Nařízení Rady (ES) č. 960/2003
ze dne 2. června 2003
o uložení konečného vyrovnávacího cla na dovoz zapisovatelných kompaktních disků (CD-R) pocházejících z Indie
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2026/97 ze dne 6. října 1997 o ochraně před dovozem subvencovaných výrobků ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství [1], a zejména na článek 15 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Komise předložený po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. ŘÍZENÍ
1. Současné řízení
(1) Dne 17. května 2002 Komise zveřejnila v Úředním věstníku Evropských společenství [2] oznámení o zahájení antisubvenčního řízení ohledně dovozu zapisovatelných kompaktních disků (dále jen "CD-R") pocházejících z Indie a zahájila šetření.
(2) Téhož dne zveřejnila v Úředním věstníku Evropských společenství oznámení o zahájení souběžného antidumpingového řízení týkajícího se dovozu téhož výrobku pocházejícího z téže země [3].
(3) Řízení bylo zahájeno v důsledku stížnosti podané v dubnu 2002 Výborem evropských výrobců CD-R ("CECMA") jménem výrobců, na které připadá velký podíl celkové výroby CD-R ve Společenství. Tato stížnost obsahovala důkazy o subvencování dotyčného výrobku a o jím způsobené podstatné újmě, což bylo považováno za dostatečně opravňující k zahájení řízení.
(4) Komise úředně oznámila zahájení řízení výrobcům Společenství, kteří stížnost podali, jakož i ostatním známým výrobcům Společenství, vyvážejícímu výrobci, známým dotyčným dovozcům a sdružení uživatelů a zástupcům Indie. Zainteresovaným stranám byla dána příležitost k písemnému sdělení jejich stanovisek a k požádání o slyšení ve lhůtě uvedené v oznámení o zahájení řízení.
(5) Indická vláda, jediný vyvážející výrobce v Indii během šetření, jakož i stěžovatel a jiní výrobci Společenství, dovozci, sdružení spotřebitelů a dodavatelé oznámili svá stanoviska písemně. Slyšení bylo uděleno všem účastníkům, kteří o ně požádali ve výše uvedené lhůtě a uvedli, že pro slyšení existují konkrétní důvody.
(6) Někteří účastníci namítali, že navrhovatelé - výrobci Společenství nesplňují požadavky čl. 10 odst. 8 nařízení Rady (ES) č. 2026/97 (dále jen "základní nařízení") a že zahájení šetření nebylo oprávněné. V tomto ohledu je třeba poznamenat, že podmínky pro zahájení, a zejména prahy 25 % a 50 % uvedené v čl. 10 odst. 8, byly splněny a proto bylo zahájení šetření oprávněné.
(7) Bylo vysloveno tvrzení, že jeden ze stěžujících si výrobců Společenství neměl být brán v úvahu pro účel rozhodování o reprezentativnosti navrhovatelů, protože prý ztratil své právo vyrábět dotyčný výrobek z důvodů spojených s právy k duševnímu vlastnictví.
(8) Je třeba poznamenat, že dotyčná společnost během šetření fakticky vyráběla a prodávala dotyčný výrobek na trhu Společenství a že v tomto šetření spolupracovala. Z pouhé skutečnosti, že tento výrobce byl účastníkem právního řízení, nevyplývá automaticky jeho vyloučení z definice výrobního odvětví Společenství. Navíc bylo zjištěno, že se tato společnost odvolala proti rozhodnutí soudu, podle kterého by byla ztratila svou licenci. Vzhledem k tomu, že dosud nebylo přijato žádné konečné rozhodnutí, nebylo možno učinit závěr, že tento výrobce definitivně ztratil své právo vyrábět CD-R. Tento argument byl proto zamítnut.
(9) Pomocí dotazníků zaslaných všem známým účastníkům Komise vyhledala a ověřila veškeré informace, které považovala za nezbytné pro účel stanovení subvence, újmy a zájmu Společenství. V tomto ohledu provedla Komise ověřovací návštěvy v prostorách příslušných státních orgánů v Novém Dillí a v těchto podnicích:
a) Vyvážející výrobce v Indii
- Moser Baer India Ltd., Nové Dillí, Indie;
b) Výrobci ve Společenství
- Computer Support Italcard S.R.L., Milán, Itálie
- C.D.A Datenträger Albrechts GmbH, Albrechts, Německo
- CPO Magnetic Products B.V., Oosterhout, Nizozemsko
- Fuji Magnetics G.m.b.H., Kleve, Německo
- Mitsui Advanced Media S.A., Ensisheim, Francie
- MPO Media S.A.S, Averton, Francie
- TDK Recording Media Europe S.A., Bascharage, Lucembursko
- Prime Disc Technologies GmbH, Wiesbaden, Německo
- IMAG Optical Storage Ltd, Limerick, Irsko
- Multimedia Info-Tech Ltd, Belfast, Severní Irsko
c) Dodavatelé ve Společenství
- Bayer AG, Leverkusen, Německo
- Steag Hamatech, Sternenfels, Německo.
(10) Šetření o subvenci a újmě trvalo od 1. dubna 2001 do 31. března 2002 (dále jen "doba šetření"). Zkoumání trendů týkajících se ocenění škody zahrnulo dobu od 1. ledna 1998 do konce doby šetření (dále jen "sledovaná doba").
2. Prozatímní opatření
(11) Vzhledem k nezbytnosti dalšího zkoumání některých aspektů subvence nebyla na CD-R pocházející z Indie uložena žádná prozatímní vyrovnávací cla.
3. Následný postup
(12) Všechny strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě bylo zamýšleno doporučit uložení konečných vyrovnávacích cel. Byla jim také povolena lhůta, během které mohly po tomto sdělení předložit své připomínky k tomuto oznámení. Ústní i písemné připomínky předložené stranami byly posouzeny a závěry byly případně příslušně pozměněny.
4. Platná opatření pro dovoz CD-R pocházejících z Tchaj-wanu
(13) V červnu 2002 uložila Rada nařízením (ES) č. 1050/2002 [4] konečné antidumpingové clo na dovoz CD-R pocházejících z Tchaj-wanu.
B. DOTYČNÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK
1. Dotyčný výrobek
(14) Dotyčný výrobek je stejný jako v antidumpigovém řízení proti Tchaj-wanu, tj. CD-R, který lze v současnosti zařadit pod kód KN ex85239000.
(15) CD-R je polykarbonátový disk potažený vrstvou barviva, vrstvou odrazného materiálu, např. zlata nebo stříbra, a ochrannou vrstvou. Na takový disk lze provést záznam pouze jednou a proto se disk tohoto typu označuje jako "WORM" (Write Once Read Many - zapsat jednou, číst mnohonásobně). Tento disk je optickým paměťovým médiem pro digitální data a pro hudbu. Záznam se provádí ozářením vrstvy barviva infračerveným laserovým paprskem v zapisovací jednotce CD-R.
Jednotlivé CD-R lze rozlišovat podle typu uložených dat (datové CD-R a hudební CD-R), podle kapacity paměti, podle vrstvy odrazného kovu (hlavně stříbro) a podle toho, zda jsou nebo nejsou potištěny.
Tento výrobek se prodává rovněž v různé jakosti a přichází na trh v obalech různého typu: v pouzdrech obsahujících jeden CD-R, ve vřetenech obsahujících 10 až 100 CD-R v plastových fóliích, v kulatých krabicích po 10 až 100 CD-R, v obálkách obsahujících jeden CD-R zabalený v celofánu, v lepenkových či papírových pouzdrech apod.
Ačkoli se jednotlivé druhy CD-R mohou lišit účelem použití a kvalitou, základní fyzikální a technické charakteristiky jednotlivých druhů se významně neliší. Proto se pro účely tohoto řízení považují za jeden a tentýž výrobek.
2. Obdobný výrobek
(16) Šetření ukázalo, že CD-R vyráběné a prodávané na indickém domácím trhu mají ve srovnání s CD-R vyvezenými z této země do Společenství podobné základní fyzikální a technické charakteristiky a použití. Obdobně CD-R vyráběné navrhovatelem a dalšími výrobci Společenství a prodávané na trhu Společenství mají podobné základní fyzikální a technické charakteristiky jako ty, které jsou vyváženy do Společenství z Indie.
(17) Proto se CD-R prodávané na indickém domácím trhu a vyvážené do Společenství jakož i CD-R vyráběné a prodávané ve Společenství považují za obdobný výrobek ve smyslu čl. 1 odst. 5 základního nařízení.
C. SUBVENCE
1. Úvod
(18) Na základě informací obsažených ve stížnosti a v odpovědích na dotazníky Komise byly šetřeny následující režimy, které údajně zahrnovaly udělování vývozních subvencí:
i) - režim osvobození od daně z příjmu;
ii) - režim vývozních svobodných pásem/vývozně zaměřených
jednotek (Export Processing Zones/Export Oriented Units - režim EPZ/EOU).
(19) Kromě těchto dvou režimů uvádí stížnost tři další režimy: režim celních úvěrů pro dovoz [Duty Entitlement Passbook scheme (DEPB)], preferenční celní režim pro dovoz investičního zařízení [Export Promotion Capital Goods scheme (EPCG)] a režim prozatímních celních licencí [Advance licence scheme] jako možný zdroj subvencí pro indické vyvážející výrobce CD-R. Šetření však ukázalo, že v Indii působí jen jeden vyvážející výrobce CD-R v rámci režimu EOU. Tento vyvážející výrobce při šetření plně spolupracoval a nevyužíval žádné další režimy kromě těch, které jsou uvedeny v bodu odůvodnění 16. Prakticky nepotřebuje využívat další režimy, protože požívá stejných výhod v rámci režimu EOU. Z tohoto důvodu nebyly tyto režimy v souvislosti s tímto řízením dále posuzovány.
Režim osvobození od daně z příjmu je založen na zákonu o dani z příjmu z roku 1961, který je každoročně upravován zákonem o financích.
Současný režim EPZ/EOU se zakládá na zákonu o zahraničním obchodu (rozvoj a regulace) z roku 1992 (č. 22 z roku 1992), který vstoupil v platnost dne 7. srpna 1992 (dále jen "zákon o zahraničním obchodu"). Zákon o zahraničním obchodu (oddíl 5) pověřuje státní orgány vydáváním oznámení o politice v oblasti vývozu a dovozu. Tato politika je shrnuta v dokumentech pod titulkem "Vývozní a dovozní politika", vydávaných každých pět let a každoročně aktualizovaných Ministerstvem obchodu. Na dobu šetření tohoto případu se vztahuje jeden z těchto dokumentů o vývozní a dovozní politice, a to pětiletý plán týkající se období od 1. 4. 1997 do 31. 3. 2002. Kromě toho indické státní orgány také stanoví postupy, jimiž se řídí indická politika zahraničního obchodu, a to v "Příručce postupů v oblasti vývozu a dovozu 1. 4. 1997 - 31. 3. 2002" (díl 1).
Režim osvobození od daně z příjmu (ITES)
a) Právní základ
(20) Právním základem pro provádění režimu ITES je zákon o dani z příjmů z roku 1961. Tento zákon, který je každoročně upravován zákonem o financích, stanoví základ pro výběr daní jakož i pro různé výjimky a odpočty, na které lze uplatňovat nárok. Mezi výjimkami, které si mohou nárokovat firmy, jsou výjimky upravené oddíly 10A, 10B a 80HHC tohoto zákona, který stanoví osvobození od daně ze zisků z tržeb za vývoz.
b) Způsobilost
(21) Na osvobození od daně z příjmu podle oddílu 10A mohou uplatňovat nárok firmy nacházející se ve vývozních svobodných pásmech (EPZ). Na osvobození podle oddílu 10B mohou uplatnit nárok jednotky zaměřené na vývoz (EOU). Na osvobození podle oddílu 80HHC může uplatnit nárok každá firma, která vyváží zboží.
c) Praktické provádění
(22) Aby určitá firma mohla využít výše uvedené daňové odpočty/osvobození, musí uplatnit nárok na odpočet/osvobození při předkládání svého daňového přiznání daňovým úřadům koncem daňového roku. Daňový rok trvá od 1. dubna do 31. března. Daňové přiznání musí být předloženo daňovému úřadu nejpozději do následujícího 30. listopadu. Provedení konečného výměru daňovým úřadem může trvat až tři roky od předložení daňového přiznání. Podnik může uplatnit nárok jen na jeden z odpočtů, které jsou dostupné podle výše uvedených tří oddílů.
d) Závěr k režimu ITES
(23) Písmeno e) seznamu vývozních subvencí (příloha I základního nařízení) uvádí "plné nebo částečné osvobození … konkrétně se týkající vývozu a přímých daní", které představují vývozní subvenci. Při režimu ITES poskytují příslušné státní orgány dotyčné společnosti finanční příspěvek vzdáním se státního příjmu ve formě přímých daní, které by byly splatné, kdyby dotyčná společnost neuplatnila nárok na osvobození od daní. Tento finanční příspěvek uděluje jeho příjemci výhodu snížením jeho daňového dluhu.
(24) Subvence je právně závislá na výsledcích vývozu ve smyslu čl. 3 odst. 4 písm. a) základního nařízení, protože osvobozuje od daně pouze zisky z tržeb za vývoz, a proto se považuje za specifickou.
e) Výpočet výše subvence
(25) Šetřená společnost vyrábí CD-R v jedné EOU. Může tedy podle oddílu 10B uplatňovat osvobození od daně na zisky z tržeb za vývoz EOU. Dotyčná společnost, ačkoli zahrnula do svého přiznání výpočet pro osvobození podle oddílu 10B, nakonec neuplatnila nárok na osvobození od daně podle oddílu 10B, protože její přiznání daně z příjmu nevykázalo v době šetření žádné zdanitelné zisky za tuto společnost jako celek. Je třeba poznamenat, že tato společnost provozuje další jednotky na výrobu jiných výrobků mimo EOU. Výpočty daně z příjmu uvedené v daňovém přiznání podaném touto společností a připojené specifikace ukázaly, že společnost významně zvýšila odpisy fixních aktiv přeměnou aktiv z jedné kategorie (stroje) s nižší mírou odpisu ve výpočtu daně za předchozí rok na jinou kategorii (formy) s významně vyšší mírou odpisu ve výpočtu daně za dobu šetření.
(26) Komise považovala přetřídění aktiv pro účely zdanění za právně pochybné, zejména proto, že společnost přetřídila aktiva pouze pro účely zdanění, ale již ne ve svých účetních záznamech, jak právní předpisy zřejmě vyžadují. Indický zákon o podnicích (použitelný na účetní účely) a indický zákon o dani z příjmů stanoví stejnou míru odpisů pro kategorii, ve které byla dotyčná aktiva přetříděna pro účely zdanění. Z tohoto důvodu Komise požádala indické daňové úřady i dotyčnou společnost o vysvětlení. Indické daňové úřady neposkytly žádnou odpověď, která by situaci objasnila. Společnost původně tvrdila, že tato změna byla nutná k opravě chyby v zatřídění některých aktiv pro daňové účely v předchozích letech. Po oznámení výsledků šetření však tvrdila, že tato změna kategorie aktiv byla doporučena daňovými poradci a že účelem této změny bylo snížit zdanitelné zisky a vyhnout se tak placení daně z příjmu.
(27) Ukazuje se však, že peněžní výhoda, které tato společnost dosáhla přetříděním aktiv, jí byla k dispozici již na základě ustanovení oddílu 10B indického zákona o dani z příjmu. Kromě toho přínos, který tato společnost mohla získat na základě oddílu 10B bez pochybného přetřídění aktiv, se rovná výnosu daně z příjmu z téhož pochybného přetřídění aktiv.
(28) Výše vylíčená situace ukázala, že v tomto stadiu dotyčná společnost neměla ze subvence podle oddílu 10B, která podléhá vyrovnání, během doby šetření žádný přímý prospěch. To vyplývá ze skutečnosti, že k tomu, aby se na subvenci vztahovalo vyrovnání, musela by ji dotyčná společnost skutečně obdržet nebo by muselo být přijato rozhodnutí poskytnout ji.
(29) Vývozní svobodná pásma (EPZ)/vývozně zaměřené jednotky (EOU)
a) Právní základ
(30) Režim EPZ/EOU, který byl zaveden v roce 1965, je nástrojem v rámci "vývozní a dovozní politiky", jenž zahrnuje pobídky k vývozu. Během doby šetření se tento režim řídil celními oznámeními č. 53/97 a 133/94. Tento režim je blíže popsán v kapitole 9 a v dodatku 1 k dokumentu 1997/2002 "Vývozní a dovozní politika" jakož i v příslušné příručce postupů.
b) Způsobilost
(31) V režimu EPZ/EOU mohou být v zásadě založeny společnosti zavazující se vyvážet celou svou výrobu zboží a služeb. Jakmile je jim status EPZ/EOU udělen, mohou tyto společnosti požívat určité výhody. V Indii jsou registrovány čtyři EPZ. EOU mohou být umístěny kdekoli v Indii. Jsou to jednotky pod celní uzávěrou, spadající pod dohled celních úředníků podle oddílu 65 celního zákona. Šetřenému vyvážejícímu výrobci byl udělen status EOU pro výrobní jednotku vyrábějící CD-R. Ačkoli se od společností provozovaných v režimu EOU/EPZ obvykle očekává, že budou vyvážet celou jejich výrobu, příslušné indické státní orgány dovolují těmto jednotkám prodávat část jejich výroby na domácím trhu za určitých podmínek.
c) Praktické provádění
(32) Společnosti, které chtějí získat status EOU nebo EPZ, musí podat odpovídající žádost u příslušných orgánů. Taková žádost musí obsahovat podrobné údaje za dobu příštích pět let, mimo jiné o plánovaném objemu výroby, o plánované hodnotě vývozu, o požadavcích na dovoz a místních požadavcích. Jestliže příslušné orgány žádost společnosti přijmou, sdělí společnosti s tím spojené předpoklady a podmínky. Společnosti v režimu EPZ a EOU se mohou zabývat výrobou jakéhokoli výrobku. Uznání určité společnosti jako společnosti v režimu EPZ/EOU platí po dobu pěti let. Může být obnoveno na další období.
Jednotky EPZ/EOU mají nárok na tyto výhody:
i) osvobození od dovozního cla na všechny druhy zboží (včetně investičního zboží, surovin a pomocných materiálů) potřebné k výrobě, produkci a zpracování nebo s nimi související;
ii) osvobození od spotřební daně na zboží získané z domácích zdrojů;
iii) osvobození od daně z příjmu, které se normálně ukládá na zisky realizované z tržeb za vývoz v souladu s oddílem 10A nebo 10B zákona o dani z příjmu, a to až do roku 2010 (viz výše ITES);
iv) vrácení ústřední daně z obratu zaplacené za zboží koupené na místním trhu;
v) možnost stoprocentní zahraniční účasti;
vi) možnost prodat část výroby na domácím trhu po zaplacení platných cel, výjimkou z obecného požadavku vyvézt celou produkci.
(33) Dotyčné společnosti (EOU a EPZ) musí vést, ve zvláštním formátu, řádné účetnictví za všechny dotyčné dovozy a spotřebu i použití všech dovezených materiálů a všech provedených vývozů. Toto účetnictví je třeba pravidelně předkládat příslušným orgánům na jejich žádost.
(34) Tyto společnosti musí také zajistit minimální množství získaných deviz v zahraniční měně jako procento vývozu a výsledky vývozu stanovené vývozní a dovozní politikou. Veškeré operace EOU/EPZ musí probíhat v prostorách, které jsou pod celní uzávěrou.
d) Závěry o EPZ/EOU
(35) V rámci tohoto šetření byl režim EPZ/EOU používán k dovozu surovin a investičního zboží a pro opatřování zboží na domácím trhu. Bylo zjištěno, že vyvážející výrobce používal koncese na osvobození od cla na suroviny a investiční zboží jakož i osvobození od spotřební daně na zboží získané z domácích zdrojů. Proto Komise prozkoumala otázku, zda tyto koncese podléhají vyrovnávání. V tomto ohledu osvobození od cla na suroviny a investiční zboží znamená udělení subvencí, protože tyto koncese představují finanční příspěvky státních orgánů vzhledem k tomu, že na státních příjmech, které jsou jinak splatné, se netrvá a z toho plynoucí finanční prospěch je tak věnován příjemci. Vzhledem k tomu, že poskytování této subvence podle indických právních předpisů závisí ve smyslu čl. 3 odst. 4 písm. a) základního nařízení na výsledcích vývozu, je proto subvence považována za specifickou a tudíž podléhá vyrovnání. V případě osvobození od spotřební daně bylo zjištěno, že clo zaplacené na nákupy provedené firmou, která není jednotkou EOU, je připsáno k dobru jako platba v rámci systému navracení (CENVAT) a je použito jako platba na spotřební daň z domácích tržeb. Osvobozením od spotřební daně za nákupy jednotky EOU tudíž nedošlo ke vzdání se státního příjmu a tím také nevzniká žádný dodatečný přínos pro EOU.
e) Výpočet výše subvence
Osvobození od dovozních cel na suroviny
(36) Ačkoli se od společnosti vyvíjející činnost v rámci tohoto režimu obvykle očekává, že bude vyvážet celou svou produkci, tento režim umožňuje společnosti odbyt části její produkce na domácím trhu za určitých podmínek. Během ověřovací návštěvy byla tato společnost schopna dokázat, že veškeré suroviny, které byly osvobozeny od dovozních cel, byly použity k výrobě vyvezeného zboží, resp. že při odbytu zboží obsahujícího tyto suroviny na domácím trhu byly splněny příslušné podmínky. Zejména bylo zjištěno, že platná cla zaplacená společností za domácí tržby pokryla veškerá prominutá cla na dovezené suroviny použité k výrobě zboží prodaného na domácím trhu.
(37) Vzhledem k výše uvedenému byl učiněn závěr, že osvobození od dovozních cel na suroviny, které bylo uděleno dotyčné společnosti, splňuje kritéria příloh I a II základního nařízení, zvláště vzhledem k tomu, že v tomto případě nedošlo k žádnému nadměrnému prominutí dovozního cla. Proto se má za to, že v tomto případě šetřená společnost nezískala při dovozu surovin během doby šetření žádný prospěch podléhající vyrovnání.
Osvobození od dovozních cel na investiční zboží
(38) Investiční zboží není na rozdíl od surovin fyzicky zahrnuto v hotových výrobcích. Pro účely výpočtu se výše prominutého cla rovná grantu na každý dovoz investičního zboží. V důsledku toho byl prospěch pro šetřenou společnost vypočten na základě částky nezaplaceného cla na dovezené investiční zboží rozpočtením této částky na odpisové období vztahující se na účetní účely.
(39) Vyvážející výrobce tvrdil, že třináctileté odpisové období uvedené v jeho účetních záznamech lépe odpovídá reálné situaci společnosti, protože je v souladu s indickým zákonem o podnicích a je stanovené jeho vedením a jeho auditory. Dále vznesl připomínku, že v jiných antisubvenčních řízeních byla odpisová metoda uvedená v jeho účetních záznamech použita jako základ pro rozdělení těchto výhod. Dále poukázal na zprávu neformální skupiny odborníků WTO pro subvence, která uvedla, že "při určování užitečné životnosti aktiv by měla být dána přednost použití účetních údajů a ne odpisových období souvisejících s daní, protože u účetních údajů je pravděpodobnější, že budou odrážet skutečnou životnost aktiv". Vyvážející výrobce tvrdil také to, že je nesprávné určit dobu odpisů na základě doby odpisů použité pro účely zdanění, protože ta je založena na metodě progresivních odpisů a ne na lineární metodě, která se pro tento účel obvykle používá.
(40) Šetření však ukázalo, že informace dotyčné společnosti o odpisech dotyčných aktiv jsou konfliktní. Společnost totiž změnila zatřídění těchto aktiv pro účely zdanění, tj. že pro účely zdanění byla tato aktiva považována za formy a ne za stroje a byla odpisována progresivně. Společnost je však pro účetní účely považovala za stroje i nadále, přestože indický zákon o podnicích a zákon o dani z příjmu stanoví, že má být uplatňováno stejné zatřídění pro účely zdanění i pro účely účetnictví. Jestliže společnost zatřídila aktiva pro účely účetnictví jako formy, nemohla na ně uplatnit stávající platnou dobu pro odpisy strojů, tj. 13 let. Při uplatnění metody lineárního odepisování tato doba činila šest let, zatímco při uplatnění metody progresivního odpisování, jako tomu bylo v daňovém přiznání za formy, by v prvních třech letech bylo odepsáno přibližně 80 % hodnoty aktiv.
