KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 14. december 2007
om oprettelse af et forvaltningsorgan for forskning til forvaltning af visse områder af Fællesskabets særprogrammer »Mennesker«, »Kapacitet« og »Samarbejde« inden for forskning i medfør af Rådets forordning (EF) nr. 58/2003
(EØS-relevant tekst)
(2008/46/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 af 19. december 2002 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i forbindelse med EF-programmer (1), særlig artikel 3, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Forordning (EF) nr. 58/2003 tillægger Kommissionen beføjelser til at oprette forvaltningsorganer i overensstemmelse med de generelle vedtægter, der er fastlagt i den nævnte forordning, og til at uddelegere visse opgaver i forbindelse med forvaltningen af et eller flere EF-programmer til disse forvaltningsorganer.
(2)
Oprettelsen af et forvaltningsorgan skal gøre det muligt for Kommissionen at koncentrere sig om sine vigtigste aktiviteter og funktioner, som ikke kan uddelegeres, uden af den grund at miste styringen af, kontrollen med og det endelige ansvar for de aktiviteter, som forvaltes af forvaltningsorganerne.
(3)
I medfør af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1982/2006/EF af 18. december 2006 om Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-2013) (2) skal der gennemføres forskningsprojekter, projekter vedrørende teknologisk udvikling og demonstrationsprojekter inden for rammerne af særprogrammerne »Mennesker«, »Kapacitet« og »Samarbejde«, som ikke forudsætter politiske beslutninger, og som kræver et højt niveau af teknisk og finansiel ekspertise under hele projektforløbet.
(4)
Tilskudsaftaler, der indgås under det syvende rammeprogram, kan løbe i adskillige år og omfatte et betydeligt antal tilskud, som træder i kraft i 2014, og som fortsat forvaltes i 2017 og senere.
(5)
Der kan i forbindelse med programmernes gennemførelse uddelegeres opgaver til et forvaltningsorgan, idet der foretages en klar adskillelse mellem på den ene side programlægning, som varetages af Kommissionens tjenestegrene, og på den anden side projekternes gennemførelse, som overlades til forvaltningsorganet.
(6)
Særprogrammet »Mennesker« og projektet »Forskning til fordel for SMV’er« under særprogrammet »Kapacitet« er karakteriseret af projekter, som skaber et stort antal mindre operationer.
(7)
Projekterne »Sikkerhed og Rummet« under særprogrammet »Samarbejde« er nye områder, hvor Kommissionen ikke i forvejen råder over en betydningsfuld egen ekspertise, og de kan tjene som pilotforsøg for et forvaltningsorgans gennemførelse af mere komplekse samarbejdsforskningsprojekter.
(8)
Et forvaltningsorgan vil også centralt kunne yde administrativ og logistisk støtte inden for andre områder af rammeprogrammet.
(9)
Organet bør gennemføre sit driftsbudget i overensstemmelse med Kommissionens forordning (EF) nr. 1653/2004 af 21. september 2004, som fastlægger en standardfinansforordning for forvaltningsorganer i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i forbindelse med EF-programmer (3).
(10)
En cost-benefit-analyse, som er udarbejdet til dette formål, har vist, at etableringen af et forvaltningsorgan for forskning vil være hensigtsmæssig, både ud fra et finansielt og et ikke-finansielt synspunkt.
(11)
De foranstaltninger, der er fastsat i denne afgørelse, er i overensstemmelse med udtalelsen fra Forvaltningsorganudvalget -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Oprettelse af organet
1. Til forvaltning af Fællesskabets aktivitet inden for forskning oprettes der et forvaltningsorgan (i det følgende benævnt »organet«), hvis vedtægter er fastlagt i forordning (EF) nr. 58/2003.
2. Organets navn er »Forvaltningsorganet for Forskning«.
Artikel 2
Placering
Organet placeres i Bruxelles.
Artikel 3
Varighed
Organet oprettes for en periode, der begynder den 1. januar 2008 og slutter den 31. december 2017.
