KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 2278/1999
af 21. oktober 1999
om visse gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 3528/86 om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod luftforurening
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 3528/86 af 17. november 1986 om beskyttelse af skovene i Fællesskabet mod luftforurening(1), senest ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 307/97(2), særlig artikel 2 og 4, og
ud fra følgende betragtninger:
(1) Ved forordning (EØF) nr. 3528/86 fastsættes det, at EF yder et finansielt bidrag til de foranstaltninger, der indgår i EF-aktionen til beskyttelse af skovene mod luftforurening;
(2) ifølge artikel 12 i nævnte forordning skal EF-bidraget anvendes til at dække udgifter til regelmæssig udarbejdelse af en oversigt over skader på skovene, navnlig skader som følge af luftforurening, nettet af observationsområder, hvor der foretages intensiv og permanent overvågning af skovøkosystemerne samt forsøg og pilot- og demonstrationsprojekter til bedre beskyttelse af skovene mod luftforurening;
(3) af hensyn til effektivisering, forenkling og rationalisering af procedurerne på nationalt plan og EF-plan bør de forskellige foranstaltninger, som der ansøges om finansiel støtte fra EF for, årligt samles i et nationalt program for den enkelte medlemsstat;
(4) der bør for det nationale program fastsættes nærmere bestemmelser for, hvordan støtteansøgninger skal se ud, og hvilke oplysninger de skal indeholde, så det bliver lettere at behandle ansøgningeme;
(5) der bør indføres en ordning med forskud på EF-støtten, så medlemsstaten kan sikre, at det nationale program forvaltes forsvarligt;
(6) de anmodninger om forskud og betaling af restbeløbet for det nationale program, som myndighederne forelægger Kommissionen, skal indeholde bestemte oplysninger, så det bliver lettere at undersøge, om udgifterne er i overensstemmelse med reglerne;
(7) Kommissionen skal underrettes om, at foranstaltningerne gennemføres på de betingelser og inden for den frist, der er fastsat i beslutningen om ydelse af støtte;
(8) medlemsstaterne skal træffe de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at kontrollen med gennemførelsen af aktionerne i det nationale program er effektiv;
(9) efter artikel 14 i Rådets forordning (EØF) nr. 3528/86 og efter Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 2988/95 af 18. december 1995 om beskyttelse af De Europæiske Fællesskabers finansielle interesser(3) skal medlemsstaterne sikre, at de foranstaltninger, som EF finansierer, rent faktisk gennemføres, og at de gennemføres korrekt, ligesom de skal inddrive beløb, der er mistet som følge af uregelmæssigheder eller forsømmelighed; sådanne beløb er uberettigede udgifter for EF-budgettet og skal derfor tilbagebetales til EF;
(10) hvis Kommissionens kontrol, der er omhandlet i artikel 14 i forordning (EØF) nr. 3528/86, afslører uregelmæssigheder, skal medlemsstaten have mulighed for at udtale sig om de konstaterede forhold; hvis det bekræftes, at der er begået uregelmæssigheder, og at de pågældende beløb dermed udgør uberettigede udgifter for EF's budget, skal de tilbagebetales til EF;
(11) Kommissionens forordning (EØF) nr. 526/87(4) bør derfor ophæves, og artikel 2 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 1696/87(5), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1398/95(6), og artikel 2 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1091/94(7), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1545/1999(8), bør udgå;
(12) Kommissionens forordning (EØF) nr. 1697/87(9) bør ligeledes ophæves; denne forordning anvendes dog på betaling af finansielle bidrag fra EF under forordning (EØF) nr. 3528/86, om hvilke der er truffet beslutning inden 1. november 1999;
(13) de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i overensstemmelse med udtalelse fra Den Stående Skovbrugskomité -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
Artikel 1
1. De foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 2 og 4 i forordning (EØF) nr. 3528/86, samles i programmer, der udarbejdes hvert år på nationalt plan. Det nationale program skal omfatte alle støtteansøgninger, der indgives efter disse artikler. Det skal indeholde de oplysninger og dokumenter, der er anført i bilag I til denne forordning, og vedrøre de elementer, der er nævnt i artikel 2. Medlemsstaten sendet hvert år inden den 1. november Kommissionen programmet for det kommende år i to eksemplarer.
