"Zugangshürden sind Demokratiehürden. Zu einer freien Wahl, bei der die Gleichheit der Stimmen garantiert ist, gehört es, sich für eine Partei entscheiden zu können, ohne Angst zu haben, dass die abgegebene Stimme wegen einer Sperrklausel ungültig wird. Die angebliche Funktionsfähigkeit des Parlaments ist kein ausreichender Grund, die garantierten Grundsätze der freien und gleichen Wahl dauerhaft auszuhebeln."