BESCHIKKING VAN DE RAAD van 15 december 1994 tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling, met inbegrip van demonstratie, uit te voeren voor de Europese Gemeenschap, enerzijds door het GCO, anderzijds door middel van activiteiten in een concurrentieel kader ter wetenschappelijke en technische ondersteuning van het communautaire beleid (1994-1998) (94/918/EG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130, lid 4,
Gezien het voorstel van de Commissie (1),
Gezien het advies van het Europees Parlement (2),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (3),
Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad bij Besluit nr. 1110/94/EG (4) een vierde kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (OTO) hebben vastgesteld voor de periode 1994-1998, waarin onder andere de activiteiten zijn omschreven die moeten worden uitgevoerd op door middel van eigen werkzaamheden enerzijds en anderzijds door activiteiten ter wetenschappelijke en technische ondersteuning van het communautair beleid in een concurrentieel kader; dat in deze beschikking rekening wordt gehouden met de in de preambule van bovengenoemd besluit uiteengezette overwegingen;
Overwegende dat in artikel 130 I, lid 3, van het Verdrag is bepaald dat het kaderprogramma ten uitvoer wordt gelegd door middel van specifieke programma's die binnen elke activiteit van het kaderprogramma worden ontwikkeld; dat in elk specifiek programma de nadere bepalingen voor de uitvoering ervan, de looptijd en de noodzakelijk geachte middelen worden vastgesteld;
Overwegende dat de door middel van eigen werkzaamheden verrichte OTO-activiteiten worden uitgevoerd door het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO); dat deze werkzaamheden bestaan uit institutionele onderzoekactiviteiten waarvoor het GCO de expertise bezit en beschikt over speciale, of zelfs unieke faciliteiten in de Gemeenschap, en institutionele activiteiten ter wetenschappelijke en technische ondersteuning, waarvoor de neutraliteit van het GCO noodzakelijk is;
Overwegende dat andere wetenschappelijke en technische ondersteunende activiteiten, die noodzakelijk zijn voor de opstelling en uitvoering van het communautaire beleid en waarvoor niet de diensten van het GCO als neutrale instelling nodig zijn, zullen worden uitgevoerd door de Commissie in een concurrentieel kader en binnen een klant/contractantrelatie;
Overwegende dat het noodzakelijk geachte bedrag voor de uitvoering van eigen werkzaamheden 600 miljoen ecu bedraagt, en dat het noodzakelijk geachte bedrag voor wetenschappelijke en techische ondersteunende activiteiten in een concurrentieel kader 128 miljoen ecu bedraagt; dat de kredieten voor elk begrotingsjaar door de begrotingsautoriteit worden vastgesteld afhankelijk van de beschikbare middelen binnen de financiële vooruitzichten en onder de voorwaarden van artikel 1, lid 3, van Besluit nr. 1110/94/EG;
Overwegende dat de inhoud van het vierde kaderprogramma voor communautaire OTO-acties is vastgesteld overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel; dat in dit specifieke programma de inhoud is omschreven van de overeenkomstig dit beginsel uit te voeren activiteiten door middel van eigen werkzaamheden enerzijds en anderzijds door activiteiten ter wetenschappelijke en technische ondersteuning van het communautair beleid in een concurrentieel kader;
Overwegende dat in Besluit nr. 1110/94 EG is bepaald dat een communautaire actie onder meer is gerechtvaardigd als het onderzoek bijdraagt tot de versterking van de economische en sociale samenhang van de Gemeenschap en de bevordering van de algemene harmonieuze ontwikkeling daarvan, en tevens aansluit bij het streven naar wetenschappelijke en technische kwaliteit; dat met dit programma wordt beoogt bij te bedragen tot de verwezenlijking van deze doelstellingen;
Overwegende dat met dit programma een belangrijke bijdrage kan worden geleverd aan de stimulering van de groei, de versterking van het concurrentievermogen en de ontwikkeling van de werkgelegenheid in de Gemeenschap, zoals aangegeven in het Witboek inzake groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid; dat daarom de prenormatieve onderzoekactiviteiten die in het kader van andere communautaire beleidssectoren noodzakelijk worden geacht, moeten worden bevorderd;
Overwegende dat binnen de eigen werkzaamheden de activiteiten ter wetenschappelijke en technische ondersteuning van het communautaire beleid in verhouding moeten blijven met de eisen van dat beleid gedurende de looptijd van dit programma;
