RAADETS DIREKTIV af 23. december 1991 om standardisering og rationalisering af rapporterne om gennemfoerelse af en raekke miljoedirektiver (91/692/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR under hensvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 130 S,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og ud fra foelgende betragtninger:
Ifoelge en raekke faellesskabsdirektiver paa miljoeomraadet skal medlemsstaterne udarbejde en rapport om gennemfoerelse af direktiverne; disse rapporter danner grundlag for en sammenfattende rapport, som Kommissionen udarbejder; andre miljoedirektiver indeholder ikke saadanne rapporteringsbestemmelser;
de gaeldende rapporteringsbestemmelser er indbyrdes afvigende baade med hensyn til rapporteringens hyppighed og indhold;
baade medlemsstaterne og Kommissionen boer forpligtes til at udarbejde rapporter, saa der kan foretages en vurdering af direktivernes gennemfoerelse paa hele Faellesskabets omraade, og saa offentligheden kan faa adgang til oplysninger herom;
de gaeldende bestemmelser maa derfor harmoniseres, saa de kan fuldstaendiggoeres og bringes i stoerre indbyrdes overensstemmelse paa et sektorspecifikt grundlag;
det forekommer hensigtsmaessigt, at medlemsstaterne udarbejder og fremsender rapporterne til Kommissionen hvert tredje aar med et aars forskydning pr. miljoeomraade; rapporterne skal udarbejdes paa grundlag af et spoergeskema, som Kommissionen udformer med bistand fra et udvalg, og som sendes til medlemsstaterne seks maaneder foer starten paa den periode, som rapporten daekker; Kommissionen skal offentliggoere en sammenfattende rapport for det enkelte miljoeomraade senest ni maaneder efter, at medlemsstaterne har fremsendt deres respektive rapporter;
hvad angaar navnlig gennemfoerelsen af Raadets direktiv 76/160/EOEF af 8. december 1975 om kvaliteten af badevand (4), senest aendret ved tiltraedelsesakten af 1985, boer rapporten udarbejdes aarligt og tilstraekkeligt tidligt til, at offentligheden bliver orienteret om badevandets kvalitet i den seneste periode;
de noedvendige foranstaltninger, som medlemsstaterne skal traeffe, indebaerer ikke vedtagelse af love eller administrative bestemmelser, for saa vidt som udarbejdelsen af rapporterne om gennemfoerelsen af faellesskabsdirektiverne ikke for oejeblikket kraever, at medlemsstaterne vedtager saadanne bestemmelser - UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Dette direktiv har til formaal paa et sektorspecifikt grundlag at rationalisere og forbedre bestemmelserne om fremsendelsen af oplysninger og offentliggoerelsen af rapporter vedroerende visse faellesskabsdirektiver paa miljoebeskyttelsesomraadet, jf. dog Traktatens artikel 155, foerste led.
Artikel 2
1. Foelgende tekst omfatter de i bilag I naevnte bestemmelser:
»Hvert tredje aar sender medlemsstaterne Kommissionen oplysninger om gennemfoerelsen af dette direktiv som led i en sektorspecifik rapport, der ogsaa omfatter andre relevante faellesskabsdirektiver. Rapporten udarbejdes paa grundlag af et spoergeskema eller en formular, som Kommissionen udformer efter fremgangsmaaden i artikel 6 i direktiv 91/692/EOEF (*). Spoergeskemaet eller formularen sendes til medlemsstaterne seks maaneder foer starten paa den periode, som rapporten daekker. Rapporten sendes til Kommissionen senest ni maaneder efter udloebet af den treaars periode, som den daekker.
Den foerste rapport daekker aarene 1993 til 1995.
Kommissionen offentliggoer senest ni maaneder efter modtagelsen af medlemsstaternes rapporter en samlet rapport for Faellesskabet om gennemfoerelsen af direktivet.
(*) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 48.« 2. Teksten i stk. 1 indsaettes i direktiverne i bilag II efter de deri anfoerte retningslinjer.
