markdown:
Lượt xem: 560 - Thứ Hai 04:03:2013
Trung Quốc vừa lên tiếng cảnh báo nước này sẽ phản công nếu như bùng phát một cuộc chiến tranh tiền tệ giữa các nền kinh tế lớn trên thế giới.
Theo The Australian, cuối tuần trước, phó thống đốc Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc (PBOC) Dịch Cương đã nói rằng, Trung Quốc sẽ phản công nếu cần nhằm bảo vệ đồng nhân dân tệ của họ và lợi thế thương mại mà họ có được. Phát biểu này đã gây ra những đồn đoán rằng, một cuộc chiến tiền tệ sẽ bùng nổ, trong bối cảnh đồng yên của Nhật Bản đang được định giá thấp ít nhất 20%, kể từ khi Thủ tướng Shinzo Abe lên nắm quyền.
Ông Dịch Cương cho biết Trung Quốc mong muốn các nền kinh tế lớn nhất thế giới sẽ tôn trọng thỏa thuận đã đạt được tại một hội nghị của Nhóm 20 nền kinh tế phát triển và mới nổi (G20) gần đây về việc không cắt giảm lãi suất cơ bản nhằm nâng cao vị trí thương mại. Tuy nhiên, một số quốc gia có biểu hiện không thu hẹp quy mô các gói hỗ trợ tài chính, chương trình nới lỏng định lượng.
"Một cuộc chiến tranh tiền tệ có thể tránh được, nếu các nhà hoạch định chính sách ở những nền kinh tế lớn tôn trọng ý kiến nhất trí rằng, chính sách tiền tệ nên được dùng như một công cụ hỗ trợ kinh tế nội địa", ông Dịch Cương tuyên bố. Ông cũng cho biết, Trung Quốc đã chuẩn bị sẵn sàng cho một cuộc chiến về cả các điều kiện chính sách tiền tệ cũng như những cơ chế khác.
Cũng theo phó thống đốc PBOC, nền kinh tế lớn thứ hai trên thế giới này sẽ xem xét kỹ các chính sách nới lỏng định lượng của ngân hàng trung ương các nước.
The Australian bình luận, những phát biểu trên đây của ông Dịch Cương có thể sẽ làm xói mòn hơn nữa mối quan hệ giữa Trung Quốc và Nhật Bản, vốn dĩ đã căng thẳng trong suốt vài tháng qua, kể từ sau khi Tokyo tiến hành quốc hữu hóa một số đảo thuộc quần đảo tranh chấp trên biển Hoa Đông mà nước này gọi là Senkaku, còn phía Trung Quốc gọi là Điếu Ngư.
Khái niệm chiến tranh tiền tệ được nhắc đến lần đầu tiên trong bài phát biểu của Bộ trưởng Tài chính Brazil, ông Guido Mantega, tại Sao Paulo hôm 27/9/2010. "Thực sự chúng ta đang rơi vào cuộc chiến tranh tiền tệ thế giới, nơi mà các bên tham chiến đua nhau làm yếu đồng tiền của mình. Điều này đe dọa chúng tôi, bởi nó tước đi năng lực cạnh tranh của chúng tôi", ông nói.
Về nguyên tắc, đồng tiền yếu sẽ giúp hàng hóa xuất khẩu của nước đó rẻ hơn và cạnh tranh hơn so với các đối thủ khác. Nhưng khi mà tất cả các nước đều chọn giải pháp này, sẽ tạo xung đột trong các diễn đàn kinh tế quốc tế và các bên khó lòng giải quyết được những vấn đề chung.
Vào thời điểm đó, Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan (Trung Quốc) đã ra tay can thiệp vào tỷ giá hối đoán. Trung Quốc, một cường quốc về xuất khẩu cũng không từ bỏ kế hoạch tiếp tục làm yếu đồng nhân dân tệ, bất chấp áp lực từ Mỹ. Trong khi đó, các quan chức cấp cao từ Singapore cho tới Colombia cũng bóng gió nói về nguy cơ khi mà đồng tiền của họ vẫn duy trì tình trạng như hiện nay.
Tuy nhiên, cuộc chiến tiền tệ mà ông Mantega nói tới đã bị lãng quên, hoặc bị hạn chế nói tới, khi sau đó chính phủ các nước tập trung vào việc giải quyết bài toán lạm phát. Hàng loạt nền kinh tế mới nổi trên thế giới đang lần lượt tiếp bước nhau tăng lãi suất, từ bỏ những chính sách nhằm ngăn chặn các loại tiền tệ của họ tăng giá để hỗ trợ cho hoạt động xuất khẩu.
Cuối năm ngoái, tờ Financial Post của Canada số ra ngày 26/12/2012 đã dẫn dự báo của Ngân hàng Deutsche Bank (Đức) về những diễn biến có thể biến đổi các thị trường thế giới trong năm 2013. Bên cạnh đó, nhiều chuyên gia kinh tế cảnh báo các nền kinh tế hàng đầu thế giới còn có nguy cơ rơi vào cuộc chiến tranh tiền tệ mới trong năm 2013 khi nhiều nước tìm cách giải quyết vấn đề kinh tế bằng cách thao túng tiền tệ.
Bạn muốn liên hệ với chúng tôi để được tư vấn xin vui lòng Click here
Bạn muốn tham dự khóa học forex và mua sách “Bí mật giao dịch thành công forex” đăng kí
Tại đây
Yahoo : nam.taichinhthegioi
Mobile : 0968 616 901
nguyenxuannam888@gmail.com
Tag : Thế giới vàng | the gioi vang | chiến lược vàng | nhan dinh vang | nhận định vàng | forex | giao dịch vàng | giao dich vang | học forex ở đâu | hoc forex o dau | khóa học đầu tư | khoa hoc dau tu | học forex | hoc forex | forex là gì | forex la gi | forex việt nam | forex viet nam | vàng thế giới | vang the gioi | học cách giao dịch vàng | | khoa hoc dau tu |
Tổng số người đang online:
279
người
Tổng số lượt truy cập:
1337
người
Tổng số chuyên mục:
18
chuyên mục
Tổng số bài viết:
10236
bài viết
Tổng số thành viên:
2
người
Vốn Đầu Tư
Giấy phép số: 54/GP-TTĐT do Cục Quản lý phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử cấp ngày 27/01/2011. Giấy phép Bản Quyền và sở hữu số : 3027/2010/ QTG. Phụ trách: Ông Nguyễn Quang Học . Công ty CP Tư vấn đầu tư Thiên Phúc -101 Láng Hạ Đống Đa Hà nội. Liên hệ 098 773 2228 . Email: info@tpj.com.vn Liên hệ quảng cáo: Hotline 0983 14 25 52. Cảnh báo: Thông tin trên www.taichinhthegioi.net chỉ mang tính tham khảo. Các nhà đầu tư phải tự chịu trách nhiệm với quyết định mua bán của mình Partner with:www.natureforex.vn www.taichinhnganhang.vn www.timkiemkhachhang.com www.camnanglamgiau.com www.tpj.vn www.bacthegioi.com www.euroinvest.vn, mở tài khoản forex, đầu tư forex, forex là gì, cách chơi forex, học forex, tin forex

X-Powered-By-Plesk: PleskWin


markdown:
-
Mọi bài viết vi phạm chính sách, Spam/Không đúng chuyên mục BQT sẽ xóa bài và nick vĩnh viễn.
Để báo lỗi hoặc cần hỗ trợ vui lòng liên hệ:
Email: vipkhongtin@gmail.com - FB:
[Vipkhongtin](http://fb.com/vipkhongtin). Xin cảm ơn! [Dismiss Notice](account/dismiss-notice?notice_id=1)
# CẤP DẤU THỰC TẬP MIỄN PHÍ KHI ĐĂNG KÝ MỘT KHOÁ HỌC
Thảo luận trong '
[Đào tạo - Tuyển sinh](forums/dao-tao-tuyen-sinh.6/)' bắt đầu bởi [socolangonghe](members/socolangonghe.7480/), [2/4/16](threads/cap-dau-thuc-tap-mien-phi-khi-dang-ky-mot-khoa-hoc.39420/).

WARC-Type: response

Content-Type: application/http; msgtype=response

Cache-control: private, max-age=0

X-XSS-Protection: 1; mode=block

Connection: close

Server: Nginx

X-Powered-By: VPSSIM

X-Content-Type-Options: nosniff

X-Frame-Options: SAMEORIGIN

Vary: Accept-Encoding

Content-Type: text/html; charset=UTF-8


markdown:
-
Mọi bài viết vi phạm chính sách, Spam/Không đúng chuyên mục BQT sẽ xóa bài và nick vĩnh viễn.
Để báo lỗi hoặc cần hỗ trợ vui lòng liên hệ:
Email: vipkhongtin@gmail.com - FB:
[Vipkhongtin](http://fb.com/vipkhongtin). Xin cảm ơn! [Dismiss Notice](account/dismiss-notice?notice_id=1)
# Mua ghế cũ của nhà văn Harry Potter với giá... 9 tỉ đồng (1)
Thảo luận trong '
[Điện tử - Kỹ thuật số](forums/dien-tu-ky-thuat-so.19/)' bắt đầu bởi [buycloud](members/buycloud.7272/), [8/4/16](threads/mua-ghe-cu-cua-nha-van-harry-potter-voi-gia-9-ti-dong-1.40791/).


markdown:
# Chỉ thị số 01/2002/CT-BKH
Chia sẻ: Son Nguyen | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:3
lượt xem 2
download
![](http://image.tlvnimg.com/document/thumbnail/2009/20091031/lawdn9/80x100/2488.jpg)
##
Chỉ thị số 01/2002/CT-BKH
[Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ](javascript:void(0);)
Download
![](http://static.tlvnimg.com/b2013az/templates/version1/default/images/down16x21.png)
Chỉ thị số 01/2002/CT-BKH về việc tăng cường quản lý Nhà nước đối với công tác đăng ký kinh doanh do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành
Bình luận(0)
[Đăng nhập để gửi bình luận!](javascript:void(0);)
##
Nội dung Text: Chỉ thị số 01/2002/CT-BKH
- BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TƯ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ****** ******** Số: 01/2002/CT-BKH Hà Nội, ngày 21 tháng 10 năm 2002 CHỈ THỊ VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KINH DOANH Trong gần 3 năm qua kể từ khi Luật Doanh nghiệp có hiệu lực, với trách nhiệm được giao là cơ quan đăng ký kinh doanh, các Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây viết tắt là tỉnh, thành phố) đã có nhiều nỗ lực và thành tích đưa Luật Doanh nghiệp vào cuộc sống. Luật Doanh nghiệp đã thổi một luồng sinh khí mới vào môi trường kinh doanh; đã khơi dậy và thúc đẩy mạnh mẽ tinh thần kinh doanh, tinh thần tự lập nghiệp trong các tầng lớp nhân dân; khuyến khích tính sáng tạo và tự chủ trong kinh doanh; làm cho cộng đồng doanh nghiệp tự tin hơn trong hoạt động đầu tư và kinh doanh; củng cố niềm tin của nhân dân vào đường lối, chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực là chủ yếu, trong đăng ký kinh doanh đã bộc lộ một số hạn chế và thiếu sót cần được sớm khắc phục như: Cơ quan đăng ký kinh doanh của nhiều địa phương chưa làm tốt nhiệm vụ kiểm tra sau đăng ký kinh doanh theo Điều 116 của Luật Doanh nghiệp; Một số người thuộc diện không được quyền thành lập doanh nghiệp vẫn làm đơn đăng ký kinh doanh; Doanh nghiệp không thông báo cho cơ quan đăng ký kinh doanh về những thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh v.v… Những hiện tượng này đã phần nào hạn chế tác dụng tích cực của Luật Doanh nghiệp. Ngày 2 tháng 8 năm 2002, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 17/2002/CT-TTg về tiếp tục đẩy mạnh thi hành Luật Doanh nghiệp. Để thực hiện tốt Chỉ thị 17/2002/CT- TTg của Thủ tướng Chính phủ, tăng cường quản lý nhà nước đối với công tác đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp, yêu cầu các Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh, thành phố, các đơn vị thuộc Bộ, căn cứ vào chức năng quyền hạn của mình, triển khai thực hiện những công việc sau đây: 1. Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh, thành phố chỉ đạo các đơn vị quản lý đăng ký kinh doanh quận, huyện tiến hành đợt kiểm tra điểm đối với các doanh nghiệp trên địa bàn theo quy định của Điều 116 Luật Doanh nghiệp, trong đó đặc biệt chú ý đến những vấn đề về nhân thân của chủ doanh nghiệp, nghĩa vụ góp vốn, các điều kiện kinh doanh, nghĩa vụ báo cáo khi thay đổi những nội dung đăng ký kmh doanh hay thay đổi Điều lệ doanh nghiệp. Trường hợp phát hiện các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định của pháp luật thì xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị với các cơ quan chức năng có liên quan để các các hình thức xử lý thích hợp.
- 2. Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh, thành phố phối hợp với cơ quan thuế và cơ quan nhà nước có liên quan để có biện pháp quản lý chặt chẽ hoạt động của các doanh nghiệp sau khi cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhằm ngăn chặn, phát hiện kịp thời tình trạng lập doanh nghiệp để buôn bán hoá đơn, chiếm đoạt tài sản Nhà nước. 3 . Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh, thành phố liên hệ với các cơ quan có liên quan để xác định danh sách những cá nhân, tổ chức không được quyền thành lập doanh nghiệp trên địa phương mình và nối mạng cung cấp cho Trung tâm thông tin doanh nghiệp của Bộ. Cơ quan đăng ký kinh doanh căn cứ vào danh sách này để xác minh lý lịch tư pháp khi cấp đăng ký kinh doanh mà không gây thêm khó khăn cho người xin đăng ký thành lập doanh nghiệp. 4. Củng cố và nâng cao năng lực hoạt động của các Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh, thành phố để làm tốt công tác cấp đăng ký kinh doanh và kiểm tra sau đăng ký kinh doanh. Bổ sung đủ số cán bộ làm công tác đăng ký kinh doanh, đào tạo và nâng cao ứng dụng tin học trong công tác đăng ký kinh doanh. Tăng cường trang thiết bị phục vụ cho công tác đăng ký kinh doanh. Trung tâm thông tin doanh nghiệp của Bộ lập dự án nối mạng thông tin về đăng ký kinh doanh và tình hình doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh từ Trung ương cho đến tất cả các tỉnh, thành phố trong cả nước. Công việc này phải được hoàn thành trong quý II năm 2003. 5. Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh, thành phố phối hợp với Vụ Doanh nghiệp, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Trung tâm đào tạo của Bộ tổ chức các lớp tập huấn về công tác đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp cho cán bộ chủ chốt của ngành mình và các ngành khác có liên quan trên địa bàn để thống nhất quán triệt những quy định của Luật Doanh nghiệp về đăng ký kinh doanh, tạo sự phối hợp tốt hơn giữa các cơ quan nhà nước trong quản lý nhà nước đối với công tác đăng ký kinh doanh. 6. Tăng cường các hình thức thu hút công luận, quần chúng nhân dân vào việc giám sát thực hiện Luật Doanh nghiệp. Sau ngày Chỉ thị này có hiệu lực, cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh và cấp huyện phải mở các hòm thư để nhận những ý kiến của nhân dân góp ý, phát hiện các vi phạm trong đăng ký và hoạt động kinh doanh. Thực hiện nguyên tắc công khai, minh bạch trong thông tin đăng ký hoạt động doanh nghiệp để kịp thời phát hiện những sai phạm. 7. Trong quý IV năm 2002, Vụ Doanh nghiệp chủ trì, phối hợp với Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương và các cơ quan liên quan rà soát lại những quy định về đăng ký kinh doanh; phát hiện những quy định còn chưa chặt chẽ, dễ bị lợi dụng để kiến nghị bổ sung, sửa đổi cho phù hợp, làm tăng tính chính xác của những thông tin đăng ký, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho công tác đăng ký kinh doanh và theo dõi kiểm tra sau đăng ký kinh doanh. Tăng cường quản lý nhà nước đối với công tác đăng ký kinh doanh nhằm tạo ra môi trường kinh doanh lành mạnh hơn, không những không hạn chế tư tưởng tự do kinh
- doanh theo Luật Doanh nghiệp, mà ngược lại sẽ phát huy mạnh mẽ hơn nữa tư tưởng này trong cuộc sống. Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư các tỉnh, thành phố và trưởng các đơn vị trong Bộ chịu trách nhiệm thi hành Chỉ thị này./. BỘ TRƯỞNG Nơi nhận : BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ - Các đ/c lãnh đạo Bộ - Các vụ, viện, đơn vị thuộc Bộ - Sở KH&ĐT các tỉnh, tp - Lưu: VP, Vụ TCCB, Viện NCQLKTTƯ Võ Hồng Phúc
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD
-
Chỉ thị số 20-CT/TW
3 p |
132 |
18
-
Chỉ thị số 03/2002/CT-NHNN
2 p |
54 |
5
-
Chỉ thị số 33/2002/CT-UB
4 p |
38 |
3
-
Chỉ thị số 01/2003/CT-TTg
4 p |
45 |
3
-
Chỉ thị số 01/2005/CT-BXD
3 p |
52 |
3
-
Chỉ thị số 01/2007/CT-BXD
4 p |
57 |
3
-
Chỉ thị số 22/2007/CT-TTg
7 p |
50 |
3
-
Chỉ thị số 01/2005/CT-BTP
10 p |
43 |
2
-
Chỉ thị số 01/2006/CT-NHNN
5 p |
46 |
2
-
Thông tư số 01/2002/TT-BTS
5 p |
50 |
2
-
Chỉ thị số 24/2002/CT-BNN-VP
3 p |
33 |
2
-
Chỉ thị số 01/2001/CT-TCBĐ
4 p |
29 |
1
-
Chỉ thị số 23/2002/CT-UB
4 p |
47 |
1
-
Chỉ thị số 17/2002/CT-TTg
3 p |
46 |
1
-
Chỉ thị số 21/2002/CT-UB
2 p |
45 |
1
-
Chỉ thị số 05/2008/CT-NHNN
2 p |
42 |
1
-
Chỉ thị số 04/2002/CT-UB
2 p |
40 |
1

