text:
...loại rủi ro pháp lý, nắm cơ hội làm giàu...
BỘ TƯ PHÁP
--------
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
Số: 328/QĐ-BTP
Hà Nội, ngày 31 tháng 01 năm 2013
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “BỔ NHIỆM, BÃI MIỄN, THAY THẾ, XẾP PHỤ CẤP KẾ
TOÁN TRƯỞNG, PHỤ TRÁCH KẾ TOÁN VÀ THUÊ NGƯỜI LÀM KẾ TOÁN TRƯỞNG CHO CÁC ĐƠN VỊ
KẾ TOÁN DO BỘ TƯ PHÁP QUẢN LÝ”
BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP
Căn cứ Luật Kế toán số 03/2003/QH11
ngày 17 tháng 6 năm 2003 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn
cứ Nghị định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31 tháng 5 năm 2004 của Chính phủ quy định chi
tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Kế toán trong lĩnh vực kế toán
Nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 204/2004/NĐ-CP
ngày 14 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ,
công chức, viên chức và lực lượng vũ trang;
Căn
cứ Nghị định số 76/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 9 năm 2009 của Chính phủ về sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004
của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực
lượng vũ trang;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
50/2005/TTLT/BTC-BNV ngày 15/6/2005 giữa Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn tiêu
chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, bãi miễn, thay thế và xếp phụ cấp kế toán
trưởng, phụ trách kế toán trong các đơn vị kế toán thuộc lĩnh vực kế toán nhà
nước;
Căn cứ Thông tư số 91/2010/TT-BTC
ngày 16 tháng 7 năm 2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn kế toán nghiệp vụ thi hành
án dân sự;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kế
hoạch – Tài chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê
duyệt Đề án “Bổ nhiệm, bãi miễn, thay thế, xếp phụ cấp Kế toán trưởng, Phụ
trách kế toán và thuê người làm Kế toán trưởng cho các đơn vị kế toán do Bộ Tư
pháp quản lý” kèm theo Quyết định này.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 93/QĐ-BTP ngày 10
tháng 3 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc phê duyệt Đề án bổ nhiệm, bãi
miễn, thay thế, xếp phụ cấp Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán và thuê người làm
Kế toán trưởng cho các đơn vị kế toán thuộc Bộ quản lý.
Điều 3. Chánh
Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ trưởng Vụ Kế hoạch – Tài chính,
Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự, và Thủ trưởng các đơn vị có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
- Như Điều 3
(thực hiện);
- Các Thứ trưởng (để biết);
- Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp;
- Lưu: VT Vụ.
BỘ TRƯỞNG
Hà Hùng Cường
ĐỀ ÁN
BỔ NHIỆM, BÃI MIỄN, THAY THẾ, XẾP PHỤ CẤP KẾ
TOÁN TRƯỞNG, PHỤ TRÁCH KẾ TOÁN VÀ THUÊ NGƯỜI LÀM KẾ TOÁN TRƯỞNG CHO CÁC ĐƠN VỊ
KẾ TOÁN DO BỘ TƯ PHÁP QUẢN LÝ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 328 /QĐ-BTP ngày
31 tháng 01 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp)
Phần I
SỰ CẦN THIẾT XÂY
DỰNG ĐỀ ÁN
I. Cở sở pháp
lý để xây dựng Đề án
Luật Kế toán được Quốc hội nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI thông qua ngày 17 tháng 6 năm 2003 thay
thế Pháp lệnh kế toán và thống kê ngày 10 tháng 5 năm 1988, có hiệu lực thi hành
từ ngày 01 tháng 01 năm 2004 góp phần quan trọng trong việc thống nhất quản lý
kế toán, bảo đảm kế toán là công cụ quản lý, giám sát chặt chẽ, có hiệu quả mọi
hoạt động kinh tế, tài chính, cung cấp thông tin đầy đủ, trung thực, kịp thời,
công khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu tổ chức, quản lý điều hành của cơ quan
nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân.
Sau Luật Kế toán, Nghị định số 128/2004/NĐ-CP
ngày 31/5/2004 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số
điều của Luật Kế toán trong lĩnh vực kế toán Nhà nước; Thông tư liên tịch số
50/2005/TTLT/BTC-BNV ngày 15/6/2005 giữa Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn tiêu
chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, bãi miễn, thay thế và xếp phụ cấp Kế toán
trưởng, Phụ trách kế toán trong các đơn vị kế toán thuộc lĩnh vực kế toán nhà
nước tạo cơ sở pháp lý vững chắc để từng bước chuẩn hóa đội ngũ kế toán, khẳng
định vị thế, vai trò, trách nhiệm, quyền lợi của người làm công tác kế toán nói
chung, người làm công tác Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán trong lĩnh vực kế
toán Nhà nước nói riêng.
Để cụ thể hóa quy định của Luật Kế
toán, Nghị định số 128/2004/NĐ-CP, Thông tư liên tịch số 50/2005/TTLT/BTC-BNV phù
hợp với với thực tế tổ chức bộ máy kế toán, đồng thời để kiện toàn đội ngũ Kế
toán trưởng, Phụ trách kế toán tại các đơn vị thuộc Bộ, ngày 10/3/2006, Bộ trưởng
Bộ Tư pháp đã ký Quyết định số 93/QĐ-BTP về việc phê duyệt Đề án bổ nhiệm, bãi
miễn, thay thế, xếp phụ cấp Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán và thuê người làm
kế toán trưởng cho các đơn vị kế toán thuộc Bộ quản lý. Nội dung Đề án đã vận
dụng linh hoạt các quy định tại Thông tư liên tịch số 50/2005/TTLT/BTC-BNV,
Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương
đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang, Quyết định số
43/2004/QĐ-BTC ngày 26/4/2004 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành “Quy
chế về tổ chức bồi dưỡng và cấp chứng chỉ kế toán trưởng” để quy định các nội
dung liên quan đến bổ nhiệm, bãi miễn, thay thế, xếp phụ cấp kế toán trưởng,
phụ trách kế toán trưởng, thuê người làm kế toán trưởng. Tuy nhiên, qua hơn 6
năm, một số văn bản làm cơ sở pháp lý cho các nội dung quy định tại Đề án đã
được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế như:
- Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày
14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức
và lực lượng vũ trang được sửa đổi, bổ sung một số điều bởi Nghị định số 79/2009/NĐ-CP
ngày 15/9/2009 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán
bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang; Nghị định số 14/2012/NĐ-CP ngày
07/3/2012 của Chính phủ về sửa đổi Điều 7 Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày
14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên
chức và lực lượng vũ trang và mục I Bảng phụ cấp chức vụ lãnh đạo (bầu cử, bổ
nhiệm) trong các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp của nhà nước; cơ quan, đơn
vị thuộc quân đội nhân dân và công an nhân dân ban hành kèm theo Nghị định số
204/2004/NĐ-CP; trong đó Nghị định số 14/2012/NĐ-CP sửa đổi Điều 7 Nghị định số
204/2004/NĐ-CP quy định:
“Sửa đổi Khoản 10 Mục I Bảng
phụ cấp chức vụ lãnh đạo (bầu cử, bổ nhiệm) trong các cơ quan nhà nước, đơn vị
sự nghiệp của Nhà nước; cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân
dân ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP như sau:
Chức danh lãnh đạo
Hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo
Bộ Tư pháp quy định cụ thể sau khi có ý kiến
thống nhất của Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính”
Các chức danh lãnh đạo từ Cục trưởng trở xuống
thuộc Tổng cục Thi hành án dân sự
Từ 0,15 đến 1,0
Quy định trên là căn cứ để Bộ Tư pháp nghiên cứu,
xây dựng Bảng phụ cấp chức vụ lãnh đạo đối với các chức danh lãnh đạo từ Cục
trưởng trở xuống thuộc Tổng cục Thi hành án dân sự làm cơ sở xác định phụ cấp
Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán trong hệ thống cơ quan Thi hành án dân sự.
- Quyết định số 43/2004/QĐ-BTC ngày
26/4/2004 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành “Quy chế về tổ chức bồi
dưỡng và cấp chứng chỉ kế toán trưởng” được thay thế bởi Quyết định số 98/2007/QĐ-BTC
ngày 3/12/2007 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành “Quy chế về tổ chức
bồi dưỡng và cấp chứng chỉ kế toán trưởng”. Hiện nay, Quyết định số 98/2007/QĐ-BTC
đã được thay thế bởi Thông tư số 199/2011/TT-BTC
ngày 30/12/2011 của Bộ Tài chính về việc cấp chứng chỉ bồi
dưỡng Kế toán trưởng.
Một số văn bản được ban hành mới như Luật Thi hành
án dân sự năm 2008, Nghị định số 93/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 của Chính phủ quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp, Thông tư số 91/2010/TT-BTC ngày 16 tháng 7 năm 2010 của Bộ Tài chính hướng
dẫn kế toán nghiệp vụ thi hành án dân sự,... tác động trực tiếp tới sự
thay đổi về tổ chức bộ máy kế toán thuộc Bộ.
