"Die Frage ist missverständlich gestellt, weil ein 'höherer Anteil' nur definiert werden kann, wenn die Vergleichsgröße bekannt ist: Höher als wo? Im Übrigen kann der Staat den Bau von Sozialwohnungen nur vorschreiben, wo er Grundstücke oder Geldmittel bereitstellt und im Gegenzug Einfluss auf die Investitionsentscheidung des Eigentümers nehmen kann. Das Instrument der Milieuschutzsatzung (§ 172 BauGB) steht in Neubaugebieten nicht zur Verfügung."