*****
RAADETS BESLUTNING
af 26. juli 1988
om ivaerksaettelse af en handlingsplan for etablering af et marked for informationstjenester
(88/524/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Det er vigtigt at traeffe foranstaltninger med henblik paa gradvis at etablere det indre marked i loebet af en periode, som udloeber den 31. december 1992; det indre marked indebaerer et omraade uden indre graenser med fri bevaegelighed for varer, personer og tjenesteydelser;
faellesskabsprogrammet for udvikling af det specialiserede informationsmarked i Europa, vedtaget af Raadet ved afgoerelse 84/567/EOEF (4) har vist, at det er noedvendigt med en langt mere omfattende faellesskabspolitik for informationsmarkedet;
stats- og regeringscheferne, forsamlet i Det Europaeiske Raad i Bruxelles den 29. og 30. marts 1985, har godkendt etableringen af et faelles informationsmarked som et specifikt maal;
Raadet gav den 18. marts 1986 meddelelsen fra Kommissionen om et arbejdsprogram for etablering af et faelles informationsmarked en positiv modtagelse;
Kommissionens moeder med repraesentanter for brugere og leverandoerer af informationstjenester samt med Den Raadgivende Gruppe paa Hoejt Embedsmandsplan vedroerende Informationsmarkedspolitikken har gjort det muligt efter faelles aftale at fastsaette maalsaetninger og retningslinjer for prioriterede aktioner i en politik paa faellesskabsplan med henblik paa en global behandling af de komplicerede, forskelligartede og overlappende spoergsmaal, som skyldes aendringerne paa informationsmarkedet;
det erkendes, at information spiller en rolle af grundlaeggende betydning for udviklingen af handel og industri ved at give den europaeiske oekonomi styrke og sammenhold som helhed, samtidig med at den udgoer en vaesentlig bestanddel saavel af Faellesskabets kulturelle identitet som af det moderne samfund;
den hurtige udvikling af og konvergensen mellem de nye teknologier har medfoert betydelige vanskeligheder for saa vidt angaar den noejagtige afgraensning af informationsmarkedet;
det er absolut paakraevet, at der udarbejdes mere omfattende statistikker vedroerende Faellesskabets informationsmarked svarende til statistikkerne for de mere traditionelle sektorer;
paa grund af informationens oekonomiske betydning er etableringen af et faelles marked for informationstjenester uloeseligt forbundet med gennemfoerelsen af det indre marked ved udgangen af 1992;
der eksisterer mange tekniske, administrative og retlige hindringer for etableringen af et indre informationsmarked, hvilket haemmer indfoerelsen af nye tjenester og i visse tilfaelde foraarsager konkurrenceforvridning;
det er noedvendigt at prioritere en undersoegelse for saa vidt angaar en forenkling af procedurerne og en harmonisering med hensyn til adgangen til databaserne;
udviklingen af informationsressourcer og tjenester, der bygger paa information, kraever anvendelse af nye teknologier og indfoerelse af stordrift;
Faellesskabet har en staerk konkurrencemaessig stilling paa nogle omraader inden for informationsmarkedet, medens den maa styrkes paa andre omraader;
de offentlige myndigheder i medlemsstaterne gennemfoerer i varierende udstraekning forskellige aktioner i forbindelse med informationsmarkedet;
informationens voksende betydning i international handel og de dermed forbundne problemer, for saa vidt angaar tjenester, vaekker stadig stoerre interesse i internationale fora, hvilket understreger noedvendigheden af, at medlemsstaterne vedtager faelles holdninger i disse fora;
det eksisterende behov hos informationstjenestebrugere, navnlig brugere i smaa og mellemstore virksomheder og i mindre gunstigt stillede regioner i Faellesskabet, samt disses legitime krav, fortjener saerlig opmaerksomhed;
Faellesskabet raader allerede over redskaber, som kan vaere nyttige for ivaerksaettelsen af en saadan politik;
Faellesskabets mekanismer for finansieringstekniske foranstaltninger vil kunne medvirke til gennemfoerelse af naervaerende handlingsplan, navnlig hvad angaar de pilot- og demonstrationsprojekter, der sigter mod at udoeve en katalyserende virkning paa udviklingen af informationsmarkedet;
af det beloeb, der anses for noedvendigt, kan den del, der afsaettes til finansiering af pilot- og demonstrationsprojekter, navnlig anvendes til at mobilisere eventuelle supplerende finansieringsmuligheder hos de beroerte parter og saaledes udoeve en multiplicerende virkning paa udviklingen af det europaeiske marked for informationstjenester;
en politik for informationsmarkedet er et supplement til andre igangvaerende faellesskabsinitiativer, navnlig paa telekommunikationsomraadet -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Hermed godkendes maalsaetningerne og hovedlinjerne i den af Kommissionen foreslaaede handlingsplan, som tager sigte paa at:
- gennemfoere et indre marked for informationstjenester ved udgangen af 1992 i overensstemmelse med hvidbogen om gennemfoerelsen af det indre marked
- stimulere og styrke konkurrenceevnen hos de europaeiske leverandoerer af informationstjenester, navnlig under hensyntagen til de smaa og mellemstore virksomheders rolle og behov
- fremme anvendelsen af avancerede informationstjenester i Faellesskabet som en del af et verdensmarked
- intensivere de faelles bestraebelser paa at sikre sammenhold i Faellesskabet for saa vidt angaar politikken paa informationstjenesteomraadet.