2. Det nationale program, der er nævnt i denne artikels stk. 1, skal senest være gennemført tre år efter, at Kommissionen har meddelt sin beslutning om at deltage i finansieringen, og der er ingen mulighed for forlængelse af fristen.
Artikel 2
Programmet i artikel 1 skal desuden omfatte:
- En oversigt over, hvilken dokumentation støttemodtagerne skal fremlægge; ved dokumentation forstås alle dokumenter, der er udarbejdet enten efter den berørte medlemsstats love eller administrative bestemmelser eller i overensstemmelse med de foranstaltninger, som myndighederne har truffet, og som kan bevise, at betingelserne for hver enkelt ansøgning er opfyldt. Oversigten skal indeholde en fortegnelse over de enkelte dokumenter, som dokumentationen består af, angivelse af, hvilke bestemmelser eller foranstaltninger dokumentationen er udarbejdet på grundlag af, samt en kort beskrivelse af dokumentationens indhold.
- En model til de formularer, støttemodtagerne skal bruge, når de indgiver deres betalingsanmodning; disse formularer skal mindst omfatte et sammendrag af de afholdte udgifter og en sammenlignende tabel over de planlagte og gennemførte foranstaltninger, både hvad angår kvantitet og kvalitet.
- En beskrivelse af de kontrol- og forvaltningsmetoder, der er indført for at sikre, at programmets foranstaltninger gennemføres på en effektiv måde, jf. artikel 14 i forordning (EØF) nr. 3528/86.
Medlemsstaten giver også Kommissionen meddelelse om eventuelle senere ajourføringer af den dokumentation, der er omhandlet i denne artikel.
Artikel 3
1. I henhold til artikel 13 i forordning (EØF) nr. 3528/86 udpeger medlemsstaten de myndigheder, der har beføjelse til at gennemføre programmet.
2. Myndighederne kan anmode om et forskud på højst 50 % af EF's finansielle støtte til det nationale program, idet en sådan anmodning dog tidligst kan indgives den 1. januar året efter det år, hvor Kommissionen har meddelt sin beslutning om finansiering af programmet.
3. Myndighederne kan anmode om endnu et forskud, på højst 30 %, når den fremlægger bevis for, at 60 % af det første forskud for det samme program er brugt.
4. Restbeløbet betales, efter at Kommissionen har modtaget og godkendt den endelige rapport, den endelige finansielle opgørelse og den endelige betalingsanmodning for det nationale program.
Artikel 4
1. Myndighederne fremsender hvert halve år, fra den 1. juli året efter det år, hvor Kommissionen har meddelt sin beslutning om finansiering af programmet, en opgørelse over betalingerne til modtagerne, jf. bilag II, ledsaget af en oversigt over, hvordan arbejderne forløber.
2. Myndighederne indsender deres anmodninger om betaling af forskud på og restbeløb for det nationale program til Kommissionen i to eksemplarer, jf. bilag III til denne forordning.
Artikel 5
1. Når en medlemsstat inddriver beløb, der er mistet som følge af uregelmæssigheder eller forsømmelighed, tilbagebetaler den dem til EF.
2. Hvis Kommissionen inden for en frist på fire år efter betalingen af restbeløbet konstaterer en uregelmæssighed i forbindelse med en foranstaltning finansieret af EF, og det pågældende beløb ikke er tilbagebetalt til EF efter stk. 1, forelægger den situationen for den berørte medlemsstat og giver den mulighed for at kommentere den.
3. Hvis Kommissionen, efter at have undersøgt situationen og gennemgået den berørte medlemsstats eventuelle bemærkninger, konstaterer, at uregelmæssigheden bekræftes, tilbagebetaler medlemsstaten de pågældende beløb.
Artikel 6
Forordning (EØF) nr. 526/87 ophæves, og artikel 2 i forordning (EØF) nr. 1696/87 og artikel 2 i forordning (EF) nr. 1091/94 udgår.
