Rådets forordning (EF) nr. 743/2002
af 25. april 2002
om fastlæggelse af en generel fællesskabsramme for aktiviteter med henblik på at lette iværksættelsen af det civilretlige samarbejde
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 61, litra c), og artikel 67, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen(1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet(2),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg(3), og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Den Europæiske Union har som mål at bevare og udbygge et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed, hvor der er fri bevægelighed for personer. Med henblik på at indføre et sådant område bør Fællesskabet bl.a. vedtage de foranstaltninger vedrørende samarbejde om civilretlige spørgsmål, der er nødvendige for det indre markeds funktion.
(2) Den 3. december 1998 vedtog Rådet Rådets og Kommissionens handlingsplan for, hvorledes Amsterdam-traktatens bestemmelser om indførelse af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed bedst kan gennemføres, i det følgende benævnt "handlingsplanen fra Wien"(4).
(3) Det Europæiske Råd vedtog på sit møde den 15. og 16. oktober 1999 i Tammerfors et sæt konklusioner med overskriften: "Hen imod en Union med frihed, sikkerhed og retfærdighed: Tammerfors som milepæl".
(4) Den 30. november 2000 vedtog Rådet et program med foranstaltninger med henblik på gennemførelse af princippet om gensidig anerkendelse af retsafgørelser på det civil- og handelsretlige område(5), som Rådet og Kommissionen havde udarbejdet i fællesskab.
(5) Ved fælles aktion 96/636/RIA(6) blev der for perioden 1996-2000 vedtaget et tilskyndelses- og udvekslingsprogram for aktørerne inden for retsvæsenet (Grotius).
(6) Ved Rådets forordning (EF) nr. 290/2001(7) blev tilskyndelses- og udvekslingsprogrammet for aktørerne inden for retsvæsenet videreført for så vidt angår det civilretlige område (Grotius-programmet, civilret) for en etårig overgangsperiode i afventning af resultatet af en grundig undersøgelse af, hvorledes Fællesskabets foranstaltninger og tilskud bør orienteres i fremtiden.
(7) Ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1496/98/EF(8) blev der indført et program for forbedring af juristers indsigt i fællesskabsretten (Robert Schuman-aktionen) med en varighed på tre år.
(8) Hvis de ambitiøse målsætninger i EF-traktaten, i handlingsplanen fra Wien og i konklusionerne fra Tammerfors skal kunne opfyldes, må der fastlægges en fleksibel og effektiv generel fællesskabsramme for aktiviteter på det civilretlige område.
(9) Denne generelle fællesskabsramme for aktiviteter bør give mulighed for initiativer, der træffes af Kommissionen i overensstemmelse med nærhedsprincippet, for foranstaltninger til støtte for organisationer, der fremmer og letter det civilretlige samarbejde, og for foranstaltninger til støtte for specifikke projekter.
(10) En række foranstaltninger er nødvendige for at sætte yderligere skub i iværksættelsen af det civilretlige samarbejde, og de bør derfor gennemføres inden for rammerne af et EF-aktivitetsprogram. Planlægningen og gennemførelsen af sådanne foranstaltninger vil lettes ved, at foranstaltningerne samles inden for en generel fællesskabsramme for aktiviteter.
(11) De foranstaltninger, der iværksættes af Kommissionen, kan bestå af specifikke foranstaltninger som f.eks. undersøgelser, forskning, seminarer, konferencer, ekspertmøder, udgivelser, håndbøger, databaser og/eller internetsteder, samt foranstaltninger, der tager sigte på at udbrede resultatet af projekter, som er blevet samfinansieret i henhold til den generelle fællesskabsramme for aktiviteter.
(12) En generel fællesskabsramme for aktiviteter, der skal fremme medlemsstaternes forståelse af deres respektive retssystemer og domstolssystemer, vil bidrage til at fjerne hindringerne for det civilretlige samarbejde og dermed til at forbedre det indre markeds funktion.
