NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 657/2008
ze dne 10. července 2008,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1234/2007, pokud jde o podporu Společenství pro poskytování mléka a některých mléčných výrobků žákům ve školách
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty („jednotné nařízení o společné organizaci trhů“) (1), a zejména na článek 102 ve spojení s článkem 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Komise (ES) č. 2707/2000 ze dne 11. prosince 2000, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1255/1999, pokud jde o podporu Společenství pro poskytování mléka a některých mléčných výrobků žákům ve školách (2), bylo několikrát podstatně změněno (3). Protože jsou nezbytné další změny, uvedené nařízení by mělo být v zájmu srozumitelnosti a přehlednosti zrušeno a nahrazeno novým nařízením.
(2)
Podpora pro poskytování mléka a některých mléčných výrobků žákům by měla být k dispozici v mateřských školách, ostatních předškolních zařízeních a na základních a středních školách. Vzhledem k boji proti obezitě a ve snaze poskytnout dětem zdravé mléčné výrobky by se k těmto typům škol mělo přistupovat stejným způsobem a měl by jim být umožněn přístup k tomuto režimu. V zájmu zjednodušení řízení režimu je třeba vyloučit spotřebu žáků během jejich pobytu na školních prázdninových táborech.
(3)
S cílem vyjasnit uplatňování režimu podpory je třeba zdůraznit, že podpora by měla být žákům poskytována pouze ve dny školní výuky. Školské orgány nebo školy každého členského státu by měly rovněž potvrdit celkový počet dní školní výuky bez prázdnin.
(4)
Ze získaných zkušeností vyplývá, že problémy při sledování používání subvencovaných mléčných výrobků při přípravě jídel pro žáky byly prokázány. Kromě toho to není účinný způsob, jak dosáhnout vzdělávacího účelu režimu. Proto by měla být příprava jídel odpovídajícím způsobem omezena.
(5)
S ohledem na různé spotřební zvyklosti ve Společenství ve spotřebě mléka a některých mléčných výrobků a ve snaze zohlednit stávající tendence v oblasti zdraví a výživy by měl být rozšířen a zjednodušen seznam způsobilých produktů a měla by být zachována možnost, že si členské státy určí vlastní sortiment produktů v souladu s uvedeným seznamem.
(6)
Aby bylo možné zajistit, že produkty způsobilé pro podporu poskytují vysokou úroveň ochrany zdraví, měly by být tyto produkty připraveny v souladu s požadavky nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 ze dne 29. dubna 2004 o hygieně potravin (4) a mít identifikační označení požadovanou nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004 ze dne 29. dubna 2004, kterým se stanoví zvláštní hygienická pravidla pro potraviny živočišného původu (5).
(7)
Pro potřeby řízení a kontroly režimu podpory je třeba vytvořit schvalovací řízení pro žadatele.
(8)
Míra podpory pro různé způsobilé produkty by měla být určena s ohledem na míru podpory pro mléko stanovenou v článku 102 nařízení (ES) č. 1234/2007 a na technické vztahy mezi produkty.
(9)
Pokud jde o výplatu podpory, je nezbytné stanovit podmínky, které musí splňovat žadatelé, a pravidla předkládání žádostí, kontrol a sankcí, které musí provádět příslušné orgány, i postupů vyplácení podpory.
(10)
Ustanovení čl. 102 odst. 4 nařízení (ES) č. 1255/1999 stanoví, že poskytování podpory je omezeno na množství 0,25 litru ekvivalentu mléka na žáka a den. Je třeba přesně stanovit hodnoty ekvivalentu mléka u jednotlivých produktů.
(11)
Členské státy by měly stanovit kontrolní pravidla režimu podpory, aby bylo možné zajistit, že se částka podpory projeví v ceně, kterou platí příjemci podpory, a že se subvencované produkty neodchýlí od stanoveného použití.
(12)
V zájmu ochrany finančních zájmů Společenství by měla být přijata vhodná kontrolní opatření k zamezení nesrovnalostí a podvodů. Tato kontrolní opatření by se měla skládat z důsledné správní kontroly doplněné kontrolami na místě. Rozsah, obsah, načasování a podávání zpráv o takových kontrolních opatřeních by měly být přesně stanoveny, aby se zajistil přiměřený a jednotný přístup členských států, který bere v úvahu jejich odlišný způsob provádění režimu. Kromě toho by se měly získat zpět vyplacené částky a měly by být určeny sankce, které by žadatele odradily od podvodného jednání.
(13)
S cílem zjednodušit správní práci členských států by se měla vypočítat maximální výše subvencovaného množství na základě počtu žáků, kteří podle seznamu žadatele školu pravidelně navštěvují.
(14)
Získané zkušenosti ukázaly, že příjemci podpory si dostatečně neuvědomují úlohu, kterou Evropská unie hraje v režimu mléka pro školy. Proto by měla být subvenční úloha Evropské unie v tomto režimu jasně uvedena v každé škole, která se účastní režimu mléka pro školy.
(15)
Některé informace týkající se režimu mléka pro školy by měly být každý rok zasílány Komisi za účelem jejich sledování.
(16)
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 1234/2007, pokud jde o podporu Společenství pro poskytování některých mléčných výrobků žákům ve školách (dále jen „podpora“) podle článku 102 uvedeného nařízení.
Článek 2
Příjemci
Příjemci podpory jsou žáci, kteří pravidelně navštěvují školy náležející do jedné z těchto kategorií: mateřské školy/jiná předškolní zařízení, základní a střední školy spravované nebo uznávané příslušným orgánem členského státu.
