Rozhodnutí Rady
ze dne 20. května 1999
o definici schengenského acquis za účelem určení právního základu všech ustanovení nebo rozhodnutí, jež tvoří acquis, v souladu s příslušnými ustanoveními Smlouvy o založení Evropského společenství a Smlouvy o Evropské unii
(1999/435/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
jednajíc na základě čl. 2 odst. 1 druhého pododstavce věty první protokolu připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o založení Evropského společenství o začlenění schengenského acquis do rámce Evropské unie (dále jen "schengenský protokol"),
(1) vzhledem k tomu, že je nezbytné vymezit schengenské acquis, aby Rada mohla určit podle příslušných ustanovení smluv právní základ všech ustanovení schengenského acquis;
(2) vzhledem k tomu, že určení právního základu je nezbytné pouze pro závazná ustanovení nebo rozhodnutí tvořící schengenské acquis, která jsou dosud používána;
(3) vzhledem k tomu, že Rada musí tudíž stanovit, pro která ustanovení nebo rozhodnutí tvořící schengenské acquis není nezbytné podle příslušných ustanovení smluv určit jejich právní základ;
(4) vzhledem k tomu, že závěr, že pro některá ustanovení schengenského acquis není nezbytné nebo vhodné, aby Rada podle příslušných ustanovení smluv určila jejich právní základ, může být odůvodněn takto:
(a) ustanovení není právně závazné a srovnatelné ustanovení může Rada přijmout pouze na základě nástroje, který nemá právní základ v některé ze Smluv;
(b) uplynutí doby nebo události způsobily, že je ustanovení zbytečné;
(c) ustanovení se vztahuje na institucionální pravidla, která se považují za nahrazená postupy Evropské unie;
(d) předmět daného ustanovení zahrnují, a tudíž je nahrazují, platné právní předpisy Evropského společenství nebo Unie nebo akt přijatý všemi členskými státy;
(e) ustanovení se stalo nadbytečným na základě dohody, která má být uzavřena s Islandskou republikou a Norským královstvím na základě článku 6 schengenského protokolu;
(f) ustanovení se týká oblasti, na niž se nevztahuje ani činnost Společenství, ani cíle Evropské unie, a tudíž se týká některé oblasti, v níž si členské státy zachovaly svobodu jednání. To zahrnuje ustanovení, která mohou být významná jen pro účely výpočtu finančních nároků dotyčných členských států nebo mezi nimi.
(5) vzhledem k tomu, že ani tehdy, není-li nezbytné nebo vhodné, aby Rada z jednoho z těchto důvodů stanovila právní základ pro některá ustanovení schengenského acquis, to nevede k tomu, že se stanou právně nevýznamnými nebo neplatnými; že právní účinky dosud platných aktů, které byly přijaty na základě těchto ustanovení, tím nejsou dotčeny;
(6) vzhledem k tomu, že práva a povinnosti Dánska jsou upraveny článkem 3 Protokolu o začlenění schengenského acquis do rámce Evropské unie a články 1 až 5 Protokolu o postavení Dánska,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. V souladu s přílohou Protokolu o začlenění schengenského acquis do rámce Evropské unie zahrnuje schengenské acquis všechny akty uvedené v příloze A tohoto rozhodnutí.
2. Schengenské acquis uvedené v odstavci 1 bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropských společenství s výjimkou ustanovení uvedených v článku 2 a ustanovení, která jsou ke dni přijetí tohoto rozhodnutí klasifikována schengenským výkonným výborem jako "důvěrná".
3. Rada si rovněž ponechává právo později v Úředním věstníku zveřejnit jiné části schengenského acquis, zejména ustanovení, jejichž zveřejnění se ukáže jako nezbytné v obecném zájmu nebo která Rada považuje za důležitá pro výklad schengenského acquis.
