NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 451/2008
ze dne 23. dubna 2008
kterým se zavádí nová statistická klasifikace produkce podle činností (CPA) a zrušuje nařízení Rady (EHS) č. 3696/93
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 285 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (EHS) č. 3696/93 (2) zavedlo statistickou klasifikaci produkce podle činností (CPA) v Evropském hospodářském společenství.
(2)
Za účelem zohlednění technologického rozvoje a strukturálních změn v hospodářství je třeba zavést aktuální CPA.
(3)
Uspořádání klasifikace produkce podle příslušné výrobní činnosti zabrání nadměrnému výskytu systémů kódování bez vzájemné návaznosti a usnadňuje výrobcům identifikaci relevantních trhů.
(4)
Je nezbytné vytvořit referenční rámec umožňující srovnávat statistické údaje o produkci, spotřebě, zahraničním obchodu a dopravě.
(5)
Aktualizovaná CPA je důležitá z hlediska současných snah Komise podrobit statistiky Společenství celkové revizi; od této klasifikace se očekává, že zajistí srovnatelnější a relevantnější údaje, a tím umožní lepší hospodářské řízení na úrovni Společenství a na úrovni členských států.
(6)
Fungování vnitřního trhu vyžaduje vytvoření statistických norem pro sběr, předávání a zveřejňování statistických údajů členských států a Společenství, aby podniky, finanční instituce, orgány státní správy a všechny ostatní subjekty jednotného trhu měly k dispozici spolehlivé a srovnatelné statistické údaje. Proto je nezbytné, aby jednotlivé položky CPA byly ve všech členských státech vykládány jednotně.
(7)
Spolehlivé a srovnatelné statistické údaje jsou nezbytné k tomu, aby podniky mohly posoudit svoji konkurenceschopnost, a jsou užitečné pro orgány Společenství při zabraňování narušování hospodářské soutěže.
(8)
Zavedení společné statistické klasifikace produkce podle ekonomických činností samo o sobě nezavazuje členské státy ke sběru, zveřejňování nebo poskytování údajů. Poskytování integrovaných informací s takovým stupněm spolehlivosti, rychlosti, pružnosti a podrobnosti, jaký vyžaduje řízení vnitřního trhu, je možné jen tehdy, budou-li členské státy používat klasifikaci produkce propojenou s klasifikací Společenství.
(9)
Je nezbytné stanovit, že s ohledem na své vnitrostátní potřeby mohou členské státy do svých národních klasifikací přidávat dodatečné položky vycházející z položek CPA.
(10)
Pro dosažení mezinárodní srovnatelnosti hospodářských statistik je nezbytné, aby členské státy a orgány Společenství používaly klasifikace produkce, které přímo navazují na Centrální klasifikaci produkce (CPC) Ver. 2 přijatou Statistickou komisí Organizace spojených národů.
(11)
Používání CPA vyžaduje, aby při posuzování obtíží vzniklých při používání CPA a zapracovávání změn do CPA byl Komisi nápomocen Výbor pro statistické programy, zřízený rozhodnutím Rady 89/382/EHS, Euratom (3).
(12)
V důsledku zavedení nové statistické klasifikace produkce bude nutné změnit jednotlivé odkazy na CPA. Nařízení (EHS) č. 3696/93 by tedy mělo být zrušeno.
(13)
Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (4). Zejména je třeba zmocnit Komisi ke změně CPA za účelem zohlednění technologického a hospodářského vývoje a harmonizace a jejího přizpůsobení jiným hospodářským a sociálním klasifikacím. Jelikož tato opatření mají obecný význam a jejich účelem je změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení, včetně jeho doplněním o nové jiné než podstatné prvky, musí být přijata regulativním postupem s kontrolou stanoveným v článku 5a rozhodnutí 1999/468/ES.
(14)
Jelikož cíle tohoto nařízení, totiž zavedení nové CPA, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jej může být lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné k dosažení tohoto cíle.
(15)
Byl konzultován Výbor pro statistické programy,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět a oblast působnosti
1. Toto nařízení zavádí novou společnou CPA v rámci Společenství za účelem zajištění relevantnosti s ohledem na hospodářskou realitu a srovnatelnosti klasifikací členských států, klasifikací Společenství a mezinárodních klasifikací, a tím i srovnatelnosti statistik členských států, statistik Společenství a mezinárodních statistik.
2. „Produkcí“ se rozumí výstupy ekonomických činností, a to statky nebo služby.