(41) Ačkoli se má za to, že pro účely zdanění a pro účely účetnictví lze používat rozdílné metody odepisování, nepovažuje se za přijatelné zatřídit aktiva pro účely zdanění jako formy a pro účely účetnictví jako stroje. Lze se domnívat, že dotyčná aktiva mohou být buď jen stroji nebo formami, ale ne současně obojím. Tuto logiku používá také příslušné indické zákonodárství, které stanoví konzistentní zatřídění pro účely zdanění i pro účely účetnictví.
(42) V tomto případě uvedená společnost použila pro zdanění metodu progresivního odpisování, následkem čehož bylo v prvních třech letech odepsáno přibližně 80 % aktiv. Proto zbývá odpovědět na otázku, jaká by bývala byla správná metoda odpisů, kdyby společnost byla dotáhla přetřídění aktiv pro účely zdanění do důsledků podobným přetříděním pro účely účetnictví.
(43) V tomto ohledu byly posouzeny dvě volby, které jsou specifikovány jako možné opce podle indického zákona o podnicích, tj. šestiletá doba odpisu při metodě lineárního odpisování nebo metoda progresivního odpisování, při které je hodnota aktiv odpisována na základě zůstatkové hodnoty o 40 % ročně. Společnost neuvedla, které volbě dává přednost, avšak nadále argumentovala ve prospěch třináctileté doby odpisu, kterou uplatnila na stroje.
(44) V tomto ohledu byl přijat závěr, že nejsprávnější metodou rozhodování o přiměřené době odpisu je vzít v úvahu to, co je u výrobního odvětví obvyklé a posoudit zvláštní okolnosti této společnosti, která je vysoce zisková a neustále a intenzivně investuje do dotyčného výrobku. Z informací získaných během tohoto šetření se ukazuje, že většina společností vykazuje ztráty, a to po významně dlouhou dobu. To zpomaluje investování a má tendenci vést k delším dobám odpisu. Průměrná délka doby odpisu je asi šest let.
(45) Postavení vyvážejícího výrobce se však od postavení průměrného podniku velmi liší. Tato firma je vysoce zisková, neustále a značně investuje a proto je na místě předpokládat, že doba odpisu je u ní významně kratší než výše uvedený průměr. Proto bylo považováno za vhodné uplatnit metodu progresivního odpisu, která umožňuje rychlejší odpis než metoda lineárního odpisu. Je třeba poznamenat, že za situace pokračujícího pravidelného investování metoda progresivního odpisu stanovená indickým zákonem o podnicích, uvedená v bodu odůvodnění 43, umožňuje o 30 % rychlejší odpis oproti ekvivalentní metodě lineárního odpisu za reprezentativní dobu šesti let, která se uplatňuje při použití lineární metody odpisu. To odpovídá době 4,2 roku oproti šesti rokům u lineární metody a tato kratší doba byla použita pro rozdělení získaného přínosu.
(46) Takto vypočtená výše, která pak připadla na dobu šetření, byla upravena připočtením úroku za dobu šetření, za účelem zjištění plného přínosu tohoto režimu pro jeho příjemce. Vzhledem k povaze této subvence, která se rovná jednorázovému grantu, byla dlouhodobá obchodní úroková míra během doby šetření v Indii považována za přiměřenou. Částka subvence pak byla rozpočtena na celkový obrat vývozu EOU.
(47) Konečná výše subvence podle hodnoty, určená pro osvobození od dovozních cel na investiční zboží pro šetřenou společnost během doby šetření, byla 7,3 %.
2. Výše subvencí podléhajících vyrovnání
(48) Definitivní výše subvencí podléhajících vyrovnání podle ustanovení základního nařízení, vyjádřená podle hodnoty, činila u tohoto vyvážejícího výrobce 7,3 %. Vzhledem k tomu, že v Indii existuje pouze jeden vyvážející výrobce, se toto zjištění vztahuje na veškerý indický vývoz.
Typ podpory | EOU/EPZ | ITES | Celkem |
| 7,3 % | 0 % | 7,3 % |
D. DEFINICE VÝROBNÍHO ODVĚTVÍ SPOLEČENSTVÍ
1. Výroba Společenství
(49) Během doby šetření vyráběly CD-R ve Společenství tyto společnosti:
- pět výrobců, kteří původně podali stížnost a v řízení spolupracovali,
- čtyři výrobci, kteří stížnost nepodali, ale podanou stížnost podpořili a spolupracovali v řízení,
- dva výrobci, kteří stížnost nepodali, ale podanou stížnost podpořili, avšak dostatečně nespolupracovali v šetření,
- jeden výrobce, který stížnost nepodal, ale podanou stížnost podpořil a poskytl Komisi některé obecné informace,
- další výrobci, kteří stížnost nepodali a v řízení nespolupracovali.
(50) Ta skutečnost, že několik výrobců Společenství, kteří stížnost nepodali, spolupracovalo v rámci šetření, poskytla Komisi příležitost k podrobnějšímu prozkoumání jejich postavení z hlediska čl. 9 odst. 1 základního nařízení. Bylo zjištěno, že někteří ze spolupracujících výrobců (včetně těch, kteří původně nebyli navrhovateli) dováželi CD-R, avšak ani jeden je nedovážel z Indie. Dále podstatná část těchto nákupů byla provedena pouze za účelem uspokojení krátkodobé tržní poptávky do instalování nové nebo dodatečné vlastní kapacity a představovala poměrně nízké procento nákupů ve srovnání s celkovými tržbami a s vlastní produkcí v době šetření. Proto nebylo důvodu k vyloučení těchto společností z definice výroby Společenství.
(51) Vzhledem k výše uvedenému se má za to, že CD-R vyrobené všemi výše zmíněnými společnostmi představují výrobu Společenství ve smyslu čl. 9 odst. 1 základního nařízení.
2. Definice výrobního odvětví Společenství
(52) Jak je uvedeno v bodu odůvodnění 49, devět výrobců Společenství, kteří podpořili uvedenou stížnost, plně spolupracovalo v šetření. Tito výrobci představují většinový podíl celkové výroby CD-R ve Společenství v době šetření, v tomto případě více než 60 %. Proto se má za to, že představují výrobní odvětví Společenství ve smyslu čl. 9 odst. 1 a čl. 10 odst. 8 základního nařízení. Níže jsou dále uváděni jako "výrobní odvětví Společenství".
E. ÚJMA
1. Spotřeba Společenství
(53) Spotřeba Společenství byla vypočtena z objemu tržeb za CD-R vlastní výroby výrobního odvětví Společenství, z objemu tržeb dvou společností, které spolupracovaly nedostatečně a proto nebyly součástí výrobního odvětví Společenství, objemu tržeb společnosti, která poskytla pouze obecné informace, z informací poskytnutých spolupracujícím vyvážejícím výrobcem, z údajů Eurostatu o objemech dovozu pocházejícího z jiných třetích zemí a z odhadu tržeb zbývajících nespolupracujících výrobců Společenství, založeného na údajích shromážděných Komisí při posuzování přípustnosti uvedené stížnosti.
(54) Na základě výše uvedeného bylo zjištěno, že spotřeba Společenství od roku 1998 do doby šetření významně vzrostla (o 1759000 tisíc jednotek). Podrobněji řečeno, velmi vzrostla od roku 1998 do roku 2000 a v roce 2001 dosáhla vrcholu. Pak od roku 2001 do doby šetření poněkud klesla. Vývoj spotřeby je třeba posuzovat z hlediska skutečnosti, že CD-R jsou poměrně novým výrobkem. Pro širokou veřejnost se staly dostupné teprve v poslední době a zaplavily trh hlavně v letech 1997-1998. Od té doby byl růst poptávky po tomto paměťovém médiu dramatický. To vysvětluje skutečnost, že řada ukazatelů, např. spotřeba, zaznamenává vysoký růst.
Spotřeba Společenství | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | Doba šetření |
CD-R (v tis. jednotek) | 459166 | 1172950 | 2017557 | 2461271 | 2218563 |
Index | 100 | 255 | 439 | 536 | 483 |
2. Dovoz CD-R do Společenství
a) Objem a tržní podíl dovozu pocházejícího z Indie
(55) Na základě údajů Eurostatu objem dovozu CD-R z Indie za sledovanou dobu drasticky vzrostl. Zatímco v letech 1998 a 1999 byl jejich dovoz nevýznamný, v době šetření představoval téměř 200 milionů jednotek. Růst dovozů byl zvlášť výrazný od roku 1999 do roku 2000 (dovoz vzrostl na násobek 26), je však třeba poznamenat, že tržní podíl indického dovozu byl v té době ještě na minimální úrovni, a dále od roku 2000 do roku 2001, kdy se objem dovozu zvýšil na desetinásobek. V důsledku toho se podle Eurostatu Indie stala v roce 2001 a během šetření druhou nejvýznamnější zemí vyvážející dotyčný výrobek do Společenství.
Dovoz | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | Doba šetření |
CD-R (v tis. jednotek) | 1184 | 712 | 18462 | 179904 | 196091 |
Index | 100 | 60 | 1559 | 15196 | 16563 |
(56) Tržní podíl dotyčné země vzrostl od roku 1998 do doby šetření z nuly na 9 %. Tento růst byl zvlášť výrazný od roku 2000 do roku 2001, kdy dosáhl 6 procentních bodů.
(57) Na růst indického tržního podílu je třeba pohlížet z hlediska vývoje růstu tržního podílu výrobního odvětví Společenství v době od roku 1998 do doby šetření. Zatímco tržní podíl Indie se zvýšil ve sledovaném období o 9 procentních bodů, tržní podíl Společenství se zvýšil za tutéž dobu pouze o 3,7 procentních bodů.
Tržní podíly | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | Doba šetření |
CD-R | 0 % | 0 % | 1 % | 7 % | 9 % |
b) Vývoj cen
(58) Průměrná dovozní cena CD-R z Indie nejprve významně vzrostla od roku 1998 do roku 1999. Tato zvýšení cen pravděpodobně nebyla dost reprezentativní vzhledem k malým vyvezeným množstvím.
(59) Od roku 1999 ceny neustále klesaly až do roku 2001 (za tuto dobu celkem o 77 %). Pak se však od roku 2001 do doby šetření zvýšily, i když jen o 17 %, kdy cena za jednotku činila cca 0,33 EUR. Potom však od roku 2000 do roku 2001 dovozní ceny znovu výrazně klesaly. To bylo doprovázeno stejně masivním nárůstem objemů dovozu z Indie. Od roku 2000 do konce doby šetření tyto ceny klesly celkem o 59 %.
Jednotkové ceny | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | Doba šetření |
CD-R (v tis. jednotek) | 126 | 1227 | 823 | 285 | 334 |
Index | 100 | 975 | 654 | 226 | 265 |
Základ indexu 100 r. 2000 | | | 100 | 35 | 41 |
(60) Spolupracující vyvážející výrobce tvrdil, že v době šetření byl jediným vyvážejícím výrobcem v Indii a že výrobu CD-R zahájil teprve v roce 1999. Podle toho jsou údaje Eurostatu, které použila Komise, zavádějící a nejsou správným základem pro hodnocení vývoje indických cen. Dále tvrdil, že tento přístup vede k uměle nafouknutému poklesu dovozní ceny od roku 2000 do doby šetření o 59 %.
(61) Jak je však zmíněno již v bodu odůvodnění 10, analýza trendů relevantních pro újmu zahrnuje delší časové období než je doba šetření (tj. sledované období). Kromě toho, jak je uvedeno níže, údaje Eurostatu ukazují podobnou tendenci, o jaké svědčí údaje poskytnuté vyvážejícím výrobcem samým.
(62) Abychom se však vyhnuli každé pochybnosti o použitém postupu, byly údaje poskytnuté vyvážejícím výrobcem prozkoumány a uvádí se níže v indexové formě, s vědomím, že tyto údaje jsou založeny na fiskálním roku, který trvá od dubna do března, oproti kalendářnímu roku, trvajícímu od ledna do prosince.
Index | Duben 1997 březen 1998 | Duben 1998 březen 1999 | Duben 1999 březen 2000 Finanční rok 2000 | Duben 2000 březen 2000 Finanční rok 2001 | Doba šetření |
Objemy | | | 100 | 711 | 2829 |
Tržní podíly | 0 % | 0 % | 0 % | 5 - 10 % | 10 - 15 % |
Jednotková cena | | | 100 | 38 | 46 |
(63) Na tomto základě objem dovozu CDR od indického vyvážejícího výrobce dramaticky vzrostl - od zahájení jeho výroby v roce 1999 do doby šetření se znásobil 28 krát. Jeho tržní podíl vzrostl od roku 2000 do doby šetření z nuly na více než 10 % a jeho prodejní cena se snížila od roku 2000 do doby šetření o 54 %.
(64) Výše uvedené trendy vývoje za dobu od roku 2000 do doby šetření jsou podobné trendům zjištěným na základě údajů Eurostatu za stejné období. Dále je prováděna analýza újmy na celostátním základě, která se nemá omezit na analýzu jedné společnosti. Protože není možno vyloučit, že během doby šetření vyráběli CD-R a vyváželi je do Společenství také další, neznámí indičtí výrobci, bylo rozhodnuto použít pro zjištění trendu relevantního pro analýzu újmy údaje Eurostatu. Závěry ohledně újmy se však zaměřují na dobu od roku 2000 do doby šetření, tj. dobu, během které dotyčný výrobce skutečně CD-R vyvážel. Za těchto okolností a z výše uvedených důvodů Komise rozhodla provést analýzu újmy na základě údajů Eurostatu.
c) Podtržení cen
(65) Za účelem přijetí rozhodnutí o podtržení cen byla analyzována ověřená data o cenách, která se vztahují na dobu šetření. Relevantními prodejními cenami výrobního odvětví Společenství jsou čisté ceny pro odečtení slev, rabatu a poplatků. V případech potřeby byly tyto ceny přizpůsobeny úrovni cen ze závodu, tj. bez nákladů na dopravné uvnitř Společenství. Porovnávané indické dovozní ceny jsou rovněž bez slev a rabatu a v případech potřeby jsou přizpůsobeny ceně CIF hranice Společenství.
(66) Po objasnění, o které požádal indický vyvážející výrobce, se potvrzuje - jak je uvedeno výše (viz bod odůvodnění 65) - že v případě potřeby bylo provedeno příslušné přizpůsobení prodejním cenám Společenství za účelem odečtu poplatků za autorská práva.
(67) Na základě odpovědí na dotazník by mohly být definovány jednotlivé řady výrobku CD-R pro účely srovnání podle těchto kritérií: kapacita paměti, typ zaznamenaných dat, povaha odrazné vrstvy, tištění a balení. Bylo však zjištěno - stejně jako v předcházejícím případě Tchaj-wanu - že fyzikální charakteristiky CD-R mají na prodejní ceny CD-R méně rozhodující vliv, zatímco balení se ukázalo být zvlášť vlivným kritériem pro účely srovnávání.
(68) Prodejní ceny výrobního odvětví Společenství a dovozní ceny indických vyvážejících výrobců byly srovnávány na úrovni cen ze závodu a na hranici Společenství, a pokud jde o nezávislé klienty na trhu Společenství, v případě potřeby náležitě upravené.
(69) Na tomto základě byla u dovozů z Indie zjištěna existence podtržení cen. Úroveň podtržení, vyjádřená procentem průměrné prodejní ceny výrobního odvětví Společenství, se pohybovala od 3,47 % do 66,25 %. Vážený průměr rozpětí podtržení cen činil 17,69 %. Kromě toho byl v důsledku ztrát způsobených výrobnímu odvětví Společenství a snížených cen zjištěn také významně ztrátový prodej.
(70) Indický vyvážející výrobce tvrdil, že toto srovnání nebylo provedeno na náležité obchodní úrovni, protože převážná většina jeho vývozu do Společenství představovala tržby OEM (Original Equipment Manufacturers), zatímco výrobní odvětví Společenství je údajně zaměřeno hlavně na konečné uživatele a maloobchody.
(71) V první řadě je třeba poznamenat, že indická společnost definovala termín OEM v dosti širokém smyslu. Například do něj zahrnula také prodeje společnostem, které vyrábějí jiné výrobky než CD-R a které provádějí další prodej těchto CD-R pod svou vlastní obchodní značkou. Definice OEM, kterou použila indická společnost, neodpovídá definici, kterou obvykle používají orgány EU. Nicméně, i když by prodejům OEM byl dán široký smysl, který mu udělila indická společnost, byl by zjištěný vážený rozdíl podtržení průměrné ceny stále ještě významný, tj. asi 12 %.
3. Situace výrobního odvětví Společenství
a) Předběžná poznámka
i) Účinek nedávného praktikování dumpingu
Výrobní odvětví Společenství se stále ještě zotavuje z důsledků nedávného praktikování dumpingu při dovozu CD-R pocházejících z Tchaj-wanu. Vzhledem k tomu, že nařízení 1050/2002 [5], kterým se ukládají konečná opatření proti dovozům z Tchaj-wanu, vstoupilo v platnost až v poslední době (v červnu 2002), výrobní odvětví Společenství ještě nebylo s to se plně zotavit.
ii) Zahájení výroby CD-R ve Společenství
(72) Jak je zmíněno v nařízení Komise (ES) č. 2479/2001 ze dne 17. prosince 2001, kterým se ukládá prozatímní antidumpingové clo na dovoz zapisovatelných kompaktních disků pocházejících z Tchaj-wanu [6], první vlnu instalování nových evropských zařízení lze zjistit kolem roku 1997, který je proto třeba považovat za rok zahájení, s nevyhnutelně vysokými výrobními náklady na jednotku a nízkým využitím kapacity. V roce 1999, po dosažení slušného rozsahu výroby a značného snížení výrobních nákladů, byly vyhlídky pro toto odvětví příznivé. To přivábilo další investice a nové účastníky trhu. Dále je třeba připomenout mimořádnou situaci na trhu, zmíněnou v bodu odůvodnění 54. Zvýšení spotřeby Společenství bylo ve sledovaném období dramatické, což vysvětluje, proč řada ukazatelů, např. objem výroby a tržeb, vykazuje vysoký růst.
b) Výroba, kapacita a využití kapacity
| 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | Doba šetření |
(73) Vzhledem ke zvýšení spotřeby Společenství produkce CD-R ve výrobním odvětví Společenství ve sledované době neustále rostla, a to v průměru o 80 milionů jednotek ročně od roku 1998 do doby šetření. Tento růst byl zvlášť vysoký v letech 1999 a 2000 (+74 %) a od roku 2000 do roku 2001 (+30 %), avšak v době šetření se zpomalil (+4 %).
(74) Vývoj výrobní kapacity měl stejnou tendenci jako vývoj výroby. Od roku 1998 do doby šetření výrobní kapacita vzrostla na pětinásobek. Příčinou jejího zvýšení od roku 1998 do konce roku 1999 byly hlavně značné investice do strojů a zařízení, které byly provedeny v zahajovacím období a byly v souladu s překotným vzrůstem spotřeby. Od roku 2001 však byl růst kapacity omezený a lze ho vysvětlit hlavně investicemi do nahrazení strojního zařízení první generace novým a efektivnějším zařízením.
(75) Následkem souběžného vývoje výroby a kapacity se využití kapacity od roku 1998 do doby šetření zvýšilo o necelé tři procentní body.
c) Objem tržeb, prodejní ceny a faktory ovlivňující ceny, tržní podíly a růst
Tržby ve Společenství | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | Doba šetření |
Objem (v tis. jednotek) | 44621 | 124041 | 168594 | 279445 | 296743 |
Index | 100 | 278 | 378 | 626 | 665 |
Tržní podíly | 9,7 % | 10,6 % | 8,4 % | 11,4 % | 13,4 % |
Index | 100 | 109 | 86 | 117 | 138 |
Prodejní cena (EUR/tis. jednotek) | 997 | 941 | 633 | 417 | 406 |
Index | 100 | 94 | 63 | 42 | 41 |
(76) Objem tržeb výrobního odvětví Společenství se ve sledovaném období významně zvýšil. Od roku 1998 do doby šetření se objem tržeb výrobního odvětví Společenství zvýšil 6,6 krát, tj. o asi 250 mil. jednotek. Tento růst objemu tržeb je však třeba posuzovat z hlediska vývoje spotřeby Společenství, která se zvýšila ve sledovaném období o 1759 mil. jednotek. Je však třeba poznamenat, že zatímco se jejich objem v roce 2001 oproti roku 2000 zvýšil o 66 %, od roku 2001 do doby šetření se zvýšil jen o 6 %.
(77) Průměrné prodejní ceny výrobního odvětví Společenství se ve sledovaném období snížily o 59 %. Snížení bylo zvláště výrazné od roku 2000 do doby šetření, kdy se prodejní ceny snížily o 36 %.
(78) Analýza se při hodnocení faktorů ovlivňujících domácí ceny zaměřila hlavně na snížení poptávky od roku 2001 do doby šetření a na výrobní náklady. Vzhledem k tomu, že ceny subvencovaných dovozů byly na trhu Společenství velmi nízké, se má za to, že snižování poptávky samo o sobě nemělo převažující vliv na ceny, protože snižování ceny bylo způsobeno snížením nízkých cen dovozů z Tchaj-wanu po uložení antidumpingových opatření. Jak je uvedeno níže (v bodu odůvodnění 90), od roku 1998 do doby šetření výrobní náklady neustále klesaly. Normálně, za korektních tržních podmínek by takové snížení mělo přímý dopad na ziskovost. V tomto případě však tomu tak nebylo, přičemž, jak se uvádí v bodu odůvodnění 91, ziskovost byla kladná pouze jednou, v roce 1999, a zůstala záporná až do doby šetření.
(79) Od roku 1998 do doby šetření, kdy tržby výrobního odvětví Společenství představovaly 13,4 % spotřeby Společenství, získalo výrobní odvětví Společenství tržní podíl 3,7 procentních bodů.
d) Zásoby
(80) Zásoby CD-R vlastní výroby ke konci roku 1999 významně vzrostly a ještě vyšší úrovně dosáhly ke konci roku 2001. To je důsledkem té skutečnosti, že objem tržeb vzrostl o méně než se očekávalo. Během doby šetření představovaly zásoby, vyjádřené procentem výroby CD-R, až 15 %.
Zásoby | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | Doba šetření |
V tisících jednotek | 6976 | 18763 | 64724 | 66956 | 58817 |
Index | 100 | 269 | 928 | 960 | 843 |
(81) Vyvážející výrobce tvrdil, že ocenění zásob, které provedla Komise, je nesprávné, protože do svých údajů údajně zahrnula výši zásob tří společností spojených s tchajwanskými výrobci a že tyto společnosti zvýšily své zásoby CD-R vlastní výroby, aby absorbovaly velká množství CD-R dovezených z Tchaj-wanu před uložením antidumpingových opatření.
(82) Nejprve je třeba připomenout, že jedna ze společností zmíněných indickým vyvážejícím výrobcem nebyla zahrnuta do definice výrobního odvětví Společenství, protože nedostatečně spolupracovala v řízení.
(83) Pokud jde o další dvě společnosti zmíněné indickým výrobcem, zásoby CD-R vlastní výroby jedné z nich byly v době, kdy zahájila nákupy dotyčného výrobku, nejnižší za celou dobu od roku 1998 do doby šetření a její podíl na celkových vyčíslených zásobách výrobního odvětví Společenství je zanedbatelný. Proto se její zásoby CD-R vlastní výroby uměle nezvýšily jejími nákupy a navíc významně neovlivnily údaje o vývoji zásob výrobního odvětví Společenství.
(84) Pokud jde o třetí zmíněnou společnost, je třeba poznamenat, že ta vstoupila na trh CVD-R až v roce 2000 a dokud její výrobní zařízení nebyla v plném provozu, musela uspokojovat poptávku nakoupenými výrobky. To potvrzuje i ta skutečnost, že využití její výrobní kapacity bylo nejvyšší za celou sledovanou dobu, kdy začala nakupovat, takže neměla jinou možnost, než uspokojovat každou další poptávku prostřednictvím nákupu.
(85) Dále bylo tvrzeno, že jedna ze dvou zmíněných společností úmyslně snížila svou výrobu, aby absorbovala své nákupy tchajwanských CD-R vyrobených před uložením antidumpingových opatření.
(86) Je však třeba poznamenat, že nákupy této společnosti byly zahájeny značnou dobu před zahájením antidumpingového šetření na Tchajwanu (tj. v roce 2000, zatímco zahájení šetření bylo zveřejněno v roce 2001). Je proto nepravděpodobné, že tyto nákupy byly provedeny za účelem vyhnutí se placení antidumpingových cel a proto je třeba považovat je za způsob doplnění sortimentu výrobků obdobným výrobkem. Navíc tyto nákupy se od roku 2000 do roku 2001 snížily o více než 25 %.
