RAADETS BESLUTNING af 30. november 1993 om oprettelse af en EF-databank vedroerende faerdselsulykker (93/704/EF)
RAADET FOR DEN EUROPAEISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europaeiske Faellesskab, saerlig artikel 213,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1)
og ud fra foelgende betragtninger:
Europa-Parlamentet har vedtaget en beslutning om faelles foranstaltninger til nedsaettelse af antallet af faerdselsulykker (2);
i resolution vedtaget af Raadet og repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Raadet den 21. juni 1991, anmodes Kommissionen om at udarbejde og ivaerksaette et faellesskabsprogram for konkrete foranstaltninger med henblik paa at gennemfoere nye faelles initiativer og at sammenholde de nationale erfaringer paa de forskellige aktions- og forskningsomraader i forbindelse med bekaempelse af faerdselsulykker og disses konsekvenser for ofrene (3);
oprettelsen af en EF-databank vedroerende faerdselsulykker er et af de prioriterede tiltag, der foreslaas af arbejdsgruppen paa hoejt plan bestaaende af regeringsrepraesentanter fra medlemsstaterne;
i Kommissionens hvidbog om den faelles transportpolitiks fremtidige udvikling og i dens meddelelse om et handlingsprogram vedroerende faerdselssikkerhed goer Kommissionen sig til talsmand for, at der - paa baggrund af de betydelige forskelle, der er mellem faerdselssikkerhedsniveauet i de enkelte medlemsstater - paa dette omraade foerst og fremmest boer satses paa at fremme udvekslingen af oplysninger og erfaringer gennem oprettelse af en EF-databank;
medlemsstaterne indsamler oplysninger om de faerdselsulykker, der indtraeffer paa deres omraade, og indlaeser disse oplysninger i edb-registre; der findes dog for oejeblikket ikke nogen faelles databank, der goer det muligt at faa adgang til disse forskellige registre og udnytte de indsamlede data;
ved hjaelp af en databank, der oprettes og forvaltes paa faellesskabsplan, er det muligt at indkredse og kvantificere problemerne, vurdere effektiviteten af de trufne foranstaltninger og fastslaa relevansen af en given faellesskabsindsats;
oprettelsen og forvaltningen af en saadan databank kan ikke gennemfoeres af medlemsstaterne hver for sig; i henhold til naerhedsprincippet boer Faellesskabet kun handle, for saa vidt som det er noedvendigt for at sikre dels samling af oplysningerne i medlemsstaternes statistiske registre, dels en snaever samordning mellem medlemsstaterne med det sigte at faa en EF-databank til at fungere paa tilfredsstillende maade;
der boer fastlaegges metoder med henblik paa overfoersel til Kommissionen af de eksisterende statistiske data i medlemsstaterne, bl.a. skal det fastsaettes, med hvilke tidsintervaller og tidsfrister og paa hvilken maade dataene skal indsendes;
analysen af faerdselssikkerhedsproblemerne boer foerst og fremmest vaere centreret om ulykker med personskader, medens der ses bort fra ulykker alene med materielle skader; til gengaeld er oplysninger til identificering af personer unoedvendige for en saadan analyse;
Kommissionen boer traeffe foranstaltninger til beskyttelse af de statistiske oplysninger, der skal behandles med fortrolighed -
VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:
Artikel 1
1. Medlemsstaterne udarbejder statistikker over de faerdselsulykker med personskade, der finder sted paa deres respektive omraader.
2. I denne beslutning forstaas ved »faerdselsulykker med personskade« ethvert sammenstoed, som involverer mindst et koeretoej i bevaegelse, der koerer paa en offentlig vej, der normalt er aaben for trafik, og som medfoerer, at en eller flere trafikanter saares og/eller draebes.
Artikel 2
1. De data paa aarsbasis om faerdselsulykker med personskade, der er indeholdt i de mest centraliserede eksisterende edb-registre, meddeles i De Europaeiske Faellesskabers Statistiske Kontor, i det foelgende benaevnt »Eurostat«, af medlemsstaterne i form af statistiske enheder. I denne beslutning forstaas ved »statistisk enhed« en faerdselsulykke med personskade.
2. De i stk. 1 naevnte data meddeles for foerste gang inden den 31. marts 1994 for aarene 1991 og 1992 og derefter senest ni maaneder efter det paagaeldende referenceaars udgang.
3. I tilfaelde af, at de i stk. 1 naevnte data omfatter fortrolige statistiske oplysninger i henhold til de nationale bestemmelser, fremsendes de ogsaa til Eurostat, der behandler dem i overensstemmelse med forordning (Euratom, EOEF) nr. 1588/90 (1).
4. Kommissionen fastsaetter efter proceduren i artikel 5, hvilke elementer der ikke skal indgaa i de fremsendte registre.
