ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 19. listopadu 2004
o přijetí závazku nabídnutého v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu karbidu křemíku pocházejícího mimo jiné z Ukrajiny
(2004/782/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení rady (ES) č. 384/96 ze dne 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství (1) („základní nařízení“), a zejména na články 8 a 21 a čl. 22 písm. c) uvedeného nařízení,
po konzultaci s poradním výborem,
vzhledem k těmto důvodům:
A. POSTUP
(1)
Nařízením (ES) č. 1100/2000 (2) uložila Rada konečné antidumpingové clo na dovoz karbidu křemíku pocházejícího mimo jiné z Ukrajiny („stávající opatření“).
(2)
V březnu 2004 Komise prostřednictvím oznámení zveřejněného v Úředním věstníku Evropské unie (3) oznámila zahájení částečného prozatímního přezkoumání stávajících opatření týkajících se dovozu zmíněného produktu pocházejícího mimo jiné z Ukrajiny, aby se zjistilo, zda není třeba je přizpůsobit tak, aby zohledňovala určité následky rozšíření Evropské unie na 25 členských států („rozšíření“).
(3)
Rada došla k závěru, že je v zájmu Společenství stanovit dočasnou úpravu stávajících opatření, aby se bezprostředně po rozšíření zamezilo náhlému a nadměrně negativnímu dopadu na dovozce a uživatele v deseti nových členských státech přistupujících k Evropské unii („EU10“). Rada dále rozhodla, že nejlepším prostředkem pro dosažení tohoto cíle je přijetí závazku nabídnutého spolupracující stranou, které obsahují prvky týkající se množstevních limitů.
(4)
V souladu s tím Komise rozhodnutím 2004/498/ES (4) přijala jako zvláštní opatření krátkodobý závazek nabídnutý vyvážejícím výrobcem na Ukrajině (akciová společnost Záporožský Abrasivny Kombinát).
(5)
Aby bylo možné stanovit osvobození od antidumpingového cla umožněné přijetím závazku, bylo nařízení (ES) č. 1100/2000 změněno nařízením (ES) č. 991/2004.
(6)
Rozhodnutí 2004/498/ES stanovilo, že závazky budou přijaty na omezené počáteční období šesti měsíců („počáteční období“), aniž by bylo dotčeno běžné trvání stávajících opatření a jejich uplynutí po tomto období, pokud nebude Komise považovat za vhodné prodloužit období jejich používání.
(7)
V souladu s tím Komise přezkoumala, zda mimořádné negativní podmínky pro zúčastněné strany v zemích EU10, které vedly k přijetí závazku, dosud existují. Jako součást celkového hodnocení bylo hodnoceno plnění závazku ze strany dotčené společnosti.
B. HODNOCENÍ
1. Obsah stávajícího závazku
(8)
Stávajícím závazkem se dotčená společnost mimo jiné zavazuje, že bude pro odběratele v EU10 vyvážet v souladu se svou tradiční strukturou obchodu a v rámci množstevních limitů stanovených na základě předchozích tradičních vývozních toků do EU10.
(9)
Podmínky závazku signatářskou společnost zavazují poskytovat Komisi prostřednictvím měsíčních zpráv pravidelné a podrobné informace o prodeji do EU10 (nebo o dalším prodeji provedeném spřízněnými stranami ve Společenství) a přijmout ověřovací inspekce Komise. V zájmu plného sledování účinnosti závazků byl od tradičních odběratelů od vývozce v EU10 obdržen písemný souhlas, že ve svých prostorách umožní ověřovací inspekce.
2. Soulad se stávajícím závazkem
(10)
Ověřovací inspekce u vyvážejícího výrobce a u některých jeho tradičních odběratelů v EU10 potvrdily, že objemy vyvážené do EU10 dotčenou společností nepřesáhly hranici množstevních limitů stanovenou v závazku. Kromě toho se zjistilo, že společnost všestranně dodržovala svou tradiční strukturu obchodu s jednotlivými odběrateli v EU10. Podle dostupných informací dále nebylo zjištěno žádné zřejmé „přetékání“ dovážených dotčených výrobků, na které se vztahovalo osvobození od antidumpingového cla umožněného závazky, z EU10 do EU15.
