EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EF) Nr. 1166/2008
af 19. november 2008
om en række undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur og en undersøgelse af produktionsmetoderne i landbruget og om ophævelse af Rådets forordning (EØF) nr. 571/88
(EØS-relevant tekst)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 285, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
efter proceduren i traktatens artikel 251 (1), og
ud fra følgende betragtninger:
(1)
Rådets forordning (EØF) nr. 571/88 af 29. februar 1988 om tilrettelæggelse af en række fællesskabsundersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur (2) indeholder et program for fællesskabsundersøgelser med henblik på at tilvejebringe statistikker over landbrugsbedrifternes struktur frem til 2007.
(2)
Det program for undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur, der er blevet gennemført i Fællesskabet siden 1966/67, bør fortsættes for at kortlægge tendenserne på fællesskabsplan. Af klarhedshensyn bør forordning (EØF) nr. 571/88 erstattes af nærværende forordning.
(3)
Af hensyn til ajourføringen af basisoplysningerne om landbrugsbedrifterne og de øvrige oplysninger, der er nødvendige til stratificering af stikprøveundersøgelserne, er det nødvendigt at foretage en tælling af landbrugsbedrifterne i Fællesskabet mindst hvert tiende år. Den sidste tælling før vedtagelsen af denne forordning fandt sted i 1999/2000.
(4)
Det er nødvendigt at indsamle data om gennemførelsen af de foranstaltninger for udvikling af landdistrikterne, der er fastsat i Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) (3).
(5)
Rådet har i sine konklusioner af 19. december 2006 om landbrugsmiljøindikatorerne erkendt behovet for sammenlignelige data om landbrugsaktiviteter på et relevant geografisk niveau og for hele Fællesskabet. Rådet har anmodet Kommissionen om at gennemføre foranstaltningerne i Kommissionens meddelelse af 15. september 2006 (4), der bl.a. omfatter udarbejdelse af statistiske data, især med hensyn til driftsmetoder og anvendelse af landbrugsinput.
(6)
Der er mangel på statistiske oplysninger om de enkelte bedrifters produktionsmetoder. Det er derfor nødvendigt at forbedre indsamlingen af oplysninger om landbrugsproduktionsmetoder, der er knyttet til oplysningerne om landbrugsbedrifternes struktur, for således at tilvejebringe supplerende statistikker til udvikling af landbrugsmiljøpolitikken og forbedre kvaliteten af landbrugsmiljøindikatorerne.
(7)
Det er vigtigt at råde over sammenlignelige statistikker over landbrugsbedrifternes struktur i alle medlemsstater for at kunne udvikle landbrugspolitikken i Fællesskabet. Derfor bør der så vidt muligt anvendes standardklassifikationer og fælles definitioner i forbindelse med undersøgelseskendetegnene.
(8)
Gennemførelsen af undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i 2010 og den tiårige populationstælling i 2011 vil lægge en stor byrde på medlemsstaternes statistiske ressourcer, hvis perioderne med feltarbejde i forbindelse med disse to store undersøgelser overlapper hinanden. Der bør derfor indføres en undtagelsesadgang for at give medlemsstaterne mulighed for at gennemføre undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur i 2009.
(9)
Rådets forordning (EF) nr. 322/97 af 17. februar 1997 om EF-statistikker (5) udgør referencerammen for bestemmelserne i denne forordning, især for så vidt angår overholdelsen af standarder vedrørende upartiskhed, pålidelighed, relevans, omkostningseffektivitet, statistisk fortrolighed og gennemsigtighed. Rådets forordning (Euratom, EØF) nr. 1588/90 af 11. juni 1990 om fremsendelse af fortrolige statistiske oplysninger til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor (6) udgør referencerammen for fremsendelsen og beskyttelsen af fortrolige statistiske oplysninger i henhold til nærværende forordning for at sikre, at der ikke sker uretmæssig videregivelse og anvendelse i ikke-statistisk øjemed, når EF-statistikker bliver udarbejdet og formidlet.
(10)
Kommissionens anvendelse af landbrugsbedriftens beliggenhed bør være begrænset til statistiske analyser, og det bør udelukkes, at der på grundlag heraf udtages stikprøver og udføres undersøgelser. Den nødvendige beskyttelse af fortrolige data bør sikres, bl.a. ved at begrænse beliggenhedsparametrenes nøjagtighed og gennem en hensigtsmæssig aggregering ved statistikkernes offentliggørelse.
(11)
Ved Rådets forordning (EØF) nr. 3037/90 (7) indførtes Den Statistiske Nomenklatur for Økonomiske Aktiviteter i De Europæiske Fællesskaber.
(12)
I overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 af 26. maj 2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for regionale enheder (NUTS) (8) bør de regionale enheder være i overensstemmelse med NUTS-nomenklaturen.
(13)
For at reducere respondenternes og medlemsstaternes arbejdsbyrde i forbindelse med dataindsamlingen så meget som muligt bør der være mulighed for at anvende stikprøveundersøgelser og administrative kilder.
(14)
Til gennemførelsen af undersøgelserne skal medlemsstaterne og Kommissionen i en årrække bidrage med betydelige budgetmidler, hvoraf en stor del vil blive anvendt til at opfylde Fællesskabets behov.
