NAŘÍZENÍ RADY (ES) č. 1275/2005
ze dne 26. července 2005,
kterým se mění nařízení (ES) č. 2268/2004 o uložení konečného antidumpingového cla z dovozu karbidu wolframu a taveného karbidu wolframu pocházejících z Čínské lidové republiky
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 384/96 ze dne 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) (dále jen „základní nařízení“), a zejména na čl. 11 odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Komisí po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. PLATNÁ OPATŘENÍ
(1)
Nařízením (ES) č. 771/98 (2) uložila Rada konečné antidumpingové clo ve výši 33 % z dovozu karbidu wolframu a taveného karbidu wolframu pocházejícího z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“). V návaznosti na přezkum před pozbytím platnosti bylo uvedené clo opětovně uloženo nařízením (ES) č. 2268/2004 (3).
B. SOUČASNÉ ŠETŘENÍ
(2)
V průběhu výše uvedeného přezkumu před pozbytím platnosti obdržela Komise žádost o prozatímní přezkum podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení. Žádost podalo Evropské sdružení pro kovy (Eurometaux) (dále jen „žadatel“) jménem tří výrobců, kteří společně představují významný podíl (více než 80 %) na celkové výrobě karbidu wolframu a taveného karbidu wolframu ve Společenství. Podle tvrzení žadatele se na trhu objevil nový typ výrobku, který spadá do definice výrobku pro stávající opatření týkající se karbidu wolframu a taveného karbidu wolframu. Podle tvrzení žadatele má nový typ výrobku stejné základní fyzikální a chemické vlastnosti a konečné využití jako výrobek, na který se vztahují platná opatření. Za těchto okolností by se tedy podle tvrzení žadatele měl výrobek, na který se vztahují platná opatření, a nový typ výrobku považovat za tentýž výrobek a platná opatření by se měla vztahovat také na dovoz tohoto nového typu výrobku.
(3)
Komise po konzultaci s poradním výborem stanovila, že existují dostatečné důkazy pro zahájení částečného prozatímního přezkumu, a dne 31. března 2004 proto zahájila šetření podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení (4). Šetření bylo omezeno na definici výrobku, na který se vztahují platná opatření, aby bylo možné posoudit potřebu upravit oblast působnosti platných opatření.
(4)
Šetření se týkalo období od 1. ledna 2003 do 31. prosince 2003.
(5)
Komise informovala o zahájení přezkumu žádajícím výrobce ve Společenství, všechny známé dovozce ve Společenství, všechny známé uživatele ve Společenství a všechny známé vývozce v ČLR.
(6)
Komise si vyžádala informace od všech výše uvedených stran a od všech dalších, které se přihlásily ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení šetření. Komise také poskytla zúčastněným stranám příležitost, aby písemně předložily svá stanoviska a požádaly o slyšení.
(7)
Od dovozců, obchodníků ani vývozců nebyly obdrženy žádné odpovědi na dotazník. Ovšem pět nejvýznamnějších vývozců karbidu wolframu a taveného karbidu wolframu předložilo písemnou formou připomínky.
(8)
Na dotazník Komise odpověděly tyto tři společnosti výrobního odvětví Společenství:
-
H.C. Starck GmbH, Německo,
-
Wolfram Bergbau- und Hütten-GmbH, Rakousko,
-
Eurotungstène Poudres S.A., Francie.
(9)
Na dotazník odpovědělo také těchto sedm uživatelů v EU:
-
Boart Longyear, GmbH & Co KG, Německo,
-
Ceratizit S.à.r.l., Lucembursko,
-
Ceratizit GmbH, Německo,
-
F.I.L.M.S. s.p.a., Itálie,
-
MISCELE s.r.l, Itálie,
-
Harditalia s.r.l., Itálie,
-
TRIBO Hartmetall GmbH, Německo.
