RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 541/91 af 4. marts 1991 om indfoerelse af en endelig antidumpingtold paa importen af bariumchlorid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 12,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, forelagt efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og
ud fra foelgende betragtninger:
I. PROCEDURE
A. Midlertidige foranstaltninger
(1) Ved forordning (EOEF) nr. 2402/89 (2) indfoerte Kommissionen en midlertidig antidumpingtold paa importen af bariumchlorid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og Den Tyske Demokratiske Republik. Gyldighedsperioden for denne told forlaengedes ved Raadets forordning (EOEF) nr. 3555/89 (3) med en periode paa hoejst to maaneder.
B. Efterfoelgende procedure
(2) Efter indfoerelsen af den midlertidige antidumpingtold anmodede eksportoererne af den paagaeldende vare om at faa lejlighed til at fremlaegge deres synspunkter, hvilket blev imoedekommet. De fremlagde ogsaa skriftlige bemaerkninger.
(3) Parterne indroemmedes og udnyttede alle muligheder for at goere deres rettigheder gaeldende som omhandlet i artikel 7, stk. 4, i forordning (EOEF) nr. 2423/88.
(4) Kommissionen tog hensyn til alle de fremsatte synspunkter, inden den drog sine endelige konklusioner, som blev bekraeftet af Raadet.
C. Situationen for den tidligere Tyske Demokratiske Republiks omraade
(5) Den Tyske Demokratiske Republiks omraade blev den 3. oktober 1990 formelt en del af Forbundsrepublikken Tyskland og foelgelig en del af Faellesskabet. Da der i forordning (EOEF) nr. 2423/88 fastlaegges regler for beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Faellesskabet, foelger det, at antidumpingproceduren vedroerende importen af bariumchlorid med oprindelse i ovennaevnte omraade ikke laengere har lovmaessigt grundlag og derfor er formaalsloes.
D. Den af undersoegelsen omhandlede vare og samme vare
(6) I forordning (EOEF) nr. 2402/89 gik Kommissionen ud fra, at der findes to forskellige varetyper, nemlig bariumchlorid i krystallinsk form og i vandfri form, men den supplerende undersoegelse, som er gennemfoert efter indfoerelsen af den midlertidige told, har medfoert, at denne sondring opgives.
(7) En undersoegelse af de to varetypers fysiske egenskaber viser, at der er tale om ubetydelige forskelle. Varerne har samme kemiske formel, bortset fra tilstedevaerelsen af vandmolekyler i den krystallinske form, som imidlertid kan aendres til den anden ved hjaelp af en simpel toerringsproces. De to former har endog naesten samme udseende; farven er den samme, krystallerne har stoerrelse som sandkorn, medens den vandfri vare er et pulver, og emballagen er stort set ens.
(8) De meget forskellige anvendelsesformaal for krystallinsk bariumchlorid goer det ikke muligt at drage nogen endelige konklusioner vedroerende dette spoergsmaal. Selv om vandfri bariumchlorid har mere specifikke anvendelsesformaal, kan dette naeppe foere til den konklusion, at der findes et saerskilt marked for denne vare, da det er saa enkelt at fremstille vandfri bariumchlorid paa grundlag af den krystallinske form. Markedet for vandfri bariumchlorid er saaledes ogsaa et afsaetningsmarked for producenterne af den krystallinske vare. Under disse omstaendigheder udgoer bariumchlorid i krystallinsk og vandfri form samme vare for saa vidt angaar denne procedure.
(9) Bariumchlorid, der fremstilles af den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, er identisk med den vare, der har oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.
E. Dumping
a) Normal vaerdi
(10) Da Den Kinesiske Folkerepublik ikke er et land med markedsoekonomi, blev den normale vaerdi i forbindelse med den indledende undersoegelse i overensstemmelse med artikel 2, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2423/88 fastsat paa grundlag af den pris, hvortil samme vare blev solgt i et tredjeland med markedsoekonomi. Amerikas Forenede Stater blev i det foreliggende tilfaelde benyttet til dette formaal af de grunde og paa de vilkaar, der er omhandlet i betragtning nr. 10 til 13 i forordning (EOEF) nr. 2402/89.
