Rozhodnutí Rady
ze dne 21. března 1994,
kterým se mění rozhodnutí 77/270/Euratom za účelem zmocnění Komise k tomu, aby za Euratom sjednávala půjčky s cílem přispět na financování nezbytné pro zvýšení stupně bezpečnosti a účinnosti jaderných elektráren v některých třetích zemích
(94/179/Euratom)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na články 1, 2, 172 a 203 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
vzhledem k tomu, že Evropské společenství pro atomovou energii bylo založeno, aby zajistilo bezpečnost a odstranilo nebezpečí ohrožující život a zdraví obyvatelstva; že členské státy vyjádřily přání zapojit do své práce další země a spolupracovat s mezinárodními organizacemi zabývajícími se mírovým rozvojem atomové energie;
vzhledem k tomu, že Společenství a jeho členské státy se rozhodly vyvinout společné úsilí v rámci skupiny G-24 s cílem podpořit reformní proces probíhající v zemích střední a východní Evropy a ve Společenství nezávislých států (SNS) a rozhodly o opatřeních, jejichž cílem je poskytnout těmto zemím hospodářskou pomoc; že je vhodné za účelem zvýšení účinnosti společného úsilí vyzvat ke spolupráci i další mezinárodní subjekty mající stejný cíl, a tím zabránit plýtvání potřebnými finančními i lidskými zdroji;
vzhledem k tomu, že v oblasti zvyšování jaderné bezpečnosti ve střední a východní Evropě a SNS existuje potřeba souvislé strategie zahrnující dlouhodobý přístup a zohledňující v každé z příslušných zemí technologické faktory, bezpečnostní "filozofii" a postupy a celkovou energetickou bilanci;
vzhledem k tomu, že některé z těchto zemí mají jaderná zařízení, jejichž úroveň bezpečnosti je nedostatečná a jejichž provozní poruchy by mohl mít následky pro celý kontinent; že tyto země jsou i nadále odkázány na používání jaderné energie;
vzhledem k tomu, že jadernou bezpečnost je třeba považovat za součást problematiky celkové energetické koncepce střední a východní Evropy a SNS a v této souvislosti vzít ohled na společnou zprávu Světové banky, Mezinárodní agentury pro energii (IEA) a Evropské banky pro obnovu a rozvoj vypracovanou v červnu 1993;
vzhledem k tomu, že je vhodné trvat na tom, aby všechny země disponující jadernými elektrárnami musely ratifikovat mezinárodní úmluvy o občanskoprávní odpovědnosti nebo přechodně přijmout závazná opatření s rovnocenným účinkem;
vzhledem k tomu, že Společenství je povinno vyčlenit prostředky nezbytné k tomu, aby splnilo očekávání obyvatelstva členských států, pokud jde o bezpečnost a kvalitu životního prostředí; že zejména v některých zemích střední a východní Evropy a některých státech SNS je nutné učinit opatření zaměřená na úpravu některých existujících jaderných zařízení, nebo bude-li třeba, demontovat ta zařízení, jež by z technického nebo hospodářského hlediska nebylo možné přizpůsobit normám;
vzhledem k tomu, že projekty zahájené Společenstvím v rámci programů Phare a Tacis za účelem zvýšení úrovně bezpečnosti jaderných zařízení obsahují mimo jiné i studie, které mají rozpoznat slabé stránky a navrhnout vhodná nápravná opatření; že technická pomoc povede k návrhům programů na úpravu některých jaderných zařízení v provozu či ve výstavbě a na odstavení a demontáže jiných; že úspěšné provedení těchto opatření je v zájmu Společenství;
