"Das aktive Wahlrecht ist an die deutsche Staatsangehörigkeit gebunden. Das Kommunalwahlrecht ist kein Wahlrecht zweiter Klasse. Es geht dabei um elementare Entscheidungen, die die Menschen vor Ort teilweise sehr unmittelbar betreffen. Die Möglichkeit, sich im kommunalen Bereich aktiv und passiv an Wahlen zu beteiligen, kann deshalb erst am Ende einer erfolgreichen Integration mit Annahme der deutschen Staatsbürgerschaft stehen."