++++
RAADETS DIREKTIV
af 21 . december 1978
om forbud mod markedsfoering og anvendelse af plantebeskyttelsesmidler indeholdende visse virksomme stoffer
( 79/117/EOEF )
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 100 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 3 ) , og
ud fra foelgende betragtninger :
Planteavlen indtager en meget vigtig plads inden for Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ;
udbyttet af denne planteavl angribes konstant af skadelige organismer og af ukrudt , og for at forhindre en nedgang i udbyttet er det absolut noedvendigt at beskytte planterne mod denne risiko og derigennem sikre forsyningen ;
et af de vigtigste midler til at beskytte planter og planteprodukter og til at foroege landbrugets produktivitet er at anvende plantebeskyttelsesmidler ;
disse plantebeskyttelsesmidler har ikke ubetinget en gunstige virkning paa planteavlen ; der er ogsaa risiko for mennesker og for miljoe forbundet med at anvende dem , idet der for det meste er tale om giftige stoffer eller praeparater med farlige virkninger ;
for visse plantebeskyttelsesmidlers vedkommende er denne risiko saa stor , at deres anvendelse ikke laengere kan tillades hverken helt eller delvis ;
medlemsstaterne har derfor ikke blot givet regler for markedsfoeringen af plantebeskyttelsesmidler , men har ogsaa indfoert restriktioner for eller forbud mod anvendelse af visse plantebeskyttelsesmidler , som ogsaa omfatter markedsfoeringen af disse ;
de foranstaltninger , der er truffet i medlemsstaterne , er forskellige og medfoerer hindringer for samhandelen , som umiddelbart indvirker paa oprettelsen og funktionen af det faelles marked ;
det vil derfor vaere oenskeligt at fjerne disse hindringer gennem en tilnaermelse af medlemsstaternes administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser ;
det forekommer derfor berettiget , at der som et grundlaeggende princip indfoeres forbud mod alle plantebeskyttelsesmidler , der indeholder virksomme stoffer , som , selv ved korrekt brug til det tilsigtede formaal , fremkalder eller kan fremkalde skadelige virkninger for menneskers eller dyrs sundhed eller uacceptable ugunstige virkninger for miljoeet ;
for nogle af disse produkters vedkommende kan der imidlertid tillades nationale fravigelser i begraenset omfang i saadanne tilfaelde , hvor der af oekologiske grunde er et saerligt behov , og hvor risikoen er mindre end den , der er forbundet med tidligere tilladt anden anvendelse ;
selv disse fravigelser boer bringes til ophoer , efterhaanden som der fremkommer mindre skadelige former for behandling ;
paa den anden side er det noedvendigt at indroemme medlemsstaterne en begraenset ret til midlertidigt og under eget ansvar at suspendere et forbud mod anvendelse , saafremt en uforudsigelig fare truer planteproduktionen og ikke kan bekaempes med andre midler ;
direktivet omfatter ikke plantebeskyttelsesmidler , der er bestemt til forskning og analyse ;
endvidere er det ikke formaalstjenligt at lade Faellesskabets bestemmelser gaelde for plantebeskyttelsesmidler , der er bestemt til udfoersel til tredjelande , fordi disse lande anvender foranstaltninger , der generelt er forskellige ;
gennemfoerelsen af dette direktiv og tilpasningen af bilaget til udviklingen i teknisk og videnskabelig viden kraever et naert samarbejde mellem Kommissionen og medlemsstaterne ; proceduren med Den staaende fytosanitaere Komité , selv om den foreloebigt er tidsbegraenset , samt medvirken fra Det videnskabelige udvalg for Pesticider , er et egnet grundlag herfor -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :
Artikel 1
Dette direktiv vedroerer forbud mod markedsfoering og anvendelse af plantebeskyttelsesmidler , der inderholder visse virksomme stoffer .
Artikel 2
I dette direktiv forstaas ved :
1 . Plantebeskyttelsesmidler
Virksomme stoffer og praeparater , som indeholder et eller flere virksomme stoffer , og som er bestemt til :
1.1 . at bekaempe eller forebygge virkningen af skadelige organismer paa planter og planteprodukter , for saa vidt disse stoffer eller praeparater ikke er defineret i de foelgende bestemmelser ;
1.2 . at indvirke paa planters livsprocesser paa anden maade end som ernaering for disse ;
1.3 . at konservere planteprodukter , for saa vidt der ikke for disse stoffer eller midler findes saerlige bestemmelser fra Raadet eller Kommissionen vedroerende konserveringsmidler ;
1.5 . at tilintetgoere uoenskede planter , eller
1.6 . at tilintetgoere plantedele eller forebygge en uoensket vaekst af planter .