vzhledem k tomu, že investice nezbytné k tomu, aby se jaderná zařízení v některých státech střední a východní Evropy a některých státech SNS přizpůsobila normám, jsou tak vysoké, že je tyto země nejsou schopny vynaložit, ačkoli tyto problémy vyžadují bezodkladné řešení;
vzhledem k tomu, že by měla být mobilizována značná část dostupných finančních prostředků; že by za tímto účelem mělo být pozměněno rozhodnutí 77/270/Euratom [3], zmocňující Komisi sjednávat za Euratom půjčky na financování investic v oblasti jaderné energetiky, s cílem rozšířit působnost uvedeného rozhodnutí i na některé země zapojené do programu Phare a některé členy SNS, aby bylo možné zvýšit bezpečnost a účinnost jaderných elektráren těchto zemí a zároveň zlepšit ochranu člověka a životního prostředí;
vzhledem k tomu, že rozhodnutí 77/271/Euratom [4] stanovilo pro půjčky sjednané Euratomem maximální celkovou částku 4000 milionů ECU a že ke dni 31. prosince 1991 bylo z této částky vyplaceno 2876 milionů ECU; že po zpomalení rozvoje jaderné energetiky a po změnách politiky spojené s jadernou energetikou v některých členských státech nebude během příštích několika let po zbývajících finančních prostředcích silná poptávka na základě projektů jaderné energetiky ve Společenství;
vzhledem k tomu, že přijímající země budou vystupovat jako ručitelé úvěrů poskytnutých podle tohoto rozhodnutí a že se v případě potřeby počítá i s jinými prvotřídními cennými papíry;
vzhledem k tomu, že problém poskytování finančních prostředků na bezpečnost nelze oddělit od souvislé energetické koncepce;
vzhledem k tomu, že krátkodobá opatření je nutné doplnit střednědobými a dlouhodobými úvěry v souladu se souvislou koncepcí zajišťující zejména náhradu a demontáž nejméně spolehlivých jaderných elektráren,
ROZHODLA TAKTO:
Jediný článek
Článek 1 rozhodnutí 77/270/Euratom se nahrazuje tímto:
"Článek 1
Komise se zmocňuje k tomu, aby za Evropské společenství pro atomovou energii (Euratom) a v rámci částek stanovených Radou sjednávala půjčky a prostředky z nich poskytovala ve formě úvěrů v rámci Společenství na financování investičních projektů týkajících se průmyslové výroby elektřiny v jaderných elektrárnách a v průmyslových zařízeních palivového cyklu.
Komise se rovněž zmocňuje k tomu, aby v rámci stejných částek sjednávala půjčky a prostředky z nich poskytovala ve formě úvěrů na financování projektů, jejichž cílem je zvýšit bezpečnost a účinnost jaderných elektráren třetích zemí uvedených v příloze. Aby tyto projekty byly způsobilé k získání úvěru, musí:
- se týkat jaderných elektráren nebo zařízení palivového cyklu, jež jsou v provozu nebo ve výstavbě, nebo se musí týkat demontáže zařízení, jejichž úpravy nelze technicky nebo hospodářsky zdůvodnit,
- mít veškerá nezbytná povolení na vnitrostátní úrovni a zejména souhlas bezpečnostních orgánů,
- získat příznivé stanovisko Komise, pokud jde o technická a hospodářská hlediska.
Komise si nevypůjčí vyšší částku, než je výše úvěru, o který byla požádána.
Výpůjční a související úvěrové transakce znějí na stejnou měnovou jednotku a realizují se, pokud jde o splacení jistiny a platbu úroků, za stejných podmínek. Náklady vzniklé Společenství při sjednávání a provádění každé transakce nese příslušný oprávněný podnik."
V Bruselu dne 21. března 1994.
