KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 5. september 2007
om nedsættelse af en dialoggruppe for de berørte parter inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse
(2007/602/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ifølge traktatens artikel 153 har Det Europæiske Fællesskab til opgave at sikre forbrugerne et højt beskyttelsesniveau samt at fremme deres ret til oplysning og til at organisere sig for at beskytte deres interesser. Derudover skal forbrugerbeskyttelseshensyn inddrages ved udformningen og gennemførelsen af andre af Fællesskabets politikker og -aktiviteter.
(2)
I henhold til protokollen om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet (nr. 30) fra 1997 (1) bør Kommissionen foretage omfattende konsultationer, før den foreslår lovgivning.
(3)
Inden for rammerne af hvidbogen om nye styreformer i EU (2) forpligtede Kommissionen sig til at bidrage til en stærkere hørings- og dialogkultur i Fællesskabet.
(4)
I meddelelsen med titlen »Opfølgning af Grønbogen om et »europæisk åbenhedsinitiativ«« (3) meddelte Kommissionen, at den har til hensigt at foretage yderligere forbedringer af den overordnede kvalitet af Kommissionens høringer.
(5)
Med henblik på at få rådgivning om forbedring af processen for høring af de berørte parter inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse kan Kommissionen få behov for at trække på et rådgivende organs særlige ekspertise.
(6)
Det er derfor nødvendigt at nedsætte en dialoggruppe for de berørte parter inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse og definere dens opgaver og struktur.
(7)
Dialoggruppen for de berørte parter bør rådgive Kommissionen om bedste praksis for høringsprocessen og også bistå den med at skræddersy sine processer for inddragelse af de berørte parter, så de er bedre tilpasset de berørte parters behov inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse.
(8)
Dialoggruppen for de berørte parter bør have en ligelig repræsentation af de forskellige berørte parter, herunder både fra erhvervslivet (forbund og individuelle virksomheder) og ikke-statslige organisationer, som har interesse i de forskellige politikområder, som Generaldirektoratet for Sundhed og Forbrugerbeskyttelse dækker.
(9)
Medlemmerne af dialoggruppen for de berørte parter bør udpeges således, at der sikres det højst mulige kompetenceniveau, en bred vifte af relevant ekspertise og i overensstemmelse hermed den størst mulige geografiske spredning i EU og balance mellem antallet af kvinder og mænd.
(10)
Der bør i denne afgørelse fastsættes regler for dialoggruppemedlemmernes videregivelse af oplysninger. Reglerne bør fastsættes således, at de ikke påvirker Kommissionens sikkerhedsforskrifter i bilaget til Kommissionens afgørelse 2001/844/EF, EKSF, Euratom af 29. november 2001 om ændring af dens forretningsorden (4).
(11)
Alle personoplysninger angående medlemmerne af dialoggruppen for de berørte parter bør behandles i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (5) -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Dialoggruppen for de berørte parter
Dialoggruppen for de berørte parter (i det følgende benævnt »gruppen«) nedsættes med virkning fra den 10. oktober 2007.
Artikel 2
Opgave
1. Kommissionen kan høre gruppen om alle spørgsmål vedrørende overordnede forbedringer af processen for høring af de berørte parter inden for områderne folkesundhed og forbrugerbeskyttelse.
2. Gruppens opgave er at:
a)
overveje spørgsmål vedrørende de berørte parters repræsentativitet
b)
drøfte forskelligheder mellem de berørte parter og rådgive Kommissionen om høringsmetoder, som tager hensyn til og er tilpasset de berørte parters specifikke situation
c)
undersøge kriterier for høringer, som kræver en mere fleksibel og længere tidsramme (mere end otte uger)
d)
overveje nationale platformes rolle i forbindelse med opbyggelse af kapaciteten blandt ikke-statslige organisationer fra de medlemsstater, der tiltrådte Fællesskabet i 2004 og 2007, og undersøge, hvilken rolle medlemsstaterne kan spille på lokalt plan.
3. Gruppeformanden kan råde Kommissionen til at høre gruppen om specifikke spørgsmål.
Artikel 3
Medlemskab - udnævnelse
1. Gruppens medlemmer (i det følgende benævnt »medlemmerne«) udnævnes af Kommissionen blandt specialister, som har kompetence på de i artikel 2, stk. 2, omhandlede områder og har reageret på indkaldelsen af interessetilkendegivelser.
2. Gruppen har højst 20 medlemmer.
3. Medlemmerne udnævnes personligt og rådgiver Kommissionen uafhængigt af instruktioner udefra.
4. Gruppens medlemmer udnævnes for en periode på fire år uden mulighed for forlængelse. I forbindelse med den første udnævnelse af medlemmer udnævnes halvdelen af medlemmerne dog for en periode på to år uden mulighed for forlængelse. De varetager deres hverv, indtil de afløses, eller deres mandatperiode udløber.
5. Medlemmer, som ikke længere er i stand til at bidrage effektivt til gruppens arbejde, som træder tilbage, eller som ikke overholder bestemmelserne i stk. 3 i denne artikel eller i traktatens artikel 287, kan erstattes i den resterende del af deres mandatperiode.
