RAADETS DIREKTIV 92/77/EOEF af 19. oktober 1992 om tilfoejelse til det faelles mervaerdiafgiftssystem og om aendring af direktiv 77/388/EOEF (indbyrdes tilnaermelse af momssatserne)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 99,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Gennemfoerelsen af det indre marked, der er et af Faellesskabets grundlaeggende maal, goer det noedvendigt som et foerste skridt at afskaffe den fiskale kontrol ved graenserne;
for at undgaa konkurrencefordrejninger som foelge af afskaffelsen af momskontrollen maa der ikke blot vaere et ensartet beregningsgrundlag for momsen, men ogsaa et antal afgiftssatser og afgiftsniveauer, der er tilstraekkelig ens medlemsstaterne imellem; foelgelig boer direktiv 71/388/EOEF (4) aendres;
i overgangsperioden boer det vaere muligt at goere visse undtagelser med hensyn til afgiftssatsernes antal og stoerrelse -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
I direktiv 77/388/EOEF foretages foelgende aendringer:
1) artikel 12, stk. 3, affattes saaledes:
»3. a) Fra den 1. januar 1993 anvender medlemsstaterne en normalsats, som indtil den 31. december 1996 ikke maa vaere mindre end 15 %.
Paa grundlag af rapporten om, hvorledes overgangsordningen fungerer, og forslag til den endelige ordning, som Kommissionen skal forelaegge i henhold til artikel 28, traeffer Raadet inden den 31. december 1995 med enstemmighed afgoerelse om stoerrelsen af den minimumssats for normalsatsen, der skal anvendes efter den 31. december 1996.
Medlemsstaterne kan ligeledes anvende en eller to reducerede satser. De reducerede satser maa ikke vaere mindre end 5 % og maa kun anvendes paa levering af de kategorier af goder og tjenesteydelser, som er anfoert i bilag H.
b) Medlemsstaterne kan anvende en reduceret sats paa levering af naturgas og elektricitet, forudsat at det ikke indebaerer nogen risiko for konkurrencefordrejning. En medlemsstat, der agter at anvende en saadan sats, skal foerst underrette Kommissionen herom. Kommissionen afgoer, om der er risiko for konkurrencefordrejning. Har Kommissionen ikke truffet afgoerelse inden tre maaneder efter modtagelsen af underretningen, formodes der ikke at vaere nogen risiko for konkurrencefordrejning.
c) Reglerne vedroerende satserne for kunstvaerker, antikviteter og samlerobjekter fastsaettes i direktivet om den saerlige ordning for brugte genstande, kunstvaerker, antikviteter og samlerobjekter. Raadet vedtager dette direktiv inden den 31. december 1992.
d) Reglerne vedroerende beskatning af andre landbrugsprodukter end dem, der falder ind under kategori 1 i bilag H, vedtages enstemmigt af Raadet inden den 31. december 1994 paa forslag af Kommissionen.
Indtil den 31. december 1994 kan de medlemsstater, der for oejeblikket anvender en reduceret sats, fortsat goere dette; de medlemsstater, der for oejeblikket anvender en normalsats, maa ikke anvende en reduceret sats. Dette vil muliggoere en udsaettelse paa to aar af anvendelsen af normalsatsen.
e) Reglerne vedroerende ordningen og satserne for guld fastsaettes i direktivet om den saerlige ordning for guld. Kommissionen fremsaetter forslag herom saa betids, at det kan vedtages af Raadet med enstemmighed inden den 31. december 1992.
Medlemsstaterne traeffer alle noedvendige foranstaltninger til at bekaempe svig paa dette omraade fra den 1. januar 1993. Disse foranstaltninger kan omfatte indfoerelse af en ordning med momsbetaling for leveringer af guld mellem afgiftspligtige personer i samme medlemsstat, hvorefter koeber erlaegger afgiften paa saelgers vegne og samtidig har ret til at fradrage dette afgiftsbeloeb som indgaaende afgift.«
2) i artikel 12, stk. 4, udgaar foerste punktum
3) i artikel 12, stk. 4, indsaettes foelgende afsnit:
»Paa grundlag af en rapport fra Kommissionen tager Raadet hvert andet aar, foerste gang i 1994, de reducerede satsers anvendelsesomraade op til revision. Raadet kan med enstemmighed paa forslag af Kommissionen beslutte at aendre listen over goder og tjenesteydelser i bilag H.«
4) artikel 28, stk. 2, affattes saaledes:
»2. Uanset artikel 12, stk. 3, gaelder foelgende bestemmelser i den overgangsperiode, der er omhandlet i artikel 28.
