RÅDETS OG KOMMISSIONENS AFGØRELSE af 23. september 1997 om De Europæiske Fællesskabers indgåelse af energichartertraktaten og energicharterprotokollen om energieffektivitet og de hermed forbundne miljøaspekter (1) (98/181/EF, EKSF, Euratom)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION
og
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab, særlig artikel 95,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 54, stk. 2, artikel 57, stk. 2, sidste punktum, artikel 66, artikel 73 C, stk. 2, artikel 87, 99, 100 A, 113, artikel 130 S, stk. 1, og artikel 235 sammenholdt med artikel 228, stk. 2, andet punktum, og stk. 3, andet afsnit,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 101, stk. 2,
under henvisning til udtalelse fra Det Rådgivende Udvalg nedsat ved traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til samstemmende udtalelse fra Rådet i medfør af artikel 95 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab,
under henvisning til samstemmende udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til Rådets godkendelse i henhold til artikel 101 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, og
ud fra følgende betragtninger:
Det europæiske energicharter blev den 17. december 1991 undertegnet af De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater;
De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater undertegnede den 17. december 1994 energichartertraktaten og energicharterprotokollen om energieffektivitet og de hermed forbundne miljøaspekter med henblik på at skabe en sikker og bindende, international juridisk ramme om de principper og mål, der er fastsat i dette charter;
De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater har anvendt energichartertraktaten midlertidigt fra datoen for dens undertegnelse i henhold til Rådets afgørelse 94/998/EF (3) og 94/1067/Euratom (4);
energichartertraktatens mål og principper er af væsentlig betydning for Europas fremtid, i og med de gør det muligt for landene i Samfundet af Uafhængige Stater og de central- og østeuropæiske lande at udvikle deres energipotentiel og bidrager til at øge forsyningssikkerheden;
målene og principperne i energicharterprotokollen bidrager til at styrke miljøbeskyttelsen især ved at fremme energieffektiviteten;
det er nødvendigt at konsolidere De Europæiske Fællesskabers initiativ og centrale rolle ved at sikre, at de kan deltage fuldt ud i gennemførelsen af energichartertraktaten og energicharterprotokollen;
indgåelsen af energichartertraktaten og energicharterprotokollen vil medvirke til at virkeliggøre De Europæiske Fællesskabers mål;
det er nødvendigt at benytte artikel 73 C, stk. 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab som retsgrundlag for denne afgørelse, eftersom energichartertraktaten pålægger De Europæiske Fællesskaber visse forpligtelser med hensyn til kapitalbevægelser og betalingsoverførsler mellem Fællesskaberne og de tredjelande, der er kontraherende parter i energichartertraktaten;
energichartertraktaten kan berøre retsakter, der er baseret på artikel 235 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab; sidstnævnte traktat indeholder ikke anden hjemmel til opfyldelse af de samarbejdsforpligtelser på energiområdet, som energichartertraktaten medfører, end artikel 235;
De Europæiske Fællesskaber bør godkende energichartertraktaten og energicharterprotokollen;
for at sikre at De Europæiske Fællesskaber optræder samlet udadtil, både for så vidt angår indgåelsesproceduren og opfyldelsen af de forpligtelser, som De Europæiske Fællesskaber og medlemsstaterne har påtaget sig, bør der fastsættes passende bestemmelser om samordning; det bør i den forbindelse sikres, at denne afgørelse deponeres hos Den Portugisiske Republiks regering samtidig med medlemsstaternes ratifikationsinstrumenter; af samme årsag bør De Europæiske Fællesskaber og medlemsstaterne samordne deres holdning med henblik på de beslutninger, den ved energichartertraktaten oprettede energicharterkonference skal træffe på områder, hvor kompetencen er delt;
energicharterkonferencen har selvstændig beslutningsmyndighed; der bør derfor fastlægges passende retningslinjer for De Europæiske Fællesskabers holdning i dette organ;
disse retningslinjer bør være enkle, således at De Europæiske Fællesskaber kan deltage effektivt i nævnte konference;
med hensyn til de af ovennævnte konferences beslutninger, som kræver vedtagelse eller ændring af fællesskabslovgivning, træffer Rådet og Kommissionen afgørelse i overensstemmelse med reglerne i artikel 228, stk. 1 og 2, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab;
når beslutninger, som skal træffes af energicharterkonferencen, vedrører områder, hvor der er blandet kompetence, samarbejder De Europæiske Fællesskaber og medlemsstaterne med henblik på at nå til en fælles holdning i overensstemmelse med De Europæiske Fællesskabers Domstols retspraksis -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Energichartertraktaten og energicharterprotokollen om energieffektivitet og de hermed forbundne miljøaspekter, i det følgende benævnt »energicharterprotokollen«, godkendes herved på vegne af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab, Det Europæiske Fællesskab og Det Europæiske Atomenergifællesskab.
Teksten til energichartertraktaten og energicharterprotokollen er knyttet til denne afgørelse (5*).
