*****
KOMMISSIONENS BESLUTNING
af 22. juni 1987
om de prisnedsaettelser ved befordring med fly og skib, som udelukkende gaelder for spanske statsborgere med bopael paa De Kanariske og De Baleariske OEer
(Kun den spanske udgave er autentisk)
(87/359/EOEF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 90, stk. 1 og 3, og
ud fra foelgende betragtninger:
1. Spanien har ved lovdekret nr. 22/62 af 14. juni 1962 (1) og ved lov nr. 46/81 af 29. december 1981 (2) indfoert en saerlig ordning paa transportomraadet, saaledes at visse rejsende mellem det spanske fastland og De Kanariske og De Baleariske OEer kan faa billetter til befordring med fly og skib til nedsat pris.
2. I henhold til artikel 2 i lovdekret nr. 22/62 om flyforbindelserne med De Kanariske OEer ydes der et statstilskud paa 33 % af billetprisen for befordring af rutepassagerer. I henhold til artikel 3 i dette lovdekret skal de paagaeldende flyselskaber nedsaette billetpriserne tilsvarende.
3. I henhold til lov nr. 46/81 af 29. december 1981 om fly- og skibsforbindelserne med De Baleariske OEer ydes der ligeledes statstilskud, hvorved billetprisen for befordring af passagerer mellem denne oegruppe og det oevrige Spanien kan nedsaettes. Prisnedsaettelsen i henhold til artikel 2 i denne lov andrager 25 % af den normale billetpris paa ruterne mellem oegruppen og det oevrige Spanien og 10 % af den normale billetpris paa ruterne mellem de forskellige oeer i denne oegruppe. I henhold til artikel 3 og 4 i denne lov vil de koncessionshavende virksomheder, der skal yde disse prisnedslag, af staten faa udbetalt kompensation for den indtaegtsnedgang, dette medfoerer.
4. Det er udtrykkeligt fastsat i artikel 1 i lovdekret nr. 22/62, at statstilskudet til flyforbindelserne med De Kanariske OEer udelukkende gaelder for befordring af spanske statsborgere med bopael paa disse oeer. I artikel 1 i lov nr. 46/81 er det ligeledes fastsat, at de lavere billetpriser for befordring kun gaelder for spanske statsborgere med bopael paa De Baleariske OEer.
5. Den saerlige ordning, der er indfoert ved lovdekret nr. 22/62 og ved lov nr. 46/71, er blevet klart praeciseret i artikel 1 i kongeligt dekret nr. 3269/82 af 12. november 1982 (3). Det fremgaar nemlig af dette dekret, at de nedslag i billetpriserne ved befordring af rutepassagerer, der er hjemlet i lovdekret nr. 22/62 og i lov nr. 46/81, og som ydes gennem nationale transportselskaber, udelukkende gaelder for spanske statsborgere, der, naar de koeber deres billet, skal bevise, at de har bopael i provinserne De Baleariske OEer, Las Palmas og Santa Cruz de Tenerife.
6. Kommissionen har gentagne gange modtaget klager fra privatpersoner og fra medlemmer af Europa-Parlamentet over denne praeferenceordning, ligesom den ogsaa har modtaget en officiel klage derover.
7. Ved at lade denne ordning for befordring med fly og skib til nedsat pris gaelde udelukkende for spanske statsborgere med bopael paa De Kanariske og De Baleariske OEer giver Spanien sine egne statsborgere en fordel frem for statsborgere fra andre medlemsstater, der ligeledes har bopael paa disse oeer.
8. Det er indlysende, at den spanske ordning har oekonomisk betydning i betragtning af det antal statsborgere fra andre medlemsstater, der har bopael paa oeerne, omkostningerne ved befordring mellem disse oeer og den kontinentale del af Spanien og den betydelige prisnedsaettelse, der kun gaelder for spanske statsborgere.
9. Kommissionen meddelte allerede den 23. december 1986 den spanske regering, at ordningen var uforenelig med Faellesmarkedet, og opfordrede den spanske regering til at fremsaette sine bemaerkninger dertil. Kommissionen tilkendegav paa ny denne stillingtagen den 5. februar 1987 og igen den 4. marts 1987, efter at den havde modtaget de spanske myndigheder bemaerkninger og bl.a. faaet bekraeftet, at den saerlige ordning, som blev anvendt gennem selskaberne Iberia og Transmediterranea, blev opretholdt. Staten er i besiddelse af en kapitalandel paa henholdsvis 99 % og 95 % i disse selskaber, og der er saaledes tale om offentlige virksomheder.
10. I henhold til EOEF-traktatens artikel 90, stk. 1, skal medlemsstaterne for saa vidt angaar offentlige virksomheder afstaa fra at traeffe eller opretholde foranstaltninger, som er i strid med denne traktats bestemmelser, navnlig de i artikel 7 og 85 til 94 naevnte. Dette gaelder ogsaa, naar der er tale om virksomheder, som medlemsstaterne indroemmer saerlige eller eksklusive rettigheder.
11. Spanien har efter den 1. januar 1986 opretholdt den praeferenceordning, der blev indfoert ved lov nr. 46/81, og har dermed opretholdt foranstaltninger for saa vidt angaar offentlige virksomheder, nemlig de nationale transportselskaber Iberia og Transmediterranea, jf. EOEF-traktatens artikel 90, stk. 1.
12. Kommissionen paaser efter EOEF-traktatens artikel 90, stk. 3, at bestemmelserne i artikel 90 bringes i anvendelse, og meddeler, saafremt det er paakraevet, medlemsstaterne passende direktiver eller beslutninger.
13. I henhold til artikel 90, stk. 1, maa medlemsstaterne ikke handle i strid med EOEF-traktatens artikel 7, hvori det er fastsat, at al forskelsbehandling, der udoeves paa grundlag af nationalitet, er forbudt.
14. Spanien har siden den 1. januar 1986 fortsat anvendt sin praeferenceordning, selv om der ikke findes nogen undtagelssesbestemmelse derom i overgangsforanstaltningerne i tiltraedelsesakten, og den forskelsbehandling, der udoeves paa grundlag af nationalitet, skal derfor bringes til ophoer -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Foelgende bestemmelser er uforenelige med EOEF-traktatens artikel 90, stk. 1, sammenholdt med EOEF-traktatens artikel 7:
- artikel 1 i det spanske lovdekret nr. 22/62 om statsstoette til flyforbindelserne med De Kanariske OEer,
- artikel 1 i den spanske lov nr. 46/81 om nedsaettelse af billetpriserne for spanske statsborgere med bopael paa De Baleariske OEer,
- artikel 1 i det spanske kongelige dekret nr. 3269/82 om fremlaeggelse af bevis paa statsborgerskab med henblik paa nedsaettelse af billetprisen og udbetaling af tilskud i forbindelse med rutetrafikken mellem det spanske fastland og De Kanariske og De Baleariske OEer,
for saa vidt som de forbeholder nedsaettelsen af billetprisen for kun spanske statsborgere med bopael i provinserne De Baleariske OEer, Las Palmas og Santa Cruz de Tenerife, og dermed udelukker statsborgere fra andre medlemsstater med bopael paa disse oeer fra at opnaa de samme fordele.
Artikel 2
Spanien underretter inden to maaneder fra meddelelsen af denne beslutning Kommissionen om de foranstaltninger, det har truffet for at efterkomme den.
Artikel 3
Denne beslutning er rettet til Kongeriget Spanien.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 22. juni 1987.