*****
RAADETS DIREKTIV
af 21. juni 1989
om aendring af direktiv 80/779/EOEF om graensevaerdier og vejledende vaerdier for luftkvaliteten med hensyn til svovldioxid og svaevestoev
(89/427/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 130 S,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
I De Europaeiske Faellesskabers handlingsprogrammer paa miljoeomraadet af 1973 (4), 1977 (5), 1983 (6) og 1987 (7) er der lagt saerlig vaegt paa harmonisering af miljoebeskyttelsesforanstaltningerne og paa behovet for at nedbringe luftens indhold af de vigtigste forurenende stoffer til et niveau, der kan betragtes som acceptabelt for beskyttelse af saarbare oekosystemer;
direktiv 80/779/EOEF (8), senest aendret ved tiltraedelsesakten af 1985, giver mulighed for at vaelge mellem to proeveudtagnings- og analysemetoder og to saet hertil knyttede graensevaerdier;
det foelger af naevnte direktivs artikel 10, stk. 4, at der mellem juli 1987 og juli 1988 skal fremsaettes forslag vedroerende denne parallelle anvendelse af to forskellige saet maalemetoder og graensevaerdier;
der skal i disse forslag tages hensyn til resultaterne af de sideloebende maalinger, der er omhandlet i stk. 3 i samme artikel, og til noedvendigheden af at undgaa diskriminerende bestemmelser;
resultaterne af de sideloebende maalinger viser, at de i bilag I og IV til naevnte direktiv fastlagte graensevaerdier ikke er lige strenge;
visse medlemsstater anvender graensevaerdierne som fastsat i bilag I, medens andre anvender dem, der er fastsat i bilag IV;
dette forhold foerer til anvendelse af forskellige og indbyrdes vanskeligt sammenlignelige proeveudtagningsmetoder;
det er vigtigt at harmonisere maalemetoderne, og der boer derfor fastlaegges og udformes dels referencemetoder dels tekniske specifikationer for analyse og proeveudtagning med hensyn til svovldioxid og svaevestoev i luften;
medlemsstaterne har truffet dispositioner med henblik paa saa hurtigt som muligt og senest inden den 1. april 1993 at overholde graensevaerdierne i undtagelsesomraaderne;
disse dispositioner er baseret paa den ene eller den anden af de to maalemetoder og paa de hertil knyttede vaerdier, der er fastsat i direktiv 80/779/EOEF;
det eksisterende dobbeltsystem for maaling af svaevestoev i luften er en kilde til diskrimination mellem medlemsstaterne;
det er noedvendigt at udarbejde forslag til at undgaa dette dobbeltsystem, men for ikke at gribe forstyrrende ind i de dispositioner, som medlemsstaterne har truffet med henblik paa at overholde de gaeldende graensevaerdier, boer revisionen foregaa i to etaper;
det er noedvendigt at tage hensyn til naervaerende aendringer i forbindelse med de forpligtelser, som de medlemsstater, der anvender bilag IV til naevnte direktiv, har i medfoer af direktivets artikel 3 -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
I direktiv 80/779/EOEF foretages foelgende aendringer:
1) I artikel 10 affattes stk. 1, 3 og 4 saaledes:
»1. Ved gennemfoerelsen af dette direktiv anvender medlemsstaterne enten de i bilag III omhandlede proeveudtagnings- og analysereferencemetoder for svovldioxid og for svaevestoev maalt efter metoden med sort roeg og de i bilag IV omhandlede metoder for svaevestoev maalt ved den gravimetriske metode, eller en anden proeveudtagnings- og analysemetode, for hvilken de over for Kommissionen med regelmaessige mellemrum godtgoer:
- enten at den sikrer en tilfredsstillende korrelation mellem de hermed opnaaede resultater og de resultater, der opnaas med referencemetoden
- eller at maalinger foretaget sideloebende med anvendelse af referencemetoden paa et antal repraesentative maalestationer, der er udvalgt i overensstemmelse med betingelserne i artikel 6, viser en rimeligt stadig sammenhaeng mellem de resultater, der opnaas ved denne metode, og de resultater, der opnaas ved anvendelse af referencemetoden.
