"Die Rekrutierung qualifizierter Erwerbspersonen im Ausland ist ein Instrument, um dem bereits heute in einigen Bereichen wie der Pflege feststellbaren Fachkräftemangel entgegenzuwirken. Im Vordergrund muss aber das Bemühen stehen, die im Land vorhandenen Personalressourcen durch eine attraktivere Gestaltung der Lohn- und Arbeitsbedingungen, den Ausbau von Betreuungsangeboten für Kinder und eine verbesserte schulische Ausbildung des beruflichen Nachwuchses möglichst umfassend zu mobilisieren."