++++
RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 3626/82
af 3 . december 1982
om gennemfoerelse i Faellesskabet af konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 235 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 3 ) , og
ud fra foelgende betragtninger :
Konventionen om international handel med udryddelsestruede vilde dyr og planter , i det foelgende benaevnt " konventionen " , blev aabnet for undertegnelse den 3 . marts 1973 ; formaalet med konventionen er at beskytte visse udryddelsestruede vilde dyre - og plantearter ved at regulere den internationale handel med disse dyre - og plantearter saavel som dele eller produkter af disse dyr og planter , som paa rimelig let maade kan identificeres ;
i resolution truffet af Raadet for De europaeiske Faellesskaber og repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer , forsamlet i Raadet , af 17 . maj 1977 om viderefoerelse og gennemfoerelse af en politik og et handlingsprogram for De europaeiske Faellesskaber paa miljoeomraadet ( 4 ) understreges det , at beskyttelsen af vilde dyr og planter beroerer Faellesskabet , og at gennemfoerelsen af konventionen er en vigtig foranstaltning til beskyttelse af disse ;
for at naa disse maal benyttes der i konventionen foerst og fremmest forskellige hendelspolitiske instrumenter , idet der indfoeres visse restriktioner og en streng kontrol med den internationale handel med enheder af truede vilde dyre - og plantearter ;
for at beskytte de udryddelsestruede arter af vilde dyr og planter er det noedvendigt , at der paa faellesskabsplan sikres en ensartet anvendelse af visse handelspolitiske instrumenter , som skal ivaerksaettes i henhold til konventionen ; under hensyn til forordningens anvendelsesomraade boer denne ikke beroere den nationale kompetence for saa vidt angaar vedtagelse af beskyttelsesforanstaltninger af anden art ;
foranstaltningerne til gennemfoerelse af konventionen inden for handelen maa ikke paavirke de frie varebevaegelser inden for Faellesskabet , og boer kun anvendes i forbindelse med samhandelen med tredjelande ;
traeffes der i de enkelte medlemsstater gennemfoerelsesforanstaltninger , der ikke er indbyrdes harmoniseret , kan det medfoere konkurrencefordrejning inden for Faellesskabet ;
konventionen vedroerer levende eller doede dyr og planter , og rimelig let identificerbare dele eller produkter af disse dyr eller planter ; for at goere gennemfoerelsen af konventionen effektiv er det noedvendigt at udarbejde en faelles fortegnelse over de vigtigste dele og produkter , samt de betingelser , paa hvilke andre varer vil vaere omfattet af denne forordnings anvendelsesomraade ;
af hensyn til beskyttelsen af visse saerlig truede arter boer Faellesskabet vedtage strengere beskyttelsesforanstaltninger end fastsat i konventionen ;
i visse tilfaelde vil det vaere noedvendigt , at medlemsstaterne for at sikre en saa effektiv beskyttelse som muligt af vilde dyr og planter opretholder eller i overensstemmelse med traktaten traeffer strengere foranstaltninger end fastsat i denne forordning ;
forordningens gennemfoerelse kraever , at der indfoeres en faellesskabsprocedure vedroerende udstedelse og forelaeggelse af tilladelser til eksport , reeksport , import samt indfoersel fra havet af enheder af de arter , der er daekket af konventionen ; gennemfoerelsen af denne forordning forudsaetter ligeledes , at der oprettes styrelses - og videnskabsraad i medlemsstaterne ;
for at sikre en effektiv haandhaevelse af indfoerselsforbudet boer der fastsaettes bestemmelser om betingelserne for omsaetning af enheder af de arter , der er opfoert i liste I i konventionen og i bilag C , del 1 , i denne forordning ;
visse indfoerte enheder , der sendes til en anden medlemsstat , skal underkastes en saerlig kontrol for saa vidt angaar deres bestemmelsessted ;
