KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 30. april 2008
om ændring af forretningsordenen, for så vidt angår de nærmere bestemmelser for anvendelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1367/2006 om anvendelse af Århus-konventionens bestemmelser om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet på Fællesskabets institutioner og organer
(2008/401/EF, Euratom)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 218, stk. 2,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 131,
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 28, stk. 1, og artikel 41, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1367/2006 (1) indeholder bestemmelserne om anvendelse af Århus-konventionens bestemmelser om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet på Fællesskabets institutioner og organer.
(2)
I overensstemmelse med artikel 13 i forordning (EF) nr. 1367/2006 tilpasser fællesskabsinstitutionerne og -organerne om nødvendigt deres forretningsorden til denne forordning.
(3)
Modtager fællesskabsinstitutioner eller -organer en anmodning om adgang til miljøoplysninger, som ikke er i deres besiddelse, oplyser de i overensstemmelse med artikel 7 i forordning (EF) nr. 1367/2006 inden senest 15 arbejdsdage den informationssøgende om, hvilken fællesskabsinstitution eller hvilket fællesskabsorgan eller hvilken offentlig myndighed den pågældende efter deres mening kan rette henvendelse til for at få adgang til de ønskede oplysninger, eller de videresender anmodningen til vedkommende fællesskabsinstitution, fællesskabsorgan eller offentlige myndighed. Der er i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 af 30. maj 2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter (2) ikke sådanne bestemmelser, og heller ikke i de detaljerede bestemmelser om forordningens anvendelse på Kommissionen i dens forretningsorden (3), som ændret ved Kommissionens afgørelse 2001/937/EF, EKSF, Euratom (4). Der bør følgelig tilføjes en specifik bestemmelse i forretningsordenen, hvad angår anmodninger om adgang til miljøinformationer, som Kommissionen ikke ligger inde med.
(4)
Hvad angår offentlig deltagelse, kræver artikel 9 i forordning (EF) nr. 1367/2006, at fællesskabsinstitutioner og -organer gennem passende foranstaltninger giver offentligheden mulighed for på et tidligt tidspunkt og reelt at deltage i udarbejdelsen, ændringen eller revisionen af planer og programmer på miljøområdet på et tidspunkt, hvor alle muligheder stadig er åbne. De nærmere bestemmelser for denne offentlige deltagelse er udstukket i stk. 3, 4 og 5 i samme artikel. For Kommissionens vedkommende er bestemmelserne fastsat alment i meddelelsen »Generelle principper og minimumsstandarder ved Kommissionens høring af interesserede parter« (5). De bør anvendes af alle Kommissionens tjenestegrene i forbindelse med udarbejdelse, ændring eller revision af planer og programmer på miljøområdet.
(5)
Afsnit IV i forordning (EF) nr. 1367/2006 udstikker bestemmelserne om intern prøvelse af forvaltningsakter og administrative undladelser, hvis gennemførelse kræver, at Kommissionen vedtager nærmere bestemmelser.
(6)
For at efterkomme artikel 1, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1367/2006 burde en vejledning informere offentligheden om dens rettigheder i henhold til forordningen.
(7)
Forretningsordenen bør følgelig ændres.
(8)
I henhold til artikel 13 i forordning (EF) nr. 1367/2006 skal denne afgørelse gælde fra den 28. juni 2007 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Teksten i bilaget til nærværende afgørelse tilføjes forretningsordenen.
Artikel 2
Anvendelsesdato
Denne afgørelse anvendes fra den 28. juni 2007.
Udfærdiget i Bruxelles, den 30. april 2008.
ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 30. dubna 2008,
kterým se mění její jednací řád s ohledem na prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 o použití ustanovení Aarhuské úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí na orgány a subjekty Společenství
(2008/401/ES, Euratom)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 218 odst. 2 této smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 131 uvedené smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 28 odst. 1 a čl. 41 odst. 1 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 (1) stanoví použití Aarhuské úmluvy na orgány a subjekty Společenství, pokud jde o přístup k informacím o životním prostředí, účast veřejnosti v souvislosti s plány a programy, které se týkají životního prostředí, a vnitřní přezkum a přístup k právní ochraně.
(2)
V souladu s článkem 13 nařízení (ES) č. 1367/2006 upraví v případě potřeby orgány a subjekty Společenství své jednací řády podle ustanovení daného nařízení.
(3)
Podle článku 7 nařízení (ES) č. 1367/2006 musí orgán nebo subjekt Společenství, který obdrží žádost o přístup k informacím o životním prostředí, jež tento orgán nebo subjekt Společenství nemá v držení, nejpozději do 15 pracovních dnů informovat žadatele o orgánu nebo subjektu Společenství nebo o orgánu veřejné správy, o němž se domnívá, že u něj lze o požadované informace zažádat, nebo žádost příslušnému orgánu nebo subjektu Společenství nebo příslušnému orgánu veřejné správy předat. V nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (2) či v prováděcích pravidlech k tomuto nařízení stanovených v jednacím řádu Komise (3), pozměněném rozhodnutím Komise 2001/937/ES, ESUO, Euratom (4), takové ustanovení neexistuje. Proto by do jednacího řádu mělo být začleněno zvláštní ustanovení s ohledem na žádosti o přístup k informacím o životním prostředí, které nejsou v držení Komise.
(4)
Pokud jde o účast veřejnosti, vyžaduje článek 9 nařízení (ES) č. 1367/2006, aby orgány a subjekty Společenství prostřednictvím vhodných opatření zajistily včasné a účinné příležitosti pro účast veřejnosti na přípravě, úpravě nebo přezkumu plánů a programů týkajících se životního prostředí, a to když jsou možnosti volby ještě otevřeny. Způsoby uvedené účasti veřejnosti jsou stanoveny v odstavcích 3, 4 a 5 uvedeného článku. Pro Komisi jsou ustanovení všeobecně uvedena v jejím sdělení „Obecné zásady a minimální normy pro konzultace zainteresovaných stran“ (5). Tyto zásady by měly uplatňovat všechny útvary Komise ohledně přípravy, úpravy nebo přezkumu plánů a programů týkajících se životního prostředí.
(5)
Hlava IV nařízení (ES) č. 1367/2006 určuje ustanovení vnitřního přezkumu správních aktů a případů správní nečinnosti, jejichž provádění vyžaduje přijetí prováděcích pravidel ze strany Komise.
(6)
Aby mohl být prováděn čl. 1 odst. 2 nařízení (ES) č. 1367/2006, měla by praktická příručka informovat veřejnost o jejích právech podle uvedeného nařízení.
(7)
Jednací řád by měl být odpovídajícím způsobem změněn.
(8)
Podle článku 13 nařízení (ES) č. 1367/2006 by mělo toho rozhodnutí platit ode dne 28. června 2007,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
K jednacímu řádu se připojuje text uvedený v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Datum účinku
Toto rozhodnutí se použije ode dne 28. června 2007.
V Bruselu dne 30. dubna 2008.