*****
RAADETS DIREKTIV
af 8. marts 1984
om graensevaerdier og kvalitetsmaalsaetninger for udledninger af kviksoelv fra andre sektorer end elektrolyse af alkalichlorider
(84/156/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab, saerlig artikel 100 og 235,
under henvisning til Raadets direktiv 76/464/EOEF af 4. maj 1976 om forurening, der foraarsages af udledning af visse farlige stoffer i Faellesskabets vandmiljoe (1), saerlig artikel 6 og 12,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (2)
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parla- mentet (3),
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg (4), og
ud fra foelgende betragtninger:
For at beskytte Faelleskabets vandmiljoe mod forurening foraarsaget af visse farlige stoffer er der ved artikel 3 i direktiv 76/464/EOEF indfoert en ordning med forudgaaende tilladelser, hvori der fastsaettes emissionsnormer for udledninger af stoffer opfoert paa liste I i bilaget; i henhold til artikel 6 i naevnte direktiv skal der fastsaettes graensevaerdier for emissionsnormerne samt kvalitetsmaalsaetninger for det vandmiljoe, som beroeres af udledninger af disse stoffer;
kviksoelv og kviksoelvforbindelser er medtaget paa liste I;
medlemsstaterne er forpligtet til at anvende graensevaerdierne bortset fra de tilfaelde, hvor de kan anvende kvalitetsmaalsaetningerne;
eftersom den forurening, der skyldes udledninger af kviksoelv i vandmiljoeet, hidroerer fra et stort antal industrier, er det noedvendigt at fastsaette specifikke graensevaerdier afhaengigt af industritypen og at fastsaette kvalitetsmaalsaetninger for det vandmiljoe, i hvilket disse industrier udleder kviksoelv;
formaalet med disse kvalitetsmaalsaetninger boer vaere at fjerne kviksoelvforureningen i de forskellige dele af vandmiljoeet, som vil kunne blive beroert af kviksoelvholdige udledninger;
kvalitetsmaalsaetningerne boer fastsaettes udtrykkeligt med dette formaal og ikke for at indfoere regler vedroerende forbrugerbeskyttelse eller handel med produkter fra vandmiljoeet;
der boer fastsaettes en saerlig overvaagningsprocedure, saa medlemsstaterne kan bevise, at kvalitetsmaalsaetningerne overholdes;
der boer traeffes bestemmelse om, at medlemsstaterne ovevaager det vandmiljoe, der er udsat for ovennaevnte kviksoelvudledninger, med henblik paa en effektiv gennemfoerelse af dette direktiv; bemyndigelsen til at
indfoere en saadan overvaagning er ikke indeholdt i artikel 6 i direktiv 76/464/EOEF; da traktaten ikke indeholder den fornoedne saerlige hjemmel, boer traktatens artikel 235 anvendes;
hvad angaar udledninger fra visse kategorier af virksomheder, for hvilke emissionsnormerne paa grund af kildernes spredning ikke kan fastsaettes eller regelmaessigt kontrolleres, er det noedvendigt at opstille saerlige programmer med henblik paa at undgaa eller eliminere kviksoelvforurening foraarsaget af disse virksomheder; hverken artikel 6 i direktiv 76/464/EOEF eller traktatens saerbestemmelser indeholder den fornoedne saerlige hjemmel hertil, hvorfor traktatens artikel 235 boer anvendes;
direktiv 82/176/EOEF (1) fastsaetter graensevaerdierne for udledninger af kviksoelv i vandmiljoeet hidroerende fra elektrolyse af alkalichlorider, og fastsaetter ligeledes kvalitetsmaalsaetninger for vandmiljoe, hvori der udledes kviksoelv;
Kommissionen boer hvert fjerde aar aflaegge beretning om medlemsstaternes gennemfoerelse af dette direktiv;
grundvand er omhandlet i direktiv 80/68/EOEF (2) og falder derfor ikke ind under naervaerende direktivs anvendelsesomraade;
