text:
...loại rủi ro pháp lý, nắm cơ hội làm giàu...
VĂN BẢN GỐC
Điều 87 Nghị định 34/2016/NĐ-CP
X
Từ khoá: Số Hiệu, Tiêu đề hoặc Nội dung ngắn gọn của Văn Bản...
Thành Viên
CỘNG HÒA
XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc - Tự do - Hạnh phúc
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH TẠM THỜI VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC DO BỘ THỦY
SẢN QUẢN LÝ
BỘ TRƯỞNG BỘ THỦY SẢN
Căn cứ Nghị định số 43/2003/NĐ-CP ngày 02 tháng 5 năm
2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
của Bộ Thủy sản;
Căn cứ Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 của Chính phủ về
quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006
về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02
năm 2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
Căn cứ Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng 7 năm 1999 của Chính phủ về
việc ban hành Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng; Nghị định số 12/2000/NĐ-CP
ngày 05 tháng 5 năm 2000 và Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30 tháng 01 năm
2003 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế quản lý đầu
tư và xây dựng;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kế hoạch – Tài chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1:
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định tạm thời về quản lý dự án đầu tư sử
dụng vốn nhà nước do Bộ Thủy sản quản lý.
Điều 2. Quyết định này
có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
Điều
3.
Các Ông Chánh Văn phòng, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ, các Chủ đầu tư và các
tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
BỘ
TRƯỞNG
Tạ Quang Ngọc
BỘ THỦY
SẢN
QUY ĐỊNH
TẠM
THỜI VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC DO BỘ THỦY SẢN QUẢN LÝ
(Ban
hành kèm theo Quyết định số 18/2006/QĐ-BTS ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Bộ
trưởng Bộ Thủy sản)
Chương 1:
CÁC
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Quyết
định này quy định nội dung, trình tự quản lý dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước
do Bộ Thủy sản trực tiếp quản lý.
2. Quy
định này áp dụng cho các dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước thuộc Bộ Thủy sản
trực tiếp quản lý sau đây:
a) Các dự
án đầu tư phát triển, bao gồm:
- Dự án
đầu tư xây dựng mới, nâng cấp mở rộng các dự án đã đầu tư xây dựng;
- Dự án
đầu tư để mua sắm tài sản, máy móc không cần lắp đặt;
- Các dự
án khác cho mục tiêu đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước;
b) Dự án
mua sắm tài sản duy trì hoạt động thường xuyên của các cơ quan thuộc Bộ Thủy
sản;
c) Dự án
mua sắm tài sản nhằm phục vụ cải tạo sửa chữa lớn các thiết bị, dây chuyền sản
xuất, công trình, nhà xưởng đã đầu tư của doanh nghiệp và đơn vị sự nghiệp có
thu thuộc Bộ Thủy sản sử dụng vốn nhà nước.
Tùy theo
tính chất dự án và quy mô đầu tư, dự án đầu tư được phân loại thành 3 nhóm A,
B, C theo quy định tại khoản 1, Điều 1, Nghị định số 12/2000/NĐ-CP
ngày 05/5/2000 và Phụ lục 1 của Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006
của Chính phủ.
Vốn nhà
nước do Bộ Thủy sản quản lý bao gồm:
- Vốn ngân
sách nhà nước,
- Tín dụng
đầu tư phát triển của nhà nước,
- Tín dụng
đầu tư do nhà nước bảo lãnh,
- Vốn đầu
tư phát triển của doanh nghiệp từ nguồn khấu hao tài sản cố định đã được đầu tư
bằng vốn nhà nước, vốn đầu tư mới trực tiếp, từ ngân sách nhà nước và lợi nhuận
sau thuế để lại đầu tư của doanh nghiệp và các đơn vị sự nghiệp có thu, từ các
nguồn vốn khác có nguồn gốc vốn nhà nước.
3. Trong
quá trình quản lý dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước do Bộ Thủy sản trực tiếp
quản lý, các chủ đầu tư hoặc đại diện chủ đầu tư (gọi chung là chủ đầu tư) và
các cơ quan đơn vị liên quan ngoài việc thực hiện theo các nội dung trong quy
định này còn phải đảm bảo thực hiện đúng các quy định của pháp luật hiện hành
về đấu thầu, đầu tư và xây dựng.
Điều
2. Thẩm quyền quyết định đầu tư
1. Đối với
các dự án sử dụng ngân sách nhà nước: Bộ trưởng Bộ Thủy sản quyết định các dự
án đầu tư nhóm B, C và các dự án nhóm A đã có trong quy hoạch phát triển kinh
tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành được duyệt hoặc đã có chủ trương đầu tư
bằng văn bản của cấp có thẩm quyền, sau khi được Thủ tướng Chính phủ cho phép
đầu tư.
2. Đối với
các dự án sử dụng nguồn vốn khác của nhà nước: Người có thẩm quyền của doanh
nghiệp theo quy định của Luật Doanh nghiệp quyết định đầu tư các dự án nhóm B,
C và các dự án nhóm A đã có trong quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy
hoạch phát triển ngành được duyệt hoặc đã có chủ trương đầu tư bằng văn bản của
cấp có thẩm quyền, sau khi được Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư.
Chương 2:
LẬP
VÀ QUẢN LÝ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ
Điều
3. Điều kiện lập dự án đầu tư và định hướng đầu tư phát triển
Lập và
trình kế hoạch đầu tư xây dựng hàng năm, kế hoạch dài hạn, phải trên cơ sở quy hoạch
phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch vùng, quy hoạch theo ngành, lĩnh vực của
ngành, của địa phương đơn vị.
Dựa trên
cơ sở quy hoạch, kế hoạch phát triển xác định các dự án đầu tư cấp thiết, cấp
bách và thời điểm đầu tư phù hợp. Dự tính nhu cầu nguồn lực và khả năng huy
động các nguồn lực để thực hiện dự án.
Trường hợp
các dự án nhóm A chưa có trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch
phát triển ngành, quy hoạch xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì chủ
đầu tư phải báo cáo Bộ quản lý ngành để xem xét bổ sung quy hoạch theo thẩm
quyền hoặc trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bổ sung quy hoạch trước khi lập
dự án đầu tư.
Điều
4. Lập, phân bổ và giao kế hoạch vốn đầu tư
1. Lập kế
hoạch vốn đầu tư:
a) Hàng
năm, căn cứ vào tiến độ và mục tiêu thực hiện dự án, Thủ trưởng các đơn vị,
giám đốc các sở, các chủ đầu tư báo cáo thực hiện 6 tháng đầu năm, lập kế hoạch
vốn đầu tư của dự án đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư hoặc lập kế hoạch chi
đầu tư bằng nguồn vốn sự nghiệp gửi về Bộ Thủy sản để đăng ký kế hoạch đầu tư
năm sau trước ngày 15 tháng 7 năm trước.
Trong thời
gian không quá 05 ngày làm việc, Vụ Kế hoạch – Tài chính phải kiểm tra xong hồ
sơ pháp lý kèm theo tờ trình đăng ký kế hoạch vốn đầu tư và có ý kiến bằng văn
bản đề nghị hoàn chỉnh báo cáo, bổ sung các tài liệu nếu còn thiếu. Hồ sơ pháp
lý để kiểm tra, thông báo kế hoạch vốn đầu tư cho dự án:
- Văn bản
cho phép chuẩn bị đầu tư và dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư được phê duyệt (đối
với các dự án chuẩn bị đầu tư)
- Quyết
định phê duyệt dự án đầu tư và dự toán chi phí chuẩn bị thực hiện dự án (đối
với dự án chuẩn bị thực hiện dự án)
- Quyết
định phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán (đối với dự án thực hiện đầu
tư)
- Các văn
bản liên quan (nếu có)
b) Các yêu
cầu được ghi kế hoạch vốn đầu tư xây dựng hàng năm của nhà nước quy định tại Khoản I, Mục A, Phần II, Thông tư số 44/2003/TT-BTC ngày 15
tháng 5 năm 2003 của Bộ Tài chính.
c) Vụ Kế
hoạch – Tài chính tổng hợp, lập kế hoạch vốn đầu tư của Bộ Thủy sản để gửi Bộ
Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư ngày 20 tháng 7 hàng năm.
2. Phân
bổ, giao kế hoạch vốn đầu tư cho từng dự án đầu tư:
Trên cơ sở
kế hoạch được Thủ tướng Chính phủ giao cho Bộ Thủy sản, Vụ Kế hoạch – Tài chính
kiểm tra, đề xuất phân bổ kế hoạch chi tiết từng dự án gửi Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, Bộ Tài chính. Sau khi có ý kiến thẩm tra, hiệp ý của hai Bộ, Vụ Kế hoạch –
Tài chính trình Bộ trưởng quyết định giao kế hoạch vốn đầu tư cho từng dự án đã
thủ tục đầu tư, đảm bảo khớp đúng với chỉ tiêu được giao về mức đầu tư; cơ cấu
vốn, cơ cấu ngành trước ngày 01 tháng 01 hàng năm.
Điều
5. Quản lý thực hiện kế hoạch vốn
Vụ Kế
hoạch – Tài chính rà soát tiến độ thực hiện và mục tiêu đầu tư của các dự án
trong năm, tổng hợp để trình Bộ trưởng quyết định điều chỉnh, bổ sung kế hoạch,
chuyển vốn từ các dự án không có khả năng thực hiện sang các dự án thực hiện
vượt tiến độ, còn nợ khối lượng, các dự án có khả năng hoàn thành vượt kế hoạch
trong năm vào các tháng cuối của từng quý.
Trước khi
gửi kế hoạch điều chỉnh vốn đầu tư từng dự án cho cơ quan Tài chính, Vụ Kế
hoạch – Tài chính xác định số vốn thuộc kế hoạch năm đã thanh toán tại Kho bạc
nhà nước cho dự án, số vốn còn thừa do không thực hiện được.
Vụ Kế
hoạch – Tài chính rà soát để thông báo kế hoạch thanh toán vốn đầu tư điều
chỉnh cho từng dự án như quy định tại điểm 4, khoản II, Mục A,
Phần II, Thông tư số 44/2003/TT-BTC ngày 15 tháng 5 năm 2003 của Bộ Tài
chính.
Thời hạn điều
chỉnh kế hoạch thanh toán vốn đầu tư hàng năm kết thúc chậm nhất là ngày 31
tháng 12.
Các chủ
đầu tư, Ban Quản lý dự án có trách nhiệm định kỳ báo cáo tình hình thực hiện
đầu tư, thanh toán vốn về Bộ Thủy sản trong 5 ngày đầu của quý sau (đối với báo
cáo quý) và ngày 10 tháng 01 năm sau đối với báo cáo năm. Hết năm kế hoạch, chủ
đầu tư lập bảng đối chiếu số liệu thanh toán vốn đầu tư cho từng dự án về số
thanh toán trong năm, lũy kế số thanh toán từ khởi công đến hết niên độ ngân
sách nhà nước, gửi Kho bạc Nhà nước xác nhận.
Vụ Kế
hoạch – Tài chính có trách nhiệm định kỳ tổng hợp tình hình thực hiện đầu tư,
thanh toán vốn các dự án thuộc phạm vi quản lý của Bộ Thủy sản vào ngày 15
tháng đầu của quý sau (đối với báo cáo quý) và ngày 20 tháng 01 năm sau (đối
với báo cáo năm), gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Xây dựng, Tổng
cục Thống kê.
Chương 3:
CHUẨN
BỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Điều
6. Xin phép chuẩn bị đầu tư
Thủ trưởng
đơn vị gửi Hồ sơ trình Bộ Thủy sản đối với các dự án nhóm B, C do Bộ trưởng Bộ
Thủy sản quyết định đầu tư và cấp quyết định đầu tư với các dự án khác để xin
phép được chuẩn bị đầu tư trên cơ sở tài liệu Quy hoạch phát triển đã được
duyệt và báo cáo đánh giá hiện trạng cơ sở hạ tầng – trang thiết bị kỹ thuật
của đơn vị. Giao Vụ Kế hoạch Tài chính tổ chức lấy ý kiến các đơn vị, cơ quan
có liên quan và sau 30 ngày đối với dự án nhóm B, 20 ngày đối với dự án nhóm C
kể từ ngày nhận đủ hồ sơ phải lập báo cáo trình Bộ trưởng giao nhiệm vụ chuẩn
bị đầu tư.
Đối với
các dự án đầu tư xây dựng nhóm A chuyên ngành thủy sản, Chủ đầu tư gửi Báo cáo
đầu tư xây dựng công trình đảm bảo các nội dung quy định tại khoản
2, Điều 4, Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005 của Chính
phủ về Bộ Thủy sản. Giao Vụ Kế hoạch – Tài chính tổ chức lấy ý kiến theo quy
định tại điểm b, khoản 3, Điều 4, Nghị định số 16/2005/NĐ-CP của
Chính phủ và dự thảo báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư.
Đối với
các dự án đầu tư nhóm A chuyên ngành thủy sản khác, giao Vụ Kế hoạch – Tài
chính khi tổ chức thẩm tra có trách nhiệm lấy ý kiến các Bộ, ngành, địa phương
theo quy định tại điểm b, khoản 4, Điều 1, Nghị định số 07/2003/NĐ-CP
ngày 30/01/2003 của Chính phủ và dự thảo báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ cho
phép đầu tư.
Điều
7. Nội dung công tác chuẩn bị đầu tư
Chủ trương
chuẩn bị đầu tư bao gồm các nội dung sau: tên dự án, tên chủ đầu tư, địa điểm
xây dựng công trình, sự cần thiết phải đầu tư, mục tiêu đầu tư, quy mô đầu tư,
hình thức đầu tư, tổng mức đầu tư dự kiến (trong đó có ước chi phí bồi thường
giải tỏa, tái định cư; ước chi phí nghiên cứu lập dự án).
Căn cứ vào
quyết định giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, chủ đầu tư tự phê duyệt nhiệm vụ khảo
sát. Chủ đầu tư lập dự toán chi phí nghiên cứu lập dự án (chi phí khảo sát, đo
vẽ hiện trạng công trình để cải tảo hoặc để thực hiện thủ tục thu hồi đất, giao
đất, lập dự án) trình Bộ phê duyệt. Văn bản phê duyệt dự toán chi phí nghiên
cứu lập dự án (chi phí chuẩn bị đầu tư) là căn cứ để giao kế hoạch vốn chuẩn bị
đầu tư.
Điều
8. Về việc tham gia ý kiến vào quá trình lập dự án đầu tư
1. Khi lập
dự án đầu tư thuộc nhóm A và nhóm B, Chủ đầu tư, các đơn vị tư vấn (lập dự án,
thiết kế, thẩm định), các Cục quản lý chuyên ngành, các cơ quan quản lý, sử
dụng công trình dự án, các tổ chức cá nhân khác có liên quan khi tiến hành công
tác lập dự án bắt buộc phải lấy ý kiến các đơn vị nêu tại khoản 2 của điều này,
nội dung lấy ý kiến quy định tại khoản 3 của điều này. Các dự án có quy mô
thuộc nhóm C: chủ đầu tư căn cứ vào tình hình thực tế nghiên cứu quy định này
để áp dụng phù hợp.
2. Các
Cục, Vụ, đơn vị thuộc Bộ, các Chủ đầu tư, các cơ quan được giao quản lý sử dụng
công trình, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố nơi có dự án đầu tư (đối với dự
án đầu tư hạ tầng thủy sản cho địa phương), tổ chức tín dụng (nếu dự án thuộc
nguồn vốn tín dụng ưu đãi) tham gia ý kiến vào quá trình lập dự án nhằm nâng
cao chất lượng và hiệu quả sử dụng của công trình. Quá 15 ngày mà cơ quan được
hỏi không trả lời, thì xem như chấp thuận về vấn đề được hỏi ý kiến và phải
chịu trách nhiệm trước pháp luật về những nội dung được hỏi ý kiến; cơ quan hỏi
ý kiến thực hiện các bước tiếp theo mà không phải chờ văn bản của cơ quan được
hỏi ý kiến.
3. Nội
dung tham gia ý kiến của các đơn vị nêu tại khoản 2 của điều này gồm:
a) Quy mô
dự án, công suất;
b) Giải
pháp công nghệ;
c) Các
tiêu chuẩn kỹ thuật ngành áp dụng;
d) Phương
án vị trí, mặt bằng xây dựng và các giải pháp kỹ thuật;
đ) Phương
án quản lý, khai thác dự án, các công trình phục vụ cho công tác quản lý khai
thác, duy tu, bảo dưỡng công trình hạ tầng thủy sản trong quá trình xây dựng và
khai thác;
e) Các
giải pháp bảo vệ môi trường, đảm bảo an toàn.
g) Hiệu
quả kinh tế - tài chính, khả năng cung cấp vốn vay cho dự án (nếu dự án thuộc
nguồn vốn tín dụng ưu đãi)
4. Chủ đầu
tư gửi hồ sơ báo cáo tóm tắt dự án kèm theo văn bản đề nghị tham gia góp ý kiến
đến các bên liên quan và tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan tham gia ý
kiến tiếp cận hồ sơ khi có yêu cầu. Sau khi nhận được văn bản tham gia ý kiến,
chủ đầu tư nghiên cứu tiếp thu và chỉ đạo tư vấn hoàn chỉnh dự án. Đối với các
ý kiến chưa thống nhất, chủ đầu tư phải giải trình trong nội dung dự án khi
trình cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư xem xét phê duyệt.
5. Ngoài
hồ sơ, tài liệu thẩm định theo quy định hiện hành, hồ sơ trình duyệt dự án phải
kèm theo văn bản tham gia ý kiến của các cơ quan, đơn vị nêu tại khoản 2 về các
nội dung nêu ở khoản 3 của Điều này. Kiểm tra việc tiếp thu, thực hiện các ý
kiến tham gia vào quá trình lập dự án của chủ đầu tư là một nội dung thẩm định
dự án đầu tư.
Điều
9. Về xác định chủ đầu tư; nhiệm vụ, quyền hạn của chủ đầu tư; điều kiện năng
lực, trách nhiệm của các tổ chức tư vấn
1. Việc xác
định chủ đầu tư; nhiệm vụ, quyền hạn của chủ đầu tư; điều kiện năng lực, trách
nhiệm của các tổ chức tư vấn, thực hiện theo Luật Xây dựng và khoản
1, Điều 1, Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ.
2. Chủ đầu
tư tổ chức lập hoặc thuê tư vấn có đủ điều kiện năng lực phù hợp với công việc
lập báo cáo đầu tư, dự án đầu tư theo các quy định tại Chương V, Nghị định số
16/2005/NĐ-CP ngày 07 tháng 02 năm 2005. Việc lựa chọn đơn vị tư vấn để lập báo
cáo đầu tư, dự án đầu tư thực hiện theo quy trình quy định tại Điều 30 của
Quyết định này.
Chủ đầu tư
phải chịu trách nhiệm về điều kiện năng lực của tư vấn lập dự án, về chất lượng
và thời gian lập dự án. Trong trường hợp dự án phải thẩm định nhiều lần do
không đảm bảo đầy đủ nội dung theo quy định hoặc do không tuân thủ đúng các quy
chuẩn, quy phạm xây dựng hiện hành, thì mỗi lần trình thẩm định, chủ đầu tư
phải nộp phí thẩm định dự án. Phí thẩm định dự án từ lần thứ 2 trở đi không
được phép cộng vào tổng vốn đầu tư của dự án.
3. Thời
gian để lập xong dự án nhóm C không quá 5 tháng, nhóm B không quá 9 tháng, kể
từ khi có quyết định giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư. Nếu vì lý do khách quan làm
kéo dài hơn thời gian lập dự án so với quy định, chủ đầu tư phải có văn bản báo
cáo cơ quan quyết định đầu tư. Trong thời hạn 7 ngày làm việc, cơ quan quyết
định đầu tư phải có ý kiến băng văn bản về kéo dài thời gian lập dự án của chủ
đầu tư.
Khi đầu tư
xây dựng các công trình quy định tại điểm a, khoản 7, Điều 1,
Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ, chủ đầu tư không
phải lập dự án mà chỉ lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình.
Các dự án
đầu tư mua sắm máy móc, thiết bị lẻ chỉ phải lập báo cáo đầu tư và dự toán chi
phí.
Điều
10. Về hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng
1. Chủ đầu
tư phải đề xuất hình thức Quản lý dự án trong nội dung Dự án đầu tư. Người có
thẩm quyền sẽ quyết định việc này khi phê duyệt dự án đầu tư. Chỉ được phép lựa
chọn hình thức trực tiếp quản lý dự án khi chủ đầu tư đủ năng lực quản lý dự
án. Khi chủ đầu tư xây dựng công trình không đủ năng lực thí phải lựa chọn hình
thức thuê tư vấn quản lý dự án.
2. Lựa
chọn hình thức trực tiếp quản lý dự án khi chủ đầu tư có đủ năng lực về quản lý
dự án với các yêu cầu sau:
a) Người
dự kiến phụ trách chung về quản lý dự án hoặc giám đốc quản lý dự án phải có
trong biên chế hoặc hợp đồng dài hạn với chủ đầu và năng lực tương ứng với giám
đốc tư vấn quản lý dự án quy định tại khoản 1, Điều 55, Nghị
định số 16/2005/NĐ-CP.
b) Người
dự kiến phụ trách kinh tế phải có trình độ đại học trở lên thuộc chuyên ngành
kinh tế, tài chính, có thời gian công tác trong lĩnh vực chuyên môn ít nhất 3
năm và có trong biên chế hoặc hợp đồng dài hạn với chủ đầu tư.
c) Người
dự kiến phụ trách kỹ thuật, công nghệ phải có trình độ đại học trở lên thuộc
chuyên ngành xây dựng hoặc chuyên ngành kỹ thuật, có thời gian công tác trong
lĩnh vực chuyên môn ít nhất 3 năm và có trong biên chế hoặc hợp đồng dài hạn
với chủ đầu tư.
Hồ sơ năng
lực (nếu có) được kèm theo hồ sơ dự án xin trình duyệt. Việc kiểm tra năng lực
về quản lý dự án là một nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng.
Điều
11. Về thẩm định thiết kế cơ sở
1. Đối với
các dự án đầu tư xây dựng thuộc nhóm B và nhóm C, chủ đầu tư gửi hồ sơ thiết kế
dự án để thẩm định thiết kế cơ sở tới cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản
5, Điều 1 của Nghị định số 112/2006/NĐ-CP Thiết kế cơ sở đã được thẩm định và
kết quả thẩm định thiết kế cơ sở của cơ quan thẩm định thiết kế cơ sở là một
phần trong các hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình.
2. Đối với
các dự án đầu tư xây dựng nhóm A, Vụ Kế hoạch – Tài chính khi thẩm định dự án
đầu tư có trách nhiệm gửi hồ sơ dự án tới cơ quan có thẩm quyền thẩm định thiết
kế cơ sở theo quy định tại khoản 5, Điều 1 của Nghị định số 112/2006/NĐ-CP.
Điều
12. Về phòng chống cháy, nổ và bảo vệ môi trường
Khi thẩm
định thiết kế cơ sở, cơ quan thẩm định có văn bản hỏi ý kiến cơ quan quản lý
Nhà nước về phòng cháy, chữa cháy đối với các công trình thuộc danh mục quy
định tại Điều 16, Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng
4 năm 2003 của Chính phủ.
Đối với
các dự án thuộc danh mục tại Phụ lục 1, Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006
của Chính phủ, chủ đầu tư phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường đồng
thời với Báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án. Thẩm quyền thẩm định và phê
duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường thực hiện theo quy định tại Điều 21, Điều 22 của Luật Bảo vệ môi trường và Nghị định số 80/2006/NĐ-CP
Vụ Kế hoạch – Tài chính chịu trách nhiệm thẩm định dự toán chi phí lập báo cáo
đánh giá tác động môi trường trong thời gian không quá 10 (mười) ngày làm việc
kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Đối với
các dự án không thuộc quy định của Điều 14, Điều 18 của Luật
Bảo vệ môi trường, bản cam kết bảo vệ môi trường do chủ đầu tư lập phải có
trong hồ sơ trình duyệt thiết kế cơ sở.
