text:
...loại rủi ro pháp lý, nắm cơ hội làm giàu...
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
Số:
35/BC-UBND
Hà
Nội, ngày 15 tháng 03 năm 2010
BÁO CÁO
TỔNG
KẾT 9 NĂM THỰC HIỆN PHÁP LỆNH THỦ ĐÔ HÀ NỘI
Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội được Ủy ban
thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa X thông qua ngày
28/12/2000. Ngày 11/01/2001, Chủ tịch nước Trần Đức Lương ký lệnh số 01/2000/L/CTN
về việc công bố Pháp lệnh; Pháp lệnh có hiệu lực thi hành kể từ ngày
03/02/2001.
Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội là văn bản
pháp lý quan trọng nhằm xây dựng, phát triển Hà Nội - Thủ đô nước Cộng hòa xã
hội chủ nghĩa Việt Nam thành “đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trung
tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế của cả
nước”.
Phần thứ nhất.
KẾT QUẢ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
PHÁP LỆNH THỦ ĐÔ HÀ NỘI
I . VIỆC
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN PHÁP LỆNH THỦ ĐÔ HÀ NỘI
1. Ban hành
các văn bản hướng dẫn thực hiện Pháp lệnh
Ngay sau khi Pháp lệnh có hiệu lực
(ngày 03/2/2001) dưới sự chỉ đạo của Thường trực Thành ủy và Thường trực Hội
đồng nhân dân Thành phố, Ủy ban nhân dân Thành phố đã khẩn trương xây dựng kế
hoạch thực hiện Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội và ban hành Kế hoạch triển khai xây dựng
các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thực hiện Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội.
Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội
đã tích cực phối hợp, tham gia với các cơ quan hữu quan trình Chính phủ ban hành
các văn bản như: Nghị định số 123/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 của Chính phủ quy
định một số cơ chế tài chính đặc thù đối với Thủ đô Hà Nội và Nghị định số 92/2005/NĐ-CP
ngày 12/7/2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp
lệnh Thủ đô Hà Nội.
Những quy định mang tính nguyên tắc
về sự nghiệp xây dựng, phát triển và bảo vệ Thủ đô Hà Nội của Pháp lệnh và các
văn bản hướng dẫn thi hành Pháp lệnh đã được Đại hội Đảng bộ Thành phố Hà Nội
lần thứ XIV đưa vào trong Nghị quyết và trong các Chương trình công tác cụ thể
của BCH Đảng bộ Thành phố, đồng thời, cũng đã được UBND Thành phố triển khai
thực hiện bằng việc ban hành các văn bản để chỉ đạo, điều hành, do đó, đã góp
phần không nhỏ thúc đẩy cho sự phát triển Thủ đô Hà Nội.
2. Tổ chức
tập huấn, tuyên truyền phổ biến thực hiện Pháp lệnh
Sau khi Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội được
ban hành, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội đã xây dựng kế hoạch, phân công và
làm rõ trách nhiệm của các cơ quan có liên quan trong việc tuyên truyền, phổ biến
rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng của Trung ương và của Thủ đô
về một số nội dung chủ yếu trong Pháp lệnh. Ủy ban nhân dân Thành phố đã chủ
động phối hợp với Bộ Tư pháp biên soạn Đề cương tuyên truyền Pháp lệnh Thủ đô
Hà Nội, tổ chức tập huấn cho các báo cáo viên; đồng thời, tổ chức hàng loạt các
hội nghị từ cấp thành phố đến cơ sở để giới thiệu về những nội dung chủ yếu của
Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội đến mọi tầng lớp nhân dân Thủ đô; chỉ đạo các cơ quan
thông tin đại chúng của Thủ đô mở các đợt tuyên truyền, mở chuyên mục để giới
thiệu về nội dung cơ bản của Pháp lệnh.