3. Uanset bestemmelserne i artikel 3 skal medlemsstater, der beslutter at anvende bestemmelserne i stk. 2:
- inden den 1. januar 1991 underrette Kommissionen om omraader, hvor de skoenner, at luftens koncentration af svovldioxid og svaevestoev efter den 1. januar 1991 vil kunne overstige de i bilag IV anfoerte graensevaerdier
- fra den 1. april 1991 meddele Kommissionen deres planer for gradvis forbedring af luftkvaliteten i de paagaeldende omraader. I disse planer, der udarbejdes paa basis af oplysninger vedroerende forureningens art, oprindelse og udvikling, beskrives navnlig de af vedkommende medlemsstat trufne eller planlagte foranstaltninger samt de indfoerte eller planlagte procedurer. Formaalet med disse foranstaltninger og procedurer skal vaere inden for disse omraader saa hurtigt som muligt og senest inden den 1. april 1993 at bringe koncentrationen af svovldioxid og svaevestoev i luften ned paa vaerdier, der er mindre end eller lig med de i bilag IV anfoerte graensevaerdier.
4. Med henblik paa at fjerne ulemperne ved det nuvaerende dobbeltsystem i bilag I og IV forelaegger Kommissionen senest den 31. december 1992 Raadet et forslag til en generel revision af dette direktiv. I dette forslag tages der hensyn til erfaringerne fra de undersoegelser, der er omhandlet i stk. 5, og resultaterne af senere maalinger, som er foretaget ved hjaelp af tekniske specifikationer eller referencemetoder, der anvendes til bestemmelse af svaevestoev og svovldioxid. Disse tekniske specifikationer eller disse referencemetoder skal vaere udarbejdet af Kommissionen i forstaaelse med medlemsstaterne senest den 31. december 1990.
Det naevnte forslag skal dreje sig om saadanne andre aspekter, der noedvendiggoer en revision i lyset af videnskabelige resultater og erfaringerne fra anvendelsen af dette direktiv. Der tages navnlig hensyn til aspekterne ved udformningen af net til maaling af luftforurening og placeringen af maaleinstrumenterne, paa den ene side, og kvaliteten og sammenligneligheden af maalingerne, paa den anden side.«
2) Bilag IV aendres som angivet i bilaget til naervaerende direktiv.
Artikel 2
1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden for en frist paa atten maaneder fra dets meddelelse (1). De underretter straks Kommissionen herom.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksterne til de nationale retsforskrifter, som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 3
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Luxembourg, den 21. juni 1989.
Směrnice Rady
ze dne 21. června 1989,
kterou se mění směrnice 80/779/EHS o mezních a směrných hodnotách kvality ovzduší pro oxid siřičitý a suspendované částice
(89/427/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 130s této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k tomu, že akční programy Evropských společenství pro oblast životního prostředí z let 1973 [4], 1977 [5], 1983 [6] a 1987 [7] kladou důraz na slaďování opatření k ochraně životního prostředí a na nezbytnost snížení koncentrací hlavních znečišťujících látek v ovzduší na hodnoty považované za přijatelné pro ochranu citlivých ekosystémů;
vzhledem k tomu, že směrnice Rady 80/779/EHS [8], naposledy pozměněná Aktem o přistoupení z roku 1985, umožňuje výběr ze dvou metod odběru vzorků a rozboru a ze dvou sad přiřazených mezních hodnot;
vzhledem k tomu, že čl. 10 odst. 4 výše uvedené směrnice požaduje, aby návrhy na paralelní používání dvou rozdílných sad měřicích metod a mezních hodnot byly podány mezi červencem 1987 a červencem 1988;
vzhledem k tomu, že tyto návrhy musí brát v úvahu výsledky paralelních měření ve smyslu čl. 10 odst. 3, stejně jako potřebu předcházet diskriminačním ustanovením;
vzhledem k tomu, že výsledky paralelních měření ukázaly, že mezní hodnoty stanovené v příloze I a příloze IV této směrnice nejsou stejně přísné;
vzhledem k tomu, že některé členské státy uplatňují mezní hodnoty z přílohy I a jiné z přílohy IV;
vzhledem k tomu, že tato situace má za následek používání různých metod odběru vzorků, které jsou obtížně porovnatelné;
