VERORDENING (EG) Nr. 1870/95 VAN DE COMMISSIE van 26 juli 1995 houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 334/93 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen betreffende het gebruik van uit produktie genomen grond voor de produktie van grondstoffen voor de vervaardiging, in de Gemeenschap, van niet specifiek voor voeding of vervoedering bestemde produkten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 2595/93 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 1765/92 van de Raad wat betreft het gebruik van braakgelegde grond voor de produktie van door meerjarige teelt verkregen grondstoffen voor de vervaardiging, in de Gemeenschap, van niet voor voeding of vervoedering bestemde produkten
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 1765/92 van de Raad van 30 juni 1992 tot instelling van een steunregeling voor producenten van bepaalde akkerbouwgewassen (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1664/95 van de Commissie (2), en met name op artikel 12,
Gelet op Besluit 93/355/EEG van de Raad van 8 juni 1993 inzake de sluiting van een Memorandum van Overeenstemming betreffende bepaalde oliehoudende zaden tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika in het kader van de GATT (3), en met name op punt 7 van het Memorandum van Overeenstemming betreffende oliehoudende zaden,
Overwegende dat de ervaring heeft geleerd dat Verordening (EEG) nr. 334/93 van de Commissie (4), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 608/94 (5) kan worden vereenvoudigd, teneinde administratieve moelijkheden te voorkomen zonder dat daardoor de controle op de regeling minder doeltreffend wordt;
Overwegende dat het dienstig is om bij de vaststelling van uitvoeringsmaatregelen in voornoemde verordening een onderscheid te maken tussen grondstoffen die geschikt zijn om te worden gebruikt voor voeding of vervoedering en grondstoffen die daarvoor niet geschikt zijn; dat Verordening (EEG) nr. 2595/93 van de Commissie (6) derhalve moet worden ingetrokken;
Overwegende dat het wenselijk is om toe te staan dat op uit produktie genomen grond aardperen en cichoreiwortels worden verbouwd zonder compensatie, voor zover dit geen nadelige gevolgen heeft voor de suikermarkt; dat niettemin moet worden gegarandeerd dat deze teelt plaatsvindt overeenkomstig de voorschriften voor het gebruik van uit produktie genomen grond voor de verbouwing van niet voor voeding bestemde gewassen; dat niettegenstaande het feit dat geen compensatie kan worden toegekend, toch een zekerheid zou moeten worden gesteld;
Overwegende dat - ter verduidelijking - dient te worden bepaald dat in het kader van de regeling hoeveelheden tussen- of bijprodukten mogen worden gebruikt die evenwaardig zijn aan die welke door het oogsten van de grondstoffen zijn verkregen; dat, wanneer in het kader van de regeling aan de geoogste grondstoffen gelijkwaardige produkten of uit de geoogste grondstoffen verkregen tussen- of bijprodukten worden gebruikt die afkomstig zijn uit een andere Lid-Staat dan die waar de grondstoffen zijn geoogst, het noodzakelijk is dat de Lid-Staten elkaar van de transactie in kennis stellen opdat de nodige controles kunnen worden uitgevoerd;
Overwegende dat vóór de eerste inzaai contracten moeten zijn gesloten; dat op het tijdstip dat de grondstoffen zijn ingezaaid in Oostenrijk, Finland en Zweden, deze landen nog geen Lid-Staat waren en dat deze verplichting derhalve nog niet voor hen gold; dat zou moeten worden toegestaan dat de producenten in deze Lid-Staten voor 1995 contracten mogen sluiten na de inzaai;
Overwegende dat het, om te voldoen aan het Memorandum van Overeenstemming betreffende bepaalde oliehoudende zaden tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika in het kader van de GATT, noodzakelijk is een toezichtregeling in te stellen om de hoeveelheden voor voeding of vervoedering bestemde produkten, uitgedrukt in sojameelequivalent, die zijn verkregen uit op braakgelegde grond voor andere doeleinden dan voeding of vervoedering verkregen kool- en raapzaad, zonnebloemzaad en sojabonen, te ramen;
Overwegende dat moet worden verduidelijkt onder welke voorwaarden contracten kunnen worden gewijzigd zonder dat het recht van de aanvrager op compensatie vervalt;