Artikel 2
Formanden for Rådet deponerer på Det Europæiske Fællesskabs vegne instrumentet vedrørende godkendelse af energichartertraktaten og energicharterprotokollen hos Den Portugisiske Republiks regering i overensstemmelse med artikel 39 og 49 i energichartertraktaten og artikel 15 og 21 i energicharterprotokollen. Formanden for Kommissionen deponerer på samme måde godkendelsesinstrumenterne på vegne af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab og Det Europæiske Atomenergifællesskab.
Formanden for Rådet og formanden for Kommissionen, der handler på vegne af henholdsvis Det Europæiske Fællesskab og Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab og Det Europæiske Atomenergifællesskab, samordner deponeringen med medlemsstaterne, så alle godkendelsesinstrumenter så vidt muligt deponeres samtidig.
Artikel 3
1. Det Europæiske Fællesskabs holdning på den ved energichartertraktaten oprettede energicharterkonference med hensyn til de af denne konferences beslutninger, som kræver indførelse eller ændring af fællesskabslovgivning, fastlægges af Rådet, der med forbehold af stk. 3 træffer afgørelse i overensstemmelse med de relevante bestemmelser i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal. Rådet træffer imidlertid afgørelse med enstemmighed, hvis en beslutning truffet på nævnte konference vedrører et område, hvor der kræves enstemmighed for vedtagelse af interne fællesskabsbestemmelser.
2. I andre tilfælde fastlægges Det Europæiske Fællesskabs holdning af Rådet.
3. Med hensyn til sager, der er omfattet af stk. 1, holder Rådet og Kommissionen fuldt ud og regelmæssigt Europa-Parlamentet orienteret og giver det lejlighed til at udtale sig om Fællesskabets holdning på den i stk. 1 nævnte konference.
Med hensyn til de beslutninger, nævnte konference træffer i henhold til artikel 34, stk. 7, i energichartertraktaten, hører Rådet Europa-Parlamentet, eller dettes samstemmende udtalelse kræves, inden Rådet træffer afgørelse på de vilkår, der er fastsat i artikel 228, stk. 3, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
4. Kommissionen fastlægger den holdning, Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab skal indtage, efter samtykke fra Rådet, som træffer afgørelse med kvalificeret flertal eller med enstemmighed alt efter emneområdet.
5. Kommissionen fastlægger den holdning, Det Europæiske Atomenergifællesskab skal indtage, efter samtykke fra Rådet, som træffer afgørelse med kvalificeret flertal.
Artikel 4
Denne afgørelse offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den 23. september 1997.
Rozhodnutí Rady A Komise
ze dne 23. září 1997
o uzavření Smlouvy o energetické chartě a Protokolu k energetické chartě o energetické účinnosti a souvisejících ekologických hlediscích [1] Evropskými společenstvími
(98/181/ES, ESUO, Euratom)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství uhlí a oceli, a zejména na článek 95 této smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 54 odst. 2, čl. 57 odst. 2 poslední větu, článek 66, čl. 73c odst. 2, články 87, 99, 100a, 113, čl. 130s odst. 1 a článek 235 ve spojení s čl. 228 odst. 2 druhou větou a čl. 228 odst. 3 druhým pododstavcem této smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na čl. 101 druhý pododstavec této smlouvy,
s ohledem na stanovisko Poradního výboru zřízeného Smlouvou o založení Evropského společenství uhlí a oceli,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na jednomyslný souhlas Rady podle článku 95 Smlouvy o založení Evropského společenství uhlí a oceli,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu [2],
s ohledem na schválení Radou podle článku 101 Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,
vzhledem k tomu, že Evropská společenství a jejich členské státy podepsaly dne 17. prosince 1991 Evropskou energetickou chartu;
vzhledem k tomu, že dne 17. prosince 1994 Evropská společenství a jejich členské státy podepsaly Smlouvu o energetické chartě a Protokol k energetické chartě o energetické účinnosti a souvisejících ekologických hlediscích, aby poskytly bezpečný a závazný mezinárodní právní rámec pro zásady a cíle stanovené chartou;
vzhledem k tomu, že Evropská společenství a jejich členské státy uplatňují Smlouvu o energetické chartě na prozatímním základě podle rozhodnutí Rady 94/998/ES [3] a 94/1067/Euratom [4] ode dne jejího podpisu;
vzhledem k tomu, že zásady a cíle Smlouvy o energetické chartě mají zásadní význam pro budoucnost Evropy, protože umožňují členům Společenství nezávislých států a zemím střední a východní Evropy rozvíjet svůj energetický potenciál a pomáhají zlepšit zabezpečení zásobování;
vzhledem k tomu, že zásady a cíle Protokolu k energetické chartě pomohou zabezpečit lepší ochranu životního prostředí, zejména podporou energetické účinnosti;
vzhledem k tomu, že je nutné konsolidovat iniciativu a ústřední úlohu Evropských společenství tím, že se jim umožní plně se podílet na provádění Smlouvy o energetické chartě a Protokolu k energetické chartě;
vzhledem k tomu, že uzavření Smlouvy o energetické chartě a Protokolu k energetické chartě přispějí k dosažení cílů Evropských společenství;