Artikel 4
Mål og opgaver
1. Organet skal som led i Det Europæiske Fællesskabs syvende rammeprogram for forskning, teknologisk udvikling og demonstration (2007-13) etableret ved afgørelse nr. 1982/2006/EF (i det følgende benævnt rammeprogrammet) udføre følgende opgaver:
a)
forvalte faser af specifikke projekter i forbindelse med gennemførelsen af visse områder af særprogrammet »Mennesker« på grundlag af Rådets afgørelse 2006/973/EF (4) og det af Kommissionen vedtagne arbejdsprogram samt gennemføre den nødvendige kontrol, idet organet træffer de relevante beslutninger i henhold til fuldmagtsdokumentet fra Kommissionen
b)
forvalte faser af specifikke projekter i forbindelse med gennemførelsen af ordninger af den del af særprogrammet »Kapacitet«, der vedrører forskning til fordel for SMV’er på grundlag af Rådets afgørelse 2006/974/EF (5) og det af Kommissionen vedtagne arbejdsprogram samt gennemføre den nødvendige kontrol, idet organet træffer de relevante beslutninger i henhold til fuldmagtsdokumentet fra Kommissionen
c)
forvalte faser af specifikke projekter i forbindelse med gennemførelsen af visse områder af temaerne »Rummet og Sikkerhed« i særprogrammet »Samarbejde« på grundlag af Rådets afgørelse 2006/971/EF (6) og det af Kommissionen vedtagne arbejdsprogram samt gennemføre den nødvendige kontrol, idet organet træffer de relevante beslutninger i henhold til fuldmagtsdokumentet fra Kommissionen
d)
vedtage budgetgennemførelsesakter for indtægter og udgifter samt, i henhold til de beføjelser, Kommissionen har tillagt det, træffe alle andre dispositioner, der er nødvendige for at gennemføre de dele af fællesskabsprogrammet, der er omhandlet under litra a), b) og c) ovenfor, særlig i forbindelse med tildeling af tilskud og kontrakter
e)
indsamle, analysere og tilsende Kommissionen alle oplysninger, der er nødvendige for at målrette gennemførelsen af de dele af fællesskabsprogrammet, som er omhandlet under litra a), b) og c) ovenfor
f)
tilvejebringe logistisk og administrativ støtte til særprogrammerne »Kapacitet«, »Samarbejde« og »Mennesker«, især med hensyn til indkaldelse af tilbud, modtagelse og evaluering af forslag, rekruttering og aflønning af evalueringseksperter og kontrol af finansiel bæredygtighed.
2. Kommissionen kan efter udtalelse fra Forvaltningsorganudvalget, som er oprettet i henhold til artikel 24 i forordning (EF) nr. 58/2003, pålægge organet at udføre opgaver af samme art i forbindelse med rammeprogrammet, ud over de opgaver, der er omhandlet i stk. 1.
3. I Kommissionens afgørelse om uddelegering fastlægges alle de opgaver, der overdrages til organet, i detaljer, og beslutningen tilpasses alt efter de eventuelle yderligere opgaver, som overdrages til organet. Afgørelsen sendes til Forvaltningsorganudvalget til orientering.
Artikel 5
Organisationsstruktur
1. Organet forvaltes af en styrelseskomité og en direktør, som udpeges af Kommissionen.
2. Medlemmerne af styrelseskomitéen udnævnes for to år.
3. Direktøren for organet udnævnes for fire år.
4. Styrelseskomitéens medlemmer og direktøren kan genudnævnes.
Artikel 6
Tilskud
Organet modtager tilskud, som er opført på Det Europæiske Fællesskabs almindelige budget, og som tages fra de midler, der er afsat til de fællesskabsprogrammer, der er omtalt i artikel 4, stk. 1, og eventuelt fra andre dele af rammeprogrammet, hvis gennemførelse er overdraget til organet i medfør af artikel 4, stk. 2.
