ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 5. září 2007,
kterým se zřizuje skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele
(2007/602/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 153 Smlouvy ukládá Společenství, aby zajistilo vysokou úroveň ochrany spotřebitelů, podporovalo jejich práva na informace a právo sdružovat se k ochraně svých zájmů. Kromě toho je požadavky vyplývající z ochrany spotřebitele třeba brát v úvahu při vymezování a provádění jiných politik a činností Společenství.
(2)
V souladu s Protokolem (č. 30) o používání zásad subsidiarity a proporcionality (1997) (1) by měla Komise, než navrhne právní předpis, konzultovat široký okruh subjektů.
(3)
Komise se ve své bílé knize o evropské správě věcí veřejných (2) zavázala, že bude pomáhat posilovat kulturu konzultace a dialogu ve Společenství.
(4)
Sdělení Komise nazvané Opatření vyvozená ze Zelené knihy „Evropská iniciativa pro transparentnost“ (3) oznámilo záměr dále zvyšovat všeobecnou úroveň kvality konzultací Komise.
(5)
Komise může mít zapotřebí využít poznatků odborníků v poradním výboru, kteří by jí poskytli poradenství ohledně zlepšování procesu konzultace zúčastněných subjektů v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele.
(6)
Proto je nutné zřídit skupinu pro dialog se zúčastněnými subjekty v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele a vymezit její úkoly a strukturu.
(7)
Skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty by měla Komisi poskytovat poradenství týkající se osvědčených postupů při procesu konzultací a také jí napomáhat lépe přizpůsobovat procesy zapojení zúčastněných subjektů jejich potřebám v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele.
(8)
Skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty by měla být složena z vyváženého zastoupení zúčastněných subjektů, jak z průmyslu (federace a jednotlivé společnosti), tak z nevládních organizací, dotčených různými oblastmi politik, které spadají pod generální ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele.
(9)
Členové skupiny pro dialog se zúčastněnými subjekty by měli být jmenováni tak, aby byla zajištěna nejvyšší úroveň odborné kvalifikace, široký rozsah odpovídajících odborných znalostí a současně s těmito kritérii co největší zastoupení ze zeměpisného hlediska v rámci Společenství a také vyvážené zastoupení žen a mužů.
(10)
V tomto rozhodnutí by měla být stanovena pravidla o zveřejňování informací členy skupiny pro dialog se zúčastněnými subjekty. Takovými pravidly by neměla být dotčena bezpečnostní pravidla Komise stanovená v příloze rozhodnutí Komise 2001/844/ES, ESUO, Euratom ze dne 29. listopadu 2001, kterým se mění její jednací řád (4).
(11)
Osobní údaje týkající se členů skupiny pro dialog se zúčastněnými subjekty by se měly zpracovávat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (5),
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty
S účinkem od 10. října 2007 se zřizuje skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty (dále jen „skupina“).
Článek 2
Úkol
1. Komise může skupinu konzultovat ohledně jakékoliv záležitosti týkající se všeobecného zlepšování procesu konzultace zúčastněných subjektů v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele.
2. Úkolem skupiny je:
a)
posuzovat otázku reprezentativnosti zúčastněných subjektů;
b)
projednávat otázku nesouměrností zúčastněných subjektů a radit Komisi ohledně možných metod konzultace, které respektují kontext zúčastněných subjektů a přizpůsobují se mu;
c)
zkoumat kritéria pro konzultace, která vyžadují pružnější a delší časový rámec (více než osm týdnů);
d)
posuzovat úlohu národních platforem při budování kapacity nevládních organizací ze členských států, které ke Společenství přistoupily v roce 2004 a 2007, a zkoumat úlohu členských států při jednání na místní úrovni.
3. Předseda skupiny může upozornit Komisi na to, že je vhodné v určité otázce skupinu konzultovat.
Článek 3
Členství - jmenování
1. Členové skupiny (dále jen „členové“) jsou jmenováni Komisí z řad odborníků, kteří mají odbornou kvalifikaci v oblastech uvedených v čl. 2 odst. 2 a odpověděli na výzvu k vyjádření zájmu.
