BESLUIT VAN DE RAAD van 26 april 1994 betreffende een kaderprogramma voor communautaire activiteiten op het gebied van onderzoek en onderwijs voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (1994-1998) (94/268/Euratom)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, inzonderheid op artikel 7,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat voor de communautaire activiteiten op het gebied van onderzoek en onderwijs inzake kernenergie overeenkomstig artikel 7 van het Verdrag een meerjarenkaderprogramma en specifieke programma's kunnen worden vastgesteld;
Overwegende dat de Raad bij Besluit 90/221/Euratom, EEG (4) een thans nog in uitvoering verkerend derde kaderprogramma voor de periode van 1990 tot en met 1994 heeft vastgesteld op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling; dat de Commissie op 9 april 1992 een overzicht van de stand van zaken bij de uitvoering van het derde kaderprogramma heeft ingediend; dat de Raad bij Besluit 93/167/Euratom, EEG (5) voor een aanvullende financiering voor de laatste twee jaar van de uitvoering van dit kaderprogramma heeft zorggedragen;
Overwegende dat het wenselijk is een nieuw kaderprogramma voor onderzoek en onderwijs op het gebied van kernenergie voor de periode van 1994 tot en met 1998 vast te stellen dat de continuïteit van de meerjarenactiviteiten van de Gemeenschap op dit gebied kan waarborgen;
Overwegende dat in artikel 4, lid 1, van het Verdrag is bepaald dat de communautaire activiteiten op het gebied van onderzoek en onderwijs inzake kernenergie zijn bedoeld als aanvulling op de acties in de Lid-Staten en dat het optreden van de Gemeenschap het derhalve mogelijk moet maken aan de inspanningen in de Lid-Staten een toegevoegde waarde te geven; dat de communautaire inspanningen op OTO-gebied moeten worden toegespitst op aan de hand van welomschreven criteria zorgvuldig geselecteerde activiteiten;
Overwegende dat het communautaire onderzoek overeenkomstig artikel 2 van het Verdrag alleen vreedzame doeleinden dient;
Overwegende dat de communautaire onderzoeksactiviteiten gericht moeten blijven op generiek en preconcurrentieel onderzoek;
Overwegende dat de Gemeenschap alleen onderzoeksactiviteiten van hoge kwaliteit moet ondersteunen;
Overwegende dat de onderzoekwerkzaamheden op het gebied van de veiligheid van kernsplijting en op dat van de beheerste thermonucleaire fusie dienen te worden voortgezet; dat deze werkzaamheden via specifieke programma's op basis van samenwerking met en tussen ondernemingen, onderzoekcentra en universiteiten worden uitgevoerd;
Overwegende dat de samenwerking op het gebied van communautair onderzoek met derde landen en met internationale organisaties dient te worden gestimuleerd; dat het noodzakelijk is dat de Gemeenschap op dit gebied een belangrijke internationale rol blijft spelen wat betreft de veiligheid van kernsplijting, met name ten opzichte van de Midden- en Oosteuropese landen en de landen van de voormalige Sowjetunie; dat in de gevallen waarin dit passend blijkt, de activiteiten voor internationale samenwerking met derde landen op het gebied van beheerste thermonucleaire fusie dienen te worden voortgezet; dat de mate waarin de actie van de Gemeenschap en de onderzoekacties in het raam van gespecialiseerde internationale organisaties elkaar aanvullen en op elkaar aansluiten, systematisch dient te worden opgevoerd; dat gestreefd moet worden naar synergie met andere communautaire instrumenten (b.v. Phare, Tacis);
Overwegende dat de verspreiding en de exploitatie van de resultaten van het communautair onderzoek dienen te worden bevorderd; dat het Verdrag welomschreven bepalingen inzake de verspreiding van kennis bevat, die vooral op de programma's voor nucleair onderzoek van toepassing zijn;
Overwegende dat ook de stimulering van de opleiding en de mobiliteit van onderzoekers, vooral van jonge onderzoekers, in de Gemeenschap dient te worden bevorderd;
Overwegende dat het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO) bijdraagt tot de uitvoering van het kaderprogramma, met name op de terreinen waar het de nodige bevoegdheid heeft om het beleid van de Gemeenschap met onpartijdige en onafhankelijke deskundigheid van dienst te zijn; dat het GCO geleidelijk in aanmerking zal komen voor de middelen die via werkzaamheden onder contract beschikbaar komen;
Overwegende dat de Europese Raad van 12 december 1992 te Edinburgh heeft verklaard dat de uitgaven voor onderzoek en ontwikkeling gelijke tred moeten houden met de totale uitgaven voor de interne beleidsmaatregelen van categorie 3 van de Financiële Vooruitzichten, en tussen de helft en twee derde van het totaalbedrag moeten blijven;
Overwegende dat het kaderprogramma door middel van specifieke programma's moet worden uitgevoerd;
Overwegende dat beoordeling en controle moeten worden opgevoerd en uitgebreid om het OTO-beleid zo doeltreffend mogelijk te maken;
Overwegende dat de stand van zaken bij de uitvoering van het kaderprogramma permanent en systematisch dient te worden gevolgd; dat de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad elk jaar een verslag over de onder het kaderprogramma vallende werkzaamheden dient voor te leggen; dat het beheer van het programma en de resultaten van de ondernomen activiteiten vóór de indiening door de Commissie van het voorstel voor het volgende kaderprogramma onafhankelijk dienen te worden beoordeeld;
Overwegende dat, onverminderd het feit dat de nodige geldmiddelen voor de uitvoering van de programma's overeenkomstig artikel 7, derde alinea, van het Verdrag in de jaarlijkse begroting worden opgevoerd, een raming moet worden gemaakt van de financiële middelen van de Gemeenschap die voor de uitvoering van de voorgenomen acties nodig zijn;
Overwegende dat om te zorgen voor samenhang tussen de activiteiten op het gebied van onderzoek en onderwijs uit hoofde van dit kaderprogramma en diezelfde activiteiten uit hoofde van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het besluit betreffende het vierde kaderprogramma voor communautaire acties op het gebied van OTO tegelijkertijd en voor dezelfde duur moet worden aangenomen als het onderhavige kaderprogramma;
Overwegende dat het Wetenschappelijk en Technisch Comité door de Commissie is geraadpleegd,
BESLUIT:
Artikel 1
1. Voor de periode van 1994 tot en met 1998 wordt een meerjarenkaderprogramma voor activiteiten van de Gemeenschap op het gebied van onderzoek en onderwijs inzake kernenergie vastgesteld.
