"So steht es in unserer Verfassung. Auch die Föderalismuskommission hat das noch einmal bestätigt. Gleichzeitig wachsen die länderübergreifende Verantwortung und die Notwendigkeit, in zentralen Handlungsfeldern nationale Ziele und abgestimmte Maßnahmen von Bund und Ländern zu verabreden."