RÅDETS BESLUTNING af 20. maj 1996 om vedtagelse af et flerårigt fællesskabsprogram til stimulering af udviklingen af en europæisk multimedieindholdsindustri og fremme af anvendelsen af multimedieindhold i det spirende informationssamfund (INFO 2000) (96/339/EF)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, navnlig artikel 130, stk. 3,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (3),
under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (4), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Den europæiske informationsindholdsindustri kan som anført i hvidbogen »Vækst, konkurrenceevne, beskæftigelse - Udfordringer og veje ind i det 21. århundrede« yde et væsentligt bidrag til stimuleringen af vækst, styrkelse af konkurrenceevnen og udvikling af beskæftigelsen i Fællesskabet;
(2) på baggrund af ovennævnte hvidbog besluttede Det Europæiske Råd i Bruxelles den 10. og 11. december 1993 at gennemføre en handlingsplan bestående af konkrete foranstaltninger, som skulle træffes både på fællesskabs- og medlemsstatsplan, især i henseende til informationsinfrastrukturer og nye applikationer, hvortil nyt informationsindhold er nødvendigt;
(3) Det Europæiske Råd tog på Korfu den 24. og 25. juni 1994 anbefalingerne fra gruppen på højt plan vedrørende informationssamfundet til efterretning, som disse fremgår af rapporten »Europa og det globale informationssamfund« og understregede, at Fællesskabet og medlemsstaterne bør spille en vigtig rolle i virkeliggørelsen af informationssamfundet ved at virke som politisk drivkraft, skabe klare og stabile lovgivningsmæssige rammer og vise vejen på områder, der falder ind under deres ansvar;
(4) i Kommissionens handlingsplan »Europas vej til informationssamfundet - En handlingsplan« anerkendes vigtigheden af informationsindhold, og det fastslås, at Kommissionen vil stille forslag til, hvorledes man kan skabe gunstige betingelser, der gør det muligt for informationsindholdsudbyderne at tilpasse deres færdigheder og produkter til det nye multimediemiljø, og hvorledes man kan fremme øget anvendelse af nye informationstjenester;
(5) Rådet understregede den 28. september 1994 det særligt presserende behov for at øge den globale konkurrenceevne i europæisk indholdsindustri under hensyntagen til den kulturelle mangfoldighed og den indvirkning, disse produkter har på samfundet;
(6) Det Europæiske Råd understregede på topmødet i Essen den 9. og 10. december 1994, at informationsindhold er vigtigt for gennemførelsen af informationssamfundet;
(7) Rådets resolution af 4. april 1995 om kultur og multimedier (5) understregede betydningen af multimedier som middel til at fremme udviklingen af indholdsindustrien og at forbedre borgernes adgang til kulturarven samt medlemsstaternes og Fællesskabets katalysatorrolle i frembringelsen, produktionen og formidlingen af kulturelle multimediekvalitetsværker;
(8) de tre langsigtede strategiske mål i Fællesskabets indholdspolitik består i at lette udviklingen af europæisk indholdsindustri, at optimere det bidrag, som nye informationstjenester yder til vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse i Europa og at maksimere det bidrag, som avancerede informationstjenester yder til den erhvervsmæssige, sociale og kulturelle udvikling hos borgerne i Europa;
(9) der findes talrige hindringer for udviklingen af en europæisk multimedieindholdsindustri og for et europæisk multimediemarked, som hæmmer overgangen til et informationssamfund;
(10) Fællesskabet må bygge på sin stærke konkurrencemæssige stilling inden for visse indholdssektorer; denne konkurrencemæssige stilling bør styrkes inden for andre indholdssektorer;
(11) behovene blandt brugere af informationstjenester, især små og mellemstore virksomheder (SMV) og mindre gunstigt stillede regioner i Fællesskabet, fortjener særlig opmærksomhed;
(12) SMV'er bør tilskyndes til at deltage i dette program;