Článek 2
Není nezbytné, aby Rada na základě čl. 2 odst. 1 druhého pododstavce druhé věty schengenského protokolu určila podle příslušných ustanovení smluv právní základ těchto ustanovení a rozhodnutí, která tvoří součást schengenského acquis:
a) ustanovení úmluvy podepsané v Schengenu dne 19. června 1990 mezi Belgickým královstvím, Spolkovou republikou Německo, Francouzskou republikou, Lucemburským velkovévodstvím a Nizozemským královstvím k provedení Schengenské dohody a jejího závěrečného aktu a prohlášení ("Schengenské úmluvy"), které jsou vyjmenovány v první části přílohy B;
b) ustanovení dohod a protokolů o přistoupení k Schengenské dohodě a k Schengenské úmluvě uzavřených s Italskou republikou (podepsáno v Paříži dne 27. listopadu 1990), Španělským královstvím a Portugalskou republikou (podepsáno v Bonnu dne 25. června 1991), Řeckou republikou (podepsáno v Madridu dne 6. listopadu 1992), Rakouskou republikou (podepsáno v Bruselu dne 28. dubna 1995) a Dánským královstvím, Finskou republikou a Švédským královstvím (podepsáno v Lucemburku dne 19. prosince 1996), která jsou vyjmenována v druhé části přílohy B;
c) rozhodnutí a prohlášení výkonného výboru zřízeného Schengenskou úmluvou, která jsou vyjmenována ve třetí části přílohy B;
d) rozhodnutí ústřední skupiny, k jejichž přijetí byla skupina zmocněna výkonným výborem a která jsou vyjmenována ve třetí části přílohy B.
Článek 3
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
Bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropských společenství.
V Bruselu dne 20. května 1999.
BESLUIT VAN DE RAAD
van 20 mei 1999
tot vaststelling in overeenstemming met de desbetreffende bepalingen van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en het Verdrag betreffende de Europese Unie, van de rechtsgrondslag van elk van de bepalingen of besluiten die het Schengen-acquis vormen
(1999/435/EG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Handelend op basis van artikel 2, lid 1, tweede alinea, eerste zin, van het Protocol gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, tot opneming van het Schengen-acquis in het kader van de Europese Unie (hierna te noemen het "Schengen-Protocol");
(1) Overwegende dat de Raad het Schengen-acquis moet vaststellen om in overeenstemming met de desbetreffende bepalingen van de Verdragen de rechtsgrondslagen voor elk van de bepalingen van het Schengen-acquis te kunnen vaststellen;
(2) Overwegende dat vaststelling van een rechtsgrondslag slechts vereist is voor die bindende bepalingen of besluiten van het Schengen-acquis die nog van kracht zijn;
(3) Overwegende dat de Raad derhalve moet vaststellen voor welke bepalingen of besluiten van het Schengen-acquis in overeenstemming met de desbetreffende bepalingen van de Verdragen geen rechtsgrondslag hoeft te worden vastgesteld;
(4) Overwegende dat de constatering dat het voor de Raad onnodig of niet passend is om voor sommige bepalingen van het Schengen-acquis een rechtsgrondslag vast te stellen in overeenstemming met de desbetreffende bepalingen van de Verdragen, kan worden gerechtvaardigd op de volgende gronden:
a) de bepaling heeft geen bindende rechtskracht, en een vergelijkbare bepaling kan door de Raad slechts worden aangenomen op grond van een instrument waarin niet naar een rechtsgrondslag in een van de Verdragen wordt verwezen,
b) de bepaling is mettertijd en/of door bepaalde gebeurtenissen overbodig geworden,
c) de bepaling heeft betrekking op institutionele regelingen die moeten worden geacht te zijn vervangen door procedures van de Europese Unie,
d) de inhoud van de bepaling is in wetgeving van de Europese Gemeenschap of de Europese Unie of door een door alle lidstaten aangenomen rechtsinstrument opgenomen en is daarmee overbodig geworden,
