KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1609/1999
af 22. juli 1999
om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 856/1999 om fastlæggelse af en særlig ramme for bistand til traditionelle AVS-bananleverandører
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 856/1999 af 22. april 1999 om fastlæggelse af en særlig ramme for bistand til traditionelle AVS-bananleverandører(1), særlig artikel 8, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Ved forordning (EF) nr. 856/1999 er der fastlagt en særlig ramme for, hvordan der i en enode på op til ti år skal ydes faglig og finansiel bistand med det formål at hjælpe de traditionelle AVS-bananleverandørlande med at tilpasse sig til de nye markedsvilkår efter de ændringer, der er foretaget i den fælles markedsordning for bananer;
(2) det er fastsat i forordning (EF) nr. 856/1999, at der skal ydes faglig og finansiel bistand til gennemførelse af programmer, der tager sigte på at forbedre konkurrenceevnen i banansektoren eller at støtte diversificering, når der ikke er mulighed for en bæredygtig forbedring af konkurrenceevnen i banansektoren;
(3) programmer, der forelægges med henblik på finansiering, skal opfylde generelle udviklingsmålsætninger, der er fastsat i de pågældende traditionelle AVS-leverandørlande;
(4) programmerne bør baseres på en langfristet helhedsstrategi, således at det sikres, at de opfylder disse krav og er relevante for så vidt angår de specifikke målsætninger, der er fastsat i forordning (EF) nr. 856/1999;
(5) denne strategi bør fastlægges af de berørte traditionelle AVS-leverandørlande selv, efter høring af virksomhederne inden for sektoren, og derefter godkendes af Kommissionen;
(6) sprogrammer, der forelægges med henblik på finansiering, skal være udformet som årlige handlingsplaner og bygge på den fastlagte strategi, således at integrationsaspektet tilgodeses;
(7) det følger af artikel 7, stk. l, i forordning (EF) nr. 856/1999, at det maksimumsbeløb, der er til rådighed for hver traditionel AVS-leverandør til finansiering af programmer med sigte på forbedring af banansektorens konkurrenceevne, skal fastsættes inden for det samlede beløb, der er til rådighed for et givent år, på grundlag af det konstaterede konkurrenceevneefterslæb og bananproduktionens betydning for de pågældende landes økonomi; det er ydermere fastsat, at der, når der kun gennemføres diversificeringsprogrammer, skal tildeles et beløb svarende til det, der gives til andre utraditionelle leverandørlande;
(8) der bør fastlægges bestemmelser for beregningen af tildelingerne til de forskellige lande;
(9) de enkelte traditionelle AVS-leverandørlandes konkurrenceevneefterslæb bør beregnes på grundlag af, hvor store prisforskelle der konstateres ved indførslen til Fællesskabets marked, og hvor store mængder der udføres til Fællesskabet; prisforskellen bør beregnes på grundlag af en tilstrækkelig lang referenceperiode, umiddelbart forud for anvendelsesåret, således at kortvarige prisudsving ikke får indflydelse; den konstaterede gennemsnitlige AVS-prisforskel bør lægges til grund i de tilfælde, hvor eksporten er ophørt som følge af diversificering, således at det sikres, at alle traditionelle AVS-leverandørlande behandles ens, uanset hvilke specifikke målsætninger de søger at realisere; da den økonomiske målsætning i forordning (EF) nr. 856/1999 er at give traditionelle AVS-leverandørlande mulighed for at bevare en position på Fællesskabets marked svarende til den position, landet havde inden Rådets forordning (EF) nr. 1637/98(2) trådte i kraft, bør det fastsættes, at konkurrenceevneefterslæbet beregnes med udgangspunkt i de mængder, der blev realiseret i løbet af de sidste tre år, inden den pågældende forordning trådte i kraft;
(10) hvor stor betydning bananproduktionen har for de enkelte traditionelle AVS-leverandørlandes økonomi, fastslås ved at måle, hvor stor en andel banansektoren udgør af det pågældende lands BNP; de mest akkurate statistikker på dette felt er de, statistikker, der udarbejdes af Den Internationale Valutafond, eller, hvor sådanne ikke foreligger, de statistikker, der udarbejdes af UNCTAD, og de bør derfor anvendes; med hensyn til eksportmængderne gør den økonomiske målsætning i forordning (EF) nr. 856/1999 det nødvendigt at anvende statistikkerne for de sidste tre år forud for det anvendelsesår for forordning (EF) nr. 1637/98, for hvilket der foreligger statistikker;
