KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 3. januar 2005
om ændring af beslutning 2001/881/EF om en liste over grænsekontrolsteder, der er godkendt til at føre veterinærkontrol med dyr og animalske produkter fra tredjelande, og om opdatering af de nærmere bestemmelser om den kontrol, som skal gennemføres af Kommissionens eksperter
(meddelt under nummer K(2004) 5598)
(EØS-relevant tekst)
(2005/13/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets direktiv 97/78/EF af 18. december 1997 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for tredjelandsprodukter, der føres ind i Fællesskabet (1), særlig artikel 6, stk. 2,
under henvisning til Rådets direktiv 91/496/EØF af 15. juli 1991 om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for dyr, der føres ind i Fællesskabet fra tredjelande, og om ændring af direktiv 89/662/EØF, 90/425/EØF og 90/675/EØF (2), særlig artikel 6, stk. 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Der bør opretholdes sikre grænser for at undgå indførsel af organismer, der udgør en potentiel risiko for menneskers eller dyrs sundhed, og Kommissionens Levnedsmiddel- og Veterinærkontor bør sikre en korrekt gennemførelse af den relevante fællesskabslovgivning.
(2)
Det fastsættes i Kommissionens beslutning 2001/881/EF (3), med hvilken hyppighed Kommissionen skal kontrollere grænsekontrolstederne i Fællesskabet, særlig med hensyn til deres infrastrukturer og udstyr samt den måde, hvorpå de fungerer i praksis.
(3)
Siden der ved Kommissionens beslutning 2001/812/EF (4) blev indført harmoniserede standarder for de faciliteter, der skal forefindes på Fællesskabets grænsekontrolsteder, har de fleste grænsekontrolsteder opfyldt de minimumskrav, der stilles til sådanne faciliteter.
(4)
En effektiv kontrol af importen kan kun opnås, hvis de relevante faciliteter er til stede og de procedurer, der er fastsat i den gældende lovgivning om veterinærkontrol, gennemføres korrekt, og sidstnævnte element bør fremover have højeste prioritet i forbindelse med Levnedsmiddel- og Veterinærkontorets kontrolbesøg.
(5)
I Kommissionens forordning (EF) nr. 745/2004 (5) om foranstaltninger vedrørende import af animalske produkter til eget forbrug fastsættes de retlige rammer for den kontrol, som medlemsstaterne skal foretage ved alle indgange til Fællesskabet ud over den kontrol, som udføres på grænsekontrolstederne i henhold til veterinærkontrolordningen; Levnedsmiddel- og Veterinærkontoret bør ligeledes føre tilsyn med denne kontrol uden for grænsekontrolstederne.
(6)
Hyppigheden og omfanget af de kontrolbesøg, som Levnedsmiddel- og Veterinærkontoret foretager vedrørende importkontrollen på grænsekontrolstederne i medlemsstaterne, bør fastsættes på grundlag af de pågældende risici for menneskers og dyrs sundhed i Fællesskabet, idet der tages behørigt hensyn til alle de for Kommissionen tilgængelige oplysninger, herunder handelsmønstre i Fællesskabet, statistiske data, der foreligger i henhold til de gældende veterinærbestemmelser, resultaterne af kontorets tidligere kontrolbesøg, eventuelle problemområder og alle andre relevante oplysninger.
(7)
Beslutning 2001/881/EF bør ændres i overensstemmelse hermed.
(8)
De i denne beslutning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Artikel 2 i beslutning 2001/881/EF affattes således:
»Artikel 2
1. Kommissionens veterinæreksperter skal i samarbejde med medlemsstaternes eksperter foretage regelmæssige kontrolbesøg i medlemsstaterne for at kontrollere, at fællesskabslovgivningen om importkontrol overholdes på de grænsekontrolsteder, der er opført i bilaget. Kontrolbesøgene har til formål at vurdere risikoen for menneskers og dyrs sundhed i Fællesskabet og omfatter en gennemgang af alle aspekter af gennemførelsen af fællesskabslovgivningen om veterinær importkontrol, herunder infrastrukturer, udstyr og procedurer.
2. Kommissionen kan efter at have hørt den pågældende medlemsstat også foretage en gennemgang af den kontrol, der af hensyn til menneskers og dyrs sundhed foretages af importen og af passagerers personlige bagage ved andre indgange til Fællesskabet, der ikke er opført på listen over grænsekontrolsteder.
3. Kontrolbesøg foretaget af Kommissionens veterinæreksperter tager udgangspunkt i en vurdering af alle relevante faktorer som beskrevet i stk. 4 og de potentielle risici og konsekvenserne af disse faktorer for menneskers og dyrs sundhed i Fællesskabet.
4. Kommissionen fastsætter i forbindelse med tilrettelæggelsen af Levnedsmiddel- og Veterinærkontorets kontrolbesøg, hvor og med hvilken hyppighed disse kontrolbesøg skal finde sted, idet der tages hensyn til tidligere kontrolbesøg aflagt i medlemsstaterne, oplysninger, der indsamles inden for rammerne af TRACES-systemet, oplysninger, der indsendes af medlemsstaterne i henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 745/2004, og nedenstående elementer:
-
de kvantitative og kvalitative handelsmønstre i medlemsstaterne, herunder vedrørende den art eller den type dyr eller produkt, det drejer sig om, samt deres oprindelsesland
-
relevante oplysninger om eventuel ulovlig import og den potentielle risiko for indførsel af sygdomme
-
oplysninger, der er tilgængelige inden for rammerne af systemet for hurtig varsling
-
andre relevante oplysninger.