(87) Konečně indický vyvážející výrobce tvrdil, že ačkoli zásoby výrobního odvětví Společenství vyjádřené procentem jeho výroby CD-R představovaly během doby šetření 15 %, v nařízení Komise (ES) 2479/2001 o uložení opatření vůči Tchaj-wanu, byl uveden za rok 2000 údaj 20 %, který znamená zlepšení výše zásob od roku 2000 do doby šetření o 25 %.
(88) V tomto ohledu sice došlo od roku 2000 do doby šetření k malému zvýšení, které má však daleko ke zvýšení o 25 % uvedenému vyvážejícím výrobcem; kromě toho je třeba poukázat na to, že údaje z obou šetření nejsou srovnatelné, protože definice výrobního odvětví Společenství není u obou těchto šetření stejná.
(89) Vzhledem ke všem výše uvedeným důvodům byla zmíněná tvrzení zamítnuta.
e) Výrobní náklady a ziskovost
(90) Celkové jednotkové výrobní náklady se od roku 1998 do doby šetření významně snížily (o 55 %). V důsledku zlepšení a jemného vyladění výrobního procesu bylo výrobní odvětví Společenství schopno neustále snižovat své výrobní náklady, které představovaly během doby šetření asi 80 % plných nákladů na produkci CD-R.
(91) Ziskovost výrobního odvětví Společenství se přes jeho úsilí o zvyšování jeho konkurenceschopnosti snižováním nákladů od roku 1998 do doby šetření snížila o 9 procentních bodů. Zpočátku se zvýšila - od roku 1998 do roku 1999, kdy byla shledána kladnou. Pak v roce 2000 opět klesla na ztrátovou úroveň, kterou měla v roce 2000 (tj. -1 %), v roce 2001 klesla o dalších 11 procentních bodů a v době šetření vykazovala ztrátovost v rozsahu 11 %. Proto ani významné snížení nákladů, k němuž došlo od roku 2000 do doby šetření (tj. o 30 %), nepostačovalo k vyrovnání snížení cen o 36 %, k němuž došlo v témž období.
| 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | Doba šetření |
Výrobní náklady (v ECU/EUR na CD) | 1,01 | 0,75 | 0,64 | 0,47 | 0,45 |
Index | 100 | 75 | 63 | 47 | 45 |
Ziskovost | -1,11 % | 19,93 % | -1,03 % | -12,59 % | -10,93 % |
f) Investice, výnosy investic, peněžní tok a schopnost získat kapitál
| 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | Doba šetření |
Investice (v tis. ECU/EUR) | 29410 | 58666 | 34586 | 12710 | 14317 |
Index | 100 | 199 | 118 | 43 | 49 |
Výnosy investic | -1 % | 27 % | -1 % | -19 % | -18 % |
Peněžní tok (v tis. ECU/EUR) | 8983 | 38643 | 20510 | 6667 | 6472 |
(92) Hlavní investice byly provedeny během roku 1998, v zahajovací fázi činnosti výrobního odvětví Společenství, v roce 1999 a během části roku 2000, kdy proběhla druhá investiční vlna, inspirovaná tehdejšími příznivými tržními podmínkami.
(93) Vzhledem k dramatickým změnám tržních podmínek a zvláště k poklesu tržních prodejních cen byla v roce 2000 realizace nových investičních rozhodnutí do velké míry odložena nebo zrušena, a to i přes další zvýšení spotřeby Společenství.
(94) Indický vyvážející výrobce tvrdil, že údaje o investicích nejsou v souladu s údaji o výrobě a kapacitě, které vykazují tendenci růstu. Navíc tvrdil, že uvedené údaje o investicích za dobu šetření udávají částku pouze 14 mil. EUR, zatímco podle odpovědi jednoho dodavatele strojního zařízení na nedůvěrný dotazník měl tento dodavatel sám prodat evropským výrobcům CD-R v době šetření zařízení za celkovou sumu 17 mil. EUR.
(95) Zaprvé je třeba připomenout, že vývoj investic a vývoj výroby se liší, protože mezi nákupem dotyčného zařízení a začátkem výroby je několikaměsíční posun. Kromě toho je zvýšení výroby také výsledkem seřízení a zlepšení výrobního procesu a nikoli nutně jen nového zařízení. Pokud jde o kapacitu, je třeba poznamenat, že kapacita použitá jako ukazatel újmy je technická kapacita, která je také v jednotlivých letech rozdílná následkem technických problémů a/nebo rozhodnutí vedení založených na tržních projekcích, aniž by to mělo jakýkoli dopad na počet strojních zařízení.
(96) Zadruhé, pokud jde o dodavatele, ověřovací návštěva v jeho prostorách ukázala, že údaje poskytnuté v jeho odpovědi na dotazník nelze přímo srovnávat s údaji o investicích výrobního odvětví Společenství a že jsou nesprávné, protože zaprvé zahrnují evropské klienty a nejen výrobce výrobního odvětví Společenství, a zadruhé zahrnují nejen prodej výrobcům CD-R, ale také prodej dalším klientům, zejména výrobcům optických disků.
(97) Výnos investic vyjádřený jako vztah mezi čistými zisky výrobního odvětví Společenství a čistou účetní hodnotou jeho investic sledoval trend ziskovosti a snížil se z -1 % v roce 1998 na -18 % během doby šetření.
(98) Peněžní toky výrobního odvětví Společenství, i když byly kladné, nebyly dostatečné ke krytí odpisů, hodnotových korekcí a nákupů. Od roku 1999 se přitom peněžní tok neustále snižoval.
(99) Šetřením bylo zjištěno, že ve sledovaném období se pro výrobní odvětví Společenství stalo stále obtížnější opatřovat si kapitál, v důsledku jeho finanční situace, a zejména jeho zhoršené ziskovosti.
g) Zaměstnanost, produktivita a mzdy
| 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | Doba šetření |
Zaměstnanost | 409 | 658 | 885 | 967 | 984 |
Index | 100 | 161 | 216 | 236 | 241 |
Průměrné náklady na zaměstnance (v tis. ECU/EUR) | 30 | 33 | 34 | 34 | 39 |
Index | 100 | 108 | 114 | 114 | 129 |
Produktivita (počet CD na zaměstnance) | 185 | 262 | 338 | 403 | 410 |
Index | 100 | 141 | 182 | 217 | 221 |
(100) Zaměstnanost na dotyčný výrobek se za sledované období více než zdvojnásobila. Toto zvýšení bylo spojeno s instalováním nové kapacity. Produktivita na zaměstnance v období od roku 1998 do doby šetření neustále rostla a zvýšila se od roku 1998 na dvojnásobek. Průměrná mzda na zaměstnance se za sledované období zvýšila o 29 %.
h) Rozsah subvence
(101) Při uvážení velkého objemu a nízkých cen dovozů z Indie nelze považovat vliv subvence na výrobní odvětví Společenství za zanedbatelný.
4. Závěr o újmě
(102) Během sledované doby objem dovozů z Indie při nízkých cenách významně vzrostl. Jejich tržní podíl se zvýšil z nuly na 9 %, ačkoli indické dovozní ceny od roku 1998 do roku 1999 vzrostly, následně pak klesaly, ne však na úrovně roku 1998. Je na místě poznamenat, že tento růst indického dovozu a pokles prodejní ceny byly zvláště výrazné v době od roku 2000 do doby šetření. Objemy dovozu se v té době zdesateronásobily a dovozní ceny klesly o 59 %, přičemž v době šetření podtrhly prodejní ceny výrobního odvětví Společenství (které byly ztrátové) v průměru asi o 17,7 %.
(103) Některé ekonomické ukazatele situace výrobního odvětví Společenství, zejména výroba CD-R, instalovaná výrobní kapacita a využití kapacity, objem tržeb, tržní podíl, výrobní náklady, zaměstnanost a produktivita vykázaly za sledovanou dobu pozitivní výsledky. Tyto pozitivní výsledky však byly víc než vyrovnány řadou jiných ukazatelů, které se během této doby dramaticky zhoršily, zejména průměrné prodejní ceny, zásoby, investice, výnosy investic a peněžní tok.
(104) Snížení výrobních nákladů spojené se zvýšením produktivity umožnilo výrobnímu odvětví Společenství v roce 1999 dosáhnout ziskovosti, avšak další snižování nákladů nepostačovalo ke kompenzování výrazného snížení prodejních cen, které vedlo v době šetření k podstatným finančním ztrátám.
(105) Vezmou-li se v úvahu všechny výše uvedené faktory, zejména skutečnost, že výrobnímu odvětví Společenství bylo zabráněno mít prospěch ze svého snižování nákladů, že programy investování do CD-R byly významně omezeny následkem trendů poklesu prodejních cen, že stlačené prodejní ceny výrobního odvětví Společenství byly podtrženy indickými dovozy a finančními ztrátami během doby šetření, má se za to, že výrobní odvětví Společenství utrpělo podstatnou újmu.
F. PŘÍČINA ÚJMY
1. Úvod
(106) Podle čl. 8 odst. 6 a 7 základního nařízení bylo prozkoumáno, zda subvencované dovozy CD-R pocházející z Indie způsobily výrobnímu odvětví Společenství újmu v rozsahu, který lze klasifikovat jako podstatný. Kromě subvencovaných dovozů byly prozkoumány také další známé faktory, které mohly současně poškozovat výrobní odvětví Společenství, aby bylo zajištěno, že taková možná újma způsobená těmito jinými faktory nebude připisována subvencovaným dovozům.
(107) Při analýze tohoto příčinného vztahu je třeba mít na paměti, že dříve byl přijat názor, že podstatnou újmu výrobnímu odvětví Společenství způsobily dovozy pocházející z Tchaj-wanu. Dobou tchajwanského šetření byl kalendářní rok 2000 a prozatímní opatření v oblasti dovozů pocházejících z Tchaj-wanu byla přijata v prosinci 2001. Dovozy z Indie však byly přítomny na trhu Společenství ve významných objemech v roce 2001 a v době šetření, jinými slovy hned po době šetření provedeném pro účel tchajwanského řízení. Vzhledem k tomuto časovému vývoji je třeba závěry v současném případě chápat v souvislosti se závěry tchajwanského řízení.
2. Účinek subvencovaných dovozů
(108) Spotřeba CD-R ve Společenství ve sledovaném období dramaticky vzrostla, a to ze 459 mil. CD-R v roce 1998 na 2218 mil. CD-R v době šetření. Tržby výrobního odvětví Společenství rostly podobným tempem, zatímco subvencované dovozy pocházející z Indie se ve stejné době významně více zvýšily a dosáhly v době šetření 196 mil. jednotek, což odpovídá zvýšení tržního podílu z nuly na 9 %. V témž období zvýšilo výrobní odvětví Společenství svůj tržní podíl o pouze 3,7 procentních bodů, tj., z 9,7 % na 13,4 %, což odpovídá tržbám za 297 mil. jednotek v době šetření. Navíc dovozy z Indie převzaly část tržního podílu ztraceného Tchaj-wanem po uložení prozatímních cel Tchaj-wanu v prosinci 2001.
(109) Ačkoli indické dovozní ceny ve sledovaném období vzrostly, je třeba mít na paměti, že objemy dovozu z Indie nebyly významné až do konce roku 2000, kdy se objem dovozu začal značně zvyšovat. Od roku 2000, kdy indický dovoz poprvé dosáhl 1 % spotřeby Společenství, do doby šetření, kdy představoval 9 % spotřeby Společenství, indické dovozní ceny klesly o 59 %. Podle údajů Eurostatu byly indické dovozní ceny v roce 2001 až 32 % pod úrovní prodejních cen výrobního odvětví Společenství. V době šetření byly stále ještě 18 % níž pod úrovní prodejních cen výrobního odvětví Společenství a zjištěný vážený průměr rozpětí podtržení cen představoval přibližně 17,7 %.
(110) Navíc, i když indické dovozní ceny vzrostly od roku 2001 do doby šetření asi o 17 %, je třeba mít na paměti, že tento vzrůst nepostačoval ke kompenzaci prudkého poklesu cen o 65 %, k němuž došlo od roku 2000 do roku 2001. Výsledný celkový cenový trend vykazuje značný pokles, což prokazuje, i při přihlédnutí k významnému zvýšení spotřeby Společenství, negativní dopad na trh. Kromě toho chování cen dovolilo indickým dovozům získat během dvou let devítiprocentní podíl trhu Společenství.
(111) Indický vyvážející výrobce nesouhlasil s touto analýzou a zdůraznil, že indický dovoz se stal významným až po roce 2000 a že od roku 2000 do doby šetření získalo výrobní odvětví Společenství 5 procentních bodů tržního podílu. Dále popíral skutečnost, že od roku 2000 do doby šetření indické ceny klesly o 59 % a tvrdil, že tento pokles byl uměle podhodnocen použitím údajů Eurostatu. Ze stejných důvodů zpochybňoval pokles indických prodejních cen v roce 2001 oproti roku 2000 o 65 %.
(112) Je sice pravda, že od roku 2000 do doby šetření se tržní podíl výrobního odvětví Společenství zvýšil o pět procentních bodů, avšak indický tržní podíl se v témž období zvýšil více, a to o 8 procentních bodů. Pokud jde o cenu, bylo v bodu odůvodnění 63 konstatováno, že i když se vezmou v úvahu údaje vyvážejícího výrobce samého, snížení jeho cen od roku 2000 do roku 2001 a od roku 2001 do doby šetření, jsou výsledná čísla velmi blízko k výsledkům zjištěným na základě údajů Eurostatu. Vzhledem k tomu, že použití údajů tohoto výrobce by cenovou tendenci významně nezměnilo, bylo jeho tvrzení z tohoto důvodu zamítnuto.
(113) Proto byl přijat závěr, že od roku 2000 vyvíjely dovozy z Indie významný tlak na snížení cen na trhu Společenství a že tyto levné subvencované dovozy měly podstatný negativní dopad na situaci výrobního odvětví Společenství, charakterizovanou ztrátami a z toho vyplývajícím zpomalením investování.
3. Vliv dalších faktorů
a) Vývoj spotřeby
(114) Za sledovanou dobu se spotřeba Společenství zvýšila asi o 1759 mil. jednotek. Vývoj spotřeby tedy nepřispěl k újmě způsobené výrobnímu odvětví Společenství.
b) Dovozy z jiných třetích zemí
(115) Byla posouzena otázka, zda k újmě utrpěné výrobním odvětvím Společenství mohly vést nebo přispět i jiné faktory než subvencované dovozy z Indie, a zejména, zda k této škodlivé situaci mohly přispět dovozy z jiných zemí než z Indie.
i) Tchaj-wan
(116) Pokud jde o dovozy z jiných zemí, nařízením (ES) č. 1050/2002 již bylo stanoveno, že dovozy obdobného výrobku z Tchaj-wanu byly dumpingové a v letech 1997-2000 způsobily výrobnímu odvětví Společenství podstatnou újmu. Dovozy z Tchaj-wanu ještě dále rostly od roku 2000 do roku 2001 a mírně poklesly od roku 2001 do doby šetření. Dobou šetření antidumpingového řízení, které vedlo k zavedení antidumpingových opatření na dovozy CD-R pocházejících z Tchaj-wanu, byl sice rok 2000, avšak vzhledem k tomu, že prozatímní cla byla uložena teprve v prosinci 2001, nelze vyloučit, že dovozy z Tchaj-wanu byly ještě do prosince 2001 také dumpingové a proto tvořily část újmy způsobené výrobnímu odvětví Společenství od roku 2000 do části doby šetření.
(117) Indický spolupracující vyvážející výrobce tvrdil, že na trhu Společenství určují cenu tchajwanští výrobci, a že tato indická firma je nucena se jim přizpůsobit. Indické dovozní ceny se však snížily v takové míře, že indické dovozy nejenže byly schopny čelit tchajwanské konkurenci, ale také od roku 2000 do doby šetření získat více než osmiprocentní tržní podíl a převzít část tržního podílu, který Tchaj-wan ztratil od roku 2001 do doby šetření. Na trhu charakterizovaném transparentností a pružností cen měly nízké ceny indických dovozů významný vliv na cenovou situaci ve Společenství. Proto, ačkoli dovozy z Tchaj-wanu ve sledované době ovlivňovaly trh Společenství alespoň do prosince 2001, nebyly takové, že by byly s to překrýt příčinnou souvislost mezi subvencovanými dovozy z Indie a výslednou újmou, kterou utrpělo výrobní odvětví Společenství.
(118) Tatáž společnost tvrdila také to, že pokles cen v roce 2001 byl důsledkem velkého objemu dovozu tchajwanských CD-R v posledním čtvrtletí roku 2001, a to jednak vzhledem k vyhlídce na pravděpodobné uložení antidumpingových cel na tchajwanský dovoz, jednak proto, že tchajwanští vývozci vyvezli velké objemy CD-R, které se kvůli nízké úrovni jejich technických charakteristik měly právě stát zastaralými.
Tato otázka byla prozkoumána na základě měsíčních statistik Eurostatu.
Na základě údajů Eurostatu v tunách bylo zjištěno, že objemy dovezené každý měsíc z Tchaj-wanu od září do prosince 2001 byly dvakrát vyšší než měsíční objemy dovezené v pěti předchozích měsících, tj. od dubna do srpna 2001. Na základě údajů Eurostatu převedených na počty jednotek bylo zjištěno, že počet CD-R dovezených do Společenství z Tchaj-wanu měsíčně byl od září do prosince o 72 % vyšší než od dubna do srpna. Jednotková cena za kus byla však podle tohoto zjištění v průměru o 15 % vyšší během posledních čtyř měsíců roku 2001 než od dubna do srpna 2001. Proto, ačkoli objemy od září do prosince 2001 vzrostly, byly tyto dovozy uskutečněny také při vyšších cenách. Toto konkrétní zvýšení objemu od září do prosince 2001 není s to vyvrátit příčinnou souvislost mezi subvencovanými dovozy z Indie a újmou utrpěnou výrobním odvětvím Společenství.
Indický vyvážející výrobce rovněž tvrdil, že sortiment výrobků tchajwanského dovozu se od září 2001 náhle změnil a že podíl výrobků zasílaných bez obalu se více než zdvojnásobil na úkor podílu výrobků v obalech, což vedlo k ještě vyšším objemům a k nižším jednotkovým cenám. Tato hypotéza je však neopodstatněná, protože tato společnost sama uváděla, že toto zvýšení tchajwanského dovozu bylo provedeno za účelem likvidace zásob výrobků, u nichž je pravděpodobné, že se stanou zastaralými. Tyto výrobky tedy musely být vyrobeny a tedy také prodány před zářím 2001, a pokud ke změně struktury balení skutečně došlo, je pak pravděpodobné, že k ní došlo v době několika měsíců před zářím 2001. Nejdůležitější však je, že nebyl předložen žádný důkaz potvrzující tuto změnu modelu vývozu. Tento argument byl proto zamítnut.
ii) Další třetí země
(119) Pokud jde o jiné země než o Tchaj-wan a Indii, objem jejich vývozu se od roku 1998 do doby šetření zvýšil jen v malé míře (o 3 %). Těmito dalšími vyvážejícími zeměmi jsou Japonsko, Hongkong, Švýcarsko, Čína a Singapur, jejichž tržní podíly v době šetření představovaly v souhrnu jen 10 % trhu Společenství.
(120) Dovoz z Japonska, který byl tradičně významný vzhledem ke skutečnosti, že výrobní proces CD-R vynalezly dvě japonské společnosti (Sony a Tai Yuden) spolu s firmou Philips, klesl během doby šetření o 20 % a Japonsko se stalo pouze třetím nejvýznamnějším dovozcem na trh Společenství. Objemem daleko zaostalo za dovozem z Tchaj-wanu a Indie.
Dovoz (v tis.jednotek) | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | Doba šetření |
Tchaj-wan (podle nařízení (ES) č. 1050/2002) | 111447 | 612539 | 1248133 | 1545258 | 1262327 |
Index | 100 | 550 | 1120 | 1387 | 1133 |
Jiné třetí země | 227330 | 296673 | 702865 | 220675 | 233546 |
Index | 100 | 131 | 309 | 97 | 103 |
Z toho:
Japonsko | 80089 | 128640 | 195903 | 59549 | 63916 |
Index | 100 | 161 | 245 | 74 | 80 |
Hongkong | 2414 | 6536 | 8678 | 29457 | 42210 |
Index | 100 | 271 | 359 | 1220 | 1748 |
Švýcarsko | 5086 | 8204 | 18139 | 40874 | 39316 |
Index | 100 | 161 | 357 | 804 | 773 |
Čína | 845 | 3746 | 12352 | 25208 | 33793 |
Index | 100 | 443 | 1461 | 2982 | 3998 |
Singapur | 53267 | 71220 | 56863 | 29587 | 20248 |
Index | 100 | 134 | 107 | 56 | 38 |
(121) Tržní podíl dovozů pocházejících ze třetích zemí, kromě Tchajwanu a Indie, se od roku 1998 do doby šetření snížil o 39 procentních bodů, a to na 11 %. Proto dovozy z těchto zemí nemohly překrýt příčinnou souvislost mezi subvencovanými dovozy a újmou, kterou utrpělo výrobní odvětví Společenství.
Tržní podíly | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | Doba šetření |
Tchaj-wan (podle nařízení (ES) č. 1050/2002) | 24 % | 52 % | 62 % | 63 % | 57 % |
Index | 100 | 215 | 255 | 259 | 234 |
Jiné třetí země | 50 % | 25 % | 35 % | 9 % | 11 % |
Index | 100 | 51 | 70 | 18 | 21 |
Z toho:
Japonsko | 17 % | 11 % | 10 % | 2 % | 3 % |
Index | 100 | 63 | 56 | 14 | 17 |
Hongkong | 1 % | 1 % | 0 % | 1 % | 2 % |
Index | 100 | 106 | 82 | 228 | 362 |
Švýcarsko | 1 % | 1 % | 1 % | 2 % | 2 % |
Index | 100 | 63 | 81 | 150 | 160 |
Čína | 0 % | 0 % | 1 % | 1 % | 2 % |
Index | 100 | 173 | 333 | 556 | 827 |
Singapur | 12 % | 6 % | 3 % | 1 % | 1 % |
Index | 100 | 52 | 24 | 10 | 8 |
Ceny dovozů pocházejících ze třetích zemí, na které se antidumpingová opatření nevztahují, se snížily od roku 1998 do doby šetření o 22 %, i když výše poklesu je u každé z nich jiná. Průměrná cena některých třetích zemí je sice nižší než indické ceny, avšak indické průměrné ceny jsou v průměru o 34 % nižší než průměrné ceny dovozů pocházejících z jiných třetích zemí kromě Tchaj-wanu. Posuzujeme-li konkrétněji průměrné ceny dovozů pocházejících z Hongkongu, Švýcarska a Číny, u nichž byly v době šetření zjištěny nižší ceny než u Indie, je třeba si všimnout, že objem indických dovozů je 5 až 6 krát vyšší než objem dovozů každé z těchto tří zemí. Kromě toho připomínáme, že tyto tři země měly malý tržní podíl během celé sledované doby a v době šetření jednotlivě držely tržní podíl 2 %, který z hlediska objemů dovozů z Tchaj-wanu a Indie není dostatečně významný k ovlivnění trhu Společenství.
Průměrná cena dovozů (v eurech/tis. jednotek) | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | Doba šetření |
Tchaj-wan (podle nařízení (ES) č. 1050/2002) | 563 | 436 | 312 | 246 | 258 |
Index | 100 | 78 | 55 | 44 | 46 |
Jiné třetí země | 653 | 623 | 210 | 544 | 507 |
Index | 100 | 95 | 32 | 83 | 78 |
Z toho:
Japonsko | 1196 | 886 | 421 | 1149 | 999 |
Index | 100 | 74 | 35 | 96 | 84 |
Hongkong | 387 | 606 | 528 | 132 | 146 |
Index | 100 | 157 | 137 | 34 | 38 |
Švýcarsko | 643 | 538 | 261 | 205 | 212 |
Index | 100 | 84 | 41 | 32 | 33 |
Čína | 928 | 694 | 296 | 205 | 218 |
Index | 100 | 75 | 32 | 22 | 23 |
Singapur | 388 | 353 | 278 | 378 | 511 |
Index | 100 | 91 | 72 | 98 | 132 |
c) Vývozní činnost výrobního odvětví Společenství
| 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | Doba šetření |
Vývoz (v tis. jednotek) | 5246 | 15332 | 27739 | 28678 | 28180 |
Index | 100 | 292 | 529 | 547 | 537 |
(122) Objem vývozu se během sledovaného období zvýšil, od roku 2000 je však stabilní. Vzhledem k tomu, že vývoz CD-R do třetích zemí je nadále poměrně málo významnou činností výrobního odvětví Společenství (během doby šetření představoval 9 % prodeje vlastních CD-R nezávislým klientům ve Společenství), má se za to, že tato vývozní činnost pravděpodobně nepřispěla k újmě utrpěné výrobním odvětvím Společenství.
d) Nákupy z jiných třetích zemí
(123) Je třeba připomenout, že ve sledované době výrobní odvětví Společenství nedováželo dotyčný výrobek z Indie.
