RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 2744/95 af 27. november 1995 om statistik over lønstruktur og lønspredning
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 213,
under henvisning til Kommissionens forslag, og
ud fra følgende betragtninger:
For at Kommissionen skal kunne udføre de opgaver, den får pålagt, må den løbende være orienteret om lønsituationen og lønudviklingen i medlemsstaterne både med hensyn til de svingninger, der optræder i takt med ændringerne i arbejdsstyrkens struktur, og med hensyn til arbejdstagernes fordeling efter lønniveau;
udviklingen af Fællesskabet og det indre markeds funktion forøger behovet for sammenlignelige data om lønstrukturen, navnlig som et middel til at analysere, hvilke fremskridt der sker i arbejdet med at fremme den økonomiske og sociale samhørighed, og behovet for at anstille pålidelige sammenligninger mellem medlemsstaterne og Fællesskabets regioner;
den bedste måde at vurdere situationen på, hvad angår lønstrukturen og lønspredningen, er at udarbejde fællesskabsstatistikker over lønstrukturen og i den forbindelse anvende harmoniserede metoder og definitioner, som det skete i 1966, 1972, 1974 og 1978 i medfør af forordning (EØF) nr. 188/64 (1), (EØF) nr. 2395/71 (2), (EØF) nr. 178/74 (3) og (EØF) nr. 495/78 (4);
på grund af de ændringer, der sker i arbejdsstyrkens struktur og i lønspredningen, navnlig hvad angår de økonomiske aktiviteter, er resultaterne af de tidligere undersøgelser ikke længere tidssvarende og omfatter ikke alle medlemsstaterne;
de data, der for øjeblikket er til rådighed for medlemsstaterne, giver som helhed kun gennemsnitsværdier, og de vil derfor næppe give noget billede hverken af forholdet mellem lønningerne og lønmodtagernes individuelle kendetegn (navnlig alder, køn, stilling, anciennitet) eller af lønspredningen;
kun i visse medlemsstater findes der statistiske oplysninger på dette område, og det er følgelig ikke muligt at foretage egentlige sammenligninger; derfor er det nødvendigt, at statistikkerne over lønstrukturen udarbejdes på grundlag af fælles definitioner og harmoniserede metoder;
i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet er opstillingen af fælles statistiske standarder, som gør det muligt at frembringe harmoniserede oplysninger, en opgave, der kun kan løses effektivt på fællesskabsplan; ansvaret for, at disse standarder følges i de enkelte medlemsstater, ligger hos de organer og institutioner, der er udpeget til at udarbejde officielle statistikker;
i henhold til beslutning 93/464/EØF (5) er udarbejdelse af fællesskabsstatistikker over lønstrukturen en af de prioriterede aktioner i det statistiske program for 1993-1997;
det forekommer hensigtsmæssigt at indføre undtagelsesbestemmelser for visse medlemsstater for at tage hensyn til disse staters særlige tekniske vanskeligheder med indsamling af visse arter af oplysninger, på betingelse af, at det ikke berører kvaliteten af de statistiske oplysninger;
Udvalget for De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program, som er nedsat ved afgørelse 89/382/EØF, Euratom (6), har givet sin tilslutning til Kommissionens forslag -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Almindelige bestemmelser
Medlemsstaterne og Kommissionen udarbejder inden for deres respektive kompetenceområder fællesskabsstatistikker over lønstrukturen og lønspredningen omfattende alle arbejdstagere inden for de økonomiske aktiviteter, der er defineret i artikel 3.
Artikel 2
Referenceperiode
Statistikkerne udarbejdes på grundlag af statistiske oplysninger for regnskabsåret 1995 og for en tilsvarende repræsentativ måned med forbehold af de særlige bestemmelser i bilaget.
Artikel 3
Undersøgelsesområde
Statistikkerne dækker alle de aktiviteter, der er nævnt i hovedafdeling C, D, E, F, G, H, I, J og K i den statistiske nomenklatur for økonomiske aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber, i det følgende benævnt »NACE REV 1«, som blev vedtaget ved forordning (EØF) nr. 3037/90 (7), med forbehold af de særlige bestemmelser i bilaget til nærværende forordning.