Overwegende dat het uit administratief oogpunt doeltreffender zou zijn dat ondertekenaars van contracten die geen landbouwer zijn, op vaste tijdstippen een afschrift van het contract indienen voor de grondstoffen die in verschillende perioden van het jaar worden ingezaaid;
Overwegende dat de Lid-Staten een uiterste datum moeten vaststellen waarop de ondertekenaars van een contract die geen landbouwer zijn, de levering van de grondstoffen moeten bevestigen om te garanderen dat de compensatie tegen de vastgestelde datum aan de landbouwer is betaald;
Overwegende dat de ervaring heeft geleerd dat bepaalde termijnen die zijn vastgesteld, moeten worden verlengd opdat aan de bepalingen van de regeling kan worden voldaan; dat, wanneer kan worden bewezen dat de oorspronkelijke termijn moest worden overschreden om aan de andere bepalingen van de regeling te kunnen voldoen, de zekerheid niet mag worden verbeurd;
Overwegende dat het uit administratief oogpunt doeltreffender zou zijn dat de zekerheden tegen een bepaalde datum bij de bevoegde instantie moeten worden gesteld en dat het totaal van de zekerheden voor alle contracten die betrekking hebben op dezelfde grondstoffen, wordt vrijgegeven naar rata van de hoeveelheden grondstoffen die zijn verwerkt overeenkomstig de bepalingen van de regeling, en dat de controle op de regeling daaroor niet minder doeltreffend zou worden;
Overwegende dat de maximaal toegestane verwerkingsperiode zou moeten worden verkort om het gevaar voor speculatie zo klein mogelijk te houden;
Overwegende dat het niet nodig is dat eindprodukten die voor de regeling in aanmerking komen en niet naar derde landen worden uitgevoerd, vergezeld gaan van een douanecontroledocument T 5, daar in dat stadium aan alle bepalingen van de verordening zal zijn voldaan;
Overwegende dat het wenselijk is toe te staan dat op braakgelegde gronden bepaalde bijkomende produkten worden verbouwd, voor verwerking tot produkten die voornamelijk bestemd zijn voor andere doeleinden dan voeding of vervoedering;
Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatregelen in overeenstemming zijn met het advies van het Gezamenlijk Comité van beheer voor granen, oliën en vetten, gedroogde voedergewassen en suiker,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 334/93 wordt als volgt gewijzigd:
1. Artikel 1 wordt vervangen door de volgende tekst:
"Titel I Artikel 1 1. De bepalingen van de artikelen 1 tot en met 15 zijn van toepassing op de in bijlage I vermelde grondstoffen.
2. Voor de doeleinden van deze verordening wordt verstaan onder:
- "aanvrager": degene die het compensatiebedrag als bedoeld in artikel 2, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 1765/92, hierna "compensatie" genoemd, aanvraagt;
- "eerste verwerker": de gebruiker van de grondstoffen die de eerste verwerking ervan uitvoert om een of meer van de in bijlage III bedoelde produkten te verkrijgen;
- "inzamelaar": elke ondertekenaar van het in artikel 6 van deze verordening bedoelde contract die voor eigen rekening de in bijlage I vermelde grondstoffen koopt voor de in bijlage III bedoelde bestemmingen.".
2. Artikel 2 bis wordt vervangen door:
"Artikel 2 bis Voor grond waarop suikerbieten, aardperen of cichoreiwortels worden geteeld wordt geen compensatie in de zin van artikel 2, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 1765/92 betaald. Wannneer op braakgelegde grond suikerbieten, aardperen of cichoreiwortels worden geteeld, gelden evenwel alle bepalingen van deze verordening alsof de compensatie zou worden betaald.".
3. Artikel 3, lid 3, wordt aangevuld met de volgende alinea's:
"Als een inzamelaar of een eerste verwerker de geoogste grondstof gebruikt voor de vervaardiging van een tussenprodukt of een bijprodukt, mag hij een overeenkomstige hoeveelheid van dat tussen- of bijprodukt gebruiken voor de vervaardiging van een of meer van de in de eerste alinea bedoelde eindprodukten.
Als een inzamelaar of een eerste verwerker gebruik maakt van de in de eerste of de tweede alinea bedoelde mogelijkheid, moet hij de bevoegde autoriteit waarbij de zekerheid is gesteld, daarvan in kennis stellen. Als de overeenkomstige hoeveelheid wordt gebruikt in een andere Lid-Staat dan die waar de grondstof is geoogst, stellen de bevoegde autoriteiten van de betrokken Lid-Staten elkaar in kennis van de transactie.".
