KOMMISSIONENS AFGOERELSE af 22. juni 1993 om afslutning af den fornyede undersoegelse af antidumpingforanstaltningerne vedroerende importen af lommetaendere med fyrsten, med gas som braendstof, ikke til genopfyldning, med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik
(93/377/EOEF)KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab (1), saerlig artikel 9 og 14,
efter konsultation i det raadgivende udvalg, der er nedsat i henhold til naevnte forordning, og
ud fra foelgende betragtninger:
A. TIDLIGERE PROCEDURE (1) Raadet indfoerte ved forordning (EOEF) nr. 3433/91 (2) en endelig antidumpingtold paa importen af lommetaendere med fyrsten, med gas som braendstof, ikke til genopfyldning, henhoerende under KN-kode ex 9613 10 00 og med oprindelse i bl.a. Den Kinesiske Folkerepublik. Satsen for produkter med oprindelse i dette land blev fastsat til 16,9 %.
B. FORNYET UNDERSOEGELSE (2) Kommissionen modtog i januar 1992 redegoerelser fra producenter af den paagaeldende vare, Policity Industrial Ltd, Capital Line Industries Ltd og Gladstrong Investments Ltd, (selskaber, der er etableret i Hongkong og deltager i joint venture-produktionsoperationer i Den Kinesiske Folkerepublik) og Sanshui Huafa Industry & Chemicals Co., Ltd, (et selskab, der praesenterer sig selv som etableret i Den Kinesiske Folkerepublik), hvori de meddelte, at de havde til hensigt at eksportere den paagaeldende vare fra Kina til Faellesskabet i den naermeste fremtid, og anmodede om, at der blev fastlagt individuelle antidumpingsatser for deres eksport.
Selskaberne fremlagde paa anmodning bevis for, at de ikke eksporterede den paagaeldende vare til Faellesskabet i den periode, der var omfattet af den tidligere dumpingundersoegelse (kalenderaaret 1989), og at de ikke var forretningsmaessigt forbundet eller associeret med kinesiske eksportafdelinger og/eller andre kinesiske producenter af denne vare, for hvilke der var konstateret dumping i den oprindelige undersoegelsesperiode. Et af selskaberne begyndte at eksportere til Faellesskabet efter undersoegelsesperioden.
(3) Kommissionen offentliggjorde den 11. marts 1992 (3) en meddelelse efter konsultationer i det raadgivende udvalg og indledte i henhold til artikel 14 i forordning (EOEF) nr. 2423/88 en fornyet undersoegelse af forordning (EOEF) nr. 3433/91 for saa vidt angik importen af lommetaendere med flintesten med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.
(4) Kommissionen underrettede officielt de eksportoerer og importoerer, den vidste var beroert af sagen, samt repraesentanterne for eksportlandet. Den sendte spoergeskemaer til de direkte beroerte parter og gav dem lejlighed til at tilkendegive deres mening skriftligt og til at anmode om at blive hoert mundtligt.
(5) Hverken Policity Industry Ltd, en af de eksportoerer, der havde anmodet om en ny undersoegelse, eller fire producenter i Kina, som paastod at vaere potentielle eksportoerer til Faellesskabet, besvarede det spoergeskema, Kommissionen havde sendt dem. De tre andre selskaber, der havde anmodet om en ny undersoegelse, saavel som tre kinesiske producenter, som er forretningsmaessigt forbundet med disse, besvarede spoergeskemaet.
(6) Et af de selskaber, der havde anmodet om en ny undersoegelse, anmodede om at blive hoert, hvilket blev imoedekommet. Kommissionen gav alle selskaber, som medvirkede ved den nye undersoegelse, meddelelse om resultaterne af undersoegelsen og Kommissionens bemaerkninger hertil. Kommissionen gav ogsaa de paagaeldende selskaber en frist til at fremsaette yderligere bemaerkninger og tog i givet fald hensyn til disse.
(7) Undersoegelsesperioden for den nye procedure var kalenderaaret 1991.
C. RESULTATERNE AF UNDERSOEGELSEN (8) Kommissionen fandt det noedvendigt at undersoege, hvorvidt de eksportoerer, som havde anmodet om en ny undersoegelse, er selskaber, der er uafhaengige af den kinesiske stat, naar de skal traeffe forretningsmaessige beslutninger, hvilket ville adskille dem fra de eksportoerer, der var med i den oprindelige undersoegelse, og give dem ret til individuel behandling.
EF's lange erfaring med eksport fra lande uden markedsoekonomi viser, at individuel behandling kun er passende i saerlige tilfaelde, hvor den paagaeldende producent har vist, at hans forretningsmaessige beslutninger traeffes uafhaengigt af de statslige myndigheder. I den forbindelse anser EF ikke det forhold, at et selskab har status som et joint venture-selskab med en udenlandsk investeringspartner som aktionaer, for tilstraekkeligt i sig selv til at berettige individuel behandling.