Artikel 4
Statistiske enheder
Indsamling af data og udarbejdelse af statistikker om lønstrukturen og lønspredningen baseres på en hvilken som helst af de i Rådets forordning (EØF) nr. 696/93 (8) nævnte statistiske enheder og leverer oplysninger vedrørende arbejdstagere i lokale enheder på mindst ti ansatte, som er klassificeret efter størrelse og hovedaktivitet.
Artikel 5
De ønskede oplysningers karakteristika
Der indsamles følgende oplysninger:
1) Hvad angår den lokale enhed, som de udvalgte arbejdstagere er tilknyttet:
området hvori arbejdspladsen er beliggende, enhedens størrelse, økonomisk aktivitet i henhold til NACE REV 1, formen for finansiel og økonomisk kontrol, jf. Kommissionens direktiv 80/723/EØF af 25. juni 1980 om gennemskueligheden af de økonomiske forbindelser mellem medlemsstaterne og de offentlige virksomheder (9), og typen af gældende kollektiv lønoverenskomst.
2) Hvad angår den enkelte arbejdstager i stikprøven:
a) bruttoløn for en fuld betalingsperiode for referencemåneden, inkl. de forskellige regelmæssigt udbetalte løntillæg, tillæg for overarbejde, skifteholdsarbejde, natarbejde, weekendarbejde og provision; inkluderet er også løn i fraværsperioder (orlov eller sygdom, som betales fuldt ud af arbejdsgiveren, samt familietillæg og andre tillæg ydet efter kollektiv overenskomst eller på frivillig basis inden for den lokale enhed; samlet løn tjent ved overarbejde og særlig betaling for skifteholdsarbejde, natarbejde eller weekendarbejde skal specificeres særskilt;
b) årlig bruttoløn i det pågældende regnskabsår, dvs. bruttoløn som defineret i nr. 2, litra a), omregnet til årsbasis, plus lejlighedsvise løntillæg (som f.eks. feriepenge, trettende månedsløn og overskudsdeling); beløbet for lejlighedsvise løntillæg skal specificeres særskilt;
c) antal betalte timer eller antal timer i en standardarbejdsuge eller -måned, for hvilke der ydes betaling, antal betalte overarbejdstimer i betalingsperioden og antal feriedage, ekskl. helligdage, om året;
d) køn, alder og stilling i henhold til den internationale stillingsklassifikation, uddannelse, anciennitet i virksomheden, arbejdsordning, dvs. fuldtidsarbejde eller deltidsarbejde samt, typen af ansættelseskontrakt.
Artikel 6
Dataindsamling
1. Undersøgelsen gennemføres af medlemsstaternes statistiske kontorer, som udarbejder passende metoder til indsamling af oplysningerne.
2. For nogle kendetegns vedkommende, som f.eks. uddannelse og ansættelseskontrakt, kan medlemsstaterne vælge at gennemføre undersøgelser inden for en delstikprøve af arbejdstagere udtaget af hovedundersøgelsens stikprøve.
3. De oplysningspligtige skal besvare spørgsmålene i overensstemmelse med sandheden, fuldstændigt og inden for de fastsatte frister. Medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger til at undgå misligholdelse af den i artikel 5 nævnte forpligtelse til at levere oplysninger.
4. Undersøgelsen behøver ikke gennemføres, hvis medlemsstaterne råder over oplysninger fra andre relevante kilder, som er mindst lige så brugbare hvad angår nøjagtighed, kvalitet og aktualitet.
5. Medlemsstaterne fremsender på Kommissionens anmodning denne (Eurostat) alle oplysninger, navnlig vedrørende metoder, som er nødvendige for anvendelsen af denne forordning.
Artikel 7
Repræsentativitet
For at sikre, at de statistiske oplysninger er så pålidelige og sammenlignelige som muligt, anvendes så store stikprøver, at den relative standardstikprøvefejl for den variable gennemsnitlige bruttotimeløn efter hovedafdeling (eventuelt afdeling) af NACE REV. 1 på NUTS 1-niveau ikke overstiger 3 %.