Set-Cookie: TLDEVNamespace=id97auuh1cqbbh92rkd700o3a5; path=/; domain=.tailieu.vn; HttpOnly

Server: Apache/2.2.31 (CentOS)

Cache-Control: no-store, no-cache, must-revalidate, post-check=0, pre-check=0

Pragma: no-cache


markdown:
# Quy hoạch sử dụng đất đai ( Chương 4)
Chia sẻ: Nguyen Minh Phung | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:49
lượt xem 139
download
![](http://image.tlvnimg.com/document/thumbnail/2010/20100715/minhphung2105/80x100/quy_hoach_su_dung_dat_dai_chuong_4_0749.jpg)
##
Quy hoạch sử dụng đất đai ( Chương 4)
[Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ](javascript:void(0);)
Download
![](http://static.tlvnimg.com/b2013az/templates/version1/default/images/down16x21.png)
Quy hoạch sử dụng đất đai 10 bước tương đối hữu dụng. Mỗi bước đại diện cho một hoạt động chuyên biệt trong một hệ thống nhất và những thông tin của từng bước sẽ cung cấp tiếp cho các bước kế tạo thành một chuỗi thực hiện liên hoàn
Bình luận(0)
[Đăng nhập để gửi bình luận!](javascript:void(0);)
##
Nội dung Text: Quy hoạch sử dụng đất đai ( Chương 4)
- CH NG IV QUY HO CH S D NG T AI THEO H TH NG C A FAO (1993) I. T NG QUÁT Trong ch ng này s trình bày m i b c c a h th ng theo các ph n sau: - M c ÿích t i sao c n có c a m i b c - Các ho t ÿ ng chính trong m i b c - Nh ng thông tin ÿ c thu th p và ngu n th ng tin trong b c ÿó - Con ng i và trách nhi m c a các ch th trong ÿó. M i b c s ÿ c tóm l c l i theo d ng ki m tra b ng. Các ph n tóm l c và liên h ÿ n b c k ti p s cho th y s liên h th t ch c v i nhau gi a các b c. Tuy nhiên, tùy theo các ngu n s li u thu th p ÿ c và s thay ÿ i chính sách c a t ng th i k mà các b c này s ÿ c l p l i cho phù h p v ii ÿi u ki n và yêu c u m i. 1. Các b c th c hi n M i ÿ án quy ho ch s d ng ÿ t ÿai thì khác nhau. Nh ng m c tiêu và tình hình ÿ a ph ng các n i c ng r t là thay ÿ i. Tuy nhiên, trong quy ho ch s d ng ÿ t ÿai, 10 b c th c hi n t ng ÿ i h u d ng ÿã ÿ c xác ÿ nh ÿ h ng d n quy ho ch. M i b c ÿ i di n cho m t ho t ÿ ng chuyên bi t hay cho nh ng ho t ÿ ng trong m t h th ng và nh ng thông tin ÿ t ÿ c c a t ng b c s là ngu n cung liên ti p cho các b c k ti p t o thành m t chu i th c hi n liên hoàn. Nh ng b c bao g m: x B c 1: Thi t l p m c tiêu và các t li u có liên quan Trong tình tr ng hi n t i c th tìm ra nh ng nhu c u c a ng i dân và nhà n c; quy t ÿ nh trên vùng ÿ t quy ho ch, di n tích c n th c hi n; nh ng s th ng nh t nhau v m c tiêu chung và riêng c a quy ho ch; s p ÿ t các t li u liên quan trong quy ho ch. x B c 2: T ch c công vi c Quy t ÿ nh nh ng vi c c n làm; xác ÿ nh nh ng ho t ÿ ng c n th c hi n và ch n l c ra ÿ i quy ho ch; xây d ng b ng k ho ch và th i bi u các ho t ÿ ng và k t qu c n ÿ t ÿ c; b o ÿ m có s th o lu n chung ÿ các thành viên trong ÿ i tham gia phù h p v i kh n ng và chuyên môn c a mình ho c s ÿóng góp c a h trong quy ho ch. x B c 3: Phân tích v n ÿ Nghiên c u tình tr ng s d ng ÿ t ÿai hi n t i, bao g m vi c kh o sát ngoài ÿ ng; th o lu n và nói chuy n v i ng i s d ng ÿ t ÿai ÿ tìm ra nhu c u h ÿang c n và t m nhìn, quan ÿi m c a h , xác ÿ nh ra các v n ÿ và phân tích nguyên nhân; xác ÿ nh các khó kh n t n t i c n thay ÿ i. 78
- x B c 4: Xác ÿ nh các c h i cho s thay ÿ i Xác ÿ nh và ÿ xu t s b ra các ki u s d ng ÿ t ÿai mà có th ÿ t ÿ c m c tiêu ÿ ra trong quy ho ch; trình bày các ch n l c trong s d ng và th o lu n v n ÿ trong qu n chúng r ng r i. x B c 5: ánh gia thích nghi ÿ t ÿai Trong m i ki u s d ng ÿ t ÿai tri n v ng, c n xây d ng yêu c u s d ng ÿ t ÿai và ÿ i chi u yêu c u s d ng ÿ t ÿai này v i nh ng ÿ c tính c a ÿ t ÿai ÿ cho ra ÿ c kh n ng thích nghi ÿ t ÿai trong ÿi u ki n t nhiên cho các ki u s d ng có tri n v ng ÿó. x B c 6: ánh giá nh ng s ch n l a kh n ng: phân tích môi tr ng, kinh t và xã h i. Cho m i k t h p thích nghi gi a s d ng ÿ t ÿai và ÿ t ÿai, ÿánh giá nh h ng c a môi tr ng, kinh t và xã h i cho ng i s d ng ÿ t ÿai và cho c c ng ÿ ng trong vùng ÿó. Li t kê ra các k t qu thu n l i và không thu n l i c a các kh n ng ch n l a cho hành ÿ ng. x B c 7: L c ra nh ng ch n l a t t nh t. T ch c th o lu n trong toàn c ng ÿ ng xã h i m t cách công khai nh ng kh n ng ch n l a khác nhau và k t qu c a nó. D a trên c s c a các th o lu n này và các ÿánh giá c a ph n trên mà quy t ÿ nh nh ng thay ÿ i trong s d ng ÿ t ÿai và các công vi c c n làm trong th i gian t i. x B c 8: Chu n b quy ho ch s d ng ÿ t ÿai. Th c hi n phân chia hay ÿ ngh nh ng ki u s d ng ÿ t ÿai ÿã ÿ c ch n l c cho các vùng ÿ t ÿai ÿã ÿ c ch n ra; xây d ng k ho ch qu n lý ÿ t ÿai thích h p; xây d ng k ho ch làm th nào ÿ ch n l c ra các ki u s d ng ÿ t ÿai có c i thi n ÿ giúp cho thay ÿ i s d ng ÿ t ÿai theo chi u h ng t t ÿ có th ÿ a vào k ho ch th c hành quy ho ch; ÿ a ra nh ng h ng d n v chính sách; chu n b tài chánh; xây d ng b n th o các lu t c n thi t; chu n b các thành viên bao g m chính quy n, các ban ngành liên quan và ng i s d ng ÿ t ÿai. x B c 9: Th c hi n quy ho ch. Tr c ti p ÿ n ti n trình quy ho ch hay trong các ÿ án phát tri n riêng bi t là ÿ a quy ho ch vào th c hi n; nhóm quy ho ch ph i làm vi c liên k t v i các ngành th c hi n quy ho ch. x B c 10: Theo d i và xem xét ch nh s a quy ho ch. Theo dõi các ti n ÿ th c hi n và s phát tri n trong quy ho ch theo m c tiêu; c i biên hay xem xét s a ch a quy ho ch theo nh ng sai sót nh trong kinh nghi m. Trên c s 10 b c trình bày trên, ta có th gom l i thành các nhóm theo tính liên hoàn c a nó nh sau: - Nh n di n ra v n ÿ : b c1-3 - Xác ÿ nh nh ng gì là gi i pháp có kh n ng ch n l a hi n t i: b c4-6 - Quy t ÿ nh ra nh ng kh n ng ch n l a nào t t nh t và chu n b cho quy ho ch: b c 7 - 8 79
- - a quy ho ch vào hành ÿ ng, xem quy ho ch ti n tri n th nào và rút t a kinh nghi m: b c 9 - 10. T t c m i b c theo th t trên s ÿ c phân tích và h ng d n chi ti t trong ch ng sau v các b c th c hi n quy ho ch. 2. C n thi t cho uy n chuy n Trong các b c và nh ng ph ng th c chi ti t ÿ c mô t trong m i b c c n ph i th c hi n m t cách nghiêm ng t. Tuy nhiên, có nh ng tr ng h p trong các ÿ án quy ho ch s d ng ÿ t ÿai khác nhau thì có tính bi n ÿ ng khác nhau r t nhi u nên các b c ÿ c trình bày trên c ng ph i uy n chuy n thích h p cho t ng tr ng h p khác nhau ÿ ÿ t ÿ c tính t t nh t phù h p v i ÿi u ki n ÿ a ph ng. C n nh t ph i hi u m c ÿích c a m i b c hay ph ng th c chi ti t ÿ có th quy t ÿ nh th c hi n theo s c n thi t trong ph ng th c ÿó hay có th c i biên l i ho c xem có b sót nh ng tình hu ng chuyên bi t quan tr ng nào không. Qua các b c ÿ c trình bày trên và nh ng mô t liên h ÿ n vi c chu n b cho quy ho ch s d ng ÿ t ÿai là nh ng yêu c u c n thi t c n ph i có cho quy ho ch nên ÿây là công vi c không ph i quá c ng nh c theo t ng b c m t trong ph ng th c c a nó. Hai ph ng pháp khác cho quy ho ch là: quy ho ch kh n c p và quy ho ch ph thêm. 2.1 Quy ho ch kh n c p Nh ng nhà quy ho ch s d ng ÿ t ÿai ch ÿ c m i ÿ n khi s vi c n i ÿó ÿã x y ra và ÿã ÿ c nh n th y, thí d nh tình tr ng ÿ t b xoáy mòn tr m tr ng hay gây ra s m n hóa do phát tri n các h th ng t i quá nhi u th ng l u. Nh ng s ch n ÿoán t c thì này ph i ÿ c th c hi n d a trên c s c a vi c ÿi quan sát ngoài th c t và các thông tin c n thi t c n ph i thu th p ngay. Nh ng ÿ ngh cho các hành ÿ ng s a ch a là r t c n thi t trong lúc này, do ÿó ti n trình quy ho ch s b t ÿ u t b c 3, là phân tích v n ÿ , và k t thúc m t cách c th theo t ng b c t 4 ÿ n 10. Không có m t ph ng th c c th nào ch rõ trong các tình hu ng nh th này mà th ng là do kinh nghi m xác ÿ nh ra các công vi c c n thi t c a ÿ i quy ho ch và nh ng ph n chuyên môn v ngu n tài nguyên ÿ t ÿai, khoa h c xã h i, c ng nh v chi u h ng hành chánh và lu t pháp liên quan ÿ n s d ng ÿ t ÿai. 2.2 Quy ho ch ph thêm Do quy ho ch không c n thi t ph i ti n hành theo ph ng th c riêng bi t và th i gian c ng nh c, nên trong quy ho ch có th th c hi n ph thêm b ng cách ÿ a ra m t s thay ÿ i nh trong s d ng ÿ t ÿai c a ÿ a ph ng. Ti n l i là kh c ph c ÿ c nh ng sai l m nh n ra s m tr c khi quá tr m tr ng, nh quy ho ch cho vùng tr ng tr t ÿang b d ch h i t n công. i u này b n thân ng i dân cá th khó có th gi i quy t ÿ c, mà nhà quy ho ch có th ÿóng góp b ng cách tìm ra các ph ng pháp quy ho ch ph thêm kèm theo quy ho ch chính. Các nhà quy ho ch có th h tr giúp ÿ thay ÿ i b ng cách quy ho ch ph thêm d a vào các k n ng chuyên môn riêng c a h . Kh i ÿ u cho vi c quy ho ch ph thêm là b t ÿ u t ng i s d ng ÿ t ÿai (ph ng pháp quy ho ch t d i lên trên – bottom-up). Ph ng pháp này ÿòi h i là c quan quy ho ch nh là m t n i ÿ có s giao ti p th ng xuyên v i ng i s d ng ÿ t ÿai, và t ÿó có th xây d ng ph ng án quy ho ch c th cho t ng yêu c u c p thi t trong t ng giai ÿo n. V m t chuyên môn quy trình thì ph ng pháp này m t l n n a c ng cho th y ph i b t ÿ u t b c phân tích v n ÿ , b c 3 và ti p theo sau các b c 80
- t 4-10 theo quy ÿ nh chung c a quy trình quy ho ch, trong ÿó có m t ho c h n m t gi i pháp cho nh ng v n ÿ khó kh n ÿã ÿ c nh n ra, c ng nh nh ng k t qu liên quan và hành ÿ ng th c hi n. 3. Quy ho ch và th c hi n Quy ho ch ÿ c xây d ng ÿ t ÿó ÿ a ra th c hi n trên th c t , nên n u ch quy ho ch cho bi t ho c ph c v cho m t v n ÿ h i th o nào thì r t là phí công cho vi c xây d ng m t chuyên ÿ quy ho ch. Th nh tho ng, k t qu c a quy ho ch cho ra nh ng ki n ngh không thích h p theo c mu n hay không th c t ; tuy nhiên, h u h t các k t qu c a quy ho ch ÿ u thay ÿ i s d ng ÿ t ÿai theo chi u h ng thu n l i theo m c tiêu quy ho ch ban ÿ u. Trong h u h t các tr ng h p thì th c hi n quy ho ch không thu c trong ti n trình quy ho ch mà nó là ph n ng d ng th c t . B c th 8 là b c tách riêng ra cho th c hi n quy ho ch, trong khi ÿó thì b c th 10 l i n m trong ti n trình theo dõi và các ho t ÿ ng khác trong quy ho ch mà nó t n t i song song v i th c hi n quy ho ch. Trong khi ÿó b c th 9 cho th y ÿ c vai trò ti m n ng c a nhóm quy ho ch trong khi th c hi n. c p ÿ qu c gia, th c hi n quy ho ch th ng là v n ÿ c a chính quy n ÿ có th quy t ÿ nh theo các u tiên phát tri n. Trong khi ÿó, quy ho ch c p T nh th ng ÿ c th c hi n thông qua các ÿ án phát tri n và ÿòi h i nhi u nhân l c và kinh phí h n trong th c hi n so v i c p qu c gia mà quy ho ch nh là ph n c s chung cho vi c d ÿoán t ng lai. Do ÿó, trong tr ng h p này thì b c th 8 và 9 mang tính h u hi u cho vi c ÿánh giá ti n ÿ án. Quy ho ch s d ng ÿ t ÿai c p ÿ a ph ng: Huy n, Xã có tính t ng h p h n và s d ng cùng tài l c c a nhóm quy ho ch nh c p T nh. II. CHI TI T CÁC B C TH C HI N TRONG QUY TRÌNH C A H TH NG QUY HO CH S D NG T AI FAO (1993) M i ÿ án quy ho ch s d ng ÿ t ÿai thì khác nhau. Nh ng m c tiêu và tình hình ÿ a ph ng các n i c ng r t là thay ÿ i. Tuy nhiên trong quy ho ch s d ng ÿ t ÿai 10 b c th c hi n t ng ÿ i h u d ng ÿã ÿ c tìm ra nh là m t ti n trình trong quy ho ch. M i b c ÿ i di n cho m t ho t ÿ ng chuyên bi t hay cho nh ng ho t ÿ trong m t h th ng và nh ng thông tin ÿ t ÿ c c a t ng b c s cung c p ti p cho các b c k t o thành m t chu i th c hi n liên hoàn. 1. B c 1: Thi t l p m c tiêu và các t li u có liên quan 1.1 Kh i ÿ u: Quy ho ch ch có th ÿ c hình thành khi ÿã có s th o lu n gi a nh ng ng i mu n quy ho ch bao g m ng i s d ng ÿ t ÿai, nhà n c và các nhà quy ho ch. Do ÿó, trong b c m t này gi vai trò r t quan tr ng trong vi c trao ÿ i các ý t ng và thông tin. Chính quy n và các ng i ÿ i di n cho dân c trong các khu quy ho ch s trình bày tóm l c các v n ÿ khó kh n h ÿang g p ph i và nh ng m c tiêu nào c n ÿ t ÿ c ÿ gi i quy t các v n ÿ khó kh n ÿó cho các nhà quy ho ch ÿ c rõ. T ÿó nhà quy ho ch c ng ph i trình bày rõ ràng các kh n ng nào có th giúp gi i quy t ÿ c. 81
