RÅDETS BESLUTNING af 25. juni 1996 om forbedring af Fællesskabets landbrugsstatistik (96/411/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til Rådets beslutning 93/464/EØF af 22. juli 1993 om rammeprogrammet for prioriterede aktioner vedrørende statistiske oplysninger 1993-1997 (3), særlig artikel 4, litra a), og
ud fra følgende betragtninger:
Ifølge det i beslutning 93/464/EØF omhandlede rammeprogram 1993-1997 skal der bl.a. ske en bedre anvendelse af de ressourcer, der afsættes til landbrugsstatistik, som følge af gennemførelsen af resultaterne af den kritiske gennemgang, der blev foretaget i forbindelse med det foregående program som omhandlet i Rådets resolution af 19. juni 1989 om iværksættelse af en plan for prioriterede aktioner vedrørende statistisk information: De Europæiske Fællesskabers statistiske program (1989-1992) (4);
denne gennemgang har gjort det muligt at fastlægge hovedtrækkene i de ændringer, der skal foretages i Fællesskabets landbrugsstatistik;
disse ændringer omfatter nogle af de hovedområder, hvor der kan opnås besparelser, og områder af ny eller voksende interesse, ligesom ændringerne skal være i overensstemmelse med vedtagne generelle principper;
de nationale tilpasninger skal koordineres på fællesskabsplan for at sikre:
a) at oplysningerne forbliver tilstrækkeligt pålidelige for hver enkelt medlemsstat og sammenlignelige imellem medlemsstaterne
b) at den eventuelt påkrævede ændring af Rådets retsakter kan identificeres, forberedes og forelægges af Kommissionen i rette tid, samt at Kommissionen ligeledes rettidigt kan godkende gennemførelsesbestemmelser til Rådets retsakter
c) at de forskellige medlemsstaters metodologiske undersøgelser vedrørende effektive metoder til opfyldelse af de nye informationsbehov er hensigtsmæssige
d) at tidsplanen for nationale aktiviteter tager hensyn til Fællesskabets almene behov
e) at de finansielle bidrag fra Fællesskabet, der skal lette gennemførelsen af programmet, anvendes som supplement til de øvrige nationale bidrag på den mest effektive måde;
denne koordinering kan bedst opnås ved hjælp af en formel struktur, der gør det muligt at foretage en samlet vurdering af de tekniske begrænsninger og præferencer og at træffe beslutninger, der tilgodeser de nationale interesser og Fællesskabets interesser;
et finansielt bidrag fra Fællesskabet til medlemsstaterne i forhold til deres objektive behov er nødvendigt for at gøre det muligt at foretage de nødvendige tilpasninger;
for at opnå de ønskede besparelser kan det være nødvendigt at foretage tilpasninger i den tekniske gennemførelse af visse undersøgelser; sådanne tilpasninger bør være tilladt på betingelse af, at der træffes passende sikkerhedsforanstaltninger;
der bør tages de fornødne skridt til, at denne beslutning eventuelt vil kunne forlænges i forbindelse med det kommende rammeprogram for prioriterede aktioner vedrørende statistiske oplysninger for årene efter 1997;
fordelingen af opgaver mellem Kommissionen og medlemsstaterne er i fuld overensstemmelse med nærhedsprincippet -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Formål
For at Fællesskabets landbrugsstatistik i højere grad kan opfylde de informationsbehov, som følger af reformen af den fælles landbrugspolitik, træffer medlemsstaterne inden for de til rådighed stående midler passende foranstaltninger for at tilpasse deres nationale landbrugsstatistiksystemer. Medlemsstaterne tager i denne forbindelse hensyn til de områder, der er anført i bilag I og II, og de i bilag III anførte målsætninger, karakteristika og kriterier.
Artikel 2
Kommissionens rolle
I samråd med medlemsstaterne skal Kommissionen:
a) opstille en fælles plan for koordinering af opgaverne og en fælles ramme for de fornødne metodologiske beskrivelser
b) kontrollere oplysningernes kvalitet og sammenlignelighed
c) fastlægge og gennemføre aktioner på fællesskabsplan, som er af betydning for gennemførelsen af denne beslutning.