Artikel 8
Bearbejdelse af resultater
Medlemsstaternes statistiske kontorer bearbejder besvarelserne af spørgeskemaerne jf. artikel 6, stk. 3, eller oplysningerne fra andre kilder, jf. artikel 6, stk. 4, for at få sammenlignelige resultater.
Artikel 9
Fremsendelse af resultater
Resultaterne fremsendes i løbet af en periode på 18 måneder efter udgangen af det kalenderår, hvori referenceperioden ligger, herunder oplysninger, som medlemsstaterne har erklæret for fortrolige i henhold til national lovgivning eller praksis vedrørende tavshedspligt i forbindelse med statistiske oplysninger, i overensstemmelse med Rådets forordning (Euratom, EØF) nr. 1588/90 af 11. juni 1990 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor (10).
Artikel 10
Gennemførelsesforanstaltninger
Foranstaltningerne til gennemførelse af denne forordning, navnlig:
- de definitioner, der skal anvendes
- reglerne til sikring af nøjagtighed og kvalitet
- de opdelingsniveauer, der skal anvendes på variablerne
- de relevante former af de fremsendte variabler, og
- listen over de tabeller, der skal offentliggøres
fastlægges i overensstemmelse med proceduren i artikel 11.
Artikel 11
Procedure
Kommissionen bistås af Udvalget for De Europæiske Fællesskabers Statistiske Program, som er nedsat ved afgørelse 89/382/EØF, Euratom, i det følgende benævnt »udvalget«.
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen til det pågældende spørgsmåls hastende karakter. Det udtaler sig med det flertal, som er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Under afstemningen i udvalget tildeles de stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, som er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Rådet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I så fald kan Kommissionen udsætte gennemførelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgørelse om, i et tidsrum på højst tre måneder regnet fra datoen for denne underretning.
Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden for det tidsrum, der er nævnt i ovenstående afsnit.
Artikel 12
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 27. november 1995.
Nařízení Rady (ES) č. 2744/95
ze dne 27. listopadu 1995
o statistice struktury a rozdělení výdělků
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 213 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k tomu, že má-li Komise plnit svěřené úkoly, musí znát stav a vývoj výdělků v členských státech Společenství, jednak pokud jde o změny struktury pracovních sil a jednak pokud jde o rozdělení zaměstnanců z hlediska úrovně výdělků;
vzhledem k tomu, že rozvoj Společenství a fungování vnitřního trhu zvyšují potřebu disponovat srovnatelnými údaji o struktuře výdělků, které zejména umožní analyzovat vývoj hospodářské a sociální soudržnosti a vytvořit spolehlivá a náležitá srovnání mezi členskými státy a regiony Společenství;
vzhledem k tomu, že nejlepší metodou pro hodnocení stavu struktury a rozdělení výdělků je sestavit statistiku Společenství o struktuře výdělků na základě harmonizovaných metod a definic, jak se již stalo dříve v letech 1966, 1972, 1974 a 1978 na základě nařízení č. 188/64/EHS [1], nařízení (EHS) č. 2395/71 [2], nařízení (EHS) č. 178/74 [3] a nařízení (EHS) č. 495/78 [4];
vzhledem k tomu, že z důvodu změn, ke kterým dochází ve struktuře pracovních sil a v rozdělení výdělků, zejména pokud jde o ekonomické činnosti, nejsou výsledky předchozích zjišťování již aktuální a nepokrývají všechny členské státy;
vzhledem k tomu, že údaje, které jsou nyní k dispozici pro všechny členské státy, poskytují jen průměry, a proto nemohou zajistit informace ani o vztazích mezi výdělky a individuálními vlastnostmi zaměstnanců (zejména věkem, pohlavím, odbornou kvalifikací, dobou trvání pracovního poměru), ani o rozdělení výdělků;
vzhledem k tomu, že statistické informace v této oblasti jsou dostupné pouze v některých členských státech a neumožňují tedy provádět spolehlivá srovnání; že proto statistiky o struktuře výdělků musí být prováděny na základě společných definic a harmonizovaných metodických postupů;
