/358/ES a Kjótského protokolu, a všechny programy pro splnění a vynucení splnění na svém území;
b)
informace o trendech a odhadech emisí skleníkových plynů na národní úrovni; trendy musí být založeny na datech inventury předložených členským státem konferenci UNFCCC k 15. dubnu 2005;
c)
vyhodnocení, jak přispějí vnitrostátní opatření uvedená v písmenu a) ve světle trendů a předpovědí uvedených v písmenu b) ke splnění závazků příslušného členského státu dle článku 2 rozhodnutí 2002/358/ES a Kjótského protokolu;
d)
popis činností, akcí a programů realizovaných tímto členským státem za účelem splnění jeho závazků dle článků 10 a 11 Kjótského protokolu.
2. Členský stát předloží zprávu jako jeden dokument, včetně čtyř kapitol obsahujících informace uvedené v odstavci 1 v písmenech a) až d).
Informace o předpovědích dle odst. 1 písm. b budou konzistentní s informacemi předanými Komisi k 15. červnu 2005 dle čl. 5 odst. 3 rozhodnutí č. 280/2004/ES.
Část 2
Zprávy po uplynutí dodatečného období pro splnění závazků
Článek 18
Členské státy podávající zprávy po uplynutí dodatečného období pro splnění závazků dle čl. 5 odst. 5 rozhodnutí č. 280/2004/ES
Zpráva každého členského státu obsáhne, v souladu se změnami pro započítávání přiřazených množství dle čl. 7 odst. 4 Kjótského protokolu, následující informace:
a)
pro aktuální kalendářní rok do konce dodatečného období pro splnění závazků (definováno dle greenwichského středního času) celkové množství:
i)
ERU, CER (včetně lCER a tCER), AAU a RMU v každém členském státu držícím, rušícím, nahrazujícím a vyřazujícím účet a ve všech provozovatelích a osobách držících účty každoročně k 1. lednu,
ii)
AAU vydaná na základě přiřazených množství dle čl. 3 odst. 7 a čl. 3 odst. 8 Kjótského protokolu,
iii)
ERU vydaná na základě projektů realizovaných dle článku 6 Kjótského protokolu,
iv)
ERU, CER (včetně lCER a tCER), AAU a RMU získaná z jiných registrů a zvláštní seznam s uvedením identity převádějících účtů a registrů,
v)
RMU vydaná na základě každé aktivity dle čl. 3 odstavců 3 a 4 Kjótského protokolu,
vi)
ERU, CER (včetně lCER a tCER), AAU a RMU převedená na jiné registry a zvláštní seznam s uvedením identity účtů a registrů, na něž byla množství převedena,
vii)
ERU, CER, AAU a RMU zrušená na základě aktivit dle čl. 3 odstavců 3 a 4 Kjótského protokolu,
viii)
ERU, CER, AAU a RMU zrušená Výboru pro kontrolu plnění po rozhodnutí, že členský stát neplní své závazky dle čl. 3 odst. 1 Kjótského protokolu,
ix)
ostatní zrušené ERU, CER (včetně lCER a tCER), AAU a RMU,
x)
vyřazené ERU, CER (včetně lCER a tCER), AAU a RMU,
(xi)
AAU, CER, ERU, RMU a tCER převedená na náhradní účet tCER pro závazné období,
xii)
AAU, CER, ERU, RMU a lCER převedená na náhradní účet lCER pro první závazné období Kjótského protokolu;
b)
celkové množství a pořadová čísla ERU, AAU, RMU, CER (včetně lCER a tCER) ve vyřazovacím účtu členského státu na konci referenčního období;
c)
celkové množství a pořadová čísla ERU, CER a AAU, které členský stát vyžaduje převést pro následné závazné období.
Tyto informace zahrnou pouze ERU, AAU, RMU, CER (včetně lCER a tCER) platné pro příslušné závazné období. Musí být určeny na základě informací zpřístupněných dle článku 9 nařízení Komise (ES) č. 2216/2004 (3) a budou dodány v elektronické formě.
Článek 19
Společenství podávající zprávy po uplynutí dodatečného období pro splnění závazků dle čl. 5 odst. 5 rozhodnutí č. 280/2004/ES
Zpráva Společenství bude obsahovat následující informace:
a)
celková množství jednotek uvedených v čl. 18 odst. a) ohlášená členskými státy a celková množství těchto jednotek v registru Společenství;
b)
celková množství a pořadová čísla ERU, AAU, RMU, CER (včetně lCER a tCER) ve vyřazovacích účtech členského státu a Společenství na konci referenčního období;
c)
celková množství a pořadová čísla ERU, CER a AAU, která požaduje každý členský stát a Společenství převést do následujícího závazného období v souladu s variantami pro započítávání přiřazených množství dle čl. 7 odst. 4 Kjótského protokolu.
KAPITOLA V
Postupy a časové lhůty pro spolupráci a koordinaci
Článek 20
Kompilace inventur skleníkových plynů ve Společenství a zpráva o inventuře dle čl. 8 odst. 1 písm. a) rozhodnutí č. 280/2004/ES
1. Členské státy budou pro podávání každoročních informací dle čl. 3 odst. 1 rozhodnutí č. 280/2004/ES využívat nástroj Evropské agentury pro životní prostředí ReportNet, který byl vyvinut dle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1641/2003 (4).
2. Všechny aktualizované údaje poskytované členským státem v souladu s čl. 4 odst. 1 rozhodnutí č. 280/2004/ES budou omezeny na dodávání chybějících údajů a na odstraňování nesrovnalostí.
3. Postupy a časové lhůty pro kompilaci inventury Společenství a zprávy o inventuře jsou stanoveny v příloze VI.
Článek 21
Postupy posouzení, úpravy kontroly plnění dle UNFCCC a Kjótského protokolu v souladu s čl. 8 odst. 1 písm. b) a c) rozhodnutí č. 280/2004/ES
1. Jestliže členský stát do 1. června nepředloží svou každoroční zprávu o inventuře, bude to okamžitě oznámeno Komisi.
2. Členský stát oznámí během jednoho týdne Komisi obdržení jakýchkoliv informací od UNFCCC:
a)
upozornění ze strany expertního posuzovacího týmu na problémy související s inventurou tohoto členského státu, kterou bude nutno upravit;
b)
opravy odhadů inventury realizované po dohodě mezi členským státem a expertním posuzovacím týmem vzhledem k příslušné nahlášené inventuře;
c)
upravené odhady obsažené v návrhu kontrolní zprávy o jednotlivých inventurách učiněné v případě, že členský stát nenapravil problém ke spokojenosti expertního posuzovacího týmu;
d)
otázky přezkoumání provádění, které byly předloženy Výboru pro kontrolu plnění závazků dle Kjótského protokolu, oznámení ze strany Výboru pro kontrolu plnění závazků za účelem pokračování zkoumání provádění, a veškeré předběžné nálezy a rozhodnutí Výboru pro kontrolu plnění závazků a jeho poboček týkajících se členského státu.
