"Das Grundrecht auf Religionsfreiheit gilt und ist ein hohes Gut. Eine pauschale Entscheidung würde den unterschiedlichen Gegebenheiten vor Ort nicht gerecht. Die Entscheidung muss dort politisch erörtert und in einem gemeinsamen Verständnis getroffen werden. In Köln werden in einem zweijährigen Modellprojekt Erfahrungen gesammelt. Die Auswertung des Projekts kann wertvolle Impulse für die kontrovers geführte Debatte in der Abwägung zwischen positiver und negativer Religionsfreiheit liefern."