(11) Da det af aarsager, som Kommissionen ikke har indflydelse paa, ikke har vaeret muligt paa stedet at efterproeve priserne paa det amerikanske marked, maatte der findes en anden loesning. De mange bestraebelser, der er udfoldet med henblik herpaa, indbefattede kontakter med talrige producenter af bariumchlorid af en vis stoerrelse i andre lande, og der blev ogsaa rettet henvendelse til de lokale myndigheder for at fremme samarbejdet med de saaledes kontaktede firmaer. Disse bestraebelser foerte imidlertid ikke til noget resultat inden for en rimelig frist.
(12) Som foelge af disse vanskeligheder var Kommissionen noedsaget til at fastsaette den normale vaerdi i henhold til artikel 2, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2423/88, og den benyttede derfor den pris, der skal betales i Faellesskabet, behoerigt justeret for at tage hensyn til en fortjenstmargen paa under 10 % svarende til den margen, der opnaas af den mest effektive producent i denne sektor. De paagaeldende to eksportoerer blev underrettet om denne afgoerelse. Den kinesiske eksportoer havde gjort indsigelse mod valget af De Forenede Stater som referenceland, men der blev ikke gjort indsigelse mod anvendelsen af priserne i Faellesskabet som grundlag for fastsaettelsen af den normale vaerdi.
b) Eksportpris
(13) Da der ikke indloeb noget svar fra den kinesiske eksportoer, blev eksportprisen med henblik paa indfoerelsen af midlertidige foranstaltninger fastlagt paa grundlag af de oplysninger, der offentliggoeres af Eurostat.
(14) I undersoegelsens afsluttende fase modtog Kommissionen visse oplysninger om naevnte eksportoers priser og betalingsbetingelser. Selv om disse oplysninger er ufuldstaendige, underbygger de Kommissionens konklusioner i forbindelse med indfoerelsen af midlertidige foranstaltninger, navnlig dem, der er anfoert i betragtning nr. 14 i forordning (EOEF) nr. 2402/89.
c) Sammenligning
(15) Ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportpriserne for den paagaeldende vare fra Kina tog Kommissionen i fornoedent omfang hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed. Der blev navnlig taget hensyn til betalingsbetingelser og transportomkostninger mellem eksportoerens fabrik og Faellesskabets graense. Disse justeringer blev foretaget paa grundlag af de oplysninger, der forelaa ved gennemfoerelsen af den foreloebige undersoegelse, og som bekraeftedes i undersoegelsens afsluttende fase.
(16) Til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik.
(17) Margenen blev fastlagt ved at sammenligne den relevante maanedlige normale vaerdi med de tilsvarende eksportpriser, som registreret af Eurostat hver maaned og for hver medlemsstat.
d) Dumpingmargen
(18) Konklusionerne af den foreloebige undersoegelse, hvorefter der fandt dumping sted i forbindelse med eksporten til Faellesskabet af bariumchlorid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, bekraeftedes. Dumpingmargenen er lig med forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og eksportprisen til Faellesskabet.
(19) Paa grundlag af prisen frit Faellesskabets graense udgoer dumpingmargenen for den paagaeldende vare med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik 50,13 %.
(20) Raadet bekraefter Kommissionens konklusioner med hensyn til Den Kinesiske Folkerepublik som anfoert i betragtning nr. 10 til 19.
F. Skade
(21) Da den foreliggende sag, for saa vidt angaar den tidligere Tyske Demokratiske Republik, er formaalsloes af de i betragtning nr. 5 anfoerte grunde, har Kommissionen undersoegt, om importen af bariumchlorid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik saerskilt betragtet har paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet skade, eller om der foreligger trussel herom.
(22) I den forbindelse er der taget saerskilt hensyn til omfanget af og udviklingen i den paagaeldende import, hvor store underbud der har foreligget i forhold til faellesskabsproducenternes priser samt produktionskapaciteten i Den Kinesiske Folkerepublik og den kinesiske eksportpolitik over for andre tredjelande. Resultaterne af undersoegelsen af disse spoergsmaal (betragtning nr. 20 til 33 og 35 til 44 i forordning (EOEF) nr. 2402/89), som ikke anfaegtes af eksportoeren, foerte til den konklusion, at selv naar der ses bort fra importen fra den tidligere Tyske Demokratiske Republik, maa importen af bariumchlorid med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik anses for at paafoere den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet skade eller at indebaere trussel om saadan skade.
(23) Den kinesiske eksportoer har fortsat afvist, at han skulle vaere aarsag til skade eller til trussel herom. De fremfoerte argumenter kan imidlertid ikke godtages af foelgende grunde.