Vzhledem k písm. a) oznámí členský stát Komisi, jak hodlá řešit problémy nalezené expertním posuzovacím týmem.
Vzhledem k písm. c) oznámí členský stát Komisi, zda navržené úpravy přijímá či odmítá.
Komise bude ostatní členské státy informovat během jednoho týdne po obdržení informací v písmenech a) až d) z příslušného členského státu.
3. Komise bude informovat během jednoho týdne všechny členské státy o obdržení jakýchkoliv informací od UNFCCC:
a)
upozornění ze strany expertního posuzovacího týmu na problémy související s inventurou Společenství, která by měla být upravena;
b)
opravy odhadů inventury realizované po dohodě mezi Společenstvím a expertním posuzovacím týmem vzhledem k příslušné nahlášené inventuře;
c)
upravené odhady obsažené v návrhu kontrolní zprávy o jednotlivých inventurách učiněné v případě, že Společenství nenapravilo problém ke spokojenosti expertního posuzovacího týmu;
d)
přezkoumání provádění, které byly předloženy Výboru pro kontrolu plnění závazků dle Kjótského protokolu, oznámení ze strany Výboru pro kontrolu plnění závazků o pokračování zkoumání provádění a veškeré předběžné nálezy a rozhodnutí Výboru pro kontrolu plnění závazků a jeho poboček týkajících se Společenství.
4. Členské státy koordinují s Komisí své odezvy na postup analýz v souvislosti s povinnostmi dle rozhodnutí č. 280/2004/ES:
a)
v časovém rámci stanovením v Kjótském protokolu, mají-li upravené odhady v jediném roku nebo kumulativní úpravy v po sobě jdoucích letech závazného období pro jeden či více členských států za následek úpravy inventury Společenství na hodnotu vedoucí k nesplnění metodologických či ohlašovacích požadavků dle čl. 7 odst. 1 Kjótského protokolu pro účely požadavků způsobilosti stanovené v pokynech dle článku 7 Kjótského protokolu;
b)
během dvou týdnů před předáním příslušným orgánům dle Kjótského protokolu následující:
i)
žádost o revizi úpravy,
ii)
žádost o opětné nabytí způsobilosti,
iii)
reakci na rozhodnutí pokračovat ve zkoumání implementace či na předběžné nálezy Výboru pro kontrolu plnění závazků.
5. Členské státy informují Komisi a ostatní členské státy o úpravách vypočtených pro jejich odhady inventury během dobrovolného opravného postupu realizovaného dle technických pokynů pro úpravy.
Článek 22
Příprava zpráv o pokroku dle čl. 8 odst. 1 písm. d) rozhodnutí č. 280/2004/ES
1. Návrh zprávy Komise o pokroku dosaženého Společenstvím do roku 2005 bude rozeslán členským státům do 30. července 2005. Členské státy předloží veškeré připomínky nejpozději do 31. srpna 2005.
2. Členské státy předloží své zprávy o pokroku dosaženém do roku 2005 sekretariátu UNFCCC do 1. ledna 2006 a ve stejném termínu zašlou Komisi elektronickou kopii této zprávy.
Článek 23
Podání zprávy o rozhodnutí o přiřazených množstvích dle čl. 8 odst. 1 písm. e) rozhodnutí č. 280/2004/ES
1. Každý členský stát předloží do 15. ledna 2006 Komisi následující informace:
a)
kompletní časové sady inventur antropogenních emisí ze zdrojů a snížení emisí skleníkových plynů neupravených Montrealským protokolem, jak bylo oznámeno UNFCCC;
b)
uvedení jím zvoleného základního roku pro fluorované uhlovodíky, perfluorované uhlovodíky, fluorid sírový, jak bylo oznámeno UNFCCC;
c)
jeho návrh na emisní úroveň v tunách ekvivalentu oxidu uhličitého dle článku 3 rozhodnutí č. 2002/358/ES a čl. 3 odst. 7 a 8 Kjótského protokolu po stanovení konečných emisních hodnot referenčního roku a na základě kvantifikovaných závazků k omezení či snížení emisí uvedených v příloze II rozhodnutí č. 2002/358/ES a Kjótského protokolu při zohlednění metodik pro odhad antropogenních emisí ze zdrojů a snížení emisí spotřebiči dle čl. 5 odst. 2 Kjótského protokolu a variant pro výpočet přiřazeného množství dle čl. 3 odst. 7 a 8 Kjótského protokolu;
d)
výpočet jeho rezervy v závazném období jako nižší hodnoty z 90 % jeho navrženého množství nebo 100 % pětinásobku jeho posledního kontrolované inventury, podle toho, co je nižší;
e)
uvedení jeho výběru jednotných minimálních hodnot pro pokrytí korunami stromů, plochu půdy a výšky stromů pro použití v záznamu jeho činností dle čl. 3 odst. 3 a 4 Kjótského protokolu spolu s odůvodněním konzistentnosti těchto hodnot s informacemi, které byly v minulosti ohlašovány Organizaci pro výživu a zemědělství Organizace spojených národů nebo jinému mezinárodnímu orgánu a v případě rozdílu s vysvětlením, proč a jak byly tyto hodnoty zvoleny v souladu s definicemi, variantami, pravidly a pokyny souvisejícími s využitím půdy, změnami využití půdy a lesnickými činnostmi dle Kjótského protokolu;
f)
uvedení jeho výběru činností dle čl. 3 odst. 4 pro jeho zařazení do záznamu pro první závazné období, spolu s informacemi o tom, jak jeho národní systém dle čl. 5 odst. 1 Kjótského protokolu určí půdní plochy související s těmito činnostmi v souladu s definicemi, variantami, pravidly a pokyny souvisejícími s využitím půdy, změnami využití půdy a lesnickými činnostmi dle Kjótského protokolu;
g)
uvedení, zda hodlá pro každou činnost dle čl. 3 odst. 3 a 4 provádět záznamy za každý rok či za celé závazné období;
h)
popis jeho národního systému v souladu s čl. 5 odst. 1 Kjótského protokolu, v souladu s pokyny dle článku 7 Kjótského protokolu;
i)
popis jeho národního registru v souladu s pokyny dle článku 7 Kjótského protokolu.
Členské státy neuvedené v příloze II rozhodnutí 2002/358/ES předloží tyto informace do 15. června 2006.
2. Harmonogram pro přípravu a předání zpráv uvedených v čl. 7 odst. 1 rozhodnutí č. 280/2004/ES a předložené v souladu s variantami pro záznam přiřazených množství dle čl. 7 odst. 4 Kjótského protokolu je uveden v příloze VII.
