"Die Polizei erfüllt hoheitliche Aufgaben im Sinne der Gemeinschaft. Ausländerquoten bei der Polizei würden dazu führen, dass viele der Polizisten mit nichtdeutscher Herkunft vor einem Loyalitätskonflikt zwischen ihrem Dienstherrn, dem Staat bzw. der Mehrheitsgesellschaft, und ihren oft kriminellen Landsleuten stehen würden."