vzhledem k tomu, že je nezbytně nutné harmonizovat měřicí metody a že proto musí být definovány a stanoveny referenční metody nebo technické specifikace pro rozbor a odběr vzorků oxidu siřičitého a suspendovaných částic;
vzhledem k tomu, že členské státy přijaly opatření pro zajištění dodržování mezních hodnot v oblastech, v nichž je uplatňována odchylka, co možná nejdříve, nejpozději však do 1. dubna 1993;
vzhledem k tomu, že tato opatření jsou založena na jedné či druhé měřicí metodě a na přiřazených hodnotách stanovených směrnicí 80/779/EHS;
vzhledem k tomu, že dvojí přístup k měření suspendovaných částic v ovzduší způsobuje diskriminaci mezi členskými státy;
vzhledem k tomu, že k vypracování návrhů, které by zamezily tomuto dvojímu přístupu, aniž by ohrozily dokončení realizace opatření, jež členské státy již přijaly za účelem zajištění dodržování mezních hodnot, je nutná revize o dvou etapách;
vzhledem k tomu, že tyto změny musí být zohledněny v povinnostech uložených článkem 3 uvedené směrnice členským státům uplatňujícím její přílohu IV,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Směrnice 80/779/EHS se mění takto:
1. Čl. 10 odst. 1, 3 a 4 se nahrazují tímto:
"1. Pro účely této směrnice používají členské státy buď referenčních metod odběru vzorků a rozboru podle přílohy III pro oxid siřičitý a pro suspendované částice měřené metodou černého kouře nebo podle přílohy IV pro suspendované částice měřené gravimetrickou metodou, nebo jiných metod odběru vzorků a rozboru, u kterých Komisi v pravidelných lhůtách prokazují:
- že zaručují uspokojivý soulad výsledků s výsledky získanými referenční metodou,
- nebo že měření prováděné paralelně s referenční metodou v řadě reprezentativních stanic zvolených v souladu s požadavky článku 6 prokazují, že existuje dostatečně pevný vztah mezi výsledky získanými touto metodou a výsledky získanými referenční metodou."
"3. Odchylně od článku 3 musí členské státy, které se rozhodnou použít odstavec 2:
- do 1. ledna 1991 informovat Komisi o existenci oblastí, v nichž podle jejich názoru hrozí, že koncentrace oxidu siřičitého a suspendovaných částic v ovzduší budou po 1. lednu 1991 překračovat mezní hodnoty stanovené v příloze IV,
- od 1. dubna 1991 sdělovat Komisi plány na postupné zlepšení kvality ovzduší v těchto oblastech. Tyto plány, vypracované na základě relevantních informací o povaze, původu a vývoji znečištění, budou popisovat zejména opatření, která daný členský stát přijal či hodlá přijmout, a postupy, které tento stát zavedl či hodlá zavést. Tato opatření a postupy musí co možná nejdříve, nejpozději však do 1. dubna 1993, vést ke snížení koncentrací oxidu siřičitého a suspendovaných částic v ovzduší v těchto oblastech na hodnoty rovné mezním hodnotám stanoveným v příloze IV nebo nižší.
4. Za účelem odstranění nevýhod v současné době používaného dvojího přístupu podle příloh I a IV, které nejsou úplně ekvivalentní, předloží Komise do 31. prosince 1992 Radě návrh na celkovou revizi této směrnice. Návrh zohlední zkušenosti získané v rámci průzkumů podle odstavce 5 a výsledky následných měření provedených za použití technických specifikací nebo referenčních metod pro stanovení suspendovaných částic a oxidu siřičitého. Tyto technické specifikace nebo referenční metody musí být stanoveny Komisí po dohodě se členskými státy do 31. prosince 1990.
Tento návrh zahrne též jakékoli jiné aspekty, jejichž revize bude nutná ve světle vědeckých poznatků a zkušeností získaných během uplatňování této směrnice. Bude brát v úvahu zejména aspekty spojené s návrhem sítí pro měření znečištění ovzduší a s instalací měřicích přístrojů na jedné straně a s kvalitou a porovnatelností provedených měření na straně druhé."
2. Příloha IV se mění v souladu s přílohou této směrnice.
Článek 2
1. Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do osmnácti měsíců od oznámení této směrnice [9]. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
2. Členské státy sdělí Komisi znění vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Tato směrnice je určena členským státům.
V Lucemburku dne 21. června 1989.