2 . Stoffer
Kemiske grundstoffer og disses forbindelser , saaledes som de forekommer naturligt eller opstaar ved fremstilling .
3 . Praeparater
Blandinger eller oploesninger , som bestaar af to eller flere stoffer eller af mikroorganismer eller vira , der anvendes som plantebeskyttelsesmidler .
4 . Virksomme stoffer
Stoffer , mikroorganismer og vira med generel eller specifik virkning :
4.1 . paa skadelige organismer eller
4.2 . paa planter , plantedele eller planteprodukter .
5 . Planter
Levende planter og levende plantedele , herunder friske frugter og froe .
6 . Planteprodukter
Produkter stammende fra planter , uforarbejdede eller bearbejdede ved simple metoder som formaling , toerring eller presning , for saa vidt der ikke er tale om planter i den under punkt 5 anfoerte betydning .
7 . Skadelige organismer
Skadevoldere for planter eller planteprodukter henhoerende under dyreriget eller planteriget , eller som optraeder i form af vira , mykoplasmata eller andre patogene organismer .
8 . Dyr
Dyr tilhoerende arter , som mennesker almindeligvis fodrer og holder eller anvender til konsum .
9 . Markedsfoering
Enhver ovedragelse mod eller uden vederlag .
10 . Miljoe
Forholdet mellem mennesker og vand , luft og jord samt alle biologiske forekomster .
Artikel 3
Medlemsstaterne drager omsorg for , at plantebeskyttelsesmidler , der indeholder et eller flere af de i bilaget anfoerte virksomme stoffer , hverken kan markedsfoeres eller anvendes .
Foerste afsnit gaelder ikke ubetydelige urenheder , som skyldes fabrikationsprocessen , saafremt disse ikke skader mennesker , dyr eller miljoe .
Artikel 4
1 . Uanset bestemmelserne i artikel 3 bemyndiges medlemsstaterne midlertidigt til i de i kolonne 2 i bilaget anfoerte tilfaelde at give tilladelse til , at der paa deres omraade markedsfoeres eller anvendes visse plantebeskyttelsesmidler , der indeholder et eller flere af de i kolonne 1 i bilaget anfoerte virksomme stoffer .
2 . Medlemsstaterne underretter de oevrige medlemsstater og Kommissionen om enhver anvendelse af stk . 1 og giver paa Kommissionens anmodning denne oplysninger om omfanget af forbruget af hvert af de paagaeldende virksomme stoffer .
Artikel 5
Direktivet omfatter ikke plantebeskyttelsesmidler , der er bestemt til :
a ) forskning eller analyse , eller
b ) udfoersel til tredjelande .
Artikel 6
1 . Efter at Kommissionen har hoert Det videnskabelige udvalg for Pesticider , der er oprettet ved afgoerelse 78/436/EOEF ( 4 ) vedtages i overensstemmelse med den i artikel 8 fastsatte procedure :
a ) samtlige aendringer , der skal foretages inden for stofgruppe A ( kviksoelvforbindelser ) og B ( bestandige organiske chlorforbindelser ) i kolonne 1 i bilaget ;
b ) samtlige aendringer , der skal foretages i kolonne 2 i bilaget ; for saa vidt en undtagelse boer ophaeves , er en forudgaaende hoering af Det videnskabelige Udvalg ikke paakraevet , saafremt alle medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om , at de ikke har til hensigt eller ikke laengere har til hensigt at anvende denne undtagelse ; denne meddelelse skal gives til Den staaende fytosanitaere Komité der er oprettet ved afgoerelse 76/894/EOEF ( 5 ) .
2 . Bestemmelserne i stk . 1 finder anvendelse i en periode af fem aar fra den 1 . januar 1981 .
Raadet kan enstemmigt og paa forslag af Kommissionen traeffe afgoerelse om enten at forlaenge gyldighedsperioden for stk . 1 eller at fjerne enhver begraensning for anvendelsen heraf .
3 . Bortset fra de i stk . 1 naevnte tilfaelde vedtager Raadet paa forslag af Kommissionen alle aendringer , der skal foretages i bilaget .
4 . Kommissionen undersoeger mindst hvert andet aar , om og i hvilket omfang kolonne 2 i bilaget skal aendres .
5 . Alle de aendringer , der skal foretages i bilaget , sker paa grundlag af udviklingen inden for videnskabelig og teknisk viden .