C. DOTČENÝ VÝROBEK
(10)
Dotčeným výrobkem je, jak se uvádí v nařízení, kterým se ukládají platná opatření, karbid wolframu a tavený karbid wolframu pocházející z ČLR a spadající pod kód KN 2849 90 30. Karbid wolframu a tavený karbid wolframu jsou sloučeniny uhlíku a wolframu vyrobené tepelným zpracováním (v prvním případě nauhličováním a v druhém případě tavením). U obou výrobků se jedná o meziprodukty používané jako vstupní materiály při výrobě součástek z těžkých kovů, jako například řezných nástrojů a vysoce odolných součástek ze „slinutého karbidu“, povlaků odolných proti opotřebení, hrotů nástrojů pro ropné vrty a těžbu nerostných surovin a lisovacích forem a hrotů pro tažení a tvarování kovů.
D. VÝSLEDKY ŠETŘENÍ
1. Úvodní poznámka
(11)
Vývozci ve svých písemných připomínkách tvrdí, že zahájení tohoto šetření je z právního hlediska nedůsledné, a z toho důvodu na dotazník Komise neodpověděli. Podle jejich názoru by se tvrzení o tom, že se na trhu objevil nový typ výrobku, nemělo prošetřovat v rámci přezkumu omezeného na definici dotčeného výrobku podle čl. 11 odst. 3 základního nařízení, nýbrž by bylo potřeba provést úplné antidumpingové šetření podle článku 5 základního nařízení. Avšak záměrem probíhajícího přezkumu je právě posoudit, zda je třeba považovat nový typ výrobku a výrobek, na který se vztahují platná opatření, za dotčený výrobek, tj. zda mají oba stejné vlastnosti a konečné využití, a zda je tedy možné je považovat za tentýž výrobek. To je možné posoudit pouze v rámci přezkumu platných opatření týkajících se dovozu dotčeného výrobku. Podle článku 5 základního nařízení by bylo možné provést šetření týkající se pouze jiného výrobku. Připomínky vývozců jsou tedy neodůvodněné a musí se zamítnout. Je nutno uvést, že v důsledku nedostatečné spolupráce ze strany vývozců nebyly k dispozici některé relevantní informace, a proto se vycházelo z dostupných údajů podle článku 18 základního nařízení.
2. Nový typ výrobku
(12)
Nový typ výrobku se převážně skládá z výrobku, na který se vztahují platná opatření, s příměsí malého podílu jiného kovového prášku (většinou kobaltu, ale k dotčenému výrobku je možné přidat i jiné kovové prášky jako nikl, chrom a další složky, podle konkrétních požadovaných vlastností). Uvedený nový typ výrobku je v současné době zařazen pod kód KN 3824 30 00, do podpoložky označené jako „neaglomerované karbidy kovů smíšené navzájem nebo s kovovým pojidlem“, a skládá se z nejrůznějších směsí v různých fázích zpracování. Podobně jako výrobek, na který se vztahují platná opatření (viz 10. bod odůvodnění), je nový typ výrobku meziproduktem používaným jako vstupní materiál při výrobě součástek z těžkých kovů.
3. Srovnání výrobku, na který se vztahují platná opatření, s novým typem výrobku
(13)
V zájmu posouzení, zda by se měl nový typ výrobku považovat za dotčený výrobek, a zda se na něj proto vztahují platná opatření, se zkoumalo, jestli má nový typ výrobku stejné fyzikální a chemické vlastnosti a konečné využití jako výrobek, na který se vztahují platná opatření. Dále se zkoumalo, jak uživatelé ve Společenství nový typ výrobku vnímají.
a) Fyzikální a chemické vlastnosti
(14)
Jak bylo vysvětleno ve 12. bodu odůvodnění, nový typ výrobku je meziproduktem, který se skládá z výrobku, na který se vztahují platná opatření, jednoduše smíšeného s jiným kovovým práškem.
(15)
Ze šetření vyplynulo, že pouhé smíšení výrobku, na který se vztahují platná opatření, s kovovým práškem, nemění vlastnosti výrobku, na který se vztahují platná opatření. Ačkoli je pravda, že se kvůli malému množství přidaného kobaltu mírně liší struktura nového typu výrobku od struktury výrobku, na který se vztahují stávající opatření, bylo zjištěno, že si oba výrobky ponechávají stejné fyzikální a chemické vlastnosti a jejich zpracování probíhá v úplně stejných fázích vedoucích ke stejnému konečnému využití. Totiž až v následujících fázích zpracování (viz též 18. bod odůvodnění) kupříkladu kobalt slouží jako pojidlo, tj. zajišťuje přilnavost přidávaných pečlivě smíšených složek. Až v této fázi je dosaženo nových fyzikálních a chemických vlastností (viz též 24. bod odůvodnění). Dále bylo zjištěno, že podobně jako v případě přidaného kobaltu pouhé přidání jiných látek (například niklu, chromu nebo jiných složek) nemění jen z důvodu těchto látek samotných vlastnosti výrobku, na který se vztahují stávající opatření. Přidání těchto dalších látek ve fázi zpracovávání je odvislé od konkrétních požadovaných vlastností (viz 18. bod odůvodnění).