3. Rozbor podmínek pro prodloužení závazku
(11)
Rozbor měsíčních zpráv předložených dotčenou společností Komisi, podepřený dostupnými oficiálními statistickými údaji ukázal, že stále existují výrazné rozdíly mezi cenami dotčeného produktu v zemích EU10 a EU15. Navíc bylo zjištěno, že objem dovozu z Ukrajiny do zemí EU10 se po přistoupení snížil, nicméně jak se uvádí ve 30. bodu odůvodnění nařízení (ES) č. 991/2004, byl před rozšířením v roce 2003 a v prvních měsících roku 2004 zjištěn výjimečný růst vývozních objemů do EU10. Má se za to, že tato skutečnost mohla rovněž přispět k poklesu množství vyvážených do EU10 po rozšíření.
C. ZÁVĚR
1. Přijetí závazku
(12)
Protože mimořádné a negativní podmínky převládající v přistupujících zemích před rozšířením EU, které byly důvodem přijetí závazku, stále existují, a protože podmínky závazku byly během počátečního období dotčenou společností dodržovány, je přijetí závazku nabízeného dotčenou společností pro další období odůvodněné.
(13)
Pokud jde o délku dalšího období, má se za to, že období používání delší než šest měsíců by zrušilo přechodnou povahu závazků, a proto budou přijímány pouze od 21. listopadu 2004 do 20. května 2005 („konečné období“).
(14)
S ohledem na úroveň množstevních limitů, která se bude uplatňovat v konečném období, byly úrovně vypočteny na základě stejné metodologie, která byla použita pro stanovení množstevních limitů pro původní období.
(15)
V souladu s nařízením (ES) č. 991/2004 se vyvážející výrobce prostřednictvím závazku zavazuje dodržovat vývozní limity a v zájmu sledovatelnosti závazků dotčený vyvážející výrobce také souhlasil, že bude při prodeji jednotlivým zákazníkům v EU10 všestranně dodržovat své tradiční prodejní postupy. Vyvážející výrobce si je rovněž vědom, že pokud se zjistí, že se tyto prodejní postupy výrazně změnily nebo že se sledování závazků stalo obtížné či nemožné, má Komise právo odstoupit od přijetí závazku společnosti, což vyústí v konečné uvalení antidumpingového cla, nebo smí upravit hranici limitu nebo přijmout jiná nápravná opatření.
(16)
Podmínkou závazku je také to, že v případě jakéhokoli porušení má Komise právo odstoupit od přijetí tohoto závazku, což povede ke konečnému uvalení antidumpingového cla.
(17)
Společnost bude také Komisi podávat pravidelné podrobné zprávy o vývozu do EU, aby mohl být závazek Komisí účinně sledován.
(18)
Aby mohla Komise účinně sledovat plnění závazku společností, bude podle závazku v případě předložení žádosti o uvolnění do volného oběhu příslušnému celnímu orgánu osvobození od cla záviset na předložení faktury obsahující přinejmenším informační položky uvedené v příloze nařízení Rady (ES) č. 991/2004. Tento stupeň informací je nezbytný také proto, aby celní orgány mohly s dostatečnou jistotou stanovit, že dodávka odpovídá obchodním dokladům. Pokud taková faktura není předložena nebo pokud neodpovídá výrobku předloženému k celnímu odbavení, bude místo toho splatné příslušné antidumpingové clo.
