markdown:
...loại rủi ro pháp lý, nắm cơ hội làm giàu...
---CHÍNH
PHỦ
-------
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
------------
Số:
71/2010/NĐ-CP
Hà
Nội, ngày 23 tháng 06 năm 2010
NGHỊ ĐỊNH
QUY
ĐỊNH CHI TIẾT VÀ HƯỚNG DẪN THI HÀNH LUẬT NHÀ Ở
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Nhà ở ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Luật số 34/2009/QH12 về sửa đổi, bổ sung Điều 126 của Luật Nhà ở và Điều
121 của Luật Đất đai ngày 18 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Luật số 38/2009/QH12 về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật liên
quan đến đầu tư xây dựng cơ bản ngày 19 tháng 6 năm 2009;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Xây dựng,
Chương 1.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Nghị định này quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành một số nội dung về sở hữu nhà ở, phát triển nhà ở, quản lý
việc sử dụng nhà ở, giao dịch về nhà ở và quản lý nhà nước về nhà ở quy định
tại Luật Nhà ở.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Nghị định này được áp dụng đối với
các đối tượng sau đây:
1. Tổ chức, cá nhân trong nước; người
Việt Nam định cư ở nước ngoài; tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư phát triển
nhà ở tại Việt Nam;
2. Tổ chức, cá nhân sở hữu nhà ở,
sử dụng nhà ở và tham gia giao dịch về nhà ở tại Việt Nam;
3. Cơ quan quản lý nhà nước các cấp
về lĩnh vực nhà ở;
4. Tổ chức, cá nhân không thuộc
diện quy định tại các khoản 1, 2 và khoản 3 điều này nhưng có các hoạt động
liên quan đến lĩnh vực nhà ở.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
Trong Nghị định này, các từ ngữ
dưới đây được hiểu như sau:
1. Nhà ở thương mại là nhà ở
do tổ chức, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng để bán, cho
thuê theo nhu cầu và cơ chế thị trường;
2. Nhà ở xã hội là nhà ở do
Nhà nước hoặc tổ chức, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng cho
các đối tượng quy định tại Điều 53, Điều 54 của Luật Nhà ở và
quy định tại Nghị định này mua, thuê hoặc thuê mua theo cơ chế do Nhà nước quy
định;
3. Nhà ở công vụ là nhà ở do
Nhà nước đầu tư xây dựng cho các đối tượng quy định tại Điều 60
của Luật Nhà ở và quy định tại Nghị định này thuê trong thời gian đảm nhiệm
chức vụ theo quy định của Luật Nhà ở và Nghị định này;
4. Nhà biệt thự tại đô thị
là nhà ở riêng biệt (hoặc có nguồn gốc là nhà ở đang được dùng vào mục đích
khác) có sân, vườn, hàng rào và lối ra vào riêng biệt, có số tầng chính không
quá ba tầng (không kể tầng mái che cầu thang, tầng mái và tầng hầm), có ít nhất
ba mặt nhà trông ra sân hoặc vườn, có diện tích xây dựng không vượt quá 50%
diện tích khuôn viên đất, được xác định là khu chức năng trong quy hoạch đô thị
được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
5. Nhà chung cư là nhà ở có
từ hai tầng trở lên, có lối đi, cầu thang và hệ thống công trình hạ tầng sử
dụng chung cho nhiều hộ gia đình, cá nhân. Nhà chung cư có phần diện tích thuộc
sở hữu riêng của từng hộ gia đình, cá nhân, của chủ đầu tư và phần diện tích
thuộc sở hữu chung của các chủ sở hữu nhà chung cư;
6. Thuê mua nhà ở xã hội là
việc người thuê mua nhà ở thanh toán trước một khoản tiền nhất định theo thỏa
thuận trong hợp đồng, số tiền còn lại được tính thành tiền thuê nhà và người
thuê mua phải trả hàng tháng hoặc trả theo định kỳ. Sau khi hết hạn thuê mua và
người thuê mua đã trả hết tiền thuê nhà thì được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đối với nhà ở đó.
Chương 2.
PHÁT TRIỂN NHÀ Ở
MỤC 1. DỰ ÁN
PHÁT TRIỂN NHÀ Ở
Điều 4. Các
loại dự án phát triển nhà ở
Dự án phát triển nhà ở bao gồm hai
loại sau đây:
1. Dự án phát triển nhà ở với mục
đích đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, đầu tư xây dựng
nhà ở và các công trình kiến trúc khác theo quy hoạch được duyệt (sau đây gọi
chung là dự án phát triển khu nhà ở - dự án cấp I), trong đó các công trình hạ
tầng kỹ thuật do chủ đầu tư cấp I thực hiện đầu tư xây dựng; nhà ở và các công
trình kiến trúc khác (dự án cấp II) do chủ đầu tư cấp I hoặc chủ đầu tư cấp II
thực hiện đầu tư xây dựng;
2. Dự án phát triển nhà ở với mục
đích chỉ đầu tư xây dựng một công trình nhà ở độc lập hoặc một cụm công trình
nhà ở, kể cả công trình có mục đích sử dụng hỗn hợp làm nhà ở, văn phòng, trung
tâm thương mại, dịch vụ (sau đây gọi chung là công trình nhà ở có mục đích sử
dụng hỗn hợp) trên đất đã có hệ thống hạ tầng kỹ thuật (dự án cấp II trong dự
án phát triển khu nhà ở quy định tại khoản 1 điều này hoặc trong khu đô thị
mới) hoặc dự án phát triển nhà ở độc lập trong khu đô thị cải tạo (sau đây gọi
chung là dự án phát triển nhà ở độc lập).
Điều 5. Yêu cầu
đối với dự án phát triển nhà ở
1. Trước khi đầu tư xây dựng nhà ở
(bao gồm cả nhà ở được xây dựng trong khu đô thị mới), chủ đầu tư phải đề nghị
cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận đầu tư (trừ trường hợp phải đấu thầu
lựa chọn chủ đầu tư theo quy định tại Điều 14 của Nghị định này), tổ chức lập,
thẩm định, phê duyệt dự án phát triển nhà ở theo quy định của Luật Nhà ở, Nghị
định này và các quy định của pháp luật có liên quan.
2. Trước khi lập dự án phát triển
nhà ở, chủ đầu tư phải tổ chức lập và trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền
nơi có dự án phát triển nhà ở phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500
theo quy định của pháp luật về quy hoạch xây dựng, trừ trường hợp nơi có dự án
đã có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 được duyệt và chủ đầu tư không có
đề xuất điều chỉnh hoặc trường hợp không phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng
tỷ lệ 1/500 theo quy định của pháp luật về quy hoạch xây dựng.
Trình tự, thủ tục lập, thẩm định và
phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 được thực hiện theo quy định
của pháp luật về quy hoạch xây dựng và đồ án quy hoạch này phải được công bố
công khai theo quy định tại Điều 81 của Nghị định này.
3. Dự án phát triển nhà ở phải phù
hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch điểm dân cư
nông thôn, thiết kế đô thị, phù hợp với chương trình phát triển nhà ở trong
từng giai đoạn của địa phương và đáp ứng các yêu cầu về phát triển nhà ở quy định
tại Điều 24, Điều 25 và Điều 26 của Luật Nhà ở.
4. Việc thiết kế nhà ở trong dự án
phát triển nhà ở phải phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và tiêu chuẩn
thiết kế nhà chung cư, nhà ở riêng lẻ, nhà biệt thự quy định tại Luật Nhà ở và
Nghị định này.
5. Đối với dự án phát triển khu nhà
ở thì phải được xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hệ thống hạ tầng
xã hội; đối với dự án phát triển nhà ở độc lập thì phải bảo đảm kết nối với hệ
thống hạ tầng kỹ thuật chung của khu vực.
6. Nội dung hồ sơ dự án phát triển
nhà ở bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở được lập theo quy định
tại Điều 6 của Nghị định này.
Điều 6. Nội
dung hồ sơ dự án phát triển nhà ở
1. Nội dung hồ sơ dự án phát triển
khu nhà ở bao gồm:
a) Phần thuyết minh của dự án:
- Tên dự án;
- Sự cần thiết và cơ sở pháp lý của
dự án;
- mục tiêu, hình thức đầu tư; địa
điểm xây dựng; quy mô dự án; nhu cầu sử dụng đất; điều kiện tự nhiên của khu
vực có dự án;
- Các giải pháp thực hiện: phương
án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư (nếu có); phương án sử dụng
công nghệ xây dựng; quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng áp dụng đối với dự án; đánh
giá tác động môi trường; phương án phòng cháy, chữa cháy; các giải pháp về hạ
tầng kỹ thuật và đấu nối với hạ tầng kỹ thuật chung của khu vực; khả năng sử
dụng hạ tầng xã hội của khu vực;
- Nơi để xe công cộng và nơi để xe
cho các hộ gia đình, cá nhân sinh sống trong khu vực dự án sau khi hoàn thành
việc đầu tư xây dựng nhà ở (gồm xe đạp, xe cho người tàn tật, xe động cơ hai
bánh, xe ô tô);
- Khu vực đầu tư xây dựng hệ thống
hạ tầng xã hội (nhà trẻ, trường học, y tế, dịch vụ, thể thao, vui chơi, giải
trí, công viên), trừ trường hợp khu vực của dự án đã có công trình hạ tầng xã
hội;
- Diện tích đất dành để xây dựng
nhà ở xã hội (nếu có);
- Số lượng và tỷ lệ các loại nhà ở
(bao gồm nhà biệt thự, nhà ở riêng lẻ, căn hộ chung cư), tổng diện tích sàn nhà
ở; phương án tiêu thụ sản phẩm (số lượng nhà ở bán, cho thuê hoặc cho thuê
mua);
- Các đề xuất về cơ chế áp dụng đối
với dự án (về sử dụng đất, tài chính và các cơ chế khác);
- Thời gian, tiến độ thực hiện dự
án (tiến độ theo từng giai đoạn) và hình thức quản lý dự án;
- Tổng mức đầu tư, nguồn vốn, hình
thức huy động vốn, khả năng hoàn trả vốn, khả năng thu hồi vốn;
- Trách nhiệm của Nhà nước về việc đầu
tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào và đi qua dự án;
- Các công trình chuyển giao không
bồi hoàn;
- Phương án tổ chức quản lý, khai
thác vận hành dự án và các công trình công ích trong dự án (mô hình tổ chức,
hình thức quản lý vận hành, các loại phí dịch vụ).
b) Phần thiết kế cơ sở của dự án:
- Phần thuyết minh của thiết kế cơ
sở: giới thiệu tóm tắt về địa điểm dự án; hệ thống các công trình hạ tầng kỹ
thuật của dự án, việc đấu nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật chung của khu vực;
phương án bảo vệ môi trường; phương án phòng cháy, chữa cháy; phương án kiến
trúc các công trình của dự án thành phần giai đoạn đầu;
- Phần bản vẽ thiết kế cơ sở: bản
vẽ tổng mặt bằng dự án, bản vẽ mặt cắt, bản vẽ mặt bằng và các giải pháp kết
cấu chịu lực chính của các công trình thuộc dự án thành phần giai đoạn đầu; bản
vẽ hệ thống hạ tầng kỹ thuật của dự án kết nối với hạ tầng kỹ thuật chung của
khu vực.
2. Nội dung hồ sơ dự án phát triển
nhà ở độc lập bao gồm:
a) Phần thuyết minh của dự án gồm
các nội dung quy định tại điểm a khoản 1 điều này, trừ nội dung yêu cầu Nhà
nước đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào và đi qua dự án
và việc xác định các công trình chuyển giao không bồi hoàn;
b) Phần thiết kế cơ sở của dự án
được thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng.
3. Việc thẩm định thiết kế cơ sở
của dự án phát triển nhà ở quy định tại khoản 1 và khoản 2 điều này được thực
hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng.
Điều 7. Thẩm
quyền thẩm định, phê duyệt dự án, chấp thuận đầu tư đối với dự án phát triển
nhà ở
1. Đối với dự án
phát triển nhà ở được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước thì
thực hiện theo quy định sau đây:
a) Trường hợp xây dựng nhà ở bằng
nguồn vốn ngân sách địa phương thì chủ đầu tư phải tổ chức lập dự án để trình
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi
chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) thẩm định và phê duyệt. Căn cứ vào điều kiện
cụ thể của địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể ủy quyền cho
Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi
chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) thẩm định và phê duyệt dự án phát triển nhà
ở có mức vốn đầu tư dưới 30 tỷ đồng.
- Trước khi phê duyệt dự án phát
triển nhà ở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp huyện (nếu được ủy quyền) có trách nhiệm tổ chức thẩm định dự án. Thời gian
thẩm định và phê duyệt dự án phát triển nhà ở tối đa không quá 45 ngày, kể từ
ngày cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhận được tờ trình của chủ đầu tư kèm theo
hồ sơ dự án.
Sở Xây dựng làm
đầu mối tiếp nhận hồ sơ và chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan của địa
phương tổ chức thẩm định dự án phát triển nhà ở để trình Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh phê duyệt; trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện được ủy
quyền phê duyệt dự án phát triển nhà ở thì cơ quan có chức năng quản lý nhà ở
cấp huyện làm đầu mối tiếp nhận hồ sơ và chủ trì tổ chức thẩm định dự án;
b) Trường hợp xây
dựng nhà ở bằng nguồn vốn ngân sách trung ương thì đơn vị được giao làm chủ đầu
tư dự án có văn bản đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có dự án chấp thuận
đầu tư dự án phát triển nhà ở với các nội dung quy định tại điểm b khoản 2 điều
này trước khi lập dự án, trừ trường hợp dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định
đầu tư.
Sau khi có văn bản chấp thuận đầu
tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, chủ đầu tư có trách nhiệm lập dự án để trình
người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định và phê duyệt dự án. Thời gian Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh có văn bản chấp thuận đầu tư tối đa là 30 ngày, thời gian
thẩm định, phê duyệt dự án tối đa là 45 ngày, kể từ ngày cơ quan nhà nước có
thẩm quyền nhận đủ hồ sơ theo quy định;
c) Nội dung quyết định phê duyệt dự
án phát triển nhà ở quy định tại điểm a và điểm b khoản này bao gồm:
- Tên dự án (dự án phát triển khu
nhà ở hoặc dự án phát triển nhà ở độc lập);
- Tên chủ đầu tư; mục tiêu đầu tư,
hình thức đầu tư;
- Địa điểm dự án; quy mô dự án,
diện tích và ranh giới sử dụng đất, quy mô dân số;
- Các công trình hạ tầng kỹ thuật:
đường giao thông, cấp điện, cấp, thoát nước, xử lý rác thải, thông tin liên
lạc, phòng, chống cháy, nổ; các công trình hạ tầng xã hội: nhà trẻ, trường học,
y tế, dịch vụ, thể thao, vui chơi, giải trí, công viên (nếu có);
- Tỷ lệ và số lượng các loại nhà ở
(bao gồm nhà biệt thự, nhà ở riêng lẻ, căn hộ chung cư); đối tượng được thuê và
giá cho thuê nhà ở;
- Khu vực để xe công cộng và để xe
cho các hộ gia đình, cá nhân sinh sống trong khu vực dự án sau khi hoàn thành
việc đầu tư xây dựng nhà ở;
- Tổng mức đầu tư của dự án;
- Thời gian, tiến độ thực hiện dự
án (tiến độ thực hiện theo từng giai đoạn);
- Quyền và nghĩa vụ chủ yếu của chủ
đầu tư;
- Phương án tổ chức quản lý vận
hành, khai thác dự án, quản lý vận hành nhà chung cư sau khi đầu tư xây dựng
(mô hình tổ chức, hình thức quản lý, các loại phí dịch vụ).
2. Đối với dự án
phát triển nhà ở (trừ dự án phát triển nhà ở của chủ đầu tư cấp II) được đầu tư
xây dựng bằng nguồn vốn không phải từ ngân sách nhà nước (không phân biệt quy
mô sử dụng đất) thì thực hiện theo quy định sau đây:
a) Chủ đầu tư phải có tờ trình gửi
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để có văn bản chấp thuận đầu tư dự án phát triển nhà
ở; trong trường hợp dự án phát triển nhà ở có quy mô dưới 500 căn nhà (bao gồm
nhà biệt thự, nhà ở riêng lẻ, căn hộ chung cư) thì chủ đầu tư trình Ủy ban nhân
dân cấp huyện để có văn bản chấp thuận đầu tư, trừ trường hợp thuộc diện đấu
thầu lựa chọn chủ đầu tư quy định tại Điều 14 của Nghị định này;
b) Nội dung văn bản chấp thuận đầu
tư dự án phát triển nhà ở quy định tại điểm a khoản này và dự án phát triển nhà
ở quy định tại điểm b khoản 1 điều này bao gồm:
- Tên chủ đầu tư, trừ trường hợp
đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư quy định tại Điều 14 của Nghị định này;
- mục tiêu và hình thức đầu tư; địa
điểm và quy mô dự án; diện tích sử dụng đất; quy mô dân số;
- Việc xây dựng các công trình hạ
tầng kỹ thuật; công trình hạ tầng xã hội: nhà trẻ, trường học, y tế, dịch vụ,
thể thao vui chơi, giải trí, công viên (nếu có);
- Tỷ lệ và số lượng các loại nhà ở
(nhà biệt thự, nhà ở riêng lẻ, căn hộ chung cư); tổng diện tích sàn nhà ở;
- Phương án tiêu thụ sản phẩm: bán,
cho thuê, cho thuê mua (nêu rõ diện tích, số lượng nhà ở được bán, được cho
thuê hoặc cho thuê mua);
- Diện tích đất dành để đầu tư xây
dựng nhà ở xã hội (nếu có);
- Trách nhiệm của chủ đầu tư và
trách nhiệm của chính quyền địa phương;
Đối với dự án phát triển khu nhà ở
thì phải có thêm các nội dung: phương án bàn giao các công trình hạ tầng kỹ
thuật cho địa phương sau khi kết thúc đầu tư xây dựng; trách nhiệm đầu tư xây
dựng các công trình hạ tầng xã hội (nếu do chính quyền địa phương đầu tư xây
dựng thì phải nêu rõ thời hạn chính quyền phải hoàn thành việc xây dựng, nếu
quá thời hạn này thì chủ đầu tư được thực hiện xây dựng hoặc kêu gọi các chủ
đầu tư khác tham gia xây dựng các công trình hạ tầng xã hội);
c) Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm kiểm tra và có văn
bản chấp thuận đầu tư trong thời hạn tối đa là 30 ngày, kể từ ngày nhận được tờ
trình của chủ đầu tư kèm theo hồ sơ dự án;
d) Sau khi có văn bản chấp thuận
đầu tư, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự án
phát triển nhà ở theo nội dung văn bản chấp thuận đầu tư, quy định của Nghị
định này và pháp luật có liên quan.
3. Trường hợp dự
án phát triển nhà ở (không phân biệt nguồn vốn đầu tư và quy mô sử dụng đất) có
tổng số nhà ở từ 2.500 căn trở lên (bao gồm nhà biệt thự, nhà ở riêng lẻ, căn
hộ chung cư, kể cả khu đô thị mới và công trình nhà ở có mục đích sử dụng hỗn
hợp) thì chủ đầu tư có trách nhiệm lập tờ trình đề nghị Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh xem xét để trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư dự án
phát triển nhà ở (dự án phát triển khu nhà ở hoặc dự án phát triển nhà ở độc
lập) trước khi lập, thẩm định và phê duyệt dự án.
Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể
từ ngày nhận được tờ trình của chủ đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách
nhiệm kiểm tra và có văn bản lấy ý kiến của Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi
trường, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính về một số nội dung: quy hoạch sử
dụng đất, quy hoạch xây dựng, thời gian, tiến độ thực hiện dự án, tỷ lệ các
loại nhà ở, năng lực của chủ đầu tư và các vấn đề có liên quan thuộc trách
nhiệm quản lý nhà nước của các Bộ này trước khi trình Thủ tướng Chính phủ. Thời
gian lấy ý kiến của các Bộ quy định tại khoản này là 20 ngày, kể từ ngày nhận
được tờ trình của chủ đầu tư, các Bộ có trách nhiệm trả lời ý kiến của Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh trong thời hạn quy định tại khoản này.
Hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ bao
gồm: tờ trình của chủ đầu tư đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Thủ tướng
Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư, tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
trình Thủ tướng Chính phủ xin chấp thuận chủ trương đầu tư dự án phát triển khu
nhà ở (hoặc dự án phát triển nhà ở độc lập) thể hiện các nội dung như quy định
tại điểm b khoản 2 điều này, đồ án quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/2000 đã được cấp
có thẩm quyền phê duyệt và ý kiến góp ý của các Bộ quy định tại khoản này.
Trong thời hạn tối đa 10 ngày, sau
khi có ý kiến chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
văn bản thông báo để chủ đầu tư tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự án phát
triển nhà ở theo quy định của pháp luật về xây dựng và Nghị định này; trường
hợp dự án phát triển nhà ở sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì chủ đầu tư tổ
chức lập dự án để trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt theo quy
định tại khoản 1 điều này. Trong trường hợp dự án phát triển nhà ở do Thủ tướng
Chính phủ quyết định đầu tư thì Bộ Xây dựng chủ trì tổ chức thẩm định và trình
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
4. Trường hợp dự
án phát triển nhà ở đã được phê duyệt mà chủ đầu tư có đề nghị thay đổi một
trong các nội dung: mục tiêu đầu tư; quy mô dự án; diện tích sử dụng đất; số
lượng nhà ở; tiến độ thực hiện dự án thì chủ đầu tư phải có văn bản đề nghị cơ
quan nhà nước có thẩm quyền quy định tại khoản 1, khoản 2 điều này có văn bản
chấp thuận bổ sung nội dung dự án trước khi thực hiện xây dựng; nếu dự án có
tổng số nhà ở từ 2.500 căn trở lên (bao gồm nhà biệt thự, nhà ở riêng lẻ, căn
hộ chung cư, kể cả khu đô thị mới và công trình nhà ở có mục đích sử dụng hỗn
hợp) thì chủ đầu tư phải đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét và có tờ
trình xin ý kiến chấp thuận bổ sung nội dung dự án phát triển nhà ở của Thủ
tướng Chính phủ (dự án phát triển khu nhà ở hoặc dự án phát triển nhà ở độc
lập). Thời gian ra văn bản chấp thuận bổ sung là 20 ngày, kể từ ngày nhận được
văn bản đề nghị của chủ đầu tư hoặc của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Bộ Xây dựng quy định các mẫu: tờ
trình của chủ đầu tư đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp
huyện chấp thuận đầu tư quy định tại khoản 2 điều này; tờ trình của chủ đầu tư
đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ
trương đầu tư và tờ trình xin chấp thuận chủ trương đầu tư dự án phát triển nhà
ở của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ quy định tại khoản 3
điều này; mẫu Quyết định phê duyệt dự án, mẫu văn bản chấp thuận đầu tư quy
định tại khoản 1 và khoản 2 điều này và hướng dẫn việc thực hiện các quy định
tại điều này.