Điều
13. Tiếp nhận hồ sơ trình phê duyệt dự án đầu tư
1. Chủ
đầu tư gửi 10 bộ Hồ sơ dự án đã được thông qua Hội đồng cơ sở của Chủ đầu tư
lên người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Văn
phòng Bộ nhận hồ sơ, làm thủ tục văn bản đến và chuyển hồ sơ cho Vụ Kế hoạch –
Tài chính. Trong thời gian không quá 02 ngày (làm việc) đối với dự án nhóm B,
C, Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình, Báo cáo đầu tư mua sắm
thiết bị, máy móc và 05 ngày (làm việc) đối với dự án nhóm A kể từ khi nhận
được hồ sơ, Vụ Kế hoạch – Tài chính kiểm tra xong hồ sơ kèm theo tờ trình (theo
danh mục quy định tại Phụ lục số 01 kèm theo Quyết định này), có ý kiến bằng
văn bản với chủ đầu tư theo mẫu Phụ lục 02 và chỉ thông báo một lần đề nghị
hoàn chỉnh báo cáo, bổ sung các tài liệu nếu còn thiếu. Trong trường hợp phải
hoàn chỉnh báo cáo, bổ sung các tài liệu còn thiếu, Vụ Kế hoạch – Tài chính bố
trí lịch làm việc với Chủ đầu tư để tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ theo quy định,
lập phiếu giao nhận có xác nhận của đại diện Chủ đầu tư và đại diện Vụ Kế hoạch
– Tài chính.
Điều
14. Trình tự, thủ tục thẩm định dự án đầu tư
1. Vụ Kế
hoạch – Tài chính là đơn vị đầu mối tổ chức thẩm tra, thẩm định, trình Bộ
trưởng quyết định đầu tư các dự án thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Bộ
Thủy sản.
Các Cục,
Vụ, đơn vị liên quan thẩm định các nội dung lĩnh vực chuyên ngành của dự án đầu
tư:
a) Vụ Khoa
học – Công nghệ thẩm định các nội dung liên quan đến lĩnh vực khoa học, công
nghệ, môi trường của dự án đầu tư;
b) Vụ Tổ
chức – Cán bộ thẩm định các nội dung liên quan đến lĩnh vực đào tạo, tổ chức,
cán bộ;
c) Vụ Nuôi
trồng thủy sản thẩm định các nội dung liên quan đến lĩnh vực nuôi trồng thủy
sản.
d) Vụ Kinh
tế tập thể và kinh tế tư nhân thẩm định các nội dung liên quan đến lĩnh vực
kinh tế tập thể và kinh tế tư nhân.
đ) Vụ Hợp
tác Quốc tế thẩm định các nội dung liên quan đến lĩnh vực hợp tác quốc tế.
e) Cục
Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản thẩm định các nội dung liên quan đến
lĩnh vực khai thác, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản, phòng chống lụt
bão, tìm kiếm cứu nạn (trừ các dự án do Cục làm chủ đầu tư).
g) Cục
Quản lý chất lượng, An toàn vệ sinh và Thú y Thủy sản thẩm định các nội dung
liên quan đến lĩnh vực chất lượng, an toàn vệ sinh và thú y thủy sản (trừ các
dự án do Cục làm chủ đầu tư).
2. Trình
tự, thủ tục thẩm định các dự án trong nước sử dụng vốn ngân sách thuộc nhóm C
và Báo cáo đầu tư xây dựng công trình, trừ trường hợp có yêu cầu khác của Bộ
trưởng Bộ Thủy sản:
a) Ngay
sau khi nhận đủ hồ sơ dự án theo quy định, Vụ Kế hoạch – Tài chính gửi văn bản
theo mẫu Phụ lục 04A, kèm bản sao dự án tới các Cục, Vụ, các đơn vị liên quan
để thẩm định các nội dung lĩnh vực chuyên ngành, của dự án đầu tư. Thủ trưởng
các đơn vị tham gia thẩm định có trách nhiệm tổ chức thẩm định theo quy định
trình thẩm định chuyên ngành và chịu trách nhiệm về kết quả thẩm định của mình.
Sau 07
ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị, các đơn vị phải gửi kết quả
thẩm định bằng văn bản của mình về Vụ Kế hoạch – Tài chính.
b) Vụ Kế
hoạch – Tài chính cử nhóm chuyên viên có chuyên môn về lĩnh vực đầu tư, xây
dựng và tài chính làm nhiệm vụ thẩm định các nội dung liên quan đến lĩnh vực
đầu tư, xây dựng, tài chính, thương mại, thống kê và tổng hợp các thẩm định nội
dung chuyên ngành của các cơ quan, đơn vị có liên quan, kết quả thẩm định thiết
kế cơ sở, đánh giá, đề xuất ý kiến thành báo cáo kết quả thẩm định dự án đầu tư
xây dựng theo mẫu Phụ lục 05.
c) Lãnh
đạo Vụ Kế hoạch – Tài chính chủ trì tổ chức cuộc họp tư vấn thẩm định các dự án
nhóm C, Báo cáo đầu tư xây dựng công trình. Đối với các dự án đã được thẩm định
nhưng không đảm bảo quy định nay đã sửa đổi, bổ sung và trình thẩm định lại,
nếu xét thấy đã bổ sung nội dung đầy đủ theo yêu cầu, thì không cần tổ chức
họp.
d) Chậm
nhất là 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Vụ Kế hoạch – Tài
chính phải báo cáo kết quả thẩm định trình Bộ trưởng xem xét giải quyết đầu tư.
Hồ sơ
trình duyệt dự án đầu tư bao gồm:
- Tờ trình
của chủ đầu tư;
- Báo cáo
thẩm định dự án;
- Kết quả
thẩm định thiết kế cơ sở của dự án đầu tư xây dựng công trình;
- Dự án
đầu tư bao gồm phần thuyết minh và thiết kế cơ sở;
- Các văn
bản pháp lý khác (nếu cần)
- Dự thảo
quyết định phê duyệt dự án theo mẫu Phụ lục 08 hoặc thông báo những tồn tại của
dự án; trách nhiệm và thời hạn xử lý cho chủ đầu tư.
3. Trình
tự, thủ tục thẩm định các dự án trong nước sử dụng vốn ngân sách thuộc nhóm A,
B hoặc theo yêu cầu của Bộ trưởng Bộ Thủy sản:
a) Ngay
sau khi nhận đủ hồ sơ dự án theo quy định, Vụ Kế hoạch – Tài chính gửi văn bản
theo mẫu Phụ lục 04A, kèm bản sao dự án tới các Cục, Vụ, các đơn vị liên quan
để thẩm định các nội dung chuyên ngành của dự án đầu tư. Các đơn vị tham gia
thẩm định có trách nhiệm tổ chức thẩm định theo quy trình thẩm định chuyên
ngành và chịu trách nhiệm về kết quả thẩm định của mình. Sau 30 ngày làm việc
đối với dự án nhóm A và 10 ngày đối với dự án nhóm B kể từ ngày nhận được văn
bản đề nghị, các đơn vị phải gửi kết quả thẩm định bằng văn bản của mình về Vụ
kế hoạch – Tài chính.
Đối với dự
án nhóm A, ngay sau khi nhận đủ hồ sơ dự án theo quy định, Vụ Kế hoạch – Tài
chính gửi hồ sơ dự án tới cơ quan có thẩm quyền thẩm định thiết kế cơ sở để
thẩm định thiết kế cơ sở đồng thời gửi văn bản theo quy định tại Phụ lục 04B
kèm bản sao dự án tới các Bộ, ngành, địa phương, các đơn vị có liên quan đến
nội dung thẩm định dự án để lấy ý kiến trong thời hạn không quá 30 ngày.
b) Vụ Kế
hoạch – Tài chính xác định và trình Bộ trưởng Bộ Thủy sản quyết định thành lập
Hội đồng tư vấn thẩm định dự án đầu tư. Hội đồng không quá 09 thành viên, gồm:
- Lãnh đạo
Bộ Thủy sản (Chủ tịch Hội đồng)
- Lãnh đạo
Vụ Kế hoạch – Tài chính (Thường trực)
- Đại diện
Văn phòng Bộ (Thành viên thư ký)
- Lãnh đạo
các Vụ, Cục có liên quan căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn do Bộ
trưởng Bộ Thủy sản quy định;
- Đại diện
có thẩm quyền của các Bộ, ngành khác có liên quan tham gia thẩm định dự án;
- Tùy từng
dự án đầu tư cụ thể, có thể mời các chuyên gia am hiểu về lĩnh vực chuyên môn
liên quan đến dự án tham gia Hội đồng.
Vụ Kế
hoạch – Tài chính có trách nhiệm gửi bản sao hồ sơ dự án và báo cáo tổng hợp ý
kiến các cơ quan, đơn vị có liên quan và kết quả thẩm định thiết kế cơ sở đến
các thành viên Hội đồng chậm nhất là trước 05 ngày trước phiên họp để nghiên
cứu, chuẩn bị ý kiến.
c) Vụ Kế
hoạch – Tài chính cử nhóm chuyên viên có chuyên môn, lĩnh vực phù hợp làm nhiệm
vụ tổng hợp ý kiến các cơ quan, đơn vị có liên quan và kết quả thẩm định thiết
kế cơ sở, đánh giá, đề xuất ý kiến thành báo cáo kết quả thẩm định dự án đầu tư
xây dựng theo mẫu Phụ lục 05. Chuyên viên thẩm định tham gia buổi họp của Hội
đồng và đọc báo cáo kết quả thẩm định.
d) Chủ
tịch Hội đồng chủ trì họp Hội đồng tư vấn thẩm định. Nguyên tắc làm việc của
Hội đồng theo quy định tại Phụ lục 06.
đ) Chậm
nhất là 60 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đối với dự án nhóm A
và 15 ngày làm việc đối với dự án nhóm B, Vụ Kế hoạch – Tài chính phải báo cáo
kết quả thẩm định trình Bộ trưởng xem xét quyết định đầu tư.
Hồ sơ
trình phê duyệt dự án đầu tư gồm có:
- Văn bản
cho phép đầu tư của cấp có thẩm quyền đối với dự án nhóm A;
- Biên bản
họp Hội đồng tư vấn thẩm định dự án;
- Ý kiến
thẩm định của các Bộ, ngành, địa phương liên quan đến dự án;
- Thuyết
minh dự án đầu tư;
- Căn văn
bản pháp lý (nếu cần);
- Dự thảo
quyết định phê duyệt dự án theo mẫu Phụ lục 08 hoặc Thông báo những tồn tại của
dự án; trách nhiệm và thời hạn xử lý cho chủ đầu tư.
4. Nội
dung thẩm định khi quyết định đầu tư các dự án đầu tư xây dựng công trình thực
hiện theo quy định tại Khoản 6, Điều 1, Nghị định số 112/2006/NĐ-CP
ngày 29/9/2006 của Chính phủ.
5. Việc
lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình thực
hiện theo Mục V, Phần I, Thông tư số 08/2005/TT-BXD ngày 06 tháng 5 năm 2005
của Bộ Xây dựng.
Điều
15. Chế độ thu, nộp và sử dụng lệ phí thẩm định đầu tư
Chế độ
thu, nộp và sử dụng lệ phí thẩm định đầu tư thực hiện theo hướng dẫn của Thông
tư số 109/2000/TT-BTC ngày 13 tháng 11 năm 2000 của Bộ Tài chính. Văn phòng Bộ
có trách nhiệm tổ chức thu, theo dõi và hạch toán kế toán chi tiết, tổng hợp
quyết toán các khoản thu, chi lệ phí thẩm định đầu tư theo quy định.
Điều
16. Về điều chỉnh dự án
Dự án đầu
tư xây dựng công trình đã được quyết định đầu tư chỉ được điều chỉnh khi có một
trong các trường hợp được quy định tại khoản 8, Điều 1, Nghị
định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ.
Khi điều
chỉnh dự án không làm thay đổi quy mô, mục tiêu đầu tư và không vượt tổng mức
đầu tư đã được phê duyệt thì chủ đầu tư được phép tự điều chỉnh dự án. Chủ đầu
tư phải báo cáo bằng văn bản về lý do và nội dung điều chỉnh cho người quyết
định đầu tư trong thời gian tối đa không quá 7 ngày làm việc kể từ ngày quyết
định điều chỉnh.
Trường hợp
điều chỉnh dự án làm thay đổi thiết kế cơ sở về kiến trúc, quy hoạch, quy mô,
mục tiêu đầu tư ban đầu hoặc vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì chủ đầu
tư phải trình người quyết định đầu tư xem xét, quyết định. Không được phép điều
chỉnh dự án đầu tư đối với các dự án không thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư
hoặc nội dung không đảm bảo theo quy định tại Thông tư số 03/2003/TT-BKH ngày
19/5/2003 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Những nội dung thay đổi phải thẩm định lại
theo quy định tại Điều 14 của Quyết định này.
Điều
17. Về lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn
ODA
Việc lập,
thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn ODA thực hiện
theo Thông tư số 08/2005/TT-BXD ngày 06 tháng 5 năm 2005 của Bộ Xây dựng.
Chương 4:
QUẢN
LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Điều
18. Tổ chức quản lý dự án
1. Trường
hợp chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án: Khi Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự
án của các dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Bộ Thủy
sản thì phải gửi các quyết định thành lập và giao nhiệm vụ quản lý dự án đến cơ
quan quyết định đầu tư và Vụ Kế hoạch – Tài chính trong thời gian tối đa không
quá 7 ngày làm việc kể từ ngày phê duyệt.
Nhiệm vụ,
quyền hạn của chủ đầu tư và Ban quản lý dự án theo quy định tại khoản
12, Điều 1, Nghị định số 112/2006/NĐ-CP của Chính phủ.
Trong quá
trình thực hiện dự án nếu các chức danh theo quy định tại khoản 2 của Điều 10
của quy định này có thay đổi thì chủ đầu tư phải nhanh chóng bổ sung nhân sự
cho phù hợp, đảm bảo đủ năng lực quản lý dự án.
Trong khoảng
tối đa 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo kế hoạch đầu tư, chủ đầu
tư lập dự toán chi phí quản lý dự án đầu tư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
theo hướng dẫn tại Mục I, Phần A, Phụ lục số I của Thông tư số 98/2003/TT-BTC
ngày 14 tháng 10 năm 2003 của Bộ Tài chính.
Vụ Kế
hoạch – Tài chính chịu trách nhiệm thẩm định dự toán chi phí quản lý dự án đầu
tư trong thời gian không quá 15 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ
theo hướng dẫn tại Mục II, Phần A, Phụ lục số I của Thông tư số 98/2003/TT-BTC
ngày 14 tháng 10 năm 2003 của Bộ Tài chính.
Thời gian
phê duyệt dự toán chi phí quản lý dự án đầu tư trong thời gian không quá 5 ngày
làm việc.
2. Trường
hợp thuê tư vấn quản lý dự án: Chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi
việc thực hiện hợp đồng của tư vấn quản lý dự án. Chủ đầu tư phải có bộ phận
giúp việc để giám sát công việc của tổ chức tư vấn quản lý dự án để kịp thời
giải quyết các công việc phát sinh trong quá trình thực hiện dự án. Lựa chọn tư
vấn quản lý dự án đầu tư thực hiện theo các quy định của nhà nước về đấu thầu.
3. Đối với
các công trình sửa chữa hoặc xây dựng mới có quy mô nhỏ, đơn giản có vốn đầu tư
dưới 1 tỷ đồng thì chủ đầu tư có thể không lập Ban quản lý dự án nhưng phải
được sự chấp thuận của người quyết định đầu tư. Chủ đầu tư phải cử người quản
lý dự án và thuê các tổ chức tư vấn thiết kế, giám sát thi công xây dựng để
giúp thực hiện.
4. Trường
hợp Ban quản lý dự án, tư vấn quản lý dự án không đủ điều kiện năng lực giám
sát thi công xây dựng, lập hồ sơ mời thầu và tổ chức lựa chọn nhà thầu theo quy
định của pháp luật về xây dựng và đấu thầu thì chủ đầu tư phải thuê tư vấn đảm
bảo điều kiện năng lực để thực hiện các công việc trên.
Điều
19. Quản lý đơn giá, dự toán
1. Chủ đầu
tư gửi cơ quan có chức năng thẩm định giá để thẩm định giá máy móc, thiết bị
trước khi trình Bộ trưởng Bộ Thủy sản phê duyệt dự án đối với những dự án đầu
tư nhóm B, C sử dụng vốn ngân sách Nhà nước đầu tư tài sản cố định, mua sắm máy
móc, thiết bị mà không kèm chi phí xây lắp. Đối với các trường hợp được Bộ cho
phép không phải lập dự án, Vụ Kế hoạch – Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn chủ
đầu tư lập dự toán và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán.
2. Đối với
các dự án đầu tư xây dựng, đơn giá để lập dự toán là đơn giá khu vực thống nhất
và các văn bản thông báo giá vật tư, vật liệu, thiết bị do các cơ quan quản lý
giá của địa phương ban hành theo phân cấp của Chính phủ. Trường hợp trong thiết
kế - dự toán có những nội dung công việc, vật tư, vật liệu không có trong các
tài liệu nói trên, Chủ đầu tư cùng cơ quan tư vấn thiết kế phải xin duyệt giá
tạm tính bằng văn bản tại cơ quan quản lý giá của địa phương hoặc Viện Kinh tế
xây dựng thuộc Bộ Xây dựng.
Điều
20. Công tác thanh lý công sản
Trong khi
lập dự án đầu tư, chủ đầu tư phải tiến hành kiểm định chất lượng các hạng mục
công trình trong diện giải phóng mặt bằng, làm công tác thanh lý công sản để
phục vụ giải phóng mặt bằng và đền bù. Việc thanh lý công sản phải thực hiện
theo đúng quy định của pháp luật. Các hạng mục công trình cần phá dỡ để giải
phóng mặt bằng phải được quy định cụ thể trong quyết định đầu tư.
Điều
21. Về thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán, tổng dự toán công trình
1. Thời
gian để lựa chọn đơn vị tư vấn lập thiết kế kỹ thuật, dự toán, tổng dự toán
được quy định như sau:
a) Đối với
trường hợp chỉ định thầu, tối đa không quá 1 tháng đối với các dự án nhóm B, C;
không quá 2 tháng đối với các dự án nhóm A kể từ khi có quyết định đầu tư.
b) Đối với
trường hợp đấu thầu, tối đa không quá 3 tháng kể từ khi có quyết định đầu tư.
2. Các Tổ
chức tư vấn xây dựng, Chủ đầu tư phải xem xét áp dụng các tiêu chuẩn thủy sản
tại Phụ lục 16 ban hành kèm theo Quyết định này để làm căn cứ cho việc lập,
thẩm định dự án đầu tư xây dựng và thiết kế kỹ thuật thi công công trình thủy
sản.
3. Chủ đầu
tư phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng phục vụ
thiết kế. Trước khi phê duyệt, khi cần thiết chủ đầu tư có thể thuê tổ chức, cá
nhân có đủ điều kiện năng lực về khảo sát xây dựng thẩm tra nhiệm vụ khảo sát
xây dựng, phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng. Chủ đầu tư trình cấp có thẩm
quyền thẩm định, phê duyệt dự toán các công việc thuộc chi phí khác khi có yêu
cầu lập dự toán (khảo sát phục vụ thiết kế, rà phá bom mìn,…) trước khi thực
hiện.
4. Nhiệm
vụ thiết kế được chủ đầu tư phê duyệt là căn cứ để nhà thầu thiết kế thực hiện.
Chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư sau khi phê duyệt nhiệm vụ
thiết kế.
Chủ đầu tư
tự tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự
toán, tổng dự toán theo quy định tại Điều 16, Nghị định số 16/2005/NĐ-CP
ngày 07 tháng 02 năm 2005 của Chính phủ. Trường hợp chủ đầu tư không đủ điều
kiện năng lực thẩm định thì được phép thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều
kiện năng lực để thẩm tra thiết kế, dự toán công trình đối với toàn bộ hoặc một
phần các nội dung quy định tại khoản 2 và khoản 3 của Điều 16
của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP làm cơ sở cho việc thẩm định, phê duyệt. Tổ
chức tư vấn thẩm tra thiết kế phải có đủ điều kiện năng lực thiết kế đối với
loại và cấp với công trình nhận thẩm tra. Người chủ trì thẩm tra thiết kế phải
có điều kiện năng lực như của người chủ trì thiết kế công trình mà chủ đầu tư
yêu cầu thẩm tra thiết kế. Chủ đầu tư gửi các quyết định phê duyệt đến cơ quan
quyết định đầu tư, cơ quan thẩm định thiết kế cơ sở và Vụ Kế hoạch – Tài chính
trong thời gian tối đa không quá 7 ngày làm việc kể từ ngày phê duyệt.
5. Thời
gian thực hiện hoàn thành việc lập, thẩm định và phê duyệt các nội dung nêu tại
khoản 2 của Điều này được quy định không quá 4 tháng đối với dự án nhóm C,
không quá 8 tháng đối với dự án nhóm B, không quá 12 tháng đối với dự án nhóm
A, kể từ ngày ký hợp đồng tư vấn. Riêng đối với trường hợp phải thiết kế ba
bước, thời gian thực hiện hoàn thành các nội dung nêu trên được kéo dài thêm 3
tháng.
6. Điều
chỉnh dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình
a) Dự
toán, tổng dự toán xây dựng công trình chỉ được điều chỉnh khi xảy ra một trong
các trường hợp theo quy định tại khoản 8, Điều 1, Nghị định số
112/2006/NĐ-CP của Chính phủ;
b) Đối với
các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, nếu tổng hợp dự toán được điều chỉnh
vượt tổng dự toán đã được phê duyệt thì chủ đầu tư phải thẩm định, phê duyệt
lại và báo cáo người quyết định đầu tư và chịu trách về việc phê duyệt của
mình. Trong trường hợp tổng dự toán đã được điều chỉnh vượt tổng mức đầu tư đã
phê duyệt thì phải được người quyết định đầu tư cho phép.
Điều
22. Ký kết và thực hiện hợp đồng
1. Chủ đầu
tư căn cứ kết quả đấu thầu để: (1) Ký kết hợp đồng theo mẫu hợp đồng đã phát
hành trong nội dung Hồ sơ mời thầu và các quy định ghi trong Quyết định chỉ
định thầu hoặc Quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu; (2) Khởi công công trình;
(3) Giám sát thực hiện hợp đồng xây dựng, lắp đặt, vận hành thử trang thiết bị
và tổ chức nghiệm thu đưa vào sử dụng.
2. Hợp
đồng trong hoạt động xây dựng thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 02/2005/TT-BXD
ngày 25 tháng 02 năm 2005 của Bộ Xây dựng.
3. Nhà
thầu phải thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng theo quy định tại Điều 55, Luật Đấu thầu.
4. Chỉ
được phép khởi công xây dựng công trình khi đã đáp ứng điều kiện quy định tại Điều 72, Luật Xây dựng.
Điều
23. Quản lý thi công xây dựng công trình
1. Nội
dung quản lý chất lượng công trình xây dựng thực hiện theo Nghị định số 209/2004/NĐ-CP
ngày 16 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ và khoản 3, Mục III,
Thông tư số 12/2005/TT-BXD ngày 15/7/2005 của Bộ Xây dựng.
2. Khi
tiến hành đầu tư và xây dựng, chủ đầu tư phải mua bảo hiểm công trình tại một
công ty bảo hiểm hoạt động hợp pháp ở Việt Nam. Các tổ chức tư vấn, nhà thầu
xây lắp phải mua bảo hiểm cho vật tư, thiết bị, nhà xưởng phục vụ thi công, bảo
hiểm tai nạn đối với người lao động, bảo hiểm trách nhiệm dân sự đối với người
thứ 3, bảo hiểm sản phẩm khảo sát thiết kế trong quá trình thực hiện dự án. Phí
bảo hiểm được tính vào chi phí sản xuất. Chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra,
đôn đốc nhà thầu mua bảo hiểm đúng quy định.
3. Chủ đầu
tư phải xác lập tính pháp lý của sản phẩm thiết kế trước khi đưa ra thi công
thông qua việc xác nhận bằng chữ ký và dấu xác nhận đã phê duyệt của chủ đầu tư
theo mẫu Phụ lục 9C vào bản vẽ thiết kế.
4. Quản lý
tiến độ, khối lượng thi công, an toàn lao động, môi trường xây dựng thực hiện
theo các Điều 31, Điều 32, Điều 33 và Điều 34, Nghị định số 16/2005/NĐ-CP
ngày 07 tháng 02 năm 2005 của Chính phủ.