- Sau ÿó, t ch c m t ÿ t tham quan th c t khu v c quy ho ch và các nhà quy ho ch có th th y rõ ÿ c th c tr ng c a khu quy ho ch và có th ti p xúc tr c ti p v i ng i ÿ a ph ng ÿ hi u nh ng c mu n c a h . ây là m t b c r t h u ít cho nhà quy ho ch tr c khi th o lu n chi ti t sâu h n. 1.2 Nhi m v Nh ng công vi c sau ÿây có th ÿ c bao g m trong b c 1 c a ti n trình quy ho ch. M t vài công vi c s l p l i chi ti t h n trong b c 3 và 4. - Xác ÿ nh khu v c quy ho ch. Xác ÿ nh và v b n ÿ v trí khu quy ho ch bao g m: kích th c, ranh gi i, trung tâm dân c . - Ti p xúc v i các ng i dân trong vùng quy ho ch. Tr c khi có nh ng quy t ÿ nh chính th c, c n ph i có s ti p xúc gi a các nhà quy ho ch v i ÿ i di n hay tr c ti p dân c ho c các ng i s d ng khác mà khi quy ho ch s b nh h ng ÿ tìm hi u tâm t nguy n v ng. V n ÿ này có th h tr cho hai m c tiêu: th nh t là cung c p cho nhóm quy ho ch có cái nhìn t ng quan th c t khu quy ho ch; th hai là nh ng ng i s d ng ÿ t cho nh ng góp ý trong vi c thay ÿ i s d ng ÿ t ÿai. Ngoài ra, c n thi t c ng ph i ti p xúc ÿ y ÿ v i t t c các t ch c ÿ a ph ng nh : H i ph n , nhóm dân t c thi u s , nhà ch n nuôi ÿ ng c , c ng nh các ng i dân tr c ti p canh tác khác. c bi t chú ý ÿ n nh ng nhóm ng i thi u s là nh ng ng i s ng l thu c vào ngu n tài nguyên xem nh h ng nh th nào ÿ n h , và nh t là nh ng s n ph m thu ÿ c c a h t ngu n tài nguyên này. - Nh ng thông tin c n v khu v c quy ho ch. ây là b c ÿ u tiên thu th p các thông tin c n thi t ÿ có ÿ các chi ti t trong vi c th c hi n các b c sau. T nh ng thông tin này có th xây d ng lên k ho ch d ki n s th c hi n và c n ph i ÿ t ÿ c. D a vào nh ng lo i thông tin c n thi t ÿ phát th o thông tin c b n v khu quy ho ch. - Thi t l p m c tiêu. Nh ng m c tiêu có th hình thành t nh ng v n ÿ khó kh n c a ÿ a ph ng nh n ng su t cây tr ng th p, thi u ngu n th c n gia súc, hay t chính sách và nh ng u tiên phát tri n qu c gia thí d nh gia t ng s n ph m cho xu t kh u. b t k m c ÿ quy ho ch nào thì m c tiêu quy ho ch c ng ph i b t ngu n t m c tiêu phát tri n quy ho ch c a c p cao h n và c p th p h n ÿ th c hi n ph ng pháp t trên xu ng và t d i lên. Li t kê ra t t c các v n ÿ khó kh n và thu n l i, sau ÿó phân bi t ra m c tiêu phát tri n lâu dài mà trong ÿó trong t ng giai ÿo n quy ho ch c n ph i ÿ t ÿ c, ÿ ng th i tách h n m c tiêu c a c p cao h n mà không liên quan ÿ n vùng quy ho ch. - Xác ÿ nh nh ng khó kh n và thu n l i. Nêu rõ ra các hi n tr ng s d ng ÿ t ÿai hi n t i. Xác ÿ nh các v n ÿ khó kh n c n gi i quy t và phát huy thêm và c i ti n nh ng c h i thu n l i. - Xác ÿ nh nh ng t n t i khó kh n liên quan ÿ n ti n hành th c hi n. Nh ng t n t i nh h ng ÿ n th c hi n quy ho ch ÿã ÿ c ÿ xu t v các m t lu t pháp, kinh t , xã h i và môi tr ng. Ph i nhìn nh n c th b t k s can thi p nào trong th c hi n quy ho ch b ng kh n ng c a chính quy n, nh ng t ch c khác và ng i s d ng ÿ t ÿai trong ti n hành quy ho ch. 82
- - Thi t l p nên các tiêu chu n cho quy t ÿ nh s d ng ÿ t ÿai. Có nhi u s ch n l a trong s d ng ÿ t ÿai mà trong ÿó có m t s có nhi u tri n v ng cho thu nh p l i nhu n cao so v i ÿ u t , hay m t trong nh ng ki u s d ng ÿó cho tính b n v ng cao so v i l ng dân s nông thôn quá l n. Do ÿó có nhi u tiêu chu n gi vai trò t ng ÿ i quan tr ng trong vi c quy t ÿ nh s d ng ÿ t ÿai. - Xây d ng ph m vi quy ho ch. Nh ng ph m vi nào bao g m trong toàn quy ho ch, và nh ng nh ng quy ho ch khác v n còn ÿang cho nh h ng . - Xây d ng giai ÿo n quy ho ch. ây là th i bi u ÿ dài th i gian cho quy ho ch có th ti n hành. Có th th i gian là ba hay b n n m hay h n n a và cho th y có kh n ng b g y ÿ trong giai ÿo n t ng h p và ch nh s a. - ng ý v m t n i dung và hình th c c a quy ho ch. T ÿ t câu h i xem nh ng n i dung nào c n cho quy ho ch? Trình bày k t qu nh th nào? Thí d nh nó có bao g m luôn v các m t cây tr ng, k thu t c i ti n c a qu n lý ÿ t ÿai, khuy n nông, nâng c p c s h t ng hay lu t l m i ? Hình th c quy ÿ nh tùy thu c vào t t c các ng i trong các b ph n tham gia và trách nhi m mà ÿã ÿ c phân chia thành các nhóm. - Quy t ÿ nh nh ng c n thi t trong ÿi u hành. Nh ng v n ÿ này bao g m kinh phí cho ti n hành quy ho ch, chính quy n và t ch c các ÿ i, thi t b ho t ÿ ng, h p tác v i nh ng ban ngành khác, s a so n cho thu gi các s li u và báo cáo, nh ng ng i c n thi t có th giúp hay nh ng ng i c n ÿ c thông báo v k ho ch và l ch s n xu t c a quy ho ch. 1.3 Nh ng thông tin c s v khu v c quy ho ch ÿ c b t ÿ u, ÿ i quy ho ch s c n nh ng thông tin c s ban ÿ u v ÿ t ÿai, con ng i, t ch c hành chánh, các d ch v c a vùng quy ho ch. Nh ng thông tin này s ÿ c chi ti t hoá trong b c 3. Trong b c 1, nhà quy ho ch ph i tìm nh ng thông tin h u d ng nào có th có ÿ c càng nhi u càng t t, n i thu th p và ng i có trách nhi m có th giúp thu th p và ng i có th là c u n i gi a ÿ i quy ho ch và các ban ngành trong ÿ a ph ng và c ng ÿ ng xã h i n i ÿó. Nhà quy ho ch ph i tìm ra các thông tin c n thi t và h u d ng mà ÿôi lúc không có ÿ c, do ÿó c n ph i thi t l p nên th i bi u và chi phí cho công vi c này. M c ÿ r ng c a thông tin và s l ng chi ti t c n thi t s thay ÿ i theo m c ÿ quy ho ch. Sau ÿây là m t s thí d v thông tin c n thi t có th có ÿ c trong yêu c u c a b c ÿ u quy ho ch: - Tài nguyên ÿ t ÿai. Khí h u, th y v n, ÿ a ch t, ÿ t, th c v t (bao g m r ng và ÿ ng c ), sinh v t ÿ t, b nh. Ngu n s li u bao g m b n ÿ n n, không nh và nh v tinh, nh ng kh o sát hi n có và d li u ÿ c ghi nh n t các c quan. - Hi n tr ng s d ng ÿ t ÿai. Nh ng kh o sát và ghi n n ÿ c t các ngành v s d ng ÿ t ÿai, h th ng canh tác, r ng, m c ÿ s n xu t và chi u h ng. - C s h t ng hi n có. V n chuy n, thông tin và d ch v nông nghi p, qu n lý ch n nuôi và r ng. - Dân s . S dân, chi u h ng t ng gi m c a nhân h kh u, v trí dân c , vai trò c a ph n , nhóm dân t c thi u s , giai c p, l nh ÿ o. 83
- - Quy n s d ng ÿ t ÿai. Lu t v quy n s d ng ÿ t ÿai ÿ i v i nông nghi p, ÿ ng c , r ng b o t n, r ng qu c gia. - C u trúc xã h i và t p quán. S d ng ÿ t ÿai ÿã g n li n lâu ÿ i v i l ch s và v n hóa c a ng i dân trong khu v c. Hi u r th c tr ng hi n t i là ÿi u r t c n thi t quan tr ng trong vi c c i thi n s d ng ÿ t ÿai. - Chính quy n. C c u hành chánh và nh ng ban ngành chính; nh ng d ch v c n ph i có và nh ng nhu c u cho chính quy n t i ÿó. H i ÿ i di n dân ÿ a ph ng v nh ng ho t ÿ ng c a các ban ngành có liên quan ÿ n ho t ÿ ng c a ÿ i quy ho ch. - Lu t pháp. Lu t và nh ng qui ÿ nh nh h ng ÿ n s d ng ÿ t ÿai; l làng và t p quán có nh h ng ÿ n lu t pháp chung trong c ng ÿ ng xã h i. - T ch c phi chính ph NGOs. Tìm xem có bao nhiêu t ch c phi chính ph ÿang h tr phát tri n trong vùng quy ho ch và tìm xem các d án nào ÿã và ÿang th c hi n, thí d nh các t h p tác gi a các nông trang v i nhau ÿ n ÿ nh th tr ng tiêu th s n ph m. T nh ng v n ÿ này s cho th y vai trò c a quy ho ch và vi c th c hi n quy ho ch s d ng ÿ t ÿai. - T ch c th ng m i. Ti p xúc v i các t ch c th ng mai hay nh ng công ty mà có nh h ng ÿ n vi c quy ho ch nh s n ph m nông nghi p, ch bi n, công ty phân bón. 1.4 Các t li u và kinh phí B c 1 này là n n t ng cho quy ho ch s d ng ÿ t ÿai. N u không có quan ÿi m r ràng thì s gây khó kh n cho các b c sau. c bi t ÿây là b c c n thi t quan tr ng ÿ phát tri n g n h n m i quan h gi a ng i s d ng ÿ t ÿai, nhà n c, ÿ i quy ho ch và nh ng thành viên tham gia khác trong ti n trình quy ho ch. M t yêu c u chính c a b c này là xác ÿ nh nh ng thành ph n chính c a ÿ án quy ho ch. T ÿây, ÿ c ng ph i ÿ c ÿ nh ngh a r ng mà ÿ và cho phép uy n chuy n trong vi c tìm các gi i pháp c a v n ÿ s d ng ÿ t ÿai trong kho ng th i gian gi i h n và ngu n tài nguyên h u hi u. Trong b c 1 này sau khi hoàn thành s cho ra t p tài li u v ÿ án quy ho ch trong ÿó g m có c ÿ c ng c a th c hi n th nghi m quy ho ch v i: m c tiêu chung, m c ÿích riêng, th i gian và kinh phí c n thi t. 2. B c 2: T ch c công vi c Trong b c này là quy t ÿ nh nh ng vi c c n làm; xác ÿ nh nh ng ho t ÿ ng c n th c hi n và ch n l c ra ÿ i quy ho ch; xây d ng b ng k ho ch và th i bi u các ho t ÿ ng và k t qu c n ÿ t ÿ c; b o ÿ m có s th o lu n chung ÿ các thành viên trong ÿ i tham gia phù h p v i kh n ng và chuyên môn c a mình ho c s ÿóng góp c a h trong quy ho ch. 2.1 Nh ng công vi c quy ho ch c n làm S p x p công vi c không ph i là vi c làm ng u h ng và thích thú. Tuy nhiên n u không th c hi n ph n này thì k t qu s cho ra s thi u ÿi u ph i, d chán n n và có nh ng ÿình ho n không c n thi t. D nhiên là s có nh ng s ki n không tiên ÿoán tr c ÿ c s x y ra nh ng t ch c công vi c t t có th d ÿoán tr c ÿ c nhi u v n ÿ khó kh n và giúp m i ng i cùng làm vi c v i nhau v i t t c s c l c c a h . 84
- B c này chuy n ÿ i ph ng th c quy ho ch t ng quát t b c 1 thành các công vi c c a các ch ng trình c th chi ti t. T ÿó bi t ÿ c nh ng gì c n làm, ÿuy t ÿ nh ph ng pháp, xác ÿ nh ai s là ng i làm, chuyên bi t hóa các trách nhi m cho m i thành viên c a ÿ i, k ho ch công tác nhân s và nh ng ho t ÿ ng và phân chia ngu n nhân l c cho các b c ti p theo trong ti n trình quy ho ch. 2.2 S c n thi t t ch c công vi c i u ph i nh ng ho t ÿ ng khác nhau trong quy ho ch s d ng ÿ t ÿai thì r t quan tr ng b i vì: - Nhi u công vi c có th i gian dài tr c ÿó. Nh thu th p các thông tin ph i th c hi n càng s m càng t t, m t vài kh o sát c n nhi u tháng m i xong. - D ch v h tr ph i ÿ c t ch c. Nh v n chuy n, lao ÿ ng, b n ÿ , in n. Nh ng cái này ph i ÿ c l p th i khóa bi u ÿ khi c n thi t thì s ph c v h tr k p th i, nh ÿó s d ng nhân l c t t h n và gi m các chi phí không c n thi t. - Cung c p v t t . C th trong công vi c là yêu c u ph i có b n ÿ , không nh hay nh v tinh. Nh ng v t t khác tuy t m th ng h n nh ng l i r t c n thi t nh xây d ng tr i ch a máy, và các ph tùng máy móc, n u không c ng ÿòi h i th i gian tìm ki m khi có s c cho máy móc. - T p hu n, di chuy n, h p s k t và t v n c n thi t ph i làm l ch công tác c th . L ch công tác này s làm theo t ng tháng và gi a các tháng. Th i gian c a cán b c n t p hu n th ng là nh ng tr ng i l n nh t trong ÿ án quy ho ch. Ph i có s ÿi u ch nh t t theo t ng th i k giai ÿo n trong vi c xác ÿ nh nhu c u c n thi t c a ÿ án, quy t ÿ nh cho t ng tr ng h p c th theo các ho t ÿ ng và thông tin riêng bi t. 2.3 Cách th c hi n công vi c u tiên, li t kê ra t t c nh ng công vi c và ho t ÿ ng chính c a quy ho ch. i v i m i công vi c, l p ra nh ng gì c n thi t ph i làm c ng nh nhân s có k n ng ÿ m nh n và các ngu n khác ÿòi h i. Xác ÿ nh nhân s và t ch c s ch u trách nhi m cho m i công vi c và nh ng cái khác liên quan có th ÿóng góp vào. B ng ki m tra li t kê công vi c và trách nhi m theo th t u tiên. M i ng i tham gia c n bi t nh ng yêu c u gì n i h và h s ch u trách nhi m ph n nào. Th i gian c n thi t ÿ hoàn thành cho m i công vi c, ÿ c bi t là công vi c ph i hoàn thành ÿúng h n tr c khi m t công vi c khác ÿ c b t ÿ u. Phân chia kinh phí và v t t . Xây d ng kinh phí chia cho các ho t ÿ ng và li t kê ra các thi t b c n thi t thí d nh ph ng ti n v n chuy n, v t t . Hình th c ÿ n gi n nh t ÿ mô t k ho ch công vi c là b ng, nh trình bày trong b ng 1. i u này có th ÿ c m r ng thêm ph n n i ho t ÿ ng, v t t c n, th i gian s d ng, phân b kinh phí và chi ti t k t qu tìm ÿ c nh báo cáo, b n ÿ . S d ng bi u ÿ hình thanh là cách trình bày k ho ch công vi c. Màu ÿ c dùng ÿ tô lên các thanh và ch rõ các giai ÿo n ho t ÿ ng t ÿó theo k ho ch ti n hành. N u ÿ án quá l n và ph c t p thì có th s d ng s ÿ d ng phân b nhánh. Công vi c ÿ c d a trên các ho t ÿ ng ÿi tr c, ho t ÿ ng này ph i hoàn thành tr c 85
- khi ÿ n ho t ÿ ng k ti p. Nh trong s ÿ phân nhánh c ng ch s chú ý ÿ n các ho t ÿ ng chính trong toàn các ho t ÿ ng c a ÿ án. Tuy nhiên, ÿ án quy ho ch s d ng ÿ t ÿai ph i ÿ c phát tri n d n. Không ph i t t c các ho t ÿ ng có th trông th y tr c ÿ c h t và theo ÿúng l ch th i gian, ÿ c bi t là trong tình tr ng bao g m nhi u t ch c ÿ c l p v i nh ng công vi c khác nhau. S phân tích theo nhánh phân b th ng không thích h p cho m t s phát tri n c a ÿ án quy ho ch v i khung th i gian m r ng qua nhi u n m, nh ng m i chuyên ngành có th có riêng k ho ch làm vi c v ki u này cho m i b c khác nhau trong ti n trình th c hi n. 3. B c 3: Phân tích v n ÿ Sau khi th c hi n các b c tr c ÿó v m t th o luâün, ÿ c ng t li u, và chu n b k ho ch, b c 3 là b c ÿ u tiên liên quan ÿ n chi ti t v m t k thu t c a ÿánh giá s d ng ÿ t ÿai, ÿây là b c khá l n. Tr c nh t, phân tích hi n tr ng s d ng ÿ t ÿai và so sánh nó v i m c tiêu quy ho ch; ÿ làm vi c này c n ph i xác ÿ nh các ÿ n v b n ÿ ÿ t ÿai và h th ng s d ng ÿ t ÿai. K ÿ n, xác ÿ nh các v n ÿ khó kh n mà hi n tr ng s d ng ÿ t ÿai ÿang g p ph i bao g m luôn c v m t t nhiên và tính tr m tr ng c a nó. Cu i cùng là phân tích nguyên nhân c a v n ÿ . 3.1 Tình tr ng hi n t i c a s d ng ÿ t ÿai: Trong b c 1, m t s s li u th c t c b n ÿã ÿ c thu th p. Bây gi trong b c này là thu th p toàn b thông tin v hi n tr ng s d ng ÿ t ÿai càng chi ti t càng t t ÿ cung c p các s li u c c th c t cho các b c k ti p sau ÿ n khi th c hi n d án. H u h t các s li u thông tin này ph i ÿ c trình bày mô t trên b n ÿ . Nh v i s li u v m t c c u hành chánh, khung lu t pháp và các t ch c liên quan ÿã ÿ c thu th p b c 1, thì các s li u c n phân tích trong b c này c th các v n ÿ nh sau: - Dân s . Phân tích s l ng, tu i và gi i tính, chi u h ng phát tri n dân s và s phân b . i m nghiên c u có th là: thành ph , xã hay các vùng dân c nông thôn, ch và mô t trên b n ÿ . - Tài nguyên ÿ t ÿai. Có ÿ c, biên so n, hay các n i c n thi t có kh o sát s li u v ngu n tài nguyên ÿ t ÿai liên quan ÿ n công vi c quy ho ch. Nh ng v n ÿ này bao g m: d ng hình ÿ t ÿai, khí h u, vùng khí h u nông nghi p, ÿ t, th c v t, ngu n tài nguyên ÿ ng c , r ng và thiên nhiên. - Vi c làm và thu nh p. Tóm l c s li u v vi c làm và thu nh p theo di n tích, tu i, xã h i và nhóm dân t c ít ng i. - Hi n tr ng s d ng ÿ t ÿai. Nh ng thông tin hi n có th ng b l c h u hay không có ÿ tin c y cao do s d ng ÿ t ÿai luôn thay ÿ i theo th i gian. Xây d ng b n ÿ s d ng ÿ t ÿai theo hi n tr ng m i nh t thì c n thi t và ÿây là n n t ng cho s thay ÿ i trong quy ho ch s d ng ÿ t ÿai. - S n l ng và chi u h ng. S li u s n l ng theo c t b ng và hình ÿ cho th y h ng t ng gi m c a s n l ng và d ÿoán kinh t cho giai ÿo n quy ho ch. Nh ng s li u thông tin này càng l ng hoá càng t t. - C s h t ng. ng xá, th tr ng và trung tâm d ch v c ng ph i ch trên b n ÿ . 86