6. Medlemmer, der udnævnes personligt, afgiver hvert år en skriftlig erklæring, ifølge hvilken de forpligter sig til at handle i almenhedens interesse, og en erklæring om, at der ikke består interessekonflikter af nogen art til skade for deres uafhængighed.
7. Navnene på de medlemmer, der udnævnes personligt, offentliggøres på webstedet for Generaldirektoratet for Sundhed og Forbrugerbeskyttelse. Indsamling, forvaltning og offentliggørelse af medlemmernes navne finder sted i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 45/2001.
Artikel 4
Gruppens virke
1. Gruppens formandskab varetages af Kommissionen.
2. Efter aftale med Kommissionen kan der nedsættes undergrupper til at undersøge specifikke spørgsmål på grundlag af et af gruppen fastlagt mandat. Sådanne undergrupper opløses, så snart de har opfyldt deres mandater.
3. Formanden kan indbyde eksperter eller observatører med særlig kompetence inden for et emne, der er opført på dagsordenen, til at deltage i gruppens eller undergruppens arbejde, hvis dette anses for nyttigt og/eller nødvendigt.
4. Informationer, som erhverves ved deltagelse i gruppens eller undergruppers arbejde, må ikke videregives, hvis Kommissionen mener, at de vedrører fortrolige anliggender, uden at dette dog påvirker bestemmelserne i bilaget til afgørelse 2001/844/EF, EKSF, Euratom.
5. Gruppen og dens undergrupper mødes almindeligvis i Kommissionens lokaler i overensstemmelse med de procedurer og den tidsplan, der fastsættes af den. Sekretariatsopgaverne varetages af Kommissionen. Andre tjenestemænd i Kommissionen med interesse i gruppens og dens undergruppers møder kan deltage i disse.
6. Gruppen fastsætter selv sin forretningsorden på grundlag af Kommissionens standardforretningsorden for ekspertgrupper (6).
7. Kommissionens tjenestegrene offentliggør på webstedet for Generaldirektoratet for Sundhed og Forbrugerbeskyttelse alle gruppens resuméer, konklusioner, delkonklusioner eller arbejdsdokumenter på originalsproget.
Artikel 5
Mødeudgifter
Kommissionen godtgør rejseudgifter og, hvis det er relevant, opholdsudgifter for medlemmer, eksperter og observatører i forbindelse med gruppens arbejde i overensstemmelse med Kommissionens regler for godtgørelser til eksterne eksperter.
Medlemmer, eksperter og observatører modtager ikke vederlag for det udførte arbejde.
Mødeudgifter godtgøres inden rammerne af det årsbudget, der tildeles gruppen af den kompetente tjenestegren i Kommissionen.
Udfærdiget i Bruxelles, den 5. september 2007.
ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 5. září 2007,
kterým se zřizuje skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele
(2007/602/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Článek 153 Smlouvy ukládá Společenství, aby zajistilo vysokou úroveň ochrany spotřebitelů, podporovalo jejich práva na informace a právo sdružovat se k ochraně svých zájmů. Kromě toho je požadavky vyplývající z ochrany spotřebitele třeba brát v úvahu při vymezování a provádění jiných politik a činností Společenství.
(2)
V souladu s Protokolem (č. 30) o používání zásad subsidiarity a proporcionality (1997) (1) by měla Komise, než navrhne právní předpis, konzultovat široký okruh subjektů.
(3)
Komise se ve své bílé knize o evropské správě věcí veřejných (2) zavázala, že bude pomáhat posilovat kulturu konzultace a dialogu ve Společenství.
(4)
Sdělení Komise nazvané Opatření vyvozená ze Zelené knihy „Evropská iniciativa pro transparentnost“ (3) oznámilo záměr dále zvyšovat všeobecnou úroveň kvality konzultací Komise.
(5)
Komise může mít zapotřebí využít poznatků odborníků v poradním výboru, kteří by jí poskytli poradenství ohledně zlepšování procesu konzultace zúčastněných subjektů v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele.
(6)
Proto je nutné zřídit skupinu pro dialog se zúčastněnými subjekty v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele a vymezit její úkoly a strukturu.
(7)
Skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty by měla Komisi poskytovat poradenství týkající se osvědčených postupů při procesu konzultací a také jí napomáhat lépe přizpůsobovat procesy zapojení zúčastněných subjektů jejich potřebám v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele.
(8)
Skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty by měla být složena z vyváženého zastoupení zúčastněných subjektů, jak z průmyslu (federace a jednotlivé společnosti), tak z nevládních organizací, dotčených různými oblastmi politik, které spadají pod generální ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele.
(9)
Členové skupiny pro dialog se zúčastněnými subjekty by měli být jmenováni tak, aby byla zajištěna nejvyšší úroveň odborné kvalifikace, široký rozsah odpovídajících odborných znalostí a současně s těmito kritérii co největší zastoupení ze zeměpisného hlediska v rámci Společenství a také vyvážené zastoupení žen a mužů.