(15)
Det er anerkendt, at kravene til satellitgenkendelse og -identifikation af landbrugsbedrifterne skaber betydelige metodologiske og tekniske vanskeligheder i mange medlemsstater.
(16)
Der bør derfor til gennemførelsen af dette undersøgelsesprogram ydes et fællesskabsbidrag over Den Europæiske Garantifond for Landbruget i henhold til Rådets forordning (EF) nr. 1290/2005 af 21. juni 2005 om finansiering af den fælles landbrugspolitik (9).
(17)
Denne forordning fastlægger for hele programmets varighed en finansieringsramme, der udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden under den årlige budgetprocedure, jf. punkt 37 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (10).
(18)
Målet for denne forordning, nemlig systematisk udarbejdelse af EF-statistikker over landbrugsbedrifternes struktur og landbrugsproduktionsmetoderne, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor på grund af denne forordnings omfang og virkninger bedre nås på fællesskabsplan; Fællesskabet kan derfor træffe foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, jf. traktatens artikel 5. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne forordning ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(19)
De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen (11).
(20)
Kommissionen bør navnlig tillægges beføjelser til at fastlægge koefficienterne for husdyrenhederne, fastlægge kendetegnene og tilpasse bilagene til forordningen. Da der er tale om generelle foranstaltninger, der har til formål at ændre ikke-væsentlige bestemmelser i denne forordning ved at supplere den med nye ikke-væsentlige bestemmelser, skal foranstaltningerne vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 5a i afgørelse 1999/468/EF.
(21)
Den Stående Landbrugsstatistiske Komité, der er nedsat ved Rådets afgørelse 72/279/EØF (12), er blevet hørt -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
KAPITEL I
ALMINDELIGE BESTEMMELSER
Artikel 1
Genstand
I denne forordning fastlægges der rammebestemmelser for udarbejdelse af sammenlignelige EF-statistikker over landbrugsbedrifternes struktur og for en undersøgelse af produktionsmetoderne i landbruget.
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a)
»landbrugsbedrift« eller »bedrift«: teknisk-økonomisk enhed, der ledes under ét og udfører landbrugsaktiviteter, jf. bilag I, på Den Europæiske Unions økonomiske område som hoved- eller biaktivitet
b)
»husdyrenhed«: en standardmåleenhed, der gør det muligt at aggregere de forskellige kategorier af husdyr, således at de kan sammenlignes. Husdyrenheder defineres på grundlag af de enkelte husdyrkategoriers foderbehov, og koefficienterne herfor vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 15, stk. 2
c)
»stikprøveundersøgelser«: statistiske undersøgelser baseret på stratificeret tilfældig stikprøveudtagning, som skal give repræsentative statistikker over landbrugsbedrifter på regionalt og nationalt plan. Der stratificeres efter bl.a. landbrugsbedriftens størrelse og type, så det sikres, at landbrugsbedrifter af forskellig størrelse og type er tilstrækkeligt repræsenterede
d)
»region«: regional enhed på NUTS 2-niveau, jf. forordning (EF) nr. 1059/2003
e)
»bedriftens beliggenhed«: bredde- og længdekoordinaterne inden for en gradbue på 5 minutter, hvorved direkte identifikation af en individuel bedrift undgås. Hvis en bredde- og længdeangivelse kun rummer én landbrugsbedrift, henføres denne bedrift til en beliggenhed i nærheden, der mindst indeholder én anden landbrugsbedrift.
Artikel 3
Dækning
1. Undersøgelserne i denne forordning omfatter:
a)
landbrugsbedrifter, hvis udnyttede landbrugsareal er på en hektar eller derover
b)
landbrugsbedrifter, hvis udnyttede landbrugsareal er mindre end en hektar, såfremt de i et vist omfang producerer med henblik på salg, eller såfremt deres produktionsenhed overstiger bestemte fysiske tærskler.
2. Medlemsstater, der anvender en tærskel på over en hektar for undersøgelsen, fastsætter denne tærskel på et sådant niveau, at kun de mindste landbrugsbedrifter, der tilsammen udgør højst 2 % af det samlede udnyttede landbrugsareal, ekskl. fælles arealer, og højst 2 % af det samlede antal husdyrenheder, holdes udenfor.
3. Under alle omstændigheder skal alle landbrugsbedrifter, der opfylder en af de fysiske tærskler, der er anført i bilag II, omfattes.
Artikel 4
Datakilder
1. Medlemsstaterne anvender oplysninger fra det integrerede forvaltnings- og kontrolsystem, der er fastsat i forordning (EF) nr. 1782/2003 (13), ordningen for identifikation og registrering af kvæg, der er fastsat i forordning (EF) nr. 1760/2000 (14) og registeret over økologisk landbrug, der er oprettet i medfør af forordning (EF) nr. 834/2007 (15), forudsat at disse oplysninger er af mindst tilsvarende kvalitet som oplysninger fra statistiske undersøgelser. Medlemsstaterne kan også anvende administrative kilder, som er knyttet til dyrkningen af genetisk modificerede afgrøder og de særlige foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne, der er anført i bilag III.
2. Hvis en medlemsstat beslutter at anvende en anden administrativ kilde end dem, der er anført i stk. 1, underretter den Kommissionen på forhånd og oplyser detaljer vedrørende den metode, der skal anvendes, og kvaliteten af dataene fra denne administrative kilde.
