++++
RAADETS FORORDNING ( EOEF ) Nr . 2988/74
af 26 . november 1974
om foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner inden for Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs transport - og konkurrenceret og af adgangen til tvangsfuldbyrdelse af disse sanktioner
RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artiklerne 75 , 79 og 87 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 1 ) ,
under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 2 ) , og
ud fra foelgende betragtninger :
Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs retsforskrifter om transport - og konkurrenceforhold giver Kommissionen befoejelse til at paalaegge virksomheder eller virksomhedssammenslutninger boeder , sanktioner og tvangsboeder i tilfaelde , hvor de kraenker faellesskabsretten med hensyn til indhentning af oplysninger , til foretagelse af kontrolundersoegelser , eller med hensyn til forbudet mod forskelsbehandling , mod konkurrencebegraensende aftaler eller mod misbrug af en dominerende markedsstilling ; disse bestemmelser fastsaetter dog intet med hensyn til foraeldelse ;
af hensyn til retssikkerheden er det paakraevet at indfoere princippet om foraeldelse og at fastsaette naermere gennemfoerelsesbestemmelser ; saadanne retsforskrifter maa for at vaere fuldstaendige vedroere saavel befoejelsen til at paalaegge boeder eller sanktioner som befoejelsen til at tvangsfuldbyrde de beslutninger , hvorved der paalaegges boeder , sanktioner eller tvangsboeder ; retsforskrifterne boer fastlaegge foraeldelsesfristernes laengde , det tidspunkt , fra hvilket fristen begynder at loebe , samt de foranstaltninger , som afbryder eller suspenderer foraeldelsen ; herved skal der tages hensyn dels til virksomhedernes og virksomhedssammenslutningernes interesser , dels til de krav , som stilles efter administrativ praksis ;
denne forordning finder anvendelse paa de relevante bestemmelser i Raadets forordning nr . 11 vedroerende afskaffelse af forskelsbehandling med hensyn til transportpriser og transportvilkaar , udfaerdiget i henhold til artikel 79 , stk . 3 , i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab ( 3 ) , Raadets forordning nr . 17 , foerste forordning om anvendelse af bestemmelserne i traktatens artikler 85 og 86 ( 4 ) og Raadets forordning ( EOEF ) nr . 1017/68 af 19 . juli 1968 om anvendelse af konkurrenceregler for transport med jernbane , ad landeveje og sejlbare vandveje ( 5 ) ; den finder ligeledes anvendelse paa de relevante bestemmelser i fremtidige forordninger inden for Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs transport - eller konkurrenceret -
UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING :
Artikel 1
Foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner
1 . Kommissionens befoejelse til at paalaegge boeder eller sanktioner for overtraedelse af bestemmelser inden for Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs transport - og konkurrenceret foraeldes
a ) efter 3 aar ved overtraedelse af bestemmelser om virksomheders eller virksomhedssammenslutningers begaeringer eller anmeldelser , samt af bestemmelser om indhentning af oplysninger eller gennemfoerelse af kontrolundersoegelser ;
b ) efter fem aar ved alle andre overtraedelser
2 . Foraeldelsesfristen regnes fra den dag , overtraedelsen er begaaet . Ved vedvarende eller gentagne overtraedelser regnes fristen dog foerst fra den dag , overtraedelsen er ophoert .
Artikel 2
Afbrydelse af foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner
1 . Foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner afbrydes ved ethvert skridt , der af Kommissionen eller af en medlemsstat paa begaering af Kommissionen foretages med henblik paa at undersoege eller forfoelge en overtraedelse . Afbrydelse af foraeldelsen faar virkning fra den dag , det paagaeldende skridt bliver meddelt mindst en af de virksomheder eller virksomhedssammenslutninger , der har deltaget i overtraedelsen .
Saadanne skridt , som afbryder foraeldelsen , omfatter navnlig :
a ) skriftlige begaeringer om oplysninger fra Kommissionen eller fra de kompetente myndigheder i en medlemsstat paa begaering af Kommissionen , samt Kommissionens beslutninger , i hvilke der fremsaettes krav om de begaerede oplysninger ;
b ) udstedelse af skriftlige fuldmagter til at foretage kontrolundersoegelse fra Kommissionen til dens ansatte eller fra den kompetente myndighed i en medlemsstat til dens ansatte paa begaering af Kommissionen , samt Kommissionens beslutninger om kontrolundersoegelser ;
c ) Kommissionens paabegyndelse af en sag ;
d ) meddelelse af Kommissionens klagepunkter .
