KOMMISSIONENS BESLUTNING af 21. december 1993 om godkendelse af en faelles finansiel ordning med henblik paa at gennemfoere programmer for individuel lukning af produktionskapacitet for forstaerkede profiler, varmvalsede baand og bredbaand samt kvartoplader i EF's jern- og staalindustri (Kun den spanske, danske, tyske, engelske, franske, italienske og nederlandske udgave er autentisk) (94/6/EKSF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Kul- og Staalfaellesskab, saerlig artikel 53, stk. 1, litra a),
under henvisning til den ansoegning, som Foreningen af Europaeiske Staalproducenter, EUROFER, indgav i Bruxelles den 14. juli 1993 paa vegne af 17 virksomheder i EF's jern- og staalindustri,
efter hoering af Det Raadgivende Udvalg og Raadet, og
ud fra foelgende betragtninger:
I. SAGSFREMSTILLING EF's jern- og staalindustri har i mere end et aar befundet sig i en periode med svigtende afsaetningsmuligheder og generelt faldende priser. Der er flere forskellige aarsager til denne situation, som er praeget af konjunkturelle og strukturelle vanskeligheder. I Kommissionens meddelelse til Raadet og Europa-Parlamentet af 23. november 1992 blev den overskydende produktionskapacitet fremhaevet som en af aarsagerne til de strukturelle vanskeligheder. Saaledes er den bestaaende kapacitet mellem 1986 og 1991 blevet foroeget med 3 mio. tons ny kapacitet inden for varmvalsede bredbaand.
For at finde ud af hvilke produkter og maengder, der skal underkastes en sanering, har Kommissionen - efter aftale med Raadet og i fortsaettelse af en raekke individuelle kontakter med et stort antal ledende personer i jern- og staalvirksomheder - bedt om en rapport om mulighederne for at nedskaere produktionskapaciteten.
Denne rapport blev fremlagt paa Raadets moede den 25. februar 1993, hvor omstruktureringsspoergsmaalet inden for jern- og staalindustrien blev behandlet. Raadet oenskede at traeffe hurtig afgoerelse om kontrolprocedurerne for statsstoette inden for rammerne af EKSF-traktatens artikel 95, der er forbundet med lukninger af produktionskapacitet, og konstaterede, at der i rapporten fremhaevedes, at virksomhederne boer have yderligere mulighed for at nedskaere produktionskapaciteten og skabe rentable virksomheder. Raadet stillede sig velvilligt til Kommissionens planer om at undersoege denne mulighed inden for rammerne af de faelles finansielle ordninger, der er omhandlet i EKSF-traktatens artikel 53, stk. 1, litra a).
Gennem Foreningen af Europaeiske Staalproducenter, EUROFER, indsendte tre virksomhedsgrupper svarende til tre saerskilte produktkategorier den 14. juli 1993 en ansoegning om godkendelse af en faelles finansiel ordning med henblik paa at gennemfoere programmer for individuel og ensidig lukning af produktionskapaciteten for forstaerkede profiler, varmvalsede baand og bredbaand samt kvartoplader.
I sin meddelelse til Raadet og Det Raadgivende Udvalg for EKSF af 8. september 1993 i henhold til traktatens artikel 53, stk. 1, litra a), anmodede Kommissionen Raadet og Det Raadgivende Udvalg om at afgive udtalelse og redegjorde for de retningslinjer, den planlagde med henblik paa godkendelse af den finansielle ordning.