Artikel 5
Præcisionskrav
1. Medlemsstater, der gennemfører stikprøveundersøgelser, sørger for, at de vægtede undersøgelsesresultater er statistisk repræsentative for landbrugsbedrifterne i hver region, og at de opfylder præcisionskravene i bilag IV.
2. I behørigt begrundede tilfælde giver Kommissionen medlemsstaterne tilladelse til at afvige fra de i stykke 1 nævnte præcisionskrav for bestemte regioner.
KAPITEL II
STATISTIKKER OVER LANDBRUGSBEDRIFTERNES STRUKTUR
Artikel 6
Undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur
1. I 2010, 2013 og 2016 gennemfører medlemsstaterne undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur, i det følgende benævnt »undersøgelser af landbrugsbedrifternes struktur«.
2. Undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur i 2010 gennemføres som en tælling. Der kan dog anvendes stikprøveundersøgelser for de i bilag III, del V, nr. ii), anførte kendetegn for anden erhvervsmæssig beskæftigelse, der udføres af arbejdskraften.
3. Undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i 2013 og 2016 kan gennemføres som stikprøveundersøgelser.
Artikel 7
Undersøgelseskendetegn
1. Medlemsstaterne giver oplysninger om de kendetegn, der er anført i bilag III.
2. Kommissionen kan ændre listen over kendetegn i bilag III med henblik på undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i 2013 og 2016 efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 15, stk. 2.
3. Hvis en medlemsstat konstaterer, at et kendetegn ikke eller kun i ringe omfang forekommer, kan kendetegnet udelukkes fra dataindsamlingen. Medlemsstaten underretter Kommissionen i det kalenderår, der ligger umiddelbart forud for undersøgelsesåret, om ethvert kendetegn, der er udelukket fra dataindsamlingen.
4. Definitionerne af kendetegnene vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 15, stk. 2.
Artikel 8
Referenceperioder
Referenceperioderne for undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i undersøgelsesårene 2010, 2013 og 2016 er som følger:
a)
for kendetegn vedrørende jord i bilag III: en periode på 12 måneder, der udløber på en referencedag mellem den 1. marts og den 31. oktober i undersøgelsesåret
b)
for kendetegn vedrørende husdyr i bilag III: en referencedag mellem den 1. marts og den 31. december i undersøgelsesåret
c)
for kendetegn vedrørende arbejdskraft i bilag III: en periode på 12 måneder, der udløber på en referencedag mellem den 1. marts og den 31. oktober i undersøgelsesåret
d)
for foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne i bilag III: en periode på tre år, der udløber den 31. december i undersøgelsesåret.
Artikel 9
Indberetning
1. Medlemsstaterne indberetter validerede data fra undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur i 2010 til Kommissionen senest den 31. marts 2012.
2. Medlemsstaterne indberetter senest 12 måneder efter undersøgelsesårets udløb validerede data fra undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i undersøgelsesårene 2013 og 2016 til Kommissionen.
3. Data, der vedrører de i bilag III anførte foranstaltninger til udvikling af landdistrikterne, og som er baseret på administrative registre, kan indberettes særskilt til Kommissionen senest 18 måneder efter udløbet af undersøgelsesåret.
4. Data fra undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur, der indberettes til Kommissionen, skal være i elektronisk form og på enkeltbedriftsniveau.
5. Kommissionen fastlægger det format, der skal anvendes ved indberetningen af undersøgelsesdataene.
6. Kommissionen anvender ikke data fra undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur til udtagning af stikprøver eller til udførelse af undersøgelser.
Artikel 10
Stikprøvegrundlag
Med henblik på ajourføring af stikprøvegrundlaget for undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i 2013 og 2016 giver medlemsstaterne de nationale myndigheder, der er ansvarlige for undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur, adgang til oplysninger om landbrugsbedrifter i administrative registre, som er udarbejdet på deres nationale område.
KAPITEL III
STATISTIKKER OVER PRODUKTIONSMETODER I LANDBRUGET
Artikel 11
Undersøgelse af landbrugsproduktionsmetoder
1. Medlemsstaterne gennemfører en undersøgelse af de produktionsmetoder, der anvendes på landbrugsbedrifterne. Denne undersøgelse kan udføres som en stikprøveundersøgelse.
2. I behørigt begrundede tilfælde kan Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at gennemføre stikprøveundersøgelsen ved hjælp af særskilte delstikprøver.
3. Medlemsstaterne giver oplysninger om de kendetegn for landbrugsproduktionsmetoder, der er anført i bilag V.
4. For hver undersøgt bedrift giver medlemsstaterne en skønsmæssig vurdering af den mængde vand, der anvendes til kunstvanding på bedriften (i m3). Den skønsmæssige vurdering kan foretages ved anvendelse af en model.
5. Kommissionen yder medlemsstaterne metodologisk og anden støtte med henblik på opbygning af den model, der er nævnt i stk. 4. Derudover fremmer Kommissionen det nødvendige samarbejde og udveksling af erfaringer mellem medlemsstaterne med henblik på at opnå sammenlignelige resultater.
