"Eine weitere Freigabe von Drogen bzw. suchtgefährdenden Substanzen ist nicht nur in der Folge kostenintensiv, sondern auch medizinisch schädlich. Es ist zu befürchten, dass durch einen Verzicht auf die strafrechtliche Verfolgung des Besitzes auch kleiner Mengen von Cannabis der Drogenmissbrauch und die damit verbundenen gesellschaftlichen Probleme zunehmen."