Artikel 7
Tilsyn og rapportering
Organet er underlagt Kommissionens kontrol og skal regelmæssigt aflægge rapport om gennemførelsen af de programmer, som det skal forvalte, på de betingelser og med den hyppighed, der er fastsat i retsakten om uddelegeringen.
Artikel 8
Gennemførelse af driftsbudgettet
Organet gennemfører sit driftsbudget i overensstemmelse med bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1653/2004.
Udfærdiget i Bruxelles, den 14. december 2007.
ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 14. prosince 2007,
kterým se zřizuje „Výkonná agentura pro výzkum“ pro správu některých oblastí zvláštních programů Společenství „Lidé“, „Kapacity“ a „Spolupráce“ v oblasti výzkumu podle nařízení Rady (ES) č. 58/2003
(Text s významem pro EHP)
(2008/46/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (1), a zejména na čl. 3 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 58/2003 zmocňuje Komisi, aby zřídila výkonné agentury v souladu s obecným statutem stanoveným uvedeným nařízením a aby je pověřila některými úkoly, které se týkají správy jednoho nebo více programů Společenství.
(2)
Účelem zmocnění Komise zřizovat výkonné agentury je umožnit Komisi, aby se soustředila na své hlavní činnosti a úkoly, které nemohou být zajišťovány externě, aniž by se vzdala kontroly nad činnostmi spravovanými zmíněnými výkonnými agenturami nebo celkové odpovědnosti za tyto činnosti.
(3)
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1982/2006/ES ze dne 18. prosince 2006 o sedmém rámcovém programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007 až 2013) (2) zahrnuje provádění projektů z oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací v rámci zvláštních programů „Lidé“, „Kapacity“ a „Spolupráce“, které nevyžadují přijímání politických rozhodnutí, po celou dobu trvání projektu však vyžadují vysokou úroveň technické a finanční odbornosti.
(4)
Dohody o grantech uzavřené v rámci sedmého rámcového programu mohou být víceleté, přičemž značný počet grantů nabude účinnosti v roce 2014 a bude aktivně spravován do roku 2017 i déle.
(5)
Přenesení úkolů spojených s prováděním programu na výkonnou agenturu je možné při zřetelném oddělení etapy plánování, kterou bude vykonávat Komise, a etapy provádění projektů, která bude svěřena výkonné agentuře.
(6)
Zvláštní program „Lidé“ a část „Výzkum ve prospěch malých a středních podniků“ zvláštního programu „Kapacity“ se vyznačují projekty, v jejichž rámci se provádí velký počet drobných opatření.
(7)
Témata „Bezpečnost“ a „Vesmír“ zvláštního programu „Spolupráce“ jsou novými oblastmi, kde Komise dosud nemá významné interní odborné zázemí a které by proto mohly posloužit jako pilotní témata pro provádění komplexnějších společných výzkumných projektů výkonnou agenturou.
(8)
Výkonná agentura by též mohla centrálně provádět úkoly spojené s poskytováním administrativní a logistické podpory i v dalších oblastech rámcového programu.
(9)
Agentura by měla provádět svůj provozní rozpočet v souladu s nařízením Komise (ES) č. 1653/2004 ze dne 21. září 2004 o typovém nařízení financování výkonných agentur na základě nařízení Rady (ES) č. 58/2003 stanovující status výkonných agentur pověřených některými úkoly souvisejícími se správou programů Společenství (3).
(10)
Analýza nákladů a přínosů uskutečněná za tímto účelem ukázala, že vytvoření výkonné agentury pro výzkum by bylo výhodné, a to jak z hlediska finančního, tak i z hlediska nefinančního.
(11)
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro výkonné agentury,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Zřízení agentury
1. Zřizuje se výkonná agentura (dále jen „agentura“) pro správu činnosti Společenství v oblasti výzkumu, jejíž statut je stanoven nařízením Rady (ES) č. 58/2003.
2. Název agentury je „Výkonná agentura pro výzkum“.
Článek 2
Sídlo
Sídlo agentury je v Bruselu.
