RAADETS DIREKTIV 92/91/EOEF af 3. november 1992 om minimumsforskrifter for forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed i den boringsrelaterede udvindingsindustri (ellevte saerdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 118 A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), som er udarbejdet efter hoering af Det Staaende Udvalg for Bedriftssikkerhed og Sundhedsforhold i Kulminer og i Anden Udvindingsindustri,
i samarbejde med Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
I henhold til Traktatens artikel 118 A skal Raadet, ved udstedelse af direktiver, vedtage minimumsforskrifter med henblik paa at forbedre navnlig arbejdsmiljoeet for at sikre et hoejere niveau for beskyttelse af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed;
ifoelge naevnte artikel skal det i disse direktiver undgaas, at der paalaegges administrative, finansielle og retlige byrder af en saadan art, at de haemmer oprettelse og udvikling af smaa og mellemstore virksomheder;
forbedring af arbejdstagernes sikkerhed, hygiejne og sundhed under arbejdet er et maal, som ikke boer vaere underordnet rent oekonomiske hensyn;
Raadets direktiv 89/654/EOEF af 30. november 1989 om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdsstedet (foerste saerdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EOEF (4) omfatter ikke udvindingsindustrien;
det er bydende noedvendigt for varetagelsen af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed, at de minimumsforskrifter, der kan sikre et hoejere niveau for sikkerhed og sundhed i forbindelse med den boringsrelaterede udvindingsindustri, overholdes;
den boringsrelaterede udvindingsindustri er et aktivitetsomraade, hvor arbejdstagere i visse situationer udsaettes for saerlige risici;
dette direktiv er et saerdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i Raadets direktiv 89/391/EOEF af 12. juni 1989 om ivaerksaettelse af foranstaltninger til forbedring af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under arbejdet (5); bestemmelserne i naevnte direktiv finder derfor i fuld udstraekning anvendelse paa den boringsrelaterede udviklingsindustri, dog med forbehold af strengere og/eller mere specifikke bestemmelser i naervaerende direktiv;
dette direktiv udgoer et konkret led i gennemfoerelsen af den sociale dimension inden for det indre marked -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
AFSNIT I
Generelle bestemmelser
Artikel 1
Formaal
1. Ved dette direktiv, som er ellevte saerdirektiv i henhold til artikel 16, stk. 1, i direktiv 89/391/EOEF, fastsaettes der minimumsforskrifter for arbejdstagernes sikkerhed og sundhed i den boringsrelaterede udvindingsindustri som defineret i artikel 2, litra a).
2. Bestemmelserne i direktiv 89/391/EOEF finder i fuld udstraekning anvendelse paa det i stk. 1 naevnte omraade, dog med forbehold af strengere og/eller mere specifikke bestemmelser i naervaerende direktiv.
Artikel 2
Definitioner
I dette direktiv forstaas ved:
a) boringsrelateret udvindingsindustri: alle industrier, der udoever foelgende aktiviteter:
- egentlig udvinding af mineralske materialer gennem borehuller, og/eller
(&{È&};) EFT nr. L 183 af 29. 6. 1989, s. 1.
- efterforskning med henblik paa en saadan udvinding, og/eller
- behandling af de udvundne materialer med henblik paa salg, men ikke forarbejdning af de udvundne materialer;
b) arbejdssted: alle de steder, der er bestemt til at rumme arbejdspladser, og som omfatter de aktiviteter og de installationer, der direkte eller indirekte er knyttet til den boringsrelaterede udvindingsindustri, herunder ogsaa indkvarteringsfaciliteter, som arbejdstageren efter omstaendighederne har adgang til i forbindelse med arbejdet.
AFSNIT II
Arbejdsgiverens forpligtelser
Artikel 3
Generelle forpligtelser
1. For at beskytte arbejdstagernes sikkerhed og sundhed skal arbejdsgiveren traeffe de noedvendige foranstaltninger til at sikre:
a) at arbejdsstedet er udformet, opbygget, udstyret, afproevet samt anvendes og vedligeholdes paa en saadan maade, at arbejdstagerne kan udfoere det tildelte arbejde uden at bringe deres egen og/eller andre arbejdstageres sikkerhed og/eller sundhed i fare
b) at en ansvarlig person overvaager bemandede arbejdssteder, medens arbejdet paagaar
c) at arbejde, der indebaerer en saerlig risiko, kun overlades til arbejdstagere med passende kvalifikationer, og at det udfoeres i overensstemmelse med de givne instrukser
d) at alle sikkerhedsinstrukser er forstaaelige for alle beroerte arbejdstagere
e) at der stilles noedvendige foerstehjaelpsfaciliteter til raadighed
f) at der med jaevne mellemrum gennemfoeres relevante sikkerhedsoevelser.