Ordningen er karakteriseret ved foelgende forhold:
- de parter, der deltager i den finansielle ordning, og som ikke lukker eller nedskaerer deres produktionskapacitet (herefter benaevnt »andre parter«), bidrager til finansieringen af kapacitetsnedskaeringerne hos de parter, der vaelger lukning (herefter benaevnt »parter, der vaelger lukning«); der planlaegges en kapacitetsnedskaering paa 2,5 mio. tons for forstaerkede profiler, 6 mio. tons for varmvalsede baand og bredbaand og 2 mio. tons for kvartoplader
- de enhedsbeloeb, der er valgt som fast reference for den industrielle omkostning ved en stoetteberettiget kapacitetslukning paa valsevaerksniveau, udgoer 60 ECU pr. ton for varmvalsede baand og bredbaand og kvartoplader og 40 ECU pr. ton for forstaerkede profiler. I tilfaelde af tilsvarende lukning af inputanlaeg kan der tilfoejes 50 ECU pr. ton for elektrostaalvaerker og 100 ECU pr. ton for oxygenstaalvaerker og andre inputanlaeg
- den kapacitet, der kan tages i betragtning i forbindelse med de »andre parters« daekning af omkostninger, bestemmes under hensyntagen til den produktionskapacitet, der er angivet i Kommissionens spoergeskema 2-61 om udnyttelsesgraden i 1991 og 1992, og eventuel til restkapaciteten hos den part, der vaelger lukning
- lukninger af anlaeg anses for at vaere definitive, naar de er gennemfoert efter artikel 8 i Kommissionens beslutning nr. 3010/91/EKSF (1). Genopfoerelse paa en lokalitet, hvorfra det vil vaere lidet sandsynligt at eksportere produkter til EF-markedet, kan anses for definitiv lukning
- de »parter, der vaelger lukning«, forpligter sig til ikke at oege deres restkapacitet i fem aar for de produkter, der omfattes af en finansiel ordning, da de ellers risikerer en boede paa 100 ECU pr. ton kapacitetsforoegelse, som skal betales til de »andre parter«. Kapacitetsforoegelser som foelge af vedligeholdelsesarbejder eller loebende produktivitetsinvesteringer er begraenset til 2 % pr. aar i en femaarsperiode. Det er muligt at foretage investeringer i ny teknologi, for saa vidt som saadanne investeringer erstatter eksisterende kapacitet uden at medfoere en nettoforoegelse af kapaciteten
- programmer for individuel lukning af produktionskapacitet skal anmeldes til Kommissionen med angivelse af de anlaeg, der i princippet skal lukkes inden den 31. december 1994.
II. VURDERING I henhold til traktatens artikel 2, stk. 2, skal Faellesskabet skabe de forudsaetninger, som i sig selv sikrer den mest rationelle fordeling af produktionen paa det hoejeste produktivitetsniveau.
Den beskrevne mekanisme er noedvendig i forbindelse med udfoerelsen af de opgaver, der er fastlagt i traktatens artikel 3. Med dette maal kan hvert program for individuel lukning af produktionskapacitet inden for rammerne af den finansielle ordning bidrage til at forbedre de normale muligheder for forrentningen af en del af den investerede kapital i jern- og staalindustrien takket vaere det hoejere produktivitetsniveau, som lukningen af visse anlaeg kan medfoere for de anlaeg, der er forblevet paa stedet, saafremt efterspoergslen ikke falder.
Paa det produktionsmaessige omraade benytter Kommissionen i overensstemmelse med traktatens artikel 5, afsnit 2, tredje led, og traktatens artikel 57 fortrinsvis indirekte virkemidler frem for direkte indgreb. Kommissionens indgreb skal begraenses og kan ske i samarbejde med de beroerte parter; dette goer det muligt at tage positivt imod virksomhedernes initiativ vedroerende et samarbejde om Faellesskabets krisebekaempende foranstaltninger, som er baseret paa princippet om solidaritet.
De finansielle ordninger i artikel 53 udgoer procedurer for indirekte indgreb efter traktatens artikel 57, for saa vidt som de kun har indirekte indvirkning paa udbuddet eller efterspoergslen efter produkter; dette gaelder navnlig for en finansiel ordning, hvorved nogle parter paa frivilligt grundlag har til hensigt i faellesskab at finansiere programmet for individuel lukning af produktionskapacitet hos de andre parter, med det formaal at opveje de industrielle omkostninger, som dette medfoerer, og nedskaere den overskydende kapacitet for det paagaeldende produkt i Faellesskabet.
For at vaere forenelig med traktatens bestemmelser, herunder artikel 4, litra d), og artikel 65, maa de paagaeldende programmer ikke give deltagerne mulighed for i faellesskab at fastsaette priser eller samordne deres produktions-, investerings- og salgspolitik.
