++++
KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 18 . juni 1981
om tilladelse til AG der Dillinger Huettenwerke og Stahlwerke Roechling-Burbach GmbH til i faellesskab at oprette virksomheden Roheisengesellschaft Saar mbH ( ROGESA )
( Den tyske tekst er den eneste autentiske )
( 81/492/EOEF )
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske Kul - og Staalfaellesskab , saerlig artikel 66 ,
under henvisning til beslutning nr . 24/54 af 6 . maj 1954 om en forordning til gennemfoerelse af traktatens artikel 66 , stk . 1 , vedroerende forhold , som udgoer kontrol med en virksomhed ( 1 ) ,
under henvisning til de af Stahlwerke Roechling-Burbach GmbH den 14 . maj 1980 og den 24 . februar 1981 fremsatte anmodninger og den af AG der Dillinger Huettenwerke den 2 . april 1981 fremsatte anmodning ,
under henvisning til Kommissionens beslutning nr . 78/538/EKSF af 6 . juni 1978 om tilladelse til Arbed til at erhverve den samlede aktiekapital i Neunkircher Eisenwerk AG , 25,09 % af aktiekapitalen i aktieselskabet Métallurgique et Minière de Rodange-Athus samt til at overtage ledelsen af sidstnaevnte selskab ( 2 ) ,
efter at have indhentet bemaerkninger fra Forbundsrepublikken Tysklands regering , og
ud fra foelgende betragtninger :
I
1 . Aktien-Gesellschaft der Dillinger Huettenwerke , Dillingen , Saar ( Dillingen ) , er en staalproducerende virksomhed , som omhandlet i traktatens artikel 80 , med en aktiekapital paa 157 500 000 DM .
2 . Société Financière Sidérurgique , Paris ( SFS ) , er et finansielt holdingselskab , som har aktiemajoriteten i den staalproducerende virksomhed Sacilor-Aciéries et Laminoirs de Lorraine , Hayange ( Sacilor ) og er i stand til at kontrollere dette selskab som omhandlet i artikel 66 ; sidstnaevnte selskab er paa sin side i stand til at kontrollere visse andre staalproducerende virksomheder i SFS/Sacilor-koncernen .
3 . Der sker for tiden en reorganisering af Dillingens finansielle struktur , hvorefter Dillingen med en foroegelse af aktiekapitalen til 178 500 000 DM vil blive kontrolleret af SFS/Sacilor-koncernen .
4 . Stahlwerke Roechling-Burbach GmbH ( Roechling-Burbach ) er en staalproducerende virksomhed med en aktiekapital paa 330 000 000 DM , som sammen med visse andre staalproducerende virksomheder kontrolleres af Arbed SA , Luxembourg , i Arbed-Koncernen som omhandlet i artikel 66 .
5 . Dillingen og Roechling-Burbach har til hensigt i Faellesskab at oprette Roheisengesellschaft Saar mbH , Dillingen ( ROGESA ) , med det formaal at fremstille raajern og levere dette til selskabsdeltagerne ( " Gesellschafter " ) uden overskud for oeje .
6 . Stifterne vil hver tegne sig for halvdelen af kapitalen i ROGESA og vil blive ligeligt repraesenteret i tilsynsraadet ( " Beirat " ) , overfor hvilket bl.a . §§ 5-8 i loven om medbestemmelse inden for jern - og staalindustrien ( " Gesetz ueber die Mitbestimmung der Arbeitnehmer in den Aufsichtsraeten und Vorstaenden der Unternehmer des Bergbaues und der Eisen und Stahl erzeugenden Industrie " ) vil blive anvendt af parterne . Tilsynsraadet vil udpege medlemmerne af ledelsesorganet ( " Geschaeftsfuehrung " ) , som vil bestaa af op til fire medlemmer .
7 . Under disse omstaendigheder vil Dillingen og Roechling-Burbach vaere i stand til at udoeve faelles kontrol med ROGESA . Den foreslaaede transaktion vil medfoere en koncentration som omhandlet i artikel 66 , stk . 1 , mellem ROGESA , Dillingen og resten af SFS/Sacilor-koncernen paa den ene side og mellem ROGESA , Roechling-Burbach og resten af Arbed-koncernen paa den anden side , uden imidlertid at foere til en koncentration mellem SFS/Sacilor og Arbed .
