Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/25/EF
af 22. maj 2000
om foranstaltninger mod emission af forurenende luftarter og partikler fra forbrændingsmotorer til fremdrift af landbrugs- og skovbrugstraktorer og om ændring af Rådets direktiv 74/150/EØF
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 95,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(2),
i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 251(3), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) For at få det indre marked til at fungere efter hensigten er der sket en harmonisering af de tekniske forskrifter ved Rådets direktiv 74/150/EØF af 4. marts 1974 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning vedrørende visse dele og specifikationer for landbrugs- og skovbrugshjultraktorer(4), og de 22 særdirektiver, som er vedtaget mellem 1974 og 1989.
(2) For at beskytte miljøet yderligere må de foranstaltninger, der er truffet med Rådet direktiv 77/537/EØF af 28. juni 1977 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om foranstaltninger mod emission af forurenende stoffer fra dieselmotorer til fremdrift af landbrugs- og skovbrugshjultraktorer(5) (udstødningsgassens røgtæthed), suppleres med andre foranstaltninger, især vedrørende emissioner af fysisk og kemisk karakter. I nærværende direktiv fastlægges der ved henvisning til bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 97/68/EF af 16. december 1997 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om foranstaltninger mod emission af forurenende luftarter og partikler fra forbrændingsmotorer til montering i mobile ikke-vejgående maskiner(6) grænseværdier for emissioner af forurenende luftarter og partikler, som træder i kraft i flere faser, samt en prøvningsprocedure for forbrændingsmotorer til fremdrift af landbrugs- og skovbrugstraktorer. Overholdelse af forskrifterne i Rådets direktiv 88/77/EØF af 3. december 1987 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger om foranstaltninger mod emission af forurenende luftarter fra dieselmotorer til fremdrift af køretøjer(7) kan anses for ækvivalent med overholdelse af bestemmelserne i nærværende direktiv.
(3) For at lette adgangen til markederne i tredjelande har det vist sig nødvendigt at sikre ækvivalens mellem nærværende direktivs forskrifter for første fase og forskrifterne i regulativ nr. 96 fra FN's Økonomiske Kommission for Europa om typegodkendelse af motorer med kompressionstænding til brug i landbrugs- og skovbrugstraktorer for så vidt angår forurenende emissioner.
(4) For at miljøet i Europa kan få størst mulig gavn af disse bestemmelser og for samtidig at sikre markedets enhed, må der indføres meget strenge, obligatoriske normer, som træder i kraft i flere faser. En senere nedsættelse af grænseværdierne eller ændring af prøvningsproceduren kan udelukkende ske på grundlag af undersøgelser og forskning vedrørende nuværende og forventede tekniske muligheder og vedrørende disses omkostningseffektivitet med henblik på at tillade industriel produktion af landbrugs- og skovbrugstraktorer, som kan overholde disse lavere grænser.
(5) Den tekniske udvikling kræver hurtig tilpasning af de tekniske forskrifter i direktivets bilag. Kommissionen skal straks tilpasse grænseværdierne og datoerne i dette direktiv til fremtidige ændringer i direktiv 97/68/EF. I alle tilfælde hvor Europa-Parlamentet og Rådet bemyndiger Kommissionen til at gennemføre regler vedrørende landbrugs- og skovbrugstraktorer, bør der fastlægges en procedure med forudgående konsultation mellem Kommissionen og medlemsstaterne i et udvalg.
(6) Forskrifterne i nærværende direktiv supplerer forskrifterne i direktiv 77/537/EØF, som anført i punkt 2.8.1 i bilag II til direktiv 74/150/EØF. Direktiv 74/150/EØF bør derfor ændres, så der tilføjes et nyt punkt 2.8.2 i bilag II vedrørende det emne, der er behandlet i dette direktiv, med henvisningen SD (særdirektiv).
