RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 4046/89 af 21 . december 1989 om den sikkerhed, der skal stilles for betaling af en toldskyld
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
i samarbejde med Europa-Parlamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ), og
ud fra foelgende betragtninger :
Toldbestemmelserne indeholder visse regler om, at toldmyndighederne med henblik paa at sikre betaling af den toldskyld, der er opstaaet eller vil kunne opstaa, er forpligtet til eller har mulighed for at kraeve, at der stilles sikkerhed;
reglerne for saadan sikkerhedsstillelse har saerlig betydning for, at toldunionen kan fungere tilfredsstillende, og for i videst muligt omfang at sikre ensartede vilkaar for alle erhvervsdrivende; da sikkerhedsstillelse medfoerer ikke ubetydelige udgifter, er det vigtigt, at alle erhvervsdrivende i Faellesskabet, uanset i hvilken medlemsstat de befinder sig, underkastes de samme regler, isaer med hensyn til hvordan denne sikkerhed kan stilles og bestemmelsen af beloebets stoerrelse;
sikkerheden boer, naar den kraeves, stilles af den person, for hvem toldskylden er opstaaet eller vil kunne opstaa og en enkelt gang; sikkerhed boer dog ikke kraeves stillet, hvis skyldneren er en offentlig myndighed, idet der ikke er nogen risiko for, at toldskylden i dette tilfaelde ikke betales; naar toldskylden ikke overstiger et vist beloeb, staar udgifterne til sikkerhedsstillelse maaske hverken for de erhvervsdrivende eller toldmyndighederne i rimeligt forhold til den reelle risiko for, at toldskylden ikke betales; det boer derfor fastsaettes, at toldmyndighederne skal have mulighed for at undlade at kraeve sikkerhedsstillelse for toldskyld under dette beloeb;
for nemheds skyld boer der kunne stilles sikkerhed for flere for nemheds skyld boer der kunne stilles sikkerhed for flere ekspeditioner, der medfoerer eller vil kunne medfoere, at der opstaar en toldskyld;
saafremt det fastsaettes, at sikkerhedsstillelsen er fakultativ, boer denne sikkerhed kraeves i det omfang, hvor rettidig
betaling af toldskylden ikke er helt sikret; for at afgoere om saadan sikkerhed foreligger, maa toldmyndighederne foretage en vurdering af de konkret foreliggende omstaendigheder; denne fakultative sikkerhed boer dog altid kunne kraeves stillet, naar toldmyndighederne finder det noedvendigt;
er sikkerheden obligatorisk, boer beloebet svare til det af toldmyndighederne kendte eller anslaaede beloeb for den paagaeldende toldskyld; er sikkerheden fakultativ, boer det maksimale beloeb ikke vaere stoerre end det, der rent faktisk kan komme paa tale;
de bedst egnede former for sikkerhedsstillelse for betaling af en toldskyld er kontant depositum eller hermed ligestillede deposita, eller en kautionsstillelse; de paagaeldende boer frit kunne vaelge mellem disse to former for sikkerhedsstillelse; inden for nogle toldprocedurer er der imidlertid fastsat bestemte former for sikkerhedsstillelse paa faellesskabsplan; disse boer bibeholdes; toldmyndighederne boer kunne afslaa at acceptere den foreslaaede sikkerhedsstillelse, hvis de finder, at den ikke yder sikker garanti for den rettidige betaling af toldskylden; naar omstaendighederne taler herfor, boer myndighederne derimod kunne acceptere en anden form for sikkerhedsstillelse end de to ovennaevnte, hvis den yder en tilsvarende sikkerhed for betaling af toldskylden;
sikkerhedsstillelsen boer straks frigives, hvis den paagaeldende toldskyld er ophoert eller ikke laengere kan opstaa; sikkerheden boer endog kunne frigives delvis, efterhaanden som toldskyldsbeloebet reduceres;
for at opnaa en forenkling boer bestemmelserne vedroerende sikkerhedsstillelse for import - og eksportafgifter ogsaa anvendes, naar der stilles sikkerhed for betaling af afgifter, der opkraeves i henhold til den faelles landbrugspolitik, og som faellesskabsvarer er underlagt i samhandelen inden for Faellesskabet;
de bestemmelser vedroerende sikkerhedsstillelse, der findes i visse internationale konventioner, kan ikke beroeres af Faellesskabets bestemmelser paa omraadet; det samme skal gaelde for ordningen for faellesskabsforsendelse;
de bestemmelser vedroerende sikkerhedsstillelse, der allerede er vedtaget paa faellesskabsplan, og som er i modstrid med denne forordnings bestemmelser, boer ophaeves eller aendres -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :
Artikel 1 1 . I denne forordning fastsaettes der regler for den sikkerhed, der ifoelge toldbestemmelserne skal stilles for hel eller delvis betaling af en toldskyld .