Artikel 3
Artikel 13 i direktiv 76/160/EOEF affattes saaledes:
»Artikel 13 Hvert aar og foerste gang den 31. december 1993 sender medlemsstaterne Kommissionen en rapport om gennemfoerelsen af dette direktiv for det paagaeldende aar. Rapporten udarbejdes paa grundlag af et spoergeskema eller en formular, som Kommissionen udformer efter fremgangsmaaden i artikel 6 direktiv 91/692/EOEF (*). Spoergeskemaet eller formularen sendes til medlemsstaterne seks maaneder foer starten paa den periode, som rapporten daekker. Rapporten sendes til Kommissionen foer udgangen af det paagaeldende aar.
Kommissionen offentliggoer senest fire maaneder efter modtagelsen af medlemsstaternes rapporter en samlet rapport for Faellesskabet om gennemfoerelsen af direktivet.
(*) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 48.«
Artikel 4
1. Foelgende tekst erstatter de i bilag III naevnte bestemmelser:
»Hvert tredje aar sender medlemsstaterne Kommissionen oplysninger om gennemfoerelsen af dette direktiv som led i en sektorspecifik rapport, der ogsaa omfatter andre relevante faellesskabsdirektiver. Rapporten udarbejdes paa grundlag af et spoergeskema eller en formular, som Kommissionen udformer efter fremgangsmaaden i artikel 6 i direktiv 91/692/EOEF (*). Spoergeskemaet eller formularen sendes til medlemsstaterne seks maaneder foer starten paa den periode, som rapporten daekker. Rapporten sendes til Kommissionen senest ni maaneder efter udloebet af den treaars periode, som den daekker.
Den foerste rapport daekker aarene 1994 til 1996.
Kommissionen offentliggoer senest ni maaneder efter modtagelsen af medlemsstaternes rapporter en samlet rapport for Faellesskabet om gennemfoerelsen af direktivet.
(*) EFT nr. 377 af 31. 12. 1991, s. 48.« 2. Teksten i stk. 1 indsaettes i direktiverne i bilag IV efter de deri anfoerte retningslinjer.
3. Foelgende stykke indsaettes i direktiverne i bilag V efter de deri anfoerte retningslinjer:
»Kommissionen sender hvert aar medlemsstaterne de oplysninger, den har modtaget i medfoer af denne artikel.«
Artikel 5
Foelgende tekst erstatter de i bilag VI naevnte bestemmelser:
»Hvert tredje aar sender medlemsstaterne Kommissionen oplysninger om gennemfoerelsen af dette direktiv som led i en sektorspecifik rapport, der ogsaa omfatter andre relevante faellesskabsdirektiver. Rapporten udarbejdes paa grundlag af et spoergeskema eller en formular, som Kommissionen udformer efter fremgangsmaaden i artikel 6 i direktiv 91/692/EOEF (*). Spoergeskemaet eller formularen sendes til medlemsstaterne seks maaneder foer starten paa den periode, som rapporten daekker. Rapporten sendes til Kommissionen senest ni maaneder efter udloebet af den treaars periode, som den daekker.
Den foerste rapport daekker aarene fra 1995 til 1997.
Kommissionen offentliggoer senest ni maaneder efter modtagelsen af medlemsstaternes rapporter en samlet rapport for Faellesskabet om gennemfoerelsen af direktivet.
(*) EFT nr. L 377 af 31. 12. 1991, s. 48.«
Artikel 6
Kommissionen bistaas af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.
Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Ved afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I saa fald gaelder foelgende:
- Kommissionen kan udsaette gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i et tidsrum paa hoejst en maaned regnet fra datoen for denne underretning - Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i foerste led.
Artikel 7
1. Medlemsstaterne droefter de noedvendige foranstaltninger for at efterkomme:
- artikel 2 og 3 senest fra den 1. januar 1993 - artikel 4 senest fra den 1. januar 1994 - artikel 5 senest fra den 1. januar 1995.
De underretter straks Kommissionen herom.
2. De hidtidige bestemmelser i de forskellige direktiver, som er blevet aendret ved nye bestemmelser, vil fortsat vaere i kraft indtil de i stk. 1 naevnte datoer.
3. Naar medlemsstaterne vedtager de i stk. 1 naevnte foranstaltninger, skal de indeholde en henvisning til dette direktiv, eller de skal ved offentliggoerelsen ledsages af en saadan henvisning. De naermere regler for denne henvisning fastsaettes af medlemsstaterne.
