BESLUIT VAN DE RAAD
van 12 mei 1995
betreffende het gemeenschappelijk optreden, door de Raad aangenomen op basis van artikel J.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzake anti-personeelmijnen
(95/170/GBVB)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzonderheid op de artikelen J.3 en J.11,
Gezien de algemene beleidslijnen van de Europese Raad van 26 en 27 juni 1992 die heeft aangegeven op welke voor de veiligheid relevante gebieden vanaf de inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de Europese Unie gemeenschappelijke acties zouden kunnen worden gevoerd,
BESLUIT:
Artikel 1
Doelstellingen van het gemeenschappelijk optreden
Dit gemeenschappelijk optreden heeft tot doel bij te dragen tot de strijd tegen het zonder onderscheid gebruiken en het in de wereld verspreiden van anti-personeelmijnen, die zeer gevaarlijk zijn voor de burgerbevolking.
Los van andere internationale initiatieven op dit gebied is dit gemeenschappelijk optreden er tevens op gericht de kansen te vergroten op welslagen van de conferentie tot herziening van het Verdrag inzake het verbod of de beperking van het gebruik van bepaalde conventionele wapens die geacht kunnen worden buitensporig leed te veroorzaken of een niet-onderscheidende werking te hebben, hierna "Verdrag van 1980" te noemen.
Hiertoe omvat het gemeenschappelijk optreden de volgende drie onderdelen, die worden behandeld in de titels I, II en III:
- een gemeenschappelijk moratorium op de uitvoer van anti-personeelmijnen,
- de actieve voorbereiding van de conferentie tot herziening van het Verdrag van 1980,
- een bijdrage van de Europese Unie aan de internationale mijnopruimingsinspanningen.
TITEL I
MORATORIUM OP DE UITVOER VAN ANTI-PERSONEELMIJNEN
Artikel 2
Door de Lid-Staten wordt in het licht van de desbetreffende resoluties van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties een gemeenschappelijk moratorium op de uitvoer van anti-personeelmijnen ingevoerd.
Dat moratorium behelst een volledig verbod op de uitvoer, ongeacht de bestemming, van niet-opspoorbare anti-personeelmijnen en van niet-zelfvernietigende anti-personeelmijnen, alsook een verbod op de uitvoer van alle andere soorten anti-personeelmijnen naar de Staten die het Verdrag van 1980 en Protocol nr. 2 daarbij nog niet hebben bekrachtigd.
De Lid-Staten kunnen desgewenst moratoria met een ruimere draagwijdte toepassen.
TITEL II
DAADWERKELIJKE VOORBEREIDING VAN DE CONFERENTIE TOT HERZIENING VAN HET VERDRAG VAN 1980
Artikel 3
1. In het vooruitzicht van de conferentie tot herziening van het Verdrag van 1980, nemen de Lid-Staten die nog niet door dat Verdrag, inzonderheid Protocol nr. 2, zijn gebonden, de nodige maatregelen om partij bij dat Verdrag en bij Protocol nr. 2 te worden.
2. De Lid-Staten streven ernaar het universele karakter van het Verdrag van 1980 te bevorderen en Protocol nr. 2 aan te scherpen, met name door:
- de draagwijdte ervan uit te breiden tot niet-internationale gewapende conflicten,
- de beperkingen of verboden betreffende anti-personeelmijnen, met inbegrip van de overdracht daarvan, aanzienlijk te verscherpen,
- een doeltreffende controleregeling in te voegen,
- bepalingen inzake technische bijstand bij mijnopruiming in te voegen.
3. Teneinde tot het welslagen van de conferentie tot herziening van het Verdrag van 1980 bij te dragen, spant de Europese Unie zich actief in om bij derde landen het universele karakter van het Verdrag van 1980 te bevorderen en Protocol nr. 2 van dat Verdrag aan te scherpen overeenkomstig het standpunt dat is bepaald in lid 2 van dit artikel. Hiertoe verricht het Voorzitterschap demarches onder de in artikel J.5, lid 3, van het Verdrag genoemde voorwaarden.
4. Tijdens de herzieningsconferentie verdedigen de Lid-Staten het standpunt dat is bepaald in lid 2 van dit artikel.
TITEL III
BIJDRAGE AAN HET INTERNATIONALE MIJNOPRUIMINGSWERK
Artikel 4
Bijdrage van de Europese Unie aan de werkzaamheden van de Verenigde Naties
1. De Lid-Staten nemen deel aan de Internationale Mijnopruimingsconferentie, die wordt georganiseerd onder verantwoordelijkheid van de Secretaris-generaal van de Verenigde Naties.
De Europese Unie draagt aan de financiering van de organisatie van deze conferentie bij tot een bedrag van 160 000 ecu.
Deze bijdrage komt ten laste van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor 1995.
