"Während die Zahl der Betriebe mit Viehbestand kontinuierlich abnimmt, nimmt die Zahl der Tiere pro Betrieb drastisch zu. Dies beeinträchtigt das Tierwohl und erhöht die Umweltbelastungen durch Massentierhaltung. Aus diesem Grund sowie im Sinne einer artgerechten und ökologischen Nutztierhaltung ist die Möglichkeit einer Begrenzung der Zahl der Nutztiere in einer Gemeinde sinnvoll."