vzhledem k tomu, že v souladu se zásadou subsidiarity je vytvoření společných statistických norem umožňujících získávat harmonizované informace činností, která může být účinně prováděna pouze na úrovni Společenství; že tyto normy budou zavedeny v každém členském státě na základě pravomoci subjektů a institucí pověřených sestavováním úředních statistik;
vzhledem k tomu, že na základě rozhodnutí 93/464/EHS [5] je provádění statistik Společenství o struktuře výdělků jednou z prioritních akcí statistického programu na léta 1993 až 1997;
vzhledem k tomu, že by měly být pro některé členské státy stanoveny výjimky, aby se přihlédlo ke konkrétním technickým obtížím, s nimiž se tyto členské státy setkávají při sběru některých druhů informací, za podmínky, že tím kvalita statistických informací není ohrožena;
vzhledem k tomu, že Výbor pro statistické programy zřízený rozhodnutím 89/382/EHS, Euratom [6] návrh Komise doporučil,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Obecná ustanovení
Členské státy a Komise v rámci svých příslušných pravomocí vytvoří statistiky Společenství o struktuře a rozdělení výdělků všech zaměstnanců v odvětvích ekonomických činností vymezených v článku 3.
Článek 2
Sledované období
Statistiky se sestavují na základě statistických informací pro účetní období 1995 a pro jeden reprezentativní měsíc, s výhradou zvláštních ustanovení uvedených v příloze tohoto nařízení.
Článek 3
Oblast působnosti
Statistiky se vztahují na všechny ekonomické činnosti vymezené v sekcích C, D, E, F, G, H, I, J, a K všeobecné odvětvové klasifikace ekonomických činností v Evropském společenství (dále jen "NACE rev. 1"), zavedené nařízením (EHS) č. 3037/90 [7], s výhradou zvláštních ustanovení uvedených v příloze tohoto nařízení.
Článek 4
Statistické jednotky
Sběr údajů a sestavování statistik o struktuře a rozdělení výdělků jsou založeny na jakékoli ze statistických jednotek vymezených v nařízení (EHS) č. 696/93 [8] a poskytují informace o zaměstnancích v místních jednotkách s nejméně deseti zaměstnanci, rozdělených podle velikosti a hlavní vykonávané činnosti.
Článek 5
Charakteristiky požadovaných informací
Sbírají se údaje o
1. místní jednotce, ke které patří zaměstnanci zahrnutí do výběrového souboru:
region pracoviště, velikost, ekonomická činnost podle NACE (rev. 1), forma hospodářské a finanční kontroly ve smyslu směrnice Komise 80/723/EHS ze dne 25. června 1980 o zprůhlednění finančních vztahů mezi členskými státy a veřejnými podniky [9] a druh platné kolektivní smlouvy o mzdách a platech;
2. každém zaměstnanci z výběrového souboru:
a) hrubé výdělky za celé výplatní období za reprezentativní měsíc, včetně různých pravidelně vyplácených prémií, příplatků za práci přesčas, práci ve směnách, noční práci, práci o víkendech, a provize; rovněž jsou zahrnuty odměny za období nepřítomnosti (dovolená nebo nemoc) plně placené zaměstnavatelem a dále rodinné přídavky a další dávky stanovené kolektivní smlouvou nebo dobrovolnou dohodou v rámci místní jednotky; odděleně musí být uvedeny celkové výdělky za práci přesčas a zvláštní příplatky za práci ve směnách, noční práci nebo práci o víkendech;
b) hrubé roční výdělky za dané účetní období, to znamená hrubé výdělky vymezené v bodě 2 písm. a) vztahující se na období jednoho roku, navíc příležitostné prémie (jako prémie na dovolenou, třináctý plat, podíl na zisku); příležitostné prémie musí být uvedeny odděleně;
c) počet placených hodin nebo počet placených hodin v běžném pracovním týdnu nebo měsíci; počet placených přesčasových hodin ve výplatním období a počet dnů dovolené za kalendářní rok, bez svátků;
d) pohlaví, věk a zaměstnání podle mezinárodní klasifikace zaměstnání, úroveň vzdělávání a přípravy, doba trvání pracovního poměru v podniku, úprava pracovní doby, tzn. plný pracovní úvazek nebo částečný pracovní úvazek, a typ pracovní smlouvy.
