KOMMISSIONENS AFGØRELSE
af 15. december 2004
om oprettelse af et forvaltningsorgan benævnt »Forvaltningsorganet for Folkesundhedsprogrammet« til forvaltning af Fællesskabets indsats inden for folkesundhed i medfør af Rådets forordning (EF) nr. 58/2003
(2004/858/EF)
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 58/2003 af 19. december 2002 om vedtægterne for de forvaltningsorganer, der skal administrere opgaver i forbindelse med EF-programmer (1), særlig artikel 3, stk. 1, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Ved forordning (EF) nr. 58/2003 bemyndiges Kommissionen til at oprette forvaltningsorganer i overensstemmelse med de generelle vedtægter, der er fastlagt i nævnte forordning, og til at overdrage visse opgaver i forbindelse med forvaltningen af et eller flere EF-programmer til disse forvaltningsorganer; nærværende afgørelse berører ikke anvendelsen af nævnte forordning.
(2)
Oprettelsen af et forvaltningsorgan skal gøre det muligt for Kommissionen at koncentrere sig om sine vigtigste aktiviteter og funktioner, som ikke kan delegeres, uden af den grund at miste styringen af, kontrollen med og det endelige ansvar for de foranstaltninger, som forvaltes af forvaltningsorganerne.
(3)
Forvaltningen af programmet for Fællesskabets indsats inden for folkesundhed, som blev vedtaget med Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1786/ 2002/EF af 23. september 2002 (2), vedrører gennemførelsen af projekter af teknisk art, som ikke indebærer, at der skal træffes politiske beslutninger, og som kræver stor teknisk og finansiel ekspertise under hele projektforløbet.
(4)
Der kunne i forbindelse med gennemførelsen af dette program overdrages opgaver til et forvaltningsorgan med en klar adskillelse mellem programlægning, som henhører under Kommissionens tjenestegrene, og gennemførelsen af projekterne, som ville være overladt til forvaltningsorganet.
(5)
Der er gennemført en cost-benefit-analyse, som viser, at oprettelsen af et forvaltningsorgan ville gøre det muligt at effektivisere gennemførelsen af folkesundhedsprogrammet med færre midler. Med udgangspunkt i folkesundhedsprogrammets beskaffenhed lægges der vægt på betydningen af at delegere opgaver af teknisk art, idet hovedmålsætningen er at styrke forbindelserne mellem dette EF-program og fagfolk i medlemsstaterne.
(6)
Med henblik på opfyldelsen af de af Kommissionen opstillede mål og under Kommissionens kontrol vil forvaltningsorganet skulle mobilisere ekspertise på højt niveau. Organet skal desuden sikre så effektiv en gennemførelse af programmet som muligt ved at gøre det lettere at rekruttere specialister på folkesundhedsområdet.
(7)
Ud over sine langsigtede opgaver vil organet skulle forbedre fleksibiliteten i programmets gennemførelse. Organets årlige arbejdsprogram vil blandt andet gøre det muligt at sikre, at organet bidrager til at virkeliggøre de årlige prioriterede tiltag til gennemførelse af folkesundhedsprogrammet, som Kommissionen tilrettelægger og træffer beslutning om efter at have hørt programudvalget.
(8)
En forvaltning baseret på organets resultater, med indførelse af de nødvendige kontrol- og koordinationsprocedurer og -kanaler, vil gøre det muligt at forenkle Kommissionens tjenestegrenes procedurer for gennemførelse af programmet. Kommissionens tjenestegrene vil kunne drage nytte af organets tekniske arbejde via en hensigtsmæssig tilrettelæggelse af de opgaver, der indebærer politiske vurderinger, i overensstemmelse med dette arbejde. Kommissionens tjenestegrene skal desuden varetage de opgaver vedrørende programmets gennemførelse, som Kommissionen ikke finder det hensigtsmæssigt at overlade til organet.
(9)
Organets samarbejde med Kommissionens tjenestegrene og varetagelsen af dets specifikke opgaver vedrørende formidling af oplysninger og støtte til netværkene skal gøre det muligt at gøre Fællesskabets indsats inden for folkesundhed mere synlig.
(10)
De foranstaltninger, der er fastsat i denne afgørelse, er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningsorganudvalget -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
Artikel 1
Oprettelse
1. Til forvaltning af programmet for Fællesskabets indsats inden for folkesundhed oprettes der et forvaltningsorgan (i det følgende benævnt »organet«), hvis vedtægter er fastlagt i forordning (EF) nr. 58/2003.