Groenland er kun i meget ringe grad blevet industrialiseret paa grund af de generelle forhold, der goer sig gaeldende paa denne oe, navnlig det beskedne befolkningstal samt landets betydelige udstraekning og saerlige geografiske situation; dette direktiv boer derfor ikke finde anvendelse i Groenland -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
1. I dette direktiv
- fastsaettes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, i direktiv 76/464/EOEF graensevaerdierne for emissionsnormer for kviksoelv i udledninger fra industrianlaeg som defineret i artikel 2, litra e), i naervaerende direktiv;
- fastsaettes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 2, i direktiv 76/464/EOEF kvalitetsmaalsaetninger for vandmiljoeet, for saa vidt angaar kviksoelv;
- fastsaettes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 4, i direktiv 76/464/EOEF tidsfristerne for opfyldelse af betingelserne i de tilladelser, som medlemsstaternes kompetente myndigheder udsteder, for saa vidt angaar allerede forekommende udledninger;
- fastsaettes i overensstemmelse med artikel 12, stk. 1, i direktiv 76/464/EOEF referencemaalemetoderne til bestemmelse af kviksoelvindholdet i udledningerne og i vandmiljoeet;
- fastsaettes i overensstemmelse med artikel 6, stk. 3, i direktiv 76/464/EOEF en overvaagningsmetode;
- paalaegges det medlemsstaterne at samarbejde i tilfaelde af udledninger, der beroerer vandmiljoeet i flere medlemsstater;
- paalaegges det medlemsstaterne at opstille programmer med henblik paa at undgaa eller eliminere forurening foraarsaget af udledninger som defineret i artikel 4.
2. Dette direktiv gaelder for de i artikel 1 i direktiv 76/464/EOEF omhandlede vandomraader, bortset fra grundvand.
Artikel 2
I dette direktiv forstaas ved:
a) »kviksoelv«:
- grundstoffet kviksoelv,
- kviksoelv i en af dets forbindelser;
b) »graensevaerdier«:
de i bilag I anfoerte vaerdier;
c) »kvalitetsmaalsaetninger«:
de i bilag II anfoerte krav;
d) »behandling af kviksoelv«:
enhver industriel proces, der indebaerer produktion eller anvendelse af kviksoelv, eller enhver anden industriel proces, der noedvendigvis kraever tilstedevaerelse af kviksoelv;
e) »industrianlaeg«:
ethvert anlaeg, hvor behandling af kviksoelv eller ethvert andet stof indeholdende kviksoelv finder sted, med undtagelse af de i artikel 2, litra d), i direktiv 82/176/EOEF omhandlede anlaeg;
f) »bestaaende anlaeg«:
industrianlaeg, som er i drift paa datoen for meddelelsen af dette direktiv;
g) »nyt anlaeg«:
- industrianlaeg, som saettes i drift efter datoen for meddelelsen af dette direktiv;
- et bestaaende anlaeg, hvis kapacitet for saa vidt angaar behandling af kviksoelv er blevet betydeligt foroeget efter datoen for medelelsen af dette direktiv.
Artikel 3
1. Graensevaerdierne, fristerne for disse vaerdiers overholdelse samt overvaagningsproceduren i forbindelse med udledningerne er fastlagt i bilag I.
2. Graensevaerdierne gaelder normalt for det sted, hvor spildevandet indeholdende kviksoelv udledes fra industrianlaegget.
Saafremt spildevandet indeholdende kviksoelv behandles uden for industrianlaegget i et behandlingsanlaeg, der er beregnet til at fjerne kviksoelv, kan medlemsstaten tillade, at graensevaerdierne gaelder for det sted, hvor spildevandet udledes fra behandlingsanlaegget.
3. De i artikel 3 i direktiv 76/464/EOEF omhandlede tilladelser skal indeholde bestemmelser, der er mindst lige saa strenge som bestemmelserne i bilag I til naervaerende direktiv, undtagen i tilfaelde, hvor en medlemsstat paa grundlag af bilag II til naervaerende direktiv og bilag IV til direktiv 82/176/EOEF iagttager bestemmelserne i artikel 6, stk. 3, i direktiv 76/464/EOEF.