Overwegende dat het GCO daarnaast op dezelfde wijze aan de werkzaamheden onder contract in het kader van de andere specifieke programma's kan deelnemen als derden die in een Lid-Staat of een geassocieerde staat zijn gevestigd;
Overwegende dat de Commissie ervoor moet zorgen dat onderzoekactiviteiten die worden uitgevoerd als onderdeel van de eigen werkzaamheden respectievelijk de werkzaamheden onder contract, complementair zijn;
Overwegende dat het GCO ook op concurrentiebasis kan deelnemen aan iedere andere door de Gemeenschap ten uitvoer gelegde activiteit en werkzaamheden kan verrichten voor rekening van derden;
Overwegende dat verkennend onderzoek moet worden gestimuleerd;
Overwegende dat het GCO een bijdrage kan leveren aan de uitvoering van communautaire activiteiten, met name op het gebied van informatietechnologieën, industrie- en materiaaltechnologie, normen, metingen en proeven, landbouw en visserij, milieu en klimaat, niet-nucleaire energie, gericht sociaal economisch onderzoek, verspreiding en exploitatie van de resultaten van de ondezoekactiviteiten, en overdracht van technologie;
Overwegende dat het GCO met zijn laboratoria en installaties een doeltreffende bijdrage kan leveren aan de opleiding en mobiliteit van onderzoekers; dat daartoe de samenwerking tussen laboratoria en wetenschappelijke instituten in de overheids- en privésector in alle Lid-Staten moet worden gestimuleerd;
Overwegende dat het GCO kan bijdragen tot andere Europese onderzoekactiviteiten, met inbegrip van Eureka; dat het GCO beter moet worden geïntegreerd in netweken of consortia met partners uit alle Lid-Staten, zowel voor de institutionele als voor de concurrentiële activiteiten; dat het GCO met name als drijvende kracht moet fungeren om te zorgen voor betere relaties tussen onderzoekslaboratoria en -instellingen uit alle regio's van de Gemeenschap;
Overwegende dat rekening moet worden gehouden met het feit dat de Lid-Staten van de EVA die partij zijn bij de EER-Overeenkomst, volwaardig aan dit specifieke programma kunnen deelnemen;
Overwegende dat het dienstig kan zijn om met het oog op de uitvoering van dit programma internationale samenwerking met internationale organisaties en derde landen te ontwikkelen;
Overwegende dat een analyse van de mogelijke sociaal-economische gevolgen en de technologische risico's in verband met dit programma zou moeten worden gemaakt;
Overwegende dat voortdurend en systematisch moet worden toegezien op de vooruitgang die met dit programma wordt geboekt, teneinde het zo nodig aan te passen aan de wetenschapplijke en technologische ontwikkelingen op dit gebied; dat te zijner tijd een onafhankelijke evaluatie van de vooruitgang van het programma moet worden gemaakt, teneinde alle achtergrondinformatie te verschaffen die nodig is om de doelstellingen van het vijfde OTO-kaderprogramma te bepalen; dat aan het eind van dit programma een eindevaluatie moet worden uitevoerd waarbij de vekregen resultaten worden afgezet tegen de doelstellingen van deze beschikking; dat de conclusies van deze evaluaties moeten worden voorgelegd aan het Europees Palement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité;
Overwegende dat de raad van beheer van het GCO een belangrijke rol speelt in de werking van het GCO en bij de tenuitvoerlegging van de activiteiten ervan;
Overwegende dat het doel van de concurrerende ondersteunende activiteiten is te voorzien in de behoeften die zich bij de tenuitvoerlegging van het communautaire beleid doen gevoelen; dat de Commissie daarom met het oog op een zo groot mogelijke flexibilieit maatregelen moet kunnen nemen om deze activiteiten aan te passen;
Overwegende dat de Commissie de verantwoordelijkheden zal vaststellen, met name voor wat betreft de toekenning van de financiële middelen voor deze activiteiten, afhankelijk van het terrein van de betrokken activiteit; dat de middelen zullen worden toegekend op een concurrerende basis;
Overwegende dat het Comité voor wetenschappelijk en technisch onderzoek (Crest) is geraadpleegd,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:
Artikel 1
Voor de periode van 1 januari 1995 tot en met 31 december 1998 wordt een specifiek programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling vastgesteld, uit te voeren
- enerzijds door het GCO, voornamelijk door middel van eigen werkzaamheden,
- en anderzijds door middel van activiteiten in een concurrentieel kader ter wetenschappelijke en technische ondersteuning van het communautaire beleid.