(13) Det er nødvendigt at træffe foranstaltninger til at sikre en korrekt anvendelse af Fællesskabets instrumenter på området civilretligt samarbejde, og foranstaltningerne vil være mere effektive, hvis de koordineres inden for en generel fællesskabsramme for aktiviteter.
(14) Målene for denne forordning kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan på grund af den europæiske dimension, der er nødvendig for at virkeliggøre dem, samt de forventede stordriftsfordele og de kumulative virkninger, som de påtænkte foranstaltninger vil medføre, bedre gennemføres på fællesskabsplan. Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. EF-traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå disse mål.
(15) For de lande, der ansøger om tiltrædelse af Den Europæiske Union, vil deltagelsen i denne fællesskabsramme for aktiviteter være en nyttig forberedelse af tiltrædelsen, specielt hvad angår disse landes evne til at anvende gældende fællesskabsret.
(16) Der må fastsættes visse principper for, hvilke sanktioner der skal iværksættes, hvis der konstateres uregelmæssigheder, eller hvis forpligtelserne i medfør af støtteaftalen ikke opfyldes.
(17) De foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af denne forordning, bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen(9).
(18) Det årlige arbejdsprogram vedtages efter forvaltningsproceduren, således at der sikres en vis institutionel ligevægt, idet der navnlig tages hensyn til, at de specifikke foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 3, nr. 1, iværksættes af Kommissionen.
(19) Det Forenede Kongerige og Irland har i medfør af artikel 3 i protokollen om Det Forenede Kongeriges og Irlands stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, meddelt, at de ønsker at deltage i vedtagelsen og anvendelsen af denne forordning.
(20) I medfør af artikel 1 og 2 i protokollen om Danmarks stilling, der er knyttet som bilag til traktaten om Den Europæiske Union og til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, deltager Danmark ikke i vedtagelsen af denne forordning, som derfor ikke er bindende for og ikke finder anvendelse i Danmark -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
KAPITEL I
MÅLSÆTNINGER OG AKTIVITETER
Artikel 1
Emne
1. Med denne forordning fastsættes for perioden fra 1. januar 2002 til 31. december 2006 en generel fællesskabsramme for aktiviteter med henblik på at lette iværksættelsen af det civilretlige samarbejde, i det følgende benævnt "den generelle ramme".
2. Denne forordning finder ikke anvendelse i Danmark.
Artikel 2
Målsætninger
Den generelle ramme har følgende målsætninger:
1) at fremme det civilretlige samarbejde med det formål bl.a.:
a) at sikre retssikkerheden og forbedre adgangen til domstolene
b) at fremme den gensidige anerkendelse af retsafgørelser og domme
c) at fremme den nødvendige indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne
d) at fjerne hindringer, der skyldes forskelle mellem de forskellige medlemsstaters civilret og civilproces
2) at fremme kendskabet til de andre medlemsstaters retssystemer og procesregler på det civilretlige område
3) at sikre en korrekt gennemførelse og anvendelse af Fællesskabets instrumenter på området civilretligt samarbejde, og
4) at forbedre informationen til offentligheden om adgangen til domstolene, det retlige samarbejde og medlemsstaternes retssystemer på det civilretlige område.
Artikel 3
Aktiviteter
De aktiviteter, der kan støttes eller gennemføres i henhold til den generelle ramme, skal opfylde mindst en af målsætningerne i artikel 2 og bestå i:
1) specifikke foranstaltninger iværksat af Kommissionen, eller
2) foranstaltninger, hvormed der ydes finansiel støtte til specifikke projekter af interesse for Fællesskabet, på de betingelser, der er fastsat i artikel 5, eller
3) foranstaltninger, hvormed der ydes finansiel støtte til ikke-statslige organisationers aktiviteter, på de betingelser, der er fastsat i artikel 6.