Điều 8. Thực
hiện dự án phát triển nhà ở
1. Chủ đầu tư dự án phát triển nhà
ở phải tuân thủ các quy định của Luật Nhà ở, Nghị định này và quy định của pháp
luật về xây dựng khi thực hiện đầu tư xây dựng nhà ở.
2. Chủ đầu tư dự án phát triển nhà
ở phải xin Giấy phép xây dựng trước khi khởi công xây dựng nhà ở và các công
trình kiến trúc khác của dự án, trừ trường hợp được miễn Giấy phép xây dựng
theo quy định của pháp luật về xây dựng.
3. Đối với dự án phát triển khu nhà
ở thì chủ đầu tư phải xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo nội dung
dự án đã được phê duyệt. Trong trường hợp phải xây dựng các công trình hạ tầng
xã hội theo quyết định phê duyệt dự án hoặc theo văn bản chấp thuận đầu tư của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì chủ đầu tư phải thực hiện theo đúng nội dung
và tiến độ dự án đã được phê duyệt hoặc được chấp thuận đầu tư.
4. Chủ đầu tư cấp I của dự án phát
triển khu nhà ở được quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất có hạ tầng kỹ thuật
cho chủ đầu tư cấp II để xây dựng nhà ở sau khi đã có các công trình hạ tầng kỹ
thuật tương ứng với nội dung, tiến độ của dự án và phải tuân thủ nội dung dự án
đã được phê duyệt, nội dung chấp thuận đầu tư của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền. Chủ đầu tư cấp I có trách nhiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật của dự
án phát triển khu nhà ở khi chưa bàn giao cho chính quyền địa phương, thực hiện
cung cấp điện, nước để chủ đầu tư cấp II xây dựng nhà ở và tổ chức kiểm tra,
giám sát việc tuân thủ quy hoạch, kiến trúc, nội dung đầu tư mà cơ quan nhà
nước có thẩm quyền đã cho phép và tiến độ xây dựng các công trình kỹ thuật
trong phạm vi dự án của chủ đầu tư cấp II.
5. Chủ đầu tư cấp II không phải đề
nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận đầu tư nhưng phải thực hiện xây
dựng nhà ở và các công trình kiến trúc khác theo nội dung hợp đồng chuyển
nhượng quyền sử dụng đất ký với chủ đầu tư cấp I, tuân thủ quy hoạch, kiến
trúc, tiến độ của dự án đã được phê duyệt và nội dung đầu tư mà cơ quan nhà
nước có thẩm quyền đã cho phép với chủ đầu tư cấp I.
Trường hợp chủ đầu tư cấp II có
hành vi vi phạm về quy hoạch, trật tự xây dựng, nội dung đầu tư trong quá trình
thực hiện xây dựng nhà ở và các công trình kiến trúc khác thì chủ đầu tư cấp I
có quyền yêu cầu chủ đầu tư cấp II tạm dừng việc xây dựng và báo cáo với cơ
quan có thẩm quyền để xử lý các hành vi vi phạm này.
Điều 9. Huy
động vốn để đầu tư xây dựng nhà ở
1. Trường hợp chủ đầu tư dự án phát
triển khu nhà ở, dự án khu đô thị mới (chủ đầu tư cấp I) có nhu cầu huy động
vốn để đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đối với phần diện tích xây dựng nhà ở
và đầu tư xây dựng nhà ở trong khu nhà ở, khu đô thị đó thì chỉ được huy động
vốn theo các hình thức sau đây:
a) Ký hợp đồng vay vốn của các tổ
chức tín dụng, các quỹ đầu tư hoặc phát hành trái phiếu theo quy định của pháp luật
để huy động số vốn còn thiếu cho đầu tư xây dựng nhà ở; bên cho vay vốn hoặc
bên mua trái phiếu không được quyền ưu tiên mua hoặc ưu tiên đăng ký mua nhà ở;
b) Ký hợp đồng góp vốn hoặc hợp
đồng hợp tác đầu tư với chủ đầu tư cấp II nhằm mục đích chuyển nhượng quyền sử
dụng đất có hạ tầng kỹ thuật cho chủ đầu tư cấp II;
c) Ký hợp đồng, văn bản góp vốn
hoặc hợp đồng, văn bản hợp tác đầu tư với tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng
nhà ở và bên tham gia góp vốn hoặc bên tham gia hợp tác đầu tư chỉ được phân
chia lợi nhuận (bằng tiền hoặc cổ phiếu) hoặc được phân chia sản phẩm là nhà ở
trên cơ sở tỷ lệ vốn góp theo thỏa thuận; trong trường hợp các bên thỏa thuận
phân chia sản phẩm là nhà ở thì chủ đầu tư chỉ được phân chia cho các đối tượng
thuộc diện được sở hữu nhà ở tại Việt Nam theo quy định của Luật Nhà ở và phải
tuân thủ quy định về số lượng nhà ở được phân chia nêu tại điểm d khoản 3 điều
này;
d) Ký hợp đồng hợp tác kinh doanh
với doanh nghiệp có chức năng kinh doanh bất động sản để đầu tư xây dựng nhà ở
và bên tham gia hợp tác kinh doanh chỉ được phân chia lợi nhuận (bằng tiền hoặc
cổ phiếu) hoặc được phân chia sản phẩm là nhà ở theo thỏa thuận; trong trường
hợp các bên thỏa thuận phân chia sản phẩm là nhà ở thì phải tuân thủ quy định
về số lượng nhà ở được phân chia nêu tại điểm d khoản 3 điều này;
đ) Huy động vốn từ tiền mua nhà ứng
trước của các đối tượng được quyền sở hữu nhà ở tại Việt Nam theo quy định của Luật
Nhà ở thông qua hình thức ký hợp đồng mua bán nhà ở hình thành trong tương lai.
2. Trường hợp chủ đầu tư dự án phát
triển nhà ở độc lập (kể cả chủ đầu tư cấp II trong dự án phát triển khu nhà ở,
khu đô thị mới, công trình nhà ở có mục đích sử dụng hỗn hợp) có nhu cầu huy
động vốn để đầu tư xây dựng nhà ở thì chỉ được huy động vốn theo các hình thức
quy định tại các điểm a, c, d và điểm đ khoản 1 điều này.
3. Các chủ đầu tư quy định tại
khoản 1 và khoản 2 điều này khi thực hiện huy động vốn để xây dựng nhà ở phải
tuân thủ các điều kiện sau đây:
a) Đối với trường hợp quy định tại
điểm b khoản 1 điều này thì chủ đầu tư chỉ được ký hợp đồng góp vốn hoặc hợp
đồng hợp tác đầu tư với chủ đầu tư cấp II sau khi đã giải phóng mặt bằng của dự
án và đã thực hiện khởi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật của dự án.
Sau khi đã có các công trình hạ tầng kỹ thuật tương ứng với nội dung và tiến độ
của dự án thì chủ đầu tư cấp I được ký hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất
cho chủ đầu tư cấp II.
Trong trường hợp chủ đầu tư cấp II
có nhu cầu huy động vốn để xây dựng nhà ở trên diện tích đất nhận chuyển nhượng
của chủ đầu tư cấp I thì chỉ được ký hợp đồng huy động vốn sau khi đã có hợp
đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất ký với chủ đầu tư cấp I, có thỏa thuận
trong hợp đồng về việc chủ đầu tư cấp II được huy động vốn để xây dựng nhà ở và
đã có đủ các điều kiện để huy động vốn theo quy định tại khoản này; trường hợp
chưa chuyển quyền sử dụng đất từ chủ đầu tư cấp I sang chủ đầu tư cấp II theo
quy định của pháp luật về đất đai thì việc huy động vốn phải được chủ đầu tư
cấp I đồng ý bằng văn bản;
b) Đối với trường hợp quy định tại
điểm c khoản 1 điều này thì chủ đầu tư chỉ được ký hợp đồng, văn bản góp vốn
hoặc hợp đồng, văn bản hợp tác đầu tư sau khi đã có dự án phát triển nhà ở được
phê duyệt, đã thực hiện khởi công xây dựng công trình nhà ở và đã thông báo cho
Sở Xây dựng nơi có dự án phát triển nhà ở theo quy định tại điểm e khoản này;
c) Đối với trường hợp quy định tại
điểm d khoản 1 điều này thì chủ đầu tư chỉ được ký hợp đồng hợp tác kinh doanh
sau khi đã có dự án nhà ở được phê duyệt, đã thực hiện giải phóng mặt bằng, có
biên bản bàn giao mốc giới của dự án và đã thông báo cho Sở Xây dựng nơi có dự
án phát triển nhà ở theo quy định tại điểm e khoản này.
Trường hợp bên tham gia hợp tác
kinh doanh được phân chia sản phẩm là nhà ở mà có nhu cầu bán, cho thuê nhà ở
đó thì không được trực tiếp ký hợp đồng mua bán, cho thuê mà do chủ đầu tư (bên
có quyền sử dụng đất) trực tiếp ký hợp đồng với người mua, người thuê sau khi
có đủ điều kiện quy định tại khoản này; trong trường hợp bên tham gia hợp tác
kinh doanh đã nhận bàn giao nhà ở và đã có giấy chứng nhận quyền sở hữu đối với
nhà ở được phân chia thì được trực tiếp ký hợp đồng mua bán, cho thuê nhà ở đó
theo quy định của Luật Nhà ở và Nghị định này;
d) Đối với trường hợp huy động vốn
theo hình thức quy định tại điểm c và điểm d khoản 1 điều này mà trong hợp đồng
có thỏa thuận phân chia sản phẩm là nhà ở thì chủ đầu tư chỉ được phân chia tối
đa cho các hình thức huy động vốn không quá 20% số lượng nhà ở trong mỗi dự án
(tính trên tổng số lượng nhà ở thương mại của dự án cấp I hoặc dự án phát triển
nhà ở độc lập không phải là dự án cấp II) không phải thông qua sàn giao dịch
bất động sản, nhưng phải thông báo cho Sở Xây dựng nơi có dự án phát triển nhà
ở để xác nhận theo quy định tại khoản 1 Điều 60 của Nghị định này; số lượng nhà
ở còn lại trong mỗi dự án này chủ đầu tư phải thực hiện bán, cho thuê theo đúng
quy định tại điểm đ và điểm e khoản này;
đ) Đối với trường hợp huy động vốn
theo hình thức quy định tại điểm đ khoản 1 điều này thì chủ đầu tư chỉ được ký
hợp đồng mua bán nhà ở sau khi đã có thiết kế kỹ thuật nhà ở được phê duyệt, đã
xây dựng xong phần móng của nhà ở, đã hoàn thành thủ tục mua bán qua sàn giao
dịch bất động sản theo đúng quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản
và đã thông báo cho Sở Xây dựng nơi có dự án phát triển nhà ở theo quy định tại
điểm e khoản này.
Việc xây dựng xong phần móng của
nhà ở (kể cả công trình nhà ở có mục đích sử dụng hỗn hợp) quy định tại điểm
này được xác định là giai đoạn đã thi công xong phần đài giằng móng (bao gồm cả
phần xử lý nền nếu có) hoặc tới độ cao mặt bằng sàn của tầng thấp nhất của công
trình nhà ở đó và được nghiệm thu kỹ thuật theo quy định của pháp luật về xây
dựng;
e) Đối với trường hợp huy động vốn
theo hình thức quy định tại các điểm b, c và điểm đ khoản 1 điều này thì chủ
đầu tư phải có văn bản thông báo cho Sở Xây dựng nơi có dự án phát triển nhà ở
biết trước ít nhất 15 ngày, tính đến ngày ký hợp đồng huy động vốn.
Trong văn bản thông báo phải nêu rõ
hình thức huy động vốn, số vốn cần huy động; trường hợp huy động vốn theo hình
thức quy định tại điểm b khoản 1 điều này thì phải nêu rõ diện tích đất sẽ
chuyển nhượng, tên chủ đầu tư nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất; trường hợp
huy động vốn theo hình thức quy định tại điểm c khoản 1 điều này thì phải nêu
rõ tên, địa chỉ của tổ chức, cá nhân tham gia góp vốn, hợp tác đầu tư, nếu có
thỏa thuận phân chia sản phẩm là nhà ở thì phải nêu rõ số lượng, loại nhà ở sẽ
phân chia, tên và địa chỉ của tổ chức, cá nhân được phân chia nhà ở; trường hợp
huy động vốn theo hình thức quy định tại điểm đ khoản 1 điều này thì phải nêu
rõ số lượng, loại nhà ở (nhà ở riêng lẻ, nhà biệt thự, căn hộ chung cư) và địa
chỉ của nhà ở sẽ bán. Chủ đầu tư chỉ được ký hợp đồng huy động vốn hoặc hợp
đồng mua bán nhà ở khi đã có đủ các điều kiện quy định tại điều này.
4. Chủ đầu tư dự án phát triển nhà
ở phải sử dụng vốn đã huy động vào đúng mục đích xây dựng dự án phát triển nhà
ở đó, không được dùng số vốn đã huy động vào mục đích khác hoặc sử dụng cho các
dự án phát triển nhà ở khác. Những trường hợp huy động vốn không đúng các hình
thức và không đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại điều này thì hợp đồng đã ký
không có giá trị pháp lý và bên huy động vốn bị xử lý theo quy định hiện hành.
Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể việc
huy động vốn quy định tại điều này.
Điều 10. Kết
thúc giai đoạn đầu tư xây dựng dự án phát triển nhà ở
Khi kết thúc đầu tư xây dựng, chủ
đầu tư dự án phát triển nhà ở phải thực hiện các yêu cầu sau đây:
1. Báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có dự án về kết quả của dự án; đối với dự án
phát triển nhà ở thuộc diện phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng
Chính phủ theo quy định tại khoản 3 Điều 7 của Nghị định này thì chủ đầu tư
phải gửi báo cáo thêm cho Bộ Xây dựng;
2. Hoàn thiện các hồ sơ, tài liệu
phục vụ công tác lưu trữ theo quy định của Luật Nhà ở, Nghị định này và pháp luật
về xây dựng;
3. Thực hiện nghiệm thu công trình
theo quy định tại Điều 11 của Nghị định này;
4. Bàn giao công trình hạ tầng kỹ
thuật và hạ tầng xã hội cho chính quyền địa phương hoặc cơ quan quản lý chuyên
ngành theo nội dung của dự án đã được phê duyệt hoặc theo văn bản chấp thuận
đầu tư;
5. Báo cáo quyết toán theo quy định
của pháp luật về tài chính;
6. Làm các thủ tục để cơ quan có
thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đối với nhà ở, công trình xây dựng
trong phạm vi dự án cho chủ sở hữu;
7. Phối hợp với chính quyền địa
phương giải quyết các vấn đề về quản lý hành chính trong khu vực của dự án;
8. Tổ chức quản lý vận hành các
công trình không phải bàn giao cho chính quyền địa phương hoặc cho cơ quan quản
lý chuyên ngành.
Điều 11.
Nghiệm thu công trình thuộc dự án phát triển nhà ở
1. Đối với dự án phát triển khu nhà
ở thì chủ đầu tư phải thực hiện các quy định sau đây:
a) Tổ chức nghiệm thu toàn bộ hệ
thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nếu do chủ đầu tư xây dựng
theo nội dung dự án đã được phê duyệt và bảo đảm yêu cầu theo quy định của pháp
luật về xây dựng. Trong trường hợp dự án phát triển nhà ở có các dự án thành
phần thì thực hiện nghiệm thu hệ thống hạ tầng kỹ thuật và các công trình theo
từng dự án thành phần đó;
b) Làm thủ tục để được cấp chứng
nhận phù hợp về chất lượng công trình theo quy định của pháp luật về xây dựng;
c) Tổ chức cung cấp các dịch vụ
quản lý của dự án.
2. Đối với dự án phát triển nhà ở
độc lập thì chủ đầu tư phải thực hiện các quy định sau đây:
a) Nghiệm thu toàn bộ hệ thống công
trình hạ tầng kỹ thuật, phòng chống cháy, nổ, hệ thống xử lý nước thải, rác
thải của dự án;
b) Nghiệm thu chất lượng công trình
nhà ở và các công trình kiến trúc khác theo quy định của pháp luật về xây dựng;
c) Làm thủ tục để được cấp chứng
nhận phù hợp về chất lượng công trình theo quy định của pháp luật về xây dựng.
3. Hồ sơ dự án phát triển nhà ở và
tài liệu về nghiệm thu, bàn giao các công trình quy định tại điều này phải được
lưu trữ tại đơn vị quản lý vận hành dự án và tại Sở Xây dựng (nếu dự án phát
triển nhà ở do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt hoặc chấp thuận đầu tư); tại
cơ quan quản lý nhà ở cấp huyện nơi có dự án (nếu do Ủy ban nhân dân cấp huyện
phê duyệt hoặc chấp thuận đầu tư) để theo dõi, kiểm tra.
MỤC 2. PHÁT
TRIỂN NHÀ Ở THƯƠNG MẠI
Điều 12. Chủ
đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại
1. Chủ đầu tư dự
án phát triển nhà ở thương mại (chủ đầu tư dự án phát triển khu nhà ở và chủ
đầu tư dự án phát triển nhà ở độc lập) bao gồm:
a) Doanh nghiệp trong nước được
thành lập và hoạt động theo quy định của Luật Doanh nghiệp;
b) Doanh nghiệp có 100% vốn đầu tư
nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh với nhà đầu tư nước ngoài; doanh nghiệp của
người Việt Nam định cư ở nước ngoài hoạt động đầu tư tại Việt Nam theo quy định
của Luật Đầu tư;
c) Hợp tác xã được thành lập và
hoạt động theo quy định của Luật Hợp tác xã.
2. Điều kiện để được đăng ký làm
chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại:
a) Phải có đăng ký kinh doanh bất
động sản hoặc Giấy chứng nhận đầu tư có hoạt động đầu tư bất động sản và có đủ
vốn pháp định theo quy định của pháp luật Việt Nam;
b) Có vốn đầu tư thuộc sở hữu của
mình để thực hiện dự án không thấp hơn 15% tổng mức đầu tư của dự án có quy mô
sử dụng đất dưới 20ha, không thấp hơn 20% tổng mức đầu tư của dự án có quy mô
sử dụng đất từ 20ha trở lên.
Điều 13. Lựa
chọn chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại
1. Việc lựa chọn chủ đầu tư dự án
phát triển nhà ở thương mại được thực hiện theo các hình thức sau đây:
a) Đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự
án phát triển nhà ở thương mại tại khu vực chưa thực hiện giải phóng mặt bằng
theo quy định tại Điều 14 của Nghị định này;
b) Đấu giá quyền sử dụng đất theo
quy định của pháp luật về đất đai;
c) Chỉ định chủ đầu tư đối với các
trường hợp:
- Một khu đất để
phát triển nhà ở thương mại nhưng trong thời hạn quy định tại khoản 2 Điều 14
của Nghị định này chỉ có một nhà đầu tư có đủ các điều kiện quy định tại Điều
12 của Nghị định này đăng ký làm chủ đầu tư;
- Nhà đầu tư có
quyền sử dụng đất hợp pháp theo quy định của pháp luật về đất đai, phù hợp với
quy hoạch xây dựng nhà ở, có đủ các điều kiện quy định tại Điều 12 của Nghị
định này và có văn bản đăng ký làm chủ đầu tư;
- Thuộc trường hợp quy định tại
khoản 5 Điều 73 của Nghị định này.
2. Đối với trường hợp được lựa chọn
làm chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở không phải thông qua hình thức đấu thầu
quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 điều này thì chủ đầu tư phải làm thủ tục
đề nghị chấp thuận đầu tư và tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt dự án phát triển
nhà ở theo quy định tại Điều 7 của Nghị định này.
Điều 14. Đấu
thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại
1. Căn cứ vào chương trình phát triển
nhà ở của địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo công bố
công khai trên Cổng Thông tin điện tử (Website) của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và
của Sở Xây dựng các nội dung sau đây để các nhà đầu tư có cơ sở đăng ký tham
gia làm chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại:
a) Quy hoạch xây dựng đô thị, điểm
dân cư nông thôn tỷ lệ 1/2000;
b) Địa điểm, ranh giới và diện tích
các khu đất để phát triển nhà ở thương mại trên phạm vi địa bàn;
c) Các điều kiện về sử dụng đất
(được giao hoặc thuê, thời hạn thuê, quỹ đất bố trí tái định cư; bảng giá đất
của từng khu vực và các nghĩa vụ tài chính mà chủ đầu tư phải nộp theo quy
định);
d) Yêu cầu về quy hoạch, kiến trúc,
số lượng và các loại nhà ở, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và công trình
kiến trúc khác trong phạm vi dự án; tiến độ thực hiện dự án;
đ) Phương án tổng thể về bồi
thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư (nếu có);
e) Yêu cầu về quản lý vận hành và
khai thác dự án sau khi đầu tư xây dựng xong;
g) Các điều kiện tham gia đấu thầu
lựa chọn chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở;
h) Thời gian tiếp nhận hồ sơ dự
thầu.
2. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ
ngày Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố công khai các thông tin theo quy định tại
khoản 1 điều này, nếu có từ hai nhà đầu tư trở lên có đủ điều kiện theo quy
định tại Điều 12 của Nghị định này có văn bản gửi Sở Xây dựng đăng ký làm chủ
đầu tư dự án phát triển nhà ở thì Sở Xây dựng phải công bố công khai trên
Website của Sở danh sách các nhà đầu tư, thông báo cho các nhà đầu tư biết để
chuẩn bị hồ sơ dự thầu và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức đấu thầu lựa
chọn chủ đầu tư theo quy định tại điều này.
3. Điều kiện để nhà đầu tư tham gia
dự thầu:
a) Phải có đủ điều kiện theo quy
định tại Điều 12 của Nghị định này;
b) Có tổng mức đầu tư của dự án do
nhà đầu tư tự đề xuất trong hồ sơ dự thầu không thấp hơn tổng mức đầu tư tạm
tính của dự án nêu trong hồ sơ mời thầu (sau đây gọi chung là giá sàn);
c) Có các đề xuất về nội dung dự án
theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 7 của Nghị định này;
d) Có khả năng
huy động vốn và các nguồn lực khác để thực hiện dự án;
đ) Có hồ sơ dự thầu theo quy định
tại khoản 4 điều này;
e) Nộp kinh phí bảo đảm dự thầu
tương đương 3% giá sàn quy định trong hồ sơ mời thầu.