5. Trong
thời gian 10 ngày làm việc, kể từ khi có phản ánh bằng văn bản của cá nhân, tổ
chức hoặc báo, đài về chất lượng xây dựng của công trình cụ thể, Thanh tra Bộ phải
phối hợp với Vụ Kế hoạch – Tài chính và cơ quan quản lý chất lượng công trình
xây dựng tại địa phương có công trình để thực hiện việc kiểm tra hiện trường,
sau khi kiểm tra có các biện pháp xử lý (nếu có vi phạm); kết quả kiểm tra và
xử lý phải báo cáo ngay cho Bộ trưởng, các cơ quan chức năng theo quy định và
trả lời cho tổ chức, cá nhân phản ánh.
Chương 5:
CÔNG
TÁC ĐẤU THẦU
Điều
24. Phân công trách nhiệm quản lý đấu thầu
1. Bộ
trưởng Bộ Thủy sản phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả lựa
chọn nhà thầu tất cả các gói thầu của dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước
thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của Bộ.
Vụ Kế
hoạch – Tài chính là đơn vị giúp Bộ trưởng Bộ Thủy sản quản lý nhà nước về đấu
thầu, chịu trách nhiệm hướng dẫn các chủ đầu tư thực hiện các nội dung về công
tác đấu thầu, kiểm tra và tổng hợp báo cáo công tác đấu thầu, kiến nghị xử lý
các vi phạm pháp luật về đấu thầu trong các dự án đầu tư thuộc phạm vi Bộ quản
lý.
2. Đối với
các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của Bộ trưởng Bộ Thủy sản, ủy
quyền cho Vụ Kế hoạch – Tài chính:
a) Dự án
nhóm A: Tiếp nhận, thẩm định hồ sơ liên quan do chủ đầu tư trình, dự thảo văn
bản để Bộ trưởng phê duyệt kế hoạch đấu thầu của dự án.
Đối với
các gói thầu thuộc kế hoạch đấu thầu của dự án đã được phê duyệt mà nguồn tài
chính thực hiện là vốn ngân sách: Thực hiện tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, dự thảo
văn bản để Bộ trưởng phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu các gói thầu tư
vấn, các gói thầu xây lắp hoặc mua sắm hàng hóa có giá trị từ 2 tỷ đồng trở
lên; phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu các gói thầu xây lắp hoặc mua
sắm hàng hóa theo hình thức chào hàng cạnh tranh có giá trị từ 1 tỷ đồng đến
dưới 2 tỷ đồng.
b) Dự án
nhóm B, C: Tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, dự thảo quyết định trình Bộ trưởng phê
duyệt kế hoạch đấu thầu của dự án; hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu các gói
thầu tư vấn, các gói thầu xây lắp hoặc mua sắm hàng hóa có giá trị từ 2 tỷ đồng
trở lên; phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu các gói thầu xây lắp hoặc
mua sắm hàng hóa theo hình thức chào hàng cạnh tranh có giá trị từ 1 tỷ đồng
đến dưới 2 tỷ đồng.
c) Đầu tư
mua sắm máy móc thiết bị bằng nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư: Thẩm
định, dự thảo văn bản trình Bộ trưởng phê duyệt kế hoạch đấu thầu mua sắm có
tổng mức đầu tư lớn hơn 3 tỷ đồng; hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu các gói
thầu có giá trị từ 2 tỷ đồng trở lên; Thẩm định, phê duyệt kế hoạch đấu thầu
mua sắm có tổng mức đầu tư nhỏ hơn 3 tỷ đồng; hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu
các gói thầu còn lại có giá trị từ 100 triệu đồng đến dưới 2 tỷ đồng.
d) Về chỉ
định thầu các gói thầu sử dụng vốn ngân sách nhà nước:
Tiếp nhận,
thẩm định hồ sơ trình Bộ trưởng xem xét, chấp thuận chủ trương chỉ định thầu,
phê duyệt kết quả chỉ định thầu các gói thầu tư vấn có giá trị từ 500 triệu
đồng trở lên, gói thầu xây lắp hoặc mua sắm hàng hóa có giá trị từ 1 tỷ đồng
trở lên đối với các dự án đầu tư phát triển; các gói thầu có giá trị dưới 100
triệu đồng đối với dự án hoặc dự toán mua sắm thường xuyên.
3. Trách
nhiệm của Chủ đầu tư:
Chủ đầu tư
tự quyết định chỉ định thầu và chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định
của mình đối với các gói thầu tư vấn có giá trị dưới 500 triệu đồng; các gói
thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp có giá trị dưới 1 tỷ đồng đối với các dự án đầu
tư phát triển và các gói thầu khác theo quy định tại Điều 20, Luật Đấu thầu;
các gói thầu có giá trị dưới 100 triệu đồng đối với dự án hoặc dự toán mua sắm
thường xuyên; trừ trường hợp có yêu cầu khác của Bộ trưởng Bộ Thủy sản.
Chủ đầu tư
được quyết định một số nội dung của quá trình đấu thầu bao gồm: hồ sơ mời sơ
tuyển, tiêu chuẩn đánh giá sơ tuyển và kết quả sơ tuyển; danh sách các nhà thầu
tham gia đấu thầu hạn chế, danh sách các nhà thầu tham gia đấu thầu tuyển chọn
tư vấn; danh sách các nhà thầu đạt yêu cầu về kỹ thuật và danh sách xếp hạng
các nhà thầu theo điểm đánh giá tổng hợp về kỹ thuật và tài chính đối với gói
thầu tư vấn; danh sách các nhà thầu đạt yêu cầu về mặt kỹ thuật và danh sách
xếp hạng các nhà thầu theo giá đánh giá đối với gói thầu mua sắm hàng hóa hoặc
xây lắp; thương thảo với nhà thầu được chỉ định thầu và chịu trách nhiệm về các
nội dung chỉ định thầu; nội dung hợp đồng; trừ trường hợp có yêu cầu khác của
Bộ trưởng Bộ Thủy sản.
Trường hợp
thực hiện không thành các nội dung trên, chủ đầu tư phải báo cáo kịp thời bằng
văn bản về quá trình thực hiện để người có thẩm quyền xem xét, quyết định.
4. Đối với
các dự án sử dụng vốn ODA; các gói thầu tư vấn từ 5 tỷ đồng trở lên; gói thầu
xây lắp hoặc mua sắm hàng hóa từ 30 tỷ đồng trở lên thuộc dự án trong nước sử
dụng vốn ngân sách, Vụ Kế hoạch – Tài chính có trách nhiệm mời các chuyên gia
có năng lực và kinh nghiệm của các Bộ - ngành tham gia Tổ thẩm tra hồ sơ mời
thầu và kết quả đấu thầu gói thầu.
Tổ thẩm
tra hồ sơ mời thầu và kết quả đấu thầu gói thầu có trách nhiệm nghiên cứu và
nêu ý kiến về nội dung hồ sơ mời thầu gói thầu, kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu
gói thầu do chủ đầu tư hoặc tư vấn lập.
5. Yêu cầu
đối với bên mời thầu và tổ chuyên gia đấu thầu thực hiện theo quy định của Điều 19, Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn của Chính phủ.
Điều
25. Điều kiện tham gia đấu thầu của nhà thầu
1. Nhà
thầu tham gia đấu thầu đối với một gói thầu phải có đảm bảo các điều kiện sau
đây:
a) Có tư
cách hợp lệ quy định tại Điều 7, Điều 8 của Luật Đấu thầu;
b) Đáp ứng
yêu cầu nêu trong thông báo mời thầu hoặc thư mời thầu của bên mời thầu;
c) Nhà
thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi không được tham gia đấu thầu tư vấn
lập thiết kế kỹ thuật của dự án, nhà thầu thiết kế kỹ thuật xây dựng công trình
không được tham gia đấu thầu tư vấn giám sát thi công xây lắp, nhà thầu tư vấn
thiết kế, lập tổng dự toán không được tham gia thẩm tra, thẩm định thiết kế -
tổng dự toán do mình lập.
d) Nhà
thầu tham gia đấu thầu phải độc lập về tổ chức và tài chính với nhà thầu tư vấn
lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu;
đ) Nhà
thầu tư vấn giám sát thực hiện hợp đồng phải độc lập về tổ chức và tài chính
với nhà thầu thực hiện hợp đồng;
e) Nhà
thầu tham gia đấu thầu các gói thầu thuộc dự án phải độc lập về tổ chức và tài
chính với chủ đầu tư của dự án;
g) Đối với
các gói thầu thực hiện lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu hạn chế thì
không cho phép 02 doanh nghiệp trở lên cùng một Tổng công ty, Tổng công ty với
công ty thành viên, công ty mẹ công ty con, doanh nghiệp liên doanh với một bên
góp vốn trong liên doanh cùng tham gia trong một gói thầu.
h) Nhà
thầu chỉ được tham gia trong một hồ sơ dự thầu với tư cách nhà thầu độc lập
hoặc liên danh;
i) Nhà
thầu không bị cấm tham gia đấu thầu theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.
2. Chủ đầu
tư có trách nhiệm quy định rõ các điều kiện nêu tại khoản 1 của điều này trong
hồ sơ mời thầu.
3. Khi
kiểm tra danh sách ngắn nhà thầu tham gia đấu thầu hạn chế do chủ đầu tư phê
duyệt, thẩm định hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định
kết quả đấu thầu, Vụ Kế hoạch – Tài chính phải đối chiếu với các điều kiện trên
với hồ sơ trình.
Điều
26. Về thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu của dự án
1. Đối với
dự án nhóm C và một số dự án có điều kiện, kế hoạch đấu thầu của dự án độc lập,
thẩm định và phê duyệt cùng thời điểm với Dự án đầu tư hoặc Báo cáo kinh tế -
kỹ thuật xây dựng công trình (đối với xây dựng), Báo cáo đầu tư (đối với mua
sắm thiết bị) và được thể hiện trong quyết định đầu tư.
Các dự án
còn lại việc lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu của toàn bộ dự án
được tiến hành sau khi có quyết định phê duyệt đầu tư được duyệt.
Trường hợp
thật cần thiết thì được phép lập kế hoạch đấu thầu cho một số gói thầu để thực
hiện trước nhưng chủ đầu tư phải giải trình rõ lý do, thời hạn để lập kế hoạch
đấu thầu cho toàn bộ dự án.
2. Chủ đầu
tư trình kế hoạch đấu thầu của dự án lên người có thẩm quyền phê duyệt. Tờ
trình phải đảm bảo các nội dung:
a) Phần
công việc đã thực hiện bao gồm những công việc liên quan tới chuẩn bị dự án với
giá trị tương đương và căn cứ pháp lý để thực hiện;
b) Phần
công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định
từ Điều 18 đến Điều 24 của Luật Đấu thầu và Điều
97 của Luật Xây dựng;
c) Phần kế
hoạch đấu thầu bao gồm những công việc hình thành các gói thầu được thực hiện
theo một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu quy định từ Điều
18 đến Điều 24 của Luật Đấu thầu và Điều 97 của Luật Xây
dựng:
- Tên gói
thầu thể hiện tính chất, nội dung và phạm vi gói thầu, phù hợp với công nghệ,
tính chất kỹ thuật hoặc trình tự thực hiện dự án. Không phân chia gói thầu quá
nhỏ hoặc gói thầu quá lớn hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.
- Giá gói
thầu được xác định trên cơ sở phù hợp cơ cấu tổng mức đầu tư nêu trong dự án
đầu tư hoặc dự toán, tổng dự toán được duyệt.
- Nguồn
vốn: Nêu rõ nguồn vốn thực hiện, cơ cấu vốn và cơ quan tài trợ vốn (nếu có).
- Hình
thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu: Nêu rõ lý do áp dụng hình thức
lựa chọn nhà thầu (trừ trường hợp đấu thầu rộng rãi).
- Thời
gian lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ mời thầu cho đến khi
công bố kết quả đấu thầu phải được ghi rõ và đảm bảo phù hợp tiến độ thực hiện
gói thầu và dự án.
- Hình
thức hợp đồng phải tuân theo quy định tại Điều 48, Luật Đấu
thầu (Tùy theo tính chất và thời gian thực hiện gói thầu).
- Thời
gian thực hiện hợp đồng: Thời gian thực hiện hợp đồng cho từng gói thầu trong
kế hoạch đấu thầu phải phù hợp với tiến độ của dự án được duyệt, tính khả thi
của việc thực hiện gói thầu và tiến độ thực hiện các gói thầu khác thuộc dự án.
Tổng giá
trị các phần việc đã thực hiện, phần việc không áp dụng các hình thức lựa chọn
nhà thầu và phần công việc thuộc kế hoạch đấu thầu không được vượt tổng mức đầu
tư được duyệt.
Khi trình
duyệt kế hoạch đấu thầu, chủ đầu tư gửi kèm bản chụp các tài liệu làm căn cứ
lập kế hoạch đấu thầu theo quy định tại Điều 8, Nghị định số
111/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu
thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng.
3. Trình
tự, thủ tục thẩm định Kế hoạch đấu thầu thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ Thủy
sản:
a) Văn
phòng Bộ nhận hồ sơ, làm thủ tục văn bản đến và chuyển hồ sơ cho Vụ Kế hoạch –
Tài chính. Trong thời gian không quá 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ
sơ, Vụ Kế hoạch – Tài chính phải kiểm tra xong hồ sơ pháp lý kèm theo tờ trình
theo danh mục quy định tại Phụ lục 10 ban hành kèm theo Quyết định này và có ý
kiến bằng văn bản đề nghị hoàn chỉnh báo cáo, bổ sung các tài liệu nếu còn
thiếu. Trong trường hợp phải hoàn chỉnh Tờ trình, bổ sung các tài liệu còn
thiếu, Vụ Kế hoạch – Tài chính bố trí lịch làm việc với Chủ đầu tư để tiếp nhận
và kiểm tra hồ sơ theo quy định, lập phiếu giao nhận có xác nhận của đại diện
Chủ đầu tư và đại diện Vụ Kế hoạch – Tài chính.
b) Vụ Kế hoạch
– Tài chính kiểm tra, thẩm định kế hoạch đấu thầu của dự án, lập thành báo cáo
Kết quả thẩm định kế hoạch đấu thầu theo Phụ lục 11.
Thời gian
thẩm định kế hoạch đấu thầu các dự án nhóm A không quá 30 ngày, các dự án khác
không quá 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ.
Hồ sơ
trình cấp có thẩm quyền ký phê duyệt gồm:
- Tờ trình
xin phê duyệt kế hoạch đấu thầu.
- Báo cáo
kết quả thẩm định kế hoạch đấu thầu.
- Các văn
bản pháp lý có liên quan theo danh mục quy định tại Phụ lục 10.
- Dự thảo
Quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu theo mẫu Phụ lục 12.
4. Thời
gian phê duyệt kế hoạch đấu thầu không quá 07 ngày kể từ khi nhận được báo cáo
thẩm định kế hoạch đấu thầu.
Điều
27. Về thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu
1. Chủ đầu
tư trình hồ sơ mời thầu lên người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê
duyệt. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước người có thẩm quyền quyết định đầu tư
về chất lượng hồ sơ mời thầu và sự phù hợp của hồ sơ mời thầu với thiết kế, dự
toán được duyệt.
2. Yêu cầu
đối với hồ sơ mời thầu:
a) Hồ sơ mời
thầu đảm bảo đầy đủ các phần như quy định của Điều 32, Luật Đấu
thầu và tại điểm b, Điều 14 đối với gói thầu dịch vụ tư vấn
và điểm b, Điều 21 đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp của Nghị định số
111/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006, nội dung các phần của hồ sơ mời thầu phải
đảm bảo sự thống nhất.
b) Phương
pháp và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu của các gói thầu phải được lập theo
quy định tại Điều 15 đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, Điều 23
đối với gói thầu mua sắm hàng hóa và Điều 24 đối với gói thầu xây lắp của Nghị
định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006. Trong phương pháp xét thầu cần phải
quy định rõ đối với các nhà thầu đã có những vi phạm chất lượng, tiến độ hoặc
bị xử lý ở các gói thầu đã thực hiện trước đây, hoặc không đủ năng lực tài
chính thì sẽ bị trừ điểm khi đánh giá hoặc bị loại bỏ trong khi xét thầu. Đối
với nhà thầu có thể được kiến nghị trúng thầu, Chủ đầu tư cần kiểm tra đánh giá
lại năng lực tài chính thực tế của nhà thầu có khả năng thực hiện gói thầu đảm
bảo chất lượng, tiến độ và các điều kiện hợp đồng, thông qua việc xem xét các
nội dung sau:
- Kiểm tra
các hợp đồng mà nhà thầu đã và đang thực hiện có đảm bảo chất lượng, tiến độ
theo quy định của hợp đồng.
- Đối với
nhà thầu đã trúng thầu nhiều gói thầu hoặc đang thực hiện nhiều gói thầu trong
cùng thời gian xét thầu, phải yêu cầu nhà thầu giải trình về biện pháp tổ chức
thực hiện gói thầu (khả năng huy động về tài chính, về thiết bị và nhân sự để
thực hiện gói thầu). Trên cơ sở giải trình của nhà thầu, Chủ đầu tư đánh giá và
báo cáo người có thẩm quyền khi trình kết quả đấu thầu.
c) Khối
lượng mời thầu của các gói thầu xây lắp là toàn bộ khối lượng trong hồ sơ thiết
kế được duyệt. Các khối lượng mời thầu bao gồm những khối lượng cơ bản ứng với
các hạng mục kết cấu chính. Trong quá trình lập hồ sơ dự thầu nhà thầu phải căn
cứ tiêu chuẩn kỹ thuật, quy trình thi công và giải pháp kỹ thuật – công nghệ
của nhà thầu phù hợp với tiến độ của dự án, để đưa vào các khối lượng cần thiết
khác.
Bên mời
thầu quy định rõ các chi phí cần thiết cấu thành sản phẩm công trình theo hướng
dẫn trong hồ sơ mời thầu và phải có phân tích đơn giá chi tiết cấu thành đơn
giá dự thầu của các khối lượng xây lắp trong bản tiên lượng mời thầu, trong đó
nhất thiết phải có các đơn giá thuộc các hạng mục dễ phát sinh trong quá trình
thi công (Ví dụ hạng mục vét bùn, nạo vét dưới đáy sông, biển, đóng cọc hoặc xử
lý nền đất yếu…).
d) Trong
trường hợp đặc biệt được nêu trong Kế hoạch đấu thầu, gói thầu có thể chia
thành nhiều phần để thực hiện theo một hoặc nhiều hợp đồng cần quy định rõ
trong hồ sơ mời thầu cùng với yêu cầu về nội dung và thời gian thực hiện để nhà
thầu có thể chào thầu cho một, nhiều phần hoặc toàn bộ gói thầu.
3. Trình
tự, thủ tục thẩm định hồ sơ mời thầu thuộc thẩm quyền phê duyệt của Bộ trưởng
Bộ Thủy sản:
a) Văn
phòng Bộ nhận hồ sơ, làm thủ tục văn bản đến và chuyển hồ sơ cho Vụ Kế hoạch –
Tài chính. Trong thời gian không quá 02 ngày làm việc kể từ khi nhận được hồ
sơ, Vụ Kế hoạch – Tài chính phải kiểm tra xong hồ sơ kèm theo tờ trình theo
danh mục quy định tại Phụ lục số 10 và có ý kiến bằng văn bản đề nghị hoàn
chỉnh tờ trình, bổ sung các tài liệu nếu còn thiếu. Trong trường hợp phải hoàn
chỉnh, bổ sung các tài liệu còn thiếu, Vụ Kế hoạch – Tài chính bố trí lịch làm
việc với Chủ đầu tư để tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ theo quy định, lập phiếu
giao nhận có xác nhận của đại diện Chủ đầu tư và đại diện Vụ Kế hoạch – Tài
chính.
b) Vụ Kế
hoạch – Tài chính kiểm tra, thẩm định hồ sơ mời thầu. Kết quả thẩm tra, thẩm
định phải lập thành báo cáo theo quy định.
- Báo cáo
kết quả thẩm tra, thẩm định các nội dung về hồ sơ mời thầu, tiêu chuẩn đánh giá
hồ sơ dự thầu;
- Tờ trình
xin phê duyệt hồ sơ mời thầu, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu, danh sách nhà
thầu (nếu cần);
- Tập các
văn bản pháp lý có liên quan theo danh mục đã nêu tại Phụ lục 10 kèm theo Quyết
định này;
- Văn bản
đề nghị giải quyết các kiến nghị và tồn tại, ý kiến xử lý;
- Dự thảo
Quyết định phê duyệt hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu (các
gói thầu mua sắm hàng hóa, đối với các gói thầu xây lắp và tư vấn có thể tham
khảo mẫu tại Phụ lục 13 kèm theo Quyết định này).
4. Thời
gian phê duyệt hồ sơ mời thầu không quá 10 ngày đối với gói thầu quy mô nhỏ và
20 ngày đối với các gói thầu khác kể từ khi nhận đủ hồ sơ.
Điều
28. Về tổ chức đấu thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu
1. Về tổ
chức đấu thầu
a) Thông
báo mời thầu
Việc tổ
chức thông báo mời thầu (hoặc gửi thư mời thầu) chỉ được thực hiện sau khi có
hồ sơ mời thầu được duyệt và có kế hoạch vốn hoặc nguồn tài chính đã được xác
định. Thông báo mời thầu thực hiện theo quy định tại khoản 4, Điều
14 đối với gói thầu dịch vụ tư vấn và khoản 4, Điều 21 đối với gói thầu mua sắm
hàng hóa, xây lắp của Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006.
Tạm thời
tiếp tục thực hiện đăng tải thông tin về đấu thầu theo hướng dẫn tại Văn bản số
7304/BKH-QLĐT ngày 16/11/2004 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Thông báo mời thầu
rộng rãi bắt buộc phải đăng trên Bản tin "Thông tin Đấu thầu" của Bộ
Kế hoạch và Đầu tư hoặc phải được đăng đồng thời trên ít nhất 01 tờ báo Trung
ương phát hành trong phạm vi cả nước và Bản tin "Thông tin Đấu thầu".
Về số kỳ
đăng thông báo mời thầu trên bản tin "Thông tin Đấu thầu" hoặc các
phương tiện thông tin đại chúng nêu trên phải đảm bảo ít nhất trong 3 kỳ liên
tục.
b) Thời điểm
phát hành hồ sơ mời thầu được thực hiện sau ít nhất là 10 ngày kể từ ngày đăng
thông báo lần đầu. Chỉ được phép phát hành hồ sơ mời thầu khi đủ điều kiện quy
định tại Điều 25, Luật Đấu thầu.
c) Về các
thông tin chi tiết tại nơi đăng ký, phát hành hồ sơ mời thầu:
Để các nhà
thầu tự đánh giá xem xét trước khi quyết định tham dự đấu thầu, Bên mời thầu
phải thông tin chi tiết tại nơi đăng ký và phát hành hồ sơ mời thầu những nội
dung sau:
- Phạm vi,
quy mô gói thầu, các thông tin về điều kiện tự nhiên, địa hình, địa chất thủy
văn khu vực xây dựng gói thầu (trừ thông tin về giá gói thầu và giá dự toán).
- Điều
kiện và yêu cầu tối thiểu về năng lực kinh nghiệm của nhà thầu tham gia đấu
thầu.
- Các
thông tin cần thiết khác đã được pháp luật về đấu thầu quy định và các nội dung
liên quan khác.
d) Thể
thức đăng ký dự thầu, bán hồ sơ mời thầu và nộp hồ sơ dự thầu:
Việc đăng
ký tham gia đấu thầu, mua – bán hồ sơ mời thầu được thực hiện ngay tại nơi bán
hồ sơ mời thầu, trong thời gian bán hồ sơ mời thầu. Thời gian bán hồ sơ mời
thầu liên tục từ ngày bắt đầu phát hành hồ sơ mời thầu đến thời điểm đóng thầu
(không ít hơn 15 ngày đối với đấu thầu trong nước, ba mươi ngày đối với đấu
thầu quốc tế). Người đến đăng ký và mua hồ sơ mời thầu phải nộp giấy giới thiệu
có đóng dấu của nhà thầu. Đối với các gói thầu cho phép nhà thầu là cá nhân
tham dự, người đến đăng ký và mua hồ sơ mời thầu phải có bản tự kê khai trong
đó nêu rõ tên, tuổi, giấy chứng minh nhân dân, địa chỉ, điện thoại liên hệ, cam
kết việc mình đúng là người của nhà thầu đến mua hồ sơ mời thầu, và phải ký vào
bản tự khai đó. Đối tượng đến mua hồ sơ không đủ các nội dung này, sẽ không
được mua hồ sơ mời thầu. Bên mời thầu phải cung cấp hồ sơ mời thầu cho tất cả
các nhà thầu có nhu cầu tham dự, không được quy định thêm các điều kiện hạn chế
nhà thầu tham dự đấu thầu. Trường hợp không đủ hồ sơ mời thầu để bán cho các
nhà thầu do số lượng tham gia đấu thầu lớn, Bên mời thầu phải in bổ sung để bán
đủ theo yêu cầu của các nhà thầu trong thời gian quy định. Khi đó Bên mời thầu
đóng dấu vào các bản sao của hồ sơ mời thầu và chịu trách nhiệm về sự chính xác
của hồ sơ được sao.
