"Pflege und Erziehung der Kinder ist nach Art. 6 GG vorrangig Aufgabe der Eltern, nicht des Staates. Angebote zur Fremdbetreuung von Kindern dürfen nur subsidiären Charakter haben, wenn die Erziehungsberechtigten ihren Pflichten unzureichend nachkommen. Der Kindergartenbesuch muss deshalb für Kinder obligatorisch sein, die Entwicklungsrückstände wie Defizite in der Sprachbeherrschung aufweisen. In diesen Fällen soll es eine Kindergartenpflicht bereits mit Vollendung des 3. Lebensjahres geben."