Článek 24
Podávání zpráv v souvislosti s dodatečným obdobím pro splnění závazků dle čl. 8 odst. 1 písm. f) rozhodnutí č. 280/2004/ES
1. Zprávy členských států po vypršení dodatečného období pro splnění závazků budou podány na sekretariát UNFCCC a Komisi během jednoho měsíce po uplynutí dodatečného období pro splnění závazků.
2. Zpráva Společenství po uplynutí dodatečného období pro splnění závazků budou podána na sekretariát UNFCCC během jednoho měsíce po obdržení zpráv od členských států dle odstavce 1.
KAPITOLA VI
Závěrečná ustanovení
Článek 25
Platnost
Toto rozhodnutí vstoupí v platnost dnem následujícím po jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 26
Určení
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 10. února 2005.
BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
van 10 februari 2005
tot vaststelling van regels voor de uitvoering van Beschikking nr. 280/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende een bewakingssysteem voor de uitstoot van broeikasgassen in de Gemeenschap en de uitvoering van het Protocol van Kyoto
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2005) 247)
(2005/166/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Beschikking nr. 280/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad van 11 februari 2004 betreffende een bewakingssysteem voor de uitstoot van broeikasgassen in de Gemeenschap en de uitvoering van het Protocol van Kyoto (1), en met name op artikel 3, lid 3, artikel 4, lid 2, artikel 5, lid 6, en artikel 8, lid 3,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De jaarlijks aan de Commissie gerapporteerde informatie is nodig om te kunnen beoordelen wat de feitelijke vorderingen zijn op weg naar het nakomen van de verplichtingen van de Gemeenschap en haar lidstaten op het gebied van de beperking of reductie van alle emissies van broeikasgassen uit hoofde van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) en het Protocol van Kyoto en om de jaarlijkse verslagen van de Gemeenschap overeenkomstig de verplichtingen uit hoofde van het UNFCCC en het Protocol van Kyoto op te kunnen stellen.
(2)
De Commissie moet de in artikel 4, lid 1, van deze beschikking vermelde onderdelen herzien als er naar aanleiding van de beoordeling van de inventaris van de Gemeenschap door het UNFCCC aanvullende gegevens worden verlangd en volgens de in artikel 9, lid 2, van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde procedure de nodige wijzigingen vaststellen om van de lidstaten te verlangen dat zij deze gegevens in hun volgende verslagen uit hoofde van artikel 3, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG rapporteren.
(3)
De om de twee jaar aan de Commissie gerapporteerde informatie is nodig om de geraamde vorderingen van de Gemeenschap en haar lidstaten op weg naar het nakomen van hun verplichtingen uit hoofde van het UNFCCC en het Protocol van Kyoto te kunnen beoordelen.
(4)
De Commissie dient bijlage II en bijlage III te evalueren en uiterlijk op 1 januari 2007 volgens de in artikel 9, lid 2, van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde procedure eventueel benodigde wijzigingen vast te stellen.
(5)
Wanneer er in de inventaris van een lidstaat gegevens ontbreken, zal de Commissie na raadpleging van de betrokken lidstaat en volgens de in deze beschikking geformuleerde beginselen ramingen opstellen om overeenkomstig de UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage over jaarlijkse inventarissen en de herziene IPCC-richtsnoeren voor nationale inventarissen van broeikasgassen van 1996 de volledigheid van de inventaris van die lidstaat en van de Gemeenschap te waarborgen.
(6)
De lidstaten en de Commissie dienen overeenkomstig de UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage voor nationale mededelingen en de richtsnoeren krachtens artikel 7 van het Protocol van Kyoto hun verslagen op te stellen om aan te tonen welke vorderingen er tegen 2005 zijn geboekt.
(7)
De lidstaten en de Commissie dienen overeenkomstig de richtsnoeren krachtens artikel 7 van het Protocol van Kyoto hun verslagen op te stellen over de extra periode die in de akkoorden van Marrakech is vastgesteld om de verplichtingen na het verstrijken van deze periode na te komen.
(8)
De in deze beschikking vastgestelde procedures en tijdschema's voor samenwerking en coördinatie tussen de lidstaten en de Gemeenschap in verband met de verplichtingen uit hoofde van Beschikking nr. 280/2004/EG zullen een tijdige en effectieve tenuitvoerlegging van deze verplichtingen waarborgen.
(9)
De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het in artikel 9 van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde comité,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
HOOFDSTUK I
Onderwerp
Artikel 1
Onderwerp
In deze beschikking worden de voorschriften vastgesteld voor de tenuitvoerlegging van Beschikking nr. 280/2004/EG ten aanzien van:
a)
de rapportage van in artikel 3, leden 1 en 2, van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde informatie overeenkomstig artikel 3, lid 3, van die beschikking;
b)
de vaststelling van een inventarisatiesysteem van de Gemeenschap overeenkomstig artikel 4, lid 2, van Beschikking nr. 280/2004/EEG;
c)
de voorschriften voor rapportage om vorderingen aan te tonen, zoals vereist bij artikel 3, lid 2, van het Protocol van Kyoto, en voor rapportage in verband met de in de akkoorden van Marrakech vastgestelde extra periode om de verplichtingen na te komen, overeenkomstig artikel 5, lid 6, van Beschikking nr. 280/2004/EEG;
d)
de procedures en tijdschema's voor samenwerking en coördinatie inzake de in artikel 8, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG vermelde verplichtingen overeenkomstig artikel 8, lid 3, van die beschikking.
HOOFDSTUK II
Rapportage door de lidstaten
Deel 1
Jaarlijkse verslagen
Artikel 2
Bepaling en richtsnoeren voor rapportage
1. De lidstaten bepalen de krachtens artikel 3, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG gerapporteerde informatie overeenkomstig:
a)
de herziene richtsnoeren van de intergouvernementele werkgroep voor klimaatverandering (IPCC) voor nationale inventarissen van broeikasgassen van 1996, hierna de „herziene IPCC-richtsnoeren voor nationale inventarissen van broeikasgassen van 1996” te noemen;
b)
de IPCC-leidraad voor goede praktijk en onzekerheidsbeheer in nationale inventarissen van broeikasgassen, hierna de „IPCC-leidraad voor goede praktijk” te noemen;
c)
de IPCC-leidraad voor goede praktijk voor landgebruik, verandering in landgebruik en bosbouw (land use, land-use change and forestry - LULUCF), hierna de „IPCC-leidraad voor goede praktijk voor LULUCF” te noemen.