đ) Nộp hồ
sơ dự thầu:
Thực hiện
theo lịch ghi trong thông báo mời thầu. Nếu có sự thay đổi về lịch thực hiện
đấu thầu, Bên mời thầu phải thông báo tới tất cả các nhà thầu đã mua hồ sơ tối
thiểu 10 ngày trước thời điểm đóng thầu. Bên mời thầu không được tiếp nhận hồ
sơ dự thầu của các nhà thầu không có tên trong danh sách đến mua hồ sơ mời thầu
(trừ trường hợp nhà thầu muốn thay đổi tư cách tham gia dự thầu từ độc lập sang
liên danh hoặc ngược lại thì nhà thầu phải có văn bản thông báo cho bên mời
thầu về việc thay đổi này trước thời điểm đóng thầu). Nhà thầu đã đăng ký mua
hồ sơ mời thầu, khi chuẩn bị hồ sơ dự thầu có thể liên danh với thầu khác để
tham dự đấu thầu gói thầu đã đăng ký. Trường hợp này trong liên danh phải có ít
nhất 01 thành viên có tên trong danh sách đã mua hồ sơ mời thầu.
e) Một số
quy định khác:
- Chủ đầu
tư chịu trách nhiệm toàn bộ quá trình tổ chức đấu thầu theo đúng quy định hiện
hành.
- Chủ đầu
tư và Bên mời thầu có trách nhiệm giải quyết kiến nghị trong đấu thầu của nhà
thầu theo đúng quy định tại điểm a, b, khoản 1, Điều 73, Luật
Đấu thầu.
- Trường
hợp có những phát sinh tình huống trong đấu thầu theo quy định tại Điều 70, Luật Đấu thầu vượt quá thẩm quyền hoặc phát hiện
những trường hợp không bình thường, Chủ đầu tư cần báo cáo kịp thời với người
có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền xem xét giải quyết.
- Các nhà
thầu tham gia đấu thầu tự chịu trách nhiệm về những thông tin kê khai khi đến
mua hồ sơ mời thầu và tự bảo vệ quyền tham gia dự thầu của mình theo đúng quy
định của Quy chế đấu thầu hiện hành.
- Vụ Kế
hoạch – Tài chính là đầu mối tham mưu cho Bộ trưởng giải quyết các kiến nghị
của nhà thầu đối với các gói thầu thuộc thẩm quyền quyết định của Bộ theo quy
định tại điểm c, khoản 1, Điều 73, Luật Đấu thầu.
2. Đánh
giá Hồ sơ dự thầu:
a) Đánh
giá Hồ sơ dự thầu phải đảm bảo đầy đủ các nội dung như quy định tại Điều 35 của Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành,
tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu đã được phê duyệt và các yêu cầu khác trong
hồ sơ mời thầu, Hồ sơ dự thầu đã nộp và các tài liệu giải thích làm rõ hồ sơ dự
thầu của nhà thầu. Trong quá trình đánh giá xét thầu, Bên mời thầu phát hiện
những hồ sơ dự thầu có đơn giá dự thầu bất hợp lý, tỷ lệ hoặc cơ cấu giá giữa
các phần, các hạng mục trong bảng giá dự thầu bất hợp lý so với tỷ lệ, cơ cấu
giá dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Nhà nước, thì
Bên mời thầu yêu cầu nhà thầu giải trình để xem xét, xử lý.
b) Bên mời
thầu phải xem xét kỹ để xác định đúng đơn giá các hạng mục đòi hỏi chi phí vật
liệu lớn, các kết cấu có ảnh hưởng tới sự an toàn và bền vững của công trình.
Nếu nhà thầu đề xuất các đơn giá loại này thấp, thì Bên mời thầu cần yêu cầu
nhà thầu làm rõ về sự bất hợp lý của đơn giá đó, nếu giải trình bằng văn bản
của nhà thầu không đủ rõ thì đơn giá đó của nhà thầu bị coi là sai lệch khi xét
thầu. Nhà thầu có trách nhiệm giải trình về các đơn giá dự thầu, nhất là đối với
các đơn giá bất hợp lý. Nếu văn bản giải trình của nhà thầu không đủ cơ sở tin
cậy thì Bên mời thầu căn cứ vào mức độ bất hợp lý, để xem xét tính khả thi của
hồ sơ dự thầu theo các quy định hiện hành.
c) Những
yếu tố để kiểm tra xem xét mức độ bất hợp lý của những đơn giá dự thầu, bao
gồm:
- Đơn giá
nhân công không đúng với cấp bậc công việc theo quy định hiện hành của Nhà
nước.
- Thuế
suất thuế giá trị gia tăng VAT và các loại thuế theo quy định của Nhà nước
không đúng theo biểu thuế quy định hiện hành của Nhà nước.
- Không đủ
thành phần chi phí công việc tương ứng phù hợp với giải pháp công nghệ, biện
pháp tổ chức thi công, tiến độ xây dựng đã được đề xuất trong hồ sơ dự thầu của
nhà thầu và quy trình thi công hiện hành, không có chi phí cho hệ thống quản lý
chất lượng, chi phí bố trí công trường và bảo vệ môi trường, chi phí bảo hiểm.
- Đối với
các hồ sơ dự thầu có tỷ lệ hoặc cơ cấu giá dự thầu của các phần có chênh lệch
lớn so với giá dự toán được duyệt, bất hợp lý, thiếu khả thi thì Bên mời thầu
phải xem xét kỹ lưỡng.
d) Phương
pháp xử lý đối với những đơn giá dự thầu bất hợp lý thuộc các hồ sơ dự thầu có
bất hợp lý về giá nhưng chưa đến mức bị loại bỏ, được thực hiện như sau:
Tổ chuyên
gia đề xuất phương án xử lý đối với đơn giá bất hợp lý. Trên cơ sở ý kiến thống
nhất của các thành viên, Chủ đầu tư sẽ quyết định biện pháp xử lý đối với các
đơn giá bất hợp lý theo hướng thay thế đơn giá bất hợp lý này bằng đơn giá cao
nhất trong số các hồ sơ dự thầu khác nằm trong danh sách ngắn. Đồng thời nêu rõ
trong báo cáo xét thầu khi trình duyệt kết quả đấu thầu.
Điều
29. Về thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu
1. Chủ đầu
tư trình kết quả lựa chọn nhà thầu lên người có thẩm quyền phê duyệt. Hồ sơ
trình duyệt phải đảm bảo quy định tại Điều 58, Nghị định số 100/2006/NĐ-CP
ngày 29/9/2006 của Chính phủ.
2. Trình
tự thẩm định, phê duyệt Kết quả lựa chọn nhà thầu thuộc thẩm quyền của Bộ
trưởng Bộ Thủy sản:
a) Văn
phòng Bộ nhận hồ sơ, làm thủ tục văn bản đến và chuyển hồ sơ cho Vụ Kế hoạch –
Tài chính. Trong thời gian không quá 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ
sơ, Vụ Kế hoạch – Tài chính phải kiểm tra xong hồ sơ theo danh mục quy định tại
Phụ lục số 10 và có ý kiến bằng văn bản đề nghị hoàn chỉnh báo cáo, bổ sung các
tài liệu nếu còn thiếu. Trong trường hợp phải hoàn chỉnh báo cáo, bổ sung các
tài liệu còn thiếu, Vụ Kế hoạch – Tài chính bố trí lịch làm việc với Chủ đầu tư
để tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ theo quy định, lập phiếu giao nhận có xác nhận
của đại diện Chủ đầu tư và đại diện Vụ Kế hoạch – Tài chính.
b) Vụ Kế
hoạch – Tài chính thẩm tra, thẩm định kết quả đấu thầu. Kết quả thẩm tra, thẩm
định kết quả lựa chọn nhà thầu phải lập thành báo cáo theo Phụ lục 14 ban hành
kèm theo Quyết định này. Chuyên viên có cha mẹ, vợ chồng, con đang công tác cho
nhà thầu được đề nghị trúng thầu của gói thầu nào thì không được giao thẩm định
kết quả đấu thầu của gói thầu đó.
Thời gian
thẩm định không quá 7 ngày đối với gói thầu quy mô nhỏ và không quá 20 ngày đối
với các gói thầu khác kể từ ngày nhận đủ hồ sơ.
Hồ sơ
trình ký phê duyệt gồm:
- Tờ trình
xin phê duyệt kết quả đấu thầu;
- Báo cáo
đánh giá hồ sơ dự thầu do tổ chuyên gia hoặc tư vấn lập;
- Báo cáo
kết quả thẩm định kết quả đấu thầu;
- Các văn
bản pháp lý có liên quan (nến cần);
- Dự thảo
Quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu theo mẫu tại Phụ lục 15 ban hành kèm theo
Quyết định này.
3. Thời
gian phê duyệt kết quả đấu thầu không quá 5 ngày đối với gói quy mô nhỏ và
không quá 07 ngày đối với các gói thầu khác kể từ khi nhận được báo cáo thẩm
định kết quả đấu thầu.
4. Chế độ
thu, nộp và sử dụng lệ phí thẩm định kết quả đấu thầu thực hiện theo hướng dẫn
của Thông tư số 17/2000/TT-BTC ngày 21/3/2001 của Bộ Tài chính.
Điều
30. Thực hiện hình thức chỉ định thầu
1. Quy
trình chỉ định thầu được thực hiện tương tự theo quy trình đấu thầu cho một gói
thầu. Gói thầu thực hiện chỉ định thầu phải được người có thẩm quyền phê duyệt
trong kế hoạch đấu thầu (trừ gói thầu khảo sát, tư vấn lập dự án đầu tư) và dự
toán của gói thầu được duyệt (trừ gói thầu khắc phục thiên tai, địch họa, sự cố
cần khắc phục ngay). Chủ đầu tư thực hiện chỉ định thầu theo thời gian lựa chọn
nhà thầu của gói thầu đã được phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu.
2. Trình
tự thực hiện:
a) Bên mời
thầu lập và đưa ra các yêu cầu đối với gói thầu (tương tự như hồ sơ mời thầu)
để chủ đầu tư trình người có thẩm quyền xem xét và phê duyệt hồ sơ yêu cầu của
các gói thầu có giá trị từ 01 tỷ trở lên đối với mua sắm hàng hóa và xây lắp,
500 triệu trở lên đối với thầu tư vấn hoặc quyết định phê duyệt hồ sơ yêu cầu
của các gói thầu còn lại.
b) Chủ đầu
tư gửi cho các nhà thầu có đủ điều kiện tham gia đấu thầu theo quy định tại Điều
23 và có điều kiện năng lực hoạt động phù hợp yêu cầu của gói thầu bản hồ sơ
yêu cầu đã được phê duyệt để nhà thầu xem xét lập hồ sơ đề xuất.
c) Chủ đầu
tư đánh giá hồ sơ đề xuất các giải pháp thực hiện, các đề xuất về tài chính,
thương mại (tương tự như hồ sơ dự thầu) của nhà thầu theo tiêu chuẩn đánh giá.
Giá trị nhận thầu không vượt giá gói thầu đã được cấp quyết định đầu tư phê
duyệt.
d) Chủ đầu
tư lập biên bản xét chỉ định thầu, làm văn bản báo cáo người có thẩm quyền để
xem xét và quyết định kết quả đấu thầu các gói thầu có giá trị từ 01 tỷ trở lên
đối với mua sắm hàng hóa và xây lắp, 500 triệu trở lên đối với đấu thầu tư vấn;
hoặc quyết định chỉ định thầu các gói thầu còn lại.
3. Trong
thời gian tối đa không quá 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày ra quyết định chỉ
định thầu các gói thầu thuộc phạm vi quyết định của mình, chủ đầu tư phải báo
cáo bằng văn bản toàn bộ nội dung quá trình thực hiện chỉ định thầu về Bộ Thủy
sản.
Điều 31. Thực hiện
hình thức chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa
Quy trình
chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa thực hiện theo quy định tại Điều 37, Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính
phủ.
Trong thời
gian tối đa không quá 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày ra quyết định phê duyệt
kết quả chào hàng đối với các gói thầu thuộc phạm vi quyết định của mình, chủ
đầu tư phải báo cáo bằng văn bản toàn bộ nội dung quá trình thực hiện chào hàng
cạnh tranh về Bộ Thủy sản.
Chương 6:
THEO
DÕI, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ
Điều
32. Theo dõi, giám sát, đánh giá đầu tư
Vụ Kế
hoạch – Tài chính chịu trách nhiệm thường xuyên thực hiện nhiệm vụ giám sát,
đánh giá tổng thể đầu tư của Bộ Thủy sản; hướng dẫn thực hiện giám sát, đánh
giá đầu tư đối với các đơn vị; tổng hợp báo cáo Bộ trưởng theo định kỳ việc
thực hiện công tác giám sát, đánh giá đầu tư của các chủ đầu tư trong thời gian
10 ngày đầu của tháng 7 và 15 ngày đầu của tháng 01 năm sau.
Các chủ
đầu tư, Ban quản lý dự án có trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác giám sát,
đánh giá dự án đầu tư theo quy định và định kỳ hàng quý báo cáo về Bộ Thủy sản
trong 5 ngày đầu của quý sau.
Nội dung
giám sát, đánh giá đầu tư thực hiện theo Thông tư số 03/2003/TT-BKH ngày 19
tháng 5 năm 2003 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Điều
33. Giám sát cộng đồng
Chủ đầu tư
phải tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị
xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp có liên quan theo quy định
của pháp luật tiến hành các hoạt động hợp pháp trong công tác Giám sát cộng
đồng các dự án đầu tư.
Chủ đầu tư
phải treo biển báo tại công trường thi công ở vị trí dễ nhìn, dễ đọc với nội
dung quy định tại Điều 74, Luật Xây dựng. Ban quản lý dự án phải có Văn phòng,
có cán bộ thường xuyên có mặt tại hiện trường với đầy đủ Hồ sơ dự án để sẵn
sàng xử lý các sự vụ xảy ra trong quá trình thi công công trình.
Trong thời
gian 10 (mười) ngày làm việc, kể từ khi có phản ánh bằng văn bản của Hội đồng
nhân dân các cấp, các tổ chức xã hội hoặc báo, đài về dự án cụ thể thuộc Bộ
quản lý, Vụ Kế hoạch – Tài chính xem xét, kiến nghị xử lý những vấn đề phát
sinh, báo cáo ngay cho Bộ trưởng, các cơ quan chức năng theo quy định và thông
báo các kết luận tới nơi gửi ý kiến đóng góp.
Chương 7:
QUẢN
LÝ THANH QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ
Điều
34. Về thực hiện lập và thẩm định báo cáo quyết toán theo niên độ ngân sách
hàng năm
1. Thời
hạn khóa sổ để lập báo cáo và mẫu biểu Báo cáo quyết toán vốn đầu tư: chủ đầu tư
thực hiện theo quy định tại Quyết định số 214/2000/QĐ-BTC ngày 28/12/2000 của
Bộ Tài chính về việc ban hành chế độ kế toán áp dụng cho chủ đầu tư; và Thông
tư số 53/2005/TT-BTC ngày 23/6/2005 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn lập,
thẩm định báo cáo quyết toán vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN theo niên độ
ngân sách hàng năm, cụ thể:
a) Báo cáo
tài chính quý được gửi chậm nhất sau 20 ngày kể từ ngày kết thúc quý và gửi đến
Bộ Thủy sản, cơ quan thanh toán, cho vay vốn, tài trợ vốn.
b) Báo cáo
tài chính năm được gửi chậm nhất sau 30 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài chính
và gửi đến Bộ Thủy sản, cơ quan thanh toán, cho vay vốn, tài trợ vốn, cơ quan
thống kê.
c) Trường
hợp các dự án đầu tư thuộc kế hoạch thanh toán vốn đầu tư hàng năm được phép
chuyển năm sau chi tiếp, thì số vốn thanh toán đưa vào báo cáo quyết toán là số
vốn thanh toán từ ngày 01/01 năm kế hoạch đến hết thời gian chỉnh lý quyết toán
ngân sách (quy định cụ thể tại Thông tư số 53/2005/TT-BTC ngày 23/6/2005 của Bộ
Tài chính).
2. Việc
thẩm định báo cáo quyết toán theo niên độ ngân sách hàng năm thực hiện theo quy
định tại Thông tư số 53/2005/TT-BTC ngày 23/6/2005 của Bộ Tài chính.
Điều
35. Về thực hiện lập, thẩm tra phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hoàn thành
1. Thời
hạn lập và mẫu biểu báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình hoàn thành: chủ
đầu tư thực hiện theo quy định tại Thông tư số 45/2003/TT-BTC ngày 15/5/2003
của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn quyết toán vốn đầu tư, cụ thể:
a) Đối với
dự án nhóm A: Thời gian lập báo cáo quyết toán không quá 09 tháng tính từ ngày
tổng nghiệm thu, bàn giao dự án.
b) Đối với
dự án nhóm B, nhóm C: Thời gian lập báo cáo quyết toán không quá 06 tháng tính
từ ngày nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng.
c) Đối với
dự án có tổng mức đầu tư dưới 1 tỷ đồng và hạng mục công trình độc lập: Thời
gian lập báo cáo quyết toán không quá 03 tháng tính từ ngày nghiệm thu, bàn
giao dự án.
2. Chủ đầu
tư gửi bộ hồ sơ trình duyệt quyết toán đầy đủ theo quy định tại khoản
1, Mục III, Phần II của Thông tư số 45/2003/TT-BTC ngày 15/5/2003 của Bộ
Tài chính (từ điểm 1.1 đến 1.7).
3. Vụ Kế
hoạch Tài chính chịu trách nhiệm thẩm tra và trình Bộ trưởng phê duyệt báo cáo
quyết toán vốn đầu tư hoàn thành theo quy định tại Thông tư số 45/2003/TT-BTC
ngày 15/5/2003 của Bộ Tài chính và Quyết định số 168/2003/QĐ-BTC ngày 07/10/2003
của Bộ Tài chính về việc ban hành quy trình thẩm tra quyết toán vốn đầu tư dự
án hoàn thành.
4. Vụ Kế
hoạch Tài chính chịu trách nhiệm lập Báo cáo tình hình quyết toán vốn đầu tư dự
án hoàn thành của Bộ Thủy sản theo quy định tại Thông tư số 45/2003/TT-BTC ngày
15/5/2003 của Bộ Tài chính.
Chương 8:
KIỂM
TRA, THANH TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
Điều
36. Kiểm tra, thanh tra
Trong quá
trình thực hiện đầu tư, Chủ đầu tư phải lưu trữ đầy đủ mọi hồ sơ, tài liệu có
liên quan và xuất trình đầy đủ cho các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy
định của pháp luật. Hàng năm, Bộ Thủy sản sẽ thành lập các Đoàn thanh tra, kiểm
tra công tác Quản lý đầu tư xây dựng và đấu thầu của tất cả các dự án đã hoặc
đang thực hiện. Đoàn thanh tra, kiểm tra có trách nhiệm rà soát việc thực hiện
các quy định nêu trên, đôn đốc về tiến độ, uốn nắn kịp thời những sai phạm (nếu
có) và báo cáo tình hình thực hiện đầu tư để Bộ trưởng Bộ Thủy sản có biện pháp
điều chỉnh, xử lý kịp thời.
Điều
37. Xử lý vi phạm
Chủ đầu tư
có trách nhiệm phải quy định trong hợp đồng việc thực hiện các biện pháp chế
tài đối với đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn đầu tư, đơn vị thi công công trình
đúng theo Nghị định số 126/2004/NĐ-CP ngày 26 tháng 5 năm 2004 của Chính phủ về
xử phạt hành chính trong hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng đô thị
và quản lý sử dụng nhà.
Chủ đầu tư
vi phạm các quy định về đầu tư xây dựng và đấu thầu gây chậm tiến độ, thất
thoát, lãng phí thì phải chịu trách nhiệm và bị xử phạt theo quy định của pháp
luật, nếu gây thiệt hại kinh tế thì phải bồi thường. Chủ đầu tư phải chịu trách
nhiệm liên đới nếu để các nhà thầu, đơn vị tư vấn, chuyên gia vi phạm các quy
định của pháp luật.
Ban quản
lý dự án trong quá trình quản lý đầu tư dự án vi phạm các quy định thuộc phạm
vi trách nhiệm được giao thì phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước chủ
đầu tư. Các ban quản lý dự án không đủ năng lực thì phải thay thế, cách chức,
đình chỉ công tác các nhân sự chủ chốt tùy theo kết quả kiểm tra, giám sát,
đánh giá của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Nhà thầu
xây lắp, Tổ chức tư vấn, chuyên gia vi phạm các quy định trong hợp đồng thì
phải chịu trách nhiệm và bị xử phạt theo quy định của pháp luật, nếu gây thiệt
hại kinh tế thì phải bồi thường.
Cán bộ,
công chức có hành vi tham nhũng, cản trở các hoạt động đầu tư, thiếu trách
nhiệm trong giải quyết các yêu cầu phù hợp với luật pháp của các chủ thể tham
gia hoạt động đầu tư, sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Chương 9:
TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
Điều
38. Các
cá nhân, tổ chức, chủ đầu tư, đơn vị liên quan đến hoạt động quản lý dự án đầu
tư sử dụng vốn nhà nước do Bộ Thủy sản quản lý phải thực hiện các nhiệm vụ theo
quy định của Quyết định này.
Điều
39. Trong
quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cá nhân, tổ chức,
các Bộ ngành, địa phương và đơn vị có liên quan gửi ý kiến về Bộ Thủy sản để
kịp thời xem xét, bổ sung, hoàn chỉnh quy định này.
Giao Vụ Kế
hoạch – Tài chính thường xuyên theo dõi, tổng hợp đề nghị của các Bộ, ngành,
địa phương, các đơn vị, cá nhân và cập nhật các quy định mới ban hành của Nhà
nước về các vấn đề liên quan, trình Bộ trưởng Bộ Thủy sản sửa đổi quy định ban
hành kèm theo Quyết định này./.
BỘ
TRƯỞNG
Tạ Quang Ngọc
PHỤ LỤC
HỆ THỐNG MẪU BIỂU PHỤC VỤ CÔNG TÁC
QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
(Ban
hành kèm theo Quyết định số 18/2006/QĐ-BTS
ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Thủy sản)
PHẦN ĐẦU
TƯ VÀ XÂY DỰNG
Phụ
lục 01
(Ban hành
kèm theo Quyết định số 18/2006/QĐ-BTS
ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Thủy sản)
Danh
mục hồ sơ trình thẩm định phê duyệt Dự án đầu tư:
1. Tờ
trình xin phê duyệt Dự án đầu tư (Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình
hoặc Báo cáo đầu tư mua sắm thiết bị);
2. Các
thỏa thuận, Hiệp định, điều ước quốc tế (nếu có);
3. Văn bản
cho phép đầu tư của cấp có thẩm quyền;
4. Các văn
bản xác nhận tư cách pháp nhân của chủ đầu tư: Quyết định thành lập;
5. Hồ sơ
năng lực quản lý dự án của chủ đầu tư (nếu có);
6. Hồ sơ
năng lực của tư vấn lập dự án, chủ nhiệm lập dự án, nhà thầu thực hiện khảo
sát, các bản sao hợp đồng và biên bản nghiệm thu từng công việc (nếu cần);
7. Báo cáo
kết quả thẩm định thiết kế cơ sở của cơ quan nhà nước có thẩm quyền (nếu có xây
dựng);
8. Các văn
bản xác nhận sự phù hợp với quy hoạch phát triển ngành, địa phương (nếu chưa có
trong quy hoạch thì phải có ý kiến đồng ý bằng văn bản của người có thẩm quyền
phê duyệt quy hoạch);
9. Các văn
bản liên quan đến địa điểm và sử dụng đất: Chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc
thỏa thuận cho thuê đất, giới thiệu địa điểm…;
10. Các
văn bản thỏa thuận đền bù giải phóng mặt bằng (phương án tái định cư nếu có yêu
cầu tái định cư);
11. Văn
bản thỏa thuận của cơ quan quản lý chuyên ngành (nếu có):
- Cho phép
cấp điện công trình;
- Cho phép
sử dụng nguồn nước công trình, khai thác nước ngầm;
- Cho phép
đấu nối vào hệ thống thoát nước thải chung;
- Cho phép
đấu nối đường giao thông;
- An toàn
đê điều (với công trình qua thân đê, trong phạm vi bảo vệ đê);
12. Ý kiến
tham gia của các đơn vị liên quan: tổ chức tín dụng, cơ quan quản lý khai thác
công trình,… về một số nội dung của dự án theo quy định;
13. Các
báo cáo kết quả khảo sát phục vụ lập Dự án đầu tư: Địa chất, địa hình, hiện
trạng công trình…;
14. Hồ sơ
dự án đầu tư:
- Thuyết
minh dự án: Đầy đủ nội dung theo quy định của Điều 6, Nghị định số 16/2005/NĐ-CP;
- Thiết kế
cơ sở: Đầy đủ nội dung theo quy định Điều 7, Nghị định số 16/2005/NĐ-CP (nếu có
xây dựng);
15. Kết
quả thẩm định giá máy móc thiết bị hoặc các hồ sơ để xác định giá máy móc thiết
bị (nếu có mua sắm thiết bị không cần lắp đặt);
16. Các hồ
sơ khác (nếu cần);
17. Văn
bản thẩm định của các Bộ ngành liên quan (nếu có);
18. Văn
bản chấp thuận bổ sung quy hoạch đối với dự án nhóm A chưa có trong quy hoạch
ngành.