6 . Et virksomt stof optages i bilaget , saafremt anvendelsen heraf , selv ved korrekt brug til det tilsigtede formaal , fremkalder eller kan fremkalde :
a ) skadelige virkninger for menneskers eller dyrs sundhed , eller
b ) uacceptable ugunstige virkninger for miljoeet .
Artikel 7
1 . Hvis det paa grund af uforudsigelig fare , der truer planteproduktionen , og som ikke kan bekaempes med andre midler , i en medlemsstat forekommer noedvendigt at anvende et plantebeskyttelsesmiddel , der indeholder et eller flere af de i bilaget anfoerte virksomme stoffer , kan den paagaeldende medlemsstat tillade markedsfoering og anvendelse af et saadant middel i hoejst 120 dage . Den underretter straks de andre medlemsstater og Kommissionen herom .
2 . I overensstemmelse med fremgangsmaaden i artikel 8 skal der omgaaende traeffes afgoerelse om , hvorvidt de foranstaltninger , som medlemsstaten har truffet i henhold til stk . 1 , kan fortsaette eller gentages og , hvis dette er tilfaeldet , paa hvilke betingelser .
Artikel 8
1 . Naar der henvises til den fremgangsmaade , der er fastsat i denne artikel , indbringer formanden straks sagen for Den staaende fytosanitaere Komité , i det foelgende benaevnt " komiteen " , enten paa eget initiativ eller paa begaering af en medlemsstat .
2 . I komiteen tildeles medlemsstaternes stemmer vaegt i henhold til artikel 148 , stk . 2 , i traktaten . Formanden deltager ikke i afstemningen .
3 . Kommissionens repraesentant forelaegger et udkast til de foranstaltninger , der skal traeffes . Komiteen afgiver en udtalelse om disse foranstaltninger inden for en frist , som formanden kan fastsaette under hensyntagen til , hvor meget de forelagte spergsmaal haster . Udtalelsen vedtages med et flertal paa 41 stemmer .
4 . Kommissionen vedtager foranstaltningerne og bringer dem straks i anvendelse , naar de er i overensstemmelse med komiteens udtalelse . Saafremt de ikke er i overensstemmelse med komiteens udtalelse , eller naar der ikke er afgivet nogen udtalelse , forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag vedroerende de foranstaltninger , som skal traeffes . Raadet vedtager foranstaltningerne med kvalificeret flertal .
Saafremt Raadet ved udloebet af en frist paa tre maaneder fra den dato , paa hvilken det har faaet forelagt sagen , ikke har truffet afgoerelse om foranstaltningerne , vedtager Kommissionen de foreslaaede foranstaltninger og bringer dem straks i anvendelse .
Artikel 9
Medlemsstaterne saetter de noedvendige administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser i kraft for senest 1 . januar 1981 at efterkomme dette direktiv . De underretter straks Kommissionens herom .
Artikel 10
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
Udfaerdiget i Bruxelles , den 21 . december 1978 .
Směrnice Rady
ze dne 21. prosince 1978,
kterou se zakazuje uvádění na trh a používání přípravků na ochranu rostlin obsahujících určité účinné látky
(79/117/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 100 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k tomu, že rostlinná výroba zaujímá v Evropském hospodářském společenství velmi důležité místo;
vzhledem k tomu, že výnos této výroby je neustále ohrožován škodlivými organismy a plevely; že je bezpodmínečně nutné chránit rostliny před těmito riziky, aby se zabránilo poklesu výnosů a napomohlo zajistit spolehlivost zásobování;
vzhledem k tomu, že jedním z nejdůležitějších způsobů ochrany rostlin a rostlinných produktů a zvyšování produktivity zemědělství je používání přípravků na ochranu rostlin;
vzhledem k tomu, že tyto přípravky na ochranu rostlin nemusí mít na rostlinnou výrobu výhradně příznivé účinky; že jejich použití může ohrozit člověka a životní prostředí, protože jde většinou o toxické látky nebo přípravky s nebezpečnými účinky;
vzhledem k tomu, že v případě určitých přípravků na ochranu rostlin jsou tato rizika tak velká, že jejich úplné ani částečné použití nelze nadále tolerovat;
vzhledem k tomu, že členské státy proto přijaly nejen právní předpisy, které upravují uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh, ale rovněž zavedly pro určité přípravky na ochranu rostlin omezení nebo zákazy použití, které se vztahují také na jejich uvádění na trh;
