KOMMISSIONENS FORORDNING (EOEF) Nr. 84/93 af 19. januar 1993 om saerstoetten til producentsammenslutninger i tobakssektoren
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 2075/92 af 30. juni 1992 om den faelles markedsordning for raatobak (1), saerlig artikel 12, stk. 3,
under henvisning til Raadets forordning (EOEF) nr. 3813/92 af 28. december 1985 om den regningsenhed og de omregningskurser, der skal anvendes i den faelles landbrugspolitik (2), saerlig artikel 6, stk. 2, og
ud fra foelgende betragtninger:
I artikel 12 i forordning (EOEF) nr. 2075/92 er det fastsat, at der ydes en saerstoette paa 10 % af praemien, naar dyrkningskontrakterne afsluttes mellem en virksomhed, der foretager den foerste forarbejdning, og en anerkendt producentsammenslutning, forudsat at de kontraktlige leverancer omfatter medlemmernes samlede produktion;
der boer fastsaettes betingelser for, hvordan producentsammenslutningerne kan anerkendes med henblik paa at opnaa saerstoette;
af hensyn til markedsstrukturen boer det fastsaettes, at en producent kun kan tilhoere én sammenslutning, undtagen i saerlige tilfaelde;
for at overholde aanden i artikel 12 i forordning (EOEF) nr. 2075/92 og undgaa konkurrenceforvridning og kontrolproblemer boer det naermere anfoeres, at en producentsammenslutning ikke maa foretage den foerste forarbejdning; en forarbejdningsvirksomhed kan dog vaere medlem af en sammenslutning i sin egenskab af tobaksproducent;
for at sikre en vis ensartethed i den administrative procedure boer der fastsaettes visse regler for ansoegning om, bevilling og inddragelse af anerkendelsen samt om kontrol med betingelserne herfor;
for at saerstoetten kan udnyttes effektivt, boer den kun omfatte bestemte formaal, bl.a. et supplerende vederlag til de producerende medlemmer af sammenslutningen;
paa grund af stoettens saerlige karakter boer der fastsaettes bestemmelser om betalingen, som adskiller sig fra bestemmelserne om betaling af praemien;
det boer fastsaettes, at praemien udtrykt i national valuta er den samme for alle de producenter, der leverer deres tobak til forarbejdningsvirksomhederne i en bestemt periode, idet der anvendes den omregningskurs, der var gaeldende i begyndelsen af det aar, som foelger efter hoesten;
paa grund af den tid, der er noedvendig for at ivaerksaette naervaerende forordning i medlemsstaterne, boer der fastsaettes saerlige bestemmelser for 1993-hoesten;
de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Raatobak -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. Med henblik paa anvendelse af artikel 12 i forordning (EOEF) nr. 2075/92 anerkender medlemsstaterne producentsammenslutningerne efter anmodning fra disse, hvis sammenslutningerne opfylder de betingelser, der er fastsat i denne forordning.
2. Hvis en producentsammenslutning helt eller delvis bestaar af medlemmer, der selv er producentsammenslutninger, skal hver enkelt af disse sammenslutninger opfylde de betingelser, der er fastsat i naervaerende forordning.
3. Fra 1994-hoesten maa producentsammenslutningen ikke foretage foerste forarbejdning af tobak.
4. En tobaksproducent maa ikke tilhoere flere sammenslutninger undtagen i tilfaelde af, at producenten dyrker forskellige sorter, og producentsammenslutningerne i hans produktionsomraade ikke er anerkendt for alle de paagaeldende sortsgrupper.
Artikel 2
1. En producentsammenslutning skal opfylde foelgende krav:
a) den skal vaere oprettet paa medlemmernes initiativ
b) den skal gennem sin virksomhed bidrage til at gennemfoere maalsaetningen i Traktatens artikel 39
c) den skal vaere dannet for i faellesskab at tilpasse de producerende medlemmers produktion til markedskravene
d) den skal udarbejde og faa medlemmerne til at anvende faelles bestemmelser om produktion og markedsfoering, bl.a. med henblik paa produktkvalitet, anvendelse af dyrkningsmetoder og indkoeb af froe, goedning og andre produktionsmidler
e) den skal vaere omfattet af en vedtaegt.
Vedtaegten skal mindst indeholde bestemmelser om, at de producerende medlemmer har pligt til:
- at lade hele den del af produktionen, der er bestemt til afsaetning, markedsfoere af sammenslutningen
- at overholde de faelles bestemmelser om produktion
f) den skal for hver sortsgruppe, som sammenslutningen omfatter:
- have mindst 120 medlemmer, der i alt raader over dyrkningsattester og kvotebeviser for mindst 200 tons, eller
- raade over dyrkningsattester eller kvotebeviser for mindst 2 500 tons fordelt paa mindst 50 medlemmer.
