"Art. 68 der Landesverfassung schließt Volksbegehren über Finanzfragen mit gutem Grund aus. So soll eine ausgewogene Verteilung der für den Haushalt zur Verfügung stehenden knappen staatlichen Ressourcen sichergestellt werde. es darf nicht sein, dass durch Initiativen der Volksgesetzgebung einzelne gut organisierte Gruppen zulasten anderer Bevölkerungsteile wesentliche Folgen für den Haushalt verursachen. Volksinitiativen ohne erhebliche finanzielle Auswirkungen werden aber als zulässig erachtet."