Kommissionens forordning (EF) nr. 686/2004
af 14. april 2004
om overgangsforanstaltninger for producentorganisationer inden for sektoren for friske frugter og grøntsager som følge af Tjekkiets, Estlands, Cyperns, Letlands, Litauens, Ungarns, Maltas, Polens, Sloveniens og Slovakiets tiltrædelse af Den Europæiske Union
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til traktaten om Tjekkiets, Estlands, Cyperns, Letlands, Litauens, Ungarns, Maltas, Polens, Sloveniens og Slovakiets tiltrædelse, særlig artikel 2, stk. 3,
under henvisning til akten vedrørende Tjekkiets, Estlands, Cyperns, Letlands, Litauens, Ungarns, Maltas, Polens, Sloveniens og Slovakiets tiltrædelse, særlig artikel 41, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Kommissionens forordning (EF) nr. 1432/2003 af 11. august 2003 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2200/96 for så vidt angår anerkendelse af producentorganisationer og foreløbig anerkendelse af producentsammenslutninger(1) og Kommissionens forordning (EF) nr. 1433/2003 af 11. august 2003 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2200/96 for så vidt angår driftsfonde, driftsprogrammer og finansiel støtte(2) fastsætter visse tidspunkter og betingelser for anerkendelse af og støtte til producentorganisationer. Der bør fastsættes overgangsforanstaltninger for at gøre det muligt for producentorganisationer og producentsammenslutninger i Tjekkiet, Estland, Cypern, Letland, Litauen, Ungarn, Malta, Polen, Slovenien og Slovakiet (herefter benævnt "de nye medlemsstater") at ansøge om støtte i henhold til disse forordninger inden den 1. januar 2005.
(2) En række nye medlemsstater har vedtaget national lovgivning om anerkendelse af og støtte til producentorganisationer og producentsammenslutninger, og der findes allerede en række producentorganisationer og producentsammenslutninger.
(3) Det bør være muligt for de nye medlemsstater midlertidigt at betragte producentorganisationer og producentsammenslutninger, som de har anerkendt under deres respektive nationale lovgivning, som værende anerkendt i henhold til forordning (EF) nr. 2200/96. Herefter vil sådanne producentorganisationer og producentsammenslutninger kunne ansøge om disponibel fællesskabsstøtte. De nye medlemsstater bør inden udgangen af 2005 efterprøve, om producentorganisationerne og producentsammenslutningerne også reelt opfylder anerkendelseskriterierne i Rådets forordning (EF) nr. 2200/96 af 28. oktober 1996 om den fælles markedsordning for frugt og grøntsager(3). Det finansielle ansvar for støtten til disse producentorganisationer og producentsammenslutninger påhviler de pågældende nye medlemsstater.
(4) Visse nye medlemsstater har ikke i deres nationale lovgivning nogen bestemmelser om anerkendelse af producentorganisationer baseret på de kategorier af produkter, der er nævnt i artikel 11, stk. 1, litra a), nr. ii)-vii), i forordning (EF) nr. 2200/96. Af hensyn til klarheden bør de producentorganisationer eller producentsammenslutninger, der er blevet anerkendt i den nationale lovgivning inden den 1. maj 2004, betragtes som hørende til kategorien "frugt og grøntsager" som omhandlet i artikel 11, stk. 1, litra a), nr. i), i Rådets forordning (EF) nr. 2200/96.
(5) For at fremskynde processen bør producentorganisationer og producentsammenslutninger, der er blevet anerkendt i den nationale lovgivning inden den 1. maj 2004, ikke være forpligtet til at fremlægge en ny ansøgning. De nye medlemsstater bør meddele dem, om de er anerkendt for 2004 under forordning (EF) nr. 1432/2003 eller ej.
(6) Hverken producentorganisationerne eller de nye medlemsstater har erfaringer med driftsprogrammer. Som en overgangsforanstaltning for producentorganisationer i de nye medlemsstater kan der forelægges driftsprogrammer med en varighed på højst halvandet år. Udarbejdelsen af korte, enkle programmer bør kunne reducere den forberedelsesperiode, som producentorganisationerne behøver, og den evalueringsperiode, som de nationale myndigheder behøver. Udarbejdelsen, evalueringen, gennemførelsen og kontrollen af disse programmer bør kunne hjælpe både producentorganisationerne og de nationale myndigheder til bedre at håndtere driftsprogrammer af normal varighed efter overgangsperioden.
(7) For anerkendelsesplaner, der er godkendt inden 1. maj 2004 i de nye medlemsstater under deres respektive nationale lovgivning, bør begyndelsesdatoen være den 1. maj 2004.
