"Jede polizeiliche Maßnahme, die zu einem Grundrechtseingriff führt, muss gut begründet sein. Wir halten es für ausreichend, wenn es einzelne zeitlich befristete Orte gibt, an denen wegen einer besonderen Gefahrenlage verdachtsunabhängige Kontrollen durchgeführt werden können. Doch wir halten es für unvereinbar mit dem Rechtsstaatsprinzip, wenn ein solcher polizeilicher Eingriff ohne konkreten Verdacht einer Gefahr für die öffentliche Sicherheit vorgenommen werden würde."