Nařízení Rady (ES) č. 1015/94
ze dne 29. dubna 1994
o uložení konečného antidumpingového cla z dovozu systémů televizních kamer pocházejících z Japonska
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 2423/88 ze dne 11. července 1988 o ochraně před dumpingovými nebo subvencovanými dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského hospodářského společenství [1] (dále jen "základní nařízení"), a zejména na článek 12 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Komise předložený po konzultaci s poradním výborem, jak je stanoveno v uvedeném nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
A. Prozatímní opatření
(1) Nařízením (EHS) č. 3029/93 [2] (dále jen "nařízení o prozatímním clu") Komise uložila prozatímní antidumpingové clo na dovozy systémů televizních kamer (dále jen "televizní kamery") pocházejících z Japonska.
Nařízením (ES) č. 301/94 [3] Rada prodloužila platnost tohoto cla na dobu nepřesahující dva měsíce.
B. Další postup
(2) Po uložení prozatímního antidumpingového cla předložila řada zainteresovaných stran Komisi připomínky vyjadřující jejich stanoviska k závěrům šetření. Těm, kdo o to požádali, byla dána příležitost slyšení před Komisí. Řada uživatelů televizních kamer rovněž kontaktovala Komisi a předložila své názory písemně i ústně.
(3) Strany byly informovány o podstatných skutečnostech a úvahách, na jejichž základě bylo zamýšleno doporučit uložení konečných antidumpingových cel a konečný výběr částek zajištěných prostřednictvím prozatímního cla. Byla jim také poskytnuta lhůta k podání připomínek po sdělení uvedených informací.
(4) Ústní a písemné připomínky stran byly zváženy, a bylo-li třeba, Komise své závěry odpovídajícím způsobem změnila.
(5) V důsledku složitosti výrobku a šetření byla běžná jednoletá lhůta pro šetření stanovená v čl. 7 odst. 9 písm. a) základního nařízení překročena.
C. Dotyčný výrobek a obdobný výrobek
(6) Hlavní vlastnosti posuzovaného výrobku byly podrobně popsány v 7. až 10. bodě odůvodnění nařízení o prozatímním clu. Zainteresované strany neměly námitky proti rozdělení trhu s elektronickými kamerami využívajícími tři CCD (Charge-Coupled Device - nábojově vázaná součástka) na tři segmenty, tj. na spotřebitelské kamery, profesionální kamery a televizní kamery.
(7) Několik vývozců však tvrdilo, že rozsah řízení byl zařazením takzvaných profesionálních kamer rozšířen. Průmysl Společenství však ze svého pohledu argumentoval, že clo se má vztahovat také na profesionální kamery, protože tyto kamery budou soutěžit s televizními kamerami a budou je používat vysílací společnosti.
(8) Jak je uvedeno v nařízení o prozatímním clu, bylo nezbytné určit, zda by takzvané profesionální kamery, které dosáhly technických vlastností uvedených v oznámení o zahájení, mohly být používány pro účely vysílání, na základě podrobnějšího srovnání technických vlastností a použití těchto kamer. Přihlíželo se k těmto kritériím: technický popis kamery, druh systému přenosu signálů, rozhraní pro záznamová zařízení, typ a velikost CCD, typ objektivu, životnost součástek, možnosti ovládání, snadnost používání a možnost údržby a používání uživateli, a uvádění těchto kamer na trh. Žádné z těchto kritérií nebo skupin kritérií nemělo rozhodující váhu. Toto šetření ukázalo, že za kamery pro vysílání lze považovat pouze takzvané profesionální kamery, jež by se mohly použít jako součást systému televizní kamery zahrnující většinu, ne však nezbytně všechny součásti uvedené v 7. bodě odůvodnění nařízení o prozatímním clu, a ty by proto měly spadat do působnosti jakýchkoli opatření. V důsledku toho byl vypracován seznam profesionálních kamer, které nejsou považovány za kamery pro vysílání, a které proto mohou být z uvedených opatření vyjmuty. Tento seznam je připojen k tomuto nařízení jako příloha.
D. Dumping
(9) Žádný vývozce nezpochybnil způsob výpočtu dumpingu uvedený v 11. až 17. bodě odůvodnění nařízení o prozatímním clu, kromě několika matematických nesrovnalostí v poprodejních slevách, běžných slevách, prodejních nákladech a výdajích na reklamu, které byly opraveny.
(10) Po úpravách uvedených v 9. bodě odůvodnění byla určena tato dumpingová rozpětí:
Ikegami Tsushinki Co., Ltd: | 82,9 %, |
Sony Corporation: | 62,6 %, |
Hitachi Denshi: | 52,7 %. |
(11) U výrobců, kteří odmítli odpovědět na dotazníky Komise, nebo jejichž odpovědi na dotazníky byly neúplné, byla dumpingová rozpětí určena na základě dostupných skutečností v souladu s čl. 7 odst. 7 písm. b) základního nařízení. Protože neexistoval žádný důvod domnívat se, že by výrobci prodávali ve Společenství za vyšší ceny, než společnost s nejvyšším dumpingovým rozpětím, vycházel výpočet dumpingu z váženého průměrného rozpětí u hlavy kamery s její přenosnou doprovodnou kamerou, ovládací jednotkou kamery (CCU), provozním ovládacím panelem (OCP), hlavní jednotkou seřízení (MSU) nebo hlavním ovládacím panelem (MCP), které prodává uvedená společnost a které jsou považovány za srovnatelné s výrobky prodávanými nespolupracujícími vývozci. Výsledkem tohoto výpočtu je dumpingové rozpětí 96,8 %, které by se mělo vztahovat na všechny nespolupracující vývozce.