Artikel 4
Tredjelandes deltagelse
Den generelle ramme er åben for deltagelse af:
1) kandidatlandene i Central- og Østeuropa på de betingelser, der er fastsat i Europaaftalerne, i tillægsprotokollerne til disse aftaler og i de afgørelser, som er truffet af de respektive associeringsråd
2) Cypern, Malta og Tyrkiet på grundlag af bilaterale aftaler, som indgås med disse lande, og
3) andre lande, når aftaler og procedurer giver mulighed herfor.
Artikel 5
Specifikke projekter
1. De i artikel 3, nr. 2, omhandlede specifikke projekter skal bestå i en eller flere af følgende foranstaltninger:
a) uddannelse
b) udveksling og praktikophold
c) undersøgelser og forskning
d) møder og seminarer
e) formidling af oplysninger.
2. Projekter kan indgives af institutioner og offentlige eller private organisationer, herunder faglige sammenslutninger, forskningsinstitutter og institutioner, der er ansvarlige for den juridiske grund- og videreuddannelse i teori og praksis for aktører inden for retsvæsenet.
Ved aktører inden for retsvæsenet forstås bl.a. dommere, offentlige anklagere, advokater, akademiske og videnskabelige medarbejdere, ministerielle embedsmænd og andre embedsmænd, der er tilknyttet retsvæsenet, justitssekretærer, retstolke og andre professioner med tilknytning til retsvæsenet på det civilretlige område.
3. For at være berettigede til samfinansiering skal projekterne omfatte mindst tre lande, der deltager i den generelle ramme.
Projekterne kan også have deltagere fra Danmark samt fra kandidatlandene, hvis dette bidrager til at forberede deres tiltrædelse, eller fra andre tredjelande, der ikke deltager i den generelle ramme, hvis dette gavner projekternes formål.
Artikel 6
Ikke-statslige organisationers aktiviteter
Der kan ydes finansiel støtte til de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 3, nr. 3, med henblik på at støtte aktiviteter, der er fastsat i ikke-statslige organisationers årlige aktivitetsprogram, når organisationerne opfylder følgende kriterier:
1) de skal være ikke-kommercielle organisationer
2) de skal være stiftet i overensstemmelse med lovgivningen i en af medlemsstaterne
3) de skal udøve aktiviteter med en europæisk dimension og normalt inddrage mindst halvdelen af medlemsstaterne
4) de skal som et af sigterne med deres aktiviteter have en eller flere af målsætningerne i artikel 2.
KAPITEL II
FINANSIERING, GENNEMFØRELSE OG PROCEDURER
Artikel 7
Finansiering
1. Samfinansiering af aktiviteter i henhold til den generelle ramme udelukker enhver finansiering via et andet program, der finansieres over Den Europæiske Unions almindelige budget.
2. Det årlige beløb fordeles ligeligt mellem de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 3, nr. 1, og de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 3, nr. 2 og 3.
3. Den finansielle støtte, der ydes over Den Europæiske Unions almindelige budget, kan principielt højst dække 60 % af omkostningerne ved de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 3, nr. 2 eller 3. I exceptionelle tilfælde kan den finansielle støtte dog beløbe sig til 80 %.
Artikel 8
Gennemførelse
1. Kommissionen offentliggør hvert år, om muligt inden den 30. juni, et årligt arbejdsprogram,
a) som fastsætter de prioriterede målsætninger og typer af aktiviteter for det følgende år
b) som beskriver de i artikel 3, nr. 1, omhandlede foranstaltninger, som Kommissionen agter at iværksætte, og
c) som beskriver udvælgelses- og tildelingskriterierne og procedurerne for indgivelse og godkendelse af forslag til de foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 3, nr. 2 og 3.