2. De lidstaten rapporteren de krachtens artikel 3, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG te rapporteren informatie aan de Commissie met een afschrift aan het Europees Milieuagentschap overeenkomstig:
a)
de richtsnoeren voor de samenstelling van de nationale mededelingen door de in bijlage I van het verdrag opgenomen partijen, deel I: UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage over jaarlijkse inventarissen, hierna de „UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage over jaarlijkse inventarissen” te noemen;
b)
de richtsnoeren voor de opstelling van de uit hoofde van artikel 7 van het Protocol van Kyoto vereiste informatie, hierna de „richtsnoeren uit hoofde van artikel 7 van het Protocol van Kyoto” te noemen.
3. Het in artikel 3, lid 1, tweede alinea, van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde volledige nationale inventarisatieverslag wordt opgesteld volgens de structuur voor nationale inventarisatieverslagen die is opgenomen in de UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage over jaarlijkse inventarissen.
Artikel 3
Rapportage uit hoofde van artikel 3, lid 1, onder d), van Beschikking nr. 280/2004/EG
1. De lidstaten rapporteren overeenkomstig artikel 3, lid 3, van het Protocol van Kyoto en de relevante uit hoofde daarvan vastgestelde besluiten met het oog op artikel 3, lid 1, onder d), van Beschikking nr. 280/2004/EG voor de jaren tussen 1990 en het voorlaatste jaar hun antropogene emissies van broeikasgassen per bron en verwijderingen per put ten gevolge van veranderingen in landgebruik en bosbouw uit hoofde van artikel 3, lid 3, van het Protocol van Kyoto.
Lidstaten die krachtens artikel 3, lid 4, van het Protocol van Kyoto kiezen voor bosbeheer, beheer van bouwland, beheer van weidegronden of heraanplanting, rapporteren daarnaast voor elke gekozen activiteit voor de jaren tussen 1990 en het voorlaatste jaar hun antropogene emissies van broeikasgassen per bron en verwijderingen per put.
De lidstaten maken duidelijk onderscheid tussen deze informatie en ramingen van antropogene emissies door de in bijlage A van het Protocol van Kyoto vermelde bronnen.
2. De lidstaten verstrekken de in lid 1 vermelde informatie in hun verslagen die vanaf 15 januari 2010 worden ingediend.
Artikel 4
Rapportage uit hoofde van artikel 3, lid 1, onder f), van Beschikking nr. 280/2004/EG
1. Met het oog op artikel 3, lid 1, onder f), van Beschikking nr. 280/2004/EG rapporteren de lidstaten:
a)
een beschrijving van de institutionele regelingen van de lidstaat voor de opstelling van inventarissen en het opstellingsproces voor inventarissen;
b)
een beschrijving van de gebruikte methodologieën en gegevensbronnen, met inbegrip van informatie over de gebruikte methoden, en de soorten activiteitsgegevens en emissiefactoren die worden gebruikt voor de hoofdbronnen van de Gemeenschap, zoals die jaarlijks uiterlijk op 31 oktober door de Commissie worden bepaald overeenkomstig hoofdstuk 7 van de IPCC-richtsnoeren voor goede praktijk en hoofdstuk 5 van de IPCC-richtsnoeren voor goede praktijk voor LULUCF. De lidstaten verstrekken deze informatie door te verwijzen naar delen van het nationale inventarisatieverslag of in de vorm van de in bijlage I van deze beschikking opgenomen tabellen;
c)
informatie over het programma van de lidstaat voor kwaliteitsborging en kwaliteitsbeheersing, met inbegrip van de kwaliteitsdoelstellingen en het kwaliteitsborgings- en kwaliteitsbeheersingsplan voor de inventarisatie;
d)
een algehele onzekerheidsevaluatie;
e)
een algehele volledigheidsevaluatie, waarin de geografische dekking van die lidstaat en eventuele lacunes in de ingediende inventaris aan de orde komen;
f)
een vergelijking van de sectorale aanpak met de referentieaanpak;
g)
eventuele reacties op de na de indiening van eerdere nationale inventarissen ontvangen beoordeling door het UNFCCC van eerdere nationale inventarissen en informatie over eventueel uitgevoerde herberekeningen;
h)
een beschrijving en interpretatie van de emissietendensen in het verleden.
2. Voor de overeenkomstig lid 1, punten a) tot en met e), te verstrekken informatie mogen de lidstaten vermelden dat zich in deze delen van het nationale inventarisatieverslag geen wijzigingen hebben voorgedaan.
Artikel 5
Rapportage uit hoofde van artikel 3, lid 1, onder g), van Beschikking nr. 280/2004/EG
In de in artikel 3, lid 1, onder g), van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde informatie uit het nationale register wordt de informatie opgenomen die krachtens de richtsnoeren uit hoofde van artikel 7 van het Protocol van Kyoto vereist is.
Artikel 6
Rapportage uit hoofde van artikel 3, lid 1, onder h), van Beschikking nr. 280/2004/EG
In de in artikel 3, lid 1, onder h), van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde informatie over rechtspersonen wordt een lijst opgenomen van de rechtspersonen die door de lidstaat zijn gemachtigd om toegewezen eenheden (AAU’s), verwijderingseenheden (RMU’s), emissiereductie-eenheden (ERU’s) en gecertificeerde emissiereducties (CER’s), met inbegrip van tijdelijke CER’s (tCER’s) en CER’s op lange termijn (lCER’s) te bezitten.
Artikel 7
Rapportage uit hoofde van artikel 3, lid 1, onder j), van Beschikking nr. 280/2004/EG
In de in artikel 3, lid 1, onder j), van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde informatie over indicatoren:
a)
worden uiterlijk op 15 januari 2005 en elk daaropvolgend jaar de waarden voor de in tabel II-1 van bijlage II vermelde prioriteitsindicatoren opgenomen;
b)
zouden uiterlijk op 15 januari 2005 de waarden voor de in tabel II-2 van bijlage II vermelde aanvullende prioriteitsindicatoren moeten worden opgenomen en worden deze uiterlijk op 15 januari 2006 en elk daaropvolgend jaar opgenomen;
c)
zouden uiterlijk op 15 januari 2005 en elk daaropvolgend jaar de waarden voor de in tabel II-3 van bijlage II vermelde aanvullende indicatoren moeten worden opgenomen.
Deel 2
Tweejaarlijkse verslagen
Artikel 8
Leidraad voor rapportage
De lidstaten rapporteren de in artikel 3, lid 2, van Beschikking nr. 280/2004/EG vermelde informatie overeenkomstig de richtsnoeren voor de samenstelling van de nationale mededelingen door de in bijlage I van het verdrag opgenomen partijen, deel II: UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage over nationale mededelingen, hierna de „UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage over nationale mededelingen” te noemen, en de richtsnoeren uit hoofde van artikel 7 van het Protocol van Kyoto.
