"Es sind dadurch keine Strukturverbesserungen und keine nennenswerten Einsparungen zu erwarten. Die Kenntnis regionaler Gegebenheiten ist ein wichtiger Baustein sachgerechter Entscheidungen. Es wäre zu prüfen, ob die Anzahl der Kreise ohne Verlust der regionalen Bezüge um einen reduziert werden könnte. Das Hesse-Gutachten schlägt hierzu radikale Einschnitte vor."