(7) At formindske de forurenende emissioner fra landbrugs- og skovbrugstraktorer og at sikre, at det indre marked fungerer korrekt for sådanne køretøjer, er målsætninger, som medlemsstaterne ikke kan opfylde tilfredsstillende hver for sig, og som derfor bedre kan gennemføres ved, at medlemsstaternes lovgivninger om foranstaltninger mod luftforurenende emissioner fra sådanne køretøjer tilnærmes hinanden. Foranstaltningerne i dette direktiv går ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at opfylde traktatens mål -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Definitioner
I dette direktiv forstås ved:
- "landbrugs- eller skovbrugstraktor" (i det følgende benævnt "traktor"): et køretøj, som opfylder definitionen i artikel 1, stk. 1, i direktiv 74/150/EØF
- "motor": en forbrændingsmotor, som defineret i bilag I, til fremdrift af traktorer
- "typegodkendelse af en motortype eller -familie som teknisk enhed hvad angår emission af forurenende stoffer": en medlemsstats attestering af, at en motortype eller -familie bestemt til fremdrift af traktorer opfylder de tekniske forskrifter i dette direktiv
- "typegodkendelse af en traktortype hvad angår emission af forurenende stoffer": en medlemsstats attestering af, at en traktortype, der er monteret med en motor, opfylder de tekniske forskrifter i dette direktiv
- "motorfamilie": to eller flere motortyper, som i konstruktion svarer til hinanden og følgelig kan have sammenlignelige specifikationer med hensyn til emission af forurenende stoffer.
Artikel 2
Typegodkendelsesprocedure
Proceduren for meddelelse af typegodkendelse af en motortype eller -familie hvad angår emission af forurenende stoffer og for meddelelse af typegodkendelse af en traktortype hvad angår emission af forurenende stoffer samt vilkårene for fri markedsføring af sådanne motorer og traktorer er fastlagt i direktiv 74/150/EØF.
Artikel 3
Forpligtelser
1. Enhver motortype og -familie skal opfylde forskrifterne i bilag I, jf. dog artikel 5.
2. Enhver traktortype skal opfylde forskrifterne i bilag II. I den forbindelse skal typegodkendelser af motortyper og -familier, som er blevet godkendt i henhold til bilag I eller bestemmelserne i bilag III, anerkendes.
Artikel 4
Tidsplan
1. Medlemsstaterne kan ikke efter den 30. september 2000 af grunde, der vedrører luftforurening:
- nægte EF-typegodkendelse eller national typegodkendelse af en motortype eller -familie, eller
- forbyde salg, ibrugtagning eller brug af en ny motor, eller
- nægte EF-typegodkendelse eller national typegodkendelse af en traktortype, eller
- forbyde salg, ibrugtagning eller brug af en traktortype
hvis emissionen af forurenende stoffer fra motoren eller motorerne i disse traktorer opfylder forskrifterne i dette direktiv.
2. Medlemsstaterne kan ikke længere meddele EF-typegodkendelse eller national typegodkendelse af en motortype eller -familie eller traktortype, hvis emissionen af forurenende stoffer fra den pågældende motor ikke opfylder forskrifterne i dette direktiv
a) i første fase
- efter den 31. december 2000 for motorer af kategori B og C (effektområde som defineret i artikel 9, stk. 2, i direktiv 97/68/EF)
b) i anden fase
- efter den 31. december 2000 for motorer af kategori D og E (effektområde som defineret i artikel 9, stk. 3, i direktiv 97/68/EF)
- efter den 31. december 2001 for motorer af kategori F (effektområde som defineret i artikel 9, stk. 3, i direktiv 97/68/EF)
- efter den 31. december 2002 for motorer af kategori G (effektområde som defineret i artikel 9, stk. 3, i direktiv 97/68/EF).
3. Medlemsstaterne forbyder ibrugtagning af motorer og traktorer, hvis emission af forurenende stoffer ikke er i overensstemmelse med forskrifterne i dette direktiv
- efter den 30. juni 2001 for motorer af kategori A, B og C
- efter den 31. december 2001 for motorer af kategori D og E
- efter den 31. december 2002 for motorer af kategori F
- efter den 31. december 2003 for motorer af kategori G.