Trên cơ sở rà soát các văn bản quy phạm pháp luật
hiện hành có liên quan, Đề án được xây dựng dựa trên căn cứ pháp lý sau:
- Luật Kế toán năm 2003 của Quốc hội
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
- Nghị
định số 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Kế toán trong lĩnh vực kế toán Nhà nước;
- Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày
14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức
và lực lượng vũ trang;
- Nghị
định số 76/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số
điều của Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về chế độ tiền
lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang;
- Thông tư liên tịch số 50/2005/TTLT/BTC-BNV
ngày 15/6/2005 giữa Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện,
thủ tục bổ nhiệm, bãi miễn, thay thế và xếp phụ cấp Kế toán trưởng, Phụ trách
kế toán trong các đơn vị kế toán thuộc lĩnh vực kế toán nhà nước;
- Thông tư số 199/2011/TT-BTC ngày 30/12/2011 của Bộ Tài
chính về việc cấp chứng chỉ bồi dưỡng Kế toán trưởng;
- Thông tư số 91/2010/TT-BTC ngày 16
tháng 7 năm 2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn kế toán nghiệp vụ thi hành án dân
sự;
II. Cơ sở thực
tiễn xây dựng Đề án
1. Thực tiễn
triển khai Quyết định số 93/QĐ-BTP ngày 10/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về
việc phê duyệt Đề án bổ nhiệm, bãi miễn, thay thế, xếp phụ cấp Kế toán trưởng,
Phụ trách kế toán và thuê người làm Kế toán trưởng cho các đơn vị kế toán thuộc
Bộ quản lý
1.1. Những kết quả đạt được
Triển khai Quyết định số 93/QĐ-BTP
ngày 10/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc phê duyệt Đề án bổ nhiệm, bãi miễn,
thay thế, xếp phụ cấp Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán và thuê người làm Kế
toán trưởng cho các đơn vị kế toán thuộc Bộ quản lý (sau đây gọi tắt là Quyết
định 93/QĐ-BTP), đội ngũ Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán tại các đơn vị kế
toán do Bộ Tư pháp quản lý đã phát triển cả về số lượng và chất lượng:
Về số lượng, các đơn vị kế toán thuộc
Bộ đã bổ nhiệm 11 Kế toán trưởng, 15 Phụ trách kế toán. Trong hệ thống cơ quan
Thi hành án dân sự, đã bổ nhiệm 91 Kế toán trưởng, 17 Phụ trách kế toán trưởng
tại Cục Thi hành án dân sự; bổ nhiệm 499 Kế toán trưởng, 156 Phụ trách kế toán
tại Chi cục Thi hành án dân sự.
Về chất lượng, công tác đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ kế toán nói chung, Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán nói riêng
thường xuyên được Bộ quan tâm, tạo điều kiện. Từ năm 2006, Bộ Tư pháp đã phối
hợp với Học viện Tài chính tổ chức 02 đợt đào tạo cấp chứng chỉ kế toán trưởng
cho trên 700 học viên là công chức, viên chức trong các đơn vị thuộc Bộ Tư
pháp. Đến nay, hầu hết đối tượng được đào tạo đã được bổ nhiệm vào vị trí Kế toán
trưởng và Phụ trách kế toán của đơn vị kế toán dự toán, đơn vị kế toán nghiệp
vụ thi hành án.
Các chế độ, chính sách áp dụng với
Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán được bảo đảm và thực hiện một cách nghiêm túc
theo đúng quy định tại Quyết định số 93/QĐ-BTP với mức phụ cấp cụ thể như sau:
TT
Đối tượng
Mức phụ cấp
Kế toán trưởng
Phụ trách kế toán
I
Các đơn vị thuộc Bộ
0,7
0,6
II
Hệ thống cơ quan THADS
1
Cấp tỉnh
Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh
0,5
Các tỉnh còn lại
0,4
2
Cấp huyện
Quận của Hà Nội, thành phố Hồ
Chí Minh
0,35
0,25
Quận của Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần
Thơ, thành phố, thị xã thủ phủ
0,3
0,2
Các huyện còn lại
Có thể nói, Quyết định 93/QĐ-BTP đã
tạo điều kiện để công tác kế toán từng bước đi vào nề nếp, có hệ thống, giúp cho
Thủ trưởng các đơn vị kế toán quản lý chặt chẽ tiền, tài sản nhà nước, Thủ trưởng
cơ quan Thi hành án dân sự quản lý chặt chẽ chặt chẽ việc thu - chi tiền, nhập
- xuất tài sản, tang vật thi hành án hạn chế tình trạng xâm tiêu tiền, tài sản
thi hành án, góp phần quan trọng vào hoàn thành các nhiệm vụ chính trị được
giao, đồng thời động viên tinh thần làm việc, lòng yêu nghề của độ ngũ Kế toán tại
các đơn vị.
1.2. Những hạn chế, tồn tại trong
việc triển khai thực hiện Quyết định 93/QĐ-BTP
1.2.1. Những hạn chế, tồn tại
Bên cạnh những kết quả tích cực kể
trên, qua 06 năm triển khai, Quyết định 93/QĐ-BTP đã bộc lộ những điểm không còn
phù hợp với thực tế tổ chức và quản lý của Bộ Tư pháp hiện nay, cụ thể:
a) Về đối tượng điều chỉnh:
Quyết định 93/QĐ-BTP quy định phạm
vi áp dụng gồm:
+ Các đơn vị dự toán cấp I, II, III
áp dụng chế độ kế toán hành chính sự nghiệp;
+ Hệ thống cơ quan Thi hành án dân
sự áp dụng chế độ kế toán nghiệp vụ thi hành án gồm:
Cấp Trung ương: Cục Thi hành án dân
sự - Bộ Tư pháp
Cấp tỉnh: các cơ quan Thi hành án dân
sự cấp tỉnh
Cấp huyện: các cơ quan Thi hành án
dân sự cấp huyện
Tuy nhiên, sau khi Quốc hội ban hành
Luật Thi hành án dân sự năm 2008, hệ thống cơ quan Thi hành án dân sự đã được
tổ chức theo ngành dọc thống nhất từ Trung ương đến địa phương. Cấp Trung ương
là Tổng cục Thi hành án dân sự; cấp tỉnh là Cục Thi hành án dân sự; cấp huyện
là Chi cục Thi hành án dân sự.
Mặt khác, trong thời gian qua, chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Tư pháp ngày càng được tăng cường đòi hỏi phải
thành lập thêm các đơn vị mới như Cục Bồi thường Nhà nước, Trung tâm Lý tịch tư
pháp quốc gia, các trường Trung cấp Luật, các Ban quản lý dự án để thực hiện
một số nhiệm vụ nhất định. Trong cơ cấu một số đơn vị thuộc Bộ cũng thành lập
các đơn vị trực thuộc hoạt động kế toán độc lập (các đơn vị sự nghiệp thuộc Cục
Trợ giúp pháp lý, Cục Công nghệ thông tin, Cục Bồi thường nhà nước) và dự kiến
tiếp tục thành lập đơn vị trực thuộc có hoạt động kế toán độc lập tại một số
đơn vị sự nghiệp có quy mô lớn như Trường Đại học Luật Hà Nội, Học viện Tư
pháp.
Với những thay đổi trên, phạm vi áp
dụng của Quyết định 93/QĐ-BTP không còn phù hợp với thực tế quản lý của Bộ Tư
pháp.
b) Về bố trí Kế toán trưởng, Phụ
trách kế toán tại các đơn vị:
Quy định về bố trí Kế toán trưởng,
Phụ trách Kế toán theo Quyết định số 93/QĐ-BTP chưa thật sự rõ ràng và đầy đủ:
- Đối với cơ quan Thi hành án dân sự:
+ Cơ quan Thi hành án dân sự cấp Trung
ương: Cục Thi hành án dân sự - Bộ Tư pháp phải bố trí người làm kế toán trưởng
theo đúng Luật Kế toán quy định;
+ Cơ quan THADS cấp tỉnh: Bố trí 02
Kế toán trưởng độc lập phụ trách 02 đơn vị kế toán là kế toán hành chính sự nghiệp
và kế toán nghiệp vụ thi hành án dân sự;
+ Cơ quan Thi hành án dân sự cấp huyện:
Cơ quan thi hành án dân sự thành phố, thị xã thủ phủ của tỉnh và cơ quan THADS
cấp huyện khác có số lượng án phải thi hành lớn, biên chế lớn: bố trí 01 Kế
toán trưởng kiêm nhiệm cả hai công việc kế toán hành chính sự nghiệp và kế toán
nghiệp vụ thi hành án; trường hợp không đủ điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm Kế
toán trưởng thì được giao Phụ trách kế toán hoặc thuê người làm Kế toán trưởng.
Với những cơ quan Thi hành án dân sự cấp huyện khác có số lượng án phải thi
hành lớn, số biên chế lớn thì được Bộ xem xét cụ thể từng trường hợp để bổ nhiệm
chức danh Kế toán trưởng.
Với việc tăng cường chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn, biên chế của cơ quan thi hành án dân sự hiện nay, việc bố trí Kế
toán trưởng, Phụ trách kế toán như trên không đáp ứng yêu cầu của công tác kế
toán nghiệp vụ thi hành án. Qua thống kê thực tế trung bình trong các năm 2009
– 2011[1], số đơn vị kế toán
nghiệp vụ thi hành án dân sự cấp huyện có số việc phải thi hành từ 750 việc/năm
đến dưới 1.500 việc/năm là: 153 đơn vị, 1.500 việc/năm trở lên là: 115 đơn vị.