Článek 3
Produkty způsobilé pro podporu
1. Členské státy mohou vyplácet podporu na způsobilé produkty, které jsou na seznamu v příloze I. Mohou použít přísnější normy v souladu s požadavky na způsobilé produkty stanovené v příloze I.
2. Ve francouzských zámořských departementech může být čokoládové nebo jinak ochucené mléko, uvedené v příloze I, rekonstituovaným mlékem.
3. Členské státy mohou povolit přídavek nejvýše 5 mg fluoru na kilogram produktů kategorie I.
4. Podpora se poskytuje na produkty, které jsou na seznamu v příloze I tohoto nařízení, pouze pokud splňují požadavky stanovené nařízením (ES) č. 852/2004 a nařízením (ES) č. 853/2004, a zvláště požadavky týkající se přípravy ve schváleném zařízení a požadavky identifikačního označení stanovené v oddílu I přílohy II nařízení (ES) č. 853/2004.
Článek 4
Míra podpory
1. Míry podpory jsou uvedeny v příloze II.
2. Jestliže se míra podpory vyjádřená v eurech změní, mírou této podpory pro množství dodaná během daného měsíce je míra platná první den toho měsíce.
3. Jestliže jsou dodaná množství produktů vyjádřená v litrech, k převodu na kilogramy se použije koeficient 1,03.
Článek 5
Nejvyšší subvencované množství
1. Členské státy ověří, že se nejvyšší množství 0,25 litru uvedené v čl. 102 odst. 4 nařízení (ES) č. 1234/2007 nepřekračuje s přihlédnutím k počtu dnů školní výuky a počtu žáků, kteří pravidelně navštěvují školu během období, na které se vztahuje žádost o podporu, a s přihlédnutím ke koeficientu uvedenému v čl. 4 odst. 3 tohoto nařízení.
2. Pro produkty kategorií II až V na seznamu v příloze I se použijí pro ověření podle odstavce 1 tyto hodnoty ekvivalentů:
a)
kategorie II: 100 kg produktů se považuje za ekvivalent 90 kg mléka;
b)
kategorie III: 100 kg produktů se považuje za ekvivalent 300 kg mléka;
c)
kategorie IV: 100 kg produktů se považuje za ekvivalent 899 kg mléka;
d)
kategorie V: 100 kg produktů se považuje za ekvivalent 765 kg mléka.
3. Příjemci uvedení v článku 2 pobírají podporu pouze pro dny školní výuky. Zřizovatelé nebo školy oznámí celkový počet dní školní výuky bez prázdnin příslušnému orgánu členského státu a případně žadateli. Žáci nepobírají podporu během pobytu v prázdninových táborech.
4. Podpora se nevztahuje na mléko a mléčné výrobky použité při přípravě jídel.
Podpora však může být poskytována na mléko a mléčné výrobky použité při přípravě jídel ve školách, při níž nedochází k tepelné úpravě. Kromě toho lze povolit ohřívání produktů ze seznamu kategorie I písmena a) a b) v příloze I.
5. Pro účely odstavce 4 se zřetelem na rozlišení produktů užívaných při tepelné přípravě nebo přípravě bez užití tepla a/nebo přímé konzumaci se může použít koeficient založený na množstvích užívaných v minulosti a/nebo na receptech, pokud jsou s tím dané členské státy srozuměny.
Článek 6
Obecné podmínky pro poskytování podpory
1. Žádost o podporu je platná, pouze pokud je podána žadatelem schváleným podle článků 7, 8 a 9 pro dodávky produktů Společenství uvedených na seznamu v příloze I.
2. O podporu může žádat:
a)
škola;
b)
zřizovatel, který žádá o podporu pro produkty distribuované žákům v rámci své působnosti;
c)
dodavatel produktů, jestliže tak stanoví členský stát;
d)
organizace, která žádá o podporu jménem jedné nebo více škol nebo zřizovatelů a která byla za tímto účelem založena, jestliže tak stanoví členský stát.
Článek 7
Schválení žadatelů
Žadatele o podporu musí za tímto účelem schválit příslušný orgán členského státu, na jehož území se nachází škola, do které se produkty dodávají.
Článek 8
Obecné podmínky pro schválení
1. Schválení je uděleno tehdy, pokud se žadatel příslušnému orgánu písemně zaváže:
a)
že produkty použije v souladu s tímto nařízením výhradně pro spotřebu žáků ve svých školách nebo ve školách, pro které o podporu žádá;
b)
že vrátí podporu, která byla neprávem vyplacena pro dotyčná množství, pokud se zjistilo, že produkty nebyly poskytnuty příjemcům uvedeným v článku 2, nebo byla vyplacena pro jiná množství, než množství stanovená podle článku 5;
c)
že na žádost příslušných orgánů předloží těmto orgánům doklady;
d)
že se podrobí jakékoliv kontrole, kterou stanoví příslušný orgán dotyčného členského státu, zejména prověření záznamů a fyzické kontrole.
2. Schválení udělená podle článků 7, 8 a 9 nařízení (ES) č. 2707/2000 zůstávají v platnosti pro účely tohoto nařízení.
Článek 9
Zvláštní podmínky pro schválení některých žadatelů
Pokud o podporu žádá žadatel uvedený v čl. 6 odst. 2 písm. c) a d), musí se písemně zavázat, kromě závazků uvedených v článku 8, že povede záznamy o jménech a adresách škol nebo případně zřizovatelů a o produktech a množstvích prodaných nebo dodaných těmto školám nebo orgánům.