For traktorer monteret med motorer af kategori E eller F udsættes ovennævnte datoer dog i seks måneder.
4. Kravene i stk. 3 finder ikke anvendelse på motorer, der skal installeres i traktortyper til eksport til tredjelande, og på ombytningsmotorer til traktorer, der allerede er i brug.
5. Medlemsstaterne kan udsætte datoerne i stk. 3 i to år for motorer, der er produceret forud for den nævnte dato. De kan tillade andre undtagelser i henhold til de betingelser, der er omhandlet i artikel 10 i direktiv 97/68/EF.
Artikel 5
Anerkendelse af ækvivalens og overensstemmelse
Myndighederne i de medlemsstater, som meddeler EF-typegodkendelse af en motortype eller -familie, anerkender de typegodkendelser, der er meddelt i henhold til bestemmelserne i bilag III, og de dertil svarende typegodkendelsesmærker som værende i overensstemmelse med dette direktiv.
Artikel 6
Yderligere nedsættelse af emissionsgrænseværdierne
Så snart de bestemmelser, der er omhandlet i artikel 19 i direktiv 97/68/EF, er vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet, tilpasser Kommissionen efter proceduren i artikel 13 i direktiv 74/150/EØF straks grænseværdierne og datoerne i dette direktiv til dem, der er vedtaget efter bestemmelserne i ovennævnte artikel 19.
Artikel 7
Tekniske tilpasninger
Ændringer, som er nødvendige for at tilpasse forskrifterne i bilagene til den tekniske udvikling, vedtages efter proceduren i artikel 13 i direktiv 74/150/EØF.
Artikel 8
Ændring af direktiv 74/150/EØF
I bilag II til direktiv 74/150/EØF indsættes efter punkt 2.8.1: "2.8.2. Emission af forurenende luftarter og partikler fra motorer: SD".
Artikel 9
Gennemførelse i national lovgivning
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden den 29. september 2000. De underretter straks Kommissionen herom.
De anvender disse bestemmelser fra den 31. december 2000.
Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
Artikel 10
Ikrafttræden
Dette direktiv træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Artikel 11
Adressater
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 22. maj 2000.
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/25/ES
ze dne 22. května 2000
o opatřeních proti emisím plynných znečišťujících látek a znečišťujících částic z motorů používaných k pohonu zemědělských a lesnických traktorů, kterou se mění směrnice Rady 74/150/EHS
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 95 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy [3],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) K zajištění řádného fungování vnitřního trhu byly harmonizovány směrnicí Rady 74/150/EHS ze dne 4. března 1974 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se schvalování typu kolových zemědělských a lesnických [4] traktorů a 22 samostatnými směrnicemi přijatými v letech 1974 až 1989 technické požadavky v této oblasti.
(2) K další ochraně životního prostředí je nezbytné doplnit již přijatá opatření ve směrnici Rady 77/537/EHS ze dne 28. června 1977 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se opatření proti emisím znečisťujících látek ze vznětových motorů používaných v kolových zemědělských a lesnických traktorech [5] (opacita výfukových plynů), spolu s dalšími opatřeními, která se především týkají fyzikálně-chemických emisí. S odvoláním na směrnici Evropského parlamentu a Rady 97/68/ES ze dne 16. prosince 1997 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se opatření proti emisím plynných znečišťujících látek a znečišťujících částic ze spalovacích motorů určených pro nesilniční mobilní stroje [6], stanoví tato směrnice postupně uplatňované mezní hodnoty pro emise plynných znečišťujících látek a znečišťujících částic a postupy zkoušek pro spalovací motory určené k pohonu zemědělských a lesnických traktorů. Splnění požadavků směrnice Rady 88/77/EHS ze dne 3. prosince 1987 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se opatření proti emisím plynných znečisťujících látek ze vznětových motorů vozidel [7] může být rovněž uznáno jako splnění požadavků této směrnice.
