"Die staatliche Parteienfinanzierung dient der Finanzierung der politischen Willensbildung. Sie muss daher so gestaltet sein, dass sie auch den nicht etablierten demokratischen Parteien ausreichend Aktivitäten ermöglicht. Zum Zweck der Unabhängigkeit von wirtschaftlichen Interessen sollte sie sich daher ausschließlich an der Zahl der Wählerstimmen orientieren."