2. Los van de bijdragen van de Lid-Staten zal door de Europese Unie een bijdrage van maximaal 3 miljoen ecu worden gestort in het vrijwillige mijnopruimingsfonds van de Verenigde Naties. Deze bijdrage komt ten laste van de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor 1995.
Deze bijdrage zal zijn bestemd voor operaties die voor de Europese Unie prioritair zijn. Het Voorzitterschap zal, te zamen met de Commissie, de nodige contacten leggen met de Secretaris-generaal van de Verenigde Naties teneinde de voorwaarden voor het gebruik van de bijdrage van de Europese Unie aan het vrijwillige mijnopruimingsfonds te bepalen.
3. De uitgaven die worden gefinancierd met de in de leden 1 en 2 van dit artikel vastgestelde bedragen, worden beheerd met inachtneming van de op begrotingsgebied geldende procedures en voorschriften van de Europese Gemeenschap.
Artikel 5
Werkzaamheden van de Europese Gemeenschap
De Europese Gemeenschap heeft mijnopruimingsoperaties uitgevoerd in het kader van de humanitaire hulp en van de ontwikkelingssamenwerking. De Commissie is voornemens door te gaan met deze operaties, die een belangrijk onderdeel vormen van het humanitaire optreden van de Gemeenschap ten aanzien van bepaalde derde landen. De Gemeenschap zet tevens onderzoeksactiviteiten voort die voor de mijnopruiming van belang zijn.
Artikel 6
Specifieke acties van de Europese Unie
1. De Europese Unie verleent bijstand bij het mijnopruimingswerk in bepaalde derde landen. De Europese Unie treedt op op verzoek van regionale organisaties of van de autoriteiten van een derde land. Zij intervenieert in het kader van de programma's die worden uitgevoerd door de Organisatie van de Verenigde Naties, of, in voorkomend geval, in samenwerking met die Organisatie ter aanvulling van haar optreden.
2. Wanneer de Raad besluit om een specifieke actie ten aanzien van een derde land te voeren, bepaalt hij daarvoor de financiële middelen met inachtneming van eventuele bijdragen in natura van de Lid-Staten. Hij bepaalt de prioriteiten voor de bijstand van de Europese Unie, die onder meer de volgende vormen kan aannemen:
- voorlichting in de betrokken landen,
- opleiding van mijnopruimingsspecialisten en -instructeurs,
- deelneming aan mijnopruimingsoperaties.
De Raad neemt de in de eerste alinea bedoelde besluiten met eenparigheid van stemmen.
3. Overeenkomstig artikel J.3, punt 2, van het Verdrag bepaalt de Raad de voorwaarden waaronder de specifieke acties van de Europese Unie worden uitgevoerd, met inachtneming van het eventuele belang van de aanwijzing, in bepaalde gevallen, van een functionaris die verantwoordelijk is voor de tenuitvoerlegging van de specifieke actie ter plaatse.
Artikel 7
Bijdrage van de Westeuropese Unie
De Europese Unie behoudt zich het recht voor de Westeuropese Unie te verzoeken bij te dragen tot het bepalen en uitvoeren van de specifieke acties van de Europese Unie. In dat geval besluit de Raad met eenparigheid van stemmen.
Artikel 8
Voorbereiding van en toezicht op de acties van de Europese Unie
1. De bevoegde werkgroep van de Raad wordt met name belast met:
- het onderzoeken van de aanvragen van de regionale organisaties of de autoriteiten van een derde land,
- het uitwerken van de prioriteiten voor het gebruik van de bijdrage van de Europese Unie aan het vrijwillige mijnopruimingsfonds van de Verenigde Naties,
- het bepalen van de voorwaarden voor de uitvoering van de specifieke acties van de Europese Unie in een derde land.
2. Overeenkomstig artikel J.5, lid 3, van het Verdrag:
- onderhoudt het Voorzitterschap de verbinding met de Organisatie van de Verenigde Naties,
- legt het met de regionale organisaties en de derde landen de contacten die voor de uitvoering van de specifieke acties van de Unie noodzakelijk zijn.
Het Voorzitterschap houdt de werkgroep regelmatig op de hoogte van het resultaat van deze contacten.
3. De werkgroep ziet toe op de op grond van dit besluit vastgestelde specifieke acties. Zij doet alle aanbevelingen die nuttig zijn voor het nastreven van de doelstellingen van de Europese Unie, met name wat betreft de wenselijkheid om dit gemeenschappelijk optreden na de conferentie tot herziening van het Verdrag van 1980 in heroverweging te nemen.
4. De werkgroep ontvangt alle informatie die nuttig is om de Raad en de Commissie in staat te stellen de samenhang van de totaliteit van het externe optreden van de Europese Unie zo goed mogelijk te verzekeren.
Artikel 9
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt aangenomen. Het wordt bekendgemaakt in het Publikatieblad.
Gedaan te Brussel, 12 mei 1995.