(3) K umožnění přístupu na trh třetích zemí je nezbytné v první etapě porovnat požadavky této směrnice s požadavky danými předpisem Evropské hospodářské komise OSN (EHK OSN) č. 96, které se týkají schvalování typu vznětových motorů určených k montáži do kolových zemědělských a lesnických traktorů z hlediska emisí znečišťujících látek.
(4) K maximálnímu přínosu pro evropské životní prostředí a zároveň k zajištění jednotnosti trhu je nezbytné přijmout v pravidelných intervalech velmi přísné závazné normy. Všechna další snížení mezních hodnot a změny zkušebních postupů mohou být přijata pouze na základě studií a výzkumů prováděných v rámci existujících a předvídatelných technologických možností a s odpovídajícími náklady tak, aby byla umožněna sériová výroba zemědělských a lesnických traktorů schopných vyhovět přísnějším mezním hodnotám.
(5) Technický pokrok vyžaduje rychlé přijímání technických požadavků, jak je stanoveno v přílohách k této směrnici. Komise je oprávněna stanovit bez prodlení mezní hodnoty a lhůty v této směrnici v souladu se změnami, které budou v budoucnu provedeny ve směrnici 97/68/ES. Ve všech případech, v nichž Evropský parlament a Rada zmocní Komisi k zavedení pravidel pro zemědělské a lesnické traktory, měly by být nejprve zahájeny konzultace mezi Komisí a členskými státy.
(6) Požadavky této směrnice doplňují ty požadavky směrnice 77/537/EHS, které jsou uvedeny v bodě 2.8.1 směrnice 74/150/EHS. Směrnici 74/150/EHS je proto třeba změnit doplněním nového bodu 2.8.2 do přílohy II, který pojednává o tomto předmětu, ve spojení s odkazem ZS na zvláštní směrnici.
(7) Cíle snížit úroveň emisí znečišťujících látek ze zemědělských a lesnických traktorů a docílit hladké fungování vnitřního trhu pro taková vozidla nemůže být úspěšně dosaženo jednotlivými členskými státy, a proto jej může být lépe dosaženo sbližováním právních předpisů členských států týkajících se opatřeních proti znečišťování ovzduší takovýmito vozidly. Opatření obsažená v této směrnici nepřekračují to, co je nezbytné k dosažení cílů Smlouvy,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Definice
Pro účely této směrnice se rozumí:
"zemědělským nebo lesnickým traktorem" (dále uváděným jako "traktor") vozidlo definované v čl. 1 odst. 1 směrnice 74/150/EHS,
"motorem" motor s vnitřním spalováním určený k pohonu traktorů podle definice v příloze I,
"schválením typu motoru nebo rodiny motorů jako samostatného technického celku z hlediska znečišťujících látek" správní akt, jehož pomocí členský stát osvědčuje, že typ motoru nebo rodina motorů určených pro pohon traktorů splňuje technické požadavky této směrnice,
"schválením typu traktoru z hlediska emisí znečišťujících látek" správní akt, jehož pomocí členský stát osvědčuje, že typ traktoru vybavený motorem splňuje technické požadavky této směrnice,
"rodinou motorů" dva nebo více typů motorů, které jsou si konstrukčně podobné a které proto mohou vykazovat z hlediska emisí znečišťujících látek srovnatelné vlastnosti.
Článek 2
Postup schvalování typu
Postup pro udělování schválení typu pro typ motoru nebo rodinu motorů z hlediska emisí znečišťujících látek, postup pro udělování schválení typu traktoru z hlediska emisí znečišťujících látek a podmínky neomezeného přístupu těchto motorů a traktorů na trh upravuje směrnice 74/150/EHS.
Článek 3
Závazky
1. S výhradou článku 5 musí každý typ motoru nebo rodina motorů splňovat požadavky přílohy I.
2. Každý typ traktoru musí splňovat požadavky přílohy II. Z tohoto hlediska se uznává schválení typu motoru nebo rodiny motorů, které byly schváleny jako typ podle přílohy I nebo podle přílohy III.