2 . Afbrydelse af foraeldelsen har virkning over for alle virksomheder og virksomhedssammenslutninger , der har deltaget i overtraedelsen .
3 . Efter enhver afbrydelse loeber en ny foraeldelsesfrist . Foraeldelse indtraeder dog senest den dag , hvor der er forloebet et tidsrum svarende til dobbelte foraeldelsesfrist , uden at Kommissionen har paalagt en boede eller sanktion ; dette tidsrum forlaenges med den tid , i hvilken foraeldelsen er suspenderet i henhold til art . 3 .
Artikel 3
Suspension af foraeldelse af adgangen til at paalaegge oekonomiske sanktioner
Foraeldelse suspenderes , saa laenge en sag om Kommissionens beslutning verserer for De europaeiske Faellesskabers Domstol .
Artikel 4
Foraeldelse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse
1 . Kommissionens befoejelse til at tvangsfuldbyrde beslutninger , ved hvilke der paalaegges boeder , sanktioner eller tvangsboeder for overtraedelse af bestemmelser inden for Det europaeiske oekonomiske Faellesskabs transport - og konkurrenceret foraeldes paa fem aar .
2 . Foraeldelsesfristen regnes fra den dag , beslutningen er blevet endelig .
Artikel 5
Afbrydelse af foraeldelse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse
1 . Foraeldelse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse afbrydes
a ) ved meddelelse af en beslutning , som aendrer en boedes , sanktions , eller tvangsboedes oprindelige beloeb , eller som afslaar en begaering om en saadan aendring ;
b ) ved ethvert skridt , der foretages af Kommissionen eller af en medlemsstat paa begaering af Kommissionen med henblik paa at tvangsinddrive en boede , sanktion , eller tvangsboede .
2 . Efter enhver afbrydelse loeber en ny foraeldelsesfrist .
Artikel 6
Suspension af foraeldelselse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse
Foraeldelse af adgangen til tvangsfuldbyrdelse suspenderes
a ) saalaenge en betalingsordning er indroemmet ,
b ) saalaenge tvangsfuldbyrdelsen er udsat i henhold til en afgoerelse truffet af De europaeiske Faellesskabers Domstol .
Artikel 7
Tidsmaessig anvendelse
Denne forordning finder ogsaa anvendelse paa overtraedelser , der er begaaet foer dens ikrafttraeden .
Artikel 8
Ikrafttraeden
Denne forordning traeder i kraft den 1 . januar 1975 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat .
Udfaerdiget i Bruxelles , den 26 . november 1974 .
Nařízení Rady (EHS) č. 2988/74
ze dne 26. listopadu 1974
o promlčení v záležitostech stíhání a výkonu práva v oblasti dopravy a hospodářské soutěže v Evropském hospodářském společenství
RADA EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na články 75, 79 a 87 této smlouvy,
s ohledem na návrh Komise,
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [1],
s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru [2],
vzhledem k tomu, že právní předpisy v oblasti dopravy a hospodářské soutěže v Evropském hospodářském společenství svěřují Komisi pravomoc ukládat pokuty, sankce a penále podnikům nebo sdružením podniků, které porušují právo Společenství v oblasti informování anebo prověřování nebo zákazu diskriminace, zákazu restriktivních praktik nebo zákazu zneužívání dominantního postavení; že však tyto předpisy neupravují promlčecí dobu;
vzhledem k tomu, že je v zájmu právní jistoty nezbytné zavést zásadu promlčení a upravit způsob jejího používání; že má-li být tato právní úprava úplná, musí se vztahovat jak na pravomoc ukládat pokuty nebo sankce, tak na pravomoc vykonávat rozhodnutí, na jejichž základě jsou pokuty, sankce nebo penále ukládány; že tato právní úprava musí stanovit promlčecí dobu, den, kterým promlčecí doba začíná běžet, a skutečnosti, které mohou vést k jejímu přerušení nebo zastavení; že je při tom třeba přihlédnout na jedné straně k zájmům podniků nebo sdružení podniků a na druhé straně k potřebám správní praxe;
vzhledem k tomu, že se toto nařízení musí vztahovat na odpovídající ustanovení nařízení č. 11 o odstranění diskriminace v oblasti přepravních sazeb a podmínek, kterým se provádí čl. 79 odst. 3 Smlouvy o založení Evropského hospodářského společenství [3], nařízení č. 17: první nařízení, kterým se provádějí články 85 a 86 Smlouvy [4], a nařízení Rady (EHS) č. 1017/68 ze dne 19. července 1968 o uplatňování pravidel hospodářské soutěže v dopravě po železnici, silnici a vnitrozemských vodních cestách [5]; že se musí rovněž vztahovat na odpovídající ustanovení budoucích nařízení v oblasti dopravy a hospodářské soutěže v Evropském hospodářském společenství,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Promlčení v záležitostech stíhání
1. Pro pravomoc Komise k ukládání pokut nebo sankcí za porušení právních předpisů v oblasti dopravy nebo hospodářské soutěže v Evropském hospodářském společenství platí tyto promlčecí doby:
a) tři roky v případě porušování předpisů o žádostech nebo oznámeních podniků nebo sdružení podniků, o žádostech o informace nebo provádění šetření,
b) pět let v případě jiného porušování.