BESLUIT VAN DE RAAD van 21 maart 1994 tot wijziging van Besluit 77/270/Euratom ten einde de Commissie te machtigen tot het aangaan van Euratom-leningen om aldus een bijdrage te leveren aan de financiering van de verbetering van de efficiëntie en de veiligheid van kerncentrales in bepaalde derde landen (94/179/Euratom)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op de artikelen 1, 2, 172 en 203,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Overwegende dat de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie is opgericht met het verlangen om de veiligheidsvoorwaarden te scheppen, waardoor de gevaren voor het leven en de gezondheid van de bevolking worden afgewend; dat de Lid-Staten andere landen in hun arbeid wensen te betrekken en wensen samen te werken met de internationale organisaties die zich toeleggen op de vreedzame ontwikkeling van de atoomenergie;
Overwegende dat de Gemeenschap en haar Lid-Staten hebben besloten in het kader van de groep G-24 een gezamenlijke inspanning te leveren ten einde acties te voeren die erop gericht zijn het hervormingsproces, dat in de landen van Centraal- en Oost-Europa en in de Gemeenschap van Onafhankelijke Staten (GOS) aan de gang is, te ondersteunen en overeenstemming hebben bereikt over economische steunmaatregelen voor deze landen; dat met het oog op een grotere doeltreffendheid van deze gezamenlijke inspanning moet worden overgegaan tot samenwerking met andere internationale instanties die hetzelfde doel nastreven ten einde aldus versnippering van de vereiste personele en financiële middelen te voorkomen;
Overwegende dat met betrekking tot de verbetering van de nucleaire veiligheid in Centraal- en Oost-Europa en in de GOS moet worden uitgegaan van een samenhangende strategische visie die een beleidsaanpak voor de lange termijn behelst en in het kader waarvan voor ieder de betrokken landen rekening wordt gehouden met de technologische factoren, de cultuur en gebruiken op het gebied van de veiligheid, alsook met de algemene energiebalans;
Overwegende dat de kerncentrales in sommige van deze landen onvoldoende veilig zijn en dat eventuele defecten ernstige gevolgen voor heel het continent kunnen hebben; dat deze landen min of meer gedwongen zijn de exploitatie van kernenergie voort te zetten;
Overwegende dat het vraagstuk van de nucleaire veiligheid opnieuw moet worden bekeken in het licht van de algemene energiebeleidskeuzen in Midden- en Oost-Europa, alsook in de GOS; gelet in dit verband op het rapport dat de Wereldbank, het Internationaal Energieagentschap en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling in juni 1993 samen hebben opgesteld;
Overwegende dat er bij alle landen die beschikken over kerninstallaties voor het opwekken van elektriciteit op moet worden aangedrongen dat zij de internationale conventies op het gebied van burgerlijke aansprakelijkheid ratificeren, of voorlopig gelijksoortige dwingende maatregelen vaststellen;
Overwegende dat de Gemeenschap moet zorgen voor de middelen die vereist zijn om tegemoet te komen aan de verwachtingen van de inwoners van de Lid-Staten op het gebied van veiligheid en kwaliteit van het milieu; dat, met name in bepaalde landen van Centraal- en Oost-Europa en bepaalde staten van de GOS acties noodzakelijk zijn met het oog op de aanpassing van bepaalde bestaande nucleaire installaties of, voor zover nodig, de ontmanteling van andere installaties waarvan de aanpassing technisch of economisch niet meer haalbaar is;
Overwegende dat de door de Gemeenschap in het kader van het Phare-programma en het Tacis-programma ondernomen acties ter verbetering van de veiligheid van nucleaire installaties onder meer onderzoeken omvatten die gericht zijn op de bestudering van de diverse zwakke punten en de aanbeveling van specifieke acties om acute problemen op te lossen; dat de technische bijstand zal leiden tot voorstellen voor programma's met het oog op de aanpassing van bepaalde nucleaire installaties die in werking of nog in aanbouw zijn en de stillegging en ontmanteling van andere installaties; dat de Gemeenschap er belang bij heeft dat deze aanpassingsacties tot een goed einde worden gebracht;
