EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV 2008/3/EF
af 15. januar 2008
om ændring af direktiv 2003/54/EF for så vidt angår anvendelsen af visse bestemmelser i Estland
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 47, stk. 2, artikel 55, og artikel 95,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),
efter høring af Regionsudvalget,
efter proceduren i traktatens artikel 251 (2), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Estland har under tiltrædelsesforhandlingerne fremhævet særlige forhold for landets elsektor for at få tilkendt en overgangsperiode i forbindelse med anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 96/92/EF af 19. december 1996 om fælles regler for det indre marked for elektricitet (3).
(2)
I bilag VI til tiltrædelsesakten af 2003 blev Estland indrømmet en overgangsperiode frem til den 31. december 2008 med hensyn til anvendelsen af artikel 19, stk. 2, i direktiv 96/92/EF. Denne artikel omhandler en gradvis åbning af markedet.
(3)
I erklæring 8, der er vedlagt som bilag til slutakten til tiltrædelsestraktaten af 2003 anerkendtes det, at den særlige situation for reformen af Estlands olieskifersektor ville kræve en særlig indsats indtil udgangen af 2012.
(4)
Direktiv 96/92/EF er blevet erstattet af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/54/EF af 26. juni 2003 om fælles regler for det indre marked for elektricitet og om ophævelse af direktiv 96/92/EF (4), der skulle gennemføres senest den 1. juli 2004, og som fremskyndede åbningen af markedet for elektricitet.
(5)
Den 17. september 2003 forelagde Estland en anmodning om, at artikel 21, stk. 1, litra b), i direktiv 2003/54/EF om åbning af markedet for erhvervskunder ikke blev anvendt frem til den 31. december 2012. I et supplerende brev af 5. december 2003 meddelte Estland, at landet påregnede at åbne markedet for alle kunder, som fastsat i nævnte direktivs artikel 21, stk. 1, litra c), senest den 31. december 2015.
(6)
Estlands anmodning blev støttet af en troværdig plan for omstrukturering af olieskifersektoren frem til den 31. december 2012.
(7)
Olieskifer udgør Estlands eneste indenlandske energikilde, og den nationale produktion udgør næsten 84 % af verdens produktion. 90 % af elproduktionen i Estland er baseret på dette faste brændsel. Olieskifer er derfor af strategisk betydning for Estlands forsyningssikkerhed.
(8)
Tilkendelsen af en yderligere undtagelse for perioden 2009-2012 vil garantere sikkerheden af investeringer i produktionsanlæggene og Estlands forsyningssikkerhed og samtidig gøre det muligt at afhjælpe de alvorlige miljøproblemer, som skabes af disse anlæg.
(9)
Den 28. juni 2004 vedtog Rådet direktiv 2004/85/EF om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/54/EF for så vidt angår anvendelsen af visse bestemmelser i Estland (5), hvorved Estland tilkendtes den ønskede undtagelse.
(10)
Domstolen annullerede ved dom af 28. november 2006 i sag C-413/04, Europa-Parlamentet mod Rådet (6), direktiv 2004/85/EF, for så vidt som det tilkendte Estland en undtagelse fra anvendelsen af artikel 21, stk. 1, litra b) og c), i direktiv 2003/54/EF ud over den 31. december 2008 og pålagde en tilsvarende forpligtelse til kun at sikre en delvis åbning af markedet svarende til 35 % af forbruget den 1. januar 2009 og en forpligtelse til hvert år at meddele de forbrugstærskler, der gør, at en endelig forbruger kan komme i betragtning.
(11)
Denne delvise annullering var ikke begrundet i forhold, der vedrørte indholdet i direktiv 2004/85/EF, men skyldtes valget af forkert retsgrundlag.
(12)
Eftersom grundene til at tilkende Estland en undtagelse fra anvendelsen af artikel 21, stk. 1, litra b) og c), i direktiv 2003/54/EF til efter den 31. december 2008 fortsat er gyldige, bør direktivet ændres i overensstemmelse hermed, dvs. med samme ordlyd som direktiv 2004/85/EF, men på det rette retsgrundlag -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Artikel 26, stk. 3, i direktiv 2003/54/EF affattes således:
»3. Estland tilkendes en midlertidig undtagelse med hensyn til anvendelsen af artikel 21, stk. 1, litra b) og c), indtil den 31. december 2012. Estland træffer de fornødne foranstaltninger for at åbne sit marked for elektricitet. Denne åbning foretages gradvist i løbet af referenceperioden med henblik på et fuldstændigt åbent marked senest den 1. januar 2013. Pr. 1. januar 2009 skal markedsåbningen som minimum udgøre 35 % af forbruget. Estland meddeler hvert år Kommissionen de forbrugstærskler, der gør, at en endelig forbruger kan komme i betragtning.«
Artikel 2
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 23. januar 2008. De underretter straks Kommissionen herom.
Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.
Artikel 3
Dette direktiv træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Artikel 4
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Strasbourg, den 15. januar 2008.
SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY 2008/3/ES
ze dne 15. ledna 2008,
kterou se mění směrnice 2003/54/ES, pokud jde o použitelnost některých ustanovení na Estonsko
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 47 odst. 2 a články 55 a 95 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (1),
po konzultaci s Výborem regionů,
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (2),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
V průběhu jednání o přistoupení Estonsko s odvoláním na zvláštní rysy svého odvětví elektroenergetiky požádalo o přechodné období pro použití směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/92/ES ze dne 19. prosince 1996 o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou (3).
(2)
V příloze VI aktu o přistoupení z roku 2003 bylo Estonsku poskytnuto pro použití čl. 19 odst. 2 směrnice 96/92/ES, který se týká postupného otevírání trhu, přechodné období do 31. prosince 2008.
(3)
Prohlášení č. 8 připojené k závěrečnému aktu smlouvy o přistoupení z roku 2003 dále uznalo, že zvláštní situace v restrukturalizaci estonského odvětví ropných břidlic si vyžádá vynaložení značného úsilí až do konce roku 2012.
(4)
Směrnice 96/92/ES byla nahrazena směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/54/ES ze dne 26. června 2003 o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou a o zrušení směrnice 96/92/ES (4), která měla být provedena do 1. července 2004 a v jejímž důsledku se urychlilo otevírání trhu s elektřinou.
(5)
Dopisem ze dne 17. září 2003 podalo Estonsko žádost o neuplatňování čl. 21 odst. 1 písm. b) směrnice 2003/54/ES, který upravuje otevírání trhu pro zákazníky mimo domácnosti, do 31. prosince 2012. Dalším dopisem ze dne 5. prosince 2003 oznámilo Estonsko záměr dosáhnout úplného otevření trhu, které stanoví čl. 21 odst. 1 písm. c) uvedené směrnice, do 31. prosince 2015.
(6)
Žádost Estonska byla založena na věrohodném plánu restrukturalizace odvětví ropných břidlic trvajícím do 31. prosince 2012.
(7)
Ropné břidlice jsou v Estonsku jediným skutečným domácím zdrojem energie a její vnitrostátní produkce představuje téměř 84 % produkce světové. Z tohoto pevného paliva pochází 90 % elektřiny vyrobené v Estonsku. Pro bezpečnost dodávek elektřiny v Estonsku má proto velký strategický význam.
(8)
Poskytnutí další odchylky na období let 2009-2012 se jevilo nutným pro zaručení bezpečnosti investic do elektráren a bezpečnosti dodávek elektrické energie v Estonsku a zároveň mělo řešit vážné problémy životního prostředí, které tyto elektrárny způsobují.
(9)
Dne 28. června 2004 Rada přijala směrnici 2004/85/ES, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/54/ES, pokud jde o použitelnost některých ustanovení na Estonsko (5), jež požadovanou odchylku poskytla.
(10)
Rozsudkem ze dne 28. listopadu 2006 ve věci C-413/04, Parlament v. Rada (6) Soudní dvůr směrnici 2004/85/ES zrušil v rozsahu, v němž stanovil ve prospěch Estonska odchylku od použití čl. 21 odst. 1 písm. b) a c) směrnice 2003/54/ES, která trvá po 31. prosinci 2008, jakož i související povinnost zajistit pouze částečné otevření trhu představující 35 % spotřeby ke dni 1. ledna 2009 a povinnost sdělovat každý rok prahy spotřeby rozšiřující způsobilost na konečné spotřebitele.
(11)
Toto částečné zrušení nebylo dáno důvody týkajícími se věcné opodstatněnosti směrnice 2004/85/ES, nýbrž nesprávnou volbou právního základu.
(12)
Vzhledem k tomu, že důvody pro poskytnutí dočasné odchylky od použití čl. 21 odst. 1 písm. b) a c) směrnice 2003/54/ES Estonsku na období po 31. prosinci 2008 nadále trvají, měla by se uvedená směrnice odpovídajícím způsobem změnit tak, aby se její znění shodovalo se zněním směrnice 2004/85/ES, ale její právní základ byl správný,
PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
V článku 26 směrnice 2003/54/ES se odstavec 3 nahrazuje tímto:
„3. Estonsku se poskytuje dočasná odchylka od použití čl. 21 odst. 1 písm. b) a c) do 31. prosince 2012. Estonsko přijme opatření nezbytná pro zajištění otevření svého trhu s elektřinou. Tato opatření budou prováděna postupně v průběhu sledovaného období s cílem dosáhnout úplného otevření trhu do 1. ledna 2013. K 1. lednu 2009 musí otevření trhu představovat minimálně 35 % spotřeby. Estonsko sdělí každý rok Komisi prahy spotřeby rozšiřující způsobilost na konečné spotřebitele.“
Článek 2
Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné k dosažení souladu s touto směrnicí do 23. ledna 2008. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Uvedená opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
Článek 3
Tato směrnice vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 4
Tato směrnice je určena členským státům.
Ve Štrasburku dne 15. ledna 2008.