VERORDENING (EG) Nr. 2843/94 VAN DE RAAD van 21 november 1994 tot wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 2328/91 en (EEG) nr. 866/90 ten einde de aanpassing van de produktie-, verwerkings- en afzetstructuur in het kader van de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid te versnellen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 42 en 43,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europese Parlement (2),
Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 2328/91 van de Raad van 15 juli 1991 betreffende de verbetering van de doeltreffendheid van de landbouwstructuur (3) en Verordening (EEG) nr. 866/90 van de Raad van 29 maart 1990 inzake de verbetering van de verwerking en de afzet van landbouwprodukten (4) zijn gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 3669/93 (5), met name door de invoering van de kadervoorschriften inzake de financiering, rekening houdend met het maximumbedrag dat voor het bereiken van de in artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 2052/88 (6) bedoelde doelstelling 5a beschikbare middelen is vastgesteld;
Overwegende dat, in het kader van de uitvoering van de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en met name gezien de huidige ontwikkelingen in de landbouw, de maatregelen om de produktie-, verwerkings- en afzetstructuur te verbeteren moeten worden aangepast om de Lid-Staten een grotere vrijheid te laten bij de vaststelling van de specifieke bepalingen om de genoemde doelstelling te bereiken;
Overwegende dat de bij Verordening (EEG) nr. 2328/91 vastgestelde en laatstelijk bij Verordening (EG) nr. 2631/94 van de Commissie (7) gewijzigde steunbedragen, binnen het maximum van de voor doelstelling 5a beschikbare middelen, moeten worden aangepast;
Overwegende dat de regeling inzake de investeringssteun soepeler en facultatief moet worden gemaakt, maar dat tevens voor alle betrokken overheidssteun de verplichting moet blijven gelden om de verbodsbepalingen en beperkingen per sector en de algemene bepalingen voor de overheidssteun, die bij Verordening (EEG) nr. 2328/91 zijn vastgesteld, in acht te nemen;
Overwegende dat de voorwaarden voor de steun moeten worden versoepeld en bijzondere aandacht moet worden besteed aan de maatregelen ten gunste van jonge landbouwers;
Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat de in de onderhavige verordening bedoelde maatregelen worden uitgevoerd met volledige inachtneming van de geldende milieubepalingen en dat het in dit verband met name wenselijk is om een zekere flexibiliteit aan te brengen in de sectoriële beperkingen die zijn voorzien voor investeringssteun in geval de investeringen betrekking hebben op milieubescherming, de bescherming van de hygiëne in de veehouderij en het welzijn van dieren;
Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat de overwogen maatregelen verenigbaar zijn met de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en met name niet leiden tot een stijging van de totale produktiecapaciteit in sectoren met overschotten,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 2328/91 wordt als volgt gewijzigd:
1. de in Verordening (EEG) nr. 2328/91 opgenomen bedragen worden gewijzigd zoals is aangegeven in de bijlage bij deze verordening;
2. artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:
a) in lid 1 wordt de aanhef vervangen door:
"1. De Lid-Staten kunnen, teneinde tot een verbetering van het landbouwinkomen en van de levens-, werk- en produktieomstandigheden op de landbouwbedrijven bij te dragen, uit hoofde van de gemeenschappelijke actie bedoeld in artikel 1, een steunregeling instellen voor investeringen in landbouwbedrijven waarvan het bedrijfshoofd:";
b) in lid 1, wordt punt c) vervangen door:
"c) een plan voor de verbetering van zijn bedrijf indient. In dit plan moet worden aangetoond dat de investeringen in het licht van de toestand en de opzet van het bedrijf gerechtvaardigd zijn, en dat de uitvoering van dit plan tot een duurzame verbetering van deze toestand zal leiden;";
c) lid 2 wordt vervangen door:
"2. De in lid 1 bedoelde steunregeling geldt uitsluitend voor landbouwbedrijven waarvan het arbeidsinkomen per VAK lager is dan 120 % van het in lid 3 bedoelde referentie-inkomen.