Sau khi triển khai Đề án “kiện toàn, củng cố đội ngũ kế toán nghiệp vụ thi hành
án dân sự” được phê duyệt tại Quyết định 519/QĐ-BTP thì số lượng cán bộ làm
công tác kế toán được tăng cường đáng kể: đơn vị phải thi hành trung bình từ
750 việc/năm trở lên được bố trí 02 kế toán (01 kế toán hành chính sự nghiệp và
01 kế toán nghiệp vụ thi hành án), đơn vị phải thi hành từ 1.500 việc/năm trở
lên được bố trí từ 03 kế toán trở lên trong đó (01 kế toán hành chính sự nghiệp
và từ 02 kế toán nghiệp vụ thi hành án trở lên), trước mắt khi chưa được bổ
sung biên chế, Bộ Tư pháp đã bố trí kinh phí để thuê hợp đồng lao động thực
hiện nhiệm vụ kế toán nghiệp vụ thi hành án. Tại một số đơn vị giao Phụ trách
kế toán kiêm nhiệm cả hai đơn vị kế toán nghiệp vụ thi hành án và kế toán hành
chính sự nghiệp, việc quản lý tài chính của 02 đơn vị kế toán còn tùy tiện,
chưa thật sự chuyên nghiệp, không có đối chiếu số liệu giữa 02 đơn vị kế toán,
số liệu thanh toán giữa 02 đơn vị kế toán không thống nhất. Như vậy, đơn vị có
khối lượng án phải thi hành lớn, chỉ bố trí 01 kế toán trưởng/hoặc phụ trách kế
toán kiêm nhiệm cả 02 đơn vị kế toán là không còn phù hợp.
- Đối với các đơn vị dự toán thuộc
Bộ: Quyết định 93/QĐ-BTP chỉ quy định bổ nhiệm Kế toán trưởng tại các đơn vị có
bộ máy kế toán tổ chức theo hình thức phòng/ban và chưa đề cập tới việc bố trí Kế
toán trưởng, Phụ trách Kế toán tại những đơn vị kế toán trực thuộc Cục hoặc các
cơ sở đào tạo được thành lập khi Bộ Tư pháp mở rộng về tổ chức bộ máy, chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn. Nên thực tế triển khai còn một số bất cập như việc bổ
nhiệm Kế toán trưởng tại các đơn vị kế toán trực thuộc các Cục chưa thống nhất,
thậm chí có đơn vị dự toán thuộc Bộ đến nay chưa bổ nhiệm Kế toán trưởng/Phụ
trách kế toán.
c) Về thẩm quyền bổ nhiệm, bãi miễn,
thay thế, Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán; thuê người làm Kế toán trưởng:
Theo tiết a, điểm 1, Phần IV của Thông
tư liên tịch số 50/2005/TTLT/BTC-BNV thì đơn vị kế toán cấp I lập hồ sơ đề nghị
bổ nhiệm Kế toán trưởng trình Bộ trưởng ký bổ nhiệm; đơn vị kế toán cấp II, III
lập hồ sơ đề nghị bổ nhiệm Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán trình cấp có thẩm quyền
bổ nhiệm Phó Thủ trưởng đơn vị để bổ nhiệm hoặc giao nhiệm vụ. Theo đó, Quyết
định 93/QĐ-BTP xác định thẩm quyền bổ nhiệm, bãi nhiệm, thay thế Kế toán
trưởng, Phụ trách kế toán, thuê người làm Kế toán trưởng như sau:
- Bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm
lại, bãi miễn, thay thế:
+ Chức danh Kế toán trưởng của Bộ Tư pháp (Đơn vị
dự toán cấp I) cho Vụ trưởng Vụ Kế hoạch – Tài chính;
+ Chức danh Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán cho
các đơn vị dự toán trực thuộc Bộ Tư pháp (Đơn vị dự toán cấp II và III).
+ Chức danh Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán cho
các cơ quan Thi hành án dân sự cấp tỉnh.
- Bộ trưởng Bộ Tư pháp giao Giám đốc Sở Tư pháp bổ
nhiệm chức danh Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán cho các đơn vị Thi hành án dân
sự cấp huyện theo đề nghị của Trưởng thi hành án dân sự cấp tỉnh.
Quy định về thẩm
quyền bổ nhiệm, bãi nhiệm, thay thế Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán như trên
là không còn phù hợp với sự thay đổi về tổ chức và phân cấp quản lý trong Hệ
thống cơ quan Thi hành án dân sự hiện nay.
Mặt khác, theo Khoản 3, Điều 4, Thông
tư số 17/2010/TT-BTP ngày 11/10/2010 quy định phân cấp quản lý công chức, công
chức lãnh đạo, cơ quan quản lý thi hành án dân sự và cơ quan thi hành án dân
sự, Tổng cục trưởng có thẩm quyền: “Quyết định phê duyệt quy hoạch, điều động, luân chuyển, biệt phái, bổ
nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cho từ chức, cho thôi giữ chức vụ, cách chức
đối với Kế toán trưởng, Trưởng phòng và tương đương thuộc Cục Thi hành án dân
sự và Chi cục trưởng Chi cục Thi hành án dân sự”. Như vậy, thẩm quyền bổ
nhiệm, bổ nhiệm lại, bãi miễn đối với chức danh Kế toán trưởng thuộc Cục Thi hành
án dân sự theo quy định tại Thông tư liên tịch số 50/2005/TTLT/BTC – BNV, Quyết
định 93/QĐ-BTP của Bộ Trưởng Bộ Tư pháp và Thông tư số 17/2010/TT-BTP của Bộ Tư
pháp đang có sự không thống nhất, gây khó khăn trong quá trình áp dụng đòi hỏi
phải được xem xét lại để quy định một cách hợp lý.
d) Về mức phụ cấp Kế toán trưởng,
Phụ trách kế toán.
Quyết định 93/QĐ-BTP xác định hệ số
phụ cấp Kế toán trưởng tại các đơn vị dự toán thuộc Bộ bằng hệ số phụ cấp chức
vụ Trưởng phòng cộng thêm 0,1 phụ cấp trách nhiệm công việc; hệ số phụ cấp Phụ
trách kế toán trưởng tại các đơn vị dự toán thuộc Bộ bằng hệ số phụ cấp chức vụ
Trưởng phòng. Việc áp dụng quy định này tại các đơn vị dự toán thuộc Bộ là phù
hợp.
Tuy nhiên, trên thực tế, một số đơn
vị kế toán không có cơ cấu tổ chức trực thuộc như phòng/ban/tổ/đội (Ví dụ: các
đơn vị sự nghiệp thuộc các Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm, Cục Trợ giúp
pháp lý, Cục Công nghệ thông tin, Cục Bồi thường nhà nước) thì không có cơ sở
áp dụng nguyên tắc trên.
Mặt khác, Quyết định 93/QĐ-BTP trước
đây xác định Phụ cấp Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán tại Cơ quan thi hành án
dân sự cấp tỉnh, cấp huyện trên cơ sở vận dụng hệ số phụ cấp Trưởng phòng và
Phó Trưởng phòng của Chi cục thuộc Sở do thời điểm đó chưa có quy định về cơ
cấu tổ chức của cơ quan Thi hành án án dân sự cấp tỉnh, cấp huyện.
Bên cạnh những bất cập về việc không phù hợp giữa
các quy định của Quyết định 93/QĐ-BTP với sự thay đổi về cơ cấu tổ chức và yêu
cầu quản lý của Bộ Tư pháp, những quy định trong Quyết định 93/QĐ-BTP còn tạo
tâm lý chưa an tâm công tác trong đội ngũ cán bộ làm công tác kế toán đặc biệt
là kế toán nghiệp vụ thi hành án dân sự cấp huyện. Hiện tượng Kế toán trưởng,
Phụ trách kế toán tại các cơ quan Thi hành án dân sự chuyển công tác hoặc
chuyển ngạch sang làm việc ở bộ phận khác còn phổ biến vì khối lượng công việc
rất lớn, trách nhiệm đòi hỏi rất cao trong khi mức phụ cấp trách nhiệm không
tương xứng (có sự bất hợp lý về phụ cấp trách nhiệm kế toán trưởng và phụ cấp
trách nhiệm công việc của công chức trong cùng cơ quan).
1.2.2. Nguyên nhân
a) Nguyên nhân chủ quan:
Khi xây dựng Quyết định 93/QĐ-BTP, đơn vị soạn thảo
chưa dự liệu hết sự phát triển, mở rộng cơ cấu tổ chức và chủ trương phân cấp
quản lý hành chính trong các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp; chưa tính đến khối lượng
công việc giải quyết tại các đơn vị dự toán ngày càng tăng do phát sinh nhiều
nhiệm vụ mới từ việc tăng cường chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho Bộ Tư pháp.
b) Nguyên nhân khách quan:
- Sự thay đổi về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp là sự phát triển tất yếu. Để triển khai các nhiệm
vụ được giao một cách hiệu quả, việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy, đặc biệt là hệ
thống cơ quan Thi hành án dân sự các cấp; thành lập mới các đơn vị trực thuộc
có tư cách pháp nhân và được giao tự chủ là phù hợp với chủ trương, chính sách
cải cách hành chính của Đảng và Nhà nước ta nói chung, Bộ Tư pháp nói riêng.