2. Arbejdsgiveren sikrer sig, at der udarbejdes et dokument vedroerende sikkerhed og sundhed, i det foelgende benaevnt »sikkerheds- og sundhedsdokumentet«, der opfylder de relevante krav i artikel 6, 9 og 10 i direktiv 89/391/EOEF, og at dette dokument ajourfoeres.
Det skal af sikkerheds- og sundhedsdokumentet navnlig fremgaa:
- at de risici, arbejdstagerne udsaettes for paa arbejdsstedet, er naermere fastlagt og vurderet
- at der vil blive truffet fyldestgoerende foranstaltninger for at naa de maal, der er fastsat i dette direktiv
- at udformningen, anvendelsen og vedligeholdelsen af arbejdsstedet og udstyret er sikker.
Sikkerheds- og sundhedsdokumentet skal udarbejdes, inden arbejdet paabegyndes, og skal revideres, hvis der foretages vaesentlige aendringer, udvidelser eller ombygninger af arbejdsstedet.
3. Naar arbejdstagere fra flere virksomheder er til stede paa samme arbejdssted, er hver arbejdsgiver ansvarlig for alle forhold, der er underlagt hans kontrol.
Den arbejdsgiver, der i overensstemmelse med national lovgivning og/eller praksis har ansvaret for arbejdsstedet, koordinerer ivaerksaettelsen af alle foranstaltninger vedroerende arbejdstagernes sikkerhed og sundhed og angiver i sikkerheds- og sundhedsdokumentet maalene for denne koordination samt de naermere foranstaltninger og regler for ivaerksaettelsen heraf.
Koordinationen beroerer ikke de enkelte arbejdsgiveres ansvar i henhold til direktiv 89/391/EOEF.
4. Arbejdsgiveren skal straks anmelde alvorlige arbejdsulykker og/eller doedsulykker samt farlige episoder til de kompetente myndigheder.
Om noedvendigt ajourfoerer arbejdsgiveren sikkerheds- og sundhedsdokumentet ved at anfoere de foranstaltninger, der er truffet for at undgaa en gentagelse.
Artikel 4
Beskyttelse mod brand, eksplosion og sundhedsfarlige stoffer i den omgivende atmosfaere
Arbejdsgiveren skal afhaengigt af arbejdets art traeffe de noedvendige foranstaltninger:
- for at forhindre, spore og bekaempe udbrud og spredning af brande og eksplosioner, og
- for at forhindre ophobning af eksplosive og/eller sundhedsfarlige stoffer i den omgivende atmosfaere.
Artikel 5
Evakuerings- og redningsudstyr
For at sikre, at arbejdstagerne i en faresituation har forsvarlige muligheder for at forlade arbejdsstedet hurtigt og under stoerst mulig sikkerhed, skal arbejdsgiveren soerge for at tilvejebringe og vedligeholde det noedvendige evakuerings- og redningsudstyr.
Artikel 6
Kommunikations-, varslings- og alarmeringssystemer
Arbejdsgiveren skal soerge for, at der er tilstraekkelige alarmerings- og kommunikationssystemer til raadighed, saaledes at hjaelpe-, evakuerings- og redningsaktioner straks kan ivaerksaettes, hvis det bliver noedvendigt.
Artikel 7
Underretning af arbejdstagerne
1. Med forbehold af artikel 10 i direktiv 89/391/EOEF underrettes arbejdstagerne og/eller deres repraesentanter om alle de foranstaltninger, der skal traeffes vedroerende sikkerhed og sundhed paa arbejdsstedet, og saerlig om foranstaltninger til gennemfoerelse af artikel 3 til 6.
2. Oplysningerne skal vaere forstaaelige for de paagaeldende arbejdstagere.
Artikel 8
Tilsyn med arbejdstagernes sundhed
1. For at sikre et passende tilsyn med arbejdstagernes sundhed i forhold til risiciene for deres sikkerhed og sundhed under arbejdet fastsaettes der foranstaltninger i overensstemmelse med national lovgivning og/eller praksis.
2. De i stk. 1 naevnte foranstaltninger indebaerer, at hver arbejdstager skal have adgang til eller skal gennemgaa et sundhedstilsyn, inden han saettes til at udfoere opgaver i forbindelse med de i artikel 2 naevnte aktiviteter, og derefter med jaevne mellemrum.