Til dette formaal skal de deltagende virksomheder vaere underkastet foelgende betingelser og forpligtelser:
1) Virksomhederne maa ikke - i forbindelse med den finansielle ordning - indgaa aftaler om eller foranstalte samordnet praksis eller fremsaette ensidige erklaeringer om priser, kapacitetsudnyttelse eller produktionsniveau, som forbliver under hver parts kontrol efter lukningen, og i denne ordnings loebetid maa disse medlemmer ikke tage del i nogen samordnet praksis eller informationsudvekslingsaftale, som vil kunne begraense konkurrencen, uden at de foerst underretter Kommissionen herom.
2) Hvert program for lukning af anlaeg og finansiering heraf skal senest tre maaneder efter Kommissionens meddelelse af denne beslutning til de beroerte parter anmeldes til Kommissionen for at blive undersoegt. Kommissionen kontrollerer, at lukningen af anlaeg sker i henhold til artikel 8 i beslutning nr. 3010/91/EKSF.
3) Kommissionen skal have adgang til alle de oplysninger, der er noedvendige for at kontrollere, at hvert lukningsprogram og den finansielle ordning fungerer tilfredsstilllende. Den kan forlange aktivitetsrapporter og kan bl.a. anmode om yderligere oplysninger fra de »parter, der vaelger lukning«.
Kommissionen foerer loebende tilsyn med, at de beroerte parter holder sig inden for graenserne af den godkendelse, de har faaet, herunder at de overholder de betingelser og forpligtelser, der er fastsat deri, og at de foranstaltninger, som de traeffer, ikke har en unoedig restriktiv indvirkning paa konkurrencen og ikke er i strid med andre bestemmelser i traktaten -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Den finansielle ordning, der skal saette de deltagende virksomheder inden for hver af de tre grupper af produktkategorier i stand til i faellesskab at finansiere en nedskaering gennem lukning af produktionskapacitet paa henholdsvis 2,5 mio. tons for saa vidt angaar forstaerkede profiler, 6 mio. tons for saa vidt angaar varmvalsede baand og bredbaand og 2 mio. tons for saa vidt angaar kvartoplader, godkendes.
Artikel 2
Hver deltagende virksomhed, der vaelger lukning, skal inden for en frist paa tre maaneder regnet fra meddelelsen af denne beslutning anmelde sit program for produktionskapacitetslukning for det paagaeldende produkt til Kommissionen i overensstemmelse med fremgangsmaaden i formularen i bilag II. Kommissionen offentliggoer det vaesentligste indhold af ansoegningen. Hvis Kommissionen ikke inden for en frist paa to maaneder regnet fra datoen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende meddeler de paagaeldende virksomheder, at der er tvivl med hensyn til, om de paagaeldende programmer er i overensstemmelse med denne beslutning, anses de for godkendt.
Konstaterer Kommissionen efter udloebet af naevnte frist, at de paagaeldende programmer, efter eventuelt at vaere aendret af deltagerne, opfylder betingelserne i denne beslutning, kan den godkende dem, men dette kraever en udtrykkelig godkendelse.
Artikel 3
Godkendelsen gives paa den betingelse, at virksomhederne - i forbindelse med den finansielle ordning - ikke indgaar aftaler om eller foranstalter samordnet praksis eller fremsaetter ensidige erklaeringer om priser, kapacitetsudnyttelse eller produktionsniveau, som forbliver under hver parts kontrol efter lukningen, og at disse medlemmer i denne ordnings loebetid ikke tager del i nogen samordnet praksis eller informationsudvekslingsaftale, som vil kunne begraense konkurrencen, uden at de foerst underretter Kommissionen herom.
Artikel 4
Godkendelsen gives paa den betingelse, at Foreningen og de i artikel 6 omhandlede virksomheder, herunder deres moderselskaber og datterselskaber, accepterer enhver form for kontrol, som Kommissionen oensker at foretage for at undersoege, om den finansielle ordning og programmerne for kapacitetslukning fungerer i overensstemmelse med artikel 8 i beslutning nr. 3010/91/EKSF.
Artikel 5
Kommissionen kan traekke godkendelsen af et kapacitetslukningsprogram tilbage, hvis den konstaterer, at den part, der vaelger lukning, og de andre parter, der deltager i den finansielle ordning, ikke har overholdt denne beslutning.
Artikel 6
Denne beslutning er rettet til Foreningen af Europaeiske Staalproducenter, EUROFER, og de beroerte virksomheder i henhold til listen i bilag I.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 21. december 1993.