Những thay đổi về tổ chức và phân cấp quản lý các đơn vị thuộc Bộ ảnh hưởng
trực tiếp đến phạm vi áp dụng, thẩm quyền bổ nhiệm Kế toán trưởng, Phụ trách kế
toán, thuê người làm Kế toán trưởng đã quy định tại Quyết định 93/QĐ-BTP.
- Sau khi thực hiện tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa
án nhân dân cấp huyện, số lượng việc thi hành án phải giải quyết của cơ quan
thi hành án dân sự ngày càng tăng (án sơ thẩm cấp nào thì cấp đó tổ chức thi
hành án), trong khi số việc thi hành án cấp tỉnh nhìn chung giảm (giảm về việc
nhưng không giảm về tiền). Công tác kế toán nghiệp vụ thi hành án càng trở nên
nặng nề, đặc biệt là đối với các Chi cục Thi hành án dân sự thường xuyên thụ lý
giải quyết khối lượng vụ việc thi hành lớn. Do đó, phải sửa đổi quy định tại
Quyết định 93/QĐ-BTP về bố trí đội ngũ Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán tại
các đơn vị, đặc biệt là tại các Chi cục Thi hành án dân sự để phục vụ tốt yêu
cầu công tác.
- Mức phụ cấp Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán trong
các cơ quan do Bộ Tư pháp quản lý theo Quyết định 93/QĐ-BTP được đánh giá là
thấp và không tương xứng với khối lượng công việc Kế toán trưởng, Phụ trách kế
toán đang xử lý hiện nay nên đã dẫn đến một số đơn vị không tuyển đủ số lượng
Kế toán hoặc trường hợp sau khi bổ nhiệm, Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán tại
các đơn vị chuyển công tác sang đơn vị khác ngoài Ngành.
Để khuyến khích, động viên tinh thần làm việc, đồng
thời bảo đảm quyền và lợi ích của đội ngũ Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán,
đặc biệt là độ ngũ Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán tại các đơn vị dự toán cấp
III, cần thiết phải quy định mức phụ cấp trách nhiệm kế toán trưởng cho phù hợp
với quy định và tính chất công việc thực tế của từng đối tượng.
2. Tổ chức bộ máy kế toán
của Bộ Tư pháp hiện nay
Theo quy định tại Nghị định 93/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008
của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ
Tư pháp: Bộ Tư pháp là cơ quan của Chính
phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: công tác xây dựng và thi hành
pháp luật; kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp
luật; thi hành án dân sự; hành chính tư pháp; bổ trợ tư pháp và các công tác tư
pháp khác trong phạm vi cả nước; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các
lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ. Tổ chức bộ máy của Bộ gồm 24
đơn vị trực thuộc. Trải qua qua trình phát triển, cùng với việc tăng cường chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn, đến nay, tổ chức bộ máy của Bộ Tư pháp đã lên đến 34
đơn vị. Trong đó khối đơn vị có chức năng giúp Bộ trưởng thực hiện quản lý nhà
nước gồm 22 đơn vị; khối đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ gồm 12 đơn vị. Ngoài ra, Bộ
trưởng Bộ Tư pháp còn thành lập 05 đơn vị có tổ chức bộ máy kế toán độc lập
gồm: 03 Ban quản lý dự án viện trợ; 01 Ban Quản lý Chương trình, 01 Quỹ Thi đua
khen thưởng của Ngành.
Hệ thống cơ quan
Thi hành án dân sự cũng từng bước được kiện toàn. Theo quy định tại Nghị định
số 74/2009/NĐ-CP ngày 09/9/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Thi hành án dân sự về cơ quan quản lý thi
hành án dân sự, cơ quan thi hành án dân sự và công chức làm công tác thi hành
án dân sự, hệ thống tổ chức thi hành án dân
sự là cơ quan quản lý thi hành án dân sự trực thuộc Bộ Tư pháp được tổ chức và
quản lý tập trung, thống nhất gồm có:
- Ở Trung ương: Tổng cục Thi hành án dân sự là cơ
quan quản lý thi hành án dân sự trực thuộc Bộ Tư pháp;
- Ở cấp tỉnh: Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Cục Thi hành án dân sự cấp
tỉnh) là cơ quan thi hành án dân sự trực thuộc Tổng cục Thi hành án dân sự;
- Ở cấp huyện: Chi Cục Thi hành án dân sự cấp huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Chi cục Thi hành án
dân sự cấp huyện) là cơ quan thi hành án dân sự huyện trực thuộc Cục Thi hành
án dân sự cấp tỉnh.
Tương ứng với tổ chức bộ máy nói trên, hệ thống các
đơn vị dự toán thuộc Bộ cụ thể như sau:
- Đơn vị dự toán cấp II là những đơn vị nhận dự toán
từ đơn vị dự toán cấp I và phân bổ cho các đơn vị dự toán trực thuộc gồm: Cục
Đăng ký quốc giao giao dịch bảo đảm, Cục Công nghệ thông tin, Cục trợ giúp pháp
lý, Cục Bồi thường nhà nước và các đơn vị khác trong cơ cấu tổ chức có đơn vị
kế toán trực thuộc;
- Đơn vị dự toán cấp III là đơn vị nhận dự toán từ
đơn vị dự toán cấp I, cấp II để chi tiêu trực tiếp gồm:
+ Các cơ quan quản lý hành chính thuộc Bộ có con
dấu, tài khoản riêng, không có tổ chức độc lập trực thuộc có tổ chức công tác kế
toán: Văn phòng Bộ, Cục Con nuôi, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Thanh
tra Bộ, Cơ quan đại diện Bộ Tư pháp tại thành phố Hồ Chí Minh;
+ Các cơ quan
quản lý hành chính thuộc Bộ có con dấu, tài khoản riêng (trong đó tài khoản chi
tiêu của cơ quan Cục độc lập với tài khoản nhận dự toán của Bộ để phân bổ lại cho
đơn vị trực thuộc bao gồm cả cơ quan Cục): Văn phòng[2]
Cục Trợ giúp pháp lý, Văn phòng Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm, Văn
phòng Cục Công nghệ thông tin, Văn phòng Cục Bồi thường nhà nước;
+ Các đơn vị sự nghiệp thuộc và trực thuộc Bộ;
+ Các Ban quản lý dự án thuộc Bộ, đơn vị kế toán
khác được tổ chức bộ máy kế toán độc lập;
Hệ thống cơ quan Thi hành án dân sự, do đồng thời
áp dụng cả hai chế độ kế toán: Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp để quản lý,
sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nước cấp và Chế độ kế toán nghiệp vụ thi hành
án dân sự để quản lý tiền, tài sản phải thi hành án, đã thi hành án và còn phải
thi hành án theo từng quyết định thi hành án; quản lý tình hình quản lý tiền,
tang vật và tình hình thanh toán trong nội bộ và bên ngoài của các đơn vị thi
hành án dân sự. Hai chế độ kế toán này có hệ thống tài khoản, chứng từ kế toán,
sổ sách kế toán, báo cáo tài chính riêng nên các đơn vị dự toán thuộc cơ cấu tổ
chức của Tổng cục Thi hành án dân sự được xác định như sau:
+ Đơn vị dự toán cấp II: Tổng cục Thi hành án dân
sự;
Với tư cách là
đơn vị quản lý hành chính Nhà nước, Tổng cục Thi hành án dân sự là đơn vị dự toán
cấp II thuộc Bộ Tư pháp, thực hiện phân bổ dự toán được giao cho các Cục Thi
hành án dân sự cấp tỉnh và Văn phòng Tổng cục Thi hành án dân sự.
+ Đơn vị dự toán cấp III: Cục Thi hành án dân sự
cấp tỉnh, nhận dự toán được giao từ Tổng cục Thi hành án dân sự và phân bổ dự toán
được giao cho Văn phòng Cục và Chi Cục Thi hành án dân sự cấp huyện;
+ Đơn vị sử dụng ngân sách trực tiếp: Văn phòng Tổng
cục Thi hành án dân sự, Văn phòng Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh và Chi cục
Thi hành án dân sự cấp huyện. Trong đó Văn phòng Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh
chỉ là tên tài khoản để phân biệt giữa tài khoản nhận dự toán của đơn vị dự
toán cấp 3 với tài khoản chi tiêu của đơn vị trực tiếp sử dụng ngân sách cơ quan
Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh, chủ tài khoản đơn vị dự toán này vẫn là Cục
trưởng Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh và sử dụng con dấu của Cục Thi hành án
dân sự cấp tỉnh trong giao dịch.
Với căn cứ pháp
lý và căn cứ thực tiễn nói trên, việc
xây dựng Đề án mới về bổ nhiệm, bãi miễn, thay thế, xếp phụ cấp Kế toán trưởng,
Phụ trách kế toán và thuê người làm Kế toán trưởng cho các đơn vị kế toán thuộc
Bộ quản lý là hết sức cần thiết, phù hợp với xu thế phát triển chung, đồng
thời tạo cơ sở pháp lý đảm bảo cho công tác kế toán được thực hiện một cách
chuyên nghiệp, phục vụ đắc lực cho các nhiệm vụ chuyên môn. Giúp Thủ trưởng đơn
vị quản lý chặt chẽ tiền, tài sản nhà nước, các khoản thu chi khác trong quá trình
hoạt động nghiệp vụ của đơn vị.