(16)
Navíc se zjistilo, že žádný výrobce ve Společenství uvedený nový typ výrobku nevyrábí.
(17)
Proto neexistuje žádný rozdíl v základních fyzikálních a chemických vlastnostech nového typu výrobku a výrobku, na který se vztahují platná opatření.
b) Konečné využití
(18)
Výrobek, na který se vztahují platná opatření, i nový typ výrobku vstupují do stejné fáze výrobního řetězce wolframu. Podobně jako výrobek, na který se vztahují platná opatření, je třeba nový typ výrobku pečlivě umlít (společně s dalšími kovovými přísadami nebo přísadami karbidů a s organickými pojidly) a vysušit vakuovým nebo sprejovým sušením (homogenní tvarování částic), než z něj vznikne prášek připravený k lisování („ready to press“). Prášek připravený k lisování („ready to press“) je prekurzorem k výrobě součástek z tvrdého kovu (konečný výrobek, který vznikne lisováním a slinováním, tj. tvarováním při vysokých teplotách), kde se přidaný kovový prášek nakonec stane pojivovou matricí. Výrobek, na který se vztahují platná opatření, i nový typ výrobku se proto musí podobným procesem přeměnit na prášek připravený k lisování („ready to press“). Složení prášku připraveného k lisování („ready to press“) musí splňovat velice konkrétní požadavky ze strany odběratelů, tj. odvětví zabývajících se hornictvím, kovodělnou výrobou a povrchovou úpravou.
(19)
Z výše uvedených skutečností vyplývá, že výrobek, na který se vztahují platná opatření, i nový typ výrobku vstupují výlučně do stejné fáze výrobního řetězce a pouhé přidání malého množství kobaltu či jiné látky uvedené v 15. bodu odůvodnění nezmění vlastnosti výrobku, na který se vztahují platná opatření. Oba mají stejné konečné využití, tj. musí být dále zpracovány.
c) Vnímání ze strany uživatelů
(20)
Uživatelé dotčeného výrobku jsou převážně drobní výrobci široké škály součástek z tvrdého kovu. Spolupracující uživatelé, kterých nebylo mnoho, potvrdili výše uvedená zjištění, tj. že se na trhu EU zpracovává jak výrobek, na který se vztahují platná opatření, tak i nový typ výrobku.
(21)
Šetření dále ukázalo, že omezený počet uživatelů, z nichž spolupracoval pouze jediný, dovezl nový typ výrobku z ČLR. Uživatel, který spolupracoval, uvedl, že se nový typ výrobku používá k úplně stejným účelům jako výrobek, na který se vztahují platná opatření.
(22)
Vzhledem ke zjištění, že se nový typ výrobku dovážený z ČLR používá ke stejným účelům jako výrobek, na který se vztahují platná opatření, je možné usuzovat, že uživatelé nespatřují mezi oběma výrobky rozdíl.
d) Rozdíl mezi novým typem výrobku a ostatními výrobky kódu KN 3824 30 00
(23)
Nový typ výrobku spadá pod stejný kód KN jako prášky připravené k lisování („ready to press“), tj. pod kód 3824 30 00, tj. dále zpracovávaný výrobek.