2. Organets navn er »Forvaltningsorganet for Folkesundhedsprogrammet«.
Artikel 2
Placering
Organet placeres i Luxembourg.
Artikel 3
Varighed
Organet oprettes for en periode, der begynder den 1. januar 2005 og slutter den 31. december 2010.
Artikel 4
Mål og opgaver
1. Organet skal som led i programmet for Fællesskabets indsats inden for folkesundhed, der er indført ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1786/2002/EF af 23. september 2002 (i det følgende benævnt »rammeafgørelsen«), udføre opgaverne vedrørende fællesskabsstøtte i henhold til programmet, bortset fra evaluering af programmet, overvågning af lovgivningen og andre foranstaltninger, der måtte henhøre under Kommissionens enekompetence. Organets opgaver består navnlig i
a)
at forvalte alle faser i folkesundhedsprogrammet i forbindelse med specifikke projekter på grundlag af afgørelse nr. 1786/2002/EF og det deri foreskrevne arbejdsprogram, som Kommissionen vedtager, og at gennemføre den nødvendige kontrol, idet organet træffer de relevante beslutninger i henhold til fuldmagtsdokumentet fra Kommissionen
b)
at vedtage budgetgennemførelsesakter for indtægter og udgifter samt, i henhold til de beføjelser, Kommissionen har udstyret det med, at træffe alle andre dispositioner, der er nødvendige for at gennemføre folkesundhedsprogrammet, særlig i forbindelse med tildeling af kontrakter og tilskud
c)
at yde logistisk, videnskabelig og teknisk bistand, navnlig via tilrettelæggelse af tekniske møder (styring af ekspertarbejdsgrupper), indledende undersøgelser, seminarer eller konferencer.
2. Det fuldmagtsdokument, Kommissionen vedtager, indeholder en detaljeret beskrivelse af alle de opgaver, der overdrages til organet. Dokumentet sendes til Forvaltningsorganudvalget til orientering.
Artikel 5
Organisationsstruktur
1. Organet forvaltes af en styrelseskomité og en direktør, som Kommissionen udpeger.
2. Styrelseskomitéens medlemmer udnævnes for to år.
3. Organets direktør udnævnes for fire år.
Artikel 6
Tilskud
Organet modtager et tilskud over De Europæiske Fællesskabers almindelige budget; tilskuddet tages fra bevillingen til folkesundhedsprogrammet.
Artikel 7
Kontrol og rapportering om gennemførelsen
Organet er underlagt Kommissionens kontrol og skal regelmæssigt aflægge rapport om gennemførelsen af de programmer, det skal forvalte, på de betingelser og med den hyppighed, der fastsættes i fuldmagtsdokumentet.
Artikel 8
Gennemførelse af driftsbudgettet
Organet gennemfører sit driftsbudget i overensstemmelse med bestemmelserne i standardfinansforordningen (3).
Udfærdiget i Bruxelles, den 15. december 2004.
ROZHODNUTÍ KOMISE
ze dne 15. prosince 2004
o zřízení výkonné agentury pro řízení akce Společenství v oblasti veřejného zdraví podle nařízení Rady (ES) č. 58/2003, nazvané „Výkonná agentura pro program veřejného zdraví“
(2004/858/ES)
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (1), a zejména na čl. 3 odst. 1 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení (ES) č. 58/2003 přenáší na Komisi pravomoc rozhodnout o vytvoření výkonných agentur v souladu s obecným statutem stanoveným uvedeným nařízením a o jejich pověření některými úkoly týkajícími se správy jednoho nebo více programů Společenství; tímto rozhodnutím není nijak dotčena oblast působnosti uvedeného nařízení.
(2)
Vytvoření výkonné agentury má Komisi umožnit, aby se soustředila na své přednostní aktivity a funkce, které není možno přenést na někoho jiného, aniž ovšem přestane ovládat, kontrolovat a být celkově odpovědná za akce spravované výkonnými agenturami.
(3)
Cílem správy programu akce Společenství v oblasti veřejného zdraví přijatém rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 1786/2002/ES (2) ze dne 23. září 2002 je provádění projektů technického charakteru, nezahrnuje přijímání politických rozhodnutí a požaduje vysokou úroveň odborných technických a finančních znalostí v průběhu celého projektu.
(4)
Přenesení úkolů spojených s prováděním tohoto programu výkonné agentuře by mohlo být provedeno podle jasného oddělení etap plánování, které podléhá útvarům Komise, a provádění projektů, které by bylo svěřeno výkonné agentuře.
