"Grundsätzlich sollen Flüchtlinge in Wohnungen untergebracht werden. Anders als eine Unterbringung in Sammellagern gewährleistet dies, dass ihre individuellen Rechte gewahrt bleiben und ihnen ein selbstbestimmtes Leben ermöglicht wird. Bei besonderen Betreuungserfordernissen ist die Einrichtung von Wohnformen des gemeinschaftlichen betreuten Wohnens vorstellbar. Allerdings nur unter den Bedingungen, dass angemessener Wohnraum und der Schutz von Persönlichkeit und Privatleben gesichert ist."