3. Sundhedstilsynet kan indgaa i en national sundhedsordning.
Artikel 9
Hoering af arbejdstagerne og disses deltagelse
Arbejdstageren og/eller deres repraesentanter skal i henhold til artikel 11 i direktiv 89/391/EOEF hoeres om de anliggender og deltage i de beslutningsprocedurer, der er omfattet af naervaerende direktiv.
Artikel 10
Minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed
1. Arbejdssteder, som tages i anvendelse foerste gang efter den i artikel 12, stk. 1, omhandlede dato for dette direktivs ivaerksaettelse, skal opfylde de minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed, der er anfoert i bilaget.
2. Arbejdssteder, der er taget i anvendelse inden den i artikel 12, stk. 1, omhandlede dato for dette direktivs ivaerksaettelse, skal snarest muligt, og senest fem aar efter naevnte dato, opfylde de minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed, der er anfoert i bilaget.
3. Foretages der efter den i artikel 12, stk. 1, omhandlede dato for dette direktivs ivaerksaettelse aendringer, udvidelser og/eller ombygninger af arbejdssteder, skal arbejdsgiveren traeffe de noedvendige foranstaltninger for, at disse aendringer, udvidelser og/eller ombygninger er i overensstemmelse med de dertil svarende minimumsforskrifter i bilaget.
AFSNIT III
DIVERSE BESTEMMELSER
Artikel 11
Tilpasning af bilagene
Rent tekniske tilpasninger af bilaget som foelge af:
- vedtagelse af direktiver om teknisk harmonisering og standardisering vedroerende boringsrelaterede udvindingsindustrier
og/eller
- den tekniske udvikling, udviklingen inden for internationale bestemmelser eller specifikationer samt indvundne erfaringer vedroerende boringsrelateret udvindingsindustri
vedtages efter fremgangsmaaden i artikel 17 i direktiv 89/391/EOEF.
Artikel 12
Afsluttende bestemmelser
1. Medlemsstaterne saetter de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest 24 maaneder efter dets vedtagelse. De underretter straks Kommissionen herom.
2. Naar medlemsstaterne vedtager de i stk. 1 naevnte bestemmelser, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.
3. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de nationale retsforskrifter, som de allerede har udstedt, eller som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.
4. Medlemsstaterne forelaegger hvert femte aar Kommissionen en rapport om den praktiske gennemfoerelse af bestemmelserne i dette direktiv med anfoerelse af de af arbejdsmarkedets parter fremfoerte synspunkter.
Kommissionen underretter Europa-Parlamentet, Raadet, Det OEkonomiske og Sociale Udvalg, Det Staaende Udvalg for Bedriftssikkerheds- og Sundhedsforhold i Kulminer og Anden Udvindingsindustri og Det Raadgivende Udvalg for Sikkerhed, Hygiejne og Sundhedsbeskyttelse paa Arbejdspladsen herom.
Artikel 13
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 3. november 1992.
Směrnice Rady 92/91/EHS
ze dne 3. listopadu 1992
o minimálních požadavcích na zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců v těžebním vrtném průmyslu (jedenáctá samostatná směrnice ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice 89/391/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 118a této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1], vypracovaný po konzultaci se Stálým výborem pro bezpečnost a ochranu zdraví v hornictví a ostatních odvětvích těžebního průmyslu,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k tomu, že článek 118a Smlouvy stanoví, že Rada přijímá směrnice určující minimální požadavky na podporu zlepšování zejména pracovního prostředí a k zabezpečení vyšší úrovně ochrany bezpečnosti a zdraví pracovníků;
vzhledem k tomu, že podle uvedeného článku by tyto směrnice neměly ukládat žádná správní, finanční ani právní omezení bránící zakládání a rozvoji malých a středních podniků;
vzhledem k tomu, že zlepšení bezpečnosti, hygieny a ochrany zdraví zaměstnanců při práci je cíl, který nesmí být podřízen úvahám ryze ekonomické povahy;
vzhledem k tomu, že směrnice Rady 89/654/EHS ze dne 30. listopadu 1989 o minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví při práci (první samostatná směrnice ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice 89/391/EHS [4] se nevztahuje na oblast těžebního průmyslu;
vzhledem k tomu, že pro zaručení bezpečnosti a zdraví zaměstnanců je nezbytné dodržování minimálních požadavků navržených pro zajištění vyšší úrovně bezpečnosti a zdraví standardů v těžebním vrtném průmyslu;
vzhledem k tomu, že těžební vrtný průmysl, představuje oblast, ve které může být zaměstnanec vystaven nadprůměrně vysokému riziku;
vzhledem k tomu, že tato směrnice je samostatnou směrnicí ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice Rady 89/391/EHS ze dne 12. června 1989 o zavádění opatření pro zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců při práci [5]; že se proto uvedená směrnice vztahuje v plném rozsahu na těžební vrtný průmysl, aniž jsou dotčena přísnější nebo zvláštní ustanovení této směrnice;
vzhledem k tomu, že tato směrnice představuje konkrétní příspěvek k vytvoření sociálního rozměru vnitřního trhu,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
ODDÍL I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Účel
1. Tato směrnice, která je jedenáctou samostatnou směrnicí ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice 89/391/EHS, stanoví minimální požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví zaměstnanců v oblasti těžebního vrtného průmyslu vymezeného čl. 2 písm. a) této směrnice.
