"Es ist rechtsstaatlich geboten, dass Polizeibeamte bei allen Einsätzen identifizierbar sind: Sei es über eine leicht zu erkennende und zu merkende Kombination von Buchstabe und Nummer oder durch ein Namensschild. Ohne Kennzeichnung gibt es keine wirksame Kontrolle. Die Bürgerinnen und Bürger sollen sich nicht einer anonymen Staatsgewalt ausgesetzt sehen, sondern nachvollziehen können, wer ihnen gegenüber handelt und entscheidet."