(124) Šetření ukázalo, že během sledované doby výrobní odvětví Společenství nakupovalo CD-R z jiných zdrojů za účelem reagování na tržní poptávku. Celkové nákupy představovaly v roce 199840 % celkových tržeb, avšak v době šetření jen 31 % celkových tržeb.
(125) Bylo zjištěno, že objem nakoupených CD-R se v poměru k objemu vlastní produkce výrobního odvětví Společenství snížil. Kromě toho, vzhledem k tomu, že výrobní odvětví Společenství prodávalo jak CD-R vlastní výroby, tak nakoupené CD-R za stejnou cenu, a vzhledem k tomu, že neexistuje žádný důkaz o tom, že nákupní cena pro výrobní odvětví Společenství byla vyšší než výrobní náklady, nemohla skutečnost, že některé CD-R byly předtím nakoupeny vedle výroby vlastních CD-R, významně přispět k újmě utrpěné výrobním odvětvím Společenství.
(126) Nákupy byly provedeny hlavně k nahrazení chybějící výrobní kapacity v jednotlivých obdobích, zvláště proto, že jedna ze společností zahrnutých v definici výrobního odvětví Společenství vstoupila na trh až v roce 2000 a musela uspokojit poptávku nakoupenými výrobky před uvedením svého výrobního zařízení do plného provozu. Nákupy je třeba chápat také jako důsledek akcionářských vztahů mezi některými společnostmi Společenství a společnostmi ve třetích zemích.
(127) Vzhledem k výše uvedenému neměly nákupy výrobního odvětví Společenství z jiných zemí než z Indie takovou povahu, aby mohly překrýt příčinnou souvislost mezi subvencovanými dovozy z Indie a újmou, kterou výrobní odvětví Společenství utrpělo.
(128) Indický vyvážející výrobce tvrdil, že skutečnost, že výrobní odvětví Společenství nakoupilo CD-R v množství rovnajícím se 31 % celkových tržeb je v rozporu s tvrzením, že výrobní odvětví Společenství je životaschopné. Poukázal na to, že podle údajů antidumpingového řízení ohledně Tchaj-wanu představoval tento podíl v roce 2000 jen 22,1 %.
(129) Je však třeba připomenout, že rozsah výrobního odvětví Společenství není v tomto šetření stejný, jaký byl v šetření ohledně Tchaj-wanu. Dvě společnosti, které mají majetkové vztahy se zahraničními společnostmi, patří do výrobního odvětví Společenství, zatím co v šetření ohledně Tchaj-wanu do něj nepatřily. Dále je třeba připomenout, že v šetření ohledně Tchaj-wanu tento podíl v roce 1998 vzrostl na 44 % a v letech 1997-2000 představoval v průměru 33 %. Proto má výše nákupů v současném šetření stejný rozsah, jaký měla v šetření ohledně Tchaj-wanu.
(130) Jak je vysvětleno výše, v každém případě se nakoupené CD-R prodávaly za stejnou cenu, za jakou se prodávaly CD-R vlastní výroby a nemohly se podílet na újmě, kterou utrpělo výrobní odvětví Společenství.
e) Konkurence jiných paměťových médií
(131) Šetření prokázalo, že konkurence jiných paměťových médií, zejména DVD a/nebo CD-RW byla v době šetření ještě velmi omezená, a tedy neměla žádný významný vliv na prodejní ceny dotyčného výrobku.
f) Celosvětová nadměrnost kapacity
(132) Bylo analyzováno, zda mohla újmu výrobnímu odvětví Společenství způsobit celosvětová nadměrnost kapacity. Ačkoli se uznává, že nabídka CD-R za sledovanou dobu celosvětově převýšila poptávku, je třeba připomenout, že výrobní odvětví Společenství bylo ještě zaměřeno hlavně na trh Společenství, kde byla kapacita ještě pod úrovní poptávky. Je proto nepravděpodobné, že celosvětově nadměrná kapacita způsobila újmu výrobnímu odvětví Společenství. Kdyby však přesto měla být považována za příčinu újmy utrpěné výrobním odvětvím Společenství, šetření ukázalo také to, že celosvětová nadměrná kapacita existovala již v letech 1999, 2000 a 2001, kdy indická společnost vstoupila na trh instalováním rozsáhlé kapacity a zahájením výroby. Proto vliv rozsáhlého indického dovozu na trh Společenství za těchto okolností zhoršil situaci na trhu Společenství.
g) Vrácení státní podpory
(133) Indický vyvážející výrobce tvrdil, že skutečnost, že jeden navrhovatel nedosáhl ziskovosti, může vyplývat z jeho povinnosti vrátit státní podporu podle rozhodnutí Komise 2000/796/ES ze dne 21. června 2000 o státní podpoře poskytnuté Německem společnosti CDA Compact Disc Albrechts GmbH, Durynsko [7]. Je však třeba poznamenat, že údaje uvedené v bodu odůvodnění 91 a použité pro účely této analýzy nejsou tímto rozhodnutím Komise ovlivněny. Kdyby vrácení státní podpory mělo být bráno v úvahu, byla by finanční situace dotyčné společnosti horší.
h) Poplatky za autorská práva
(134) Poplatky za autorská práva jako prvek výrobních nákladů pochopitelně ovlivňují ziskovost všech výrobců CD-R. Zaprvé je však třeba poznamenat, že jak vyvážející výrobce, tak výrobci ve výrobním odvětví Společenství mají řádné povolení majitelů autorských práv a musí platit příslušné poplatky. To však samo nemůže vysvětlit rozdíl v ceně u indických CD-R a CD-R vyrobených výrobním odvětvím Společenství, ani finanční ztráty výrobního odvětví Společenství. Zadruhé, ziskovost výrobního odvětví Společenství představovala v roce 1999 přibližně 20 %, v době, kdy autorské poplatky již byly splatné, avšak předtím, než vyvážející výrobce zahájil své vývozy do Společenství. Autorské poplatky samy proto nemohly způsobit újmu. Konečně, jako je tomu u všech ostatních nákladů spojených s výrobou CD-R, skutečnost, že subvencované dovozy vyvíjely tlak na snižování cen, mohla bránit výrobnímu odvětví Společenství v přenášení nákladů na autorské poplatky na spotřebitele. To však bylo v tomto případě důsledkem újmy a ne její příčinou. Vzhledem k tomu nelze placení autorských poplatků považovat za okolnost vyvracející příčinnou souvislost mezi subvencovanými dovozy z Indie a újmou, kterou výrobní odvětví Společenství utrpělo.
i) Jiné faktory
(135) Některé strany tvrdily, že dotyčná újma mohla vyplynout z údajného zneužití dominantního postavení. Toto tvrzení však nebylo potvrzeno žádným formálním rozhodnutím na základě šetření vedeného příslušnými orgány, a proto nemůže být akceptováno.
(136) Indický vyvážející výrobce tvrdil, že výroba CD-R není ve Společenství životaschopná v důsledku vysokých výrobních nákladů a zvláště vysokých nákladů na pracovní síly. Je na místě připomenout, že jednotkové výrobní náklady výrobního odvětví Společenství se od roku 1998 do doby šetření snížily o 59 % a že výrobní odvětví Společenství bylo v roce 1999 ziskové, tj. v době, kdy uvedená indická společnost ještě na trhu Společenství nebyla a přesto, že výrobní náklady Společenství byly v té době o 68 % vyšší než v době šetření.
Dále lze připomenout, že výrobní proces je ve Společenství i v Indii stejný, zejména proto, že indický výrobce používá evropské strojní zařízení a také některé suroviny dovezené ze Společenství.
Pokud jde o rozdíly v nákladech na pracovní síly, šetření ukázalo, že výroba CD-R je kapitálově intenzívní, a protože je plně automatizovaná, nevyžaduje mnoho pracovních sil. Vlastně jen poslední stadium výrobního procesu, tj. balení, vyžaduje pracovní síly, avšak jen v omezeném rozsahu. Připomeňme rovněž, že produktivita zaměstnanců výrobního odvětví Společenství se ve sledovaném období zdvojnásobila.
Konečně je třeba poznamenat, že v poslední době některé tchajwanské společnosti začaly vyrábět CD-R ve Společenství, což naznačuje, že tato výroba ve Společenství je pravděpodobně životaschopná a zisková bez ohledu na náklady na pracovní síly, jestliže bude na trhu Společenství obnovena korektní hospodářská soutěž. Proto se uvedené tvrzení zamítá.
Tatáž společnost tvrdila také to, že pokles cen na trhu Společenství způsobila ta skutečnost, že spotřební cyklus CD-R dosáhl zralého stadia, charakterizovaného klesajícími cenami, klesajícími výrobními náklady a vstupem dalších konkurentů na tento trh.
Ačkoli spotřební cyklus CD-R může vysvětlit část poklesu cen, během šetření se ukázalo, že nízké ceny indických dovozů měly na tomto trhu, charakterizovaném transparentností a cenovou pružností, významný vliv.
(137) Indický spolupracující vyvážející výrobce také tvrdil, že výrobní odvětví Společenství vstoupilo na trh CD-R příliš pozdě, v době, kdy prodejní ceny již klesly.
Je třeba poznamenat, že indický vyvážející výrobce sám zahájil výrobu CD-R daleko později než výrobní odvětví Společenství a logicky měl čelit ještě větším potížím při vstupu na tento trh v době, kdy ceny již byly nízké a kdy všichni konkurenti svou zahajovací etapu již ukončili. Tento argument byl proto zamítnut.
(138) Tatáž indická společnost tvrdila, že výrobní odvětví Společenství je příliš rozdrobené a není schopno dosahovat úspory z rozsahu, protože jde o malé výrobní jednotky. Je však pozoruhodné, že jedna ze dvou společností, které považuje indický výrobce ve svých připomínkách za největší společnosti a tudíž samy o sobě schopné dosahovat úspory z rozsahu, podpořila stížnost, spolupracovala v šetření a bylo u ní zjištěno, že utrpěla újmu podobně jako ostatní výrobci, kteří jsou součástí výrobního odvětví Společenství. Pokud jde konkrétněji o úspory z rozsahu a/nebo lepší podmínky, které by indický výrobce údajně byl schopen dosahovat pro své nákupy surovin, informace poskytnuté dodavateli surovin a/nebo strojního zařízení během ověřovacích návštěv to nemohly potvrdit. Argument úspor z rozsahu byl proto zamítnut.
(139) Dále je třeba připomenout, že výrobní odvětví Společenství je nové, protože jak bylo uvedeno v nařízení (ES) č. 2479/2001, zahájilo výrobu teprve v roce 1997. Od počátku trpělo újmu, která mu byla způsobena nejprve dumpingovými dovozy z Tchaj-wanu, jak je uvedeno ve výše uvedeném nařízení, a později muselo čelit cenovému tlaku vyvíjenému indickými dovozy.
4. Závěr o příčině
(140) Vzhledem k výše uvedenému se přijímá závěr, že podstatná újma výrobnímu odvětví Společenství, která je charakterizována snížením prodejních cen, investic, výnosu investic a peněžního toku, jakož i významnými ztrátami, byla způsobena dotyčnými subvencovanými dovozy. Vliv jiných faktorů, zejména dovozu z Tchaj-wanu a spotřebního cyklu dotyčného výrobku, na negativní vývoj prodejních cen výrobního odvětví Společenství byl pouze částečný a nebyl s to překrýt příčinnou souvislost mezi subvencovanými dovozy z Indie a újmou, kterou tím utrpělo výrobní odvětví Společenství.
(141) Na základě výše uvedené analýzy, která náležitě rozlišila a oddělila účinky všech známých faktorů na situaci výrobního odvětví Společenství od škodlivých důsledků subvencovaných dovozů, se vyslovuje závěr, že tyto jiné faktory jako takové nevyvrací skutečnost, že odhadnutou újmu je třeba připsat subvencovaným dovozům.
G. ZÁJEM SPOLEČENSTVÍ
1. Předběžná poznámka
(142) Byla prozkoumána otázka, zda přes závěr o existenci škodlivého subvencování existují podstatné důvody, které by mohly vést k závěru, že v tomto případě není v zájmu Společenství přijmout opatření. Za tímto účelem a v souladu s čl. 31 odst. 1 základního nařízení a na základě všech předložených důkazů byl posouzen účinek možných opatření na všechny zájmy, jichž se toto řízení týká, a také důsledky nepřijetí opatření.
(143) Za účelem odhadnutí pravděpodobného dopadu přijetí nebo nepřijetí opatření byly vyžádány informace ode všech zainteresovaných účastníků. Dotazníky byly zaslány pěti navrhovatelům z řad výrobců Společenství, osmnácti dalším společnostem, které jsou známy jako výrobci ve Společenství, jednomu sdružení spotřebitelů a devíti dodavatelským společnostem. Kromě zmíněných pěti navrhovatelů z řad výrobců Společenství poslali dostačující odpovědi také čtyři další výrobci. Čtyři dodavatelé odpověděli na dotazník a sdružení spotřebitelů poslalo své stanovisko.
(144) Vzhledem k velkému počtu dovozců ve Společenství a za účelem usnadnění rozhodnutí Komise o tom, zda je nutné výběrové šetření, byli všichni nezávislí dovozci nebo jejich zástupci požádáni, aby se ohlásili do 15 dní od zahájení řízení a poskytli základní informace o svých dovozech na trh Společenství a o dalším prodeji na tento trh. Přihlásily se dvě společnosti a poskytly požadované informace. K doplnění těchto informací jim byl zaslán dotazník, na který však ani jedna z nich nedala odpověď.
(145) Tyto odpovědi a stanoviska byly základem pro analýzu zájmů Společenství.
2. Zájem výrobního odvětví Společenství
(146) Je třeba připomenout, že výrobci Společenství byli již v minulosti významně poškozeni dovozy CD-R z Tchaj-wanu, jak je uvedeno v nařízení (ES) č. 1050/2002. V roce 2000 pět evropských výrobců zcela skončilo s výrobou CD-R a dva další učinili totéž v roce 2001.
(147) Výrobní odvětví Společenství bylo životaschopné a je schopné zásobovat velkou část trhu pro výrobek, který představuje základní datový nosič pro velký počet uživatelů počítačů.
(148) Je třeba také poznamenat, že výroba paměťových médií je oblastí, která má technický význam pro Společenství jako celek. Výrobní technologie a zkušenosti získané výrobním odvětvím Společenství ve výrobě CD-R jsou a nadále budou základnou pro další inovace ve výrobě jiných souvisejících výrobků paměťových médií. Pro výrobní odvětví Společenství je zachování životaschopnosti v odvětví CD-R ekonomickým předpokladem pro účast na rostoucím trhu s dalšími paměťovými médii. Mezi dotyčným výrobkem a jinými výrobky - datovými paměťovými médii, např. CD-RW a DWD, existují důležité synergie v oblasti tržeb. Proto je velmi důležité, aby výrobní odvětví Společenství nabízelo dotyčný výrobek svým klientům a rozšířilo škálu svých výrobků.
(149) Vzhledem k závěrům o situaci výrobního odvětví Společenství popsaným v bodech odůvodnění 102 až 105, zvláště pokud jde o utrpěné ztráty, se má za to, že při absenci opatření proti škodlivému subvencování by se finanční situace výrobního odvětví Společenství pravděpodobně zhoršila, a je pravděpodobné, že výroba ve Společenství by se snížila a že uživatelé/spotřebitelé by byli významně a v rostoucí míře závislí na dovozu.
(150) Nepřijetí konečných opatření v současném řízení by přitížilo zhoršující se situaci výrobního odvětví Společenství, charakterizované ztrátami a z toho vyplývajícím zpomalením investování. Rovněž by podkopalo efektivnost antidumpingových opatření uložených na dovozy téhož výrobku pocházejícího z Tchaj-wanu. To značně ohrožuje další existenci tohoto odvětví. Jestliže by toto odvětví bylo nuceno ukončit výrobu, Společenství by bylo téměř zcela závislé na zdrojích dodávek ze třetích zemí v rychle se rozvíjející oblasti zvyšujícího se technologického významu. Protože cílem přijetí vyrovnávacích opatření je obnovit korektní hospodářskou soutěž na trhu Společenství, bylo by to v zájmu výrobního odvětví Společenství, které přes utrpěnou újmu v zásadě prokázalo svou životaschopnost.
(151) Konečně, vyrovnávací cla ve spojení s pokračujícím úsilím o snížení výrobních nákladů mohou jen pomoci výrobnímu odvětví Společenství k zotavení se z finančních ztrát, což je předpoklad pro účast na rostoucím trhu jiných paměťových médií.
3. Zájmy dalších výrobců Společenství
(152) Ti tři výrobci Společenství, kteří nebyli považováni za výrobce patřící do výrobního odvětví Společenství, se vyslovili nicméně ve prospěch vyrovnávacích cel.
4. Zájmy dodavatelů Společenství
(153) Jak je již vysvětleno v bodu odůvodnění 143, devět společností, které dodávaly indickému vyvážejícímu výrobci a/nebo výrobnímu odvětví Společenství, zaslaly Komisi dopisy a tvrdily, že každé opatření by bylo proti jejich vlastnímu zájmu. Za účelem hlubšího zhodnocení pravděpodobného dopadu možných opatření na jejich podnik jim byl zaslán dotazník. Pouze čtyři z těchto společností odpověděly a argumentovaly proti uložení vyrovnávacích cel.
(154) Šetření však ukázalo, že podíl evropských výrobců CD-R na obratu spolupracujících dodavatelů byl významný. Je proto pravděpodobné, že každé další zmenšení počtu výrobců a/nebo zhoršení situace výrobního odvětví Společenství by nejen mělo negativní důsledky pro zaměstnanost a investice ve výrobním odvětví Společenství samém, ale by mohlo spustit řetězovou reakci mezi dodavateli surovin a strojního zařízení. Kromě toho šetření ukázalo, že důsledky antidumpingových opatření uložených vůči dotyčnému výrobku pocházejícímu z Tchaj-wanu, která byla asi dvojnásobně vyšší než navržená vyrovnávací cla v současném šetření, neměly na dodavatele významný dopad.
(155) Vyvážející výrobce tvrdil, že subvence, na kterou se toto nařízení zaměřuje, prospěla evropským dodavatelům investičního zboží. Podle této společnosti by v případě přijetí vyrovnávacích opatření byly zrušeny zakázky, s vážnými důsledky pro evropské dodavatele strojního zařízení.
(156) V tomto ohledu lze připomenout, že když byly konečné závěry oznámeny všem dotyčným stranám, žádný spolupracující dodavatel výše vysvětlené závěry nenapadl, to znamená, že podíl evropských výrobců CD-R na obratu spolupracujících dodavatelů byl významný a že je pravděpodobné, že každé zmenšení počtu výrobců Společenství a/nebo zhoršení jejich situace může mít řetězový efekt na dodavatele surovin a strojního zařízení. Na druhé straně je pravděpodobné, že dopad vyrovnávacího cla, jak je již vysvětleno výše, nebude mít na činnost dodavatelů významný přímý dopad.
5. Zájem dovozců
(157) V šetření nespolupracoval žádný nezávislý dovozce.
(158) Skutečnost, že v šetření nespolupracoval žádný nezávislý dovozce, vede k závěru, že pokud by byla přijata opatření, nebudou mít žádný významný dopad na situaci nezávislých dovozců a obchodníků s CD-R ve Společenství.
6. Zájem uživatelů a spotřebitelů
(159) Hlavními uživateli CD-R jsou pořizovatelé kopií a koneční spotřebitelé. Pořizovatelé kopií v tomto šetření nepředložili svá vyjádření. Proto se má za to, že případné zvýšení nákladů v tomto odvětví lze považovat při srovnání s celkovými náklady za zanedbatelné.
(160) Navíc by nepřijetí opatření vážně ohrozilo životaschopnost výrobního odvětví Společenství, jehož zánik by omezil nabídku a konkurenci na úkor pořizovatelů kopií a spotřebitelů.
(161) Pokud jde o spotřebitele, byla kontaktována organizace evropských spotřebitelů ("BEUC"), která pak zaslala své stanovisko. Ačkoli tato organizace byla proti uložení cel, neposkytla žádný prvek, který by prokazoval, že antidumpingová cla uložená na CD-R pocházející z Tchaj-wanu měla významný vliv na spotřebitele. I kdyby byla založena na nejhorší hypotéze, tj. že vyrovnávací cla budou přenesena plně na spotřebitele, znamenala by zvýšení o méně než 3 setiny eura na CD-R pocházející z Indie. Dokonce ani při tomto scénáři, při snížení cen na trhu Společenství od roku 1998 a při navržené úrovni opatření se neočekávají žádné větší důsledky na konečného spotřebitele.
(162) Je třeba také poznamenat, že nic nenasvědčuje tomu, že obnovení otevřených a korektních tržních podmínek zabrání výrobcům ve třetích zemí účastnit se hospodářské soutěže na trhu Společenství nebo, v důsledku toho, sníží kvalitu a pestrost nabídky. I když je pravdou, že výroba ve Společenství v současné době není schopna uspokojovat poptávku po dotyčném výrobku, vyrovnávací opatření by pouze odstranila narušování hospodářské soutěže, které vyplývá ze subvencování, a tedy nepředstavuje překážku pro uspokojování neuspokojené poptávky dodávkami ze třetích zemí za korektní ceny. Ostatně, pokud úroveň vyrovnávacích opatření bude odpovídat míře subvence, avšak bude nižší než částka potřebná k plnému pokrytí újmy, bude vyloučen pouze nekorektní prvek zvýhodnění ceny vývozce.
(163) Navíc dotyčný výrobek může být nadále dovážen z jiných zemí. Je třeba poznamenat, že tržní podíl držený zeměmi, na které se nevztahují vyrovnávací opatření, by se mohl v budoucnu zvýšit díky skutečnosti, že dodávání CD-R na trh Společenství zeměmi, které se neuchylují k praktikám subvencí, bylo v minulosti méně atraktivní v důsledku silného cenového tlaku vyvíjeného Indií a Tchaj-wanem. Proto je vysoce pravděpodobné, že pokud bude korektní hospodářská soutěž obnovena, země neuchylující se k praktikám subvencí zvýší svou účast na trhu Společenství.
(164) To naznačuje, že zavedením opatření nebudou nepatřičně postiženi ani uživatelé ani spotřebitelé.
7. Závěr o zájmu Společenství
(165) Na základě výše uvedeného se přijímá závěr, že uložení konečných vyrovnávacích opatření by nebylo proti zájmu Společenství.
H. KONEČNÁ VYROVNÁVACÍ OPATŘENÍ
1. Úroveň odstranění újmy
(166) Vzhledem k závěrům přijatým ve vztahu k subvenci, újmě, příčině a zájmu Společenství je třeba přijmout konečná opatření za účelem zabránění způsobení další újmy výrobnímu odvětví Společenství subvencovanými dovozy.
(167) Za účelem stanovení úrovně konečných opatření byly vzaty v úvahu jak zjištěné rozpětí subvence, tak výše újmy utrpěné výrobním odvětvím Společenství.
(168) Konečná opatření je třeba uložit na úrovni postačující k odstranění újmy způsobené těmito dovozy, bez překročení zjištěného rozpětí subvence. Při výpočtu částky cla nezbytného k odstranění účinků škodlivých subvencí bylo předpokládáno, že jakákoli opatření by měla umožnit výrobnímu odvětví Společenství pokrýt jeho náklady a dosáhnout celkový zisk před zdaněním, který by mohl být rozumně dosažen za normálních podmínek hospodářské soutěže, tj. při absenci subvencovaných vývozů, z tržeb za obdobný výrobek ve Společenství. Pro tento výpočet byla použita stejná zisková marže před zdaněním, jaká byla použita v antidumpingovém řízení proti Tchaj-wanu, tj. 8 % obratu.
(169) Nezbytné zvýšení cen bylo stanoveno na základě srovnání vážené průměrné dovozní ceny stanovené pro výpočty podtržení s neškodlivou cenou různých vzorů prodaných výrobním odvětvím Společenství na trhu Společenství. Neškodlivá cena za vzor byla získána připočtením výše uvedené ziskové marže 8 % k výrobním nákladům na vzor. Výrobní náklady byly rekonstruovány podle jednotlivých vzorů na základě prodejní ceny, ke které byly připočteny ztráty. Případné rozdíly vyplývající z tohoto srovnání byly vyjádřeny procentem celkové hodnoty CIF dovozu. Tyto rozdíly byly ve všech výše uvedených případech nad zjištěným rozpětím subvence.