2. Směrnice 89/391/EHS se vztahuje v plném rozsahu na oblast uvedenou v odstavci 1, aniž jsou dotčena přísnější nebo zvláštní ustanovení této směrnice.
Článek 2
Definice
Pro účely této směrnice se:
a) "těžebním vrtným průmyslem" rozumí všechna odvětví, jejichž náplní je:
- vlastní těžba nerostných surovin prostřednictvím vrtů nebo
- průzkum prováděný za účelem pozdější těžby
nebo
- příprava vytěžených surovin k prodeji, s výjimkou činností spojených se zpracováním vytěženého materiálu;
b) "pracovištěm" rozumí všechny prostory určené k zřizování pracovních míst, zahrnující hlavní nebo vedlejší provozy a zařízení provozů přímo nebo nepřímo spojených s průmyslovým odvětvím těžebního vrtného průmyslu, včetně případných ubytovacích prostorů, k nimž mají zaměstnanci v rámci své práce přístup.
ODDÍL II
POVINNOSTI ZAMĚSTNAVATELE
Článek 3
Obecné povinnosti
1. Pro zajištění bezpečnosti a zdraví zaměstnanců musí zaměstnavatel přijmout nezbytná opatření, aby
a) pracoviště byla navržena, vybudována, vybavena, uvedena do provozu, provozována a udržována takovým způsobem, aby zde mohli zaměstnanci zadanou práci vykonávat, aniž by tím byla ohrožena jejich bezpečnosti nebo zdraví nebo bezpečnost a zdraví ostatních zaměstnanců;
b) provoz pracovišť se zaměstnanci podléhal dozoru odpovědné osoby;
c) práce, které zahrnují mimořádné riziko, byly svěřovány pouze způsobilým zaměstnancům a byly prováděny podle zadaných pokynů;
d) veškerá bezpečnostní pravidla byla srozumitelná všem dotyčným zaměstnancům;
e) byly k dispozici náležité prostředky první pomoci;
f) se v pravidelných odstupech konal potřebný bezpečnostní výcvik.
2. Zaměstnavatel zajistí, aby byl vypracován a aktualizován dokument týkající se bezpečnosti a zdraví (dále jen "dokument o bezpečnosti a zdraví") zahrnující příslušné požadavky stanovené v článcích 6, 9 a 10 směrnice 89/391/EHS.
Z dokumentu o bezpečnosti a zdraví musí zejména vyplývat,
- že rizika, kterým jsou zaměstnanci na pracovišti vystaveni, jsou zjištěna a vyhodnocena,
- že budou přijata opatření pro dosažení cílů této směrnice,
- že projekt, provoz a údržba pracovišť a zařízení jsou bezpečné.
Dokument o bezpečnosti a zdraví musí být vypracován ještě před zahájením prací a revidován, jestliže na pracovišti dojde k podstatnějším změnám, rozšíření nebo reorganizaci.
3. Pokud na pracovišti současně působí zaměstnanci různých podniků, je každý zaměstnavatel odpovědný za záležitosti podléhající jeho kontrole.
Zaměstnavatel, který v souladu s vnitrostátními právními předpisy nebo zvyklostmi, odpovídá za dané pracoviště, koordinuje provádění všech opatření týkajících se zdraví a bezpečnosti zaměstnanců a v dokumentu o bezpečnosti a zdraví vymezí účel koordinace a opatření a postupy pro její provádění.
Koordinací není dotčena odpovědnost jednotlivých zaměstnavatelů stanovená směrnicí 89/391/EHS.
