"Soweit wie bisher die Möglichkeit besteht, innerhalb eines angemessenen Zeitraums ein kostenfreies Erststudium in der Fachrichtung zu wechseln, ist ein Zeitstudium nicht kostenfrei anzubieten. Dies gilt gerade auch in Anbetracht der Tatsache, dass bisher die frühkindliche Bildung in den Kindertagesstätten nicht vollständig kostenfrei angeboten wird."