RAADETS DIREKTIV
af 21. december 1989
om erhvervsuddannelse for visse foerere af koeretoejer, der transporterer farligt gods ad vej
(89/684/EOEF)
RAADET FOR DE EUROPAEISKE
FAELLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab, saerlig artikel 75,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (2),
under henvisning til udtalelse fra Det OEkonomiske og Sociale Udvalg (3), og
ud fra foelgende betragtninger:
Transport af farligt gods ad vej, hvad enten den er indenlandsk eller international, er i aarenes loeb blevet stadig mere omfattende, hvilket medfoerer oeget risiko for ulykker;
det er generelt i samfundets interesse, at risikoen for saadanne ulykker mindskes saa meget som muligt, idet de kan medfoere en undertiden uoprettelig oedelaeggelse af miljoeet samt alvolige skader, der kan gaa ud over den fysiske integritet hos det koerende personale eller alle, der kan komme i beroering med dette gods;
talrige af de ulykker, der indtraeffer i forbindelse med transport af farligt gods, navnlig deres alvorlige karakter, kan henfoeres til et utilstraekkeligt kendskab hos det koerende personale til de risici, der er forbundet med denne transport, og der maa derfor goeres en indsats for at forbedre de faglige kvalifikationer hos dette personale;
ved den europaeiske konvention om international transport af farligt gods ad vej (ADR), som naesten alle medlemsstaterne deltager i, kraeves der en erhvervsuddannelse for international transport af farligt gods ad vej i tanke, i tankbatterier og i tankcontainere med en samlet kapacitet paa over 3 000 liter pr. transportenhed; ved en nylig aendring af ADR kraeves denne uddannelse ligeledes fra den 1. januar 1996 for international transport af gods transporteret i kolli, der udfoeres med koeretoejer med en hoejest tilladt vaegt paa over 3,5 tons, for saa vidt maengden overstiger de minimumsmaengder, som er fastsat i ADR's marginalnr. 10011; disse bestemmelser boer ikke alene anvendes overalt i Faellesskabet, men deres raekkevidde boer udvides til ogsaa at omfatte trafikken paa internt plan, og de boer styrkes;
forpligtelsen til at sikre en tilfredsstillende erhvervsuddannelse inden for transport af farligt gods, som helhed kraever, at der, med udsigt til oprettelse af et enhedsmarked for transport, traeffes alle foranstaltninger til en bedre forebyggelse af risici saavel ved indenlandsk som international transport af gods;
med henblik paa blandt andet at fremme harmoniserede uddannelsessystemer paa faellesskabsplan for foerere af koeretoejer, der transporterer farligt gods, boer der udarbejdes standardiserede uddannelsesprogrammer for disse foerere ved hjaelp af moderne teknik, der i almindelighed tager sigte paa aktiv uddannelse af deltagerne;
der boer kunne udstedes et bevis, som godtgoer, at mindstekravene til en erhvervsuddannelse er opfyldt; et saadant bevis boer anerkendes overalt i Faellesskabet;
Portugal har ivaerksat et uddannelsesprogram for foerere af koeretoejer, der transporterer farligt gods, som loeber indtil den 31. december 1995; omstaendigheder i forbindelse med den praktiske tilrettelaeggelse er til hinder for, at dette tidsrum afkortes, og der maa derfor indroemmes Portugal en yderligere frist paa et aar til uddannelse af visse af disse foerere -
UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV:
Artikel 1
Formaal
Formaalet med dette direktiv er at stille krav om, at foerere, der udfoerer transport af farligt gods ad vej i indenlandsk og international transport med:
- koeretoejer, hvis hoejest tilladte vaegt er paa over 3,5 tons, og som transporterer saadant gods i maengder, der er stoerre end de taerskler, der er fastsat i marginalnr. 10011 i ADR. For eksplosive stoffer og genstande er koeretoejerne dog omfattet uanset deres hoejest tilladte vaegt,
- tankvogne eller transportenheder, der omfatter tanke eller tankcontainere med en kapacitet paa over 3 000 liter, og/eller med en hoejest tilladt vaegt paa over 3,5 tons, naar disse koeretoejer eller transportenheder transporterer far-
ligt gods eller tilbagelaegger en vejstraekning, efter at det farlige gods er laesset af, uden at tankene eller tankcontainerne er blevet renset og/eller afgasset,
skal vaere indehavere af et erhvervsuddannelsesbevis, der er udstedt af den dertil af hver medlemsstat udpegede myndighed eller instans, og hvori det bekraeftes, at de med et tilfredsstillende resultat har fulgt en passende uddannelse vedroerende transport af farligt gods ad vej.