4. Zaměstnavatel neprodleně nahlásí příslušným orgánům všechny vážné nebo smrtelné pracovní úrazy a nebezpečné situace.
Je-li to nezbytné, provede aktualizaci dokumentu o bezpečnosti a zdraví zaznamenáním přijatých opatření, aby se vyhnul opakování.
Článek 4
Ochrana proti požárům, výbuchům a zdraví škodlivým látkám v ovzduší
Zaměstnavatel učiní opatření a zajištění přizpůsobená povaze provozu
- pro předcházení, odhalování a zdolávání vzniku a šíření požárů a výbuchů a
- pro předcházení vzniku výbušné koncentrace nebo výskytu zdraví škodlivých látek v ovzduší.
Článek 5
Únikové a záchranné prostředky
Zaměstnavatel dbá na zajištění a udržování vhodných únikových a záchranných prostředků, aby mohli zaměstnanci v případě nebezpečí rychle a bezpečně opustit pracoviště.
Článek 6
Komunikační, výstražné a poplašné systémy
Zaměstnavatel učiní opatření pro zajištění nezbytných poplašných a jiných komunikačních systémů, aby mohly být pomocné, únikové a záchranné operace v případě potřeby zahájeny okamžitě.
Článek 7
Informování zaměstnanců
1. Aniž je dotčen článek 10 směrnice 89/391/EHS, jsou zaměstnanci nebo jejich zástupci informováni o všech opatřeních, která mají být přijata a týkají se bezpečnosti a ochrany zdraví na pracovišti, a zejména o těch, která se týkají provádění článků 3 až 6.
2. Uvedené informace musí být všem dotyčným zaměstnancům srozumitelné.
Článek 8
Lékařský dohled
1. V souladu s vnitrostátními právními předpisy nebo zvyklostmi jsou přijata opatření pro zajištění vhodného dohledu nad zdravím zaměstnanců ve vztahu ke zdravotním a bezpečnostním rizikům, kterým jsou v práci vystaveni.
2. V rámci těchto opatření musí být každý zaměstnanec oprávněn nebo povinen podstoupit lékařskou prohlídku před tím, než mu jsou přiděleny úkoly související s činnostmi uvedenými v článku 2, a poté se v pravidelných odstupech.
3. Lékařské prohlídky mohou tvořit součást státního systému zdravotní péče.
Článek 9
Projednání se zaměstnanci a jejich účast
V souladu s článkem 11 směrnice 89/391/EHS projednávají zaměstnavatelé se zaměstnanci nebo jejich zástupci záležitosti, na které se vztahuje tato směrnice, a umožňují jejich účast.
Článek 10
Minimální požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví
1. Pracoviště poprvé používaná po dni provedení této směrnice uvedeném v čl. 12 odst. 1 musí splňovat minimální požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví stanovené v příloze.
2. Pracoviště, která jsou v provozu již před dnem provedení této směrnice uvedeným v čl. 12 odst. 1 musí splňovat minimální požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví stanovené v příloze co nejdříve, nejpozději však do pěti let od uvedeného dne.
3. Pokud jsou na pracovištích provedeny změny, rozšíření nebo reorganizace po dni provedení této směrnice uvedeném v čl. 12 odst. 1, učiní zaměstnavatel nezbytná opatření, aby tyto změny, rozšíření nebo reorganizace byly v souladu s odpovídajícími minimálními požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví stanovenými v příloze.
ODDÍL III
OSTATNÍ USTANOVENÍ
Článek 11
Úpravy příloh
Úpravy příloh čistě technického rázu v souvislosti s
- přijetím směrnic v oblasti technické harmonizace a normalizace vztahujících se na těžební vrtný průmysl
nebo
- technickým rozvojem, změnami v mezinárodních předpisech či specifikacích nebo poznatcích v oblasti těžebního vrtného průmyslu
se přijímají postupem podle článku 17 směrnice 89/391/EHS.
Článek 12
Závěrečná ustanovení
1. Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 24 měsíců od přijetí této směrnice. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
2. Ustanovení uvedená v odstavci 1 přijatá členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
3. Členské státy sdělí Komisi znění vnitrostátních právních předpisů, které již přijaly nebo které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.
4. Každých pět let předloží členské státy Komisi zprávu o praktickém provádění této směrnice a uvedou stanoviska sociálních partnerů.
Komise o tom uvědomí Evropský parlament, Radu, Hospodářský a sociální výbor, Stálý výbor pro bezpečnost a ochranu zdraví v hornictví a ostatních odvětvích těžebního průmyslu a Poradní výbor pro bezpečnost, hygienu a ochranu zdraví při práci.
Článek 13
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 3. listopadu 1992.