II. MỘT SỐ KẾT
QUẢ ĐẠT ĐƯỢC SAU 9 NĂM THỰC HIỆN PHÁP LỆNH THỦ ĐÔ HÀ NỘI
Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội được ban
hành đã xác định rõ vị thế, chức năng của Thủ đô, mục tiêu phát triển, các chủ trương,
cơ chế, chính sách lớn, phân cấp quản lý nhà nước trong sự nghiệp xây dựng,
phát triển và bảo vệ Thủ đô. Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Pháp
lệnh Thủ đô Hà Nội từ năm 2001 đến nay, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành
phố Hà Nội luôn luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao, sự giúp đỡ của
Trung ương, sự phối hợp có hiệu quả của các tỉnh, thành trong cả nước; Thành
phố đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận, cụ thể là:
1. Về phát
triển kinh tế
Thực hiện quy định tại khoản 5 Điều
3 Pháp lệnh “phát triển kinh tế Thủ đô với tốc độ tăng trưởng cao, bền vững, cơ
cấu hợp lý; đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế trong nước và chủ động hội nhập
kinh tế quốc tế”, kinh tế Thủ đô liên tục phát triển với tốc độ tăng trưởng cao
theo hướng ổn định và bền vững (Phụ lục số 1, 2 & 3); cơ cấu kinh tế Thủ đô
từng bước chuyển dịch theo hướng CNH-HĐH, ưu tiên phát triển các ngành, lĩnh
vực trình độ cao, chất lượng cao theo tinh thần của khoản 2 Điều 7 Pháp lệnh
Thủ đô (Phụ lục số 4); sản xuất công nghiệp tăng trưởng ở tất cả các thành phần
kinh tế, đặc biệt là kinh tế ngoài nhà nước và khu vực có vốn đầu tư nước
ngoài. Cùng với Thành phố Hồ Chí Minh và Bình Dương, Hà Nội đã trở thành một
trong 3 địa phương dẫn đầu cả nước về thu hút đầu tư nước ngoài (Phụ lục số 5);
Thành phố đã thực hiện đúng theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 7 của Pháp lệnh:
“phát triển đa dạng và nâng cao trình độ, chất lượng các ngành dịch vụ, tập
trung đầu tư phát triển dịch vụ thông tin, du lịch, thương mại, tài chính, ngân
hàng, chuyển giao công nghệ, đào tạo nhân lực, bảo hiểm, hàng không, bưu chính,
viễn thông”.
Nông nghiệp và kinh tế ngoại thành
của Thủ đô bước đầu được quy hoạch, phát triển theo quy định tại điểm c khoản 2
Điều 7 Pháp lệnh: “theo hướng nông nghiệp đô thị, sinh thái”, “ưu tiên phát
triển nông nghiệp sạch, các làng nghề truyền thống, làng nông nghiệp du lịch
sinh thái; đầu tư phát triển công nghệ mới”, “chú trọng công nghệ bảo quản, chế
biến sau thu hoạch”.
2. Về phát
triển văn hóa - xã hội
Thực hiện khoản 1, Điều 8 Pháp lệnh:
“Phát triển đồng bộ hệ thống giáo dục và đào tạo ở Thủ đô với cơ sở vật chất hiện
đại để Thủ đô trở thành trung tâm đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất
nước; phấn đấu trở thành trung tâm đào tạo có uy tín ở khu vực và có dân trí
cao”, Thành phố đã tiến hành thực hiện nhiều giải pháp nhằm phát triển đồng bộ
hệ thống giáo dục đào tạo với cơ sở vật chất từng bước hiện đại để Thủ đô trở
thành trung tâm đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước;
Triển khai thực hiện quy định tại
Điều 9 của Pháp lệnh về phát triển khoa học và công nghệ, Thành phố đã quan tâm
đầu tư và đã có những bước phát triển mới về sự nghiệp khoa học công nghệ. Chủ
trương phát triển công nghệ cao trong các lĩnh vực như “công nghệ thông tin -
điện tử, sinh học, cơ khí - tự động hóa, công nghệ sản xuất và sử dụng vật liệu
mới” đã được Thành phố triển khai.
