"Das Wahlrecht ist aus gutem Grund das Privileg des Staatsbürgers. Die Übertragung des kommunalen Wahlrechts an Nicht-EU-Ausländer wäre unangemessen und ein negativer Anreiz zur Integration. Ziel der Integration ist die volle Teilnahme und Teilhabe an der deutschen Gesellschaft, deren Abschluss die Übernahme der deutschen Staatsbürgerschaft mit allen Rechten und Pflichten darstellen sollte."