RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 3908/91
af 19. december 1991
om en faellesskabsaktion for miljoebeskyttelse i kystomraaderne ved og kystfarvandene i Det Irske Hav, Nordsoeen, Den Engelske Kanal, OEstersoeen og den nordoestlige del af Atlanterhavet (NORSPA)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 130 S,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
I henhold til Traktatens artikel 130 R har Faellesskabets virke paa miljoeomraadet hovedsagelig til formaal at bevare, beskytte og forbedre kvaliteten af miljoeet, og ved udarbejdelsen af foranstaltninger skal der bl.a. tages hensyn til de miljoemaessige forhold i de forskellige omraader i Faellesskabet;
i den resolution, som Raadet for De Europaeiske Faellesskaber og repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Raadet, vedtog den 19. oktober 1987, om viderefoerelse og gennemfoerelse af en politik og et handlingsprogram for De Europaeiske Faellesskaber paa miljoeomraadet (1987-1992) (4) bekraeftes det, at bekaempelse af forurening af ferskvand og af havet ved en generel forbedring af vandmiljoeet, navnlig i Nordsoeen og i Middelhavet, hoerer til de omraader, hvor en faellesskabsaktion er af saerlig betydning;
i ministererklaeringen fra deltagerne i den tredje internationale konference om beskyttelse af Nordsoeen, der blev afholdt i Haag den 7. og 8. marts 1990, bekraeftedes behovet for at beskytte Nordsoeens miljoe, og der blev vedtaget en raekke konkrete foranstaltninger med en praecis tidsplan;
for at beskytte miljoeet i Det Irske Hav, Nordsoeen, Den Engelske Kanal, OEstersoeen og den del af det nordoestlige Atlanterhav, der ligger nord for Tajo-flodens udloeb, samt Azorerne, Madeira og De Kanariske OEer maa alle kyststater gaa sammen i en international indsats; visse foranstaltninger paa dette omraade kan bedre gennemfoeres paa faellesskabsplan end af hver enkelt medlemsstat alene;
Faellesskabet boer bidrage til gennemfoerelse af miljoeforanstaltninger i Faellesskabets nordlige havomraader ved at yde oekonomisk stoette til visse specifikke aktioner;
et beloeb paa 16,5 mio. ECU skoennes noedvendigt til ivaerksaettelsen af denne aktion indtil den 31. december 1992;
der boer nedsaettes et udvalg, der skal bistaa Kommissionen med ivaerksaettelsen af denne forordning; der boer i denne forbindelse goeres brug af det udvalg, der blev nedsat ved Raadets forordning (EOEF) nr. 563/91 af 4. marts 1991 om en faellesskabsaktion for miljoebeskyttelse i Middelhavsomraadet (MEDSPA) (5) -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Der indledes en faellesskabsaktion med henblik paa beskyttelse af miljoeet i den nordlige del af Faellesskabets havomraade, i det foelgende benaevnt »NORSPA-aktionen«.
NORSPA-aktionen vedroerer kystomraaderne, herunder ogsaa flodmundinger, og kystfarvande i Det Irske Hav, Nordsoeen, Den Engelske Kanal, OEstersoeen og den del af det nordoestlige Atlanterhav, der ligger nord for Tajo-flodens udloeb, samt Azorerne, Madeira og De Kanariske OEer, i det foelgende benaevnt »det beroerte omraade«.
Artikel 2
Maalsaetningerne for NORSPA-aktionen er:
- at oege bestraebelserne for at beskytte og forbedre miljoekvaliteten og at styrke effektiviteten af Faellesskabets miljoepolitik og -aktioner i det beroerte omraade
- at bidrage til en oeget integrering af miljoedimensionen i Faellesskabets foranstaltninger i henhold til andre faellesskabspolitikker
- at udbygge samarbejdet om og koordineringen af miljoebeskyttelsen i det beroerte omraade ved at integrere faellesskabsforanstaltningerne i de foranstaltninger, der gennemfoeres paa regionalt, nationalt og internationalt plan
- at fremme indfoerelse og anvendelse af rene eller kun lidt forurenende teknologier, overfoersel af disse teknologier samt udveksling af erfaringer, der er af betydning for miljoeet i de beroerte omraader.
