Kommissionens forordning (EF) nr. 27/2004
af 5. januar 2004
om overgangsbestemmelser for gennemførelse af Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 for så vidt angår finansiering gennem EUGFL, Garantisektionen, af foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne i Tjekkiet, Estland, Cypern, Letland, Litauen, Ungarn, Malta, Polen, Slovenien og Slovakiet
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til traktaten vedrørende Tjekkiets, Estlands, Cyperns, Letlands, Litauens, Ungarns, Maltas, Polens, Sloveniens og Slovakiets tiltrædelse(1), særlig artikel 2, stk. 3,
under henvisning til akten vedrørende Tjekkiets, Estlands, Cyperns, Letlands, Litauens, Ungarns, Maltas, Polens, Sloveniens og Slovakiets tiltrædelse(2), særlig artikel 41, første afsnit, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Artikel 47a, stk. 2 og 3, og artikel 47b i Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 af 17. maj 1999 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL) og om ændring og ophævelse af visse forordninger(3), ændret ved akten vedrørende Tjekkiets, Estlands, Cyperns, Letlands, Litauens, Ungarns, Maltas, Polens, Sloveniens og Slovakiets tiltrædelse, indeholder særlige regler for finansiering gennem EUGFL, Garantisektionen, af de foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne, som er nævnt i forordningens artikel 47a, stk. 1. Det er bl.a. fastsat, at visse bestemmelser i Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene(4), senest ændret ved nævnte tiltrædelsesakt, skal anvendes.
(2) Disse regler træder i kraft samtidig med de nye medlemsstaters tiltrædelse. For at lette overgangen fra de gældende regler for EUGFL, Garantisektionen, som især står i Rådets forordning (EF) nr. 1258/1999 om finansiering af den fælles landbrugspolitik(5), samt gennemførelsesbestemmelserne hertil, til de særlige regler i forordning (EF) nr. 1257/1999 bør der fastsættes gennemførelsesbestemmelser.
(3) Da de nye medlemsstater ikke har vedtaget at indføre den fælles valuta, bør der som undtagelse fra Kommissionens forordning (EF) nr. 2808/98 af 22. december 1998 om gennemførelsesbestemmelser for den agromonetære ordning for euroen i landbrugssektoren(6) fastsættes særlige bestemmelser om, hvilken vekselkurs der skal anvendes i forbindelse med anmeldelse af udgifter.
(4) Kommissionens forordning (EF) nr. 445/2002 af 26. februar 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL)(7), indeholder finansielle bestemmelser, der er uforenelige med de særlige regler i artikel 47a og 47b i forordning (EF) nr. 1257/1999. Disse bestemmelser bør ikke anvendes på de nye medlemsstaters programmeringsdokumenter for udvikling af landdistrikterne.
(5) I henhold til artikel 33h og 33i i forordning (EF) nr. 1257/1999 kan der som led i programmeringen for udvikling af landdistrikterne ydes støtte til henholdsvis supplerende direkte betalinger og supplering af statsstøtte i Malta. Da disse foranstaltninger er meget specifikke, bør der fastsættes særlige bestemmelser for forvaltning og kontrol af dem.
(6) Da de ny medlemsstater først tiltræder den 1. maj 2004 og ikke ved årets begyndelse, bør der fastsættes specifikke foranstaltninger for indsendelse af ansøgninger om støtte til ugunstigt stillede områder for 2004 for at sikre, at de nye medlemsstater overholder kontrolforpligtelserne.
(7) De i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra EUGFL-Komitéen -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Anvendelsesområde
Ved denne forordning fastsættes der overgangsbestemmelser til gennemførelse af de finansielle bestemmelser, der er fastsat i artikel 47a og 47b i forordning (EF) nr. 1257/1999, og som gælder for Tjekkiet, Estland, Cypern, Letland, Litauen, Ungarn, Malta, Polen, Slovenien og Slovakiet (i det følgende benævnt "de nye medlemsstater").