E. Újma
(12) V nařízení o prozatímním clu dospěla Komise k závěru, že odvětví televizních kamer ve Společenství utrpělo podstatnou újmu, zejména snížením prodeje, narušením cen a z toho vyplývajícími finančními ztrátami, přičemž veškeré relevantní hospodářské ukazatele tohoto odvětví Společenství byly jasně negativní.
(13) Jeden z vývozců zpochybnil nález ohledně nabídky pod cenou. Tvrdil, že výpočet neměl vycházet pouze z prodeje kamerových hlav, ale že měl zahrnout také další součásti systému televizních kamer, jako OCP, CCU, MSU nebo MCP.
(14) Tento argument byl přijat a byly provedeny nové výpočty nabídky pod cenou, které tak nyní zahrnují kromě kamerové hlavy také všechny součásti zmíněné v předchozím bodě odůvodnění.
(15) Další vývozce argumentoval, že pro účel výpočtu nabídky pod cenou bylo použito příliš mnoho modelů prodávaných jedním ze stěžovatelů (Thomson Broadcast) a že by mělo být zařazeno více modelů druhého výrobce Společenství (BTS), který má podle uvedeného vývozce největší podíl trhu ve Společenství.
(16) Tento argument byl přijat a byl zařazen dostatečný počet modelů obou výrobců Společenství, díky čemuž se výpočet považuje za reprezentativnější.
(17) Uvedený vývozce také tvrdil, že kamery FT (Frame Transfer) by se neměly srovnávat s kamerami IT (Interline Transfer) a FIT (Frame Interline Transfer), jelikož technologie a vnímání spotřebitele se liší.
(18) Toto tvrzení nebylo přijato. Technologie FT je skutečně technicky odlišná od technologií IT i FIT v důsledku odlišné organizace přenosu signálu. Tento rozdíl sám o sobě však není důvodem pro závěr, že tyto výrobky nejsou srovnatelné. Pokud jde o přenos signálu, spotřebitel přihlíží při volbě televizní kamery k široké škále jejích vlastností a rysů z hlediska jejího uvažovaného specifického použití. Různí uživatelé hodnotí vlastnosti televizní kamery různě ve vztahu k jejich specifickému používání a požadavkům. Proto nelze omezovat srovnávání na typ přenosu signálu, jak požadoval zmíněný vývozce.
(19) Všechny výše uvedené změny metodiky ovlivnily předběžná zjištění Komise ohledně nabídky pod cenou. Konečné určené rozpětí nabídky pod cenou se pohybovalo mezi 21 % a 60 % v závislosti na dotyčném vývozci.
(20) Veškerá ostatní zjištění o újmě uvedená v 18. až 32. bodě odůvodnění nařízení o prozatímním clu se potvrzují, s výjimkou výsledků výpočtu nabídky pod cenou (21. bod odůvodnění nařízení o prozatímním clu), které se nahrazují zjištěními uvedenými v 19. bodě odůvodnění tohoto nařízení.
F. Způsobení újmy dumpingem
I. Dopad dumpingových dovozů
(21) V 33. bodě odůvodnění nařízení o prozatímních clech dospěla Komise k závěru, že dumpingové dovozy jsou odpovědné za újmu, jak ukazuje skutečnost, že od roku 1989 do doby šetření výrobci Společenství ztratili 18 % trhu Společenství, zatímco japonští dodavatelé v témže období získali 18 % trhu. Je zde tedy jasná shoda mezi dumpingem a újmou, jak již bylo vysvětleno v 33. bodě odůvodnění nařízení o prozatímním clu.
II. Dopad ostatních faktorů
(22) Řada uživatelů televizních kamer se po uložení prozatímního cla písemně obrátila na Komisi a tvrdila, že televizní kamery prodávané průmyslem Společenství mají nižší jakost. Tito uživatelé však na podporu svých tvrzení neuvedli žádný důkaz.
(23) Ačkoli bylo zjištěno, že některé kamerové systémy některých výrobců vyhovují potřebám konkrétního uživatele lépe než kamerové systémy jiných výrobců, šetření nezjistilo významnou celkovou technickou nadřazenost televizních kamer žádného z výrobců. Další kontakty s uživateli systémů televizních kamer potvrdily předběžná zjištění Komise, že výrobky průmyslu Společenství mají srovnatelnou jakost, podobnou výkonnost a že přímo soutěží s výrobky prodávanými japonskými výrobci.
(24) Nebyly tedy zjištěny žádné jiné faktory, kromě dumpingových dovozů, které by byly odpovědné za újmu způsobenou průmyslu Společenství. Závěr tedy zní, že dumpingové dovozy samy o sobě způsobily průmyslu Společenství podstatnou újmu.
G. Zájem Společenství
(25) Ve svých předběžných závěrech Komise posoudila zájmy průmyslu Společenství i zájmy konečných uživatelů (viz 38. až 40. bod odůvodnění nařízení o prozatímním clu) a dospěla k závěru, že je v zájmu Společenství uložit prozatímní antidumpingové clo k vyrovnání důsledků nekalého jednání vůči průmyslu Společenství během šetření.
(26) Po uložení prozatímního antidumpingového cla obdržela Komise od řady uživatelů televizních kamer námitky proti tomuto opatření s tvrzením, že nejsou v jejich zájmu, protože vysoká úroveň cla drasticky zvýší ceny dovážených kamer. Někteří uživatelé, kteří se již předtím rozhodli zakoupit japonské kamery, rovněž zdůraznili, že pro ně bude téměř nemožné okamžitě přejít od japonského dodavatele k dodavateli ze Společenství kvůli neslučitelnosti systémů televizních kamer od různých dodavatelů.
