"Durch eine individuelle Kennzeichnung wird gewährleistet, dass ein konkretes hoheitliches Handeln einem bestimmten Beamten zugeordnet werden kann. Die Möglichkeit einer solchen Zuordnung entspricht dem Bild einer modernen und bürgernahen Großstadtpolizei, die dem Bürger offen, kommunikativ und transparent gegenübertritt. Es müssen jedoch Maßnahmen ergriffen werden, um die Beamten und deren Familien vor Bedrohungen, ungerechtfertigten Anzeigen und den daraus resultierenden Nachteilen zu schützen."