Tilladelserne tages op til fornyet overvejelse mindst hvert fjerde aar.
4. Medlemsstaterne maa, med forbehold af deres forpligtelser i henhold til stk. 1 til 3 samt til direktiv 76/464/EOEF, kun give tilladelse til nye anlaeg, saafremt disse anlaeg anvender normer svarende til de bedst mulige til raadighed staaende tekniske midler, naar dette er noedvendigt for at fjerne forureningen i overensstemmelse med artikel 2 i ovennaevnte direktiv eller for at undgaa konkurrencefordrejning.
Saafremt de paataenkte foranstaltninger af tekniske aarsager ikke svarer til de bedst mulige til raadighed staaende tekniske midler, skal medlemsstaten, uanset hvilken metode der vaelges, forud for hver enkelt tilladelse, over for Kommissionen dokumentere disse aarsager.
Kommissionen fremsender straks denne dokumentation til de oevrige medlemsstater og sender hurtigst muligt til alle medlemsstaterne en rapport med sit syn paa den i andet afsnit omhandlede undtagelse. Om noedvendigt forelaegger den samtidig hensigtsmaessige forslag for Raadet.
5. Referenceanalysemetoden til bestemmelse af kviksoelv er beskrevet i punkt 1 i bilag III til direktiv 82/176/EOEF. Der kan anvendes andre metoder, forudsat at disse metoders detektionsgraense, noejagtighed og rigtighed mindst svarer til de i punkt 1 i bilag III til direktiv 82/176/EOEF fastsatte. Den kraevede rigtighed ved maaling af udledningsmaengden er anfoert i punkt 2 i bilag III til direktiv 82/176/EOEF.
Artikel 4
1. Medlemsstaterne opstiller saerlige programmer for kviksoelvsudledninger, som hidroerer fra andre kilder end industrielle anlaeg, og for hvilke de i artikel 3 fastsatte emissionsnormer ikke kan anvendes i praksis.
2. Formaalet med disse programmer er at undgaa eller eliminere forurening. De skal bl.a. omfatte de foranstaltninger og den teknik, der er bedst egnet til at sikre substitution, udskillelse og genanvendelse af kviksoelvet. Bortskaffelse af kviksoelvholdige udledninger gennemfoeres i overensstemmelse med Raadets direktiv 78/319/EOEF af 20. marts 1978 om giftigt og farligt affald (1), aendret ved tiltraedelsesakten af 1979.
3. De saerlige programmer finder anvendelse fra den 1. juli 1989 og meddeles Kommissionen.
Artikel 5
Vedkommende medlemsstater soerge for overvaagning af det vandmiljoe, der er udsat for udledninger fra industrianlaeg.
I tilfaelde af udledninger, der beroerer vandmiljoeet i flere medlemsstater, samarbejder de paagaeldende medlemsstater med henblik paa at harmonisere overvaagningsprocedurerne.
Artikel 6
1. Paa grundlag af de oplysninger, som medlemsstaterne i henhold til artikel 13 i direktiv 76/464/EOEF meddeler Kommissionen efter dennes anmodning i hvert enkelt tilfaelde, saerlig for saa vidt angaar
- enkelthederne i de tilladelser, hvori der fastsaettes emissionsnormer for udledning af kviksoelv,
- resultaterne af opgoerelsen over udledning af kviksoelv i de i artikel 1, stk. 2, naevnte vandomraader,
- maaleresultaterne fra det nationale overvaagningssystem, der er indfoert til bestemmelse af kviksoelvkoncentrationerne.
Kommisionen aflaegger hvert fjerde aar beretning om medlemsstaternes gennemfoerelse af dette direktiv.