Dette direktiv finder ikke anvendelse paa koeretoejer, som tilhoerer en medlemsstats vaebnede styrker, eller for hvilke disse vaebnede styker baerer ansvaret.
Artikel 2
Definitioner
I dette direktiv forstaas ved:
1) »ADR«,den europaeiske konvention om international transport af farligt gods ad vej (ADR), indgaaet i Genève den 30. september 1957, som aendret paa datoen for vedtagelsen af dette direktiv;
2) »transport ad vej«, al koersel paa veje, der er aabne for offentlig faerdsel, med et koeretoej, der anvendes til transport af farligt gods;
3) »foerer«, enhver person, der har til opgave at foere koeretoejet, ogsaa i en kortere periode;
4) »tankvogn«, »transportenhed«, »tank«, de enheder, der er omhandlet i marginalnr. 10014 i ADR;
5) »farligt gods«, stoffer og genstande, der er angivet som saadanne i ADR;
6) »erhvervsuddannelsesbevis», det bevis, der er foreskrevet i tillaeg B 6 til ADR;
7) »foreloebigt erhvervsuddannelsesbevis», det bevis, der er foreskrevet i tillaeg B 6 til ADR, paafoert bemaerkningen »i henhold til artikel 4, stk. 2, i direktiv 89/684/EOEF, kun gyldigt for transport i den medlemsstat, der har udstedt dette bevis.«
Artikel 3
Medlemsstaterne kan i forstaaelse med Kommissionen undlade helt eller delvis at anvende dette direktiv i et tidsrum af to aar, som kan forlaenges, paa foerere af koeretoejer, der udelukkende udfoerer indenlandsk transport af gods, hvis fare- eller forureningsgrad er ganske ringe som foelge af dets saerlige beskaffenhed eller den ringe maengde, der transporteres.
De afgoerelser, der traeffes af medlemsstaternes kompetente myndigheder i medfoer af stk. 1, skal begrundes og meddeles Kommissionen, der underretter de oevrige, medlemsstater herom.
Artikel 4
Erhvervsuddannelse
1. For at opnaa erhvervsuddannelsesbeviset, gives den uddannelse, der kraeves af foerere som omhandlet i artikel 1, inden for rammerne af et teoretisk kursus, hvori indgaar praktiske oevelser, og som er godkendt af den kompetente myndighed.
Uddannelsens vaesentligste formaal er at henlede de paagaeldendes opmaerksomhed paa de risici, der er forbundet med transport af farligt gods, og at bibringe dem de grundbegreber, som er uomgaengeligt noedvendige for mest muligt at mindske sandsynligheden for, at der sker en ulykke, og for, saafremt ulykken sker, at sikre ivaerksaettelse af de sikkerhedsforanstaltninger, som maatte vise sig noedvendige for at beskytte menneskeliv og miljoe og for at begraense ulykkens virkninger.
Denne uddannelse skal som minimum omfatte emnerne paa listen i bilaget.
Erhvervsuddannelsesbeviset opnaas efter bestaaet eksamen, der er godkendt af den kompetente myndighed, som paaser, at eksaminatorerne er uvildige.
2. Medlemsstaterne kan udstede foreloebigt erhvervsud-
dannelsesbevis til foerere, der foerste gang anmoder herom inden for de seks maaneder, der gaar forud for ivaerksaettelsesdatoerne for dette direktiv, uden at have fulgt det kursus og aflagt den eksamen, der er naevnt i stk. 1, paa betingelse af, at disse foerere fremlaegger bevis for, at de har udoevet virksomhed som foerere af koeretoejer, der transporterer farligt gods, i de sidste fem aar forud for datoerne for ivaerksaettelsen af dette direktiv.
Saesonbestemte afbrydelser af virksomheden, ferier og andre afbrydelser af arbejdet, som ikke overstiger seks maaneder inden for en periode paa tolv maaneder eller i alt 18 maaneder for hele perioden, er tilladt.
Det i foerste afsnit omhandlede bevis gaelder kun for transporter, der udfoeres i den medlemsstat, som har udstedt det. Dets gyldighedsperiode udloeber den 31. december 1996.
3. En medlemsstat kan kraeve, at foerere, der udfoerer transport af farligt gods med koeretoejer, som er indregistreret i denne medlemsstat, har gennemgaaet en mere vidtgaaende uddannelse end den, der er foreskrevet i bilag I. Der kan vaere tale om en uddannelse, der allerede findes i en medlemsstat, eller om en uddannelse, som en medlemsstat beslutter at indfoere.