Deel I Eigen werkzaamheden (GCO)
Artikel 2
1. De eigen werkzaamheden bestaan uit institutionele onderzoekactiviteiten en institutionele activiteiten ter wetenschappelijke en technische ondersteuning.
2. De institutionele onderzoekactiviteiten, als omschreven in bijlage I, deel A, zijn activiteiten waarvoor het GCO over expertise en bijzondere, zoniet unieke, faciliteiten in de Gemeenschap beschikt en welke een bijdrage leveren tot de uitvoering van het OTO-beleid van de Gemeenschap. Zij worden zodanig uitgevoerd dat zij complementair zijn met de overeenkomstige werkzaamheden onder contract in het kader van de andere specifieke programma's van het vierde kaderprogramma.
3. De institutionele activiteiten ter wetenschappelijke en technische ondersteuning, als omschreven in bijlage I, deel B, zijn activiteiten die nodig zijn voor de opstelling en de tenuitvoerlegging van communautaire beleidslijnen en van de taken die krachtens het Verdrag aan de Commissie zijn opgedragen en waarvoor de neutraliteit van het GCO noodzakelijk is.
Artikel 3
1. Het GCO neemt deel aan de tenuitvoerlegging van de communautaire actie voor onderzoek en technologische ontwikkeling en demonstratie op de gebieden informatietechnologie, industrie- en materiaaltechnologie; normen, metingen en proeven; milieu en klimaat; landbouw en visserij, niet-nucleaire energie; gericht sociaal economisch onderzoek en activiteiten op het gebied van verkennend onderzoek.
2 Het GCO neemt deel aan de tenuitvoerlegging van de communautaire activiteiten voor de verspreiding en de optimalisering van de communautaire acties op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie.
Artikel 4
1. De huishoudelijke begroting van het GCO in het kader van dit programma beloopt 600 miljoen ecu.
2. Een indicatieve verdeling van dit bedrag is opgenomen in bijlage II.
3. De begrotingsautoriteit stelt de kredieten voor elk begrotingsjaar vast, afhankelijk van de beschikbare middelen binnen de financiële vooruitzichten en overeenkomstig de voorwaarden in artikel 1, lid 3, van Besluit nr. 1110/94/EG, waarbij zij rekening houdt met de beginselen van goed financieel beheer waarnaar wordt verwezen in artikel 2 van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen.
Indien overeenkomstig artikel 1, lid 3, van het besluit inzake het kaderprogramma aanvullende middelen worden toegekend, zal het GCO een aandeel ontvangen naar rato van zijn aandeel in het huidige totaalbedrag voor het vierde kaderprogramma, op voorwaarde dat het Europees Parlement en de Raad na evaluatie van oordeel zijn dat het GCO blijk geeft meer open te staan voor concurrentie.
Artikel 5
1. De algemene regels voor de financiële deelneming van de Gemeenschap staan in bijlage IV bij Besluit nr. 1110/94/EG.
2. In bijlage III staan de specifieke regels voor de uitvoering van dit programma; deze vormen een aanvulling op de regels van lid 1.
Artikel 6
De Commissie is verantwoordelijk voor de uitvoering van de eigen werkzaamheden en zal daartoe een beroep doen op de diensten van het GCO. De Commissie zal in haar taak worden bijgestaan door de raad van beheer van het GCO (hierna "raad van beheer" genoemd).
Artikel 7
1. Teneinde te zorgen voor onder andere een rendabele tenuitvoerlegging van de activiteiten houdt de Commissie, bijgestaan door de raad van beheer, voortdurend en systematisch toezicht op de voortgang van de tenuitvoerlegging van de eigen werkzaamheden in het licht van de in bijlage I aangegeven doelstellingen. In het bijzonder gaat zij na of de doelstellingen, prioriteiten en financiële middelen nog steeds aangepast zijn aan de ontwikkeling van de situatie. Indien dat gezien de resultaten van het toezicht nodig is, dient zij bij de Raad voorstellen in om de institutionele onderzoekactiviteiten aan te passen of aan te vullen. Wat de institutionele wetenschappelijke en technische ondersteunende activiteiten betreft zal de Commissie deze zo nodig aanpassen om ervoor te zorgen dat zij aansluiten bij de eisen van het betreffende communautaire beleid.