3. Toto nařízení se vztahuje pouze na používání klasifikace pro statistické účely.
Článek 2
Úrovně a struktura CPA
1. CPA obsahuje:
a)
první úroveň, jejíž položky jsou označeny alfabetickým kódem (sekce);
b)
druhou úroveň, jejíž položky jsou označeny dvoumístným číselným kódem (oddíly);
c)
třetí úroveň, jejíž položky jsou označeny trojmístným číselným kódem (skupiny);
d)
čtvrtou úroveň, jejíž položky jsou označeny čtyřmístným číselným kódem (třídy);
e)
pátou úroveň, jejíž položky jsou označeny pětimístným číselným kódem (kategorie);
f)
šestou úroveň, jejíž položky jsou označeny šestimístným číselným kódem (subkategorie).
2. CPA je uvedena v příloze.
Článek 3
Použití CPA
Komise používá CPA pro všechny statistiky zakládající se na klasifikaci produkce podle činností.
Článek 4
Národní klasifikace produkce podle ekonomických činností
1. Členské státy mohou CPA používat pro agregované nebo podrobné národní, specifické nebo funkční klasifikace založené na subkategoriích CPA.
2. Tyto klasifikace navazují na CPA v souladu s těmito pravidly:
a)
klasifikace agregovanější než CPA se skládají z přesných agregací subkategorií CPA;
b)
klasifikace podrobnější než CPA se skládají z položek, které jsou plně obsaženy v rámci subkategorií CPA.
Takto odvozené klasifikace mohou mít odlišné kódování.
3. ***Členské státy mohou používat národní klasifikaci produkce podle ekonomických činností odvozenou od CPA. V takovém případě zašlou Komisi návrhy, v nichž vymezí svou národní klasifikaci. Komise do tří měsíců po obdržení návrhu zkontroluje, zda národní klasifikace odpovídá odstavci 2, a předá tuto národní klasifikaci ostatním členským státům pro informaci. Národní klasifikace členských států obsahují tabulku srovnávající národní klasifikace s CPA.
Článek 5
Činnosti Komise
Komise ve spolupráci s členskými státy zajistí šíření, správu a podporu CPA, zejména prostřednictvím:
a)
vypracování, aktualizace a zveřejnění vysvětlivek k CPA;
b)
vypracování a zveřejnění pokynů k používání CPA;
c)
zveřejnění srovnávacích tabulek mezi novým zněním CPA a předchozím zněním CPA, mezi předchozím zněním CPA a novým zněním CPA a mezi CPA a kombinovanou nomenklaturou (KN) uvedenou v příloze I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 ze dne 23. července 1987 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku (5);
d)
zlepšování návaznosti na ostatní klasifikace.
Článek 6
Prováděcí opatření
1. Následující prováděcí opatření a opatření pro aktualizaci tohoto nařízení se přijímají regulativním postupem podle čl. 7 odst. 2:
a)
rozhodnutí potřebná v případě obtíží vzniklých při používání CPA, včetně zařazování produkce do konkrétních tříd, a
b)
technická opatření zaručující plně koordinovaný přechod od předcházejícího znění CPA.
2. Následující opatření, jež mají za účel změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení včetně jeho doplněním o nové prvky, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 7 odst. 3:
a)
změny CPA přijaté za účelem zohlednění technologického nebo hospodářského vývoje;
b)
změny CPA přijaté za účelem jejího přizpůsobení jiným ekonomickým a sociálním klasifikacím.
3. Je třeba zohlednit zásadu, že přínos aktualizace musí převyšovat její náklady, a zásadu, že dodatečné náklady a zatížení musejí zůstat v rozumných mezích.
Článek 7
Výbor
1. Komisi je nápomocen Výbor pro statistické programy.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Lhůta stanovená v čl. 5 odst. 6 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
3. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se čl. 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Článek 8
Zrušení nařízení (EHS) č. 3696/93
Nařízení (EHS) č. 3696/93 se zrušuje s účinkem ode dne 1. ledna 2008.
Článek 9
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2008.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 23. dubna 2008.
VERORDENING (EG) Nr. 451/2008 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
van 23 april 2008
tot vaststelling van een nieuwe statistische classificatie van producten gekoppeld aan activiteiten (CPA) en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 3696/93 van de Raad
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 285, lid 1,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (1),
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Bij Verordening (EEG) nr. 3696/93 (2) is de statistische classificatie van producten gekoppeld aan de activiteiten (CPA) in de Europese Economische Gemeenschap, vastgesteld.