Thực hiện mục tiêu của Pháp lệnh
về xây dựng Hà Nội thành “trung tâm văn hóa lớn của cả nước”, “bảo tồn và phát huy
tinh hoa văn hóa truyền thống của Thủ đô ngàn năm văn hiến”, “tạo lập môi trường
văn hóa - xã hội văn minh, lành mạnh”, sự nghiệp văn hóa - xã hội Thủ đô tiếp
tục được củng cố, phát triển và đạt được những thành tựu quan trọng. Hợp tác
quốc tế trong lĩnh vực giao lưu văn hóa tiếp tục được mở rộng.
Thực hiện khoản 2 Điều 10 của Pháp
lệnh về phát triển hệ thống y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng, Hà Nội bước
đầu đã đạt được một số kết quả cụ thể là: mạng lưới y tế của thành phố đó được
củng cố, cơ sở vật chất được tăng cường, các hình thức dịch vụ y tế trong khám
chữa bệnh, phòng bệnh và cung ứng thuốc được đa dạng hóa… từng bước nâng cao
chất lượng khám chữa bệnh, phòng bệnh và các dịch vụ y tế khác trên phạm vi toàn
thành phố. Công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm từng bước được thực hiện
tốt, không để xảy ra các vụ ngộ độc lớn trên địa bàn.
Thực hiện điểm c khoản 2 Điều 10
Pháp lệnh về phát triển thể dục thể thao. Hoạt động thể dục thể thao trên địa bàn
được Thành phố quan tâm đầu tư, vì vậy liên tục phát triển cả về quy mô và chất
lượng.
3. Về quản
lý, xây dựng và phát triển đô thị
Thực hiện quy định tại Chương III
của Pháp lệnh về quản lý và xây dựng, phát triển đô thị, Chính quyền thành phố
đã tăng cường chỉ đạo triển khai đồng bộ trên các lĩnh vực; công tác quy hoạch,
quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị, quản lý xây dựng đô thị (Điều 11) và đạt
được những kết quả quan trọng. Nhiều khu đô thị mới với quy mô lớn, nhiều công
trình lớn, quan trọng của quốc gia trên địa bàn thành phố, nhiều tuyến đường
lớn, quan trọng đã được xây dựng và hoàn thành. Tổ chức rà soát quy hoạch và
các dự án để xác định những dự án phù hợp với quy hoạch phát triển của Thủ đô
mở rộng.
Công ty quản lý nhà nước về tài nguyên,
đất đai, môi trường được tăng cường (Điều 12); công tác quản lý hạ tầng kỹ
thuật đô thị được chú trọng (Điều 14):
4. Về An ninh
chính trị, trật tự an toàn xã hội và an ninh quốc phòng
Thực hiện quy định tại khoản 3 Điều
24 Pháp lệnh, Thành phố đã thực hiện hiệu quả công tác bảo vệ an ninh chính
trị, kinh tế, trật tự an toàn xã hội “bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự,
an toàn xã hội trên địa bàn gắn với việc thực hiện các chương trình phát triển
kinh tế - xã hội Thủ đô; đảm bảo tuyệt đối an toàn cho hoạt động của các cơ
quan lãnh đạo Đảng và Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan đại
diện ngoại giao và tổ chức quốc tế trên địa bàn Hà Nội.
5. Về quan
hệ đối ngoại và hợp tác quốc tế
Thực hiện quy định tại điểm c khoản
1 Điều 22 Pháp lệnh, Thành phố đã tiếp tục tăng cường “mở rộng hoạt động đối
ngoại, xây dựng các chương trình, kế hoạch chủ động hội nhập kinh tế khu vực và
thế giới”. Các hoạt động đối ngoại được triển khai theo hướng hiệu quả hơn.
Tiếp tục đẩy mạnh quan hệ hợp tác với các tỉnh, thành phố trong vùng kinh tế
trọng điểm và cả nước. Đến nay, Hà Nội đã có quan hệ hữu nghị với trên 70 Thủ
đô và thành phố của 60 nước và vùng lãnh thổ.
Phần thứ
hai.