(27) Rozhodnutí, zda přejít od dovážených výrobků k výrobkům průmyslu Společenství či nikoli, je zcela věcí uživatelů. Dojde-li k tomu, bude to pouze důsledek toho, že uživatelé se plně rozhodnou pro výrobek Společenství, jakmile dovážený výrobek ztratí svou nekalou soutěžní výhodu. V každém případě již existuje velký počet uživatelů, kteří používají televizní kamery od různých dodavatelů nehledě na omezení slučitelnosti. Navíc účelem antidumpingových opatření není nezbytně přimět uživatele k tomu, aby přešel od japonského dodavatele k dodavateli ze Společenství, ale pouze odstranit nekalé obchodní praktiky.
(28) Je třeba mít na mysli, že účelem antidumpingových opatření je napravit škodlivý dopad nekalých obchodních praktik a obnovit korektní soutěžní situaci, která je jako taková v obecném zájmu Společenství. Je třeba také zdůraznit, že uživatelé nemají právo nadále využívat výhody dopadu nekalých obchodních praktik ve formě velmi nízkých cen.
(29) Jak je uvedeno ve 40. bodě odůvodnění nařízení o prozatímním clu, šetření ukázalo, že ceny televizních kamer ve Společenství za poslední čtyři roky klesly natolik, že všichni japonští dodavatelé i dodavatelé Společenství prodávali se ztrátou. Pokud tato situace neskončí a pokud nebudou obnoveny ziskové ceny, situace průmyslu televizních kamer ve Společenství se bude dále zhoršovat se silnou pravděpodobností uzavírání závodů s následnou ztrátou odvětví špičkové technologie a snížení počtu soutěžitelů s nepříznivými dopady pro uživatele.
(30) Závěr tedy zní, že je v zájmu Společenství přijmout konečná antidumpingová opatření k odstranění škodlivých dopadů dumpingových dovozů.
H. Závazky
(31) Tito tři vývozci nabídli cenové závazky podle čl. 10 odst. 3 základního nařízení:
- Ikegami Tsushinki Co., Ltd,
- Sony Corporation,
- Hitachi Denshi Ltd.
(32) Komise dospěla po konzultaci k závěru, že uvedené závazky nejsou přijatelné, zejména kvůli možnostem obcházení minimálních cen závazku pomocí prostředků, jejichž odhalení by bylo v tomto případě zvláště obtížné vzhledem k charakteristickým rysům výrobku a trhu.
I. Clo
(33) Opatření by tedy měla mít formu konečného antidumpingového cla.
(34) Pokud jde o výši prozatímně uloženého cla, Komise určila, že zvýšení vývozních cen každého jednotlivého vývozce, jaké by bylo třeba k tomu, aby umožňovalo průmyslu Společenství přiměřený výnos z prodeje jeho televizních kamer, převyšuje určená dumpingová rozpětí. Proto prozatímní antidumpingové clo odpovídalo jednotlivým dumpingovým rozpětím každého vývozce, jak je uvedeno v 16. a 17. bodě odůvodnění nařízení o prozatímním clu v souladu s čl. 13 odst. 3 základního nařízení.
(35) Někteří vývozci namítali, že Komise neměla omezovat výpočet újmy pouze na kamerovou hlavu, a že do něj měla zahrnout další součásti systému televizních kamer.
(36) Tento argument byl již přijat v 13. až 19. bodě odůvodnění tohoto nařízení pro účely výpočtu nabídky pod cenou, a proto se přijímá také pro výpočet zvýšení cen, které by umožnilo průmyslu Společenství dosahovat přiměřeného zisku. Do výpočtu byly tedy zahrnuty nejen hlavy kamer, ale také CCU, OCP, MSU nebo MCP. Tento nový výpočet ukázal toto zvýšení cen nezbytné k odstranění újmy způsobené dumpingem, vyjádřené jako procento dovozních cen CIF u japonských televizních kamer:
Ikegami Tsushinki Co., Ltd: | 98,9 %, |
Sony Corporation: | 81,3 %, |
Hitachi Denshi Ltd: | 89,2 %. |
(37) U výrobců, kteří odmítli odpovědět na dotazníky Komise nebo zaslali neúplné odpovědi, byla míra zvýšení cen nezbytná pro odstranění újmy stanovena na základě dostupných skutečností v souladu s čl. 7 odst. 7 písm. b) základního nařízení. Protože neexistoval žádný důvod domnívat se, že by výrobci prodávali ve Společenství za vyšší ceny než společnost s nejvyšším dumpingovým rozpětím, Komise tedy vycházela při výpočtu výše újmy z váženého průměrného rozpětí srovnatelné hlavy kamery s její přenosnou doprovodnou kamerou a s CCU, OCP, MSU nebo MCP prodávanými touto společností. Toto rozpětí představovalo 108,3 %.
(38) Vzhledem k tomu, že takto stanovená výše újmy přesahuje konečně stanovená dumpingová rozpětí, jsou cla založena na dumpingových rozpětích.
(39) Zástupci členských států a průmyslu Společenství uvedli, že vzhledem ke zvláštním podmínkám trhu s televizními kamerami by riziko, že by antidumpingové clo na televizní kamery mohlo být obcházeno, a stát se tak neúčinným, mohlo být vysoké.
(40) Rada zastává stanovisko, že tato možnost v tomto případě vyžaduje zvláštní pozornost. Je třeba upozornit, že Komise bude situaci na dotyčném trhu pozorně sledovat s cílem zabránit jakémukoli oslabování nápravného účinku tohoto antidumpingového cla.
J. Cla se zpětnou platností
(41) Výrobci Společenství požádali o uložení antidumpingových cel se zpětnou platností odůvodněných tím, že dovozci si byli vědomi, že vývozci provádějí dumping a že sporadický dumping ve formě masivních dovozů televizních kamer během relativně krátké doby před uložením prozatímního antidumpingového cla způsobí podstatnou újmu.