Phụ
lục 02
Chủ đầu
tư
Số:
CỘNG HÒA
XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập
- Tự do - Hạnh phúc
……,
ngày…… tháng…… năm……
TỜ
TRÌNH PHÊ DUYỆT DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
Kính gửi:
- Căn cứ
Nghị định số…. ngày… của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
- Các căn
cứ pháp lý khác có liên quan;
Chủ đầu tư
trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình với các nội dung chính sau:
1. Tên dự
án:
2. Chủ đầu
tư:
3. Tổ chức
tư vấn lập dự án:
4. Chủ
nhiệm lập dự án:
5. Mục
tiêu đầu tư xây dựng:
6. Nội
dung và quy mô đầu tư xây dựng:
7. Địa điểm
xây dựng:
8. Diện
tích sử dụng đất:
9. Phương
án xây dựng (thiết kế cơ sở):
10. Loại,
cấp công trình:
11. Thiết
bị công nghệ (nếu có):
12. Phương
án giải phóng mặt bằng, tái định cư (nếu có):
13. Tổng
mức đầu tư của dự án:
Tổng cộng:
Trong đó:
- Chi phí
xây dựng:
- Chi phí
thiết bị:
- Chi phí
đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư:
- Chi phí
khác:
- Chi phí
dự phòng:
14. Nguồn
vốn đầu tư:
15. Hình
thức quản lý dự án:
16. Thời
gian thực hiện dự án:
17. Các
nội dung khác:
18. Kết
luận:
Chủ đầu tư
trình… thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình./.
Nơi
nhận:
- Như
trên,
- Lưu:
(Ký, ghi
rõ họ tên, chức vụ và đóng dấu)
Phụ
lục 02A
TỜ TRÌNH PHÊ DUYỆT BÁO CÁO KINH TẾ - KỸ THUẬT
XÂY
DỰNG CÔNG TRÌNH…………
- Căn cứ
Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu
tư xây dựng công trình;
- Căn cứ
Thông tư số……………………. của Bộ trưởng Bộ Xây dựng;
(Chủ đầu
tư)
trình phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình với các nội dung
chính sau:
3. Tổ chức
tư vấn lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình:
4. Chủ
nhiệm lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình:
9. Thiết
kế bản vẽ thi công và dự toán công trình:
- Chi phí
thiết bị (nếu có):
Chủ đầu
tư………… trình phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình……….
Phụ
lục 03
Số:
/TS-KHTC
Hà Nội,
ngày…… tháng…… năm……
Kính gửi:
……………
Ngày…….
tháng…… năm…….. Bộ Thủy sản đã nhận được hồ sơ dự án đầu tư……… của………
Qua nghiên
cứu hồ sơ dự án, Bộ Thủy sản đề nghị ……….. bổ sung, giải trình các nội dung
sau:
1. …………….
2. …………….
3. …………….
Đề nghị
chủ đầu tư sớm bổ sung, giải trình nội dung trên trong 10 ngày làm việc để tổ
chức thẩm định dự án theo quy định.
- Như
trên
- Lãnh
đạo Bộ (để b/c)
- Lưu
VT, KHTC
TL. BỘ
TRƯỞNG
THỦ
TRƯỞNG VỤ KẾ HOẠCH – TÀI CHÍNH
(Ký, ghi
rõ họ tên)
Phụ
lục 04A
v.v. ……..
Căn cứ….
của….. quy định chức năng nhiệm vụ của……. (tên đơn vị)
Căn cứ
Quyết định /2006/QĐ-BTS ngày tháng năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Thủy sản
quy định tạm thời về quản lý dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nước do Bộ Thủy sản
quản lý,
Đề nghị
(tên đơn vị cần lấy ý kiến)….. thẩm định các nội dung liên quan lĩnh vực….. của
dự án đầu tư. Sau……. (07 ngày làm việc đối với dự án nhóm C, 10 ngày đối với dự
án nhóm B và 30 ngày đối với dự án nhóm A) kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị
đơn vị gửi kết quả thẩm định bằng văn bản của mình về Vụ Kế hoạch – Tài chính.
Phụ
lục 04B
Căn cứ
Thông tư số 08/2005/TT-BXD ngày 06 tháng 5 năm 2005 của Bộ Xây dựng;
Căn cứ
Quyết định …./2006/QĐ-BTS ngày…… tháng…… năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Thủy sản quy
định tạm thời về quản lý dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nước do Bộ Thủy sản quản
lý,
Đề nghị
(tên đơn vị cần lấy ý kiến)….. phát biểu ý kiến bằng văn bản về….. của dự án
(đính kèm hồ sơ dự án).
Sau……. (07
ngày làm việc đối với dự án nhóm C, 10 ngày đối với dự án nhóm B và 30 ngày đối
với dự án nhóm A), nếu không nhận được ý kiến của…… thì xem như đơn vị chấp
thuận về vấn đề được hỏi ý kiến.
Phụ
lục 05
Cơ quan
thẩm
định dự án
BÁO
CÁO
KẾT QUẢ THẨM ĐỊNH DỰ
ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
(Tên dự
án) …………………………..
Kính gửi: (cấp có
thẩm quyền quyết định đầu tư)
Cơ quan
thẩm định……… đã nhận được Tờ trình phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình
số………. ngày….. tháng….. năm……. của…………..
- Căn cứ
Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu
tư xây dựng công trình.
- Căn cứ
Thông tư số……………………… của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.
I. Sau khi
thẩm định, (cơ quan thẩm định) báo cáo kết quả thẩm định dự án như sau:
a) Tên dự
án đầu tư xây dựng công trình: Loại dự án:
b) Chủ đầu
tư:
c) Địa điểm
xây dựng:
d) Diện
tích chiếm đất:
II. Tính
pháp lý của hồ sơ trình thẩm định phê duyệt (đối chiếu với danh mục hồ sơ trình
dự án đầu tư):
a) Nhà
thầu tư vấn lập dự án:
b) Nhà
thầu lập thiết kế cơ sở:
c) Nhà
thầu thực hiện khảo sát xây dựng:
d) Các quy
chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng:
đ) Hồ sơ
dự án trình thẩm định:
e) Các ý
kiến thẩm định của các đơn vị liên quan về nội dung dự án:
f) Các văn
bản pháp lý liên quan:
III.Tóm
tắt những nội dung chính của dự án:
IV. Tóm
tắt ý kiến các cơ quan, đơn vị liên quan:
V. Nhận
xét, đánh giá về nội dung dự án:
1) Sự cần
thiết và mục tiêu đầu tư
2) Sự phù
hợp với quy hoạch:
- Quy
hoạch kinh tế xã hội
- Quy
hoạch chuyên ngành
- Quy
hoạch xây dựng
3) Sự phù
hợp với báo cáo đầu tư xây dựng công trình đã được cơ quan có thẩm quyền cho
phép đầu tư (nếu có)
4) Sự phù
hợp của địa điểm đặt dự án:
- Theo mục
tiêu đầu tư
- Theo quy
hoạch
- Sự đáp
ứng các điều kiện hạ tầng kinh tế - kỹ thuật (đường sá, cung cấp năng lượng,
cấp thoát nước…)
5) Loại,
cấp công trình
6) Sự tuân
thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng áp dụng
7) Sự hợp
lý lựa chọn công nghệ, công suất thiết kế
8) Các
phương án thiết kế kiến trúc (đối với công trình yêu cầu thiết kế kiến trúc),
hoặc các phương án thiết kế và phương án thiết kế tối ưu được chọn
9) Phương
án khai thác dự án và sử dụng lao động
10) Đánh
giá tác động môi trường, các giải pháp phòng chống cháy, nổ
11) Phương
án giải phóng mặt bằng, tái định cư
12) Hình
thức quản lý dự án: Sự phù hợp của hình thức quản lý dự án với điều kiện năng
lực quản lý dự án theo quy định.
13) Khối
lượng các hạng mục chủ yếu
14) Tổng
mức vốn đầu tư: (nội dung kiểm tra và căn cứ áp dụng lập thành bảng tính kèm
theo)
- Xây lắp:
- Thiết
bị:
- Chi phí
đền bù, giải phóng mặt bằng:
- Dự
phòng:
15) Nguồn
vốn đầu tư:
- Khả năng
huy động vốn: Nguồn, cơ cấu vốn, cơ cấu ngành.
- Phương
án hoàn trả đối với các dự án có yêu cầu thu hồi vốn, các chỉ tiêu tài chính.
16) Thời
gian xây dựng, phân đoạn thực hiện, tiến độ thực hiện
VI. Kết
luận và kiến nghị của cơ quan thẩm định thiết kế cơ sở (kèm theo báo cáo kết
quả thẩm định thiết kế cơ sở của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về xây dựng
thẩm định):
VII. Đánh
giá tổng thể về hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án: Phân tích đánh giá hiệu
quả kinh tế, xã hội
VIII.
Những tồn tại của dự án; trách nhiệm và thời hạn xử lý:
IV. Những
kiến nghị cụ thể:
Chuyên
viên thẩm định 1
Chuyên
viên thẩm định …
Thủ
trưởng Vụ Kế hoạch – Tài chính
Phụ
lục 06
NGUYÊN
TẮC LÀM VIỆC
CỦA HỘI ĐỒNG TƯ VẤN
THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦUTƯ
I. NGUYÊN
TẮC HOẠT ĐỘNG
1. Phiên
họp của Hội đồng tư vấn thẩm định được coi là hợp lệ khi có ít nhất 2/3 số
thành viên có mặt.
2. Hội
đồng làm việc theo nguyên tắc thảo luận công khai và từng thành viên Hội đồng
có ý kiến cuối cùng bằng Phiếu thẩm định theo mẫu quy định tại Phụ lục
07.
3. Hội
đồng được coi là nhất trí ý kiến khi đa số thành viên nhất trí với kết luận
cuối cùng của Chủ tịch Hội đồng. Trường hợp chỉ có 50% ý kiến tán thành kết
luận của Chủ tịch Hội đồng thì bên nào có ý kiến của Chủ tịch Hội đồng sẽ được
xem là ý kiến của Hội đồng. Trong trường hợp Hội đồng không nhất trí thì Chủ
tịch Hội đồng xin ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ.
4. Nội
dung và quá trình làm việc của Hội đồng phải được ghi vào Biên bản họp Hội
đồng tư vấn thẩm định có chữ ký của Chủ tịch chủ trì phiên họp và Thư ký
Hội đồng.
II. TRÌNH
TỰ LÀM VIỆC CỦA HỘI ĐỒNG
1. Thư ký
Hội đồng
a) Giới
thiệu thành phần Hội đồng (nêu rõ có mặt, vắng mặt), các đại biểu tham dự;
b) Giới
thiệu nội dung, chương trình làm việc.
2. Chủ
tịch Hội đồng chủ trì phiên họp
a) Chủ
tịch Hội đồng nêu rõ các yêu cầu và những vấn đề chính mà Hội đồng cần xem xét;
b) Thư ký
Hội đồng đọc các ý kiến góp ý của các đơn vị được xin ý kiến;
c) Chuyên
viên thẩm định 1 đọc Báo cáo thẩm định;
d) Đại
diện chủ đầu tư và đơn vị tư vấn giải trình các vấn đề;
e) Các
thành viên Hội đồng và đại biểu nêu câu hỏi, thảo luận.
3. Chủ
tịch Hội đồng có kết luận chung và các kiến nghị khác của Hội đồng (nếu
có).
4. Các
thành viên Hội đồng có ý kiến chính thức bằng Phiếu thẩm định.
5. Thư ký
Hội đồng tổng hợp kết quả về Phiếu thẩm định
Đồng ý
với kết luận của Chủ tịch Hội đồng
Các ý
kiến khác.
Phụ
lục 07
PHIẾU
THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ
(Dành cho
thành viên Hội đồng tư vấn thẩm định Dự án đầu tư)
I. Về
thành viên Hội đồng (Chủ tịch, Thư ký, Ủy viên)
Họ và tên:………………………………
Chức vụ
công tác:………………………
Cơ
quan:………………………………...
II. Về hồ sơ Dự án:
Tên dự
án:……………………………….
Chủ đầu
tư:……………………………….
1. Các điều
khoản cần lưu ý trong dự án
…………………………………………………………………………………..
2. Các nội
dung dự án
Nội dung
Theo dự
án
Theo
đánh giá
- Quy mô
dự án, công suất;
- Giải
pháp công nghệ;
- Các
tiêu chuẩn kỹ thuật ngành áp dụng;
- Phương
án vị trí, mặt bằng xây dựng và các giải pháp kỹ thuật;
- Phương
án quản lý, khai thác dự án, các công trình phục vụ cho công tác quản lý khai
thác, duy tu, bảo dưỡng đối với công trình hạ tầng thủy sản trong quá trình
xây dựng và khai thác;
- Các
giải pháp bảo vệ môi trường, đảm bảo an toàn .v.v…
- Nội
dung khác
3. Ý kiến chung:
4. Đồng ý Không
đồng ý với kết luận của Chủ tịch Hội đồng.
Hà Nội,
ngày…… tháng…… năm 200…
(Ký và
ghi rõ họ tên)
Phụ
lục 08
Cơ quan
phê duyệt
QUYẾT
ĐỊNH CỦA……
Về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình
(Tên cơ
quan phê duyệt)
Căn cứ
chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của…;
Căn cứ
Nghị định số… ngày… của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
Các căn cứ
pháp lý khác có liên quan;
Xét đề
nghị của… tại tờ trình số… ngày… và báo cáo kết quả thẩm định của…,
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt
dự án đầu tư xây dựng công trình… với các nội dung chủ yếu sau:
Tổng mức:
Điều 2. Tổ chức
thực hiện.
Điều 3. Trách
nhiệm của các cơ quan liên quan thi hành quyết định./.
- Như Điều
3,
- Bộ Kế
hoạch và Đầu tư,
- Bộ Tài
chính,
- Các cơ
quan, địa phương có liên quan,
- Lưu
VT, KHTC.
Phụ
lục 09
Chủ đầu
tư (tên)
…………………………
Quyết
định phê duyệt Thiết kế kỹ thuật
công trình
…………………………………………………
(Người đại
diện theo pháp luật của chủ đầu tư)
Căn cứ
chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của……………………………;
Căn cứ
Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý dự án đầu
tư xây dựng công trình;
Căn cứ
Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng
công trình xây dựng;
Căn cứ
Quyết định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình………… số…. ngày………….
của…………………………………………………………………;
Căn cứ báo
cáo kết quả khảo sát xây dựng do…….. (tên nhà thầu khảo sát xây dựng) lập;
Căn cứ thiết
kế cơ sở do…………………… (tên nhà thầu thiết kế) lập đã được phê duyệt cùng
dự án;
Căn cứ kết
quả thẩm định thiết kế kỹ thuật của…….. (tên đơn vị chức năng của chủ đầu tư
được giao nhiệm vụ thẩm định) và thiết kế kỹ thuật đã được hoàn chỉnh theo
kết quả thẩm định;
Các căn cứ
khác (nếu có).
Quyết định
Điều 1. Phê duyệt
thiết kế kỹ thuật công trình………… do………. (tên nhà thầu thiết kế) lập với
các nội dung chủ yếu sau:
1. Công
trình………………. thuộc loại công trình…………. cấp………………
2. Thuộc
dự án đầu tư……………………………………………………………
3. Có tổng
dự toán xây dựng công trình là:………………………………………
4. Địa điểm
xây dựng…………………………………………………………….
5. Diện
tích sử dụng đất………………………………………………………….
6. Quy mô
xây dựng, công suất, các thông số kỹ thuật chủ yếu…………………
7. Các quy
chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng…………………………...
8. Dây
chuyền và thiết bị công nghệ……………………………………………..
9. Các
biện pháp đảm bảo an toàn công trình, phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường………
10. Những
nội dung phải xác định để làm căn cứ triển khai thiết kế bản vẽ thi công.
Điều 2. Kết luận:
a) Thiết
kế kỹ thuật được phê duyệt là căn cứ để triển khai thiết kế bản vẽ thi công.
b) Những
lưu ý khi triển khai thiết kế bản vẽ thi công (nếu có).
Điều 3. Trách
nhiệm của các bên liên quan thi hành quyết định.
-
- Lưu
Người
đại diện theo pháp luật của chủ đầu tư
Phụ
lục 09A
Chủ đầu
tư
Quyết định phê duyệt Thiết kế bản vẽ thi công
(đối với trường hợp thiết kế 2 bước)
Căn cứ
Quyết định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình………… số…. ngày………….
của……………………;
Căn cứ
thiết kế cơ sở do………… (tên nhà thầu thiết kế)……… lập đã được phê duyệt
cùng dự án;
Căn cứ kết
quả thẩm định thiết kế bản vẽ thi công của…….. (tên đơn vị chức năng của chủ
đầu tư được giao nhiệm vụ thẩm định) và thiết kế bản vẽ thi công đã được
hoàn chỉnh theo kết quả thẩm định;
Điều 1. Phê duyệt
thiết kế bản vẽ thi công công trình………… do………. (tên nhà thầu thiết kế) lập
với các nội dung chủ yếu sau:
9. Những
chi tiết cấu tạo và các bản vẽ để thi công xây dựng công trình……….
10. Các
biện pháp đảm bảo an toàn công trình, phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường.
a) Thiết
kế bản vẽ thi công được phê duyệt là căn cứ để thi công xây dựng.
b) Những
lưu ý khi thi công xây dựng (nếu có).
Phụ
lục 09B
(đối với trường hợp thiết kế 3 bước)
Căn cứ
Quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật công trình………… số…. ngày…………. của…………… (tên
chủ đầu tư)………………..;
1. Các quy
chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng………..
2. Những
chi tiết cấu tạo và các bản vẽ để thi công xây dựng công trình……….
Phụ
lục 09C
Mẫu dấu của Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công
trước khi giao cho nhà thầu thi công xây dựng thực hiện
Ghi tên
Chủ đầu tư
Bản vẽ
thi công
đã phê duyệt
….
ngày….. tháng….. năm….
Họ và
tên, chữ ký, chức vụ người xác nhận
Ghi chú: Trong dấu
phải nêu đủ nội dung quy định. Kích thước dấu tùy thuộc vào kích cỡ chữ.
PHẦN GIÁM SÁT ĐÁNH GIÁ ĐẤU TƯ
Mẫu
số 1/GĐĐT:
Báo cáo đánh giá tổng thể đầu tư của Bộ
BỘ………… (………)
Số: …………/BCĐT
BÁO CÁO
ĐÁNH GIÁ TỔNG THỂ ĐẦU TƯ NĂM……
I. Tình
hình thực hiện đầu tư
1. Vốn đầu
tư thực hiện trong năm
Vốn đầu
tư thực hiện theo quý
Cả năm
Quý I
Quý II
Quý III
Quý IV
Kế hoạch
Thực
hiện
% hoàn thành KH
% so với cùng kỳ
năm trước
Công trình khởi
công mới
Công trình hoàn
thành
2. Cơ cấu đầu
tư:
- Theo
ngành (theo quy định báo cáo thống kê đối với bộ, ngành, địa phương)
TT
Ngành
Năm
trước năm
báo cáo
Năm báo
cáo
Tổng mức
(tr.đồng)
Tỷ lệ
%
1
2
…
- Theo khoản
mục chi phí đầu tư:
Khoản mục
chi phí đầu tư
Tổng số
Xây lắp
Thiết bị
3
Chi phí
khác
trong
đó: đền bù, tái định cư
3. Kết quả
đầu tư
Hàng quý
Giá trị
tài sản mới tăng
Tỷ lệ %
so với vốn đầu tư thực hiện
II. Đánh
giá tình hình và kết quả đầu tư
1. Đánh
giá mức độ đạt được so với kế hoạch hoặc so với thực tế cùng kỳ (đánh giá của
cơ quan giám sát, đánh giá đầu tư; những vấn đề mới phát hiện trong quá trình
giám sát, đánh giá đầu tư liên quan đến chính sách, định hướng ở tầm vĩ mô,…)
2. Phân
tích nguyên nhân tác động đến tình hình và kết quả đầu tư.
III. Đề
xuất và kiến nghị các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư
1. Các
giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư
a) Giải
pháp thuộc về cơ chế, chính sách
b) Giải
pháp kinh tế - kỹ thuật
c) Giải
pháp quản lý thực hiện đầu tư.
Mẫu
số 2/GĐĐT: Báo cáo hàng năm về
giám sát đầu tư của bộ
BỘ…………
Báo cáo
thực hiện giám sát đầu tư
(báo cáo 6
tháng, năm)
I. Tình
hình thực hiện giám sát đầu tư
Chỉ tiêu
Phân
theo nhóm
A
B
C
Số dự án
thực hiện đầu tư trong năm
Số dự án
được quyết định đầu tư trong năm
Số dự án
kết thúc đưa vào hoạt động trong năm
4
Số dự án
đã thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư trong năm
5
Số dự án
có vi phạm về thủ tục đầu tư:
- Không
phù hợp quy hoạch
- Không
đúng thẩm quyền
- Không
thực hiện đầy đủ trình tự thẩm tra, thẩm định dự án
- Đấu
thầu không đúng quy định
- Bỏ giá
thầu không phù hợp
- Phê
duyệt không kịp thời
- Ký hợp
đồng không đúng quy định
- Chậm
tiến độ
- Chất
lương xây dựng thấp
- Có
lãng phí
6
Số dự án
phải điều chỉnh:
- Nội
dung đầu tư
- Tiến
độ đầu tư
- Vốn
đầu tư
7
Số dự án
phải ngừng thực hiện vì các lý do khác nhau
8
Số dự án
đưa vào hoạt động nhưng không có hiệu quả
II. Đánh
giá tình hình thực hiện giám sát đầu tư và kết quả đạt được
1. Đánh
giá tình hình: Phân tích kết quả thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư; đối chiếu
với năm trước.
2. Phân
tích nguyên nhân: phân tích các nguyên nhân về điều kiện thực hiện đầu tư, về
tổ chức quản lý đầu tư.
III. Đề
xuất, kiến nghị
1. Các đề
xuất về đổi mới cơ chế, chính sách, điều hành của Chính phủ, các bộ, ngành.
2. Các đề
xuất về tổ chức thực hiện.
Mẫu
số 3/GĐĐT:
Báo cáo quý về giám sát, đánh giá dự án đầu tư
của bộ gửi
Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
BÁO CÁO
TỔNG HỢP VỀ GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Quý……../năm………
I. Tình
hình thực hiện giám sát, đánh giá dự án đầu tư
Số dự án
thực hiện đầu tư trong quý
Số dự án
được quyết định đầu tư trong quý
Số dự án
kết thúc đưa vào hoạt động trong quý
Các mục từ
1 đến 6 phải kèm theo danh mục cụ thể theo bảng sau
Tên dự
án
Địa điểm
xây dựng
Tổng mức
đầu tư
Tiến độ
thực hiện
I
Dự án
nhóm A
2…
II
Dự án
nhóm B
III
Dự án
nhóm C
II. Những
giải pháp và kiến nghị xử lý
1. Giải
pháp xử lý đối với các dự án vi phạm các quy định về quản lý đầu tư hoặc gặp
khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.