2. Skupinu tvoří nejvýše 20 členů.
3. Členové jsou jmenováni osobně a radí Komisi nezávisle na vnějších vlivech.
4. Členové jsou jmenováni na čtyřleté funkční období, které nelze prodloužit. Pokud však jde o první jmenování členů, polovina členů bude jmenována na dvouleté funkční období, které nelze prodloužit. Členové zůstávají ve funkci, dokud nejsou nahrazeni, nebo do konce svého funkčního období.
5. Členové, kteří již nejsou schopni účinně přispívat k práci skupiny, kteří odstoupí nebo nedodrží podmínky uvedené v odstavci 3 tohoto článku nebo v článku 287 Smlouvy, mohou být na zbývající část svého funkčního období nahrazeni.
6. Členové jmenovaní osobně podepíší každý rok závazek, že budou jednat ve veřejném zájmu, a prohlášení, v němž uvedou, zda existuje či neexistuje zájem, který by mohl ohrozit jejich objektivitu.
7. Jména členů jmenovaných osobně se zveřejní na internetových stránkách generálního ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele. Jména členů se shromažďují, zpracovávají a zveřejňují v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001.
Článek 4
Fungování skupiny
1. Skupině předsedá Komise.
2. Po dohodě s Komisí mohou být zřízeny podskupiny pro zkoumání konkrétních otázek s mandátem stanoveným skupinou. Tyto podskupiny budou rozpuštěny, jakmile splní své pověření.
3. Je-li to přínosné a/nebo nezbytné, může předseda požádat odborníky nebo pozorovatele, kteří mají v souvislosti s určitým tématem na programu jednání zvláštní odbornou kvalifikaci, aby se zúčastnili jednání skupiny nebo podskupiny.
4. Informace získané při účasti na jednání skupiny nebo podskupiny nesmějí být sdělovány, pokud Komise uvede, že se takové informace týkají důvěrných skutečností, aniž by byla dotčena příloha rozhodnutí 2001/844/ES, ESUO, Euratom.
5. Skupina a její podskupiny obvykle zasedají v prostorách Komise, a to v souladu s postupy a rozvrhem stanovenými Komisí. Komise zabezpečuje služby sekretariátu. Zasedání skupiny a jejích podskupin se mohou účastnit další úředníci Komise, kteří se zajímají o projednávané otázky.
6. Skupina přijme svůj jednací řád na základě vzorového jednacího řádu pro skupiny odborníků přijatého Komisí (6).
7. Komise zveřejní na internetových stránkách generálního ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele v původním jazyce příslušného dokumentu shrnutí, závěr či částečný závěr nebo pracovní dokument skupiny.
Článek 5
Výdaje na zasedání
V souladu s pravidly Komise pro poskytování náhrad externím odborníkům uhradí Komise členům, odborníkům a pozorovatelům výdaje na cestu a popřípadě též výdaje na pobyt, související s činností skupiny.
Členům, odborníkům a pozorovatelům nepřísluší za poskytované služby odměna.
Výdaje na zasedání se hradí v mezích ročního rozpočtu, který skupině přidělí příslušné útvary Komise.
V Bruselu dne 5. září 2007.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 5 september 2007
tot oprichting van de dialooggroep van belanghebbenden op het gebied van volksgezondheid en consumentenbescherming
(2007/602/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Artikel 153 van het Verdrag draagt aan de Gemeenschap de taak op om een hoog niveau van bescherming van de consumenten te waarborgen door de bevordering van hun recht op voorlichting en hun recht van vereniging om hun belangen te behartigen. Bovendien moet met de eisen inzake consumentenbescherming rekening worden gehouden bij het bepalen en uitvoeren van het beleid en het optreden van de Gemeenschap op andere gebieden.