Artikel 9
Rapportage uit hoofde van artikel 3, lid 2, onder a), van Beschikking nr. 280/2004/EG
De in artikel 3, lid 2, onder a), van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde informatie over nationale beleidsinitiatieven en maatregelen omvat:
a)
een lijst van de beleidsinitiatieven en maatregelen die in de loop van de verslagperiode zijn afgerond of ingetrokken;
b)
een beschrijving van de reële en verwachte interactie met andere relevante beleidsinitiatieven en maatregelen en met relevante beleidsinitiatieven en wetgeving van de Gemeenschap;
c)
indicatoren voor prognoses voor de jaren 2005, 2010, 2015 en 2020, zoals vermeld in bijlage III van deze beschikking.
Artikel 10
Rapportage uit hoofde van artikel 3, lid 2, onder b), van Beschikking nr. 280/2004/EG
1. Met het oog op artikel 3, lid 2, onder b), van Beschikking nr. 280/2004/EG geven de lidstaten duidelijk aan wat hun prognoses „met bestaande maatregelen” en „met aanvullende maatregelen” zijn en welke beleidsinitiatieven en maatregelen daarin zijn meegenomen.
Een prognose „met bestaande maatregelen” omvat ingevoerde en vastgestelde beleidsinitiatieven en maatregelen. Een prognose „met aanvullende maatregelen” omvat geplande beleidsinitiatieven en maatregelen.
De lidstaten kunnen informatie over prognoses „zonder maatregelen” opnemen als onderdeel van hun prognoses „met bestaande maatregelen” en „met aanvullende maatregelen”. In een prognose „zonder maatregelen” worden alle beleidsinitiatieven en maatregelen uitgesloten die na het jaar dat als uitgangsjaar voor deze prognose is gekozen, zijn ingevoerd, vastgesteld of gepland.
2. De in artikel 3, lid 2, onder b), punt iv), van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde beschrijvingen van methodieken, modellen, onderliggende aannames en belangrijkste input- en outputparameters omvatten, indien deze worden gebruikt, de in deel 1 van bijlage IV van deze beschikking vermelde verplichte parameters.
Er wordt bij de lidstaten op aangedrongen dat zij de parameters voor prognoses rapporteren die zijn opgenomen in de in deel 2 van bijlage IV van deze beschikking vermelde lijst van aanbevolen parameters.
De lidstaten voeren een gevoeligheidsanalyse van hun prognoses uit, waarbij de nadruk ligt op de belangrijkste inputvariabelen in hun prognosemodellen.
Er wordt bij de lidstaten op aangedrongen dat zij voor de belangrijkste inputvariabelen een hoog, gemiddeld en laag scenario specificeren en voor deze scenario's kwantitatieve prognoses voor de emissie opstellen. Daarnaast wordt er bij de lidstaten op aangedrongen dat zij een maat opnemen voor de robuustheid van hun prognosemodel en de methoden daarvan die voor hun bepalingen worden gebruikt. De lidstaten kunnen het gebruik van multivariate scenario's overwegen, waarbij combinaties van inputvariabelen worden gebruikt.
Artikel 11
Rapportage uit hoofde van artikel 3, lid 2, onder a), punt vi), en artikel 3, lid 2, onder d), van Beschikking nr. 280/2004/EG
De lidstaten verstrekken op basis van de in bijlage V van deze beschikking opgenomen vragenlijst informatie over hun gebruik van Joint Implementation, het Clean Development Mechanism en de internationale handel in emissierechten op grond van de artikelen 6, 12 en 17 van het Protocol van Kyoto om overeenkomstig artikel 2 van Beschikking 2002/358/EG (2) en het Protocol van Kyoto te voldoen aan hun gekwantificeerde verplichtingen inzake emissiebeperking of -reductie. Er wordt bij de lidstaten op aangedrongen dat zij deze informatie jaarlijks verstrekken als onderdeel van hun rapportage uit hoofde van artikel 3, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG.
De lidstaten kunnen deze informatie beperken tot wijzigingen in of toevoegingen aan de op basis van de vragenlijst voor het voorgaande jaar gerapporteerde informatie.
HOOFDSTUK III
Het inventarisatiesysteem van de Gemeenschap
Deel 1
Het inventarisatiesysteem van de Gemeenschap
Artikel 12
Kwaliteit en uitwisseling van informatie en gegevens in het inventarisatiesysteem van de Gemeenschap
1. De lidstaten waarborgen de kwaliteit van activiteitsgegevens, emissiefactoren en andere parameters die voor hun nationale inventaris van broeikasgassen worden gebruikt, overeenkomstig de IPCC-richtsnoeren voor goede praktijk en de IPCC-richtsnoeren voor goede praktijk voor LULUCF.
2. De lidstaten dienen hun jaarlijkse inventaris in elektronische vorm bij de Commissie in en sturen een kopie daarvan aan het Europees Milieuagentschap.
Deel 2
Ramingen voor in een nationale inventaris ontbrekende gegevens overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG
Artikel 13
Ramingen voor in een nationale inventaris ontbrekende gegevens overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG
Indien een lidstaat niet alle uit hoofde van artikel 3, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG vereiste gegevens uiterlijk op 15 maart van een verslagjaar indient, stelt de Commissie ramingen op voor de gegevens die voor die lidstaat ontbreken, die overeenkomstig de UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage over jaarlijkse inventarissen en de herziene IPCC-richtsnoeren voor nationale inventarissen van broeikasgassen van 1996 worden opgenomen in de inventaris van broeikasgassen voor de Gemeenschap voor dat verslagjaar en die broncategorie.
Artikel 14
1. De ramingen van de Commissie voor ontbrekende gegevens worden gebaseerd op de in de leden 2, 3 en 4 geformuleerde beginselen.
2. Als de lidstaat beschikt over een consistente tijdreeks van gerapporteerde ramingen voor de desbetreffende broncategorie voor eerdere jaren, waarin geen aanpassingen uit hoofde van artikel 5, lid 2, van het Protocol van Kyoto zijn aangebracht, wordt extrapolatie van die tijdreeks gebruikt om de emissieraming te verkrijgen.
Voor de emissie van kooldioxide door de energiesector wordt de extrapolatie van emissies gebaseerd op de procentuele verandering van de emissieramingen voor kooldioxide van Eurostat.
3. Indien in de ramingen voor de desbetreffende broncategorie in eerdere jaren aanpassingen uit hoofde van artikel 5, lid 2, van het Protocol van Kyoto zijn aangebracht en de lidstaat geen herziene raming heeft ingediend, wordt gebruik gemaakt van de basismethode voor aanpassing die wordt gebruikt door het beoordelingsteam van deskundigen, zoals vermeld in de technische leidraad voor methodologieën voor aanpassingen uit hoofde van artikel 5, lid 2, van het Protocol van Kyoto, hierna de „technische leidraad voor aanpassingen” te noemen, zonder dat de in deze richtsnoeren gedefinieerde conservativiteitsfactor wordt toegepast.