Artikel 3
1. Fremsendelsen af data sker saa vidt muligt paa en databaerer, hvis art og format foreslaas af Kommissionen.
2. Hvis medlemsstaterne foretager rettelser i de statistiske data efter fremsendelsen af edb-registret til Eurostat, sender de en fuldstaendig genpart af det saaledes ajourfoerte register til Eurostat.
3. De medlemsstater, der oensker at aendre deres registers form eller indhold, underretter forud Kommissionen. Hvis medlemsstaterne er noedt til at aendre de registre, de allerede har sendt til Eurostat, fremsender de nye versioner heraf til Eurostat.
4. Hver medlemsstat er ansvarlig for kvaliteten af de statistiske data, den fremsender.
5. Kommissionen er ansvarlig for behandlingen af de modtagne data.
Artikel 4
1. Kommissionen er ansvarlig for spredningen af de modtagne data. Den fastlaegger efter proceduren i artikel 5 betingelserne for adgang til de af Kommissionen centraliserede statistikker over faerdselsulykker med personskade, hvilken offentliggoerelse der eventuelt skal foretages, samt alle relevante detaljer med henblik paa, at EF-data-banken med disse statistikker kan fungere paa tilfredsstillende maade.
2. Kommissionen undersoeger sammen med medlemsstaterne de metodologiske og tekniske problemer, der maatte opstaa ved udarbejdelsen og fremsendelsen af statistikkerne og i forbindelse med indsamlingsmetoden, med henblik paa at finde frem til loesninger, der goer det muligt gradvis at goere medlemsstaternes data saa kohaerente og sammenlignelige som muligt.
Paa grundlag af denne undersoegelse forelaegger Kommissionen i givet fald passende forslag for Raadet.
Artikel 5
1. Naar der henvises til proceduren i denne artikel, bistaas Kommissionen af det udvalg for det statistiske program, der er nedsat ved afgoerelse 89/382/EOEF, Euratom (2).
2. Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til de paagaeldende spoergsmaals hastende karakter, i givet fald ved afstemning.
Udtalelsen optages i moedeprotokollen; derudover har hver medlemsstat ret til at anmode om, at dens holdning indfoeres i moedeprotokollen.
Kommissionen tager stoerst muligt hensyn til udvalgets udtalelse. Den underretter udvalget om, hvorledes den har taget hensyn til dets udtalelse.
Artikel 6
Tre aar efter denne beslutnings ivaerksaettelse forelaegger Kommissionen Raadet:
a) en evalueringsrapport om resultaterne af gennemfoerelsen af de i artikel 2, 3 og 4 omhandlede foranstaltninger, herunder hnsigtsmaessigheden af at viderefoere disse foranstaltninger
b) de konklusioner, der kan drages af denne rapport med hensyn til eventuel viderefoerelse af den i denne beslutning omhandlede foranstaltning.
Artikel 7
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 30. november 1993.
Rozhodnutí Rady
ze dne 30. listopadu 1993
o vytvoření databáze Společenství týkající se dopravních nehod v provozu na pozemních komunikacích
(93/704/ES)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 213 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise [1],
vzhledem k tomu, že Evropský parlament přijal usnesení o přijetí společných opatření ke snížení počtu dopravních nehod v provozu na pozemních komunikacích [2];
vzhledem k tomu, že v usnesení Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě dne 21. června 1991 je Komise žádána o vypracování a provedení programu praktických opatření Společenství určených pro uskutečnění nových společných iniciativ a pro srovnání stávajících zkušeností jednotlivých států v oblasti činnosti a výzkumu v záležitostech prevence dopravních nehod v provozu na pozemních komunikacích a jejich následků pro oběti [3];
vzhledem k tomu, že vytvoření databáze Společenství o dopravních nehodách v provozu na pozemních komunikacích je jednou z priorit vybraných pracovní skupinou zástupců vlád členských států na vysoké úrovni;
vzhledem k tomu, že Komise v Bílé knize o budoucím rozvoji společné dopravní politiky a ve svém sdělení o akčním programu v oblasti bezpečnosti provozu na pozemních komunikacích usoudila, že by s přihlédnutím ke značným rozdílům v úrovni bezpečnosti provozu na pozemních komunikacích v různých členských státech měla být hlavní prioritou v této oblasti podpora výměny informací a zkušeností, a to formou vytvoření databáze Společenství;
vzhledem k tomu, že členské státy shromažďují statistické údaje o dopravních nehodách, k nimž dochází na jejich území, a údaje soustřeďují v počítačových souborechi, že však v současné době neexistuje společná databáze umožňující přístup do jednotlivých počítačových souborů a využití údajů v nich uložených;
vzhledem k tomu, že databáze vytvořená a spravovaná na úrovni Společenství by umožnila identifikaci a kvantifikaci problémů, vyhodnocení účinnosti přijatých opatření a stanovení potřeby postupu Společenství;
vzhledem k tomu, že jednají-li členské státy samostatně, nemohou vytvořit a spravovat databázi tohoto typu; že z tohoto důvodu a v souladu se zásadou subsidiarity bude Společenství pouze zajišťovat, aby data obsažená ve statistikách členských států byla shromažďována, a bude zabezpečovat úzkou spolupráci členských států za účelem řádného fungování databáze Společenství;
vzhledem k tomu, že je žádoucí rozhodnout o praktických aspektech předávání statistických údajů uchovávaných v členských státech Komisi, a to zejména o intervalech, lhůtách a druhu nosičů dat;
vzhledem k tomu, že rozbory otázek spojených s bezpečností provozu na pozemních komunikacích by se měly soustřeďovat především na nehody, jejichž následkem je zranění nebo smrt, a neměly by zahrnovat věcné škody, přičemž však pro účely takového rozboru není nezbytné zjišťovat totožnost dotyčných osob;
vzhledem k tomu, že by Komise měla učinit opatření k zajištění ochrany důvěrných statistických údajů,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Členské státy vypracovávají statistiky o dopravních nehodách, jejichž následkem je zranění nebo smrt a k nimž došlo na jejich území.