Artikel 8
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 23. december 1991.
Směrnice Rady
ze dne 23. prosince 1991,
kterou se normalizují a racionalizují zprávy o provádění některých směrnic týkajících se životního prostředí
(91/692/EHS)
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 130s této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k tomu, že některé směrnice Společenství z oblasti životního prostředí vyžadují, aby členské státy předkládaly zprávy o opatřeních, která přijaly za účelem provádění těchto směrnic; že Komise sestavuje souhrnnou zprávu; že jiné směrnice vztahující se k životnímu prostředí takové zprávy nevyžadují;
vzhledem k tomu, že stávající ustanovení týkající se podávání zpráv určují různé intervaly mezi těmito zprávami a kladou na jejich obsah různé požadavky;
vzhledem k tomu, že je třeba zavést takové pravidlo, které by členským státům i Komisi umožnilo hodnotit dosažený pokrok při provádění těchto směrnic na celém území Společenství a zároveň poskytlo široké veřejnosti zdroj informací o dotyčné záležitosti;
vzhledem k tomu, že stávající ustanovení je proto třeba harmonizovat, aby se péče o životní prostředí v rámci jednotlivých úseků vzájemně doplňovala a byla úplnější;
vzhledem k tomu, že interval, ve kterém budou členské státy podávat tyto zprávy Komisi, by měl být stanoven na tři roky s jednoročními intervaly mezi jednotlivými úseky péče o životní prostředí; že základem pro vypracování zprávy bude dotazník, který sestaví Komise za pomoci výboru a rozešle členským státům šest měsíců před začátkem období, jehož se zpráva týká; že úkolem Komise bude vydat souhrnnou zprávu o dotyčném úseku do devíti měsíců od doby, kdy své zprávy předložily členské státy;
vzhledem k tomu, že zpráva o provádění směrnice Rady 76/160/EHS ze dne 8. prosince 1975 o jakosti vody ke koupání [4], naposledy pozměněné aktem o přistoupení z roku 1985, má být vydávána každoročně a ve vhodné době, aby o jakosti vody ke koupání podávala veřejnosti nejnovější informace;
vzhledem k tomu, že opatření, která mají členské státy učinit, nezahrnují přijetí právních nebo správních předpisů, neboť sestavování zpráv o provádění směrnic Společenství v současné době nevyžaduje, aby členské státy takové právní normy přijímaly,
PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:
Článek 1
Účelem této směrnice je racionalizovat a zdokonalit v rámci jednotlivých úseků péče o životní prostředí ustanovení o podávání informací a vydávání zpráv o provádění některých směrnic Společenství z oblasti ochrany životního prostředí, aniž jsou dotčena ustanovení uvedená pod první odrážkou článku 155 Smlouvy.
Článek 2
1. Ustanovení uvedená v příloze I se nahrazují tímto:
"Členské státy podávají v tříletých intervalech Komisi informace o provádění této směrnice, a to v podobě zprávy za příslušný úsek péče o životní prostředí, která pojedná i o dalších směrnicích Společenství, jež se k tomuto úseku vztahují. Zpráva bude vypracována na základě dotazníku nebo osnovy, které sestaví Komise v souladu s postupem stanoveným v článku 6 směrnice 91/692/EHS [5]. Dotazník nebo osnova bude členským státům odeslána šest měsíců před začátkem období, jehož se zpráva týká. Komisi bude zpráva odeslána do devíti měsíců od konce tříletého období, jehož se týká.
První zpráva se týká období od roku 1993 do roku 1995 včetně.
Komise uveřejní zprávu o provádění této směrnice v celém Společenství do devíti měsíců od obdržení zpráv z členských států."
2. Text odstavce 1 se vkládá do směrnic uvedených v příloze II způsobem, který je v ní stanoven.
Článek 3
Článek 13 směrnice 76/160/EHS se nahrazuje tímto:
"Článek 13
Každý rok, poprvé do 31. prosince 1993, podají členské státy Komisi zprávu o provádění této směrnice v právě uplynulém roce. Zpráva bude vypracována na základě dotazníku nebo osnovy, které sestaví Komise v souladu s postupem stanoveným v článku 6 směrnice 91/692/EHS [6]. Dotazník nebo osnova bude členským státům odeslána šest měsíců před začátkem období, jehož se zpráva týká. Komisi bude zpráva odeslána do devíti měsíců od konce tříletého období, jehož se týká.
