*****
RAADETS FORORDNING (EOEF) Nr. 3301/86
af 27. oktober 1986
om gennemfoerelse af et faellesskabsprogram til udvikling af visse ugunstigt stillede regioner i Faellesskabet gennem udnyttelse af deres eget energipotentiel (VALOREN-programmet)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 1787/84 af 19. juni 1984 om Den europaeiske fond for Regionaludvikling (1), saerlig artikel 7, stk. 4,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (2),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (3),
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg (4), og
ud fra foelgende betragtninger:
I henhold til artikel 7 i forordning (EOEF) nr. 1787/84, i det foelgende benaevnt »fondsforordningen«, kan fonden deltage i faellesskabsprogrammer, som tager sigte paa at bidrage til loesningen af alvorlige problemer, der paavirker den oekonomiske og sociale situation i en eller flere regioner, og som skal sikre en bedre overensstemmelse mellem paa den ene side Faellesskabets maalsaetninger med hensyn til strukturel udvikling eller omstilling af regionerne og paa den anden side maalsaetningerne for de oevrige faellesskabspolitikker;
Irland og Mezzogiorno samt visse regioner i Graekenland, Spanien og Portugal praeges af saerlig alvorlige oekonomiske problemer; samtidig staar disse regioner paa energiomraadet over for en raekke alvorlige problemer, der paavirker deres oekonomiske og sociale situation, saasom energiforsyningernes staerke afhaengighed af import, navnlig af olie, kulbrinternes store andel i elproduktionen og en nedbringelse af den energimaessige andel af bruttonationalproduktet, der har vaeret mindre end faellesskabsgennemsnittet;
tilsvarende oekonomiske og energimaessige problemer goer sig gaeldende for Korsika, de franske oversoeiske departementer samt Nordirland;
udnyttelse af de lokale energikilder og rationel energianvendelse vil i henhold til Faellesskabets miljoepolitiske maalsaetninger paa hensigtsmaessig maade kunne bidrage til de paagaeldende regioners oekonomiske udvikling, i det omfang denne udnyttelse og anvendelse haever regionens produktionsniveau, aabner mulighed for oprettelse af arbejdspladser og fremmer udbredelsen af den ny teknologi;
som foelge af deres strukturelle oekonomiske problemer har ovennaevnte medlemsstater og regioner svaert ved at virkeliggoere de energipolitiske maal, som Faellesskabet fastsatte frem til 1995 i Raadets resolution af 16. september 1986 (5); disse maal gaar navnlig ud paa for Faellesskabet som helhed at forbedre energiintensiteten, at begraense Faellesskabets olieforbrug, at oege fast braendselsandel i energiforbruget, at nedbringe kulbrinters andel i elproduktionen mest muligt og at foroege anvendelsen af nye og vedvarende energikilder betydeligt; i sin resolution af 15. september 1986 (6), tilskyndede Raadet endvidere til en forbedring af energieffektiviteten i medlemsstaternes industrivirksomheder;
et faellesskabsprogram til udnyttelse af regionernes eget energipotentiel vil ligeledes goere det lettere at virkeliggoere Faellesskabets energipolitiske maal, og der vil saaledes kunne opnaas en bedre overensstemmelse mellem Faellesskabets maalsaetninger for regional udvikling og de energipolitiske maal i Faellesskabet;
paa grundlag af oplysningerne fra de paagaeldende medlemsstater kan det fastslaas, at disse raader over et energipotentiel, der vil kunne udnyttes, og at der er mulighed for energibesparelser;
Faellesskabets stoette vil goere det muligt at udnytte de tekniske og oekonomiske erfaringer, som Faellesskabet har indvundet i forbindelse med forordning (EOEF) nr. 3640/85 (7), der tager sigte paa gennem ydelse af finansiel stoette at fremme gennemfoerelsen af demonstrationsprojekter inden for udnyttelse af alternative energikilder, energibesparelser og erstatning af kulbrinter, samt af industrielle pilotprojekter og demonstrationsprojekter inden for likvefaktion og forgasning af fast braendsel; Faellesskabets stoette kan saaledes, ved en mere generel udbredelse af viden, lette de nye teknikkers overgang til at blive oekonomisk rentable;