(2)
In verband met de technologische ontwikkeling en structurele veranderingen in de economie is actualisering van de CPA noodzakelijk geworden.
(3)
Door de koppeling van een classificatie van producten aan de productieactiviteit wordt vermeden dat er te veel losse coderingssystemen zijn en kunnen producenten voor hen belangrijke markten gemakkelijker identificeren.
(4)
Er bestaat behoefte aan een referentiekader waarbinnen statistische gegevens over productie, consumptie, buitenlandse handel en vervoer met elkaar kunnen worden vergeleken.
(5)
Een actuele CPA is een pijler voor de voortdurende inspanningen van de Commissie de communautaire statistiek te verbeteren. Verwacht wordt dat zij zal leiden tot beter vergelijkbare en relevantere gegevens en aldus tot betere economische governance door de Europese Gemeenschap en de lidstaten.
(6)
Wil de interne markt goed kunnen functioneren, dan zijn statistische normen nodig voor de verzameling, indiening en publicatie van nationale en communautaire statistieken, zodat ondernemingen, financiële instellingen, regeringen en alle andere marktdeelnemers in de interne markt betrouwbare en vergelijkbare statistische gegevens kunnen krijgen. Hiertoe is het van essentieel belang dat de verschillende categorieën van de CPA in alle lidstaten op dezelfde wijze worden geïnterpreteerd.
(7)
Ondernemingen hebben betrouwbare en vergelijkbare statistieken nodig om hun concurrentievermogen te beoordelen en voor de instellingen van de Gemeenschap zijn dergelijke statistieken van nut om concurrentieverstoringen te voorkomen.
(8)
Op zich verplicht de vaststelling van een gemeenschappelijke statistische classificatie van producten gekoppeld aan activiteiten de lidstaten niet tot het verzamelen, publiceren of leveren van gegevens. Alleen wanneer de lidstaten classificaties van producten gebruiken die aan de Gemeenschapsclassificatie gekoppeld zijn, is het mogelijk geïntegreerde informatie te verschaffen met de betrouwbaarheid, snelheid, flexibiliteit en gedetailleerdheid die voor het beheer van de interne markt nodig zijn.
(9)
De lidstaten moeten de mogelijkheid krijgen om met het oog op hun nationale behoeften op basis van de CPA extra categorieën in hun nationale classificatie op te nemen.
(10)
In verband met de internationale vergelijkbaarheid van de economische statistieken moeten de lidstaten en de instellingen van de Gemeenschap classificaties van producten gebruiken die rechtstreeks gekoppeld zijn aan de centrale productenclassificatie (CPC, versie 2), zoals goedgekeurd door de Statistische commissie van de Verenigde Naties.
(11)
Voor het gebruik van de CPA moet de Commissie worden bijgestaan door het Comité statistisch programma, dat is opgericht bij Besluit 89/382/EEG, Euratom van de Raad (3), met name voor het onderzoek van problemen bij de implementatie van de CPA en het aanbrengen van wijzigingen daarin.
(12)
De vaststelling van een nieuwe statistische classificatie van producten heeft tot gevolg dat de referenties naar de CPA moeten worden gewijzigd. Verordening (EEG) nr. 3696/93 moet derhalve worden ingetrokken.
(13)
De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (4). In het bijzonder moet de Commissie de bevoegdheid worden gegeven om de CPA te wijzigen om rekening te houden met technologische of economische ontwikkelingen en in overeenstemming te brengen met andere economische en sociale classificaties. Daar het maatregelen van algemene strekking betreft tot wijziging van niet-essentiële onderdelen van deze verordening, onder meer door deze verordening aan te vullen met nieuwe niet-essentiële onderdelen, moeten zij worden vastgesteld volgens de in artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EG bepaalde regelgevingsprocedure met toetsing.
(14)
Daar de doelstelling van deze verordening, namelijk de vaststelling van een nieuwe CPA, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve beter door de Gemeenschap kan worden verwezenlijkt, kan de Gemeenschap, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan wat nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken.
(15)
Het Comité statistisch programma is geraadpleegd,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp en werkingssfeer
1. Bij deze verordening wordt een nieuwe gemeenschappelijke CPA in de Gemeenschap vastgesteld, teneinde de relevantie voor de economische realiteit en de vergelijkbaarheid tussen de nationale, communautaire en internationale classificaties en vandaar tussen de nationale, communautaire en internationale statistieken te waarborgen.