6. Hvis en medlemsstat konstaterer, at et kendetegn ikke forekommer eller kun forekommer i ringe omfang, kan kendetegnet udelukkes fra dataindsamlingen. Den pågældende medlemsstat underretter Kommissionen i det kalenderår, der ligger umiddelbart forud for undersøgelsesåret, om ethvert kendetegn, der er udelukket fra dataindsamlingen.
7. Definitionerne af kendetegnene vedtages efter forskriftsproceduren med kontrol i artikel 15, stk. 2.
8. Referenceperioderne er de samme som dem, der anvendes i forbindelse med kendetegnene i undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur i 2010.
9. Resultaterne af denne undersøgelse knyttes til dataene fra undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur i 2010 på enkeltbedriftsniveau. Det kombinerede validerede datasæt indberettes til Kommissionen i elektronisk form senest den 31. december 2012.
10. Kommissionen fastlægger det format, der skal anvendes ved indberetningen af undersøgelsesdataene.
11. Kommissionen anvender ikke data om landbrugsproduktionsmetoderne til udtagning af stikprøver eller til udførelse af undersøgelser.
KAPITEL IV
RAPPORTER, FINANSIERING OG GENNEMFØRELSESFORANSTALTNINGER
Artikel 12
Rapporter
1. Med henblik på de undersøgelser, der er omfattet af denne forordning, forelægger medlemsstaterne nationale metodologirapporter, hvori de gør rede for:
a)
den anvendte organisation og metodologi
b)
det opnåede præcisionsniveau for de i denne forordning omhandlede stikprøveundersøgelser
c)
oplysninger om kvaliteten af de administrative datakilder, der måtte være anvendt, og
d)
de kriterier for medtagelse og ikke-medtagelse, der er anvendt for at opfylde dækningskravene i artikel 3.
2. De nationale metodologirapporter indsendes til Kommissionen sammen med de validerede undersøgelsesresultater i overensstemmelse med fristerne i artikel 9, stk. 1 og 2.
3. Ud over de nationale metodologirapporter, der kræves efter hver undersøgelse, giver medlemsstaterne Kommissionen alle supplerende oplysninger, som måtte være nødvendige vedrørende undersøgelsens organisation og metodologi.
Artikel 13
Finansielt tilskud fra Fællesskabet
1. Medlemsstaterne modtager et finansielt tilskud fra Fællesskabet til dækning af maksimalt 75 % af omkostningerne til gennemførelse af de i denne forordning omhandlede undersøgelser, jf. dog de i stk. 3 og 4 fastsatte maksimumsbeløb.
2. Efter forordningens ikrafttræden yder Kommissionen de medlemsstater, der ansøger herom, den nødvendige tekniske og rådgivningsmæssige bistand med hensyn til satellitgenkendelse af landbrugsbedrifter.
3. For omkostningerne til undersøgelsen af landbrugsbedrifternes struktur i 2010 og undersøgelsen af landbrugsproduktionsmetoderne under ét er tilskuddet fra Fællesskabet begrænset til følgende maksimumsbeløb:
-
50 000 EUR pr. land til Luxembourg og Malta
-
1 000 000 EUR pr. land til Østrig, Irland og Litauen
-
2 000 000 EUR pr. land til Bulgarien, Tyskland, Ungarn, Portugal og Det Forenede Kongerige
-
3 000 000 EUR pr. land til Grækenland, Spanien og Frankrig
-
4 000 000 EUR pr. land til Italien, Polen og Rumænien, og
-
300 000 EUR pr. land til alle øvrige medlemsstater.
4. For undersøgelserne af landbrugsbedrifternes struktur i 2013 og 2016 nedsættes de i stk. 3 anførte maksimumsbeløb med 50 %.
5. Det finansielle tilskud fra Fællesskabet finansieres over Den Europæiske Garantifond for Landbruget i henhold til artikel 3, stk. 2, litra e), i forordning (EF) nr. 1290/2005.
Artikel 14
Finansieringsramme
1. Finansieringsrammen til gennemførelsen af dette undersøgelsesprogram, herunder de nødvendige bevillinger til forvaltning, vedligeholdelse og udvikling af de databasesystemer, der anvendes i Kommissionen til bearbejdning af de data, medlemsstaterne indsender i henhold til denne forordning, fastsættes til 58 850 000 EUR for perioden 2008-2013.
2. Beløbet for perioden 2014-2018 fastsættes på forslag af Kommissionen af budget- og lovgivningsmyndigheden på grundlag af de nye finansielle overslag for den periode, der begynder i 2014.
3. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for de beløbsgrænser, der er fastsat i finansieringsrammen.
Artikel 15
Udvalg
1. Kommissionen bistås af Den Stående Landbrugsstatistiske Komité, der er nedsat ved afgørelse 72/279/EØF.
2. Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5a, stk. 1-4, og artikel 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.
Artikel 16
Undtagelser
1. Som undtagelse fra artikel 6, stk. 1 og 2, artikel 8, artikel 9, stk. 1, artikel 11, stk. 8 og 9, artikel 13, stk. 3, bilag III og bilag IV ændres året 2010 til 2009 for Grækenlands, Spaniens og Portugals vedkommende.
2. Som undtagelse fra artikel 9, stk. 1, ændres datoen den 31. marts 2012 til:
a)
den 31. marts 2011 for Grækenland og Portugal
b)
den 30. juni 2011 for Spanien
c)
den 30. juni 2012 for Italien og Rumænien.