(8) De nye medlemsstater har pligt til hvert år at kontrollere en vis procentdel af producentorganisationerne og producentsammenslutningerne for at se, om de opfylder anerkendelseskriterierne og støttebetingelserne. I betragtning af den administrative byrde, som dette indebærer for de nye medlemsstater, bør de have ret til at reducere procentsatsen for kontrol af producentorganisationer og producentsammenslutninger i 2005 til ikke under halvdelen af det normale niveau, men hvis de benytter sig af denne mulighed, bør procentsatsen forhøjes tilsvarende i 2006, så den i gennemsnit for to år når op på det normale niveau.
(9) Erhvervsdrivende i de nye medlemsstater kan frit vælge ikke at benytte disse overgangsbestemmelser og i stedet anvende de normale regler, der findes i forordning (EF) nr. 1432/2003 og (EF) nr. 1433/2003, i Kommissionens forordning (EF) nr. 1943/2003 af 3. november 2003 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2200/96 for så vidt angår støtte til foreløbigt anerkendte producentsammenslutninger(4) og i Kommissionens forordning (EF) nr. 103/2004 af 21. januar 2004 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2200/96 for så vidt angår interventionsordningen for frugt og grøntsager og tilbagekøb fra markedet(5).
(10) De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Friske Frugter og Grøntsager -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Definition
Med henblik på anvendelsen af denne forordning forstås der ved "nye medlemsstater" Tjekkiet, Estland, Cypern, Letland, Litauen, Ungarn, Malta, Polen, Slovenien og Slovakiet.
Artikel 2
Anerkendelse og foreløbig anerkendelse
1. Uanset artikel 1 i forordning (EF) nr. 1432/2003 og artikel 12 i forordning (EF) nr. 2200/96 kan de nye medlemsstater beslutte at betragte producentorganisationer eller producentsammenslutninger, som inden den 1. maj 2004 er blevet anerkendt i overensstemmelse med national lovgivning, som enten anerkendte producentorganisationer eller foreløbigt anerkendte producentsammenslutninger i henhold til forordning (EF) nr. 2200/96 (herefter benævnt "anerkendte producentorganisationer" og "anerkendte producentsammenslutninger").
De nye medlemsstater skal hurtigst muligt efter den 1. maj 2004 give hver enkelt producentorganisation eller producentsammenslutning, som er blevet anerkendt inden den 1. maj 2004 i overensstemmelse med national lovgivning, meddelelse om beslutningen om dens anerkendelse.
2. Den i stk. 1 omhandlede beslutning skal gælde fra meddelelsestidspunktet og indtil den 31. december 2005.
3. De nye medlemsstater skal senest 30 dage efter meddelelsen af den i stk. 1 omhandlede beslutning meddele Kommissionen de oplysninger, der omhandles i artikel 12, stk. 1, litra c), i forordning (EF) nr. 2200/96 og i artikel 17, stk. 5, i forordning (EF) nr. 1432/2003, vedrørende henholdsvis producentorganisationer og producentsammenslutninger, der er blevet anerkendt eller har fået afslag på anerkendelse i henhold til nærværende forordning.
Artikel 3
Kategorier af producentorganisationer
Hvis en ny medlemsstat ikke har lovbestemmelser vedrørende de kategorier af producentorganisationer, som er omhandlet i artikel 11, stk. 1, litra a), i forordning (EF) nr. 2200/96, skal de anerkendte producentorganisationer i sådanne medlemsstater anses for at tilhøre kategorien "frugt og grøntsager" som omhandlet i artikel 11, stk. 1, litra a), nr. i), i nævnte forordning.
Artikel 4
Driftsprogrammer
1. I de nye medlemsstater kan producentorganisationer, der i overensstemmelse med den nationale lovgivning er anerkendt inden den 1. maj 2004, inden den 30. juni 2004 forelægge et driftsprogram til godkendelse for en periode, der afsluttes senest den 31. december 2005. Sådanne anmodninger skal ledsages af et tilsagn fra organisationen om at forelægge et nyt driftsprogram senest den 15. september 2005. Driftsprogrammerne skal indeholde driftsfondenes anslåede beløb, jf. artikel 7 i forordning (EF) nr. 1433/2003, baseret på en referenceperiode, der er fastsat i henhold til artikel 4 i nævnte forordning, og indeholde de oplysninger, der omhandles i artikel 8 og 9 i nævnte forordning.