a) De fritagelser med tilbagebetaling af den i det tidligere omsaetningsled erlagte afgift og de reducerede satser, der er lavere end den i artikel 12, stk. 3, fastsatte minimumssats for de reducerede satser, som var i kraft pr. 1. januar 1991, og som er i overensstemmelse med Faellesskabets forskrifter og opfylder betingelserne i artikel 17, sidste led, i andet direktiv af 11. april 1967, kan opretholdes.
Medlemsstaterne traeffer foranstaltninger, som goer det muligt at sikre, at der kan foretages beregning af egne indtaegter i forbindelse med disse transaktioner.
Saafremt dette stykkes bestemmelser skaber konkurrencefordrejning for Irland for saa vidt angaar levering af energiprodukter til opvarmning og belysning, kan denne medlemsstat efter udtrykkelig anmodning af Kommissionen faa tilladelse til at anvende en reduceret sats paa saadanne leveringer i overensstemmelse med artikel 12, stk. 3. I saa fald indgiver Irland sin anmodning til Kommissionen tillige med alle noedvendige oplysninger. Har Kommissionen ikke truffet en afgoerelse inden tre maaneder efter modtagelsen af anmodningen, anses Irland for at have tilladelse til at anvende de foreslaaede reducerede satser.
b) Medlemsstater, der pr. 1. januar 1991 i overensstemmelse med faellesskabsbestemmelserne anvendte fritagelser med tilbagebetaling af den i det tidligere omsaetningsled erlagte afgift eller reducerede satser, der var lavere end den i artikel 12, stk. 3, fastsatte minimumssats for de reducerede satser, paa andre goder og tjenesteydelser end dem, der er anfoert i bilag H, kan anvende den reducerede sats eller en af de to reducerede satser, som er omhandlet i artikel 12, stk. 3, paa levering af saadanne goder og tjenesteydelser.
c) Medlemsstater, som efter artikel 12, stk. 3, vil skulle forhoeje den normalsats, de anvendte pr. 1. januar 1991, med mere end 2 %, kan for leveringer af de i bilag H anfoerte kategorier af goder og tjenesteydelser anvende en reduceret sats, som er lavere end det i artikel 12, stk. 3, fastsatte minimum for den reducerede sats. Endvidere kan disse medlemsstater anvende en saadan sats paa tjenester inden for restaurationsbranchen, boernebeklaedning og boernefodtoej samt inden for boligsektoren. Medlemsstaterne kan ikke indfoere fritagelser med tilbagebetaling af den i det tidligere omsaetningsled erlagte afgift paa grundlag af dette stykke.
d) Medlemsstater, som pr. 1. januar 1991 anvendte en reduceret sats paa tjenester inden for restaurationsbranchen, boernebeklaedning og boernefodtoej eller inden for boligsektoren, kan fortsat anvende en saadan sats paa levering af disse goder og tjenesteydelser.
e) Medlemsstater, som pr. 1. januar 1991 anvendte en reduceret sats paa leveringer af andre goder og tjenesteydelser end de i bilag H anfoerte, kan anvende den reducerede sats eller en af de to reducerede satser, som er omhandlet i artikel 12, stk. 3, paa saadanne leveringer, forudsat at satsen ikke er lavere end 12 %.
f) Den Hellenske Republik kan anvende momssatser, der er indtil 30 % lavere end de tilsvarende satser, der anvendes paa det graeske fastland, i departementerne Lesbos, Chios, Samos, Dodekaneserne og Kykladerne samt paa foelgende oeer i Det AEgaeiske Hav: Thassos, De Nordlige Sporader, Samothrake og Skyros.
g) Paa grundlag af en rapport fra Kommissionen tager Raadet inden den 31. december 1994 bestemmelserne i litra a) til f) op til fornyet behandling med saerligt henblik paa det indre markeds rette funktion. Saafremt der konstateres vaesentlige konkurrencefordrejninger, vedtager Raadet, der traeffer afgoerelse med enstemmighed paa forslag af Kommissionen, passende foranstaltninger.«
5) det i bilaget til dette direktiv indeholdte bilag H knyttes til disse bestemmelser.