3. Som undtagelse fra artikel 11, stk. 9, ændres datoen den 31. december 2012 til den 31. december 2011 for Grækenlands, Spaniens og Portugals vedkommende.
Artikel 17
Ophævelse
1. Forordning (EØF) nr. 571/88 ophæves.
2. Henvisninger til den ophævede forordning betragtes som henvisninger til nærværende forordning.
Artikel 18
Ikrafttræden
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Den anvendes fra den 1. januar 2009.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 19. november 2008.
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 1166/2008
ze dne 19. listopadu 2008
o statistických zjišťováních o struktuře zemědělských podniků a o statistickém zjišťování o metodách zemědělské výroby a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 571/88
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 285 odst. 1 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy (1),
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
Nařízení Rady (EHS) č. 571/88 ze dne 29. února 1988 o organizaci statistických zjišťování Společenství o struktuře zemědělských podniků (2) stanoví program statistických zjišťování Společenství s cílem zajistit statistiky o struktuře zemědělských podniků do roku 2007.
(2)
Program statistických zjišťování o struktuře zemědělských podniků, prováděných na úrovni Společenství od hospodářského roku 1966/67, by měl pokračovat v zájmu zkoumání tendencí ve Společenství. V zájmu přehlednosti by mělo být nařízení (EHS) č. 571/88 nahrazeno tímto nařízením.
(3)
Za účelem aktualizace základních registrů zemědělských podniků a ostatních informací nezbytných ke stratifikaci výběrových šetření je třeba alespoň jednou za deset let provést cenzus zemědělských podniků ve Společenství. Poslední cenzus před přijetím tohoto nařízení se konal v hospodářském roce 1999/2000.
(4)
Je třeba sbírat údaje o provádění opatření týkajících se rozvoje venkova, jak jsou vymezena v nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) (3).
(5)
Rada v závěrech ze dne 19. prosince 2006 o agroenvironmentálních ukazatelích uznala potřebu srovnatelných údajů o zemědělských činnostech, a to na vhodné zeměpisné úrovni a pro celé Společenství. Rada požádala Komisi, aby provedla opatření stanovená ve sdělení Komise ze dne 15. září 2006 (4), jež zahrnují vypracovávání statistických údajů, zejména pokud jde o postupy hospodaření v zemědělských podnicích a využívání zemědělských vstupů.
(6)
Nejsou k dispozici dostatečné statistické informace o různých metodách zemědělské výroby na úrovni jednotlivých podniků. Je proto nezbytné zlepšit shromažďování informací o metodách zemědělské výroby v souvislosti s informacemi o struktuře zemědělských podniků, aby byly vytvořeny doplňkové statistiky potřebné k vypracování agroenvironmentální politiky a ke zlepšení kvality agroenvironmentálních ukazatelů.
(7)
Srovnatelné statistiky ze všech členských států týkající se struktury zemědělských podniků jsou důležité k určování vývoje zemědělské politiky ve Společenství. Proto by se měly v co největší míře pro ukazatele statistických zjišťování použít standardní klasifikace a společné definice.
(8)
Provedení zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2010 a desetiletého sčítání lidu v roce 2011 by kladlo velké nároky na statistické zdroje členských států, pokud by se období práce v terénu v rámci těchto dvou významných zjišťování překrývala. Proto by měla být stanovena výjimka, která členským státům umožní provést zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2009.
(9)
Nařízení Rady (ES) č. 322/97 ze dne 17. února 1997 o statistice Společenství (5) představuje referenční rámec pro ustanovení tohoto nařízení, zejména pokud jde o soulad s požadavky na nestrannost, spolehlivost, relevantnost, efektivnost nákladů, statistickou důvěrnost a transparentnost. Nařízení Rady (Euratom, EHS) č. 1588/90 ze dne 11. června 1990 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství (6) představuje referenční rámec pro předávání a ochranu důvěrných statistických údajů podle tohoto nařízení s cílem zajistit, aby při vytváření a šíření statistik Společenství nedocházelo k nedovolenému zpřístupnění a použití k jiným než statistickým účelům.
(10)
Využití zeměpisné polohy zemědělských podniků ze strany Komise by se mělo omezit na statistické analýzy a nemělo by zahrnovat sestavování vzorků a provádění šetření. Měla by být zajištěna nezbytná ochrana důvěrnosti údajů, mimo jiné omezením úrovně přesnosti parametrů polohy a přiměřenou agregací při zveřejňování statistik.
(11)
Nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 (7) stanovilo statistickou klasifikaci ekonomických činností ve Společenství.
(12)
V souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 ze dne 26. května 2003 o zavedení společné klasifikace územních statistických jednotek (NUTS) (8) by měly být územní jednotky definovány podle klasifikace NUTS.
(13)
V zájmu co největšího snížení zátěže respondentů a členských států spojené se sběrem údajů by se měla zajistit možnost využívání výběrových šetření a administrativních zdrojů.
(14)
K provádění statistických zjišťování bude zapotřebí, aby členské státy i Komise po řadu let vydávaly značné finanční prostředky, z nichž velká část bude použita ke splnění požadavků Společenství.