(24)
K rozlišení nového typu výrobku od prášků připravených k lisování („ready to press“) kódu KN 3824 30 00 je možné uplatnit tato kritéria: makroskopický vzhled, velikost částic, chemické složení a tekutost. Pokud jde o makroskopický vzhled, na pohled je patrný rozdíl. Částice nového typu výrobku nejsou viditelné pouhým okem, zatímco částice prášků připravených k lisování („ready to press“) viditelné jsou. Pokud jde o chemické složení, na rozdíl od nového typu výrobku se u prášků připravených k lisování („ready to press“) každá částice skládá z dobře definované a homogenní disperze všech daných chemických složek. Navíc je tvar částic nového typu výrobku nepravidelný, zatímco tvar částic ostatních směsí je kulovitý. Nový typ výrobku má také velice špatnou tekutost, zatímco prášek připravený k lisování („ready to press“) je dobře tekutý a jeho složení je homogenní. Špatnou tekutost je možné změřit a stanovit použitím kalibrované nálevky, například průtokoměru HALL podle normy ISO 4490.
e) Závěr
(25)
Ze šetření vyplynulo, že údajně nový typ výrobku je v zásadě stejný jako výrobek, na který se vztahují platná opatření. Přidáním kovového prášku, jak se uvádí v 15. bodu odůvodnění, se nemění vlastnosti ani využití výrobku.
(26)
Na základě těchto výsledků a vzhledem k tomu, že oba výrobky mají stejné základní fyzikální a chemické složení a že podle uživatelů je jejich užití stejné, se považuje výrobek, na který se vztahují platná opatření, a nový typ výrobku za tentýž výrobek, tj. za „obdobný výrobek“ k předchozímu dotčený ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení.
E. OPATŘENÍ
(27)
S ohledem na výše uvedená zjištění je vhodné zdůraznit, že platná antidumpingová opatření, která se vztahují na dotčený výrobek, se vztahují i na nový typ výrobku, který je v současné době dovážen pod kódem KN ex 3824 30 00,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
V článku 1 nařízení (ES) č. 2268/2004 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
„1. Ukládá se konečné antidumpingové clo z dovozu karbidu wolframu, karbidu wolframu jednoduše smíšeného s kovovým práškem a taveného karbidu wolframu pocházejícího z Čínské lidové republiky, zařazeného pod kódy KN 2849 90 30 a ex 3824 30 00 (5) (kód Taric 3824300010).
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 26. července 2005.
VERORDENING (EG) Nr. 1275/2005 VAN DE RAAD
van 26 juli 2005
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2268/2004 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide van oorsprong uit de Volksrepubliek China
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) („de basisverordening”), en met name op artikel 11, lid 3,
Gezien het door de Commissie na raadpleging van het Raadgevend Comité ingediende voorstel,
Overwegende hetgeen volgt:
A. THANS GELDENDE MAATREGELEN
(1)
Bij Verordening (EG) nr. 771/98 (2) stelde de Raad een definitief antidumpingrecht in van 33 % op de invoer van wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide van oorsprong uit de Volksrepubliek China. In het kader van een herzieningsprocedure bij het vervallen van maatregelen heeft de Raad het recht bij Verordening (EG) nr. 2268/2004 (3) opnieuw vastgesteld.
B. HUIDIG ONDERZOEK
(2)
Terwijl het hierboven vermelde herzieningsonderzoek in verband met het vervallen van maatregelen aan de gang was, ontving de Commissie een verzoek om een tussentijdse herziening, overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening. Het verzoek was ingediend door de European Association of Metals (Eurometaux) („de indiener”), namens drie producenten die goed zijn voor een groot deel van de totale productie van wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide in de Gemeenschap, in dit geval meer dan 80 %. De indiener voerde aan dat een nieuw producttype op de markt was verschenen, dat onder de productdefinitie valt van de bestaande maatregelen ten aanzien van wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide. Volgens de indiener is een nieuw producttype op de markt gebracht, dat dezelfde fysieke en chemische basiskenmerken en eindtoepassingen heeft als het product waarop de geldende maatregelen betrekking hebben. Onder deze omstandigheden zouden het product waarop de geldende maatregelen betrekking hebben en het nieuwe producttype volgens de indiener moeten worden beschouwd als één product en zouden de geldende maatregelen ook van toepassing moeten zijn op de invoer van het nieuwe producttype.
(3)
Nadat de Commissie in overleg met het Raadgevend Comité tot de conclusie was gekomen dat er voldoende reden was om een gedeeltelijke tussentijdse herzieningsprocedure in te leiden, heeft zij op 31 maart 2004 een onderzoek geopend, overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening (4). Dit onderzoek had uitsluitend betrekking op de definitie van het product waarop de geldende maatregelen betrekking hebben, om na te gaan of de draagwijdte van de geldende maatregelen moet worden gewijzigd.
