RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 307/91 af 4 . februar 1991 om oeget kontrol med visse udgifter, der afholdes af Den Europaeiske Udviklings - og Garantifond for Landbruget, Garantisektionen
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 1 ), og
ud fra foelgende betragtninger :
I henhold til artikel 8 i Raadets forordning ( EOEF ) nr . 729/70 af 21 . april 1970 om finansiering af den faelles landbrugspolitik ( 2 ), senest aendret ved forordning ( EOEF ) nr . 2048/88 ( 3 ), traeffer medlemsstaterne de fornoedne foranstaltninger for at sikre sig, at de af Den Europaeiske Udviklings - og Garantifond for Landbruget ( EUGFL ) finansierede foranstaltninger virkelig er blevet gennemfoert, og at de er blevet gennemfoert paa behoerig maade, for at forhindre og forfoelge uregelmaessigheder, og for at faa de beloeb tilbagebetalt, der er udbetalt med urette paa grund af uregelmaessigheder eller forsoemmelser;
kontrollen og efterforskningen af svig og uregelmaessigheder i forbindelse med eksport af landbrugsprodukter og produkter, der eksporteres i form af varer, som ikke henhoerer under bilag II til Traktaten, samt i forbindelse med foranstaltninger for visse sektorer og visse produkter boer oeges;
medlemsstaterne maa tilskyndes til at traeffe foranstaltninger til oeget kontrol paa disse omraader;
udgifterne i denne forbindelse kan for nogle medlemsstater betyde en stor yderligere budgetbelastning som foelge af de mange ekstrakrav, der ved forordning ( EOEF) nr . 386/90 ( 4 ) er blevet foreskrevet for saa vidt angaar type og hyppighed af kontrollen med varer, og det boer derfor bestemmes, at Faellesskabet i en vis periode deltager i finansieringen;
de forskellige administrative strukturer i medlemsstaterne maa tages i betragtning; der boer derfor aabnes mulighed for, at disse kan ivaerksaette foranstaltninger til oeget kontrol paa forskellig maade -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING : Artikel 1
1 . Naar en medlemsstat i overensstemmelse med stk . 2 oeger sin kontrol og efterforskning af svig og uregelmaessigheder i forbindelse med eksport af landbrugsprodukter og produkter, der eksporteres i form af varer, som ikke henhoerer under bilag II til Traktaten, afholder Faellesskabet i en periode paa fem aar at regne fra den foerste dag i maaneden efter denne forordnings ikrafttraeden, en del :
- af loenningerne til det i stk . 2 omhandlede personale, der ansaettes i supplerende stillinger oprettet efter denne forordnings ikrafttraeden, fastsat som et enhedsbeloeb for hele Faellesskabet
- af udgifterne til uddannelse og underretning af personale, der er beskaeftiget med de i stk . 2 omhandlede opgaver
- af udgifterne til udstyr til personale, der er beskaeftiget med de i stk . 2 omhandlede opgaver
- af udgifterne til den kontrol, der overdrages til de anerkendte kontrolselskaber og laboratorier, der er omhandlet i stk . 2
dog hoejst med et samlet beloeb paa 10 mio . ECU pr . aar .
Faellesskabets finansielle bidrag er paa 50 % i de foerste tre aar og 25 % i fjerde og femte aar .
Kommissionen fordeler hvert aar dette beloeb mellem de medlemsstater, der anmoder herom, i forhold til gennemsnittet af de udgifter til eksportrestitutioner til landbrugsprodukter og landbrugsprodukter, der eksporteres i form af varer, der ikke henhoerer under bilag II til Traktaten, som de har afholdt, og som har vaeret opfoert paa regnskabet for de seneste to regnskabsaar i henhold til artikel 101 i finansforordning af 21 . december 1977 vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget ( 5 ), senest aendret ved forordning ( Euratom, EKSF, EOEF ) nr . 610/90 ( 6 ). I de tre foerste aar skal udgiftsbeloebet til restitutioner dog for Spaniens vedkommende vaere paa mindst to tredjedele af det beloeb, der er opfoert paa regnskabet for Italien, og for Portugals vedkommende paa mindst to tredjedele af det beloeb, der er opfoert paa regnskabet for Graekenland .