Overwegende dat de voor de aanpassing van de nucleaire installaties in bepaalde landen van Centraal- en Oost-Europa en bepaalde staten van de GOS vereiste investeringen van een dergelijke omvang zijn dat deze landen daartoe niet in staat zijn en dat dringend een oplossing moet worden gevonden voor de ontstane problemen;
Overwegende dat een belangrijk deel van de beschikbare financiële middelen moet worden vrijgemaakt; dat de werkingssfeer van Besluit 77/270/Euratom (3) waarbij de Commissie wordt gemachtigd tot het aangaan van Euratom-leningen ten einde een bijdrage te leveren aan de financiering van kerncentrales, daartoe moet worden uitgebreid tot bepaalde begunstigde landen van het Phare-programma en bepaalde staten van de GOS, ten einde de veiligheid en de efficiëntie van de kerncentrales en de milieubescherming van deze landen te verbeteren;
Overwegende dat de hoofdsom van Euratom-leningen overeenkomstig Besluit 77/271/Euratom (4) 4 000 miljoen ecu niet te boven mag gaan en dat het bedrag van de verrichte transacties op 31 december 1991 2 876 miljoen ecu beliep en dat als gevolg van de vertraging in deze sector en de veranderde politieke attitude ten opzichte van kernenergie in bepaalde Lid-Staten, in de komende jaren voor kernenergieprojecten waarschijnlijk minder intensief een beroep zal worden gedaan op deze financieringsmogelijkheden;
Overwegende dat de begunstigde landen borg zullen staan voor de uit hoofde van dit besluit verleende leningen en dat, wanneer zulks nodig blijkt, eveneens andere eersterangsgaranties zullen worden overwogen;
Overwegende dat het vraagstuk van de financiering van de veiligheid onlosmakelijk verbonden is met een samenhangende strategie ten aanzien van energiekeuzes;
Overwegende dat op korte termijn maatregelen dienen te worden afgerond via de instelling van leningen op middellange en lange termijn, hetgeen aansluit bij een samenhangende strategie die met name voorziet in vervanging en ontmanteling van de minst veilige kerncentrales,
BESLUIT:
Enig artikel
Artikel 1 van Besluit 77/270/Euratom luidt als volgt:
"Artikel 1
De Commissie wordt gemachtigd, namens de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom), binnen de grenzen van de door de Raad vastgestelde bedragen, leningen aan te gaan, waarvan het produkt, door middel van het verstrekken van leningen, wordt gebruikt voor de financiering, binnen de Gemeenschap, van investeringsprojecten op het gebied van de industriële produktie van nucleaire elektriciteit en de splijtstofcyclusbedrijven.
De Commissie wordt, binnen dezelfde grenzen, gemachtigd dergelijke leningen aan te gaan waarvan het produkt, door middel van het verstrekken van leningen, wordt gebruikt voor de financiering van projecten die erop gericht zijn de veiligheid en doelmatigheid van de kerncentrales in de derde landen die in de bijlage worden opgesomd, te verbeteren.
Om voor financiering in aanmerking te komen, moeten de projecten:
- hetzij betrekking hebben op kerncentrales of splijtstofcyclusinstallaties die in werking of nog in aanbouw zijn, hetzij gericht zijn op de ontmanteling van installaties waarvan de aanpassing technisch of economisch niet meer haalbaar is;
- op nationaal niveau volledig zijn goedgekeurd, met name door de op veiligheidsgebied verantwoordelijke instantie;
- door de Commissie vanuit technisch en economisch oogpunt zijn goedgekeurd.
De Commissie neemt slechts leningen op binnen de grenzen van de bij haar ingediende leningsaanvragen.
De transacties tot het aangaan van leningen en de overeenkomstige transacties tot het verstrekken van leningen luiden in dezelfde valuta, waarbij voor de aflossing van de hoofdsom dezelfde voorwaarden gelden als voor de betaling van de rente. De door de Gemeenschap gemaakte kosten bij het afsluiten en de uitvoering van de transacties komen voor rekening van de begunstigde ondernemingen.".
Gedaan te Brussel, 21 maart 1994.