Artikel 7
Forordning (EØF) nr. 1697/87 ophæves. Den anvendes dog fortsat på de EF-bidrag under forordning (EØF) nr. 3528/86, der er truffet beslutning om inden den 1. november 1999.
Artikel 8
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den 21. oktober 1999.
Nařízení Komise (ES) č. 2278/1999
ze dne 21. října 1999,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (EHS) č. 3528/86 o ochraně lesů Společenství před důsledky znečištění ovzduší
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 3528/86 ze dne 17. listopadu 1986 o ochraně lesů Společenství před důsledky znečištění ovzduší [1], naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 307/97 [2], a zejména na články 2 a 4 uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Nařízení (EHS) č. 3528/86 upravuje finanční příspěvek Společenství na opatření v rámci akce Společenství na ochranu lesů před důsledky znečištění ovzduší.
(2) Článek 12 uvedeného nařízení stanoví, že příspěvek Společenství je určen na financování pravidelné inventarizace poškození lesů, zejména v důsledku znečištění ovzduší, sítě pozorovacích zkusných ploch pro intenzivní a průběžné monitorování lesních ekosystémů, experimentů a pilotních a demonstračních projektů pro zlepšení ochrany lesů před znečištěním ovzduší.
(3) V zájmu efektivnosti, zjednodušení a racionalizace postupů na úrovni členských států i Společenství by se měla různá opatření, pro něž je požadována finanční pomoc Společenství, soustředit do národního ročního programu jednotlivých členských států.
(4) Měla by být stanovena podrobná pravidla, jakým způsobem budou žádosti o pomoc v rámci národního programu předkládány a jaké informace musejí obsahovat, aby mohly být urychleně posouzeny.
(5) Je třeba zavést systém zálohových plateb finanční pomoci Společenství, aby členské státy mohly zajistit řádné financování svých národních programů.
(6) Žádosti o vyplacení záloh a zůstatku podle národního programu předložené Komisi příslušnými orgány musí obsahovat určité údaje, které usnadní kontrolu výdajů.
(7) Komise musí být informována o tom, že opatření jsou prováděna za podmínek a ve lhůtách určených v rozhodnutí o poskytnutí finanční pomoci.
(8) Členské státy musí přijmout opatření nutná k zajištění účinné kontroly provádění opatření v rámci národního programu.
(9) Na základě článku 14 nařízení (EHS) č. 3528/86 a nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství [3] musejí členské státy kontrolovat efektivní a řádné provádění operací financovaných Společenstvím a získat zpět částky proplýtvané v důsledku nesrovnalostí či nedbalosti; tyto částky představují z hlediska rozpočtu Společenství neodůvodněné výdaje, a proto musí být vráceny Společenství.
(10) V případě, že na základě kontroly podle článku 14 nařízení (EHS) č. 3528/86 provedené Komisí vyjde najevo nějaká nesrovnalost, musí mít členský stát možnost se ke vzniklé situaci vyjádřit. Prokáže-li se, že k nesrovnalosti skutečně došlo a dotčené částky jsou tedy neoprávněným výdajem z rozpočtu Společenství, měly by být Společenství vráceny.
(11) Nařízení Komise (EHS) č. 526/87 [4], článek 2 nařízení Komise (EHS) č. 1696/87 [5] naposledy pozměněného nařízením (ES) č. 1398/95 [6] a článek 2 nařízení Komise (ES) č. 1091/94 [7] naposledy pozměněného nařízením (ES) č. 1545/1999 [8] musejí být zrušeny.
(12) Rovněž musí být zrušeno nařízení Komise (EHS) č. 1697/87 [9] ze dne 10. června 1987. Tímto nařízením se však řídí vyplácení finančních příspěvků Společenství podle nařízení (EHS) č. 3528/86, o kterých bylo rozhodnuto před 1. listopadem 1999.