(42) Za neexistence sporadického dumpingu uvedeného v čl. 13 odst. 4 základního nařízení v tomto případě neexistovaly důvody pro uložení antidumpingových cel se zpětnou platností. Rada proto rozhodla neuložit na systémy televizních kamer pocházející z Japonska antidumpingová cla se zpětnou platností.
K. Výběr prozatímních cel
(43) Vzhledem k rozsahu zjištěných dumpingových rozpětí a závažnosti újmy způsobené výrobcům Společenství považuje Rada za nezbytné, aby byly částky zajištěné formou prozatímních antidumpingových cel vybrány buď plně, nebo do maximální výše konečně uloženého cla v případech, kdy je konečné clo nižší než prozatímní clo. Clo by se mělo s konečnou platností vybrat za všechny modely kamerových systémů pocházejících z Japonska, které nejsou zahrnuty v seznamu připojeném k tomuto nařízení jako příloha,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Ukládá se konečné antidumpingové clo na dovozy systémů televizních kamer kódů KN 85253099 (kód Taric: 85253099*10), 85371091 (kód Taric: 85371091*91), 85371099 (kód Taric: 85371099*91), 85299098 (kód Taric: 85299098*98), 85438080 (kód Taric: 85438080*97), 85281031 (kód Taric: 85281031*10), 85281041 (kód Taric: 85281041*10) a 85281049 (kód Taric: 85281049*10), pocházejících z Japonska.
2. Systémy televizních kamer mohou sestávat z kombinace těchto součástí, dovezených buď společně, nebo odděleně:
a) hlava kamery se třemi senzory (snímací zařízení se zdvojeným nábojem s rozměrem 12 mm nebo více), každý s více než 400000 pixely, které lze připojit na zadní adaptér a které mají poměr šumu minimálně 55 dB při obvyklém zesílení, buď jako jeden kus s hlavou kamery a adaptérem ve stejném pouzdře, nebo odděleně;
b) hledáček (diagonála minimálně 38 mm);
c) základní stanice nebo ovládací jednotka kamery (CCU), spojená s kamerou kabelem;
d) provozní ovládací panel (OCP) pro ovládání jednotlivých kamer (tj. pro přizpůsobení barev, otevření objektivu nebo irisové clonky);
e) hlavní ovládací panel (MCP) nebo hlavní jednotka seřízení (MSU) s vybranými parametry kamery pro přehled a seřízení několika kamer na dálku.
3. Clo se nevztahuje na:
a) objektivy;
b) videorekordéry;
c) hlavy kamer s nahrávací jednotkou ve stejném neoddělitelném pouzdře;
d) profesionální kamery, které nelze používat pro účely vysílání;
e) profesionální kamery uvedené v seznamu v příloze (dodatečný kód Taric: 8786).
4. Pokud se systém televizní kamery dováží s objektivem, při uložení antidumpingového cla se použije hodnota franko hranice Společenství systémů televizních kamer bez objektivu. Pokud není tato hodnota uvedena na faktuře, dovozce oznámí hodnotu objektivu v době jeho uvedení do volného oběhu a při té příležitosti předloží příslušné doklady a údaje.
5. Sazba konečného antidumpingového cla je 96,8 % z čisté ceny franko hranice Společenství před proclením (dodatečný kód Taric: 8744), s výjimkou těchto společností, u kterých bude sazba následující:
- Ikegami Tsushinki Co., Ltd: 82,9 % (dodatečný kód Taric: 8741),
- Sony Corporation: 62,6 % (dodatečný kód Taric: 8742),
- Hitachi Denshi Ltd: 52,7 % (dodatečný kód Taric: 8743).
6. Použijí se platná ustanovení týkající se cel.
Článek 2
Částky zajištěné prostřednictvím prozatímního antidumpingového cla uloženého nařízením Komise (EHS) č. 3029/93 o výrobcích neuvedených v příloze tohoto nařízení se vyberou s konečnou platností v sazbách konečně uloženého cla, s výjimkou Hitachi Denshi Ltd, od které se vybere prozatímní antidumpingové clo ve výši 49,9 %.
Článek 3
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 29. dubna 1994.
VERORDENING (EG) Nr. 1015/94 VAN DE RAAD van 29 april 1994 tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van televisiecamerasystemen van oorsprong uit Japan
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap (1), hierna "de basisverordening" genoemd, inzonderheid op artikel 12,
Gelet op het voorstel van de Commissie dat is ingediend na overleg in het kader van het Raadgevend Comité waarin bij bovenbedoelde verordening is voorzien,
Overwegende het volgende:
A. Voorlopige maatregelen (1) Bij Verordening (EEG) nr. 3029/93 (2) (hierna "de verordening voorlopig recht" genoemd) stelde de Commissie een voorlopig anti-dumpingrecht in op de invoer in de Gemeenschap van televisiecamerasystemen (hierna "televisiecamera's" genoemd), van oorsprong uit Japan.
Bij Verordening (EG) nr. 301/94 (3) verlengde de Raad de geldigheid van dit recht met een periode van maximaal twee maanden.
B. Verdere procedure (2) Na de instelling van het voorlopig anti-dumpingrecht maakte een aantal belanghebbende partijen zijn standpunten over de bevindingen bij de Commissie bekend. Degenen die daarom hadden verzocht, werden in de gelegenheid gesteld om door de Commissie te worden gehoord. Een aantal gebruikers van televisiecamera's nam eveneens contact op met de Commissie en maakte zijn standpunten schriftelijk en mondeling bekend.
(3) De partijen werden op de hoogte gebracht van de essentiële feiten en overwegingen op basis waarvan de Commissie voornemens was de instelling van definitieve anti-dumpingmaatregelen en de definitieve inning van de bedragen die voor het voorlopig recht als zekerheid waren gesteld, aan te bevelen. Er werd hun ook een termijn toegestaan waarbinnen zij mededelingen in verband met de bevindingen konden doen.