Komise uveřejní zprávu o provádění této směrnice v celém Společenství do čtyř měsíců od obdržení zpráv z členských států."
Článek 4
1. Ustanovení uvedená v příloze III se nahrazují tímto:
"Členské státy podávají v tříletých intervalech Komisi informace o provádění této směrnice, a to v podobě zprávy za příslušný úsek péče o životní prostředí, která pojedná i o dalších směrnicích Společenství, jež se k tomuto úseku vztahují. Zpráva bude vypracována na základě dotazníku nebo osnovy, které sestaví Komise v souladu s postupem stanoveným v článku 6 směrnice 91/692/EHS [7]. Dotazník nebo osnova bude členským státům odeslána šest měsíců před začátkem období, jehož se zpráva týká. Komisi bude zpráva odeslána do devíti měsíců od konce tříletého období, jehož se týká.
První zpráva se týká období od roku 1994 do roku 1996 včetně.
Komise uveřejní zprávu o provádění této směrnice v celém Společenství do devíti měsíců od obdržení zpráv z členských států."
2. Text odstavce 1 se vkládá do směrnic uvedených v příloze IV způsobem, který je v ní stanoven.
3. Do směrnic uvedených v příloze V se vkládá níže uvedený text způsobem, který je v ní stanoven:
"Každý rok Komise sdělí členským státům informace, které získala v souladu s tímto článkem."
Článek 5
Ustanovení uvedená v příloze VI se nahrazují tímto zněním:
"Členské státy podávají v tříletých intervalech Komisi informace o provádění této směrnice, a to v podobě zprávy za příslušný úsek péče o životní prostředí, která pojedná i o dalších směrnicích Společenství, jež se k tomuto úseku vztahují. Zpráva bude vypracována na základě dotazníku nebo osnovy, které sestaví Komise v souladu s postupem stanoveným v článku 6 směrnice 91/692/EHS [8]. Dotazník nebo osnova bude členským státům odeslána šest měsíců před začátkem období, jehož se zpráva týká. Komisi bude zpráva odeslána do devíti měsíců od konce tříletého období, jehož se týká.
První zpráva se týká období od roku 1995 do roku 1997 včetně.
Komise uveřejní zprávu o provádění této směrnice v celém Společenství do devíti měsíců od obdržení zpráv z členských států."
Článek 6
Komisi pomáhá výbor složený ze zástupců členských států a ze zástupce Komise ve funkci předsedy.
Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor podá stanovisko k návrhu ve lhůtě, kterou může určit předseda s ohledem na naléhavost záležitosti. V případě rozhodnutí, která má Rada přijímat na návrh Komise, se stanovisko přijímá většinou stanovenou v čl. 148 odst. 2 Smlouvy. Hlasům zástupců členských států ve výboru se přikládá váha způsobem stanoveným ve výše uvedeném článku. Předseda nehlasuje.
Komise přijme opatření, která jsou okamžitě použitelná. Pokud však tato opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru, oznámí je Komise neprodleně Radě. V takovém případě:
- Komise může odložit provádění opatření, o nichž rozhodla, na dobu nejvýše jednoho měsíce ode dne, kdy o nich podala Radě oznámení,
- Rada může kvalifikovanou většinou přijmout jiné rozhodnutí ve lhůtě uvedené v první odrážce.
Článek 7
1. Členské státy přijmou opatření nezbytná ke splnění ustanovení:
- článků 2 a 3 nejpozději do 1. ledna 1993,
- článku 4 nejpozději do 1. ledna 1994,
- článku 5 nejpozději do 1. ledna 1995.
Přijatá opatření okamžitě oznámí Komisi.
2. Stávající ustanovení různých směrnic, která se novými ustanoveními pozměňují, zůstanou použitelná do termínů uvedených v odstavci 1.
3. Opatření podle odstavce 1 přijímaná členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním zveřejnění. Způsob odkazu si stanoví členské státy.
Článek 8
Tato směrnice je určena členským státům.
V Bruselu dne 23. prosince 1991.