"Um eine einheitliche und effiziente Verwaltung zu ermöglichen, ist es in Ausnahmefällen nötig, abweichende Regelungen in den Bezirken durch Entscheidungen des Senats außer Kraft zu setzen. Diese Praxis hat sich bewährt. Wir plädieren daher für die Beibehaltung des Rechts auf Aufhebung von Bezirksentscheidungen durch den Senat."