(4) De mondelinge en schriftelijke commentaren die door de partijen waren ingediend, werden onderzocht en in de gevallen waarin dat gerechtvaardigd was, werden de bevindingen van de Commissie gewijzigd om met deze commentaren rekening te houden.
(5) Het onderzoek overschreed de normale termijn van een jaar waarin is voorzien bij artikel 7, lid 9, onder a), van de basisverordening; een en ander was het gevolg van de complexiteit van het produkt en het onderzoek.
C. Onderzocht produkt en soortgelijk produkt (6) De belangrijkste hoedanigheden van het onderzochte produkt werden in detail beschreven in de overwegingen 7 tot 10 van de verordening voorlopig recht. De splitsing van de markt voor elektronische camera's die uitgerust zijn met drie CCD's (Charge-coupled devices = ladinggekoppelde componenten), in drie delen, i.e. amateurcamera's, camera's voor professionele doeleinden en televisiecamera's, werd door de betrokken partijen niet betwist.
(7) Verschillende exporteurs wezen er evenwel op dat de procedure was uitgebreid tot de zogenaamde professionele camera's. De bedrijfstak van de Gemeenschap zijnerzijds voerde aan dat het recht ook op professionele camera's van toepassing diende te zijn omdat deze camera's zouden concurreren met televisiecamera's en door omroepstations zouden worden gebruikt.
(8) Zoals uiteengezet in de verordening voorlopig recht, diende te worden vastgesteld of de zogenaamde professionele camera's die beantwoordden aan de technische specificaties van het bericht van inleiding van de procedure, gebruikt konden worden als omroepcamera's; hiertoe dienden de technische specificaties en het gebruik van deze camera's zeer grondig te worden vergeleken. Er werd rekening gehouden met de volgende criteria: de technische omschrijving van de camera, het transmissiesysteem voor de signalen, de interface voor de opneemapparatuur, de CCD en de omvang ervan, de lens, de levensduur van de onderdelen, de bedieningsmogelijkheden, het gemak van de bediening, de mogelijkheden voor de gebruikers om zelf het onderhoud uit te voeren, het gebruik en de marketing van deze camera's. Geen enkel criterium op zich noch verschillende criteria te zamen brachten definitief uitsluitsel. Dit onderzoek bracht aan het licht dat alleen de zogenaamde professionele camera's die konden worden gebruikt als onderdeel van een televisiecamerasysteem dat de meeste, maar niet per sé alle componenten van overweging 7 van de verordening voorlopig recht omvatte, werkelijk kunnen worden beschouwd als omroepcamera's; maatregelen dienen derhalve op deze camera's van toepassing te zijn. Derhalve werd een lijst van professionele camera's opgesteld die niet als omroepcamera's worden aangemerkt en derhalve van de maatregelen kunnen worden vrijgesteld. Deze lijst is als bijlage bij deze verordening gevoegd.
D. Dumping (9) Geen enkele exporteur betwistte de methode voor de berekening van de dumping die is uiteengezet in de overwegingen 11 tot 17 van de verordening voorlopig recht, behoudens een aantal foute berekeningen in verband met de kortingen na verkoop, de gewone kortingen, de verkoopkosten en de publiciteitsuitgaven die werden gecorrigeerd.
(10) De dumpingmarges die uiterlijk werden vastgesteld na het aanbrengen van de correcties van overweging 9 zijn de volgende:
- Ikegami Tsushinki Co. Ltd 82,9 %,
- Sony Corporation 62,6 %,
- Hitachi Denshi Ltd 52,7 %.
(11) Voor de producenten die weigerden de vragenlijsten van de Commissie te beantwoorden of die de vragenlijsten niet volledig invulden, werd de dumpingmarge vastgesteld op basis van de beschikbare feiten overeenkomstig artikel 7, lid 7, onder b), van de basisverordening. Aangezien er geen reden was om aan te nemen dat deze producenten aan de Gemeenschap zouden hebben verkocht tegen prijzen die hoger lagen dan die van het bedrijf met de hoogste dumpingmarge, werd de berekening van de dumping gebaseerd op de gewogen gemiddelde marge voor een door dit bedrijf verkochte camerakop met de bijbehorende draagbare camera, een camerabesturingseenheid (CCU), een bedieningspaneel (OCP) en een centrale regeleenheid (MSU) of een centraal regelpaneel (MCP). Deze produkten werden vergelijkbaar geacht met de produkten die door exporteurs worden verkocht die niet aan het onderzoek hebben medegewerkt. Het resultaat van deze berekening is een dumpingmarge van 96,8 % die zou moeten worden toegepast op alle exporteurs die niet aan het onderzoek hebben medegewerkt.
E. Schade (12) In de verordening voorlopig recht concludeerde de Commissie dat de bedrijfstak van de Gemeenschap voor televisiecamera's aanzienlijke schade had geleden met name door een daling van de verkoop, prijsdalingen en de daaruit voortvloeiende financiële verliezen, en dat alle relevante economische indicatoren van deze bedrijfstak duidelijk negatief waren.
(13) Een exporteur betwistte de bevindingen in verband met de prijsonderbieding. De exporteur voerde aan dat de berekening niet mocht worden gebaseerd op de verkoop van camerakoppen alleen, maar dat ook andere delen van het televisiecamerasysteem hierbij dienden te worden betrokken, zoals het OCP, de CCU, de MSU of het MCP.
(14) Dit argument werd aanvaard en er werden nieuwe berekeningen gemaakt in verband met de onderbieding, waarbij behalve met de camerakop ook rekening werd gehouden met alle in de vorige overweging genoemde componenten.