Artikel 2
1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den 31. december 1992. De underretter straks Kommissionen herom.
Naar medlemsstaterne vedtager disse love og administrative bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksterne til alle de nationale retsforskrifter, som de vedtager paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.
Artikel 3
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. Udfaerdiget i Luxembourg, den 19. oktober 1992.
Směrnice Rady 92/77/EHS
ze dne 19. října 1992,
kterou se doplňuje společný systém daně z přidané hodnoty a mění směrnice 77/388/EHS (sblížení sazeb DPH)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 99 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k tomu, že dotvoření vnitřního trhu, které je jedním z hlavních cílů Společenství, vyžaduje jako první krok odstranění daňových kontrol na hranicích;
vzhledem k tomu, že má-li se zabránit narušení hospodářské soutěže, vyplývají z tohoto odstranění u daně z přidané hodnoty nejen jednotný základ daně, ale i počet sazeb a úroveň sazeb, jež si jsou mezi členskými státy dostatečně blízké; že je proto nezbytné změnit směrnici 77/388/EHS [4];
vzhledem k tomu, že během přechodného období by měly být umožněny některé odchylky v počtu a úrovních sazeb,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Směrnice 77/388/EHS se mění takto:
1. V článku 12 se odstavec 3 nahrazuje tímto:
"3. a) Od 1. ledna 1993 uplatňují členské státy základní sazbu, která do 31. prosince 1996 nesmí být nižší než 15 %.
Na základě zprávy o fungování přechodné úpravy a návrhů konečné úpravy, které předloží Komise podle článku 28l, rozhodne Rada jednomyslně do 31. prosince 1995 o výši minimální základní sazby, která bude uplatňována po 31. prosinci 1996.
Členské státy mohou rovněž uplatňovat jednu či dvě snížené sazby. Snížené sazby nesmí být nižší než 5 % a vztahují se pouze na dodání zboží a poskytnutí služeb těch kategorií, které jsou uvedeny v příloze H.
b) Členské státy mohou uplatňovat sníženou sazbu na dodání zemního plynu a elektřiny, není-li zde nebezpečí narušení hospodářské soutěže. Členský stát, který hodlá zavést takovou sazbu, o tom musí předem uvědomit Komisi. Komise rozhodne, zda je zde nebezpečí narušení hospodářské soutěže. Nepřijme-li Komise toto rozhodnutí do tří měsíců od uvědomění, má se za to, že zde není nebezpečí narušení hospodářské soutěže.
c) Pravidla pro sazby uplatňované na umělecká díla, starožitnosti a sběratelsképředměty stanoví směrnice o zvláštní úpravě vztahující se na použité zboží, umělecká díla, starožitnosti a sběratelské předměty. Rada tuto směrnici přijme do 31. prosince 1992.
d) Pravidla pro zdaňování zemědělských produktů, které nespadají do kategorie 1 přílohy H, schválí Rada jednomyslně na návrh Komise do 31. prosince 1994.
Do 31. prosince 1994 mohou členské státy, které na ně nyní uplatňují sníženou sazbu, uplatňovat tuto sazbu nadále; členské státy, které na ně uplatňují základní sazbu, na ně nesmějí uplatnit sníženou sazbu. Toto umožní dvouletý odklad uplatňování základní sazby.
e) Pravidla pro systém a sazby uplatňované na zlato stanoví směrnice o zvláštní úpravě vztahující se na zlato. Komise podá takový návrh včas tak, aby jej Rada jednomyslně schválila do 31. prosince 1992.
Členské státy přijmou veškerá opatření nezbytná pro boj proti podvodům v této oblasti od 1. ledna 1993. Tato opatření mohou zahrnovat zavedení systému výpočtu DPH z dodání zlata mezi osobami povinnými k dani v témž členském státě, který stanoví úhradu daně kupujícím na účet prodávajícího, a současný vznik nároku kupujícího na odpočet téže daně jako daně na vstupu."
