"Verdachtsunabhängige Kontrollen sind wichtig zur Bekämpfung des internationalen Terrorismus und der grenzüberschreitenden Kriminalität. Die Polizei benötigt ein Instrument, um der hohen Flexibilität und Mobilität in diesem Bereich zu begegnen. Dazu muss sie über Lageerkenntnisse zu Tatschwerpunkten und Täterstrukturen verfügen. Der Schlüssel hierfür ist eine Befugnis, Personen kontrollieren zu dürfen, wenn sie sich im internationalen Verkehr bewegen."