Phần II
PHẠM VI, MỤC TIÊU, QUAN
ĐIỂM XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
I. Phạm vi của Đề án
Đề án quy định về tiêu chuẩn, điều kiện, thẩm quyền,
thủ tục bổ nhiệm, bãi miễn, thay thế, xếp phụ cấp Kế toán trưởng, Phụ trách kế
toán và thuê người làm Kế toán trưởng tại các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Tư
pháp có hoạt động kế toán và tổ chức kế toán theo quy định của Luật Kế toán gồm:
1. Đơn vị áp dụng chế độ
kế toán hành chính sự nghiệp
- Đơn vị dự toán cấp I - Bộ Tư pháp.
- Đơn vị dự toán cấp II: là đơn vị cấp dưới của đơn
vị dự toán cấp I, được đơn vị dự toán cấp I giao dự toán và phân bổ dự toán được
giao cho đơn vị dự toán cấp III;
- Đơn vị dự toán cấp III: là đơn vị trực tiếp sử
dụng ngân sách, được đơn vị dự toán cấp I hoặc cấp II giao dự toán ngân sách
- Các đơn vị dự
toán thuộc cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thi hành án dân sự:
+ Đơn vị dự toán cấp III: Cục Thi hành án dân sự
cấp tỉnh;
+ Đơn vị sử dụng
ngân sách trực tiếp: Văn phòng Tổng cục Thi hành án dân sự, Văn phòng Cục Thi
hành án dân sự cấp tỉnh và Chi cục Thi hành án dân sự cấp huyện.
- Các đơn vị khác do Bộ Tư pháp thành lập có tổ chức,
hoạt động kế toán nhưng không được ngân sách Nhà nước giao dự toán.
2. Đơn vị áp dụng chế độ kế
toán nghiệp vụ thi hành án dân sự
- Cấp Trung ương: Tổng cục Thi hành án dân sự
- Cấp tỉnh: Cục Thi hành án dân sự
- Cấp huyện: Chi cục Thi hành án dân sự
II. Mục tiêu đặt ra của Đề
án
Việc xây dựng Đề án bổ nhiệm, bãi miễn, thay thế,
xếp phụ cấp Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán và thuê người làm Kế toán trưởng
cho các đơn vị kế toán do Bộ Tư pháp quản lý nhằm mục tiêu:
- Thực hiện đúng
các quy định của pháp luật về bổ nhiệm, bãi nhiệm, thay thế, xếp phụ cấp Kế
toán trưởng và thuê người làm Kế toán trưởng tại các đơn vị kế toán thuộc Bộ Tư
pháp theo đúng quy định của pháp luật và phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế
của Bộ. Giúp cho Thủ trưởng đơn vị kế toán các cấp quản lý chặt chẽ tiền, tài
sản nhà nước, các khoản thu chi tiền, tài sản trong quá trình hoạt động nghiệp
vụ chuyên môn;
- Tạo cơ sở để
sắp xếp bố trí, kiện toàn hơn nữa đội ngũ Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán, từng
bước chuẩn hóa đội ngũ kế toán tại các đơn vị;
- Đảm bảo quyền lợi cho công chức làm công tác kế
toán tại các đơn vị kế toán do Bộ Tư pháp quản lý phù hợp với các quy định hiện
hành.
III. Quan điểm chỉ đạo xây
dựng Đề án
- Xây dựng Đề án bổ nhiệm, bãi miễn, thay thế, xếp
phụ cấp Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán và thuê người làm Kế toán trưởng cho
các đơn vị kế toán do Bộ Tư pháp quản lý phải bám sát các quy định của pháp luật
về chính sách tiền lương, về công tác kế toán của Nhà nước; bám sát định hướng,
quy hoạch của Bộ về phát triển nguồn nhân lực;
- Kiện toàn đội ngũ Kế toán trưởng, Phụ trách kế
toán phải trên cơ sở yêu cầu công việc, bám sát chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức
và thực tế hoạt động của các đơn vị, không làm tăng đột biến về biên chế;
- Đảm bảo việc
bổ nhiệm, bãi miễn, thay thế Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán và thuê người
làm Kế toán trưởng được thực hiện một cách hợp lý, đúng điều kiện, tiêu chuẩn
quy định, tạo điều kiện để phát huy năng lực, sở trường cá nhân, tránh những
xáo trộn không cần thiết;
- Quy định phụ cấp Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán
theo đúng các quy định của pháp luật hiện hành về chính sách tiền lương, đảm
bảo mức phụ cấp hợp lý, phù hợp với vị trí và khối lượng công việc của các đơn
vị.
Phần III
NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN
I. Bố trí người làm Kế toán
trưởng, Phụ trách kế toán và thuê người làm Kế toán trưởng
Căn cứ vào cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp, hướng dẫn
tại Thông tư liên tịch số 50/2005/TTLT/BTC-BNV ngày 15/6/2005 giữa Bộ Tài chính,
Bộ Nội vụ hướng dẫn tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục bổ nhiệm, bãi miễn, thay thế
và xếp phụ cấp Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán trong các đơn vị kế toán thuộc
lĩnh vực kế toán nhà nước, việc bố trí người làm Kế toán trưởng, Phụ trách kế
toán và thuê người làm Kế toán trưởng được xác định như sau:
1. Đối với các đơn vị
thuộc Bộ Tư pháp thực hiện chế độ kế toán hành chính sự nghiệp (không gồm cơ
quan Thi hành án dân sự)
- Đơn vị dự toán cấp I: Vụ trưởng Vụ Kế hoạch – Tài
chính đồng thời kiêm Kế toán trưởng của đơn vị dự toán cấp I.
- Đơn vị dự toán cấp II, cấp III:
+ Với các đơn vị dự toán trong cơ cấu tổ chức có
thành lập bộ phận độc lập làm công tác kế toán dưới hình thức Phòng, Ban và có chức
danh Trưởng phòng, Trưởng ban: Đối với những người hiện đang giữ chức vụ Trưởng
phòng/ Trưởng ban nếu đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định thì bổ nhiệm làm
Kế toán trưởng. Nếu Trưởng phòng/ Trưởng Ban không đủ điều kiện để bổ nhiệm,
Bộ sẽ xem xét, bổ nhiệm Kế toán trưởng trên cơ sở đề nghị của Thủ trưởng đơn vị
đối với kế toán khác có đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định.
Trường hợp đơn vị khuyết Kế toán trưởng thì Thủ trưởng
đơn vị dự toán phải đề xuất bố trí ngay người làm Kế toán trưởng. Trường hợp
chưa có người đủ tiêu chuẩn và điều kiện theo quy định để bố trí làm Kế toán
trưởng thì được phép bố trí người làm Phụ trách kế toán. Chỉ được bố trí người
làm Phụ trách kế toán trong thời hạn tối đa giữ chức là 1 năm tài chính, sau đó
phải bố trí người làm Kế toán trưởng. Trường hợp sau 1 năm bố trí người làm Phụ
trách kế toán mà người Phụ trách kế toán đó vẫn chưa đủ điều kiện và tiêu chuẩn
để bố trí làm Kế toán trưởng thì phải tìm người khác đủ tiêu chuẩn, điều kiện
để bố trí làm Kế toán trưởng hoặc thuê người làm Kế toán trưởng.
Trường hợp đơn vị chưa bổ nhiệm Trưởng phòng nhưng
đã bổ nhiệm Kế toán trưởng hoặc Phụ trách kế toán thì đơn vị không bổ nhiệm
Trưởng phòng mà Kế toán trưởng và Phụ trách kế toán sẽ đồng thời thực hiện các
nhiệm vụ quy định cho Trưởng phòng.
+ Với các đơn vị dự toán thuộc Bộ (đơn vị được quy
định trong Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư
pháp và đơn vị được quy định trong Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
danh sách đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Tư pháp) không có tổ chức bộ máy kế toán
theo mô hình phòng/ban độc lập được bổ nhiệm Kế toán trưởng;
+ Với các đơn vị dự toán cấp III khác không có tổ
chức bộ máy kế toán theo mô hình phòng/ban độc lập thì không bổ nhiệm Kế toán
trưởng mà chỉ thực hiện giao Phụ trách kế toán, trừ các đơn vị dự toán có quy
mô lớn, có cơ cấu biên chế làm công tác kế toán từ 02 người trở lên.
+ Với Ban quản lý dự án được thành lập theo Quyết
định của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, việc bố trí Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán
theo Quyết định của Bộ trưởng.