(11) de grundlæggende økonomiske faktorer i bananhandelen varierer kraftigt inden for gruppen af traditionelle AVS-leverandørlande, og det vil derfor være mest retfærdigt at fastlægge, at de to kriterier for beregningen af fordelingen mellem de enkelte lande tillægges lige stor vægt;
(12) der bør dog under alle omstændigheder fastsættes et minimumsbeløb for at sikre, at de programmer, der skal finansieres, kan gennemføres;
(13) der bør tages særligt hensyn til, at Somalia har behov for specifikke løsninger;
(14) det er fastsat i artikel 7, stk. 2, i forordning (EF) nr. 856/1999, at der fra år 2004 og hvert år derefter skal anvendes en reduktionskoefficient på indtil 15 % af størrelsen af den bistand, der stilles til rådighed for de enkelte traditionelle AVS-leverandørlande; det er ydermere fastsat, at denne reduktionskoefficient for så vidt angår programmer med sigte på forbedring af konkurrenceevnen skal nedsættes i samme udstrækning som den forbedring af konkurrenceevnen, der konstateres i forhold til det foregående år;
(15) for at sikre, at der gøres maksimal anvendelse af de muligheder, der er i Rådets forordning (EF) nr. 856/99 for at hjælpe de traditionelle AVS-leverandørlande med at tilpasse sig til de nye markedsvilkår, bør der ske en omfordeling af uudnyttede midler inden for budgetåret;
(16) de foranstaltninger, der er fastsat i denne forordning, er i overensstemmelse med udtalelse fra det udvalg, der er omhandlet i artikel 8 i Rådets forordning (EF) nr. 1637/98 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Anmodninger fra de berørte traditionelle AVS-leverandørlande om faglig og finansiel bistand på grundlag af forordning (EF) nr. 856/1999 skal forelægges for Kommissionen ved kalenderårets begyndelse og senest 60 dage efter der er givet meddelelse om de finansielle tildelinger, der er omhandlet i artikel 2. Der vil blive taget hensyn til Somalias særlige stilling.
2. Anmodningerne skal baseres på en langfristet helhedsstrategi for banansektoren, der udarbejdes af de berørte AVS-lande selv efter høring af virksomhederne inden for sektoren, og derefter godkendes af Kommissionen. Denne strategi skal indeholde en definition af, hvilken specifik målsætning der søges realiseret på grundlag af artikel 3, stk. 2, i forordning (EF) nr. 856/1999, og en vurdering af gennemførligheden heraf, samt en redegørelse for, hvordan målsætningen i praksis skal realiseres. Strategien skal indeholde tilstrækkeligt oplysninger til, at det kan vurderes, om den er i overensstemmelse med de generelle udviklingsmålsætninger i det pågældende traditionelle AVS-leverandørland. Der lægges særlig vægt på, om det er muligt at udføre projekterne på regionalt plan.
3. Programmer, der forelægges til finansiering, skal bygge på den godkendte strategi og udformes som årlige handlingsplaner.
Artikel 2
Det fastsættes årligt, hvor stort et maksimumsbeløb der stilles til rådighed for finansiering af de programmer, der omhandles i ovenstående artikel 1, stk. 3. Beløbet beregnes individuelt for det enkelte traditionelle AVS-leverandørland på grundlag af det konstaterede konkurrenceevneefterslæb og bananproduktionens betydning for det pågældende land, idet de to kriterier tillægges samme vægt, jf. dog artikel 6.
Artikel 3
1. Konkurrenceevneefterslæbet beregnes på grundlag af referencemængderne og forskellen mellem tredjelandets referencepris og AVS-referenceprisen.
2. Ved referencemængden forstås gennemsnittet af den mængde bananer, som de traditionelle AVS-leverandørlande hver især udførte til Fællesskabet i løbet af de sidste tre år inden forordning (EF) nr. 1637/98 trådte i kraft. Som en undtagelsesforanstaltning fastsættes referencemængden for Somalia til 60000 tons for at tage hensyn til dette lands særlige stilling. Bilag I indeholder en liste over, hvilke referencemængder der lægges til grund.
3. Ved tredjelandets referencepris forstås den laveste gennemsnitspris pr. ton bananer produceret i et hvilket som helst etableret leverandørtredjeland uden for AVS-landene og eksporteret til Fællesskabet inden for de sidste tre år forud for det anvendelsesår, med hensyn til hvilket der anmodes som hjælp, og for hvilket der foreligger statistikker.
