*****
VERORDENING (EEG) Nr. 2565/86 VAN DE COMMISSIE
van 12 augustus 1986
tot instelling van voorlopige maatregelen die van toepassing zijn op de invoer van ureum in Spanje van oorsprong uit bepaalde derde landen
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE
GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 288/82 van de Raad van 5 februari 1982 inzake de gemeenschappelijke regeling voor de invoer (1), inzonderheid op artikel 15, lid 1,
Na overleg binnen het Raadgevend Comité dat bij genoemde verordening werd opgericht,
Overwegende dat de Spaanse autoriteiten de Commissie op 30 mei 1986 schriftelijk hebben verzocht beperkende maatregelen te nemen ten aanzien van de invoer van ureum van oorsprong uit bepaalde derde landen;
Overwegende dat de Commissie na overleg een communautaire procedure van onderzoek heeft ingeleid betreffende de ontwikkeling van de invoer in Spanje van ureum van oorsprong uit bepaalde derde landen, de voorwaarden van deze invoer en de gevolgen ervan voor de communautaire produktie (2);
Overwegende dat de Spaanse autoriteiten de invoer van het desbetreffende produkt in hun douanegebied vervolgens aan een regeling van nationaal toezicht hebben onderworpen overeenkomstig de bepalingen van artikel 12 van Verordening (EEG) nr. 288/82;
Overwegende dat de Commissie bij besluit van 17 juli 1986 (3) in antwoord op een verzoek van de Spaanse autoriteiten van 8 juli 1986, in toepassing van artikel 379 van de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal, aan Spanje toestemming heeft verleend de invoer van ureum van oorsprong uit de Lid-Staten van de Gemeenschap tot en met 31 december 1987 te beperken tot 100 000 ton;
Overwegende dat de Spaanse autoriteiten de Commissie per schrijven van 22 juli 1986, aangevuld door brieven die op 1 en 4 augustus 1986 werden ontvangen, hebben verzocht met spoed maatregelen vast te stellen ten aanzien van de invoer van ureum van oorsprong uit bepaalde derde landen;
Overwegende dat ter ondersteuning van hun verzoek de Spaanse autoriteiten hebben vastgesteld dat enerzijds de invoer in Spanje van ureum van oorsprong uit derde landen, waarop Verordening (EEG) nr. 288/82 van toepassing is, de eerste zes maanden van het jaar 1986 39 953 ton bedroeg terwijl deze invoer voor de jaren 1982 tot 1985 gemiddeld niet meer bedroeg dan 0,15 ton en dat anderzijds deze invoer plaatsvond tegen een prijs die aanzienlijk lager lag dan zowel de kostprijs van de Spaanse producenten als de prijzen die door hen in 1985 werden toegepast;
Overwegende dat de Spaanse autoriteiten voorts hebben aangetoond dat de stijging van de invoer onder bovengenoemde voorwaarden ernstige schade toebracht of dreigde toe te brengen aan de betrokken Spaanse industrie;
Overwegende dat zij wat het bestaan van werkelijke schade betreft hebben verklaard dat de Spaanse produktie de eerste zes maanden van 1986 slechts 269 000 ton bedoeg terwijl die voor de eerste zes maanden van 1985 314 000 ton was; dat bepaalde produktie-eenheden tijdens deze periode tijdelijk moesten worden gesloten hetgeen werkloosheid betekende voor 1 124 personen; dat de verkoop van de Spaanse producenten in deze zelfde periode was teruggelopen tot 192 000 ton, hetgeen op maandbasis een daling van 20 % betekent in vergelijking met het verkoopcijfer voor 1985 dat 441 000 ton was; dat de voorraden van de betrokken producenten daarentegen van 38 000 ton eind 1985 zijn gestegen tot 54 200 ton per 30 juni 1986; dat de invoerprijzen, gemiddeld 13,71 Pta per kg, tot gevolg hadden dat de Spaanse producenten werden gedwongen hun verkoopprijs van 33,4 Pta/kg (1985) tijdens de eerste zes maanden van 1986 te verlagen tot 28,8 Pta/kg; dat deze prijsverlaging samen met de terugloop van de verkoop van de Spaanse producenten wel een negatieve invloed moest hebben op de winst en de kapitaalopbrengst van de desbetreffende producenten;