for at lette formaliteterne i forbindelse med indfoersel af de arter i bilag II og III til konventionen , som ikke er medtaget i bilag C til denne forordning , har det vist sig muligt at give medlemsstaterne adgang til at anvende en mere enkel procedure end proceduren med importtilladelse ;
for at lette toldprocedurerne boer der gives medlemsstaterne mulighed for at udpege ét eller flere ind - og udfoerselssteder , hvor de paagaeldende varer skal klareres ;
de maerker , plomber og stempler , som anvendes til at identificere varerne , boer vaere ensartede , saaledes at kontrollen forenkles ;
beskyttelsen af de truede arter rejser fortsat problemer , som videnskaben boer arbejde videre med , og det vil ogsaa gennem dette arbejde vaere muligt at vurdere effektiviteten af de trufne foranstaltninger ; det vil desuden vaere noedvendigt at finde frem til metoder til overvaagning af handelen med visse dele og produkter af de paagaeldende arter ;
det er noedvendigt at sikre , at bestemmelserne i denne forordning anvendes ensartet , og med henblik herpaa at indlede en faellesskabsprocedure , der goer det muligt inden for en rimelig frist at traeffe de noedvendige gennemfoerelsesforanstaltninger ; det er noedvendigt inden for rammerne af et udvalg at faa tilrettelagt et snaevert og effektivt samarbejde paa dette omraade mellem medlemsstaterne og Kommissionen ;
maalsaetningerne i konventionen svarer til visse af Faellesskabets maal paa miljoeomraadet , saaledes som de er omhandlet i handlingsprogrammet paa miljoeomraadet ; konventionen skal anvendes paa en ensartet maade i Faellesskabet ; da traktaten ikke indeholder fornoeden saerlig hjemmel hertil , skal traktatens artikel 235 anvendes -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :
Artikel 1
Konventionen , som er anfoert i bilag A , finder anvendelse i Faellesskabet paa de i de foelgende artikler fastsatte betingelser .
Ved gennemfoerelsen af denne forordning skal konventionens maalsaetning og principper overholdes .
Artikel 2
Denne forordning finder anvendelse paa foelgende enheder :
a ) ethvert dyr eller enhver plante , levende eller doed , af de arter , der er opfoert paa liste I i konventionen ; enhver del heraf eller ethvert produkt , der er fremstillet paa grundlag af disse dyre - eller plantearter og anfoert i bilag B til denne forordning , samt enhver anden vare , saafremt det af et bevisdokument , af emballagen , af et maerke , en etiket eller paa anden maade fremgaar , at der er tale om dele eller produkter af disse dyre - eller plantearter ;
b ) ethvert dyr eller enhver plante , levende eller doed , af de arter , der er opfoert paa liste II i konventionen ; enhver del heraf eller ethvert produkt , der er fremstillet paa grundlag af disse dyre - eller plantearter og anfoert i bilag B til denne forordning , samt enhver anden vare , saafremt det af et bevisdokument , af emballagen , af et maerke , en etiket eller paa anden maade fremgaar , at der er tale om dele eller produkter af disse dyrearter ;
c ) ethvert dyr eller enhver plante , levende eller doed , af de arter , der er opfoert paa liste III i konventionen , og enhver del heraf eller ethvert produkt , der er fremstillet paa grundlag af disse dyre - eller plantearter og omfattet af bilag B til denne forordning .
Artikel 3
1 . Enheder af arter , opfoert i bilag C , del 1 , betragtes som enheder af de arter , der er opfoert i liste I i konventionen .
2 . Ved indfoersel i Faellesskabet af enheder af arter opfoert i bilag C , del 2 , kraeves indfoerselstilladelse i henhold til artikel 10 , stk . 1 , litra b ) .
Artikel 4
AEndringer , som maa foretages i konventionens liste I til III samt i bilag B til denne forordning som foelge af aendringer , der er vedtaget af parterne i konventionen og godkendt af Faellesskabet , samt eventuelle tilfoejelser til bilag B , foretages efter fremgangsmaaden i artikel 21 , stk . 2 og 3 .
