*****
KOMMISSIONENS AFGOERELSE
af 28. marts 1984
om godtagelse af tilsagn i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende importen af pentaerythritol med oprindelse i Spanien og om afslutning af denne procedure
(84/187/EOEF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3017/79 af 20. december 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab (1), aendret ved forordning (EOEF) nr. 1580/82 (2), saerlig artikel 10,
efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og
ud fra foelgende betragtninger:
A. Procedure
(1) Kommissionen modtog i juli 1983 en klage indgivet af Conseil européen des fédérations de l'industrie chimique (CEFIC) paa vegne af producenter, hvis samlede produktion udgoer hele produktionen i Faellesskabet af pentaerythritol;
klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping sted og forvoldtes vaesentlig skade som foelge heraf, hvilket ansaas for tilstraekkeligt til at begrunde ivaerksaettelsen af en procedure; Kommissionen offentliggjorde derfor en meddelelse i De Europaeiske Faellesskabers Tidende (3) om indledning af en antidumpingprocedure vedroerende Faellesskabets import af pentaerythritol henhoerende under pos. ex 29.04 C I i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 29.04-66, med oprindelse i Spanien, og indledte en undersoegelse;
(2) Kommissionen underrettede officielt eksportoeren og de importoerer, som den vidste var beroert af sagen samt repraesentanter for eksportlandet og klagerne og gav de direkte beroerte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt;
(3) eksportoeren og hovedimportoeren af den paagaeldende vare tilkendegav deres mening skriftligt; sidstnaevnte anmodede desuden om at blive hoert mundtligt, hvilket blev imoedekommet;
(4) Kommissionen indhentede og efterproevede alle oplysninger, som den ansaa for noedvendige med henblik paa at traeffe en foreloebig afgoerelse, og aflagde kontrolbesoeg hos:
- Degussa AG, Frankfurt, Forbundsrepublikken Tyskland,
- Resem (Montedison koncernen), Castellanza, Italien,
- Polialco SA, Barcelona, Spanien;
(5) dumpingundersoegelsen omfattede perioden fra den 1. september 1982 til den 31. august 1983;
B. Normal vaerdi
(6) det fremgaar af den foreloebige dumpingundersoegelse i forbindelse med importen af den paagaeldende vare med oprindelse i Spanien, at priserne paa de tilsvarende varer, som afsattes af eksportoeren paa det spanske hjemmemarked, i en laengere periode og for betydelige maengders vedkommende havde vaeret lavere end samtlige omkostninger i normal handel, baade faste og variable, til materialer og forarbejdning, med tillaeg af et rimeligt beloeb til daekning af salgs-, administrations- og andre generelle omkostninger samt en rimelig fortjeneste; den normale vaerdi blev derfor fastlagt ved at justere produktionsomkostningerne for den paagaeldende vare med henblik paa at give plads for en rimelig fortjeneste;
C. Eksportpris
(7) eksportpriserne blev fastlagt paa grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales for den vare med oprindelse i Spanien, som solgtes for eskport til Faellesskabet;
D. Sammenligning
(8) ved sammenligningen af den normale vaerdi med eksportpriserne tog Kommissionen i paakommende tilfaelde hensyn til forskelle, der paavirkede prisernes sammenlignelighed, saasom forskelle i salgsvilkaar;
(9) eksportoeren haevdede, at der burde foretages en justering svarende til de importafgifter paa de importerede raavarer, som blev anvendt ved produktionen af den paagaeldende vare, og som ifoelge ham blev godtgjort, naar den paagaeldende vare blev eksporteret; desuden paastod eksportoeren, at der burde foretages en justering for det nedslag i eksportafgiften »desgravacion fiscal«), som de spanske myndigheder indroemmede ved eksport af den paagaeldende vare; dette beloeb blev opgivet som vaerende 10,5 % af den paagaeldende vares fob-vaerdi, forhoejet med den generelle toldsats paa 13 % gaeldende ved import af denne vare i Spanien; de af eksportoeren fremlagte bevisligheder vedroerende begge paastande blev betragtet som fyldestgoerende, og anmodningerne blev derfor i henhold til artikel 2, stk. 11, i forordning (EOEF) nr. 3017/79 imoedekommet;
(10) til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik;
E. Dumpingmargen