4. Beviser, som er udstedt af medlemsstaterne inden datoerne for dette direktivs ivaerksaettelse paa grundlag af gaeldende nationale bestemmelser, om hvilke Kommissionen har konstateret, at de mindst svarer til kravene i dette direktiv, anerkendes som uddannelsesbeviser i henhold til dette direktiv indtil udloebet af gyldighedsperioden, dog maksimalt i fem aar.
Artikel 5
1. Det i artikel 1 omhandlede erhvervsuddannelsesbevis er gyldigt i fem aar.
2. Bevisets gyldighedsperiode kan forlaenges for fem aar ad gangen, naar bevisets indehaver:
a) i loebet af det sidste aar forud for udloebet af bevisets gyldighedsperiode har fulgt et efteruddannelseskursus, der er godkendt af den kompetente myndighed, eller har bestaaet en proeve, der er godkendt af denne, eller
b) over for den kompetente myndighed eller instans kan bevise, at han har udoevet sin virksomhed uden afbrydelse siden udstedelsen eller den seneste forlaengelse af hans bevis. Saesonbestemte afbrydelser af virksomheden,
ferier og andre afbrydelser af arbejdet, som ikke overstiger seks maaneder inden for en periode paa tolv maaneder, er tilladt.
3. En medlemsstat kan fastsaette en kortere gyldighedsperiode for erhvervsuddannelsesbeviserne for foerere, der transporterer farligt gods med koeretoejer, som er indregistreret i denne medlemsstat.
Artikel 6
Med forbehold af artikel 4, stk. 2, skal det i artikel 1 omhandlede erhvervsuddannelsesbevis, som er udstedt af en medlemsstat, anerkendes af alle de oevrige medlemsstater.
Artikel 7
1. Den i stk. 2 fastsatte procedure gaelder for aendringer af dette direktiv med henblik paa:
- at tage hensyn til fremtidige aendringer af ADR-konventionen;
- at tilpasse dette direktiv til den videnskabelige og tekniske udvikling paa de omraader, som er omfattet af direktivet.
2. Kommissionen bistaas af et udvalg, der bestaar af repraesentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repraesentant som formand.
Kommissionens repraesentant forelaegger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal traeffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsaette under hensyntagen til det paagaeldende spoergs-
maals hastende karakter. Det udtaler sig med det flertal, som er fastsat i Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgoerelser, som Raadet skal traeffe paa forslag af Kommissionen. Under afstemninger i udvalget tillaegges de stemmer, der afgives af repraesentanterne for medlemsstaterne, den vaegt, der er fastlagt i naevnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager de paataenkte foranstaltninger, naar de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.
Er de paataenkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, eller er der ikke afgivet nogen udtalelse, forelaegger Kommissionen straks Raadet et forslag til de foranstaltninger, der skal traeffes. Raadet traeffer afgoerelsen med kvalificeret flertal.
Har Raadet efter udloebet af en frist paa 3 maaneder, regnet fra forslagets forelaeggelse for Raadet, ikke truffet nogen afgoerelse, vedtages de foreslaaede foranstaltninger af Kommissionen.
Artikel 8
Ivaerksaettelse
Foerere af koeretoejer, der transporterer farligt gods, skal vaere i besiddelse af erhvervsuddannelsesbeviset:
a) fra den 1. juli 1992;
- for transport af farligt gods i tanke i form af tankvogne eller transportenheder, der omfatter tanke eller tankcontainere med en kapacitet paa over 3 000 liter,
- for transport af eksplosive stoffer;
b) fra den 1. januar 1995, for al anden transport af farligt gods som omhandlet i artikel 1.
For foerere af koeretoejer, som er indregistreret i Portugal, gaelder dog datoen den 1. januar 1996 i stedet for datoen 1. januar 1995.
En medlemsstat kan for foerere, som udfoerer transport af farligt gods med koeretoejer, der er indregistreret i denne medlemsstat, fastsaette datoer, som ligger forud for dem, der er naevnt i stk. 1.
Artikel 9
1. Medlemsstaterne saetter efter hoering af Kommissionen de noedvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv.
2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder paa det omraade, der er omfattet af dette direktiv.
3. Kommissionen forelaegger inden den 1. september 1990 Raadet en rapport om anvendelsen af dette direktiv i hver enkelt medlemsstat, eventuelt vedlagt forslag til
aendringer.
Artikel 10
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
Udfaerdiget i Bruxelles, den 21. december 1989.