"Die Freizügigkeit ist ein Grundrecht und gilt auch für Obdachlose. Solange keine aktive Belästigung stattfindet und das öffentliche Leben nicht eingeschränkt wird, ist es daher zu tolerieren. Unfreiwillige Wohnungslosigkeit und damit unfreiwillige Obdachlosigkeit sind jedoch kein Bestandteil einer menschlichen Gesellschaft und sollten durch aktive Hilfe beseitigt werden."