(11) det fremgaar af den foreloebige undersoegelse af de faktiske forhold, at der finder dumping sted i forbindelse med importen fra den spanske eksportoer, og at dumpingmargenen er lig med forskellen mellem den fastsatte normale vaerdi og prisen ved eksport til Faellesskabet; den vejede gennemsnitlige margen udgoer 6,2 %;
F. Skade
(12) for saa vidt angaar dumpingimportens skadelige virkninger, fremgaar det af de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, at Faellesskabets import fra Spanien af pentaerythritol steg fra 816 tons i 1981, da Polialco begyndte at eksportere den paagaeldende vare, til 2 224 tons i 1982, hvilket udgoer en stigning paa 173 %; i de foerste seks maaneder af 1983 udgjorde eksporten af den paagaeldende vare til Faellesskabet 1 006 tons, hvilket paa aarsbasis svarer til 2 012 tons; dette er mindre end i 1982, men stadig en betydelig stigning sammenlignet med eksporten til Faellesskabet i 1981; markedsandelen for den paagaeldende vare med oprindelse i Spanien oegedes fra 1,7 % i 1981 til 5,1 % i 1982 og udgjorde 4,7 % i perioden omfattende de foerste seks maaneder af 1983;
(13) videresalgspriserne for de importerede varer var i undersoegelsesperioden indtil 6 % lavere end faellesskabsproducenternes priser;
(14) dette har for de beroerte faellesskabsproducenter haft til foelge, at deres salg i Faellesskabet er faldet betydeligt; fra 1981 til 1982 faldt deres salg fra 32 852 tons til 29 881 tons, svarende til en nedgang paa 9 %; i de foerste seks maaneder af 1983 udgjorde de paagaeldende faellesskabsproducenters salg 14 016 tons, hvilket paa aarsbasis svarer til et fald paa 6 % mellem 1982 og 1983. Desuden faldt de paagaeldende faellesskabsproducenters markedsandel fra 70,3 % til 68,9 % mellem 1981 og 1982, og til 66,1 % i loebet af de foerste seks maaneder af 1983; hvad angaar den skade, der er paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet, boer det tages i betragtning, at en af de vigtige producenter af pentaerythritol i Faellesskabet i begyndelsen af 1983 maatte indstille produktionen af den paagaeldende vare;
(15) hvad angaar de priser, faellesskabsproducenterne forlanger af deres kunder, indtraf der et kraftigt prisfald i perioden 1982 til 1983 paa deres vigtigste markeder;
(16) i samme periode, saerlig i de foerste seks maaneder af 1983, faldt faellesskabsproducenternes fortjeneste kraftigt, og der var endog tale om tab; (17) Kommissionen har undersoegt, om der er foraarsaget skade af andre faktorer, saasom faldende forbrug i Faellesskabet; det er imidlertid godtgjort, at en nedgang i forbruget har paavirket produktionen i Faellesskabet mere, end den har paavirket dumpingimporten; desuden har den betydelige foroegelse af dumpingimporten og de priser, hvortil dumpingvarerne udbydes til salg i Faellesskabet, foranlediget Kommissionen til at fastslaa, at dumpingimporten af pentaerythritol med oprindelse i Spanien saerskilt betragtet maa anses for at have paafoert den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet vaesentlig skade;
G. Faellesskabets interesser
(18) i betragtning af de saerligt alvorlige vanskeligheder, som den paagaeldende erhvervsgren i Faellesskabet befinder sig i, er Kommissionen naaet til den konklusion, at det er i Faellesskabets interesse, at der gribes ind;
H. Tilsagn
(19) den paagaeldende eksportoer er blevet underrettet om de vigtigste resultater af den foreloebige undersoegelse og har fremsat bemaerkninger hertil; Polialco afgav derefter et tilsagn vedroerende sin eksport af pentaerythritol til Faellesskabet;
(20) naevnte tilsagn indebaerer, at eksportpriserne haeves til det niveau, der er noedvendigt for at udligne dumpingmargenen; forhoejelsen overstiger ikke den dumpingmargen, der konstateredes i forbindelse med undersoegelsen;
(21) under disse omstaendigheder finder Kommissionen, at det afgivne tilsagn kan godtages, og proceduren kan derfor afsluttes, uden at der indfoeres antidumpingtold;
(22) der blev ikke gjort indsigelse mod denne afgoerelse i Det raadgivende Udvalg -
TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:
Artikel 1
Kommissionen godtager det tilsagn, der er afgivet af Polialco, Barcelona, i forbindelse med antidumpingproceduren vedroerende importen af pentaerythritol henhoerende under pos. ex 29.04 C I i den faelles toldtarif, svarende til NIMEXE-nummer 29.04-66, med oprindelse i Spanien.
Artikel 2
Antidumpingproceduren vedroerende importen af pentaerythritol med oprindelse i Spanien afsluttes.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 28. marts 1984.