2. Konečná opatření
(170) Vzhledem k tomu, že úroveň odstranění újmy je vyšší než zjištěné rozpětí subvence, konečná opatření by měly být založeny na zjištěném rozpětí subvence. S přihlédnutím k vysokému stupni spolupráce a aby účinnost opatření nebyla podkopána, by se sazba konečného vyrovnávacího cla pro Indii měla stanovit ve výši 7,3 %,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Ukládá se konečné vyrovnávací clo na dovozy zapisovatelných kompaktních disků (CD-R) pocházejících z Indie, v současnosti kódu KN ex85239000 (kód TARIC 8523900010).
2. Sazba konečného cla, která se vztahuje na čistou cenu franko hranice Společenství před proclením, je 7,3 %.
3. Pokud není uvedeno jinak, použijí se platná ustanovení týkající se cel.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Lucemburku dne 2. června 2003.
Verordening (EG) nr. 960/2003 van de Raad
van 2 juni 2003
tot instelling van een definitief compenserend recht op opneembare compact discs uit India
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 2026/97 van de Raad van 6 oktober 1997 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid van de Europese Gemeenschap zijn(1) ("de basisverordening"), en met name op artikel 15,
Gelet op het voorstel dat de Commissie na overleg in het Raadgevend Comité heeft ingediend,
Overwegende hetgeen volgt:
A. PROCEDURE
1. Onderhavige procedure
(1) Op 17 mei 2002 heeft de Commissie door middel van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen(2) de inleiding bekendgemaakt van een antisubsidieprocedure betreffende de invoer in de Gemeenschap van CD-R's uit India en is zij met een onderzoek begonnen.
(2) Op dezelfde datum werd in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen de inleiding bekendgemaakt(3) van een parallelle antidumpingprocedure betreffende de invoer van hetzelfde product uit hetzelfde land.
(3) De procedure werd ingeleid naar aanleiding van een klacht die in april 2002 was ingediend door het "Committee of European CD-R's Manufacturers ('CECMA')", namens producenten die goed zijn voor een groot deel van de productie van CD-R's in de Gemeenschap. Het bij de klacht gevoegde bewijsmateriaal dat genoemd product werd gesubsidieerd en dat hierdoor aanmerkelijke schade was ontstaan, werd voldoende geacht om tot de inleiding van een procedure over te gaan.
(4) De Commissie heeft de EG-producenten die de klacht hebben ingediend en de andere haar bekende EG-producenten evenals de haar bekende belanghebbende producent/exporteur, importeurs, de consumentenorganisatie en de vertegenwoordigers van India van de inleiding van de procedure in kennis gesteld. Belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld om binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn hun standpunt schriftelijk bekend te maken en te verzoeken om te worden gehoord.
(5) De Indiase overheid, de enige producent/exporteur in India, de klagende en de andere EG-producenten, importeurs, de consumentenorganisatie en toeleveranciers hebben hun standpunt schriftelijk uiteengezet. Alle partijen die binnen de gestelde termijn het verzoek hadden ingediend te worden gehoord en hadden aangetoond dat zij hiertoe bijzondere redenen hadden, werden gehoord.
(6) Enkele partijen voerden aan dat de EG-producenten namens welke de klacht was ingediend niet aan de voorwaarden van artikel 10, lid 8, van Verordening (EG) nr. 2026/97 voldeden en dat er geen voldoende reden was om een onderzoek te openen. Er was echter wel voldaan aan de voorwaarden voor de inleiding van een procedure, en met name aan de drempelwaarden van 25 % en 50 % als bedoeld in artikel 10, lid 8. De opening van het onderzoek was daarom gerechtvaardigd.
(7) Aangevoerd werd dat een van de klagende EG-producenten niet in aanmerking had moeten worden genomen bij de vaststelling van de representativiteit van de indiener van de klacht, daar deze producent niet langer het recht zou hebben om het betrokken product te produceren om redenen van intellectuele-eigendomsrechten.
(8) Deze onderneming heeft het betrokken product in het onderzoektijdvak in de Gemeenschap geproduceerd en verkocht en aan het onderzoek medegewerkt. Het feit dat deze producent bij een gerechtelijke procedure was betrokken betekent niet dat hij automatisch van het begrip "bedrijfstak van de Gemeenschap" moest worden uitgesloten. Bovendien was deze onderneming in beroep gegaan tegen het arrest van het Hof volgens welke zij de licentie had verloren. Daar in deze zaak geen definitief besluit was genomen, was het in ieder geval niet mogelijk tot de conclusie te komen dat de betrokken producent niet langer het recht had CD-R's te produceren. Het argument werd daarom afgewezen.
(9) Door middel van de toezending van vragenlijsten aan alle haar bekende partijen heeft de Commissie alle gegevens die zij voor haar bevindingen inzake subsidiëring, schade en belang van de Gemeenschap nodig had ingewonnen en geverifieerd. De Commissie heeft een controle verricht bij de Indiase overheid in New Delhi en bij de volgende ondernemingen:
a) Producent/exporteur in India
- Moser Baer India Ltd, New Delhi, India
b) EG-producenten
- Computer Support Italcard SRL, Milaan, Italië
- C.D.A Datenträger Albrechts GmbH, Albrechts, Duitsland
- CPO Magnetic Products BV, Oosterhout, Nederland
- Fuji Magnetics GmbH, Kleef, Duitsland
- Mitsui Advanced Media SA, Ensisheim, Frankrijk
- MPO Media SAS, Averton, Frankrijk
- TDK Recording Media Europe SA, Bascharage, Luxemburg
- Prime Disc Technologies GmbH, Wiesbaden, Duitsland
- IMAG Optical Storage Ltd, Limerick, Ierland
- Multimedia Info-Tech Ltd, Belfast, Noord-Ierland
c) Toeleveranciers in de Gemeenschap
- Bayer AG, Leverkusen, Duitsland
- Steag Hamatech, Sternenfels, Duitsland.
(10) Het onderzoek naar subsidiëring en schade had betrekking op de periode van 1 april 2001 tot en met 31 maart 2002 ("het onderzoektijdvak"). Het onderzoek naar de ontwikkelingen die relevant waren voor de schadebeoordeling had betrekking op de periode van 1 januari 1998 tot het einde van het onderzoektijdvak ("de beoordelingsperiode").
2. Voorlopige maatregelen
(11) Daar enkele subsidie-aspecten nader onderzocht moesten worden, werden geen voorlopige compenserende rechten ingesteld op CD-R's uit India.
3. Vervolg van de procedure
(12) De partijen werden in kennis gesteld van de voornaamste feiten en overwegingen op grond waarvan de Commissie voornemens was het voorstel te doen definitieve compenserende rechten in te stellen. De Commissie heeft tevens laten weten binnen welke termijn hierover opmerkingen konden worden gemaakt. De mondelinge en schriftelijke opmerkingen van de partijen werden in overweging genomen en de bevindingen werden op grond hiervan zo nodig gewijzigd.
4. Maatregelen ten aanzien van CD-R's uit Taiwan
(13) In juni 2002 heeft de Raad bij Verordening (EG) nr. 1050/2002(4) definitieve antidumpingrechten ingesteld op CD-R's uit Taiwan.
B. ONDERZOCHT PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
1. Onderzocht product
(14) De procedure heeft betrekking op hetzelfde product als de vroegere antidumpingprocedure ten aanzien van Taiwan, namelijk opneembare compact discs ("CD-R's"), ingedeeld onder GN-code ex 8523 90 00.
(15) Een CD-R is een schijf van polycarbonaat, voorzien van een laag verf, een laag reflecterend materiaal, zoals goud of zilver, en een beschermlaag. Een dergelijke schijf kan slechts eenmaal worden beschreven en wordt daarom een schijf van het "WORM"-type genoemd (Write Once Read Many). De schijf is een optisch opslagmedium voor digitale gegevens of muziek. Het opnemen gebeurt door de verflaag in een CD-recorder bloot te stellen aan een infrarode laserstraal.
CD-R's kunnen worden onderscheiden al naar gelang het soort op te nemen gegevens (gegevens-CD-R's en muziek-CD-R's), de opslagcapaciteit, de reflecterende metaallaag (meestal zilver) en het al dan niet bedrukt zijn.
CD-R's worden in verschillende kwaliteiten verkocht en in verschillende verpakkingen op de markt gebracht, waarvan de meest voorkomende zijn: normale en dunne openklapbare plastic doosjes die één CD-R bevatten, in krimpfolie verpakte stapels van 10 tot 100 CD-R's, blikken van 10 tot 100 CD-R's, enveloppen met één in cellofaan of karton enz. verpakte CD-R.
Hoewel het gebruik en de kwaliteit van de verschillende soorten CD-R's uiteenlopen, brengt dit geen beduidende verschillen met zich in fysieke en technische basiskenmerken van het product. Alle CD-R's worden daarom in het kader van dit onderzoek als één enkel product beschouwd.
2. Soortgelijk product
(16) Bij het onderzoek bleek dat de CD-R's die in India worden vervaardigd en aldaar op de binnenlandse markt verkocht dezelfde fysieke en technische basiskenmerken hebben en voor dezelfde doeleinden worden gebruikt als de CD-R's uit India die in de Gemeenschap worden ingevoerd. Ook CD-R's die door de klagende en andere EG-producenten worden vervaardigd en in de Gemeenschap verkocht hebben dezelfde fysieke en technische basiskenmerken en dezelfde gebruiksdoeleinden als de CD-R's die uit India in de Gemeenschap worden ingevoerd.
(17) Bijgevolg worden op de binnenlandse markt van India verkochte en naar de Gemeenschap uitgevoerde CD-R's en CD-R's die in de Gemeenschap worden vervaardigd en aldaar verkocht beschouwd als soortgelijke producten in de zin van artikel 1, lid 5, van de basisverordening.
C. SUBSIDIES
1. Inleiding
(18) Op basis van de informatie in de klacht en de antwoorden op de vragenlijst van de Commissie werden de volgende regelingen onderzocht, in het kader waarvan exportsubsidies zouden zijn verleend:
i) - de regeling vrijstelling vennootschapsbelasting
ii) - de regeling exportproductiezones/exportgeoriënteerde bedrijven (EPZ/EGB-regeling).
(19) Naast deze twee regelingen werden in de klacht drie andere regelingen, namelijk de regeling "Duty Entitlement Passbook" (DEPB-regeling), de regeling Exportbevordering Kapitaalgoederen en de regeling Voorafgaande Vergunningen vermeld als mogelijke bronnen van subsidies voor de Indiase producenten/exporteurs van CD-R's. Bij het onderzoek is evenwel gebleken dat er slechts één producent/exporteur van CD-R's in India is die een exportgeoriënteerd bedrijf heeft. Deze producent/exporteur heeft volledige medewerking aan het onderzoek verleend en heeft geen gebruik gemaakt van andere regelingen dan die welke in overweging 16 zijn vermeld. In de praktijk behoeft hij van geen andere regeling gebruik te maken omdat hij als exportgeoriënteerd bedrijf dezelfde voordelen verkrijgt. Deze andere regelingen zijn derhalve niet verder onderzocht.
De regeling Vrijstelling Vennootschapsbelasting is gebaseerd op de Wet Vennootschapsbelasting van 1961 die jaarlijks bij de begrotingswet wordt gewijzigd.
De huidige EPZ/EGB-regeling is gebaseerd op de Wet Buitenlandse Handel (Ontwikkeling en Regulering) van 1992 (nr. 22 van 1992) die op 7 augustus 1992 in werking is getreden. Volgens de Wet Buitenlandse Handel (afdeling 5) kan de Indiase overheid berichten publiceren over het invoer- en uitvoerbeleid. Deze worden samengevat in de documenten "Invoer- en uitvoerbeleid" die het Ministerie van Handel om de vijf jaar uitgeeft en die jaarlijks worden bijgewerkt. Het document betreffende het invoer- en uitvoerbeleid dat relevant is voor het onderzoektijdvak van deze procedure, is dat voor de periode 1 april 1997 - 31 maart 2002. Daarnaast heeft de Indiase overheid de procedures in verband met haar beleid op het gebied van buitenlandse handel bekendgemaakt in het "Handbook of Procedures for Exports and Imports 1 april 1997 - 31 maart 2002" (Volume 1).
Regeling Vrijstelling Vennootschapsbelasting (VV-regeling)
a) Rechtsgrond
(20) De Wet Vennootschapsbelasting van 1961 is de rechtsgrond van de VV-regeling. Deze wet, die elk jaar bij de begrotingswet wordt gewijzigd, omschrijft de beginselen van de belastingheffing en van de verschillende vrijstellingen/verminderingen die kunnen worden aangevraagd. Bedrijven kunnen onder meer vrijstelling aanvragen op grond van de afdelingen 10A, 10B en 80HHC van de wet die voorzien in de vrijstelling van de vennootschapsbelasting op exportwinsten.
b) Voorwaarden
(21) Vrijstelling op grond van Afdeling 10A kan worden aangevraagd door ondernemingen die in exportproductiezones zijn gevestigd, vrijstelling op grond van 10B door exportgerichte bedrijven en vrijstelling op grond van Afdeling 80HHC door alle exportondernemingen.
c) Toepassing in de praktijk
(22) Om in aanmerking te komen voor bovengenoemde vrijstellingen/verminderingen moet een onderneming een aanvraag indienen bij zijn belastingaangifte aan het eind van het belastingjaar. Het belastingjaar loopt van 1 april tot 31 maart. De belastingaangifte moet voor de daaropvolgende 30 november worden ingediend. De belastingautoriteiten hebben drie jaar de tijd om deze aangifte te behandelen. Een onderneming kan slechts een verzoek indienen voor een van de drie vrijstellingen op grond van de bovengenoemde afdelingen.
d) Conclusie over de VV-regeling
(23) Volgens punt e) van de lijst van voorbeelden van exportsubsidies (bijlage I bij de basisverordening) is "gehele of gedeeltelijke vrijstelling, kwijtschelding of uitstel van betaling, specifiek in verband met de export, van directe belastingen" een exportsubsidie. Op grond van de VV-regeling heeft de Indiase overheid de onderneming een financiële bijdrage verleend door derving van overheidsinkomsten in de vorm van directe belastingen die normalerwijze verschuldigd zouden zijn geweest indien de onderneming de vrijstelling niet had aangevraagd. Door deze financiële bijdrage verkreeg de ontvanger een voordeel omdat zijn belastingschuld hierdoor werd verminderd.
(24) De subsidie is rechtens afhankelijk van exportprestaties in de zin van artikel 3, lid 4, onder a), van de basisverordening, daar de vrijstelling alleen geldt voor winsten uit export, en is daarom specifiek.
e) Berekening van de subsidiemarge
(25) De onderzochte onderneming vervaardigt CD-R's in een EGB. Zij kan dus aanspraak maken op een belastingvrijstelling - ingevolge afdeling 10B - op de bij uitvoer gemaakte winsten. Hoewel de onderneming bij haar belastingaangifte een berekening van de vrijstelling ingevolge afdeling 10B heeft gevoegd, heeft zij deze vrijstelling uiteindelijk niet aangevraagd omdat de onderneming in haar geheel in het onderzoektijdvak geen belastbare winst had gemaakt. Er wordt op gewezen dat de onderneming, naast het EGB, over andere bedrijven beschikt waar andere producten worden gemaakt. Uit de door de onderneming gemaakte berekening van de vennootschapsbelasting in de belastingaangifte en de bijgevoegde specificaties bleek evenwel dat de onderneming haar afschrijving van de vaste activa sterk had verhoogd door activa in een categorie met een lager afschrijvingspercentage (machines) in de belastingaangifte van het vorige jaar over te brengen naar een categorie met een veel hoger afschrijvingspercentage (matrijzen) in de belastingaangifte voor het onderzoektijdvak.
(26) De Commissie was van oordeel dat de herindeling van activa voor belastingdoeleinden van juridisch oogpunt uit twijfelachtig was, met name omdat de onderneming de activa alleen voor belastingdoeleinden opnieuw had ingedeeld en niet in haar boekhouding, wat volgens de wet een vereiste zou zijn. Zowel de Indiase Vennootschapswet (van toepassing op de boekhouding) als de Indiase Vennootschapsbelastingswet (van toepassing op de belastingen) geven dezelfde afschrijvingspercentages voor de categorie waarnaar de activa voor belastingdoeleinden waren overgebracht. De Commissie heeft de onderneming en de Indiase belastingdienst derhalve verzocht haar hierover uitleg te geven. De Indiase belastingdienst heeft geen antwoord gegeven die de situatie duidelijker heeft gemaakt. De onderneming voerde aanvankelijk aan dat de herindeling nodig was om een fout bij de indeling van enkele activa voor belastingdoeleinden in voorgaande jaren te corrigeren. Na de bekendmaking van de resultaten van het onderzoek, voerde de onderneming evenwel aan dat de activa op advies van belastingconsulenten waren heringedeeld met het doel de belastbare winsten, en aldus de het te betalen belastingbedrag, te verminderen.
(27) Het bleek evenwel dat de onderneming het financiële voordeel dat zij door de herindeling van de activa had verkregen, ook had kunnen verkrijgen op grond van afdeling 10B van de Wet op de Vennootschapsbelasting. Bovendien was het bedrag van het voordeel dat zij op grond van afdeling 10B had kunnen verkrijgen, zonder de twijfelachtige herindeling van de activa, gelijk aan het bedrag van het voordeel op het gebied van de vennootschapsbelasting dat zij door deze herindeling van activa had verkregen.
(28) Uit de hierboven omschreven situatie bleek dat de onderneming in het onderzoektijdvak geen rechtstreeks voordeel had verkregen op grond van afdeling 10B. Deze conclusie wordt getrokken op grond van het feit dat een subsidie eerst tot compenserende maatregelen aanleiding geeft wanneer zij daadwerkelijk door de onderneming is ontvangen of wanneer een besluit is genomen deze subsidie toe te kennen.
(29) De regeling Exportproductiezones/Exportgeoriënteerde bedrijven (EPZ/EGB-regeling)
a) Rechtsgrond
(30) De EPZ/EGB-regeling, die in 1965 werd ingevoerd, is een instrument van het in- en uitvoerbeleid ter bevordering van de export. In het onderzoektijdvak waren de douaneberichten 53/97 en 133/94 op die regeling van toepassing. In hoofdstuk 9 en aanhangsel I van het document "In- en Uitvoerbeleid 1997/2002" en in het Handboek van procedures zijn nadere gegevens te vinden over deze regeling.
b) Voorwaarden
(31) Ondernemingen die zich ertoe verbinden hun gehele productie van goederen en diensten uit te voeren, kunnen gebruik maken van de EPZ/EGB-regeling. Is deze regeling eenmaal toegekend, dan komt de betrokken onderneming voor bepaalde voordelen in aanmerking. Er zijn vier erkende exportproductiezones in India. Exportgeoriënteerde bedrijven kunnen overal in India zijn gevestigd. Zij staan onder toezicht van de douane overeenkomstig afdeling 65 van de Douanewet. Het CD-R-producerende bedrijf van de onderzochte producent/exporteur heeft de status van exportgeoriënteerd bedrijf. Hoewel bedrijven in EPZ's en EGB's normalerwijze hun gehele productie moeten uitvoeren, staat de Indiase overheid deze bedrijven op bepaalde voorwaarden toe een deel van hun productie op de binnenlandse markt te verkopen.
c) Toepassing in de praktijk
(32) In een EPZ gevestigde ondernemingen en ondernemingen die de EGB-status wensen te verkrijgen, dienen bij de bevoegde autoriteiten een aanvraag in die gegevens bevat over onder meer de geplande productie, de geraamde waarde van de uitvoer en de behoeften aan ingevoerde en binnenlandse goederen voor de volgende vijf jaar. Indien de aanvraag wordt goedgekeurd, worden de aan deze goedkeuring verbonden voorwaarden aan de onderneming medegedeeld. In een EPZ gevestigde ondernemingen en EGB's mogen zelf bepalen welke producten zij vervaardigen. De erkenning als in een EPZ gevestigde onderneming of EGB geldt voor een periode van vijf jaar. Deze erkenning kan worden verlengd.
In EPZ's gevestigde bedrijven en EGB's komen voor de volgende voordelen in aanmerking:
i) vrijstelling van invoerrechten op alle soorten goederen (waaronder kapitaalgoederen, grondstoffen en consumptiegoederen) die zij voor of in verband met hun productie, be- of verwerking nodig hebben;
ii) vrijstelling van accijns op in het binnenland aangekochte goederen;
iii) vrijstelling van de volgens afdeling 10A of 10B van de Wet Vennootschapsbelasting normaal verschuldigde vennootschapsbelasting, tot 2010 (zie beschrijving VV-regeling hierboven);
iv) terugbetaling van de centrale omzetbelasting op goederen die plaatselijk werden aangekocht;
v) de onderneming mag voor 100 % in buitenlandse handen zijn;
vi) faciliteiten om een deel van de productie op de binnenlandse markt af te zetten bij betaling van de rechten, als uitzondering op de algemene regel dat de gehele productie moet worden uitgevoerd.
(33) In EPZ's gevestigde bedrijven en EGB's dienen op de voorgeschreven wijze een boekhouding te voeren van de ingevoerde materialen, het ge- en verbruik van die materialen en van de uitgevoerde goederen. Deze boekhouding wordt regelmatig door de bevoegde autoriteiten gecontroleerd.
(34) Zij moeten tevens een minimaal nettobedrag aan deviezen verdienen (een percentage van de export) en de exportprestaties moeten in overeenstemming zijn met de voorwaarden van het exportbeleid. Alle activiteiten van een EGB of in een EPZ gevestigd bedrijf moeten plaatsvinden in een douane-entrepot.
d) Conclusie over de EPZ/EGB-regeling
(35) In het kader van dit onderzoek werd vastgesteld dat de regeling EPZ/EGB gebruikt werd voor de invoer van grondstoffen en kapitaalgoederen en voor de aankoop van goederen op de binnenlandse markt. De producent/exporteur bleek gebruik te hebben gemaakt van de vrijstelling van invoerrechten op grondstoffen en kapitaalgoederen en van de vrijstelling van accijnzen op goederen die op de binnenlandse markt waren aangekocht. De Commissie is nagegaan of deze vrijstellingen tot compenserende maatregelen aanleiding gaven. De vrijstelling van invoerrechten op grondstoffen en kapitaalgoederen komt neer op het verlenen van een subsidie; deze vrijstelling is namelijk een financiële bijdrage van de Indiase overheid, daar deze afstand doet van inkomsten die haar normalerwijze toekomen en de ontvanger van de vrijstelling daardoor een voordeel verkrijgt. Omdat deze subsidie volgens de Indiase wetgeving afhankelijk is van exportprestaties in de zin van artikel 3, lid 4, onder a), van de basisverordening, wordt zij geacht specifiek te zijn en aanleiding te geven tot compenserende maatregelen. In verband met de vrijstelling van accijnzen werd vastgesteld dat de accijnzen die betaald worden bij aankopen door een niet-EGB worden gecrediteerd als een teruggave en gebruikt voor de betaling van accijns op de binnenlandse verkoop. Door de vrijstelling van accijnzen op aankopen door een EGB doet de overheid dus geen afstand van extra inkomsten en bijgevolg verkrijgt de EGB hierdoor geen extra voordeel.
e) Berekening van de subsidiemarge
Vrijstelling van invoerrechten op grondstoffen
(36) Een onderneming die van de regeling gebruik maakt wordt geacht haar volledige productie uit te voeren, maar kan, op bepaalde voorwaarden, toch een deel van haar productie op de binnenlandse markt verkopen. De onderneming kon aantonen dat alle vrij van rechten ingevoerde goederen waren gebruikt voor de vervaardiging van uitgevoerde goederen of, wanneer de goederen waarin deze grondstoffen waren verwerkt op de binnenlandse markt waren verkocht, aan de daarvoor geldende voorwaarden was voldaan. Zo werd met name aangetoond dat de rechten die de onderneming bij verkoop op de binnenlandse markt had betaald, overeenkwamen met de rechten die zij bij invoer van de grondstoffen niet had betaald.
(37) Daarom werd geconcludeerd dat de betrokken onderneming vrijstelling van invoerrechten op grondstoffen had verkregen overeenkomstig de bepalingen van de bijlagen I en II bij de basisverordening, met name omdat geen hogere bedragen aan invoerrechten waren kwijtgescholden. De onderzochte onderneming heeft derhalve bij de invoer van grondstoffen in het onderzoektijdvak geen voordeel verkregen dat tot compenserende maatregelen aanleiding geeft.
Vrijstelling van invoerrechten op kapitaalgoederen
(38) In tegenstelling tot grondstoffen worden kapitaalgoederen niet fysiek in het eindproduct verwerkt. Voor de berekening werd het bedrag aan niet-betaalde rechten gelijkgesteld aan een schenking bij elke invoer van kapitaalgoederen. Bijgevolg werd het voordeel voor de onderzochte onderneming berekend door spreiding van het bedrag aan niet-betaalde invoerrechten over de periode die in de boekhouding als afschrijvingstermijn is gebruikt.