2 . I denne forordning forstaas ved :
a ) toldbestemmelser : samtlige faellesskabsbestemmelser og bestemmelser, der er vedtaget til gennemfoerelse af faellesskabsbestemmelserne vedroerende indfoersel, udfoersel, transit og henliggen af varer, der er genstand for samhandel mellem medlemsstaterne indbyrdes samt mellem disse og tredjelande;
b ) toldskyld : en persons forpligtelse til at erlaegge importafgifter ( toldskyld ved indfoersel ) eller eksportafgifter ( toldskyld ved udfoersel ), der i henhold til de gaeldende bestemmelser skal betales for varer, der er paalagt saadanne afgifter;
c ) en person :
- enten en fysisk person
- enten en fysisk person
- eller en juridisk person
- eller, naar dette er fastsat i gaeldende regler, en sammenslutning af personer, der har handleevne uden i retlig henseende at vaere en juridisk person;
d )
importafgifter : told og afgifter med tilsvarende virkning, samt landbrugsafgifter og andre afgifter ved indfoersel, der er fastsat inden for rammerne af den faelles landbrugs -
politik eller som led i de saerlige ordninger, der gaelder
for visse varer, som er fremstillet ved forarbejdning af landbrugsprodukter;
e )
eksportafgifter : landbrugsafgifter og andre afgifter ved udfoersel, som er fastsat inden for rammerne af den faelles landbrugspolitik eller som led i de saerlige ordninger, der gaelder for visse varer, der er fremstillet ved forarbejdning af landbrugsprodukter;
f )
toldmyndighed : enhver myndighed, der er kompetent til at anvende toldbestemmelserne, som defineret i litra a ), selv om denne myndighed ikke henhoerer under toldvaesenet;
g )
faellesskabsvarer : varer, som
- i deres helhed er fremstillet inden for Faellesskabets toldomraade, uden at der deri indgaar varer fra tredjelande eller omraader uden for Faellesskabets toldomraade
- hidroerer fra lande eller omraader uden for Faellesskabets toldomraade, og som er overgaaet til fri omsaetning i en medlemsstat
- inden for Faellesskabets toldomraade er fremstillet enten udelukkende af de i andet led omhandlede varer eller af de i foerste og andet led omhandlede varer .
AFSNIT I
Krav om sikkerhedsstillelse
Artikel 2 1 . Kraever toldmyndighederne i henhold til toldbestemmelserne, at der stilles sikkerhed for betalingen af en toldskyld, skal denne stilles af den person, for hvem toldskylden er opstaaet eller vil kunne opstaa .
2 . Toldmyndighederne kan kun kraeve én sikkerhedsstillelse for samme toldskyld .
3 . Toldmyndighederne kan tillade, at der stilles sikkerhed af en tredjemand paa vegne af den person, som sikkerhedsstillelsen kraeves af .
4 . Naar den person, for hvem en toldskyld er opstaaet eller vil kunne opstaa, er en offentlig myndighed, skal der ikke stilles sikkerhed .
5 . Toldmyndighederne kan undlade at kraeve sikkerhedsstillelse, hvis toldskylden ikke overstiger 500 ECU .
Artikel 3 1 . Saafremt det i toldbestemmelserne fastsaettes, at sikkerhedsstillelsen er fakultativ, kraeves denne sikkerhed efter toldmyndighedernes skoen stillet, for saa vidt rettidig betaling af en toldskyld, der er opstaaet eller vil kunne opstaa, ikke er helt sikret .
Stiller toldmyndighederne ikke krav om den i foerste afsnit omhandlede sikkerhed, kan de imidlertid forlange, at den i artikel 2, stk . 1, omhandlede person afgiver en erklaering indeholdende de forpligtelser, han ifoelge loven skal overholde .