2. I tilfaelde af aendring med hensyn til videnskabelige erfaringer om kviksoelv, isaer dets toksicitet, persistens og akkumulation i levende organismer og i sedimenter eller i tilfaelde af forbedring af de bedste til raadighed staaende tekniske midler forelaegger Kommissionen Raadet passende forslag med henblik paa om fornoedent at goere graensevaerdierne og kvalitetsmaalsaetningerne strengere eller at fastsaette supplerende graensevaerdier og supplerende kvalitetsmaalsaetninger.
Artikel 7
1. Medlemsstaterne traeffer de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme dette direktiv inden for en frist paa to aar efter dets meddelelse. De underretter straks Kommissionen herom.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 8
Dette direktiv finder ikke anvendelse i Groenland.
Artikel 9
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 8. marts 1984.
Směrnice Rady
ze dne 8. března 1984
o mezních hodnotách a jakostních cílech pro vypouštění rtuti z jiných průmyslových oborů, než je elektrolýza alkalických chloridů
(84/156/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na články 100 a 235 této smlouvy,
s ohledem na směrnici Rady 76/464/EHS ze dne 4. května 1976 o znečišťování některými nebezpečnými látkami vypouštěnými do vodního prostředí Společenství [1], a zejména na články 6 a 12 uvedené směrnice,
s ohledem na návrh Komise [2],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [3],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [4],
vzhledem k tomu, že pro účely ochrany vodního prostředí Společenství před znečišťováním některými nebezpečnými látkami zavádí článek 3 směrnice 76/464/EHS systém předem udělených povolení, která stanoví emisní normy pro vypouštění látek v seznamu I její přílohy; že článek 6 uvedené směrnice vyžaduje stanovení mezních hodnot pro tyto emisní normy a rovněž určení jakostních cílů pro vodní prostředí zasažené vypouštěním těchto látek;
vzhledem k tomu, že rtuť a její sloučeniny jsou uvedeny v seznamu I;
vzhledem k tomu, členské státy jsou povinny uplatňovat mezní hodnoty, s výjimkou případů, kdy lze použít jakostní cíle;
vzhledem k tomu, že znečištění vod vypouštěním rtuti je způsobováno velkým počtem průmyslových oborů, je nutné stanovit zvláštní mezní hodnoty pro jednotlivé průmyslové obory a určit jakostní cíle pro vodní prostředí, do něhož je rtuť z těchto průmyslových oborů vypouštěna;
vzhledem k tomu, že účelem jakostních cílů musí být odstranění znečišťování rtutí různých částí vodního prostředí, které může být vypouštěním rtuti zasaženo;
vzhledem k tomu, že tyto jakostní cíle jsou stanoveny výslovně k tomuto účelu, a nikoli s úmyslem určit pravidla pro ochranu spotřebitele nebo pro prodej produktů pocházejících z vodního prostředí;
vzhledem k tomu, že má být zaveden zvláštní monitorovací postup umožňující členským státům prokázat dodržování jakostních cílů;
vzhledem k tomu, že pro účinné provádění této směrnice přijmou členské státy opatření k monitorování vodního prostředí zasaženého výše uvedeným vypouštěním rtuti; že směrnice 76/464/EHS nestanoví pravomoci k zavedení tohoto monitorování, že z toho důvodu, že Smlouva nestanoví pravomoci k tomuto účelu, se použije článek 235 Smlouvy;
vzhledem k tomu, že v případě vypouštění z určitých typů provozů, pro něž není možné stanovit emisní normy nebo je pravidelně monitorovat z důvodu přirozené rozptýlenosti zdrojů, musí být připraveny zvláštní programy k zamezení nebo odstranění znečišťování rtutí pocházejícího z těchto provozů; že článek 6 směrnice 76/464/EHS neobsahuje odpovídající pravomoci a že tyto pravomoci nejsou uvedeny ani ve zvláštních ustanovení Smlouvy, použije se tedy článek 235 Smlouvy;