4. In artikel 6:
a) wordt in lid 1, na de tweede zin, de volgende zin ingevoegd:
"Door in Oostenrijk, Finland en Zweden gevestigde aanvragers ondertekende contracten voor grondstoffen die zijn ingezaaid om in 1995 te worden geoogst, mogen evenwel na de inzaai zijn ondertekend.";
b) wordt lid 2 vervangen door de volgende tekst:
"2. Als het contract betrekking heeft op raapzaad, koolzaad, zonnebloemzaad of sojabonen van de GN-codes ex 1205 00 90, 1206 00 90 of 1201 00 90 moet, behalve de in lid 1 bedoelde gegevens, in het contract ook de hoeveelheid voor andere doeleinden dan voeding of vervoedering bestemde bijprodukten die naar verwachting zal worden geproduceerd, worden vermeld.".
5. Artikel 7, lid 2, wordt vervangen door de volgende tekst:
"2. a) Als de contractsluitende partijen het contract wijzigen of annuleren nadat de aanvrager een steunaanvraag "oppervlakten" heeft ingediend, kan de aanvrager slechts aanspraak maken op een compensatie als:
- de bevoegde autoriteit van de aanvrager in kennis wordt gesteld van de wijziging of annulering, zodat zij alle nodige controles kunnen uitvoeren;
- deze kennisgeving uiterlijk op de laatste dag van de termijn voor de indiening van de steunaanvraag "oppervlakte" in de betrokken Lid-Staat wordt gedaan;
- de wijziging niet bestaat in een uitbreiding van de in het oorspronkelijke contract vastgestelde oppervlakte;
b) Wanneer de aanvrager niet in staat is om de in het contract vermelde hoeveelheid grondstof te leveren, kan het contract, onverminderd het bepaalde onder a), worden gewijzigd of geannuleerd. In dat geval worden de bevoegde autoriteiten van beide partijen daarvan vooraf in kennis gesteld, opdat zij alle nodige controlemaatregelen kunnen nemen. Om zijn recht op compensatie te behouden, brengt de aanvrager de betrokken braakgelegde grond met de door de bevoegde autoriteit toegestane middelen weer in onbeteelde toestand, zonder dat de grondstof die niet langer onder het contract valt, mag worden verkocht, weggegeven of gebruikt.".
6. In artikel 8:
a) wordt lid 1 vervangen door de volgende tekst:
"1. De inzamelaar of, naar gelang van het geval, de eerste verwerker dient bij zijn bevoegde autoriteit een afschrift van het contract in:
- voor van 1 juli tot en met 31 december in te zaaien grondstoffen, uiterlijk op 31 december van het betrokken jaar,
- voor van 1 januari tot en met 30 juni in te zaaien grondstoffen, uiterlijk op 15 april van het betrokken jaar.
Als de aanvrager en, naar gelang van het geval, de inzamelaar of de eerste verwerker het contract vóór de in artikel 7, lid 2, onder a), tweede streepje, bedoelde datum wijzigt of annuleert, moet de inzamelaar of, naar gelang van het geval, de eerste verwerker uiterlijk op die datum van het betrokken jaar een afschrift van het gewijzigde of geannuleerde contract bij zijn bevoegde autoriteit indienen.";
b) wordt lid 4, onder a), vervangen door de volgende tekst:
"De inzamelaar en de eerste verwerker, ongeacht of deze laatste al dan niet contractsluitende partij is, stellen hun bevoegde autoriteit in kennis van de ontvangen hoeveelheid grondstof, met vermelding van soort en ras alsmede van de naam en het adres van de contractsluitende partij die de grondstof heeft geleverd, en van de plaats van levering, een en ander binnen een zodanige, door de Lid-Staten vast te stellen, termijn dat de compensatie binnen de in artikel 10 van Verordening (EEG) nr. 1765/92 bedoelde periode kan worden betaald.";
c) wordt in lid 4, onder b), c) en e), "20 werkdagen" telkens vervangen door "40 werkdagen";
d) worden de volgende leden toegevoegd:
"5. Onverminderd het bepaalde in de voorgaande leden stelt de in lid 1 bedoelde bevoegde autoriteit de Commissie zo snel mogelijk, en uiterlijk op 31 mei van het jaar waarin de grondstof moet worden geoogst, in kennis van de totale, voor voeding of vervoedering bestemde hoeveelheid bijprodukten, die naar verwachting zal worden geproduceerd op basis van de in artikel 6 bedoelde contracten, als deze contracten betrekking hebben op raapzaad, koolzaad, zonnebloemzaad of sojabonen van de GN-codes ex 1205 00 90, 1206 00 90 of 1201 00 90.