- H u h t các thông tin này s có ÿ c nh vào các s li u hi n có, b sung b ng cách ÿi kh o sát s b ÿ ki m tra s li u hi n có ÿáng tin c y không và b sung ngu n s li u m i. Nh ng kho ng h c a các ngu n s li u s ÿ c b sung b ng ph ng pháp ÿánh giá nông thôn nhanh, nh vi n thám và kh o sát th c t c ng nh th o lu n v i các ban ngành hay ng i bi t v vùng ÿ t ÿó nh các cán b khuy n nông ho c các cán b lâm nghi p. 87
- 3.2 n v ÿ t ÿai và h th ng s d ng ÿ t ÿai. Phân tích tình tr ng hi n t i có th c n thi t tách vùng nghiên c u ra thành các ÿ n v ÿ t ÿai có nh ng ÿ c tính t nhiên nh khí h u, d ng hình ÿ t ÿai, ÿ t và th c v t t ng ÿ i ÿ ng nh t. M i ÿ n v ÿ t ÿai có cùng nh ng khó kh n và c h i phát tri n và ÿáp ng gi ng nhau trong cách qu n lý. n v ÿ t ÿai thích h p m c ÿ qu c gia có th là vùng khí h u nông nghi p; c p ÿ T nh là h th ng ÿ t ÿai; và m c ÿ huy n, xã là nh ng bi u lo i ÿ t ÿai hay các ÿ n v b n ÿ ÿ t khác. B c k ti p là xác ÿ nh các h th ng s d ng ÿ t ÿai thông d ng nh t, nh ng vùng v m t kinh t và s d ng ÿ t ÿai t ng t nhau. ây có th là nh ng h th ng canh tác hay các h th ng s d ng ÿ t ÿai trên n n t ng là r ng. H th ng s d ng ÿ t ÿai th ng ÿ c ÿ nh ngh a nh là nh ng lo i cây tr ng chính y u trên m t lo i ÿ n v ÿ t ÿai. Nh ng tiêu chu n khác cho vi c phân bi t ra các h th ng s d ng ÿ t ÿai trong m t ÿ n v ÿ t ÿai là nh ng nông trang l n nh có hay không có ch n nuôi. M t th c t khó kh n là không có ÿ n v ÿ t ÿai c ng nh h th ng ÿ t ÿai cùng ranh gi i v i ÿ n v hành chánh ÿ t ng ng v i s li u v kinh t , dân s ÿ d dàng trong vi c tính toán cho quy ho ch. i u này gi i quy t không d dàng: nhà quy ho ch ph i làm vi c cùng lúc v i ÿ n v ÿ t ÿai, h th ng s d ng ÿ t ÿai và ÿ n v hành chánh. 3.3. Nh ng v n ÿ c a s d ng ÿ t ÿai ÿ nh ngh a ra m t v n ÿ nào ÿó thì c n ph i thi t l p nên tình tr ng hi n t i c a v n ÿ ÿó, ch ra ÿ c nh ng khó kh n không thích h p và xác ÿ nh cách có th gi i quy t v n ÿ t t h n. Nh t quy ho ch khu ÿ nh c m i trên vùng ÿ t tr ng, giai ÿo n ch n ÿoán c a v n ÿ thì có t m quan tr ng nh t. N u không nh n ra h t các v n ÿ và phân tích nguyên nhân c a nó, thì trong quy ho ch s không thay ÿ i ÿ c gì so v i tình tr nh hi n có. Ba ph ng pháp khá g n nhau có th dùng trong giai ÿo n này là phân tích h th ng canh tác, ch n ÿoán và thi t k t, và ÿánh giá nhanh nông thôn. Ph ng pháp kh o sát c b n có th ÿ c tóm l c nh sau: - Nói chuy n v i m i ng i - Xem c th ÿ t ÿai “Con ng i” bao g m nông dân và nh ng ng i s d ng ÿ t ÿai khác, l nh ÿ o ÿ a ph ng, cán b khuy n nông và các cán b c a các ban ngành trong vùng. Khi th i gian cho phép thì ph i t ch c ph ng v n nông dân theo các m u c a các h th ng s d ng ÿ t ÿai khác nhau. Trong b ng 4.1 cho th y m t vài thí d v các v n ÿ c a h th ng s d ng ÿ t ÿai. Cách xác ÿ nh các h th ng s d ng ÿ t ÿai nào quan tr ng nh t b i các nông dân, các ban ngành ÿ a ph ng và ÿ i quy ho ch. Cùng th i gian ÿó, c n ph i xác ÿ nh ra các nguyên nhân c a v n ÿ . Cho thí d nh s thi u th c n gia súc do các canh tác khác ÿã xâm l n di n tích ÿ ng c trong th i gian qua, trong khi ÿó l i thi u luân canh ÿ ng c hay thi u vi c ki m soát s l ng gia súc ti p theo sau ÿó. Nh ng nh h ng có th gián ti p nh thi u lao ÿ ng nông trang trong th i k c n công nh t làm cho nh h ng ÿ n n ng su t mà nguyên nhân có th do ph n trong giai ÿo n ÿó ÿã ph i ÿi m t kho ng khá xa ÿ thu l ng c i ho c n c nên không th quay v nhanh ÿ c. 88
- B ng 4.1: Nh ng v n ÿ trong s d ng ÿ t ÿai: hi n t ng và nguyên nhân HI N T NG C A V N S D NG T AI Di dân ra thành th Thu nh p nông thôn th p Thi u các c h i có vi c làm Dinh d ng và s c kh e kém S n l ng ch a ÿ y ÿ cho t cung t c p Thi u nhiên li u ch t ÿ t và g Thi u di n tích cho ÿ ng c ch n nuôi N ng su t th p và không n ÿ nh Sa m c hóa d n nông trang Phá d n các vùng r ng và khu v c b o t n thiên nhiên M u thu n gi a s d ng ÿ t tr ng tr t ch n nuôi và phi nông nghi p S suy thóai ÿ t ÿai có th th y tr c m t. thí d ÿ t tr ng b xoáy mòn, tr m l ng phù sa làm nâng cao ÿáy sông r ch và m t ru ng, s suy thoái ÿ t tr ng cây, m n hóa h th ng t i, ng p l . CÁC NGUYÊN NHÂN LIÊN QUAN NS D NG T AI 89
- Nh ng v n ÿ xã h i Áp l c dân s trên ngu n tài nguyên ÿ t ÿai S phân b m t cân ÿ i c a ÿ t ÿai, ngu n v n và c h i Nh ng h n ch trong quy n s d ng ÿ t ÿai và quy n t h u ÿ t Nguy h i ngu n tài nguyên t nhiên và nh ng gi i h n Phân ph i và cung c p ngu n n c ch a ÿ y ÿ t d c b t th ng t có khuynh h ng b khô h n Thoát n c kém Sâu b nh Không ÿ i chi u ÿ c gi a s d ng ÿ t ÿai và kh n ng thích nghi ÿ t ÿai Ki m soát n c ch a ÿ y ÿ Khai hoang vùng ÿ t d c Th c hành canh tác b o v ÿ t ÿai ch a t t Th i gian ÿ hoang cây bu i ch a ÿ Nh ng v n ÿ liên quan ÿ n quy ho ch nông thôn Ngu n n ng l ng ÿi n ch a ÿ Thi u l ng phân bón và thu c tr sâu b nh Thi u th tr ng, c c u giá không phù h p Thi u ngu n v n Ph ng ti n v n chuy n ch a ÿ Thi u h tr v k thu t 90
- S xoái mòn ÿ t Gia t ng dân s Khan hi m l ng th c GI M KH TÍCH L Y D N NG S N TH A XU T DÂN S CHÍNH SÁCH TÁI NH Giá cao QUY HO CH S Thay ÿ i D NG T AI CHO dinh d ng U T THAY I V nÿ s c kh e C H I TR GIÚP UT L NG TH C Gia t ng s khác bi t m c s ng trong xã h i Hình 4.1: Mô hình ÿ n gi n nguyên nhân và hi u qu c a trình tr ng s d ng ÿ t ÿai, xác ÿ nh nh ng ÿi m có th can thi p vào. 91
- Quan sát ngoài ÿ ng c ng b khuy t cho ph ng v n nông dân. H i nông dân nh ng v n ÿ mà trong khi kh o sát vùng chung quanh ho c g n ÿó ÿã có nhi u v n ÿ c n quan tâm. i u này s cho th y th c t i v n ÿ khó kh n t nhiên nh xoáy mòn ÿ t, di n tích ÿ ng c quá nhi u, hay s suy thoái r ng ngày càng cao. L y hi n tr ng s d ng ÿ t ÿai làm n n t ng và h i: - Hi n nay qu n lý ÿ t ÿai nh th nào ? - Nh ng gì s x y ra n u hi n tr ng canh tác này ti p t c mà không thay ÿ i ? T i sao ph i s d ng ph ng cách canh tác này ? Có ph i do là ph ng cách h u hi u hay do t p quán canh tác lâu ÿ i, hay do thi u lao ÿ ng, thi u ngu n v n, c n l ng th c n ÿ nh, c n ti n, do c n th i gian cho các ho t ÿ ng gi i trí hay các ho t ÿ ng khác trong c ng ÿ ng xã h i, mong c gi l i quy n s d ng ÿ t ÿai, thi u k thu t hay ki n th c ho c kh n ng quy ho ch kém ?T t c v n ÿ này có liên quan m t thi t v i nhau. C g ng phân bi t rõ ràng gi a hi n t ng và nguyên nhân. Thí d nh nguyên nhân tr c ti p c a thi u l ng th c là do n ng su t ngày càng gi m t k t qu canh tác liên t c không cho ÿ t ngh , hay b i vì áp l c gia t ng dân s . Nh ng v n ÿ gây ra ÿôi khi ÿ c mô hình hóa. Mô hình này có bi n ÿ ng kho ng k t n i nguyên nhân - hi u qu ÿ gi ÿ nh m t cách ÿ nh l ng hay mô hình v kinh t . Mô hình giúp cho th y s k t n i nhau trong h th ng s d ng ÿ t ÿai và có th giúp xác ÿ nh ra ÿ c nh ng c h i t t cho nh ng thay ÿ i trong quy ho ch. Chia tách nh ng v n ÿ ra ÿ có th ÿ c gi i quy t kh c ph c b i nh ng quy ho ch nh c a ÿ a ph ng mà nh ng quy ho ch ÿó ÿ u n m trong ph m vi c a ÿ án. Thí d nh không h tr cho s n xu t cây tr ng xu t kh u trong vi c mang l ng kh i l n ÿi, n u không có ÿ ng v n chuy n ra bi n. Trong giai ÿo n quy ho ch này có th tóm l c l i thành v n ÿ trình bày mà m i v n ÿ ghi nh n nh sau: - c tính và tính nghiêm tr ng c a v n ÿ gi a ÿ n v ÿ t ÿai và h th ng s d ng ÿ t ÿai, - nh h ng tr c m t và lâu dài; - Tóm l c nguyên nhân v : môi tr ng, kinh t , và xã h i. 4. B c 4: Xác ÿ nh các c h i cho s thay ÿ i Nh ng v n ÿ c n ph i chú ý và nghiên c u ÿã ÿ c hi u rõ sau khi tr i qua ba b c ÿ u, b c k ti p này là tìm và làm cách nào ÿ gi i quy t hay c i t nh ng v n ÿ ÿó. i u này ÿòi h i ph i có s tác ÿ ng qua l i l n nhau gi a nhóm quy ho ch ÿ ÿ a ra các kh n ng c h i khác nhau cho vi c thay ÿ i, ng i s d ng ÿ t ÿai là ng i ÿóng góp ý ki n cho các c h i này và có th ÿ a ra các gi i pháp c a riêng h và chính quy n là n i quy t ÿ nh ch n ra các kh n ng có th ti p t c cho vi c phân tích trong các b c k ti p. Tìm nh ng s thay ÿ i khác nhau trong các gi i pháp cho tr ng h p m t, r i ch n l c ra các v n ÿ có tri n v ng. T t c các gi i pháp h p lý s ph i ÿ c bao g m trong b c 4 này và s ti p t c có nh ng khó kh n m i trong ti n trình quy ho ch. V n ÿ quan tr ng trong b c này là ÿi ÿ n ch nh t trí v i nhau v nh ng u tiên ÿòi h i gi a ng i s d ng ÿ t ÿai, nhà quy ho ch và chính quy n, ÿ ng th i c ng ph i ÿáp ng yêu c u c a c ng ÿ ng n i quy ho ch. 92
- 4.1 Nh ng c h i Quy ho ch thì bao g m vi c tìm ki m và ÿánh giá các c h i ÿ l p ÿ y nh ng kho n h gi a tình tr ng th c t và m c tiêu. Nh ng c h i ph i ÿ c ÿ a ra b ng con ng i, tài nguyên ÿ t ÿai ch a ÿ c s d ng, công ngh m i và kinh t hay nh ng tr ng h p chính tr . - Con ng i: trình bày nên nh ng c h i d i d ng lao ÿ ng, k n ng, t p quán và kh n ng có th t ÿi u ch nh s thay ÿ i ÿ t n t i trong nh ng tr ng h p khó kh n. S ph i h p c p ÿ ÿ a ph ng có th ÿ c khuy n khích b ng s h tr s tham gia c a nhóm s d ng ÿ t ÿai vào trong ti n trình quy ho ch và thông qua nh ng t ch c ng i mua s n ph m và ng i s n xu t. - t ÿai: có th hi n di n các vùng ÿã phát tri n hay nh ng vùng có ngu n tài nguyên ch a khai thác nh th y ÿi n, khoáng s n có kinh t , phong c nh và ÿ i s ng thiên nhiên. a ÿi m c a nh ng vùng quy ho ch có th cho ÿ c nh ng thu n l i v m t chi n l c ÿ i v i th ng m i hay qu c phòng. t ÿai luôn luôn có ÿ c nh ng ti m n ng cho s n l ng t t h n hay ÿa d ng h n, và c n có ÿ u t trong qu n lý s d ng. - Nh ng cây tr ng m i và s d ng ÿ t ÿai: có th có s n. Trong nh ng tr ng h p có s thay ÿ i quá nhi u nh s gia t ng dân s , thì s không có kh n ng gi i quy t nh ng v n ÿ b ng s c i thi n tình tr ng s d ng ÿ t ÿai hi n t i. Cách s d ng hoàn toàn m i s ph i ÿ c thi t l p nên nh xây d ng h th ng t i cho toàn vùng hay các công trình khác. - Công ngh c i ti n: có th ÿ c chuy n giao ÿ khai thác h t ti m n ng s n xu t c a ÿ t ÿai thí v nh : phân bón, thu c tr sâu, ti n hành h th ng thoát hay t i c i ti n, cách m i ÿ t n tr và ch bi n s n ph m, c i thi n gi ng cây tr ng và v t nuôi. Trung tâm nghiên c u và khuy n nông gi vai trò quan tr ng trong vi c phát tri n, thích nghi và gi i thi u công ngh m i. - Nh ng c h i kinh t : bao g m nh ng ngu n v n m i, th tr ng m i hay có c i thi n, thay ÿ i c c u giá, c i thi n ph ng ti n v n chuy n và thông tin. Thông th ng khi áp d ng nh ng k thu t m i trên ÿ t ÿai thì ÿ a l i nh ng khó kh n hay không th th c hi n ÿ c do giá c c a ÿ u t và s n ph m. Chính quy n có th có nh ng hàng ÿ ng t o nên nh ng c h i, thí d nh thay ÿ i c ch quy n s d ng ÿ t ÿai và c c u hành chánh c ng nh chính sách thu , giá, bù giá và ÿ u t . b c này, nh ng c h i có ÿ c ch a c n thi t ph i trình bày m c chi ti t nh ng c ng ph i ÿ r ng ÿ bao g m t t c các c h i có th bi n thành hi n th c. Trong ti n trình quy ho ch thì b c này th ng ÿ c g i là b c “ÿ ng n o”. 4.2 Nh ng kh n ng ch n l a cho thay ÿ i Thông th ng thì có nhi u cách ÿ gi i quy t các v n ÿ . Nh ng kh n ng ch n l a có th c n thi t cho s quan tâm c a các nhóm ÿ t o s c nh tranh và ph c v , ÿây ÿ c xem nh là ÿi m b t ÿ u cho s th a thu n. Trong quy ho ch ch có th ch p nh n ÿ c khi có nhi u kh n ng ch n l a. 93