2. Ieder jaar dient de Commissie vóór 15 april bij het Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité een verslag in over de tenuitvoerlegging van de activiteiten van het GCO. Dit verslag gaat vergezeld van de opmerkingen in het jaarlijks verslag van de raad van beheer. Deze laatste kan ook via de Commissie bij het Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité een afzonderlijk verslag indienen over ieder aspect van de uitvoering van de activiteiten van het GCO.
3. Als bijdrage tot de evaluatie van de communautaire activiteiten als bedoeld in artikel 4, lid 2, van Besluit nr. 1110/94/EG en overeenkomstig het tijdschema in dat lid, zorgt de Commissie er na overleg met de raad van beheer voor dat een externe evaluatie wordt uitgevoerd door onafhankelijke deskundigen van de activiteiten die het GCO op de onder dit programma vallende gebieden heeft uitgevoerd, en het beheer van deze activiteiten over de laatste vijf jaar voorafgaand aan die evaluatie. De resultaten van deze evaluatie worden voorgelegd aan de Raad, het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal Comité.
4. Na afloop van dit programma laat de Commissie na raadpleging van de raad van beheer door een onafhankelijke instantie een eindevaluatie uitvoeren over de resultaten die in vergelijking met de doelstellingen van bijlage III bij het vierde kaderprogramma en bijlage I bij deze beschikking zijn bereikt. Het verslag van de eindevaluatie wordt ingediend bij het Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité.
Artikel 8
Teneinde te zorgen voor de doeltreffende cooerdinatie van de institutionele onderzoekactiviteiten van het GCO en andere activiteiten van het vierde kaderprogramma, zal systematisch overleg plaatsvinden tussen het GCO, met inbegrip van de raad van beheer en de programmacomités, met inachtneming van hun respectieve bevoegdheid.
Artikel 9
De Commissie, bijgestaan door de raad van beheer, kan op basis van het criterium van wederzijds voordeel het GCO verzoeken projecten uit te voeren met in derde landen gevestigde rechtspersonen wanneer dit effectief bijdraagt tot de uitvoering van de institutionele activiteiten van het GCO. De deelneming van rechtspersonen uit derde landen komt niet in aanmerking voor communautaire steun in het kader van dit progamma.
Deel II Activiteiten in een concurrentieel kader ter wetenschappelijke en technische ondersteuning van het communautaire beleid
Artikel 10
De wetenschappelijke en technische ondersteunende activiteiten die noodzakelijk zijn voor de opstelling en uitvoering van het communautaire beleid en waarvoor niet de diensten van het GCO als neutrale instelling nodig zijn, zullen worden uitgevoerd door de Commissie in een concurrentieel kader en binnen een klant/contractantrelatie. Deze activiteiten staan beschreven in bijlage IV.
Artikel 11
1. Het bedrag dat noodzakelijk wordt geacht voor de uitvoering van de activiteiten die onder dit deel van het programma vallen, beloopt 128 miljoen ecu.
2. Een indicatieve verdeling van dit bedrag is opgenomen in bijlage V.
3. De begrotingsautoriteit stelt de kredieten voor elk begrotingsjaar vast, afhankelijk van de beschikbare middelen binnen de financiële vooruitzichten en onder de voorwaarden van artikel 1, lid 3, van Besluit nr. 1110/94/EG, met inachtneming van de beginselen van goed financieel beheer die zijn vastgelegd in artikel 2 van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen.
Artikel 12
1. De algemene regels voor de financiële deelneming van de Gemeenschap staan in bijlage IV van Besluit nr. 1110/94/EG.
2. De regels voor de deelneming van ondernemingen, onderzoekcentra en universiteiten en voor de verspreiding van de resultaten worden gespecificeerd in de maatregelen die overeenkomstig artikel 130 J van het Verdrag worden genomen.
3. Bijlage VI behelst de nadere regels voor de uitvoering van dit programma; deze vormen een aanvulling op de in de leden 1 en 2 genoemde regels.
Artikel 13
1. De Commissie bekijkt voortdurend en systematisch de voortgang van dit deel van het programma in het licht van de behoeften van het communautaire beleid. In het bijzonder gaat zij na of de doelstellingen, prioriteiten en financiële middelen nog steeds aangepast zijn. In voorkomend geval neemt zij aan de hand van de resultaten van dit onderzoek maatregelen ter aanpassing van deze actitiviteiten.
2. Aan het begin van elk jaar legt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad een verslag voor over de activiteiten in het voorafgaande jaar, alsmede over het werkprogramma van het lopende jaar.
Artikel 14
Deze beschikking ist gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, 15 december 1994.