Artikel 2
Støtteberettigelse
1. Ved anvendelsen af artikel 30, stk. 2, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1260/1999 refererer den sidste dato for udgifternes støtteberettigelse, som fastsættes i Kommissionens beslutning om godkendelse af de nye medlemsstaters programmeringsdokumenter for udvikling af landdistrikterne, til de betalinger, som foretages af de betalingsorganer, der er omhandlet i artikel 4 i forordning (EF) nr. 1258/1999.
2. Medmindre andet gælder ifølge artikel 33, stk. 5, i tiltrædelsesakten, er kun udgifter, der vedrører foranstaltninger, som er udvalgt til medfinansiering i henhold til forordning (EF) nr. 1257/1999 efter de fastsatte udvælgelseskriterier og -procedurer, og som har været omfattet af EF-regler i hele den periode, hvor disse udgifter er afholdt, støtteberettigede.
Artikel 3
Betalinger
1. Henvisningerne til betalingsmyndigheden i artikel 32 i forordning (EF) nr. 1260/1999 skal forstås som henvisninger til de betalingsorganer, der er omhandlet i artikel 4 i forordning (EF) nr. 1258/1999.
2. Ved anvendelsen af artikel 32, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1260/1999 vedrører mellemliggende betalinger og betalinger af restbeløb udgifter, som betalingsorganerne allerede har betalt.
3. Med henblik på artikel 32, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1260/1999 er mellemliggende betalinger for programmeringsdokumenter for udvikling af landdistrikterne undergivet følgende betingelser:
a) den seneste årlige rapport om gennemførelsen, der er nævnt i artikel 48, stk. 2, tredje afsnit, i forordning (EF) nr. 1257/1999, skal være sendt til Kommissionen
b) den seneste regnskabsattest, der er nævnt i artikel 6, stk. 1, litra b), i forordning (EF) nr. 1258/1999, skal være indsendt.
4. Med henblik på artikel 32, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1260/1999 foretages betalingen af restbeløbet for programmeringsdokumenter for udvikling af landdistrikterne på grundlag af den seneste beslutning om regnskabsafslutning, jf. artikel 7, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1258/1999.
5. De attesterede betalingsanmodninger udfærdiges som vist i bilaget til denne forordning.
Artikel 4
Betalingsorganer
1. Hvert enkelt betalingsorgan fører et regnskab, der udelukkende vedrører anvendelsen af de finansielle midler, som er stillet til rådighed til betaling af udgifter til foranstaltninger i programmeringsdokumenterne for udvikling af landdistrikterne.
2. Betalingsorganerne sørger for, at EF-tilskuddet udbetales til modtageren samtidig med eller efter udbetalingen af de nationale tilskud.
Artikel 5
Anvendelse af euroen
Kommissionens beslutninger, forpligtelser, udgiftsopgørelser til brug for anmodninger om betaling og betalinger udtrykkes i euro i henhold til Kommissionens forordning (EF) nr. 643/2000(8).
Når det gælder den foranstaltning, der omhandles i artikel 33h i forordning (EF) nr. 1257/1999, omregner de nye medlemsstater dog de udgifter, der er afholdt i national valuta, til euro ved hjælp af den vekselkurs, som gælder for ordningerne for direkte støtte.
Artikel 6
Opgørelse og overslag over udgifter
Artikel 47, 48 og 49 i forordning (EF) nr. 445/2002 gælder ikke for de nye medlemsstaters programmeringsdokumenter for udvikling af landdistrikterne.
Artikel 7
Regnskabsafslutning
1. Med henblik på artikel 5, stk. 1, i Kommissionens forordning (EF) nr. 1663/95(9) skal det regnskab, der omhandles i artikel 4, stk. 1, i samme forordning vise følgende:
a) de årlige udgifter fordelt på de enkelte foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne
b) en tabel over forskellene mellem de anmeldte udgifter, som er omhandlet i litra a), og de udgifter, der er anmeldt i forbindelse med de mellemliggende betalinger, der er omhandlet i artikel 3, stk. 3
c) en tabel i form af et uddrag af hoveddebitorbogen, som indeholder summen af alle de konstaterede, men ved regnskabsårets udgang stadig udestående fordringer på foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne.