- Nh ng kh n ng ch n l a ÿ c phát tri n ra trong b c này s tùy thu c vào m c tiêu, chi n l c ÿang theo ÿu i ÿ ÿ t ÿ n m c tiêu. Nh ng c h i và nh ng v n ÿ ÿ c ÿ a ra là xu t phát t con ng i, ÿ t ÿai, kinh phí l n nh ng ngu n tài nguyên s n có khác. Thí d nh ng v n ÿ c a s n l ng l ng th c s ÿòi h i nh ng tác ÿ ng trong nông nghi p và kinh t ; nh ng c h i cho ngành du l ch s tùy thu c hoàn toàn cách t ch c du l ch trong cách ti p ÿãi và h p d n. Nh ng cách ch n l a có th ÿ c mô t d i d ng ý ngh a nh sau: - Ch n l a quy ho ch không s d ng ÿ t ÿai. Các v n ÿ không có trong s d ng ÿ t ÿai nh ng l i liên quan m t thi t ÿ n ti n trình quy ho ch s d ng ÿ t ÿai. Thí d ÿ c trình bày trong hình 7 cho th y dân s , chính sách và vi n tr l ng th c thì ÿ c n m c nh bên c nh ph m v c a quy ho ch s d ng ÿ t ÿai. - S phân chia s d ng ÿ t ÿai. Ki u s d ng ÿ t ÿai ÿ c phân chia cho nh ng vùng chuyên bi t c a ÿ t ÿai; thí d nông trang có h th ng t i và vùng thung l ng, r ng trên các vùng ÿ t d c và s gi dòng ch y. Nh ng s ch n l a này ÿ c áp d ng m t cách r ng r i trong các khu ÿ nh c m i nh ng l i khó kh n cho các vùng ÿ t ÿã ÿ c ÿ nh c và canh tác lâu ÿ i. - Nh ng d ng s d ng ÿ t ÿai m i. S thay ÿ i hoàn toàn ÿ c th c hi n và gi i thi u lo i s d ng ÿ t m i mà tr c ÿây ch a ÿ c th c hành t i vùng ÿó, thí d nh xây d ng h th ng t i s làm thay ÿ i các c c u và cách s d ng ÿ t ÿai. - C i thi n nh ng ki u s d ng ÿ t ÿai. C i thi n ÿ c th c hi n trên các h th ng nông trang hi n ÿang có hay các ki u s d ng khác ÿ làm cho s n xu t ÿ c n ÿ nh và b n v ng. S c i thi n này th ng ÿ c th c hi n thông qua các trung tâm khuy n nông, và th ng ÿ c k t h p v i s nâng c p c s h t ng và các d ch v khác. Ch n l a này có ÿ c tr c ti p t s phân tích các v n ÿ . ó là m t trong nh ng nguyên t c chính có ý ngh a mang ÿ n s thay ÿ i trong vùng mà ÿã ÿ c ÿ nh c tr c. - Nh ng tiêu chu n. Nh ng tiêu chu n có th bao g m nh ng h ng d n quy ho ch và nh ng gi i h n. Thí d nh nh ng tiêu chu n cho b o v có th chuyên bi t ra “ không canh tác trong vòng 40 m c a dòng ch y hay trên các vùng ÿ i có ÿ d c l n h n 120 “; nh ng gi i h n b o v an toàn cu c s ng và nh ng tính ch t có th chuyên bi t “không xây nhà hay phát tri n k ngh trong các vùng ÿã quy ho ch ng p và ÿ t l ”. Tuy nhiên, tiêu chu n c a lo i này thì khó mà ép bu c ngo i tr v n ÿ ÿã ÿ a ÿ n nh ng thi t h i c th . Nh ng tiêu chu n khác liên quan ÿ n qu n lý ÿ t ÿai, thí d nh tiêu chu n xây b c thang, bón phân hay thoát n c. M c l i c a v n vay cho c i thi n nông trang ph i h n ch m c th p thí d kho ng 5%. Cho b c k ti p ÿánh giá ÿ t ÿai, nh ng tiêu chu n này ÿ c ÿ a vào ph n xác ÿ nh ki u s d ng ÿ t ÿai. 4.3 Ph ng th c Không có ph ng th c c ÿ nh trong vi c ch n l a các kh n ng cho s thay ÿ i. M t vài ph n c a ch ng trình s ÿ c ÿ ngh b i nông dân, cán b khuy n nông hay nh ng ng i có quan tâm ÿ n vùng quy ho ch, trong khi nh ng ng i quy ho ch ÿang phát tri n v n ÿ khác t nh ng thông tin có trong b c 3. i u c n thi t là ph i 94
- c t gi nh ng thông tin t các ng i quan tâm ÿ n d án và tìm ki m nh ng quan ÿi m c a h . M t vài h ng d n nh sau: - T p trung vào các câu h i liên quan ÿ n nh ng ho t ÿ ng trong quy ho ch. M t s quy t ÿ nh ÿã ÿ c th c hi n r i c p quy ho ch cao h n. Thí d nh ÿã có quy t ÿ nh xây d ng con ÿ ng xuyên qua khu v c quy ho ch c p qu c gia. S ch n l a còn l i trong quy ho ch là làm th nào th t con ÿ ng ÿã ÿ c quy ho ch ÿ làm cho có tác d ng t t h n trong quy ho ch c p T nh hay c p ÿ a ph ng ÿ ph c cho khu dân c . - Quan tâm ÿ n nh ng chi n thu t s d ng ÿ t ÿai thay ÿ i. Không có nh ng chi n thu t theo sau thì ÿ c theo m t mình. Nh ng chi n thu t ph i ÿ i di n hoàn toàn và ÿ c s d ng nh là m t n n t ng cho phân tích và so sánh c a nh ng ch ng trình khác nhau trong hành ÿ ng: - Không thay ÿ i. Ti p t c v i h th ng s d ng ÿ t ÿai hi n t i. Khi có v n ÿ x y ra thì g n nh nó v n ÿ c thích h p, nh ng ph i xác ÿ nh k t qu ÿ có nh ng ÿ ngh c i thi n cho có hi u qu h n. - S n xu t t i ÿa. Cho t t c các s n ph m hay cho m t s s n ph m ÿã ÿ c ch n l c thí d nh cây l ng th c, cho ÿ c l i nhu n t i ÿa hay h tr cho s l ng l n dân chúng trong vùng ÿ t ÿó. - u t chung t i thi u. Mang nh ng c i ti n mà có l i nhu n cho m i ng i dân trong khi th c hi n nh ng nhu c u th p nh t trên m t kinh phí ÿ u t hi m. - B o v t i ÿa. S n l ng t i ÿa trong m t kho ng th i gian ng n có th s ÿ a ÿ n s xoáy mòn ÿ t ÿai hay gây ô nhi m. có các cách ch n l a cho b o v t nhiên t i ÿa thì c n nhi u chi phí, hay có th ch cho s n l ng m c th p h n. - Bình ÿ ng t i ÿa. Nh ng c g ng h tr có ch ý c u giúp cho nh ng b ph n nghèo c a nguyên c ng ÿ ng hay cho dân t c thi u s . - Xác ÿ nh m t kho ng c n thi t mà các gi i pháp có th th c hi n ÿ c. Nh ng kh n ng ch n l a có th ÿ c xây d ng trên nhi u tiêu ÿ khác nhau. Nhà quy ho ch ph i tìm ra các tiêu ÿ có liên quan ÿ n m c tiêu c a ÿ án quy ho ch vùng ÿó. L n n a, có s th a thu n gi a các v n ÿ tr ng y u c n thi t: - Lo i s n xu t. Nh ng lo i s n ph m c a cây tr ng nào ÿ c giúp ÿ ÿ h tr cho: th ng m i, t cung t c p hay k t h p c hai ? Làm th nào ÿ phân chia ÿ t ÿai hay ngu n tài nguyên cho các lo i s n xu t khác nhau ? - S n xu t và b o v . M t s t ng h p gi a các cách ch n l a này thì th ng r t c n thi t trong m t kho ng th i gian ng n. Nh ng tiêu chu n, và s phân chia ÿ t ÿai cho các lo i s d ng khác nhau, có th khác nhau gi a các ki u ch n l a. Thí d nh góc ÿ d c t i ÿa cho ÿ t canh tác có th ch kho ng 200 tr l i cho ch n l a “s n xu t” và ch có 80 cho ch n l a “b o v ”. 95
- - T làm hay ÿ u t bên ngoài. Các ch n l a thì thích h p cho các ki u s d ng trên c s các c c u câu tr ng truy n th ng, có k thu t trung bình và v n ÿ a ph ng. Các ch n l a ÿòi h i có giúp ÿ bên ngoài vào có th gi i thi u k thu t cao h n, có th là nh ng cây tr ng m i hay ngu n tài chánh t bên ngoài. Xác ÿ nh kho ng r ng v i nh ng gi i pháp kh d ÿ có th ÿáp ng v i các nhu c u cho vùng quy ho ch. Thí d nh n u có s khan hi m ch t ÿ t, t t c ÿ t ÿai ch s d ng cho s n xu t ra ch t ÿ t, ngay c nguyên vùng ÿó là ÿ ng c ch n nuôi và t ÿó cho th y là c ng t o ra s khan hi m ÿ ng c . ch n l a, nguyên li u ph i ÿ c nh p kh u, n u có kh thi, thì không c n thi t ph i thay ÿ i các c c u ÿ s d ng cho tr ng cây gi i quy t ch t ÿ t. - Phát tri n các cách ch n l a trong các v n ÿ b c xúc. Phát tri n nh ng kh n ng ch n l a mà có nh ng c h i th t s cho th c hi n. Nh ng kho ng bi n ÿ ng t trung bình ÿ n t i ÿa c a các cách ch n l a ch y u d a trên nh ng khó kh n v c p bách c a xã h i, kinh phí và hành chánh, nh ng ÿòi h i c a nh ng s d ng ÿ t ÿai c nh tranh nhau và nh ng ÿánh giá ban ÿ u c a kh n ng thích nghi ÿ t ÿai. Do ÿó nh ng nhà quy ho ch ph i chú ý nh trong thí d v v n ÿ khó kh n ch t ÿ t và ÿ ng c ch n nuôi thì có th phát tri n cho 3 cách ch n l a: chia 20% ÿ t ÿai cho canh tác cây l y ch t ÿ t, ÿ dành 30% ÿ t ÿai cho ÿ ng c và nh p thêm d u nguyên liêu ÿ ÿ s l ng yêu c u c a ch t ÿ t khi b gi m di n tích cho ÿ ng c thay vì ÿ di n tích ch t ÿ t là 30%, song song ÿó ph ng cách l a ch n th hai là có th gi m di n tích ÿ ng c ÿ có ÿ di n tích ch t ÿ t r i c i ti n th m canh ch n nuôi cho s n l ng cao h n ÿ bù vào di n tích ÿ ng c ÿã b gi m. S d ng ÿ t ÿai t ng h p thì c n ph i k t h p ÿ tho m n các yêu c u. Thí d nh ph ng pháp qu n lý r ng ÿa d ng có th ÿ c phát tri n k t h p các y u t s n l ng g , vùng tr n c, ÿ i s ng hoang dã và ngh ng i. Công ngh Nông-Lâm nghi p hi n ta cho phép v a s n xu t s n ph m nh th c n gia súc, cây n qu trên cùng vùng ÿ t, v i cách này v a cho s n l ng v a b o v ÿ c ÿ t. cu i gia ÿo n 4, các ki u s d ng ÿ t ÿai có tri n v ng ph i ÿ c xác ÿ nh và chuyên bi t hóa d i d ng nh ng gì c n ph i ÿ t ÿ c, thí d “nông trang t ng h p tr ng tr t và ch n nuôi ÿ gia t ng s n l ng ch n nuôi ÿ ng th i làm n ÿ nh ÿ t” . Tuy nhiên, giai ÿo n này, nh ng thông tin v yêu c u và ti m n ng c a các ki u s d ng ÿ t ÿai này thì ch a hoàn toàn hoàn ch nh. K t qu t B c 5 và B c 6 có th s cho th y nh ng cách ch n l a có tri n v ng không rõ l m, do ÿó trong B c 4 c n thi t ph i th c hi n các kh n ng ch n l a s d ng ÿ t ÿai. 4.4 Th o lu n quy t ÿ nh và công khai các v n ÿ khó kh n và kh n ng ch n l a. Nh ng b c ti p theo sau v m t trách nhi m thì ÿ c quy t ÿ nh b i chính quy n. Nh ng ng i quy ho ch ph i chu n b tình tr ng v n ÿ (t b c 3) và kh n ng ch n l a cho s thay ÿ i s d ng ÿ t sao cho phù h p v i nh ng th o lu n quy t ÿ nh và công khai: rõ ràng, nh ng tóm l c chính, nh ng v i kh n ng ch ng c chi ti t cho s xem xét k l ng. Kh n ng ch n l a ÿ c trình bày cho các ng i ÿ i di n c a qu n chúng ÿ a ph ng, l nh ÿ o chính quy n và nh ng ban ngành liên quan khác. 96
- M t quy t ÿ nh c b n là trong nh ng công vi c hàng ngày, thì nh ng m c tiêu ban ÿ u v n luôn luôn hi n h u. Gi s nh có s ch n l a gi a hai v n ÿ thì xem v n ÿ nào thu c di n u tiên và c ng v i nh ng kh n ng ch n l a nào cho nhi u tri n v ng trong nh ng ph n nghiên c u xa h n. Cu i cùng chính quy n s ch n quy t ÿ nh nh ng cái c n cho hành ÿ ng nh ng m c ÿ khác c a quy ho ch s d ng ÿ t ÿai (thí d nh c p ÿ qu c gia, ph i ÿ c ÿ a lên t quy ho ch c p ÿ T nh) và nh ng ho t ÿ ng ngoài s mong c c a ph m vi quy ho ch s d ng ÿ t ÿai. Theo nh ng quy t ÿ nh này, m c tiêu c a các các công vi c k ti p nhau ph i ÿ c chuyên bi t hóa. S l p l i theo không gian c a B c 2 bây gi thì c n thi t, nh ng b c liên ti p quy ho ch chuyên bi t h n tr c ÿó. N u c n thi t thì kinh phí c ng có th ÿ c b sung hay làm k l i và th i bi u c ng ph i ÿ c so n ra. 5. B c 5: ánh giá thích nghi ÿ t ÿai 5.1 T ng quát Trong b c hình thành nên ph n trung tâm c a ÿánh giá ÿ t ÿai, ph ng th c th c hi n theo các câu h i ÿ t ra sau: - Cho t ng ki u s d ng ÿ t ÿai riêng bi t thì vùng nào cho thích h p nh t ? - Trong m t vùng nào ÿó thì ki u s d ng nào t t nh t ? Cách ÿ bi t ÿ c v n ÿ trên cho có h th ng thì ÿ c biên so n trong “ C u trúc c a ÿánh giá ÿ t ÿai” (FAO, 1976) và nh ng ph ng th c chi ti t ÿ c trình bày trong quy n “H ng d n ÿánh giá ÿ t ÿai cho nông nghi p s d ng n c tr i, nông nghi p có t i, lâm nghi p và ÿ ng c ” . n gi n hóa ph ng th c ÿánh giá ÿ t ÿai bao g m: - Mô t ki u s d ng ÿ t ÿai có tri n v ng. - M i ki u s d ng ÿ t ÿai ph i ÿ c xác ÿ nh yêu c u, thí d nh v n c, dinh d ng, tránh xoái mòn; - Xây d ng b ng ÿ ÿ n v ÿ t ÿai trên c s các k t qu kh o sát và mô t nh ng ÿ c tính t nhiên nh khí h u, ÿ d , lo i ÿ t; - So sánh yêu c u c a các ki u s d ng ÿ t ÿai v i nh ng ÿ c tính c a ÿ n v b n ÿ ÿ t ÿai ÿ ti n ÿ n phân h ng kh n ng thích nghi ÿ t ÿai. t ÿai có th b gi m c p t “t t” ÿ n “x u” không phân bi t lo i s d ng và qu n lý nào ÿang ÿ c canh tác, vì m i lo i s d ng có yêu c u riêng. Thí d : - Lúa có nhu c u n c cao và h u h t các gi ng lúa ÿ u phát tri n d i ÿi u li n ng p n c; không có nh ng cây ng c c nào khác có th ch u ÿ ng ng p n c trong su t th i gian sinh tr ng. - Trà, mía, cây c d u c n s v n chuy n h u hi u ÿ n nhà máy ch bi n; h u h t các cây không tr ng cho t cung t c p. - i v i vi c s d ng c gi i ÿ làm ÿ t thì b gi i h n b i s hi n di n c a ÿá hay s i l n trong ÿ t, do ÿó khi s d ng trâu, bò cày b ng tay thì s có hi u qu h n. 5.2 Mô t ki u s d ng ÿ t ÿai M t ki u s d ng ÿ t ÿai là lo i s d ng ÿ t ÿai ÿ c mô t d i s n ph m và ph ng cách qu n lý. Khi kh o sát t l nh c p qu c gia, mô t ki u s d ng mang 97
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD
-
Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai
190 p |
363 |
175
-
Giáo trình quy hoạch sử dụng đất - PGS. TS. Lê Quang Trí
190 p |
404 |
161
-
Quy hoạch sử dụng đất đai ( Chương 3)
55 p |
330 |
159
-
Quy hoạch sử dụng đất đai ( Chương 5)
55 p |
264 |
135
-
giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai phần 1
19 p |
181 |
57
-
Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất đai - Chủ biên: TS. Lương Văn Hinh
110 p |
158 |
57
-
Quy hoạch sử dụng đất đai
190 p |
110 |
34
-
Giáo trình Qui hoạch sử dụng đất đai - PGS. TS. Lê Quang Trí
190 p |
35 |
26
-
giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai phần 2
19 p |
70 |
24
-
Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất đai - Phan Văn Tự
10 p |
58 |
17
-
giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai phần 6
19 p |
48 |
15
-
giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai phần 7
19 p |
59 |
15
-
giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai phần 5
19 p |
56 |
13
-
giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai phần 8
19 p |
52 |
11
-
Bài giảng Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất - Phan Văn Tự
16 p |
41 |
11
-
Bài giảng Quy trình quy hoạch sử dụng đất đai
7 p |
34 |
11
-
giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai phần 9
19 p |
36 |
8