2. Pro účely této směrnice se "nehodou, jejímž následkem je zranění nebo smrt" rozumí jakákoliv událost v provozu na pozemních komunikacích, na níž se podílelo alespoň jedno vozidlo pohybující se po veřejně přístupné pozemní komunikaci a při níž došlo k usmrcení nebo zranění jednoho nebo více účastníků provozu na pozemních komunikacích.
Článek 2
1. Členský stát předá Statistickému úřadu Evropských společenství (dále jen "SÚES") údaje o nehodách za daný rok, jejichž následkem je zranění nebo smrt, uložené v počítačových souborech na nejvyšším existujícím stupni centralizace z hlediska statistických jednotek. Pro účely tohoto rozhodnutí se "statistickou jednotkou" rozumí nehoda, jejímž následkem je zranění nebo smrt.
2. Údaje uvedené v odstavci 1 se poprvé předloží do 31. března 1994 za roky 1991 a 1992 a pro další léta maximálně devět měsíců po konci dotyčného roku.
3. SÚES budou předávány rovněž všechny údaje, které jsou chráněny podle vnitrostátních právních předpisů o důvěrnosti statistických údajů, a SÚES je bude spravovat v souladu s nařízením (Euratom, EHS) č. 1588/90 [4].
4. Komise postupem podle článku 5 určí, které informace by neměly být zahrnuty do předávaných souborů.
Článek 3
1. Přenos dat se uskuteční, pokud je to možné, na nosiči dat, jehož typ a formát navrhne Komise.
2. Jestliže členský stát opraví statistické údaje po jejich předání SÚES, zašle SÚES kompletní kopii opraveného souboru.
3. Členský stát, který si přeje změnit formu nebo obsah svých datových souborů, o tom uvědomí nejprve Komisi. Provede-li členský stát změny v souborech již zaslaných SÚES, předá SÚES rovněž tyto změněné verze souborů.
4. Každý členský stát odpovídá za správnost statistických údajů, které poskytuje.
5. Komise odpovídá za zpracování získaných údajů.
Článek 4
1. Komise je odpovědná za šíření získaných dat. Postupem podle článku 5 Komise rozhodne o postupech vztahujících se k přístupu ke statistickým údajům, které Komise shromažďuje a které se týkají nehod, jejichž následkem je zranění nebo smrt, o zveřejňování a jakýchkoliv jiných informacích přispívajících k řádnému fungování databáze Společenství.
2. Komise a členské státy přezkoumají veškeré metodologické nebo technické problémy vyplývající z vytvoření statistik a jejich předávání nebo ze způsobu, jakým jsou údaje shromažďovány, tak aby nalezly řešení, která postupně povedou k tomu, že údaje členských států budou v co největší míře konzistentní a srovnatelné.
Na základě tohoto přezkoumání předloží případně Komise Radě vhodné návrhy.
Článek 5
1. Má-li být zahájen postup podle tohoto článku, je Komisi nápomocen Výbor pro statistický program zřízený rozhodnutím č. 89/382/EHS, Euratom [5].
2. Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k návrhu ve lhůtě, kterou může předseda stanovit podle naléhavosti věci, případně hlasováním.
Stanovisko je uvedeno do zápisu; kromě toho má každý členský stát právo požádat, aby byl v tomto zápisu uveden jeho postoj.
Komise přihlíží co nejvíce ke stanovisku podanému výborem. Sdělí výboru způsob, jakým vzala toto stanovisko v úvahu.
Článek 6
Tři roky ode dne provedení tohoto rozhodnutí předloží Komise Radě
a) zprávu vyhodnocující dosažené výsledky při provádění opatření podle článků 2, 3 a 4 včetně toho, zda je účelné v opatřeních pokračovati,
b) hlavní směry vyplývající ze zprávy pro případné pokračování činnosti podle tohoto rozhodnutí.
Článek 7
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 30. listopadu 1993.