De bevoegde autoriteit berekent deze verwachte hoeveelheid als volgt:
a) de verwachte hoeveelheid van alle bijprodukten die zullen worden vervaardigd uit raapzaad, koolzaad, zonnebloemzaad of sojabonen van de GN-codes ex 1205 00 90 of 1201 00 90 wordt berekend door toepassing van de volgende coëfficiënten:
- 100 kg raapzaad en/of koolzaad van GN-code 1205 00 90 wordt geacht gelijk te staan met 56 kg bijprodukten;
- 100 kg zonnebloemzaad van GN-code 1206 00 90 wordt geacht gelijk te staan met 56 kg bijprodukten;
- 100 kg sojabonen van GN-code 1201 00 90 wordt geacht gelijk te staan met 78 kg bijprodukten;
b) de in artikel 6, lid 2, bedoelde hoeveelheid bijprodukten die naar verwachting zal worden geproduceerd, wordt in mindering gebracht op de verwachte hoeveelheid van alle bijprodukten, berekend overeenkomstig het bepaalde onder a).
6. De Commissie berekent, aan de hand van de in lid 5 bedoelde gegevens, de totale voor voeding en vervoedering bestemde hoeveelheid bijprodukten, uitgedrukt in sojameelequivalent, die naar verwachting zal worden geproduceerd.".
7. In artikel 9:
a) wordt lid 1 vervangen door:
"1. De inzamelaar of de eerste verwerker, naar gelang van het geval, stelt uiterlijk op 15 april van het jaar waarin de steunaanvraag "oppervlakten" is ingediend bij de in artikel 8, lid 1, vermelde autoriteit, de volledige in lid 2 vermelde zekerheid.";
b) wordt lid 2 vervangen door:
"2. De zekerheid om te garanderen dat het contract naar behoren wordt uitgevoerd, is gelijk aan 120 % van de waarde van de compensatie voor het onder het contract vallend perceel. Wanneer suikerbieten, aardperen of cichoreiwortels worden geteeld op de braakgelegde grond, is de zekerheid evenwel gelijk aan 120 % van de waarde van de compensatie die zou zijn betaald als elk onder het contract vallende en met suikerbieten, aardperen of cichoreiwortels bebouwde perceel zou zijn bebouwd met een in bijlage I vermelde grondstof. De zekerheid wordt vrijgegeven in verhouding tot de hoeveelheden die zijn verwerkt tot het eindprodukt dat als voornaamste eindbestemming in de niet-voedingssector wordt beschouwd, op voorwaarde dat ten aanzien van de bevoegde autoriteit van de inzamelaar of van de eerste verwerker wordt aangetoond dat de hoeveelheid onder het contract vallende grondstof is verwerkt overeenkomstig het bepaalde in artikel 6, lid 1, onder g). Wanneer de inzamelaar of de eerste verwerker, naar gelang van het geval, verscheidene contracten heeft voor dezelfde grondstoffen, kan de totale zekerheid voor deze contracten worden vrijgegeven naar rata van de hoeveelheden onder deze contracten vallende grondstoffen die worden verwerkt overeenkomstig de in artikel 6, lid 1, onder g), bedoelde verplichting. Indien het contract is gewijzigd of geannuleerd voordat de aanvrager een steunaanvraag "oppervlakte" heeft ingediend of indien is voldaan aan de in artikel 7, lid 2, bepaalde voorwaarden, wordt de gestelde zekerheid naar evenredigheid van de vermindering van de oppervlakte verlaagd.".
8. In artikel 10:
a) wordt lid 2 vervangen door:
"2. De verwerking, als hoofdactiviteit, van hoeveelheden grondstoffen tot de in het contract vermelde eindprodukten vormt een primaire eis in de zin van artikel 20 van Verordening (EEG) nr. 2220/85 van de Commissie (*). De verwerking tot een of meer van de in aanmerking komende eindprodukten die zijn vemeld in bijlage III, moet uiterlijk op 31 juli van het tweede jaar na het jaar waarin de grondstof aan de inzamelaar of de eerste verwerker, naar gelang van het geval, is geleverd, zijn voltooid.