2 . Den i stk . 1, foerste afsnit, naevnte sikkerhed kan kraeves stillet :
- enten samtidig med, at reglerne om muligheden for at kraeve en saadan sikkerhedsstillelse finder anvendelse;
- eller paa ethvert senere tidspunkt, naar toldmyndighederne konstaterer, at rettidig betaling af den toldskyld, der er opstaaet eller vil kunne opstaa, ikke er helt sikret .
Artikel 4 Efter anmodning fra den i artikel 2, stk . 1, naevnte person kan der stilles samlet sikkerhed for flere ekspeditioner, der medfoerer eller vil kunne medfoere, at der opstaar en toldskyld .
Artikel 5 Saafremt sikkerhedsstillelsen i henhold til toldbestemmelserne er obligatorisk, fastsaetter toldmyndighederne stoerrelsen af denne sikkerhedsstillelse til et beloeb, der svarer til :
- det noejagtige beloeb af den toldskyld, der skal stilles sikkerhed for, saafremt dette beloeb kan ansaettes noejagtigt paa det tidspunkt, hvor sikkerheden kraeves;
- i de oevrige tilfaelde, det af toldmyndighederne anslaaede hoejeste beloeb for den toldskyld, som er opstaaet eller vil kunne opstaa, saerlig saafremt sikkerhedsstillelsen kraeves for flere ekspeditioner, som skal afvikles i loebet af en bestemt periode .
Artikel 6 Saafremt sikkerhedsstillelsen i henhold til toldbestemmelserne er fakultativ, og toldmyndighederne kraever sikkerheden stillet, fastsaetter toldmyndighederne sikkerhedsstillelsen til et beloeb, der ikke overstiger det i artikel 5 fastsatte niveau .
AFSNIT II
Sikkerhedsstillelse
Sikkerhedsstillelse
Artikel 7 Med forbehold af artikel 10, stk . 1, andet afsnit, kan sikkerhedsstillelsen bestaa i :
- et kontant depositum,
- eller en kaution .
Artikel 8 1 . Det kontante depositum stilles i den medlemsstats valuta, i hvilken sikkerhedsstillelsen kraeves .
Med et kontant depositum ligestilles :
- overgivelse af en check, hvis betaling er garanteret af det pengeinstitut, hvorpaa checken er trukket, paa en maade, der kan anerkendes af toldmyndighederne;
- overgivelse af ethvert andet vaerdipapir, der har frigoerende virkning, og som anerkendes af toldmyndighederne .
2 . Det kontante depositum eller hermed ligestillede deposita skal stilles i overensstemmelse med reglerne i den medlemsstat, hvor sikkerhedsstillelsen kraeves .
Artikel 9 Kautionisten skal forpligte sig til at betale sikkerhedsstillelsesbeloebet for den toldskyld, som forfalder til betaling, solidarisk med debitor . Kautionisten skal
- have sin saedvanlige bopael eller vaere etableret i Faellesskabet og
- med forbehold af bestemmelserne om fri udveksling af tjenesteydelser vaere godkendt af toldmyndighederne i den medlemsstat, hvor sikkerheden stilles . Denne godkendelse kan bl .a . vaere betinget af, at kautionisten er en
person, hvis hoved - eller bierhverv vedroerer praestering af saadanne ydelser .
Artikel 10 1 . Den person, der skal stille sikkerhed, kan frit vaelge mellem de forskellige former for sikkerhedsstillelse, der er fastsat i artikel 7 .
Toldmyndighederne kan dog afslaa at godkende den foreslaaede form for sikkerhedsstillelse, saafremt den er uforenelig med en tilfredsstillende afvikling af den paagaeldende toldprocedure .
Toldmyndighederne kan dog bestemme, at den form for sikkerhedsstillelse, som personen vaelger, skal ligge fast i et naermere bestemt tidsrum .
2 . Toldmyndighederne kan, saafremt dette er fastsat i de bestemmelser, der er udstedt i henhold til artikel 15, stk . 2, godkende andre former for sikkerhedsstillelse end dem, der er omhandlet i artikel 7, naar de giver en tilsvarende sikkerhed for betalingen af toldskylden .
Med samme forbehold kan de godkende et kontant depositum eller deponering af vaerdipapirer, uden at de betingelser, der er fastsat i artikel 8, stk . 1, er opfyldt .