I isolerede produktionsomraader, der ligger fjernt fra andre produktionsomraader for samme sortsgruppe, kan en sammenslutning dog anerkendes, hvis den repraesenterer mindst to tredjedele af producenterne og af de maengder, der fremgaar af de paagaeldende dyrkningsattester og kvotebeviser.
Medlemsstaterne fastsaetter, hvilke omraader der opfylder betingelserne i andet afsnit, under hensyn til oekonomi- og infrastrukturkriterier. De kan fastsaette yderligere mindstekrav om antallet af producenter og om den paagaeldende maengde
g) vedtaegten skal indeholde bestemmelser, der sikrer, at de medlemmer af sammenslutningen, som oensker at opgive deres medlemsskab, kan goere dette:
- hvis de har vaeret medlemmer af sammenslutningen i mindst et aar efter dens godkendelse, og
- hvis de senest den 31. oktober med virkning fra den foelgende hoest skriftligt underretter sammenslutningen herom.
Disse bestemmelser finder anvendelse, uden at dette i oevrigt indskraenker nationale love og administrative bestemmelser, som i bestemte tilfaelde har til formaal at beskytte sammenslutninger mod de finansielle foelger, som et medlems udtraeden kunne faa, eller at forhindre et medlems udtraeden i loebet af et regnskabsaar
h) den skal ved oprettelsen og i hele sin virksomhed udelukke enhver forskelsbehandling, der modarbejder faellesmarkedets funktion og gennemfoerelsen af Traktatens almindelige maalsaetning, herunder navnlig enhver forskelsbehandling paa grund af nationalitet eller etableringssted af:
- de producenter eller sammenslutninger, der kan blive medlemmer, eller
- disses oekonomiske partnere
i) den skal have status som juridisk person eller have tilstraekkelig retsevne til efter national lovgivning at have rettigheder og forpligtelser
j) den skal for den virksomhed, som omfattes af anerkendelsen, foere et regnskab, der skal goere det muligt for myndighederne at foretage en samlet kontrol af, hvordan sammenslutningen anvender saerstoetten
k) den maa ikke indtage en dominerende stilling i Faellesskabet, medmindre det er noedvendigt for at opfylde maalsaetningen i Traktatens artikel 39
l) vedtaegten skal desuden indeholde bestemmelser om, at medlemsstaterne har pligt til at overholde betingelserne i litra d) og e) senest fra den dato:
- hvor anerkendelsen faar virkning, eller
- hvor de indtraeder, hvis indtraeden sker efter anerkendelsen.
2. Markedsfoering af sammenslutningens produktion i henhold til stk. 1, litra e), omfatter mindst foelgende:
- sammenslutningens indgaaelse i eget navn og for egen regning af dyrkningskontrakter, der omfatter medlemsstaternes samlede produktion
- tilfoersel af medlemmernes samlede produktion, der er forberedt efter faelles normer med henblik paa levering til forarbejdningsvirksomhederne.
Artikel 3
1. Den medlemsstat, paa hvis omraade producentsammenslutningen har sit vedtaegtsmaessige hjemsted, har kompetence til at anerkende producentsammenslutninger.
2. Den paagaeldende medlemsstat:
- udarbejder inden to maaneder efter indgivelsen af anmodningen et forslag til anerkendelse eller afslaar anmodningen
- indsender forslaget til anerkendelse til Kommissionen, som inden to maaneder godkender eller afslaar forslaget. Kommissionen kan behaefte godkendelsen med betingelser for producentsammenslutningens drift.
3. Medlemsstaten fastsaetter den dato, fra hvilken anerkendelsen faar virkning. Anerkendelsen kan ikke faa virkning, foer sammenslutningens drift faktisk begynder.
Artikel 4
1. Medlemsstaten inddrager anerkendelsen af producentsammenslutningen:
a) hvis saerstoetten anvendes til andre end de i artikel 7 fastsatte formaal
b) hvis de i denne forordning fastsatte betingelser for anerkendelsen ikke laengere er opfyldt
c) hvis anerkendelsen beror paa urigtige oplysninger
d) hvis sammenslutningen uretmaessigt har opnaaet anerkendelsen
e) hvis Kommissionen konstaterer, at Traktatens artikel 85, stk. 1, finder anvendelse paa aftaler, vedtagelser eller former for samordnet praksis.