vzhledem k tomu, že mezi těmito předpisy v různých členských státech existují rozdíly, které jsou překážkami obchodu, a tím přímo ovlivňují vytvoření a fungování společného trhu;
vzhledem k tomu, že je tedy žádoucí tyto překážky odstranit sbližováním příslušných právních a správních předpisů členských států;
vzhledem k tomu, že se jeví oprávněným přijmout jako hlavní zásadu zákaz použití veškerých přípravků na ochranu rostlin obsahujících účinné látky, které i v případě správného použití pro určený účel mají nebo mohou mít škodlivé účinky na lidské zdraví nebo na zdraví zvířat nebo nepřijatelné nepříznivé účinky na životní prostředí;
vzhledem k tomu, že pro určité z těchto přípravků na ochranu rostlin však mohou být v omezeném rozsahu povoleny vnitrostátní odchylky pro zvláštní použití, jestliže jsou potřebné z ekologických důvodů a jestliže je riziko nižší než v případě jejich jiných dříve schválených použití;
vzhledem k tomu, že i tyto odchylky by měly být postupně odstraňovány, jakmile budou dostupné méně nebezpečné prostředky ošetření;
vzhledem k tomu, že je na druhé straně nezbytné udělit členským státům omezené právo na vlastní odpovědnost dočasně pozastavit zákazy použití v případě nepředvídatelného nebezpečí, které by ohrozilo rostlinnou výrobu a které by nebylo možné zvládnout jinými prostředky;
vzhledem k tomu, že se tato směrnice nevztahuje na přípravky na ochranu rostlin pro výzkumné a analytické účely;
vzhledem k tomu, že mimoto není vhodné použít předpisy Společenství o přípravcích na ochranu rostlin na přípravky na ochranu rostlin určené pro vývoz do třetích zemí, protože tyto země většinou mají vlastní předpisy;
vzhledem k tomu, že provádění této směrnice a přizpůsobení její přílohy pokroku v technických a vědeckých poznatcích nutně vyžaduje úzkou spolupráci mezi Komisí a členskými státy; že postup Stálého rostlinolékařského výboru, zpočátku časově omezený, a zapojení Vědeckého výboru pro pesticidy nabízejí vhodnou základnu pro tuto spolupráci,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Tato směrnice se týká zákazu uvádění na trh a používání přípravků na ochranu rostlin obsahujících určité účinné látky.
Článek 2
Pro účely této směrnice se použijí následující definice:
1. Přípravky na ochranu rostlin
Účinné látky a přípravky obsahující jednu nebo více účinných látek určené
1.1 k hubení organismů škodlivých rostlinám nebo rostlinným produktům nebo k jejich ochraně před těmito organismy, pokud nejsou tyto látky nebo přípravky definovány v následujících předpisech;
1.2 k ovlivňování životních pochodů rostlin jinak než jako živiny;
1.3 ke konzervaci rostlinných produktů, pokud se na tyto látky nebo přípravky nevztahují zvláštní předpisy Rady nebo Komise o konzervantech;
1.4 k ničení nežádoucích rostlin nebo
1.5 k ničení částí rostlin nebo k zamezení nežádoucímu růstu rostlin.
2. Látky
Chemické prvky a jejich sloučeniny tak, jak se přirozeně vyskytují, nebo jak jsou vyrobeny.
3. Přípravky
Směsi nebo roztoky složené ze dvou nebo více látek nebo z mikroorganismů či virů používané jako přípravky na ochranu rostlin.
4. Účinné látky
Látky, mikroorganismy a viry, které mají obecný nebo specifický účinek
4.1 proti škodlivým organismům, nebo
4.2 na rostliny, části rostlin nebo rostlinné produkty.
5. Rostliny
Živé rostliny a živé části rostlin, včetně čerstvých plodů a semen.
6. Rostlinné produkty
Produkty rostlinného původu v nezpracovaném stavu nebo produkty, které prošly pouze jednoduchou úpravou, jako je mletí, sušení nebo lisování, avšak s výjimkou rostlin ve smyslu bodu 5.
7. Škodlivé organismy
Organismy škodící rostlinám nebo rostlinným produktům, kteří patří do živočišné nebo rostlinné říše, jakož i viry, mykoplasmy nebo jiné patogeny.
8. Zvířata
Zvířata náležející k druhům, které člověk běžně krmí a chová nebo konzumuje.
9. Uvedení na trh
Jakékoliv předání, za úplatu nebo bezplatně.
10. Životní prostředí
Vztah mezi lidskými bytostmi a vodou, ovzduším, zemí a veškerými formami života.