(4)
Het onderzoektijdvak bestreek de periode van 1 januari 2003 tot 31 december 2003.
(5)
De Commissie bracht de EG-producenten die het verzoek hebben ingediend, alsmede alle haar bekende importeurs en verwerkende bedrijven in de Europese Gemeenschap en exporteurs in de Volksrepubliek China op de hoogte van de instelling van het herzieningsonderzoek.
(6)
De Commissie verzocht alle bovengenoemde partijen alsmede alle andere partijen die zich binnen de in het bericht van inleiding van het onderzoek vastgestelde termijn bekend hadden gemaakt om informatie. De belanghebbenden konden hun standpunt schriftelijk bekend maken en verzoeken te worden gehoord.
(7)
Geen van de importeurs, handelaars en exporteurs vulde de vragenlijst in. De vijf voornaamste exporteurs van wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide stuurden echter schriftelijke opmerkingen op.
(8)
De volgende drie producenten in de Gemeenschap beantwoordden de door de Commissie toegestuurde vragenlijst:
-
H.C. Starck GmbH, Duitsland
-
Wolfram Bergbau- und Hütten-GmbH, Oostenrijk
-
Eurotungstène Poudres SA Frankrijk
(9)
De volgende zeven verwerkende bedrijven in de Gemeenschap beantwoordden eveneens de vragenlijst:
-
Boart Longyear, GmbH & Co. KG, Duitsland
-
Ceratizit S.à.r.l., Luxemburg
-
Ceratizit GmbH, Duitsland
-
F.I.L.M.S. s.p.a., Italië
-
MISCELE s.r.l, Italië
-
Harditalia s.r.l., Italië
-
TRIBO Hartmetall GmbH, Duitsland
C. BETROKKEN PRODUCT
(10)
Het betrokken product, zoals omschreven in de verordening tot instelling van de thans geldende maatregelen, is wolfraamcarbide en gesmolten wolfraamcarbide vallende onder GN-code 2849 90 30. Beide zijn verbindingen van koolstof en wolfraam die door warmtebehandeling worden vervaardigd (carbonering in het geval van wolfraamcarbide, smelten in het geval van gesmolten wolfraamcarbide). Beide producten zijn halffabrikaten die gebruikt worden bij de vervaardiging van hardmetalen componenten in gecementeerde snijgereedschappen op carbidebasis en bij slijtvaste componenten, in abrasiebestendige coatings, boren voor olieboringen en mijnbouwgereedschap, in trekogen en mondstukken voor het draadtrekken en smeden van metalen.
D. RESULTATEN VAN HET ONDERZOEK
1. Ter inleiding
(11)
In hun schriftelijke opmerkingen verklaarden de exporteurs dat de opening van dit onderzoek een juridische inconsistentie vormde en dat zij de door de Commissie toegestuurde vragenlijst daarom niet hadden ingevuld. Volgens hen kon een nieuw producttype dat op de markt verscheen niet worden onderzocht in het kader van een herzieningsonderzoek dat beperkt was tot het betrokken product op grond van artikel 11, lid 3, van de basisverordening. Hiervoor was volgens hen een volledig antidumpingonderzoek uit hoofde van artikel 5 van de basisverordening nodig. Dit herzieningsonderzoek heeft echter tot doel na te gaan of het nieuwe producttype en het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn beide kunnen worden beschouwd als het betrokken product, dat wil zeggen of zij dezelfde kenmerken en eindtoepassingen hebben en derhalve kunnen worden beschouwd als één product. Een dergelijke beoordeling is alleen mogelijk in de context van een herzieningsonderzoek van de bestaande maatregelen op de invoer van het betrokken product. Een onderzoek op grond van artikel 5 van de basisverordening is alleen mogelijk voor een verschillend product. Het argument van de exporteurs is derhalve niet steekhoudend en moet worden afgewezen. Omdat de betrokken exporteurs geen medewerking hebben verleend ontbrak bepaalde relevante informatie zodat overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening gebruik werd gemaakt van de beschikbare informatie.