NHỮNG HẠN CHẾ, KHÓ KHĂN,
VƯỚNG MẮC VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN PHÁP LỆNH THỦ ĐÔ
I. NHỮNG HẠN
CHẾ TRONG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LỆNH ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI THỦ ĐÔ
Trong quá trình xây dựng, phát triển
Thủ đô Hà Nội đã được nhiều thành tựu quan trọng đáng ghi nhận, tuy nhiên, so
với yêu cầu của Pháp lệnh và sự mong đợi của Trung ương, nhân dân cả nước thì
Hà Nội phát triển chưa tương xứng với vị thế, tiềm năng, thế mạnh vốn có của
Thủ đô; chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của kinh tế hạn chế; tốc độ tăng
trưởng kinh tế tăng dần qua các năm nhưng chưa bảo đảm chất lượng, chưa phát
triển theo hướng bền vững. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đặc biệt là cơ cấu nội
ngành còn chậm; các ngành, lĩnh vực trình độ cao, chất lượng cao chưa thực sự
phát huy hiệu quả. Khả năng và mức độ CNH-HĐH trong nông nghiệp và nông thôn còn
thấp. Tốc độ hội nhập kinh tế quốc tế của Thủ đô chưa thật sự là động lực thúc
đẩy sự nghiệp xây dựng phát triển, thiếu tích cực và chủ động theo yêu cầu. So
với các thủ đô và thành phố lớn trong khu vực Đông Nam Á, quy mô, trình độ phát
triển và khả năng cạnh tranh của các ngành kinh tế của Hà Nội còn thấp. Mặc dù,
kinh tế phát triển nhanh, đời sống vật chất của người dân Hà Nội ngày càng được
nâng lên, tình hình an ninh chính trị luôn được đảm bảo, song Hà Nội đang có sự
tụt hậu lớn về chất lượng cuộc sống so với Thủ đô và các Thành phố lớn trong
khu vực.
Phát triển văn hóa - xã hội chưa
tương xứng với quá trình phát triển kinh tế, vị thế của Thủ đô nghìn năm văn hiến.
Còn nhiều vấn đề bất cập về quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hóa - xã hội
chưa được giải quyết hiệu quả, nhiều vấn đề an sinh xã hội chưa được giải quyết
tốt.
Công tác quy hoạch đô thị, xây dựng
cơ chế chính sách còn chậm, chưa theo kịp yêu cầu phát triển của Thành phố. Hệ
thống hạ tầng kỹ thuật đô thị chưa đáp ứng yêu cầu. Quản lý đô thị còn nhiều
yếu kém, đặc biệt trong các lĩnh vực đất đai, trật tự xây dựng, giao thông đô
thị, dân cư, môi trường.
Tổ chức và hoạt động của hệ thống
chính trị chưa theo kịp yêu cầu đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội. Hệ
thống chính trị cơ sở ở một số xã, phường, đơn vị chưa thực sự phát huy được hiệu
lực, hiệu quả. Cải cách hành chính còn chậm, công tác phòng ngừa đấu tranh chống
tội phạm và tệ nạn xã hội ở một số lĩnh vực chưa thực sự quyết liệt.
Nhiều khó khăn thách thức đặt ra
khi mở rộng địa giới hành chính Thủ đô Hà Nội đòi hỏi phải được giải quyết: đảm
bảo sự thống nhất, đồng bộ hệ thống cơ chế, chính sách phát triển trên toàn Thành
phố; đầu tư phát triển khu vực nông thôn ngoại thành; nâng cao trình độ năng
lực quản lý nhà nước của chính quyền các cấp; công tác quy hoạch phát triển một
cách hiệu quả bền vững các lĩnh vực, các khu vực trên địa bàn Thành phố.
II. NHỮNG KHÓ
KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN PHÁP LỆNH
Điều 7 Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội quy
định: “Chiến lược phát triển kinh tế Thủ đô được hoạch định dài hạn và cho
từng giai đoạn, bảo đảm nhanh chóng chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý theo hướng
dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp, đạt mức tăng trưởng kinh tế cao, bền vững;
phát huy thế mạnh của Thủ đô làm động lực cho vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc
và cả nước”, tuy nhiên, Pháp lệnh chưa có quy định cụ thể về việc lập, thẩm
định và phê duyệt và quản lý chiến lược phát triển kinh tế của địa phương. Do
vậy, công tác quy hoạch, kế hoạch hóa để triển khai Chiến lược phát triển kinh
tế - xã hội của Thủ đô gặp nhiều khó khăn.
