"Die Hafenerweiterung muss vorrangig nach innen, d.h. durch Steigerung der Flächeneffizienz, erfolgen. Dazu gehören die Modernisierung bestehender Containerterminals sowie die Umstrukturierung optimierungsfähiger Areale, um neue Umschlaganlagen zu schaffen. Eine äußere Flächenerweiterung darf nur erfolgen, wenn alle anderen Möglichkeiten ausgeschöpft sind."