NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1419/2004
ze dne 4. srpna 2004
o trvání účinnosti víceletých dohod o financování a jednoletých dohod o financování uzavřených mezi Evropskou komisí zastupující Evropské společenství na jedné straně a Českou republikou, Estonskem, Maďarskem, Lotyšskem, Litvou, Polskem, Slovenskem a Slovinskem na straně druhé a o částečném zrušení víceletých dohod o financování a nařízení Rady (ES) č. 1266/1999 a (ES) č. 2222/2000
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na Smlouvu o přistoupení, a zejména na článek 41 uvedené smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Víceleté dohody o financování (MAFA) a jednoleté dohody o financování (AFA) byly uzavřeny mezi Evropskou komisí zastupující Evropské společenství na jedné straně a Českou republikou, Estonskem, Maďarskem, Lotyšskem, Litvou, Polskem, Slovenskem a Slovinskem, (dále jen „nové členské státy“) na straně druhé.
(2)
V oblastech, které spadají do působnosti Smlouvy o EU, se vztah mezi novými členskými státy a EU od 1. května 2004, kdy tyto Státy vstoupily do EU, řídí zákony EU. Obecně platí, že dvoustranné dohody zůstávají v platnosti bez provedení nějakých zvláštních právních úkonů za předpokladu, že neodporují závazným zákonům EU obecně a konkrétním zákonům EU. V některých oblastech MAFA a AFA stanoví předpisy/ pravidla, které se liší od zákonů EU, ale nejsou v rozporu s žádným závazným ustanovením. Je ale vhodné počítat s tím, že v rámci programu SAPARD by nové členské státy měly v co největším rozsahu dodržovat stejná pravidla, která platí pro ostatní oblasti legislativy EU.
(3)
Je proto vhodné zajistit pokračování účinnosti smluv MAFA a AFA při současném zrušení a změně některých ustanovení. Zároveň jsou již některá ustanovení nadbytečná díky skutečnosti, že Evropská komise (EK) již nejedná se třetími zeměmi, ale s členskými státy, a že pro nové členské státy bezprostředně platí ustanovení zákonů EU. Platnost těchto ustanovení MAFA by proto měla být zrušena.
(4)
Nařízení Rady (ES) č. 1266/1999 ze dne 21. června 1999 o koordinaci pomoci kandidátským zemím v rámci předvstupní strategie, kterým se pozměňuje nařízení (EHS) č. 3906/89 (1) a nařízení Komise (ES) č. 2222/2000 ze dne 7. června 2000, které stanoví finanční předpisy pro provádění nařízení Rady (ES) č. 1268/1999 o podpoře předvstupních opatření Společenství pro zemědělství a rozvoj venkova kandidátských zemí střední a východní Evropy v předvstupním období (2), je pro Komisi právním podkladem pro svěření řízení pomoci v jednotlivých případech Zvláštního přístupového programu pro zemědělství a rozvoj venkova (SAPARD) do rukou prováděcích agentur v kandidátských zemích. Při uzavření smluv MAFA se s touto možností počítalo. Ovšem ve vztahu k členským státům legislativa Společenství nevyžaduje svěření postupu řízení, ale akreditační řízení na národní úrovni pro účely financování agentur uvedených v článku 4 nařízení Rady (ES) č. 1258/1999 o financování společné zemědělské politiky (3). Smlouvy MAFA popisují téměř shodné pověřovací řízení v článku 4 části A přílohy. Ve vztahu k členským státům již proto není nutné svěřovat řízení pomoci. Proto je vhodné tato ustanovení zrušit.
(5)
Dne 3. března 2004 Komise rozhodla o uzavření nové Dohody pro rok 2003, kterou se pozměňují dohody AFA 2000, 2001, 2002 a 2003 a dohoda MAFA s kandidátskými zeměmi. Mezitím nové členské státy vstoupily do EU a není zde prostor pro uzavření dalších dvoustranných dohod mezi EU a těmito státy v oblastech spadajících do působnosti EU. Proto by Komise namísto uzavření dvoustranných dohod s těmito státy měla zahrnout podstatu těchto zamýšlených dohod do tohoto nařízení. Do stávajícího nařízení by nyní měla být zahrnuta zejména výše částek předložených v souvislosti s AFA 2003 a schválených Komisí v tomto rozhodnutí.
(6)
V rámci plynulého přechodu od předvstupních požadavků je vhodné zajistit okamžitý vstup v platnost a s ohledem na některá ustanovení zpětnou působnost tohoto nařízení.