2. Med henblik på artikel 7, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1663/95 bliver de beløb, der skal tilbagebetales eller udbetales som følge af den beslutning om regnskabsafslutning, der er omhandlet i artikel 7, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1258/1999, trukket fra eller lagt til betalinger, som foretages af Kommissionen senere.
Artikel 8
Supplering af direkte betalinger
1. Uanset artikel 58 i forordning (EF) nr. 445/2002 finder betalingsorganets betalinger til supplering af de direkte betalinger, jf. artikel 33h i forordning (EF) nr. 1257/1999, sted på grundlag af betalingsanmodninger, der indsendes for at opnå supplerende nationale direkte betalinger eller supplerende national direkte støtte i medfør af artikel 1c i Rådets forordning (EF) nr. 1259/1999(10). For så vidt angår de nye medlemsstater, som anvender artikel 1a i forordning (EF) nr. 1259/1999, sørger betalingsorganet for, at det supplerende beløb udbetales samtidig med eller efter udbetalingen af de direkte betalinger, der ydes fra Fællesskabet ifølge de støtteordninger, der er omhandlet i artikel 1 i forordning (EF) nr. 1259/1999.
2. Uanset artikel 59-64 i forordning (EF) nr. 445/2002 anvender medlemsstaterne, når det gælder den foranstaltning, der omhandles i artikel 33h i forordning (EF) nr. 1257/1999, bestemmelserne i Rådets forordning (EØF) nr. 3508/92(11) og Kommissionens forordning (EF) nr. 2419/2001(12).
Artikel 9
Supplering af statsstøtte i Malta
Uanset artikel 58 i forordning (EF) nr. 445/2002 finder betalingsorganets betalinger til supplering af statsstøtten i Malta, jf. artikel 33i i forordning (EF) nr. 1257/1999, sted på grundlag af betalingsanmodninger, der indsendes for at opnå statsstøtte.
Artikel 10
Overgangsbestemmelser for 2004
Ansøgninger om udligningsgodtgørelse som omhandlet i kapitel V i forordning (EF) nr. 1257/1999 for 2004 skal indsendes til myndighederne inden den 1. juli 2004 eller inden en senere dato, som de nye medlemsstater skal fastsætte, og som er forenelig med deres kontrolforpligtelser i henhold til afdeling 6 i kapitel II i forordning (EF) nr. 445/2002.
Artikel 11
Ikrafttrædelse
Denne forordning træder i kraft den 1. maj 2004 på betingelse af, at traktaten om Tjekkiets, Estlands, Cyperns, Letlands, Litauens, Ungarns, Maltas, Polens, Sloveniens og Slovakiets tiltrædelse træder i kraft.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. januar 2004.
Nařízení Komise (ES) č. 27/2004
ze dne 5. ledna 2004,
kterým se stanoví přechodná prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1257/1999, pokud jde o financování opatření pro rozvoj venkova v České republice, Estonsku, na Kypru, v Lotyšsku, Litvě, Maďarsku, na Maltě, v Polsku, Slovinsku a na Slovensku záruční sekcí EZOZF
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na Smlouvu o přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska [1], a zejména na čl. 2 odst. 3 uvedené smlouvy,
s ohledem na Akt o přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska [2], a zejména na první odstavec článku 41 uvedeného aktu,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Ustanovení čl. 47a odst. 2 a 3 a čl. 47b nařízení Rady (ES) č. 1257/1999 ze dne 17. května 1999 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF) a o změně a zrušení některých nařízení [3], ve znění aktu o přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska, stanoví zvláštní pravidla pro financování opatření pro rozvoj venkova podle čl. 47a odst. 1 uvedeného nařízení záruční sekcí EZOZF. Stanoví zejména, že by se měla použít některá ustanovení nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech [4], naposledy pozměněného uvedeným aktem o přistoupení.
(2) Uvedená pravidla vstupují v platnost přistoupením nových členských států. K usnadnění přechodu od stávajících pravidel fungování záruční sekce EZOZF, stanovených zejména v nařízení Rady (ES) č. 1258/1999 ze dne 17. května 1999 o financování společné zemědělské politiky [5], a od prováděcích pravidel a zvláštních pravidel stanovených nařízením (ES) č. 1257/1999, by měla být stanovena prováděcí opatření.
