"Mehrstaatigkeit kann zu Loyalitätskonflikten der Bürger gegenüber den Staaten führen. Bedeutender ist, dass Mehrstaater Vorteile gegenüber Deutschen ohne weitere Staatsangehörigkeit genießen (können). So können sie z.B. den Staat wechseln, wenn sich die Lebensbedingungen verschlechtern oder der Strafverfolgung entgehen. Sie können in dem Staat wohnen, der die meisten Vorteile bietet. Die gegenwärtigen Möglichkeiten von Ausnahmen vom Grundsatz der Vermeidung der Mehrstaatigkeit reichen aus."