Artikel 3
Tidsramme og fremgangsmåde
Den i artikel 1 nævnte tilpasning af Fællesskabets landbrugsstatistikker påbegyndes i 1996-1997. Tilpasningen koordineres af Kommissionen efter tekniske handlingsplaner, jf. artikel 4. Efter 1997 kan Rådet beslutte at forlænge tilpasningsperioden efter forslag fra Kommissionen, som fastsat i artikel 11.
Artikel 4
Tekniske handlingsplaner for landbrugsstatistik
1. Kommissionen opstiller hvert år en teknisk handlingsplan for landbrugsstatistik efter proceduren i artikel 10. Disse planer skal omfatte de foranstaltninger, som medlemsstaterne skal træffe i henhold til artikel 1. De skal udnytte de til rådighed stående midler på en sådan måde, at der opnås en så stor forbedring som muligt af omkostningseffektiviteten af Fællesskabets landbrugsstatistik, samtidig med at kravene i henhold til fællesskabsretten, uformelle aftaler og nye informationsbehov tilgodeses.
2. Hver årlig teknisk handlingsplan omfatter udarbejdelse af en detaljeret beskrivelse over aktiviteterne for det kommende år og en vejledende tidsplan for de efterfølgende to år. Planen udarbejdes under hensyn til:
a) de gældende forpligtelser for de pågældende år, dvs. listen over og hyppigheden af de undersøgelser, som skal gennemføres af medlemsstaterne, og andre oplysninger, som skal indberettes til Kommissionen
b) de oplysninger, der skal meddeles af medlemsstaterne i henhold til artikel 5, litra b) og c)
c) de nødvendige og til rådighed stående midler for hver enkelt af de planlagte aktiviteter.
Artikel 5
Rapporter fra medlemsstaterne
Medlemsstaterne forelægger senest den 31. marts hvert år (år n):
a) en kortfattet rapport om gennemførelsen af aktiviteterne for det foregående år (år n - 1)
b) en sammenfattende beskrivelse af de aktiviteter, der efter planen påtænkes gennemført i det følgende år (år n + 1)
c) en anmeldelse af de vigtigste foranstaltninger, der påtænkes gennemført i de følgende år (år n + 2 og n + 3), og som er relevante for denne beslutning.
Beskrivelsen skal omfatte ændringer i gennemførelsesmetoder, den planlagte indsats, de påregnede vanskeligheder og forslag til at løse disse, ressourcemæssige konsekvenser set ud fra såvel et nationalt synspunkt som ud fra Fællesskabets synspunkt samt forslag til forbedringer på fællesskabsplan. Aktiviteter, hvortil der søges fællesskabsstøtte, skal angives særskilt.
Kommissionen udarbejder efter proceduren i artikel 10 forenklede modeller for at lette rapporternes udarbejdelse.
Artikel 6
Finansiering
1. Fællesskabet deltager i de udgifter, som den enkelte medlemsstat har i forbindelse med tilpasningen af de nationale landbrugsstatistiske systemer og i forbindelse med det forberedende arbejde vedrørende de foranstaltninger, der skal gennemføres på områder af ny eller voksende interesse, som indgår i en teknisk handlingsplan.
2. Størrelsen af Fællesskabets bidrag til hver enkelt medlemsstat fastsættes hvert år af Kommissionen i forbindelse med den tekniske handlingsplan efter proceduren i artikel 10.
3. Bidragene udbetales til medlemsstaterne i form af årlige overførsler efter forelæggelse, samt Kommissionens godkendelse, af den årsrapport, der beskriver hvorledes handlingsplanen for det foregående år er gennemført. Kommissionen vil i samarbejde med medlemsstaternes myndigheder gennemføre kontrol på stedet, i det omfang den finder det nødvendigt.
