"Die Aufstellung der Listen ist Teil der innerparteilichen Demokratie und gehört zu einem freiheitlichen Wahlsystem. Die Wählerinnen und Wähler sind bei ihrer Wahlentscheidung gerade in Bayern nicht an die von den Parteien vorgenommene Reihung gebunden, weil - anders als bei Bundestagswahlen - sowohl bei der Erst- als auch bei der Zweitstimme eine Persönlichkeitswahl erfolgt. Damit liegt die Entscheidung über den Frauenanteil letztendlich bei den Wählerinnen und Wählern."