4. Hồ sơ dự thầu bao gồm các loại
giấy tờ sau đây:
a) Giấy tờ chứng minh cơ sở pháp
lý, năng lực chuyên môn, kinh nghiệm, khả năng tài chính và các điều kiện khác
theo quy định tại khoản 3 điều này;
b) Bản thuyết minh và sơ đồ thể
hiện các giải pháp về kinh tế - kỹ thuật để thực hiện các yêu cầu quy định tại
khoản 1 điều này; các nội dung theo văn bản chấp thuận đầu tư của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền nếu thuộc diện quy định tại khoản 11 điều này;
c) Năng lực và những lợi thế khác
của chủ đầu tư (nếu có) khi được giao làm chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở.
5. Căn cứ vào quy định tại các
khoản 1, 3 và khoản 4 điều này, Sở Xây dựng có trách nhiệm lập và phát hành hồ
sơ mời thầu; hồ sơ mời thầu phải nêu rõ các yêu cầu theo quy định tại khoản 1
điều này, giá sàn của dự án và các yêu cầu khác có liên quan.
Nhà đầu tư mua
hồ sơ mời thầu, chuẩn bị hồ sơ dự thầu và nộp hồ sơ dự thầu kèm theo kinh phí
bảo đảm dự thầu tại Sở Xây dựng nơi có dự án phát triển nhà ở. Thời hạn
tiếp nhận hồ sơ dự thầu là 20 ngày, sau khi hết hạn công bố thông tin quy định
tại khoản 2 điều này và được ghi trong hồ sơ mời thầu; trong trường hợp thuộc
diện quy định tại điểm a khoản 11 điều này thì thời hạn tiếp nhận hồ sơ dự thầu
được tính kể từ sau khi Ủy ban nhân dân cấp huyện có văn bản chấp thuận đầu tư.
Sau khi tiếp nhận hồ sơ dự thầu, Sở
Xây dựng có trách nhiệm trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Tổ chuyên gia
lựa chọn chủ đầu tư, ban hành quy định cụ thể về tổ chức đấu thầu và quy chế
làm việc của Tổ chuyên gia. Tổ chuyên gia có trách nhiệm xây dựng tiêu chí đánh
giá, các thang điểm cụ thể trên cơ sở nội dung của hồ sơ mời thầu và các yêu
cầu quy định tại khoản 1 điều này để xem xét, chấm điểm đối với từng hồ sơ mời
thầu.
6. Điều kiện để tổ chức đấu thầu
lựa chọn chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở:
a) Có từ hai nhà đầu tư trở lên có
đủ điều kiện quy định tại khoản 3 điều này tham gia dự thầu;
b) Có quy hoạch
xây dựng tỷ lệ 1/2000 đã được phê duyệt;
c) Có phương án tổng thể về bồi
thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư;
d) Có phương án tổ chức đấu thầu.
7. Việc lựa chọn chủ đầu tư dự án
phát triển nhà ở thương mại được thực hiện thông qua hình thức đấu thầu quốc tế
hoặc đấu thầu trong nước. Phương thức và quy trình tổ chức đấu thầu lựa chọn
chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở được áp dụng như đối với trường hợp đấu thầu
lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất khác.
8. Sau khi có kết quả đấu thầu, Tổ
chuyên gia có văn bản thông báo kết quả cho Sở Xây dựng để báo cáo Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh xem xét, ban hành quyết định lựa chọn chủ đầu tư dự án phát triển
nhà ở. Trong trường hợp dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận đầu tư của Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh thì trong quyết định lựa chọn chủ đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh thực hiện luôn việc chấp thuận đầu tư; nếu dự án không thuộc thẩm quyền
chấp thuận đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thì thực hiện theo quy định tại
khoản 11 điều này.
Thời hạn tổ chức đấu thầu lựa chọn
chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở tối đa là 90 ngày, kể từ ngày Sở Xây dựng
tiếp nhận hồ sơ dự thầu.
9. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ
ngày có quyết định lựa chọn chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở, Sở Xây dựng có
trách nhiệm hoàn trả kinh phí bảo đảm dự thầu cho các nhà đầu tư đã tham gia dự
thầu nhưng không được lựa chọn làm chủ đầu tư; đối với nhà đầu tư được lựa chọn
làm chủ đầu tư thì được hoàn trả kinh phí bảo đảm dự thầu trong thời hạn không
quá 10 ngày, kể từ ngày Bên mời thầu nhận được bảo đảm thực hiện đầu tư dự án
của nhà đầu tư (tương đương từ 5% đến 10% tổng mức đầu tư của nhà đầu tư được
lựa chọn). Trong trường hợp nhà đầu tư vi phạm các quy định của Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh về tổ chức đấu thầu thì khoản kinh phí bảo đảm dự thầu được chuyển vào
ngân sách nhà nước.
10. Trường hợp sau ba tháng, kể từ
ngày có quyết định lựa chọn chủ đầu tư mà chủ đầu tư không thực hiện các quy
định tại Điều 7 của Nghị định này thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hủy kết quả đấu
thầu để tổ chức đấu thầu lại.
11. Trường hợp dự án không thuộc
thẩm quyền chấp thuận đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thì thực hiện theo
quy định sau đây:
a) Đối với dự án thuộc thẩm quyền
chấp thuận đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp huyện thì sau khi hết hạn công bố
thông tin quy định tại khoản 2 điều này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách
nhiệm gửi lấy ý kiến chấp thuận đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp huyện. Thời hạn
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi lấy ý kiến và Ủy ban nhân dân cấp huyện có văn bản
chấp thuận đầu tư tối đa là 30 ngày, kể từ khi hết hạn công bố thông tin quy
định tại khoản 2 điều này.
Sau khi có văn bản chấp thuận đầu
tư của Ủy ban nhân dân cấp huyện thì Sở Xây dựng tiếp nhận hồ sơ dự thầu và trình
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Tổ chuyên gia lựa chọn chủ đầu tư để thực
hiện việc đấu thầu theo quy định tại điều này; thời hạn tiếp nhận hồ sơ dự thầu
được thực hiện theo quy định tại khoản 5 điều này, thời hạn tổ chức đấu thầu
được thực hiện theo quy định tại khoản 8 điều này;
b) Đối với dự án thuộc thẩm quyền
chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ thì Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh phải gửi lấy ý kiến của các Bộ quy định tại khoản 3 Điều 7 của Nghị định
này. Thời hạn lấy ý kiến và các Bộ có ý kiến trả lời là 20 ngày, kể từ sau khi
hết hạn công bố thông tin quy định tại khoản 2 điều này.
Sau khi có ý kiến của các Bộ liên
quan thì Sở Xây dựng tiếp nhận hồ sơ dự thầu theo thời hạn quy định tại khoản 5
điều này. Trong thời hạn 10 ngày, kể từ khi kết thúc thời hạn tiếp nhận hồ sơ
dự thầu, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải có tờ trình đề nghị Thủ tướng Chính phủ
chấp thuận chủ trương đầu tư dự án phát triển nhà ở kèm theo ý kiến góp ý của
các Bộ liên quan, danh sách nhà đầu tư tham gia dự thầu và đồ án quy hoạch xây
dựng tỷ lệ 1/2000.
Sau khi có ý kiến chấp thuận của
Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức đấu thầu theo quy định
tại điều này và báo cáo Thủ tướng Chính phủ về kết quả đấu thầu.
12. Đơn vị được lựa chọn làm chủ
đầu tư dự án phát triển nhà ở có trách nhiệm tổ chức lập và trình thẩm định,
phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 theo quy định tại Điều 5 của
Nghị định này, tổ chức lập thẩm định và phê duyệt dự án phát triển nhà ở theo
quy định tại Điều 7 của Nghị định này và theo nội dung chấp thuận đầu tư của cơ
quan có thẩm quyền.
Điều 15. Quyền
của chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại
1. Được yêu cầu cơ quan có thẩm
quyền cung cấp các thông tin phục vụ thực hiện dự án phát triển nhà ở thương
mại.
2. Được thực hiện các quyền của
người sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai. Đối với chủ đầu tư
cấp I thì được chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã có các công trình hạ tầng kỹ
thuật cho chủ đầu tư cấp II để đầu tư xây dựng nhà ở theo đúng quy định của
Nghị định này.
3. Được lựa chọn hình thức quản lý
dự án.
4. Được hưởng chính sách ưu đãi
theo quy định của pháp luật.
5. Được bán, cho thuê nhà ở và các
công trình xây dựng trong phạm vi dự án theo quy định của Luật Nhà ở, Nghị định
này và pháp luật về kinh doanh bất động sản, trừ các công trình hạ tầng phải
chuyển giao theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
6. Được thực hiện các quyền khác
theo quy định của pháp luật.
Điều 16. Nghĩa
vụ của chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại
1. Tổ chức lập, thẩm định, phê
duyệt dự án phát triển nhà ở và thực hiện việc xây dựng nhà ở theo đúng quy
định của Luật Nhà ở, Nghị định này và các văn bản quy phạm pháp luật có liên
quan do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành; triển khai thực hiện dự án
đúng tiến độ và nội dung dự án đã được phê duyệt hoặc cho phép bổ sung.
2. Công khai các thông tin liên
quan đến dự án phát triển nhà ở theo quy định tại khoản 3 Điều
36 của Luật Nhà ở sau khi có quyết định phê duyệt dự án.
3. Huy động vốn để xây dựng nhà ở
theo đúng quy định tại Điều 9 và Điều 60 của Nghị định này.
4. Trường hợp tổ chức, cá nhân nước
ngoài đầu tư xây dựng nhà ở để cho thuê theo Giấy chứng nhận đầu tư do cơ quan
có thẩm quyền của Việt Nam cấp và theo nội dung dự án phát triển nhà ở đã được
phê duyệt thì chủ đầu tư không được bán nhà ở đó.
Trong trường hợp chủ đầu tư cấp I
thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho chủ đầu tư cấp II thì chỉ được ký
hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất sau khi đã có các công trình hạ tầng
kỹ thuật tương ứng với nội dung và tiến độ của dự án đã được phê duyệt.
5. Đối với những dự án phát triển
nhà ở tại các thành phố, thị xã hoặc các khu đô thị mới được quy hoạch phát
triển thành thành phố, thị xã thì chủ đầu tư không được chuyển nhượng quyền sử
dụng đất dưới hình thức bán nền chưa xây dựng nhà ở cho các hộ gia đình, cá
nhân mà chủ đầu tư phải thực hiện xây dựng nhà ở để bán theo quy định của Nghị
định này; đối với những trường hợp khác thì thực hiện theo quy định của pháp luật
về đất đai.
6. Dành diện tích đất xây dựng nhà
ở đã đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong các dự án phát triển nhà ở
thương mại, khu đô thị mới để xây dựng nhà ở xã hội theo quy định tại khoản 2
Điều 32 của Nghị định này.
7. Làm thủ tục để cơ quan nhà nước
có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất đối với trường hợp nhà ở được xây dựng để bán và bàn
giao các giấy tờ có liên quan đến nhà ở cho bên mua trong thời gian tối đa là
50 ngày, kể từ ngày bàn giao nhà ở cho người mua, trừ trường hợp bên mua tự
nguyện làm thủ tục đề nghị cấp giấy chứng nhận.
Trong trường hợp được phép xây dựng
nhà ở trên đất thuê của Nhà nước để bán cho các đối tượng là tổ chức, cá nhân
trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc diện được sở hữu nhà ở
tại Việt Nam thì phải làm thủ tục để cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận
quyền sử dụng đất ở ổn định lâu dài cho người mua và chủ đầu tư phải nộp tiền
sử dụng đất cho Nhà nước theo quy định của pháp luật.
8. Bảo hành nhà ở theo quy định tại
Điều 74 của Luật Nhà ở và của Nghị định này.
9. Bảo trì quỹ nhà ở cho thuê thuộc
quyền sở hữu của mình (nếu có) và các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã
hội chưa chuyển giao hoặc không phải chuyển giao trong phạm vi dự án theo quy
định của pháp luật.
10. Tổ chức thực hiện các hoạt động
dịch vụ quản lý sử dụng nhà ở, hệ thống hạ tầng kỹ thuật và các dịch vụ khác có
liên quan trong phạm vi dự án theo quy định của pháp luật; quản lý vận hành các
công trình đã đưa vào khai thác theo nhiệm vụ được giao hoặc khi chưa chuyển
giao cho các tổ chức dịch vụ công ích hoặc tổ chức quản lý chuyên ngành.
11. Tổ chức quản lý an ninh trật tự
khu vực dự án đã đưa vào khai thác sử dụng và kinh doanh khi chưa chuyển giao
việc quản lý hành chính cho chính quyền địa phương.
12. Chủ trì thành lập Ban quản trị
nhà chung cư theo quy định của Luật Nhà ở và quy định về quản lý việc sử dụng
nhà chung cư do Bộ Xây dựng ban hành.
13. Thực hiện các quy định tại Điều
10 và Điều 11 của Nghị định này.
14. Thực hiện các nghĩa vụ tài chính
và các nghĩa vụ khác theo quy định của Nghị định này và pháp luật có liên quan.
MỤC 3. PHÁT
TRIỂN VÀ QUẢN LÝ QUỸ NHÀ Ở CÔNG VỤ
Điều 17. Phát
triển nhà ở công vụ
1. Dự án phát triển nhà ở công vụ
bao gồm ba loại sau đây:
a) Dự án phát triển nhà ở công vụ
do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đầu tư để cho các đối tượng thuộc diện
địa phương quản lý thuê;
b) Dự án phát triển nhà ở công vụ
do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư để cho các đối tượng thuộc diện trung
ương quản lý thuê;
c) Dự án phát triển nhà ở công vụ
do Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quyết định đầu tư để cho các đối tượng thuộc Bộ
Công an, Bộ Quốc phòng quản lý thuê sau khi được Thủ tướng Chính phủ cho phép
đầu tư.
2. Lựa chọn chủ đầu tư dự án phát
triển nhà ở công vụ:
a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết
định lựa chọn chủ đầu tư đối với dự án phát triển nhà ở quy định tại điểm a
khoản 1 điều này;
b) Thủ tướng Chính phủ quyết định
lựa chọn chủ đầu tư đối với dự án phát triển nhà ở quy định tại điểm b khoản 1
điều này;
c) Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quyết
định lựa chọn chủ đầu tư đối với dự án phát triển nhà ở quy định tại điểm c
khoản 1 điều này.
Điều 18. Lập,
thẩm định và phê duyệt dự án phát triển nhà ở công vụ
1. Nội dung dự án phát triển nhà ở
công vụ được lập theo quy định tại Điều 6 của Nghị định này.
2. Đối với dự án phát triển nhà ở
công vụ do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đầu tư thì Sở Xây dựng chủ trì,
phối hợp với các cơ quan có liên quan ở địa phương thẩm định dự án trước khi
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt. Trường hợp Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định
đầu tư (đối với dự án dưới 30 tỷ đồng) thì thực hiện theo quy định tại khoản 1
Điều 7 của Nghị định này.
3. Đối với dự án phát triển nhà ở
công vụ do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư thì Bộ Xây dựng chủ trì, phối
hợp với các Bộ, ngành có liên quan thẩm định dự án để trình Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt.
4. Đối với dự án phát triển nhà ở
công vụ do Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quyết định đầu tư thì Bộ Công an, Bộ Quốc
phòng lấy ý kiến của Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tài chính và
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trước khi thẩm định và phê duyệt dự án.
5. Nội dung phê duyệt dự án phát
triển nhà ở công vụ được thực hiện theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 7 của
Nghị định này.
6. Đối với các khu vực thuộc vùng
sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, khu vực biên giới, hải đảo thì có thể gộp
chung việc đầu tư xây dựng nhà ở công vụ vào dự án đầu tư xây dựng trụ sở làm
việc, trường học hoặc cơ sở y tế và có thể thực hiện xây dựng trong khuôn viên
của trụ sở làm việc, trường học hoặc cơ sở y tế đó, nhưng phải có hàng rào phân
định ranh giới khu vực nhà ở công vụ và nơi làm việc.
Điều 19. Vốn
đầu tư xây dựng nhà ở công vụ
1. Đối với nhà ở công vụ được xây
dựng để bố trí cho các đối tượng thuộc diện địa phương quản lý thuê thì sử dụng
vốn đầu tư từ ngân sách địa phương.
Căn cứ vào nhu cầu về nhà ở công vụ
của địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm lập kế hoạch vốn trình
Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định. Đối với các địa phương thuộc diện được
hỗ trợ hàng năm từ ngân sách trung ương mà có khó khăn về vốn xây dựng nhà ở
công vụ thì phải báo cáo Bộ Xây dựng để phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch
và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
2. Đối với nhà ở công vụ được xây
dựng để bố trí cho các đối tượng thuộc diện các cơ quan trung ương quản lý thuê
(bao gồm cả nhà ở của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an) thì sử dụng vốn đầu tư từ
ngân sách trung ương.
Cơ quan được giao xây dựng nhà ở
công vụ cho các đối tượng thuộc diện cơ quan trung ương quản lý thuê có trách
nhiệm gửi thông báo về nhu cầu vốn xây dựng nhà ở công vụ cho Bộ Xây dựng để
chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính lập kế hoạch vốn
trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
3. Vốn đầu tư xây dựng nhà ở công
vụ được bố trí từ các nguồn sau đây:
a) Ngân sách trung ương theo quyết
định của Thủ tướng Chính phủ; ngân sách địa phương theo quyết định của Hội đồng
nhân dân cấp tỉnh;
b) Trích từ tiền bán nhà và chuyển
nhượng quyền sử dụng đất đối với diện tích nhà, đất được bố trí làm nhà công sở
nhưng không còn nhu cầu sử dụng theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Điều 20. Quỹ
đất xây dựng nhà ở công vụ
1. Ủy ban nhân dân cấp có thẩm
quyền có trách nhiệm xác định quỹ đất để xây dựng nhà ở công vụ quy định tại
khoản 1 Điều 17 của Nghị định này trên địa bàn khi tổ chức lập, phê duyệt quy
hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị, điểm dân cư nông thôn.
2. Cơ quan được giao xây dựng nhà ở
công vụ cho các đối tượng thuộc diện cơ quan trung ương quản lý thuê có trách
nhiệm thông báo nhu cầu về nhà ở công vụ cho Bộ Xây dựng để phối hợp với Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh xác định quỹ đất xây dựng nhà ở công vụ và đưa vào quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất của địa phương.
Căn cứ vào yêu cầu của Bộ Xây dựng,
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất và
bố trí quỹ đất để xây dựng nhà ở công vụ theo quy định của Nghị định này.
3. Miễn tiền sử dụng đất đối với
diện tích đất được giao để thực hiện các dự án phát triển nhà ở công vụ.
Điều 21. Loại
nhà và tiêu chuẩn diện tích nhà ở công vụ
1. Nhà ở công vụ có tiêu chuẩn diện
tích, chất lượng và loại nhà phù hợp với các đối tượng sử dụng, bảo đảm cho các
đối tượng được thuê có điều kiện hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
2. Cán bộ, công chức đảm nhiệm các
chức vụ lãnh đạo là Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng và tương đương trở lên
thuộc đối tượng được thuê nhà ở công vụ được bố trí thuê loại nhà biệt thự. Các
đối tượng khác được bố trí thuê nhà chung cư hoặc nhà ở thấp tầng (nhà ở riêng
lẻ, nhà một tầng nhiều gian) đối với khu vực chưa phát triển nhà chung cư.
3. Nhà ở công vụ gồm các loại: nhà
biệt thự, nhà chung cư, nhà ở riêng lẻ, nhà một tầng nhiều gian. Tiêu chuẩn
diện tích nhà ở công vụ do Thủ tướng Chính phủ quy định và được điều chỉnh cho
phù hợp với từng thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước theo đề xuất
của Bộ Xây dựng.
4. Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể
thiết kế mẫu, thiết kế điển hình các loại nhà ở công vụ quy định tại điều này.
Điều 22. Thực
hiện đầu tư xây dựng nhà ở công vụ
1. Việc thiết kế, lập dự toán, lựa
chọn đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị thi công xây dựng nhà ở công vụ phải tuân
thủ các quy định của pháp luật về xây dựng và pháp luật về quản lý, sử dụng vốn
ngân sách nhà nước.
2. Đơn vị tư vấn thiết kế nhà ở
công vụ phải áp dụng các quy định về tiêu chuẩn thiết kế, các giải pháp công
nghệ thi công và sử dụng vật liệu hợp lý nhằm bảo đảm mục tiêu về tiến độ, chất
lượng và hạ giá thành xây dựng.
Điều 23. Đối
tượng được thuê nhà ở công vụ
1. Cán bộ lãnh đạo của Đảng, Nhà
nước thuộc diện ở nhà công vụ trong thời gian đảm nhận chức vụ.
2. Cán bộ, công chức thuộc các cơ
quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội được luân chuyển hoặc điều
động có thời hạn theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền từ địa phương về
trung ương, từ trung ương về địa phương hoặc từ địa phương này sang địa phương
khác mà có đủ điều kiện quy định tại Điều 24 của Nghị định này thì được thuê
nhà ở công vụ trong thời gian thực hiện công vụ.
3. Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp
thuộc lực lượng vũ trang nhân dân được điều động, phục vụ theo yêu cầu quốc
phòng, an ninh.
4. Giáo viên được cử đến công tác
tại các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, khu vực biên giới, hải
đảo.
5. Bác sĩ, nhân viên y tế được cử
đến công tác tại các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, khu vực biên
giới, hải đảo hoặc được cử luân phiên có thời hạn xuống công tác tại các bệnh
viện, các trung tâm y tế tuyến dưới.
Điều 24. Điều
kiện được thuê nhà ở công vụ
1. Đối tượng quy định tại khoản 1
Điều 23 của Nghị định này được bố trí nhà ở công vụ theo yêu cầu an ninh.
2. Các đối tượng thuộc diện quy
định tại các khoản 2, 3, 4 và khoản 5 Điều 23 của Nghị định này được bố trí
thuê nhà ở công vụ phải là người chưa có nhà ở thuộc sở hữu của mình, chưa được
mua, thuê hoặc thuê mua nhà ở xã hội tại địa phương nơi đến công tác.
Điều 25. Sắp
xếp, bố trí và ký hợp đồng cho thuê nhà ở công vụ
1. Đối tượng thuộc diện quy định
tại khoản 1 Điều 23 của Nghị định này được bố trí thuê nhà ở công vụ theo quyết
định của cấp có thẩm quyền. Bộ Quốc phòng, Bộ Công an quyết định đối tượng được
thuê nhà ở công vụ thuộc diện quản lý.