Set-Cookie: TLDEVNamespace=p48429h1nh8arulhldffp3vk24; path=/; domain=.tailieu.vn; HttpOnly


markdown:
# Thông tư 77/2004/TT-BTC
Chia sẻ: Son Nguyen | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:16
lượt xem 4
download
![](http://image.tlvnimg.com/document/thumbnail/2009/20091119/lawvhxh11/80x100/3188.jpg)
##
Thông tư 77/2004/TT-BTC
[Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ](javascript:void(0);)
Download
![](http://static.tlvnimg.com/b2013az/templates/version1/default/images/down16x21.png)
Thông tư 77/2004/TT-BTC về việc hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính, giải ngân dự án giảm nghèo khu vực miền Trung do Bộ Tài chính ban hành
Bình luận(0)
[Đăng nhập để gửi bình luận!](javascript:void(0);)
##
Nội dung Text: Thông tư 77/2004/TT-BTC
- BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ******** Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ******** Số: 77/2004/TT-BTC Hà Nội, ngày 04 tháng 8 năm 2004 THÔNG TƯ CỦA BỘ TÀI CHÍNH SỐ 77/2004/TT-BTC NGÀY 04 THÁNG 08 NĂM 2004 HƯỚNG DẪN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH, GIẢI NGÂN DỰ ÁN GIẢM NGHÈO KHU VỰC MIỀN TRUNG Căn cứ Hiệp định khoản vay số 1883-VIE (SF) ngày 02/04/2002 ký kết giữa nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) cho Dự án Giảm nghèo khu vực Miền Trung; Căn cứ Thoả thuận Tài trợ được ký ngày 04/5/2004 giữa Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Phát triển Châu á - ADB về khoản viện trợ không hoàn lại của Cơ quan Phát triển Quốc Tế Vương Quốc Anh - DFID; Căn cứ Nghị định số 17/2001/NĐ-CP ngày 4/5/2001 của Chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA; Căn cứ Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế Quản lý Đầu tư và Xây dựng; Nghị định 12/2000/NĐ-CP ngày 05/05/2000 và Nghị định số 07/NĐ-CP ngày 30/1/2003 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999; Căn cứ Công văn số 1001/CP-QHQT ngày 6/11/2001 của Chính phủ phê duyệt Báo cáo Nghiên cứu tiền khả thi Dự án Giảm nghèo khu vực miền Trung; Thông tư liên tịch số 666/2001/TTLT/BKH-UBDTMN-TC-XD ngày 23/8/2001 hướng dẫn quản lý đầu tư và xây dựng công trình hạ tầng thuộc Chương trình 135; Căn cứ Quyết định số1619/QĐ-UB ngày 5/8/2002 của UBND tỉnh Quảng Trị phê duyệt dự án Giảm nghèo tỉnh Quảng Trị; Quyết định số 515/QĐ-UB ngày 30/7/2002 của Uỷ ban Nhân dân (UBND) tỉnh Kon Tum phê duyệt dự án Giảm nghèo tỉnh KonTum; Quyết định số1285/QĐ-UB ngày 19/6/2002 của UBND tỉnh Quảng Bình phê duyệt dự án Giảm nghèo tỉnh Quảng Bình; Quyết định số 2189/QĐ-UB ngày 28/8/2002 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt dự án Giảm nghèo tỉnh Thừa Thiên Huế thuộc dự án Giảm nghèo Khu vực miền Trung do ADB tài trợ. Để đảm bảo sự thống nhất trong việc quản lý tài chính của Dự án theo mô hình phân cấp, sau khi thống nhất với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính ban hành Thông tư hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính, tài chính cho Dự án Giảm nghèo khu vực miền Trung như sau: I. QUY ĐỊNH CHUNG
- 1. Giải thích từ ngữ Các khái niệm, thuật ngữ sử dụng trong Thông tư này có cùng ý nghĩa như trong Hiệp định Vay và được hiểu như sau: - Tổ chức tài chính quốc tế tài trợ cho Dự án là Ngân hàng Phát triển Châu á (viết tắt là ADB) và Cơ quan Phát triển Quốc tế Vương quốc Anh (viết tắt là DFID). - Hiệp định Vay là Hiệp định tín dụng ký giữa Việt Nam và ADB thoả thuận về việc ADB tài trợ cho Việt Nam (Bên vay) một khoản vay bằng nhiều đồng tiền khác nhau tương đương với 34.058.000 SDR để đầu tư cho Dự án. - Thoả thuận Tài trợ là bản Thoả thuận được ký ngày 04/5/2004 giữa Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Phát triển Châu á - ADB về khoản viện trợ không hoàn lại do Cơ quan Phát triển Vương Quốc Anh - DFID uỷ thác tài trợ cho Dự án Giảm nghèo khu vực Miền Trung. - Dự án là Dự án Giảm nghèo khu vực Miền Trung được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Công văn số 1001/CP-QHQT ngày 6/11/2001. - Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan điều phối tổng thể dự án, chịu trách nhiệm về việc triển khai thực hiện dự án có hiệu quả theo đúng các mục tiêu được phê duyệt.. - Các tỉnh tham gia dự án gồm: Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên-Huế, KonTum. UBND các tỉnh là chủ dự án giảm nghèo tỉnh, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện dự án giảm nghèo trên địa bàn tỉnh. - Văn phòng dự án Trung ương (viết tắt là VPDATW) trực thuộc Vụ Kinh tế Địa phương và Lãnh thổ - Bộ Kế hoạch và Đầu tư, được thành lập theo quyết định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, chịu trách nhiệm tổ chức, điều phối dự án . - Ban quản lý dự án Giảm nghèo tỉnh (viết tắt là BQLDA tỉnh) trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư, được thành lập theo quyết định của Uỷ ban nhân dân các tỉnh tham gia dự án, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện dự án tại địa bàn tỉnh. - Nhóm Hỗ trợ Kỹ thuật Huyện do UBND tỉnh quyết định thành lập nhằm giúp BQLDA tỉnh triển khai dự án trên địa bàn Huyện và trợ giúp về kỹ thuật cho các Ban quản lý dự án xã. - Ban quản lý dự án xã (viết tắt là BQLDA xã) là đơn vị được thành lập theo quyết định của UBND huyện theo sự uỷ quyền của UBND tỉnh và có sự thoả thuận với BQLDA tỉnh, để tổ chức thực hiện các tiểu dự án xã và các hoạt động khác của dự án trên địa bàn xã theo phân cấp trong dự án. - Ban Giám sát xã (viết tắt là BGS xã) do UBND huyện thành lập trên cơ sở đề nghị của HĐND xã, nhằm thực hiện giám sát hoạt động thực hiện dự án trên địa bàn xã.
- - Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam (NHNN&PTNT) có 2 chức năng là: + Làm ngân hàng phục vụ dự án đối với VPDATW và BQLDA tỉnh; + Làm ngân hàng thực hiện tiểu hợp phần Tài chính vi mô (tín dụng quy mô nhỏ) thông qua Văn phòng Đại diện Khu vực Miền Trung (VPĐDKVMT-NHNoN) trực thuộc NHNN&PTNT, có trụ sở tại Đà Nẵng; - Ngân hàng Công thương Việt Nam (chi nhánh ở Đà Nẵng) là ngân hàng phục vụ cho hoạt động của Tiểu hợp phần tài chính vi mô do VPĐDKVMT-NHNoN thực hiện. 2. Nguyên tắc quản lý 2.1. Dự án Giảm nghèo khu vực miền Trung được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN), bao gồm: vốn vay ADB, vốn viện trợ của DFID và vốn đối ứng ngân sách trung ương cấp cho VPDATW, vốn đối ứng ngân sách tỉnh cấp cho các hoạt động dự án thực hiện tại các tỉnh; vốn đóng góp của người dân thuộc vùng dự án. 2.2. Việc quản lý, sử dụng vốn vay ADB, vốn viện trợ của DFID và vốn đối ứng (nguồn vốn XDCB) thực hiện theo Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng hiện hành của Nhà nước, phù hợp với các quy định trong Hiệp định Vay và các quy định tại Thông tư này. 2.3. VPDATW chịu trách nhiệm quản lý chi tiêu và thực hiện các thủ tục rút vốn ADB, DFID và vốn đối ứng thanh toán cho phần hoạt động của dự án do VPDATW thực hiện; tổng hợp tình hình thực hiện, rút vốn của toàn dự án do các BQLDA tỉnh và VPĐDKVMT-NHNoN báo cáo để cung cấp cho ADB và báo cáo Chính phủ Việt Nam . 2.4. Các BQLDA tỉnh, VPĐDKVMT-NHNoN chịu trách nhiệm thực hiện các thủ tục rút vốn ADB, DFID và vốn đối ứng, quản lý chi tiêu, thanh toán các hoạt động của Dự án và tổng hợp báo cáo Bộ KH&ĐT (VPDATW), Bộ Tài chính. 2.5. VPDATW, BQLDA tỉnh, VPĐDKVMT-NHNoN, BQLDA xã chịu trách nhiệm sử dụng vốn đúng mục đích, đúng đối tượng và đúng nội dung dự án được duyệt phù hợp với quy định hiện hành của Việt Nam và Hiệp định Vay. 2.6. Nguồn vốn đối ứng cho hoạt động dự án tại 4 tỉnh được bố trí trong ngân sách các tỉnh tham gia dự án hoặc huy động từ các nguồn hợp lệ khác. 2.7. Kho bạc Nhà nước Trung ương ( KBNN Trung ương) và Kho bạc Nhà nước các tỉnh, huyện tham gia dự án thực hiện kiểm soát thanh toán vốn của dự án theo quy định hiện hành về kiểm soát thanh toán vốn ngân sách nhà nước. Xác nhận của Kho bạc Nhà nước các cấp trên các giấy đề nghị tạm ứng, phiếu giá thanh toán khối lượng/hoặc bảng kê thanh toán, sau đây viết tắt là "Phiếu giá" phải xác định rõ số vốn đối ứng từng cấp ngân sách và vốn ADB hoặc vốn DFID theo đúng tỷ lệ tài trợ đã được quy định trong Hiệp định Vay hoặc Thỏa thuận Tài trợ. Phiếu giá có xác nhận của Kho bạc Nhà nước là chứng
- từ bắt buộc trong hồ sơ rút vốn ADB, DFID và thanh toán phần vốn đối ứng từ ngân sách. 2.8. Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam (NHNN&PTNT) và Ngân hàng Công thương Việt Nam (chi nhánh Đà Nẵng) thực hiện các thủ tục rút vốn và thanh toán nguồn vốn ADB/DFID theo các quy định tại Thông tư này sẽ được hưởng mức phí dịch vụ phù hợp với các quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về phí dịch vụ thanh toán qua ngân hàng. Các khoản phí dịch vụ trên sẽ được trả từ khoản lãi phát sinh trên số dư của Tài khoản tạm ứng và được tính vào tổng mức đầu tư của Dự án. Trường hợp lãi phát sinh trên Tài khoản tạm ứng không đủ hoặc không có Tài khoản tạm ứng (đối với VPDATƯ), phần còn thiếu sẽ được thanh toán bằng nguồn vốn đối ứng của dự án. Lãi phát sinh trên tài khoản tạm ứng được hạch toán theo dõi riêng hàng tháng. Khi kết thúc dự án, số dư lãi phát sinh trên Tài khoản tạm ứng sẽ được chuyển trả ngân sách Nhà nước vào số tài khoản theo chỉ dẫn của Bộ Tài chính. II. CÁC QUY ĐỊNH CỤ THỂ 1. Lập kế hoạch và thông báo kế hoạch vốn đầu tư VPDATW hướng dẫn các BQLDA tỉnh trong việc lập kế hoạch tài chính hàng năm của dự án bao gồm các nguồn vốn của ADB, DFID, vốn đối ứng của ngân sách địa phương và phần đóng góp của người dân theo quy định; tổng hợp kế hoạch tài chính hàng năm của toàn dự án để trình Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và ADB. 1.1. Giữa tháng 6 hàng năm, BQLDA xã lập kế hoạch tài chính năm tiếp theo của dự án thuộc phạm vi xã gửi BQLDA tỉnh. Sau đó, BQLDA tỉnh tổng hợp và lập kế hoạch tài chính năm tiếp theo của dự án thuộc phạm vi tỉnh, phù hợp với kế hoạch thực hiện dự án (gồm cả chi phí hoạt động của BQLDA tỉnh, BQLDA xã, BGS xã và nhóm HTKT huyện). Kế hoạch tài chính này được gửi cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính chậm nhất vào ngày 20 tháng 7 hàng năm trước năm kế hoạch. 1.2. VPĐDKVMT-NHNoN lập kế hoạch thực hiện Hợp phần tài chính vi mô (gồm kế hoạch rút vốn ngoài nước và nguồn vốn đối ứng của Ngân hàng NN&PTNT tự bố trí theo quy định của Dự án ở từng tỉnh tham gia Dự án) gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư (VPDATW), Bộ Tài Chính, các BQLDA tỉnh để theo dõi việc thực hiện Hợp phần tài chính vi mô . 1.3. VPDATW lập kế hoạch tài chính cho các hoạt động của dự án do VPDATW thực hiện, đồng thời tổng hợp kế hoạch tài chính của toàn dự án để gửi ADB, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính. 1.4. Nội dung kế hoạch tài chính phải thể hiện đầy đủ các nguồn vốn của dự án gồm vốn vay ADB, vốn viện trợ không hoàn lại của DFID, phần đóng góp của người hưởng lợi, vốn đối ứng và chi tiết theo hạng mục công việc, đồng thời kèm theo thuyết minh nội dung/diễn giải kế hoạch tài chính phù hợp với kế hoạch công việc chi tiết của dự án.
- Kế hoạch tài chính của Dự án cấp tỉnh sẽ được tổng hợp vào Kế hoạch ngân sách chung của tỉnh để trình Chính phủ, Quốc hội phê duyệt theo quy định hiên hành. Kế hoạch tài chính thực hiện Dự án của VPDATW được tổng hợp vào kế hoạch ngân sách của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để trình Chính phủ, Quốc hội phê duyệt theo quy định hiện hành. 1.5. Sau khi được Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch ngân sách hàng năm chung của tỉnh, Sở Tài chính có trách nhiệm phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư về việc dự kiến phân bổ vốn cho từng dự án do tỉnh quản lý để UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ra nghị quyết phân bổ kế hoạch vốn cho Dự án, bao gồm cả phần vốn đối ứng, phần đóng góp của người dân, vốn vay ADB và vốn viện trợ không hoàn lại của DFID. Căn cứ nghị quyết của HĐND, UBND tỉnh ra quyết định phân bổ kế hoạch và chỉ đạo Sở Tài chính kiểm tra, thông báo kế hoạch thanh toán vốn (chi tiết cho từng đơn vị) của Dự án cho KBNN tỉnh để làm căn cứ thực hiện kiểm soát, thanh toán vốn trong năm kế hoạch. Quyết định phân bổ kế hoạch vốn của UBND tỉnh được gửi cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để tổng hợp theo dõi đánh giá tình hình thực hiện Dự án. Bộ Kế hoạch và Đầu tư ra quyết định giao kế hoạch vốn đầu tư từ nguồn vốn đối ứng và nguồn vốn vay ADB, cho các hoạt động do VPDATW thực hiện. Căn cứ kế hoạch vốn được giao cho VPDATW, Bộ Tài chính kiểm tra tính hợp lệ của kế hoạch vốn và thông báo sang KBNNTW để thực hiện việc kiểm soát thanh toán trong năm kế hoạch. 1.6. Căn cứ kế hoạch tài chính của Dự án đã được thông báo, BQLDA tỉnh, BQLDA xã tổ chức thực hiện kế hoạch vốn đầu tư và lập kế hoạch chi tiêu hàng quý gửi tới KBNN nơi giao dịch; VPDATW lập kế hoạch chi tiêu cả năm gửi Kho bạc Nhà nước (nơi giao dịch) để thực hiện dự án trong năm. 2. Tài khoản tạm ứng và tài khoản vốn đối ứng 2.1. VPDATW mở 01 tài khoản vốn đối ứng bằng Đồng Việt Nam tại KBNN Trung ương để tiếp nhận và thanh toán phần vốn đối ứng do ngân sách Trung ương cấp cho Dự án. 2.2. BQLDA tỉnh mở các tài khoản sau - Một tài khoản tạm ứng bằng Đôla Mỹ tại chi nhánh NHNN&PTNT tỉnh để tiếp nhận vốn tạm ứng của ADB. - Một tài khoản tạm ứng bằng Đôla Mỹ tại chi nhánh NHNN&PTNT tỉnh để tiếp nhận vốn tạm ứng nguồn viện trợ không hoàn lại của DFID cho hoạt động dự án ở tỉnh. - Một tài khoản vốn đối ứng bằng Đồng Việt Nam tại KBNN tỉnh để tiếp nhận và thanh tóan vốn đối ứng của ngân sách tỉnh cấp cho dự án. 2.3. BQLDA xã mở các tài khoản sau
- - Một tài khoản tạm ứng bằng Đồng Việt Nam tại Chi nhánh NH NN&PTNT huyện (Tài khoản cấp xã) để nhận vốn ADB từ Tài khoản tạm ứng của BQLDA tỉnh. - Một tài khoản vốn đối ứng bằng Đồng Việt Nam tại KBNN huyện để tiếp nhận và thanh tóan vốn đối ứng của ngân sách tỉnh cấp cho dự án. 2.4. VPĐDKVMT-NHNoN mở tài khoản sau - Một tài khoản tạm ứng bằng Đô La Mỹ tại Chi nhánh Ngân hàng Công thương Việt Nam tại Đà Nẵng để tiếp nhận vốn ADB giải ngân cho hợp phần Tài chính vi mô. 3. Tỷ giá áp dụng trong thanh toán và hạch toán: Tỷ giá thanh toán và hạch toán các khoản chi tiêu từ tài khoản tạm ứng tỉnh được áp dụng tỷ giá mua vào của ngân hàng phục vụ tại thời điểm thanh toán. Đối với tài khoản cấp xã, Ban QLDA Tỉnh sử dụng tỷ giá mua vào của ngân hàng phục vụ tại thời điểm chuyển vốn vào tài khoản tạm ứng xã và tỷ giá này sẽ được sử dụng khi làm đơn rút vốn gửi ADB bổ sung tài khoản tạm ứng đối với số tiền đã chi đó. 4. Quy trình kiểm soát chi và thanh toán vốn đối ứng của dự án 4.1. Hồ sơ, tài liệu dự án cung cấp một lần Để thực hiện các thủ tục kiểm soát chi tiêu, thanh toán bằng nguồn vốn đối ứng trong nước và rút vốn ngoài nước của Dự án, VPDATW gửi một lần cho Bộ Tài chính (Vụ Tài chính Đối ngoại, KBNN Trung ương), BQLDA tỉnh gửi KBNN các tỉnh, BQLDA xã gửi KBNN huyện các tài liệu sau đây: - Báo cáo Nghiên cứu tiền khả thi Dự án Giảm nghèo khu vực miền Trung và Văn bản phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ (ngoại trừ đối với BQLDA xã). - Quyết định phê duyệt Dự án Giảm nghèo tỉnh của UBND tỉnh (ngoại trừ đối với BQLDA xã). - Bản sao Hiệp định Vay và Thoả thuận Tài trợ (trong trường hợp có thanh toán bằng nguồn vốn ADB hoặc DFID). - Kế hoạch vốn hàng năm do Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao (đối với VPDATW) và kế hoạch vốn hàng năm do UBND các tỉnh giao (đối với BQLDA tỉnh, xã); - Báo cáo đầu tư kèm theo Quyết định đầu tư của cấp có thẩm quyền (trường hợp phải lập báo cáo đầu tư); - Các Quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu hoặc Quyết định chỉ định thầu do cấp thẩm quyền phê duyệt. - Hợp đồng kinh tế với nhà thầu (nếu có)
- - Quyết định của cấp có thẩm quyền phê duyệt nội dung Hợp đồng kinh tế (trường hợp nhà thầu nước ngoài) và văn bản của ADB chấp thuận nội dung hợp đồng (trường hợp hợp đồng cần có ý kiến trước của ADB). - Dự toán các hạng mục kèm theo quyết định phê duyệt của cấp có thẩm quyền. - Bảo lãnh thực hiện hợp đồng (nếu có). 4.2. Kiểm soát và thanh toán qua Hệ thống Kho Bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước các cấp thực hiện kiểm soát chi thanh toán các nguồn vốn ngoài nước và vốn đối ứng của Dự án theo đúng các văn bản quy định hiện hành về kiểm soát chi tiêu nguồn vốn ngân sách. 4.2.1 Thanh toán của VPDATW 4.2.1.1. Hồ sơ thanh toán gửi KBNN Trung ương: Đối với từng lần đề nghị thanh toán, VPDATW gửi KBNN Trung ương các tài liệu sau: Giấy đề nghị tạm ứng (trường hợp thanh toán tạm ứng) Biên bản nghiệm thu kèm theo bảng tính giá trị khối lượng hoàn thành đề nghị thanh toán (trường hợp thanh toán khối lượng hoàn thành) Phiếu giá thanh toán Các chứng từ khác (đối với các khoản chi phí khác) Giấy rút Vốn đầu tư/ủy nhiệm chi (trường hợp có thanh toán vốn đối ứng). 4.2.1.2. Trong vòng 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ thanh toán hợp lệ, KBNN Trung ương sẽ kiểm tra hồ sơ, xác nhận trên phiếu giá số vốn đủ điều kiện tạm ứng hoặc thanh toán theo đúng tỷ lệ vốn vay ADB và vốn đối ứng như đã quy định tại Hiệp định Vay. Phiếu giá được KBNN Trung ương xác nhận, sẽ được lập thành (5 liên) để gửi KBNN Trung ương (2), Vụ Tài chính Đối ngoại - Bộ Tài chính (khi nộp đơn rút vốn ADB), VPDATW và nhà thầu(nếu có). Phiếu giá được Kho bạc Nhà nước xác nhận là một trong các chứng từ để rút vốn ADB và thanh toán phần vốn đối ứng, trong đó xác định rõ từng nguồn vốn theo đúng tỷ lệ tài trợ đã quy định trong Hiệp định Vay. Đồng thời, BNN Trung ương sẽ thanh toán phần vốn đối ứng của Dự án theo xác nhận trên phiếu giá.