anvendelse i stoerre maalestok af de nye teknikker paa energiomraadet maa, hvis det skal ske paa tilfredsstillende oekonomiske vilkaar, forberedes paa regionalt plan ved gennemfoerelse af relevante tekniske undersoegelser og markedsanalyser, ved anvendelse af en samordnet og sammenhaengende
fremgangsmaade paa basis af en lokal eller regional energiplanlaegning, ved ydelse af faglig bistand til brugerne, navnlig de smaa og mellemstore virksomheder, samt ved gennemfoerelse af aktioner med henblik paa at oege og udbrede den eksisterende viden;
i de regioner, der er omfattet af foranstaltninger i henhold til Raadets forordning (EOEF) nr. 2618/80 af 7. oktober 1980 om gennemfoerelse af en saerlig faellesskabsaktion med henblik paa regionaludvikling, der skal bidrage til stoerre sikkerhed for energiforsyningen til visse regioner i Faellesskabet gennem en bedre udnyttelse af den nye teknologi i forbindelse med vandkraft og alternative energiformer (1), aendret ved forordning (EOEF) nr. 218/84 (2), eller i henhold til Raadets forordning (EOEF) nr. 2619/80 af 7. oktober 1980 om gennemfoerelse af en saerlig faellesskabsaktion, der skal bidrage til forbedring af den oekonomiske og sociale situation i graenseomraaderne mellem Irland og Nordirland (3), aendret ved forordning (EOEF) nr. 3637/85 (4), er det noedvendigt at styrke og supplere disse aktioner ved yderligere foranstaltninger;
i Raadets direktiv 85/337/EOEF af 27. juni 1985 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning paa miljoeet (5) fastsaettes det blandt andet, at visse grupper af projekter skal underkastes en vurdering, naar medlemsstaterne finder, at deres karakteristika goer det noedvendigt;
Faellesskabets intervention boer ivaerksaettes i form af fleraarige programmer, der udarbejdes af de beroerte medlemsstaters kompetente myndigheder; for at sikre en tilfredsstillende finansiel forvaltning af fonden er det noedvendigt, at medlemsstaterne fremsender disse interventionsprogrammer til Kommissionen inden for en vis frist efter faellesskabsprogrammets ikrafttraeden; Kommissionen skal i forbindelse med godkendelsen af disse programmer sikre sig, at de deri omhandlede foranstaltninger er i overensstemmelse med denne forordning -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
Der gennemfoeres et faellesskabsprogram i henhold til fondsforordningens artikel 7, som skal bidrage til udviklingen af visse ugunstigt stillede regioner i Faellesskabet gennem udnyttelse af deres eget energipotentiel.
Artikel 2
Faellesskabsprogrammet har som maal i de beroerte regioner at bidrage til en styrkelse af deres oekonomiske grundlag, ved en forbedring - under hensyntagen til Faellesskabets miljoepolitiske maal - af vilkaarene for den lokale energiforsyning paa tilfredsstillende oekonomiske betingelser, til oprettelse af arbejdspladser, og til opnaaelse for disse regioners vedkommende af et hoejere teknologisk niveau. Med henblik herpaa omfatter programmet, til fordel for samtlige de i artikel 3 fastsatte regioner under hensyntagen til deres socio-oekonomiske behov og det regionale potentiel, ivaerksaettelse af en helhed af sammenhaengende, fleraarige foranstaltninger vedroerende udnyttelse af lokale energiressourcer og rationel energiudnyttelse samt foranstaltninger til fremme heraf, blandt andet udbredelse af kendskabet til de nye teknologier.
Faellesskabsprogrammet tager saaledes sigte paa at sikre en bedre overensstemmelse mellem paa den ene side Faellesskabets maal med hensyn til strukturel udvikling af regionerne og paa den anden side de energipolitiske maal i Faellesskabet.
