"Die Kindertageseinrichtungen leisten wertvolle Erziehungs- und Bildungsarbeit, eine Frühförderung, die von einem in allen dafür notwendigen Belangen qualifizierten Personal erbracht wird. Dies kann nicht vollständig kostenlos sein. In Härtefällen sollte weiterhin eine Einzelfallentscheidung durch den Träger oder eine Übernahme durch die kommunale Verwaltung erfolgen."