- 4.2.2. Thanh toán của BQLDA tỉnh 4.2.2.1. Hồ sơ thanh toán của BQLDA tỉnh: Đối với từng lần đề nghị thanh toán, BLQDA tỉnh gửi một bộ hồ sơ chứng từ thanh toán cho KBNN tỉnh nơi giao dịch. Hồ sơ chứng từ gồm các tài liệu sau đây: - Giấy đề nghị tạm ứng (trường hợp thanh toán tạm ứng) - Biên bản nghiệm thu kèm theo bảng tính giá trị khối lượng hoàn thành đề nghị thanh toán (trường hợp thanh toán khối lượng hoàn thành) - Phiếu giá - Các chứng từ khác (đối với các khoản chi phí khác) - Giấy rút vốn đầu tư/ uỷ nhiệm chi (trường hợp có thanh toán vốn đối ứng). 4.2.2.2. Trong vòng 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ thanh toán hợp lệ, KBNN tỉnh sẽ kiểm tra hồ sơ, xác nhận trên phiếu giá số vốn đủ điều kiện tạm ứng hoặc thanh toán theo đúng tỷ lệ vốn vay ADB hay vốn viện trợ DFID và vốn đối ứng như đã quy định tại Hiệp định vay. Phiếu giá được KBNN tỉnh xác nhận, sẽ được lập thành 7 liên để gửi: KBNN địa phương (2), BQLDA tỉnh, Vụ Tài chính Đối ngoại - Bộ Tài chính (khi nộp đơn rút vốn ADB, DFID), NHPV địa phương (khi thanh toán từ tài khoản tạm ứng) và nhà thầu (nếu có). Đồng thời, KBNN tỉnh sẽ thanh toán phần vốn đối ứng theo xác nhận trên phiếu giá . 4.2.3. Thanh toán của BQLDA xã: 4.2.3.1. Hồ sơ thanh toán của BQLDA xã: Đối với từng lần đề nghị thanh toán, BLQDA xã gửi một bộ hồ sơ chứng từ thanh toán cho KBNN huyện nơi giao dịch. Hồ sơ chứng từ gồm các tài liệu sau đây: - Giấy đề nghị tạm ứng (trường hợp thanh toán tạm ứng) - Biên bản nghiệm thu kèm theo bảng tính giá trị khối lượng hoàn thành đề nghị thanh toán (trường hợp thanh toán khối lượng hoàn thành) - Phiếu giá - Các chứng từ khác (đối với các khoản chi phí khác) - Giấy rút vốn đầu tư/uỷ nhiệm chi (trường hợp có thanh toán vốn đối ứng).
- 4.2.3.2. Trong vòng 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ thanh toán hợp lệ, KBNN huyện sẽ kiểm tra hồ sơ, xác nhận trên phiếu giá số vốn đủ điều kiện tạm ứng hoặc thanh toán theo đúng tỷ lệ vốn vay ADB hay vốn viện trợ DFID và vốn đối ứng như đã quy định tại Hiệp định Vay. Phiếu giá được KBNN huyện xác nhận, sẽ được lập thành 7 liên để gửi: KBNN huyện (2), BQLDA tỉnh (2) để BQLDA tỉnh lưu và gửi Bộ Tài chính (Vụ Tài chính Đối ngoại) (khi nộp đơn rút vốn ADB, DFID), BQLDA xã, NHPV địa phương (khi thanh toán từ tài khoản tạm ứng) và nhà thầu (nếu có). Đồng thời, KBNN huyện sẽ thanh toán phần vốn đối ứng theo xác nhận trên phiếu giá. 5. Quy trình rút vốn, thanh toán nguồn vốn ngoài nước Mọi hình thức rút vốn, thanh toán bằng nguồn vốn ngoài nước của ADB, DFID đều thực hiện trên cơ sở các đề nghị thanh toán đã được Kho bạc nhà nước các cấp tương ứng thực hiện việc kiểm soát chi và xác nhận trên phiếu giá (ngoại trừ cấu phần tín dụng vi mô). Việc rút vốn ngoài nước được thực hiện thông qua 4 hình thức sau: Thanh toán trực tiếp, Tài khoản tạm ứng, Thư cam kết và Hoàn vốn. 5.1. Thanh toán trực tiếp Thanh toán trực tiếp là hình thức thanh toán theo đề nghị của Bên vay, ADB sẽ chuyển tiền thanh toán trực tiếp cho nhà thầu/người cung cấp dịch vụ. Hình thức này thường áp dụng trong trường hợp thanh toán theo tiến độ đối với các hợp đồng xây lắp và tư vấn lớn hoặc các hợp đồng nhập khẩu hàng hóa với số lượng nhỏ không cần thiết mở thư tín dụng. Để thanh toán trực tiếp từng đợt, các BQLDA tỉnh/ VPDATW gửi hồ sơ thanh toán gồm các tài liệu sau tới Bộ Tài chính (Vụ Tài chính Đối ngoại) để thực hiện các thủ tục rút vốn vay ADB/ vốn DFID: - Công văn đề nghị rút vốn thanh toán trực tiếp - Đơn rút vốn và các sao kê theo mẫu do ADB quy định. - Các phiếu giá đã được KBNN xác nhận (bản gốc) - Hoá đơn/đề nghị thanh toán của nhà thầu/người cung cấp dịch vụ - Các chứng từ khác (nếu có). Trong vòng 5 ngày làm việc kể từ khi nhận đầy đủ hồ sơ thanh toán hợp lệ, Bộ Tài chính (Vụ Tài chính Đối ngoại) sẽ có công văn gửi BQLDA tỉnh/VPDATW và NHNN&PTNT
- Trung ương để các BQLDA tỉnh/VPDATW và NHNN&PTNT Trung ương cùng ký đơn rút vốn gửi ADB. ADB xem xét, chấp thuận sẽ chuyển tiền thanh toán trực tiếp cho nhà thầu/người cung cấp dịch vụ. 5.2. Thanh toán theo thủ tục Tài khoản tạm ứng Hình thức rút vốn theo Tài khoản tạm ứng là hình thức ADB ứng trước một khoản tiền vào Tài khoản tạm ứng của các tỉnh (2 tài khoản riêng cho nguồn tiền của ADB, và nguồn của DFID) để bên vay chủ động thực hiện các khoản thanh toán nhỏ, các khoản thanh toán trong nước, giảm bớt số lượng đơn rút vốn trực tiếp gửi ra nước ngoài với số tiền nhỏ, rút ngắn thời gian tăng tốc độ thanh toán vốn của dự án. Hạn mức trần Tài khoản tạm ứng của toàn dự án được quy định trong Hiệp định vay. Tuy nhiên tuỳ tiến độ thực hiện, nhu cầu thanh toán của dự án, các BLQDA tỉnh có thể rút vốn về Tài khoản tạm ứng với mức thấp hơn mức trần. 5.2.1. Rút vốn lần đầu vào Tài khoản tạm ứng (TKTƯ) cấp tỉnh và Tài khoản cấp xã 5.2.1.1 Tài khoản tạm ứng của tỉnh Căn cứ kế hoạch chi tiêu trong 6 tháng tới của dự án tại mỗi tỉnh, BQLDA tỉnh gửi hồ sơ rút vốn gửi đến Bộ Tài chính (Vụ Tài chính Đối ngoại). Hồ sơ rút vốn gồm: - Công văn đề nghị rút vốn lần đầu TKTƯ - Đơn rút vốn và sao kê được lập theo mẫu của ADB - Kế hoạch chi tiêu trong 6 tháng tới của dự án tại tỉnh - Trong vòng 5 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Bộ Tài chính sẽ có công văn gửi BQLDA tỉnh và NHNN&PTNT để NH&PTNT cùng BQLDA tỉnh ký vào đơn rút vốn gửi ADB. - ADB sẽ xem xét, chấp thuận chuyển tiền vào Tài khoản tạm ứng của tỉnh. 5.2.1.2 Tài khoản cấp xã Căn cứ tình hình thực hiện của BQLDA xã, BQLDA tỉnh xem xét, chuyển vốn lần đầu cho Tài khoản cấp xã. 5.2.2. Thanh toán từ Tài khoản tạm ứng cấp tỉnh và Tài khoản cấp xã Khi có nhu cầu thanh toán bằng nguồn vốn ngoài nước (theo đúng tỷ lệ tài trợ cho từng hạng mục) BQLDA tỉnh, xã gửi Uỷ nhiệm chi kèm theo Phiếu giá đã được Kho bạc nhà
- nước xác nhận đến Chi nhánh NHNN&PTNT tỉnh, huyện để đề nghị thực hiện giải ngân từ Tài khoản tạm ứng tỉnh, Tài khoản cấp xã thanh toán cho đối tượng thụ hưởng (nhà thầu, người cung cấp hàng hoá dịch vụ...) 5.2.3. Bổ sung Tài khoản tạm ứng của BQLDA tỉnh và Tài khoản cấp xã 5.2.3.1 Tài khoản cấp xã Hàng tháng hoặc khi Tài khoản cấp xã đã chi quá 50% mức trần được tạm ứng, BQLDA xã tập hợp chứng từ chi tiêu, lập hồ sơ rút vốn bổ sung tài khoản gửi BQLDA tỉnh để bổ sung Tài khoản cấp xã. Hồ sơ rút vốn bổ sung Tài khoản cấp xã gồm: - Công văn đề nghị rút vốn bổ sung Tài khoản cấp xã; - Bảng sao kê các khoản chi từ Tài khoản cấp xã; - Các phiếu giá có xác nhận của KBNN huyện (yêu cầu sắp xếp theo đúng thứ tự trong từng bảng sao kê chi tiêu); - Sao kê Tài khoản tạm ứng liên quan đến các khoản chi tiêu do NHNN&PTNT huyện cung cấp có ký xác nhận, thể hiện chi tiết các giao dịch phát sinh nợ, phát sinh có, số dư trên tài khoản tạm ứng theo trình tự thời gian. Các giao dịch này phải khớp với các khoản chi thanh toán của BQLDA xã. - Các chứng từ, tài liệu khác theo đề nghị của BQLDA tỉnh. Trong vòng 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, BQLDA tỉnh tiến hành chuyển vốn bổ sung Tài khoản cấp xã. 5.2.3.2 Tài khoản tạm ứng của BQLDA tỉnh Hàng tháng hoặc khi Tài khoản tạm ứng đã chi quá 50% mức trần được tạm ứng, BQLDA tỉnh tập hợp chứng từ chi tiêu, lập hồ sơ rút vốn bổ sung Tài khoản tạm ứng gửi Bộ Tài chính (Vụ Tài chính Đối ngoại) . Hồ sơ rút vốn bổ sung tài khoản tạm ứng của BQLDA tỉnh gồm: - Công văn đề nghị rút vốn bổ sung TKTƯ và đơn rút vốn theo mẫu ADB - Bảng sao kê các khoản chi từ tài khoản tạm ứng (SOE theo mẫu của ADB) - Các phiếu giá có xác nhận của KBNN tỉnh (yêu cầu sắp xếp theo đúng thứ tự trong từng bảng sao kê chi tiêu) .
- - Trường hợp các khoản chi từ 50.000USD trở lên, BQLDA tỉnh phải gửi kèm theo hợp đồng, chứng từ, hoá đơn và Giấy biên nhận tiền hay Biên lai đã nhận tiền của nhà thầu đối với khoản chi đó . - Sao kê Tài khoản tạm ứng liên quan đến các khoản chi tiêu do NHNN&PTNT tỉnh/huyện cung cấp có ký xác nhận, thể hiện chi tiết các giao dịch phát sinh nợ, phát sinh có, số dư trên tài khoản tạm ứng theo trình tự thời gian. Các giao dịch này phải khớp với các khoản chi thanh toán của BQLDA tỉnh. Trong vòng 5 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ thanh toán hợp lệ, Bộ Tài chính (Vụ Tài chính Đối ngoại) sẽ có công văn chấp thuận đề nghị rút vốn ngoài nước theo thủ tục bổ sung tài khoản tạm ứng gửi BQLDA tỉnh và NHNN&PTNT để NH NN&PTNT cùng BQLDA tỉnh ký đơn rút vốn gửi ADB. ADB xem xét, chấp thuận sẽ chuyển tiền bổ sung vào Tài khoản tạm ứng của BQLDA tỉnh. 5.3. Thanh toán theo thủ tục hoàn vốn Thanh toán theo thủ tục hoàn vốn là hình thức ADB tài trợ các khoản chi của dự án đã phát sinh, đã được BQLDA các cấp thanh toán bằng nguồn vốn Ngân sách hoặc nguồn vốn khác của Chủ Đầu tư. Hình thức này thường áp dụng trong các trường hợp thanh toán mua sắm nhỏ, chi phí ban quản lý hay một số hạng mục xây dựng cơ bản. Để rút vốn theo hình thức hoàn vốn, VPDATW, hay BQLDA tỉnh gửi đến Bộ Tài chính (Vụ Tài chính Đối ngoại) hồ sơ rút vốn, gồm các tài liệu sau: - Công văn đề nghị rút vốn theo hình thức hoàn vốn - Đơn rút vốn và sao kê theo mẫu của ADB. Đơn rút vốn ghi rõ tên và số tài khoản của đơn vị đã ứng thanh toán cho khoản đề nghị hoàn vốn đó. - Phiếu giá đã thanh toán có xác nhận của KBNN và Giấy nhận tiền/hay Biên lai đã nhận tiền của nhà thầu (tiếng Anh là Receipt) - Các chứng từ và tài liệu bổ sung (nếu cần) - Trong vòng 5 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ thanh toán hợp lệ, Bộ Tài chính (Vụ Tài chính Đối ngoại) sẽ có công văn chấp thuận đề nghị rút vốn ngoài nước theo thủ tục hoàn vốn gửi NHNN&PTNT để NHNN&PTNT cùng VPDATW/BQLDA tỉnh ký đơn rút vốn gửi ADB. ADB xem xét, chấp nhận, sẽ chuyển tiền hoàn lại cho ngân sách nhà nước (đối với nguồn ứng trước từ NSNN) hoặc cho Chủ đầu tư (đối với nguồn vốn ứng trước chủ đầu tư tự huy động).
- 5.4. Thanh toán theo thủ tục Thư cam kết-L/C Thanh toán theo thủ tục thư cam kết là hình thức thanh toán theo đề nghị của phía Việt Nam, ADB phát hành một Thư cam kết đảm bảo trả tiền cho ngân hàng thương mại đối với khoản tiền sẽ thanh toán bằng Thư tín dụng (L/C). Hình thức này thường áp dụng trong trường hợp thanh toán hàng nhập khẩu bằng Thư tín dụng-L/C. Trình tự như sau: - VPDATW/BQLDA tỉnh gửi đến Bộ Tài chính( Vụ Tài chính Đối ngoại) hồ sơ rút vốn gồm: Công văn đề nghị rút vốn theo hình thức thư cam kết và Đơn rút vốn và sao kê theo mẫu của ADB. - Trong vòng 5 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ thanh toán hợp lệ, Bộ Tài chính (Vụ Tài chính Đối ngoại) sẽ có công văn chấp thuận việc mở L/C và đề nghị rút vốn ngoài nước theo hình thức thư cam kết gửi VPDATƯ/BQLDA tỉnh, và NHNN&PTNT để NHNN&PTNT cùng ký đơn rút vốn gửi ADB. - ADB xem xét, chấp nhận phát hành Thư cam kết và sẽ thanh toán cho ngân hàng phục vụ số tiền theo quy định trong L/C. 5.5. Rút vốn đối với hợp phần tài chính vi mô - Để thực hiện cấu phần tín dụng, VPĐDKVMT-NHNoN được tạm ứng bằng nguồn vốn ADB tương đương với số kế hoạch tín dụng trong 3 tháng, thông qua tài khoản tạm ứng của VPĐDKVMT. - Để triển khai hoạt động tín dụng vi mô, NH NN&PTNT các tỉnh của dự án lập kế hoạch tín dụng (cho vay theo đúng quy định cụ thể trong Hiệp định vay, Hiệp định Dự án, Sổ tay Tài chính vi mô) gửi VPĐDKVMT-NHNoN. Căn cứ kế hoạch tín dụng trên, VPĐDKVMT-NHNoN chuyển vốn cho NHNN&PTNT các tỉnh theo đề nghị để thực hiện hoạt động tín dụng vi mô . - NHNN&PTNT các tỉnh tham gia dự án thực hiện cho vay ra theo đúng quy định trong Hiệp định vay, Hiệp định dự án và Sổ tay tài chính vi mô. Sau đó, NHNN&PTNT tỉnh lập sao kê chi tiết các khỏan cho vay tài chính vi mô gửi VPĐDKVMT-NHNoN để làm thủ tục quyết tóan các khoản đã cho vay ra, đồng thời để bổ sung nguồn vốn cho vay các đợt tiếp theo . - Hồ sơ quyết tóan các khỏan cho vay của các NHNN&PTNT tỉnh là căn cứ để VPĐDKVMT-NHNoN làm thủ tục rút vốn bổ sung tài khoản tạm ứng cho tiểu hợp phần tài chính vi mô . Quy trình và hồ sơ rút vốn ADB của cấu phần tín dụng của Dự án được áp dụng như sau:
- - Đối với hồ sơ rút vốn từ ADB về tài khoản tạm ứng: VPĐDKVMT-NHNoN cần gửi Bộ Tài chính (Vụ Tài chính Đối ngoại) hồ sơ rút vốn gồm: công văn đề nghị, đơn rút vốn theo mẫu ADB, sao kê tài khoản tạm ứng, bảng kê kế hoạch tín dụng, báo cáo việc sử dụng vốn vay của cấu phần tín dụng vi mô (ngoại trừ đợt rút vốn lần đầu). Trong vòng 5 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ thanh toán hợp lệ, Bộ Tài chính ( Vụ Tài chính Đối ngoại) sẽ có công văn chấp thuận đề nghị rút vốn ngoài nước theo thủ tục bổ sung tài khoản tạm ứng gửi VPĐDKVMT-NHNoN và Ngân hàng Công thương Việt Nam (chi nhánh Đà Nẵng) để ký đơn rút vốn gửi ADB. Sau đó, ADB xem xét và chấp thuận sẽ chuyển tiền bổ sung vào Tài khoản tạm ứng của tiểu hợp phần tài chính vi mô. - Hồ sơ rút vốn từ tài khoản tạm ứng để tiến hành cho vay gồm: công văn đề nghị, giấy báo có và thông báo tỷ giá mua bán của Ngân hàng Công Thương Việt Nam (chi nhánh Đà Nẵng) vào ngày ADB chuyển tiền, biên bản giao vốn theo mẫu của Bộ Tài chính ghi rõ số tiền đồng Việt Nam và ngày nhận nợ. 6. Chế độ báo cáo, kiểm tra, kiểm toán và quyết toán 6.1. Báo cáo - Hàng tháng, các NHNN&PTNT tỉnh có trách nhiệm gửi sao kê Tài khoản tạm ứng đến BQLDA tỉnh, KBNN tỉnh (nơi dự án giao dịch) để theo dõi tình hình thu chi qua tài khoản bằng nguồn vốn vay và làm căn cứ hạch toán ghi thu ghi chi ngân sách nhà nước. - Hàng quý, các BQLDA tỉnh có trách nhiệm lập báo cáo thực hiện dự án, thực hiện kế hoạch tài chính của dự án ở tỉnh mình gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, KBNN tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (VPDATW), Bộ Tài chính. - Hàng quý, VPDATW có trách nhiệm lập báo cáo thực hiện dự án, thực hiện kế hoạch tài chính thuộc nhiệm vụ chi của VPDATW, và tổng hợp thực hiện kế hoạch tài chính của toàn dự án, báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính (Vụ Tài chính Đối ngoại và Vụ Đầu tư). - Hàng quý, VPĐDKVMT-NHNoN có trách nhiệm lập báo cáo tình hình thực hiện cấu phần tín dụng vi mô, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, các BQLDA tỉnh. 6.2. Kiểm toán - Hàng năm, các tài khoản tạm ứng, sổ sách, hồ sơ kế toán của VPDATW và các BQLDA tỉnh phải được một công ty kiểm toán độc lập, hoạt động hợp pháp tại Việt Nam thực hiện kiểm toán phù hợp với các quy định của Nhà nước và ADB. - Việc lựa chọn công ty kiểm toán các hoạt động của VPDATW sẽ do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quyết định thực hiện. Việc lựa chọn công ty kiểm toán cho các hoạt động của BQLDA tỉnh sẽ do UBND tỉnh quyết định. Việc lựa chọn công ty kiểm toán phải theo phương thức phù hợp với các quy định hiện hành của Việt Nam và ADB. Kết quả lựa chọn phải được Bộ Tài chính và ADB chấp thuận.
- - Báo cáo kiểm toán phải được gửi đến Bộ Tài chính (Vụ Tài chính Đối ngoại và Vụ Đầu tư), Bộ Kế hoạch và Đầu tư, UBND các tỉnh và ADB. 6.3. Kiểm tra Định kỳ và đột xuất, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, UBND các tỉnh sẽ kiểm tra tình hình thực hiện dự án và việc sử dụng vốn. Nếu phát hiện trường hợp sử dụng vốn không đúng quy định, Bộ Tài chính sẽ đình chỉ chuyển vốn và xử lý vi phạm theo quy định hiện hành. 6.4. Báo cáo quyết toán vốn đầu tư. - Tất cả các tiểu dự án, các hoạt động của dự án phải được lập báo cáo quyết toán năm và báo cáo quyết toán khi hoàn thành theo đúng các quy định hiện hành về phân công thực hiện và thẩm quyền thẩm định, phê duyệt báo cáo quyết toán. + BQLDA xã chịu trách nhiệm tổng hợp quyết toán các hoạt động, tiểu dự án được giao thực hiện, trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt. + BQLDA tỉnh chịu trách nhiệm tổng hợp quyết toán tất cả các hoạt động, tiểu dự án trên địa bàn tỉnh, trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt. + VPDATW chịu trách nhiệm quyết toán phần hoạt động của mình và tổng hợp quyết toán toàn dự án của cả 4 tỉnh gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, trình Chính phủ. - Thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt và các vấn đề khác liên quan đến việc quyết toán vốn đầu tư thực hiện theo các quy định tại Thông tư số 45/2003/TT-BTC ngày 15/5/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn quyết toán vốn đầu tư (đối với VPDATƯ và các Ban QLDA Tỉnh) và Thông tư số 106/2003/TT-BTC ngày 07/11/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý vốn đầu tư XDCB thuộc xã, thị trấn hoặc các văn bản khác bổ sung, sửa đổi hoặc thay thế các thông tư trên. 7. Một số định mức áp dụng cho dự án. - Chi phí hoạt động của VPDATW, Nhóm HTKT huyện vàBQLDA tỉnh áp dụng theo các quy định hiện hành về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản và theo Quyết định 112/2001/QĐ-BTC ngày 9/11/2001 của Bộ Tài chính về việc ban hành một số định mức chi tiêu áp dụng cho các dự án có sử dụng nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) vay nợ. Nguồn chi từ nguồn đối ứng của ngân sách Nhà nước. - Chi phí hoạt động BQLDA xã, BGS xã áp dụng theo Thông tư số 12/2000/TT - BXD ngày 24/10/2000 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình hạ tầng thuộc Chương trình 135 như sau: Chí phí quản lý và hoạt động của BQLDA xã và BGS xã được trích từ nguồn 3,5% giá trị dự toán xây lắp và thiết bị công trình được cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với công trình hạ tầng) và dự toán xây dựng mô hình trên địa bàn xã. Chế độ chi tiêu các chi phí này sẽ do UBND tỉnh quyết định.
- - Mức phụ cấp cho cán bộ BQLDA, BGS xã tối đa không quá 50% mức lương (đối với trường hợp kiêm nhiệm) và 100% mức lương (trường hợp chuyên trách) đối với chức danh tương đương tại xã. Mức phụ cấp cụ thể sẽ do UBND tỉnh quyết định. III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thông tư này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo. Các cơ quan có liên quan trong quá trình quản lý và thực hiện dự án có trách nhiệm tổ chức thực hiện đúng các quy định tại Thông tư này. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc các cơ quan cần phản ánh kịp thời để Bộ Tài chính nghiên cứu, sửa đổi và bổ sung. Trần Văn Tá (Đã ký)
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD
-
Thông tư 25/2004/TT-BNV
7 p |
80 |
7
-
Thông tư số 87/2004/TT-BTC
38 p |
44 |
7
-
Thông tư 76/2004/TT-BTC
6 p |
57 |
7
-
Thông tư 19/2004/TT-BLĐTBXH
19 p |
57 |
6
-
Thông tư số 18/2004/TT-BTNMT
10 p |
52 |
6
-
Thông tư số 04/2004/TT-BXD
4 p |
80 |
6
-
Thông tư 67/2004/TT-BTC
3 p |
73 |
5
-
Thông tư 01/2004/TT-BTP
15 p |
102 |
5
-
Thông tư số 88/2004/TT-BTC
48 p |
41 |
5
-
Thông tư số 17/2004/TT-BLĐTBXH
7 p |
56 |
4
-
Thông tư 170/2004/TT-BQP
12 p |
66 |
4
-
Thông tư liên tịch 04/2004/TTLT-NHNN-BTP
3 p |
42 |
4
-
Thông tư 55/2004/TT-BTC
19 p |
48 |
4
-
Thông tư 07/2004/TTLT-BLĐTBXH-BNG
4 p |
44 |
3
-
Thông tư số 06/2004/TT-BLĐTBXH
7 p |
26 |
3
-
Thông tư 69/2004/TT-BTC của Bộ Tài chính
8 p |
62 |
3
-
Thông tư 12/2004/TT-BLĐTBXH
4 p |
46 |
2