2. Các đối tượng thuộc diện được
thuê nhà ở công vụ quy định tại các khoản 2, 3, 4 và khoản 5 Điều 23 của Nghị
định này phải có đơn đề nghị thuê nhà ở công vụ có xác nhận của cơ quan, tổ
chức nơi đang công tác.
3. Cơ quan, tổ chức nơi người có
nhu cầu thuê nhà ở công vụ đang công tác tập hợp đơn đề nghị thuê nhà ở công vụ
của các đối tượng quy định tại khoản 2 điều này và có văn bản gửi đơn vị được
giao quản lý vận hành nhà ở công vụ.
4. Căn cứ quyết định bố trí nhà ở
công vụ của cấp có thẩm quyền, của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng đối với trường hợp
quy định tại khoản 1 điều này; đơn của người thuê nhà ở và văn bản đề nghị của
cơ quan, tổ chức đang trực tiếp quản lý người thuê nhà ở đối với trường hợp quy
định tại khoản 3 điều này, đơn vị được giao quản lý vận hành nhà ở công vụ thực
hiện ký hợp đồng cho thuê nhà ở với người thuê hoặc ký hợp đồng với cơ quan
đang trực tiếp quản lý người thuê nhà ở.
Điều 26. Giá
cho thuê nhà ở công vụ
1. Giá cho thuê nhà ở công vụ được
xác định theo các nguyên tắc sau đây:
a) Tính đủ các chi phí cần thiết để
thực hiện quản lý, vận hành và bảo trì trong quá trình sử dụng nhà ở (không
tính chi phí khấu hao vốn đầu tư xây dựng);
b) Không tính tiền sử dụng đất;
c) Giá cho thuê nhà ở công vụ được
xem xét, điều chỉnh năm năm một lần.
2. Căn cứ vào các nguyên tắc quy
định tại khoản 1 điều này và phương pháp xác định giá cho thuê nhà ở công vụ
theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng có trách nhiệm xây dựng và trình Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh ban hành khung giá cho thuê nhà ở công vụ để áp dụng
thống nhất trên địa bàn. Trên cơ sở khung giá do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban
hành, cơ quan quản lý nhà ở công vụ trình người quyết định đầu tư phê duyệt giá
cho thuê nhà ở công vụ do mình quản lý.
Điều 27. Thanh
toán tiền thuê nhà ở công vụ
1. Người được thuê nhà ở công vụ có
trách nhiệm trả tiền thuê nhà ở theo đúng nội dung hợp đồng thuê nhà đã ký kết
và phù hợp với thời điểm được Nhà nước thanh toán tiền lương theo quy định.
Trường hợp người thuê không trả tiền thuê trong ba tháng liên tục thì đơn vị
quản lý vận hành nhà ở công vụ có quyền yêu cầu cơ quan đang trực tiếp quản lý
người thuê nhà ở công vụ khấu trừ từ tiền lương của người thuê nhà để trả tiền
thuê nhà; cơ quan đang trực tiếp quản lý người thuê nhà ở có trách nhiệm khấu
trừ tiền lương của người thuê nhà để trả cho đơn vị quản lý vận hành nhà ở công
vụ.
2. Trường hợp đơn vị quản lý vận
hành nhà ở công vụ ký hợp đồng thuê nhà với cơ quan đang trực tiếp quản lý
người thuê nhà ở công vụ thì cơ quan này có trách nhiệm trích từ tiền lương của
người thuê nhà ở để trả cho đơn vị quản lý vận hành nhà ở công vụ.
Điều 28. Quản
lý sử dụng nhà ở công vụ
1. Nhà ở công vụ chỉ sử dụng để cho
thuê. Việc quản lý, bảo trì, cải tạo nhà ở công vụ được thực hiện theo quy định
về quản lý, bảo trì, cải tạo nhà ở thuộc sở hữu nhà nước.
2. Người quyết định đầu tư dự án
phát triển nhà ở công vụ quyết định lựa chọn đơn vị quản lý vận hành nhà ở công
vụ sau khi hoàn thành việc đầu tư xây dựng.
3. Hoạt động quản lý vận hành nhà ở
công vụ được hưởng các cơ chế như đối với dịch vụ công ích theo hướng dẫn của
Bộ Tài chính.
Bộ Xây dựng quy định và hướng dẫn
việc quản lý, sử dụng nhà ở công vụ để áp dụng thống nhất trong cả nước.
Điều 29. Quyền
và nghĩa vụ của người thuê nhà ở công vụ
1. Sử dụng nhà ở đúng mục đích, có
trách nhiệm giữ gìn nhà ở và các tài sản kèm theo; không được tự ý cải tạo, sửa
chữa nhà ở công vụ.
2. Không được chuyển đổi hoặc cho
thuê lại nhà ở dưới bất kỳ hình thức nào và phải trả lại nhà ở cho đơn vị quản
lý vận hành nhà ở công vụ trong thời hạn ba tháng kể từ khi không còn thuộc đối
tượng được thuê nhà ở công vụ hoặc khi không còn nhu cầu thuê nhà ở công vụ.
3. Đối tượng được bố trí thuê nhà ở
công vụ phải trả tiền thuê nhà ở hàng tháng theo quy định tại Điều 27 của Nghị
định này. Việc chi trả các khoản chi phí phục vụ sinh hoạt khác thực hiện theo
quy định của pháp luật.
4. Được sử dụng nhà ở công vụ để ở
cho bản thân và các thành viên trong gia đình.
5. Đối với trường hợp thuộc diện
được thuê nhà ở công vụ nhưng chưa có nhà ở công vụ để bố trí thuê thì cơ quan,
tổ chức đang trực tiếp quản lý cán bộ có trách nhiệm thuê nhà ở cho họ với tiêu
chuẩn tương đương của tiêu chuẩn nhà ở công vụ mà họ được bố trí thuê và trích
từ tiền lương của người thuê nhà để trả tiền thuê nhà.
Trong trường hợp tiền thuê nhà ở
cao hơn giá cho thuê mà người thuê nhà phải trả thì ngân sách nhà nước chi trả
phần chênh lệch đó theo nguyên tắc ngân sách trung ương chi trả cho cán bộ
thuộc diện cơ quan trung ương quản lý, ngân sách địa phương chi trả cho cán bộ
thuộc diện cơ quan địa phương quản lý.
6. Khi người thuê nhà phải trả lại
nhà ở công vụ theo quy định tại điểm a khoản 6 Điều 30 của Nghị định này mà
chưa có nhà ở thuộc sở hữu của mình hoặc chưa được mua, được thuê, thuê mua nhà
ở xã hội tại nơi cư trú sau khi trả nhà ở công vụ thì cơ quan, tổ chức nơi
người đó công tác phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi người đó cư trú bố
trí cho họ được mua, được thuê hoặc thuê mua nhà ở xã hội hoặc hỗ trợ bằng hình
thức khác để họ có nhà ở.
Điều 30. Trách
nhiệm của đơn vị quản lý vận hành nhà ở công vụ
1. Cho thuê đúng đối tượng và điều
kiện theo quy định tại Điều 23 và Điều 24 của Nghị định này.
2. Tập hợp và lưu giữ đầy đủ hồ sơ
nhà ở công vụ.
3. Phối hợp với các cơ quan chức
năng của địa phương trong việc đảm bảo an ninh, trật tự đối với nhà ở công vụ.
Các cơ quan chức năng về an ninh, trật tự có trách nhiệm phối hợp theo yêu cầu
của đơn vị quản lý nhà ở công vụ.
4. Thực hiện việc bảo trì, quản lý
vận hành nhà ở công vụ theo quy định của Luật Nhà ở, Nghị định này và các quy
định của pháp luật về xây dựng.
5. Thu tiền thuê nhà ở của người
được bố trí thuê nhà ở công vụ.
6. Thu hồi nhà ở công vụ trong các
trường hợp sau đây:
a) Khi người thuê nhà hết tiêu
chuẩn được thuê nhà ở công vụ;
b) Khi người thuê nhà chuyển công
tác đến địa phương khác.
c) Khi người thuê nhà có nhu cầu
trả lại nhà ở công vụ;
d) Khi người đang thuê nhà ở công
vụ bị chết;
đ) Khi người thuê nhà sử dụng nhà ở
công vụ sai mục đích hoặc không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của người thuê nhà ở
công vụ.
MỤC 4. PHÁT
TRIỂN VÀ QUẢN LÝ NHÀ Ở XÃ HỘI
Điều 31. Phát
triển nhà ở xã hội
1. Nhà ở xã hội được xây dựng để
cho các đối tượng quy định tại Điều 37 của Nghị định này mua, thuê hoặc thuê
mua. Nhà ở xã hội có hai loại sau đây:
a) Nhà ở xã hội do Nhà nước đầu tư
xây dựng bằng vốn ngân sách nhà nước để cho thuê;
b) Nhà ở xã hội được đầu tư xây
dựng bằng vốn không phải từ ngân sách nhà nước để bán, cho thuê, cho thuê mua
theo quy định của Nghị định này.
2. Nhà ở xã hội quy định tại khoản
1 điều này phải được quản lý chặt chẽ; đơn vị được giao quản lý vận hành nhà ở
xã hội phải bán, cho thuê, cho thuê mua đúng đối tượng, đủ điều kiện theo quy
định của Nghị định này và không được tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng nhà ở xã
hội sang làm mục đích khác.
3. Trách nhiệm của Bộ Xây dựng
trong việc phát triển nhà ở xã hội:
a) Căn cứ vào định hướng, chiến
lược phát triển nhà ở quốc gia và tình hình thực tế, xây dựng và trình Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt các chương trình mục tiêu quốc gia về hỗ trợ nhà ở và
phát triển nhà ở xã hội cho các đối tượng xã hội có nhu cầu cần sự hỗ trợ của
Nhà nước về nhà ở;
b) Tổ chức chỉ đạo thực hiện các
chương trình mục tiêu quốc gia về hỗ trợ nhà ở và phát triển nhà ở xã hội quy
định tại điểm a khoản này;
c) Hướng dẫn tiêu chuẩn thiết kế;
đối tượng, điều kiện, quy trình lựa chọn đối tượng mua, thuê, thuê mua nhà ở;
phương thức xác định giá bán, giá cho thuê, giá cho thuê mua nhà ở và việc quản
lý nhà ở xã hội quy định tại mục này.
4. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh trong việc phát triển nhà ở xã hội:
a) Phê duyệt và công bố công khai
quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoạch phát triển nhà ở, quỹ đất và địa điểm cụ
thể dành để phát triển nhà ở xã hội bảo đảm sự gắn kết với dự án phát triển nhà
ở thương mại, khu đô thị mới hoặc khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất,
khu công nghệ cao;
b) Lập kế hoạch, chương trình phát
triển nhà ở xã hội năm năm và hàng năm, trong đó xác định cụ thể loại nhà ở;
nhu cầu về diện tích nhà ở, cơ cấu căn hộ dành để bán, cho thuê, cho thuê mua,
cân đối cụ thể các nguồn vốn đầu tư phù hợp với các quy định tại Điều 52 của Luật Nhà ở; cơ chế khuyến khích để kêu gọi các tổ chức,
cá nhân thuộc các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển nhà ở xã hội;
c) Phê duyệt theo thẩm quyền hoặc
ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt các dự án phát triển nhà ở xã
hội được xây dựng bằng vốn ngân sách địa phương; chấp thuận đầu tư đối với dự
án phát triển nhà ở được xây dựng bằng các nguồn vốn không phải từ ngân sách
nhà nước và chỉ đạo, kiểm tra việc triển khai thực hiện.
Điều 32. Quỹ
đất dành cho phát triển nhà ở xã hội
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Ủy
ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm xác định và bố trí quỹ đất để xây dựng
nhà ở xã hội khi lập, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô
thị, điểm dân cư nông thôn, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu
công nghệ cao trên địa bàn.
2. Đối với những địa phương có nhu
cầu về nhà ở xã hội thì căn cứ vào điều kiện cụ thể, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
xem xét, quyết định yêu cầu chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại, khu
đô thị mới trên địa bàn có quy mô sử dụng đất từ 10ha trở lên có trách nhiệm
dành 20% diện tích đất xây dựng nhà ở đã đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ
thuật của các dự án này để xây dựng nhà ở xã hội.
Trường hợp chủ đầu tư bàn giao diện
tích đất quy định tại khoản này cho chính quyền địa phương để xây dựng nhà ở xã
hội thì được hoàn trả hoặc được trừ vào các nghĩa vụ tài chính mà chủ đầu tư
phải nộp vào ngân sách nhà nước các khoản chi phí bồi thường giải phóng mặt
bằng và chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật của diện tích đất dành để xây
dựng nhà ở xã hội.
3. Đối với quỹ đất để xây dựng nhà
ở xã hội cho công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công
nghệ cao (sau đây gọi chung là khu công nghiệp) thì thực hiện theo quy định sau
đây:
a) Trường hợp khu công nghiệp đang
trong giai đoạn hình thành thì Ban quản lý khu công nghiệp của địa phương hoặc
doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp có trách nhiệm tổ chức giải
phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở công nhân phục vụ
cho khu công nghiệp đó và chuyển giao cho chủ đầu tư dự án để xây dựng nhà ở
công nhân. Chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, đầu tư cơ sở hạ tầng khu
nhà ở công nhân được phân bổ vào tiền thuê đất tại khu công nghiệp;
b) Trường hợp khu công nghiệp đã
hình thành thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm rà soát, bổ sung quy
hoạch, tổ chức thu hồi đất và bồi thường giải phóng mặt bằng để giao cho doanh
nghiệp kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp hoặc doanh nghiệp có chức năng kinh
doanh bất động sản để xây dựng nhà ở cho công nhân thuê. Chi phí giải phóng mặt
bằng được trích từ nguồn thu tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất để lại cho địa
phương.
Điều 33. Chủ
đầu tư dự án phát triển nhà ở xã hội
1. Đối với dự án phát triển nhà ở
xã hội được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước thì người quyết
định đầu tư lựa chọn chủ đầu tư
2. Đối với dự án phát triển nhà ở
xã hội được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn không phải từ ngân sách nhà nước thì
việc lựa chọn chủ đầu tư dự án được thực hiện theo quy định sau đây:
a) Trường hợp xây dựng nhà ở xã hội
trong dự án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thị mới quy định tại khoản 2
Điều 32 của Nghị định này thì chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại, khu
đô thị mới đồng thời đảm nhận làm chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở xã hội; nếu
chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thị mới không đảm nhận làm
chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở xã hội thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao cho
chủ đầu tư khác đầu tư xây dựng nhà ở xã hội để bán, cho thuê hoặc cho thuê
mua.
b) Trường hợp nhà đầu tư đã có quỹ
đất thuộc quyền sử dụng hợp pháp của mình, phù hợp với quy hoạch xây dựng nhà ở
và đăng ký làm chủ đầu tư thì nhà đầu tư đó được làm chủ đầu tư dự án phát
triển nhà ở xã hội;
c) Trường hợp nhà đầu tư được Nhà
nước giao đất để xây dựng nhà ở xã hội thì nhà đầu tư đó được làm chủ đầu tư dự
án phát triển nhà ở xã hội.
Điều 34. Ưu
đãi chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở xã hội
Chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở
xã hội được xây dựng bằng nguồn vốn không phải từ ngân sách nhà nước được hưởng
các ưu đãi sau đây:
1. Được miễn tiền sử dụng đất, tiền
thuê đất đối với diện tích đất trong phạm vi dự án xây dựng nhà ở xã hội đã
được phê duyệt;
2. Được áp dụng thuế suất ưu đãi
thuế giá trị gia tăng theo quy định của pháp luật về thuế giá trị gia tăng;
3. Được miễn, giảm và hưởng các ưu
đãi về thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về thuế
thu nhập doanh nghiệp;
4. Được hỗ trợ tín dụng đầu tư từ
các nguồn: vay vốn tín dụng ưu đãi hoặc bù lãi suất theo quy định; vay từ Quỹ
phát triển nhà ở hoặc Quỹ tiết kiệm nhà ở (nếu có); được Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh xem xét hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ lãi vay;
5. Được xem xét hỗ trợ một phần
hoặc toàn bộ kinh phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật trong phạm vi dự án phát
triển nhà ở xã hội;
6. Được Bộ Xây dựng cung cấp miễn
phí thiết kế mẫu, thiết kế điển hình về nhà ở và các tiến bộ khoa học kỹ thuật
về thi công, xây lắp nhằm giảm giá thành xây dựng; được áp dụng hình thức chỉ
định thầu đối với các hợp đồng tư vấn, thi công xây lắp hoặc mua sắm thiết bị;
7. Đối với doanh nghiệp tự đầu tư
xây dựng nhà ở cho công nhân khu công nghiệp nhưng không thu tiền thuê nhà hoặc
thu tiền thuê với giá thuê không vượt quá mức giá cho thuê nhà ở xã hội do Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh ban hành và các doanh nghiệp thuê nhà để bố trí cho công
nhân ở thì chi phí xây dựng nhà ở hoặc chi phí tiền thuê nhà ở được tính là chi
phí hợp lý trong giá thành sản xuất khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp.
Bộ Tài chính có trách nhiệm hướng
dẫn theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền quy định chế độ miễn, giảm
thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp quy định tại khoản 2 và khoản
3 điều này.
Điều 35. Lập,
thẩm định, phê duyệt dự án phát triển nhà ở xã hội
1. Đối với dự án phát triển nhà ở
được xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước thì đơn vị được giao làm chủ
đầu tư tổ chức lập dự án và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân
cấp huyện thẩm định và phê duyệt theo quy định tại Điều 7 của Nghị định này.
Trường hợp xây dựng nhà ở bằng nguồn vốn ngân sách trung ương thì thực hiện
theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 7 của Nghị định này.
2. Đối với dự án phát triển nhà ở
được xây dựng bằng nguồn vốn không phải từ ngân sách nhà nước thì chủ đầu tư
phải trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện có văn bản
chấp thuận đầu tư theo quy định tại Điều 7 của Nghị định này. Sau khi có văn
bản chấp thuận đầu tư, chủ đầu tư tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự án
theo quy định của Nghị định này và pháp luật về xây dựng.
Trường hợp dự án phát triển nhà ở
xã hội có quy mô từ 2.500 căn nhà trở lên thì thực hiện theo quy định tại khoản
3 Điều 7 của Nghị định này.
Điều 36. Tiêu
chuẩn thiết kế nhà ở xã hội
1. Tiêu chuẩn thiết kế nhà ở xã hội
được thực hiện theo quy định sau đây:
a) Đối với nhà ở xã hội tại khu vực
đô thị được xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước thì tiêu chuẩn thiết kế
nhà ở được thực hiện theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều
47 của Luật Nhà ở. Tại các khu vực khác không phải là đô thị thì có thể xây
dựng nhà ở riêng lẻ hoặc nhà ở một tầng nhiều gian;
b) Đối với nhà ở được đầu tư xây
dựng bằng nguồn vốn không phải từ ngân sách nhà nước để phục vụ cho các đối
tượng là công nhân, người lao động trong khu công nghiệp, người thu nhập thấp
tại khu vực đô thị thì tiêu chuẩn thiết kế diện tích sàn mỗi căn hộ chung cư
không quá 70m2, không khống chế số tầng, chủ đầu tư được điều chỉnh
tăng mật độ xây dựng và hệ số sử dụng đất lên 1,5 lần so với quy chuẩn xây dựng
hiện hành, phù hợp với quy hoạch được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
2. Việc lựa chọn đơn vị tư vấn
thiết kế, đơn vị thi công xây dựng nhà ở xã hội được thực hiện theo quy định
của pháp luật.
3. Đơn vị tư vấn thiết kế phải căn
cứ vào quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn thiết kế nhà ở xã hội để
thiết kế nhà ở, bảo đảm chất lượng và hạ giá thành xây dựng, khuyến khích áp
dụng thiết kế mẫu, thiết kế điển hình về nhà ở xã hội.
Điều 37. Đối
tượng được mua, được thuê, thuê mua nhà ở xã hội
1. Cán bộ, công chức, viên chức
theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức.
2. Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp
thuộc lực lượng vũ trang nhân dân hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
3. Công nhân làm việc tại khu công
nghiệp.
4. Các đối tượng đã trả lại nhà ở
công vụ quy định tại điểm a khoản 6 Điều 30 của Nghị định này.
5. Học sinh, sinh viên các trường
đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng nghề, trung cấp nghề không
phân biệt công lập hay dân lập được thuê nhà ở trong thời gian học tập.
6. Người thu nhập thấp tại khu vực
đô thị theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Điều 38. Điều
kiện được mua, được thuê, thuê mua nhà ở xã hội
1. Đối tượng được
thuê nhà ở xã hội do Nhà nước đầu tư xây dựng bằng vốn ngân sách nhà nước phải
đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Chưa có nhà ở thuộc sở hữu của
mình và chưa được mua, thuê hoặc thuê mua nhà ở xã hội, chưa được Nhà nước hỗ
trợ nhà ở, đất ở dưới mọi hình thức hoặc có nhà ở thuộc sở hữu của mình nhưng
diện tích bình quân trong hộ gia đình dưới 5m2 sàn/người hoặc là nhà
ở tạm bợ, hư hỏng, dột nát;
b) Có mức thu nhập bình quân hàng
tháng của hộ gia đình thuộc diện thu nhập thấp theo quy định của Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh, trừ trường hợp quy định tại khoản 5 Điều 37 của Nghị định này.
2. Đối tượng được mua, được thuê
hoặc thuê mua nhà ở xã hội được đầu tư xây dựng bằng vốn không phải từ ngân
sách nhà nước phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Có các điều kiện quy định tại
điểm a khoản 1 điều này;
b) Có mức thu nhập bình quân hàng
tháng của hộ gia đình dưới mức thu nhập bình quân của địa phương theo quy định
của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
c) Đối với trường hợp mua, thuê mua
nhà ở xã hội thì phải có hộ khẩu thường trú hoặc tạm trú dài hạn tại địa phương
nơi có dự án phát triển nhà ở xã hội;
d) Đối với trường hợp thuê mua nhà
ở xã hội thì ngoài các điều kiện quy định tại các điểm a, b và điểm c khoản này
còn phải có khả năng thanh toán lần đầu bằng 20% giá trị của nhà ở thuê mua.
3. Căn cứ vào Nghị định này, hướng
dẫn của Bộ Xây dựng và điều kiện cụ thể của từng địa phương, Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh có trách nhiệm xác định mức thu nhập bình quân và thu nhập thấp tại
địa phương, điều kiện được mua, được thuê, thuê mua nhà ở xã hội trên phạm vi
địa bàn trong từng thời kỳ và công bố công khai trên phương tiện thông tin đại
chúng của địa phương, trên Website của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và của Sở Xây
dựng.