(5)
Studie poměru nákladů a přínosů provedená za tímto účelem ukázala, že zřízení výkonné agentury by umožnilo zvýšit účinnost provádění programu veřejného zdraví při nižších nákladech. Vychází se z vlastností tohoto programu, důraz je kladen na přenesení technických úkolů, hlavním úkolem je posílit spojení mezi uvedeným programem Společenství a společenstvími odborníků v členských státech.
(6)
Aby mohla dosáhnout cílů stanovených a kontrolovaných Komisí, agentura bude muset vypracovat odborný posudek na vysoké úrovni. Agentura také bude muset umožnit optimalizovat provádění programu tím, že bude přijímat pracovníky specializované na otázky veřejného zdraví.
(7)
Mimo svých dlouhodobých úkolů bude agentura zlepšovat flexibilitu při provádění programu. Roční pracovní program agentury umožní zejména zajistit její podporu při uskutečňování ročních priorit při provádění programu veřejného zdraví, které plánuje a o kterých rozhoduje Komise po stanovisku výboru programu.
(8)
Správa založená na výsledcích získaných agenturou, při vytváření nutných koordinačních a kontrolních postupů a okruhů umožní zjednodušit podmínky při zavádění programu jednotlivými útvary Komise. Útvary Komise budou moci využívat technické práce agentury, souběžně budou vhodným způsobem podnikat kroky, které předpokládají politické hodnocení. Útvary Komise budou dále pracovat na úkolech spojených s prováděním programu, které by nebylo vhodné svěřovat agentuře.
(9)
Spolupráce agentury s útvary Komise a plnění jejich zvláštních úkolů v oblasti šíření informací a podpory sítím musí umožnit zlepšení viditelnosti akce Společenství v oblasti veřejného zdraví.
(10)
Opatření tohoto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem Výboru výkonných agentur,
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
Vytvoření
1. Zřizuje se výkonná agentura pro správu programu Společenství v oblasti veřejného zdraví (dále jen „agentura“), jejíž statut je stanoven nařízením (ES) č. 58/2003.
2. Název agentury je „Výkonná agentura pro program veřejného zdraví“.
Článek 2
Sídlo
Sídlo agentury je v Lucemburku.
Článek 3
Doba trvání agentury
Agentura je zřízena pro období, které začíná dnem 1. ledna 2005 a končí dnem 31. prosince 2010.
Článek 4
Cíle a úkoly
1. Agentura je pověřena, v rámci programu Společenství v oblasti veřejného zdraví, který je stanoven rozhodnutím č. 1786/2002/ES (dále jen „rámcové rozhodnutí“), prováděním úkolů týkajících se podpory Společenství podle programu, s výjimkou posuzování programu, legislativního monitorování nebo jakékoli jiné akce, která by mohla spadat výlučně do pravomocí Komise. Agentura je pověřena zejména těmito úkoly:
a)
správa všech fází cyklu programu veřejného zdraví, ve vztahu ke zvláštním projektům, na základě rozhodnutí č. 1786/2002/ES a pracovního plánu stanoveného v uvedeném rozhodnutí a přijatého Komisí, jako i nutné kontroly, přijetím odpovídajících rozhodnutí na základě pověřovacího aktu Komise;
b)
přijímání nástrojů pro plnění rozpočtových příjmů a výdajů a výkon všech činností potřebných pro provádění programu veřejného zdraví na základě přenesených pravomocí Komise, a zejména činností souvisejících s přidělováním zakázek a grantů;
c)
logistická, vědecká a technická podpora, zejména organizováním technických setkání (správa pracovních skupin odborníků), přípravných studií, seminářů nebo konferencí.
2. Rozhodnutí o přenesení pravomocí Komise podrobně definuje všechny úkoly svěřené agentuře. Pro informaci je předáno výborům výkonných agentur.
Článek 5
Organizační struktura
1. Agentura je řízena řídícím výborem a ředitelem, kteří jsou jmenováni Komisí.
2. Členové řídícího výboru jsou jmenováni na dva roky.
3. Ředitel agentury je jmenován na čtyři roky.
Článek 6
Příspěvek
Agentura dostává příspěvek ze souhrnného rozpočtu Evropských společenství, čerpaný z finančních prostředků přidělených na program veřejného zdraví.
Článek 7
Dohled a zpráva o provádění
Agentura podléhá dohledu Komise a musí pravidelně předávat zprávu o provádění programů, které jsou jí svěřeny, podle postupů a četnosti stanovených v pověřovacím aktu.
Článek 8
Provádění provozního rozpočtu
Agentura provádí svůj provozní rozpočet podle ustanovení standardního finančního nařízení (3).
V Bruselu dne 15. prosince 2004.