2. Kiến
nghị Thủ tướng Chính phủ hoặc các Bộ, ngành, địa phương liên quan về các biện
pháp hỗ trợ, xử lý những khó khăn của dự án.
Mẫu
số 4/GĐĐT:
Báo cáo đánh giá về chuẩn bị đầu tư dự án của Chủ đầu tư
gửi cơ
quan đầu mối của Bộ Thủy sản và Bộ Kế hoạch và Đầu tư (đối với
dự án nhóm A)
ĐƠN VỊ
CHỦ ĐẦU TƯ
BÁO CÁO
ĐÁNH GIÁ CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ DỰ ÁN
Tên dự án: ;
Địa điểm xây dựng:
I. Các chỉ
tiêu chủ yếu theo Quyết định đầu tư
1. Mục
tiêu chính:
2. Quy mô,
công suất:
3. Địa điểm,
diện tích đất sử dụng:
4. Tổng
mức đầu tư:
5. Nguồn
vốn:
6. Tiến độ
thực hiện:
II. Báo
cáo đánh giá ban đầu về dự án [*]
1. Các văn
bản về quyết định đầu tư (Cơ quan, số, ngày tháng năm quyết định đầu tư)
2. Cơ quan
thẩm tra, thẩm định dự án (nêu rõ Tên, địa chỉ cơ quan, đơn vị tham gia thẩm
tra, thẩm định dự án).
3. Hình
thức quản lý dự án (theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng).
4. Cơ cấu,
nhân sự Ban quản lý dự án (số lượng, chuyên ngành và trình độ chuyên môn).
5. Đánh
giá sự phù hợp của mục tiêu, quy mô đầu tư với các quy hoạch được duyệt (Quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội; Quy hoạch ngành; Quy hoạch xây dựng).
6. Đánh
giá tổng thể về tính khả thi của các yếu tố chính của dự án (quy mô, công nghệ,
giải pháp xây dựng, vốn và nguồn vốn, tiến độ thực hiện, môi trường).
7. Những
vấn đề cần quan tâm xử lý để đảm bảo thực hiện dự án có kết quả.
Mẫu
số 5/GĐĐT:
Báo cáo kế hoạch triển khai thực hiện dự án
BÁO CÁO KẾ
HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN DỰ ÁN
(do Chủ
đầu tư tự lập và tự đánh giá trong quá trình thực hiện)
1. Kế
hoạch tiến độ thực hiện dự án
Tên công
việc chính
Thời
gian bắt đầu
Thời
gian kết thúc
Đơn vị
thực hiện
Cơ quan
phê duyệt (nếu có)
2. Kế
hoạch huy động vốn
Nguồn
vốn
Nội dung
sử dụng vốn
Tổng số
(1000 đ)
Thời
gian huy động
3. Kế
hoạch đưa vào khai thác, huy động từng phần (nếu có)
Tên hạng
mục/bộ phận dự định đưa vào huy động
Công
suất/ năng lực phục vụ
Vốn đầu
tư (1000 đ)
Thời
gian đưa vào huy động
Mẫu
số 6/GĐĐT:
Báo cáo giám sát, đánh giá về thực hiện dự án của
BÁO CÁO
GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
QUÝ………/NĂM……
II. Tình
hình thực hiện dự án
1. Kế
hoạch chi tiết về tiến độ thực hiện dự án (ghi rõ các mốc thời gian thực hiện
các công việc chính hoặc giai đoạn theo Kế hoạch được duyệt).
2. Kế
hoạch đấu thầu được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Tình
hình thực hiện dự án
3.1. Phê
duyệt thiết kế, Tổng dự toán, dự toán các hạng mục: Số lượng các hạng mục hoàn
thành thiết kế kỹ thuật, dự toán; mức hoàn thành theo số lượng hạng mục và theo
mức vốn đầu tư:
3.2. Thực
hiện đấu thầu:
3.2.1. Kết
quả lựa chọn nhà thầu:
Tên gói
thầu và phương thức lựa chọn nhà thầu
Tình
hình thực hiện
Giá gói
thầu (theo KH đấu thầu)
Giá
trúng thầu
So với
KH đấu thầu
3.2.2.
Tiến độ thực hiện đấu thầu:
3.3. Thực
hiện khối lượng:
Quý báo
cáo
Lũy kế
So với
KH hoặc Giá gói thầu
Nguồn
vốn đã huy động được
Vốn đầu
tư thực hiện:
- Vốn
xây lắp:
- Vốn
thiết bị:
- Vốn
khác:
Vốn đầu
tư đã được giải ngân
Giá trị
khối lượng đã thanh toán cho nhà thầu
Vốn đã
được quyết toán (nếu có)
3.4. Tiến
độ thực hiện: Đối chiếu kế hoạch tiến độ, đánh giá mức độ đảm bảo, nguyên nhân
chậm (nếu có); biện pháp khắc phục.
3.5. Những
vấn đề khác: Môi trường, giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cư, áp dụng
chính sách, chế độ,… (phân tích so với hồ sơ được duyệt)
3.6. Những
vấn đề phát sinh: Thay đổi thiết kế, biện pháp thi công, khối lượng, thay đổi
vốn, nguồn vốn, sự cố,…
III. Đánh
giá tình hình thực hiện dự án:
1. Đánh
giá chung tình hình thực hiện dự án trên các mặt chủ yếu: Thủ tục XDCB, khối
lượng thực hiện, tiến độ, giải ngân,… Đánh giá mức độ đạt được so với kế hoạch,
những tồn tại, vướng mắc.
2. Phân
tích nguyên nhân những tồn tại, trách nhiệm.
3. Các
giải pháp xử lý các tồn tại, vướng mắc.
IV. Kiến
nghị
Kiến nghị
Thủ tướng Chính phủ hoặc các Bộ, ngành, địa phương liên quan, các cấp thẩm
quyền về các biện pháp hỗ trợ, xử lý những khó khăn của dự án.
Mẫu
số 7/GĐĐT:
Báo cáo giám sát, đánh giá kết thúc đầu tư dự án
của Chủ
đầu tư gửi cơ quan đầu mối của Bộ, ngành, địa phương và Bộ Kế hoạch và Đầu tư (đối với
dự án nhóm A)
BÁO CÁO
GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ KẾT THÚC ĐẦU TƯ DỰ ÁN
Tên dự án:
I. Đánh giá
kết quả thực hiện dự án
Theo QĐ
đầu tư
Theo QĐ điều
chỉnh (nếu có)
Thực tế
Chênh
lệch
Mục tiêu
đầu tư
Quy mô
đầu tư
Các hạng
mục chính
Tổng mức
đầu tư:
Phân
theo: - Xây lắp
-
Thiết bị
-
Khác
- Khởi
công
- Kết
thúc đưa vào HĐ
Đánh giá
về chất lượng công trình theo tiêu chuẩn, quy phạm (khi nghiệm thu)
II. Nhận
xét, đánh giá về dự án:
1. Đánh
giá chung về quá trình thực hiện dự án: Mức độ đạt được theo các chỉ tiêu chủ
yếu nói trên.
2. Phân tích
các nguyên nhân đạt được kết quả tốt, tồn tại, thiếu sót; xác định trách nhiệm
đối với từng vấn đề, từng việc.
3. Đánh
giá khả năng phát huy hiệu quả của dự án; những vấn đề cần xử lý tiếp để dự án
phát huy hiệu quả.
III. Kiến nghị:
Kiến nghị
của Chủ đầu tư với các cấp, các ngành, địa phương về những vấn đề liên quan cần
được hỗ trợ, phối hợp để đảm bảo dự án hoạt động có hiệu quả.
PHẦN ĐẤU THẦU
I/ DANH
MỤC HỒ SƠ TRÌNH XIN PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU (Trường hợp không phê duyệt
đồng thời với dự án đầu tư):
Tờ trình
xin phê duyệt kế hoạch đấu thầu kèm theo Bảng danh mục tài liệu kèm theo tờ
trình:
- Bản sao
Quyết định đầu tư;
- Bản sao
hồ sơ Dự án đầu tư được duyệt và các văn bản giải trình bổ sung khi thẩm định
dự án nếu có;
- Bản sao
Quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán (nếu có);
- Bản sao
Hồ sơ Thiết kế kỹ thuật kèm theo dự toán hoặc tổng dự toán đã được phê duyệt đã
đóng dấu thẩm tra, thẩm định (nếu có);
- Bản sao
các văn bản pháp lý liên quan, Điều ước quốc tế về tài trợ (nếu có).
II/ DANH MỤC
HỒ SƠ TRÌNH XIN PHÊ DUYỆT HỒ SƠ MỜI THẦU:
Tờ trình
xin phê duyệt hồ sơ mời thầu (HSMT) và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu kèm
theo Bảng danh mục tài liệu kèm theo tờ trình:
- Bản sao
Quyết định đầu tư
- Bản sao
Kế hoạch đấu thầu được duyệt
- Bản sao
các văn bản liên quan (nếu có)
- Bản gốc
Quyết định lựa chọn nhà thầu thiết kế và Quyết định phê duyệt thiết kế kỹ thuật
- tổng dự toán
- Bản sao
Quyết định chỉ định thầu đơn vị lập HSMT hoặc văn bản của cấp có thẩm quyền cho
phép chủ đầu tư tự lập HSMT.
- Bản gốc
Hồ sơ Thiết kế kỹ thuật kèm theo dự toán hoặc tổng dự toán đã được phê duyệt
(đã đóng dấu thẩm tra, thẩm định)
- Biên bản
nghiệm thụ thiết kế kỹ thuật - dự toán (Bản sao)
- Bản gốc
Hồ sơ mời thầu (đóng dấu của chủ đầu tư và đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu,
trừ trường hợp chủ đầu tư được tự thực hiện lập HSMT).
III/ DANH
MỤC HỒ SƠ TRÌNH KẾT QUẢ ĐẤU THẦU:
Tờ trình
xin phê duyệt kết quả đấu thầu có nội dung: Nội dung và cơ sở pháp lý của việc
đấu thầu, quá trình tổ chức, kết quả đánh giá, đề nghị phê duyệt (Tên đơn vị
trúng thầu, giá đề nghị trúng thầu, thời hạn khởi công công trình, thời gian
thực hiện, loại hợp đồng), Bảng danh mục tài liệu kèm theo tờ trình:
- Bản
chính Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu của tổ chuyên gia, hoặc tư vấn
- Bản
chính Quyết định thành lập tổ chuyên gia, hoặc chỉ định thầu (kết quả đấu thầu)
tư vấn
- Bản sao
Quyết định phê duyệt đầu tư, hoặc Quyết định giao chỉ tiêu kế hoạch năm cho đơn
vị thực hiện
- Bản sao
Quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu
- Bản sao
Quyết định phê duyệt Hồ sơ mời thầu, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu, danh
sách nhà thầu hoặc danh sách ngắn tư vấn tham dự thầu và danh sách xếp hạng các
nhà thầu về đề xuất kỹ thuật, danh sách xếp hạng tổng hợp kỹ thuật và tài chính
đối với tuyển chọn tư vấn
- Bản sao
Biên bản mở thầu, các văn bản liên quan đến việc Bên mời thầu yêu cầu và nhà
thầu làm rõ hồ sơ dự thầu nếu có;
- Dự thảo
hợp đồng nếu có
- Bản sao
Hồ sơ mời thầu
- Bản sao
hồ sơ dự thầu của các nhà thầu (còn nguyên niêm phong)
- Bản sao
các tài liệu có liên quan khác (giấy giới thiệu đại diện nhà thầu đến mua hồ sơ
mời thầu, phiếu thu tiền bảo lãnh dự thầu đối với trường hợp nộp tiền mặt,
thông báo mời thầu trên báo hoặc hồ sơ chứng minh đã đăng tin mời thầu theo quy
định…).
BÁO CÁO THẨM ĐỊNH KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU
(Tên dự án)
Kính gửi: (Cấp có
thẩm quyền phê duyệt kết quả đấu thầu)
Vụ Kế
hoạch – Tài chính đã nhận được Tờ trình ngày…….. tháng……. năm……. về việc phê
duyệt kế hoạch đấu thầu của dự án……….
(Tên dự
án)
Căn cứ
Nghị định……….. ngày…….. của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức bộ máy Bộ Thủy sản.
Căn cứ Quy
chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định…….
Căn cứ
Thông tư………..
I/ Báo cáo
kết quả thẩm định kết quả đấu thầu như sau:
- Ngày
nhận đầy đủ hồ sơ:………… (theo biên bản giao nhận nếu có)
- Tên gói
thầu:………..
- Tên dự
án:…………..
- Chủ đầu
tư:………….
- Bên mời
thầu:……….
1. Về tính
pháp lý của hồ sơ trình:
- Báo cáo
nghiên cứu khả thi
- Quyết
định phê duyệt dự án…….. ngày…… tháng…… năm…… của…..
- Quyết
định phê duyệt thiết kế kỹ thuật…… ngày…… tháng….. năm….. của…. (nếu có)
- Nội dung
tờ trình đúng quy định tại khoản 2, mục I, Chương III, Phần thứ hai, Thông tư
số 04/2000/TT-BKH ngày 26 tháng 5 năm 2000 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
- Tổng giá
trị các công việc đã thực hiện, các công việc không phải đấu thầu, các công
việc phải đấu thầu là…… (đồng) không vượt Tổng mức đầu tư được phê duyệt là……
(đồng).
2. Tính
hợp lý của kế hoạch đấu thầu so với điều kiện thực tế:
a) Phần
công việc đã thực hiện: nêu rõ tên đơn vị thực hiện, văn bản quyết
định thực hiện, giá trị thực hiện, loại hợp đồng, thời gian thực hiện cho từng
công việc theo đúng nội dung Quyết định …….. của….. phê duyệt đề cương khảo sát
lập Dự án đầu tư……. và khoản 2, điều 1, Nghị định số 14/2000/NĐ-CP gồm:
- Khảo sát;
- Lập dự
án đầu tư;
- Các công
việc khác…..
b) Phần
công việc không phải đấu thầu: là các công việc
không thể tiến hành đấu thầu như: Chi phí ban quản lý (theo hình thức trực tiếp
quản lý dự án), chi phí đền bù, quyết toán công trình, các khoản lệ phí phải
nộp, dự phòng phí, những khoản chi phí khác nếu có.
+ Giá dự
toán từng công việc:
Tên công
việc
Giá trị
theo tờ trình kế hoạch đấu thầu
(a)
Giá trị
theo Quyết định đầu tư, hoặc quyết định phê duyệt Thiết kế kỹ thuật - Tổng
dự toán
(b)
Kết luận
Công
việc 1
……..
…….
Phù hợp khi
a < b
Không
phù hợp a > b)
+ Thời
gian thực hiện: phù hợp với tiến độ của dự án, tính chất công việc, tình hình
thực tế của dự án.
c) Phần
công việc phải đấu thầu:
+ Phân
chia gói thầu: Phân tích sự hợp lý đảm bảo tính độc lập của các gói thầu theo quy
định, tính chất gói thầu, (công nghệ, cơ cấu vốn, tính đồng bộ của thiết bị,…),
trình tự thực hiện dự án (công nghệ xây dựng, phân khu mặt bằng, khả năng cung
cấp vốn…), đảm bảo sau khi hoàn thành từng gói thầu cụ thể khai thác hiệu quả
và không làm phát sinh thêm chi phí, quy mô gói thầu không quá lớn nhưng không
chia quá nhiều gói thầu nhỏ.
+ Giá gói
thầu:
Tên gói
thầu
Gói thầu
số…..
Phù hợp
khi a < b
+ Hình
thức lựa chọn nhà thầu:
Theo tờ
trình kế hoạch đấu thầu
Theo quy
định
Gói thầu
số …
Đấu thầu
rộng rãi
Điều 18,
Luật đấu thầu
Nêu rõ
lý do phù hợp (hoặc không phù hợp) với khoản…
Đấu thầu
hạn chế
Điều 19,
Luật đấu thầu
Chỉ định
thầu
Điều 20,
Luật đấu thầu
Mua sắm
trực tiếp
Điều 21,
Luật đấu thầu
Chào
hàng cạnh tranh
Điều 22,
Luật đấu thầu và Thông tư số 121/2000/TT-BTC
Tự thực
hiện
Điều 23,
Luật đấu thầu
+ Phương
thức đấu thầu: Phù hợp (hoặc nêu rõ không phù hợp) với quy định tại khoản 2, Điều
26, Luật đấu thầu.
+ Thời
gian tổ chức đấu thầu: tính từ khi phát hành hồ sơ mời thầu cho đến khi công bố
kết quả đấu thầu phải phù hợp với tiến độ dự án, tính chất gói thầu và các quy
định sau:
Chuẩn bị
hồ sơ dự thầu: min = 15 ngày
Đánh giá
hồ sơ dự thầu: max = 45 ngày
Thẩm định
kết quả đấu thầu max = 20 ngày
Phê duyệt
kết quả đấu thầu max = 7 ngày
+ Loại hợp
đồng: theo tính chất và thời gian thực hiện gói thầu
Hình
thức trọn gói
Điều 49,
Luật đấu thầu
Hình
thức theo đơn giá (đơn giá cố định)
Điều 50,
Luật đấu thầu
Hình
thức theo thời gian
Điều 51,
Luật đấu thầu
Hình
thức theo tỷ lệ phần trăm
Điều 52,
Luật đấu thầu
Nhiều
hợp đồng bộ phận trong hợp đồng chung
+ Thời
gian thực hiện hợp đồng: phù hợp với tiến độ của dự án được duyệt (xong trước
200), và tính khả thi (về công nghệ,…) của việc thực hiện gói thầu.
3. Nhận
xét và kiến nghị của cơ quan thẩm định:
Đề nghị
phê duyệt kế hoạch đấu thầu hoặc các yêu cầu chủ đầu tư điều chỉnh, bổ sung kế
hoạch đấu thầu cho phù hợp.
CHUYÊN
VIÊN THẨM ĐỊNH 1
CHUYÊN
VIÊN THẨM ĐỊNH …
Hà Nội,
ngày…… tháng…… năm……
Phê duyệt kế hoạch đấu thầu
BỘ TRƯỞNG
BỘ THỦY SẢN
Căn cứ
Nghị định……. của Chính phủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy
của Bộ Thủy sản;
Căn cứ
Nghị định……. ban hành quy chế đấu thầu;
Căn cứ
Quyết định…… ngày tháng năm của…. phê duyệt Dự án…..;
Căn cứ
Quyết định……. ngày tháng năm của….. phê duyệt thiết kế kỹ thuật
thi công và Tổng dự toán của Dự án……..; (nếu có)
Căn cứ
pháp lý khác có liên quan;
Xét Tờ
trình số……. của…….. ngày tháng năm xin phê duyệt kế hoạch đấu thầu
Dự án………………….;
Theo đề
nghị của Vụ trưởng Vụ Kế hoạch – Tài chính,
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt
kế hoạch đấu thầu Dự án…………. với các nội dung sau:
I. Phần
công việc đã thực hiện:
- Tên công
việc:……
- Giá trị
hợp đồng:………. đồng
- Đơn vị
thực hiện là………….. được chỉ định thầu theo văn bản số…………
- Loại hợp
đồng:………..
- Thời
gian thực hiện:………..
II. Phần
công việc không phải đấu thầu: ……………
đồng
1- …………… …………….
đồng
III. Phần
công việc đấu thầu: ……………
đồng
1/ Phân
chia gói thầu: ……………………………………..
2/ Hình thức
lựa chọn nhà thầu: ………………………….
3/ Phương
thức đấu thầu: ………………………………….
4/ Thời
gian tổ chức đấu thầu: …………………………….
5/ Loại
hợp đồng: …………………………………………..
6/ Thời
gian thực hiện hợp đồng: ………………………….
7/ Nguồn
tài chính: …………………………………………
(Lập thành
bảng phụ lục chi tiết kèm theo quyết định)
Điều 2. Tổ chức
thực hiện
Điều 3. Trách
nhiệm của các cá nhân, cơ quan liên quan thi hành quyết định./.
- Như điều
3
- Bộ Kế
hoạch và Đầu tư
- Kho
bạc NN…
- Các cơ
quan liên quan
CƠ QUAN
PHÊ DUYỆT
PHỤ LỤC:
PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU
(Kèm theo
Quyết định số ngày tháng năm )
Đơn vị:…….
đồng
Giá gói
thầu
(triệu
đ)
Hình
thức lựa chọn nhà thầu
Phương
thức đấu thầu
Thời
gian tổ chức đấu thầu
Loại hợp
đồng
Thời
gian thực hiện hợp đồng
Nguồn
tài chính
PHẦN
CÔNG VIỆC ĐÃ THỰC HIỆN
Gói thầu
số:……………
Vốn ngân
sách
PHẦN
CÔNG VIỆC KHÔNG PHẢI ĐẤU THẦU
1- ……..
2- ……..
PHẦN
CÔNG VIỆC ĐẤU THẦU
nt
Công tác
tư vấn:
Gói thầu
số ……… (Nêu rõ phạm vi gói thầu)
Bản tin
"Thông tin Đấu thầu" của Nhà nước do Bộ KH&ĐT quản lý được phát
hành rộng rãi trên phạm vi toàn quốc. Để phù hợp với thực tế xuất bản và cung
cấp thông tin, trước mắt trong Giai đoạn 1 Bản tin phát hành 2 kỳ/tuần vào các
ngày thứ ba và thứ sáu hàng tuần. Việc cung cấp thông tin cho Bản tin được căn
cứ theo quy định tại Quy chế Đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 66/2003/NĐ-CP
ngày 12/6/2003 của Chính phủ (NĐ 66/CP) và Thông tư hướng dẫn 01/2004/TT-BKH
ngày 02/02/2004 của Bộ KH&ĐT (Thông tư 01). Trong giai đoạn 1, việc cung
cấp thông tin để đăng tải miễn phí trên Bản tin "Thông tin Đấu thầu"
được quy định như sau:
1. Chủ dự
án (chủ đầu tư) các dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A và B theo Quy chế
Quản lý đầu tư và xây dựng, dự án liên doanh, dự án hợp đồng hợp tác kinh doanh
hoặc cổ phần có trách nhiệm cung cấp các thông tin sau đây:
a) Kế
hoạch đấu thầu: Việc cung cấp thông tin thực hiện theo Mẫu số 1, Phụ lục II,
Thông tư 01 đối với các dự án có kế hoạch đấu thầu được duyệt từ 01/11/2004;
b) Thông
tư mời sơ tuyển và kết quả sơ tuyển: Việc cung cấp thông tin thực hiện theo Mẫu
số 2 và Mẫu số 4, Phụ lục II, Thông tư 01.
c) Thông
báo mời thầu: Việc cung cấp thông tin thực hiện theo Mẫu số 3, Phụ lục II,
Thông tư 01.
d) Danh
sách nhà thầu tham gia đấu thầu hạn chế và danh sách ngắn và các nhà thầu tham
gia đấu thầu tư vấn: Việc cung cấp thông tin thực hiện theo Mẫu số 4, Phụ lục
II, Thông tư 01.
đ) Kết quả
lựa chọn nhà thầu: Việc cung cấp thông tin thực hiện theo Mẫu số 5, Phụ lục II,
Thông tư 01.
Việc cung
cấp các thông tin thuộc điểm c, d và đ nêu trên chỉ thực hiện đối với các gói
thầu có giá từ 5 tỷ đồng trở lên đối với tư vấn và từ 20 tỷ đồng trở lên đối
với mua sắm hàng hóa, xây lắp.
Các thông
tin thuộc điểm a, điểm b (kết quả sơ tuyển) điểm d và đ cần được gửi tới Bản
tin trong thời gian tối đa không quá 7 ngày kể từ khi có quyết định phê duyệt
của người hoặc cấp có thẩm quyền.
Việc cung
cấp thông tin về Thông báo mời sơ tuyển và thông báo mời thầu cần được gửi với
tính toán sao cho đến được Bản tin tối thiểu trước 5 ngày tính theo ngày cần
đăng tải (không kể ngày nghỉ theo quy định), để có thời gian xử lý thông tin và
đăng tải thông tin.