2. Zveřejnění zúčastněným stranám
(19)
Všechny zúčastněné strany, které se předem ohlásily, byly o úmyslu přijmout závazky informovány. Výrobní odvětví Společenství vyjádřilo jisté obavy, že údajně dochází k „přetékání“ ukrajinského karbidu křemíku do zemí EU15, avšak ověřovací inspekce Komise prokázala, že podezřelý karbid křemíku nepocházel z Ukrajiny, ale z Ruska. Přesto výrobní odvětví Společenství vyjádřilo názor, že by závazek neměl být přijat.
(20)
Ačkoli byl zohledněn postoj výrobního odvětví Společenství k přijetí závazku, byly rovněž vzaty v úvahu okolnosti a potřeby dovozců a uživatelů v zemích EU10. Po vzájemném zvážení obou stanovisek a s ohledem na význam pokračujících dodávek produktu do zemí EU10 se má za to, že tento význam převažuje obavy výrobního odvětví Společenství.
(21)
Nebyly předloženy žádné další připomínky nebo návrhy, které by vedly ke změně názoru Komise na tuto záležitost,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Přijímá se závazek nabídnutý níže uvedeným vývozcem v souvislosti s antidumpingovým řízením týkajícím se dovozu karbidu křemíku pocházejícího z Ukrajiny:
Země
Společnost
Doplňkový kód Taric
Ukrajina
Vyráběno a vyváženo akciovou společností Záporožský Abrasivny Kombinát, Záporoží, Ukrajina, prvnímu nezávislému odběrateli ve Společenství jednajícímu jako dovozce.
A523
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie a zůstává v platnosti do 20. května 2005.
V Bruselu dne 19. listopadu 2004.
BESLUIT VAN DE COMMISSIE
van 19 november 2004
tot aanvaarding van een verbintenis die is aangeboden in het kader van de antidumpingprocedure betreffende siliciumcarbide uit onder meer Oekraïne
(2004/782/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) (hierna „de basisverordening” genoemd), met name op de artikelen 8 en 21 en artikel 22, lid c,
Na overleg met het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt:
A. PROCEDURE
(1)
Bij Verordening (EG) nr. 1100/2000 (2) heeft de Raad definitieve antidumpingrechten ingesteld op siliciumcarbide uit onder meer Oekraïne.
(2)
In maart 2004 heeft de Commissie met een bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie (3) de opening aangekondigd van een onderzoek voor de eventuele tussentijdse herziening van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van siliciumcarbide uit Oekraïne; bij dit onderzoek zou worden nagegaan of deze maatregelen gewijzigd moesten worden om rekening te houden met bepaalde gevolgen van de uitbreiding van de Europese Unie tot 25 lidstaten („de uitbreiding”).
(3)
De Raad concludeerde dat het in het belang van de Gemeenschap was om deze maatregelen tijdelijk aan te passen om te voorkomen dat de positie van importeurs en verwerkende bedrijven in de tien nieuwe lidstaten van de Europese Unie onmiddellijk na de uitbreiding plotseling zeer ongunstig zou worden. Er werd geoordeeld dat dit doel het best bereikt kon worden door aanvaarding van een door een medewerkend bedrijf aangeboden verbintenis die een kwantitatief plafond inhield.
(4)
Bijgevolg heeft de Commissie bij Besluit 2004/498/EG (4), als bijzondere maatregel, een verbintenis op korte termijn aanvaard van een producent/exporteur in Oekraïne, de Open Joint Stock Company Zaporozhsky Abrasivny Combinat.
(5)
Om vrijstelling van de antidumpingrechten door aanvaarding van een verbintenis mogelijk te maken, werd Verordening (EG) nr. 1100/2000 bij Verordening (EG) nr. 991/2004 gewijzigd.
(6)
Volgens Besluit 2004/498/EG was de aanvaarding van de verbintenis beperkt tot een beginperiode van zes maanden („de beginperiode”), zou de verbintenis geen afbreuk doen aan de normale looptijd van de antidumpingmaatregelen en zou zij na deze periode vervallen, tenzij de Commissie het raadzaam zou achten de toepassingsduur te verlengen.