(7)
Smlouva o přistoupení umožní Komisi přijmout přechodná opatření na dobu tří let ode dne přistoupení. Protože některé programy, které jsou předmětem dohod MAFA/AFA, mohou pokračovat i po přistoupení, je vhodné zajistit účinnost tohoto nařízení do 30. dubna 2007.
(8)
Opatření, která předpokládá toto nařízení, jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro zemědělské struktury a rozvoj venkova a Výboru pro Evropský zemědělský orientační a záruční fond.
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Trvání účinnosti dohod MAFA a AFA po přistoupení
1. Bez vlivu na trvání platnosti víceletých dohod o financování (dále jen „MAFA“) a jednoletých dohod o financování (dále jen „AFA“), jejichž seznam je uveden v příloze I, uzavřených mezi Evropskou komisí zastupující Evropské společenství na jedné straně a Českou republikou, Estonskem, Maďarskem, Lotyšskem, Litvou, Polskem, Slovenskem a Slovinskem (dále jen „nové členské státy“) na straně druhé, účinnost těchto dohod trvá dál na základě ustanovení tohoto nařízení.
2. Článek 2 a 4 dohod MAFA pozbývá účinnosti.
3. Následující ustanovení přílohy dohod MAFA pozbývají účinnosti:
a)
článek 1 a 3 oddílu A; avšak případné odkazy v dohodách MAFA nebo AFA na tyto články budou vykládány tak, jako by se týkaly národního akreditačního rozhodnutí ve smyslu článku 4 oddílu A;
b)
článek 14 bod 2.6 a 2.7 oddílu A;
c)
článek 2, 3, 4, 5, 6 a 8 oddílu C;
d)
bod 8 oddílu F;
e)
oddíl G.
4. Čl. 12 odst. 2 nařízení (ES) č. 1266/1999 a článek 3 nařízení (ES) č. 2222/2000 pozbývají účinnosti pro členské státy s ohledem na Zvláštní přístupový program pro zemědělství a rozvoj venkova (SAPARD).
Článek 2
Částečné zrušení ustanovení dohod MAFA a nařízení (ES) č. 2222/2000
Částečným zrušením poslední věty čl. 4 odst. 7 a čl. 5 odst. 4 oddílu A přílohy dohod MAFA a čl. 5 odst. 4 nařízení (ES) č. 2222/2000 bude Komise po akreditaci agentury SAPARD s okamžitou platností informována o všech změnách jejího prováděcího nebo platebního režimu.
Článek 3
Dodatek k dohodám MAFA
K čl. 10 odst. 3 oddílu A přílohy dohod MAFA se připojuje následující věta:
„Úrok nevyplacený z projektů podporovaných v rámci programu České republiky, Estonska, Maďarska, Lotyšska, Litvy, Polska, Slovenska a Slovinska se musí zaplatit Komisi v eurech“.
Článek 4
Dodatek k článku 2 dohody AFA z roku 2003
Výši částky uvedené v článku 2 AFA 2003 pro Českou republiku, Estonsko, Maďarsko, Lotyšsko, Litvu, Polsko, Slovensko a Slovinsko nahradí částky uvedené v příloze II.
Článek 5
Dodatek k článku 3 dohod AFA z roku 2000-2003
Na konec článku 3 všech dohod AFA se připojuje následující věta:
„Jakoukoli část příspěvku Společenství uvedeného v článku 2, pro který nebyly podepsány smlouvy s konečnými příjemci k datu uvedenému ve druhé větě, je nutné oznámit Komisi během tří měsíců od zjištění výše částky“.
Článek 6
Vstup v platnost
Toto nařízení vstoupí v platnost první den po jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení a jeho účinnost potrvá do 30. dubna 2007. Čl. 1 odst. 2, čl. 1 odst. 3 a článek 2 vstupuje v platnost dnem 1. května 2004. Veškerá sdělení, která byla odeslána Komisi v období mezi 1. květnem 2004 a vstupem tohoto nařízení v platnost a která jsou v souladu s poslední větou čl. 4 odst. 7 a čl. 5 odst. 4 oddílu A přílohy dohod MAFA a čl. 5 odst. 4 nařízení (ES) č. 2222/2000, se vykládají, jako kdyby byla odeslána v souladu s článkem 2 tohoto nařízení.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 4. srpna 2004.