Individuelle dumpingmargener eller antidumpingtoldsatser er nemlig ikke passende, naar staten gennem en eller anden form for kontrol med de paagaeldende eksportoerer kan drage fordel af differentieringen af antidumpingtold og saaledes formindsker effektiviteten af de vedtagne foranstaltninger.
Ved undersoegelsen af, om dette krav er opfyldt, konstaterede Kommissionen foelgende:
1. Policity Industrial Ltd, Hongkong
(9) Hverken Policity Industrial Ltd, Hongkong, eller dets paastaaede forretningsmaessigt forbundne selskab i Kina, Dongguan Poly Action Plastics & Metal Mfg Co. Ltd, sendte Kommissionen oplysninger om deres forretningsaktiviteter. Kommissionen kunne derfor ikke fastslaa, hvorvidt det kinesiske selskab arbejdede uden for de statslige myndigheders indflydelse. Der foreslaa derfor intet bevis for aendrede omstaendigheder.
2. Capital Line Industries Ltd, Hongkong
(10) Af de oplysninger, som selskabet stillede til raadighed for Kommissionen, fremgik det, at Capital Line Industries Ltd, Hongkong, ejer 30 % af kapitalen hos den kinesiske producent Dong Guan Lighter Factory, medens de resterende 70 % af aktierne ejes af kinesiske statsejede selskaber.
(11) Det forhold, at statsejede selskaber har aktiemajoriteten hos den kinesiske producent af lommetaendere, fik Kommissionen til at konkludere, at Dong Guan Lighter Factory ikke kunne anses for at vaere et uafhaengigt selskab, som arbejder uden for de statslige myndigheders indflydelse.
3. Gladstrong Investments Ltd, Hongkong
(12) Af oplysningerne fra selskabet fremgik det, at Gladstrong Investments Ltd, Hongkong, deltager i fire joint venture-produktionsoperationer i Den Kinesiske Folkerepublik. Medens Gladstrong direkte eller indirekte ejer hoejst 40 % af kapitalen i disse selskaber, viste det sig, at den resterende kapital (mindst 60 %) kontrolleres af selskaber, hvori de statslige myndigheder har aktiemajoriteten.
(13) Kommissionen fandt derfor, at ingen af de fire kinesiske producenter, med hvilke Gladstrong Investments Ltd, Hongkong, var associeret, kunne anses for at vaere et uafhaengigt selskab uden for statens kontrol.
4. Sanshui Huafa Industry & Chemicals Co., Ltd, Hongkong
(14) Af de oplysninger, som selskabet stillede til raadighed for Kommissionen, fremgik det, at Sanshui Huafa Industry & Chemicals Co., Ltd, faktisk er etableret i Hongkong, og af 50 % af selskabet ejes af et selskab i Hongkong og 50 % af et selskab, der selv ejes 100 % af Den Kinesiske Folkerepublik.
Leverandoeren til Sanshui Huafa Industry & Chemicals Co., Ltd, Hongkong, er en producent i Kina, benaevnt »Guang Dong Sanshui Huafa Industry & Chemicals Co., Ltd«, hvis aktiebeholdning er delt ligeligt (50-50) mellem de samme selskaber, som ejer Sanshui Huafa Industry & Chemicals Co., Ltd, Hongkong.
(15) Det forhold, at 50 % af Guang Dong Sanshui Huafa Industry & Chemicals Co., Ltd, ejes af et statskontrolleret selskab i Kina, betyder, at de statslige myndigheder kan blokere selskabets forretningsmaessige beslutninger og saaledes udoeve vaesentlig kontrol.
5. Konklusion
(16) Af ovestaaende aarsager kan ingen af de kinesiske selskaber, der er involveret i den fornyede undersoegelse, ydes individuel behandling.
(17) Et selskab afgav tilsagn. Da selskabet ikke kan behandles individuelt, kunne tilsagnet imidlertid ikke modtages.
D. AFSLUTNING AF DEN FORNYEDE PROCEDURE (18) Under disse omstaendigheder boer den fornyede procedure vedroerende den endelige antidumpingtold paa importen af lommetaendere, med gas som braendstof, ikke til genopfyldning, med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, afsluttes uden nogen aendring af de gaeldende foranstaltninger.
(19) Der var ingen indvendinger imod denne konklusion i det raadgivende udvalg -
TRUFFET FOELGENDE AFGOERELSE:
Eneste artikel
Den fornyede undersoegelse af antidumpingforanstaltningerne i henhold til forordning (EOEF) nr. 3433/91 med hensyn til importen af lommetaendere med gas som braendstof, ikke til genopfyldning, henhoerende under KN-kode ex 9613 10 00, og med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik, afsluttes.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 22. juni 1993.