Článek 3
Členské státy zajistí, aby přípravky na ochranu rostlin obsahující jednu nebo více účinných látek uvedených v příloze nesměly být uváděny na trh ani používány.
První odstavec se nevztahuje na přípravky na ochranu rostlin, které obsahují zanedbatelné nečistoty v důsledku výrobního postupu, pokud nemají škodlivé účinky na člověka, zvířata nebo životní prostředí.
Článek 4
1. Odchylně od článku 3 jsou členské státy dočasně oprávněny povolit na svém území uvádění na trh nebo použití přípravků na ochranu rostlin, které obsahují určité účinné látky uvedené v prvním sloupci přílohy, v případech uvedených ve druhém sloupci.
2. Členské státy informují ostatní členské státy a Komisi o veškerých případech, kdy použily odstavec 1, a jestliže to Komise požaduje, poskytnou jí podrobné údaje o rozsahu použití každé takové účinné látky.
Článek 5
Směrnice se nevztahuje na přípravky na ochranu rostlin určené
a) k výzkumným nebo analytickým účelům, nebo
b) k vývozu do třetích zemí.
Článek 6
1. Komise po konzultaci s Vědeckým výborem pro pesticidy zřízeným rozhodnutím 78/436/EHS [4] přijme postupem podle článku 8:
a) veškeré nezbytné změny ve skupinách látek A (sloučeniny rtuti) a B (persistentní chlorované organické sloučeniny) uvedených ve sloupci 1 přílohy;
b) veškeré nezbytné změny sloupce 2 přílohy. Má-li být zrušena některá odchylka, není nezbytná předcházející konzultace s vědeckým výborem, jestliže veškeré členské státy informovaly Komisi o tom, že nemají v úmyslu nebo již nadále nehodlají této odchylky využít. Tato informace může být poskytnuta Stálému rostlinolékařskému výboru zřízenému rozhodnutím 76/894/EHS [5].
2. Odstavec 1 je použitelný po dobu pěti let, počínaje 1. lednem 1981.
Rada může návrh Komise jednomyslně schválit a rozhodnout o prodloužení období použitelnosti odstavce 1 nebo o zrušení veškerých omezení jeho použití.
3. Veškeré změny přílohy, které nejsou stanoveny v odstavci 1, přijímá Rada na návrh Komise.
4. Komise alespoň každé dva roky prověří, zda a do jaké míry má být změněn druhý sloupec přílohy.
5. Veškeré změny přílohy se provádějí na základě pokroku ve vědeckých a technických poznatcích.
6. Účinná látka bude zařazena do přílohy, jestliže její použití má nebo může mít, a to i v případě, že je pro určený účel použita správně,
a) škodlivé účinky na zdraví lidí nebo zvířat;
b) nepřijatelný nepříznivý vliv na životní prostředí.
Článek 7
1. Členský stát může povolit na dobu nepřesahující 120 dní uvést na trh a používat přípravek na ochranu rostlin obsahující jednu nebo více účinných látek uvedených v příloze, jestliže se takové opatření jeví nezbytným vzhledem k nepředvídatelnému nebezpečí, jež nelze zvládnout jinými prostředky. Neprodleně o tom uvědomí ostatní členské státy a Komisi.
2. Postupem podle článku 8 musí být neprodleně stanoveno, zda, a případně za jakých podmínek, může být opatření přijaté členským státem podle odstavce 1 zachováno nebo obnoveno.
Článek 8
1. Má-li být zahájen postup podle tohoto článku, přednese věc Stálému rostlinolékařskému výboru (dále jen "výbor") neprodleně jeho předseda, a to buď z vlastního podnětu, nebo na žádost některého členského státu.
2. Hlasům členských států ve výboru je přidělena váha podle čl. 148 odst. 2 Smlouvy. Předseda nehlasuje.
3. Zástupce Komise předloží návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k těmto opatřením ve lhůtě stanovené předsedou podle naléhavosti dané otázky. Stanoviska se přijímají většinou 41 hlasů.
4. Komise přijme zamýšlená opatření (a ihned je provede), jsou-li v souladu se stanoviskem výboru. Pokud zamýšlená opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru nebo pokud výbor žádné stanovisko nezaujme, předloží Komise neprodleně Radě návrh opatření, která mají být přijata. Rada přijme opatření kvalifikovanou většinou.
Pokud se Rada neusnese do tří měsíců od předložení věci Radě, přijme navrhovaná opatření Komise a ihned je provede.
Článek 9
Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do 1. ledna 1981. Neprodleně o nich uvědomí Komisi.
Článek 10
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 21. prosince 1978.