Článek 10
Pozastavení a odejmutí schválení
Jestliže se zjistí, že žadatel o podporu již nesplňuje podmínky stavené v článcích 8 a 9 nebo jakékoli jiné povinnosti vyplývající z tohoto nařízení, schválení se podle závažnosti nesrovnalosti pozastaví na jeden až dvanáct měsíců nebo se odejme.
Uvedená opatření se nepoužijí v případě vyšší moci nebo pokud členský stát zjistí, že daná nesrovnalost nebyla způsobena úmyslně nebo z nedbalosti nebo nebyla závažná.
V případě odejmutí může být na žádost žadatele schválení znovu uděleno po uplynutí nejméně 12 měsíců.
Článek 11
Žádosti o podporu
1. Žádost o podporu je nutné podat podle pravidel stanovených příslušným orgánem členského státu a musí v ní být uvedeny nejméně tyto údaje:
a)
distribuovaná množství podle kategorií a podkategorií produktů;
b)
jméno a adresa nebo jedinečné identifikační číslo školy nebo zřizovatele, ke kterým se vztahují údaje podle písmene a).
2. Členský stát stanoví, jak často se žádosti podávají. Žádosti se vztahují na období od jednoho do sedmi měsíců.
3. Má-li být žádost o podporu platná, musí být s výjimkou případů vyšší moci správně vyplněna a podána nejpozději poslední den třetího měsíce následujícího po uplynutí doby, na kterou se žádost vztahuje.
Pokud je tato lhůta překročena o méně než dva měsíce, podpora se přesto vyplatí, ale je nižší o:
a)
5 % v případě překročení lhůty o měsíc nebo méně;
b)
10 % v případě překročení o více než měsíc, ale méně než dva měsíce.
4. Částky uvedené v žádosti musí být doloženy příslušnými doklady, které jsou k dispozici příslušným orgánům. Musí být zde zvlášť uvedena cena každého dodaného produktu a potvrzeno jeho převzetí nebo přiložen doklad o zaplacení.
Článek 12
Vyplácení podpory
1. Aniž je dotčen čl. 11 odst. 4, podpora se dodavatelům nebo organizacím uvedeným v čl. 6 odst. 2 písm. c) a d) vyplatí pouze:
a)
po předložení stvrzenky na skutečně dodaná množství, nebo
b)
na základě zprávy příslušného orgánu o kontrole provedené před konečnou výplatou podpory, v níž je uvedeno, že podmínky nezbytné pro výplatu byly splněny, nebo
c)
v případě, že to členský stát povolí, po předložení alternativního důkazu, že množství dodaná pro účely tohoto nařízení byla zaplacena.
2. Podporu vyplácí příslušný orgán do tří měsíců ode dne podání správně vyplněné a platné žádosti uvedené v článku 11, pokud nebylo zahájeno správní šetření.
Článek 13
Vyplácení záloh
1. Členské státy mohou vyplatit zálohu ve výši částky požadované podpory, a to po složení jistoty ve výši 110 % částky zálohy.
2. Jestliže dodavatel nebo organizace uvedení v čl. 6 odst. 2 písm. c) a d) požádá o zálohu, příslušný orgán ji může vyplatit na základě dodaných množství, aniž by požadoval příslušné doklady uvedené v čl. 12 odst. 1. Do jednoho měsíce po vyplacení zálohy předloží dodavatel nebo organizace příslušnému orgánu doklady nezbytné pro provedení konečné výplaty podpory, pokud uvedený orgán nevypracuje zprávu uvedenou v čl. 12 odst. 1 písm. b).
Článek 14
Sledování cen
1. Členské státy přijmou nezbytná opatření s cílem zajistit, aby se částka podpory projevila v ceně, kterou platí příjemce podpory.
2. Členské státy mohou stanovit nejvyšší ceny, které příjemci podpory zaplatí za jednotlivé produkty uvedené v příloze I a distribuované na jejich území.
Článek 15
Kontroly a sankce
1. Členské státy učiní veškerá nezbytná opatření k zajištění souladu s tímto nařízením. Tato opatření zahrnují důslednou správní kontrolu žádostí o podporu doplněnou kontrolami na místě stanovenými v odstavcích 2 až 8.
2. Správní kontroly se provádějí u všech žádostí o podporu a zahrnují kontrolu dokladů stanovenou členskými státy, které se vztahují k dodávkám produktů a dodržení nejvyššího množství na žáka na den podle čl. 5 odst. 1.
Správní kontroly podle prvního pododstavce se doplní o kontroly na místě týkající se zvláště:
a)
dopadu podpory na cenu placenou příjemcem podpory;
b)
záznamů uvedených v článku 9, včetně finančních záznamů, jako jsou nákupní a prodejní faktury a bankovní výpisy;
c)
používání subvencovaných produktů v souladu s tímto nařízením, zejména existují-li důvody domnívat se, že došlo k nějaké nesrovnalosti.
3. Celkový počet kontrol na místě prováděných v každém období trvajícím od 1. srpna do 31. července se vztahuje nejméně na 5 % všech žadatelů uvedených v článku 6. Pokud je žadatelů v členském státě méně než 100, kontroly na místě se provedou v prostorách pěti žadatelů. Pokud je žadatelů v členském státě méně než pět, kontroluje se 100 % žadatelů. Celkový počet kontrol na místě prováděných v každém období trvajícím od 1. srpna do 31. července se kromě toho vztahuje nejméně na 5 % podpory rozdělené na celostátní úrovni.
4. Kontroly na místě se provádí v průběhu období od 1.srpna do 31. července a vztahují se na období nejméně 12 předcházejících měsíců.