vzhledem k tomu, že směrnice 82/176/EHS [5] stanoví mezní hodnoty pro vypouštění rtuti z průmyslu elektrolýzy alkalických chloridů do vodního prostředí a rovněž určuje jakostní cíle pro vodní prostředí, do něhož je rtuť vypouštěna;
vzhledem k tomu, že je důležité, aby Komise předkládala každé čtyři roky zprávu o provádění této směrnice členskými státy;
vzhledem k tomu, že podzemní vody jsou vyňaty z působnosti této směrnice, neboť podléhají směrnici 80/68/EHS [6];
vzhledem k tomu, že úroveň industrializace v Grónsku je v důsledku celkové situace na ostrově velmi nízká, a zejména s ohledem na jeho řídké osídlení, značnou rozlohu a zvláštní geografickou polohu se tato směrnice pro Grónsko nevztahuje,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
1. Tato směrnice:
- stanoví podle čl. 6 odst. 1 směrnice 76/464/EHS mezní hodnoty emisních norem uvedených v čl. 2 písm. e) této směrnice pro rtuť vypouštěnou z průmyslových závodů,
- stanoví podle čl. 6 odst. 2 směrnice 76/464/EHS jakostní cíle pro rtuť ve vodním prostředí,
- stanoví podle čl. 6 odst. 4 směrnice 76/464/EHS lhůty pro splnění podmínek obsažených v povoleních vydaných příslušnými orgány členských států pro stávající vypouštění,
- stanoví podle čl. 12 odst. 1 směrnice 76/464/EHS referenční metody stanovení obsahu rtuti v odpadních vodách a ve vodním prostředí,
- stanoví podle čl. 6 odst. 3 směrnice 76/464/EHS monitorovací postup,
- žádá členské státy, aby vzájemně spolupracovaly v případě vypouštění, které zasahuje vody více členských států,
- žádá členské státy, aby vypracovaly programy k zamezení nebo odstranění znečišťování způsobeného vypouštěním ve smyslu článku 4.
2. Tato směrnice se vztahuje na vody uvedené v článku 1 směrnice 76/464/EHS, s výjimkou podzemních vod.
Článek 2
Pro účely této směrnice se rozumí:
a) "rtutí":
- elementární rtuť,
- rtuť obsažená v některé z jejích sloučenin;
b) "mezními hodnotami":
hodnoty uvedené v příloze I;
c) "jakostními cíli":
požadavky uvedené v příloze II;
d) "nakládáním se rtutí":
jakýkoli průmyslový proces zahrnující výrobu nebo používání rtuti nebo jakýkoli jiný průmyslový proces, ve kterém je přítomnost rtuti podstatná;
e) "průmyslovým závodem":
závod, v němž se nakládá se rtutí nebo s jinými látkami obsahujícími rtuť, s výjimkou průmyslových závodů uvedených v čl. 2 odst. d) směrnice 82/176/EHS;
f) "stávajícím závodem":
průmyslový závod, který je v provozu v den oznámení této směrnice;
g) "novým závodem":
- průmyslový závod, v němž se zahájí provoz po dni oznámení této směrnice,
- stávající průmyslový závod, jehož kapacita nakládání se rtutí se po dni oznámení této směrnice podstatně zvýší.
Článek 3
1. Mezní hodnoty, lhůty pro jejich splnění a monitorovací postupy pro vypouštění jsou stanoveny v příloze I.
2. Mezní hodnoty jsou obvykle uplatňovány v místě, ve kterém jsou odpadní vody obsahující rtuť vypouštěny z průmyslového závodu.
Jsou-li odpadní vody obsahující rtuť čištěny mimo průmyslový závod, v čistírně odpadních vod určené k odstraňování rtuti, může členský stát povolit uplatnění mezních hodnot v místě, kde jsou odpadní vody vypouštěny z čistírny odpadních vod.
3. Povolení podle článku 3 směrnice 76/464/EHS musí obsahovat opatření nejméně tak přísná, jako jsou opatření uvedená v příloze I této směrnice, s výjimkou případů, kdy členský stát splňuje požadavky čl. 6 odst. 3 směrnice 76/464/EHS na základě přílohy II této směrnice a přílohy IV směrnice 82/176/EHS.