e) de bepaling is door de in overeenstemming met artikel 6 van het Schengen-Protocol te sluiten overeenkomst met de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen overbodig geworden,
f) de bepaling betreft een aangelegenheid die buiten het optreden van de Gemeenschap en de doelstellingen van de Europese Unie valt, en die derhalve betrekking heeft op een van de gebieden waarop de lidstaten zich vrijheid van optreden voorbehouden. Hiertoe behoren bepalingen die slechts van betekenis kunnen zijn voor de berekening van financiële aanspraken van of tussen de betrokken lidstaten;
(5) Overwegende dat het, ook wanneer het voor de Raad op een van de bovengenoemde gronden niet nodig of niet passend is om voor sommige bepalingen van het Schengen-acquis rechtsgrondslagen vast te stellen, dit niet tot gevolg heeft dat die bepalingen komen te vervallen of niet langer zouden gelden; dat de rechtsgevolgen van de nog vigerende besluiten die op basis van die bepalingen zijn aangenomen, onverlet blijven;
(6) Overwegende dat de rechten en plichten van Denemarken in artikel 3 van het Protocol tot opneming van het Schengen-acquis in het kader van de Europese Unie en in de artikelen 1 tot en met 5 van het Protocol betreffende de positie van Denemarken worden geregeld,
BESLUIT:
Artikel 1
1. Overeenkomstig de bijlage bij het Protocol tot opneming van het Schengen-acquis in het kader van de Europese Unie, omvat het Schengen-acquis alle in bijlage A bij dit besluit vermelde besluiten.
2. Het in lid 1 bedoelde Schengen-acquis wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, met uitzondering echter van de in artikel 2 genoemde bepalingen, alsmede de bepalingen die op het tijdstip van de aanneming van dit besluit als "vertrouwelijk" gerubriceerd zijn door het Uitvoerende Comité van Schengen.
3. De Raad behoudt zich het recht voor om op een later tijdstip ook andere gedeelten van het Schengen-acquis in het Publicatieblad bekend te maken, met name bepalingen waarvan de bekendmaking noodzakelijk lijkt in het algemene belang of die de Raad van belang acht voor de uitlegging van het Schengen-acquis.
Artikel 2
De Raad, handelend op basis van artikel 2, lid 1, tweede alinea, tweede zin, van het Schengen-Protocol, behoeft in overeenstemming met de desbetreffende bepalingen van de Verdragen geen rechtsgrondslag vast te stellen voor de volgende bepalingen en besluiten van het Schengen-acquis:
a) de in deel 1 van bijlage B opgesomde bepalingen van de op 19 juni 1990 te Schengen ondertekende Overeenkomst tussen het Koninkrijk België, de Bondsrepubliek Duitsland, de Franse Republiek, het Groothertogdom Luxemburg en het Koninkrijk der Nederlanden, ter uitvoering van het Akkoord van Schengen en de bijbehorende slotakte en verklaringen ("de Schengen-overeenkomst");
b) de in deel 2 van bijlage B opgesomde bepalingen van de overeenkomsten en protocollen inzake de toetreding tot het Akkoord van Schengen en de Schengen-overeenkomst die gesloten zijn met de Italiaanse Republiek (ondertekend te Parijs op 27 november 1990), het Koninkrijk Spanje en de Portuguese Republiek (ondertekend te Bonn op 25 juni 1991), de Helleense Republiek (ondertekend te Madrid op 6 november 1992), de Republiek Oostenrijk (ondertekend te Brussel op 28 april 1995) en het Koninkrijk Denemarken, de Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden (ondertekend te Luxemburg op 19 december 1996);
c) de in deel 3 van bijlage B opgesomde besluiten en verklaringen van het bij de Schengen-overeenkomst ingestelde Uitvoerend Comité;
d) de besluiten van de Centrale Groep, waarvoor haar door het Uitvoerende Comité machtiging is verleend, die in deel 3 van bijlage B zijn opgenomen.
Artikel 3
Dit besluit treedt onmiddellijk in werking.
Het wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Euroepse Gemeenschappen.
Gedaan te Brussel, 20 mei 1999.