RAADETS BESLUTNING af 25. oktober 1993 om bemyndigelse af Storhertugdoemmet Luxembourg til at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 2, stk. 1, og artikel 17 i sjette direktiv 77/388/EOEF om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsaetningsafgifter
(93/560/EOEF)RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,
under henvisning til Raadets sjette direktiv 77/388/EOEF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsaetningsafgifter - Det faelles mervaerdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag (1), saerlig artikel 27,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra foelgende betragtninger:
I henhold til artikel 27, stk. 1, i direktiv 77/388/EOEF kan Raadet med enstemmighed paa forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indfoere saerlige foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne i dette direktiv, for at forenkle afgiftsopkraevningen eller for at undgaa visse former for svig eller unddragelse;
ved skrivelse af 4. juni 1993, der indgik til Kommissionen den 30. juni 1993, anmodede Storhertugdoemmet Luxembourg om tilladelse til at indfoere en foranstaltning, der fraviger artikel 17 i direktiv 77/388/EOEF;
de oevrige medlemsstater blev den 14. juli 1993 underrettet om Storhertugdoemmet Luxembourgs anmodning;
indfoerelsen af momsovergangsordningen medfoerer, at visse arbejder vedroerende loesoeregenstande og visse tjenesteydelser i form af transport af goder og virksomhed knyttet til transport paa det sted, hvor disse tjenesteydelser praesteres, paalaegges moms uden hensyn til, hvor den afgiftspligtige, der aftager disse tjenesteydelser, er i stand til at udoeve sin fradragsret, og dette resulterer i stigende anvendelse af de procedurer om tilbagebetaling, der er fastsat i direktiv 79/1072/EOEF (2) og 86/560/EOEF (3);
den stigende anvendelse af de tilbagebetalingsprocedurer, der er fastsat i direktiv 79/1072/EOEF og 86/560/EOEF, kan udgoere en hindring for udviklingen i EF-samhandelen inden for visse tjenesteydelsesomraader;
den paagaeldende undtagelsesforanstaltning sigter paa at indfoere en forenkling, der bestaar i at fritage visse tjenesteydelser, der leveres til afgiftspligtige personer, som ikke er etableret i indlandet, men registreret i Faellesskabet, og som under alle omstaendigheder ville have ret til tilbagebetaling for disse tjenesteydelser;
der boer paalaegges de afgiftspligtige personer visse forpligtelser for at undgaa svig og skatteunddragelse;
det er oenskeligt, at denne fravigelse begraenses til den tid, der er noedvendig, for at Raadet paa forslag fra Kommissionen kan vedtage en endelig loesning;
den paagaeldende undtagelsesforanstaltning har ikke indflydelse paa Faellesskabets egne indtaegter, der hidroerer fra mervaerdiafgiften -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
Uanset bestemmelserne i artikel 2, stk. 1, i direktiv 77/388/EOEF er Storhertugdoemmet Luxembourg bemyndiget til at fritage de i artikel 2 omhandlede tjenesteydelser, der leveres til afgiftspligtige personer, der er registreret i overensstemmelse med artikel 22, stk. 1, litra c), d) og e), i direktiv 77/388/EOEF i en anden medlemsstat end Luxembourg, og som efter direktiv 79/1072/EOEF og 86/560/EOEF ville have opnaaet tilbagebetaling af den skyldige afgift, hvis disse tjenesteydelser var blevet paalagt afgift.
Artikel 2
Paa de i artikel 1 fastsatte betingelser er Storhertugdoemmet Luxembourg bemyndiget til at fritage:
1) de tjenesteydelser, der er naevnt i artikel 9, stk. 2, litra c), tredje og fjerde led, i direktiv 77/388/EOEF, med undtagelse af de tjenesteydelser, der er fritaget efter artikel 14, 15 og 16 i direktiv 77/388/EOEF
2) de transporttjenesteydelser, der finder sted i indlandet i overensstemmelse med artikel 9, stk. 2, litra b), i direktiv 77/388/EOEF, og som er direkte forbundet med en transport af goder inden for Faellesskabet som defineret i artikel 28b, punkt C, stk. 1, i direktiv 77/388/EOEF
3) tilknyttet transportvirksomhed, jf. artikel 9, stk. 2, litra c), andet led, i direktiv 77/388/EOEF, der finder sted i indlandet, og som har forbindelse med de transporttjenesteydelser, der er omfattet af stk. 2 ovenfor.
Artikel 3
Uanset bestemmelserne i artikel 17 i direktiv 77/388/EOEF giver de tjenesteydelser, der er omhandlet i artikel 2 og leveret med afgiftsfritagelse paa de i artikel 1 fastsatte betingelser, fradragsret.
Artikel 4
For at anvende den fritagelse, der er omhandlet i artikel 1, skal tjenesteyderen bl.a.:
1) for tjenesteydelser, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1:
- vaere i besiddelse af en attest, der viser, at aftageren er afgiftspligtig, og som er udstedt som fastsat i henholdsvis direktiv 79/1072/EOEF eller 86/560/EOEF
- paa fakturaen naevne grunden til fritagelsen og det registreringsnummer, under hvilket kunden er registreret efter artikel 22, stk. 1, litra c), d) og e), i direktiv 77/388/EOEF, og under hvilket tjenesteydelsen er leveret til denne
2) for tjenesteydelser, der er omhandlet i artikel 2, stk. 2:
- opfylde de i stk. 1, andet led, omhandlede forpligtelser og vaere i besiddelse af en erklaering, hvori aftageren erkender, at han opfylder de betingelser, der er omhandlet i artikel 1
- bevise, at transporttjenesteydelserne er direkte forbundet med en transport inden for Faellesskabet som defineret i artikel 28b, punkt C, stk. 1, i direktiv 77/388/EOEF
3) for tjenesteydelser, der er omhandlet i artikel 2, stk. 3:
- opfylde de i stk. 1, andet led, omhandlede forpligtelser og vaere i besiddelse af en erklaering, hvori aftageren erkender, at han opfylder de betingelser, der er omhandlet i artikel 1
- bevise, at den tilknyttede transportvirksomhed er direkte forbundet med de transporttjenesteydelser, der omhandlet i artikel 2, stk. 2.
Artikel 5
Raadet, der med enstemmighed traeffer afgoerelser om et forslag, som Kommissionen vil forelaegge snarest muligt, vedtager inden den 31. december 1994 en aendring til direktiv 77/388/EOEF, der omfatter de tjenesteydelser, der er omhandlet i denne beslutning.
Fravigelserne i denne beslutning ophoerer med at have virkning fra den dato, som Raadet fastlaegger, naar det vedtager de aendringer til direktiv 77/388/EOEF, der er omhandlet i foerste stykke, dog senest den 31. december 1994.
Artikel 6
Denne beslutning er rettet til Storhertugdoemmet Luxembourg.
Udfaerdiget i Luxembourg, den 25. oktober 1993.