VERORDENING (EG) Nr. 1419/2004 VAN DE COMMISSIE
van 4 augustus 2004
inzake de verdere toepassing van de meerjarenovereenkomsten voor de financiering en de jaarlijkse financieringsovereenkomsten die zijn gesloten tussen de Europese Commissie, die de Europese Gemeenschap vertegenwoordigde, enerzijds, en Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Slovenië, Slowakije en Tsjechië, anderzijds, en houdende enige afwijkingen van de meerjarenovereenkomsten voor de financiering en van de Verordeningen (EG) nr. 1266/1999 van de Raad en (EG) nr. 2222/2000
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op de Toetredingsakte, en met name op artikel 41,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Er zijn meerjarenovereenkomsten voor de financiering (MJOF’s) en jaarlijkse financieringsovereenkomsten (JFO’s) gesloten tussen de Europese Commissie, die de Europese Gemeenschap vertegenwoordigde, enerzijds, en Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Slovenië, Slowakije en Tsjechië (hierna „de nieuwe lidstaten” genoemd), anderzijds.
(2)
Op de gebieden binnen de werkingssfeer van de Verdragen van de Europese Unie worden de betrekkingen tussen de nieuwe lidstaten en de Europese Unie sinds 1 mei 2004, toen deze staten tot de Europese Unie toetraden, bepaald door de regelgeving van de Europese Unie. Bilaterale overeenkomsten blijven in beginsel, zonder dat daarvoor bijzondere rechtsbesluiten nodig zijn, van toepassing voorzover zij niet in strijd zijn met de dwingende regelgeving van de Europese Unie in het algemeen, en met die van de Europese Gemeenschap in het bijzonder. Op sommige gebieden bevatten de MJOF’s en de JFO’s voorschriften die van de EG-regelgeving verschillen zonder echter in strijd te zijn met welke dwingende bepalingen dan ook. Het verdient echter aanbeveling dat de nieuwe lidstaten ten aanzien van SAPARD zoveel mogelijk dezelfde voorschriften toepassen als die welke op andere terreinen van de EG-regelgeving gelden.
(3)
Daarom is het dienstig te bepalen dat de MJOF’s en de JFO’s van toepassing blijven, maar bepaalde afwijkingen en wijzigingen vast te stellen. Tegelijk zijn sommige bepalingen niet langer nodig omdat de Europese Gemeenschap niet meer met derde landen maar met lidstaten te maken heeft en de nieuwe lidstaten rechtstreeks onderworpen zijn aan de regelgeving van de Europese Gemeenschap. De betrokken bepalingen van de MJOF’s dienen derhalve niet langer van toepassing te zijn.
(4)
Verordening (EG) nr. 1266/1999 van de Raad van 21 juni 1999 betreffende de coördinatie van de bijstand aan de kandidaat-lidstaten in het kader van de pretoetredingsstrategie en houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 3906/89 (1) en Verordening (EG) nr. 2222/2000 van de Commissie van 7 juni 2000 houdende financiële uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1268/1999 van de Raad inzake steunverlening door de Gemeenschap voor pretoetredingsmaatregelen op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling in de kandidaat-lidstaten in Midden- en Oost-Europa gedurende de pretoetredingsperiode (2) zijn voor de Commissie de rechtsgronden geweest om het beheer van de steun in het kader van het speciale toetredingsprogramma op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling (SAPARD) per geval over te dragen aan uitvoeringsinstanties in de kandidaat-lidstaten. De MJOF’s zijn op basis van die mogelijkheid gesloten. Voor lidstaten is volgens de communautaire regelgeving echter geen procedure voor overdracht van het beheer nodig, maar een procedure op nationaal niveau voor de erkenning van betaalorganen zoals vastgesteld bij artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raad van 17 mei 1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (3). Deel A, artikel 4, van de bijlage bij de MJOF’s voorziet in een erkenningsprocedure die in wezen dezelfde is als de voornoemde procedure. Voor de nieuwe lidstaten hoeft derhalve niet langer in een overdracht van het beheer van de steun te worden voorzien. Daarom is het dienstig van de betrokken bepalingen af te wijken.
(5)
Op 3 maart 2004 heeft de Commissie besloten tot de sluiting van nieuwe overeenkomsten voor het jaar 2003 tot wijziging van de JFO's 2000, 2001, 2002 en 2003 en de MJOF’s met de kandidaat-lidstaten. Ondertussen zijn de nieuwe lidstaten tot de Europese Unie toegetreden en kunnen op gebieden binnen de bevoegdheden van de Europese Unie geen verdere bilaterale overeenkomsten tussen de Europese Unie en die staten worden gesloten. In plaats van bilaterale overeenkomsten met die staten te sluiten dient de Commissie daarom de inhoud van die beoogde overeenkomsten op te nemen in deze verordening. Met name dienen de voor de JFO’s 2003 vastgelegde bedragen die de Commissie in het bovenbedoelde besluit heeft vastgesteld, nu in deze verordening te worden opgenomen.