Điều 39. Giá
bán, cho thuê, thuê mua nhà ở xã hội
1. Giá cho thuê nhà ở xã hội do Nhà nước đầu tư xây dựng bằng
vốn ngân sách được xác định theo nguyên tắc:
a) Tính đủ các
chi phí bảo đảm thu hồi vốn đầu tư xây dựng, chi phí bảo trì, quản lý, vận hành
quỹ nhà ở xã hội;
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban
hành khung giá cho thuê nhà ở xã hội để áp dụng trên địa bàn.
2. Giá bán, cho thuê, cho thuê mua
nhà ở xã hội đầu tư xây dựng bằng vốn không phải từ ngân sách nhà nước được xác
định theo nguyên tắc:
a) Giá bán nhà ở xã hội do chủ đầu
tư dự án xây dựng bảo đảm tính đủ các chi phí để thu hồi vốn đầu tư xây dựng,
kể cả lãi vay (nếu có) và lợi nhuận định mức theo quy định; không tính các
khoản ưu đãi của Nhà nước quy định tại Điều 34 của Nghị định này vào giá bán.
Trong trường hợp bán trả chậm, trả dần thì người mua phải nộp tiền lần đầu
không quá 20% giá nhà ở, trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác; thời hạn
mua nhà trả chậm, trả dần tối thiểu là 10 năm, kể từ ngày ký hợp đồng mua bán
nhà ở;
b) Giá cho thuê, cho thuê mua nhà ở
xã hội do chủ đầu tư dự án xây dựng bảo đảm tính đủ các chi phí thu hồi vốn đầu
tư xây dựng, kể cả lãi vay (nếu có), chi phí bảo trì, quản lý, vận hành và lợi
nhuận định mức theo quy định; không tính các khoản ưu đãi của Nhà nước vào giá
thuê, thuê mua. Thời hạn thu hồi vốn đối với nhà ở cho thuê tối thiểu là 20
năm, kể từ ngày ký hợp đồng thuê.
Trong trường hợp cho thuê mua thì
người thuê mua phải nộp tiền lần đầu bằng 20% giá trị nhà ở; thời hạn thuê mua
tối thiểu là 10 năm, kể từ ngày ký hợp đồng thuê mua nhà ở;
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu
trách nhiệm tổ chức thẩm định giá bán, giá cho thuê, cho thuê mua đối với nhà ở
xã hội đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn không phải từ ngân sách nhà nước trên
phạm vi địa bàn.
Điều 40. Quản
lý sử dụng nhà ở xã hội
1. Đối với nhà ở
xã hội do Nhà nước đầu tư xây dựng bằng vốn ngân sách nhà nước thì người quyết
định đầu tư lựa chọn đơn vị quản lý vận hành và khai thác nhà ở; trường hợp có
từ hai đơn vị trở lên đăng ký tham gia thì việc lựa chọn đơn vị quản lý vận
hành và khai thác nhà ở xã hội được thực hiện theo nguyên tắc đấu thầu.
2. Đối với nhà ở
xã hội được đầu tư xây dựng bằng vốn không phải từ ngân sách nhà nước thì chủ
đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản lý việc sử dụng, vận hành và khai thác nhà ở
xã hội.
3. Các dịch vụ quản lý vận hành nhà
ở xã hội được hưởng các cơ chế như đối với dịch vụ công ích theo hướng dẫn của
Bộ Tài chính.
4. Đơn vị quản lý vận hành và khai
thác nhà ở xã hội được quyền kinh doanh các dịch vụ khác trong khu nhà ở xã hội
để tạo nguồn bù đắp chi phí quản lý vận hành, bảo trì nhằm giảm giá cho thuê
nhà ở.
5. Người thuê, thuê mua nhà ở xã
hội không được chuyển nhượng nhà ở dưới bất kỳ hình thức nào trong thời gian
thuê, thuê mua nhà ở xã hội. Trường hợp mua, thuê mua nhà ở xã hội thìchỉ được
phép bán, cho thuê nhà ở đó sau khi đã trả hết tiền cho chủ đầu tư và đã được
cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đối với nhà ở nhưng phải bảo đảm thời gian tối
thiểu là 10 năm, kể từ thời điểm ký hợp đồng mua bán, hợp đồng thuê mua nhà ở
xã hội.
Trong trường hợp mua nhà ở mà chưa
đủ thời gian 10 năm, kể từ thời điểm ký kết hợp đồng mua bán nhưng bên mua có
nhu cầu bán thì chỉ được bán cho Nhà nước hoặc cho chủ đầu tư hoặc cho đối
tượng được mua nhà ở xã hội theo quy định của địa phương; giá bán không cao hơn
mức giá nhà ở xã hội cùng loại tại thời điểm bán. Trường hợp mua bán nhà ở vi
phạm quy định tại khoản này thì hợp đồng mua bán đã ký không có giá trị pháp lý
và bị xử lý theo quy định tại khoản 4 Điều 58 của Nghị định này.
MỤC 5. XÂY DỰNG
NHÀ Ở RIÊNG LẺ CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN
Điều 41. Yêu
cầu về việc xây dựng nhà ở riêng lẻ của hộ gia đình, cá nhân
1. Hộ gia đình, cá nhân chỉ được
xây dựng nhà ở trên diện tích đất đã có giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy
định của pháp luật về đất đai và không thuộc diện bị cấm xây dựng theo quy định
của pháp luật về xây dựng.
2. Trước khi xây dựng nhà ở riêng
lẻ, hộ gia đình, cá nhân phải làm thủ tục để cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy
phép xây dựng, trừ trường hợp được miễn Giấy phép xây dựng theo quy định của pháp
luật về xây dựng.
3. Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy
phép xây dựng nhà ở phải căn cứ vào tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng và quy hoạch
chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 hoặc quy hoạch điểm dân cư nông thôn đối với khu
vực đã có quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt để thực hiện cấp Giấy phép
xây dựng nhà ở cho hộ gia đình, cá nhân theo đúng thời hạn quy định của pháp luật
về xây dựng.
Điều 42. Khảo
sát, thiết kế và xây dựng nhà ở riêng lẻ của hộ gia đình, cá nhân
1. Việc khảo sát, thiết kế nhà ở
riêng lẻ của hộ gia đình, cá nhân được thực hiện theo quy định của pháp luật về
xây dựng. Đối với nhà ở riêng lẻ tại khu vực đô thị có tổng diện tích sàn xây
dựng từ 250m2 trở lên hoặc cao từ ba tầng trở lên (tính cả tầng hầm)
thì phải do các tổ chức, cá nhân có đủ năng lực hoạt động thiết kế xây dựng
hoặc năng lực hành nghề thiết kế xây dựng thực hiện thiết kế.
2. Trường hợp xây dựng nhà ở riêng
lẻ tại khu vực đô thị mà có tổng diện tích sàn xây dựng từ 250 m2
trở lên hoặc có chiều cao từ ba tầng trở lên (tính cả tầng hầm) thì hộ gia đình,
cá nhân phải thuê nhà thầu có đủ năng lực theo quy định của pháp luật về xây
dựng thực hiện thi công xây dựng.
3. Hộ gia đình, cá nhân phải xây
dựng nhà ở theo đúng thiết kế và Giấy phép xây dựng đã được cấp, chấp hành các
quy định của pháp luật về xây dựng trong quá trình xây dựng nhà ở và chịu trách
nhiệm về chất lượng nhà ở.
Việc xây dựng nhà ở phải bảo đảm an
toàn về người và tài sản; trường hợp gây thiệt hại cho người khác thì phải bồi
thường theo quy định của pháp luật.
Điều 43. Quản
lý chất lượng nhà ở riêng lẻ của hộ gia đình, cá nhân
1. Việc xây dựng nhà ở riêng lẻ tại
khu vực đô thị của hộ gia đình, cá nhân phải bảo đảm yêu cầu kết nối với hệ
thống hạ tầng kỹ thuật chung của khu vực.
2. Hộ gia đình,
cá nhân xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị có tổng diện tích sàn xây dựng từ
1.000 m2 trở lên hoặc có chiều cao từ sáu tầng trở lên (tính cả tầng
hầm) thì bắt buộc phải có chứng nhận bảo đảm an toàn chịu lực do đơn vị có chức
năng cấp theo quy định của pháp luật về xây dựng trước khi đưa vào sử dụng.
3. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân
xây dựng nhà ở tại đô thị từ hai tầng trở lên mà tại mỗi tầng có từ hai căn hộ
trở lên và mỗi căn hộ được thiết kế, xây dựng theo kiểu khép kín (có phòng ở
riêng, khu bếp riêng, nhà vệ sinh, nhà tắm riêng) thì diện tích sàn xây dựng
mỗi căn hộ tối thiểu là 30 m2 và phải đáp ứng các quy định về nhà
chung cư theo quy định tại Điều 70 của Luật Nhà ở.
4. Đối với nhà ở
thuộc diện quy định tại khoản 2 điều này mà không có chứng nhận bảo đảm an toàn
chịu lực do đơn vị có chức năng cấp; nhà ở có nhiều căn hộ mà không đủ các điều
kiện quy định tại khoản 3 điều này hoặc nhà ở thuộc diện phải xin Giấy phép xây
dựng mà không có Giấy phép xây dựng thì không được Nhà nước cấp giấy chứng nhận
quyền sở hữu đối với nhà ở đó.
5. Đối với nhà ở có đủ điều kiện
quy định tại khoản 3 điều này mà hộ gia đình, cá nhân có yêu cầu thì được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đối với từng căn
hộ trong nhà ở đó; hộ gia đình, cá nhân chỉ được bán, cho thuê các căn hộ này sau
khi đã có giấy chứng nhận quyền sở hữu đối với các căn hộ đó. Khi bán căn hộ
thì hộ gia đình, cá nhân phải làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất cho người
mua theo hình thức đất sử dụng chung.
6. Việc quản lý sử dụng nhà ở chung
có nhiều chủ sở hữu hoặc có nhiều hộ gia đình, cá nhân cùng sử dụng được thực
hiện theo quy định về quản lý sử dụng nhà ở chung tại đô thị.
Chương 3.
SỞ HỮU, QUẢN LÝ SỬ DỤNG
NHÀ Ở
MỤC 1. NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 44. Quy
định về việc tạo lập hợp pháp nhà ở
Nhà ở được tạo lập hợp pháp thông
qua các hình thức sau đây:
1. Đầu tư xây dựng nhà ở mới theo
quy định của Luật Nhà ở, Nghị định này và pháp luật về xây dựng;
2. Mua, nhận tặng cho, đổi, nhận
thừa kế nhà ở theo quy định của Luật Nhà ở, Nghị định này, pháp luật về kinh
doanh bất động sản và pháp luật về dân sự;
3. Thông qua các hình thức khác
theo quy định của pháp luật.
Điều 45. Quy
định về việc công nhận quyền sở hữu đối với nhà ở
1. Các tổ chức, cá nhân thuộc đối
tượng có quyền sở hữu nhà ở tại Việt Nam theo quy định của Luật Nhà ở và có
giấy tờ chứng minh về việc tạo lập hợp pháp nhà ở quy định tại Điều 44 của Nghị
định này thì được Nhà nước công nhận quyền sở hữu đối với nhà ở đó mà không bắt
buộc phải có điều kiện về hộ khẩu thường trú, đăng ký kinh doanh tại nơi có nhà
ở, trừ trường hợp quy định tại điểm c khoản 2 Điều 38 của Nghị định này.
Trường hợp hộ
gia đình, cá nhân tạo lập nhà ở thông qua việc nhận chuyển nhượng hợp đồng mua
bán nhà ở hình thành trong tương lai trong các dự án phát triển nhà ở trước
ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành việc công nhận quyền sở hữu đối với nhà
ở đó được thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng.
2. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền
thực hiện công nhận quyền sở hữu đối với nhà ở thông qua việc cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho
chủ sở hữu theo quy định của pháp luật.
3. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền
phải căn cứ vào quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và quy định tại Nghị định này để thực
hiện cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đối với nhà ở cho chủ sở hữu. Những
trường hợp nhà ở không đủ điều kiện để được công nhận quyền sở hữu nhà ở theo
quy định của Luật Nhà ở và Nghị định này thì không được cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Điều 46. Bảo
hành nhà ở
1. Trong thời hạn bảo hành nhà ở
theo quy định tại Điều 74 của Luật Nhà ở, bên bán có trách
nhiệm bảo hành nhà ở, trừ trường hợp nhà ở bị hư hỏng do thiên tai, địch họa hoặc
do người sử dụng gây ra.
2. Nội dung bảo hành nhà ở (kể cả
công trình nhà ở có mục đích sử dụng hỗn hợp) bao gồm sửa chữa, khắc phục các
hư hỏng về kết cấu chính của nhà ở (dầm, cột, sàn, trần, mái, tường, các phần
ốp, lát, trát), các thiết bị gắn liền với nhà ở như hệ thống các loại cửa, hệ
thống cung cấp chất đốt, đường dây cấp điện sinh hoạt, cấp điện chiếu sáng, hệ
thống cấp nước sinh hoạt, thoát nước thải, khắc phục các trường hợp nghiêng,
lún, sụt nhà ở. Đối với các thiết bị khác gắn với nhà ở thì bên bán thực hiện
bảo hành theo thời hạn quy định của nhà sản xuất.
3. Trường hợp tổ chức, cá nhân thi
công xây dựng hoặc bán nhà ở mà không thực hiện nghĩa vụ bảo hành nhà ở theo
quy định tại Điều 74 của Luật Nhà ở và quy định tại điều
này thì chủ sở hữu nhà ở có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân giải quyết;
nếu gây thiệt hại cho người khác thì tổ chức, cá nhân gây thiệt hại phải bồi
thường hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
Điều 47. Bảo
trì nhà ở
1. Chủ sở hữu nhà ở có trách nhiệm
thực hiện bảo trì nhà ở theo quy định của Luật Nhà ở và các quy định của pháp luật
có liên quan, trừ trường hợp giữa chủ sở hữu và người sử dụng có thỏa thuận
khác. Đối với trường hợp chưa xác định được chủ sở hữu thì người đang sử dụng
có trách nhiệm bảo trì nhà ở đó.
2. Đối với nhà ở có nhiều chủ sở
hữu thì các chủ sở hữu có trách nhiệm bảo trì phần sở hữu riêng và thỏa thuận
đóng góp kinh phí để bảo trì phần sở hữu chung; trong trường hợp không thỏa
thuận được thì kinh phí bảo trì phần sở hữu chung được phân bổ tương ứng với
phần diện tích thuộc sở hữu riêng của từng chủ sở hữu.
Việc đóng góp kinh phí bảo trì nhà
chung cư được thực hiện theo quy định tại Điều 51 của Nghị định này.
3. Nội dung, quy trình và việc quản
lý hồ sơ bảo trì nhà ở được thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo trì
công trình xây dựng.
Điều 48. Cải
tạo nhà ở
1. Chủ sở hữu có quyền cải tạo nhà
ở thuộc quyền sở hữu của mình. Việc cải tạo nhà ở phải bảo đảm an toàn cho
người, tài sản, giữ vệ sinh môi trường xung quanh và thực hiện theo đúng quy
định của pháp luật về xây dựng.
2. Trường hợp cải tạo nhà ở mà
thuộc diện phải xin phép xây dựng thì chủ sở hữu chỉ được thực hiện cải tạo sau
khi đã có Giấy phép xây dựng.
3. Việc cải tạo nhà ở thuộc sở hữu
chung phải được các chủ sở hữu đồng ý bằng văn bản. Các chủ sở hữu có trách
nhiệm đóng góp kinh phí để thực hiện cải tạo phần diện tích thuộc sở hữu chung.
Trường hợp cải tạo nhà chung cư cũ
thì thực hiện theo quy định tại Điều 52 của Nghị định này.
MỤC 2. QUẢN LÝ
SỬ DỤNG NHÀ CHUNG CƯ
Điều 49. Phần
sở hữu riêng, phần sở hữu chung trong nhà chung cư có nhiều chủ sở hữu
1. Phần sở hữu riêng và các thiết
bị sử dụng riêng trong nhà chung cư có nhiều chủ sở hữu bao gồm:
a) Phần diện tích bên trong căn hộ
(kể cả diện tích ban công, lô gia gắn liền với căn hộ đó) của chủ sở hữu căn
hộ; phần diện tích khác trong nhà chung cư mà chủ đầu tư bán cho riêng từng chủ
sở hữu căn hộ hoặc bán cho các tổ chức, cá nhân khác;
b) Phần diện tích thuộc sở hữu
riêng của chủ đầu tư (chủ đầu tư giữ lại, không bán và cũng không phân bổ giá
trị phần diện tích thuộc sở hữu riêng này vào giá bán căn hộ cho các chủ sở hữu
căn hộ);
c) Các thiết bị sử dụng riêng trong
căn hộ, trong phần diện tích khác thuộc sở hữu riêng của chủ sở hữu căn hộ hoặc
của các chủ sở hữu khác.
Chủ sở hữu căn hộ, chủ sở hữu các
phần diện tích khác trong nhà chung cư quy định tại điểm a và điểm b khoản này
được gọi chung là các chủ sở hữu nhà chung cư.
2. Phần sở hữu chung nhà chung cư
có nhiều chủ sở hữu bao gồm phần diện tích và các thiết bị sử dụng chung cho
nhà chung cư được quy định như sau:
a) Phần diện tích thuộc sở hữu
chung của các chủ sở hữu nhà chung cư bao gồm: không gian, hành lang, cầu thang
bộ, cầu thang máy, sân thượng, khung, cột, tường chịu lực, tường bao ngôi nhà,
tường phân chia các căn hộ, sàn, mái, đường thoát hiểm, hệ thống bể phốt, lối
đi bộ, sân chơi chung và các phần khác không thuộc sở hữu riêng của các chủ sở
hữu nhà chung cư;
b) Phần diện tích khác không phải
là phần diện tích thuộc sở hữu riêng của các chủ sở hữu nhà chung cư quy định
tại khoản 1 điều này;
c) Nơi để xe (xe đạp, xe cho người
tàn tật, xe động cơ hai bánh) được xây dựng theo quy chuẩn xây dựng và có thể
bố trí tại tầng hầm hoặc tại tầng một hoặc tại phần diện tích khác trong hoặc
ngoài nhà chung cư. Đối với khu vực để xe ô tô thì phải xây dựng theo quy chuẩn
xây dựng nhưng do chủ đầu tư quyết định thuộc quyền sở hữu chung của các chủ sở
hữu nhà chung cư hoặc thuộc sở hữu riêng của chủ sở hữu nhà chung cư quy định
tại khoản 1 điều này;
d) Các thiết bị sử dụng chung cho
nhà chung cư quy định tại khoản 3 Điều 70 của Luật Nhà ở.
Phần diện tích thuộc sở hữu chung
quy định tại khoản này được dùng để sử dụng chung cho các chủ sở hữu nhà chung
cư theo quy định của Luật Nhà ở, Nghị định này và quy định về quản lý sử dụng
nhà chung cư.
3. Phần sở hữu riêng và phần sở hữu
chung nhà chung cư quy định tại điều này phải được ghi rõ trong hợp đồng mua
bán căn hộ chung cư.
Điều 50. Quản
lý vận hành nhà chung cư
1. Nhà chung cư có nhiều chủ sở hữu
phải có Ban quản trị do các chủ sở hữu và người sử dụng nhà chung cư bầu theo
quy định tại Điều 71 của Luật Nhà ở và quy định về quản lý
sử dụng nhà chung cư. Chủ đầu tư có trách nhiệm chuẩn bị nội dung để thành lập
Ban quản trị nhà chung cư theo quy định của Luật Nhà ở.
2. Ban quản trị nhà chung cư có
quyền và trách nhiệm theo quy định tại Điều 72 của Luật Nhà ở
và quy định về quản lý sử dụng nhà chung cư. Đối với nhà chung cư là nhà ở xã
hội thì quyền hạn và trách nhiệm của Ban Quản trị nhà chung cư được thực hiện
theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng.
3. Việc quản lý vận hành nhà chung
cư do doanh nghiệp có năng lực chuyên môn về quản lý vận hành nhà chung cư thực
hiện.
4. Dịch vụ quản lý vận hành nhà
chung cư được hưởng các cơ chế như đối với dịch vụ công ích theo hướng dẫn của
Bộ Tài chính.
5. Các chi phí dịch vụ khi sử dụng
nhà chung cư, kể cả phí dịch vụ trông giữ xe ô tô không được cao hơn mức giá
dịch vụ do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định, trừ trường hợp các bên có thỏa
thuận khác.
6. Đối với nhà chung cư chỉ có một
chủ sở hữu thì chủ sở hữu có trách nhiệm tổ chức quản lý vận hành nhà chung cư
đó.
Bộ Xây dựng ban
hành quy định về quản lý sử dụng nhà chung cư để áp dụng thống nhất trong cả
nước.
Điều 51. Kinh
phí bảo trì phần sở hữu chung của nhà chung cư có nhiều chủ sở hữu
1. Kinh phí bảo trì phần sở hữu
chung của nhà chung cư có nhiều chủ sở hữu được quy định như sau:
a) Trường hợp chủ đầu tư ký hợp
đồng bán căn hộ kể từ ngày Luật Nhà ở có hiệu lực thi hành thì chủ đầu tư có
trách nhiệm nộp các khoản kinh phí sau đây:
- Đối với diện tích nhà bán phải
nộp 2% tiền bán, khoản tiền này được tính vào tiền bán căn hộ hoặc diện tích
khác mà người mua phải trả và được quy định rõ trong hợp đồng mua bán;
- Đối với phần diện tích nhà mà chủ
đầu tư giữ lại, không bán (không tính phần diện tích thuộc sử dụng chung) thì
chủ đầu tư phải nộp 2% giá trị của phần diện tích đó; phần giá trị này được
tính theo giá bán căn hộ có giá cao nhất của nhà chung cư đó.
b) khoản kinh phí quy định tại điểm
a khoản này được trích trước thuế để nộp (Nhà nước không thu thuế đối với khoản
kinh phí này) và được gửi vào ngân hàng thương mại do Ban quản trị nhà chung cư
quản lý để phục vụ cho công tác bảo trì phần sở hữu chung theo quy định về quản
lý sử dụng nhà chung cư;
c) Trường hợp chủ đầu tư ký hợp
đồng bán căn hộ trước ngày Luật Nhà ở có hiệu lực thi hành mà chủ đầu tư chưa
thu 2% tiền bán thì các chủ sở hữu căn hộ chung cư có trách nhiệm đóng góp
khoản kinh phí để bảo trì phần sở hữu chung. Kinh phí đóng góp chỉ được thu khi
phát sinh công tác bảo trì và được xác định đối với từng công việc bảo trì cụ
thể.