2. Nieuw producttype
(12)
Het nieuwe producttype bestaat hoofdzakelijk uit het product waarop de bestaande maatregelen van toepassing zijn, dat is vermengd met een klein percentage van een ander metaalpoeder (in de meeste gevallen kobalt maar ook andere metaalpoeders zoals nikkel, chroom en andere componenten kunnen, afhankelijk van de vereiste specifieke kenmerken, worden vermengd met het betrokken product). Dit nieuwe producttype wordt momenteel ingedeeld onder GN-code 3824 30 00, een onderverdeling met de beschrijving „niet gesinterde metaalcarbiden onderling vermengd met of vermengd met bindmiddelen van metaal” die bestaan uit verschillende mengsels, in verschillende stadia van verwerking (zie overweging 10). Het nieuwe producttype is, net als het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn (zie overweging 10), een halffabrikaat dat wordt gebruikt bij de vervaardiging van hardmetalen componenten.
3. Vergelijking tussen het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn en het nieuwe producttype:
(13)
Om na te gaan of het nieuwe producttype moet worden beschouwd als het betrokken product dat derhalve ook onder de thans geldende maatregelen valt, werd onderzocht of het nieuwe producttype en het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn dezelfde chemische en fysieke kenmerken en eindtoepassingen hebben. Tevens werd onderzocht hoe verwerkende bedrijven in de Europese Gemeenschap het nieuwe producttype ervaren.
a) Fysieke en chemische kenmerken
(14)
Het nieuwe producttye, is, zoals uiteengezet bij overweging 12, een halffabrikaat, dat bestaat uit het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn, dat eenvoudigweg is vermengd met een ander metaalpoeder.
(15)
Uit het onderzoek bleek dat de kenmerken van het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn geen wijzigingen ondergaan wanneer het product wordt vermengd met een metaalpoeder. Hoewel het nieuwe producttype qua structuur licht afwijkt van het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn als gevolg van de toevoeging van een geringe hoeveelheid kobalt, werd vastgesteld dat beide producten dezelfde fysieke en chemische kenmerken behouden en dezelfde productiestadia doormaken zodat ze identieke eindtoepassingen verkrijgen. Pas in het daaropvolgende productiestadium (zie ook overweging 18) fungeert bijvoorbeeld kobalt als bindmiddel, dat wil zeggen het zorgt ervoor dat de zorgvuldig vermengde componenten met elkaar worden verbonden. Alleen vanaf dat stadium krijgt het product nieuwe fysieke en chemische kenmerken (zie ook overweging 24). Voorts bleek de toevoeging van andere stoffen, bijvoorbeeld nikkel, chroom en/of andere componenten, net als de toevoeging van kobalt, op zich geen verandering teweeg te brengen in de eigenschappen van het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn. De toevoeging van deze andere stoffen in het stadium van het fijnmalen hangt af van specifieke vereiste eigenschappen (zie overweging 18).
(16)
Voorts werd vastgesteld dat geen van de EG-producenten het nieuwe producttype vervaardigt.
(17)
Er zijn derhalve geen fysieke of chemische basisverschillen tussen het nieuwe producttype en het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn.
b) Eindtoepassingen
(18)
Zowel het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn als het nieuwe producttype zijn afkomstig uit hetzelfde stadium van de wolfraamproductieketen. Het nieuwe producttype dient, net als het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn zorgvuldig te worden gemalen (samen met andere metaal- of carbidetoevoegingen en organische bindstoffen) en tot korrels te worden gevormd door vacuum- of sproeidrogen (vorming van homogene deeltjes) alvorens het een „persklaar” poeder wordt. Een persklaar poeder is de precursor voor de productie van hardmetalen componenten (eindproduct dat wordt verkregen door persen en versinteren, dat wil zeggen vormgeving bij hoge temperaturen) waarbij het toegevoegde metaalpoeder tot slot de bindende matrix wordt. Zowel het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn als het nieuwe producttype moeten derhalve door middel van een soortgelijk proces in een persklaar poeder worden omgezet. De samenstelling van dit poeder moet voldoen aan zeer specifieke eisen van de verwerkende bedrijven, dat wil zeggen mijnbouw, smederijen en coatingsindustrie.