2 . Den i stk . 1 omhandlede foroegelse kan bestaa i :
- at ansaette et saerligt personale til :
- kvantitativ og kvalitativ kontrol af produkter bestemt til eksport, med henblik paa ydelse af restitutioner
- efterforskning og forfoelgning af svig og uregelmaessigheder, inden for de i stk. 1 omhandlede omraader
- at paalaegge anerkendte selskaber, der er specialiseret i kontrol, eller anerkendte laboratorier, at foretage :
- kvantitativ og kvalitativ kontrol af produkter til eksport, med henblik paa ydelse af restitutioner
- kontrol af importen af de paagaeldende produkter i bestemmelsestredjelandet .
3 . De anerkendte kontrolselskaber og laboratorier, der er omhandlet i stk . 2, skal kunne garantere deres uafhaengighed . De maa isaer ikke vaere involveret i de transaktioner, de kontrollerer, eller lignende eksporttransaktioner i egenskab af eksportoer, toldklarerer, transportoer, ansat i Faellesskabet eller i et tredjeland, modtager eller lagerholder eller paa anden maade, hvorved der kan opstaa interessekonflikt . Artikel 2
1 . Raader en medlemsstat over en eller flere tjenester, tjenestegrene eller organer, eller opretter den saadanne, der saerlig er overdraget at foere kontrol med en eller flere foranstaltninger som omhandlet i stk . 2 samt at foretage efterforskning og forfoelgning af svig og uregelmaessigheder i forbindelse med disse foranstaltninger, afholder Faellesskabet i fem aar at regne fra den foerste dag i maaneden efter denne forordnings ikrafttraeden, en del :
- af loenningerne til det personale, der i denne tjeneste eller dette organ ansaettes i supplerende stillinger oprettet efter denne forordnings ikrafttraeden, fastsat som et enhedsbeloeb for hele Faellesskabet
- at udgifterne til uddannelse og underretning af personale, der er ansat i denne tjeneste eller dette organ
- af udgifterne til udstyr til personale, der er ansat i denne tjeneste eller dette organ
dog hoejst med et samlet beloeb paa 10 mio . ECU pr . aar .
Faellesskabets finansielle bidrag er paa 50 % i de foerste tre aar og 25 % i fjerde og femte aar .
Kommissionen fordeler hvert aar dette beloeb mellem de medlemsstater, der anmoder derom, i forhold til gennemsnittet af de udgifter til de i stk . 2 omhandlede foranstaltninger, som de har afholdt, og som har vaeret opfoert paa regnskabet for de seneste to regnskabsaar i henhold til artikel 101 i finansforordning af 21 . december 1977 . I de tre foerste aar skal udgiftsbeloebet til disse foranstaltninger dog for Spaniens vedkommende vaere paa mindst to tredjedele af det beloeb, der er opfoert paa regnskabet for Italien, og for Portugals vedkommende paa mindst to tredjedele af det beloeb, der er opfoert paa regnskabet for Graekenland .
2 . Den i stk . 1 omhandlede kontrol kan vedroere :
a ) hektarstoetten
b ) stoetten til nedlaeggelse af agerjord
c ) praemierne i sektorerne for oksekoed samt faare - og gedekoed
d ) stoette til oliefroe
e ) foranstaltningerne i vinsektoren
f ) foranstaltningerne i frugt - og groensagssektoren
g ) foranstaltningerne i tobakssektoren
h ) foranstaltningerne for toerrede druer
i ) stoetten til bomuld .
3 . Det i stk . 1 omhandlede organ tillaegges fuldstaendig administrativ og finansiel uafhaengighed . Det ansaetter sit personale, tilrettelaegger sin aktivitet, udfoerer sine opgaver og afholder de hertil knyttede udgifter helt uafhaengigt af de bestaaende administrative strukturer, dog med forbehold af den generelle kontrol, som medlemsstaterne udoever .