2. Trường hợp kinh phí bảo trì quy
định tại điểm a và điểm b khoản 1 điều này không đủ để thực hiện bảo trì phần
sở hữu chung thì các chủ sở hữu nhà chung cư có trách nhiệm đóng góp thêm kinh
phí tương ứng với phần diện tích thuộc sở hữu riêng của từng chủ sở hữu. Trong
trường hợp nhà chung cư phải phá dỡ mà kinh phí bảo trì quy định tại khoản 1
điều này chưa sử dụng hết thì được sử dụng để hỗ trợ tái định cư khi xây dựng
lại nhà chung cư hoặc đưa vào quỹ bảo trì nhà chung cư sau khi xây dựng lại.
Điều 52. Cải
tạo, phá dỡ nhà chung cư
1. Nhà chung cư cũ bị hư hỏng
nghiêm trọng, xuống cấp có nguy cơ sập đổ đã có kết luận của cơ quan có thẩm
quyền về kiểm định chất lượng công trình xây dựng thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
có trách nhiệm tổ chức di chuyển các hộ gia đình đang sống trong nhà chung cư
tới địa điểm khác để thực hiện phá dỡ nhà ở đó.
Các hộ gia đình có trách nhiệm di
chuyển theo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và được hưởng các quyền và
lợi ích như đối với trường hợp giải phóng mặt bằng.
2. Đối với nhà chung cư có nhiều
chủ sở hữu mà thực hiện phá dỡ theo yêu cầu của các chủ sở hữu để xây dựng lại
thì phải được hai phần ba tổng số chủ sở hữu nhà chung cư đó đồng ý. Số chủ sở
hữu còn lại không đồng ý phá dỡ thì sẽ bị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cưỡng chế di
chuyển và phải chi trả các chi phí cho việc cưỡng chế phá dỡ nhà ở.
Nhà nước có chính sách ưu đãi và
khuyến khích đối với trường hợp chủ sở hữu tự nguyện di chuyển đến nơi ở khác
(không tái định cư tại chỗ) sau khi xây dựng lại nhà chung cư.
3. Trường hợp nhà chung cư cũ chưa
thuộc diện phải phá dỡ theo quy định tại khoản 1 điều này nhưng các chủ sở hữu
có nhu cầu cải tạo nâng cấp hoặc mở rộng thêm diện tích thì phải được hai phần
ba tổng số chủ sở hữu nhà chung cư đó đồng ý. Việc cải tạo nhà chung cư phải
phù hợp quy hoạch xây dựng và tuân thủ các quy định của pháp luật về xây dựng.
Việc cải tạo nhà chung cư được thực
hiện theo nguyên tắc xã hội hóa, bảo đảm nơi ở mới phải tốt hơn nơi ở cũ về chất
lượng nhà ở và môi trường sống. Nhà nước khuyến khích việc thực hiện cải tạo
các khu chung cư cũ đã xuống cấp theo dự án tổng thể đồng bộ về hạ tầng của cả
khu vực.
4. Căn cứ vào quy định của Luật Nhà
ở và Nghị định này, Bộ Xây dựng trình Chính phủ ban hành chính sách riêng về
việc cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ.
MỤC 3. QUẢN LÝ
SỬ DỤNG NHÀ BIỆT THỰ TẠI ĐÔ THỊ
Điều 53.
Nguyên tắc quản lý sử dụng nhà biệt thự
1. Việc quản lý sử dụng nhà biệt
thự phải tuân thủ quy hoạch được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, theo quy định
của Nghị định này và pháp luật có liên quan.
2. Việc bảo trì, cải tạo và xây
dựng lại nhà biệt thự phải phù hợp với quy hoạch đã được cơ quan có thẩm quyền
phê duyệt, tuân thủ các quy định về bảo trì công trình xây dựng, Nghị định này và
pháp luật về quản lý di sản văn hóa.
3. Đối với nhà biệt thự thuộc sở
hữu nhà nước thì còn phải thực hiện quản lý theo quy định về quản lý tài sản
thuộc sở hữu nhà nước; trong trường hợp được sử dụng làm nhà ở công vụ thì phải
tuân thủ các quy định về quản lý, sử dụng nhà ở công vụ quy định tại Luật Nhà ở
và Nghị định này.
4. Bộ Xây dựng ban hành quy định về
quản lý sử dụng nhà biệt thự để áp dụng thống nhất trong cả nước.
Điều 54. Phân
loại nhà biệt thự
Nhà biệt thự được phân thành ba
nhóm sau đây:
1. Biệt thự nhóm một là biệt thự
được xếp hạng di tích lịch sử - văn hóa theo quy định của pháp luật về di sản
văn hóa; biệt thự có giá trị điển hình về kiến trúc, nhà cổ do các cơ quan có
thẩm quyền về xây dựng, kiến trúc và văn hóa cấp tỉnh phối hợp xác định, lập
danh sách và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt. Các biệt thự thuộc nhóm
một phải được giữ nguyên hình dáng kiến trúc bên ngoài, cấu trúc bên trong, mật
độ xây dựng, số tầng và chiều cao.
2. Biệt thự nhóm hai là biệt thự
không thuộc nhóm một nhưng có giá trị về kiến trúc do cơ quan có thẩm quyền về
xây dựng, kiến trúc cấp tỉnh phối hợp xác định, lập danh sách trình Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh phê duyệt. Các biệt thự thuộc nhóm hai phải được giữ nguyên kiến
trúc bên ngoài;
3. Biệt thự nhóm ba là biệt thự
không thuộc diện quy định tại khoản 1 và khoản 2 điều này.
Điều 55. Bảo
trì nhà biệt thự
1. Trường hợp bảo trì nhà biệt thự
là di tích lịch sử - văn hóa thì phải tuân thủ các quy định về sửa chữa, tu bổ,
bảo quản và phục hồi di tích lịch sử - văn hóa.
2. Trường hợp bảo trì nhà biệt thự
thuộc nhóm một mà có thay đổi về màu sắc, vật liệu xây dựng thì phải được sự
chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có biệt thự trước khi thực hiện bảo
trì.
Điều 56. Cải
tạo, xây dựng lại nhà biệt thự
1. Đối với trường hợp cải tạo, xây
dựng lại nhà biệt thự mà thuộc diện phải xin Giấy phép xây dựng thì chỉ được
thực hiện cải tạo, xây dựng lại sau khi đã có Giấy phép xây dựng.
2. Đối với biệt thự thuộc nhóm một
và nhóm hai còn phải tuân thủ các quy định sau đây:
a) Đối với biệt thự nhóm một:
- Không được làm thay đổi nguyên
trạng ban đầu của nhà biệt thự;
- Không được phá dỡ nhà biệt thự
cũ. Trường hợp phải phá dỡ để xây dựng lại do bị hư hỏng nặng có nguy cơ sập đổ
theo kết luận của đơn vị có chức năng về kiểm định chất lượng công trình xây
dựng thì phải xây dựng theo đúng kiến trúc ban đầu, sử dụng đúng loại vật liệu
và phải tuân thủ quy hoạch (đúng mật độ xây dựng, đúng số tầng và chiều cao)
của biệt thự cũ;
- Đối với nhà biệt thự là di tích
lịch sử - văn hóa thì phải thực hiện đúng quy định về bảo quản, tu bổ và phục
hồi di tích lịch sử - văn hóa;
- Không được tạo thêm kết cấu bằng
các loại vật liệu khác để làm tăng diện tích hoặc cơi nới, chiếm dụng không
gian bên ngoài nhà biệt thự.
b) Đối với biệt thự nhóm hai:
- Phải giữ nguyên kiến trúc bên
ngoài;
- Trường hợp phải phá dỡ để xây
dựng lại do bị hư hỏng nặng có nguy cơ sập đổ theo kết luận của đơn vị có chức
năng về kiểm định chất lượng công trình xây dựng thì phải xây dựng theo đúng
kiểu dáng kiến trúc bên ngoài của biệt thự cũ, phải tuân thủ quy hoạch (đúng
mật độ xây dựng, đúng số tầng và chiều cao).
Chương 4.
GIAO DỊCH VỀ NHÀ Ở
Điều 57. Mua
bán nhà ở thuộc sở hữu chung nhưng có chủ sở hữu chung vắng mặt
1. Việc mua bán nhà ở thuộc sở hữu
chung phải tuân thủ các quy định tại Điều 96 của Luật Nhà ở.
2. Trường hợp mua bán nhà ở có chủ
sở hữu chung vắng mặt và không xác định được nơi cư trú của người đó thì các
chủ sở hữu chung còn lại phải có đơn yêu cầu tòa án tuyên bố người đó bị mất
tích theo quy định của pháp luật trước khi thực hiện bán nhà ở đó.
Căn cứ vào giá bán nhà ở ghi trong
hoạt động mua bán nhà ở, các chủ sở hữu chung còn lại có trách nhiệm gửi tiền
bán nhà tương ứng với phần giá trị quyền sở hữu nhà ở của người bị tuyên bố mất
tích vào ngân hàng thương mại nơi có nhà ở được bán; khi người bị tuyên bố mất
tích trở về và có yêu cầu thì ngân hàng đã nhận tiền gửi có trách nhiệm thanh
toán lại cho họ cả tiền gốc và tiền lãi theo quy định về lãi suất không kỳ hạn
tại thời điểm người được tuyên bố mất tích nhận lại tiền.
3. Trường hợp người bị tuyên bố mất
tích chết hoặc bị tòa án tuyên bố là đã chết thì phần tiền đã gửi vào ngân hàng
nêu tại khoản 2 điều này được chia cho những người thừa kế hợp pháp của họ theo
quy định của pháp luật về dân sự.
Điều 58. Thuê
mua nhà ở xã hội
1. Việc thuê mua nhà ở xã hội phải
thực hiện thông qua hợp đồng được ký giữa chủ đầu tư và người thuê mua.
2. Sau khi trả trước 20% giá trị
nhà ở thuê mua, bên thuê mua được quyền trả số tiền còn lại theo thời gian do
chủ đầu tư và bên thuê mua thỏa thuận, nhưng tối thiểu là 10 năm, kể từ ngày ký
hợp đồng thuê mua nhà ở.
3. Khi hết thời hạn thuê mua nhà ở
và bên thuê mua đã trả hết số tiền còn lại theo quy định tại khoản 2 điều này,
chủ đầu tư có trách nhiệm làm thủ tục để cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất cho người thuê mua.
4. Chủ đầu tư được quyền đơn phương
đình chỉ thực hiện hợp đồng thuê mua nhà ở xã hội và thu hồi nhà ở đang cho
thuê mua khi phát sinh một trong các trường hợp sau đây:
a) Người thuê mua không trả tiền
thuê nhà liên tục trong ba tháng mà không có lý do chính đáng;
b) Người thuê mua tự ý sửa chữa,
đục phá kết cấu, cải tạo hoặc cơi nới nhà ở thuê mua;
c) Người thuê mua
bán nhà ở thuê mua trái với quy định tại Điều 40 của Nghị định này hoặc chuyển
quyền thuê mua cho người khác mà không được sự đồng ý của bên cho thuê mua.
Các trường hợp vi phạm quy định tại
điểm a và điểm b khoản này thì người thuê mua được thanh toán lại 20% tiền thuê
mua (không tính lãi); trường hợp vi phạm quy định tại điểm c khoản này thì bên
thuê mua không được thanh toán lại số tiền 20% mà mình đã trả trước đây.
5. Các tranh chấp về hợp đồng thuê
mua nhà ở được giải quyết thông qua hòa giải. Trong trường hợp hòa giải không
thành thì các bên có quyền yêu cầu tòa án giải pháp theo quy định của pháp luật.
Điều 59. Đổi
nhà ở
1. Giao dịch đổi nhà ở quy định tại
Luật Nhà ở chỉ được áp dụng trong trường hợp các bên đổi nhà ở và chuyển quyền
sở hữu nhà ở cho nhau, không áp dụng đối với trường hợp đổi quyền sử dụng nhà
ở.
2. Các bên đổi nhà ở có trách nhiệm
thực hiện đúng trình tự, thủ tục đổi nhà ở và nộp đầy đủ các nghĩa vụ tài chính
cho Nhà nước theo quy định.
Điều 60. Giao
dịch về nhà ở thông qua sàn giao dịch bất động sản
1. Đối với trường hợp được phân
chia tối đa không quá 20% sản phẩm nhà ở không phải qua sàn giao dịch bất động
sản theo quy định tại điểm d khoản 3 Điều 9 của Nghị định này thì chủ đầu tư
phải có văn bản thông báo về số lượng, địa chỉ nhà ở và loại nhà ở được phân
chia kèm theo danh sách tên, địa chỉ các đối tượng được phân chia nhà ở để Sở
Xây dựng nơi có dự án nhà ở xác nhận thay cho giấy xác nhận đã bán qua sàn giao
dịch bất động sản.
Sở Xây dựng có trách nhiệm căn cứ
vào quy định tại Điều 9 của Nghị định này và đối chiếu với số lượng nhà ở theo
thiết kế, quy hoạch của dự án đã được phê duyệt để xác nhận danh sách các đối
tượng, loại nhà ở và địa chỉ, diện tích của nhà ở được phân chia trong thời hạn
20 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo của chủ đầu tư; danh sách này chỉ được
xác nhận một lần và phải được lưu tại Sở Xây dựng để theo dõi, kiểm tra. Chủ
đầu tư dự án phát triển nhà ở phải phân chia đúng số lượng, địa chỉ, loại, diện
tích nhà ở và đúng tên các đối tượng đã được Sở Xây dựng xác nhận. Bên được
phân chia nhà ở không được chuyển nhượng quyền được phân chia nhà ở cho tổ
chức, cá nhân khác.
Đối với số lượng nhà ở còn lại
trong mỗi dự án sau khi phân chia, chủ đầu tư phải thực hiện bán, cho thuê
thông qua sàn giao dịch bất động sản theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp
luật về kinh doanh bất động sản và quy định của Nghị định này.
2. Sau khi đã xây dựng xong phần
móng của nhà ở theo quy định tại điểm đ khoản 3 Điều 9 của Nghị định này thì
chủ đầu tư được ký hợp đồng mua bán nhà ở với các đối tượng đã được phân chia
sản phẩm nhà ở quy định tại khoản 1 điều này để thay thế cho các hợp đồng, văn
bản đã ký trước đó. Hợp đồng mua bán nhà ở trong trường hợp này và giấy xác
nhận của Sở Xây dựng quy định tại khoản 1 điều này là cơ sở pháp lý để cơ quan
nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người mua nhà ở.
Những trường hợp nhà ở thuộc diện
phải bán, cho thuê qua sàn giao dịch bất động sản thì chủ đầu tư chỉ được ký
hợp đồng mua bán, cho thuê nhà ở sau khi đã có đủ các điều kiện quy định tại
điểm đ và điểm e khoản 3 Điều 9 của Nghị định này.
3. Tổ chức, cá nhân có nhà ở do
được phân chia hoặc đã mua thông qua sàn giao dịch bất động sản theo quy định
tại khoản 1 và khoản 2 điều này mà bán lại nhà ở đó cho người khác thì phải
thực hiện theo quy định sau đây:
a) Chỉ được bán cho các đối tượng
thuộc diện được sở hữu nhà ở tại Việt Nam theo quy định của Luật Nhà ở sau khi
đã có hợp đồng mua bán ký với chủ đầu tư.
b) Trường hợp là
doanh nghiệp có chức năng kinh doanh bất động sản thì phải thực hiện bán qua
sàn giao dịch bất động sản theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động
sản;
c) Trường hợp là hộ gia đình, cá
nhân hoặc tổ chức khác thì không phải bán qua sàn giao dịch bất động sản mà
thực hiện bán theo quy định của Luật Nhà ở và Nghị định này. Trong trường hợp
chưa nhận bàn giao nhà ở và chưa được cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận
quyền sở hữu đối với nhà ở đó thì thực hiện bán nhà ở theo hướng dẫn của Bộ Xây
dựng.
4. Các sàn giao dịch bất động sản
không được tham gia đầu tư, mua bán, cho thuê nhà ở mà chỉ được làm trung gian
để thực hiện bán, cho thuê nhà ở theo ủy quyền của chủ đầu tư và hưởng phí giao
dịch qua sàn theo quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản, nếu vi
phạm thì bị Nhà nước rút chức năng kinh doanh sàn giao dịch bất động sản và bị
xử lý theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
hoạt động kinh doanh bất động sản.
5. Các trường hợp mua bán, cho thuê
nhà ở không đúng với quy định tại điều này thì hợp đồng mua bán, cho thuê nhà ở
đó không có giá trị pháp lý và bên mua không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với nhà ở đã
mua; bên bán, bên cho thuê có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người mua,
người thuê nhà ở.
Điều 61. Thế
chấp nhà ở
1. Việc thế chấp nhà ở phải được
lập thành hợp đồng, tuân thủ quy định của Luật Nhà ở và các quy định của pháp luật
có liên quan.
2. Tổ chức, cá
nhân mua nhà ở hình thành trong tương lai của doanh nghiệp kinh doanh bất động
sản được quyền thế chấp nhà ở tại tổ chức tín dụng để vay vốn. Thủ tục thế chấp
nhà ở hình thành trong tương lai được thực hiện theo hướng dẫn của Ngân hàng
Nhà nước.
Điều 62. Giao
dịch về nhà ở có người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước
ngoài tham gia
1. Người Việt Nam định cư ở nước
ngoài tham gia các giao dịch về mua bán, tặng cho, thừa kế nhà ở tại Việt Nam
phải thực hiện các yêu cầu sau đây:
a) Thuộc diện được sở hữu nhà ở và có
đủ điều kiện được sở hữu nhà ở tại Việt Nam theo quy định của Luật Nhà ở;
b) Thực hiện việc mua bán, tặng
cho, nhận thừa kế nhà ở theo đúng các quy định của Luật Nhà ở và quy định tại
Nghị định này;
c) Những người không thuộc diện quy
định tại Điều 1 của Luật số 34/2009/QH12 về sửa đổi, bổ
sung Điều 126 của Luật Nhà ở và Điều 121
của Luật Đất đai hoặc những người thuộc diện được sở hữu một nhà ở tại Việt
Nam theo quy định của Luật Nhà ở nhưng đang có sở hữu nhà ở tại Việt Nam nếu
được tặng cho hoặc được thừa kế nhà ở khác thì chỉ được hưởng giá trị của nhà ở
đó theo quy định tại Điều 72 của Nghị định này.
2. Người Việt Nam định cư ở nước
ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài khi thuê nhà ở tại Việt Nam phải thực hiện
các quy định sau đây:
a) Phải có đủ điều kiện được thuê
nhà ở tại Việt Nam theo quy định tại Điều 131 của Luật Nhà ở;
b) Hợp đồng thuê nhà ở phải được
lập thành văn bản theo quy định tại Điều 93 của Luật Nhà ở và
quy định của Nghị định này;
c) Bên thuê nhà ở phải thực hiện
đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của người thuê theo quy định của Luật Nhà ở, Bộ luật
Dân sự và quy định của Nghị định này.
3. Chủ sở hữu nhà ở là người Việt
Nam định cư ở nước ngoài được quyền ký hợp đồng cho thuê hoặc ký hợp đồng ủy
quyền cho người khác quản lý nhà ở thuộc sở hữu của mình trong thời gian không
sử dụng nhà ở đó.
Chủ sở hữu phải xuất trình văn bản
điều động, luân chuyển công tác đến địa phương khác hoặc cử đi làm việc ngoài
lãnh thổ Việt Nam của cơ quan, tổ chức nơi đang làm việc; trong trường hợp
không thuộc diện điều động hoặc cử đi công tác tại nơi khác thì phải làm đơn
cam kết tạm thời không sử dụng nhà ở đó khi thực hiện công chứng hoặc chứng
thực hợp đồng cho thuê hoặc hợp đồng ủy quyền quản lý nhà ở.
Điều 63. Các
loại hợp đồng về nhà ở
1. Việc mua bán, cho thuê, cho thuê
mua, tặng cho, đổi, thể chấp, cho mượn, cho ở nhờ, ủy quyền quản lý nhà ở phải
lập thành văn bản (gọi chung là hợp đồng về nhà ở). Hợp đồng về nhà ở phải phù
hợp với quy định tại khoản 2 Điều 93 của Luật Nhà ở, quy
định của Bộ luật Dân sự và Nghị định này. Trường hợp tổ chức tặng cho nhà ở thì
phải có văn bản tặng cho.
2. Đối với hợp đồng mua bán nhà ở
do được đầu tư xây dựng mới (bao gồm mua bán nhà ở có sẵn và mua bán nhà ở hình
thành trong tương lai) thì ngoài yêu cầu phải tuân thủ quy định tại khoản 1
điều này, trong hợp đồng mua bán còn phải nêu rõ các nội dung, thời hạn và
trách nhiệm bảo hành nhà ở theo quy định của Luật Nhà ở và Nghị định này; giá
trị quyền sử dụng đất trong giá bán nhà ở và trách nhiệm nộp tiền sử dụng đất
cho Nhà nước của bên bán nhà ở; trong trường hợp mua bán căn hộ chung cư thì
còn phải ghi rõ thêm phần diện tích thuộc quyền sở hữu chung, phần diện tích
thuộc quyền sở hữu riêng của chủ sở hữu nhà chung cư, khoản kinh phí bảo trì 2%
tiền bán nhà ở và cách tính diện tích căn hộ mua bán. Hợp đồng mua bán nhà ở
được ký với bên bán là doanh nghiệp có chức năng kinh doanh bất động sản thì
không phải công chứng, chứng thực.
Trường hợp mua bán nhà ở thông qua
hình thức đấu giá thì nội dung của hợp đồng mua bán nhà ở ngoài yêu cầu phải
tuân thủ các quy định của Luật Nhà ở và Nghị định này, còn phải tuân thủ các
quy định của pháp luật về bán đấu giá tài sản.
3. Hợp đồng thuê, thuê mua nhà ở xã
hội quy định cụ thể các quyền, nghĩa vụ của hai bên và không phải công chứng,
chứng thực.
Hợp đồng thuê nhà ở xã hội được ký
theo định kỳ nhưng tối đa không vượt quá năm năm. Hết thời hạn, bên thuê được
cơ quan có thẩm quyền xem xét gia hạn hợp đồng nếu thực hiện đầy đủ các quy
định về thuê nhà trong quá trình thuê nhà và vẫn thuộc đối tượng, điều kiện
được thuê nhà ở xã hội. Hợp đồng thuê mua nhà ở xã hội được ký theo thỏa thuận
giữa chủ đầu tư và người thuê mua trên cơ sở quy định của Nghị định này.