(13) den forskellige udviklingshastighed i udbud og anvendelse af informationstjenester hos medlemsstaterne fortjener særlig overvejelse under hensyn til den indre sammenhæng i Fællesskabet og de risici, der er forbundet med et todelt informationssamfund;
(14) de EF-aktioner, der gennemføres inden for indholdsindustrien, skal respektere den sproglige pluralisme i Unionen og fremme initiativer, der tager sigte på at tilpasse multimedieindholdet til medlemsstaternes sprog;
(15) politiske aktioner under dette program med sigte på at styrke europæisk indholdsindustris position vil supplere andre indholdsaktioner, især de aktioner, der vedrører den audiovisuelle sektor (6), herunder biograffilm og tv;
(16) enhver politisk aktion på indholdsområdet skal supplere andre igangværende initiativer på nationalt plan og fællesskabsplan, navnlig som skitseret i Kommissionens handlingsplan »Europas vej til informationssamfundet - en handlingsplan«, og skal gennemføres i synergi med Fællesskabets forskningsprogrammer (programmer for avanceret teknologi, teknologi, avancerede kommunikationstjenester og telematik) samt med Kommissionens politik og initiativer inden for uddannelse, undervisning (7), kultur og SMV'er og med strukturfondene;
(17) Kommissionen skal sørge for komplementaritet og synergi med beslægtede fællesskabsinitiativer og -programmer gennem relevante koordineringsmekanismer;
(18) dette programs forløb bør overvåges løbende og systematisk med henblik på om nødvendigt at tilpasse det til udviklingen på multimedieindholdsmarkedet; der bør til sin tid foretages en uafhængig evaluering af programmets forløb med henblik på at tilvejebringe den baggrundsinformation, som er nødvendig for at finde frem til målsætningerne for efterfølgende aktioner inden for indholdspolitikken; ved afslutningen af dette program skal der foretages en endelig evaluering af de opnåede resultater sammenholdt med de målsætninger, der er fastsat i nærværende beslutning; ved afslutningen af dette program skal der foretages en endelig vurdering af de opnåede resultater sammenholdt med målsætningerne i denne beslutning;
(19) aktionerne i dette program vil ikke på nogen måde påvirke Fællesskabets konkurrenceregler;
(20) foranstaltninger i dette program vedrørende udnyttelse af den information, som Europas offentlige sektor ligger inde med, skal gennemføres i overensstemmelse med traktatens artikel 128 og må nødvendigvis omfatte den offentlige sektors informationssamlinger, f.eks. samlinger af erhvervsinformation og juridisk information, ophavsret- og patentregistreringssystemer, biblioteker, museer, historiske arkiver, og arkitektoniske og industrielle genstande; disse foranstaltninger vil på ingen måde berøre fortrolige oplysninger, som den offentlige sektor ligger inde med, f.eks. vedrørende spørgsmål om national sikkerhed, forsvar, offentlig sikkerhed eller forebyggelse, efterforskning, opdagelse og retsforfølgning af lovovertrædelser;
(21) det kan være hensigtsmæssigt at indgå i internationale samarbejdsaktiviteter med internationale organisationer og tredjelande med det formål at gennemføre dette program;
(22) det er nødvendigt at fastlægge varigheden af dette program;
(23) der anføres i denne beslutning et finansielt referencebeløb som omhandlet i punkt 2 i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionens erklæring af 6. marts 1995 for hele programmets varighed, uden at dette berører budgetmyndighedens beføjelser i henhold til traktaten -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Hermed opstilles et program (INFO 2000), hvis mål er:
- at tilvejebringe gunstige betingelser for udviklingen af europæisk multimedieindholdsindustri
- at stimulere efterspørgsel efter og anvendelse af multimedieindhold
- at bidrage til fællesskabets borgeres faglige, sociale og kulturelle udvikling
- at fremme udveksling af viden mellem brugere og udbydere af multimedieprodukter og videninfrastruktur.
I denne beslutning forstås ved »multimedieindhold« kombinationer af data, tekst, lyd, grafer, tegnefilm, faste billeder og levende billeder, der er oplagret i digital form og interaktivt tilgængelige.