Dets status sikrer det uafhaengighed i forhold til de stoettemodtagere, der selv indirekte nyder godt af den kontrollerede foranstaltning, eller disses repraesentanter samt i forhold til de erhvervsdrivende i den paagaeldende sektor .
Det tillaegges af medlemsstaten enhver noedvendig befoejelse til udfoerelsen af de opgaver, der overdrages det i henhold til stk . 1 . Artikel 3
Faellesskabets medfinansiering i henhold til denne forordning kan ikke kumuleres med saadan medfinansiering, paa de i artikel 1 og 2 omhandlede omraader, som er fastsat i andre forordninger, blandt andet :
- Raadets forordning ( EOEF ) nr . 283/72 af 7 . februar 1972 om uregelmaessigheder og tilbagebetaling af beloeb, der uberettiget er udbetalt indenfor rammerne af finansieringen af den faelles landbrugspolitik samt om oprettelse af et informationssystem paa dette omraade ( 7 )
- Raadets forordning ( EOEF ) nr . 765/85 af 12 . marts 1985 om udbygning af tjenesten for kvalitetskontrol af landbrugsprodukter i Graekenland ( 8 )
- Raadets forordning ( EOEF ) nr . 2048/89 af 19 . juni 1989 om generelle regler for kontrollen inden for vinsektoren ( 9 )
- Raadets forordning ( EOEF ) nr . 4045/89 af 21 . december 1989 om medlemsstaternes kontrol med de foranstaltninger, der indgaar i ordningen for finansiering gennem Den Europaeiske Udviklings - og Garantifond for Landbruget, Garantisektionen, og om ophaevelse af direktiv 77/435/EOEF ( 10 ). Artikel 4
I denne forordning forstaas ved »loenning«, vederlag, efter fradrag af de paagaeldende ansattes skatter og afgifter, samt de noedvendige rejseomkostninger til udfoerelsen af deres opgaver . Beloebet fastsaettes som et enhedsbeloeb for hele Faellesskabet paa grundlag af de typiske vederlag, der anvendes i medlemsstaterne for lignende funktioner . Artikel 5
Udgifterne til udstyr omfatter isaer koeb eller leje af edb-udstyr, automatiseret kontroludstyr og transportmidler, dog ikke almindeligt kontorudstyr . Artikel 6
Det aarlige udgiftsbeloeb, som Faellesskabet daekker, fastsaettes af Kommissionen paa grundlag af oplysninger fra medlemsstaterne . Paa medlemsstaternes anmodning kan Kommissionen udbetale acontobeloeb paa det endelige medfinansieringsbeloeb . Artikel 7
Gennemfoerelsesbestemmelserne til denne forordning, isaer de enhedsbeloeb, der fastsaettes i artikel 1, stk . 1, og artikel 2, stk . 1, reglerne for de i artikel 1, stk . 2, omhandlede anerkendte selskaber og laboratorier og reglerne for det i artikel 2 omhandlede organ vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 13 i forordning ( EOEF ) nr . 729/70 . Artikel 8
Ved omregningen af beloeb udtrykt i ecu og i medlemsstaternes valutaer anvendes de omregningssatser, der er gaeldende paa den foerste arbejdsdag i det kalenderaar i hvilket hver enkelt af denne forordnings anvendelsesperioder paa tolv maaneder begynder, og som offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende, C-udgaven . Artikel 9
Kommissionen vurderer hvert aar inden den 30 . september resultaterne af de foranstaltninger, som Faellesskabet medfinansierer, paa grundlag af en rapport, som de paagaeldende medlemsstater fremsender inden den 30 . juni i det aar, der foelger efter udgiftsaaret .
Enkeltheder om vurderingen af disse resultater anfoeres i den aarlige finansberetning, der er omhandlet i artikel 10 i forordning ( EOEF ) nr . 729/70 . Artikel 10
Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende . Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .
Udfaerdiget i Bruxelles, den 4 . februar 1991.