Bovendien kunnen de Lid-Staten de in lid 1 bedoelde steunregeling tot gezinsbedrijven in de landbouw beperken.";
3. artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:
a) in lid 3 wordt de tweede alinea vervangen door:
"In dit geval wordt de steun slechts toegekend indien de investering niet tot gevolg heeft dat het aantal melkkoeien tot meer dan 50 per VAK en tot meer dan 80 koeien per bedrijf stijgt of, indien het bedrijf over meer dan 1,6 VAK beschikt, niet tot gevolg heeft dat het aantal melkkoeien met meer dan 15 % stijgt.";
b) in lid 4 wordt aan de laatste alinea de volgende zin toegevoegd:
"De Commissie kan een Lid-Staat evenwel volgens de procedure van artikel 29 van Verordening (EEG) nr. 4253/88 toestemming geven van deze voorwaarde af te wijken in uitzonderlijke gevallen en uitsluitend voor investeringen ter vermindering van emissies afkomstig van dierlijke uitwerpselen en voor de verwijdering van mest van de bestaande bedrijven, voor zover die investeringen leiden tot een beter resultaat voor de bescherming van het milieu dan bereikt werd met de voorwaarde waarvan afgeweken wordt en dat die investeringen in geen geval tot een vergroting van de produktiecapaciteit leiden.";
c) in lid 5 wordt de eerste alinea vervangen door:
"5. De in lid 1 bedoelde steun voor investeringen in de rundvleessector, met uitzondering van de steun ter bescherming van het milieu, de hygiëne in de veehouderij en het welzijn van de dieren voor zover de produktiecapaciteit niet wordt vergroot, wordt uitsluitend toegekend aan veehouderijen met een bezetting van vleesrunderen die in het laatste jaar van de looptijd van het plan niet groter is dan het volgende aantal grootvee-eenheden (GVE) per hectare voor de voedering van die runderen bestemde oppervlakte voedergewassen: 3 GVE/ha, 2,5 GVE/ha en 2 GVE/ha voor de plannen die respectievelijk eindigen in 1994, 1995 en 1996 of later. De maxima van 2,5 en 2 GVE/ha gelden alleen voor aanvragen die met ingang van 1 januari 1994 zijn ingediend.";
d) lid 6 wordt vervangen door:
"6. De in lid 1 bedoelde investeringssteun kan in geen geval worden toegekend voor de sector eieren en pluimvee, tenzij het gaat om steun voor maatregelen ter bescherming van het milieu alsmede de hygiëne in de veehouderij en het welzijn van de dieren en mits de capaciteit niet wordt vergroot.";
4. in artikel 7, lid 2, wordt de laatste alinea vervangen door:
"Volgens de procedure van artikel 29 van Verordening (EEG) nr. 4253/88 kan een Lid-Staat toestemming krijgen om voor een bepaalde periode een hogere steun te verlenen dan in de tweede alinea is bepaald, indien de situatie op de kapitaalmarkt van de Lid-Staat zulks rechtvaardigt.";
5. in artikel 8 wordt de tweede zin vervangen door:
"Per begunstigde kunnen over een periode van zes jaar evenwel maximaal drie plannen worden geaccepteerd, en de totale omvang van de investeringen die in aanmerking genomen kunnen worden voor de toewijzing van steun uit hoofde van artikel 33 over die periode bedraagt maximaal 90 000 ecu per VAK en 180 000 ecu per bedrijf.";
6. artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:
a) lid 3 wordt vervangen door:
"3. De Lid-Staten kunnen de in artikel 7 bedoelde steun verlenen aan samenwerkingsverbanden van bedrijven, indien ten minste 2/3 van alle bij het betrokken samenwerkingsverband aangesloten bedrijfshoofden aan de in artikel 5, lid 1, genoemde voorwaarden voldoen.";
b) lid 4 wordt vervangen door:
"4. Met uitzondering van de aquacultuur, kunnen de in artikel 6, lid 3, artikel 7, lid 2, en artikel 8 bedoelde maxima voor de veestapel en bedragen vermenigvuldigd worden met het aantal bedrijven dat bij het samenwerkingsverband is aangesloten.
Deze maxima kunnen evenwel niet meer bedragen dan
- tweehonderd koeien,
- vier maal het in artikel 7, lid 2, eerste alinea, vastgestelde bedrag per bedrijf, per samenwerkingsverband, met inbegrip van, in voorkomend geval, de bedrijfsonderdelen die verder beheerd worden door de leden van het samenwerkingsverband.";
c) lid 5 wordt vervangen door:
"5. De Commissie kan volgens de procedure van artikel 30 een Lid-Staat toestaan de in artikel 7 bedoelde steun toe te kennen onder de voorwaarden van lid 4 van het onderhavige artikel, aan landbouwcooeperaties en soortgelijke groeperingen die zich uitsluitend bezighouden met het beheer van een landbouwbedrijf. Tegelijkertijd stelt de Commissie de specifieke voorwaarden vast voor de toekenning van de steun aan deze cooeperaties en groeperingen alsmede de voorwaarden voor en de grenzen van een overschrijding van het in lid 4 vastgestelde investeringsvolume.";
7. artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
a) in lid 1 wordt de tekst bij het tweede streepje vervangen door:
"- de jonge landbouwer zich als hoofdberoepslandbouwer vestigt of, nadat hij zich als deeltijdlandbouwer heeft gevestigd, de landbouw als hoofdberoep begint te beoefenen. De Lid-Staten kunnen deze steun evenwel toekennen aan jonge landbouwers die zich als deeltijdlandbouwer vestigen en die ten minste 50 % van hun totale inkomen verkrijgen uit activiteiten op het gebied van landbouw, bosbouw, toerisme, ambachtsnijverheid of door de overheid gesubsidieerde activiteiten voor landschapsinstandhouding, die op hun bedrijf worden verricht, zonder dat het inkomen dat rechtstreeks uit de landbouwactiviteit op het bedrijf wordt verkregen, minder dan 25 % van het totale inkomen van het bedrijfshoofd bedraagt en de aan activiteiten buiten het bedrijf bestede tijd meer dan de helft van de totale arbeidstijd van het bedrijfshoofd uitmaakt,";
b) in lid 2, onder b), wordt de tweede alinea vervangen door:
"De rentesubsidie wordt verleend gedurende maximaal vijftien jaar; de gekapitaliseerde waarde van deze subsidie mag niet meer bedragen dan de onder a) vastgestelde eenmalige premie.";
8. artikel 12 wordt als volgt gewijzigd:
a) in lid 2 wordt de eerste alinea vervangen door:
"2. Wanneer de Lid-Staten investeringssteun verlenen aan bedrijven die niet voldoen aan de voorwaarden van artikel 5, moet deze steun ten minste een vierde lager zijn dan de steun die wordt verleend krachtens artikel 7. Dit geldt echter niet voor investeringssteun voor:
- het realiseren van energiebesparingen,
- grondverbetering,
- investeringen ter bescherming of verbetering van het milieu, voor zover deze investeringen niet tot verhoging van de produktiecapaciteit leiden,
- investeringen ter verbetering van de hygiënische omstandigheden in de veehouderij en met het oog op de naleving van de communautaire normen op het gebied van het welzijn van dieren, of van de nationale normen wanneer deze strenger zijn dan de communautaire normen, en voor zover deze investeringen niet tot verhoging van de produktiecapaciteit leiden,
welke steun het in artikel 7, lid 2, genoemde niveau mag bereiken.";
b) in lid 4 wordt de laatste alinea vervangen door:
"Bovendien wordt voor de in de leden 2 en 3 bedoelde bedrijven het in artikel 6, lid 3, bedoelde aantal melkkoeien vastgesteld op 50 per VAK en per bedrijf.";
c) in lid 5 worden het vijfde en zesde gedachtenstreepje vervangen door:
"- voor investeringen ter bescherming of verbetering van het milieu, voor zover deze investeringen niet tot verhoging van de produktiecapaciteit leiden,
- investeringen ter verbetering van de hygiënische omstandigheden in de veehouderij en met het oog op de naleving van de communautaire normen op het gebied van het welzijn van dieren, of van de nationale normen wanneer deze strenger zijn dan de communautaire normen, en voor zover deze investeringen niet tot verhoging van de produktiecapaciteit leiden,";
d) het volgende lid wordt toegevoegd:
"6. Dit artikel geldt zelfs wanneer Lid-Staten de in deze titel bedoelde steunregeling voor investeringen niet instellen.";
9. het volgende artikel wordt ingevoegd:
"Artikel 34 ter
De Commissie kan, volgens de procedure van artikel 29 van Verordening (EEG) nr. 4253/88, op eigen initiatief of op verzoek van een Lid-Staat de bij de onderhavige verordening vastgestelde bedragen aanpassen om rekening te houden met de ontwikkeling van de inflatie.".
Artikel 2
Verordening (EEG) nr. 866/90 wordt als volgt gewijzigd:
1. aan artikel 1, lid 2, worden de volgende punten toegevoegd:
"f) bijdragen tot de aanpassing van de sectoren waarvoor ten gevolge van de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid een nieuwe situatie is ontstaan;
g) de toepassing van nieuwe op milieubescherming gerichte technieken vergemakkelijken;
h) de tenuitvoerlegging van de kwaliteitsverbetering en de kwaliteitsbewaking en van de gezondheidsvoorschriften bevorderen.";
2. in artikel 11, lid 1, wordt de tekst bij het eerste streepje vervangen door:
"- rationalisatie en ontwikkeling van het verkoopklaar maken, de verduurzaming, de behandeling en de verwerking van landbouwprodukten of het recycleren van bijprodukten of fabricageresiduen en de verwijdering of zuivering van afval;";
3. in artikel 12, lid 2, wordt de tweede alinea vervangen door:
"De Commissie kan, volgens de procedure van artikel 29 van Verordening (EEG) nr. 4253/88 investeringen voor andere produkten toestaan, mits
- de begunstigden van de steun rechtstreekse contractuele banden met de producenten van de basislandbouwprodukten hebben; of
- het produkten betreft die verwerkt zijn op basis van in bijlage II bij het Verdrag genoemde produkten en naar behoren kan worden gerechtvaardigd dat er banden bestaan die het belang van de producenten van de basislandbouwprodukten aantonen.";
4. in artikel 17 wordt de tweede alinea van lid 2 geschrapt.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 21 november 1994.