4. Indien een consistente tijdreeks van gerapporteerde ramingen voor de desbetreffende broncategorie niet beschikbaar is en indien in de raming voor de broncategorie geen aanpassingen uit hoofde van artikel 5, lid 2, van het Protocol van Kyoto zijn aangebracht, wordt de raming gebaseerd op de technische leidraad voor aanpassingen zonder dat de in deze richtsnoeren gedefinieerde conservativiteitsfactor wordt toegepast.
Artikel 15
De Commissie stelt de in artikel 14 bedoelde ramingen na raadpleging van de betrokken lidstaat uiterlijk op 31 maart van het verslagjaar op en deelt deze ramingen aan de andere lidstaten mee.
Artikel 16
De betrokken lidstaat gebruikt de in artikel 14 bedoelde ramingen voor de indiening van zijn nationale inventaris bij het UNFCCC om de consistentie tussen de inventaris van de Gemeenschap en de inventarissen van de lidstaten te waarborgen.
HOOFDSTUK IV
Rapportage over het aantonen van tegen 2005 geboekte vorderingen en de extra periode voor het nakomen van de verplichtingen
Deel 1
Verslagen over het aantonen van tegen 2005 geboekte vorderingen
Artikel 17
Rapportage door de lidstaten over het aantonen van tegen 2005 geboekte vorderingen uit hoofde van artikel 5, lid 4, van Beschikking nr. 280/2004/EG
1. De lidstaten stellen het verslag over het aantonen van tegen 2005 geboekte vorderingen samen overeenkomstig de UNFCCC-richtsnoeren voor rapportage voor nationale mededelingen en de richtsnoeren uit hoofde van artikel 7 van het Protocol van Kyoto. In het verslag worden opgenomen:
a)
een beschrijving van binnenlandse maatregelen, met inbegrip van eventuele wettelijke en institutionele maatregelen, die zijn vastgesteld om te voldoen aan de verplichtingen van die lidstaat uit hoofde van artikel 2 van Beschikking 2002/358/EG en het Protocol van Kyoto, en eventuele programma's voor binnenlandse naleving en handhaving;
b)
informatie over tendensen in en prognoses van emissies van broeikasgassen op nationaal niveau, waarbij de tendensen worden gebaseerd op de inventarisatiegegevens die uiterlijk op 15 april 2005 door de lidstaten bij het UNFCCC worden ingediend;
c)
een evaluatie van de manier waarop de onder a) bedoelde binnenlandse maatregelen er in het licht van de onder b) bedoelde tendensen en prognoses toe zullen bijdragen dat de lidstaat aan zijn verplichtingen uit hoofde van artikel 2 van Beschikking 2002/358/EG en het Protocol van Kyoto voldoet;
d)
een beschrijving van de door de lidstaat ondernomen activiteiten, acties en programma's teneinde te voldoen aan zijn verplichtingen uit hoofde van de artikelen 10 en 11 van het Protocol van Kyoto.
2. De lidstaten dienen het verslag in als één document, waarin vier hoofdstukken zijn opgenomen met de in lid 1, onder a) tot en met d), vermelde informatie.
De in lid 1, onder b), bedoelde informatie over prognoses is in overeenstemming met de uiterlijk op 15 juni 2005 uit hoofde van artikel 5, lid 3, van Beschikking nr. 280/2004/EG bij de Commissie ingediende informatie.
Deel 2
Verslagen bij het verstrijken van de extra periode voor het nakomen van de verplichtingen
Artikel 18
Rapportage door de lidstaten bij het verstrijken van de extra periode voor het nakomen van de verplichtingen uit hoofde van artikel 5, lid 5, van Beschikking nr. 280/2004/EG
Elk verslag van een lidstaat bevat overeenkomstig de uitvoeringsbepalingen voor de administratie van de toegewezen hoeveelheden uit hoofde van artikel 7, lid 4, van het Protocol van Kyoto de volgende informatie:
a)
voor het lopende kalenderjaar tot het eind van de extra periode voor het nakomen van de verplichtingen (bepaald overeenkomstig Greenwich Mean Time) de totale hoeveelheid:
i)
ERU’s, CER’s (met inbegrip van lCER’s en tCER’s), AAU’s en RMU’s op elke nationale bezit-, annulerings-, vervangings- en afboekingsrekening van de lidstaat en elke bezitrekening van inrichtingen en personen op 1 januari van elk jaar;
ii)
AAU’s die zijn verleend op basis van de uit hoofde van artikel 3, leden 7 en 8, van het Protocol van Kyoto toegewezen hoeveelheid;
iii)
ERU’s die zijn verleend op basis van projecten die uit hoofde van artikel 6 van het Protocol van Kyoto worden uitgevoerd;
iv)
ERU’s, CER’s (met inbegrip van lCER’s en tCER’s), AAU’s en RMU’s die van andere registers zijn verkregen en een afzonderlijke lijst waarin de identiteit van de overdragende rekeningen en registers wordt vermeld;
v)
RMU’s die op basis van elke activiteit uit hoofde van artikel 3, leden 3 en 4, van het Protocol van Kyoto zijn verleend;
vi)
ERU’s, CER’s (met inbegrip van lCER’s en tCER’s), AAU’s en RMU’s die aan andere registers zijn overgedragen en een afzonderlijke lijst waarin de identiteit van de ontvangende rekeningen en registers wordt vermeld;
vii)
ERU’s, CER’s, AAU’s en RMU’s die op basis van activiteiten uit hoofde van artikel 3, leden 3 en 4, van het Protocol van Kyoto zijn geannuleerd;
viii)
ERU’s, CER’s, AAU’s en RMU’s die zijn geannuleerd nadat door het Comité naleving is vastgesteld dat de lidstaat zijn verplichtingen uit hoofde van artikel 3, lid 1, van het Protocol van Kyoto niet is nagekomen;
ix)
andere geannuleerde ERU’s, CER’s (met inbegrip van lCER’s en tCER’s), AAU’s en RMU’s;
x)
afgeboekte ERU’s, CER’s (met inbegrip van lCER’s en tCER’s), AAU’s en RMU’s;
xi)
AAU’s, CER’s, ERU’s, RMU’s en tCER’s die zijn overgedragen naar de tCER- vervangingsrekening voor de verplichtingsperiode;
xii)
AAU’s, CER’s, ERU’s, RMU’s en lCER’s die zijn overgedragen naar de lCER- vervangingsrekening voor de eerste verplichtingsperiode van het protocol van Kyoto.
b)
de totale hoeveelheid en de serienummers van de ERU’s, AAU’s, RMU’s en CER’s (met inbegrip van lCER’s en tCER’s) in de nationale afboekingsrekening van de lidstaat aan het eind van de verslagperiode;
c)
de totale hoeveelheid en de serienummers van de ERU’s, CER’s en AAU’s waarvoor de lidstaat om overdracht naar de volgende verplichtingsperiode verzoekt.