4. Hợp đồng thuê nhà ở công vụ quy
định cụ thể quyền và nghĩa vụ của các bên có liên quan và không phải công
chứng, chứng thực. Hợp đồng thuê nhà ở công vụ được ký định kỳ theo thời gian
người thuê đảm nhận chức vụ theo quyết định điều động hoặc luân chuyển cán bộ
nhưng tối đa không vượt quá năm năm. Trường hợp hết thời hạn cho thuê mà đối
tượng đang thuê nhà vẫn đủ tiêu chuẩn về đối tượng, điều kiện và diện tích thuê
nhà ở công vụ theo quy định của Luật Nhà ở, Nghị định này và trả đầy đủ tiền
thuê nhà ở thì đơn vị quản lý nhà ở công vụ tiếp tục ký hợp đồng thuê theo thời
hạn quy định tại khoản này.
5. Hợp đồng thuê nhà ở thương mại
quy định cụ thể các quyền và nghĩa vụ của hai bên theo quy định của Luật Nhà ở
và Bộ luật Dân sự. Trường hợp cá nhân cho thuê nhà ở dưới sáu tháng hoặc bên
cho thuê là doanh nghiệp kinh doanh bất động sản thì không phải công chứng,
chứng thực hợp đồng thuê nhà ở.
6. Hợp đồng ủy quyền quản lý, trông
coi, sử dụng nhà ở, ủy quyền bán, cho thuê nhà ở phải có công chứng hoặc chứng
thực. Các bên chỉ được ký kết hợp đồng ủy quyền và cơ quan có thẩm quyền công
chứng, chứng thực chỉ được thực hiện công chứng, chứng thực các hợp đồng ủy
quyền quy định tại khoản này khi nhà ở đã được xây dựng xong (áp dụng đối với
nhà ở có sẵn).
7. Các hợp đồng đổi, tặng cho, thế
chấp, cho mượn, cho ở nhờ nhà ở được lập theo quy định của Luật Nhà ở và Bộ luật
Dân sự.
8. Thẩm quyền công chứng, chứng
thực các hợp đồng về nhà ở quy định tại điều này được thực hiện theo quy định
hiện hành của pháp luật.
9. Bộ Xây dựng quy định và ban hành
mẫu hợp đồng mua bán nhà ở, hợp đồng cho thuê nhà ở (gồm cho thuê nhà ở thương
mại, nhà ở công vụ và thuê nhà ở xã hội), hợp đồng thuê mua nhà ở, hợp đồng về
tặng cho và hợp đồng đổi nhà theo quy định tại điều này.
Điều 64. Thời
điểm chuyển quyền sở hữu nhà ở đối với các giao dịch về mua bán, tặng cho, đổi,
thuê mua, thừa kế nhà ở
1. Thời điểm chuyển quyền sở hữu
nhà ở đối với trường hợp mua bán nhà ở được tính từ ngày hợp đồng mua bán nhà ở
được công chứng hoặc chứng thực. Trường hợp mua bán nhà ở mà bên bán là doanh
nghiệp có chức năng kinh doanh bất động sản thì thời điểm chuyển quyền sở hữu
nhà ở là thời điểm bên bán bàn giao nhà ở cho bên mua theo thỏa thuận trong hợp
đồng.
2. Thời điểm chuyển quyền sở hữu
nhà ở đối với trường hợp tặng cho nhà ở được tính từ ngày hợp đồng tặng cho nhà
ở được công chứng hoặc chứng thực. Trường hợp pháp nhân tặng cho nhà ở thì thời
điểm chuyển quyền sở hữu nhà ở cho bên được tặng cho được tính từ ngày bên tặng
cho ký văn bản tặng cho.
3. Thời điểm chuyển quyền sở hữu
nhà ở đối với trường hợp đổi nhà ở được tính từ ngày hợp đồng đổi nhà ở được
công chứng hoặc chứng thực. Trường hợp hai bên đổi nhà ở là doanh nghiệp có
chức năng kinh doanh bất động sản thì thời điểm chuyển quyền sở hữu đối với nhà
ở nhận đổi là thời điểm bàn giao nhà ở theo thỏa thuận trong hợp đồng đổi nhà
ở.
4. Thời điểm chuyển quyền sở hữu
nhà ở đối với trường hợp thuê mua nhà ở được tính từ thời điểm bên thuê mua
được cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đối với nhà ở thuê mua theo quy định tại
khoản 3 Điều 58 của Nghị định này.
5. Thời điểm chuyển quyền sở hữu
nhà ở đối với trường hợp thừa kế nhà ở được tính từ thời điểm mở thừa kế. Việc
xác định tổ chức, cá nhân thừa kế nhà ở được thực hiện theo quy định của pháp luật
về dân sự.
6. Thời điểm chuyển quyền sở hữu
đối với trường hợp mua nhà ở trả chậm, trả dần được tính từ ngày bên mua thanh
toán hết tiền mua nhà ở cho bên bán, trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác.
Chương 5.
QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở TẠI
VIỆT NAM CỦA NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGOÀI VÀ CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN NƯỚC
NGOÀI
Điều 65. Quyền
sở hữu nhà ở tại Việt Nam của người Việt Nam định cư ở nước ngoài và của tổ
chức, cá nhân nước ngoài
1. Người Việt Nam định cư ở nước
ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam nếu thuộc các đối tượng và có đủ điều kiện
quy định tại Điều 1 của Luật số 34/2009/QH12 về sửa đổi, bổ
sung Điều 126 của Luật Nhà ở và Điều 121 của
Luật Đất đai. Thời hạn sở hữu nhà ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài
là ổn định, lâu dài.
2. Tổ chức, cá nhân nước ngoài khi
thực hiện đầu tư xây dựng nhà ở tại Việt Nam theo pháp luật về đầu tư thì được
sở hữu nhà ở theo quy định của Luật Nhà ở. Trường hợp mua nhà ở tại Việt Nam
thì được sở hữu nhà ở theo quy định của Nghị quyết số 19/2008/QH12 ngày 03
tháng 6 năm 2008 của Quốc hội về việc thí điểm cho tổ chức, cá nhân nước ngoài
được mua và sở hữu nhà ở tại Việt Nam và các văn bản hướng dẫn thi hành Nghị
quyết này.
Điều 66. Giấy
tờ chứng minh đối tượng người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở
tại Việt Nam
1. Người Việt
Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam theo quy định tại Điều 1 của Luật số 34/2009/QH12 về sửa
đổi, bổ sung Điều 126 của Luật Nhà ở và Điều 121 của Luật Đất đai phải có các giấy tờ sau đây để chứng minh về
đối tượng:
a) Đối với người có quốc tịch Việt
Nam thì phải có hộ chiếu Việt Nam còn giá trị; trong trường hợp mang hộ chiếu
nước ngoài thì phải có một trong các giấy tờ chứng minh còn quốc tịch Việt Nam
theo quy định của pháp luật về quốc tịch;
b) Đối với người gốc Việt Nam thì
phải có hộ chiếu nước ngoài kèm theo giấy tờ xác nhận là người gốc Việt Nam do
cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp để chứng minh có gốc Việt Nam.
2. Người Việt
Nam định cư ở nước ngoài thuộc các đối tượng dưới đây thì có quyền sở hữu
(không hạn chế số lượng nhà ở tại Việt Nam) thông qua hình thức mua, nhận tặng
cho, nhận thừa kế, đổi nhà ở hoặc được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở
trong dự án phát triển nhà ở của các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản (đối
với dự án tại các khu vực được phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất dưới hình
thức bán nền theo quy định của pháp luật về đất đai) để người mua xây dựng nhà
ở cho bản thân và các thành viên trong gia đình tại Việt Nam:
a) Các đối tượng quy định tại điểm
a khoản 1 điều này;
b) Các đối tượng quy định tại điểm
b khoản 1 điều này nhưng phải thuộc một trong các diện:
- Người về đầu tư trực tiếp tại
Việt Nam theo pháp luật về đầu tư có Giấy chứng nhận đầu tư hoặc Giấy chứng
nhận đăng ký kinh doanh do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp;
- Người có công đóng góp với đất
nước, bao gồm: người được hưởng chế độ ưu đãi theo quy định của Pháp lệnh Ưu
đãi người có công với cách mạng có giấy tờ chứng minh được hưởng chế độ ưu đãi
do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp; người có thành tích đóng góp trong
sự nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng đất nước được Chủ tịch nước tặng thưởng
Huân chương, Huy chương, được Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen; người tham
gia vào Ban Chấp hành các tổ chức chính trị - xã hội của Việt Nam; của Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam từ cấp tỉnh trở lên được các tổ chức này xác nhận; người được
bầu vào Ban Chấp hành Trung ương hội, người là nòng cốt các phong trào, tổ chức
của kiều bào có quan hệ với trong nước và người có những đóng góp, giúp đỡ tích
cực cho các cơ quan đại diện hoặc các hoạt động đối ngoại của Việt Nam ở nước
ngoài được Ủy ban Nhà nước về người Việt Nam ở nước ngoài hoặc cơ quan đại diện
ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài xác nhận;
- Nhà văn hóa, nhà khoa học, bao
gồm: người được phong học hàm, học vị về khoa học, giáo dục, văn hóa – nghệ
thuật, thể dục – thể thao của Việt Nam hoặc của nước ngoài, các chuyên gia
trong lĩnh vực kinh tế - xã hội đang làm việc tại Việt Nam. Các đối tượng này
phải được lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Thủ trưởng các trường
đại học, cao đẳng, học viện, viện nghiên cứu của Việt Nam mời về làm chuyên
gia, cộng tác viên, giảng dạy và có xác nhận của cơ quan, tổ chức mời về việc
đối tượng này đang làm việc tại cơ quan, tổ chức đó;
- Người có chuyên môn, kỹ năng đặc
biệt có giấy xác nhận về chuyên môn, kỹ năng của hiệp hội, hội nghề nghiệp Việt
Nam hoặc của cơ quan cấp Bộ phụ trách lĩnh vực chuyên môn, kỹ năng kèm theo
giấy phép hành nghề chuyên môn tại Việt Nam do cơ quan có thẩm quyền của Việt
Nam cấp (đối với trường hợp pháp luật yêu cầu phải có giấy phép hành nghề) hoặc
Giấy phép lao động do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp (đối với trường
hợp pháp luật không yêu cầu phải có giấy phép hành nghề);
- Người có vợ hoặc chồng là công
dân Việt Nam sinh sống ở trong nước có giấy tờ chứng nhận kết hôn do cơ quan có
thẩm quyền của Việt Nam hoặc của nước ngoài cấp kèm theo hộ khẩu thường trú và
giấy chứng minh nhân dân của một bên vợ hoặc chồng là công dân Việt Nam ở trong
nước.
Đối với trường hợp có các giấy tờ
do nước ngoài cấp thì phải dịch ra Tiếng Việt và có chứng nhận của cơ quan công
chứng của Việt Nam.
3. Người Việt Nam định cư ở nước
ngoài gốc Việt Nam nhưng không thuộc các đối tượng quy định tại điểm b khoản 2
điều này nếu có giấy tờ quy định tại điểm b khoản 1 điều này và Giấy miễn thị
thực do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp thì có quyền sở hữu một nhà ở
riêng lẻ hoặc một căn hộ chung cư tại Việt Nam.
Trường hợp đối tượng này đang có sở
hữu nhà ở tại Việt Nam mà được thừa kế hoặc được tặng cho nhà ở khác thì chỉ
được chọn sở hữu một nhà ở; đối với nhà ở còn lại thì được quyền tặng cho hoặc
bán cho các đối tượng thuộc diện được sở hữu nhà ở tại Việt Nam để hưởng giá
trị theo quy định tại Điều 72 của Nghị định này.
Điều 67. Giấy
tờ chứng minh điều kiện cư trú tại Việt Nam của người Việt Nam định cư ở nước
ngoài
1. Đối với người Việt Nam định cư ở
nước ngoài mang hộ chiếu Việt Nam thì phải có một trong các giấy tờ sau đây do
công an phường, xã, thị trấn (sau đây gọi chung là công an cấp phường) nơi
người đó cư trú cấp:
a) Sổ tạm trú;
b) Giấy tờ xác nhận về việc đăng ký
tạm trú tại địa phương.
Người Việt Nam định cư ở nước ngoài
mang hộ chiếu Việt Nam phải có đơn đề nghị và xuất trình hộ chiếu tại cơ quan
công an cấp phường khi đề nghị cấp giấy tờ quy định tại khoản này. Trong thời
hạn tối đa là ba ngày, kể từ ngày nhận được đơn đề nghị, công an cấp phường có
trách nhiệm cấp một trong các giấy tờ quy định tại khoản này cho người Việt Nam
định cư ở nước ngoài.
2. Đối với người Việt Nam định cư ở
nước ngoài mang hộ chiếu nước ngoài thì phải có một trong các giấy tờ sau đây
do cơ quan quản lý xuất nhập cảnh của Việt Nam cấp:
a) Thẻ tạm trú;
b) Có dấu chứng nhận tạm trú đóng
vào hộ chiếu với thời hạn được tạm trú tại Việt Nam từ ba tháng trở lên.
Điều 68. Thủ
tục quản lý việc sở hữu một nhà ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài tại
Việt Nam
Đối với trường hợp người Việt Nam
định cư ở nước ngoài thuộc diện được sở hữu một nhà ở theo quy định của Luật
Nhà ở thì cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phải thực hiện các quy định sau đây:
1. Trước khi cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, Ủy ban
nhân dân cấp huyện phải kiểm tra thông tin về tình trạng sở hữu nhà ở của người
Việt Nam định cư ở nước ngoài tại Việt Nam đăng trên Website của Bộ Xây dựng.
Trường hợp người đề nghị cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với
đất không có tên trên Website của Bộ Xây dựng thì Ủy ban nhân dân cấp huyện ký
giấy chứng nhận và làm thủ tục trao giấy chứng nhận cho chủ sở hữu; trường hợp
người đề nghị cấp giấy chứng nhận đang có tên đăng trên Website của Bộ Xây dựng
thì Ủy ban nhân dân cấp huyện trả lại hồ sơ và có văn bản trả lời để đương sự
biết rõ lý do;
2. Trong thời hạn hai ngày làm
việc, kể từ ngày ký Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất, Ủy ban nhân dân cấp huyện phải có văn bản gửi Bộ
Xây dựng thông báo các thông tin về họ tên, số hộ chiếu, nơi cấp, ngày cấp hộ
chiếu của người mua, được tặng cho, được thừa kế nhà ở, địa chỉ nhà ở được cấp
giấy chứng nhận, số giấy chứng nhận và ngày cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để Bộ Xây dựng đăng tải
các thông tin này trên Website của Bộ;
3. Trường hợp chủ sở hữu nhà ở quy
định tại điều này đã bán, tặng cho hoặc làm thủ tục để thừa kế nhà ở cho người
khác thì Ủy ban nhân dân cấp huyện phải có văn bản thông báo cho Bộ Xây dựng
biết để xóa tên khỏi danh sách đăng trên Website của Bộ;
4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện phải chịu trách nhiệm về việc chậm thông báo hoặc không thông báo cho Bộ
Xây dựng biết khi các đối tượng quy định tại điều này có chủ sở hữu nhà ở tại
Việt Nam hoặc chuyển quyền sở hữu nhà ở cho người khác.
Bộ Xây dựng ban hành mẫu báo cáo
của Ủy ban nhân dân cấp huyện gửi Bộ Xây dựng theo quy định tại điều này.
Điều 69. Xử lý
hành vi vi phạm quy định về việc sở hữu một nhà ở tại Việt Nam của người Việt
Nam định cư ở nước ngoài
1. Người Việt Nam định cư ở nước
ngoài thuộc diện được sở hữu một nhà ở tại Việt Nam theo quy định của Luật Nhà
ở nếu giả mạo giấy tờ hoặc có các hành vi vi phạm khác để được sở hữu nhiều hơn
một nhà ở tại Việt Nam thì không được cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đối với
nhà ở đó; nếu đã được cấp giấy chứng nhận thì phải thực hiện bán nhà ở đó trong
thời hạn 120 ngày, kể từ ngày hành vi vi phạm bị phát hiện, đồng thời bị xử
phạt theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
quản lý, phát triển nhà ở.
2. Trường hợp quá thời hạn quy định
tại khoản 1 điều này mà người có hành vi vi phạm chưa bán nhà ở thì bị thu hồi
giấy chứng nhận quyền sở hữu đối với nhà ở đã được cấp; nhà ở chưa bán thuộc
quyền sở hữu của Nhà nước Việt Nam.
3. Cán bộ, công chức và những người
có liên quan nếu có hành vi vi phạm các quy định của Luật Nhà ở và Nghị định
này thì bị xử lý theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức và các quy
định của pháp luật có liên quan.
Điều 70. Sở
hữu nhà ở của tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam
1. Tổ chức, cá nhân nước ngoài được
sở hữu nhà ở tại Việt Nam thông qua hình thức đầu tư xây dựng nhà ở để cho thuê
hoặc được mua căn hộ chung cư trong dự án phát triển nhà ở thương mại.
2. Tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu
tư xây dựng nhà ở để cho thuê được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với
đất đối với nhà ở đó. Thời hạn được sở hữu nhà ở là thời hạn quy định trong
Giấy chứng nhận đầu tư và được ghi rõ trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
3. Trường hợp đầu tư xây dựng nhà ở
để bán thì Nhà nước không cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho chủ đầu tư. Sau khi hoàn thành việc
xây dựng nhà ở, chủ đầu tư được quyền bán nhà ở này cho tổ chức, cá nhân thuộc
diện được sở hữu nhà ở tại Việt Nam theo quy định của Luật Nhà ở, pháp luật về
kinh doanh bất động sản và Nghị định này.
Chủ đầu tư có trách nhiệm làm thủ
tục đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người mua trong
thời hạn 50 ngày, kể từ ngày bàn giao nhà ở cho người mua nhà, trừ trường hợp
người mua nhà tự nguyện làm thủ tục đề nghị cấp giấy chứng nhận.
4. Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho
tổ chức, cá nhân nước ngoài được thực hiện theo quy định của pháp luật về cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất.
Điều 71. Người
Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài thuê nhà ở tại Việt
Nam
1. Đối tượng và điều kiện được thuê
nhà ở tại Việt Nam bao gồm:
a) Tổ chức nước ngoài được phép
hoạt động tại Việt Nam;
b) Cá nhân nước ngoài được phép vào
Việt Nam có thời hạn từ ba tháng liên tục trở lên;
c) Người Việt Nam định cư ở nước
ngoài đang ở Việt Nam có nhu cầu thuê nhà ở.
2. Trình tự, thủ tục thuê nhà ở,
quyền và nghĩa vụ của bên thuê nhà ở thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều
62 Nghị định này.
Điều 72. Các
trường hợp được hưởng giá trị của nhà ở
1. Tổ chức, cá nhân nước ngoài,
người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc các diện sau đây được tặng cho hoặc
được thừa kế nhà ở tại Việt Nam thì không được cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu
đối với nhà ở và chỉ được hưởng giá trị của nhà ở đó:
a) Tổ chức, cá nhân nước ngoài
không thuộc diện được sở hữu nhà ở tại Việt Nam;
b) Cá nhân nước ngoài thuộc diện
chỉ được sở hữu một căn hộ chung cư trong dự án phát triển nhà ở thương mại và
tại thời điểm được tặng cho, được thừa kế đang có sở hữu căn hộ tại Việt Nam;
c) Tổ chức, cá nhân nước ngoài
thuộc diện được sở hữu căn hộ chung cư trong dự án phát triển nhà ở thương mại
nhưng được tặng cho hoặc được thừa kế nhà ở không phải là căn hộ chung cư trong
dự án phát triển nhà ở thương mại;
d) Người Việt Nam định cư ở nước
ngoài được phép về Việt Nam cư trú có thời hạn dưới ba tháng;
đ) Người Việt Nam định cư ở nước
ngoài thuộc diện chỉ được sở hữu một nhà ở và tại thời điểm được tặng cho, được
thừa kế đang có sở hữu nhà ở tại Việt Nam.
2. Tổ chức, cá nhân được tặng cho,
được thừa kế nhà ở quy định tại khoản 1 điều này được trực tiếp hoặc ủy quyền
cho người khác bán nhà ở khi đã có các giấy tờ sau đây:
a) Hợp đồng tặng cho, giấy tờ về
thừa kế nhà ở được lập theo quy định tại Điều 93 của Luật Nhà ở,
Nghị định này và pháp luật về dân sự Việt Nam;
b) Một trong các giấy tờ chứng minh
quyền sở hữu nhà ở của bên tặng cho, bên để thừa kế nhà ở theo quy định sau
đây:
- Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà
ở đã được cấp theo quy định của Luật Nhà ở;
- Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà
ở và quyền sử dụng đất ở đã được cấp theo quy định tại Nghị định số 60/CP ngày
05 tháng 7 năm 1994 của Chính phủ về quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở
tại đô thị;
- Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà
ở đã được cấp theo quy định tại Nghị định số 95/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng 7 năm
2005 của Chính phủ về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu
công trình xây dựng;
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
đã được cấp theo quy định của pháp luật về đất đai mà trong nội dung giấy chứng
nhận đã có ghi nhận về nhà ở của bên tặng cho, bên để thừa kế;
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp theo quy định
của pháp luật về đất đai.
c) Văn bản ủy quyền bán nhà ở được
lập theo quy định của pháp luật về dân sự Việt Nam (nếu ủy quyền cho người khác
bán nhà ở).
Chương 6.
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NHÀ
Ở
Điều 73. Xây
dựng định hướng phát triển nhà ở quốc gia
1. Căn cứ vào chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội của đất nước từng thời kỳ, Bộ Xây dựng có trách nhiệm xây dựng
và trình Thủ tướng Chính phủ ban hành định hướng và chiến lược phát triển nhà ở
quốc gia cho từng giai đoạn mười năm làm cơ sở cho việc nghiên cứu, hoạch định
chính sách về nhà ở và làm căn cứ cho các địa phương xây dựng chương trình phát
triển nhà ở của từng địa phương.
2. Định hướng, chiến lược phát
triển nhà ở quốc gia bao gồm các nội dung:
a) Khái quát hiện trạng nhà ở toàn
quốc;
b) Phân tích, đánh giá kết quả, tồn
tại, nguyên nhân công tác phát triển, quản lý nhà ở;
c) Xác định rõ quan điểm, mục tiêu,
nhu cầu phát triển nhà ở trong giai đoạn tới, trong đó xác định rõ các chương
trình trọng điểm, các quan điểm, mục tiêu, yêu cầu, các chỉ tiêu cơ bản về phát
triển nhà ở thương mại, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ, nhà ở cho các đối tượng
chính sách xã hội;
d) Xác định rõ các giải pháp thực
hiện nhằm đạt được các mục tiêu phát triển nhà ở, bao gồm các cơ chế chính sách
về quy hoạch, đất đai, hạ tầng kỹ thuật, tài chính, tín dụng và biện pháp tổ
chức triển khai thực hiện;
đ) Các nội dung có liên quan khác.