5. Kontrolám na místě jsou podrobeni žadatelé vybraní příslušnými kontrolními orgány po zohlednění různých zeměpisných oblastí a na základě analýzy rizik, která bere v úvahu zvláště opakovaný výskyt chyb a zjištění kontrol provedených v minulých letech. Analýzy rizik rovněž vezmou v úvahu různé částky jednotlivých podpor a typ žadatelů podle čl. 6 odst. 2.
6. V případech, kdy žadatel uvedený v čl. 6 odst. 2 písm. b), c) a d) žádá o podporu, kontroly na místě v prostorách žadatele se doplní o kontroly na místě v prostorách nejméně dvou škol nebo nejméně 1 % škol uvedených na seznamu žadatele, podle toho, která z těchto hodnot je větší.
7. Pokud není ohrožen účel kontroly, lze kontrolu oznámit předem ve lhůtě přísně omezené na nezbytné minimum.
8. Příslušný kontrolní orgán vypracuje kontrolní zprávu o každé kontrole provedené na místě. Zpráva přesně popíše jednotlivé kontrolované položky.
Kontrolní zpráva je rozčleněna na tyto části:
a)
obecná část obsahující zejména tyto informace:
i)
režim, příslušné období, kontrolované použití, množství mléčných výrobků, na které byla vyplacena podpora, a příslušnou finanční částku,
ii)
přítomné odpovědné osoby;
b)
část popisující provedené kontroly a obsahující především tyto údaje:
i)
kontrolované doklady,
ii)
povahu a rozsah provedených kontrol,
iii)
poznámky a zjištění.
9. Pro získávání zpět neoprávněně vyplacených částek se obdobně použije čl. 73 odst. 1, 3, 4 a 8 nařízení Komise (ES) č. 796/2004 (6).
10. Aniž je dotčen článek 10, kromě získání zpět neoprávněně vyplacených částek podle odstavce 9 žadatel v případě podvodu zaplatí částku rovnající se rozdílu mezi původně vyplacenou částkou a částkou, na kterou má žadatel nárok.
Článek 16
Plakát Mléko v evropských školách
Školy distribuující produkty v souladu s tímto nařízením vyrobí nebo vyrobily plakát podle minimálních požadavků stanovených v příloze III, který má být trvale pověšen na jasně viditelném místě u hlavního vchodu do školy tak, aby ho bylo možno snadno přečíst.
Článek 17
Oznámení
1. Nejpozději 30. listopadu po skončení předchozího období, trvajícího od 1. srpna do 31. července, poskytnou členské státy Komisi stručné údaje o počtu účastnících se žadatelů a škol, provedených kontrol na místě a souvisejících zjištěních.
2. Každoročně před 31. lednem poskytne každý členský stát Komisi nejméně tyto informace týkající se předchozího období trvajícího od 1. srpna do 31. července:
a)
množství mléka a mléčných výrobků rozčleněných podle kategorií a podkategorií, na které byla vyplacena podpora v průběhu předchozího období trvajícího od 1. srpna do 31. července, a nejvyšší povolené množství a jeho výpočet;
b)
odhadovaný počet žáků, kteří se účastní režimu mléka pro školy.
3. Forma a obsah oznámení jsou vymezeny na základě vzorů, které Komise dala k dispozici členským státům. Uvedené vzory se nepoužijí, dokud nebyl informován Řídící výbor pro společnou organizaci zemědělských trhů.
Článek 18
Zrušení
Nařízení (ES) č. 2707/2000 se zrušuje.
Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení a je nutné je číst v souladu se srovnávací tabulkou v příloze IV.
Článek 19
Přechodné ustanovení
1. Nařízení (ES) č. 2707/2000 se nadále uplatňuje na dodávky uskutečněné před 1. srpnem 2008.
2. Povolení vydaná v souladu s čl. 2 odst. 3 nařízení (ES) č. 2707/2000 se nadále uplatňují až do 31. prosince 2008.
Článek 20
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení se použije ode dne 1. srpna 2008.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 10. července 2008.
VERORDENING (EG) Nr. 657/2008 VAN DE COMMISSIE
van 10 juli 2008
houdende bepalingen voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad ten aanzien van de toekenning van communautaire steun voor de verstrekking van melk en bepaalde zuivelproducten aan leerlingen in onderwijsinstellingen
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (Integrale-GMO-verordening) (1), en met name op artikel 102 juncto artikel 4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Verordening (EG) nr. 2707/2000 van de Commissie van 11 december 2000 houdende uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 1255/1999 van de Raad ten aanzien van de toekenning van communautaire steun voor de verstrekking van melk en bepaalde zuivelproducten aan leerlingen in onderwijsinstellingen (2) is meermaals ingrijpend gewijzigd (3). Aangezien extra wijzigingen noodzakelijk zijn, moet de genoemde verordening met het oog op de duidelijkheid en de logische samenhang worden ingetrokken en vervangen door een andere verordening.
(2)
De steun voor de verstrekking van melk en bepaalde zuivelproducten aan leerlingen moet worden verleend aan kleuterscholen, andere instellingen voor voorschoolse kinderopvang, lagere scholen en middelbare scholen. In het kader van de strijd tegen obesitas en de inspanningen om kinderen van gezonde zuivelproducten te voorzien, moeten dergelijke scholen gelijk worden behandeld en toegang krijgen tot de regeling. Ter vereenvoudiging van het beheer van de regeling dient het verbruik van deze producten door leerlingen die in een vakantiekamp verblijven, van de regeling te worden uitgesloten.