Povolení se přezkoumává nejméně každé čtyři roky.
4. Aniž jsou dotčeny povinnosti vyplývající z odstavců 1, 2 a 3 a ze směrnice 76/464/EHS, mohou členské státy udělit povolení novým závodům jen tehdy, jestliže tyto závody používají normy odpovídající nejlepším dostupným technickým prostředkům, aby se odstranilo znečištění v souladu s článkem 2 zmíněné směrnice nebo aby se předešlo porušování pravidel hospodářské soutěže.
Pokud členský stát použije jakoukoli metodu, u které z technických důvodů neodpovídají zamýšlená opatření nejlepším dostupným technickým prostředkům, předloží tento členský stát před vydáním každého povolení Komisi zdůvodnění svého postupu.
Komise neprodleně postoupí tato zdůvodnění ostatním členským státům a zašle jim bez prodlení zprávu, v níž oznámí své stanovisko k odchylce uvedené v předchozím pododstavci. Pokud je to nutné, předloží současně Radě příslušné návrhy.
5. Referenční metoda rozboru ke stanovení přítomnosti rtuti je uvedena v příloze III bodu 1 směrnice 82/176/EHS. Jiné metody mohou být použity za předpokladu, že mez detekce, přesnost a správnost těchto metod jsou alespoň takové, jako u metod stanovených v příloze III bodu 1 směrnice 82/176/EHS. Požadovaná přesnost pro měření průtoku při vypouštění je stanovena v příloze III bodu 2 uvedené směrnice.
Článek 4
1. Členské státy vypracují zvláštní programy pro vypouštění rtuti z rozptýlených zdrojů, které nejsou průmyslovými závody a u nichž emisní normy podle článku 3 nemohou být v praxi uplatněny.
2. Cílem těchto programů je zamezit znečištění nebo jej odstranit. Programy obsahují zejména nejvhodnější opatření a technologie pro nahrazení, zadržení a k recyklaci rtuti. Odstranění odpadu obsahujícího rtuť se provádí v souladu se směrnicí Rady 78/319/EHS ze dne 20. března 1978 o toxických a nebezpečných odpadech [7],, ve znění Aktu o přistoupení z roku 1979.
3. Tyto zvláštní programy se zavádějí od 1. července 1989 a jejich obsah bude oznámen Komisi.
Článek 5
Dotyčné členské státy odpovídají za monitorování vodního prostředí, které je zasaženo vypouštěním z průmyslových závodů.
V případě vypouštění, které zasahuje vody více členských států, spolupracují dotčené členské státy na sladění svých monitorovacích postupů.
Článek 6
1. Na základě informací, které členské státy vždy poskytnou Komisi na její žádost v souladu s článkem 13 směrnice 76/464/EHS a které se týkají zejména:
- podrobností o povoleních stanovujících emisní normy pro vypouštění rtuti,
- závěrů ze soupisu o vypouštění rtuti do vod uvedených v čl. 1 odst. 2,
- výsledků měření prováděného ve vnitrostátní síti vytvořené za účelem stanovování koncentrací rtuti,
vypracuje Komise každé čtyři roky srovnávací hodnocení provádění této směrnice členskými státy.
2. V případě zásadních změn ve vědeckém poznání o toxicitě, persistenci a akumulaci rtuti v živých organismech a sedimentech nebo v případě zdokonalení nejlepších dostupných technických prostředků, předloží Komise Radě v případě potřeby příslušné návrhy na zpřísnění mezních hodnot a jakostních cílů nebo na stanovení dalších mezních hodnot a jakostních cílů.
Článek 7
1. Členské státy uvedou v účinnost opatření nezbytná pro dosažení souladu s touto směrnicí do dvou let od jejího oznámení. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 8
Tato směrnice se nevztahuje na Grónsko.
Článek 9
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 8. března 1984.