Overwegende dat zij wat de dreigende schade betreft erop hebben gewezen dat, uit de gegevens die zij op basis van de nationale regeling voor toezicht hebben verzameld, duidelijk blijkt dat de stijgende lijn van de invoer in kwestie zich alleen maar kan voortzetten aangezien de betrokken ondernemers hen tussen 7 en 30 juli 1986 op de hoogte hadden gebracht van hun voornemen 45 752 ton in te voeren tegen prijzen die nog lager waren dan die welke in de eerste zes maanden zijn toegepast, en dat deze verdere stijging van de invoer tegen deze voorwaarden de negatieve ontwikkling van de bovengenoemde factoren slechts zou kunnen versterken en voorts de uitvoering van het herstructureringsplan van de Spaanse Regering voor deze sector in gevaar dreigde te brengen;
Overwegende dat de gegevens die werden verschaft door de Spaanse Regering voor het grootste deel bevestigd worden door de voorlopige resultaten van het communautaire onderzoek;
Overwegende echter dat de kritieke situatie waarin de Spaanse industrie zich bevindt vereist dat, in afwachting van de resultaten van het lopende communautaire onderzoek, de invoer in Spanje van ureum van oorsprong uit de derde landen waarop deze verordening van toepassing is nu reeds krachtens een tot en met 31 oktober 1986 geldende voorlopige maatregel wordt beperkt; dat alleen
door deze maatregel te treffen een moeilijk herstelbare schade kan worden voorkomen; dat de kritieke situatie niet toelaat de invoer uit te sluiten van ureum van oorsprong uit derde landen waarmee de Gemeenschap zich verbonden heeft door een akkoord tot instelling van een vrijhandelsregeling;
Overwegende dat, gezien de situatie op de Spaanse markt, de omvang van de invoer sinds 1 januari 1986 en de invoer van oorsprong uit de andere Lid-Staten die zal moeten worden toegestaan, de omvang van de beperkingen moet worden vastgesteld op 15 000 ton;
Overwegende dat wegens de ernst van de situatie de beschermende maatregelen zelfs moeten worden toegepast op de lopende contractuele betrekkingen; dat ten einde extra schade voor de betrokken ondernemers te voorkomen de huidige maatregel niet van toepassing mag zijn op goederen die reeds onderweg zijn; dat echter aan de Spaanse autoriteiten de mogelijkheid moet worden geboden om voor de verdeling van de kwantiteiten die zijn vastgesteld in toepassing van deze verordening, rekening te houden met het totale volume van deze zendingen;
Overwegende dat het onderzoek dient te worden voortgezet alvorens wordt overgegaan tot een algehele beoordeling van de situatie en dat in het licht van alle relevante factoren moet worden bepaald of het wel of niet in het belang van de Gemeenschap is de regeling die van toepassing is op de invoer in Spanje van ureum van oorsprong uit de onder Verordening (EEG) nr. 288/82 vallende landen te wijzigen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
De invoer in Spanje van ureum (NIMEXE-code 31.02-15), van oorsprong uit de derde landen waarop Verordening (EEG) nr. 288/82 van toepassing is, wordt tot en met 31 oktober 1986 onder de hieronder vermelde voorwaarden beperkt tot 15 000 ton.
Artikel 2
Deze verordening vormt geen beletsel voor de invoer in Spanje van ureum van oorsprong uit derde landen, dat op het moment van de inwerkingtreding onderweg was naar Spanje, voor zover dit geen andere bestemming kan krijgen en het vergezeld gaat van het in artikel 13 van Verordening (EEG) nr. 288/82 bedoelde invoerdocument, afgegeven door de Spaanse autoriteiten.
Artikel 3
De Spaanse autoriteiten kunnen het totale volume van de reeds verrichte invoer krachtens artikel 2 in mindering brengen op de beperkingen die zijn vastgesteld in toepassing van deze verordening.
Artikel 4
De Spaanse autoriteiten delen op de vijfde van elke maand de gegevens mede met betrekking tot de invoer van oorsprong uit alle derde landen in de voorafgaande maand. Deze gegevens, onderverdeeld per land, hebben zowel betrekking op de ingevoerde hoeveelheden en de voorwaarden van deze invoer als op de betrokken ondernemers.
Artikel 5
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 12 augustus 1986.