vzhledem k tomu, že čl. 73c odst. 2 Smlouvy o založení Evropského společenství musí být použit jako právní základ tohoto rozhodnutí, neboť Smlouva o energetické chartě ukládá Evropským společenstvím určité povinnosti v oblasti pohybu kapitálu a plateb mezi Společenstvími a třetími zeměmi, které jsou smluvními stranami Smlouvy o energetické chartě;
vzhledem k tomu, že by Smlouva o energetické chartě mohla ovlivnit právní akty založené na článku 235 Smlouvy o založení Evropského společenství a že uvedená smlouva nestanoví pro provádění závazků uložených uvedenou smlouvou s ohledem na spolupráci v oblasti energetiky žádné jiné pravomoci než pravomoci vyplývající z článku 235;
vzhledem k tomu, že Smlouvu o energetické chartě a Protokol k energetické chartě musí schválit Evropská společenství;
vzhledem k tomu, že pro zajištění jednotného vnějšího zastupování Evropských společenství při uzavírání i provádění závazků, které na sebe berou Evropská společenství a členské státy, by měly být vytvořeny vhodné koordinační postupy; že by za tímto účelem mělo být umožněno uložení tohoto rozhodnutí u vlády Portugalské republiky zároveň s ratifikačními listinami členských států; že by z téhož důvodu měl být postoj, který zaujmou Evropská společenství a členské státy, koordinován s ohledem na rozhodnutí přijatá Konferencí energetické charty, zřízenou Smlouvou o energetické chartě v oblastech se sdílenou pravomocí;
vzhledem k tomu, že Konference energetické charty má samostatné rozhodovací pravomoci; že je tudíž nutné stanovit vhodné postupy pro zaujímání postojů Evropských společenství v rámci této Konference;
vzhledem k tomu, že by tyto postupy měly být zjednodušené, aby umožnily účinnou účast Evropských společenství v uvedené Konferenci;
vzhledem k tomu, že v případě rozhodnutí uvedené Konference, která vyžadují přijetí nebo úpravu právních předpisů Společenství, rozhodují Rada a Komise v souladu s pravidly uvedenými v čl. 228 odst. 1 a 2 Smlouvy o založení Evropského společenství;
vzhledem k tomu, že pokud se rozhodnutí přijímaná Konferencí energetické charty týkají oblastí se sdílenou pravomocí, spolupracují Evropské společenství a členské státy s cílem zaujmout společný postoj v souladu s judikaturou Soudního dvora Evropských společenství,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Smlouva o energetické chartě a Protokol k energetické chartě o energetické účinnosti a souvisejících ekologických hlediscích (dále jen "Protokol k energetické chartě") se schvalují jménem Evropského společenství uhlí a oceli, Evropského společenství a Evropského společenství pro atomovou energii.
Znění Smlouvy o energetické chartě a Protokolu k energetické chartě se připojují k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Předseda Rady uloží jménem Evropského společenství schvalovací listinu ke Smlouvě o energetické chartě u vlády Portugalské republiky v souladu s články 39 a 49 Smlouvy o energetické chartě a s články 15 a 21 Protokolu k energetické chartě. Předseda Komise za stejných podmínek uloží schvalovací listiny jménem Evropského společenství uhlí a oceli a Evropského společenství pro atomovou energii.
Předseda Rady a předseda Komise, jednající jménem Evropského společenství, Evropského společenství uhlí a oceli a Evropského společenství pro atomovou energii, provedou konzultace s členskými státy, aby zajistili pokud možno současné uložení jejich listin o schválení.
Článek 3
1. Postoj ohledně rozhodnutí Konference energetické charty, která vyžadují zavedení nebo změny právních předpisů Společenství, k jehož zaujetí může být Evropské společenství vyzváno v rámci této Konference, přijímá s výhradou odstavce 3 Rada v souladu s odpovídajícími pravidly Smlouvy o založení Evropského společenství.
Rada rozhoduje kvalifikovanou většinou. Rada však rozhoduje jednomyslně, pokud se rozhodnutí, které má přijmout uvedená Konference, vztahuje k oblasti, v níž by se při přijímání vnitřních pravidel Společenství vyžadovala jednomyslnost.
2. V ostatních případech vymezuje postoj, který má zaujmout Evropské společenství, Rada.
3. U otázek uvedených v odstaveci 1 Rada a Komise úplně a pravidelně informují Evropský parlament a poskytnou mu příležitost, aby vyjádřil své názory na postoj, který má Společenství zaujmout na Konferenci energetické charty.
V případě rozhodnutí uvedené Konference podle čl. 34 odst. 7 Smlouvy o energetické chartě Rada konzultuje Evropský parlament nebo získá jeho souhlas před přijetím svého rozhodnutí za podmínek stanovených v čl. 228 odst. 3 Smlouvy o založení Evropského společenství.
4. O postoji, který má být zaujat jménem Evropského společenství uhlí a oceli, rozhoduje Komise se souhlasem Rady vyjádřeným podle otázky buď kvalifikovanou většinou, nebo jednomyslně.
5. O postoji, který má být zaujat jménem Evropského společenství pro atomovou energii, rozhoduje Komise se souhlasem Rady vyjádřeným kvalifikovanou většinou.
Článek 4
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropských společenství.
V Bruselu dne 23. září 1997.