Các ngành kinh tế của Thủ đô được
xác định phải phát triển phù hợp với các quy hoạch ngành của cả nước. Tuy nhiên,
nhiều quy hoạch ngành được xây dựng và phê duyệt chậm hoặc thậm chí không có
quy hoạch được phê duyệt, thẩm quyền phê duyệt các loại quy hoạch theo quy định
của các luật chuyên ngành lại không đồng nhất. Thực trạng này làm cho việc
triển khai lập, thẩm định các quy hoạch phát triển ngành của Thủ đô bị chậm
trễ, nhiều quy hoạch ngành quan trọng vẫn chưa được phê duyệt, làm ảnh hưởng
đến việc đầu tư và phát triển chung trên địa bàn Thủ đô.
Quy hoạch phát triển nông nghiệp,
thủy lợi, đê điều vẫn chưa được phê duyệt, vì vậy, việc đầu tư dài hạn cho sản
xuất nông nghiệp mang tính chiến lược là khó khăn, chắp vá, không hiệu quả.
Ngành dịch vụ, công nghiệp, nông
nghiệp và kinh tế ngoại thành của Thủ đô cần phải có cơ chế ưu đãi đặc biệt, tuy
nhiên, Hà Nội chưa được chấp thuận chính sách ưu đãi và cơ chế khuyến khích đầu
tư nào vượt khung chung của Nhà nước.
Điểm b, khoản 2, Điều 6, Nghị định
92/2005/NĐ-CP quy định HĐND, UBND thành phố có quyền: “Bố trí lại mạng lưới
công nghiệp của Thủ đô một cách hợp lý, khai thác quỹ đất có hiệu quả, phù hợp
với quy hoạch ngành”. Tuy nhiên, việc thực hiện trên thực tế có rất nhiều
vướng mắc. Cụ thể, theo quy định tại Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007
của Thủ tướng Chính phủ về việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà
nước và Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ,
phương án giải quyết phần kinh phí thu được từ việc chuyển nhượng quyền sử dụng
đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất của các doanh nghiệp, khu công nghiệp phải
di dời theo quy hoạch vẫn đang có sự khác biệt giữa các thành phần kinh tế làm
cho việc di dời này khó thực hiện trong thực tiễn.
Chính sách khuyến khích phát triển
nông nghiệp cũng gặp nhiều khó khăn khi thực hiện do đất đai không ổn định,
hàng năm nhiều diện tích đất nông nghiệp giảm đi để phát triển công nghiệp,
dịch vụ. Việc tích tụ ruộng đất để tập trung sản xuất nông sản hàng hóa theo
hướng nông sản, thực phẩm sạch chưa thực hiện được nhiều, chưa tạo được vùng
sản xuất nông nghiệp công nghệ cao. Sản xuất nông nghiệp chưa được chuyên nghiệp
hóa, manh mún, giá trị sản phẩm trong nông nghiệp cũng thấp, lệ thuộc chủ yếu
vào mùa, vụ, thiên nhiên, hiệu quả thấp. Hệ thống quản lý chuyên ngành về nông
nghiệp ở các cấp chưa thống nhất, đặc biệt là ở cấp huyện và cấp xã, gây khó
khăn cho công tác chỉ đạo và quản lý ngành từ thành phố tới cơ sở.