5. Kommissionen sender hvert år medlemsstaterne en kopi af kontrolrapporten for alle grænsekontrolsteder, der er blevet besøgt i de foregående 12 måneder, sammen med en rapport om udviklingen af den generelle situation på de godkendte grænsekontrolsteder.«
Artikel 2
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 3. januar 2005.
ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 3. ledna 2005,
kterým se mění rozhodnutí Komise 2001/881/ES, kterým se stanoví seznam stanovišť hraniční kontroly schválených pro veterinární kontroly zvířat a živočišných produktů ze třetích zemí
(oznámeno pod číslem K(2004) 5598)
(Text s významem pro EHP)
(2005/13/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na směrnici Rady 97/78/ES ze dne 18. prosince 1997, kterou se stanoví základní pravidla pro veterinární kontroly produktů ze třetích zemí dovážených do Společenství (1), a zejména na čl. 6 odst. 2 uvedené směrnice,
s ohledem na směrnici Rady 91/496/EHS ze dne 15. července 1991, kterou se stanoví zásady organizace veterinárních kontrol zvířat dovážených do Společenství ze třetích zemí a kterou se mění směrnice 89/662/EHS, 90/425/EHS a 90/675/EHS (2), a zejména na čl. 6 odst. 4 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Udržení bezpečných hranic a zabránění zavlečení potencionálně škodlivých organismů jak pro zdraví zvířat, tak pro zdraví obyvatel, je životně důležité, je proto nezbytné, aby Potravinový a veterinární úřad Komise sledoval správné prosazování právních předpisů Společenství.
(2)
Rozhodnutí Komise 2001/881/ES (3) stanoví četnost kontrol, které Komise provádí na stanovištích hraniční kontroly, zejména pokud jde o infrastrukturu, zařízení a činnost stanovišť hraniční kontroly.
(3)
Od zavedení harmonizovaných norem pro zařízení na stanovištích hraniční kontroly rozhodnutím Komise 2001/812/ES (4) splňuje nyní většina stanovišť hraniční kontroly minimální požadavky kladené na taková zařízení.
(4)
Zachování účinných kontrol dovozů závisí jak na správném zařízení, které je k dispozici, tak na účinném provádění postupů stanovených v předpisech o veterinárních kontrolách, na které by se měly v současné době mise Potravinového a veterinárního úřadu hlavně zaměřit.
(5)
Nařízení Komise (ES) 745/2004 (5), kterým se stanoví opatření týkající se dovozu produktů živočišného původu pro osobní spotřebu, uvádí právní rámec pro provádění kontrol členskými státy na všech místech vstupu do Společenství kromě kontrol na stanovištích hraniční kontroly v režimu veterinárních kontrol; provádění těchto kontrol mimo stanoviště hraniční kontroly by Potravinový a veterinární úřad měl rovněž sledovat.
(6)
Četnost a rozsah činnosti Potravinového a veterinárního úřadu při revizi kontrol dovozů na stanovištích hraniční kontroly v členských státech je třeba určit na základě ohrožení zdraví zvířat a zdraví obyvatel s přihlédnutím ke všem informacím, které má Komise k dispozici, včetně obchodních vztahů ve Společenství, statistických údajů dostupných podle veterinárních předpisů, výsledků předchozích misí úřadu, jakýchkoli zjištěných problematických oblastí a všech dalších relevantních informací.
(7)
Rozhodnutí 2001/881/ES by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
(8)
Opatření tohoto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Článek 2 rozhodnutí 2001/881/ES se nahrazuje tímto:
„Článek 2
1. Veterinární odborníci Komise ve spolupráci s odborníky členských států budou provádět pravidelné inspekce v členských státech a zkoumat, zda jsou při kontrolách dovozu na stanovištích hraniční kontroly uvedených v příloze dodržovány právní předpisy Společenství. Mise budou zaměřeny na posouzení ohrožení zdraví zvířat a zdraví obyvatel ve Společenství a jejich účelem je přezkoumat všechny aspekty provádění právních předpisů Společenství při veterinárních kontrolách dovozu, včetně infrastruktury, zařízení a postupů.
2. Po konzultaci s dotčeným členských státem může Komise také přezkoumat kontroly zaměřené na zdraví zvířat a zdraví veřejnosti u dováženého zboží a osobních zavazadel cestujících v jiných místech vstupu, které nejsou zařazeny mezi stanoviště hraniční kontroly.
3. Inspekce prováděné veterinárními odborníky Komise vycházejí z posouzení všech příslušných faktorů podrobně uvedených v odstavci čtyři a potencionálního rizika a dopadu těchto faktorů na zdraví zvířat a zdraví obyvatel ve Společenství.
4. Při plánování misí Potravinového a veterinárního úřadu Komise stanoví místo určení a četnost priorit a zohlední výsledky předchozích inspekcí vykonaných v jakémkoli členském státě, údaje shromážděné podle systému TRACES, informace členských států podle nařízení Komise (ES) č. 745/2004 a následující ukazatele:
-
kvantitativní a kvalitativní obchodní vztahy týkající se členských států, včetně dotčeného typu a druhu zvířat nebo produktů a jejich země původu,
-
příslušné informace týkající se možných nelegálních dovozů a možného rizika zavlečení nemoci,
-
dostupné údaje ze systému rychlé výměny informací,
-
jakékoli další relevantní informace.
5. Každý rok zašle Komise členským státům kopii inspekční zprávy ze všech stanovišť hraniční kontroly, které byly v předchozích 12 měsících navštíveny, spolu se zprávou týkající se vývoje situace schválených stanovišť hraniční kontroly obecně.“
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 3. ledna 2005.