Článek 3
Doba trvání
Agentura se zřizuje na období ode dne 1. ledna 2008 do dne 31. prosince 2017.
Článek 4
Cíle a úkoly
1. Agentura je v rámci sedmého rámcového programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007 až 2013) zavedeného rozhodnutím č. 1982/2006/ES (dále jen rámcový program) pověřena následujícími úkoly:
a)
správa všech fází jednotlivých projektů v rámci provádění některých oblastí zvláštního programu „Lidé“ na základě rozhodnutí Rady 2006/973/ES (4) a pracovního programu přijatého Komisí, jakož i nezbytné kontroly vykonávané za tím účelem, prostřednictvím přijímání odpovídajících rozhodnutí na základě pověření Komise;
b)
správa všech fází jednotlivých projektů v rámci provádění režimů části „Výzkum ve prospěch malých a středních podniků“ zvláštního programu „Kapacity“ na základě rozhodnutí Rady 2006/974/ES (5) a pracovního programu přijatého Komisí, jakož i nezbytné kontroly vykonávané za tím účelem, prostřednictvím přijímání odpovídajících rozhodnutí na základě pověření Komise;
c)
správa všech fází jednotlivých projektů v rámci provádění některých oblastí témat „Vesmír“ a „Bezpečnost“ zvláštního programu „Spolupráce“ na základě rozhodnutí Rady 2006/971/ES (6) a pracovního programu přijatého Komisí, jakož i nezbytné kontroly vykonávané za tím účelem, prostřednictvím přijímání odpovídajících rozhodnutí na základě pověření Komise;
d)
přijímání nástrojů pro plnění rozpočtových příjmů a výdajů a výkon všech činností potřebných pro správu částí programu Společenství uvedených v písmenech a), b) a c) na základě pověření Komise, a zejména činností souvisejících s přidělováním grantů a zakázek;
e)
shromažďování a analýza všech informací nezbytných pro usměrňování provádění částí programu Společenství uvedených výše v písmenech a), b) a c) a předávání těchto informací Komisi;
f)
poskytování logistické a správní podpory zvláštním programům „Kapacity“, „Spolupráce“ a „Lidé“ zejména v oblastech zveřejnění výzvy, příjímání a vyhodnocování návrhů, sjednávání smluv s hodnotiteli, přípravy vyplácení hodnotitelů a kontroly finanční životaschopnosti.
2. Po obdržení stanoviska Výboru pro výkonné agentury podle článku 24 nařízení (ES) č. 58/2003 může Komise pověřit agenturu plněním dalších úkolů stejného druhu na základě rámcového programu vedle těch, jež jsou uvedeny v odstavci 1.
3. Rozhodnutí Komise o pověření agentury musí podrobně uvádět všechny úkoly svěřené agentuře a musí být upraveno v případě, že agentuře budou svěřeny dodatečné úkoly. Pro informaci se předá Výboru pro výkonné agentury.
Článek 5
Organizační struktura
1. Agentura je řízena řídícím výborem a ředitelem, kteří jsou jmenováni Komisí.
2. Členové řídícího výboru jsou jmenováni na dva roky.
3. Ředitel agentury je jmenován na čtyři roky.
4. Členové řídícího výboru a ředitelé mohou být jmenováni opakovaně.
Článek 6
Granty
Agentura obdrží granty ze souhrnného rozpočtu Evropských společenství z finančních prostředků přidělených na programy uvedené v čl. 4 odst. 1 a popřípadě z prostředků přidělených na další části rámcového programu, jejichž provádění bylo svěřeno agentuře na základě čl. 4 odst. 2.
Článek 7
Dohled a podávání zpráv
Agentura podléhá dozoru Komise a pravidelně Komisi informuje o postupu provádění programů ve své působnosti v souladu s pravidly a periodicitou uvedenými v pověřovacím aktu.
Článek 8
Provádění provozního rozpočtu
Agentura provádí svůj provozní rozpočet v souladu s ustanoveními nařízení (ES) č. 1653/2004.
V Bruselu dne 14. prosince 2007.