II
8 . ROGESA-projektet er et vaesentligt led i strukturomlaegningsplanerne for staalindustrien i Saarland . Raajernskapaciteten paa staalvaerkerne i Saar naaede i 1980 op paa ca . 7,9 mio tons og var fordelt mellem 17 hoejovne beliggende fire forskellige steder , nemlig Dillingen-vaerket og Roechling-Burbachs vaerker i Voelklingen , Burbach og Neunkirchen . De fleste af disse hoejovne er smaa og forholdsvis ineffektive efter moderne , teknisk standard . Kun i Dillingen er der en hoejovn med en herd-diameter paa 10 m og to andre med en diameter paa over 8 m . Ogsaa malmoparbejdningsanlaeggene ligger spredt og er temmelig smaa med otte sintringsanlaeg fordelt paa fire lokaliteter . Formaalet med ROGESA er at koncentrere al fremstilling af sinter og raajern i Saarland i ét produktionsanlaeg - Dillingen - ved at oege den stoerste af de eksisterende hoejovnes effektivitet og ved i etaper at bygge to nye hoejovne med herd-diametre paa 11,0 m og 11,5 m . I 1988 vil raajernskapaciteten i Saar efter lukning af hoejovnsanlaeggene i Voelklingen , Burbach og Neunkirchen vaere koncentreter i tre moderne og effektive produktionsenheder med en reduceret samlet kapacitet paa ca . 6,2 mio tons om aaret . Varmraajern vil blive leveret direkte fra hoejovnene til staalvaerket i Dilligen og med jernbane i torpedovogne til staalvaerket i Roechlingen-Burbach . Til stoette for det nye hoejovnskompleks vil der vaere tre nye sintringsanlaeg med en samlet kapacitet paa 9,5 mio tons sammenlignet med 7,9 mio tons paa nuvaerende tidspunkt . Den heraf foelgende hoejere sinterandel i chargen vil oege hoejovnenes produktivitet . Som led i ordningen skal der bygges en havn , som igen vil afhaenge af en kanalisation af Saar-floden , hvilket vil betyde betydelige supplerende nedskaeringer i malmtransportomkostningerne . Som helhed forventes projektet at medfoere betydelige effektivitetsforbedringer og at yde et vaerdifuldt bidrag til at faa genoprettet Saarlands staalindustris konkurrenceevne .
9 . Desuden er det planlagt at opfoere et centralt koksvaerk i Dillingen , som skal kontrolleres af Dillingen , Roechling-Burbach , og Saarbergwerke AG i faellesskab , og hvorom der vil blive fremsendt en separat anmodning fra de tre parter i henhold til artikel 66 .
10 . ROGESA vil i alt vaesentligt blive et producentkooperativ , som leverer et af de to vigtigste raamaterialer til staalfremstilling , nemlig raajern ( det andet er skrot ) , til kostpris . ROGESA vil normalt ikke selv vaere aktiv paa markedet som leverandoer til andre end Sacilor-koncernen og Arbed-koncernen . Markedet for raajern til staalfremstilling , hvad enten det er i form af koldraajern eller varmraajern , er i dag meget begraenset og vil under ingen omstaendigheder blive paavirket af transaktionen , eftersom de deltagende koncerner hidtil ikke har leveret til udenforstaaende virksomheder .
11 . Hvad angaar markedet for staalprodukter , vil projektet forbedre parternes effektivitet ved at forbedre omkostningsgrundlaget , men det vil ikke paavirke konkurrencen mellem parterne i maerkbart omfang , fordi den faelles fremstilling af et raamateriale kun kan have en marginal virkning paa konkurrencen mellem parterne , for saa vidt angaar deres faerdigvarer , og i dette tilfaelde er disse under alle omstaendigheder forskellige produkter . Dillingen beskaeftiger sig nemlig med produktion og salg af flade varer ( svaere og middelsvaere plader - sidstnaevnte loenvalses andre steder i Sacilor-koncernen ) , medens Roechling-Burbach beskaeftiger sig med produktion og salg af lange varer , isaer valstraad , staenger og profiler . Ganske vist er Arbed-koncernen beskaeftiget med produktion af flade varer andre steder i EF , isaer i Sidmar i Belgien , men Sidmars stilling vil ikke blive paavirket af projektet , som indebaerer levering af varmraajern , noedvendigvis over relativ korte distancer .