Artikel 2
For virkeliggoerelsen af de i artikel 1 omhandlede maalsaetninger ivaerksaettes foelgende aktioner under Kommissionens ansvar i overensstemmelse med den handlingsplan, der er anfoert i bilaget:
- oprettelse af et europaeisk informationsmarkedstilsyn med den opgave at fremme udarbejdelsen af mere omfattende statistikker og, med henblik paa at give Kommissionen de fornoedne oplysninger for udformningen af dens politik, at identificere Faellesskabets konkurrencemaessige styrke og svaghed inden for denne sektor
- forelaeggelse for Raadet af forslag med henblik paa at fjerne de juridiske, administrative og tekniske hindringer for skabelsen af et informationsmarked
- forbedring af betingelserne for overfoersel af og adgang til informationstjenester, navnlig gennem oeget standardisering og simplificering
- udarbejdelse af initiativer vedroerende den offentlige sektors rolle paa informationsmarkedet med henblik paa at forbedre samspillet mellem denne sektor og den private sektor
- ivaerksaettelse af pilot- og demonstrationsprojekter, som har en katalyserende virkning paa gennemfoerelsen af et europaeisk marked
- forberedelse af en specifik aktion for biblioteker, i forlaengelse af Raadets resolution af 27. september 1985 (1)
- fremme af anvendelsen af de europaeiske informationstjenester, der findes paa markedet, og yderligere udvikling af disse.
Ingen af disse aktioner maa overlappe det arbejde, der udfoeres paa disse omraader som led i programmer paa faellesskabsplan eller i medlemsstaterne. Til ivaerksaettelse af disse aktioner anvender Kommissionen saa vidt muligt eksisterende instrumenter og procedurer.
Artikel 3
De i artikel 2 omhandlede aktioner ivaerksaettes fra datoen for vedtagelsen af denne beslutning.
Artikel 4
Det beloeb, der anses for noedvendigt til gennemfoerelsen af naevnte aktioner, er paa 15 mio ECU for 1989 og 21 mio ECU for 1990.
I almindelighed skal kontrahenterne paatage sig en vaesentlig del af finansieringen, som skal udgoere mindst 50 % af de samlede omkostninger.
Artikel 5
Kommissionen forelaegger i loebet af andet halvaar af 1989 en evalueringsrapport for Europa-Parlamentet og Raadet om de resultater, der er opnaaet under gennemfoerelsen af aktionerne, og kan forelaegge de heraf foelgende retningslinjer for en eventuel fortsaettelse af aktionerne indtil 1992.
Endvidere forelaegger Kommissionen for Europa-Parlamentet og Raadet i 1989 og 1990 en rapport om de vigtigste begivenheder og udviklinger paa informationsmarkedet.
Artikel 6
1. Kommissionen bistaas af et raadgivende udvalg, i det foelgende benaevnt »Udvalget«, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.
Kommissionens repraesentant forelaegger Udvalget et udkast til de beslutninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget spoergsmaalet haster; der foretages i givet fald afstemning.
Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i denne moedeprotokol.
Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til Udvalgets udtalelse. Den underretter Udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
Udvalget bistaar Kommissionen i dens generelle arbejde med at etablere et faelles marked for informationstjenester, navnlig ved fastlaeggelsen af faellesskabspolitikker, saaledes at overlapning med nationale aktioner undgaas.
2. Ved ivaerksaettelsen af den i artikel 2 omhandlede handlingsplan hoerer Kommissionen navnlig Udvalget inden for foelgende omraader:
- prioriteringen af aktionerne under handlingsplanen
- indholdet af udbud og indkaldelse af interesseerklaeringer
- kriterier for udvaelgelse af projekter og kontrahenter
- bevillingsrammer for de prioriterede aktioner
- evaluering af projekterne
- undtagelser fra artikel 4, stk. 2
- evaluering af programmet med henblik paa udarbejdelse af den rapport, som er omhandlet i artikel 5.
Artikel 7
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 26. juli 1988.