(19)
Dit betekent dat het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn en het nieuwe producttype beide uitsluitend in hetzelfde stadium van de productieketen worden ingebracht en dat de simpele toevoeging van een geringe hoeveelheid kobalt of een andere in overweging 15 vermelde stof de eigenschappen van het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn niet verandert. Alle producten hebben dezelfde eindtoepassingen, dat wil zeggen ze moeten verder worden verwerkt.
c) Gebruikersperceptie
(20)
De verwerkende bedrijven van het betrokken product zijn hoofdzakelijk kleine producenten van zeer uiteenlopende hardmetalen componenten. De weinige verwerkende bedrijven die hun medewerking verleenden, bevestigden de hierboven vermelde conclusies, namelijk dat zowel het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn als het nieuwe producttype op de EU-markt worden verwerkt.
(21)
Het onderzoek wees tevens uit dat een beperkt aantal verwerkende bedrijven, waarvan slechts één zijn volledige medewerking verleende, het nieuwe producttype uit de Volksrepubliek China heeft ingevoerd. Het verwerkende bedrijf dat zijn medewerking verleende, verklaarde dat het nieuwe producttype werd gebruikt voor exact dezelfde doeleinden als het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn.
(22)
Gezien de conclusie dat het nieuwe producttype dat uit de Volksrepubliek China wordt ingevoerd, wordt gebruikt voor dezelfde doeleinden als het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn, kan worden gesteld dat de gebruikers geen verschillen zien tussen beide producten.
d) Onderscheid tussen het nieuwe producttype en de overige producten van GN-code 3824 30 00
(23)
Het nieuwe producttype valt onder dezelfde GN-code als persklare poeders (GN-code 3824 30 00), dat wil zeggen het verder verwerkte product.
(24)
Om binnen GN-code 3824 30 00 onderscheid te maken tussen het nieuwe producttype en persklare poeders, kunnen de volgende criteria worden toegepast: macroscopisch aspect, de grootte van de deeltjes en de chemische samenstelling en de stroming. Macroscopisch gezien is er een duidelijk verschil in zichtbaarheid. De deeltjes van het nieuwe producttype zijn niet zichtbaar met het blote oog terwijl dit wel het geval is bij de deeltjes van het persklare poeder. Bij persklare poeders wordt elk deeltje, in tegenstelling tot het nieuwe producttype, gekenmerkt door een nauwkeurig omschreven en homogene dispersie van alle chemische componenten. De vorm van de deeltjes van het nieuwe producttype is bovendien onregelmatig, terwijl die van de andere mengsels sferisch is. Het nieuwe producttype heeft tot slot zeer slechte stromingseigenschappen, terwijl het persklare poeder vrij stromend is en een homogene samenstelling heeft. De stromingscapaciteit kan worden gemeten en vastgesteld aan de hand van een geijkte trechter, bijvoorbeeld een Hall stromingsmeter (ISO-norm 4490).
e) Conclusie
(25)
Het onderzoek wees uit dat het naar verluidt nieuwe producttype in wezen hetzelfde is als het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn. De toevoeging van een metaalpoeder zoals omschreven in overweging 15 houdt geen verandering van de eigenschappen of toepassingen in.
(26)
Op basis van deze resultaten, en met name omdat beide producten dezelfde fysieke en chemische samenstelling hebben en omdat de toepassingen volgens de verwerkende bedrijven gelijk zijn, is de Commissie van oordeel dat het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn, en het nieuwe producttype één product zijn, dat wil zeggen dat het nieuwe producttype ten aanzien van het product waarop de thans geldende maatregelen van toepassing zijn, een „soortgelijk product” is in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.
E. MAATREGELEN
(27)
Gezien het bovenstaande moet duidelijk worden gemaakt dat de bestaande antidumpingmaatregelen op het betrokken product ook van toepassing zijn op het nieuwe producttype dat momenteel wordt ingedeeld onder GN-code ex 3824 30 00,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2268/2004 wordt vervangen door de volgende tekst:
„1. Op de invoer van wolfraamcarbide, wolfraamcarbide dat eenvoudigweg is vermengd met metaalpoeder en gesmolten wolfraamcarbide, vallende onder GN-codes 2849 90 30 en ex 3824 30 00 (5) (Taric-code 3824300010) en van oorsprong uit de Volksrepubliek China, wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 26 juli 2005.