2. Senest tre måneder efter forelæggelsen af den i stk. 1 omhandlede anmodning skal de kompetente nationale myndigheder træffe beslutning om det forelagte driftsprogram.
Dog skal driftsprogrammerne ikke godkendes, medmindre de berørte producentorganisationer har fået meddelelse om en positiv beslutning som omhandlet i artikel 2, stk. 1.
3. De kompetente nationale myndigheder skal give producentorganisationerne meddelelse om deres beslutninger om godkendelse af driftsprogrammer. Driftsprogrammerne kan først iværksættes, når de kompetente nationale myndigheder har godkendt dem.
4. Med forbehold af artikel 18, 20 og 21 i forordning (EF) nr. 1433/2003 kan producentorganisationerne ansøge om støtte til deres driftsprogrammer.
Dog skal den pågældende nye medlemsstat bære det finansielle ansvar som følge af anvendelsen af støtte, der er modtaget i 2004 i strid med artikel 6 eller 8 i forordning (EF) nr. 1433/2003.
5. Med forbehold af artikel 7 i forordning (EF) nr. 103/2004 kan producentorganisationer, der er blevet anerkendt inden den 1. maj 2004 i overensstemmelse med national lovgivning, anmode om EF-tilbagekøbsgodtgørelse.
Dog skal den pågældende nye medlemsstat bære det finansielle ansvar som følge af meddelelsen af en negativ beslutning, jf. artikel 2, stk. 1.
Artikel 5
Støtte til anerkendte producentsammenslutninger
Anerkendte producentsammenslutninger kan ansøge om støtte i henhold til artikel 14, stk. 2, i forordning (EF) nr. 2200/96, hvis den er til rådighed i den pågældende medlemsstat, jf. artikel 5 i forordning (EF) nr. 1943/2003.
Hvis en anerkendelsesplan, der er godkendt i henhold til national lovgivning, er blevet iværksat inden den 1. maj 2004, skal godkendelsesdatoen, jf. artikel 18, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1432/2003, anses for at være den 1. maj 2004.
Artikel 6
Kontrol
I 2005 kan de nye medlemsstater nedsætte procentsatsen for kontrol af producentorganisationer og producentsammenslutninger til ikke under halvdelen af de minimumssatser, der er fastsat i artikel 20, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1432/2003 og i artikel 23, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1433/2003.
Hvis de nye medlemsstater benytter sig af denne mulighed, skal procentsatsen i 2006 forhøjes med samme sats som nedsættelsessatsen i 2005, således at den i gennemsnit for to år når op på det normale niveau.
Artikel 7
Forordning (EF) nr. 1432/2003, (EF) nr. 1433/2003, (EF) nr. 1943/2003 og (EF) nr. 103/2004 anvendes med forbehold af bestemmelserne i nærværende forordning.
Artikel 8
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft med forbehold af og på tidspunktet for ikrafttrædelsen af traktaten om Tjekkiets, Estlands, Cyperns, Letlands, Litauens, Ungarns, Maltas, Polens, Sloveniens og Slovakiets tiltrædelse.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. april 2004.
Nařízení Komise (ES) č. 686/2004
ze dne 14. dubna 2004,
kterým se stanoví přechodná opatření pro organizace producentů na trhu s čerstvým ovocem a zeleninou z důvodu přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska k Evropské unii
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na Smlouvu o přistoupení České republiky, Estonska, Kypru Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska, a zejména na čl. 2 odst. 3 této smlouvy,
s ohledem na Akt o přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska, a zejména na článek 41 první pododstavec tohoto aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Nařízení Komise (ES) č. 1432/2003 ze dne 11. srpna 2003, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2200/96, pokud jde o podmínky uznání organizací producentů a předběžného uznání seskupení producentů [1], a nařízení Komise (ES) č. 1433/2003 ze dne 11. srpna 2003, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2200/96, pokud jde o provozní fondy, operační programy a finanční podporu [2], stanoví určitá data a podmínky pro uznání a podporu organizací producentů. Je třeba stanovit přechodná opatření, která organizacím producentů a seskupením producentů v České republice, Estonsku, Kypru, Lotyšsku, Litvě, Maďarsku, Maltě, Polsku, Slovinsku a Slovensku (dále jen "nové členské státy") umožní žádat o podporu uvedenou v těchto nařízeních před 1. lednem 2005.
(2) Řada nových členských států přijala vnitrostátní právní předpisy pro uznání a podporu organizací producentů a seskupení producentů a určitý počet organizací producentů a seskupení producentů již existuje.