Trong thời
gian từ nay đến hết Quý I/2005 việc đăng tải Thông báo mời sơ tuyển và Thông
báo mời thầu có thể được thực hiện trên Bản tin "Thông tin Đấu thầu"
hoặc trên các phương tiện thông tin đại chúng như hiện nay hoặc đăng tải đồng
thời trên cả hai và tất cả đều có tính pháp lý như nhau. Kể từ ngày 01/4/2005
trở đi, các thông tin đăng tải trên Bản tin "Thông tin Đầu thầu" là
thông tin pháp lý duy nhất.
2. Các Bộ
ngành và Địa phương cung cấp các thông tin sau đây:
a) Thông
tin về xử lý vi phạm Quy chế Đấu thầu:
Việc cung
cấp thông tin thực hiện theo Mẫu số 6, Phụ lục II, Thông tư 01. Các thông tin
này cần được gửi tới Bản in trong thời gian tối đa không quá 7 ngày kể từ khi
có quyết định phê duyệt;
b) Văn bản
quy định về đấu thầu được ban hành theo thẩm quyền (bao gồm hướng dẫn về đấu
thầu trong phạm vi quản lý):
Các thông
tin này cần được gửi tới Bản tin trong thời gian tối đa không quá 7 ngày kể từ
khi có quyết định phê duyệt;
c) Báo cáo
tổng kết công tác đấu thầu:
Việc cung
cấp thông tin về tổng kết công tác đấu thầu thực hiện theo Mẫu số 7 và số 8,
Phụ lục II, Thông tư 01. Thông tin này được gửi định kỳ theo quy định của Quy
chế Đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 của
Chính phủ (khoản 6 Điều 61);
d) Hoạt
động đấu thầu của cơ sở thuộc phạm vi quản lý bao gồm các thông tin về phổ
biến, tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ về đấu thầu, thông tin về xử lý tình huống
trong đấu thầu, trao đổi kinh nghiệm về đấu thầu, tổ chức thanh tra và kiểm tra
công tác đấu thầu và các thông tin khác có liên quan.
Các thông
tin tại Mục 2 này được gửi tới Bản tin ngay sau khi các sự kiện xảy ra, trong
thời gian tối đa không quá 7 ngày.
3. Nhà
thầu có trách nhiệm gửi tới Bản tin "Thông tin Đấu thầu" các dữ liệu
thông tin của mình theo các mẫu nêu tại Phụ lục III, Thông tư 01 để xây dựng Hệ
thống dữ liệu thông tin về nhà thầu. Hệ thống này sẽ có hiệu lực khi có thông
báo bằng văn bản của Bộ KH&ĐT.
4. Việc
gửi thông tin trên đây cần thực hiện theo mẫu đề ngoài phong bì như dưới đây:
(Tên và
địa chỉ đơn vị gửi)
Thông
tin cung cấp cho Tờ "Thông tin Đấu thầu"
Kính
gửi: Bộ Kế hoạch và Đầu tư
(Vụ Quản
lý Đấu thầu)
Số 2
Hoàng Văn Thụ, Hà Nội
Việc gửi
thông tin có thể thực hiện theo cách trực tiếp hoặc qua đường bưu điện. Để tạo
thuận lợi cho việc đăng tải kịp thời, thông tin có thể gửi trước tới Bản tin
qua số máy fax: 84-4-8230452 hoặc Địa chỉ thư điện tử: dauthau@mpi.gov.vn.
Bộ
KH&ĐT không chịu trách nhiệm về việc ách tắc, thất thoát hoặc bất kỳ lý do
nào khác trong quá trình chuyển tải thông tin. Bộ KH&ĐT chỉ tiến hành đăng
tải các thông tin nhận được dưới dạng văn bản gốc với nội dung đầy đủ, phù hợp
với quy định của Quy chế Đấu thầu, Thông tư 01 và các hướng dẫn tại văn bản
này.
5. Trường
hợp các cơ quan, đơn vị và cá nhân không thực hiện cung cấp thông tin về đấu
thầu theo quy định tại Quy chế Đấu thầu, Thông tư 01 và Hướng dẫn này sẽ bị xử
lý theo các quy định hiện hành của pháp luật.
Trong quá
trình thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị các Bộ, ngành, Địa phương và các đơn
vị có liên quan phản ánh ý kiến về Bộ KH&ĐT để kịp thời xem xét, xử lý.
Văn bản
Hướng dẫn này có hiệu lực kể từ ngày phát hành./.
Phê duyệt Hồ sơ mời thầu
(Tên gói
thầu mua sắm hàng hóa)
Căn cứ
Quyết định…… ngày… tháng… năm…. của…. phê duyệt Dự án đầu tư…..;
Căn cứ
Quyết định……. ngày… tháng… năm… của….. phê duyệt kế hoạch đấu thầu Dự án đầu tư
xây dựng…;
Căn cứ
Quyết định…… ngày… tháng…. năm…. của…... phê duyệt thiết kế kỹ thuật thi công
và Tổng dự toán của Dự án đầu tư xây dựng…..;
Xét Tờ
trình số……. của…….. ngày… tháng… năm… xin phê duyệt Hồ sơ mời thầu Gói thầu……;
Điều 1. Phê duyệt
hồ sơ mời thầu (bao gồm Tiêu chuẩn đánh giá Hồ sơ dự thầu) do…… lập.
1. Tên gói
thầu:……
2. Giá gói
thầu và nguồn tài chính:
a) Giá gói
thầu:……..
b) Nguồn
tài chính: ……..
3. Hình
thức lựa chọn nhà thầu và phương thức đấu thầu:
a) Hình
thức lựa chọn nhà thầu:……
b) Phương
thức đấu thầu:……
4. Thời
gian tổ chức đấu thầu:…….
5. Loại
hợp đồng:…….
6. Thời
gian thực hiện hợp đồng:……
7. Hồ sơ
mời thầu gồm các nội dung chính sau:
Phần I:
Thông báo mời thầu
Phần II:
Yêu cầu về thủ tục đấu thầu
1/ Chỉ dẫn
đối với nhà thầu
2/ Bảng dữ
liệu đấu thầu
3/ Tiêu
chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu:
(Theo nội
dung của phụ lục kèm theo Quyết định này)
4/ Các
biểu mẫu yêu cầu
Phần III:
Yêu cầu về cung cấp
1/ Phạm vi
cung cấp
2/ Tiến độ
cung cấp
3/ Yêu cầu
kỹ thuật
Phần IV:
Yêu cầu về hợp đồng
1/ Điều
kiện chung của hợp đồng
2/ Điều
kiện cụ thể của hợp đồng
3/ Biểu
mẫu hợp đồng
- Bộ Tài
chính
BÁO CÁO THẨM ĐỊNH KẾT QUẢ ĐẤU THẦU
XÂY LẮP
(HOẶC MUA SẮM HÀNG HÓA)
(Tên gói
thầu)
Kính gửi: (Cấp có
thẩm quyền phê duyệt kết quả đấu thầu
Vụ Kế
hoạch – Tài chính đã nhận được Tờ trình ngày……. tháng…… năm…… của….. về việc
phê duyệt kết quả đấu thầu gói thầu…… của dự án……………
- Căn cứ
Nghị định……. ngày…….. của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
cơ cấu tổ chức bộ máy Bộ Thủy sản.
- Căn cứ
Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định…..
- Căn cứ
Thông tư……
- Ngày
nhận đầy đủ hồ sơ:……….
- Tên gói
thầu:……..
- Tên dự
án:………..
- Chủ đầu
tư:……….
- Bên mời
thầu:…….
II/ Về
tính đầy đủ, tính pháp lý của hồ sơ trình:
1) Quyết
định ……… ngày………. của…………. phê duyệt dự án……. (hoặc Báo cáo đầu tư, Báo cáo
kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình).
2) Quyết
định …… ngày…….. của Bộ trưởng….. phê duyệt Kế hoạch đấu thầu dự án…….
3) Quyết
định phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán…… ngày……. của…….. về việc phê
duyệt thiết kế kỹ thuật….. (bắt buộc đối với dự án đầu tư xây dựng).
4) Quyết
định ……. ngày…… của…….. phê duyệt hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ
dự thầu gói thầu……. của dự án……
5) Quyết
định phê duyệt danh sách nhà thầu….. ngày….. tháng….. năm…… (đối với đấu thầu
hạn chế).
6) Quyết
định thành lập Tổ chuyên gia số…. ngày….. tháng…. năm…. (hoặc quyết định phê
duyệt lựa chọn nhà thầu tư vấn đánh giá hồ sơ dự thầu).
7) Báo cáo
đánh giá hồ sơ dự thầu và hồ sơ liên quan (nếu có) của Tổ chuyên gia (hoặc đơn
vị tư vấn lập) kèm theo Tờ trình….. ngày….. của………….
8) Thông
báo mời thầu (hoặc Thư mời thầu):
Biên bản
mở thầu, biên bản đóng thầu, phiếu thu tiền bảo lãnh dự thầu, giấy giới thiệu,
biên bản tiếp nhận hồ sơ dự thầu, Thông báo chào lại giá, Thư chào lại giáy,
Biên bản nhận thông báo chào lại giá, Biên bản nhận thư chào lại giá.
9) Hồ sơ
dự thầu của các nhà thầu (Bản sao):
Theo quy
định tại Thông tư….., các hồ sơ trên là đầy đủ, đảm bảo tính pháp lý để tổ chức
đấu thầu và xem xét thẩm định kết quả đấu thầu.
III/ Quy trình
và thời gian tổ chức đấu thầu:
- Thông
báo mời thầu (hoặc gửi thư mời thầu) ngày….. tháng…. năm……
- Thời
gian phát hành hồ sơ mời thầu: ngày… tháng…. năm……
Thời gian
thông báo mời thầu (từ khi thông báo mời thầu đến khi phát hành hồ sơ mời thầu)
là….. ngày, đảm bảo tối thiểu 10 ngày như quy định khoản 2, Điều 31, Luật Đấu
thầu.
- Quy
trình đăng tin thông tin mời thầu trên thông tin đại chúng: có bản phôtô bản
tin mời thầu hoặc bản đăng ký trên Bản tin "Thông tin đấu thầu" theo
hướng dẫn tại Công văn số 7304/BKH-QLĐT ngày 16/11/2004 của Bộ Kế hoạch và Đầu
tư.
- Thời
gian đóng thầu:…………
Thời gian
chuẩn bị hồ sơ dự thầu (từ khi phát hành hồ sơ mời thầu đến khi đóng thầu):……
ngày, đạt (hoặc không đạt) quy định của Khoản 3, Điều 31, Luật Đấu thầu là tối
thiểu 15 ngày.
- Thời
gian mở thầu (theo biên bản mở thầu):………
- Thời
gian Báo cáo kết quả chấm thầu và xin ý kiến xử lý tình huống trong đấu thầu
(nếu có):……. (nếu có).
- Thời
gian thông báo chào lại giá:……. (nếu có).
- Thời
gian mở hồ sơ chào lại giá: ngày… tháng…. năm…..: Đúng thời hạn của văn bản
số….. của…….. (cấp có thẩm quyền).
- Thời
gian báo cáo kết quả đấu thầu và hồ sơ chào lại giá: ngày…. tháng…. năm….. (nếu
có).
- Quy
trình tiếp nhận hồ sơ đúng quy định:…….
- Thời
gian đánh giá hồ sơ dự thầu so với quy định: tính từ thời điểm mở thầu đến khi
trình duyệt, báo cáo cấp có thẩm quyền là…… ngày, đảm bảo thời gian quy định
(hoặc không đảm bảo) tại khoản 5, điều 31, Luật đấu thầu là tối đa 45 ngày đối
với đấu thầu trong nước.
- Có văn
bản của đơn vị tư vấn thiết kế trả lời các nội dung rà soát theo yêu cầu của
văn bản…… (nếu có).
1. Kiểm
tra nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu của Tổ chuyên gia
- Tài liệu
chấm điểm: Thống nhất (hoặc không thống nhất) trong bản Báo cáo đánh giá hồ sơ
dự thầu (có chữ ký các thành viên tổ chuyên gia).
- Ý kiến
nhận xét đánh giá của từng chuyên gia: Thống nhất (hoặc không thống nhất) trong
bản Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu (có chữ ký các thành viên tổ chuyên gia).
- Báo cáo
tổng hợp của Tổ chuyên gia (hoặc đơn vị tư vấn): Có (hoặc không có)
- Sự phù
hợp của nội dung đánh giá theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn đánh
giá được duyệt, mức độ chính xác của việc đánh giá: Phù hợp yêu cầu hồ sơ mời
thầu và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu được duyệt tại văn bản… ngày….
tháng…. năm….:
+ Các nhà
thầu đều thuộc danh sách được duyệt (đối với đấu thầu hạn chế)
+ Hồ sơ
nộp đúng hạn, đúng địa điểm
+ Số bản
hồ sơ đúng quy định
+ Hồ sơ
niêm phong, đủ chữ ký hợp lệ
+ Có đủ
các tài liệu yêu cầu
+ Có bảo
lãnh (nộp tiền mặt thì có phôtô phiếu thu), đúng hạn, đúng thể thức, giá trị
+ Đánh giá
năng lực, kinh nghiệm: đúng quy định theo tiêu chuẩn được duyệt
+ Đánh giá
về mặt kỹ thuật đúng theo tiêu chuẩn đã duyệt, không có chênh lệch lớn về điểm
đánh giá. Nhà thầu trên…. điểm (theo quy định của văn bản phê duyệt hồ sơ mời
thầu và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu) được đánh giá về mặt tài chính.
+ Nếu giá
Giá Chào thầu trong hồ sơ dự thầu vượt giá gói thầu được duyệt đã báo cáo Bộ
tại văn bản số….. đảm bảo thời gian quy định (hoặc không đảm bảo). Bộ đã cho
phép thực hiện theo….. (nêu rõ điều khoản, tên văn bản).
- Quá
trình xem xét Bên mời thầu giải quyết kiến nghị của nhà thầu (nếu có).
- Hồ sơ
chào lại giá hợp lệ: (nếu có).
- Giá
trúng thầu được đề nghị:…… đồng nhỏ hơn (hoặc lớn hơn) giá gói thầu được
duyệt……. đồng.
2. Xem xét
các kiến nghị của nhà thầu hoặc bên mời thầu (nếu có)
a) Nhận
xét:
Việc tổ
chức đấu thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu đảm bảo (hoặc không đảm bảo) các quy
định của…. (nêu rõ điều khoản, tên văn bản) và các văn bản phê duyệt của Bộ
Thủy sản.
b) Kiến
nghị:
- Phê
duyệt gói thầu…… của dự án…….
- Trường
hợp không đồng ý thì nêu rõ lý do và biện pháp xử lý (không có nhà thầu nào
trúng thầu, hủy đấu thầu, trách nhiệm các bên liên quan…).
CHUYÊN
VIÊN THẨM ĐỊNH 1
(Ký, ghi rõ họ tên)
CHUYÊN VIÊN THẨM ĐỊNH 2
(Ký, ghi rõ họ tên)
THỦ
TRƯỞNG VỤ KẾ HOẠCH – TÀI CHÍNH
(Ký, ghi rõ họ tên)
Phê duyệt Kết quả đấu thầu
Căn cứ
Quyết định…… ngày… tháng…. năm…. của…... phê duyệt Hồ sơ mời thầu và tiêu chuẩn
đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu……;
Xét Tờ
trình số……. của…….. ngày… tháng… năm… xin phê duyệt Kết quả đấu thầu Gói
thầu……;
Điều 1. Phê duyệt
kết quả đấu thầu gói thầu………. thuộc Dự án đầu tư xây dựng…….. gồm các nội dung
sau:
1. Tên gói
thầu:
………………………..
2. Tên đơn
vị trúng thầu: ………………………….
Giấy chứng
nhận đăng ký kinh doanh: ………….
3. Giá đề
nghị trúng thầu: ………………………..
…………………………….
4. Phương
thức thực hiện hợp đồng:…………………
5. Thời
gian thực hiện hợp đồng:…………………….
6. Các nội
dung cần lưu ý (nếu có):…………………..
Điều 3. Trách
nhiệm của cá nhân, cơ quan liên quan thi hành quyết định./.
PHẦN QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ
Ban hành kèm theo TT
số 45/2003/TT-BTC ngày 15/5/2003 của Bộ Tài chính
Tên dự án:
Tên công
trình, hạng mục công trình:
Chủ đầu
tư:
Cấp trên
chủ đầu tư:
Cấp
quyết định đầu tư:
Địa điểm
xây dựng
Quy mô
công trình: Được duyệt: Thực hiện…….
Tổng mức
đầu tư được duyệt:…………..
Thời gian
khởi công – hoàn thành: Được duyệt: Thực hiện…….
I. NGUỒN VỐN
ĐẦU TƯ
Đơn vị
tính: đồng
Được
duyệt
Tăng
(+), giảm (-) so được duyệt
- Vốn
Ngân sách Nhà nước
- Vốn
vay:
+ Vay
trong nước
+ Vay
nước ngoài
- Vốn
khác
II. CHI
PHÍ ĐẦU TƯ
1. Tổng
hợp chi phí đầu tư đề nghị quyết toán:
STT
Nội dung
chi phí
Tổng mức
đầu tư được duyệt
Tổng dự
toán được duyệt
Chi phí
đầu tư đề nghị quyết toán
Tăng
(+), giảm (-) so dự toán được duyệt
Khác
Dự phòng
2. Chi
tiết chi phí đầu tư đề nghị quyết toán:
Chi phí
đầu tư đề nghị quyết toán (đồng)
Gồm
Hợp đồng
có điều chỉnh giá
Xây lắp:
Thiết
bị:
Chi phí
khác:
III. CHI
PHÍ ĐẦU TƯ ĐỀ NGHỊ DUYỆT BỎ KHÔNG TÍNH VÀO GIÁ TRỊ TÀI SẢN HÌNH THÀNH QUA ĐẦU
TƯ
IV. GIÁ
TRỊ TÀI SẢN HÌNH THÀNH QUA ĐẦU TƯ
NHÓM TÀI
SẢN
Giá trị
tài sản (đồng)
Giá quy
đổi
-
Tài sản
cố định
Tài sản
lưu động
V. THUYẾT MINH BÁO CÁO QUYẾT TOÁN
1. Tình
hình thực hiện dự án:
- Thuận
lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện dự án
- Những
thay đổi nội dung của dự án so quyết định đầu tư được duyệt:
+ Quy mô,
kết cấu công trình, hình thức quản lý dự án, thay đổi Chủ đầu tư, hình thức lựa
chọn nhà thầu, nguồn vốn đầu tư, tổng mức vốn đầu tư
+ Những
thay đổi về thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán được duyệt
+ Thay đổi
về hình thức lựa chọn nhà thầu so chủ trương được duyệt.
2. Nhận
xét, đánh giá quá trình thực hiện dự án:
- Chấp
hành trình tự thủ tục quản lý đầu tư và xây dựng của nhà nước
- Công tác
quản lý tiền vốn, tài sản trong quá trình đầu tư.
3. Kiến
nghị:
………, ngày…
tháng… năm……
(Ký,
đóng dấu, ghi rõ họ tên)
CÁC VĂN
BẢN PHÁP LÝ CÓ LIÊN QUAN
Tên văn bản
Ký hiệu
văn bản; ngày tháng năm ban hành văn bản
Cơ quan
ban hành
Tổng giá
trị được duyệt (nếu có)
Ghi chú
TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐẦU TƯ QUA CÁC NĂM
Năm
Vốn đầu
tư thực hiện
Vốn đầu
tư quy đổi
Chia ra
9
Tổng cộng
QUYẾT TOÁN CHI PHÍ ĐẦU TƯ ĐỀ NGHỊ QUYẾT TOÁN THEO CÔNG
TRÌNH, HẠNG MỤC HOÀN THÀNH
Đơn vị:
đồng
Tên công
trình
(hạng
mục công trình)
Dự toán
được duyệt
Chi phí
khác trực tiếp
Chi phí
khác phân bổ
- Công
trình (HMCT)
(Ký, đóng
dấu, ghi rõ họ tên)
TÀI SẢN CỐ ĐỊNH MỚI TĂNG
Tên và
ký hiệu TSCĐ
Đơn vị
tính
Số lượng
Giá đơn
vị
Tổng
nguyên giá
Ngày
tháng năm đưa TSCĐ vào sử dụng
Nguồn
vốn đầu tư
Đơn vị
tiếp nhận sử dụng
Quy đổi
10
11
TÀI SẢN LƯU ĐỘNG BÀN GIAO
Danh mục
Giá trị
Tổng
số
TÌNH HÌNH THANH TOÁN VÀ CÔNG NỢ CỦA DỰ ÁN
(Tính đến
ngày khóa sổ lập báo cáo quyết toán)
Tên cá
nhân, đơn vị thực hiện
Nội dung
công việc, hợp đồng thực hiện
Giá trị
thực hiện được A-B chấp nhận thanh toán
Đã chi
trả
Công nợ
còn tồn đến ngày khóa sổ lập báo cáo quyết toán
Phải trả
Phải thu
Ngày…
tháng… năm……
BẢNG ĐỐI CHIẾU
SỐ LIỆU CẤP VỐN, CHO
VAY, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ
Nguồn:………………………………………
1. Tên dự án:
2. Chủ đầu tư:
3. Cơ quan cấp trên
của Chủ đầu tư
4. Tên cơ quan cho
vay, thanh toán
A. TÌNH HÌNH CẤP VỐN,
CHO VAY, THANH TOÁN:
Khác
I.
II.
III.
Số liệu
của chủ đầu tư
- Lũy kế
số vốn đã cấp, cho vay, thanh toán từ khởi công
- Chi
tiết số vốn đã cấp, cho vay, thanh toán hàng năm.
Số liệu của cơ quan
cấp, cho vay, thanh toán
Chênh lệch
Giải thích
nguyên nhân chênh lệch (Tăng?, giảm?)
B. NHẬN
XÉT ĐÁNH GIÁ VÀ KIẾN NGHỊ:
1. Nhận
xét:
- Chấp
hành trình tự thủ tục quản lý đầu tư và xây dựng
- Chấp
hành chế độ quản lý tài chính đầu tư.
2. Kết quả
kiểm soát qua quá trình cấp vốn, cho vay, thanh toán vốn đầu tư thực hiện dự
án:
3. Kiến
nghị: về nguồn vốn đầu tư và chi phí đầu tư đề nghị quyết toán thuộc phạm vi
quản lý.
Ngày……
tháng…… năm……
Cơ quan
cấp vốn, cho vay, thanh toán
Kế toán
trưởng
Thủ
trưởng đơn vị
Phụ
trách kế toán
BÁO CÁO QUYẾT TOÁN
VỐN ĐẦU TƯ HOÀN THÀNH
Của Dự án:…………………
(Dùng cho dự án Quy hoạch và Chuẩn bị
đầu tư)
I. VĂN BẢN PHÁP LÝ
Số TT
Tên văn
bản
Tên cơ quan
duyệt
Tổng giá
trị phê duyệt (nếu có)
- Chủ
trương lập quy hoạch hoặc chuẩn bị đầu tư dự án
- Văn
bản phê duyệt đề cương (đối với dự án quy hoạch)
- Văn
bản phê duyệt dự toán chi phí
- Quyết
định phê duyệt quy hoạch (đối với dự án quy hoạch)
- Quyết
định phê duyệt hủy bỏ dự án
………
II. THỰC
HIỆN ĐẦU TƯ
1. Nguồn
vốn đầu tư
- Vốn
NSNN
- Vốn
vay
- Vốn
khác
Tổng
cộng:
2. Vốn đầu
tư đề nghị quyết toán:
Tăng (+)
Giảm (-)
……………..
3. Số
lượng, giá trị TSCĐ mới tăng và TSLĐ hình thành qua đầu tư, chi tiết từng nhóm,
loại tài sản, tên đơn vị tiếp nhận quản lý và sử dụng tài sản (nếu có):
III.
THUYẾT MINH BÁO CÁO QUYẾT TOÁN
1. Tình
hình thực hiện:
- Thuận
lợi, khó khăn
- Những
thay đổi nội dung của dự án so với chủ trương được duyệt.
- Công tác
quản lý vốn và tài sản trong quá trình đầu tư.
- Kiến
nghị về việc giải quyết các vướng mắc, tồn tại của dự án
- Kiến
nghị khác.
Số:…………..
QUYẾT ĐỊNH CỦA……
Về việc phê duyệt
quyết toán vốn đầu tư hoàn thành
…
(NGƯỜI CÓ THẨM QUYỀN PHÊ DUYỆT)
Căn
cứ:………….
