"Dauerhaft in Hamburg zu leben ist mit der Verpflichtung verbunden, sich der Gemeinschaft zumindest insoweit zu nähern, wie es ein gedeihliches Miteinander erforderlich macht. Außerdem sind mit dem Aufenthalt auf Dauer zumeist Lasten wie das Zahlen von Steuern und Sozialabgaben verbunden. Diesen Pflichten sollten auch Rechte folgen, so das Teilnahmerecht an Bezirkswahlen."