(15) Een andere exporteur voerde aan dat voor de berekening van de prijsonderbieding teveel modellen waren gebruikt van de ene klagende partij (Thomson Broadcast) en dat meer modellen van de andere producent van de Gemeenschap (BTS), die volgens deze exporteur het grootste marktaandeel in de Gemeenschap heeft, bij de berekening dienden te worden betrokken.
(16) Dit argument werd aanvaard en nu werden van beide producenten van de Gemeenschap voldoende modellen bij de berekening betrokken die meer representatief worden geacht.
(17) De exporteur voerde ook aan dat FT (Frame Transfer)-camera's niet mogen worden vergeleken met IT (Interline Transfer)- en FIT (Frame Interline Transfer)-camera's omdat de technologie van deze camera's en de wijze waarop zij door de consumenten worden ervaren verschillend zouden zijn.
(18) Deze klacht werd niet aanvaard. FT-technologie is inderdaad technisch gezien verschillend van IT- of FIT-technologie omdat de wijze waarop het signaal wordt overgebracht verschillend is. Dit verschil op zich is evenwel geen reden om te concluderen dat de produkten niet vergelijkbaar zouden zijn. Behalve het overbrengen van het signaal neemt de consument een groot aantal andere hoedanigheden en eigenschappen in overweging, afhankelijk van de specifieke toepassing die hij voor zijn televisiecamera nastreeft. Verschillende gebruikers zullen de eigenschappen van een televisiecamera verschillend beoordelen, afhankelijk van het specifieke gebruik dat zij ervan willen maken en hun specifieke eisen. Het is bijgevolg niet mogelijk om de vergelijkingen te beperken tot de wijze waarop het signaal wordt overgebracht zoals door de exporteur wordt verlangd.
(19) Alle bovenvermelde wijzigingen in verband met de methodologie waren van invloed op de voorlopige bevindingen van de Commissie in verband met de prijsonderbieding. De onderbiedingsmarge die uiteindelijk werd vastgesteld varieerde van 21 tot 60 % al naar gelang van de betrokken exporteur.
(20) Alle andere bevindingen in verband met de schade die zijn opgenomen in de overwegingen 18 tot 32 van de verordening voorlopig recht worden bevestigd, met uitzondering van de resultaten van de berekening van de prijsonderbieding (overweging 21 van de verordening voorlopig recht) die vervangen worden door de bevindingen van overweging 19 van onderhavige verordening.
F. Schade door dumping I. Gevolgen van de invoer met dumping
(21) In overweging 33 van de verordening voorlopig recht concludeert de Commissie dat de invoer met dumping de schade had veroorzaakt, hetgeen bleek uit het feit dat de producenten van de Gemeenschap tussen 1989 en de periode van onderzoek 18 % van de Gemeenschapsmarkt verloren terwijl de Japanse leveranciers hun marktaandeel gedurende dezelfde periode met 18 % zagen stijgen. Er is bijgevolg een duidelijk verband tussen de dumping en de schade zoals reeds werd uiteengezet in overweging 33 van de verordening voorlopig recht.
II. Gevolgen van andere factoren
(22) Een aantal gebruikers van televisiecamera's schreef de Commissie nadat het voorlopige recht was ingesteld en voerde aan dat de televisiecamera's die door de bedrijfstak van de Gemeenschap werden verkocht van mindere kwaliteit waren. De gebruikers leverden evenwel geen bewijsmateriaal om deze beweringen te staven.
(23) Alhoewel werd vastgesteld dat sommige camerasystemen van bepaalde producenten beter aan de behoeften van een bepaalde gebruiker waren aangepast dan de camerasystemen van andere producenten, kon niet worden vastgesteld dat de televisiecamera's van een van de producenten op technisch vlak algemeen van beduidend betere kwaliteit waren. Verdere contacten met de gebruikers van televisiecamerasystemen bevestigden de voorlopige bevindingen van de Commissie dat de produkten van de bedrijfstak van de Gemeenschap van vergelijkbare kwaliteit waren, vergelijkbare prestaties leverden en rechtstreeks concurreerden met de produkten die door de Japanse producenten werden verkocht.
(24) Er werden bijgevolg behalve de invoer met dumping geen andere factoren gevonden die de bedrijfstak van de Gemeenschap schade zouden hebben berokkend. Derhalve wordt geconcludeerd dat de invoer met dumping op zich aanzienlijke schade aan deze bedrijfstak heeft berokkend.
G. Belang van de Gemeenschap (25) In haar voorlopige bevindingen nam de Commissie de belangen van de bedrijfstak van de Gemeenschap alsmede die van de eindgebruikers in overweging (zie overwegingen 38 tot 40 van de verordening voorlopig recht) en zij concludeerde dat het in het belang van de Gemeenschap was om een voorlopig anti-dumpingrecht in te stellen ten einde de gevolgen van het onbillijke prijsgedrag voor de bedrijfstak van de Gemeenschap gedurende de periode van onderzoek op te heffen.
(26) Na de instelling van het voorlopige anti-dumpingrecht werden commentaren ontvangen van een aantal gebruikers van televisiecamerasystemen; de maatregelen zouden niet in hun belang zijn omdat het hoge recht de prijzen van de ingevoerde camera's drastisch zou verhogen. Sommige gebruikers die reeds eerder hadden besloten Japanse camera's te kopen, wezen er ook op dat het bijna onmogelijk voor hen zou zijn om van een Japanse producent onmiddellijk op een producent van de Gemeenschap over te schakelen vanwege het feit dat de televisiecamerasystemen van de verschillende leveranciers niet op elkaar waren afgestemd.