(3)
Omwille van de duidelijke toepassing van de regeling moet worden beklemtoond dat de steun slechts bestemd is voor de verstrekking van deze producten gedurende schooldagen. Bovendien moet het totale aantal schooldagen, exclusief vakantiedagen, worden bevestigd door het regelende gezag of de onderwijsinstelling van elke lidstaat.
(4)
Er werden controleproblemen geconstateerd met betrekking tot het gebruik van gesubsidieerde zuivelproducten bij de bereiding van schoolmaaltijden. Een dergelijk gebruik van deze producten kan niet worden beschouwd als bevorderlijk voor het bereiken van de educatieve doelstelling van de regeling. Het gebruik van de producten bij de bereiding van maaltijden moet daarom worden beperkt.
(5)
Om rekening te houden met de verschillende gewoonten die in de Gemeenschap op het gebied van de consumptie van melk en bepaalde zuivelproducten bestaan en om in te spelen op de huidige gezondheids- en voedingstendensen, moet de lijst van subsidiabele producten worden uitgebreid en vereenvoudigd, met behoud van de mogelijkheid voor de lidstaten om hun eigen assortiment producten vast te stellen overeenkomstig die lijst.
(6)
Om een hoog gezondheidsbeschermingsniveau van de subsidiabele producten te garanderen, moeten deze producten worden bereid overeenkomstig de voorschriften van Verordening (EG) nr. 852/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake levensmiddelenhygiëne (4), en moeten zij voorzien zijn van het identificatiemerk als bedoeld in Verordening (EG) nr. 853/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 houdende vaststelling van specifieke hygienevoorschriften voor levensmiddelen van dierlijke oorsprong (5).
(7)
Met het oog op het beheer en de controle van de steunregeling moet een procedure voor de erkenning van de aanvragers worden vastgesteld.
(8)
Het steunbedrag voor de verschillende subsidiabele producten moet worden bepaald met inachtneming van de in artikel 102 van Verordening (EG) nr. 1234/2007 vastgestelde steun voor melk en de technische verbanden tussen de producten.
(9)
Wat de betaling van de steun betreft, moet worden vastgesteld aan welke voorwaarden de aanvragers moeten voldoen, welke formaliteiten moeten worden vervuld voor de indiening van de aanvragen, welke controles en sancties de bevoegde autoriteiten moeten toepassen en welke voorschriften voor de betaling gelden.
(10)
Krachtens artikel 102, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedraagt de maximale gesubsidieerde hoeveelheid die per dag per leerling mag worden verstrekt, 0,25 liter melkequivalent. De equivalentie tussen melk en de andere producten moet worden gespecificeerd.
(11)
De lidstaten moeten voorschriften voor de controle van de steunregeling vaststellen om te waarborgen dat het steunbedrag in de door de begunstigden te betalen prijs wordt verrekend en dat de gesubsidieerde producten niet aan de voorgeschreven bestemming worden onttrokken.
(12)
Om de financiële belangen van de Gemeenschap te beschermen, moeten passende controlemaatregelen ter bestrijding van onregelmatigheden en fraude worden genomen. Deze controlemaatregelen dienen exhaustieve administratieve controles te omvatten, aangevuld met controles ter plaatse. Met het oog op een billijke en gelijke behandeling van de lidstaten moeten de omvang, de inhoud, het tijdschema en de rapportagevoorschriften betreffende deze controlemaatregelen worden vastgesteld, rekening houdend met de verschillen in de tenuitvoerlegging van de regeling door de lidstaten. Bovendien moeten ten onrechte betaalde bedragen worden teruggevorderd en moeten sancties worden vastgesteld om fraude door de aanvragers te ontraden.
(13)
Om de administratieve last van de lidstaten te vereenvoudigen, moet de subsidieerbare maximumhoeveelheid worden berekend op basis van het door de aanvrager vastgestelde aantal regelmatig aanwezige, ingeschreven leerlingen.
(14)
De begunstigden blijken zich niet voldoende bewust te zijn van de inbreng van de Europese Unie in de melkschoolregeling. Elke onderwijsstelling die aan de schoolmelkregeling deelneemt, dient daarom duidelijk te vermelden dat de Europese Unie financiële ondersteuning voor deze regeling verleent.
(15)
Jaarlijks dienen voor controledoeleinden bepaalde gegevens over de schoolmelkregeling aan de Commissie te worden verstrekt.
(16)
De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp
Bij deze verordening worden bepalingen voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 1234/2007 vastgesteld met betrekking tot de verlening, op grond van artikel 102 van die verordening, van communautaire steun voor de verstrekking van bepaalde zuivelproducten aan leerlingen in onderwijsinstellingen (hierna „de steun” genoemd).
Artikel 2
Begunstigden
De begunstigden van de steun zijn leerlingen die regelmatig aanwezig zijn in een onderwijsinstelling van één van de volgende categorieën: door de bevoegde autoriteit van de lidstaat georganiseerde of erkende kleuterscholen/andere instellingen voor voorschoolse kinderopvang, lagere scholen en middelbare scholen.
Artikel 3
Subsidiabele producten
1. De in bijlage I bedoelde producten komen in aanmerking voor betaling van de steun door de lidstaten. De lidstaten mogen strengere eisen toepassen overeenkomstig de voorschriften voor de in bijlage I bedoelde subsidiabele producten.
2. In de Franse overzeese departementen mag de in bijlage I bedoelde melk waaraan chocolade is toegevoegd of die op een andere wijze is gearomatiseerd, gereconstitueerde melk zijn.
3. De lidstaten mogen toestaan dat aan producten van categorie I maximaal 5 mg fluor per kilogram product wordt toegevoegd.
