"Um das Gebot der Generationengerechtigkeit umzusetzen, müssen die öffentlichen Haushalte auf eine Neuverschuldung verzichten. Die Ausgaben des Landes müssen grundsätzlich durch die zu erwartenden Einnahmen begrenzt werden. Es muss jedoch möglich sein, in besonderen Situationen eine 'außerordentliche' Neuverschuldung zu beschließen, die an klare und verbindliche Bedingungen zur Rückführung gekoppelt sein muss."