Artikel 3
1. Faellesskabsprogrammet vedroerer regioner, der opfylder samtlige nedenstaaende kriterier:
a) regionen befinder sig i en saerlig vanskelig oekonomisk situation set i forhold til Faellesskabet som helhed;
b) regionen henhoerer:
- enten under en medlemsstat, der er kendetegnet ved en betydelig forsinkelse, hvad angaar virkeliggoerelsen af de energipolitiske maal, der er fastsat for Faellesskabet som helhed;
- eller under et omraade med oe-karakter, der er kendetegnet ved hoeje energiomkostninger og staerk afhaengighed af omverdenen i energimaessig henseende;
c) regionen er i princippet stoetteberettiget i henhold til en national stoetteordning med regionalt sigte.
2. Foelgende regioner opfylder de i stk. 1 anfoerte kriterier:
a) i Spanien:
regioner, der er stoetteberettiget i henhold til den nationale stoetteordning med regionalt sigte, saaledes som disse fastlaegges af Kommissionen i henhold til traktatens artikel 92;
b) i Frankrig:
Korsika og de oversoeiske departementer;
c) i Graekenland:
samtlige regioner med undtagelse af »omraade A« i nomos Attika, saaledes som denne for tiden er defineret i lov nr. 1262/1982 af 14. juni 1982 (Den hellenske Republiks statstidende af 16. 6. 1982, A nr. 70, s. 559);
d) Irland;
e) i Italien:
regionerne og omraaderne i Mezzogiorno;
f) i Portugal:
regioner, der er stoetteberettiget i henhold til den nationale stoetteordning med regionalt sigte, saaledes som disse fastlaegges af Kommissionen i henhold til traktatens artikel 92;
g) i Det forenede Kongerige:
Nordirland;
Artikel 4
Fonden kan inden for faellesskabsprogrammets rammer deltage i foelgende foranstaltninger:
1) Udnyttelse af lokale energiressourcer. Disse omfatter i henhold til denne forordning:
a) foelgende vedvarende energikilder: sol- og vindenergi, biomasse, energimaessig udnyttelse af husholdnings- og industriaffald, smaa vandkraftanlaeg og geotermisk energi. Paa dette omraade er foelgende foranstaltninger stoetteberettigede:
- feasibility-undersoegelser paa nedenstaaende omraader samt undersoegelser af virkningerne paa miljoeet som omhandlet i direktiv 85/337/EOEF;
- investeringer vedroerende produktion og omdannelse af energi, herunder tilslutning til distributionsnet, saasom installering af smaaturbiner, herunder indretning af de omliggende arealer samt installering af de tilhoerende vandkraftanlaeg; installering af vindmoeller og anlaeg til udnyttelse af solenergi eller genvinding af energien i biomasse; arbejder med henblik paa udnyttelse af geotermiske forekomster, navnlig anlaeg til udnyttelse af saadanne forekomster;
b) mindre forekomster af toerv og brunkul.
Paa dette omraade er foelgende foranstaltninger stoetteberettigede:
- feasibility-undersoegelse paa nedenstaaende omraader samt undersoegelser af virkningerne paa miljoeet som omhandlet i direktiv 85/377/EOEF;
- investeringer vedroerende udvinding og omdannelse af braendsel. Forbraendingsanlaeggene skal omfatte anlaeg og udstyr til formindskelse af luftforureningen, saaledes som fastsat i Faellesskabets direktiver.
2) Rationel energiudnyttelse i smaa og mellemstore virksomheder inden for industri- og servicesektoren, herunder turismen, i haandvaerksvirksomheder samt i forbindelse med infrastrukturer, inden for de graenser, der er fastsat i bilaget til fondsforordningen.
Rationel energiudnyttelse omfatter i henhold til denne forordning:
a) energibesparelser.