4. De in bijlage I bij de onderhavige verordening bedoelde producten komen slechts in aanmerking voor steun indien zij voldoen aan de voorschriften van Verordening (EG) nr. 852/2004 en Verordening (EG) nr. 853/2004, en met name aan de voorschriften inzake de vervaardiging in een erkende inrichting en de in bijlage II, sectie I, van Verordening (EG) nr. 853/2004 vastgestelde voorschriften inzake identificatiemerken.
Artikel 4
Steunbedrag
1. De steunbedragen staan vermeld in bijlage II.
2. Wordt het in euro uitgedrukte steunbedrag gewijzigd, dan is het steunbedrag voor alle hoeveelheden die in de lopende maand worden verstrekt, het bedrag dat van toepassing is op de eerste dag van die maand.
3. Als de hoeveelheden verstrekte producten in liter zijn uitgedrukt, wordt voor de omrekening van liter in kilogram de coëfficiënt 1,03 toegepast.
Artikel 5
De gesubsidieerde maximumhoeveelheid
1. De lidstaten controleren dat de in artikel 102, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 vastgestelde maximumhoeveelheid van 0,25 liter niet wordt overschreden en houden daarbij rekening met het aantal schooldagen en regelmatig aanwezige leerlingen in de door de betalingsaanvraag gedekte periode, en met de in artikel 4, lid 3, van de onderhavige verordening vastgestelde coëfficiënt.
2. Met betrekking tot producten van de in bijlage I opgenomen categorieën II tot en met V wordt bij de in lid 1 bedoelde controle gebruik gemaakt van de volgende equivalentieverhoudingen:
a)
categorie II: 100 kg = 90 kg melk;
b)
categorie III: 100 kg = 300 kg melk;
c)
categorie IV: 100 kg = 899 kg melk;
d)
categorie V: 100 kg = 765 kg melk.
3. De gesubsidieerde producten worden uitsluitend gedurende schooldagen aan de in artikel 2 bedoelde begunstigden verstrekt. Het totale aantal schooldagen, met uitzondering van vakanties, wordt door het regelende gezag of door de onderwijsinstelling aan de bevoegde autoriteit van de lidstaat en, in voorkomend geval, aan de aanvrager meegedeeld. Aan leerlingen die in een vakantiekamp verblijven, worden geen subsidiabele producten verstrekt.
4. Voor bij de bereiding van maaltijden gebruikte melk en zuivelproducten wordt geen steun verleend.
Voor melk en zuivelproducten waarmee in de lokalen van de onderwijsinstellingen maaltijden worden bereid zonder warmtebehandeling, mogen echter wel subsidies worden verleend. Bovendien kan het verwarmen van producten van de in bijlage I opgenomen categorie I, punten a) en b), worden toegestaan.
5. Voor de toepassing van lid 4 kan, om een onderscheid te maken tussen in al dan niet verwarmde bereidingen gebruikte producten en voor al dan niet rechtstreekse consumptie bedoelde producten, een coëfficiënt worden toegepast die ten genoegen van de betrokken lidstaat wordt vastgesteld op basis van de hoeveelheden die in het verleden werden gebruikt en/of op basis van recepten.
Artikel 6
Algemene voorwaarden voor de verlening van de steun
1. Een aanvraag is slechts geldig indien zij wordt ingediend door een aanvrager die overeenkomstig de artikelen 7, 8 en 9 is erkend voor de levering van de in bijlage I bedoelde producten.
2. De steun kan worden aangevraagd door:
a)
een onderwijsinstelling;
b)
een regelend gezag, voor producten die worden verstrekt aan de tot zijn ressort behorende leerlingen;
c)
de leverancier van de producten, als de voorschriften van de lidstaat daarin voorzien;
d)
een organisatie die namens één of meer onderwijsinstellingen of regelende gezagsorganen optreedt en specifiek voor dit doel is opgericht, als de voorschriften van de lidstaat daarin voorzien.
Artikel 7
Erkenning van de aanvragers
De aanvragers moeten tot het aanvragen van deze steun zijn erkend door de bevoegde autoriteit van de lidstaat waar de onderwijsinstelling die de levering ontvangt, zich bevindt.
Artikel 8
Algemene erkenningsvoorwaarden
1. De erkenning wordt verleend indien de aanvrager zich er tegenover de bevoegde autoriteit schriftelijk toe verbindt:
a)
de producten slechts te gebruiken voor consumptie, overeenkomstig deze verordening, door leerlingen die behoren tot zijn onderwijsinstelling of tot de instellingen waarvoor hij de steun aanvraagt;
b)
ten onrechte betaalde steun in verhouding tot de betrokken hoeveelheden terug te betalen wanneer is geconstateerd dat de producten niet aan de in artikel 2 bedoelde begunstigden zijn verstrekt of dat de steun is betaald voor andere dan de overeenkomstig artikel 5 vastgestelde hoeveelheden;
c)
bewijsstukken ter beschikking van de bevoegde autoriteiten te stellen wanneer deze daarom verzoeken;
d)
zich te onderwerpen aan alle door de bevoegde autoriteit van de lidstaat bepaalde controlemaatregelen, met name wat de verificatie van de boekhouding en de fysieke controles betreft.
2. De overeenkomstig de artikelen 7, 8 en 9 van Verordening (EG) nr. 2707/2000 verleende erkenningen blijven geldig in het kader van de toepassing van de onderhavige verordening.
Artikel 9
Specifieke voorwaarden voor de erkenning van bepaalde aanvragers
In artikel 6, lid 2, onder c) en d), bedoelde aanvragers moeten naast de in artikel 8 vastgestelde schriftelijke verbintenissen, tevens een schriftelijke verbintenis aangaan om een boekhouding te voeren met daarin de naam en het adres van de onderwijsinstellingen of, in voorkomend geval, van de regelende gezagsorganen, alsmede de aan deze instellingen of organen verkochte of geleverde producten en hoeveelheden.