2. Kommissionen vedtager det årlige arbejdsprogram efter proceduren i artikel 13, stk. 2.
3. Ved evalueringen og udvælgelsen af forslag lægger Kommissionen særlig vægt på følgende kriterier:
a) forslagets bidrag til opfyldelsen af målsætningerne i artikel 2
b) forslagets problemløsende karakter
c) forslagets europæiske dimension
d) forudsete foranstaltninger til formidling af resultater
e) komplementariteten med andre tidligere, igangværende eller kommende aktiviteter, og
f) foranstaltningens omfang, specielt i relation til stordriftsfordele og omkostningseffektivitet.
4. Kommissionen behandler hvert enkelt forslag, den får forelagt, med henblik på foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 3, nr. 2 og 3. Afgørelserne vedrørende disse foranstaltninger træffes efter proceduren i artikel 12, stk. 2.
Artikel 9
Finansieringsafgørelser
1. Kommissionens finansieringsafgørelser på grundlag af artikel 3, nr. 2 og 3, efterfølges af støtteaftaler mellem Kommissionen og modtagerne.
2. Finansieringsaftalerne og de deraf følgende støtteaftaler er underlagt Kommissionens finanskontrol og revision ved Revisionsretten.
Artikel 10
Kontrol
1. Kommissionen foretager regelmæssig kontrol af og fører tilsyn med gennemførelsen af de foranstaltninger, der finansieres af Fællesskabet. Kontrollen og tilsynet foretages på grundlag af rapporter, som udarbejdes efter procedurer, der er aftalt mellem Kommissionen og støttemodtageren. Der kan også gennemføres stikprøvekontrol på stedet.
2. Modtageren forelægger Kommissionen en rapport for hver foranstaltning senest tre måneder efter gennemførelsen. Kommissionen bestemmer, hvilken form og hvilket indhold denne rapport skal have.
3. I kontroløjemed opbevarer modtageren af den finansielle støtte alle udgiftsbilag i fem år fra datoen for den sidste udbetaling i forbindelse med en foranstaltning.
Artikel 11
Formidling af oplysninger
1. Kommissionen sikrer, at der hvert år offentliggøres en liste over støttemodtagere og over de aktiviteter, der er finansieret i henhold til den generelle ramme, med angivelse af støttebeløbet.
2. Hvis projekter, der finansieres i henhold til artikel 3, nr. 2, ikke omfatter formidling af resultaterne, og hvis en formidling vil kunne bidrage til en af målsætningerne i artikel 2, kan Kommissionen træffe sådanne foranstaltninger.
3. Ved hvert års begyndelse tilsender Kommissionen det udvalg, der er nedsat i overensstemmelse med artikel 12, oplysninger om de aktiviteter, der er gennemført i henhold til artikel 3, nr. 1, i det foregående år.
Artikel 12
Rådgivende udvalg
1. Kommissionen bistås af et udvalg (benævnt "Artikel 12-Udvalget").
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 3 og 7 i afgørelse 1999/468/EF.
3. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 13
Forvaltningsudvalg
1. Kommissionen bistås af et udvalg (benævnt "Artikel 13-Udvalget").
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 4 og 7 i afgørelse 1999/468/EF.
Det tidsrum, der er omhandlet i artikel 4, stk. 3, i afgørelse 1999/468/EF, fastsættes til tre måneder.
3. Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.
Artikel 14
Sanktioner
1. Sanktionerne fastsættes i støtteaftalen under overholdelse af denne forordning.
2. Kommissionen kan opsige en støtteaftale, der er indgået i henhold til denne aktivitetsramme, såfremt den konstaterer, at der foregår uregelmæssigheder, eller at forpligtelserne i medfør af støtteaftalen ikke opfyldes.
Hvis der konstateres uregelmæssigheder, eller hvis forpligtelserne i støtteaftalen ikke opfyldes, kan Kommissionen suspendere udbetalingen af den resterende del af støttebeløbet. Kommissionen anmoder modtageren om at gøre rede for forholdet eller bringe forholdet i orden inden for en rimelig frist, som Kommissionen fastsætter.