(13) Opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Stálého lesnického výboru,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
1. Opatření uvedená v článcích 2 a 4 nařízení (EHS) č. 3528/86 jsou zařazena do programů vypracovávaných každoročně členskými státy. Národní program musí zahrnovat všechny žádosti o pomoc předložené na základě uvedených článků. Program musí obsahovat informace a dokumenty uvedené v příloze I tohoto nařízení a týkat se informací uvedených v článku 2. Každoročně před 1. listopadem předloží členské státy Komisi ve dvou vyhotoveních své programy.
2. Národní program uvedený v odstavci 1 musí být dokončen nejpozději do tří let ode dne oznámení rozhodnutí Komise o financování bez možnosti prodloužení této lhůty.
Článek 2
Program uvedený v článku 1 musí dále obsahovat:
- seznam dokladů, které musí příjemci pomoci předložit; "doklady" se rozumí veškeré dokumenty vystavené v souladu se zákonnými či podzákonnými předpisy daného členského státu nebo s opatřeními přijatými příslušným orgánem, jež jsou způsobilé prokázat, že byly splněny všechny podmínky stanovené pro individuální žádosti. Seznam obsahuje označení jednotlivých dokladů s uvedením předpisů či opatření, na jejichž základě jsou vystavovány, a stručný popis obsahu takových dokumentů,
- vzory formulářů, na nichž příjemci pomoci předkládají svou žádost o platbu. Tyto formuláře musí obsahovat alespoň souhrn vynaložených výdajů a srovnávací tabulku udávající kvalitativní a kvantitativní popis plánovaných a uskutečněných opatření,
- popis kontrolních a řídících metod k zajištění efektivního provádění opatření v rámci programu podle článku 14 nařízení (EHS) č. 3528/86.
Členské státy sdělí Komisi také jakoukoli následnou aktualizaci dokumentace uvedené v tomto článku.
Článek 3
1. V souladu s článkem 13 nařízení (EHS) č. 3528/86 členské státy určí orgán, který bude pověřen prováděním programu.
2. Příslušný orgán smí požádat o zálohu na národní program v maximální výši 50 % pomoci Společenství nejdříve 1. ledna roku následujícího po dni oznámení rozhodnutí Komise o financování programu.
3. O druhou zálohu v maximální výši 30 % smí příslušný orgán požádat, prokáže-li, že 60 % první zálohy již bylo použito na tentýž program.
4. Zůstatek částky bude vyplacen poté, co Komise obdrží a schválí závěrečnou zprávu, konečný finanční výkaz a žádost o závěrečnou platbu pro národní program.
Článek 4
1. Každé pololetí počínaje 1. červencem roku následujícího po dni oznámení rozhodnutí Komise o financování programu předloží příslušný orgán výkaz o platbách vyplacených příjemcům pomoci v souladu s přílohou II spolu se zprávou popisující stav prací.
2. Příslušný orgán musí předložit Komisi žádosti o výplatu záloh a zůstatku pro národní program ve dvou vyhotoveních a v souladu s přílohou III k tomuto nařízení.
Článek 5
1. Veškeré částky proplýtvané v důsledku nesrovnalostí či nedbalosti, získané zpět členským státem, musí být vráceny Společenství.
2. Zjistí-li Komise během čtyř let po vyplacení zůstatku jakoukoliv nesrovnalost v operaci financované Společenstvím, ale příslušná částka nebyla podle odstavce 1 vrácena Společenství, uvědomí o tom členský stát a poskytne mu možnost se vyjádřit.
3. Jestliže rozborem situace a z vyjádření členského státu Komise dojde k závěru, že došlo k nesrovnalosti, členský stát příslušné částky vrátí.
Článek 6
Nařízení (EHS) č. 526/87, článek 2 nařízení (EHS) č. 1696/87 a článek 2 nařízení (ES) č. 1091/94 se zrušují.
Článek 7
Nařízení (EHS) č. 1697/87 se zrušuje. Použije se však nadále na vyplácení finančních příspěvků Společenství podle nařízení (EHS) č. 3528/86, o nichž bylo rozhodnuto před 1. listopadem 1999.
Článek 8
Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 21. října 1999.