Paa dette omraade er foelgende foranstaltninger stoetteberettigede:
- feasibility-undersoegelser paa nedenstaaende omraader;
- investeringer med henblik paa en nedsaettelse af det specifikke energiforbrug, saasom isolationsarbejder, regulering, varmeisolation, afbalancering og arbejde med rationalisering af produktionsprocesser, der vedroerer energi;
b) oliesubstitution.
Paa dette omraade er foelgende foranstaltninger stoetteberettigede:
- feasibility-undersoegelser paa nedenstaaende omraader samt undersoegelser af virkningerne paa miljoeet som omhandlet i direktiv 85/337/EOEF.
- investeringer med henblik paa en effektiv udnyttelse af naturgas, kombineret produktion af varme og elektricitet, genvinding af spildvarme eller anvendelse i stedet for olieprodukter af husholdnings-, landbrugs- og industriaffald, brunkul eller toerv samt biprodukter fra landbrug og skovbrug.
3) Foranstaltninger paa lokalt og regionalt plan til fremme af en bedre udnyttelse af det eksisterende energipotentiel.
Paa dette omraade er foelgende foranstaltninger stoetteberettigede:
a) gennemfoerelse af enqueter og undersoegelser, der, navnlig under hensyntagen til de resultater, der er opnaaet gennem Faellesskabets forsknings-, udviklings- og demonstrationsprogrammer paa energiomraadet, giver mulighed for:
- en bedre klarlaeggelse af mulighederne for udnyttelse af de lokale energiressourcer samt for rationel energiudnyttelse;
- at opnaa kendskab til markederne for udstyr til udnyttelse af energiressourcer; disse undersoegelser kan vedroere tilpasning af saadant udstyr til de lokale forhold;
- forberedelse af lokale og regionale energiprogrammer, der bidrager til at skabe bedre overensstemmelse mellem paa den ene side de regionale energibehov og paa den anden side de lokale og nationale ressourcer, og til at sikre en integreret anvendelse af disse ressourcer;
b) praestation af tjenesteydelser i form af raadgivning og faglig bistand til smaa og mellemstore virksomheder inden for industri- og servicesektoren, herunder turismen, samt i haandvaerksvirksomheder med henblik paa:
- at goere det lettere at bruge det udstyr og de metoder, der anvendes ved udnyttelse af de lokale energiressourcer og ved rationel energiudnyttelse;
- at fremme udformningen, fremstillingen og ibrugtagningen af material, udstyr og metoder af denne art;
c) gennemfoerelse af oplysnings- og reklamekampagner, som skal goere potentielle brugere opmaerksomme paa fordelene ved lokale energiressourcer og rationel energiudnyttelse samt paa de stoetteforanstaltninger, der er fastsat i faellesskabsprogrammet. Saadanne kampagner kan omfatte afholdelse af seminarer, kurser og foredrag samt udbredelse af normer og resultater vedroerende demonstrationsprojekter. Artikel 5
1. Faellesskabsprogrammet finansieres af medlemsstaten og Faellesskabet i forening. Fondsstoetten, der ikke kan overstige 55 % af de samlede offentlige udgifter, der tages i betragtning i programmet, finansieres over de bevillinger, der er opfoert paa De europaeiske Faellesskabers almindelige budget til dette formaal. Faellesskabets stoette andrager:
1) for saa vidt angaar de i artikel 4, nr. 1 og 2, omhandlede foranstaltninger vedroerende udnyttelse af de lokale energiressourcer og rationel energiudnyttelse:
a) saafremt det drejer sig om infrastrukturinvesteringer, der helt eller delvis gennemfoeres af offentlige myndigheder eller af andre organer, der er ansvarlige for infrastrukturinvesteringer paa samme maade som en offentlig myndighed: 55 % af de samlede udgifter, der afholdes af en offentlig myndighed eller et organ, som kan sidestilles hermed;