(6)
Voor een soepele overgang van de vóór de toetreding geldende eisen naar die welke nu gelden, dient te worden bepaald dat deze verordening onmiddellijk in werking treedt en dat sommige bepalingen ervan met terugwerkende kracht worden toegepast.
(7)
De Toetredingsakte biedt de Commissie de mogelijkheid overgangsmaatregelen vast te stellen voor een periode van drie jaar te rekenen vanaf de datum van de toetreding. Omdat sommige programma’s in het kader van de MJOF’s/JFO’s ook nog na de toetreding kunnen blijven lopen, dient te worden bepaald dat deze verordening van toepassing is tot en met 30 april 2007.
(8)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de landbouwstructuur en de plattelandsontwikkeling en van het Comité van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verdere toepasselijkheid van de MJOF’s en de JFO’s na de toetreding
1. Onverminderd de verdere geldigheid van de in bijlage I genoemde meerjarenovereenkomsten voor de financiering (hierna „MJOF’s” genoemd) en jaarlijkse financieringsovereenkomsten (hierna „JFO’s” genoemd) die zijn gesloten tussen de Europese Commissie, die de Europese Gemeenschap vertegenwoordigde, enerzijds, en Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Slovenië, Slowakije en Tsjechië (hierna „de nieuwe lidstaten” genoemd), anderzijds, worden deze overeenkomsten verder toegepast onder voorbehoud van het bepaalde in deze verordening.
2. De artikelen 2 en 4 van de MJOF’s zijn niet langer van toepassing.
3. De volgende bepalingen van de bijlage bij de MJOF’s zijn niet langer van toepassing:
a)
de artikelen 1 en 3 van deel A; verwijzingen naar die artikelen in de MJOF’s en de JFO’s worden evenwel gelezen als verwijzingen naar het overeenkomstig artikel 4 van deel A genomen nationale erkenningsbesluit;
b)
artikel 14, punten 2.6 en 2.7, van deel A;
c)
de artikelen 2, 3, 4, 5, 6 en 8 van deel C;
d)
punt 8 van deel F;
e)
deel G.
4. Artikel 12, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1266/1999 en artikel 3 van Verordening (EG) nr. 2222/2000 gelden niet langer voor de nieuwe lidstaten wat het speciale toetredingsprogramma op het gebied van landbouw en plattelandsontwikkeling (SAPARD) betreft.
Artikel 2
Afwijkingen van de MJOF’s en van Verordening (EG) nr. 2222/2000
In afwijking van artikel 4, lid 7, laatste alinea, en artikel 5, lid 4, van deel A van de bijlage bij de MJOF’s en in afwijking van artikel 5, lid 4, van Verordening (EG) nr. 2222/2000 wordt de Commissie onmiddellijk in kennis gesteld van alle wijzigingen die na de erkenning van het SAPARD-orgaan worden aangebracht in de uitvoerings- of betalingsregelingen van dit orgaan.
Artikel 3
Wijziging van de MJOF's
Aan artikel 10, lid 3, van deel A van de bijlage bij de MJOF’s wordt de volgende alinea toegevoegd:
„Rente die niet is besteed aan projecten die worden ondersteund in het kader van het programma van respectievelijk Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Slovenië, Slowakije en Tsjechië, wordt evenwel in euro aan de Commissie betaald.”.
Artikel 4
Wijziging van artikel 2 van de JFO’s 2003
De bedragen die zijn vastgesteld in artikel 2 van de JFO’s 2003 voor respectievelijk Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Polen, Slovenië, Slowakije en Tsjechië, worden vervangen door de in bijlage II vastgestelde bedragen.
Artikel 5
Wijziging van artikel 3 van de JFO’s 2000-2003
Aan artikel 3 van elk van de JFO’s wordt de volgende alinea toegevoegd:
„Elk deel van de in artikel 2 bedoelde communautaire bijdrage waarvoor op de in de tweede alinea bedoelde datum geen contracten met de eindbegunstigden zijn ondertekend, wordt ter kennis van de Commissie gebracht binnen drie maanden na het bekend worden van dat bedrag.”.
Artikel 6
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing vanaf haar inwerkingtreding tot en met 30 april 2007. Artikel 1, leden 2 en 3, en artikel 2 zijn evenwel van toepassing met ingang van 1 mei 2004. Mededelingen die tussen 1 mei 2004 en de inwerkingtreding van de onderhavige verordening aan de Commissie zijn toegezonden overeenkomstig artikel 4, lid 7, laatste alinea, en artikel 5, lid 4, van deel A van de bijlage bij de MJOF’s en artikel 5, lid 4, van Verordening (EG) nr. 2222/2000, worden geacht aan haar te zijn toegezonden overeenkomstig artikel 2 van de onderhavige verordening.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 4 augustus 2004.