(3) Novým členským státům by měla být dána možnost dočasně považovat organizace a seskupení producentů, které byly uznány podle příslušných jejich vnitrostátních právních předpisů, za uznané podle nařízení (ES) č. 2200/96. Tyto organizace a seskupení producentů mohou poté žádat o podporu Společenství. Nové členské státy by měly do konce roku 2005 prověřit, zdaorganizace producentů a seskupení skutečně splňují kritéria uznání stanovená v nařízení Rady (ES) č. 2200/96 ze dne 28. října 1996 o společné organizaci trhu s ovocem a zeleninou [3]. Finanční odpovědnost za podporu vyplacenou těmto organizacím producentů a seskupením producentů nese dotyčný nový členský stát.
(4) Některé nové členské státy nestanovily ve svých vnitrostátních právních předpisech uznání organizacím procentů podle kategorií produktů uvedených v čl. 11 odst. 1 písm. a) bodech ii) až vii) nařízení (ES) č. 2200/96. Z důvodu jasnosti je třeba zařazovat organizace nebo seskupení producentů uznané podle vnitrostátních právních předpisů před 1. květnem 2004 do kategorie "ovoce a zelenina" uvedené v čl. 11 odst. 1 písm. a) bodě i) nařízení (ES) č. 2200/96.
(5) S cílem urychlit celý proces by po organizacích producentů a seskupeních producentů uznaných podle vnitrostátních právních předpisů před 1. květnem 2004 nemělo být vyžadováno podání další žádosti. Nové členské státy by měly organizacím a seskupením producentů oznámit, zda jsou či nejsou uznány pro rok 2004 podle nařízení (ES) č. 1432/2003.
(6) Organizace producentů ani nové členské státy nemají zkušenosti s operačními programy. Jako přechodné opatření pro organizace producentů v nových členských státech může být předložen operační program s dobou trvání maximálně rok a půl. Sestavování krátkých jednoduchých programů je třeba zkrátit na dobu, kterou organizace producentů potřebují na přípravu a vnitrostátní orgány na vyhodnocení. Sestavování, vyhodnocování, provádění a kontrola těchto programů by měly organizacím producentů i vnitrostátním orgánům pomoci zvládnout po přechodném období operační programy obvyklé délky.
(7) Za zahajovací datum plánů uznání schválených v nových členských státech podle jejich příslušných vnitrostátních právních předpisů před 1. květnem 2004 je třeba považovat 1. květen 2004.
(8) Nové členské státy mají povinnost kontrolovat každý rok určité procento organizací producentů a seskupení producentů ohledně dodržování kritérií uznání a podmínek pro poskytnutí podpory. Vzhledem k administrativnímu zatížení, které tyto kontroly pro nové členské státy představují, je třeba povolit v roce 2005 snížení procenta kontrol organizací producentů a seskupení producentů na polovinu obvyklé úrovně, pokud však nové členské státy této možnosti využijí, musí v roce 2006 procento kontrol ve stejném poměru zvýšit, aby se ve dvouletém průměru dosáhlo obvyklé úrovně.
(9) Hospodářské subjekty v nových členských státech se mohou rozhodnout nevyužít tato přechodná opatření a použít běžná pravidla obsažená v nařízeních (ES) č. 1432/2003 a (ES) č. 1433/2003, v nařízení Komise (ES) č. 1943/2003 ze dne 3. listopadu 2003, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2200/96, pokud jde o podporu pro předběžně uznaná seskupení producentů [4], a v nařízení Komise (ES) č. 103/2004 ze dne 21. ledna 2004, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 2200/96, pokud jde o intervenční režim a stažení z trhu v odvětví ovoce a zeleniny [5].
(10) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Řídícího výboru pro čerstvé ovoce a zeleninu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Definice
Pro účely tohoto nařízení se "novými členskými státy" rozumí Česká republika, Estonsko, Kypr, Lotyšsko, Litva, Maďarsko, Malta, Polsko, Slovinsko a Slovensko.
Článek 2
Uznání a předběžné uznání
1. Odchylně od článku 1 nařízení (ES) č. 1432/2003 a článku 12 nařízení (ES) č. 2200/96 mohou členské státy rozhodnout, že budou považovat organizace nebo seskupení producentů uznané podle vnitrostátních právních předpisů před 1. květnem 2004, za uznané organizace producentů nebo předběžně uznaná seskupení producentů podle nařízení (ES) č. 2200/96 (dále jen "uznané organizace producentů" a "uznaná seskupení producentů").