4. Ved AVS-referenceprisen forstås den laveste gennemsnitspris pr. ton bananer produceret i det traditionelle AVS-leverandørland, og eksporteret til Fællesskabet i samme periode. I tilfælde hvor bananeksporten er ophørt som følge af diversificering, anvendes den gennemsnitlige AVS-referencepris.
5. Ved de i stk. 3 og 4 omhandlede referencepriser forstås cif-priser. I Konkurrenceevneefterslæbet beregnes på grundlag af de statistikker over Fællesskabets indførsel, der udarbejdes og offentliggøres af De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor.
Artikel 4
Hvor stor betydning bananproduktionen har for de enkelte traditionelle AVS-leverandørlandes økonomi, fastslås på grundlag af, hvor stor en merværdi banansektoren tilførte det pågældende lands samlede BNP i løbet af de sidste tre år inden forordning (EF) nr. 1637/98 trådte i kraft, og for hvilke der foreligger statistikker. Bananproduktionens betydning beregnes på grundlag af de statistikker, der udarbejdes af Den Internationale Valutafond, eller, hvor sådanne ikke foreligger, på grundlag af de statistikker, der udarbejdes af UNCTAD. Som en undtagelsesforanstaltning fastsættes beregningsfaktoren for Somalia til 1,0 for at tage hensyn til dette lands særlige stilling. Bilag II indeholder en liste over, hvilke beregningsfaktorer disse statistikker resulterer i.
Artikel 5
Fra og med år 2004 og hvert år derefter nedsættes tildelingerne automatisk med en vis koefficient, jf. dog artikel 2-4. Reduktionskoefficienten fastsættes for de enkelte lande på et niveau, der sikrer, at omfanget af den bistand, der ydes til de enkelte traditionelle AVS-leverandørlande, nedsættes med højst 15 % i forhold til bistandens omfang det foregående år.
Artikel 6
Resulterer de i artikel 2-5 omhandlede beregninger i et beløb, der er mindre end 0,5 millioner EUR om året, tildeles der et minimumsbeløb på 0,5 millioner EUR.
Artikel 7
I det tilfælde, hvor et traditionelt AVS-leverandørland ikke har anmodet om faglig og finansiel bistand inden for den frist, der er fastsat i artikel 1, stk. 1, eller hvor de forelagte programmer ikke er i overensstemmelse med den langfristede strategi, der er fastlagt i artikel 1, stk. 2, omfordeler Kommissionen de beløb, der oprindeligt er stillet til rådighed, til de øvrige AVS-leverandørlande på grundlag af de forelagte programmer og i overensstemmelse med forordning (EF) nr. 856/1999. Der vil blive taget hensyn til Somalias særlige stilling.
Artikel 8
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende, og anvendes fra den 1. januar 1999.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, 22. juli 1999.
NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1609/1999
ze dne 22. července 1999,
kterým se stanoví podrobná pravidla pro provádění nařízení Rady (ES) č. 856/1999 o zvláštním rámci pomoci tradičním dodavatelům banánů AKT
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 856/1999 ze dne 22. dubna 1999 o zvláštním rámci pomoci tradičním dodavatelům banánů AKT 1, a zejména na článek 8 tohoto nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Nařízení (ES) č. 856/1999 vytváří pro období maximálně deseti let zvláštní rámec pro technickou a finanční pomoc tradičním dodavatelům banánů AKT, aby se mohli přizpůsobit novým tržním podmínkám v důsledku provedených změn společné organizace trhu s banány.
(2) Podle nařízení (ES) č. 856/1999 bude finanční a technická pomoc poskytována jako příspěvek na provádění programů, které slouží ke zlepšení konkurenceschopnosti v sektoru banánů respektive k diverzifikaci v případech, v nichž není možné trvale udržitelné zlepšení konkurenceschopnosti sektoru banánů.
(3) Programy, pro které je požadováno financování, musí být v souladu se všeobecnými rozvojovými cíli příslušného tradičního dodavatele AKT.
(4) Aby byla zajištěna tato shoda a tyto programy sloužily specifickým cílům stanoveným v nařízení (ES) č. 856/1999, musí být založeny na souvislé dlouhodobé strategii.
(5) Tuto strategii, kterou musí vypracovat tradiční dodavatelé AKT po konzultacích se zúčastněnými aktéry sektoru, musí schválit Komise;
(6) K zajištění integrovaného postupu by měly být předloženy programy formou ročních akčních plánů, které jsou založeny na schválené strategii.