Artikel 3
1. De faellesskabsmidler, der skoennes noedvendige til NORSPA-aktionens gennemfoerelse, beloeber sig til 16,5 mio. ECU.
2. Budgetmyndigheden fastlaegger de disponible bevillinger for hvert regnskabsaar under hensyntagen til de i artikel 2 i finansforordningen vedroerende De Europaeiske Faellesskabers almindelige budget omhandlede principper om forsvarlig oekonomisk forvaltning.
Artikel 4
De prioriterede foranstaltninger, der skal ivaerksaettes i den foerste femaarsfase som led i NORSPA-aktionen, er anfoert i bilaget.
Artikel 5
1. Finansiel stoette under denne forordning kan ydes til enkeltforanstaltninger, der falder ind under de prioriterede foranstaltninger, jf. artikel 4.
2. Enkeltforanstaltninger, hvortil der ydes stoette fra strukturfondene eller andre finansielle faellesskabsinstrumenter, kan ikke modtage finansiel stoette under denne forordning.
3. Der kan ydes finansiel stoette til enkeltforanstaltninger efter stk. 1, naar deres hovedformaal er miljoebeskyttelse.
Artikel 6
1. Enhver fysisk eller juridisk person eller sammenslutning af personer, der baerer det endelig ansvar for gennemfoerelsen af enkeltforanstaltninger efter artikel 5, kan modtage finansiel stoette.
2. Den finansielle stoette kan ydes i en af foelgende former:
- kapitaltilskud med henblik paa investeringer, bortset fra investeringer i infrastrukturprojekter, eller
- oekonomisk bidrag til pilot- eller demonstrationsprojekter, til foranstaltninger, der tager sigte paa at tilvejebringe den noedvendige viden til gennemfoerelse af NORSPAaktionen eller af foranstaltninger i form af teknisk bistand, der er ivaerksat paa Kommissionens initiativ, samt til foranstaltninger, der tager sigte paa at forbedre kontrollen med og overvaagningen af det paagaeldende miljoe og fremme udveksling af erfaring og teknologioverfoersel, eller
- rentegodtgoerelse i forbindelse med infrastrukturprojekter, eller
- tilbagebetalingspligtige forskud, som der traeffes afgoerelse om i hvert enkelt tilfaelde.
Artikel 7
For satserne for Faellesskabets finansielle stoette til enkeltforanstaltninger efter artikel 5 gaelder foelgende graenser:
- hoejst 50 % af de samlede omkostninger, naar der er tale om offentlige investeringer, pilot- eller demonstrationsprojekter
- hoejst 30 % af de samlede omkostninger, naar der er tale om private investeringer til ikke-kommercielle formaal
- hoejst 100 % af de samlede omkostninger i forbindelse med foranstaltninger, der tager sigte paa at tilvejebringe den noedvendige viden til gennemfoerelse af aktionen eller af foranstaltninger i form af teknisk bistand, der er ivaerksat paa Kommissionens initiativ.
Artikel 8
1. For at sikre et godt resultat af de foranstaltninger, der gennemfoeres af modtagerne af Faellesskabets finansielle stoette, traeffer Kommissionen de noedvendige foranstaltninger med henblik paa:
- at kontrollere, om de af Faellesskabet finansierede foranstaltninger er gennemfoert korrekt
- at forebygge og forfoelge uregelmaessigheder
- at faa tilbagebetalt midler, der er oppebaaret uretmaessigt som foelge af misbrug eller forsoemmelighed.
2. Uden at det beroerer den kontrol, der gennemfoeres af Revisionsretten i samarbejde med medlemsstaternes revisionsinstitutioner eller andre kompetente nationale kontrolmyndigheder i medfoer af Traktatens artikel 206a, eller den inspektion, der foretages paa grundlag af Traktatens artikel 209, litra c), kan tjenestemaend eller andre repraesentanter for Kommissionen, bl.a. ved stikproevekontrol, paa stedet kontrollere de foranstaltninger, der finansieres via NORSPA-aktionen.
Inden der foretages kontrol paa stedet, underretter Kommissionen den paagaeldende stoettemodtager herom med henblik paa at opnaa den fornoedne hjaelp.