Artikel 7
Fleksibilitet
Hvor det af hensyn til formålet med denne beslutning er nødvendigt og inden for den periode, som en teknisk handlingsplan omfatter, kan Kommissionen efter proceduren i artikel 10 give en medlemsstat tilladelse til at tilpasse en eller flere af følgende forhold i forbindelse med de i bilag IV anførte undersøgelser: omfattede regioner, områdemæssige underopdelinger, definitioner, undersøgelsesmetodologi, undersøgelsesdato, liste over karakteristika og størrelsesklasser.
Artikel 8
Mulighed for løbende tilpasning
Kommissionen kan efter proceduren i artikel 10 ændre bilag I (statistiske områder, hvor der kan opnås besparelser) og bilag II (statistiske områder af ny eller voksende interesse). Den underretter Europa-Parlamentet og Rådet om disse ændringer.
Artikel 9
Den Stående Landbrugsstatistiske Komités rolle
Den Stående Landbrugsstatistiske Komité, der er nedsat ved afgørelse 72/279/EØF (5), mødes mindst en gang om året for at drøfte følgende punkter:
a) medlemsstaternes rapporter om gennemførelsen af det forudgående års aktiviteter
b) de aktiviteter, medlemsstaterne foreslår for det følgende år og retningslinjerne for de to efterfølgende år
c) den tekniske handlingsplan for det følgende år
d) Fællesskabets finansielle bidrag i henhold til artikel 6
e) eventuelle ændringer af bilag I og II.
Artikel 10
Gennemførelsesbestemmelser
Kommissionen vedtager de foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af denne beslutning. Den bistås af Den Stående Landbrugsstatistiske Komité, i det følgende benævnt »komitéen«.
Kommissionens repræsentant forelægger komitéen et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Komitéen afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Den udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i komitéen tillægges de stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, når de er i overensstemmelse med komitéens udtalelse.
Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med komitéens udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelægger Kommissionen straks Rådet et forslag til de foranstaltninger, der skal træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal.
Har Rådet, ved udløbet af en frist på tre måneder regnet fra forslagets forelæggelse for Rådet, ikke truffet nogen afgørelse, vedtages de foreslåede foranstaltninger af Kommissionen.
Artikel 11
Rapport
Inden den 1. november 1997 forelægger Kommissionen efter høring af Den Stående Landbrugsstatistiske Komité en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelsen af denne beslutning, eventuelt ledsaget af forslag til forlængelse heraf.
Artikel 12
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Luxembourg, den 25. juni 1996.
Rozhodnutí Rady
ze dne 25. června 1996
o zlepšení zemědělské statistiky Společenství
(96/411/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 43 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na rozhodnutí Rady 93/464/EHS ze dne 22. července 1993 o rámcovém programu prioritních akcí v oblasti statistických informací v letech 1993 až 1997 [3], a zejména s ohledem na čl. 4 písm. a) tohoto rozhodnutí,
vzhledem k tomu, že rámcový program zavedený rozhodnutím 93/464/EHS mimo jiné uvádí, že je nezbytné, aby se lépe využívaly prostředky věnované na zemědělskou statistiku tak, že se uplatní výsledky screeningového programu zavedeného usnesením Rady ze dne 19. června 1989 o provádění plánu prioritních akcí v oblasti statistických informací: statistický program Evropských společenství 1989 - 1992 [4];
vzhledem k tomu, že tento screening zmapoval nejdůležitější oblasti změn, které je třeba provést v zemědělské statistice Společenství;
vzhledem k tomu, že tyto změny zahrnují některé z hlavních oblastí, ve kterých je možné dosáhnout úspor a ve kterých existují nové nebo vzrůstající potřeby; že tyto změny je třeba přizpůsobit obecným dohodnutým zásadám;
vzhledem k tomu, že vnitrostátní přizpůsobování je třeba koordinovat na úrovni Společenství tak, aby se zabezpečilo, že:
a) údaje zůstanou u každého členského státu dostatečně spolehlivé a mezi členskými státy navzájem srovnatelné;