(7) Podle čl. 7 odst. 1 nařízení (ES) č. 856/1999 se v rámci celkové částky pro daný rok stanoví, jaká maximální částka bude dána k dispozici jednotlivým tradičním dodavatelům AKT na financování programů na zvyšování konkurenceschopnosti sektoru banánů, přičemž bude brán zřetel na stupeň konkurenceschopnosti a na význam pěstování banánů pro hospodářství příslušné země. Pokud se budou provádět pouze diverzifikační programy, bude podle článku 7 dána k dispozici částka, která je srovnatelná s částkou danou k dispozici jiným tradičním dodavatelům.
(8) Je nutno stanovit podrobná pravidla pro metodu výpočtu prostředků, které je nutno přidělit jednotlivým zemím.
(9) Stupeň konkurenceschopnosti je nutno pro každého jednotlivého tradičního dodavatele AKT určit na základě cenových rozdílů stanovených při dovozu do Společenství s přihlédnutím k množstvím dovezeným do Společenství. Aby se zabránilo ovlivnění krátkodobým kolísáním cen, je nutno vypočítat cenový rozdíl, na který je nutno brát zřetel, na základě dostatečně dlouhého referenčního období bezprostředně předcházejícího roku použití. Aby bylo zaručeno srovnatelné zacházení se všemi tradičními dodavateli AKT nezávisle na specifickém cíli, který sledují, je nutno v případech, v nichž byly vývozy zastaveny na základě diverzifikace, použít zjištěný průměrný cenový rozdíl AKT. S ohledem na hospodářský cíl nařízení (ES) č. 856/1999 poskytnout tradičním dodavatelům AKT možnost zachovat si na trhu Společenství pozici, která odpovídá jejich pozici na trhu před vstupem nařízení Rady (ES) č. 1637/982 v platnost, je nutno při výpočtu stupně konkurenceschopnosti brát zřetel na množství dosahovaná ve třech letech před vstupem tohoto nařízení v platnost.
(10) Význam pěstování banánů pro hospodářství tradičních dodavatelů AKT se nejvýrazněji projeví v podílu sektoru banánů na hrubém domácím produktu země. Nejpřesnějšími statistikami v tomto ohledu jsou statistiky Mezinárodního měnového fondu a pokud nejsou k dispozici statistiky UNCTAD, takže je nutno použít tyto statistiky. S ohledem na vývozní množství je nutno použít podle hospodářského cíle nařízení (ES) č. 856/1999 statistiky za poslední tři roky před vstupem nařízení (ES) č. 1637/98 v platnost, pro něž jsou statistiky k dispozici.
(11) V rámci skupiny tradičních dodavatelů AKT existují značné rozdíly u základních hospodářských faktorů pro obchod s banány, dosáhne se nejspravedlivějšího výsledku tehdy, když bude oběma kritériím pro výpočet prostředků, jež mají být přiděleny každé zemi, přikládána stejná váha.
(12) Aby byla zaručena proveditelnost programů, jenž mají být financovány, by však měla být stanovena minimální částka pro prostředky, které mají být přiděleny.
(13) Je nutno brát zvláštní zřetel na požadavek specifických řešení pro Somálsko.
(14) Podle čl. 7 odst. 2 nařízení (ES) č. 856/1999 bude od roku 2004 a pak pro každý další rok použito pro rozsah pomoci poskytované jednotlivým tradičním dodavatelům AKT redukujícího koeficientu až 15 %. Pokud se budou provádět programy na zlepšení konkurenceschopnosti, sníží se tento redukující koeficient ve stejném rozsahu, v jakém bude zjištěno zlepšení konkurenceschopnosti v porovnání s předcházejícím rokem.
(15) Aby bylo zaručeno, že možnosti pomoci tradičním dodavatelům AKT, které jsou dány v rámci nařízení (ES) č. 856/1999, budou co nejlépe využity pro přizpůsobení se novým tržním podmínkám, je nutno prostředky nepoužité během rozpočtového roku znovu přidělit.
(16) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem výboru stanoveného článkem 8 nařízení (ES) č. 1637/98,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Žádosti o technickou a finanční pomoc podle nařízení (ES) 856/1999 musí tradiční dodavatelé AKT předložit Komisi začátkem každého kalendářního roku, nejpozději však 60 dnů po notifikaci přidělení prostředků uvedené v článku 2. Bude brán zřetel na zvláštní situaci Somálska.