(15)
Uznává se, že požadavky související se satelitním vyhledáváním a identifikací zemědělských podniků představují v mnoha členských státech značné metodické a technické obtíže.
(16)
Měla by proto být stanovena finanční podpora Společenství pro tento program zjišťování prostřednictvím Evropského zemědělského záručního fondu podle nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky (9).
(17)
Toto nařízení stanoví pro celou dobu trvání programu finanční krytí, které představuje pro rozpočtový orgán hlavní referenční hodnotu při ročním rozpočtovém procesu ve smyslu bodu 37 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (10).
(18)
Jelikož cíle tohoto nařízení, totiž systematického vytváření statistik Společenství o struktuře zemědělských podniků a o metodách zemědělské výroby, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a proto jej může být z důvodu rozsahu a účinku tohoto nařízení lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle.
(19)
Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení by měla být přijata v souladu s rozhodnutím Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (11).
(20)
Zejména je třeba zmocnit Komisi k definování koeficientů pro velké dobytčí jednotky, definování ukazatelů a úpravě příloh tohoto nařízení. Jelikož tato opatření mají obecný význam a jejich účelem je změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení jeho doplněním o nové jiné než podstatné prvky, musí být přijata regulativním postupem s kontrolou stanoveným v článku 5a rozhodnutí 1999/468/ES.
(21)
Byl konzultován Stálý výbor pro zemědělskou statistiku, zřízený rozhodnutím Rady 72/279/EHS (12),
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
KAPITOLA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
Článek 1
Předmět
Toto nařízení stanoví rámec pro vytvoření srovnatelných statistik Společenství o struktuře zemědělských podniků a pro zjišťování o metodách zemědělské výroby.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
a)
„zemědělským podnikem“ nebo „podnikem“ technicko-hospodářská jednotka, která podléhá jednotnému řízení a provádí zemědělské činnosti uvedené v příloze I na hospodářském území Evropské unie jako svou primární nebo sekundární činnost;
b)
„velkou dobytčí jednotkou“ standardní měřicí jednotka, umožňující sdružení různých kategorií hospodářských zvířat za účelem jejich srovnávání. Velké dobytčí jednotky jsou definovány na základě krmivových požadavků jednotlivých kategorií zvířat, pro něž se regulativním postupem s kontrolou podle čl. 15 odst. 2 přijmou koeficienty;
c)
„výběrovým šetřením“ statistická zjišťování založená na stratifikovaném náhodném výběru, jejichž cílem je poskytnout reprezentativní statistiky o zemědělských podnicích na regionální a celostátní úrovni. Stratifikace zahrnuje velikost a typ zemědělského podniku, čímž se zajistí přiměřené zastoupení zemědělských podniků různých typů a různé velikosti;
d)
„oblastí“ územní jednotka NUTS 2 definovaná v nařízení (ES) č. 1059/2003;
e)
„zeměpisnou polohou podniku“ souřadnice zeměpisné délky a šířky ve výseči pěti minut, které neumožňují přímou identifikaci jednotlivých podniků. Obsahuje-li zeměpisná poloha podle zeměpisné délky a šířky pouze jeden zemědělský podnik, pak se tento podnik přiřadí k sousední zeměpisné poloze, která obsahuje alespoň jeden další zemědělský podnik.
Článek 3
Předmět statistiky
1. Statistická zjišťování uvedená v tomto nařízení se týkají:
a)
zemědělských podniků, jejichž zemědělsky využitá půda činí nejméně jeden hektar;
b)
zemědělských podniků, jejichž zemědělsky využitá půda činí méně než jeden hektar, jestliže tyto podniky produkují určitou část na prodej nebo jestliže jejich produkční jednotka přesahuje některou fyzickou prahovou hodnotu.
2. Členské státy, které používají pro zjišťování práh větší než jeden hektar, jej stanoví na takové úrovni, aby se vyloučily jen nejmenší zemědělské podniky, které tvoří celkem nejvýše 2 % z celkové využívané zemědělské půdy kromě veřejných pozemků a nejvýše 2 % z celkového počtu velkých dobytčích jednotek.
3. Do zjišťování jsou v každém případě zahrnuty všechny zemědělské podniky dosahující některé fyzické prahové hodnoty uvedené v příloze II.
Článek 4
Zdroje údajů
1. Členské státy využívají informace z integrovaného administrativního a kontrolního systému stanoveného nařízením (ES) č. 1782/2003 (13), systému identifikace a evidence skotu stanoveného nařízením (ES) č. 1760/2000 (14) a registru hospodářských subjektů ekologického zemědělství zřízeného na základě nařízení (ES) č. 834/2007 (15), pokud jsou tyto informace nejméně stejné kvality jako informace získané na základě statistických zjišťování. Členské státy mohou rovněž využít administrativních zdrojů týkajících se pěstování geneticky modifikovaných plodin a zvláštních opatření pro rozvoj venkova uvedených v příloze III.
2. Rozhodne-li se některý členský stát použít administrativní zdroj jiný než uvedený v odstavci 1, uvědomí o tom Komisi předem a poskytne podrobné údaje týkající se metody, která má být použita, a kvality údajů z tohoto administrativního zdroje.