Artikel 5
1 . Indfoersel i Faellesskabet af de i artikel 2 og 3 omhandlede enheder er betinget af , at det toldsted , hvor toldbehandlingen finder sted , faar forelagt en indfoerselstilladelse eller et importcertifikat , som omhandlet i artikel 10 .
2 . Udfoersel og genudfoersel til tredjelande af de i artikel 2 omhandlede enheder er betinget af , at det toldsted , hvor toldbehandlingen finder sted , faar forelagt et i artikel 10 , stk . 3 , omhandlet dokument .
3 . De toldsteder , der har faaet forelagt tilladelserne i henhold til stk . 1 og 2 , sender tilladelserne tilbage til styrelsesraadet i den medlemsstat , hvori de er beliggende .
4 . Uanset stk . 1 og 2 , kraeves det ikke for enheder , der indfoeres i Faellesskabet , og som er undergivet en toldforsendelsesordning eller en ordning med midlertidig opbevaring , at toldmyndighederne faar forelagt en tilladelse som omhandlet i artikel 10 , hvis udfoerselslandets styrelsesraad udsteder et udfoerselsdokument for disse enheder . I saa fald kan medlemsstaterne kraeve , at der forevises de i konventionen omhandlede eksportdokumenter eller et fyldestgoerende bevis paa , at de findes .
Artikel 6
1 . Det er forbudt i kommercielt oejemed at udstille , saelge , samt med henblik paa salg at holde , tilbyde eller transportere enheder , som falder ind under artikel 2 , litra a ) , samt artikel 3 , stk . 1 , medmindre medlemsstaterne under hensyn til konventionens maal og bestemmelserne i Raadets direktiv 79/409/EOEF af 2 . april 1979 om beskyttelse af vilde fugle ( 5 ) af nedenstaaende aarsager tillader en undtagelse :
a ) enhederne er foer denne forordnings ikrafttraeden i overensstemmelse med konventionen ankommet til et omraade , som er omfattet af forordningen ;
b ) enhederne af en dyreart er opdraettet i fangenskab , enhederne af en planteart er kunstigt opformeret , enhederne udgoer en del af et saadant dyr eller en saadan plante eller stammer derfra ;
c ) enhederne er bestemt til forskning , undervisning , opdraet eller avl ;
d ) enhederne med oprindelse i en medlemsstat er paa grundlag af gaeldende ret eller med tilladelse fra de kompetente myndigheder i denne medlemsstat indfanget eller indsamlet i naturen ;
e ) enhederne er efter denne forordnings ikrafttraeden i overensstemmelse med konventionen ankommet til et af denne forordning omfattet omraade og anvendes til formaal , der ikke hovedsagelig er kommercielle .
2 . De i stk . 1 omhandlede forbud gaelder ogsaa for de i artikel 2 , litra b ) og c ) , omhandlede enheder , der ikke er omfattet af stk . 1 , saafremt disse er indfoert i modstrid med artikel 5 .
3 . Navnlig under hensyn til konventionens artikel VIII kan medlemsstaternes kompetente myndigheder saelge de enheder , de beslaglaegger i henhold til denne forordning eller i henhold til nationale lovbestemmelser , og disse enheder kan derefter anvendes til ethvert formaal , som om de var blevet lovligt indfoert .
Artikel 7
Medlemsstaterne tilsender Kommissionen en fortegnelse med navn og adresse paa de styrelses - og videnskabsraad , der omhandles i artikel IX i konventionen , og eventuelt paa de oevrige myndigheder , der omhandles i denne forordning . Kommissionen offentliggoer disse oplysninger i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .
Artikel 8
De kompetente myndigheder i medlemsstaterne :
a ) udsteder de i artikel 10 omhandlede tilladelser og certifikater eller paategner de i artikel 10 , stk . 2 , omhandlede importcertifikater ;
b ) tillader de i artikel 6 omhandlede undtagelser ;
c ) udsteder de i artikel 11 omhandlede certifikater og den i artikel 12 omhandlede etiket ;
d ) tilbagesender de tilladelser , de modtager fra toldstederne i henhold til artikel 5 , til de styrelsesraad , der har udstedt dem ;
e ) meddeler Kommissionen alle noedvendige oplysninger vedroerende udarbejdelsen af registre og rapporter i henhold til artikel VIII , stk . 6 og 7 , i konventionen .
Artikel 9
1 . Med forbehold af artikel 15 anerkender hver medlemsstat de af myndighederne i de oevrige medlemsstater trufne afgoerelser .
2 . Med undtagelse af det i artikel 11 , litra a ) , omhandlede dokument er de i denne forordning omhandlede tilladelser og certifikater , der udstedes i en medlemsstat , gyldige i hele Faellesskabet .
3 . De i artikel 10 , stk . 1 , omhandlede anmodninger om indfoerselstilladelse stiles til det styrelsesraad , hvorunder enhedens bestemmelsessted hoerer .
4 . Anmodninger om indfoerselstilladelse for enheder fra havet stiles til det styrelsesraad , hvorunder enhedernes indfoerselssted hoerer .
5 . Anmodninger om de i artikel 10 , stk . 3 , omhandlede udfoerselstilladelse og genudfoerelsestilladelse for levende enheder stiles til styrelsesraadet i den medlemsstat , paa hvis omraade enheden befinder sig .
Artikel 10
1 . a ) Indfoersel i Faellesskabet fra tredjelande eller fra havet af de i artikel 2 , litra a ) , og artikel 3 omhandlede enheder er betinget af , at der forelaegges en indfoerselstilladelse .
b ) Indfoerselstilladelser som omhandlet i artikel 3 , stk . 2 , udstedes kun saafremt
- det er indlysende , eller saafremt ansoegeren paa trovaerdig maade godtgoer , at fjernelsen af den paagaeldende enhed fra dens naturlige miljoe ikke vil vaere til skade for arternes bevarelse eller udstraekningen af det omraade , hvor den paagaeldende bestand af en art er udbredt ;
- ansoegeren med dokumenter , der er udstedt af de kompetente myndigheder i oprindelseslandet , godtgoer , at den paagaeldende enhed er fremskaffet i overensstemmelse med lovgivningen om beskyttelse af den paagaeldende art ;
- ansoegeren ved indfoersel af et levende dyr godtgoer , at den angivne modtager raader over passende installationer , hvorved arten skaffes husly under forhold , der svarer til dens livsfoerelse , og at den sikres den passende pleje ;
- andre hensyn til bevarelse af den paagaeldende art ikke taler derimod .
Tilladelserne skal i givet fald indeholde yderligere bestemmelser med henblik paa at sikre , at disse betingelser overholdes .
2 . Indfoersel i Faellesskabet fra tredjelande eller fra havet af enheder af alle andre arter , der er omfattet af forordningen , er betinget af , at der forelaegges enten en indfoerselstilladelse eller et importcertifikat , der er paategnet af toldmyndighederne , og som attesterer , at de i konventionen kraevede formaliteter er opfyldt .
Indfoerselstilladelsen og importcertifikatet udfaerdiges paa samme formular .
3 . Udfoersel eller genudfoersel til tredjelande af de i artikel 2 omhandlede enheder er betinget af , at der forelaegges en eksporttilladelse eller et reeksportcertifikat eller - i forbindelse med kunstigt opformerede planter - en af de to tilladelser eller det i artikel 11 , litra b ) , omhandlede dokument .
Artikel 11
Myndighederne udsteder efter anmodning fra ansoegeren og fremlaeggelse af de noedvendige bevisdokumenter foelgende certifikater :
a ) et dokument , hvori det attesteres , at en given enhed inden forordningens ikrafttraeden og i overensstemmelse med konventionen er blevet indfoert paa et omraade , som er omfattet af denne forordning eller er erhvervet , inden konventionen finder anvendelse paa naevnte enhed ;
b ) et dokument , hvori det attesteres , at der er tale om en enhed af en dyreart , der er foedt og opdraettet i fangenskab , eller om en enhed af en planteart , der er kunstigt opformeret , eller om en del eller et produkt af en saadan dyre - eller planteart .