2. Žádosti musí vycházet ze souvislé dlouhodobé strategie pro sektor banánů, kterou si stanovil příslušný stát AKT po konzultacích s aktéry sektoru a která byla schválena Komisí. Ve strategii je nutno podle čl. 3 odst. 2 nařízení (ES) č. 856/1999 definovat specifický cíl, zhodnotit jeho rentabilitu a objasnit koncepci pro dosažení tohoto cíle. Dále by měla obsahovat informace, které jsou nutné pro posouzení souladu s obecnými cíli rozvoje příslušných tradičních dodavatelů AKT. Zvláštní pozornost je nutno věnovat možnosti provádění projektů na regionální úrovni.
3. Programy navržené k financování musí vycházet ze schválené strategie a musí být předkládány formou ročních akčních plánů.
Článek 2
Maximální částka na financování programů podle čl. 1 odst. 3 se stanovuje každý rok. Aniž je dotčen článek 6, vypočítává se individuálně pro každého jednotlivého tradičního dodavatele AKT na základě stanoveného stupně konkurenceschopnosti a významu pěstování banánů pro hospodářství příslušné země, přičemž je oběma kriteriím přikládána stejná váha.
Článek 3
1 Stupeň konkurenceschopnosti se vypočítává na základě referenčních množství a rozdílu mezi referenční cenou pro třetí země a referenční cenou AKT.
2. Referenční množství je průměrné množství banánů, které vyvezl každý jednotlivý dodavatel AKT v posledních třech letech do Společenství před vstupem nařízení (ES) č. 1637/98 v platnost. Odchylně od toho a s přihlédnutím ke zvláštní situaci se stanoví referenční množství pro Somálsko na 60 000 tun. Referenční množství, která je nutno použít, jsou uvedena v příloze I.
3. Referenční cena pro třetí země je nejnižší průměrná cena za tunu banánů, které byly vypěstovány v jednotlivých obvyklých dodavatelských třetích zemích mimo státy AKT a vyvezeny do Společenství v posledních třech letech, pro něž jsou k dispozici statistiky, před rokem použití uvedeným v žádosti o pomoc.
4. Referenční cena AKT je průměrná cena za tunu banánů, které byly vypěstovány ve stejném časovém období příslušným tradičním dodavatelem AKT a vyvezeny do Společenství. V případech, v nichž byl v důsledku diverzifikace vývoz banánů zastaven, se použije průměrná referenční cena AKT.
5. Referenční ceny podle odstavců 3 a 4 je nutno uvést jako ceny cif. Pro výpočet stupně konkurenceschopnosti je nutno použít statistiky o dovozech do Společenství vypracované a zveřejněné Statistickým úřadem Evropských společenství.
Článek 4
Význam pěstování banánů pro hospodářství tradičních dodavatelů AKT je nutno posuzovat na základě přínosu vytváření hodnot sektoru banánů k celkovému hrubému domácímu produktu příslušného tradičního dodavatele AKT v posledních třech letech před vstupem nařízení (ES) č. 1637/98 v platnost, pro něž jsou k dispozici statistiky. Pro stanovení významu pěstování banánů je nutno použít statistiky Mezinárodního měnového fondu respektive - pokud nejsou k dispozici - statistiky UNCTAD. Odchylně od toho a s přihlédnutím ke zvláštní situaci se pro Somálsko stanoví faktor po výpočet na 1,0. Faktor pro výpočet, který vyplývá ze statistik, je uveden v příloze II.
Článek 5
Aniž jsou dotčeny články 2 až 4, bude se od roku 2004 a pak pro každý další rok používat pro zaručenou pomoc automatický redukující koeficient. Redukující koeficient je nutno stanovit pro každého jednotlivého dodavatele AKT tak, aby bylo zajištěno, že pomoc, která je mu zaručena pro aktuální rok, bude snížena o maximálně 15 % v porovnání s prostředky poskytnutými v předcházejícím roce.
Článek 6
Jestliže je výsledkem výpočtů podle článků 2 až 5 částka menší než 0,5 mil eur za rok, poskytne se minimální částka 0,5 mil. eur.
Článek 7
Pokud některý tradiční dodavatel AKT nepodá během lhůty uvedené v čl. 1 odst. 1 žádost o technickou a finanční pomoc nebo pokud předložené programy nejsou v souladu s dlouhodobou strategií definovanou v čl. 1 odst. 2, provede Komise na základě předložených programů a podle ustanovení nařízení (ES) č. 856/1999 nové rozdělení částek původně daných k dispozici na zbývající dodavatele AKT. Bude brán zřetel na zvláštní situaci Somálska.
Článek 8
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem po dni vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství a je použitelné ode dne 1. ledna 1999.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 22. července 1999.