Článek 5
Požadavky na přesnost
1. Členské státy provádějící výběrová šetření zajistí, aby vážené výsledky statistického zjišťování byly statisticky reprezentativní, pokud jde o zemědělské podniky v každé oblasti, a aby splňovaly požadavky na přesnost stanovené v příloze IV.
2. V řádně odůvodněných případech Komise povolí členským státům pro konkrétní oblasti výjimky z požadavků na přesnost uvedených v odstavci 1.
KAPITOLA II
STATISTIKA O STRUKTUŘE ZEMĚDĚLSKÝCH PODNIKŮ
Článek 6
Zjišťování o struktuře zemědělských podniků
1. Členské státy provedou v letech 2010, 2013 a 2016 zjišťování o struktuře zemědělských podniků (dále jen „zjišťování o struktuře zemědělských podniků“).
2. Zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2010 bude provedeno formou cenzu. V případě ukazatelů týkajících se jiných výdělečných činností pracovníků uvedených v oddíle V bodě ii) přílohy III je však možné využít výběrových šetření.
3. Zjišťování o struktuře zemědělských podniků v letech 2013 a 2016 mohou být provedena formou výběrového šetření.
Článek 7
Ukazatele zjišťování
1. Členské státy poskytnou informace o ukazatelích uvedených v příloze III.
2. Komise může regulativním postupem s kontrolou podle čl. 15 odst. 2 změnit seznam ukazatelů stanovených v příloze III pro zjišťování o struktuře zemědělských podniků v letech 2013 a 2016.
3. Zjistí-li některý členský stát, že se určitý ukazatel vyskytuje zřídka, nebo se nevyskytuje vůbec, může být takový ukazatel ze sběru údajů vyloučen. Tento členský stát uvědomí Komisi v kalendářním roce bezprostředně předcházejícím roku zjišťování o každém ukazateli vyloučeném ze sběru údajů.
4. Definice ukazatelů se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 15 odst. 2.
Článek 8
Referenční období
Referenční období pro zjišťování o struktuře zemědělských podniků v letech 2010, 2013 a 2016 jsou definována takto:
a)
pokud jde o ukazatele půdy uvedené v příloze III, období dvanácti měsíců končící referenčním dnem mezi 1. březnem a 31. říjnem roku, kdy se provádí statistické zjišťování;
b)
pokud jde o ukazatele hospodářských zvířat uvedené v příloze III, referenční den mezi 1. březnem a 31. prosincem roku, kdy se provádí statistické zjišťování;
c)
pokud jde o ukazatele pracovní síly uvedené v příloze III, období dvanácti měsíců končící referenčním dnem mezi 1. březnem a 31. říjnem roku, kdy se provádí statistické zjišťování;
d)
pokud jde o opatření pro rozvoj venkova uvedené v příloze III, období tří let končící 31. prosincem roku, kdy se provádí statistické zjišťování.
Článek 9
Předávání
1. Členské státy předají Komisi ověřené údaje ze zjišťování o struktuře zemědělských podniků provedeného v roce 2010 do 31. března 2012.
2. Pokud jde o zjišťování o struktuře zemědělských podniků provedená v letech 2013 a 2016, předají členské státy Komisi ověřené údaje do dvanácti měsíců od konce roku, kdy se provádí zjišťování.
3. Údaje týkající se opatření pro rozvoj venkova uvedených v příloze III a založené na administrativních záznamech mohou být Komisi předány samostatně do osmnácti měsíců od konce roku, kdy se provádí zjišťování.
4. Údaje ze zjišťování o struktuře zemědělských podniků se Komisi předávají v elektronické podobě a na úrovni jednotlivých zemědělských podniků.
5. Komise určí formát pro předávání údajů ze zjišťování.
6. Údaje ze zjišťování o struktuře zemědělských podniků nesmí Komise využít k sestavování vzorků ani k provádění šetření.
Článek 10
Opora výběru
Pro účely aktualizace opory výběru pro zjišťování o struktuře zemědělských podniků v letech 2013 a 2016 poskytnou členské státy vnitrostátním orgánům příslušným pro provádění zjišťování o struktuře zemědělských podniků přístup k informacím o zemědělských podnicích obsaženým v administrativních spisech vedených na území daného státu.
KAPITOLA III
STATISTIKA O METODÁCH ZEMĚDĚLSKÉ VÝROBY
Článek 11
Zjišťování o metodách zemědělské výroby
1. Členské státy provedou zjišťování o metodách zemědělské výroby používaných v zemědělských podnicích. Toto zjišťování může být prováděno jako výběrové šetření.
2. Komise může v řádně odůvodněných případech členským státům povolit provedení výběrového šetření za použití samostatných dílčích vzorků.
3. Členské státy poskytnou údaje o ukazatelích metod zemědělské výroby uvedených v příloze V.
4. Za každý zjišťovaný podnik členské státy rovněž uvedou odhad objemu vody použité pro zavlažování v daném podniku (v metrech krychlových). Odhad může být proveden prostřednictvím modelu.
5. Komise poskytne členským státům metodickou a jinou podporu s cílem sestavit model uvedený v odstavci 4. Komise podporuje rovněž nutnou spolupráci a sdílení zkušeností mezi členskými státy s cílem dosahovat srovnatelných výsledků.