Článek 4
Časový plán
1. Od 30. září 2000 nesmějí členské státy:
- odmítnout udělit ES schválení typu nebo vnitrostátní schválení typu pro typ motoru nebo rodinu motorů, ani
- zakázat prodej nového motoru, jeho uvedení do provozu nebo jeho užití, ani
- odmítnout udělit ES schválení typu nebo vnitrostátní schválení typu pro typ traktoru, ani
- zakázat užití, prodej, počáteční uvedení do provozu typu traktoru
z důvodů týkajících se znečišťování ovzduší, pokud znečišťující látky vypouštěné těmito motory nebo motory namontovanými do těchto traktorů splňují požadavky této směrnice.
2. Členské státy nesmějí již udělit ES schválení typu nebo vnitrostátní schválení typu pro typ motoru nebo rodinu motorů nebo pro typ traktoru, pokud znečišťující látky vypouštěné z motoru nesplňují požadavky této směrnice:
a) v etapě I
- od 31. prosinci 2000 pro motory kategorie B a C (rozsah výkonu podle čl. 9 odst. 2 směrnice 97/68/ES);
b) v etapě II
- od 31. prosince 2000 pro motory kategorie D a E (rozsah výkonu podle čl. 9 odst. 3 směrnice 97/68/ES),
- od 31. prosince 2001 pro motory kategorie F (rozsah výkonu podle čl. 9 odst. 3 směrnice 97/68/ES),
- od 31. prosince 2002 pro motory kategorie G (rozsah výkonu podle čl. 9 odst. 3 směrnice 97/68/ES).
3. Členské státy zakáží první uvedení motorů nebo traktorů do provozu, pokud znečišťující látky vypouštěné z motoru nesplňují požadavky této směrnice:
- od 30. června 2001 pro motory kategorií A, B a C,
- od 31. prosince 2001 pro motory kategorií D a E,
- od 31. prosince 2002 pro motory kategorie F,
- po 31. prosinci 2003 pro motory kategorie G.
Avšak pro traktory vybavené motory kategorie E a F se uvedená data odkládají o šest měsíců.
4. Požadavky odstavce 3 se nevztahují na pro motory, které jsou namontovány do traktorů určených pro vývoz do třetích zemí, a pro náhradní motory pro traktory v provozu.
5. Členské státy mohou u motorů, jejichž datum výroby předchází dnům uvedený v odstavci 3, prodloužit uvedené lhůty o dva roky. Mohou udělit i další výjimky za podmínek podle článku 10 směrnice 97/68/ES.
Článek 5
Uznávání rovnocennosti a shody
Orgány členských států, které vydávají ES schválení typu pro typ motoru nebo rodinu motorů, uznávají schválení typu vydaná v souladu s přílohou III a odpovídající značky schválení typu jako shodné s touto směrnicí.
Článek 6
Další snižování mezních hodnot emisí
Jakmile budou předpisy uvedené v článku 19 směrnice 97/68/ES přijaty Evropským parlamentem a Radou, přizpůsobí Komise podle článku 13 směrnice 74/150/EHS bez prodlení mezní hodnoty a lhůty obsažené v této směrnici hodnotám a lhůtám přijatým na základě rozhodnutí učiněných v souladu se zmíněným článkem 19.
Článek 7
Technické úpravy
Změny nezbytné pro přizpůsobení požadavků příloh technickému pokroku se přijímají postupem stanoveným v článku 13 směrnice Rady 74/150/EHS.
Článek 8
Změny směrnice 74/150/EHS
V příloze II směrnice 74/150/EHS se vkládá nový bod, který zní: "2.8.2 Emise plynných znečišťujících látek a znečišťujících částic z motorů: ZS".
Článek 9
Provedení ve vnitrostátním právu
Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do 29. září 2000. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Použijí je ode dne 31. prosince 2000.
Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
Článek 10
Vstup v platnost
Tato směrnice vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Článek 11
Adresáti
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 22. května 2000.