(39) De producent/exporteur stelde dat de afschrijvingstermijn van 13 jaar die hij in zijn boekhouding gebruikt de werkelijke situatie van de onderneming beter weergeeft, in overeenstemming is met de Indiase Wet op de Vennootschappen en door het bestuur van de onderneming en de accountants is vastgesteld. Bovendien zouden in andere antisubsidieprocedures, bij de toerekening van de ontvangen voordelen, de afschrijvingsmethodes van de boekhouding van de onderneming zijn gevolgd. Hij wees ook op een verslag van een informele werkgroep van de WTO over subsidies, volgens hetwelk "bij het vaststellen van de gebruiksduur van activa de voorkeur moet worden gegeven aan de afschrijvingstermijnen volgens de boekhouding boven de afschrijvingstermijnen voor belastingdoeleinden, daar de boekhouding beter de werkelijke gebruiksduur van de activa weergeeft". Voorts zouden de afschrijvingstermijnen voor belastingdoeleinden niet moeten worden gebruikt, omdat deze op een degressieve methode zijn gebaseerd en niet op de lineaire die normalerwijze voor afschrijvingen wordt gebruikt.
(40) De onderneming bleek evenwel tegenstrijdige gegevens te hebben verstrekt over de afschrijving van de betrokken activa. De onderneming heeft de indeling van deze activa voor belastingdoeleinden gewijzigd, dat wil zeggen voor belastingsdoeleinden werden zij als matrijzen beschouwd en niet als machines, en afgeschreven volgens de degressieve methode. In de boekhouding van de onderneming waren deze activa nog steeds als machines opgenomen, hoewel de Indiase Wet op de Vennootschappen en de Indiase Wet op de Vennootschapsbelasting bepalen dat voor belasting- en boekhouddoeleinden dezelfde indeling moet worden gebruikt. Indien de onderneming de activa voor boekhouddoeleinden ook als matrijzen had ingedeeld, had de afschrijvingstermijn van 13 jaar voor machines niet mogen worden gebruikt. De afschrijvingstermijn zou ofwel zes jaar moeten zijn, bij gebruik van de lineaire methode of, bij gebruik van de degressieve methode overeenkomstig de belastingaangifte, zou ongeveer 80 % van de waarde van de activa in de eerste drie jaar moeten zijn afgeschreven.
(41) Hoewel voor belasting- en boekhouddoeleinden verschillende afschrijvingstermijnen kunnen worden gebruikt, wordt het niet aanvaardbaar geacht activa als matrijzen in te delen voor belastingdoeleinden en als machines voor boekhouddoeleinden. De betrokken activa moeten als machines of als matrijzen worden beschouwd, maar niet tezelfdertijd als machines en matrijzen. Dezelfde logica is in de Indiase wetgeving terug te vinden volgens welke voor belasting- en boekhouddoeleinden dezelfde indeling moet worden toegepast.
(42) In dit geval heeft de onderneming voor belastingdoeleinden de degressieve methode toegepast waardoor de activa in de eerste drie jaar reeds voor 80 % waren afgeschreven. De vraag was welke afschrijvingstermijn had moeten worden gebruikt indien de onderneming de herindeling van de activa voor belastingdoeleinden ook voor boekhouddoeleinden had toegepast.
(43) Twee keuzes werden overwogen, die beide mogelijk zijn op grond van de Indiase Wet op de Vennootschappen, dat wil zeggen een afschrijvingstermijn van zes jaar volgens de lineaire methode of een afschrijving volgens de degressieve methode waarbij de waarde van de activa elk jaar met 40 % van de overblijvende waarde wordt verminderd. De onderneming had geen voorkeur voor een van beide methodes, maar bleef erbij dat de afschrijvingstermijn van 13 jaar moest worden gebruikt zoals voor machines.
(44) Geconcludeerd werd dat de meest redelijke oplossing erin bestond de afschrijvingstermijn aan te houden die normalerwijze in deze bedrijfstak wordt gebruikt, en de bijzondere omstandigheden van deze onderneming in aanmerking te nemen die zeer winstgevend is en voortdurend grote bedragen in het betrokken product investeert. Uit de gegevens die bij het onderzoek werden verkregen blijkt dat de meeste ondernemingen verlies lijden en reeds een aanzienlijke tijd verlies lijden. Dit leidt gewoonlijk tot een langzamer investeringstempo en tot langere afschrijvingstermijnen. De gemiddelde termijn voor deze verlieslijdende ondernemingen was ongeveer zes jaar.
(45) De situatie van de betrokken onderneming is evenwel zeer verschillend van die van de gemiddelde onderneming. Daar zij zeer winstgevend is en voortdurend voor grote bedragen investeert, is het redelijk ervan uit te gaan dat haar afschrijvingstermijnen aanzienlijk korter zijn dan gemiddeld. Daarom werd het passend geacht de degressieve methode toe te passen, daar deze een snellere afschrijving mogelijk maakt dan de lineaire methode. Wanneer regelmatig wordt geïnvesteerd, maakt de degressieve methode volgens de Indiase Wet op de Vennootschappen, als bedoeld in overweging 43, een 30 % snellere afschrijving mogelijk dan de equivalente lineaire methode over een representatieve periode van zes jaar die van toepassing is bij gebruik van de lineaire methode. De afschrijvingstermijn wordt dan 4 jaar en twee maanden en niet zes jaar zoals bij de lineaire methode en deze kortere termijn werd gebruikt voor de toerekening van het verkregen voordeel.
(46) Aan het aldus berekende bedrag dat vervolgens aan het onderzoektijdvak werd toegerekend, werd de rente over het onderzoektijdvak toegevoegd om het totale voordeel voor de ontvanger vast te stellen. Gezien de aard van deze subsidie, die neerkomt op een eenmalige schenking, werd gebruik gemaakt van de commerciële rente op lange termijn die in het onderzoektijdvak in India van toepassing was. Het subsidiebedrag werd vervolgens over de gehele uitvoer van het EGB omgeslagen.
(47) De definitieve marge van de subsidie in de vorm van een vrijstelling van invoerrechten op kapitaalgoederen die de onderzochte onderneming in het onderzoektijdvak had verkregen werd vastgesteld op 7,3 %.
2. Hoogte van de subsidies die tot compenserende maatregelen aanleiding geven
(48) De definitieve marge van de subsidies die tot compenserende maatregelen aanleiding geven overeenkomstig de bepalingen van de basisverordening is voor de onderzochte producent/exporteur 7,3 %. Omdat India slechts één producent/exporteur telt, geldt deze conclusie voor de gehele invoer van CD-R's uit India.
RUIMTE VOOR DE TABEL
D. DEFINITIE VAN "BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP"
1. Productie in de Gemeenschap
(49) In het onderzoektijdvak hebben de volgende ondernemingen in de Gemeenschap CD-R's vervaardigd:
- de vijf klagende producenten die aan het onderzoek medewerkten;
- vier niet-klagende producenten die de klacht steunden en aan het onderzoek medewerkten;
- twee niet-klagende producenten die de klacht steunden, maar onvoldoende medewerking verleenden aan het onderzoek;
- een niet-klagende producent die de klacht steunde en de Commissie algemene gegevens verstrekte;
- andere niet-klagende producenten die niet aan het onderzoek medewerkten.
(50) Doordat verschillende niet-klagende EG-producenten aan het onderzoek medewerkten, kon de Commissie de representativiteit in de zin van artikel 9, lid 1, van de basisverordening nader onderzoeken. Enkele medewerkende producenten (waarvan sommigen aanvankelijk geen deel uitmaakten van de klagende partij) bleken CD-R's te hebben ingevoerd, maar niet uit India. Een groot deel van deze aankopen bleek slechts te zijn gedaan om aan de vraag op de markt op korte termijn te voldoen, in afwachting van de installatie van nieuwe of bijkomende capaciteit en het ging slechts om betrekkelijk kleine hoeveelheden, vergeleken met de omvang van de verkoop en de eigen productie van deze bedrijven in het onderzoektijdvak. Er waren derhalve geen redenen om deze ondernemingen van het begrip "bedrijfstak van de Gemeenschap" uit te sluiten.
(51) Gezien het bovenstaande werd geoordeeld dat de CD-R's, vervaardigd door alle hierboven vermelde producenten de productie van de Gemeenschap waren in de zin van artikel 9, lid 1, van de basisverordening.
2. Definitie van "bedrijfstak van de Gemeenschap"
(52) Zoals in overweging 49 vermeld, hebben negen EG-producenten die de klacht steunden volledig aan het onderzoek medegewerkt. Deze producenten waren in het onderzoektijdvak goed voor een groot deel van de totale productie van CD-R's in de Gemeenschap, namelijk voor meer dan 60 %. Daarom werden zij als de bedrijfstak van de Gemeenschap beschouwd in de zin van artikel 9, lid 1, en artikel 10, lid 8, van de basisverordening. Zij worden hierna "de bedrijfstak van de Gemeenschap" genoemd.
E. SCHADE
1. Verbruik in de Gemeenschap
(53) Het verbruik in de Gemeenschap werd berekend aan de hand van de volgende gegevens: de omvang van de verkoop van zelf vervaardigde CD-R's door de bedrijfstak van de Gemeenschap, de omvang van de verkoop van de twee ondernemingen die geen voldoende medewerking verleenden en die derhalve niet tot de bedrijfstak van de Gemeenschap werden gerekend, de omvang van de verkoop van de onderneming die algemene informatie heeft verstrekt, de gegevens die de medewerkende producent/exporteur heeft verstrekt, de gegevens van Eurostat en een raming van de hoeveelheden die door de overige niet-medewerkende EG-producenten zijn verkocht aan de hand van de gegevens die de Commissie bij het onderzoek naar de ontvankelijkheid van de klacht heeft verzameld.
(54) Het aldus berekende verbruik in de Gemeenschap is vanaf 1998 aanzienlijk gestegen (+ 1759000000 stuks), waarbij de stijging het sterkst was van 1998 tot en met 2000. Het verbruik bereikte in 2001 een piek en daalde vervolgens geleidelijk in het onderzoektijdvak. Bij het onderzoek naar de ontwikkeling van het verbruik moet in aanmerking worden genomen dat CD-R's betrekkelijk nieuwe producten zijn. Ze zijn nog niet lang voor het grote publiek beschikbaar; de doorbraak van deze producten dateert van de periode 1997-1998. Sindsdien is de vraag naar dit nieuwe opslagmedium spectaculair gestegen, waardoor een aantal indicatoren, zoals het verbruik, een sterke groei vertonen.
RUIMTE VOOR DE TABEL
2. Invoer van CD-R's in de Gemeenschap
a) Omvang van de invoer en marktaandeel
(55) Uit de Eurostat-gegevens bleek dat de omvang van de invoer uit India in de beoordelingsperiode sterk is gestegen. Deze invoer was onbeduidend in 1998 en 1999, maar steeg tot bijna 200 miljoen stuks in het onderzoektijdvak. De stijging van de invoer was bijzonder sterk van 1999 op 2000 (x 26), hoewel het marktaandeel van Indiase CD-R's in die periode nog minimaal was, en van 2000 op 2001, toen de invoer vertienvoudigde. Tengevolge hiervan was India volgens Eurostat in 2001 en in het onderzoektijdvak de op een na belangrijkste exporteur van CD-R's naar de Gemeenschap.
RUIMTE VOOR DE TABEL
(56) Het marktaandeel van CD-R's uit India steeg van nihil in 1998 tot 9 % in het onderzoektijdvak. De stijging was bijzonder sterk van 2000 op 2001, namelijk met 6 procentpunten.
(57) De groei van het Indiase marktaandeel moet worden bezien in het licht van de groei van het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de periode 1999-onderzoektijdvak. Het Indiase marktaandeel steeg met 9 procentpunten; dat van de bedrijfstak van de Gemeenschap met slechts 3,7 procentpunten.
RUIMTE VOOR DE TABEL
b) Prijsontwikkeling
(58) De gemiddelde prijs bij invoer steeg sterk van 1998 tot 1999, maar deze prijsstijging was waarschijnlijk niet heel representatief gezien de kleine hoeveelheden waar het toen nog om ging.
(59) Vanaf 1999 daalden de prijzen voortdurend tot in 2001 (met 77 % over de gehele periode) waarna zij in het onderzoektijdvak met 17 % stegen, toen de gemiddelde prijs 0,33 EUR per stuk bedroeg. Van 2000 op 2001 waren de Indiase invoerprijzen sterk gedaald, terwijl de omvang van de invoer sterk steeg. De prijsdaling van 2000 tot in het onderzoektijdvak bedroeg 59 %.
RUIMTE VOOR DE TABEL
(60) De medewerkende producent/exporteur voerde aan dat hij in het onderzoektijdvak de enige Indiase producent/exporteur was en dat hij eerst in 1999 met de CD-R-productie was begonnen. Volgens hem waren de Eurostat-cijfers die de Commissie had gebruikt misleidend en geen goede basis om de prijsontwikkeling van CD-R's uit India te beoordelen. Deze werkwijze had volgens hem tot het onrealistische cijfer van een prijsdaling van 59 % geleid voor de periode 2000-onderzoektijdvak.
(61) Er wordt op gewezen (zie overweging 10) dat de schadebeoordeling betrekking heeft op een langere periode dan het onderzoektijdvak, namelijk op de beoordelingsperiode. Bovendien bleek de trend bij gebruik van Eurostat-gegevens vergelijkbaar te zijn met de trend die naar voren kwam bij gebruik van de cijfers van de producent/exporteur zelf.
(62) Om alle twijfel over de gebruikte werkwijze weg te nemen, werden de door de producent/exporteur verstrekte cijfers onderzocht en hieronder in indexvorm weergegeven. De cijfers van de producent/exporteur zijn gebaseerd op het belastingjaar (april tot en met maart), en niet op het kalenderjaar (januari tot en met december).
RUIMTE VOOR DE TABEL
(63) Uitgaande van deze cijfers is de invoer van CD-R's die afkomstig waren van de Indiase producent/exporteur sterk gestegen, daar deze invoer met een factor 28 is toegenomen van het begin van de productie door deze producent/exporteur in 1999 tot in het onderzoektijdvak, terwijl het marktaandeel van deze CD-R's nihil was in 2000 en in het onderzoektijdvak 10 %, en de verkoopprijzen van 2000 op het onderzoektijdvak met 54 % daalden.
(64) De ontwikkelingen in de periode 2000 - onderzoektijdvak op grond van bovenstaande cijfers zijn te vergelijken met die welke aan de hand van de Eurostat-cijfers werden vastgesteld. Voorts is de schade-analyse voor het gehele land gemaakt en niet voor slechts een enkele onderneming. Daar niet kon worden uitgesloten dat andere, niet-bekende Indiase fabrikanten in de beoordelingsperiode CD-R's naar de Gemeenschap hebben uitgevoerd, werd bij de schade-analyse besloten gebruik te maken van de Eurostat-gegevens. De conclusies inzake schade zijn evenwel voornamelijk gebaseerd op de periode 2000- onderzoektijdvak, dat wil zeggen de periode waarin de betrokken producent daadwerkelijk uitvoerde. In deze omstandigheden en om de hierboven uiteengezette redenen, heeft de Commissie besloten bij de schade-analyse uit te gaan van de cijfers van Eurostat.
c) Prijsonderbieding
(65) Voor de vaststelling van de prijsonderbieding heeft de Commissie de gecontroleerde prijsgegevens over het onderzoektijdvak geanalyseerd. De verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn nettoprijzen, na aftrek van kortingen en heffingen. Waar nodig werden deze prijzen aangepast tot het stadium af fabriek, dat wil zeggen vrachtkosten in de Gemeenschap werden niet in aanmerking genomen. De Indiase invoerprijzen waarmee werd vergeleken waren ook nettoprijzen, na aftrek van kortingen en waar nodig omgerekend tot cif-prijzen, grens Gemeenschap.
(66) Na uitleg op verzoek van de Indiase producent/exporteur wordt bevestigd (zie overweging 65) dat in voorkomend geval een correctie is toegepast op de verkoopprijzen in de Gemeenschap in verband met de betaalde auteursrechten.
(67) Voor de prijsvergelijking werden, uitgaande van de antwoorden op de vragenlijsten van de Commissie, verschillende categorieën CD-R's vastgesteld aan de hand van de volgende criteria: opslagcapaciteit, soort op te nemen gegevens, aard van de reflecterende laag, bedrukking en verpakking. Zoals bij het onderzoek ten aanzien van Taiwan bleken de fysieke kenmerken van CD-R's minder invloed te hebben op de verkoopprijzen dan de verpakking; deze bleek bij de prijsvergelijking van bijzonder veel invloed te zijn.
(68) De verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap en de prijzen bij invoer uit India werden in hetzelfde handelsstadium vergeleken - respectievelijk af fabriek en franco grens Gemeenschap - bij verkoop aan onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap en werden, indien nodig, gecorrigeerd.
(69) Hierbij bleek dat de CD-R's uit India de prijzen van de CD-R's van de bedrijfstak van de Gemeenschap onderboden. De prijsonderbieding bedroeg 3,47 % tot 66,25 % van de gemiddelde verkoopprijs van de bedrijfstak van de Gemeenschap. De gewogen gemiddelde prijsonderbiedingsmarge bedroeg 17,69 %. Gelet op de door de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden verliezen en de druk op de prijzen werd ook een belangrijke streefprijsonderbieding (meer dan 50 %) vastgesteld.
(70) De Indiase producent/exporteur stelde dat de prijzen niet in het juiste handelsstadium waren vergeleken, daar hij bij uitvoer naar de Gemeenschap meestal aan "Original Equipment Manufacturers" had verkocht, terwijl de bedrijfstak van de Gemeenschap voornamelijk aan eindgebruikers en kleinhandelaren zou verkopen.
(71) Opgemerkt wordt dat de Indiase onderneming de term "Original Equipment Manufacturers" in tamelijk ruime zin gebruikte. Zo begreep hij daaronder ook de verkoop aan bedrijven die andere producten dan CD-R's maken en die deze CD-R's onder eigen merknaam verkopen. De definitie van "Original Equipment Manufacturers" zoals de Indiase onderneming die gebruikt stemt niet overeen met die welke de EG-instellingen doorgaans gebruiken. Maar zelfs indien aan "Original Equipment Manufacturers" de ruime betekenis wordt gegeven die de Indiase onderneming eraan geeft, is de gewogen gemiddelde onderbiedingsmarge nog groot, namelijk ongeveer 12 %.
3. Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
a) Voorafgaande opmerkingen
i) Gevolgen van de dumping in het verleden
De bedrijfstak van de Gemeenschap is nog niet hersteld van de gevolgen van de invoer met dumping van CD-R's uit Taiwan. Verordening (EG) nr. 1050/2002(5) tot instelling van definitieve maatregelen ten aanzien van CD-R's uit Taiwan werd nog niet zo lang geleden, namelijk in juni 2002, gepubliceerd.
ii) Aanvang van de CD-R-productie in de Gemeenschap
(72) Zoals reeds werd vermeld in Verordening (EG) nr. 2479/2001 van de Commissie van 17 december 2001 tot instelling van een voorlopig antidumpingrecht op opneembare compact discs (CD-R's) uit Taiwan(6) betreffende CD-R's uit Taiwan, werden de eerste productie-installaties in Europa rond 1997 geïnstalleerd; dat jaar moet dus als het aanloopjaar beschouwd worden, waarin de productiekosten per stuk onvermijdelijk hoog zijn en de bezettingsgraad laag. Na een redelijke productie-omvang te hebben bereikt en na een sterke vermindering van de productiekosten waren de vooruitzichten voor deze bedrijfstak in 1999 gunstig. Dit trok meer investeringen aan en er verschenen nieuwe producenten op de markt. Bovendien wordt gewezen op de in overweging 54 vermelde buitengewone marktsituatie. In de beoordelingsperiode vond een spectaculaire stijging van het verbruik in de Gemeenschap plaats en dat verklaart de sterke groei van een aantal indicatoren, zoals productie en omvang van de verkoop.
b) Productie, capaciteit en bezettingsgraad
RUIMTE VOOR DE TABEL
(73) Als gevolg van de groei van het verbruik in de Gemeenschap steeg de CD-R-productie van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de beoordelingsperiode voortdurend, namelijk met gemiddeld 80 miljoen stuks per jaar. De stijging was bijzonder sterk in 2000 (+ 74 %) en 2001 (+ 30 %), maar vertraagde in het onderzoektijdvak (+ 4 %).
(74) De productiecapaciteit hield gelijke tred met de productie, aangezien zij van 1998 tot in het onderzoektijdvak vervijfvoudigde. In 1998 tot eind 1999 was de capaciteitsstijging hoofdzakelijk het gevolg van belangrijke investeringen in machines en uitrusting na de aanloopperiode en hield zij gelijke tred met de exponentiële stijging van het verbruik. Vanaf 2000 was de capaciteitsstijging evenwel beperkt en kan voornamelijk worden verklaard door investeringen ter vervanging van machines van de eerste generatie door nieuwe, meer efficiënte installaties.
(75) Door de parallelle evolutie van productie en capaciteit steeg de bezettingsgraad in de beoordelingsperiode met minder dan 3 procentpunten.
c) Omvang van de verkoop, verkoopprijs, marktaandeel en groei
RUIMTE VOOR DE TABEL
(76) De verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap steeg in de beoordelingsperiode aanzienlijk. In het onderzoektijdvak heeft de bedrijfstak van de Gemeenschap 6,6 maal meer verkocht (of 250 miljoen stuks meer) dan in 1998. Deze toename van de verkoop moet worden bezien in het licht van het verbruik in de Gemeenschap dat in de beoordelingsperiode met 1759 miljoen stuks steeg. De omvang van de verkoop steeg in 2001 met 66 % ten opzichte van 2000, maar in het onderzoektijdvak slechts met 6 % ten opzichte van 2001.
(77) De gemiddelde verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap daalden in de beoordelingsperiode met 59 %. Deze daling was bijzonder sterk in 2001 en het onderzoektijdvak, toen de verkoopprijzen met 36 % daalden.
(78) Bij de beoordeling van de factoren die van invloed waren op de binnenlandse prijzen, werd vooral gelet op de inkrimping van de vraag in het onderzoektijdvak ten opzichte van 2001 en de productiekosten. Daar de prijzen van de gesubsidieerde CD-R's uit India zeer laag waren, wordt geoordeeld dat de inkrimping van de vraag op zich niet van doorslaggevend belang was voor de prijzen, daar deze inkrimping vooral veroorzaakt werd door de daling van de invoer van goedkope CD-R's uit Taiwan na de instelling van antidumpingmaatregelen. Zoals hieronder vermeld (zie overweging 90) daalden de productiekosten vanaf 1998 voortdurend. Bij eerlijke concurrentieverhoudingen zou een dergelijke kostendaling tot een verbetering van de winstgevendheid leiden. Dit was echter niet het geval: de winstgevendheid was in de beoordelingsperiode slechts eenmaal positief, namelijk in 1999, en is negatief gebleven tot in het onderzoektijdvak (zie overweging 91).
(79) Het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap nam in de beoordelingsperiode met 3,7 procentpunten toe, tot het in het onderzoektijdvak 13,4 % bedroeg.
d) Voorraden
(80) De voorraden zelf geproduceerde CD-R's namen eind 1999 sterk toe en zelfs nog sterker eind 2001. Dit komt hoofdzakelijk doordat de verkoop minder steeg dan verwacht. De voorraden bedroegen in het onderzoektijdvak tot 15 % van de productie.
RUIMTE VOOR DE TABEL
(81) De Indiase producent/exporteur voerde aan dat de beoordeling van de voorraden door de Commissie niet juist was, daar deze cijfers ook betrekking hadden op de voorraden van drie ondernemingen die banden hebben met Taiwanese fabrikanten. De voorraden zelf geproduceerde CD-R's van deze ondernemingen zouden zijn gestegen omdat deze ondernemingen enorme hoeveelheden CD-R's uit Taiwan afnamen voordat antidumpingmaatregelen werden genomen.
(82) Een van de door de Indiase producent/exporteur genoemde ondernemingen viel evenwel niet onder de definitie van de bedrijfstak van de Gemeenschap, omdat zij geen medewerking verleende aan het onderzoek.