(3) Jelikož nové členské státy nepřijaly jednotnou měnu, měla by být odchylně od nařízení Komise (ES) č. 2808/98 ze dne 22. prosince 1998, kterým se stanoví prováděcí pravidla k agromonetární úpravě pro euro v zemědělství [6], stanovena zvláštní ustanovení, mimo jiné o směnném kurzu pro prohlášení o výdajích.
(4) Nařízení Komise (ES) č. 445/2002 ze dne 26. února 2002, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1257/1999 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského orientačního a záručního fondu (EZOZF) [7], stanoví finanční ustanovení, která jsou neslučitelná se zvláštními pravidly podle článků 47a a 47b nařízení (ES) č. 1257/1999. Uvedená ustanovení by se neměla týkat programových dokumentů rozvoje venkova nových členských států.
(5) Podle článků 33h a 33i nařízení (ES) č. 1257/1999 mohou být na základě programových dokumentů rozvoje venkova na Maltě spolufinacovány příplatky k přímým platbám a příplatky ke státní podpoře.Vzhledem k velmi specifické povaze uvedených opatření by měla být stanovena zvláštní ustanovení pro jejich správu a kontrolu.
(6) Jelikož přistoupení nových členských států se uskuteční dne 1. května 2004 a nikoli začátkem roku, měla by být stanovena zvláštní opatření pro podávání žádostí o podporu pomoci znevýhodněným oblastem v roce 2004, aby bylo zajistěno řádné plnění závazků nových členských států, pokud jde o kontrolu.
(7) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení stanoví přechodná prováděcí pravidla k finančním ustanovením článků 47a a 47b nařízení (ES) č. 1257/1999, která se vztahují na Českou republiku, Estonsko, Kypr, Lotyšsko, Litvu, Maďarsko, Maltu, Polsko, Slovinsko a Slovensko (dále jen "nové členské státy").
Článek 2
Způsobilost výdajů
1. Pro účely čl. 30 odst. 2 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1260/1999 se konečný termín pro způsobilost výdajů stanovený rozhodnutím Komise, které schvaluje programové dokumenty rozvoje venkova nových členských států, týká plateb prováděných platebními agenturami podle článku 4 nařízení (ES) č. 1258/1999.
2. Aniž je dotčen čl. 33 odst. 5 aktu o přistoupení, způsobilé jsou pouze výdaje na operace, které byly vybrány ke spolufinancování podle nařízení (ES) č. 1257/1999 v souladu se stanovenými postupy a kritérii výběru, a které podléhaly po celé období, během něhož vznikaly, pravidlům Společenství.
Článek 3
Platby
1. Odkazy na platební orgán v článku 32 nařízení (ES) č. 1260/1999 se považují za odkazy na platební agentury uvedené v článku 4 nařízení (ES) č. 1258/1999.
2. Pro účely čl. 32 odst. 1 nařízení (ES) č. 1260/1999 se průběžné platby a platby konečného zůstatku vztahují na platby, které platební agentury skutečně provedly.
3. Pro účely čl. 32 odst. 3 nařízení (ES) č. 1260/1999 jsou průběžné platby podle programových dokumentů rozvoje venkova vázány na tyto podmínky:
a) předložení poslední výroční zprávy o provádění podle čl. 48 odst. 2 třetího pododstavce nařízení (ES) č. 1257/1999;
b) předložení poslední účetní závěrky podle požadavků čl. 6 odst. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 1258/1999.
4. Pro účely čl. 32 odst. 4 nařízení (ES) č. 1260/1999 se konečný zůstatek podle programových dokumentů rozvoje venkova vyplácí na základě rozhodnutí o schválení poslední účetní závěrky podle čl. 7 odst. 3 nařízení (ES) č. 1258/1999.
5. Uznané žádosti o platbu se předkládají v souladu se vzorem uvedeným v příloze tohoto nařízení.
Článek 4
Platební agentury
1. Každá platební agentura vede účetnictví vztahující se výlučně na použití finančních prostředků, které jí byly dány k dispozici na úhradu výdajů na opatření stanovená v programových dokumentech rozvoje venkova.