12 . For saa vidt angaar adgangen til forsyninger , vil transaktionen ikke give Dillingen og Roechling-Burbach en kunstig fortrinsstilling eller nogen vaesentlig fordel . Projektet gaar ud paa at levere op til 2,4 mio tons raajern om aaret til Dillingen og op til 3,2 mio tons om aaret til Roechling-Burbach . Hvis de to parter fastholder deres nuvaerende andel af raajernsproduktionen i Tyskland og i EF , hvilket vil afhaenge af , om de er i stand til at fastholde deres andel af staalproduktionen og staalmarket , vil ROGESA's produktion udgoere ca . 12 % af den tyske raajernsproduktion og ca . 4 % af raajernsproduktionen i EF . Hele Sacilor-koncernen , inklusive Dillingen , tegner sig for 8,6 , og hele Arbed-koncernen , inklusive Roechling-Burbach , tegner sig for 8,7 % af produktionen af raajern i EF ( 1979-tal ) . I betragtning af de geografiske begraensninger for transport af varmraajern og de to koncerners forskellige produkt - og markedsinteresser er der ikke grundlag for at sammenlaegge de to koncerners andele for at maale de faktiske eller potentielle begraensninger af konkurrencen som foelge af tranaktionen . Projektet maa snarere betragtes som et absolut noedvendigt middel til at bidrage til at sikre , at de to Saarland-parter vil vaere i stand til at fortsaette med at konkurrere mod de forskellige virksomheder af samme art i EF , som har vaerker , der har en gunstigere beliggenhed ved kysten , ved stoerre vandveje eller naermere de vigtigste markeder .
13 . Under disse omstaendigheder forekommer det , naar der tages hensyn til de under punkt 11 fremfoerte argumenter , fuldt ud berettiget at acceptere , at to store staalkoncerner i EF i faellesskab producerer et raamateriale til staalfremstilling . Det er imidlertid afgoerende , at Arbed og Sacilor , som er to staalkoncerner af betydelig stoerrelse , forbliver autonome og uafhengige af hinanden i produktionen og distributionen af staalprodukter - bortset fra spormateriel , hvortil Kommissionen allerede har givet tilladelse til faelles kontrol og ledelse i Société des Laminoirs de Villerupt ( Villerupt ) ( 3 ) .
14 . Foelgelig boer ingen direktoer eller medlem af et ledelses - eller tilsynsorgan i Dillingen/SFS/Sacilor-koncernen udoeve saadanne funktioner i Roechling-Burbach/Arbed-koncernen eller omvendt , undtagen i ROGESA ( eller i virksomheder , der beskaeftiger sig med de forberedende stadier af jernfremstilling ) og i Villerupt .
" 15 . Endelig er det noedvendigt at understrege , at hvis ROGESA skulle blive benyttet som et forum for samordnet praksis eller aftaler , der oever indflydelse paa de to koncerners uafhaengighed af hinanden ud over det stadium , paa hvilket raajern fremstilles og leveres til staalvaerker , vil en saadan praksis eller saadanne aftaler falde ind under forbudet i artikel 65 , stk . 1 .
16 . Under hensyntagen til de ovenfor under punkt 8-13 beskrevne omstaendigheder vil den foreslaaede transaktion , hvis de under punkt 14 og 15 beskrevne krav opfyldes , ikke saette de paagaeldende virksomheder i stand til at bestemme priserne , at kontrollere eller indskraenke produktionen eller distributionen eller at hindre opretholdelsen af en egentlig konkurrence inden for faellesmarkedet eller at unddrage sig de konkurrenceregler , der foelger af anvendelsen af traktaten , isaer ved at skabe en kunstig fortrinsstilling , som medfoerer en vaesentlig fordel i adgangen til forsyningskilderne eller afsaetningsmarkederne .
17 . Den foreslaaede transaktion opfylder foelgelig de i artikel 66 , stk . 2 , fastsatte krav til tilladelse og kan derfor tillades -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :
Artikel 1
Det tillades herved AG der Dillinger Huettenwerke og Stahlwerke Roechling-Burbach GmbH i faellesskab at oprette virksomheden Roheisengesellschaft Saar mbH ( ROGESA ) .
Artikel 2
Foelgende paabud knyttes til tilladelsen :
Ingen direktoer eller medlem af et ledelses - eller tilsynsorgan i Dillingen/SFS/Sacilor-koncernen maa udoeve saadanne funktioner i Roechling-Burbach/Arbed-koncernen eller omvendt . Dette paabud gaelder dog ikke for virksomheder , som de to koncerner har faaet tilladelse til at kontrollere i faellesskab . Skulle saerlige omstaendigheder berettige hertil , kan Kommissionen efter begrundet anmodning give tilladelse til undtagelser fra dette paabud .
Artikel 3
Denne beslutning er rettet til AG der Dillinger Huettenwerke , Dillingen , Société Financière Sidérurgique , Paris , Stahlwerke Roechling-Burbach , Voelklingen , og Arbed SA , Luxembourg .
Udfaerdiget i Bruxelles , den 18 . juni 1981 .