(83) Voor een van de twee andere door de Indiase producent/exporteur genoemde ondernemingen was de voorraad zelf-geproduceerde CD-R's, toen zij CD-R's begon aan te kopen, op het laagste niveau van de gehele beoordelingsperiode en haar aandeel in de totale voorraden van de bedrijfstak van de Gemeenschap is te verwaarlozen. De voorraden zelf-geproduceerde CD-R's van deze onderneming zijn dus niet kunstmatig gestegen door de aankoop van CD-R's en bovendien waren deze cijfers niet van veel invloed op de cijfers inzake de ontwikkeling van de voorraden van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
(84) De derde onderneming kwam eerst in 2000 op de CD-R-markt en moest aanvankelijk ook door aankoop van CD-R's aan de vraag voldoen voordat haar productiefaciliteiten volledig operationeel waren. Dit blijkt ook uit het feit dat haar bezettingsgraad juist op het tijdstip dat zij CD-R's begon aan te kopen het hoogst was van de gehele beoordelingsperiode. Zij kon dus slechts door de aankoop van CD-R's aan de vraag voldoen.
(85) Ook werd aangevoerd dat een van deze twee ondernemingen haar productie opzettelijk had verlaagd om meer CD-R's uit Taiwan te kunnen afnemen voordat antidumpingmaatregelen zouden worden ingesteld.
(86) Er wordt evenwel op gewezen dat deze onderneming ruim voor de inleiding van de antidumpingprocedure betreffende Taiwan, dat wil zeggen in 2000, terwijl de inleiding van de procedure in 2001 werd bekendgemaakt, met de aankoop van CD-R's is begonnen. Het is daarom onwaarschijnlijk dat deze aankopen werden gedaan om de betaling van antidumpingrechten te ontlopen; zij waren eerder een middel voor de onderneming om het assortiment aan te vullen. Bovendien zijn deze aankopen van 2000 op 2001 met 25 % teruggelopen.
(87) Tenslotte voerde de Indiase producent/exporteur aan dat de voorraden van de bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak 15 % bedroegen van de productie, terwijl in Verordening (EG) nr. 2479/2001, waarbij maatregelen ten aanzien van Taiwan werden genomen, een cijfer van 20 % werd vermeld. Dit betekende dus dat het niveau van de voorraden in het onderzoektijdvak met 25 % was verbeterd ten opzichte van 2000.
(88) In dit verband wordt erop gewezen dat hoewel er een verbetering is opgetreden van 2000 op het onderzoektijdvak, deze geen 25 % bedraagt zoals de producent/exporteur stelt. Bovendien zijn de cijfers van beide onderzoeken niet vergelijkbaar, daar de bedrijfstak van de Gemeenschap in het kader van deze onderzoeken niet dezelfde ondernemingen omvat.
(89) Om alle hierboven uiteengezette redenen werden de argumenten afgewezen.
e) Productiekosten en winstgevendheid
(90) De volledige productiekosten per stuk daalden in de beoordelingsperiode aanzienlijk, namelijk met 55 %. Door verbeteringen en verfijning van het productieproces kon de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn fabricagekosten voortdurend verlagen, zodat deze in het onderzoektijdvak ongeveer 80 % van de volledige productiekosten bedroegen.
(91) Ondanks de inspanningen van de bedrijfstak van de Gemeenschap om zijn concurrentievermogen door een verlaging van de kosten te verbeteren, daalde zijn winstgevendheid in de beoordelingsperiode met 9 procentpunten. Van 1998 op 1999 steeg de winstgevendheid aanvankelijk en was ze positief. In 2000 daalde de winstgevendheid tot hetzelfde niveau als in 1998 (namelijk - 1 %); zij daalde verder met 11 procentpunten in 2001 en bedroeg - 11 % in het onderzoektijdvak. De belangrijke kostenverlaging in 2001 en het onderzoektijdvak (- 30 %) was derhalve niet toereikend om de prijsdaling met 36 % die zich in dezelfde periode voordeed te compenseren.
RUIMTE VOOR DE TABEL
f) Investeringen, opbrengst van investeringen, kasstroom en vermogen kapitaal aan te trekken
RUIMTE VOOR DE TABEL
(92) Er werd veel geïnvesteerd in 1998 toen de bedrijfstak van de Gemeenschap zich nog in een aanloopfase bevond en ook in 1999 en een deel van 2000, toen een tweede ronde investeringen plaatsvond als gevolg van de gunstige marktomstandigheden op het tijdstip dat de besluiten tot investering werden genomen.
(93) Door de sterk gewijzigde marktomstandigheden en meer in het bijzonder de daling van de verkoopprijzen werden besluiten om nieuwe investeringen te doen in 2000 grotendeels uitgesteld of geannuleerd, ondanks de groei van het verbruik in de Gemeenschap.
(94) De Indiase producent/exporteur stelde dat de gegevens over investeringen niet overeenstemden met die over productie en capaciteit, omdat beide stegen. Voorts zou in het onderzoektijdvak slechts voor 14 miljoen EUR zijn geïnvesteerd, terwijl een enkele leverancier van machines, volgens de niet-vertrouwelijke versie van zijn antwoord op de vragenlijst, in het onderzoektijdvak voor 17 miljoen EUR aan CD-R-producenten in de Gemeenschap zou hebben verkocht.
(95) Op de eerste plaats wordt erop gewezen dat er een verschil is tussen de investerings- en de productiecijfers, daar er verscheidene maanden verlopen tussen de aankoop van uitrusting en het begin van de productie. Bovendien stijgt de productie ook als gevolg van een verfijning en verbetering van het productieproces en niet alleen door nieuwe uitrusting. Wat de capaciteit betreft wordt erop gewezen dat de capaciteit die als schade-indicator wordt gebruikt de technische capaciteit is die van jaar tot jaar verschilt vanwege technische problemen en/of op marktprognoses gebaseerde bedrijfsbesluiten die niet van invloed zijn op het aantal machines.
(96) Wat de leverancier van machines betreft: bij een controle ter plaatse bleek dat de cijfers die hij als antwoord op de vragenlijst had verstrekt niet rechtstreeks vergelijkbaar waren met de gegevens over investeringen die de bedrijfstak van de Gemeenschap had verstrekt en onjuist waren. Ten eerste hadden deze cijfers betrekking op leveranties aan Europese afnemers en niet alleen aan de bedrijfstak van de Gemeenschap en ten tweede hadden die niet alleen betrekking op de verkoop aan CD-R-producenten maar ook aan andere producenten van optische schijven.
(97) De opbrengst van investeringen, uitgedrukt als de verhouding tussen de nettowinsten en de nettoboekwaarde van de investeringen, volgde de ontwikkeling van de winstgevendheid en daalde van - 1 % in 1998 tot - 18 % in het onderzoektijdvak.
(98) De kasstroom van de bedrijfstak van de Gemeenschap bleef weliswaar positief, maar was ontoereikend om afschrijvingen, herwaarderingen en voorzieningen te dekken. De kasstroom is sedert 1999 voortdurend gedaald.
(99) Het bleek voor de bedrijfstak van de Gemeenschap in de beoordelingsperiode steeds moeilijker te zijn om kapitaal aan te trekken, hetgeen toe te schrijven was aan zijn financiële situatie, met name de afgenomen winstgevendheid.
g) Werkgelegenheid, productiviteit en lonen
RUIMTE VOOR DE TABEL
(100) De werkgelegenheid voor het betrokken product nam in de beoordelingsperiode met meer dan het dubbele toe. De toename hield gelijke tred met de installatie van nieuwe capaciteit. De productiviteit per werknemer steeg in de beoordelingsperiode voortdurend: deze was in het onderzoektijdvak twee keer zo hoog dan in 1998. De gemiddelde loonkosten per werknemer stegen in de beoordelingsperiode met 29 %.
h) Hoogte van de subsidies
(101) Gezien de grote hoeveelheden CD-R's die uit India zijn ingevoerd en de lage prijzen van deze CD-R's kunnen de gevolgen van de subsidiëring van deze CD-R's voor de bedrijfstak van de Gemeenschap niet als te verwaarlozen worden beschouwd.
4. Conclusie
(102) In de beoordelingsperiode is de invoer van goedkope CD-R's uit India sterk toegenomen. Het marktaandeel van deze CD-R's steeg van 0 % tot 9 % en hoewel de Indiase invoerprijzen van 1998 op 1999 stegen, daalden zij vervolgens, hoewel niet tot het niveau van 1998. De stijging van de invoer uit India en de daling van de verkoopprijzen waren vooral sterk van 2000 tot in het onderzoektijdvak. De omvang van de invoer steeg in die periode met een factor 10, terwijl de invoerprijzen met 59 % daalden, zodat ze de (verliesgevende) verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap in het onderzoektijdvak met gemiddeld 17,7 % onderboden.
(103) Enkele economische indicatoren van de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap, zoals productie, geïnstalleerde productiecapaciteit, omvang van de verkoop, marktaandeel en werkgelegenheid gaven in de beoordelingsperiode positieve ontwikkelingen te zien. Deze positieve ontwikkelingen werden evenwel meer dan teniet gedaan door andere ontwikkelingen in die periode. Indicatoren zoals de gemiddelde verkoopprijzen, voorraden, investeringen, winstgevendheid, opbrengst van investeringen en kasstroom wezen op een sterke achteruitgang.
(104) Door de vermindering van de productiekosten kon de bedrijfstak van de Gemeenschap in 1999 winst maken, maar verdere kostenbesparingen waren niet voldoende om de sterke daling van de verkoopprijzen te compenseren. In het onderzoektijdvak werden aanzienlijke financiële verliezen geleden.
(105) Indien alle bovengenoemde factoren in aanmerking worden genomen, en met name het feit dat de bedrijfstak van de Gemeenschap niet van kostenverlagingen kon profiteren, dat de investeringsprogramma's door de dalende verkoopprijzen aanzienlijk moesten worden ingekrompen, dat de gedrukte verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap nog door de verkoopprijzen van de CD-R's uit India werden onderboden en dat in het onderzoektijdvak financiële verliezen leed, wordt geoordeeld dat de bedrijfstak van de Gemeenschap aanmerkelijke schade heeft geleden.
F. OORZAAK VAN DE SCHADE
1. Inleiding
(106) Overeenkomstig artikel 8, leden 6 en 7, van de basisverordening heeft de Commissie onderzocht of de bedrijfstak van de Gemeenschap door de invoer van gesubsidieerde CD-R's uit India zoveel schade heeft geleden dat deze als aanmerkelijk kan worden beschouwd. Andere bekende factoren dan de invoer van gesubsidieerde CD-R's die ook schade hadden kunnen veroorzaken, zijn onderzocht om te voorkomen dat schade die door deze andere factoren is veroorzaakt aan de invoer van gesubsidieerde CD-R's uit India wordt toegeschreven.
(107) Bij het onderzoek naar het oorzakelijk verband moet in aanmerking worden genomen dat eerder werd geconcludeerd dat de bedrijfstak van de Gemeenschap aanmerkelijke schade had geleden door de invoer van CD-R's uit Taiwan. Het onderzoektijdvak dat in het kader van de procedure betreffende CD-R's uit Taiwan in aanmerking was genomen was het kalenderjaar 2000. CD-R's uit India kwamen evenwel eerst in 2001 en het onderzoektijdvak in grote hoeveelheden op de EG-markt, dat wil zeggen juist na het onderzoektijdvak van de procedure betreffende CD-R's uit Taiwan. Rekening houdend met deze ontwikkeling moeten de conclusies van onderhavig onderzoek in verband worden gebracht met de bevindingen van de procedure betreffende Taiwan.
2. Gevolgen van de invoer van gesubsidieerde CD-R's
(108) Het verbruik van CD-R's in de Gemeenschap steeg in de beoordelingsperiode zeer sterk, namelijk van 459 miljoen in 1998 tot 2218 miljoen in het onderzoektijdvak. De verkoop van de bedrijfstak van de Gemeenschap steeg in dezelfde mate, terwijl de invoer van CD-R's uit India in die periode veel sterker steeg en in het onderzoektijdvak 196 miljoen stuks bereikte, hetgeen overeenstemt met een stijging van het marktaandeel van 0 % tot 9 %. In dezelfde periode steeg het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap met slechts 3,7 procentpunten, namelijk van 9,7 % tot 13,4 %, hetgeen neerkomt op een verkoop van 297 miljoen stuks in het onderzoektijdvak. Bovendien hebben de CD-R's uit India een deel van het marktaandeel van CD-R's uit Taiwan overgenomen, nadat op CD-R's uit Taiwan in december 2001 voorlopige rechten waren ingesteld.
(109) Hoewel de Indiase invoerprijzen in de beoordelingsperiode stegen, mag niet uit het oog worden verloren dat de omvang van de invoer uit India tot eind 2000 niet van betekenis was, waarna deze sterk begon te stijgen. Vanaf 2000, toen CD-R's uit India voor het eerst goed waren voor 1 % van het gebruik in de Gemeenschap, tot en met het onderzoektijdvak, toen deze CD-R's goed waren voor 9 % van het verbruik in de Gemeenschap, daalden de Indiase invoerprijzen met 59 %. Volgens Eurostat waren de prijzen van CD-R's uit India bij invoer 32 % lager dan de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap. In het onderzoektijdvak waren de prijzen van CD-R's uit India bij invoer nog steeds 18 % lager dan de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap en de gewogen gemiddelde verkoopprijsonderbiedingsmarge bedroeg toen 17,7 %.
(110) Hoewel de Indiase invoerprijzen in het onderzoektijdvak met 17 % stegen ten opzichte van 2001, was deze stijging ontoereikend om de enorme prijsdaling van 65 % die zich van 2000 op 2001 had voorgedaan te compenseren. Over het geheel genomen deed zich een zeer sterke prijsdaling voor die, zelfs indien rekening wordt gehouden met de enorme toename van het verbruik in de Gemeenschap, wijst op negatieve gevolgen voor de markt. Bovendien is deze prijsstijging te verwaarlozen in vergelijking met de stijging van de omvang van de invoer uit India (een toename met een factor 10 van 2000 tot in het onderzoektijdvak) die het gevolg was van het prijsniveau van Indiase CD-R's in 2000. Door deze prijzen steeg het marktaandeel van Indiase CD-R's in twee jaar tot 9 %.
(111) De Indiase producent/exporteur was het niet eens met deze analyse en wees erop dat de invoer uit India eerst na 2000 significant was geworden en dat de bedrijfstak van de Gemeenschap van 2000 op het onderzoektijdvak 5 procentpunten marktaandeel had gewonnen. Hij betwistte ook dat de Indiase prijzen van 2000 op het onderzoektijdvak met 59 % waren gedaald en voerde aan dat de daling kunstmatig was opgevoerd door het gebruik van Eurostat-cijfers. Om dezelfde redenen betwistte hij de daling van de Indiase verkoopprijzen met 65 % van 2000 op 2001.
(112) Hoewel erkend wordt dat de bedrijfstak van de Gemeenschap van 2000 op het onderzoektijdvak 5 procentpunten marktaandeel heeft gewonnen, is het marktaandeel van Indiase CD-R's in die periode nog sterker gestegen, namelijk met 8 procentpunten. Wat de prijzen betreft bleek (zie overweging 63) dat zelfs indien de cijfers in aanmerking worden genomen die de Indiase producent/exporteur zelf heeft verstrekt, ongeveer dezelfde prijsdaling wordt verkregen van 2000 op 2001 en van 2000 op het onderzoektijdvak als bij gebruik van de Eurostat-cijfers. Daar gebruik van de door de producent verstrekte cijfers geen duidelijk andere prijsontwikkeling te zien zou geven, werd diens claim afgewezen.
(113) De conclusie is derhalve dat de invoer uit India vanaf 2000 een sterke neerwaartse druk op de prijzen in de Gemeenschap heeft uitgeoefend en dat de invoer van goedkope gesubsidieerde producten zeer negatieve gevolgen had voor de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap die tot uiting is gekomen in verliezen en een aanzienlijke vertraging van de investeringen.
3. Gevolgen van andere factoren
a) Ontwikkeling van het verbruik
(114) Het verbruik in de Gemeenschap nam in de beoordelingsperiode toe met ongeveer 1759 miljoen stuks. De ontwikkeling van het verbruik heeft dus niet bijgedragen tot de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden.
b) Invoer van CD-R's uit andere derde landen
(115) Er werd nagegaan of andere factoren dan de invoer van gesubsidieerde producten uit India kan hebben geleid of kan hebben bijgedragen tot de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden en met name of de invoer uit andere landen dan India tot deze schade kan hebben bijgedragen.
i) Taiwan
(116) In verband met de invoer uit andere derde landen werd bij Verordening (EG) nr. 1050/2002 reeds vastgesteld dat de invoer van CD-R's uit Taiwan met dumping had plaatsvonden en dat de bedrijfstak van de Gemeenschap hierdoor aanmerkelijke schade had geleden in de periode van 1997 tot en met 2000. De invoer uit Taiwan steeg nog van 2000 op 2001 en daalde enigszins in het onderzoektijdvak. Hoewel het onderzoektijdvak in het kader van de antidumpingprocedure betreffende CD-R's uit Taiwan het jaar 2000 was, kan niet worden uitgesloten, aangezien de voorlopige antidumpingrechten in het kader van die procedure eerst in december 2001 werden ingesteld, dat de invoer uit Taiwan tot december 2001 met dumping plaatsvond en derhalve de oorzaak is van een deel van de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap vanaf 2000 tot een deel van het onderzoektijdvak heeft geleden.
(117) De Indiase producent/exporteur voerde aan dat de prijs op de EG-markt door de Taiwanese producenten wordt bepaald en dat de Indiase onderneming deze prijs wel moest volgen. De Indiase invoerprijzen daalden evenwel dermate dat de Indiase exporteur niet alleen met Taiwan kon concurreren, maar van 1999 tot en met het onderzoektijdvak ook zijn marktaandeel tot 9 % konden verhogen en in 2001 en het onderzoektijdvak een deel van het door Taiwan verloren marktaandeel kon verwerven. Op een doorzichtige en prijselastische markt waren de lage prijzen van de CD-R's uit India van veel invloed op de prijzen. Derhalve kan worden gesteld dat hoewel de invoer uit Taiwan in de beoordelingsperiode van invloed was op de EG-markt, deze invoer niet van dien aard was dat hierdoor het oorzakelijk verband werd verbroken tussen de invoer van gesubsidieerde CD-R's uit India en de schade die de bedrijfstak heeft geleden.
(118) Dezelfde onderneming beweerde ook dat de prijsdaling in 2001 het gevolg was van de invoer van enorme hoeveelheden Taiwanese CD-R's in het laatste kwartaal van 2001, enerzijds als gevolg van de verwachte instelling van antidumpingrechten op deze CD-R's en anderzijds omdat Taiwan grote hoeveelheden CD-R's zou hebben uitgevoerd die door hun beperkte technische eigenschappen snel zouden verouderen.
De Commissie heeft deze kwestie onderzocht aan de hand van de maandelijkse statistieken van Eurostat.
Uit de Eurostat-cijfers (in ton) bleek dat van september tot en met december 2001 elke maand tweemaal zo veel CD-R's zijn ingevoerd als in elk van de vijf voorafgaande maanden, dat wil zeggen van april tot en met augustus 2001. Uit de in stuks omgerekende cijfers van Eurostat bleek het aantal uit Taiwan ingevoerde CD-R's per maand 72 % hoger te zijn in de periode van september tot en met december 2001 dan in de periode van april tot en met augustus 2001. De prijs per stuk was in de laatste vier maanden van 2001 evenwel gemiddeld 15 % hoger dan van april tot en met augustus 2001. Derhalve kan worden gesteld dat de omvang van de invoer van september tot en met december 2001 weliswaar is gestegen, maar dat deze invoer ook tegen hogere prijzen plaatsvond. Deze bijzondere stijging van de omvang van de invoer kan derhalve het oorzakelijke verband niet verbreken tussen de invoer van gesubsidieerde CD-R's uit India en de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden.
De Indiase medewerkende producent voerde ook aan dat het assortiment dat uit Taiwan werd ingevoerd vanaf september 2001 plotseling was veranderd en dat het aandeel in bulk aangevoerde CD-R's meer dan verdubbeld was ten opzichte van verpakte CD-R's, hetgeen tot nog grotere hoeveelheden en lagere prijzen per stuk had geleid. Deze wijziging in het exportpatroon kon evenwel niet worden aangetoond. Bovendien lijkt deze bewering niet steekhoudend omdat dezelfde onderneming aanvoerde dat de invoer uit Taiwan was gestegen om voorraden te liquideren van producten die waarschijnlijk spoedig verouderd zouden zijn. Bijgevolg moet het producten betreffen die voor september 2001 werden vervaardigd en indien zich op het gebied van de verpakking werkelijk een wijziging heeft voorgedaan, werd hiermee waarschijnlijk enkele maanden voor september 2001 een aanvang gemaakt. Dit argument werd derhalve van de hand gewezen.
ii) Andere derde landen
(119) De omvang van de invoer uit andere landen dan Taiwan en India steeg van 1998 tot en met het onderzoektijdvak slechts in beperkte mate (+ 3 %). Behalve India en Taiwan zijn de belangrijkste exportlanden Japan, Hongkong, Zwitserland, China en Singapore die in het onderzoektijdvak tezamen goed waren voor een marktaandeel van 10 %.
(120) Met name de invoer uit Japan, die van oudsher belangrijk was omdat twee Japanse ondernemingen (Sony en Tai Yuden) het productieproces voor CD-R's (samen met Philips) hebben uitgevonden, daalde met 20 % en Japanse CD-R's namen, wat de in de Gemeenschap ingevoerde hoeveelheden betreft, slechts de derde plaats in; de invoer uit Japan was veel geringer dan de invoer uit Taiwan en India.
RUIMTE VOOR DE TABEL
(121) Het marktaandeel van CD-R's uit andere derde landen dan Taiwan en India daalde van 1998 tot en met het onderzoektijdvak met 39 procentpunten en bedroeg in het onderzoektijdvak 11 %. De invoer uit deze landen kon derhalve het oorzakelijk verband niet verbreken tussen de invoer van gesubsidieerde CD-R's en de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden.
RUIMTE VOOR DE TABEL
De prijzen bij invoer uit derde landen die niet aan antidumpingmaatregelen zijn onderworpen daalden van 1998 tot en met het onderzoektijdvak met 22 %, hoewel de trend per land verschilde. Hoewel CD-R's uit bepaalde derde landen gemiddeld goedkoper waren dan CD-R's uit India, zijn CD-R's uit India gemiddeld 34 % goedkoper dan CD-R's uit andere derde landen dan Taiwan. Met name de gemiddelde prijzen van CD-R's uit Hongkong, Zwitserland en China bleken in het onderzoektijdvak lager te zijn dan de prijzen van CD-R's uit India, maar de omvang van de invoer uit India was steeds vijf tot zes maal hoger dan de invoer uit elk van deze drie landen. Bovendien hadden deze drie landen in de gehele beoordelingsperiode een klein en stabiel marktaandeel. In het onderzoektijdvak bedroeg het marktaandeel van elk land 2 %, hetgeen, in vergelijking met de omvang van de invoer uit Taiwan en India, niet voldoende is om de EG-markt te beïnvloeden.
RUIMTE VOOR DE TABEL
c) Exportprestaties van de bedrijfstak van de Gemeenschap
RUIMTE VOOR DE TABEL
(122) De uitvoer door de bedrijfstak van de Gemeenschap daalde over de gehele beoordelingsperiode, maar is sinds 2000 constant gebleven. Daar de uitvoer van CD-R's naar derde landen een betrekkelijk onbelangrijk onderdeel was van de activiteiten van de bedrijfstak van de Gemeenschap (de uitvoer bedroeg in het onderzoektijdvak slechts 9 % van de verkoop van zelf-geproduceerde CD-R's aan onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap) wordt het onwaarschijnlijk geacht dat de exportprestaties mede de oorzaak zijn geweest van de geleden schade.
d) Aankopen in andere derde landen
(123) De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft in de beoordelingsperiode geen CD-R's uit India ingevoerd.
(124) De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft in de beoordelingsperiode CD-R's bij andere leveranciers aangekocht om aan de vraag te kunnen voldoen. De totale aankoop bedroeg 40 % van de totale verkoop in 1998, maar daalde tot 31 % in het onderzoektijdvak.
(125) Het aantal aangekochte CD-R's nam af naarmate de eigen productie van de bedrijfstak van de Gemeenschap steeg. Bovendien werd het eigen en het aangekochte product tegen dezelfde prijzen verkocht. Daar er voorts geen aanwijzingen waren dat de bedrijfstak van de Gemeenschap de CD-R's tegen een hogere prijs dan de productiekosten had aangekocht, kan het feit dat deze bedrijfstak een deel van de door haar verkochte CD-R's had aangekocht en niet zelf had vervaardigd, niet wezenlijk hebben bijgedragen tot de geleden schade.