2. Đối với hệ thống cơ
quan Thi hành án dân sự (áp dụng đồng thời chế độ kế toán nghiệp vụ thi hành án
và chế độ kế toán hành chính sự nghiệp)
2.1. Cấp Trung ương: Tổng cục Thi hành án dân
sự
- Vụ trưởng Vụ
Kế hoạch – Tài chính (Tổng cục Thi hành án dân sự) kiêm nhiệm Kế toán trưởng kế
toán hành chính sự nghiệp của Tổng cục Thi hành án dân sự;
- Lãnh đạo Vụ
Kế hoạch - Tài chính (Tổng cục Thi hành án dân sự) kiêm nhiệm Kế toán trưởng kế
toán nghiệp vụ thi hành án dân sự của Tổng cục Thi hành án dân sự;
- Bố trí tại Văn phòng Tổng cục thi hành án dân sự
01 Kế toán trưởng để thực hiện công tác kế toán hành chính sự nghiệp.
2.2. Cấp tỉnh: Cục Thi hành án dân sự
Bổ nhiệm 02 Kế toán trưởng kế toán hành chính sự
nghiệp và kế toán trưởng kế toán nghiệp vụ thi hành án dân sự, cụ thể:
- Những đơn vị đã có từ 2 kế toán trở lên, đủ điều
kiện bổ nhiệm Kế toán trưởng thì tiến hành thủ tục bổ nhiệm 2 Kế toán trưởng.
- Những đơn vị
mới chỉ bố trí được 1 người làm Kế toán trưởng thì bổ nhiệm người này làm Kế toán
trưởng kế toán hành chính sự nghiệp kiêm kế toán nghiệp vụ thi hành án nếu đủ
điều kiện bổ nhiệm. Tiếp tục thực hiện bồi dưỡng đội ngũ kế toán hoặc tuyển dụng
kế toán đủ điều kiện để thực hiện bổ nhiệm Kế toán trưởng nghiệp vụ thi hành
án.
- Những đơn vị
đã được thành lập Phòng Tài chính - Kế toán hoặc Phòng Kế hoạch – Tài chính thì
Trưởng phòng phải là Kế toán trưởng.
Trường hợp kế toán tại đơn vị không đủ điều kiện,
tiêu chuẩn bổ nhiệm Kế toán trưởng thì Thủ trưởng đơn vị dự toán phải đề xuất
bố trí ngay người làm Kế toán trưởng. Trường hợp chưa có người đủ tiêu chuẩn và
điều kiện theo quy định để bố trí làm Kế toán trưởng thì được phép bố trí người
làm Phụ trách kế toán. Chỉ được bố trí người làm Phụ trách kế toán trong thời
hạn tối đa giữ chức là 1 năm tài chính, sau đó phải bố trí người làm Kế toán
trưởng. Trường hợp sau 1 năm bố trí người làm Phụ trách kế toán mà người Phụ
trách kế toán đó vẫn chưa đủ điều kiện và tiêu chuẩn để bố trí làm Kế toán
trưởng thì phải tìm người khác đủ tiêu chuẩn, điều kiện để bố trí làm Kế toán
trưởng hoặc thuê người làm Kế toán trưởng.
2.3. Cấp huyện: Chi cục Thi hành án dân sự
- Đối với những
Chi cục Thi hành án dân sự phải giải quyết trung bình 750 việc/năm trở lên
(tính trong 03 năm liên tiếp tính đến thời điểm Quyết định phê duyệt đề án này
có hiệu lực) và đã được bố trí 02 biên chế công chức làm kế toán thì được bổ
nhiệm 02 Kế toán trưởng, trong đó 01 Kế toán trưởng phụ trách công tác
kế toán nghiệp vụ thi hành án, 01 Kế toán trưởng phụ trách công tác kế toán hành
chính sự nghiệp:
+ Những đơn vị đã có từ 2 kế toán trở lên, đủ điều
kiện bổ nhiệm Kế toán trưởng thì tiến hành thủ tục bổ nhiệm 2 Kế toán trưởng.
+ Những đơn vị
mới chỉ bố trí được 1 người làm kế toán thì bổ nhiệm người này làm Kế toán trưởng
về kế toán hành chính sự nghiệp kiêm kế toán nghiệp vụ thi hành án nếu đủ điều
kiện bổ nhiệm. Tiếp tục thực hiện bồi dưỡng đội ngũ kế toán hoặc tuyển dụng kế
toán đủ điều kiện để thực hiện bổ nhiệm Kế toán trưởng nghiệp vụ thi hành án.
- Đối với những Chi cục Thi hành án dân sự giải quyết
trung bình dưới 750 việc/năm bố trí 01 Kế toán trưởng kiêm nhiệm cả hai lĩnh
vực kế toán nghiệp vụ thi hành án và kế toán hành chính sự nghiệp.
Trường hợp kế toán tại đơn vị không đủ điều kiện,
tiêu chuẩn bổ nhiệm Kế toán trưởng thì Thủ trưởng đơn vị dự toán phải đề xuất
bố trí ngay người làm Kế toán trưởng. Trường hợp chưa có người đủ tiêu chuẩn và
điều kiện theo quy định để bố trí làm Kế toán trưởng thì được phép bố trí người
làm Phụ trách kế toán. Chỉ được bố trí người làm Phụ trách kế toán trong thời
hạn tối đa giữ chức là 1 năm tài chính, sau đó phải bố trí người làm Kế toán
trưởng. Trường hợp sau 1 năm bố trí người làm Phụ trách kế toán mà người Phụ
trách kế toán đó vẫn chưa đủ điều kiện và tiêu chuẩn để bố trí làm Kế toán
trưởng thì phải tìm người khác đủ tiêu chuẩn, điều kiện để bố trí làm Kế toán
trưởng hoặc thuê người làm Kế toán trưởng. Riêng đối với các đơn vị kế toán
thuộc vùng sâu, vùng xa; các đơn vị kế toán không thể bố trí được kế toán thay
thế mà người được giao Phụ trách kế toán chưa đủ điều kiện về mặt thời gian
công tác thực tế để bổ nhiệm Kế toán trưởng theo quy định của pháp luật thì có
thể kéo dài thời gian phụ trách kế toán cho đến khi đủ thời gian bổ nhiệm Kế
toán trưởng nhưng phải có ý kiến bằng văn bản của Tổng cục Thi hành án dân sự.
II. Tiêu chuẩn, điều kiện
để được bổ nhiệm làm Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán, thuê người làm Kế toán
trưởng
1. Tiêu chuẩn và điều kiện
để được bổ nhiệm làm Kế toán trưởng
1.1 Tiêu chuẩn bổ nhiệm
a) Về phẩm chất đạo đức:
- Đạt tiêu chuẩn về phẩm chất đạo đức quy định đối
với cán bộ, công chức hoặc viên chức;
- Có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp trung thực, liêm
khiết, có ý thức chấp hành và đấu tranh bảo vệ chính sách, chế độ kinh tế, tài
chính và pháp luật của Nhà nước.
b) Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ:
- Đối với các đơn vị dự toán thuộc Bộ, Cục Thi hành
án dân sự cấp tỉnh, Văn phòng Tổng cục Thi hành án dân sự, Chi cục Thi hành án dân
sự tại các quận thuộc Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, đô thị loại I, loại II: Kế
toán trưởng phải là người có trình độ chuyên môn nghiệp vụ về kế toán từ bậc
đại học trở lên. Quy định về trình độ Kế toán trưởng của Chi cục Thi hành án
dân sự quận thuộc Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, đô thị loại I, loại II chỉ áp
dụng đối với trường hợp bổ nhiệm mới.
- Đối với các đơn vị dự toán còn lại: Kế toán trưởng/Phụ
trách kế toán phải là người có trình độ chuyên môn nghiệp vụ về kế toán từ bậc
trung cấp trở lên.
c) Về thời gian công tác thực tế làm kế toán
- Đối với chức danh Kế toán trưởng yêu cầu chuyên
môn nghiệp vụ về kế toán từ bậc đại học trở lên thì thời gian công tác thực tế
về kế toán ít nhất là 2 năm;
- Đối với chức danh Kế toán trưởng yêu cầu trình
độ chuyên môn, nghiệp vụ bậc trung cấp trở lên thì thời gian công tác thực tế về
kế toán ít nhất là 3 năm.
1.2. Điều kiện được bổ nhiệm
- Có đủ tiêu chuẩn quy định tại tiết 1.1 nói
trên;
- Có Chứng chỉ
bồi dưỡng Kế toán trưởng theo quy định của Bộ Tài chính;
- Không thuộc đối tượng không được làm kế toán theo
quy định tại Điều 51 Luật kế toán và các văn bản hướng dẫn thi hành
- Phải là công chức trong cơ quan hành chính và viên
chức trong đơn vị sự nghiệp trừ trường hợp Ban Quản lý dự án được ký hợp đồng
lao động đối với người làm công tác kế toán (không phải là công chức, viên chức).
2. Tiêu chuẩn và điều kiện
để được bổ nhiệm làm Phụ trách kế toán
Người được bổ nhiệm làm Phụ trách kế toán phải có
đủ các tiêu chuẩn, điều kiện quy định về đạo đức nghề nghiệp, trình độ chuyên
môn, nghiệp vụ quy định cho Kế toán trưởng nhưng chưa có đủ tiêu chuẩn về thời
gian công tác thực tế về kế toán hoặc chưa có chứng chỉ bồi dưỡng Kế toán
trưởng hoặc đã đủ điều kiện, tiêu chuẩn bổ nhiệm Kế toán trưởng nhưng công tác
ở những đơn vị chỉ bố trí người làm Phụ trách kế toán.
