ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 3. října 2006
o finančních postupech, které je třeba uplatnit při vyúčtování výdajů financovaných záruční sekcí Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu v určitých případech nesrovnalostí ze strany hospodářských subjektů
(oznámeno pod číslem K(2006) 4324)
(Pouze anglické, francouzské, italské, německé, nizozemské, portugalské a španělské znění je závazné)
(2006/678/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 729/70 ze dne 21. dubna 1970 o financování společné zemědělské politiky (1), a zejména na čl. 8 odst. 2 uvedeného nařízení,
po konzultaci s výborem fondu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Ustanovení čl. 8 odst. 1 písm. c) nařízení (EHS) č. 729/70 stanoví, že členské státy přijmou nezbytná opatření ke zpětnému získání částek ztracených v důsledku nesrovnalostí nebo nedbalosti. Nepodaří-li se částky získat zpět v plné výši, nese finanční důsledky nesrovnalostí nebo nedbalosti podle čl. 8 odst. 2 nařízení (EHS) č. 729/70 Společenství, s výjimkou důsledků nesrovnalostí nebo nedbalosti, které lze přičíst správním orgánům nebo jiným subjektům členských států.
(2)
V rozsudcích ve věcech C-34/89 Itálie v. Komise (2), C-54/95 Německo v. Komise (3) a C-277/98 Nizozemsko v. Komise (4) Soudní dvůr rozhodl, že členské státy musí přijmout opatření k okamžitému odstranění nesrovnalostí. Zejména z rozsudku ve věci C-34/89 vyplývá, že je nepřípustné, aby členský stát zůstal nečinný během čtyř let od prvního zjištění nesrovnalosti (5). Během tohoto období by se mělo provést obecné šetření a mělo by se přijmout rozhodnutí o zahájení řízení o zpětném získávání. Ve věci C-54/95 Soud určil, že členské státy v zásadě musí zahájit řízení o zpětném získávání do jednoho roku poté, co byly zjištěny veškeré relevantní skutečnosti týkající se nesrovnalosti.
(3)
K dnešnímu dni Komise zhodnotila řízení o zpětném získávání provedená členskými státy, pokud jde o nesrovnalosti sdělené v rámci nařízení Rady (EHS) č. 595/91 ze dne 4. března 1991 o nesrovnalostech a zpětném získávání částek neoprávněně vyplacených v rámci financování společné zemědělské politiky, o organizaci informačního systému v této oblasti a o zrušení nařízení (EHS) č. 283/72 (6) před 1. lednem 1999 a zahrnující částky přesahující 500 000 EUR, s cílem rozhodnout o finančních důsledcích těchto nesrovnalostí v souladu s čl. 8 odst. 2 nařízení (EHS) č. 729/70. Komise přitom uplatňovala postup podle článku 5 uvedeného nařízení a článku 8 nařízení Komise (ES) č. 1663/95 ze dne 7. července 1995, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (EHS) č. 729/70 týkající se postupu schválení účetní závěrky záruční sekce EZOZF (7).
(4)
Z ověření a dvoustranných diskusí s členskými státy vyplývá, že v některých případech členské státy nejednaly dostatečně rychle a s náležitou pečlivostí. Finanční důsledky nezískání by proto v takových případech neměly být hrazeny z rozpočtu Společenství.
(5)
Ve všech ostatních případech by finanční důsledky posouzených nesrovnalostí měly být hrazeny z rozpočtu Společenství.
(6)
Případy oznámené podle nařízení (EHS) č. 595/91, v jejichž rámci byly neoprávněné platby vráceny v plné výši anebo se zjistilo, že k žádným neoprávněným platbám nedošlo, by se měly odstranit ze seznamu oznámení stanoveného články 3 a 5 uvedeného nařízení.
(7)
Komise v souhrnné zprávě informovala členské státy o částkách, které mají být vyňaty z financování Společenství, a o důvodech, podle kterých o takovém vynětí bude rozhodnuto,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Případy uvedené v příloze I se tímto uzavírají a odpovídající částky hradí dotčený členský stát.
Článek 2
Případy uvedené v příloze II se tímto uzavírají a odpovídající částky se hradí z rozpočtu Společenství.
Článek 3
Případy uvedené v příloze III se odstraní ze seznamu oznámení stanoveného články 3 a 5 nařízení (EHS) č. 595/91.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo, Španělskému království, Francouzské republice, Italské republice, Nizozemskému království, Portugalské republice, a Spojenému království Velké Británie a Severního Irska.
V Bruselu dne 3. října 2006.
BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
van 3 oktober 2006
betreffende de financiële consequenties die, in het kader van de goedkeuring van uit de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw gefinancierde uitgaven, moeten worden getrokken in bepaalde gevallen van door marktdeelnemers begane onregelmatigheden
(Kennisgeving geschied onder nummer C(2006) 4324)
(Slechts de teksten in de Duitse, de Engelse, de Franse, de Italiaanse, de Nederlandse, de Portugese en de Spaanse taal zijn authentiek)
(2006/678/EG)
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (1), en met name op artikel 8, lid 2,
Na raadpleging van het Comité van het Fonds,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
Op grond van artikel 8, lid 1, onder c), van Verordening (EEG) nr. 729/70 moeten de lidstaten de nodige maatregelen treffen om door onregelmatigheden of nalatigheden verloren gegane bedragen terug te vorderen. In artikel 8, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 729/70 is bepaald dat, als in geval van onregelmatigheden of nalatigheden bedragen niet invorderbaar zijn, de financiële consequenties daarvan door de Gemeenschap worden gedragen tenzij het gaat om onregelmatigheden of nalatigheden die te wijten zijn aan overheidsdiensten of andere instanties van de lidstaten.
(2)
Het Hof van Justitie heeft er in de zaken C-34/89, Italië tegen Commissie (2), C-54/95, Duitsland tegen Commissie (3), en C-277/98, Frankrijk tegen Commissie (4), op gewezen dat de lidstaten onmiddellijk maatregelen moeten nemen om de gevolgen van onregelmatigheden ongedaan te maken. Met name vloeit uit het arrest in zaak C-34/89 voort dat de lidstaat nadat hij de eerste aanwijzing van een onregelmatigheid heeft gekregen, niet gedurende een periode van vier jaar werkeloos mag blijven (5). In het algemeen moet binnen die periode het onderzoek worden verricht en een besluit worden genomen over het inleiden van de terugvorderingsprocedure. In zaak C-54/95 heeft het Hof gesteld dat de lidstaat in beginsel met de terugvorderingsprocedure moet beginnen binnen één jaar nadat alle relevante feiten met betrekking tot de onregelmatigheid bekend zijn.
(3)
Tot dusver heeft de Commissie de invorderingsprocedures die door de lidstaten zijn toegepast ten aanzien van de onregelmatigheden die vóór 1 januari 1999 zijn meegedeeld overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 595/91 van de Raad van 4 maart 1991 betreffende onregelmatigheden in het kader van de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en terugvordering van bedragen die in dat kader onverschuldigd zijn betaald, alsmede de organisatie van een informatiesysteem op dit gebied en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 283/72 (6) en waarmee een bedrag van meer dan 500 000 EUR is gemoeid, beoordeeld om overeenkomstig artikel 8, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 729/70 een besluit te nemen over de financiële consequenties van die onregelmatigheden. Daarbij heeft de Commissie de procedure gevolgd zoals bepaald in artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 729/70 en in artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1663/95 van de Commissie van 7 juli 1995 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad aangaande de procedure inzake de goedkeuring van de rekeningen van het EOGFL, afdeling Garantie (7).
(4)
Uit de verificaties en de bilaterale besprekingen met de lidstaten is gebleken dat in sommige gevallen lidstaten niet met de nodige voortvarendheid en inzet hebben gehandeld. In dergelijke gevallen dienen de financiële consequenties van het feit dat bedragen niet invorderbaar zijn, derhalve niet door de Gemeenschapsbegroting te worden gedragen.
(5)
In alle andere gevallen moeten de financiële consequenties door de Gemeenschapsbegroting worden gedragen.
(6)
De overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 595/91 gemelde gevallen waarin de onverschuldigd betaalde bedragen volledig zijn ingevorderd of is gebleken dat geen onverschuldigde betaling was gedaan, moeten worden geschrapt uit de lijst van de mededelingen zoals bedoeld in de artikelen 3 en 5 van die verordening.
(7)
De Commissie heeft de lidstaten in een syntheseverslag geïnformeerd over de van communautaire financiering uit te sluiten bedragen en over de gronden waarop tot een dergelijke uitsluiting moet worden besloten,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
Artikel 1
De in bijlage I vermelde zaken worden in het kader van de goedkeuring van de rekeningen afgehandeld door de betrokken bedragen ten laste van de betrokken lidstaat te brengen.
Artikel 2
De in bijlage II vermelde zaken worden in het kader van de goedkeuring van de rekeningen afgehandeld door de betrokken bedragen ten laste van de Gemeenschapsbegroting te brengen.
Artikel 3
De in bijlage III vermelde zaken worden geschrapt uit de lijst van de in de artikelen 3 en 5 van Verordening (EEG) nr. 595/91 bedoelde mededelingen.
Artikel 4
Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland, het Koninkrijk Spanje, de Franse Republiek, de Italiaanse Republiek, het Koninkrijk der Nederlanden, de Portugese Republiek en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.
Gedaan te Brussel, 3 oktober 2006.