b) případné nezbytné změny v právních předpisech schvalovaných Radou bude Komise moci rozpoznat, připravit a navrhnout včas a současně také Komise včas schválí prováděcí pravidla k těmto předpisům;
c) metodické studie provedené různými členskými státy s ohledem na efektivní způsoby uspokojování nových informačních potřeb budou relevantní;
d) při plánování vnitrostátních činností budou zohledněny společné zájmy Společenství;
e) finanční prostředky Společenství a členských států umožňující uskutečňování tohoto programu budou používány co nejefektivněji;
vzhledem k tomu, že nejlepším způsob dosažení koordinace je v rámci formální struktury, která umožňuje kolektivní zvažování technických omezení a priorit a umožňuje rozhodování v souladu se zájmy Společenství a členských států;
vzhledem k tomu, že provedení nezbytných změn vyžaduje finanční příspěvek Společenství členským státům podle jejich objektivních potřeb;
vzhledem k tomu, že dosažení zamýšlených úspor si pravděpodobně vyžádá nutné technické úpravy prováděcích pravidel k určitým statistickým zjišťováním; že takové úpravy je třeba provést ve spojení s přiměřenými ochrannými opatřeními;
vzhledem k tomu, že je třeba přijmout opatření za účelem možného prodloužení platnosti tohoto rozhodnutí s ohledem na příští rámcový program prioritních akcí v oblasti statistických informací na období po roce 1997;
vzhledem k tomu, že rozdělení úkolů mezi Komisi a členské státy je plně v souladu se zásadou subsidiarity,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Cíl
S ohledem na prostředky, které jsou k dispozici, přijmou členské státy pro zlepšení uspokojování informačních potřeb prostřednictvím zemědělské statistiky Společenství po reformě společné zemědělské politiky opatření pro přizpůsobení svých vnitrostátních zemědělských statistických systémů. Přitom vezmou v úvahu pracovní oblasti uvedené přílohách I a II, jakož i cíle, charakteristiky a kritéria uvedené v příloze III.
Článek 2
Úloha Komise
Komise, jednající v souladu s členskými státy:
a) stanovuje společný plán koordinace a všeobecný rámec pro nutné metodické popisy činností;
b) kontroluje kvalitu a porovnatelnost údajů;
c) stanovuje a provádí opatření na úrovni Společenství, které jsou pro účely tohoto Rozhodnutí významné.
Článek 3
Časový rámec a postup
Proces přizpůsobení zemědělské statistiky Společenství, uvedený v článku 1, začne v průběhu období 1996-1997. Komise ho koordinuje prostřednictvím technických akčních plánů uvedených v článku 4. Po tomto období může Rada rozhodnout o prodloužení doby platnosti v souladu s návrhy Komise uvedenými v článku 11.
Článek 4
Technické akční plány pro zemědělskou statistiku
1. Technický akční plán pro zemědělskou statistiku stanoví Komise každý rok postupem podle článku 10. Tyto plány zahrnou činnosti, které mají být provedeny členskými státy ve smyslu článku 1. Dostupné prostředky se použijí tak, aby se co nejvíce zvýšila efektivnost nákladů vložených do zemědělské statistiky Společenství za současného uspokojení požadavků práva Společenství, neformálních ujednání a nových informačních potřeb.
2. Každoroční technický akční plán zahrne podrobný seznam opatření pro příští rok a přibližný časový rozvrh na další dva roky. Při sestavování plánu je třeba mít na zřeteli:
a) existující závazky na toto období, např. seznam a periodicitu zjišťování Společenství, která mají být provedena členskými státy a další údaje, které mají předávány Komisi;
b) písemné informace od členských států podle čl. 5 písm b) a c);
c) prostředky potřebné na každou z akcí s přihlédnutím k prostředkům, které jsou k dispozici.
Článek 5
Zprávy členských států
Členské státy předají každý rok (rok "n") nejpozději k 31. březnu:
a) stručnou zprávu o provádění opatření dohodnutých pro předchozí rok ("n-1");
b) stručný popis různých opatření přijatých do plánu na příští rok ("n+1");
c) oznámení důležitějších opatření plánovaných nebo navrhovaných na oba následující roky ("n+2" a "n+3"), pokud jsou významná pro účely tohoto rozhodnutí.