(2)
Overeenkomstig Protocol (nr. 30) betreffende de toepassing van het subsidiariteits- en het evenredigheidsbeginsel (1997) (1) moet de Commissie breed overleg voeren alvorens wetgevingsteksten voor te stellen.
(3)
De Commissie heeft er zich in haar Witboek over Europese gouvernance (2) toe verbonden te helpen bij de versterking van de cultuur van raadpleging en dialoog in de Gemeenschap.
(4)
In de mededeling van de Commissie „Follow-up van het Groenboek - Europees transparantie-initiatief” (3) is het voornemen aangekondigd om het algemene niveau van de kwaliteit van de raadplegingen van de Commissie verder te verhogen.
(5)
Om advies in te winnen over de verbetering van het raadplegingsproces van de belanghebbenden op het gebied van volksgezondheid en consumentenbescherming doet de Commissie eventueel een beroep op de expertise van deskundigen in een adviesorgaan.
(6)
Daarom is het nodig dat een dialooggroep van belanghebbenden op het gebied van volksgezondheid en consumentenbescherming wordt opgericht en de taken en de structuur daarvan worden vastgesteld.
(7)
De dialooggroep van belanghebbenden moet de Commissie adviseren over de beste praktijken in het raadplegingsproces en haar ook helpen om de inspraakprocessen beter toe te snijden op de behoeften van de belanghebbenden op het gebied van volksgezondheid en consumentenbescherming.
(8)
De dialooggroep van belanghebbenden moet bestaan uit een evenwichtige vertegenwoordiging van belanghebbenden uit zowel het bedrijfsleven (brancheorganisaties en individuele ondernemingen) als niet-gouvernementele organisaties, die betrokken zijn bij de verschillende beleidsterreinen die onder de bevoegdheid van directoraat-generaal Gezondheid en consumentenbescherming vallen.
(9)
De leden van de dialooggroep van belanghebbenden moeten zodanig worden aangewezen dat wordt gezorgd voor de hoogste normen van bekwaamheid, een ruime relevante expertise en, overeenkomstig deze criteria, een zo breed mogelijke geografische spreiding in de Unie, alsook voor een goed evenwicht tussen mannen en vrouwen.
(10)
Dit besluit moet voorzien in voorschriften voor de openbaarmaking van informatie door de leden van de dialooggroep van belanghebbenden. Deze voorschriften moeten de veiligheidsvoorschriften van de Commissie, als vastgesteld in de bijlage bij Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom van de Commissie van 29 november 2001 tot wĳziging van haar reglement van orde (4) onverlet laten.
(11)
Persoonsgegevens over de leden van de dialooggroep van belanghebbenden moeten worden verwerkt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (5),
BESLUIT:
Artikel 1
De dialooggroep van belanghebbenden
De dialooggroep van belanghebbenden, hierna „de groep” genoemd, wordt opgericht met ingang van 10 oktober 2007.
Artikel 2
Taak
1. De Commissie kan de groep raadplegen over alle aangelegenheden in verband met de verbetering van het raadplegingsproces van belanghebbenden op het gebied van volksgezondheid en consumentenbescherming.
2. De groep heeft tot taak:
a)
de kwestie van de representativiteit van de belanghebbenden in beschouwing te nemen;
b)
de kwestie van de ongelijke vertegenwoordiging van de belanghebbenden te bespreken en de Commissie te adviseren over mogelijke raadplegingsmethoden die rekening houden met en zijn aangepast aan de context van de belanghebbenden;
c)
aandacht te besteden aan criteria voor raadplegingen die een flexibeler en langer tijdskader vergen (meer dan acht weken);
d)
de rol te bestuderen die nationale platforms spelen bij de opbouw van de capaciteit van de niet-gouvernementele organisaties uit de lidstaten die in 2004 en 2007 tot de Gemeenschap zijn toegetreden en na te gaan welke rol de lidstaten kunnen spelen om het lokale niveau beter bij het beleid te betrekken.