(27) De gebruikers moeten voor zich zelf uitmaken of zij al dan niet van ingevoerde produkten op produkten van de Gemeenschap overschakelen. Indien deze overschakeling plaatsvindt zal dit alleen maar betekenen dat de gebruikers voor honderd procent voor het produkt van de Gemeenschap kiezen zodra het ingevoerde produkt zijn onrechtmatig verworven concurrentievoordeel verliest. Er is in ieder geval al een groot aantal gebruikers dat televisiecamera's gebruikt van verschillende leveranciers ondanks de beperkte mogelijkheid deze met elkaar te combineren. Bovendien is het doel van anti-dumpingmaatregelen niet noodzakelijkerwijs de gebruikers van een Japanse leverancier op een leverancier van de Gemeenschap te doen overschakelen; er wordt alleen gestreefd naar de stopzetting van onrechtmatige handelspraktijken.
(28) Men mag niet uit het oog verliezen dat het doel van anti-dumpingmaatregelen is de schadelijke gevolgen van onrechtmatige handelspraktijken op te heffen en opnieuw een situatie van billijke concurrentie in het leven te roepen die als zodanig in het algemeen belang van de Gemeenschap is. Er dient ook op te worden gewezen dat de gebruikers niet het recht hebben om verder voordeel te halen uit onrechtmatige handelspraktijken in de vorm van zeer lage prijzen.
(29) Zoals werd uiteengezet in overweging 40 van de verordening voorlopig recht bleek uit het onderzoek dat de prijzen van televisiecamera's in de Gemeenschap gedurende de laatste vier jaren dusdanig waren gedaald dat alle Japanse leveranciers alsmede leveranciers van de Gemeenschap met verlies verkochten. Indien aan deze situatie geen eind wordt gemaakt en indien niet opnieuw winstgevende prijzen worden gehanteerd, zal de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap voor televisiecamera's verder verslechteren en is de kans groot dat bedrijven moeten sluiten, hetgeen weer tot gevolg zou hebben dat een sterk technologische bedrijfstak verloren gaat; het beperkte aantal concurrenten zou bovendien voor de gebruikers nadelig zijn.
(30) Er wordt bijgevolg geconcludeerd dat het in het belang van de Gemeenschap is om definitieve anti-dumpingmaatregelen goed te keuren om de schadelijke gevolgen van de invoer met dumping op te heffen.
H. Verbintenissen (31) De volgende drie exporteurs hebben prijsverbintenissen aangeboden overeenkomstig artikel 10, lid 3, van de basisverordening:
- Ikegami Tsushinki Co. Ltd,
- Sony Corporation,
- Hitachi Denshi Ltd.
(32) Na overleg oordeelde de Commissie dat de verbintenissen niet konden worden aanvaard, in het bijzonder vanwege de mogelijkheden om de minimumprijzen van de verbintenissen te omzeilen met middelen die in dit geval gezien de karakteristieke eigenschappen van het produkt en de markt moeilijk zouden kunnen worden opgespoord.
I. Recht (33) De maatregelen zouden bijgevolg de vorm moeten aannemen van een definitief anti-dumpingrecht.
(34) Voor het voorlopige recht oordeelde de Commissie dat de verhoging van de uitvoerprijzen die bij elke afzonderlijke exporteur nodig zou zijn om de bedrijfstak van de Gemeenschap een redelijke opbrengst uit de verkoop van zijn televisiecamera's te bezorgen, de vastgestelde dumpingmarges overschreed. Bijgevolg stemde het voorlopige anti-dumpingrecht overeen met de afzonderlijke dumpingmarges van elke exporteur zoals vastgesteld in de overwegingen 16 en 17 van de verordening voorlopig recht overeenkomstig artikel 13, lid 3, van de basisverordening.
(35) Sommige exporteurs voerden aan dat de Commissie haar berekening niet had mogen beperken tot de schade aan de camerakoppen alleen, maar hierbij ook andere componenten van het televisiecamerasysteem had moeten betrekken.
(36) Dit argument werd reeds aanvaard in de overwegingen 13 tot 19 van deze verordening met het oog op de berekening van de prijsonderbieding en wordt derhalve ook aanvaard voor de berekening van de prijsverhoging die nodig is om de bedrijfstak van de Gemeenschap in staat te stellen een redelijke winst te boeken. Bij de berekening werd dus niet alleen met de camerakoppen maar ook met de CCU's, de OCP's, de MSU's of de MCP's rekening gehouden. Deze nieuwe berekening toonde de volgende prijsverhogingen aan die nodig zijn om de door de dumping berokkende schade op te heffen; deze verhogingen zijn uitgedrukt in percentages van de invoerprijzen, cif, van de Japanse televisiecamera's:
- Ikegami Tsushinki Co. Ltd: 98,9 %,
- Sony Corporation: 81,3 %,
- Hitachi Denshi Ltd: 89,2 %.
(37) Voor de producenten die weigerden de vragenlijsten van de Commissie in te vullen of de vragenlijsten niet volledig invulden, werd de prijsverhoging die nodig is om de schade op te heffen vastgesteld op basis van de beschikbare feiten overeenkomstig artikel 7, lid 7, onder b), van de basisverordening. Aangezien er geen reden was om aan te nemen dat de producenten aan de Gemeenschap zouden hebben verkocht tegen prijzen die hoger lagen dan die van het bedrijf met de hoogste dumpingmarge, baseerde de Commissie haar berekening van de schade dus op de gewogen gemiddelde marge van een door dit bedrijf verkochte vergelijkbare camerakop met de bijbehorende draagbare camera en een CCU, een OCP, een MSU of een MCP. Deze marge bedroeg 108,3 %.
(38) Aangezien de op deze wijze vastgestelde schadedrempel hoger ligt dan de uiteindelijk vastgestelde dumpingmarges, worden de rechten op de dumpingmarges gebaseerd.
(39) Opmerkingen van de Lid-Staten en van de Gemeenschapsindustrie gaven aan dat, gezien de bijzondere voorwaarden op de televisiemarkt, het risico dat de anti-dumpingheffing op televisiecamerasystemen ontweken zal worden en derhalve niet doeltreffend zal zijn, hoog zou kunnen zijn.
