"Die Profi-Vereine leisten als Wirtschaftsunternehmen ihren Beitrag zum Wohlstand der Stadt und sorgen im Normalfall durch eigene Kräfte für die Ordnung in ihren Sportstätten. Auf den Wegen zu den Stadien und außerhalb des eigentlichen Stadienbereichs gilt das Gewaltmonopol des Staates. Die Regelung des Verkehrs und die Aufrechterhaltung der Ordnung ist eine öffentliche Aufgabe und ist deshalb auch aus Steuermitteln zu finanzieren."