(126) CD-R's werden hoofdzakelijk aangekocht om capaciteitstekorten in enkele periodes te overbruggen, met name omdat een van de ondernemingen die tot de bedrijfstak van de Gemeenschap wordt gerekend eerst in 2000 op de CD-R-markt verscheen. Voordat haar productiefaciliteiten volledig operationeel waren, moest zij CD-R's aankopen om aan de vraag te kunnen voldoen. De aankopen moeten ook gezien worden als het gevolg van de belangen die buitenlandse ondernemingen in sommige EG-ondernemingen hebben.
(127) Gelet op het voorgaande waren de aankopen door de bedrijfstak van de Gemeenschap in andere landen van India niet van dien aard dat zij het oorzakelijke verband hebben verbroken tussen de invoer van gesubsidieerde CD-R's uit India en de geleden schade.
(128) De Indiase producent/exporteur voerde aan dat het feit dat de bedrijfstak van de Gemeenschap 31 % van zijn totale verkoop had aangekocht onverenigbaar is met de stelling dat de bedrijfstak van de Gemeenschap gezond is. Bij het antidumpingonderzoek ten aanzien van Taiwan bleek dit aandeel in 2000 slechts 22,1 % te bedragen.
(129) Er wordt aan herinnerd dat de bedrijfstak van de Gemeenschap in dit onderzoek niet dezelfde bedrijven omvat dan bij het onderzoek ten aanzien van Taiwan. Tot de bedrijfstak van de Gemeenschap behoren twee ondernemingen waarin buitenlandse ondernemingen een belang hebben, hetgeen niet het geval was bij het onderzoek ten aanzien van Taiwan. Bovendien bleek het aandeel van de aankopen in het buitenland bij het onderzoek ten aanzien van Taiwan 44 % te bedragen in 1998 en gemiddeld 33 % in de periode 1997-2000. Het aandeel van de aankopen dat bij dit onderzoek werd gevonden blijkt dus ongeveer gelijk te zijn aan het aandeel van de aankopen dat werd vastgesteld bij het onderzoek ten aanzien van Taiwan.
(130) In ieder geval, zoals hierboven reeds vermeld, worden de aangekochte CD-R's tegen dezelfde prijs verkocht als de zelf-geproduceerde CD-R's, waardoor deze aankopen niet kunnen hebben bijgedragen tot de geleden schade.
e) Concurrentie met andere gegevensopslagmedia
(131) De concurrentie met andere gegevensopslagmedia zoals DVD's en CD-RW's bleek nog zeer gering te zijn. Deze had dus geen beduidende gevolgen voor de verkoopprijzen van CD-R's.
f) Wereldwijde overcapaciteit
(132) Er werd ook nagegaan of de bedrijfstak van de Gemeenschap schade kon hebben geleden door de wereldwijde overcapaciteit. Hoewel wordt erkend dat het aanbod van CD-R's in de beoordelingsperiode wereldwijd groter was dan de vraag, is de bedrijfstak van de Gemeenschap nog steeds hoofdzakelijk op de EG-markt gericht waar de capaciteit ontoereikend was om aan de vraag te voldoen. Derhalve is het weinig waarschijnlijk dat de wereldwijde overcapaciteit de schade heeft veroorzaakt die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden. Bovendien is bij het onderzoek gebleken dat de wereldwijde overcapaciteit reeds bestond in 1999, 2000 en 2001 toen de Indiase onderneming met een enorme productiecapaciteit op de markt verscheen en begon te produceren. Toen in deze omstandigheden een massale invoer van CD-R's uit India op gang kwam, leidde dit tot een verslechtering van de situatie op de EG-markt.
g) Terugbetaling van overheidssteun
(133) De Indiase exporteur voerde aan dat het uitblijven van winst in het geval van een klagende onderneming het gevolg kon zijn van het feit dat deze onderneming overheidssteun moest terugbetalen ingevolge Beschikking 2000/796/EG van de Commissie van 21 juni 2000 betreffende de door Duitsland ten uitvoer gelegde staatssteun ten gunste van CDA Compact Disc Albrechts GmbH, Thuringen(7). Er wordt evenwel op gewezen dat de cijfers in overweging 91 die in het kader van de analyse werden gebruikt, niet door dit besluit van de Commissie zijn beïnvloed. Indien de terugbetaling van de overheidsteun in aanmerking was genomen, zou de situatie van de betrokken onderneming er nog slechter hebben uitgezien.
h) Licentierechten
(134) De kosten van licentierechten zijn, zoals alle andere productiekosten, van invloed op de winstgevendheid van de CD-R-producenten. Het is evenwel zo dat zowel de Indiase producent/exporteur als de bedrijfstak van de Gemeenschap het product in licentie vervaardigen en licentierechten betalen. Dit kan dus niet het prijsverschil verklaren tussen de CD-R's die in India en in de Gemeenschap zijn vervaardigd, noch de financiële verliezen die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden. Daarnaast bedroeg de winstgevendheid van de bedrijfstak van de Gemeenschap in 1999 ongeveer 20 %, dus in een periode toen reeds licentierechten werden betaald, maar voordat de Indiase producent/exporteur naar de Gemeenschap begon uit te voeren. De betaling van licentierechten kan de schade dus niet hebben veroorzaakt. Tenslotte heeft de invoer van gesubsidieerde CD-R's de prijzen in de Gemeenschap onder druk gezet waardoor de bedrijfstak van de Gemeenschap de kosten van licentierechten, zoals andere productiekosten, niet aan de consument kon doorberekenen. Maar dit was in dit geval niet de oorzaak van de schade, maar het gevolg ervan. Daarom kan niet worden aangenomen dat de betaling van licentierechten het oorzakelijk verband heeft verbroken tussen de invoer van gesubsidieerde CD-R's en de geleden schade.
i) Andere factoren
(135) Enkele partijen voerden aan dat de schade kon zijn ontstaan door misbruik van een machtspositie. Hoewel de mededingingsautoriteiten in dit verband een onderzoek hebben ingesteld, heeft dit nog niet tot een officieel besluit geleid, zodat dit argument niet kan worden aanvaard.
(136) De Indiase exporteur voerde aan dat de CD-R-productie in de Gemeenschap niet kan blijven voortbestaan gezien de hoge productiekosten en met name de hoge arbeidskosten. De productiekosten per stuk van de bedrijfstak van de Gemeenschap daalden in de beoordelingsperiode evenwel met 59 %. De bedrijfstak van de Gemeenschap was in 1999 winstgevend, toen zijn productiekosten 68 % hoger waren dan in het onderzoektijdvak, maar de Indiase onderneming nog niet op de EG-markt aanwezig was.
Bovendien wordt eraan herinnerd dat het productieproces in de Gemeenschap en in India hetzelfde is, vooral omdat de Indiase producent gebruik maakt van Europese machines en ook enkele grondstoffen uit de Gemeenschap invoert.
Wat het verschil in arbeidskosten betreft, is bij het onderzoek gebleken dat de productie van CD-R's kapitaalintensief is en dat in principe alleen het allerlaatste stadium van het productieproces, namelijk de verpakking, de inzet van arbeidskrachten vereist, maar dit slechts in beperkte mate. Bovendien verdubbelde de productiviteit van de werknemers van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de beoordelingsperiode.
Tenslotte wordt erop gewezen dat sommige Taiwanese ondernemingen onlangs zijn begonnen met de productie van CD-R's in de Gemeenschap, wat erop lijkt te wijzen dat deze productie in de Gemeenschap, ondanks de arbeidskosten, winstgevend kan zijn indien de concurrentie op de EG-markt niet wordt vervalst. Het argument werd derhalve van de hand gewezen.
Dezelfde onderneming heeft ook aangevoerd dat de prijsdaling op de EG-markt het gevolg is van het feit dat de CD-R een volwassen product is geworden, waardoor prijzen en productiekosten zijn gedaald en er meer concurrenten op de markt zijn verschenen.
Hoewel de levenscyclus van CD-R's de prijsdaling deels kan verklaren, bleken de lage prijzen van CD-R's uit India van grote invloed te zijn geweest op een markt die door doorzichtigheid en prijselasticiteit wordt gekenmerkt.
(137) De Indiase producent/exporteur voerde ook aan dat de bedrijfstak van de Gemeenschap te laat op de CD-R-markt is verschenen, toen de verkoopprijzen reeds daalden.
Deze producent/exporteur is zelf evenwel veel later met de productie van CD-R's begonnen dan de bedrijfstak van de Gemeenschap en zou logischerwijs meer moeite moeten hebben gehad om een plaats op de markt te veroveren, toen de prijzen reeds laag waren en alle concurrenten de aanloopperiode reeds achter zich hadden. Het argument werd derhalve afgewezen.
(138) Dezelfde Indiase onderneming voerde aan dat de bedrijfstak van de Gemeenschap te gefragmenteerd is en niet van schaalvoordelen kan profiteren omdat de productie-installaties te klein zijn. Er wordt evenwel op gewezen dat een van de twee bedrijven die de Indiase producent als de grootste bedrijven beschouwde en die dus wel van schaalvoordelen zou kunnen profiteren, de klacht heeft gesteund, medewerking aan het onderzoek heeft verleend en ook schade heeft geleden, zoals de producenten die deel uitmaken van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Uit de gegevens die toeleveranciers van grondstoffen en/of machines bij de controlebezoeken hebben verstrekt bleek met name niet dat de Indiase exporteur meer van schaalvoordelen profiteerde en/of op betere voorwaarden grondstoffen kon aankopen. Het argument met betrekking tot de schaalvoordelen werd derhalve afgewezen.
(139) Bovendien wordt eraan herinnerd dat de bedrijfstak van de Gemeenschap een jonge bedrijfstak is die, zoals vastgesteld in Verordening (EG) nr. 2479/2001, eerst in 1997 met de productie is begonnen. Deze bedrijfstak ondervond vanaf het begin schade, eerst door de invoer met dumping uit Taiwan, zoals bij bovenvermelde verordening vastgesteld, en later door de prijsdruk door CD-R's uit India.
4. Conclusie
(140) Gelet op het voorgaande wordt geconcludeerd dat de aanmerkelijke schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden en die tot uiting is gekomen in een daling van de verkoopprijzen, investeringen, opbrengst van de investeringen en kasstroom alsmede in grote verliezen veroorzaakt is door de invoer van gesubsidieerde CD-R's uit India. De invoer uit Taiwan en de levenscyclus van het betrokken product kunnen de negatieve ontwikkeling van de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap immers slechts ten dele verklaren en verbreken het oorzakelijk verband niet tussen de invoer van gesubsidieerde CD-R's uit India en de geleden schade.
(141) Op grond van bovenstaande analyse, waarbij een duidelijk onderscheid werd gemaakt tussen de gevolgen van alle bekende factoren voor de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap en de schadelijke gevolgen van de invoer van gesubsidieerde producten wordt voorlopig bevestigd dat deze andere factoren niet afdoen aan het feit dat de vastgestelde schade aan de invoer van gesubsidieerde producten moet worden toegeschreven.
G. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
1. Inleiding
(142) Onderzocht werd of er, ondanks de conclusie inzake schadeveroorzakende subsidiëring, dwingende redenen zijn om in dit geval, gezien het algemene belang van de Gemeenschap, geen maatregelen te nemen. Te dien einde werden, overeenkomstig artikel 31, lid 1, van de basisverordening, op grond van alle beschikbare gegevens de gevolgen van het al dan niet nemen van maatregelen onderzocht voor alle belanghebbenden bij deze procedure.
(143) Ter beoordeling van de mogelijke gevolgen van het al dan niet nemen van maatregelen werden alle belanghebbenden om informatie verzocht. Er werd een vragenlijst gezonden aan de vijf klagende EG-producenten, 18 andere EG-producenten van het betrokken product, een consumentenorganisatie en negen toeleveranciers van CD-producenten. Behalve de vijf klagende EG-producenten hebben ook vier andere EG-producenten bevredigende antwoorden toegezonden. Vier toeleveranciers hebben de vragenlijst van de Commissie beantwoord en de consumentenorganisatie heeft haar standpunt uiteengezet.
(144) Gezien het grote aantal importeurs in de Gemeenschap heeft de Commissie onderzocht of een steekproef moest worden samengesteld. Te dien einde werden alle onafhankelijke importeurs dan wel hun vertegenwoordigers verzocht zich binnen vijftien dagen na de inleiding van de procedure bekend te maken en basisgegevens te verstrekken over de invoer en wederverkoop in de Gemeenschap. Twee ondernemingen hebben zich aangemeld en de gevraagde gegevens verstrekt. De hen toegezonden vragenlijst werd evenwel niet beantwoord.
(145) De antwoorden op de vragenlijsten en andere toegezonden opmerkingen vormden de basis voor de analyse van het belang van de Gemeenschap.
2. Belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(146) Er wordt aan herinnerd dat de EG-producenten reeds aanmerkelijke schade hebben geleden door de invoer van CD-R's uit Taiwan, zoals beschreven in Verordening (EG) nr. 1050/2002. In 2000 zijn vijf EG-producenten opgehouden met de productie van CD-R's en twee andere EG-producenten in 2001.
(147) De bedrijfstak van de Gemeenschap was gezond en kan grotere hoeveelheden van een product op de markt te brengen dat voor veel computergebruikers een basisopslagmedium is.
(148) Gewezen wordt ook op het technologische belang van de productie van informatie-opslagmedia voor de Gemeenschap in haar geheel. De technologie en de ervaring die de bedrijfstak van de Gemeenschap bij de vervaardiging van CD-R's heeft verworven lag aan de basis, en zal ook in de toekomst aan de basis liggen, van verdere innovaties bij de productie van andere informatie-opslagmedia. De bedrijfstak van de Gemeenschap moet de CD-R-productie voorzetten om de economische basis te behouden die noodzakelijk is voor deelname aan de groeiende markt van andere opslagmedia. Er zijn immers belangrijke synergieën bij de verkoop van CD-R's en andere informatie-opslagmedia zoals CD-RW's en DVD's. Derhalve is het voor de bedrijfstak van de Gemeenschap van belang dat hij CD-R's kan blijven aanbieden en zijn assortiment kan uitbreiden.
(149) Gezien de conclusies over de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap in de overwegingen 102 tot en met 105, met name over de geleden verliezen, oordeelt de Commissie dat de financiële situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap, indien geen maatregelen tegen schadeveroorzakende subsidiëring worden genomen, waarschijnlijk achteruit zal gaan; ook is het waarschijnlijk dat de productie in de Gemeenschap zal dalen en dat de industriële gebruikers/consumenten steeds meer van invoer afhankelijk zullen worden.
(150) Worden geen definitieve maatregelen genomen, dan zal de achteruitgang van de bedrijfstak van de Gemeenschap, die tot uiting komt in verliezen en teruglopende investeringen, nog worden versterkt. De antidumpingmaatregelen ten aanzien van CD-R's uit Taiwan zullen dan weinig effect sorteren, waardoor het voortbestaan van de bedrijfstak in gevaar zal komen. Indien deze bedrijfstak moet ophouden met de productie van CD-R's, wordt de Gemeenschap, in een snel groeiende sector van steeds groter technologisch belang, bijna geheel afhankelijk van leveranciers in derde landen. Daar het doel van compenserende maatregelen is ervoor te zorgen dat de concurrentie op de EG-markt weer eerlijk wordt, zou het nemen van maatregelen in het belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn omdat deze bedrijfstak, niettegenstaande de geleden schade, bewezen heeft in principe gezond te zijn.
(151) Tenslotte zal de bedrijfstak van de Gemeenschap, door de instelling van compenserende rechten, gepaard aan voortdurende inspanningen om de kosten te verlagen, zich van de financiële verliezen kunnen herstellen, hetgeen een eerste vereiste is om een rol te kunnen spelen op de groeiende markt voor andere opslagmedia.
3. Belangen van andere EG-producenten
(152) De drie andere EG-producenten, die niet onder de definitie van de bedrijfstak van de Gemeenschap vielen, waren voorstander van compenserende rechten.
4. Belangen van de toeleveranciers in de Gemeenschap
(153) Zoals in overweging 143 reeds werd vermeld, hebben negen toeleveranciers van de Indiase producent/exporteur en/of de bedrijfstak van de Gemeenschap de Commissie laten weten dat maatregelen tegen hun belang waren. Deze bedrijven werd een vragenlijst toegezonden, zodat aan de hand van de antwoorden de waarschijnlijke gevolgen van de maatregelen voor die bedrijven beter kon worden beoordeeld. Slechts vier ondernemingen hebben de vragenlijst beantwoord; deze maakten bezwaar tegen de instelling van compenserende rechten.
(154) Bij het onderzoek bleek dat de EG-producenten van CD-R's goed waren voor een aanzienlijk deel van de omzet van de medewerkende leveranciers. Derhalve is het waarschijnlijk dat een verdere inkrimping van de bedrijfstak van de Gemeenschap en/of een verslechtering van zijn situatie niet alleen negatieve gevolgen voor de werkgelegenheid en de investeringen in de bedrijfstak zelf zullen hebben, maar ook voor de toeleveranciers van deze bedrijfstak. Bovendien is bij het onderzoek gebleken dat de gevolgen van de antidumpingrechten op CD-R's uit Taiwan, die ongeveer twee keer zo hoog zijn dan de in het kader van deze procedure voorgestelde compenserende rechten, geen beduidende gevolgen voor de toeleveranciers hebben gehad.
(155) De Indiase producent/exporteur voerde aan dat de subsidie waar het bij deze procedure om gaat, ook ten goede is gekomen aan Europese leveranciers van kapitaalgoederen. Indien compenserende rechten worden ingesteld zouden orders worden geannuleerd, hetgeen nadelig zou zijn voor de Europese leveranciers van machines.
(156) In dit verband wordt erop gewezen dat de definitieve bevindingen aan alle belanghebbenden zijn medegedeeld. Geen van de medewerkende toeleveranciers hebben de voorgaande conclusie betwist, namelijk dat de CD-R-producenten in de Gemeenschap goed waren voor een groot deel van de omzet van de medewerkende toeleveranciers en dat het waarschijnlijk is dat een inkrimping van de bedrijfstak van de Gemeenschap en/of een verslechtering van diens situatie gevolgen zullen hebben voor de toeleveranciers van deze bedrijfstak. Anderzijds zullen compenserende recht, zoals hierboven vermeld, waarschijnlijk niet rechtstreeks beduidende gevolgen hebben voor de toeleveranciers.
5. Belangen van importeurs
(157) Geen enkele onafhankelijke importeur heeft medewerking aan het onderzoek verleend.
(158) Gezien het gebrek aan medewerking van importeurs wordt geconcludeerd dat de eventuele instelling van maatregelen geen beduidende gevolgen zal hebben voor de situatie van onafhankelijke importeurs en handelaars in de Gemeenschap.
6. Belang van industriële gebruikers en de consument
(159) Tot de belangrijkste gebruikers van CD-R's behoren dupliceerders en consumenten. Dupliceerders hebben in het kader van dit onderzoek geen opmerkingen gemaakt. Daarom wordt geoordeeld dat een eventuele stijging van de kosten voor deze sector in vergelijking met de totale kosten als te verwaarlozen kan worden beschouwd.
(160) Indien geen maatregelen worden genomen, wordt de bedrijfstak van de Gemeenschap in zijn voortbestaan bedreigd en het verdwijnen van deze bedrijfstak zou het aanbod en de concurrentie beperken, ten nadele van dupliceerders en de consument.
(161) Wat de consument betreft, werd contact opgenomen met het Europees Bureau van Consumentenverenigingen ("BEUC") dat zijn standpunt heeft uiteengezet. Hoewel deze organisatie tegen het instellen van compenserende rechten was, heeft zij niet kunnen aantonen dat de antidumpingrechten op CD-R's uit Taiwan aanzienlijke gevolgen had voor de consument. In het ergste geval, namelijk wanneer de kosten van de compenserende rechten geheel aan de consumenten worden doorberekend, zou dit tot een prijsstijging van minder dan 3 eurocent per CD-R's uit India leiden. Zelfs in dit geval zijn geen belangrijke gevolgen voor de consument te voorzien, mede gezien de prijsdaling op de EG-markt sinds 1998 en de hoogte van de voorgestelde rechten.
(162) Voorts zijn er geen aanwijzingen dat het herstel van open en billijke marktvoorwaarden de producenten in derde landen zal verhinderen op de EG-markt te concurreren of dat de kwaliteit en de diversiteit van het aanbod hierdoor zal worden beperkt. Hoewel de productie in de Gemeenschap momenteel ontoereikend is om aan de vraag te voldoen, maken compenserende maatregelen slechts een einde aan concurrentievervalsing die het gevolg is van subsidiëring en vormen deze geen belemmering voor leveranciers in derde landen om hun producten tegen billijke prijzen aan te bieden. Het is immers zo dat wanneer het compenserende recht gelijk is aan de subsidiemarge en lager dan de schademarge, slechts het onbillijke element van het prijsvoordeel van de exporteur wordt geëlimineerd. In een dergelijke situatie kunnen de exporteurs geheel en al op grond van echte concurrentievoordelen concurreren.
(163) Bovendien kunnen CD-R's nog steeds uit andere landen worden ingevoerd. Het geringe marktaandeel van CD-R's uit landen waarvoor geen compenserende rechten golden werd voor een deel veroorzaakt doordat het aanbod uit landen waaruit niet met subsidies noch met dumping werd ingevoerd door de sterke prijsdruk van CD-R's uit India en Taiwan minder attractief werd. Het is derhalve zeer waarschijnlijk dat CD-R's die zonder subsidies en zonder dumping in de Gemeenschap worden ingevoerd bij het herstel van billijke concurrentie sterker op de EG-markt aanwezig zullen zijn.
(164) Dit lijkt erop te wijzen dat industriële gebruikers noch consumenten nadelige gevolgen van compenserende maatregelen zullen ondervinden.
7. Conclusie
(165) Gezien het bovenstaande wordt geconcludeerd dat het niet tegen het belang van de Gemeenschap is definitieve compenserende maatregelen te nemen.
H. DEFINITIEVE COMPENSERENDE MAATREGELEN
1. Schademarge
(166) Gezien de conclusies inzake subsidiëring, schade, oorzakelijk verband en belang van de Gemeenschap dienen definitieve maatregelen te worden genomen om te voorkomen dat de bedrijfstak van de Gemeenschap door invoer van gesubsidieerde producten schade blijft lijden.
(167) Bij de vaststelling van het niveau van de definitieve maatregelen werd rekening gehouden met de vastgestelde subsidiemarge en de omvang van de schade die de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft geleden.
(168) De definitieve rechten dienen voldoende hoog te zijn om te voorkomen dat door de betrokken invoer nog schade wordt geleden, zonder dat zij het niveau van de vastgestelde subsidiemarge mogen overschrijden. Bij de berekening van de hoogte van het recht waarbij de gevolgen van de invoer van gesubsidieerde producten worden geneutraliseerd, werd geoordeeld dat de maatregelen de bedrijfstak van de Gemeenschap in staat moeten stellen zijn kosten te dekken en een winst voor belasting te maken die redelijkerwijze, in normale concurrentie-omstandigheden, dat wil zeggen in de afwezigheid van de invoer van gesubsidieerde producten, op de verkoop van CD-R's in de Gemeenschap kan worden gemaakt. De winstmarge voor belasting die voor deze berekening werd gebruikt is dezelfde als in de antidumpingprocedure ten aanzien van Taiwan, dat wil zeggen 8 % van de omzet.
(169) De noodzakelijke prijsverhoging werd berekend door de gewogen gemiddelde invoerprijs (vastgesteld in het kader van de berekening van de onderbiedingsmarges) te vergelijken met de niet-schadeveroorzakende prijs van de verschillende soorten CD-R's die de bedrijfstak van de Gemeenschap in de Gemeenschap verkoopt. De niet-schadeveroorzakende prijs werd verkregen door aan de productiekosten per soort bovengenoemde winstmarge van 8 % toe te voegen. De bij deze vergelijking gevonden verschillen werden vervolgens uitgedrukt in procenten van de totale cif-invoerwaarde. Deze verschillen waren in alle gevallen groter dan de subsidiemarges.
2. Definitieve maatregelen
(170) Daar de schademarge hoger is dan de subsidiemarge moeten de definitieve maatregelen overeenstemmen met de subsidiemarge. Daar het niveau van medewerking hoog was en om geen afbreuk te doen aan de doeltreffendheid van de maatregelen dient het definitieve compenserende recht voor India 7,3 % te bedragen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief compenserend recht ingesteld op opneembare compact discs (CD-R's), ingedeeld onder de GN-code ex 8523 90 00 (Taric-code 8523 90 00 10 ), van oorsprong uit India.
2. Het definitieve compenserende recht, van toepassing op de nettoprijs, vrij grens Gemeenschap, vóór inklaring, is 7,3 %.
3. Tenzij anders vermeld, zijn de bepalingen inzake douanerechten van toepassing.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Luxemburg, 2 juni 2003.