3. I en periode paa tre aar efter den sidste betaling vedroerende en foranstaltning holder modtageren af den finansielle stoette alle udgiftsbilag i forbindelse med foranstaltningen til raadighed for Kommissionen.
Artikel 9
1. Kommissionen kan nedsaette eller suspendere betalingen af den finansielle stoette til enhver foranstaltning, hvis den afsloerer misbrug eller en betydelig aendring, der beroerer aktionens eller foranstaltningens art eller gennemfoerelsesvilkaar, og som ikke har vaeret forelagt Kommissionen til godkendelse.
2. Hvis fristerne ikke er overholdt, eller hvis gennemfoerelsen af en foranstaltning kun berettiger til, at der ydes en del af den bevilgede stoette, anmoder Kommissionen stoettemodtageren om at give forklaring herpaa inden for en bestemt frist. Gives der ikke nogen tilstraekkelig grund, kan Kommissionen lade resten af den finansielle stoette bortfalde.
3. Ethvert beloeb, som stoettemodtageren uberettiget har faaet udbetalt, skal tilbagetales til Kommissionen. Ikke-rettidigt tilbagebetalte beloeb forhoejes med morarenter. Kommissionen fastsaetter gennemfoerelsesbestemmelserne til dette stykke.
Artikel 10
1. Kommissionen soerger for et effektivt tilsyn med gennemfoerelsen af NORSPA-aktionen. Dette finder sted ved hjaelp af rapporter, der udarbejdes efter procedurer fastlagt ved faelles aftale mellem Kommissionen og stoettemodtageren, samt ved hjaelp af stikproevekontrol.
Kommissionen forelaegger det i artikel 11 naevnte udvalg en rapport om forloebet af gennemfoerelsen af NORSPA-aktionen, herunder ogsaa anvendelsen af bevillingerne.
2. For fleraarige foranstaltninger tilsender stoettemodtageren inden seks maaneder efter udloebet af hvert hele gennemfoerelsesaar Kommissionen rapporter om foranstaltningens forloeb.
Inden seks maaneder efter foranstaltningens afslutning tilsendes der desuden Kommissionen en endelig rapport. For foranstaltninger af en varighed paa under to aar forelaegger stoettemodtageren Kommissionen en rapport inden seks maaneder efter foranstaltningens afslutning. Kommissionen fastlaegger rapporternes form og indhold.
3. Paa grundlag af tilsynsprocedurerne og -rapporterne, jf. stk. 1 og 2, aendrer Kommissionen om noedvendigt de oprindeligt godkendte stoettebeloeb eller stoettebetingelser samt tidsplanen for betalingerne.
4. Kommissionen fastsaetter gennemfoerelsesbestemmelserne til denne artikel.
Artikel 11
1. Ved gennemfoerelsen af de prioriterede foranstaltninger og enkeltforanstaltninger, jf. artikel 4, 5, 6 og 7, bistaas Kommissionen af et udvalg, der er naevnt i artikel 11 i forordning (EOEF) nr. 563/91.
2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyn til, hvor meget det paagaeldende spoergsmaal haster. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Under afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse med den af udvalget afgivne udtalelse, underrettes Raadet dog straks af Kommissionen om disse foranstaltninger. I saa fald kan Kommissionen udsaette gennemfoerelsen af de foranstaltninger, den har truffet afgoerelse om, i et tidsrum paa hoejst en maaned regnet fra datoen for denne underretning.
Raadet kan med kvalificeret flertal traeffe en anden afgoerelse inden for det tidsrum, der er naevnt i andet afsnit.
Artikel 12
En liste over de foranstaltninger, som har modtaget finansiel stoette, offentliggoeres i De Europaeiske Faellesskabers Tidende til orientering.
Artikel 13
1. Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Den anvendes indtil den 31. december 1992.
2. Raadet, der traeffer afgoerelse med kvalificeret flertal paa forslag af Kommissionen, som fremsaettes inden den 31. juli 1992, beslutter inden den 31. december 1992, om gyldigheden af denne forordning skal forlaenges, eller om den skal revideres.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 19. december 1991.