BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 20 december 1994 inzake de hoeveelheden gereguleerde stoffen waarvan het gebruik in 1995 in de Gemeenschap is toegestaan voor essentiële toepassingen krachtens 594/91 van de Raad betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken (94/827/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 S,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 594/91 van de Raad van 4 maart 1991 betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken (1), gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3952/92 (2),
Overwegende dat, in verband met de grote bezorgdheid over de ozonlaag, de Commissie besloten heeft de gereguleerde stoffen eerder dan bepaald in het Protocol van Montreal uit te bannen en wel met ingang van 1 januari 1995;
Overwegende dat krachtens Verordening (EEG) nr. 594/91, zoals gewijzigd, de Commissie vaststelt welke essentiële toepassingen in de Gemeenschap na 31 december 1994 mogen worden toegestaan en welke hoeveelheden gereguleerde stoffen door elke producent voor deze doeleinden mogen worden geproduceerd, in de handel gebracht of voor eigen rekening gebruikt;
Overwegende dat over die essentiële toepassingen voor wat de chloorfluorkoolstoffen betreft overeenkomstig artikel 10, lid 1, en artikel 11, lid 1, voor wat de volledig gehalogeneerde chloorfluorkoolstoffen betreft overeenkomstig artikel 10, lid 2, en artikel 11, lid 2, voor wat de halonen betreft overeenkomstig artikel 10, lid 3, en artikel 11, lid 3, en voor wat koolstoftetrachloride betreft overeenkomstig artikel 10, lid 4, en artikel 11, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 594/91 moet worden beslist;
Overwegende dat de criteria die bij de beoordeling van de essentiële toepassingen zijn toegepast in overeenstemming zijn met besluit IV/25 van de vierde bijeenkomst van de partijen bij het Protocol van Montreal en inhouden dat:
a) toepassing van een gereguleerde stof alleen als "essentieel" aangemerkt dient te worden indien:
i) zij nodig is voor de gezondheid en veiligheid of van fundamenteel belang is voor het functioneren van de maatschappij (culturele en intellectuele aspecten inbegrepen) en
ii) er geen technisch en economisch haalbare alternatieven of vervangende stoffen beschikbaar zijn die vanuit het oogpunt van milieu- en gezondheidszorg aanvaardbaar zijn;
b) de eventuele produktie en het verbruik van een gereguleerde stof voor essentiële toepassingen uitsluitend toegestaan dient te worden, indien
i) alle economisch haalbare maatregelen zijn genomen om die essentiële toepassing en de daarmee gepaard gaande emissie van de gereguleerde stof zoveel mogelijk te beperken en
ii) de gereguleerde stof niet in voldoende hoeveelheden en kwaliteit verkrijgbaar is uit bestaande voorraden van opgeslagen of gerecycleerde gereguleerde stoffen, daarbij ook rekening houdend met de behoefte van de ontwikkelingslanden aan gereguleerde stoffen;
Overwegende dat de Commissie Beschikking 94/563/EG (3) heeft gepubliceerd inzake de in de Gemeenschap voor essentiële toepassingen toegestane hoeveelheden gereguleerde stoffen, waarbij is uitgegaan van de beperkte aanvragen van Lid-Staten die geacht werden te voldoen aan de criteria voor essentiële toepassingen die in overeenstemming zijn met besluit IV/25 van het Protocol van Montreal;
Overwegende dat de Commissie een kennisgeving (4) heeft gericht aan de in de Gemeenschap gevestigde gebruikers van gereguleerde stoffen die in 1995 krachtens Verordening (EEG) nr. 594/91, voor essentiële toepassingen in de Gemeenschap zijn toegestaan, en als gevolg daarvan aanvragen heeft ontvangen met betrekking tot bepaalde hoeveelheden in 1995 voor essentiële toepassingen te gebruiken gereguleerde stoffen;
Overwegende dat in het kader van de procedures van het Protocol van Montreal, ter identificatie en beoordeling van de essentiële toepassingen, de betrokken partijen de voor dergelijke essentiële toepassingen in aanmerking komende gebruikers moeten aanwijzen;
Overwegende dat in de artikelen 3, 4 en 7 van het gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 27 juli 1994 (5) over het voorstel van de Commissie COM(93) 202 def. is voorzien in een procedure waarmee kan worden voldaan aan de vraag met betrekking tot essentiële toepassingen en dat de Commissie derhalve overeenkomstig artikel 7 en in overeenstemming met de comitéprocedure van artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 594/91, vergunningen aan de in aanmerking komende gebruikers verleent;
Overwegende dat de Commissie, teneinde ervoor te zorgen dat kan worden voldaan aan de vraag met betrekking tot essentiële laboratoriumtoepassingen, genoemd in Beschikking 94/563/EG, de verdelers aanwijst die de gereguleerde stoffen voor dat doel mogen leveren;
Overwegende dat aan een producent in dit kader door de bevoegde instantie van de Lid-Staat waar het desbetreffende produkt wordt geproduceerd, vergunning kan worden verleend om gereguleerde stoffen te produceren zodat kan worden voldaan aan de toegestane vraag van de aangewezen gebruikers en dat de bevoegde instantie van de relevante Lid-Staat de Commissie tijdig in kennis stelt van dergelijke vergunningen;
Overwegende dat de aangegeven essentiële toepassingen kunnen worden verdeeld in vier categorieën, namelijk medische toepassingen, toepassingen als oplosmiddel, laboratoriumtoepassingen en andere toepassingen; dat de kwantitatief belangrijkste essentiële toepassing de medische toepassing is van MDI's voor de behandeling van astma- en andere CARA-patiënten, zoals het "Technology and Economic Assessment Panel" (TEAP) van de UNEP in zijn aanbevelingen van maart 1994 aan de partijen bij het Protocol van Montreal onderschrijft;
Overwegende dat in artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 594/91 de procedure is aangegeven volgens welke besluiten kunnen worden genomen met betrekking tot de tenuitvoerlegging van die verordening;
Overwegende dat de in onderhavige beschikking vastgestelde maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het in artikel 12 van genoemde verordening bedoelde comité;
Overwegende dat de lijst van essentiële toepassingen en de hoeveelheden gereguleerde stoffen is opgenomen in de bijlage, ter informatie van de producerende en gebruikende industrieën,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
De ondernemingen die de gereguleerde produkten in 1995 voor eigen rekening mogen gebruiken voor de overeengekomen essentiële toepassingen, zijn genoemd in bijlage 2. De toewijzing van quota voor essentiële toepassingen voor chloorfluorkoolstoffen 11, 12, 113, 114 en 115, andere volledig gehalogeneerde chloorfluorkoolstoffen, halonen en koolstoftetrachloride voor het tijdvak van 1 januari tot en met 31 december 1995 is als aangegeven in bijlage 3 (6).
Artikel 2
De ondernemingen die in aanmerking komen voor een uitzondering met het oog op essentiële laboratoriumtoepassingen, overeenkomstig Beschikking 94/563/EG inzake de hoeveelheden gereguleerde stoffen die in 1995 in de Gemeenschap zijn toegestaan voor essentiële toepassingen, zijn genoemd in bijlage 4.
Artikel 3
Deze beschikking is gericht tot de in bijlage 1 genoemde ondernemingen.
Deze beschikking is als volgt van toepassing:
- reguleringsperiode: van 1 januari tot en met 31 december 1995.
Gedaan te Brussel, 20 december 1994.