Hvis modtagerens redegørelse ikke er tilfredsstillende, eller hvis forholdet ikke bringes i orden, kan Kommissionen opsige støtteaftalen og kræve de allerede udbetalte beløb tilbagebetalt med morarenter.
3. Hvis nogle af forpligtelserne i medfør af støtteaftalen ikke opfyldes, kan Kommissionen nedsætte den resterende del af støttebeløbet og kræve en del af det allerede udbetalte beløb tilbagebetalt med morarenter.
Artikel 15
Rapportering og evaluering
1. Kommissionen aflægger senest den 30. juni 2004 rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelsen af den generelle ramme, herunder om resultaterne af kontrollen, rapporterne og overvågningen af aktiviteterne.
2. Kommissionen forelægger Europa-Parlamentet og Rådet en evalueringsrapport om denne aktivitetsramme, som skal være til rådighed i god tid inden en eventuel fornyelse af den generelle ramme eller senest den 31. december 2005. Rapporten skal indeholde en evaluering af omkostningseffektiviteten og en vurdering baseret på resultatindikatorer af, om målsætningerne er nået.
Artikel 16
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat i overensstemmelse med traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab.
Udfærdiget i Luxembourg, den 25. april 2002.
Nařízení Rady (ES) č. 743/2002
ze dne 25. dubna 2002
o vytvoření obecného rámce Společenství pro činnosti za účelem usnadnění soudní spolupráce v občanských věcech
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 61 písm. c) a čl. 67 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [2],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [3],
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Evropská unie si dala za cíl zachovávat a rozvíjet prostor svobody, bezpečnosti a práva, ve kterém je zaručen volný pohyb osob. Za tím účelem musí Společenství mimo jiné přijmout opatření v oblasti soudní spolupráce v občanských věcech nezbytná pro řádné fungování vnitřního trhu.
(2) Dne 3. prosince 1998 přijala Rada akční plán Rady a Komise na co nejlepší provádění ustanovení Amsterodamské smlouvy týkajících se prostoru svobody, bezpečnosti a práva (dále jen "Vídeňský akční plán") [4].
(3) Evropská rada přijala na svém zasedání v Tampere ve dnech 15. a 16. října 1999 závěry nazvané "Na cestě k unii svobody, bezpečnosti a práva: milníky z Tampere".
(4) Dne 30. listopadu 2000 přijala Rada společný program Komise a Rady o opatřeních k provádění zásady vzájemného uznávání rozhodnutí v občanských a obchodních věcech [5].
(5) Společnou akcí 96/636/SVV [6] byl zaveden program podpor a výměn právníků na roky 1996 až 2000 (Grotius).
(6) Nařízením (ES) č. 290/2001 [7] byl program podpor a výměn právníků v oblasti občanského práva (Grotius civil) prodloužen pouze o jednoleté přechodné období, dokud nebudou výsledky podrobného rozboru o budoucím zaměření akcí a podpory Společenství.
(7) Rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1496/98/ES [8] byl zaveden akční program pro zvyšování povědomí právníků o právu Společenství (projekt Robert Schuman) na tříleté období.
(8) Má-li být dosaženo náročných cílů stanovených Smlouvou, Vídeňským akčním plánem a závěry z Tampere, je nezbytný pružný a účinný obecný rámec Společenství pro činnosti v oblasti občanského práva.
(9) Obecný rámec činností Společenství by měl zahrnovat iniciativy Komise, v souladu se zásadou subsidiarity, akce na pomoc organizacím podporujícím a usnadňujícím soudní spolupráci v občanských věcech, jakož i opatření na podporu zvláštních projektů.
(10) Další rozvoj soudní spolupráce v občanských věcech vyžaduje množství akcí, a tyto akce by tedy měly být provedeny v rámci programu Společenství pro činnosti. Zahrnutí těchto akcí do obecného rámce Společenství pro činnosti usnadní jejich plánování a provádění.