Ongeacht het bepaalde in Verordening (EEG) nr. 2220/85 wordt de zekerheid vrijgegeven wanneer de inzamelaar of de eerste verwerker aantoont dat hij, om aan alle andere bepalingen van deze verordening te voldoen, geen van de termijnen van 20 werkdagen, die vóór de wijziging van deze verordening bij Verordening (EG) nr. 1870/95 van de Commissie (**), op grond van de artikelen 8 en 9 waren voorgeschreven, in acht heeft kunnen nemen.
"
b) wordt in lid 3 in de eerste alinea het woord "eind-" (produkten) geschrapt en worden de volgende vermeldingen toegevoegd:
"- Kaeytetaeaen jalostamiseen tai toimittamiseen komission asetuksen (ETY) N :o 334/93 mukaisesti.
- Anvaends till bearbetning eller leverans i enlighet med kommissionens foerordning (EEG) nr 334/93.".
c) worden in lid 6, eerste alinea, de volgende opmerkingen toegevoegd:
"- Taehaen tuotteeseen ei sovelleta neuvoston asetuksen (ETY) N :o 729/70 1 artiklan 2 kohdan mukaisia toimenpiteitae.
- De aatgaerder som avses i artikel 1.2. i raadets foerordning (EEG) nr 729/70 kan inte anvaendas foer denna produkt.".
9. Na artikel 15 wordt de volgende titel ingevoegd:
"Titel II".
10. De artikelen 16 en 17 worden vervangen door:
"Artikel 16 Het bepaalde in artikelen 17 tot en met 24 is van toepassing voor de in bijlage II vermelde grondstoffen.
Artikel 17 Onder "de aanvrager" wordt verstaan de persoon die een aanvraag indient voor het in artikel 2, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 1765/92 bedoelde compensatiebedrag, hierna "compensatie" genoemd.
Artikel 18 1. Gewassen die worden verbouwd op grond die wordt braakgelegd, mogen alleen grondstoffen opleveren die niet voor voeding en/of vervoedering kunnen worden gebruikt.
2. Voor grond die is bestemd voor de teelt van de in bijlage II bedoelde grondstoffen, geldt het bepaalde in Verordening (EG) nr. 762/94 van de Commissie (*).
Artikel 19 Een aanvrager die braakgelegde grond wil gebruiken voor de teelt van de in bijlage I.a bedoelde grondstoffen, moet zich er, om recht op de compensatie te hebben, bij de indiening van de eerste steunaanvraag "oppervlakten" schriftelijk tegenover de bevoegde autoriteit van zijn Lid-Staat toe verbinden dat de betrokken grondstoffen bij gebruik of verkoop zullen worden bestemd voor doeleinden die in overeenstemming zijn met bijlage III.
Artikel 20 De Lid-Staten kunnen een in bijlage II genoemde grondstof slechts van deze regeling uitsluiten indien de betrokken grondstof problemen oplevert op agronomisch gebied of uit een oogpunt van controle, volksgezondheid, milieu of strafrecht. In dit geval deelt de betrokken Lid-Staat de Commissie mee welke grondstof of grondstoffen hij wil uitsluiten. Indien de Commissie hierop niet binnen 20 werkdagen na de ontvangst van deze mededeling reageert, mag de betrokken Lid-Staat de overwogen uitsluiting uitvoeren.
Artikel 21 Grondstoffen die worden verbouwd op braakgelegde grond waarvoor de compensatie wordt betaald en uit dergelijke grondstoffen verkregen produkten, komen niet in aanmerking voor maatregelen die worden gefinancierd door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie, en evenmin voor communautaire steun als bedoeld in de Verordeningen (EEG) nr. 2078/92 (*) en (EEG) nr. 2080/92 (***) van de Raad.
Artikel 22 De aanvrager doet elk jaar in zijn steunaanvraag "oppervlakten" bij de bevoegde autoriteit aangifte van de percelen die worden braakgelegd en van de betrokken gewassen, alsmede van de duur van de teeltcyclus en van de vermoedelijke oogstfrequentie ervan.
Artikel 23 De Lid-Staten kunnen voor de toepassing van deze verordening benodigde aanvullende maatregelen nemen en stellen de Commissie daarvan in kennis.
Artikel 24 De Lid-Staten verstrekken de Commissie binnen zes maanden na het einde van elk verkoopseizoen alle gegevens die voor de evaluatie van deze actie nodig zijn en met name de braakgelegde oppervlakte voor elk daarop verbouwd gewas.
".
11. De bijlagen I en II worden vervangen door de bijlagen I, II en III bij deze verordening.
Artikel 2
Verordening (EEG) nr. 2595/93 wordt ingetrokken.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 26 juli 1995.