"Keine Zusammenlegung von oben! Auch Landkreise sind identitätsstiftende kommunale Gebietskörperschaften. Einsparpotenziale sollen sich durch übergreifende Zusammenarbeit entwickeln. Gewachsene Strukturen und Leistungsfähigkeit gehören zusammen. Nirgends ist in der Praxis der Nutzen einer Zusammenlegung belegt, daher lehnen wir eine pauschale Zusammenlegung von Landkreisen ab. Einzelfallentscheidungen zu einer Zusammenlegung bedürfen einer intensiven öffentlichen Diskussion und sollten auf freiwilliger Basis möglich sein."