(7)
De Commissie is bijgevolg nagegaan of belanghebbenden in de tien nieuwe Lidstaten nog steeds te maken hebben met de uitzonderlijk ongunstige omstandigheden die tot de aanvaarding van de verbintenis hebben geleid. Als onderdeel van de algemene beoordeling werd ook nagegaan of de betrokken onderneming de verbintenis is nagekomen.
B. EVALUATIE
1. Inhoud van de verbintenis
(8)
De thans geldende verbintenis verplicht de betrokken onderneming er onder meer toe haar traditionele exportpatroon naar de tien nieuwe Lidstaten te handhaven met inachtneming van een kwantitatief plafond dat werd vastgesteld aan de hand van de vroegere, traditionele uitvoer naar de tien nieuwe Lidstaten.
(9)
De onderneming heeft zich er ook toe verbonden de Commissie regelmatig nauwkeurige gegevens te verstrekken over haar uitvoer naar de tien nieuwe Lidstaten (of wederverkoop door gelieerde bedrijven in de Gemeenschap) in de vorm van een maandelijks verslag en controlebezoeken van de Commissie te aanvaarden. Ook de traditionele afnemers van de onderneming in de tien nieuwe Lidstaten hebben schriftelijk ingestemd met een controle door de Commissie in hun bedrijven om de Commissie in staat te stellen de doeltreffendheid van de verbintenis te controleren.
2. Naleving van de verbintenis
(10)
Bij controles bij de producent/exporteur en bij sommige van zijn traditionele afnemers in de tien nieuwe Lidstaten bleek dat de betrokken onderneming het in de verbintenis vastgelegde kwantitatieve plafond niet had overschreden. Ook had de onderneming haar traditionele exportpatroon naar de EU10 in grote lijnen gehandhaafd. Volgens de beschikbare gegevens waren er bovendien bij invoer in de Gemeenschap van siliciumcarbide uit Oekraïne, waarvoor in het kader van de verbintenis vrijstelling van antidumpingrechten was verleend, geen zichtbare „verschuivingen” opgetreden van de tien nieuwe Lidstaten naar de EU15.
3. Verlenging van de verbintenis
(11)
Uit de analyse van de maandelijkse verslagen die de betrokken onderneming de Commissie heeft toegezonden en vergelijking met officiële statistische gegevens bleek dat er nog steeds een duidelijk verschil is tussen de prijzen van siliciumcarbide in de tien nieuwe Lidstaten en de EU15. Bovendien bleek de omvang van de invoer uit Oekraïne in de tien nieuwe Lidstaten sedert de uitbreiding te zijn gedaald. Deze invoer was echter, zoals vermeld in overweging 30 van Verordening (EG) nr. 991/2004, vóór de uitbreiding, in 2003 en de eerste maanden van 2004, abnormaal gestegen. Er werd geoordeeld dat dit mede de oorzaak kon zijn geweest van de daling van de invoer vanuit Oekraïne in de tien nieuwe Lidstaten na de uitbreiding.
C. CONCLUSIE
1. Aanvaarding van de verlenging
(12)
Aangezien de uitzonderlijke ongunstige omstandigheden die vóór de uitbreiding bestonden en die de verbintenis noodzakelijk maakten nog steeds voortduren en de onderneming de voorwaarden van de verbintenis in de beginperiode in acht heeft genomen, wordt geoordeeld dat het gerechtvaardigd is de verbintenis te aanvaarden die de betrokken onderneming voor een nieuwe termijn heeft aangeboden.
(13)
Indien de duur van deze nieuwe termijn meer dan zes maanden bedraagt, kan de verbintenis echter niet meer worden beschouwd als een verbintenis voor een overgangsperiode; derhalve geldt de aanvaarding slechts van 21 november 2004 tot en met 20 mei 2005 („de slotperiode”).