Artikel 10
Schorsing en intrekking van de erkenning
Indien wordt geconstateerd dat een aanvrager niet langer aan de in de artikelen 8 en 9 vastgestelde voorwaarden voldoet of een andere uit deze verordening voortvloeiende verplichting niet nakomt, wordt de erkenning voor een periode van één tot twaalf maanden geschorst of ingetrokken, afhankelijk van de ernst van de onregelmatigheid.
Deze maatregelen worden niet genomen als het gaat om overmacht of als de lidstaat constateert dat de onregelmatigheid onopzettelijk of door nalatigheid is begaan, of als de onregelmatigheid van geringe betekenis is.
In geval van intrekking kan de erkenning op verzoek van de aanvrager opnieuw worden verleend na een periode van ten minste twaalf maanden.
Artikel 11
Betalingsaanvragen
1. De betalingsaanvragen moeten op de door de bevoegde autoriteit van de lidstaat voorgeschreven wijze worden gedaan en moeten ten minste de volgende gegevens bevatten:
a)
de verstrekte hoeveelheden, per categorie en subcategorie;
b)
de naam en het adres of het unieke identificatienummer van de onderwijsinstelling of het regelende gezag waarop de onder a) bedoelde informatie betrekking heeft.
2. De lidstaat bepaalt de periodiciteit voor de betalingsaanvragen. Deze mogen betrekking hebben op een periode van één tot zeven maanden.
3. Behalve in gevallen van overmacht zijn de betalingsaanvragen slechts ontvankelijk als zij correct zijn ingevuld en zijn ingediend uiterlijk op de laatste dag van de derde maand die volgt op het einde van de periode waarop zij betrekking hebben.
Als deze termijn met minder dan twee maanden wordt overschreden, wordt de steun wel betaald, maar verminderd:
a)
met 5 % bij een overschrijding met maximaal één maand;
b)
met 10 % bij een overschrijding met meer dan één maand maar minder dan twee maanden.
4. De in de betalingsaanvragen vermelde bedragen moeten worden gestaafd met bewijsstukken die ter beschikking van de bevoegde autoriteiten worden gehouden. Deze bewijsstukken moeten de prijs van elk geleverd product afzonderlijk opvoeren en moeten zijn gekwiteerd of moeten vergezeld gaan van het bewijs van betaling.
Artikel 12
Betaling van de steun
1. Onverminderd artikel 11, lid 4, wordt de steun slechts aan de in artikel 6, lid 2, onder c) en d), bedoelde leveranciers of organisaties betaald:
a)
tegen overlegging van een ontvangstbewijs voor de werkelijk geleverde hoeveelheden, of
b)
op basis van een rapport over een door de bevoegde autoriteit vóór de definitieve betaling van de steun verrichte controle, dat aantoont dat aan de betalingsvoorwaarden is voldaan, of
c)
na toestemming van de lidstaat, tegen overlegging van een alternatief bewijsstuk waaruit blijkt dat de voor de toepassing van deze verordening geleverde hoeveelheden zijn betaald.
2. De steun wordt door de bevoegde autoriteit betaald binnen drie maanden te rekenen vanaf de dag waarop de in artikel 11 bedoelde, correct ingevulde en geldige aanvraag is ingediend, tenzij een administratief onderzoek is ingesteld.
Artikel 13
Betaling van voorschotten
1. De lidstaten mogen een voorschot dat gelijk is aan het aangevraagde steunbedrag, betalen nadat een zekerheid ten belope van 110 % van het voor te schieten bedrag is gesteld.
2. Wanneer een in artikel 6, lid 2, onder c) of d), bedoelde leverancier of organisatie een voorschot aanvraagt, mag de bevoegde autoriteit het voorschot uitkeren op basis van de geleverde hoeveelheden zonder de in artikel 12, lid 1, bedoelde bewijsstukken te verlangen. Binnen een termijn van één maand te rekenen vanaf de betaling van het voorschot legt de leverancier of de organisatie de voor de definitieve betaling van de steun benodigde documenten aan de bevoegde autoriteit over tenzij deze laatste het in artikel 12, lid 1, onder b), bedoelde rapport opstelt.
Artikel 14
Prijstoezicht
1. De lidstaat neemt de nodige maatregelen om te garanderen dat het steunbedrag in de door de begunstigde te betalen prijs wordt verrekend.
2. Daartoe kan de lidstaat maximumprijzen vaststellen die de begunstigden moeten betalen voor de verschillende in bijlage I bedoelde producten die op het grondgebied van deze lidstaat worden verstrekt.
Artikel 15
Controles en sancties
1. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om de naleving van deze verordening te garanderen. De maatregelen omvatten een exhaustieve administratieve controle van de aanvragen, aangevuld met controles ter plaatse overeenkomstig de leden 2 tot en met 8.
2. De administratieve controles worden verricht op alle aanvragen en omvatten een door de lidstaat bepaalde controle van de bewijsstukken met betrekking tot de levering van de producten en de naleving van de in artikel 5, lid 1, bedoelde maximumhoeveelheid per leerling per dag.
De in de eerste alinea bedoelde administratieve controle wordt aangevuld met controles ter plaatse van met name:
a)
het effect van de steun op de door de begunstigde betaalde prijs;
b)
de in artikel 9 bedoelde boekhouding, met inbegrip van de financiële boekhouding inzake met name aankoop- en verkoopfacturen en bankafschriften;
c)
het gebruik van de gesubsidieerde producten overeenkomstig deze verordening, met name wanneer er redenen zijn voor een vermoeden van onregelmatigheid.