2. Promlčecí doba běží ode dne porušení právních předpisů. V případě trvalého nebo pokračujícího porušování běží ode dne, kdy došlo k jeho ukončení.
Článek 2
Přerušení promlčecí doby v záležitostech stíhání
1. Promlčecí doba v záležitostech stíhání se přerušuje jakýmkoli aktem, který učiní Komise nebo členský stát jednající na její žádost a který směřuje k vyšetřování nebo stíhání porušení. Přerušení promlčecí doby nabývá účinnosti dnem, kdy je akt oznámen alespoň jednomu podniku nebo sdružení podniků, které se na protiprávním jednání podílely.
Akty, které přerušují běh promlčecí doby, jsou zejména:
a) písemné žádosti, jimiž žádá Komise nebo členský stát jednající na její žádost o informace, a rozhodnutí Komise požadující poskytnutí informací,
b) písemná pověření k provedení šetření vydaná Komisí nebo příslušným orgánem členského státu na její žádost jejím zaměstnancům, jakož i rozhodnutí Komise nařizující šetření,
c) zahájení řízení Komisí,
d) sdělení důvodů stížnosti Komisí.
2. Přerušení platí pro všechny podniky nebo sdružení podniků, které se na protiprávním jednání podílely.
3. Přerušením promlčení začíná běžet nová promlčecí doba. Promlčecí doba uplyne však nejpozději dne, kdy uplynulo období v délce dvojnásobku promlčecí doby, aniž Komise stanovila pokutu nebo sankci; toto období se prodlužuje o dobu promlčení zastaveného podle článku 3.
Článek 3
Zastavení promlčecí doby v záležitostech stíhání
Promlčecí doba v záležitostech stíhání je zastavena na dobu, po kterou je rozhodnutí Komise předmětem řízení u Soudního dvora Evropských společenství.
Článek 4
Promlčení v záležitostech výkonu práva
1. Pro pravomoc Komise vymáhat splnění rozhodnutí o uložení pokut, sankcí a penále za porušování právních předpisů v oblasti dopravy a hospodářské soutěže v Evropském hospodářském společenství platí promlčecí doba pěti let.
2. Promlčecí doba začíná běžet ode dne, kdy rozhodnutí nabylo právní moci.
Článek 5
Přerušení promlčecí doby v záležitostech výkonu práva
1. Promlčecí doba v záležitostech výkonu práva se přerušuje
a) oznámením rozhodnutí, kterým se mění původní částka pokuty, sankce nebo penále, nebo zamítnutím žádosti o takovou změnu,
b) jakýmkoli aktem Komise nebo členského státu jednajícího na její žádost, jehož účelem je vynucení plateb pokut, sankcí nebo penále.
2. Přerušením promlčení začíná běžet nová promlčecí doba.
Článek 6
Zastavení promlčecí doby v záležitostech výkonu práva
Promlčecí doba v záležitostech výkonu práva se zastavuje
a) na dobu, po kterou jsou povoleny výhodnější platební podmínky,
b) na dobu, po kterou je donucovací výkon zastaven na základě rozhodnutí Soudního dvora Evropských společenství.
Článek 7
Časová působnost nařízení
Toto nařízení se vztahuje také na protiprávní jednání, k nimž došlo před vstupem tohoto nařízení v platnost.
Článek 8
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dnem 1. ledna 1975.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 26. listopadu 1974.