In deze informatie worden alleen ERU’s, AAU’s, RMU’s en CER’s (met inbegrip van lCER’s en tCER’s) opgenomen die geldig zijn voor de desbetreffende verplichtingsperiode. Deze wordt bepaald op basis van de informatie die uit hoofde van artikel 9 van Verordening (EG) nr. 2216/2004 (3) van de Commissie beschikbaar wordt gesteld en in elektronische vorm ingediend.
Artikel 19
Rapportage door de Gemeenschap bij het verstrijken van de extra periode voor het nakomen van de verplichtingen uit hoofde van artikel 5, lid 5, van Beschikking nr. 280/2004/EG
Het verslag van de Gemeenschap bevat de volgende informatie:
a)
de totale hoeveelheden van de in artikel 18, onder a), vermelde eenheden die door de lidstaten zijn gerapporteerd en de totale hoeveelheden van deze eenheden die in het register van de Gemeenschap zijn opgenomen;
b)
de totale hoeveelheid en de serienummers van de ERU’s, AAU’s, RMU’s en CER’s (met inbegrip van lCER’s en tCER’s) in de afboekingsrekeningen van de lidstaten en de Gemeenschap aan het eind van de verslagperiode;
c)
de totale hoeveelheid en de serienummers van de ERU’s, CER’s en AAU’s waarvoor elke lidstaat en de Gemeenschap overeenkomstig de uitvoeringsbepalingen voor de administratie van de toegewezen hoeveelheden uit hoofde van artikel 7, lid 4, van het Protocol van Kyoto om overdracht naar de volgende verplichtingsperiode verzoeken.
HOOFDSTUK V
Procedures en tijdschema’s voor samenwerking en coördinatie
Artikel 20
Opstelling van de broeikasgasinventaris en het inventarisatieverslag van de Gemeenschap uit hoofde van artikel 8, lid 1, onder a), van Beschikking nr. 280/2004/EG
1. De lidstaten gebruiken voor de indiening van jaarlijkse informatie uit hoofde van artikel 3, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG de ReportNet-instrumenten van het Europees Milieuagentschap die krachtens Verordening (EG) nr. 1641/2003 van het Europees Parlement en de Raad (4) ter beschikking worden gesteld.
2. De verstrekking van geactualiseerde gegevens door de lidstaten overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG blijft beperkt tot de verstrekking van ontbrekende gegevens en de aanpassing van strijdigheden.
3. De procedures en het tijdschema voor de opstelling van de inventaris en het inventarisatieverslag van de Gemeenschap worden in bijlage VI vermeld.
Artikel 21
De toetsings-, aanpassings- en nalevingsprocedures in het kader van het UNFCCC en het Protocol van Kyoto uit hoofde van artikel 8, lid 1, onder b) en c), van Beschikking nr. 280/2004/EG
1. Als een lidstaat zijn jaarlijkse inventarisatieverslag op 1 juni nog niet bij het UNFCCC heeft ingediend, stelt bij de Commissie daarvan onmiddellijk in kennis.
2. De lidstaten stellen de Commissie binnen één week in kennis van de ontvangst van een van de volgende mededelingen van het UNFCCC:
a)
mededelingen van een beoordelingsteam van deskundigen omtrent problemen in verband met de inventaris van de lidstaat die een aanpassing noodzakelijk maken;
b)
correcties in de ramingen van de inventaris die in onderling overleg tussen de lidstaat en het beoordelingsteam van deskundigen in de betrokken ingediende inventaris worden aangebracht;
c)
aangepaste ramingen in een ontwerpbeoordelingsverslag van een bepaalde inventaris die zijn aangebracht wanneer de lidstaat het probleem niet naar tevredenheid van het beoordelingsteam van deskundigen heeft gecorrigeerd;
d)
vragen omtrent de uitvoering die aan het Comité naleving uit hoofde van het Protocol van Kyoto zijn voorgelegd, de kennisgeving van het Comité naleving dat het nader op een vraag omtrent de uitvoering ingaat en alle voorlopige bevindingen en beslissingen van het Comité naleving en de afdelingen daarvan ten aanzien van de lidstaat.
Ten aanzien van punt a) stelt de lidstaat de Commissie in kennis van de wijze waarop hij van plan is de door het beoordelingsteam van deskundigen gesignaleerde problemen aan te pakken.
Ten aanzien van punt c) deelt de lidstaat de Commissie mee of hij de voorgestelde aanpassingen accepteert of afwijst.
De Commissie stelt de andere lidstaten binnen één week in kennis van de ontvangst van de in de punten a) tot en met d) genoemde mededelingen van de betrokken lidstaat.
3. De Commissie stelt alle lidstaten binnen één week in kennis van de ontvangst van een van de volgende mededelingen van het UNFCCC:
a)
mededelingen van een beoordelingsteam van deskundigen omtrent problemen in verband met de inventaris van de Gemeenschap die een aanpassing noodzakelijk maken;
b)
correcties in de ramingen van de inventaris die in onderling overleg tussen de Gemeenschap en het beoordelingsteam van deskundigen in de betrokken ingediende inventaris worden aangebracht;
c)
aangepaste ramingen in een ontwerpbeoordelingsverslag van een bepaalde inventaris die zijn aangebracht wanneer de Gemeenschap het probleem niet naar tevredenheid van het beoordelingsteam van deskundigen heeft gecorrigeerd;
d)
vragen omtrent de uitvoering die aan het Comité naleving uit hoofde van het Protocol van Kyoto zijn voorgelegd, de kennisgeving van het Comité naleving dat het nader op een vraag omtrent de uitvoering ingaat en alle voorlopige bevindingen en beslissingen van het Comité naleving en de afdelingen daarvan ten aanzien van de Gemeenschap.
4. De lidstaten coördineren hun reactie op het beoordelingsproces in verband met verplichtingen uit hoofde van Beschikking nr. 280/2004/EG met de Commissie:
a)
binnen de uit hoofde van het Protocol van Kyoto vastgestelde tijdschema’s, indien de aangepaste ramingen in één jaar of the cumulatieve aanpassingen in opeenvolgende jaren van de verplichtingsperiode voor een of meer lidstaten zodanige aanpassingen in de inventaris van de Gemeenschap zouden inhouden dat niet langer wordt voldaan aan de methodologische en rapportageverplichtingen uit hoofde van artikel 7, lid 1, van het Protocol van Kyoto met het oog op de voorschriften voor het recht om deel te nemen, zoals bepaald in de richtsnoeren uit hoofde van artikel 7 van het Protocol van Kyoto;
b)
uiterlijk twee weken vóór de indiening bij de desbetreffende instanties uit hoofde van het Protocol van Kyoto van de volgende mededelingen:
i)
een verzoek om een aanpassing te herzien;
ii)
een verzoek om opnieuw het recht te krijgen om deel te nemen;
iii)
een reactie op een beslissing om nader in te gaan op een vraag omtrent de uitvoering of op voorlopige bevindingen van het Comité naleving.