(11) Akce Komise by měly zahrnovat specifické akce, jako jsou studie, výzkumy, semináře, konference, setkání odborníků, publikace, manuály, databáze nebo internetové stránky, jakož i opatření k šíření výsledků projektů spolufinancovaných z obecného rámce Společenství pro činnosti.
(12) Obecný rámec Společenství pro činnosti určený ke zlepšování vzájemného porozumění právních a soudních systémů členských států přispěje ke zmenšení překážek soudní spolupráce v občanských věcech, což zlepší fungování vnitřního trhu.
(13) Jsou nezbytná opatření k zajištění řádného využití nástrojů Společenství v oblasti soudní spolupráce v občanských věcech. Tato opatření budou účinnější, budou-li koordinována v obecném rámci Společenství pro činnosti.
(14) Jelikož cílů navrhované činnosti nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jich může být z důvodů nezbytného evropského rozměru pro jejich dosažení, očekávaných úspor z rozsahu a kumulativních účinků zamýšlených akcí lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou uvedeným článkem toto nařízení nepřekračuje rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.
(15) Účast kandidujících zemí na přistoupení k Evropské unii v tomto obecném rámci Společenství pro činnosti bude užitečnou přípravou na přistoupení, zejména pokud jde o schopnost těchto zemí uplatňovat acquis communautaire.
(16) Je nezbytné stanovit některé zásady pro ukládání sankcí při zjištění nesrovnalostí nebo při nedodržení povinností vyplývajících z grantové dohody mezi Komisí a příjemci.
(17) Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi [9].
(18) V zájmu zajištění určité institucionální rovnováhy, zejména s ohledem na to, že specifické akce stanovené v čl. 3 odst. 1 přijímá Komise, je roční pracovní program přijímán postupem řídícího výboru.
(19) Spojené království a Irsko v souladu s článkem 3 Protokolu o postavení Spojeného království a Irska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o založení Evropského společenství, oznámily své přání účastnit se přijímání a používání tohoto nařízení.
(20) Dánsko se v souladu s články 1 a 2 Protokolu o postavení Dánska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a Smlouvě o založení Evropského společenství, neúčastní přijímání tohoto nařízení, a proto pro ně není závazné ani použitelné,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
CÍLE A ČINNOSTI
Článek 1
Předmět
1. Tímto nařízením se na období od 1. ledna 2002 do 31. prosince 2006 stanoví obecný rámec Společenství pro činnosti za účelem usnadnění výkonu soudní spolupráce v občanských věcech (dále jen "obecný rámec").
2. Toto nařízení se nevztahuje na Dánsko.
Článek 2
Cíle
Obecný rámec činností má tyto cíle:
1. podporovat soudní spolupráci v občanských věcech, zejména prostřednictvím
a) zaručení právní jistoty a zlepšování přístupu ke spravedlnosti,
b) podpory vzájemného uznávání soudních rozhodnutí a rozsudků,
c) podpory nezbytného sbližování právních předpisů,
d) odstraňování překážek způsobených rozdíly v občanském právu a občanském řízení;
2. zlepšovat vzájemné znalosti právních a soudních systémů členských států v občanských věcech;
3. zajistit řádné provádění a používání nástrojů Společenství v oblasti soudní spolupráce v občanských věcech a
4. zlepšit informování veřejnosti o přístupu ke spravedlnosti, soudní spolupráci a o právních systémech členských států v občanských věcech.
Článek 3
Druhy činností
Činnosti finančně podporované nebo prováděné v tomto obecném rámci musí splňovat nejméně jeden z cílů uvedených v článku 2 a zahrnovat:
1. specifické akce Komise, nebo
2. akce poskytující finanční podporu zvláštním projektům v zájmu Společenství za podmínek článku 5, nebo
3. akce poskytující finanční podporu činnostem nevládních organizací za podmínek článku 6.