Popis zahrne předpokládané změny metodiky provádění, prováděcích činností, předpokládané problémy a návrhy jejich řešení, využití prostředků Společenství a členských států a návrhy na zlepšení situace na úrovni Společenství. Přitom se označí opatření, u kterých je nezbytná podpora ze strany Společenství.
Komise navrhne postupem podle článku 10 zjednodušené příklady zpráv za účelem usnadnění jejich vypracování.
Článek 6
Finanční ustanovení
1. Společenství přispěje na náklady vynaložené členskými státy při provádění úprav vnitrostátních zemědělských statistických systémů nebo na náklady na přípravné činnosti, které se týkají nových nebo zvýšených potřeb v rámci technického akčního plánu.
2. V souladu s technickým akčním plánem rozhodne Komise každý rok postupem podle článku 10 o výši příspěvku pro členské státy.
3. Příspěvek bude k dispozici členským státům každý rok po předložení roční zprávy o provádění předpokládaných opatření v předešlém roce a po přijetí této zprávy Komisí. V případě nutnosti provede Komise ve spolupráci s příslušnými orgány členských států kontroly na místě.
Článek 7
Flexibilita
Pokud je to nutné pro dosažení cílů tohoto rozhodnutí, může Komise po dobu trvání technického akčního plánu postupem podle článku 10 schválit žádost členského státu o umožnění přizpůsobení jedné nebo více oblastí uvedených v příloze IV: sledované regiony, další územní členění, definice, metodika statistického zjišťování, doba zjišťování, seznam ukazatelů a velikostní třídy.
Článek 8
Přizpůsobení se změněným okolnostem
Komise může postupem podle článku 10 upravit přílohu I (statistické oblasti, ve kterých jsou možné úspory) a přílohu II (statistické oblasti s novými nebo rostoucími potřebami). O těchto úpravách uvědomí Evropský parlament a Radu.
Článek 9
Úloha Stálého výboru pro zemědělskou statistiku
Stálý výbor pro zemědělskou statistiku, založený rozhodnutím 72/279/EHS [5], se schází nejméně jednou za rok k projednání těchto otázek:
a) zprávy vypracované členskými státy o realizaci programu v předchozím roce;
b) opatření navrhovaná členskými státy na příští rok a plán na dva další roky;
c) technický akční plán na příští rok;
d) finanční příspěvek Společenství uvedený v článku 6;
e) možné změny příloh I a II.
Článek 10
Prováděcí ustanovení
Komise přijme opatření nezbytná pro provádění tohoto rozhodnutí. Komisi je nápomocen Stálý výbor pro zemědělskou statistiku, dále jen "výbor".
Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k návrhu ve lhůtě, kterou může předseda stanovit podle naléhavosti věci. Stanovisko se přijímá většinou podle čl. 148 odst. 2 Smlouvy pro přijímání rozhodnutí, která má Rada přijímat na návrh Komise. Hlasům zástupců členských států ve výboru je přidělena váha stanovená v uvedeném článku. Předseda nehlasuje.
Komise přijme zamýšlená opatření, jsou-li v souladu se stanoviskem výboru.
Pokud zamýšlená opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru nebo pokud výbor žádné stanovisko nezaujme, předloží Komise Radě neprodleně návrh opatření, která mají být přijata. Rada se usnese kvalifikovanou většinou.
Pokud se Rada neusnese do tří měsíců ode dne, kdy jí byl návrh předán, přijme navrhovaná opatření Komise.
Článek 11
Zpráva
Do 1. listopadu 1997 zpracuje Komise po konzultaci se Stálým výborem pro zemědělskou statistiku zprávu o provádění tohoto rozhodnutí pro Evropský parlament a Radu a podle potřeby přiloží k této zprávě návrhy na prodloužení doby platnosti.
Článek 12
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Lucemburku dne 25. června 1996.