3. Tiêu chuẩn và điều kiện của người được thuê
làm Kế toán trưởng
- Có chứng chỉ hành nghề kế toán theo quy định tại
Điều 57 của Luật Kế toán hoặc chứng chỉ Kiểm toán viên quy định tại Điều 13 của
Nghị định số 105/2004/NĐ-CP ngày 30/3/2004 của Chính phủ về Kiểm toán viên độc
lập;
- Có chứng chỉ bồi dưỡng Kế toán trưởng theo quy
định của Bộ Tài chính;
- Có đăng ký kinh
doanh dịch vụ kế toán, có đăng ký hành nghề kế toán hoặc đăng ký hành nghề kiểm
toán trong doanh nghiệp dịch vụ kế toán, kiểm toán;
- Không thuộc đối tượng không được làm kế toán theo
quy định tại Điều 51 Luật kế toán và các văn bản hướng dẫn thi hành.
III. Thẩm quyền bổ nhiệm,
bổ nhiệm lại, bãi miễn, thay thế Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán; thuê và
chấm dứt hợp đồng thuê người làm Kế toán trưởng
1. Thẩm quyền bổ nhiệm, bổ
nhiệm lại, bãi miễn, thay thế Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán
1.1. Bộ trưởng Bộ Tư pháp có thẩm quyền
bổ nhiệm, bãi miễn, thay thế đối với:
- Chức danh Kế toán trưởng của Bộ Tư
pháp (Đơn vị dự toán cấp 1) cho Vụ trưởng Vụ Kế hoạch – Tài chính;
- Chức
danh kế toán trưởng, Phụ trách kế toán cho các đơn vị dự toán cấp 2, 3 thuộc Bộ
và Ban quản lý dự án được thành lập theo Quyết định của Bộ trưởng có hoạt động
kế toán độc lập trừ trường hợp quy định tại tiết 1.4 điểm này;
1.2. Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành
án dân sự có thẩm quyền bổ nhiệm, bãi miễn, thay thế đối với: Chức danh Kế toán
trưởng, Phụ trách kế toán cho các Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh.
1.3. Cục trưởng Cục Thi hành án dân
sự cấp tỉnh có thẩm quyền bổ nhiệm, bãi miễn, thay thế đối với: Chức danh Kế
toán trưởng, Phụ trách kế toán các Chi cục Thi hành án dân sự cấp huyện;
1.4. Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ có
thẩm quyền bổ nhiệm Kế toán trưởng/phụ trách kế toán cho các đơn vị kế toán trực
thuộc nếu được Bộ trưởng phân cấp bổ nhiệm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng đơn vị
trực thuộc.
2. Thẩm
quyền thuê và chấm dứt hợp đồng thuê người làm Kế toán trưởng
Thuê người làm Kế toán trưởng đặt ra
trong trường hợp các đơn vị không bố trí được người làm Kế toán trưởng, Phụ trách
kế toán. Căn cứ vào quy định của Bộ luật Dân sự, Bộ luật Lao động và các văn
bản hướng dẫn thi hành, việc thuê người làm Kế toán trưởng được xác định dưới
hình thức pháp lý là hợp đồng lao động ký trực tiếp với cá nhân hành nghề kế
toán hoặc hợp đồng dịch vụ ký với doanh nghiệp thực hiện dịch vụ kế toán, kiểm
toán.
Thủ trưởng các đơn vị dự toán thuộc
Bộ, Thủ trưởng cơ quan Thi hành án dân sự các cấp, Giám đốc Ban quản lý dự án được thành lập theo Quyết định của
Bộ trưởng có hoạt động kế toán độc lập có quyền thuê và chấm dứt hợp đồng
thuê người làm Kế toán trưởng.
IV. Thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, bãi miễn, thay
thế Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán; thuê và chấm dứt hợp đồng thuê người làm
Kế toán trưởng
1. Thủ tục
bổ nhiệm Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán
1.1. Đối với chức danh Kế toán trưởng
của Bộ Tư pháp: Bộ trưởng Bộ Tư pháp ký quyết bổ nhiệm chức danh Kế toán trưởng
cho Vụ trưởng Vụ Kế hoạch – Tài chính theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán
bộ.
1.2. Đối với các đơn vị dự toán thuộc
Bộ Tư pháp: Bộ trưởng Bộ Tư pháp ký quyết định bổ nhiệm chức danh Kế toán trưởng,
Phụ trách kế toán theo đề nghị Thủ trưởng đơn vị và Vụ Tổ chức cán bộ sau khi
có ý kiến bằng văn bản của Vụ Kế hoạch – Tài chính.
1.3. Đối với Cục Thi hành án dân sự
cấp tỉnh: Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự ký quyết định bổ nhiệm chức
danh Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán theo đề nghị của Cục trưởng Cục Thi hành
án dân sự, Vụ Tổ chức cán bộ thuộc Tổng cục Thi hành án dân sự sau khi có ý
kiến bằng văn bản của Vụ Kế hoạch – Tài chính thuộc Tổng cục Thi hành án dân sự.
1.4. Đối với Chi cục Thi hành án dân
sự cấp huyện: Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh ký quyết định bổ nhiệm
chức danh Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán theo đề nghị của Chi Cục trưởng Cục
Thi hành án dân sự cấp huyện, Trưởng Phòng Tổ chức cán bộ và Kế toán trưởng/Phụ
trách kế toán đơn vị kế toán tương ứng ở cấp tỉnh (Kế toán trưởng kế toán ngân
sách cấp tỉnh có ý kiến đối với bổ nhiệm kế toán trưởng ngân sách cấp huyện và
tương tự đối với kế toán trưởng kế toán nghiệp vụ thi hành án).
2. Thủ tục
bổ nhiệm lại Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán
2.1.
Thời hạn bổ nhiệm lại
Thời hạn bổ nhiệm lại Kế toán trưởng, Phụ trách kế
toán tại các đơn vị kế toán do Bộ Tư pháp quản lý là 5 năm. Hết thời gian 5 năm,
Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán phải được xem xét để được bổ nhiệm lại hoặc
bãi miễn.
Đối với Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán mà còn
từ đủ 2 năm đến dưới 5 năm công tác trước khi đến tuổi nghỉ hưu, nếu được bổ nhiệm
lại thì thời hạn bổ nhiệm được tính đến thời điểm đủ tuổi nghỉ hưu theo quy
định.
Đối với Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán còn dưới
2 năm công tác trước khi đến tuổi nghỉ hưu, do cấp có thẩm quyền quy định tại
điểm 1, Mục III Phần III Đề án này xem xét quyết định kéo dài thời gian giữ chức
vụ đến thời điểm đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định.
2.2. Điều kiện bổ nhiệm lại
- Hoàn thành nhiệm vụ trong thời gian giữ chức vụ;
- Đạt tiêu chuẩn Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán
quy định tại thời điểm xem xét bổ nhiệm lại theo quy định tại Mục II, Phần III
Đề án này, đáp ứng được yêu cầu công tác trong thời gian tới;
- Đơn vị có nhu cầu;
- Đủ sức khoẻ để hoàn thành nhiệm vụ và chức trách
được giao.
2.3. Thủ tục bổ nhiệm lại
Thủ tục bổ nhiệm lại Kế toán trưởng,
Phụ trách kế toán được thực hiện như thủ tục bổ nhiệm lại quy định cho lãnh đạo
đơn vị.
3. Thủ tục
bãi miễn, thay thế Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán
Người có thẩm quyền bổ nhiệm Kế toán
trưởng, Phụ trách kế toán ở cấp nào thì có thẩm quyền bãi miễn, thay thế Kế
toán trưởng, Phụ trách kế toán ở cấp đó.
Trình tự, thủ tục bãi miễn, thay thế
Kế toán trưởng, phụ trách kế toán thực hiện theo trình tự, thủ tục bổ nhiệm Kế
toán trưởng, Phụ trách kế toán
4. Thủ tục
thuê và chấm dứt hợp đồng thuê người làm Kế toán trưởng
Các đơn vị dự toán, Ban quản lý dự
án được thành lập theo Quyết định của Bộ trưởng có hoạt động kế toán độc lập nếu
không đủ điều kiện bổ nhiệm Kế toán trưởng, giao Phụ trách kế toán thì được thuê
người làm Kế toán trưởng là cá nhân hành nghề kế toán hoặc doanh nghiệp dịch vụ
kế toán. Việc thuê người làm Kế toán trưởng được thực hiện dưới hình thức hợp
đồng.
Trước khi ký hợp đồng, đơn vị có nhu
cầu thuê người làm Kế toán trưởng phải lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền bổ nhiệm
Kế toán trưởng, giao Phụ trách kế toán quy định tại điểm 1, Mục III nói trên
chấp thuận.
Trường hợp đơn vị sự nghiệp thuê người
làm Kế toán trưởng thì không phải ký hợp đồng làm việc mà chỉ ký hợp đồng lao
động, trong đó có quy định các điều khoản liên quan đến việc thuê làm Kế toán
trưởng tại đơn vị theo quy định của pháp luật.
Chi phí thuê Kế toán trưởng theo thỏa
thuận trong hợp đồng thuê người làm Kế toán trưởng.
Người được thuê làm Kế toán trưởng
nếu vi phạm các quy định trong hợp đồng thì bị chấp dứt hợp đồng thuê làm Kế toán
trưởng. Thủ tục chấm dứt hợp đồng thuê người làm Kế toán trưởng thực hiện như
thủ tục ký hợp đồng thuê làm Kế toán trưởng với cá nhân trực tiếp được thuê hoặc
doanh nghiệp dịch vụ kế toán, kiểm toán được thuê.