(10)
V tomto rozhodnutí by měla být stanovena pravidla o zveřejňování informací členy skupiny pro dialog se zúčastněnými subjekty. Takovými pravidly by neměla být dotčena bezpečnostní pravidla Komise stanovená v příloze rozhodnutí Komise 2001/844/ES, ESUO, Euratom ze dne 29. listopadu 2001, kterým se mění její jednací řád (4).
(11)
Osobní údaje týkající se členů skupiny pro dialog se zúčastněnými subjekty by se měly zpracovávat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (5),
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty
S účinkem od 10. října 2007 se zřizuje skupina pro dialog se zúčastněnými subjekty (dále jen „skupina“).
Článek 2
Úkol
1. Komise může skupinu konzultovat ohledně jakékoliv záležitosti týkající se všeobecného zlepšování procesu konzultace zúčastněných subjektů v oblastech veřejného zdraví a ochrany spotřebitele.
2. Úkolem skupiny je:
a)
posuzovat otázku reprezentativnosti zúčastněných subjektů;
b)
projednávat otázku nesouměrností zúčastněných subjektů a radit Komisi ohledně možných metod konzultace, které respektují kontext zúčastněných subjektů a přizpůsobují se mu;
c)
zkoumat kritéria pro konzultace, která vyžadují pružnější a delší časový rámec (více než osm týdnů);
d)
posuzovat úlohu národních platforem při budování kapacity nevládních organizací ze členských států, které ke Společenství přistoupily v roce 2004 a 2007, a zkoumat úlohu členských států při jednání na místní úrovni.
3. Předseda skupiny může upozornit Komisi na to, že je vhodné v určité otázce skupinu konzultovat.
Článek 3
Členství - jmenování
1. Členové skupiny (dále jen „členové“) jsou jmenováni Komisí z řad odborníků, kteří mají odbornou kvalifikaci v oblastech uvedených v čl. 2 odst. 2 a odpověděli na výzvu k vyjádření zájmu.
2. Skupinu tvoří nejvýše 20 členů.
3. Členové jsou jmenováni osobně a radí Komisi nezávisle na vnějších vlivech.
4. Členové jsou jmenováni na čtyřleté funkční období, které nelze prodloužit. Pokud však jde o první jmenování členů, polovina členů bude jmenována na dvouleté funkční období, které nelze prodloužit. Členové zůstávají ve funkci, dokud nejsou nahrazeni, nebo do konce svého funkčního období.
5. Členové, kteří již nejsou schopni účinně přispívat k práci skupiny, kteří odstoupí nebo nedodrží podmínky uvedené v odstavci 3 tohoto článku nebo v článku 287 Smlouvy, mohou být na zbývající část svého funkčního období nahrazeni.
6. Členové jmenovaní osobně podepíší každý rok závazek, že budou jednat ve veřejném zájmu, a prohlášení, v němž uvedou, zda existuje či neexistuje zájem, který by mohl ohrozit jejich objektivitu.
7. Jména členů jmenovaných osobně se zveřejní na internetových stránkách generálního ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele. Jména členů se shromažďují, zpracovávají a zveřejňují v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001.
Článek 4
Fungování skupiny
1. Skupině předsedá Komise.
2. Po dohodě s Komisí mohou být zřízeny podskupiny pro zkoumání konkrétních otázek s mandátem stanoveným skupinou. Tyto podskupiny budou rozpuštěny, jakmile splní své pověření.
3. Je-li to přínosné a/nebo nezbytné, může předseda požádat odborníky nebo pozorovatele, kteří mají v souvislosti s určitým tématem na programu jednání zvláštní odbornou kvalifikaci, aby se zúčastnili jednání skupiny nebo podskupiny.
4. Informace získané při účasti na jednání skupiny nebo podskupiny nesmějí být sdělovány, pokud Komise uvede, že se takové informace týkají důvěrných skutečností, aniž by byla dotčena příloha rozhodnutí 2001/844/ES, ESUO, Euratom.
5. Skupina a její podskupiny obvykle zasedají v prostorách Komise, a to v souladu s postupy a rozvrhem stanovenými Komisí. Komise zabezpečuje služby sekretariátu. Zasedání skupiny a jejích podskupin se mohou účastnit další úředníci Komise, kteří se zajímají o projednávané otázky.
6. Skupina přijme svůj jednací řád na základě vzorového jednacího řádu pro skupiny odborníků přijatého Komisí (6).
7. Komise zveřejní na internetových stránkách generálního ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele v původním jazyce příslušného dokumentu shrnutí, závěr či částečný závěr nebo pracovní dokument skupiny.
Článek 5
Výdaje na zasedání
V souladu s pravidly Komise pro poskytování náhrad externím odborníkům uhradí Komise členům, odborníkům a pozorovatelům výdaje na cestu a popřípadě též výdaje na pobyt, související s činností skupiny.
Členům, odborníkům a pozorovatelům nepřísluší za poskytované služby odměna.
Výdaje na zasedání se hradí v mezích ročního rozpočtu, který skupině přidělí příslušné útvary Komise.
V Bruselu dne 5. září 2007.