Nové členské státy co nejdříve po 1. květnu 2004 oznámí každé organizaci nebo seskupení producentů, které byly uznány podle vnitrostátních právních předpisů před 1. květnem 2004, rozhodnutí o jejich uznání stanovené v prvním pododstavci.
2. Rozhodnutí uvedené v odstavci 1 se použije ode dne jeho oznámení do 31. prosince 2005.
3. Nové členské státy sdělí Komisi do 30 dnů od oznámení rozhodnutí uvedeného v odstavci 1 informace podle čl. 12 odst. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 2200/96 a čl. 17 odst. 5 nařízení (ES) č. 1432/2003 týkající se organizací producentů a seskupení producentů, které byly podle tohoto rozhodnutí uznány nebo kterým bylo uznání zamítnuto.
Článek 3
Kategorie organizací producentů
Pokud nové členské státy nemají právní předpisy pro kategorie organizací producentů stanovené v čl. 11 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 2200/96, považují se uznané organizace producentů v těchto nových státech za náležející do kategorie "ovoce a zelenina" uvedené v čl. 11 odst. 1 písm. a) bodě i) uvedeného nařízení.
Článek 4
Operační programy
1. Organizace producentů v nových členských státech uznané podle vnitrostátních právních předpisů před 1. květnem 2004 mohou do 30. června 2004 předložit ke schválení operační programy na období končící nejpozději 31. prosince 2005. Tyto žádosti jsou spojeny se závazkem organizace předložit nový operační program nejpozději do 15. září 2005. V operačních programech jsou uvedeny předpokládané částky provozních fondů stanovených v článku 7 nařízení (ES) č. 1433/2003, které vycházejí z referenčního období stanoveného podle článku 4 uvedeného nařízení, a obsahují rovněž údaje uvedené v článcích 8 a 9 uvedeného nařízení.
2. Příslušné vnitrostátní orgány rozhodnou o předložených operačních programech do tří měsíců od podání žádosti uvedené v odstavci 1.
Operační programy však nejsou schváleny, pokud dotyčné organizaci producentů nebylo oznámeno kladné rozhodnutí podle čl. 2 odst. 1.
3. Příslušné vnitrostátní orgány oznámí organizacím producentů svá rozhodnutí o schválení operačních programů. Provádění operačních programů může být zahájeno pouze po jejich schválení příslušnými vnitrostátními orgány.
4. S výhradou článků 18, 20 a 21 nařízení (ES) č. 1433/2003 mohou organizace producentů žádat o podporu na svůj operační program.
Dotyčný členský stát však nese odpovědnost za využití podpory, kterou obdržel v roce 2004 a 2005, při porušení článku 6 nebo 8 nařízení (ES) č. 1433/2003.
5. S výhradou článku 7 nařízení (ES) č. 103/2004 mohou organizace producentů, uznané podle vnitrostátních právních předpisů před 1. květnem 2004, požádat o vyrovnávací platbu Společenství za odnětí uznání.
Dotyčný nový členský stát však nese finanční náklady vyplývající z oznámení o záporném rozhodnutí podle čl. 2 odst. 1.
Článek 5
Podpora pro uznaná seskupení producentů
Uznaná seskupení producentů mohou žádat o podporu uvedenou v čl. 14 odst. 2 nařízení (ES) č. 2200/96, je-li to v dotyčném členském státě možné, s výhradou článku 5 nařízení (ES) č. 1943/2003.
Pokud bylo provádění plánu uznání schváleného podle vnitrostátních právních předpisů, zahájeno před 1. květnem 2004, považuje se podle čl. 18 odst. 1 nařízení (ES) č. 1432/2003 za datum jeho přijetí 1. květen 2004.
Článek 6
Kontroly
V roce 2005 mohou nové členské státy snížit procento kontrol v organizacích producentů a seskupeních producentů na polovinu minimálního procenta stanoveného v čl. 20 odst. 2 nařízení (ES) č. 1432/2003 a v čl. 23 odst. 2 nařízení (ES) č. 1433/2003.
Pokud nové členské státy této možnosti využijí, procento kontrol v roce 2006 se musí zvýšit ve stejném poměru, v jakém bylo sníženo v roce 2005, aby se ve dvouletém průměru dosáhlo obvyklé úrovně.
Článek 7
Nařízení (ES) č. 1432/2003, (ES) č. 1433/2003, (ES) č. 1943/2003 a (ES) č. 103/2004 se použijí podle pravidel stanovených v tomto nařízení.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem a s výhradou vstupu Smlouvy o přistoupení České republiky, Estonska, Kypru Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska v platnost.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. dubna 2004.