3. Căn cứ vào chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội, định hướng, chiến lược phát triển nhà ở quốc gia, Bộ Xây dựng
nghiên cứu, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành các chính sách phát triển nhà ở
trọng điểm để giải quyết nhà ở cho các đối tượng có khó khăn về nhà ở theo các
vùng, miền.
4. Các chỉ tiêu cơ bản về phát
triển nhà ở trong định hướng, chiến lược phát triển nhà ở quốc gia phải được
đưa vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng giai đoạn.
Trong quá trình triển khai thực hiện phải sơ kết đánh giá, rà soát, sửa đổi,
điều chỉnh, bổ sung kịp thời định hướng, chương trình đã đề ra cho phù hợp thực
tế. Kết thúc kỳ thực hiện phải có tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện.
5. Căn cứ vào tình hình phát triển
kinh tế - xã hội của khu vực và vùng kinh tế trọng điểm, Bộ Xây dựng đề xuất
Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định các cơ chế đặc thù và lựa chọn chủ đầu
tư có đủ năng lực tài chính và kinh nghiệm để thực hiện đầu tư xây dựng dự án
phát triển nhà ở có quy mô lớn hoặc có liên quan đến nhiều địa phương, nhằm góp
phần thúc đẩy các khu vực phát triển, bảo đảm an sinh xã hội. Trong trường hợp
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề xuất thì phải có ý kiến của Bộ Xây dựng trước khi
trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
Điều 74. Xây
dựng chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở của các địa phương
1. Trên cơ sở định hướng, chiến
lược phát triển nhà ở quốc gia đã được Thủ tướng Chính phủ ban hành, các cơ
chế, chính sách về phát triển, quản lý nhà ở hiện hành của trung ương và nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở
cho từng giai đoạn năm năm và mười năm hoặc dài hơn trên địa bàn để trình Hội
đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi ban hành.
2. Chương trình, kế hoạch phá triển
nhà ở của địa phương bao gồm các nội dung chính sau đây:
a) Khái quát hiện trạng nhà ở của
địa phương;
b) Phân tích, đánh giá kết quả, tồn
tại, nguyên nhân công tác phát triển, quản lý nhà ở của địa phương;
c) Xây dựng chương trình, kế hoạch
phát triển nhà ở, trong đó nêu rõ từng khu vực, từng loại đối tượng trên địa
bàn theo quy định sau đây:
- Đối với nhà ở tại khu vực đô thị:
phải nêu rõ thực trạng các loại nhà ở (các nhà chung cư xuống cấp nguy hiểm,
các khu nhà ở tạm bợ, nhà ổ chuột, khu nhà ở có hạ tầng kỹ thuật không đáp ứng
yêu cầu), các khó khăn vướng mắc trong việc xây dựng, cải tạo nhà ở, nhu cầu về
nhà ở của từng loại đối tượng và xây dựng kế hoạch phát triển nhà ở trong từng
năm.
Trong chương trình phải đề xuất
hướng giải quyết về quỹ đất, công tác giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư,
về quy hoạch các khu dự án phát triển nhà ở, về nguồn vốn cho đầu tư phát triển
nhà ở, cơ chế, chính sách về tài chính đất đai cho phát triển nhà ở, về chỉ
tiêu diện tích nhà ở bình quân đầu người và phương án giải quyết chỗ ở cho từng
loại đối tượng tại đô thị;
- Đối với nhà ở khu vực nông thôn:
phải nêu rõ thực trạng về nhà ở của từng khu vực, nhà ở của đồng bào các dân
tộc (nếu có), phong tục tập quán về xây dựng nhà ở của người dân, diện tích đất
bình quân để xây dựng nhà ở, những khó khăn vướng mắc trong việc phát triển nhà
ở, nhu cầu về nhà ở của người dân và kế hoạch phát triển nhà ở trong từng năm.
Trong chương trình phải đề xuất quỹ
đất, lập quy hoạch các khu vực xây dựng nhà ở, phương án huy động các nguồn vốn
tham gia xây dựng nhà ở, các hình thức hỗ trợ xây dựng nhà ở, chỉ tiêu diện
tích nhà ở bình quân đầu người.
- Đối với nhà ở công nhân khu công
nghiệp (nếu có): phải nêu rõ thực trạng và nhu cầu về nhà ở cho công nhân khu
công nghiệp, lập quy hoạch, tạo quỹ đất xây dựng nhà ở, kế hoạch huy động các
nguồn vốn đầu tư xây dựng nhà ở, kế hoạch bố trí nhà ở cho công nhân trong từng
năm;
- Đối với nhà ở của các đối tượng
khác trên địa bàn, bao gồm: nhà ở cho học sinh, sinh viên, nhà ở cho người
nghèo tại đô thị và nông thôn, nhà cho cán bộ, công chức, nhà ở công vụ, nhà ở
cho người có công với cách mạng thì phải nêu rõ thực trạng và nhu cầu về nhà ở
của từng loại đối tượng, nêu rõ kế hoạch xây dựng nhà ở cho từng loại đối
tượng, phương thức tạo điều kiện hỗ trợ về nhà ở (bố trí cho thuê, cho thuê mua
nhà ở, hỗ trợ kinh phí, nguyên vật liệu để xây dựng nhà ở, cấp đất xây dựng nhà
ở, ưu đãi về tín dụng);
d) Các nội dung có liên quan khác;
đ) Chương trình phát triển nhà ở
phải xác định rõ tiến độ thực hiện; nhiệm vụ và trách nhiệm cụ thể của các Sở,
Ban, ngành, các cấp chính quyền trong quá trình triển khai thực hiện.
3. Các chỉ tiêu cơ bản về phát
triển nhà ở trong chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở phải được đưa vào
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong từng giai đoạn. Hàng
năm phải có sơ kết, đánh giá và thực hiện sửa đổi, điều chỉnh những điểm chưa
phù hợp với thực tế. Kết thúc chương trình, kế hoạch phải có tổng kết, đánh giá
kết quả thực hiện.
4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
trách nhiệm báo cáo Thủ tướng Chính phủ và gửi Bộ Xây dựng Chương trình, kế
hoạch phát triển nhà ở của địa phương để theo dõi, kiểm tra. Đối với các thành
phố trực thuộc Trung ương thì sau khi Hội đồng nhân dân thành phố thông qua
Chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở, Ủy ban nhân dân thành phố phải trình
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trước khi triển khai thực hiện.
5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
trách nhiệm bố trí ngân sách địa phương cho việc điều tra, khảo sát, xây dựng
chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở của địa phương mình.
Điều 75. Lập Quỹ
phát triển nhà ở
1. Quỹ phát triển nhà ở của địa
phương được hình thành từ các nguồn sau đây:
a) Tiền thu từ việc bán, cho thuê
nhà ở thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;
b) Trích tối thiểu 10% từ tiền sử
dụng đất của các dự án phát triển nhà ở thương mại và các dự án khu đô thị mới
trên địa bàn. Mức thu cụ thể do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định;
c) Ngân sách địa phương hỗ trợ hàng
năm theo quyết định của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh;
d) Tiền huy động từ các nguồn vốn
hợp pháp khác theo quy định của pháp luật;
đ) Tiền hỗ trợ, đóng góp tự nguyện
từ các tổ chức, cá nhân khác trong và ngoài nước.
2. Căn cứ tình hình thực tế của địa
phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định thành lập Quỹ
phát triển nhà ở của địa phương trên cơ sở các nguồn vốn huy động quy định tại khoản
1 điều này và ban hành quy chế quản lý Quỹ này bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
a) Quỹ phát triển nhà ở là tổ chức
tài chính nhà nước hoạt động theo nguyên tắc bảo toàn vốn, bù đắp chi phí phát
sinh trong quá trình hoạt động và không vì mục đích lợi nhuận;
b) Quỹ phát triển nhà ở được quản
lý, điều hành và tổ chức hoạt động theo điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ do
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành và tuân thủ các quy định của pháp luật có
liên quan;
c) Quỹ phát triển nhà ở được miễn,
giảm các loại thuế và nộp ngân sách nhà nước theo hướng dẫn của Bộ Tài chính;
d) Quỹ phát triển nhà ở của địa
phương được sử dụng để phát triển nhà ở xã hội thuộc sở hữu nhà nước trên phạm
vi địa bàn.
Giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp
với Bộ Xây dựng hướng dẫn việc tổ chức, hoạt động đối với Quỹ phát triển nhà ở
của các địa phương.
3. Căn cứ vào điều kiện của từng
địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể ủy thác cho Quỹ đầu tư phát triển
của địa phương thực hiện quản lý các hoạt động của Quỹ phát triển nhà ở quy định
tại khoản 2 điều này.
4. Ngoài Quỹ phát triển nhà ở quy
định tại điều này, giao Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên
quan nghiên cứu, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định về việc thành
lập, hoạt động, cơ chế quản lý, nguồn đóng góp, cơ chế cho vay, đối tượng cho
vay của Quỹ tiết kiệm nhà ở để phục vụ cho các đối tượng gặp khó khăn về nhà ở
được vay vốn mua nhà ở hoặc để hỗ trợ cho các doanh nghiệp vay vốn xây dựng nhà
ở xã hội.
Điều 76. Quản
lý và cung cấp thông tin về nhà ở
1. Cơ quan có trách nhiệm quản lý
hồ sơ về nhà ở:
a) Sở Xây dựng quản lý hồ sơ về nhà
ở của tổ chức; người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư xây
dựng nhà ở tại Việt Nam; cá nhân nước ngoài; nhà ở thuộc sở hữu chung của tổ
chức và cá nhân;
b) Phòng có chức năng quản lý nhà ở
cấp huyện quản lý hồ sơ về nhà ở của cá nhân (gồm cá nhân trong nước và người
Việt Nam định cư ở nước ngoài sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất).
2. Hồ sơ nhà ở bao gồm các nội dung
theo quy định tại khoản 3 Điều 66 của Luật Nhà ở và các
giấy tờ khác liên quan đến nhà ở.
3. Cơ quan quản lý hồ sơ nhà ở có
trách nhiệm cung cấp các thông tin về nhà ở cho các cơ quan quy định tại khoản
7 điều này và các tổ chức, cá nhân có quyền và nghĩa vụ liên quan đến nhà ở đó
khi họ có yêu cầu.
4. Thông tin về nhà ở là các thông
tin liên quan đến hiện trạng và tình trạng pháp lý của nhà ở, đất ở có trong hồ
sơ nhà ở.
5. Tổ chức, cá nhân đề nghị cung
cấp thông tin về nhà ở phải có văn bản đề nghị cung cấp thông tin. Văn bản đề
nghị phải ghi rõ họ tên, địa chỉ của người yêu cầu cung cấp thông tin, nội dung
các thông tin đề nghị cung cấp và mục đích của việc đề nghị cung cấp thông tin.
6. Hình thức cung cấp thông tin có
thể bằng văn bản trả lời, cung cấp thông tin qua mạng điện tử, sao chụp hoặc
trích lục hồ sơ.
7. Tổ chức, cá nhân yêu cầu cung
cấp thông tin về nhà ở phải trả phí cung cấp thông tin cho cơ quan quản lý hồ
sơ nhà ở, trừ trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền đề nghị cung cấp thông
tin phục vụ cho công tác quản lý nhà nước về nhà ở và cơ quan điều tra, Viện
kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân đề nghị cung cấp thông tin phục vụ cho công
tác điều tra, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, các vụ án về nhà ở.
Bộ Tài chính phối hợp với Bộ Xây
dựng quy định mức thu, tỷ lệ trích nộp ngân sách và chế độ sử dụng phí cung cấp
thông tin quy định tại điều này.
Điều 77. Điều
tra, thống kê, xây dựng dữ liệu về nhà ở
1. Điều tra, thống kê về nhà ở được
thực hiện định kỳ năm năm và mười năm một lần theo quy định sau đây:
a) Định kỳ mười năm một lần, Bộ Xây
dựng phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức
điều tra, thống kê nhà ở cùng với tổng điều tra số và nhà ở trong cả nước;
b) Định kỳ năm năm một lần (tính
giữa mỗi kỳ tổng điều tra dân số và nhà ở), Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với
Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức điều tra điểm, điều
tra mẫu về nhà ở tại một số xã, phường, thị trấn của một số tỉnh, thành phố
thuộc các vùng, miền khác nhau trong cả nước để thống kê số liệu về tình hình
phát triển nhà ở phục vụ cho công tác hoạch định chính sách phát triển nhà ở
trong cả nước.
Trước khi tổ chức thực hiện điều
tra nhà ở quy định tại điểm này, Bộ Xây dựng có trách nhiệm lập kế hoạch điều
tra và đề xuất kinh phí điều tra báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết
định.
2. Kinh phí điều tra, thống kê và
xây dựng cơ sở dữ liệu về nhà ở quy định tại điều này được bố trí từ ngân sách
nhà nước.
Điều 78. Đào
tạo, bồi dưỡng kiến thức về phát triển, quản lý nhà ở và thị trường bất động
sản
1. Cán bộ, công chức làm việc trong
lĩnh vực quản lý, phát triển nhà ở và thị trường bất động sản của các cấp, các
ngành ít nhất ba năm một lần phải tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về
phát triển, quản lý nhà ở và thị trường bất động sản. Các cơ quan, đơn vị có
liên quan đến lĩnh vực nhà ở và thị trường bất động sản có trách nhiệm bố trí
và tạo điều kiện để cán bộ, công chức tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng theo
quy định tại điều này.
Đối với các cá nhân, doanh nghiệp
tham gia hoạt động quản lý vận hành nhà chung cư (kể cả các công trình nhà ở có
mục đích sử dụng hỗn hợp) thì phải tham dự khóa đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và
chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý vận hành nhà chung cư theo hướng dẫn của Bộ
Xây dựng.
2. Bộ Xây dựng quy định về kế
hoạch, chương trình, nội dung đào tạo và phối hợp với các cơ quan liên quan,
các địa phương tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức về phát
triển, quản lý nhà ở và thị trường bất động sản cho đội ngũ cán bộ, công chức
làm việc trong lĩnh vực quản lý, phát triển nhà ở và các cá nhân, tổ chức tham
gia hoạt động quản lý vận hành nhà chung cư quy định tại điều này.
3. Kinh phí đào tạo do các cơ quan,
đơn vị cử học viên tham dự khóa học thanh toán cho cơ sở đào tạo.
Điều 79. Trách
nhiệm của Bộ Xây dựng
1. Giúp Chính phủ thực hiện thống
nhất quản lý nhà nước về nhà ở trên phạm vi cả nước
2. Nghiên cứu, trình Thủ tướng
Chính phủ ban hành định hướng, chiến lược phát triển nhà ở quốc gia cho từng
giai đoạn theo quy định của Nghị định này.
3. Nghiên cứu, trình Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung, ban hành mới hoặc sửa đổi, bổ sung, ban hành
theo thẩm quyền các văn bản liên quan đến quản lý và phát triển nhà ở theo quy
định của Luật Nhà ở và Nghị định này.
4. Trực tiếp chỉ đạo việc thực hiện
chiến lược, các chương trình, mục tiêu quốc gia về nhà ở do Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt.
5. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết
theo thẩm quyền hoặc trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giải quyết các khó
khăn, vướng mắc của các Bộ, ngành, các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong quá
trình triển khai thực hiện Luật Nhà ở và Nghị định này; theo dõi, kiểm tra việc
thực hiện các quy định có liên quan đến nhà ở nhưng được giao cho các Bộ, ngành
khác triển khai thực hiện.
6. Thực hiện các nhiệm vụ được giao
theo quy định của Nghị định này và theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.
7. Định kỳ hàng năm và theo yêu cầu
đột xuất báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tình hình triển khai Luật
Nhà ở và Nghị định này trên phạm vi cả nước.
Điều 80. Trách
nhiệm quản lý nhà nước về nhà ở của các Bộ, ngành liên quan
1. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ trong
phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Bộ Xây dựng
thực hiện quản lý nhà nước về nhà ở.
2. Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, ban
hành các văn bản liên quan đến quản lý, phát triển nhà ở theo chức năng, nhiệm
vụ được Chính phủ giao hoặc phối hợp với Bộ Xây dựng trong việc nghiên cứu soạn
thảo chính sách, tham gia chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện và kiểm tra,
thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý và phát triển
nhà ở của các ngành, các cấp, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
Điều 81. Trách
nhiệm quản lý nhà nước về nhà ở của địa phương
1. Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh có trách nhiệm:
a) Thực hiện quản lý nhà nước về
nhà ở trên địa bàn;
b) Xây dựng và tổ chức triển khai
thực hiện chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở của địa phương, bao gồm
chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở nói chung và các chương trình mục tiêu
của địa phương về hỗ trợ nhà ở cho các đối tượng xã hội gặp khó khăn về nhà ở;
c) Công bố công khai trên Website
của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và của Sở Xây dựng quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/2000
và quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, các dự án phát triển nhà ở đang
được triển khai thực hiện, các trường hợp chuyển nhượng dự án, thay đổi chủ đầu
tư và tiến độ thực hiện các dự án phát triển nhà ở trên địa bàn;
d) Lập quy hoạch và bố trí quỹ đất
để xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở công vụ theo quy định của Nghị định này;
đ) Tổ chức thực hiện quản lý quỹ
nhà ở công vụ và nhà ở xã hội được xây dựng bằng vốn ngân sách của địa phương;
e) Xác định danh mục nhà biệt thự
để thực hiện quản lý theo quy định của Nghị định này và pháp luật có liên quan;
g) Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực
hiện, kiểm tra, thanh tra công tác quản lý và phát triển nhà ở trên địa bàn
theo chức năng nhiệm vụ được giao;
h) Tuyên truyền, vận động các tổ
chức, cá nhân chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý và phát triển nhà
ở;
i) Xử lý theo thẩm quyền hoặc đề
nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về nhà ở;
k) Chủ trì hoặc phối hợp với các
Bộ, ngành thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Luật Nhà ở và Nghị
định này;
l) Định kỳ hàng năm hoặc theo yêu
cầu đột xuất báo cáo cấp trên về tình hình triển khai Luật Nhà ở và Nghị định
này trên địa bàn.
2. Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nhà ở và thị trường bất động sản trên
địa bàn là Sở Xây dựng.
3. Ủy ban nhân dân cấp huyện có
trách nhiệm thực hiện việc quản lý nhà nước về nhà ở và thị trường bất động sản
trên địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu
chậm trễ thực hiện hoặc không thực hiện các quy định của Luật Nhà ở và Nghị
định này.
Điều 82. Ban
Chỉ đạo về chính sách nhà ở và thị trường bất động sản
1. Thủ tướng Chính phủ quyết định
thành lập Ban Chỉ đạo trung ương về chính sách nhà ở và thị trường bất động sản
để giúp Thủ tướng Chính phủ nghiên cứu, chỉ đạo và phối hợp giải quyết những
vẫn đề quan trọng, liên ngành có liên quan đến chính sách quản lý, phát triển
nhà ở và thị trường bất động sản trên phạm vi toàn quốc.
2. Ban Chỉ đạo trung ương về chính
sách nhà ở và thị trường bất động sản có nhiệm vụ, quyền hạn: chỉ đạo, đôn đốc,
hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các chương trình phát triển nhà ở, các chủ
trương, chính sách về nhà ở và thị trường bất động sản tại các Bộ, ngành và các
địa phương; tham gia góp ý các chính sách lớn, quan trọng liên quan đến nhà ở
và thị trường bất động sản; kiến nghị Thủ tướng Chính phủ và các cơ quan có
thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung hoặc đình chỉ việc thi hành các văn bản có
liên quan đến nhà ở và thị trường bất động sản do các Bộ, ngành và Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh ban hành trái với quy định của pháp luật về nhà ở và thị trường
bất động sản.
3. Căn cứ vào nhiệm vụ, quyền hạn
của Ban Chỉ đạo trung ương về chính sách nhà ở và thị trường bất động sản, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập Ban Chỉ đạo về chính sách
nhà ở và thị trường bất động sản cấp tỉnh để giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện các chính sách liên quan đến lĩnh vực nhà ở
và thị trường bất động sản tại địa phương.
4. Các thành viên của Ban Chỉ đạo
và Tổ chuyên gia giúp việc Ban Chỉ đạo về chính sách nhà ở và thị trường bất
động sản làm việc theo chế độ kiêm nhiệm và được hưởng phụ cấp theo quy định
của Thủ tướng Chính phủ. Kinh phí hoạt động của Ban Chỉ đạo do ngân sách nhà
nước cùng cấp cấp.
5. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn,
quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo và các tổ chức giúp việc Ban Chỉ đạo ở Trung
ương do Thủ tướng Chính phủ quy định, ở địa phương do Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh quy định.
Chương 7.
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 83. Hiệu
lực thi hành
1. Nghị định này có hiệu lực thi
hành từ ngày 08 tháng 8 năm 2010.
2. Nghị định này thay thế Nghị định
số 90/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở.
3. Đối với dự án phát triển nhà ở
đã được lập và trình phê duyệt theo quy định của Nghị định số 90/2006/NĐ-CP
ngày 06 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật
Nhà ở nhưng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện chưa phê
duyệt hoặc trường hợp đã được phê duyệt (kể cả nhà ở được xây dựng trong khu đô
thị mới) nhưng có đề nghị thay đổi một trong các nội dung của dự án phát triển
nhà ở theo quy định tại khoản 4 Điều 7 của Nghị định này thì thực hiện lập,
thẩm định, phê duyệt, chấp thuận đầu tư hoặc chấp thuận bổ sung nội dung dự án
phát triển nhà ở (dự án phát triển khu nhà ở hoặc dự án phát triển nhà ở độc
lập) theo quy định của Nghị định này.
4. Bãi bỏ các nội dung liên quan
đến phát triển nhà ở, công nhận quyền sở hữu nhà ở, quản lý sử dụng nhà ở, giao
dịch về nhà ở, quản lý nhà nước về nhà ở được quy định trong các Nghị định của
Chính phủ, các văn bản pháp luật do các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
ban hành trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành mà trái với quy định của
Nghị định này.
Điều 84. Trách
nhiệm thi hành
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, Thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KTN (5b)
TM.
CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
Tags:
71/2010/ND-CP, NGHI DINH 71 2010, CHINH PHU, HUONG DAN, LUAT NHA O, BAT DONG SAN
Email nhận thông báo:

Set-Cookie: Culture=vi; domain=thuvienphapluat.vn; expires=Mon, 24-Jul-2017 12:54:46 GMT; path=/

X-Frame-Options: SAMEORIGIN