(40) De Raad is van mening dat een dergelijke mogelijkheid in dit bijzondere geval speciale aandacht vergt. Het zij opgemerkt dat de Commissie de marktsituatie nauwlettend zal volgen om een ondermijning van het herstellend effect van deze anti-dumpingheffing te voorkomen.
J. Rechten met terugwerkende kracht (41) De producenten van de Gemeenschap eisten de instelling van anti-dumpingrechten met terugwerkende kracht op grond van het feit dat de importeurs ervan op de hoogte waren dat de exporteurs dumping toepasten en dat er aanzienlijke schade door incidentele dumping zou worden veroorzaakt in de vorm van massale invoer van televisiecamera's in een betrekkelijk korte periode vóór de instelling van het voorlopige anti-dumpingrecht.
(42) Aangezien er geen sprake was van incidentele dumping in de zin van artikel 13, lid 4, van de basisverordening, waren er geen redenen om in dit geval anti-dumpingrechten met terugwerkende kracht in te stellen. De Raad besloot bijgevolg geen anti-dumpingrechten met terugwerkende kracht in te stellen op televisiecamerasystemen van oorsprong uit Japan.
K. Inning van de voorlopige rechten (43) Gezien de omvang van de vastgestelde dumpingmarges en de ernstige schade die de producenten van de Gemeenschap werd berokkend, oordeelt de Raad het noodzakelijk dat de bedragen die voor de voorlopige anti-dumpingrechten als zekerheid zijn gesteld hetzij volledig worden geïnd hetzij tot een maximumbedrag dat met de definitief ingestelde rechten overeenstemt in de gevallen waarin het definitieve recht lager ligt dan het voorlopige recht. Het recht zou definitief moeten worden geïnd voor alle modellen van televisiecamerasystemen van oorsprong uit Japan die niet zijn opgenomen in de lijst van de bijlage bij deze verordening,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Er wordt een definitief anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van televisiecamerasystemen ingedeeld onder de GN-codes 8525 30 99 (Taric-code 8525 30 99* 10), 8537 10 91 (Taric-code 8537 10 91* 91), 8537 10 99 (Taric-code 8537 10 99* 91), 8529 90 98 (Taric-code 8529 90 98* 98), 8543 80 80 (Taric-code 8543 80 80* 97), 8528 10 31 (Taric-code 8528 10 31* 10), 8528 10 41 (Taric-code 8528 10 41* 10) en 8528 10 49 (Taric-code 8528 10 49* 10), van oorsprong uit Japan.
2. De televisiecamerasystemen mogen bestaan uit een combinatie van de volgende onderdelen die hetzij te zamen hetzij afzonderlijk worden ingevoerd:
a) een camerakop met drie sensoren (beeldopnemers bestaande uit ladinggekoppelde componenten (Charge-coupled devices (CCD's)) van 12 mm of meer, met meer dan 400 000 pixels per stuk, die op een uitgangsadaptor kan worden aangesloten en die een signaal/ruisverhouding heeft van 55 dB of meer bij normale versterking; de camerakop en de adaptor kunnen zich in dezelfde behuizing of in afzonderlijke behuizingen bevinden;
b) een zoeker (met een diagonaal van 38 mm of meer);
c) een basisstation of camerabesturingseenheid (Camera control unit (CCU)) die door middel van een kabel met de camera is verbonden;
d) een bedieningspaneel (Operational control panel (OCP)) voor het besturen van afzonderlijke camera's (met name voor kleurinstelling, lensopening of diafragma);
e) een centraal regelpaneel (Master control panel (MCP)) of centrale regeleenheid (Master set-up unit (MSU)) met camerakeuzeaanduiding voor het overzicht en voor de afstandsbediening van verschillende camera's.
3. Het recht is niet van toepassing op:
a) lenzen;
b) videorecorders;
c) camerakoppen waarvan de opname-eenheid zich in dezelfde behuizing bevindt;
d) camera's voor professionele doeleinden die niet voor uitzendactiviteiten kunnen worden gebruikt;
e) camera's voor professionele doeleinden van de bijlage (aanvullende Taric-code 8786).
4. Indien het televisiecamerasysteem wordt ingevoerd met de lens, wordt voor de toepassing van het anti-dumpingrecht als waarde franco grens Gemeenschap de waarde genomen van het televisiecamerasysteem zonder lens. Indien deze waarde niet in de rekening is vermeld, geeft de importeur de waarde van de lens aan op het ogenblik waarop de goederen in het vrije verkeer worden gebracht en verstrekt hij bij die gelegenheid passend bewijsmateriaal en gegevens.
5. Het definitieve anti-dumpingrecht bedraagt 96,8 % van de nettoprijs franco grens Gemeenschap, niet ingeklaard (aanvullende Taric-code 8744), behalve voor de volgende bedrijven voor welke het percentage als volgt is vastgesteld:
- Ikegami Tsushinki Co. Ltd: 82,9 % (aanvullende Taric-code 8741),
- Sony Corporation: 62,6 % (aanvullende Taric-code 8742),
- Hitachi Denshi Ltd: 52,7 % (aanvullende Taric-code 8743).
6. De voor douanerechten van kracht zijnde bepalingen zijn op dit recht van toepassing.
Artikel 2
De bedragen die als zekerheid werden gesteld voor het voorlopige anti-dumpingrecht dat bij Verordening (EEG) nr. 3029/93 werd ingesteld op de produkten die niet zijn opgenomen in de bijlage bij deze verordening, worden definitief geïnd ten belope van het definitief ingestelde recht; een uitzondering vormt hier Hitachi Denshi Ltd; voor dit bedrijf wordt het voorlopig anti-dumpingrecht geïnd ten belope van 49,9 %.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, 29 april 1994.