3. De voorzitter van de groep kan de Commissie adviseren de groep over een specifieke kwestie te raadplegen.
Artikel 3
Samenstelling - Benoeming
1. De leden van de groep, hierna „de leden” genoemd, worden door de Commissie aangewezen uit de deskundigen op de in artikel 2, lid 2, bedoelde gebieden die hebben gereageerd op de oproep tot het geven van blijken van belangstelling.
2. De groep bestaat uit ten hoogste twintig leden.
3. De leden worden op persoonlijke titel benoemd en adviseren de Commissie onafhankelijk van invloeden van buitenaf.
4. De leden worden benoemd voor een niet-hernieuwbare ambtstermijn van vier jaar. Uitsluitend bij de eerste benoeming wordt de helft van de leden echter voor een niet-hernieuwbare ambtstermijn van twee jaar benoemd. De leden blijven in functie totdat zij worden vervangen of hun ambtstermijn afloopt.
5. Leden die geen effectieve bijdrage meer kunnen leveren aan de beraadslagingen van de groep, die ontslag nemen of die de voorwaarden van lid 3 van dit artikel of van artikel 287 van het Verdrag niet in acht nemen, kunnen voor de rest van hun ambtstermijn worden vervangen.
6. De op persoonlijke titel benoemde leden tekenen elk jaar een verklaring waarin zij zich ertoe verbinden in het algemeen belang te handelen, en een verklaring waaruit blijkt dat zij geen belangen hebben die afbreuk kunnen doen aan hun objectiviteit.
7. De namen van de op persoonlijke titel benoemde leden worden bekendgemaakt op de internetsite van directoraat-generaal Gezondheid en consumentenbescherming. De namen van de leden worden verzameld, verwerkt en bekendgemaakt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001.
Artikel 4
Werking
1. De Commissie zit de groep voor.
2. Met instemming van de Commissie kunnen subgroepen worden opgericht om specifieke kwesties te onderzoeken op basis van een door de groep opgesteld mandaat. Deze groepen worden ontbonden zodra hun mandaat is vervuld.
3. Indien zulks nuttig en/of nodig is, kan de voorzitter deskundigen of waarnemers met een bijzondere kwalificatie op het gebied van een geagendeerd onderwerp uitnodigen om aan de beraadslagingen van de groep of subgroep deel te nemen.
4. De bij de werkzaamheden van de groep of subgroep verkregen informatie mag niet openbaar worden gemaakt wanneer de Commissie deze als vertrouwelijk aanmerkt, onverminderd de bijlage bij Besluit 2001/844/EG, EGKS, Euratom.
5. De groep en haar subgroepen vergaderen normaliter in de lokalen van de Commissie overeenkomstig de procedures en het tijdschema die door de Commissie worden vastgesteld. De diensten van de Commissie verzorgen het secretariaat. Andere ambtenaren van de Commissie die belang hebben bij de besprekingen, kunnen de vergaderingen van de groep en haar subgroepen bijwonen.
6. De groep stelt haar reglement van orde vast op grond van het door de Commissie goedgekeurde standaardreglement van orde van de groep van deskundigen (6).
7. De Commissie maakt op de internetsite van directoraat-generaal Gezondheid en consumentenbescherming samenvattingen, conclusies, gedeeltelijke conclusies of werkdocumenten van de groep bekend in de oorspronkelijke taal van het desbetreffende document.
Artikel 5
Kosten van vergaderingen
Alle reis- en eventuele verblijfkosten die door de leden, deskundigen en waarnemers in verband met de werkzaamheden van de groep worden gemaakt, worden door de Commissie vergoed overeenkomstig de interne regels voor de vergoeding van de onkosten van externe deskundigen.
De leden, deskundigen en waarnemers ontvangen geen bezoldiging voor de diensten die zij verrichten.
Vergaderkosten worden vergoed binnen de grenzen van het jaarlijkse budget dat door de verantwoordelijke diensten van de Commissie aan de groep wordt toegewezen.
Gedaan te Brussel, 5 september 2007.