b) saafremt det drejer sig om investeringer i industri-, haandvaerks- eller servicevirksomhed: 50 % af de offentlige udgifter i forbindelse med ydelse af investeringsstoette;
c) saafremt det drejer sig om feasibility-undersoegelse eller undersoegelser af virkningerne paa miljoeet: enten 70 % af de med undersoegelserne forbundne omkostninger eller 50 % af de offentlige udgifter i forbindelse med ydelse af stoette til disse undersoegelser;
2) for saa vidt angaar foranstaltningerne til fremme af en bedre udnyttelse af det lokale energipotentiel:
a) for de i artikel 4, nr. 3, litra a), omhandlede foranstaltninger: enten 70 % af de med enqueterne eller undersoegelserne forbundne omkostninger eller 50 % af de offentlige udgifter i forbindelse med ydelse af stoette til disse enqueter eller undersoegelser;
b) for de i artikel 4, nr. 3, litra b), omhandlede foranstaltninger:
- 50 % af de offentlige udgifter i forbindelse med ydelse af stoette til virksomhederne, eller
- en stoette, der daekker en del af raadgivningsorganernes udgifter i forbindelse med ydelsen af tjenester til virksomhederne. Stoetten er gradvis aftagende og straekker sig over tre aar. Den daekker 70 % af udgifterne det foerste aar og kan ikke overstige 50 % af de samlede udgifter i den paagaeldende treaarsperiode;
c) for de i artikel 4, nr. 3, litra c), omhandlede foranstaltninger: 50 % af omkostningerne ved oplysnings- og reklamekampagnerne.
2. For saa vidt angaar de portugisiske regioner forhoejes fondens tilskudssatser, som fastsat i stk. 1, indtil den 31. december 1990 med 20 point, dog hoejst til 70 %.
3. Fondens tilskudssatser kan efter medlemsstatens anmodning vaere mindre end de i stk. 1 og 2 fastsatte.
Artikel 6
1. Stoetten kan helt eller delvis ydes i form af kapitaltilskud eller rentegodtgoerelse i forbindelse med laan.
2. Modtagere af stoette fra fonden kan, for saa vidt angaar de i artikel 5 omhandlede foranstaltninger, vaere: offentlige myndigheder, territoriale enheder, diverse organer samt virksomheder, kooperativer eller privatpersoner.
3. De i artikel 4 omhandlede investeringer skal have en veldokumenteret ydeevne og maa saaledes ikke vaere stoetteberettiget i henhold til forordning (EOEF) nr. 3640/85.
4. a) Der kan ikke samtidig med stoetten i henhold til dette faellesskabsprogram ydes stoette i henhold til andre bestemmelser i fondsforordningen eller i henhold til forordning (EOEF) nr. 2618/80 og nr. 2619/80.
b) Endvidere maa den i artikel 5, stk. 1, nr. 1, litra c), og nr. 2 omhandlede stoette ikke bevirke, at de stoetteberettigede virksomheders andel bliver mindre end 20 % af den samlede udgift.
Artikel 7
For samtlige de i artikel 4 naevnte foranstaltninger gaelder endvidere foelgende bestemmelser: fondens bidrag til de i artikel 4, nr. 3, omhandlede fremmende foranstaltninger kan ikke overstige 15 % af det samlede bidrag til programmet; fondens bidrag til de i artikel 4, nr. 3, litra a), omhandlede undersoegelser og enqueter kan ikke overstige 5 % af det samlede bidrag til programmet.
Artikel 8
1. Programmet loeber over 5 aar fra denne forordnings ikrafttraeden.
2. Interventionsprogrammet fremsendes til Kommissionen inden for en frist paa 6 maaneder fra denne forordnings ikrafttraeden, idet Kommissionen dog undtagelsesvis kan forlaenge denne frist med en maaned under ganske saerlige omstaendigheder. Artikel 9
Fondsstoetten kan ikke overstige det beloeb, der fastsaettes af Kommissionen paa det tidspunkt, hvor den i fondsforordningens artikel 13, stk. 1, omhandlede programkontrakt vedtages.
Artikel 10
Denne forordning traeder i kraft dagen efter offentliggoerelsen i De europaeiske Faellesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Luxembourg, den 27. oktober 1986.