(14)
Het kwantitatieve plafond voor de slotperiode werd op dezelfde wijze berekend als dat voor de beginperiode.
(15)
Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 991/2004 heeft de producent/exporteur zich ertoe verbonden invoerplafonds in acht nemen en, om de Commissie in staat te stellen de verbintenis te controleren, ermee ingestemd haar traditionele exportpatroon naar afzonderlijke afnemers in de tien nieuwe Lidstaten in grote lijnen te handhaven. Deze onderneming is ervan op de hoogte dat wanneer haar exportpatroon opvallende wijzigingen vertoont of wanneer naleving van de verbintenis op de een of andere wijze niet of moeilijk kan worden gecontroleerd, de Commissie haar aanvaarding van de verbintenis kan intrekken en deze door definitieve antidumpingrechten vervangen. De Commissie mag ook het invoerplafond aanpassen of andere maatregelen nemen om de situatie te herstellen.
(16)
Ook kan de Commissie haar aanvaarding van de verbintenis intrekken indien deze wordt geschonden en deze door een definitief antidumpingrecht vervangen.
(17)
De onderneming dient de Commissie ook regelmatig nauwkeurige gegevens te verstrekken over haar uitvoer naar de Gemeenschap zodat de Commissie de naleving van de verbintenis kan controleren.
(18)
Om de Commissie in staat te stellen de naleving van de verbintenis te controleren wordt vrijstelling van het recht - wanneer een aangifte voor het vrije verkeer in het kader van de verbintenis bij de douane wordt ingediend - uitsluitend verleend op overlegging van een factuur die ten minste de gegevens bevat die zijn vermeld in de bijlage bij Verordening (EG) nr. 991/2004. Deze gegevens moeten ook worden verstrekt om de douane in staat te stellen erop toe te zien dat de aangebrachte goederen met de handelsdocumenten overeenstemmen. Indien een dergelijke factuur niet wordt overgelegd of niet overeenstemt met de goederen die bij de douane worden aangebracht, moet het toepasselijke antidumpingrecht worden betaald.
2. Mededeling aan belanghebbenden
(19)
Alle belanghebbenden die zich hadden aangemeld, werd medegedeeld, dat de Commissie voornemens was de verbintenis te aanvaarden. De EG-producenten uitten hun bezorgdheid over het feit dat siliciumcarbide uit Oekraïne misschien toch de EU15 was binnengekomen; bij een controlebezoek van de Commissie was evenwel gebleken dat bedoeld siliciumcarbide niet van Oekraïense oorsprong was. De EG-producenten waren niettemin van oordeel dat geen verbintenis mocht worden aanvaard.
(20)
Er is nota genomen van het standpunt van de EG-producenten over de aanvaarding van de verbintenis, maar er dient ook rekening te worden gehouden met de omstandigheden en behoeften van importeurs en verwerkende bedrijven in de tien nieuwe Lidstaten. Bij afweging van de verschillende belangen weegt de noodzaak van een ononderbroken levering aan afnemers in de tien nieuwe Lidstaten zwaarder dan de bezorgdheid van de EG-producenten.
(21)
Er werd geen andere opmerkingen ontvangen op grond waarvan de Commissie haar standpunt moest wijzigen.
BESLUIT:
Artikel 1
De verbintenis die werd aangeboden door de hieronder vermelde producent/exporteur in het kader van de antidumpingprocedure betreffende siliciumcarbide uit Oekraïne wordt aanvaard:
Land
Onderneming
Aanvullende Taric-Code
Oekraïne
Vervaardigd en uitgevoerd door de Open Joint Stock Company „Zaporozhsky Abrasivny Combinat”, Zaporozhye, Oekraïne, naar de eerste onafhankelijke afnemer in de Gemeenschap die als importeur optreedt
A523
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie en blijft van kracht tot en met 20 mei 2005.
Gedaan te Brussel, 19 november 2004.