VI. Phụ cấp Kế
toán trưởng, Phụ trách kế toán
1. Phụ cấp
Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán tại các đơn vị có cơ cấu tổ chức đơn vị trực
thuộc là phòng/ban
Mức phụ cấp Kế toán trưởng bằng mức
phụ cấp chức vụ của Trưởng phòng/ban của đơn vị cộng thêm phụ cấp trách nhiệm
công việc ở mức 1 hệ số 0,1 so với mức lương tối thiểu chung theo quy định của
pháp luật; mức phụ cấp Phụ trách kế toán bằng mức phụ cấp chức vụ của Trưởng
phòng/ban.
Ví dụ: Cục Đăng ký quốc gia giao dịch
bảo đảm. Mức phụ cấp chức vụ Trưởng phòng thuộc Cục là 0,6.
Phụ cấp Kế toán trưởng tại Cục là:
0,6 + 0,1 = 0,7.
Phụ cấp Phụ trách kế toán tại Cục
là: 0,6
2. Phụ cấp
Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán tại các đơn vị không có cơ cấu tổ chức trực
thuộc
Tại một số đơn vị thuộc Bộ, Chi cục THADS cấp huyện
chưa có cơ cấu tổ chức trực thuộc thì chưa có cơ sở để xác định mức phụ cấp kế
toán trưởng/phụ trách kế toán. Những trường hợp này, theo quy định tại của
Thông tư liên tịch số 50/2005/TTLT/BTC – BNV được vận dụng quy định mức phụ cấp
Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán phù hợp với hoạt động của đơn vị. Theo đó xác
định mức phụ cấp Kế toán trưởng/Phụ trách kế toán tại đơn vị không có cơ cấu tổ
chức trực thuộc được thực hiện như sau:
+ Mức phụ cấp Kế toán trưởng bằng mức phụ cấp chức
vụ của Phó thủ trưởng đơn vị;
+ Mức phụ cấp Phụ trách kế toán bằng mức phụ cấp
chức vụ của Phó thủ trưởng đơn vị trừ đi 0,1
Ví dụ 1: Tại Trung tâm hỗ trợ thực hiện quyền yêu
cầu bồi thường của Cục Bồi thường Nhà nước, Phó Giám đốc Trung tâm được hưởng
mức phụ cấp chức vụ là 0,4. Theo đó:
Phụ cấp Kế toán trưởng tại Trung tâm là = 0,4.
Phụ cấp Phụ trách kế toán tại Trung tâm = 0,4 –
0,1 = 0,3
Ví dụ 2: Tại Trung tâm đăng ký giao dịch bảo đảm
tại Hà Nội, Phó Giám đốc Trung tâm được hưởng mức phụ cấp chức vụ là 0,5. Theo
đó:
Phụ cấp Kế toán trưởng tại Trung tâm là = 0,5
Phụ cấp Phụ trách kế toán tại Trung tâm = 0,5 –
0,1 = 0,4
Ví dụ 3: Phụ cấp Kế toán trưởng của
Chi cục THADS thành phố thuộc tỉnh là đô thị loại I, Phó thủ trưởng cơ quan THADS
có hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo là 0,4, theo đó:
Phụ cấp Kế toán trưởng tại Chi cục
là = 0,4
Phụ cấp Phụ trách kế toán tại Chi cục
= 0,4 – 0,1 = 0,3
3. Phụ cấp
Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán tại các Ban quản lý dự án được thành lập theo
Quyết định của Bộ trưởng có hoạt động kế toán độc lập
Phụ cấp đối với Kế toán trưởng,
Phụ trách kế toán tại các Ban quản lý dự án được thành lập theo Quyết định của
Bộ trưởng có hoạt động kế toán độc lập do Bộ trưởng quyết định theo đề nghị của
Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính, và Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ căn cứ vào
quy mô, tính chất của từng Ban quản lý dự án.
Kế toán trưởng, Phụ trách kế
toán bên cạnh các mức phụ cấp nói trên được hưởng một số chế độ, chính sách sau:
- Trong trường hợp Kế toán trưởng,
Phụ trách kế toán đồng thời kiêm nhiệm chức danh Lãnh đạo cấp Vụ, cấp Phòng /Ban
kế toán, thì Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán được đóng bảo hiểm xã hội trên
cơ sở phụ cấp chức vụ lãnh đạo tương ứng, không bao gồm phụ cấp trách nhiệm
công việc ở mức 0,1.
- Trong trường hợp Kế toán trưởng,
Phụ trách kế toán đồng thời kiêm nhiệm chức danh Lãnh đạo cấp Vụ, cấp Phòng/Ban
(không phải là Phòng/ Ban kế toán) thì phần chênh lệch phụ cấp giữa phụ cấp chức
danh Kế toán trưởng/Phụ trách kế toán với phụ cấp chức vụ lãnh đạo tương ứng
không tính để đóng bảo hiểm xã hội;
- Được giữ nguyên mức phụ cấp Kế toán
trưởng, Phụ trách kế toán hiện hưởng trong thời gian nghỉ công tác chờ giải
quyết chế độ hưu trí (không bao gồm phụ cấp trách nhiệm công việc mức 0,1);
- Người nào cùng một lúc được hưởng
phụ cấp chức vụ lãnh đạo cấp Phòng và phụ cấp Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán
thì chỉ được hưởng một mức phụ cấp cao nhất.
Phần IV
PHÂN CÔNG TRÁCH
NHIỆM CÁC ĐƠN VỊ
1. Vụ Kế hoạch - Tài chính có trách nhiệm:
- Chủ trì nghiên cứu, hướng dẫn các
đơn vị trong việc triển khai thực hiện Đề án này;
- Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ trong
việc thực hiện các thủ tục bổ nhiệm, bãi miễn, thay thế Kế toán trưởng, Phụ
trách kế toán hoặc thuê người làm Kế toán trưởng cho các đơn vị kế toán thuộc Bộ.
2. Vụ Tổ chức cán bộ chủ trì, phối hợp với Vụ Kế hoạch - Tài chính thực
hiện rà soát, lập hồ sơ các công chức, viên chức làm kế toán đủ tiêu chuẩn,
điều kiện để làm thủ tục đề nghị bổ nhiệm Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán
hoặc đề xuất phương án thuê người làm Kế toán trưởng đối với các trường hợp bổ
nhiệm Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Tư
pháp;
3. Vụ Tổ chức cán bộ và Tổng cục Thi hành án dân sự chủ trì, phối hợp với
các đơn vị thuộc Bộ, Cục Thi hành án dân sự cấp tỉnh, Chi cục Thi hành án dân
sự cấp huyện có trách nhiệm:
- Thực
hiện rà soát trình độ đội ngũ Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán , nhu cầu biên
chế về Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán của các đơn vị thuộc Bộ, cơ quan Thi
hành án dân sự địa phương để tổng hợp, có phương án đào tạo, bồi dưỡng, nâng
cao trình độ, năng lực của Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán phù hợp với yêu
cầu theo quy định tại Đề án;
- Thực
hiện rà soát, tổng hợp nhu cầu biên chế về Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán
của các đơn vị thuộc Bộ, cơ quan Thi hành án dân sự địa phương để đề xuất với
Bộ Nội vụ xem xét, trình cấp có thẩm quyền bố trí biên chế;
4. Các đơn vị kế toán thuộc phạm vi áp dụng của Đề án này có trách nhiệm
thực hiện nghiêm túc các quy định tại Đề án, phối hợp với Vụ Kế hoạch - Tài
chính, Vụ Tổ chức cán bộ, Tổng cục Thi hành án dân sự rà soát, lập hồ sơ công
chức, viên chức làm kế toán đủ tiêu chuẩn, điều kiện để
làm thủ tục đề nghị bổ nhiệm Kế toán trưởng, Phụ trách kế toán hoặc đề xuất
phương án thuê người làm Kế toán trưởng tại các đơn vị kế toán do Bộ Tư pháp
quản lý.
[1] Báo cáo của Tổng cục THADS tại Công văn số
4499/TCTHADS-KHTC ngày 26/12/2011
[2] Văn phòng chỉ là tên tài khoản để phân biệt
giữa tài khoản nhận dự toán của đơn vị dự toán cấp II với tài khoản chi tiêu
của đơn vị dự toán cấp III, chủ tài khoản của đơn vị dự toán cấp 3 vẫn là Cục
trưởng và con dấu sử dụng trong giao dịch vẫn là con dấu của Cục.
Tags:
328/QD-BTP, QUYET DINH 328, BO TU PHAP, XEP PHU CAP KE TOAN TRUONG, KE TOAN TRUONG, BO NHIEM BAI MIEN KE TOAN TRUONG, KE TOAN TRUONG DON VI KE TOAN, BO NHIEM KE TOAN TRUONG, THAY THE KE TOAN TRUONG, PHU TRACH KE TOAN, DON VI KE TOAN BO TU PHAP, KE TOAN - KIEM TOA

Set-Cookie: Culture=vi; domain=thuvienphapluat.vn; expires=Sat, 07-Mar-2015 22:30:15 GMT; path=/