2. Medlemsstaten inddrager anerkendelsen med virkning fra den dato, hvor betingelserne for anerkendelse ikke er til stede.
Den stoette, der er udbetalt efter den i foerste afsnit anfoerte dato, tilbagebetales med et rentetillaeg, som beregnes fra udbetalingsdatoen til tilbagebetalingsdatoen. Der anvendes den samme rentesats, som anvendes i henhold til nationale bestemmelser om lignende tilbagebetalinger.
3. Hvis anerkendelsen inddrages paa grund af grove overtraedelser, f.eks. svig, tilbagebetales stoetten med et tillaeg paa 30 %.
I saa fald kan anerkendelsen tidligst faa virkning igen 12 maaneder efter inddragelsen.
Artikel 5
1. Medlemsstaten kontrollerer regelmaessigt sammenslutningen for at efterproeve, om betingelserne for anerkendelsen fortsat opfyldes, og om anvendelsen af saerstoetten er i overensstemmelse med artikel 7.
2. Hver anerkendt sammenslutning fremlaegger hvert aar inden den 15. november de ajourfoerte oplysninger om anerkendelsen og meddeler medlemsstaten eventuelle aendringer i forhold til den tidligere periode.
Artikel 6
Hvis en medlemsstat afslaar anerkendelse af en sammenslutning eller inddrager en sammenslutnings anerkendelse, meddeler den Kommissionen dette inden to maaneder efter meddelelsen til sammenslutningen om afgoerelsen, idet den anfoerer grunden til et afslag paa en ansoegning eller til inddragelse af en anerkendelse.
Artikel 7
1. Sammenslutningerne kan kun anvende saerstoetten til foelgende:
- supplerende vederlag til sammenslutningens medlemmer gradueret i forhold til den leverede kvalitet med undtagelse af den laveste kvalitetskategori, som sammenslutningen opererer med
- beskaeftigelse af teknisk personale, som hjaelper producenterne med kvalitetsforbedring af produktionen
- tilbud til sammenslutningens medlemmer om certificerede froe og stiklinger samt andre produktionsmidler, der kan bidrage til forbedring af produktets kvalitet
- opbygning af infrastrukturer, bl.a. tobakssorteringsanlaeg, der tillader en bedre udnyttelse af de produkter, som medlemmerne tilfoerer.
2. De i stk. 1, foerste led, omhandlede udgifter skal svare til mindst 75 %, men hoejst 90 % af den samlede saerstoette. Sammenslutningen maa ikke foretage noget fradrag i saerstoetten lige meget i hvilken anledning.
Artikel 8
1. Saerstoetten betales paa én gang efter anmodning til producentsammenslutningen af den medlemsstat, hvor sammenslutningen er etableret, paa grundlag af foelgende:
- bevis for, at sammenslutningen har modtaget et beloeb, der svarer til den praemie, som forarbejdningsvirksomheden har udbetalt for den paagaeldende maengde
- bevis for, at forarbejdningsvirksomheden har faaet refunderet det i foerste led omhandlede beloeb i henhold til artikel 12 i Kommissionens forordning (EOEF) nr. 3478/92 (3), eller at sikkerheden for beloebet er blevet frigivet i henhold til artikel 15, stk. 3, i samme forordning, og
- supplerende dokumenter og bilag, som medlemsstaten finder noedvendige.
2. Hvis saerstoetten betales af en anden medlemsstat end den, hvor forarbejdning finder sted, sender denne medlemsstat efter anmodning de i stk. 1 omhandlede beviser, dokumenter og bilag, som den raader over, til den medlemsstat, der foretager stoetteudbetalingen.
3. Den landbrugsomregningskurs, der skal anvendes ved omregning af stoetten til national valuta, er den, der gaelder den 1. januar efter hoestaaret.
Artikel 9
For 1993-hoesten kan medlemsstaterne endvidere udbetale saerstoette til producentsammenslutninger, der
- ikke bestaar af det minimale antal medlemmer, der er fastsat i artikel 2, stk. 1, litra f)
- hvis vedtaegt ikke omfatter den i artikel 2, stk. 1, litra g), omhandlede klausul
hvis de paagaeldende sammenslutninger er blevet anerkendt af medlemsstaten inden den 1. juli 1992 og producerede tobak i 1992 i forbindelse med de aktiviteter, anerkendelsen omfatter.
Artikel 10
Denne forordning traeder i kraft paa syvendedagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.
Den anvendes fra 1993-hoesten.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 19. januar 1993.