Článek 4
Účast třetích zemí
Tento obecný rámec je otevřen účasti těchto zemí:
1. kandidátských zemí střední a východní Evropy za podmínek určených v odpovídajících Evropských dohodách, v dodatkových protokolech k nim a v rozhodnutích příslušných rad přidružení,
2. Kypru, Malty a Turecka na základě dvoustranných dohod, které mají být s těmito zeměmi uzavřeny, a
3. jiných zemí, připouštějí-li to dohody a postupy.
Článek 5
Zvláštní projekty
1. Zvláštní projekty uvedené v čl. 3 odst. 2 zahrnují jednu nebo více z těchto akcí:
a) vzdělávání,
b) výměny a stáže,
c) studie a výzkum,
d) setkání a semináře,
e) šíření informací.
2. Projekty mohou být předkládány orgány a veřejnými nebo soukromými organizacemi, včetně profesních organizací, výzkumných ústavů a institucí pro právní a soudní vzdělávání a další vzdělávání právníků.
"Právníky" se rozumějí mimo jiné soudci, státní zástupci, advokáti, akademičtí a vědečtí pracovníci, ministerští úředníci, soudní úředníci, soudní vykonavatelé, soudní tlumočníci a další odborníci spojení se soudnictvím v oblasti občanského práva.
3. Pro spolufinancování jsou způsobilé pouze projekty, které zahrnují nejméně tři země účastnící se tohoto obecného rámce pro činnosti.
Na projektech se mohou podílet také právníci z Dánska, z kandidátských zemí, napomůže-li to jejich přípravě na přistoupení, nebo z jiných třetích zemí nezúčastněných na tomto rámci činností, pokud to slouží cílům těchto projektů.
Článek 6
Činnosti nevládních organizací
Finanční podpora pro akce uvedené v čl. 3 odst. 3 může být poskytnuta ve prospěch činností obsažených v ročních programech činností nevládních organizací, které splňují tato kritéria:
1. musí to být neziskové organizace;
2. musí být zřízeny v souladu s právními předpisy některého členského státu;
3. jejich činnost musí mít evropský rozměr a zpravidla zasahovat nejméně polovinu členských států;
4. mezi cíle jejich činností musí patřit jeden nebo více cílů uvedených v článku 2.
KAPITOLA II
FINANCOVÁNÍ, PROVÁDĚNÍ A POSTUPY
Článek 7
Financování
1. Spolufinancování činností v tomto obecném rámci vylučuje jakékoliv jiné financování z jiného programu financovaného ze souhrnného rozpočtu Evropské unie.
2. Roční rozpočtové položky se vyváženě rozdělují mezi činnosti uvedené v čl. 3 odst. 1 na jedné straně a činnosti uvedené v čl. 3 odst. 2 a 3 na straně druhé.
3. Podíl finanční podpory ze souhrnného rozpočtu Evropské unie zpravidla nepřekračuje 60 % celkových nákladů na akce uvedené v čl. 3 odst. 2 nebo 3. Za výjimečných okolností však může finanční podpora činit až 80 %.
Článek 8
Provádění
1. Každý rok, pokud možno před 30. červnem, Komise zveřejní roční pracovní program, který
a) stanoví přednostní cíle a druhy činností na následující rok,
b) popisuje akce uvedené v čl. 3 odst. 1, které má Komise v úmyslu podniknout, a
c) obsahuje popis kritérií výběru a přiznání a postupy pro předkládání a schvalování návrhů akcí uvedených v čl. 3 odst. 2 a 3.
2. Komise přijímá roční pracovní program postupem podle čl. 13 odst. 2.
3. Při hodnocení a výběru návrhů Komise věnuje pozornost zejména těmto kritériím:
a) schopnost přispět k dosažení cílů uvedených v článku 2,
b) zaměření na řešení problémů,
c) evropský rozměr,
d) plánovaná opatření k zajištění šíření výsledků,
e) doplňkovost s jinými minulými, současnými nebo budoucími činnostmi a
f) rozsah akce, zejména s ohledem na úspory z rozsahu a efektivnost nákladů.