2. V čl. 12 odst. 4 se zrušuje první věta.
3. V čl. 12 odst. 4 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
"Na základě zprávy Komise Rada počínaje rokem 1994 přezkoumává každé dva roky oblast působnosti snížených sazeb. Rada může na návrh Komise jednomyslně rozhodnout o změnách v seznamu zboží a služeb v příloze H."
4. V článku 28 se odstavec 2 nahrazuje tímto:
"2. Bez ohledu na čl. 12 odst. 3 se během přechodného období podle článku 28l použijí tato ustanovení.
a) V oblasti snížených sazeb mohou být zachována osvobození od daně s vrácením daně odvedené na předchozím stupni nebo snížené sazby nižší než minimální sazba stanovená v čl. 12 odst. 3, které byly v platnosti k 1. lednu 1991 a které jsou v souladu s právem Společenství a splňují podmínky uvedené v poslední odrážce článku 17 druhé směrnice Rady ze dne 11. dubna 1967.
Členské státy přijmou opatření nezbytná k určení vlastních zdrojů vyplývajících z těchto operací.
Jestliže by ustanovení tohoto odstavce působila v Irsku narušení hospodářské soutěže při dodávání energetických produktů určených k ohřevu a osvětlení, může Komise na základě zvláštní žádosti zmocnit Irsko k uplatňování snížené sazby na tato dodání v souladu s čl. 12 odst. 3. V takovém případě podá Irsko svou žádost Komisi spolu se všemi nezbytnými údaji. Nerozhodne-li Komise do třech měsíců od obdržení žádosti, má se za to, že Irsko bylo zmocněno k uplatňování navržených snížených sazeb.
b) Členské státy, které k 1. lednu 1991 v souladu s právem Společenství poskytovaly v oblasti snížených sazeb osvobození od daně s vrácením daně odvedené na předchozím stupni nebo snížené sazby nižší než minimální sazba stanovená v čl. 12 odst. 3 na jiné zboží a služby než ty, které jsou uvedeny v příloze H, mohou uplatňovat sníženou sazbu nebo jednu ze dvou snížených sazeb uvedených v čl. 12 odst. 3 na všechna taková dodání.
c) Členské státy, které jsou podle čl. 12 odst. 3 povinny zvýšit svou základní sazbu uplatňovanou k 1. lednu 1991 o více než 2 %, mohou v oblasti snížených sazeb uplatňovat sníženou sazbu nižší než minimum stanovené v čl. 12 odst. 3 na dodání zboží a poskytování služeb těch kategorií, které jsou uvedeny v příloze H. Tyto členské státy mohou navíc uplatňovat tuto sazbu i na restaurační služby, dětské ošacení, dětskou obuv a bydlení. Členské státy nemohou na základě tohoto odstavce zavést osvobození od daně s vrácením daně odvedené na předchozím stupni.
d) Členské státy, které k 1. lednu 1991 uplatňovaly sníženou sazbu na restaurační služby, dětské ošacení, dětskou obuv a bydlení, mohou pokračovat v uplatňování této sazby na tato dodání.
e) Členské státy, které k 1. lednu 1991 uplatňovaly sníženou sazbu na dodání zboží a služeb jiných nežtěch, které jsou uvedeny v příloze H, mohou uplatňovat sníženou sazbu nebo jednu ze dvou snížených sazeb podle čl. 12 odst. 3 na tato dodání s podmínkou, že dotyčná sazba není nižší než 12 %.
f) Řecká republika může uplatňovat sazby DPH až o 30 % nižší než odpovídající sazby uplatňované v pevninské části Řecka ve správních obvodech Lesbos, Chios, Samos, Dodekanésos a Kyklady a na těchto ostrovech v Egejském moři: Thasos, Severní Sporady, Samothraké a Skyros.
g) Na základě zprávy Komise přehodnotí Rada do 31. prosince 1994 ustanovení písmen a) až f), zejména z pohledu řádného fungování vnitřního trhu. Jestliže by došlo k významnému narušení hospodářské soutěže, přijme Rada jednomyslně na návrh Komise vhodná opatření."
5. Příloha této směrnice se připojuje jako příloha H.
Článek 2
1. Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 31. prosince 1992. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Tato opatření přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
2. Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů v oblasti působnosti této směrnice.
Článek 3
Tato směrnice je určena členským státům.
V Lucemburku dne 19. října 1992.