2. Het kaderprogramma omvat alle activiteiten op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling, met inbegrip van demonstratieprojecten, internationale samenwerking, verspreiding en exploitatie van de resultaten, alsmede opleiding op het gebied van:
- veiligheid van kernsplijting;
- beheerste thermonucleaire fusie.
3. Onverminderd artikel 7, derde alinea, van het Verdrag beloopt het noodzakelijk geachte bedrag voor de financiële deelneming van de Gemeenschap in dit kaderprogramma 1 254 miljoen ecu. Hiervan is een indicatief bedrag van 617 miljoen ecu voor de periode 1994-1996 en van 637 miljoen ecu voor de periode 1997-1998 bestemd. Uiterlijk op 30 juni 1996 herziet de Raad, overeenkomstig de procedure van artikel 7 van het Verdrag, bovengenoemd bedrag in het licht van een evaluatie van de stand van uitvoering van het kaderprogramma, van de bijdrage van het programma aan het internationale concurrentievermogen van de industrie in de Gemeenschap, van het rendement en van de ontwikkeling van de financiële perspectieven van de Europese Unie, en kan hij dit verhogen tot 1 359 miljoen ecu.
De indicatieve verdeling over de twee bovengenoemde gebieden staat in bijlage I.
4. De bij de uitvoering van het kaderprogramma toe te passen selectiecriteria zijn in bijlage II opgenomen.
5. De wetenschappelijke en technologische doelstellingen van de activiteiten die aan de hand van bovengenoemde criteria moeten worden verwezenlijkt, de relevante prioriteiten en de grote lijnen van die activiteiten zijn in bijlage III opgenomen.
Artikel 2
Het kaderprogramma wordt uitgevoerd door middel van specifieke programma's. Deze programma's worden overeenkomstig artikel 7 van het Verdrag vastgesteld. Voor elk daarvan worden, met inachtneming van de wetenschappelijke en technologische doelstellingen van bijlage III, de exacte doelstellingen, de nadere uitvoeringsbepalingen, de duur en de noodzakelijk geachte middelen vastgesteld.
De uitvoering van dit kaderprogramma kan ook leiden tot samenwerkingsovereenkomsten met derde landen of met internationale organisaties, overeenkomstig artikel 101 van het Verdrag.
Artikel 3
De nadere uitwerking van de financiële deelneming van de Gemeenschap in dit kaderprogramma wordt geregeld bij de specifieke bepalingen voor OTO-kredieten van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, zoals aangevuld in bijlage IV van dit besluit.
Artikel 4
1. Met passende bijstand van onafhankelijke externe deskundigen volgt de Commissie permanent en systematisch de voortgang van de uitvoering van het kaderprogramma aan de hand van de in de bijlagen II en III vermelde criteria en doelstellingen. Zij beoordeelt met name of de doelstellingen, prioriteiten en financiële middelen nog steeds aan de situatie, zoals die zich heeft ontwikkeld, beantwoorden. Zij dient in voorkomend geval voorstellen in ten einde het kaderprogramma aan de hand van de resultaten van dat onderzoek aan te passen of aan te vullen.
De Commissie brengt het Europees Parlement en de Raad jaarlijks verslag uit over de uitvoering van de activiteiten als bedoeld in dit kaderprogramma.
2. De Commissie laat door ter zake bevoegde onafhankelijke deskundigen een externe evaluatie uitvoeren van het beheer en van de resultaten van de communautaire werkzaamheden die in de loop van de vijf aan deze evaluatie voorafgaande jaren zijn uitgevoerd. Zij dient deze evaluatie en de conclusies, vergezeld van haar opmerkingen, voordat zij haar voorstel voor het volgende kaderprogramma voorlegt in bij het Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité.
3. Met het oog onder meer op een rendabele uitvoering van het kaderprogramma dient elk specifiek programma te voorzien in een systematische controle, met passende bijstand van onafhankelijke externe deskundigen, en, bij de afronding van het programma, in een onafhankelijke evaluatie, rekening houdend met de in artikel 2 bedoelde exacte doelstellingen; de nadere bepalingen van die evaluatie worden in elk specifiek programmabesluit opgenomen.
Gedaan te Luxemburg, 26 april 1994.