Điều 1. PHÊ DUYỆT
QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ HOÀN THÀNH:
- Tên dự
án:
- Tên công
trình, hạng mục công trình:
- Chủ đầu
tư
- Địa điểm
xây dựng
- Thời
gian khởi công, hoàn thành (thực tế).
Điều 2. KẾT QUẢ
ĐẦU TƯ:
1. Nguồn
vốn đầu tư:
Đơn
vị: đồng
Nguồn
Thực
hiện (1)
- Vốn
ngân sách nhà nước
Chú thích
(1): Tính đến ngày khóa sổ lập báo cáo quyết toán.
2. Chi phí
đầu tư:
Chi phí
đầu tư được quyết toán
- Xây
lắp
- Thiết
bị
- Chi
phí khác
3. Chi phí
đầu tư được phép không tính vào giá trị tài sản:
4. Giá trị
tài sản hình thành qua đầu tư:
Công
trình (HMCT) thuộc chủ đầu tư quản lý
Công
trình (HMCT) giao đơn vị khác quản lý
1. Tài
sản cố định
2. Tài
sản lưu động
Điều 3. TRÁCH
NHIỆM CỦA CHỦ ĐẦU TƯ VÀ CÁC ĐƠN VỊ LIÊN QUAN:
1. Trách
nhiệm của Chủ đầu tư:
- Được
phép tất toán nguồn và chi phí đầu tư công trình là:
Số tiền
- Vốn
ngân sách
- Tổng các
khoản công nợ tính đến ngày…. tháng…. năm…….. là:
Tổng nợ
phải thu:
Tổng nợ
phải trả:
Chi tiết
các khoản công nợ theo phụ lục số:……. kèm theo.
2. Trách
nhiệm của đơn vị tiếp nhận tài sản:
Được phép
ghi tăng tài sản:
Tên đơn
vị tiếp nhận tài sản
Tài sản
cố định (đồng)
Tài sản
lưu động (đồng)
Chi tiết
theo nguồn vốn
……………….
3. Trách
nhiệm của các đơn vị, cơ quan có liên quan:
4. Các
nghiệp vụ thanh toán khác (nếu có).
Điều 4. THỰC
HIỆN………….
Người có
thẩm quyền phê duyệt quyết toán
(Ký,
đóngdấu, ghi rõ họ tên
HƯỚNG DẪN
LẬP BIỂU QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ
I- Mẫu
số 01/QTDA:
1. Phần I:
Nguồn vốn đầu tư: Phản ánh tình hình tiếp nhận, quản lý nguồn vốn đầu tư dự án
(công trình, hạng mục công trình) theo từng loại nguồn vốn. Cụ thể:
Cột 1:
Phản ánh đầy đủ từng loại nguồn vốn tham gia đầu tư dự án.
- Vốn ngân
sách nhà nước bao gồm: nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư; nguồn vốn của Chính
phủ Việt Nam vay nợ, nhận viện trợ từ nước ngoài để đầu tư cho dự án.
- Vốn vay:
+ Vay
ngoài nước: Phản ánh số vốn do chủ đầu tư trực tiếp vay tổ chức, cá nhân ở nước
ngoài để đầu tư.
+ Vay
trong nước: Phản ánh số vốn do chủ đầu tư trực tiếp vay các tổ chức, cá nhân
trong nước.
- Vốn
khác: Các nguồn vốn ngoài các nguồn nêu trên.
Cột 2:
Phản ánh nguồn vốn đầu tư cho dự án được cấp có thẩm quyền duyệt trong Quyết
định đầu tư dự án.
Cột 3:
Phản ánh nguồn vốn thực tế đầu tư cho dự án tính đến thời điểm khóa sổ lập báo
cáo quyết toán.
2. Phần II
– Chi phí đầu tư:
a) Điểm 1
- Tổng hợp chi phí đầu tư đề nghị quyết toán:
- Cột 3:
Ghi giá trị tổng mức đầu tư dự án được cấp có thẩm quyền duyệt trong quyết định
đầu tư dự án hoặc quyết định điều chỉnh tổng mức đầu tư của dự án.
- Cột 4:
Ghi giá trị tổng dự toán được cấp có thẩm quyền duyệt trong quyết định phê
duyệt tổng dự toán hoặc quyết định phê duyệt điều chỉnh tổng dự toán.
- Cột 5:
Ghi chi phí đầu tư dự án (công trình, hạng mục công trình) hoàn thành chủ đầu
tư đề nghị quyết toán.
b) Điểm 2:
Chi tiết chi phí đầu tư đề nghị quyết toán
Phần này
nêu chi tiết chi phí đầu tư thực hiện đề nghị quyết toán theo từng hình thức
thực hiện hợp đồng (trọn gói, điều chỉnh giá, chỉ định thầu và chi tiết cơ cấu
chi phí đầu tư.
3. Phần
III – Chi phí đầu tư đề nghị duyệt bỏ không tính vào giá trị tài sản hình thành
qua đầu tư: Phản ánh toàn bộ những khoản đã chi phí nhưng do nguyên nhân khách
quan: thiên tai (bão, lụt, cháy nỗ),… làm thiệt hại, được cấp có thẩm quyền
quyết định đầu tư cho phép duyệt bỏ không tính vào giá trị tài sản hình thành
qua đầu tư.
4. Phần IV
– Giá trị tài sản hình thành qua đầu tư:
Cột 3:
Phản ánh giá trị của tài sản theo thực tế chi phí.
Cột 4:
Phản ánh giá trị của tài sản theo giá quy đổi tính đến thời điểm bàn giao tài
sản cho sản xuất, sử dụng.
II- Mẫu số
02/QTDA:
Phản ánh các văn bản liên quan đến chủ trương thực hiện đầu tư, chi phí đầu tư
chủ đầu tư đề nghị quyết toán.
Cột 5: Ghi
tổng giá trị được duyệt trong các văn bản phê duyệt. Như Tổng mức đầu tư, tổng
dự toán, dự toán, tổng giá trị của gói thầu…
III- Mẫu
số 03/QTDA: Phản ánh tình hình giải ngân vốn đầu tư qua các năm làm
cơ sở quy đổi vốn đầu tư quyết toán công trình.
IV- Mẫu số
04/QTDA:
Phản ánh chi phí đầu tư đã thực hiện đề nghị quyết toán của từng công trình
(hạng mục công trình) trong trường hợp dự án có từ hai công trình (hạng mục
công trình) trở lên.
- Cột 6:
Các chi phí khác liên quan trực tiếp cho công trình, hạng mục công trình nào
thì đưa vào công trình, hạng mục công trình đó.
- Cột 7:
Các chi phí khác phân bổ cho công trình, hạng mục công trình theo nguyên tắc
phân bổ sau:
- Các chi
phí về thuế sử dụng đất, chi đền bù, chi phí phá và tháo dỡ vật kiến trúc, chi
san lấp mặt bằng, thu dọn mặt bằng, chi khảo sát, thiết kế kỹ thuật xây dựng:
chỉ tính phân bổ cho công trình (hạng mục công trình) liên quan theo tỷ trọng
vốn xây lắp hoàn thành.
- Chi phí
chạy thử không tải, có tải: chỉ tính, phân bổ cho các công tr ình hạng mục công
trình có máy móc thiết bị liên quan đến dây chuyền sản xuất theo tỷ lệ vốn
thiết bị và chi phí lắp đặt thiết bị.
- Các chi
phí chung liên quan đến tất cả các công trình, hạng mục công trình phân bổ cho
các công trình, hạng mục công trình theo tỷ lệ vốn xây lắp và thiết bị hoàn
thành.
V- Mẫu số
05/QTDA:
Phản ánh toàn bộ tài sản hình thành qua đầu tư cả về số lượng, nguyên giá và
theo giá quy đổi; chi tiết theo từng, tên đơn vị tiếp nhận tài sản bàn giao.
VI- Mẫu số
06/QTDA:
Phản ánh toàn bộ tài sản lưu động bàn giao cho sản xuất sử dụng khi công trình
(hạng mục công trình hoàn thành) về số lượng, đơn giá theo chi phí thực tế và
theo giá quy đổi; chi tiết tên đơn vị tiếp nhận tài sản bàn giao.
VII- Mẫu
số 07/QTDA: Phản ánh giá trị thực hiện, tình hình thanh toán và công
nợ của dự án; chi tiết theo từng cá nhân, đơn vị tham gia thực hiện dự án tính
từ khi thực hiện hợp đồng đến thời điểm khóa sổ lập báo cáo quyết toán vốn đầu
tư của dự án.
VIII- Biểu
số 08/QTDA: Lập riêng từng bảng đối chiếu xác nhận cho từng nguồn
vốn đầu tư, cho từng cơ quan cấp vốn, cho vay, thanh toán vốn đầu tư của dự án.
IV- Mẫu số
09/QTDA:
Mẫu này áp dụng cho các dự án quy hoạch và chi phí chuẩn bị đầu tư được hủy bỏ
theo quyết định của cấp có thẩm quyền: Cách ghi tương tự như Mẫu số 01/QTDA nêu
trên.
X- Mẫu số
10/QTDA:
Điều 2.
Kết quả đầu tư:
Điểm 1.
Nguồn vốn đầu tư:
Cột 2:
Phản ánh các nguồn vốn đầu tư cho dự án được cấp có thẩm quyền duyệt tại Quyết định đầu tư dự án (hoặc Quyết định phê
duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư)
Cột 3: Ghi
nguồn vốn thực tế đầu tư cho dự án được phê duyệt.
Điểm 2: Chi
phí đầu tư:
- Cột 2:
Ghi giá trị tổng dự toán được cấp có thẩm quyền duyệt trong quyết định phê
duyệt tổng dự toán hoặc quyết định phê duyệt điều chỉnh tổng dự toán.
- Cột 3:
Ghi chi phí đầu tư được quyết toán.
Điểm 3. Phản
ánh giá trị tài sản hình thành qua đầu tư theo giá trị được phê duyệt; có bản
chi tiết giá trị tài sản theo công trình do chủ đầu tư quản lý sử dụng hay giao
cho cơ quan, đơn vị khác quản lý sử dụng theo thực tế chi phí và theo giá quy
đổi kèm theo.
Điều 3.
Trách nhiệm của chủ đầu tư và các đơn vị liên quan
1. Trách
nhiệm của chủ đầu tư: Nêu trách nhiệm của chủ đầu tư được phép tất toán nguồn,
chi phí đầu tư cho công trình và thanh toán các khoản công nợ theo giá trị
quyết toán vốn đầu tư được phê duyệt (giá trị quyết toán vốn đầu tư hoàn thành
theo thực tế).
2. Trách
nhiệm các đơn vị liên quan:
Đối với cơ
quan đơn vị được tiếp nhận tài sản hình thành qua đầu tư: Nêu rõ tên từng cơ
quan đơn vị được tiếp nhận tài sản có trách nhiệm ghi tăng vốn và tài sản theo
giá trị được duyệt theo giá quy đổi tính đến ngày được tiếp nhận bàn giao (chi
tiết rõ giá trị từng tài sản, nhóm loại tài sản).
PHẦN CHI PHÍ QUẢN LÝ DỰ ÁN
PHỤ
LỤC SỐ I
HƯỚNG DẪN LẬP VÀ TRÌNH DUYỆT DỰ TOÁN,
QUYẾT TOÁN CHI PHÍ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
(Kèm theo
Thông tư hướng dẫn quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư từ nguồn vốn
NSNN số 98/2003/TT-BTC ngày 14/10/2003 của Bộ Tài chính)
A- HƯỚNG
DẪN LẬP VÀ TRÌNH DUYỆT DỰ TOÁN, QUYẾT TOÁN CHI PHÍ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ:
I/ Lập dự
toán chi phí quản lý dự án:
1/ Căn cứ
lập dự toán chi phí quản lý dự án đầu tư bao gồm:
+ Quyết
định giao nhiệm vụ chủ đầu tư;
+ Quyết
định thành lập BQLDA;
+ Quyết
định giao kế hoạch đầu tư XDCB năm;
+ Các văn
bản của cấp có thẩm quyền cho phép chủ đầu tư thực hiện một số công tác tư vấn:
Lập hồ sơ mời thầu, phân tích đánh giá hồ sơ dự thầu, giám sát kỹ thuật thi
công, giám sát lắp đặt thiết bị.
+ Văn bản
cho phép chủ đầu tư tự thực hiện công tác đền bù, giải phóng mặt bằng; tự thực
hiện công tác tiếp nhận, bảo quản (bao gồm cả bảo vệ và bảo dưỡng) vật tư,
thiết bị của dự án và dự toán được có thẩm quyền phê duyệt của các công tác nói
trên kèm theo.
2/ Xác
định mức trích cho phép:
Căn cứ
Tổng dự toán được duyệt của từng dự án được giao quản lý, văn bản giao nhiệm vụ
của cấp có thẩm quyền; chủ đầu tư xác định mức trích của từng nhiệm vụ theo
từng dự án để tổng hợp nguồn kinh phí được trích theo Biểu số 01/DTBQL; đây là
mức trích tối đa để chủ đầu tư thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án:
+ Chi phí
Quản lý dự án giai đoạn CBĐT (Theo dự toán được duyệt),
+ Chi phí
Quản lý dự án giai đoạn THDA (Theo quy định),
+ Giám sát
kỹ thuật thi công, lắp đặt thiết bị (Theo quy định),
+ Lập hồ
sơ mời thầu (Theo quy định),
+ Phân
tích, đánh giá hồ sơ dự thầu (Theo quy định),
+ Phục vụ
công tác đền bù, giải phóng mặt bằng (Theo dự toán được duyệt đối với phần do chủ
đầu tư thực hiện),
+ Thực
hiện công tác tiếp nhận, bảo quản vật tư, thiết bị (Theo dự toán được duyệt),
+ Chi phí
khác (Theo dự toán được duyệt).
3/ Xác
định nội dung chi phí cần thiết để lập dự toán:
Căn cứ vào
hình thức và đặc điểm quản lý dự án, đối chiếu với 2 nhóm theo quy định tại Mục
I, Phần II của Thông tư này để xác định nội dung chi phí cho phép áp dụng lập
dự toán chi phí quản lý dự án như sau:
3-1/ Đối
với Nhóm I: Nội dung chi phí quản lý dự án bao gồm các khoản: Từ 01 đến 19 theo
quy định tại Mục III, Phần II của Thông tư (Biểu số 02/A-DTBQL).
Việc xác
định quỹ tiền lương cho cán bộ quản lý dự án phải đảm bảo đúng biên chế được
duyệt của cấp có thẩm quyền (Biểu số 03/DTBQL) và kế hoạch tăng giảm biên chế
theo năm kế hoạch (Biểu số 04/DTBQL).
3-2/ Đối
với Nhóm II: Nội dung chi phí quản lý dự án bao gồm các khoản: 5, 6; 8; 9; 10;
11; 12; 13; 14; 16; 18; 19 theo quy định tại Mục III, Phần II của Thông tư
(Biểu số 02/B-DTBQL).
4/ Hồ sơ,
mẫu biểu:
- Tờ trình
xin phê duyệt dự toán chi phí quản lý dự án;
- Biểu số
01/DTBQL: Tổng hợp nguồn kinh phí được trích;
- Biểu số
02A/DTBQL: Dự toán chi phí quản lý dự án theo niên độ (Đối với BQLDA thuộc nhóm
I);
- Biểu số
02B/DTBQL: Dự toán chi phí quản lý của toàn bộ dự án (Đối với BQLDA thuộc nhóm
II);
- Biểu số
03/DTBQL: Bảng kê danh sách công chức, viên chức và tiền lương thực hiện đến
cuối năm;
- Biểu số
04/DTBQL: Kế hoạch tăng giảm số lượng công chức viên chức theo từng ngạch bậc
và quỹ lương tương ứng năm;
- Bản sao
các tài liệu: Quyết định giao kế hoạch đầu tư XDCB năm; Văn bản của cấp có thẩm
quyền cho phép chủ đầu tư (BQLDA) thực hiện một số công tác tư vấn, tự thực
hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng, tiếp nhận và bảo quản vật tư - thiết
bị.
II/ Thẩm
định – Phê duyệt dự toán chi phí quản lý dự án:
Căn cứ hồ
sơ dự toán do chủ đầu tư gửi đến, đơn vị quản lý tài chính - đầu tư tiến hành
thẩm định theo các nội dung sau:
+ Thẩm
định tính pháp lý của hồ sơ dự toán: Đảm bảo các quy định của Nhà nước về thời
gian, hình thức và tính pháp lý.
+ Thẩm
định sự phù hợp của các nội dung ghi trong dự toán với các tiêu chuẩn, định mức
và chế độ tài chính hiện hành của Nhà nước.
Bộ phận
chức năng của đơn vị quản lý tài chính - đầu tư phải có báo cáo kết quả thẩm
định theo các nội dung trên với người có thẩm quyền để quyết định giao dự toán.
Quyết định giao dự toán theo Mẫu biểu số 05/QĐ-GDT được lập thành 05 bản (Cơ
quan ra quyết định 02b, Cơ quan thanh toán 01b, Chủ đầu tư 02b).
III/ Thời
gian lập, thẩm định – phê duyệt dự toán:
Trong khoảng
thời gian tối đa 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo kế hoạch đầu
tư, chủ đầu tư lập dự toán chi phí quản lý dự án đầu tư gửi đến đơn vị quản lý
tài chính - đầu tư để phê duyệt;
Trong khoảng
thời gian tối đa 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ dự toán do chủ đầu
tư gửi đến, đơn vị quản lý tài chính - đầu tư có trách nhiệm thẩm định, phê
duyệt dự toán chi phí quản lý dự án đầu tư để chủ đầu tư triển khai thực hiện.
B- HƯỚNG
DẪN LẬP, THẨM TRA, PHÊ DUYỆT QUYẾT TOÁN CHI PHÍ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ:
I/ Lập báo
cáo quyết toán chi phí quản lý dự án đầu tư:
Khi kết
thúc kế hoạch hàng năm (Đối với nhóm I) và khi dự án hoàn thành đưa vào sử dụng
(Đối với cả nhóm I và nhóm II), chủ đầu tư có trách nhiệm lập báo cáo quyết
toán chi phí quản lý dự án, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Báo cáo quyết
toán chi phí quản lý dự án bao gồm các nội dung:
1. Hồ sơ,
biểu mẫu quyết toán chi phí QLDA theo năm đối với chủ đầu tư thuộc nhóm I:
- Tờ trình
xin phê duyệt quyết toán chi phí quản lý dự án đầu tư;
- Biểu số
01/QT-QLDA: Bảng tổng hợp quyết toán chi phí quản lý dự án đầu tư năm, có đối
chiếu xác nhận số vốn đã cấp phát thanh toán của cơ quan kiểm soát thanh toán;
- Mẫu số
02/QT-QLDA: Quyết toán chi phí quản lý dự án đầu tư năm.
- Mẫu số
03/QT-QLDA: Thuyết minh báo cáo quyết toán chi phí quản lý dự án đầu tư;
- Các
chứng từ chi tiêu có liên quan phát sinh trong năm;
- Bản sao
các tài liệu như: quyết định giao dự toán năm, quyết định điều chỉnh dự toán
trong năm (nếu có), thông báo duyệt quyết toán của năm trước.
2. Hồ sơ,
biểu mẫu quyết toán chi phí QLDA dự án hoàn thành:
a) Đối với
nhóm I:
- Bảng
Tổng hợp Quyết toán chi phí quản lý đã phân bổ qua các năm cho dự án;
- Bản sao
thông báo phê duyệt quyết toán chi phí quản lý dự án qua các năm có liên quan
đến thời gian thực hiện đầu tư của dự án.
b) Đối với
nhóm II:
- Biểu số
01A/QT-BQL: Quyết toán chi phí quản lý dự án đầu tư;
- Các
chứng từ chi tiêu liên quan, phát sinh trong quá trình thực hiện dự án; quyết
định giao dự toán, quyết định điều chỉnh dự toán (nếu có).
II- Thẩm
tra và phê duyệt quyết toán chi phí dự án đầu tư
1. Nội
dung thẩm tra:
Sau khi
nhận được hồ sơ quyết toán của chủ đầu tư, đơn vị quản lý tài chính - đầu tư
lập kế hoạch thẩm tra quyết toán, thông báo thời gian và địa điểm cho chủ đầu
tư và cấp trên chủ đầu tư (nếu có) để tham gia thẩm tra.
Căn cứ
vào hồ sơ quyết toán của chủ đầu tư đã gửi, đơn vị quản lý tài chính - đầu tư
căn cứ vào chế độ chi tiêu hiện hành của nhà nước và dự toán được phê duyệt
tiến hành thẩm tra theo các nội dung sau:
+ Kiểm tra
hồ sơ báo cáo quyết toán (thuyết minh các báo cáo, biểu mẫu) có đảm bảo so với
quy định của Nhà nước về hình thức, nội dung và tính pháp lý.
+ Đối
chiếu số liệu giữa dự toán được duyệt và giá trị khối lượng thực hiện từ đó
phát hiện chênh lệch và nguyên nhân.
+ Xem xét
các chứng từ chi tiêu có phù hợp với nội dung kinh tế phát sinh, có đảm bảo
tuân thủ về tính hợp pháp, hợp lý hợp lệ, có tuân thủ theo chế độ chi tiêu hiện
hành của Nhà nước.
+ Kiểm tra
các khoản tạm ứng cuối năm
+ Kiểm tra
quỹ tiền mặt
+ Kiểm tra
việc hạch toán các nghiệp vụ kinh tế phát sinh, lập sổ kế toán, kiểm kê vật tư,
tài sản, quỹ tiền mặt.
Sau khi
thẩm tra theo các nội dung trên cơ quan thẩm tra cùng chủ đầu tư lập biên bản
thẩm tra theo Mẫu số 04/QT-QLDA kèm theo để làm cơ sở trình cấp có thẩm quyền
phê duyệt. Biên bản thẩm tra phải thể hiện các nội dung sau:
+ Các ý
kiến kết luận và kiến nghị của cơ quan thẩm tra;
+ Các ý
kiến bảo lưu và kiến nghị của chủ đầu tư;
+ Kiến
nghị biện pháp xử lý các khoản chi tiêu không đúng chế độ, không có trong dự
toán được duyệt.
2- Hồ sơ
báo cáo kết quả thẩm tra:
- Toàn bộ
hồ sơ, biểu mẫu báo cáo quyết toán quy định tại điểm 1, điểm 2 mục I trên đây;
- Mẫu số
04/QT-QLDA: Biên bản thẩm tra;
- Bản báo
cáo kết quả thẩm tra trong đó nêu rõ kiến nghị về biện pháp xử lý các khoản chi
tiêu không đúng chế độ, không có trong dự toán được duyệt;
- Bản giải
trình của chủ đầu tư (nếu có);
- Dự thảo
Thông báo duyệt quyết toán chi phí quản lý dự án đầu tư theo Mẫu số 05/QT-QLDA
Phụ lục số 05A/QT, 05B/QT.
Căn cứ Hồ
sơ báo cáo kết quả thẩm tra, cấp có thẩm quyền xem xét, ra thông báo phê duyệt.
Thông báo phê duyệt quyết toán được lập thành 05 bản (Cơ quan ra quyết định
02b, Cơ quan thanh toán 01b, Chủ đầu tư 02b).
Sau 10
ngày kể từ khi nhận được thông báo duyệt quyết toán của cơ quan xét duyệt, chủ
đầu tư không có ý kiến khác bằng văn bản thì coi như đã chấp nhận để thi hành./.
TÊN ĐƠN
VỊ
Biểu 01/DT-BQL
XÁC ĐỊNH
MỨC KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG CỦA CHỦ ĐẦU TƯ (BQLDA) THEO NĂM
(Dùng cho
Ban quản lý dự án thuộc nhóm I)
Kế hoạch
đầu tư năm
Số kinh
phí được trích
Trong đó
Tỷ lệ
trích
Đã trích
từ KC đến năm KH
Dự kiến
trích trong năm KH
Tổng số
(A+B+C+D)
BQLDA
Dự án 1
Dự án 2
Chi phí
tư vấn ĐT và XD

WARC-Identified-Payload-Type: application/xhtml+xml

Cache-Control: private

Content-Type: text/html; charset=utf-8

Set-Cookie: Culture=vi; domain=thuvienphapluat.vn; expires=Mon, 20-May-2019 15:17:57 GMT; path=/

X-Frame-Options: SAMEORIGIN