Artikel 11 Toldmyndighederne kan afslaa at godkende den foreslaaede form for sikkerhedsstillelse, naar de finder, at den ikke yder en sikker garanti for rettidig betaling af toldskylden .
Artikel 12 Konstaterer toldmyndighederne, at sikkerhedsstillelsen ikke eller ikke laengere helt sikkert eller fuldt ud garanterer rettidig betaling af toldskylden, kraever de af den i artikel 2, stk . 1, naevnte person, at han efter eget valg enten stiller en supplerende sikkerhed eller erstatter den oprindelige sikkerhed med en ny .
AFSNIT III
Frigivelse af sikkerhedsstillelsen
Artikel 13 1 . Sikkerhedsstillelsen maa ikke frigives, saa laenge den toldskyld, for hvilken den er stillet, ikke er ophoert eller stadig vil kunne opstaa . Saa snart toldskylden er ophoert eller ikke laengere vil kunne opstaa, skal sikkerhedsstillelsen straks frigives .
2 . Saafremt toldskylden er delvis ophoert eller ikke laengere kan opstaa for en del af sikkerhedsstillelsesbeloebet, frigives den tilsvarende del af dette beloeb, saafremt den paagaeldende anmoder herom, medmindre det paagaeldende beloebs stoerrelse ikke goer en saadan frigivelse berettiget .
AFSNIT IV
Afsluttende bestemmelser
Artikel 14 Denne forordning finder anvendelse, naar der stilles sikkerhed for betaling af afgifter, der opkraeves i henhold til den faelles landbrugspolitik, og som faellesskabsvarer er underlagt i samhandelen inden for Faellesskabet .
Artikel 15 1 . Udvalget for Almindelige Toldbestemmelser, der er nedsat i henhold til artikel 24 i Raadets direktiv 79/695/EOEF af 24 . juli 1979 om harmonisering af fremgangsmaaderne ved varers overgang til fri omsaetning ( 4 ), senest aendret ved direktiv 81/853/EOEF ( 5 ), kan undersoege ethvert spoergsmaal, der vedroerer anvendelsen af denne forordning, og som rejses af formanden, enten paa dennes initiativ eller efter begaering fra en medlemsstat .
2 . De noedvendige bestemmelser til gennemfoerelsen af denne forordning fastsaettes efter fremgangsmaaden i artikel 26, stk . 2 og 3, i direktiv 79/695/EOEF .
Artikel 16 Denne forordning finder anvendelse med forbehold af de saerlige regler, der gaelder om sikkerhedsstillelse i henhold til :
- internationale konventioner,
- Raadets forordning (EOEF ) nr . 222/77 af 13 . december 1976 om faellesskabsforsendelse ( 6 ), senest aendret ved forordning ( EOEF ) nr . 1674/87 ( 7 ).
Artikel 17 1 . Direktiv 79/695/EOEF aendres saaledes :
a ) Artikel 18, stk . 3, affattes saaledes :
»3 . De kompetente myndigheder kan goere indroemmelse af de i denne artikel naevnte lettelser betinget af, at der stilles sikkerhed .«
b ) Artikel 19, stk . 7, affattes saaledes :
»7 . De kompetente myndigheder kan goere indroemmelse af de i denne artikel naevnte lettelser betinget af, at der stilles sikkerhed .«
2 . Artikel 11 i Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1224/80 af 28 . maj 1980 om varers toldvaerdi ( 8 ), senest aendret ved akten vedroerende Spaniens og Portugals tiltraedelse, affattes saaledes :
»Artikel 11
Saafremt det under fastsaettelsen af toldvaerdien af de indfoerte varer bliver noedvendigt at udsaette den endelige ansaettelse af denne vaerdi, kan importoeren dog, naar han anmoder herom, opnaa frigivelse af de paagaeldende varer, forudsat at han stiller tilstraekkelig sikkerhed til daekning af forskellen mellem den told, som endeligt kan paalaegges varerne, og den, der foelger af oplysningerne i angivelsen .«
Artikel 18 Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de bestemmelser, som de udsteder med henblik paa at sikre gennemfoerelsen af denne forordning .
Kommissionen giver de oevrige medlemsstater disse oplysninger .
Artikel 19 Denne forordning traeder i kraft paa tredjedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .
Den anvendes fra den 1 . januar 1991 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .
Udfaerdiget i Bruxelles, den 21 . december 1989 .