3. Voor elke periode van 1 augustus tot en met 31 juli moet ten minste 5 % van alle in artikel 6 bedoelde aanvragers ter plaatse worden gecontroleerd. In lidstaten met minder dan honderd aanvragers worden vijf aanvragers ter plaatse gecontroleerd. In lidstaten met minder dan vijf aanvragers, wordt 100 % van de aanvragers gecontroleerd. Voor elke periode van 1 augustus tot en met 31 juli moet het totale aantal controles ter plaatse bovendien betrekking hebben op ten minste 5 % van de op nationaal niveau verstrekte steun.
4. De controles ter plaatse worden gedurende de hele periode van 1 augustus tot en met 31 juli verricht en betreffen een periode van ten minste de vorige twaalf maanden.
5. De selectie van de ter plaatse te controleren aanvragers door de bevoegde controleautoriteit vindt plaats aan de hand van een gemotiveerde spreiding over de geografische gebieden en op basis van een risicoanalyse waarin met name rekening wordt gehouden met herhaalde fouten en met de bevindingen van de in de vorige jaren verrichte controles. In de risicoanalyse wordt tevens rekening gehouden met de verschillende steunbedragen en de aard van de in artikel 6, lid 2, bedoelde aanvragers.
6. Indien de steun wordt aangevraagd door een in artikel 6, lid 2, onder b), c) of d), bedoelde aanvrager, wordt de controle in de lokalen van de aanvrager aangevuld met controles ter plaatse in de lokalen van ten minste twee onderwijsinstellingen of ten minste 1 % van de onderwijsinstellingen waarvoor de aanvrager steun heeft aangevraagd, afhankelijk van welk aantal het grootste is.
7. Een aankondiging vooraf waarbij de aankondigingstermijn strikt beperkt blijft tot de noodzakelijke minimumduur, mag worden gedaan mits dit het doel van de controle niet schaadt.
8. De bevoegde controleautoriteit stelt over elke controle ter plaatse een controleverslag op. In het verslag worden de verschillende gecontroleerde aspecten nauwkeurig beschreven.
Het controleverslag bestaat uit de volgende gedeelten:
a)
een algemeen gedeelte dat met name de volgende gegevens bevat:
i)
de regeling, de betrokken periode, de gecontroleerde aanvragen, de hoeveelheden zuivelproducten waarvoor steun is betaald en het betrokken bedrag;
ii)
de aanwezige verantwoordelijke personen;
b)
een gedeelte met een afzonderlijke beschrijving van de verrichte controles dat met name de volgende gegevens bevat:
i)
de gecontroleerde documenten,
ii)
de aard en omvang van de verrichte controles,
iii)
opmerkingen en bevindingen.
9. Voor de terugvordering van ten onrechte betaalde bedragen is artikel 73, leden 1, 3, 4 en 8, van Verordening (EG) nr. 796/2004 van de Commissie (6) van overeenkomstige toepassing.
10. Onverminderd artikel 10 betaalt de aanvrager bovenop de overeenkomstig artikel 9 teruggevorderde, ten onrechte betaalde bedragen een bedrag dat gelijk is aan het verschil tussen het oorspronkelijk betaalde bedrag en het bedrag waarop de aanvrager recht heeft.
Artikel 16
Europese schoolmelkposter
Onderwijsinstellingen die producten overeenkomstig deze verordening verstrekken, moeten een poster maken of hebben gemaakt die overeenstemt met de in bijlage III vastgestelde minimumvoorschriften, en moeten deze permanent duidelijk zichtbaar en duidelijk leesbaar aan de hoofdingang van de instelling plaatsen.
Artikel 17
Kennisgevingen
1. Uiterlijk op 30 november na afloop van de periode van 1 augustus tot en met 31 juli stellen de lidstaten de Commissie in kennis van een overzicht van het aantal deelnemende aanvragers en onderwijsinstellingen, alsmede van de verrichte controles ter plaatse en de bevindingen daarvan.
2. Vóór 31 januari van elk jaar stellen de lidstaten de Commissie in kennis van ten minste de volgende gegevens over de vorige periode van 1 augustus tot en met 31 juli:
a)
de naar categorie en subcategorie opgesplitste hoeveelheden melk en zuivelproducten waarvoor tijdens de vorige periode van 1 augustus tot en met 31 juli steun is betaald, alsmede de toegestane maximumhoeveelheid en de berekening ervan;
b)
het geraamde aantal leerlingen dat aan de schoolmelkregeling deelneemt.
3. De vorm en de inhoud van de kennisgevingen worden vastgesteld op basis van de modellen die de Commissie ter beschikking stelt van de lidstaten. Deze modellen worden pas van toepassing nadat het Beheerscomité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten ervan in kennis is gesteld.
Artikel 18
Intrekking
Verordening (EG) nr. 2707/2000 wordt ingetrokken.
Verwijzingen naar de ingetrokken verordening gelden als verwijzingen naar de onderhavige verordening en worden gelezen volgens de concordantietabel in bijlage IV.
Artikel 19
Overgangsbepaling
1. Verordening (EG) nr. 2707/2000 blijft van toepassing op leveringen die worden verricht vóór 1 augustus 2008.
2. Erkenningen die overeenkomstig artikel 2, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2707/2000 zijn verleend, blijven geldig tot en met 31 december 2008.
Artikel 20
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van 1 augustus 2008.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 10 juli 2008.