2. Platební agentury zajistí, že příspěvek Společenství je příjemci vyplácen zároveň s úhradou vnitrostátního příspěvku nebo v pozdějším termínu.
Článek 5
Používání eura
Rozhodnutí Komise, závazky, prohlášení o výdajích připojené k žádostem o platbu a platby se vyjadřují v souladu s nařízením Komise (ES) č. 643/2000 [8] v eurech.
V případě opatření podle článku 33h nařízení (ES) č. 1257/1999 však nové členské státy převádějí výdaje vzniklé v národní měně na eura ve směnném kurzu platném pro režimy přímé podpory.
Článek 6
Prohlášení o výdajích a předběžný odhad výdajů
Články 47, 48 a 49 nařízení (ES) č. 445/2002 se nepoužijí na programové dokumenty rozvoje venkova nových členských států.
Článek 7
Účetní závěrka
1. Pro účely čl. 5 odst. 1 nařízení Komise (ES) č. 1663/95 [9] zahrnuje účetní závěrka podle čl. 4 odst. 1 uvedeného nařízení tyto doklady:
a) přehled ročních výdajů podle jednotlivých opatření pro rozvoj venkova;
b) tabulku znázorňující rozdíly mezi výdaji uvedenými podle písmene a) a výdaji uvedenými za účelem průběžných plateb podle čl. 3 odst. 3 tohoto nařízení;
c) tabulku vyňatou z účetní knihy dlužníků, ve které je uvedena celková výše zjištěných, ale dosud zpět nezískaných pohledávek v rámci opatření pro rozvoj venkova ke konci účetního roku.
2. Pro účely čl. 7 odst. 1 druhého pododstavce nařízení (ES) č. 1663/95 se částky, které mají být na základě rozhodnutí o schválení účetní závěrky podle čl. 7 odst. 3 nařízení (ES) č. 1258/1999 navráceny od členských států nebo jim vyplaceny, odečtou od pozdějších plateb Komise nebo se k nim přičtou.
Článek 8
Příplatky k přímým platbám
1. Odchylně od článku 58 nařízení (ES) č. 445/2002 se příplatky k přímým platbám prováděné platební agenturou podle článku 33h nařízení (ES) č. 1257/1999 uskutečňují na základě žádosti o doplňkovou vnitrostátní přímou platbu nebo doplňkovou vnitrostátní přímou podporu podle článku 1c nařízení Rady (ES) č. 1259/1999 [10]. V případě nových členských států, které uplatňují článek 1a nařízení (ES) č. 1259/1999, platební agentura zajistí, že příplatek k přímým platbám bude vyplacen zároveň s přímou platbou Společenství podle režimů podpory podle článku 1 nařízení (ES) č. 1259/1999 nebo v pozdějším termínu.
2. Odchylně od článků 59 až 64 nařízení (ES) č. 445/2002 použijí členské státy u opatření podle článku 33h nařízení (ES) č. 1257/19999 ustanovení nařízení Rady (EHS) č. 3508/92 [11] a nařízení Komise (ES) č. 2419/2001 [12].
Článek 9
Příplatky ke státní podpoře na Maltě
Odchylně od článku 58 nařízení (ES) č. 445/2002 provádí platební agentura příplatky ke státní podpoře na Maltě podle článku 33i nařízení (ES) č. 1257/1999 na základě žádosti o státní podporu.
Článek 10
Přechodná ustanovení pro rok 2004
Příjemci musejí předložit příslušným orgánům žádosti o vyrovnávací příspěvky pro rok 2004 podle kapitoly V nařízení (ES) č. 1257/1999 ke dni 1. července 2004 nebo v pozdějším termínu, který bude stanoven novými členskými státy a bude slučitelný se závazky nových členských států v oblasti kontroly podle oddílu 6 kapitoly II nařízení (ES) č. 445/2002.
Článek 11
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. května 2004 s výhradou vstupu v platnost Smlouvy o přistoupení České republiky, Estonska, Kypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Polska, Slovinska a Slovenska.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 5. ledna 2004.