Článek 6
Sběr údajů
1. Zjišťování provádějí příslušné statistické služby členských států, které vymezí vhodné metody pro sběr informací.
2. Pro některé charakteristiky, jako jsou úroveň vzdělávání a přípravy a typ pracovní smlouvy, mohou členské státy provádět doplňková zjišťování v dílčím výběrovém souboru zaměstnanců, který je předmětem hlavního zjišťování.
3. Osoby povinné poskytovat informace odpovídají na otázky pravdivě, vyčerpávajícím způsobem a ve stanovených lhůtách. Členské státy přijmou vhodná opatření, aby předešly jakémukoli porušení povinnosti poskytovat informace uvedené v článku 5.
4. Zjišťování se nemusí provádět, pokud členské státy mají informace z jiných vhodných zdrojů, které jsou alespoň rovnocenné, pokud jde o přesnost, kvalitu a dodržování lhůt.
5. Členské státy předávají Komisi (Eurostatu) na žádost veškeré informace, zejména v oblasti metodiky, které jsou nezbytné k uplatňování tohoto nařízení.
Článek 7
Reprezentativnost
Spolehlivosti a porovnatelnosti na vysoké úrovni kvality se dosáhne použitím velikosti vzorků, která umožní, aby relativní směrodatná odchylka odhadu u proměnné průměrný hrubý hodinový výdělek v jednotlivých sekcích nebo, pokud existují, v subsekcích NACE (rev. 1) na úrovni nomenklatury územních jednotek (NUTS 1) nepřekročila 3 %.
Článek 8
Zpracování výsledků
Statistické služby členských států zpracovávají odpovědi na otázky uvedené v čl. 6 odst. 3 nebo informace z jiných zdrojů uvedených v čl. 6 odst. 4 tak, aby získaly srovnatelné výsledky.
Článek 9
Předávání výsledků
Členské státy předávají výsledky ve lhůtě osmnácti měsíců od konce kalendářního roku sledovaného období, včetně údajů označených členskými státy za důvěrné na základě vnitrostátních právních předpisů nebo zvyklostí týkajících se statistické důvěrnosti, v souladu s nařízením Rady (Euratom, EHS) č. 1588/90 ze dne 11. června 1990 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství [10].
Článek 10
Prováděcí ustanovení
Prováděcí ustanovení k tomuto nařízení, zejména
- definice, které se mají použít,
- pravidla přesnosti a kvality,
- úrovně členění používané pro proměnné,
- vhodné formy předávaných proměnných a
- seznam tabulek, které mají být šířeny,
budou stanoveny postupem podle článku 11.
Článek 11
Postup
Komisi je nápomocen Výbor pro statistické programy zřízený rozhodnutím 89/382/EHS, Euratom (dále jen "výbor").
Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k návrhu ve lhůtě, kterou může předseda stanovit podle naléhavosti věci. Stanovisko se přijímá většinou stanovenou v čl. 148 odst. 2 Smlouvy pro přijímání rozhodnutí, která má Rada přijímat na návrh Komise. Hlasům zástupců členských států ve výboru je přidělena váha stanovená v uvedeném článku. Předseda nehlasuje.
Komise přijme opatření, která mají okamžitou účinnost. Pokud však tato opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru, sdělí je Komise neprodleně Radě. V tomto případě může Komise o tři měsíce ode dne tohoto sdělení odložit účinnost opatření, o kterých rozhodla.
Rada může kvalifikovanou většinou ve lhůtě stanovené v předchozím pododstavci přijmout jiné rozhodnutí.
Článek 12
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 27. listopadu 1995.