5. De lidstaten stellen de Commissie en de andere lidstaten in kennis van aanpassingen die voor de ramingen voor hun inventaris worden berekend tijdens de vrijwillige aanpassingsprocedure die overeenkomstig de technische leidraad voor aanpassing wordt gevolgd.
Artikel 22
Opstelling van de verslagen over het aantonen van vorderingen uit hoofde van artikel 8, lid 1, onder d), van Beschikking nr. 280/2004/EG
1. Het ontwerpverslag van de Commissie over het aantonen van de tegen 2005 door de Gemeenschap geboekte vorderingen wordt uiterlijk op 30 juli 2005 aan de lidstaten verzonden. De lidstaten dienen eventuele opmerkingen uiterlijk op 31 augustus 2005 in.
2. De lidstaten dienen hun verslagen over het aantonen van de tegen 2005 geboekte vorderingen uiterlijk op 1 januari 2006 bij het UNFCCC-secretariaat in en verstrekken de Commissie op dezelfde datum een elektronische kopie van dat ingediende verslag.
Artikel 23
Rapportage over de bepaling van de toegewezen hoeveelheid uit hoofde van artikel 8, lid 1, onder e), van Beschikking nr. 280/2004/EG
1. Elke lidstaat dient uiterlijk op 15 januari 2006 de volgende informatie bij de Commissie in:
a)
de volledige tijdreeks van inventarissen van antropogene emissies per bron en verwijderingen per put van broeikasgassen die niet onder het Protocol van Montreal vallen, zoals die aan het UNFCCC zijn gerapporteerd;
b)
het door de lidstaat gekozen referentiejaar voor fluorkoolwaterstoffen, perfluorkoolwaterstoffen en zwavelhexafluoride, zoals dat aan het UNFCCC is gerapporteerd;
c)
zijn voorstel voor zijn emissieniveau in ton kooldioxide-equivalent overeenkomstig artikel 3 van Beschikking 2002/358/EG en artikel 3, leden 7 en 8, van het Protocol van Kyoto, na de vaststelling van de definitieve emissiecijfers voor het referentiejaar en op basis van de in bijlage II van Beschikking 2002/358/EG en het Protocol van Kyoto vermelde gekwantificeerde verplichtingen inzake emissiebeperking en -reductie, rekening houdend met de in artikel 5, lid 2, van het Protocol van Kyoto bedoelde methoden voor de raming van antropogene emissies per bron en verwijderingen per put en de uitvoeringsbepalingen voor de berekening van de toegewezen hoeveelheid uit hoofde van artikel 3, leden 7 en 8, van het Protocol van Kyoto;
d)
de berekening van zijn reserve voor de verplichtingsperiode als 90 % van zijn voorgestelde toegewezen hoeveelheid of, indien dit getal lager is, 100 % van vijf keer zijn meest recent geëvalueerde inventaris;
e)
de door de lidstaat gekozen universele minimale waarden voor boomkroonbedekking, landoppervlak en boomhoogte om te worden gebruikt voor de administratie van zijn activiteiten uit hoofde van artikel 3, leden 3 en 4, van het Protocol van Kyoto, alsmede een motivering van de verenigbaarheid van deze waarden met de informatie die in het verleden is gerapporteerd bij de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties of andere internationale organen en, indien er sprake is van verschillen, een uitleg omtrent de redenen waarom en de wijze waarop deze waarden zijn gekozen, in overeenstemming met de definities, uitvoeringsbepalingen, voorschriften en richtsnoeren voor activiteiten op het gebied van landgebruik, verandering in landgebruik en bosbouw uit hoofde van het Protocol van Kyoto;
f)
de door de lidstaat gekozen activiteiten uit hoofde van artikel 3, lid 4, die worden opgenomen in de administratie voor de eerste verplichtingsperiode, alsmede informatie over de wijze waarop zijn nationale systeem uit hoofde van artikel 5, lid 1, van het Protocol van Kyoto het aan de activiteiten gekoppelde landoppervlak zal bepalen, in overeenstemming met de definities, uitvoeringsbepalingen, voorschriften en richtsnoeren voor activiteiten op het gebied van landgebruik, verandering in landgebruik en bosbouw uit hoofde van het Protocol van Kyoto;
g)
een mededeling of hij, voor elke activiteit uit hoofde van artikel 3, leden 3 en 4, van het Protocol van Kyoto jaarlijks of voor de volledige verplichtingsperiode verslag uit wil brengen;
h)
een beschrijving van zijn nationale systeem overeenkomstig artikel 5, lid 1, van het Protocol van Kyoto in overeenstemming met de richtsnoeren uit hoofde van artikel 7 van het Protocol van Kyoto;
i)
een beschrijving van zijn nationale register in overeenstemming met de richtsnoeren uit hoofde van artikel 7 van het Protocol van Kyoto.
De niet in bijlage II van Beschikking 2002/358/EG opgenomen lidstaten dienen deze informatie uiterlijk op 15 juni 2006 in.
2. Het tijdschema voor de opstelling en indiening van de in artikel 7, lid 1, van Beschikking nr. 280/2004/EG bedoelde verslagen die overeenkomstig de uitvoeringsbepalingen voor de administratie van de toegewezen hoeveelheden uit hoofde van artikel 7, lid 4, van het Protocol van Kyoto worden ingediend, is opgenomen in bijlage VII.
Artikel 24
Rapportage in verband met de extra periode voor het nakomen van de verplichtingen uit hoofde van artikel 8, lid 1, onder f), van Beschikking nr. 280/2004/EG
1. De verslagen van de lidstaten bij het verstrijken van de extra periode voor het nakomen van de verplichtingen worden binnen één maand na het verstrijken van de extra periode voor het nakomen van de verplichtingen bij het UNFCCC-secretariaat en de Commissie ingediend.
2. Het verslag van de Gemeenschap bij het verstrijken van de extra periode voor het nakomen van de verplichtingen wordt binnen één maand na ontvangst van de in lid 1 bedoelde verslagen van de lidstaten bij het UNFCCC-secretariaat ingediend.
HOOFDSTUK VI
Slotbepalingen
Artikel 25
Inwerkingtreding
Deze beschikking treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 26
Adressaten
Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.
Gedaan te Brussel, 10 februari 2005.