Artikel 12
Uanset artikel 5 kraeves det normalt ikke , at toldmyndighederne faar forelagt de i artikel 10 omhandlede dokumenter , naar der er tale om ikke-kommercielle laan , gaver og udvekslinger mellem videnskabsmaend eller videnskabelige institutioner , der er registreret af et styrelsesraad i deres hjemland og om herbariemateriale og andre konserverede , toerrede eller indkapslede museumsgenstande eller levende plantemateriale , naar forsendelsen er forsynet med en etiket efter den model , der skal fastlaegges efter fremgangsmaaden i artikel 21 , eller med en tilsvarende etiket , som er udstedt eller godkendt af et styrelsesraad i et tredjeland .
Artikel 13
1 . Naar de i artikel 2 , litra a ) og artikel 3 , stk . 1 , omhandlede enheder , der i henhold til bestemmelserne i indfoerselstilladelsen skal opbevares paa en bestemt adresse , forsendes til en anden medlemsstat efter overgang til fri omsaetning , skal det over for de kompetente myndigheder i forsendelsesstaten godtgoeres , at varerne er blevet leveret paa bestemmelsesstedet .
2 . Enhver transport inden for Faellesskabet af levende dyr af de i artikel 2 , litra a ) , og artikel 3 , stk . 1 , omhandlede arter fra den adresse , der er angivet i indfoerselstilladelsen , forudsaetter en forudgaaende autorisation fra det/de paagaeldende styrelsesraad .
3 . Naar de i stk . 1 og 2 naevnte enheder foelger proceduren for faellesskabsforsendelse , anbringer den hovedforpligtede en af foelgende angivelser i den rubrik paa erklaeringen vedroerende faellesskabsforsendelse , der er beregnet til varebeskrivelse :
- " Udryddelsestruede arter " ,
- " Gefaehrdete Arten " ,
- !***
- " Endangered species " ,
- " Espèces menacées d'extinction " ,
- " Specie minacciate di estinzione " ,
- " Bedreigde soorten " .
Artikel 14
Medlemsstaterne kan tillade undtagelser fra artikel 5 og 10 for saa vidt angaar enheder , der er personlige effekter eller bestemt til brug i husfoerelsen .
Artikel 15
1 . For saa vidt angaar de arter , der omfattes af denne forordning , kan medlemsstaterne under overholdelse af traktaten , saerlig artikel 36 , opretholde eller traeffe strengere foranstaltninger af en eller flere af foelgende grunde :
a ) for at bedre overlevelsesmulighederne for eksisterende enheder i bestemmelseslandet ;
b ) for at bevare naturligt hjemmehoerende arter ;
c ) for at bevare en art eller en population af en given art i oprindelseslandet .
Naar en medlemsstat i henhold til dette stykke traeffer saadanne forholdsregler , som under ingen omstaendigheder kan begrundes i handelspolitiske overvejelser , boer disse ogsaa finde anvendelse paa samhandelen med tredjelande .
2 . Dersom en medlemsstat agter at anvende stk . 1 , underretter den straks Kommissionen om , hvilke foranstaltninger den har til hensigt at traeffe .
3 . Medlemsstaterne kan med henblik paa at beskytte dyrs og planters sundhed og eksistens for saa vidt angaar arter , som ikke er omhandlet i denne forordning , traeffe foranstaltninger svarende til dem , der er foreskrevet i denne forordning .
Artikel 16
Kommissionen faar meddelelse om de indfoersels - og udfoerselssteder i Faellesskabet , som medlemsstaterne i givet fald fastsaetter i henhold til artikel VIII , stk . 3 , i konventionen , og den offentliggoer en fortegnelse herover i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .
Artikel 17
1 . Medlemsstaterne og Kommissionen udveksler de oplysninger , der er noedvendige for anvendelsen af denne forordning .
2 . Oplysninger , der er meddelt i medfoer af denne forordning , maa hverken offentliggoeres eller anvendes til andre formaal end dem , hvortil de er blevet oensket meddelt , med mindre der foreligger en udtrykkelig tilladelse fra den , der har afgivet oplysningerne , og for saa vidt en saadan anvendelse ikke er forbudt i henhold til gaeldende bestemmelser i den medlemsstat , der har modtaget dem .
Enhver oplysning , der er omfattet af tavshedspligt , er fortrolig og nyder den beskyttelse , som baade lovgivningen i den medlemsstat , der har modtaget oplysningerne , og de tilsvarende bestemmelser , der gaelder for faellesskabsmyndighederne , sikrer saadanne oplysninger .
Oplysninger , der er omfattet af tavshedspligt , kan navnlig kun meddeles personer , der arbejder i medlemsstaterne eller inden for faellesskabsinstitutionerne , og hvis arbejdsopgaver kraever , at de har adgang til disse oplysninger .
Artikel 18
Medlemsstaterne tilsender Kommissionen alle noedvendige oplysninger om forskning vedroerende udryddelsestruede arter og vedroerende metoder til kontrol af handel med dele eller produkter af dyr og planter , saaledes at Kommissionen eventuelt kan tage passende skridt med henblik paa at koordinere denne forskning .
Medlemsstaterne skal herunder tage hensyn til arbejdet inden for de internationale organisationer , der findes paa dette omraade .
Artikel 19
Der nedsaettes et udvalg for konventionen , i det foelgende benaevnt " udvalget " , der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne , og som har en repraesentant for Kommissionen som formand .
Artikel 20
Udvalget behandler ethvert spoergsmaal om anvendelsen af denne forordning , som forelaegges det af formanden paa eget initiativ eller efter anmodning af en medlemsstats repraesentant .
Artikel 21
1 . Udvalget
a ) bestemmer arten af de i artikel 10 og 11 naevnte dokumenter , modellen for de i artikel 12 naevnte etiketter og de i konventionens artikel VI naevnte maerker , plomber og stempler ,
b ) fastsaetter ensartede vilkaar for udstedelsen af de i artikel 10 og 11 naevnte dokumenter ,
c ) opstiller principperne for gyldigheden af det i artikel 11 , litra a ) , naevnte dokument og for de i artikel 14 naevnte undtagelser ,
i henhold til fremgangsmaaden i stk . 2 og 3 .
2 . Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de bestemmelser , der skal vedtages . Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist , som formanden kan fastsaette under hensyn til , hvor meget det forelagte spoergsmaal haster . Udtalelsen vedtages med et flertal paa 45 stemmer , idet der tildeles medlemsstaternes stemmer vaegt i henhold til traktatens artikel 148 , stk . 2 . Formanden deltager ikke i afstemningen .
3 . a ) Kommissionen vedtager de paataenkte bestemmelser , naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse .
b ) Er de paataenkte bestemmelser ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse , eller er der ikke afgivet nogen udtalelse , forelaegger Kommissionen omgaaende Raadet forslag om de bestemmelser , der skal vedtages . Raadet traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal .
c ) Har Raadet ikke truffet afgoerelse inden udloebet af en frist paa tre maaneder efter forslagets forelaeggelse , vedtager Kommissionen de foreslaaede bestemmelser .
Artikel 22
Hver medlemsstat underretter Kommissionen om de bestemmelser , den fastsaetter med henblik paa denne forordnings gennemfoerelse .
Kommissionen giver de oevrige medlemsstater meddelelse herom .
Artikel 23
Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende .
Artikel 1 til 17 anvendes fra den 1 . januar 1984 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .
Udfaerdiget i Bruxelles , den 3 . december 1982 .