Programmets mål vil især tage sigte på de segmenter af indholdsindustrien, der omfatter forlagsvirksomhed inden for de trykte medier og de elektroniske medier og på disse industriers bidrag i form af informationstjenester til fremme af vækst, konkurrenceevne og beskæftigelse i Europa, idet det samtidig erkendes, at de audiovisuelle segmenter af indholdsindustrien også bidrager til udviklingen af den europæiske multimedieindholdsindustri.
Artikel 2
Med henblik på at opfylde de i artikel 1 opstillede mål gennemføres følgende aktioner under Kommissionens vejledning i overensstemmelse med aktionslinjerne i bilag I og de detaljerede gennemførelsesbestemmelser, der er opført i bilag III:
- stimulering af efterspørgsel og mobilisering af de europæiske brugere
- udnyttelse af information i Europas offentlige sektor
- aktivering af Europa multimediepotentiale
- støtteaktioner.
Artikel 3
Programmet løber over en periode på fire år fra 1. januar 1996 til 31. december 1999.
Det finansielle referencebeløb til gennemførelse af dette program er for perioden 1. januar 1996 - 31. december 1999 på 65 mio. ECU.
De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag.
Bilag II indeholder en vejledende opdeling af udgifter.
Artikel 4
1. Kommissionen er ansvarlig for gennemførelsen af programmet.
Kommissionen bistås af et udvalg, der består af repræsentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant som formand.
2. Den i artikel 5 fastsatte procedure gælder:
- vedtagelse af arbejdsprogrammet
- opdeling af udgifter
- kriterierne for og indholdet af indkaldelser af forslag
- vurderingen af foreslåede projekter i forbindelse med indkaldelser af forslag med henblik på fællesskabsfinansiering og det skønnede beløb for Fællesskabets bidrag til hvert projekt, hvis beløbet er på 200 000 ECU eller derover
- foranstaltninger med henblik på programevaluering
- eventuelle afvigelser fra de almindelige bestemmelser i bilag III
- deltagelse af juridiske personer fra tredjelande og internationale organisationer i projekter.
3. Såfremt Fællesskabets bidrag er mindre end 200 000 ECU, jf. stk. 2, fjerde led, underretter Kommissionen udvalget om projekterne og om resultatet af dens vurdering.
4. Kommissionen underretter regelmæssigt udvalget om, hvordan programmets gennemførelse generelt forløber.
Artikel 5
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Under afstemningen i udvalget tildeles de stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, som er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, når de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.
Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelægger Kommissionen straks Rådet et forslag til de foranstaltninger, der skal træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal.
Har Rådet efter udløbet af en frist på tre måneder regnet fra forslagets forelæggelse for Rådet, ikke truffet nogen afgørelse, vedtages de foreslåede foranstaltninger af Kommissionen.
Artikel 6
1. For at sikre, at fællesskabsstøtten anvendes effektivt, sørger Kommissionen for, at der foretages en effektiv forudgående vurdering, overvågning og efterfølgende evaluering af aktioner, der gennemføres i henhold til denne beslutning.
2. Under og efter projekternes gennemførelse evaluerer Kommissionen den måde, hvorpå de gennemføres, og den virkning de får, med henblik på at fastslå, om de oprindelige målsætninger er blevet opfyldt.
3. De udvalgte støttemodtagere forelægger Kommissionen en årsrapport.
4. Når der er forløbet tre år, og når programmet er afsluttet, forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget en evalueringsrapport, som først skal behandles af det i artikel 5 nævnte udvalg, og som omhandler de resultater, der er opnået ved gennemførelsen af de i artikel 2 nævnte aktionslinjer. Kommissionen kan på grundlag af disse resultater fremsætte forslag om tilpasning af programmets retningslinjer.
Artikel 7
Dette program kan i overensstemmelse med proceduren i artikel 5 være åbent for deltagelse, uden økonomisk støtte fra Fællesskabet af dette program, for juridiske personer, der er etableret i tredjelande, og for internationale organisationer, hvor sådan deltagelse bidrager effektivt til gennemførelsen af programmet, og idet der tages hensyn til princippet om gensidighed.
Artikel 8
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den 20. maj 1996.