2. Onder „product” worden verstaan resultaten van economische activiteiten, hetzij goederen of diensten.
3. Deze verordening is alleen van toepassing op het gebruik van de classificatie voor statistische doeleinden.
Artikel 2
Niveaus en structuur van de CPA
1. De CPA omvat:
a)
een eerste niveau bestaande uit rubrieken met een lettercode (secties),
b)
een tweede niveau bestaande uit rubrieken met een code van twee cijfers (afdelingen),
c)
een derde niveau bestaande uit rubrieken met een code van drie cijfers (groepen),
d)
een vierde niveau bestaande uit rubrieken met een code van vier cijfers (klassen),
e)
een vijfde niveau bestaande uit rubrieken met een code van vijf cijfers (categorieën), en
f)
een zesde niveau bestaande uit rubrieken met een code van zes cijfers (subcategorieën).
2. De CPA is opgenomen in de bijlage.
Artikel 3
Gebruik van de CPA
De Commissie gebruikt de CPA voor alle statistieken met een indeling in producten gekoppeld aan activiteiten.
Artikel 4
Nationale classificaties van producten gekoppeld aan economische activiteiten
1. De lidstaten mogen om nationale, specifieke of functionele redenen de CPA aanpassen door op basis van de subcategorieën van de CPA aggregaten of uitsplitsingen te vormen.
2. Deze classificaties worden volgens onderstaande regels met de CPA verbonden:
a)
classificaties die verder zijn geaggregeerd dan de CPA bevatten exacte samenvoegingen van subcategorieën van de CPA;
b)
classificaties die gedetailleerder zijn dan de CPA bevatten door onderverdelingen die volledig zijn vervat in de subcategorieën van de CPA.
De overeenkomstig dit lid afgeleide classificaties kunnen een afwijkende codering hebben.
3. De lidstaten mogen een van de CPA afgeleide nationale classificatie van producten gekoppeld aan economische activiteiten gebruiken. In dat geval leggen zij de Commissie het ontwerp voor hun nationale classificatie voor. Binnen drie maanden na ontvangst van een dergelijk ontwerp gaat de Commissie na of de voorgenomen nationale classificatie in overeenstemming is met lid 2 en stuurt deze ter informatie naar de andere lidstaten. Nationale classificaties van lidstaten bevatten een schakelschema tussen de desbetreffende classificatie en de CPA.
Artikel 5
Activiteiten van de Commissie
De Commissie draagt samen met de lidstaten zorg voor de verspreiding, het onderhoud en de bevordering van de CPA, met name door:
a)
een toelichting op de CPA op te stellen, bij te werken en te publiceren;
b)
richtsnoeren voor de toepassing van de CPA op te stellen en te publiceren;
c)
schakelschema’s te publiceren tussen: de nieuwe versie en de vorige versie van de CPA; de vorige versie en de nieuwe versie van de CPA; de CPA en de gecombineerde nomenclatuur (GN) verschenen in bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief (5);
d)
te streven naar een betere samenhang met andere classificaties.
Artikel 6
Uitvoeringsmaatregelen
1. De volgende maatregelen die beogen deze verordening uit te voeren en bij te werken, worden vastgesteld volgens de in artikel 7, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure:
a)
besluiten die nodig zijn bij problemen als gevolg van de tenuitvoerlegging van de CPA, zoals de indeling van producten bij bepaalde klassen, en
b)
technische maatregelen die zorgen voor een volledig gecoördineerde overgang van de vorige versie van de CPA.
2. De volgende maatregelen, die beogen niet-essentiële onderdelen van deze verordening te wijzigen, onder meer door haar aan te vullen, worden vastgesteld volgens de in artikel 7, lid 3, bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing:
a)
wijzigingen in de CPA in verband met technische of economische ontwikkelingen;
b)
wijzigingen in de CPA om deze aan te passen aan andere economische en sociale classificaties.
3. Daarbij wordt het beginsel in acht genomen dat de baten van het bijwerken van de CPA hoger moeten zijn dan de kosten, en dat de extra kosten en lasten binnen de grenzen van het redelijke blijven.
Artikel 7
Comité
1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité statistisch programma.
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.
De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden.
3. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn artikel 5 bis, leden 1 tot en met 4, en artikel 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.
Artikel 8
Intrekking van Verordening (EEG) nr. 3696/93
Verordening (EEG) nr. 3696/93 wordt ingetrokken met ingang van 1 januari 2008.
Artikel 9
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing vanaf 1 januari 2008.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Straatsburg, 23 april 2008.