(24) For saa vidt angaar bemaerkningen om, at de kinesiske eksportvarer kun i faa tilfaelde er solgt til priser, der var lavere end de mindstepriser, som er fastsat ved Raadets forordning (EOEF) nr. 2370/83 (4), og uanset at der ikke foreligger en fuldstaendig og paalidelig dokumentation vedroerende dette spoergsmaal, fastslaar Kommissionen, at overholdelsen af en foranstaltning ikke i sig selv er nogen garanti for, at der ikke finder dumping sted eller forvoldes skade som foelge af denne dumping.
(25) Med hensyn til raavare- og arbejdskraftomkostningerne, som skulle berettige de lave eksportpriser, goer Kommissionen opmaerksom paa, at dette argument ikke er relevant for konstateringen af, om der forvoldes skade, og bortforklarer ikke de underbud, der er naevnt i betragtning nr. 24 i forordning (EOEF) nr. 2402/89.
(26) Hvad angaar den kinesiske eksportoers paastand om, at de eksporterede maengder skulle vaere faldet efter indfoerelsen af den endelige antidumpingtold i 1983, skal det bemaerkes, at dette er en normal foelge af foranstaltninger til beskyttelse af handelen, men eksportoeren kunne ikke desto mindre opretholde en betydelig markedsandel i Faellesskabet paa trods af disse foranstaltninger.
(27) Under disse omstaendigheder bekraeftes ovenstaaende konklusioner samt de konklusioner, der er anfoert i forordning (EOEF) nr. 2402/89 for saa vidt angaar spoergsmaalet om skade (se betragtning nr. 20 til 39 med undtagelse af betragtning nr. 34) og trussel om skade (se betragtning nr. 40 til 44).
G. Faellesskabets interesser
(28) Raadet bekraefter de undersoegelsesresultater og konklusioner, der er anfoert i betragtning nr. 45, 46, 47, 49, 51 og 52 i forordning (EOEF) nr. 2402/89. Raadet er af den opfattelse, at opretholdelsen af faellesskabsvirksomhedernes aktiviteter vil have en positiv indflydelse paa konkurrencen paa markedet i Faellesskabet, og at bortfaldet af en betydelig del af faellesskabsproduktionen vil true forsyningsmulighederne for forbrugerne i Faellesskabet. Det er derfor af hensyn til Faellesskabets interesser noedvendigt at gribe ind.
II. ENDELIG TOLD
(29) I betragtning af den forvoldte skade og den foreliggende trussel om skade for den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet som foelge af importen af den omhandlede vare med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik siden udloebet af gaeldende foranstaltninger i august 1988, konkluderer Raadet, at der skal indfoeres en endelig antidumpingtold i form af vaerditold.
(30) Hvad angaar spoergsmaalet om stoerrelsen af den told, der er noedvendig for at afhjaelpe skaden og truslen herom, har Kommissionen taget hensyn saavel til prisen for den paagaeldende import som til den minimumssalgspris, der ville goere det muligt for faellesskabsproducenterne at opnaa daekning for produktionsomkostningerne i undersoegelsesperioden plus en rimelig fortjeneste, der er beregnet paa grundlag af den fortjeneste, som den mest effektive producent opnaaede foer den foroegede indtraengen paa markedet af dumpingeksporten. Disse to priser blev sammenlignet, efter at der var taget behoerigt hensyn til saavel provision til importoeren som told. Forskellen mellem disse to priser udtrykt i procent af eksportpriserne beregnet cif er den procentsats, hvormed priserne skal forhoejes for at hindre, at der forvoldes skade eller foreligger trussel herom, og som udgoer 25,8 % af nettoprisen, frit Faellesskabets graense, ufortoldet. Raadet tilslutter sig disse betragtninger.
III. OPKRAEVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD
(31) Paa grund af de vanskeligheder, der var forbundet med at fastsaette den normale vaerdi, kunne den endelige undersoegelse ikke afsluttes inden for den frist, der er fastsat i artikel 11, stk. 5, i forordning (EOEF) nr. 2423/88. Raadet bemaerker derfor, at de beloeb, for hvilke der er stillet sikkerhed i form af midlertidig antidumpingtold, boer frigives -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Der indfoeres en endelig antidumpingtold paa importen af bariumchlorid, henhoerende under KN-kode 2827 38 00 og med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.
2. Tolden fastsaettes til 25,8 % af nettoprisen, frit Faellesskabets graense, ufortoldet.
3. Gaeldende bestemmelser for told finder anvendelse.
Artikel 2
Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 4. marts 1991.