Set-Cookie: TLDEVNamespace=kb24imd0g5m8oc59aonosplvc6; path=/; domain=.tailieu.vn; HttpOnly


markdown:
# Tìm thấy gien phục hồi tổn thương thần kinh
Chia sẻ: Nguyen Phuonganh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:6
58
lượt xem 6
download
lượt xem 6
download
![](http://image.tlvnimg.com/document/thumbnail/2010/20100921/heoxinhkute3/80x100/tim_thay_gien_phuc_hoi_ton_thuong_than_kinh_0043.jpg)
##
Tìm thấy gien phục hồi tổn thương thần kinh
Mô tả tài liệu
[Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ](javascript:void(0);)
Download
![](http://static.tlvnimg.com/b2013az/templates/version1/default/images/down16x21.png)
Một bệnh nhân mắc chứng đa xơ cứng.Các nhà khoa học thuộc ĐH Cambridge và Harvard vừa xác định được loại gien kiểm soát khả năng sửa chữa tổn thương dây thần kinh do bệnh đa xơ cứng gây ra.
Chủ đề:
Bình luận(0)
[Đăng nhập để gửi bình luận!](javascript:void(0);)
CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

Set-Cookie: TLDEVNamespace=ceakml6i3sqroi17l2v57m3497; path=/; domain=.tailieu.vn; HttpOnly