6. Zjistí-li některý členský stát, že se určitý ukazatel vyskytuje zřídka, nebo se nevyskytuje vůbec, může být takový ukazatel ze sběru údajů vyloučen. Tento členský stát uvědomí Komisi v kalendářním roce bezprostředně předcházejícím roku zjišťování o každém ukazateli vyloučeném ze sběru údajů.
7. Definice ukazatelů se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 15 odst. 2.
8. Referenční období je stejné jako referenční období použitá pro ukazatele zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2010.
9. Výsledky tohoto zjišťování se propojí s údaji získanými ze zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2010 na úrovni jednotlivých zemědělských podniků. Propojené a ověřené údaje se předají Komisi v elektronické podobě do 31. prosince 2012.
10. Komise určí formát pro předávání údajů ze statistických zjišťování.
11. Údaje o metodách zemědělské výroby nesmí Komise využít k sestavování vzorků ani k provádění šetření.
KAPITOLA IV
ZPRÁVY, FINANCOVÁNÍ A PROVÁDĚCÍ OPATŘENÍ
Článek 12
Zprávy
1. Členské státy předloží národní metodické zprávy o statistických zjišťováních prováděných podle tohoto nařízení, v nichž uvedou
a)
organizaci a použitou metodiku;
b)
úrovně přesnosti, jichž bylo dosaženo při výběrových šetřeních uvedených v tomto nařízení;
c)
informace o kvalitě veškerých použitých administrativních zdrojů údajů a
d)
kritéria pro začlenění a vyloučení použitá za účelem splnění požadavků na předmět statistiky uvedených v článku 3.
2. Národní metodické zprávy se předkládají Komisi současně s ověřenými výsledky zjišťování ve lhůtách stanovených v čl. 9 odst. 1 a 2.
3. Vedle národních metodických zpráv požadovaných na konci každého zjišťování poskytnou členské státy Komisi veškeré další údaje, které mohou být požadovány a které se týkají organizace a metodiky daného zjišťování.
Článek 13
Příspěvek Společenství
1. Členské státy obdrží maximální finanční příspěvek ze strany Společenství ve výši 75 % na náklady na provádění statistických zjišťování definovaných v tomto nařízení, přičemž tento příspěvek je omezen maximálními částkami uvedenými v odstavcích 3 a 4.
2. Po vstupu tohoto nařízení v platnost poskytne Komise nezbytnou technickou pomoc a poradenství při satelitním vyhledávání zemědělských podniků těm členským státům, které podají odpovídající žádost.
3. Pokud jde o souhrnné náklady na zjišťování o struktuře zemědělských podniků v roce 2010 a zjišťování o metodách zemědělské výroby, je příspěvek Společenství omezen na tyto maximální částky:
-
pro Lucembursko a Maltu po 50 000 EUR,
-
pro Irsko, Litvu a Rakousko po 1 000 000 EUR,
-
pro Bulharsko, Maďarsko, Německo, Portugalsko a Spojené království po 2 000 000 EUR,
-
pro Francii, Řecko a Španělsko po 3 000 000 EUR,
-
pro Itálii, Polsko a Rumunsko po 4 000 000 EUR a
-
pro všechny ostatní členské státy po 300 000 EUR.
4. Pro zjišťování o struktuře zemědělských podniků v letech 2013 a 2016 se maximální částky stanovené v odstavci 3 snižují o 50 %.
5. Finanční příspěvek Společenství poskytuje Evropský zemědělský záruční fond podle čl. 3 odst. 2 písm. e) nařízení (ES) č. 1290/2005.
Článek 14
Finanční rámec
1. Finanční krytí určené na provádění tohoto programu zjišťování, včetně rozpočtových prostředků na řízení, údržbu a rozvoj databází používaných v Komisi na zpracování údajů odevzdaných členskými státy podle tohoto nařízení, činí 58 850 000 EUR na období 2008 až 2013.
2. Částku na období 2014 až 2018 stanoví rozpočtový a legislativní orgán na návrh Komise na základě nového finančního rámce pro období začínající rokem 2014.
3. Roční rozpočtové prostředky schvaluje rozpočtový orgán v mezích finančního rámce.
Článek 15
Výbor
1. Komisi je nápomocen Stálý výbor pro zemědělskou statistiku, zřízený rozhodnutím 72/279/EHS.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se čl. 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 zmíněného rozhodnutí.
Článek 16
Odchylky
1. Odchylně od čl. 6 odst. 1 a 2, článku 8, čl. 9 odst. 1, čl. 11 odst. 8 a 9, čl. 13 odst. 3, přílohy III a přílohy IV se odkazy na rok 2010 pro Řecko, Španělsko a Portugalsko nahrazují odkazy na rok 2009.
2. Odchylně od čl. 9 odst. 1 se odkaz na 31. březen 2012 nahrazuje odkazem na
a)
31. březen 2011 pro Portugalsko a Řecko;
b)
30. červen 2011 pro Španělsko;
c)
30. červen 2012 pro Itálii a Rumunsko.
3. Odchylně od čl. 11 odst. 9 se odkaz na 31. prosinec 2012 nahrazuje odkazem na 31. prosinec 2011 pro Portugalsko, Řecko a Španělsko.
Článek 17
Zrušení
1. Zrušuje se nařízení (EHS) č. 571/88.
2. Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení.
Článek 18
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2009.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
Ve Štrasburku dne 19. listopadu 2008.