4. Komise posoudí každý návrh akce uvedený v čl. 3 odst. 2 a 3, který je jí předložen. Rozhodnutí týkající se akcí se přijímají postupem podle čl. 12 odst. 2.
Článek 9
Rozhodnutí o financování
1. Rozhodne-li Komise o financování podle čl. 3 odst. 2 a 3, uzavře s příjemci grantovou dohodu.
2. Rozhodnutí o financování a na ně navazující grantové dohody podléhají finanční kontrole Komise a přezkoumání Účetním dvorem.
Článek 10
Sledování
1. Komise zajišťuje pravidelné sledování provádění akcí financovaných Společenstvím a dohled nad nimi. Sledování a dohled se provádějí na základě zpráv podle postupů dohodnutých mezi Komisí a příjemcem. Mezi tyto postupy mohou patřit namátkové kontroly na místě.
2. Příjemci předloží Komisi zprávu z každé akce do tří měsíců po jejím ukončení. Komise určí formu této zprávy, včetně druhu údajů, které v ní musí být obsaženy.
3. Po dobu pěti let od poslední platby týkající se akce uchovávají příjemci finanční podpory pro potřeby Komise veškeré podklady výdajů.
Článek 11
Šíření informací
1. Komise zajišťuje každoroční zveřejnění seznamu příjemců a činností financovaných v tomto obecném rámci, který obsahuje výši podpory.
2. Pokud součástí projektů financovaných na základě čl. 3 odst. 2 není šíření výsledků a pokud by to mohlo přispět k plnění některého z cílů v článku 2, může k tomu přijmout opatření Komise.
3. Na počátku každého roku poskytne Komise výboru v článku 12 informace o činnostech provedených na základě čl. 3 odst. 1 v předešlém roce.
Článek 12
Poradní výbor
1. Komisi je nápomocen výbor (dále jen "výbor podle článku 12").
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 3 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES.
3. Výbor přijme svůj jednací řád.
Článek 13
Řídící výbor
1. Komisi je nápomocen výbor (dále jen "výbor podle článku 13").
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES.
Doba uvedená v čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce.
3. Výbor přijme svůj jednací řád.
Článek 14
Sankce
1. Sankce jsou upraveny grantovými dohodami v souladu s tímto nařízením.
2. Komise může vypovědět grantovou dohodu uzavřenou v obecném rámci, zjistí-li nesrovnalosti nebo nejsou-li dodržovány povinnosti vyplývající z grantové dohody.
Jsou-li zjištěny nesrovnalosti nebo nejsou-li dodržovány povinnosti vyplývající z grantové dohody, může Komise pozastavit výplatu zůstatku finanční podpory. Komise vyzve příjemce, aby v přiměřené lhůtě, kterou Komise stanoví, podal vysvětlení nebo zjednal nápravu.
Není-li odpověď uspokojivá nebo není-li zjednána náprava, může Komise grantovou dohodu vypovědět a požadovat náhradu vyplacených částek včetně úroků z prodlení.
3. Nejsou-li dodržovány některé povinnosti vyplývající z grantové dohody, může Komise snížit zůstatek finanční podpory a požadovat náhradu jakýchkoliv již vyplacených částek včetně úroků z prodlení.
Článek 15
Podávání zpráv a hodnocení
1. Nejpozději do 30. června 2004 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o provádění tohoto obecného rámce, včetně výsledků kontroly, zpráv a sledování činností.
2. V dostatečném předstihu před možným prodloužením tohoto obecného rámce nebo nejpozději do 31. prosince 2005 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě hodnotící zprávu o obecném rámci. Tato zpráva zahrnuje hodnocení efektivnosti nákladů a posouzení založené na ukazatelích výkonu, zda bylo dosaženo stanovených cílů.
Článek 16
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné v členských státech v souladu se Smlouvou o založení Evropského společenství.
V Lucemburku dne 25. dubna 2002.