2. Về quản
lý đầu tư, quản lý tài chính
a) Về tỷ lệ phân bổ ngân sách
Điều 17 Pháp lệnh Thủ đô quy định:
bố trí nâng dần tỷ lệ phân bổ ngân sách trong từng giai đoạn ổn định. Tuy
nhiên, điểm g, khoản 2, Điều 4 Luật Ngân sách quy định: “Trong thời kỳ ổn định
ngân sách, các địa phương được sử dụng nguồn tăng thu hàng năm mà ngân sách địa
phương được hưởng để phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn; sau mỗi thời kỳ
ổn định ngân sách, phải tăng khả năng tự cân đối, phát triển ngân sách địa
phương, thực hiện giảm dần số bổ sung từ ngân sách cấp trên hoặc tỷ lệ phần trăm
(%) điều tiết số thu nộp về ngân sách cấp trên”.
Như vậy là có sự không thống nhất
giữa Luật Ngân sách Nhà nước với Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội, và về nguyên tắc là
phải áp dụng quy định của văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn; điều này đã gây
khó khăn cho đầu tư, xây dựng phát triển, đặc biệt là khi Thủ đô đã được mở rộng
địa giới hành chính.
b) Về mức huy động vốn của ngân
sách cấp tỉnh
Luật Ngân sách Nhà nước quy định
mức dư nợ từ huy động vốn không vượt quá 30% vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong nước
hàng năm của ngân sách cấp tỉnh (riêng thành phố Hà Nội được quy định mức 100%).
Việc quy định như vậy đã hạn chế tốc độ và quy mô đầu tư các công trình dự án
của các thành phố lớn đặc biệt thành phố Hà Nội mở rộng địa giới hành chính,
nhu cầu đầu tư lớn, tập trung vốn cho nhiều công trình trọng điểm.
c) Về định mức ngân sách
Định mức phân bổ ngân sách Trung
ương ban hành chưa tính tới yếu tố đặc thù đô thị; hiện nay chi ngân sách cho Thành
phố hàng năm trong lĩnh vực duy trì vận hành giao thông (xe bus, xe điện ngầm
và trên cao), điện chiếu sáng, xây dựng khu hành chính mới, công tác vệ sinh
môi trường của Thành phố, nguồn ngân sách để đảm bảo những nhiệm vụ chi đặc thù
là rất lớn. Vì vậy, Hà Nội đề nghị xác lập tỷ lệ điều tiết tối thiểu là 50% cho
ngân sách Thành phố (bao gồm cả khoản thuế Thu nhập doanh nghiệp đơn vị hạch
toán toàn ngành).
d) Về lĩnh vực đầu tư
Điều 18 của Pháp lệnh Thủ đô quy
định: “Chính phủ ưu tiên bố trí nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA)
cùng với vốn đối ứng trong nước, vốn thực hiện các chương trình, dự án, nguồn vốn
tín dụng ưu đãi cho Thủ đô trên cơ sở các chương trình, dự án xây dựng hệ thống
kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, môi trường và phúc lợi công cộng.” Tuy
nhiên, quá trình triển khai thực hiện các dự án ODA và NGO đều phải tuân
thủ theo các quy định của Chính phủ. Tại khoản 2, Điều 4 của Nghị định 123/2004/NĐ-CP
quy định đối với dự án, công trình do Bộ, cơ quan Trung ương là chủ dự án, công
trình, việc bố trí vốn do ngân sách Trung ương bảo đảm, nhưng trong thực tế có
một số dự án như xây dựng Cầu Nhật Tân do Bộ Giao thông vận tải làm chủ đầu tư
thì ngân sách thành phố vẫn phải bố trí vốn cho công tác GPMB và tái định cư.
Công tác quản lý đầu tư (cả đầu tư
trong nước và đầu tư nước ngoài) trên địa bàn Hà Nội đều dựa vào các quy định
của pháp luật về quản lý đầu tư áp dụng chung trên toàn quốc (Luật Đầu tư, Luật
Doanh nghiệp, Luật Xây dựng, Luật Nhà ở… và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn
thi hành). Một số cơ chế đặc thù (về trình tự, thủ tục thực hiện dự án, công
tác lựa chọn nhà thầu, huy động nguồn vốn…) đối với một số công trình trọng
điểm đã được triển khai đều phải có sự chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ (như
văn bản chấp thuận để Hà Nội triển khai một số dự án theo hình thức BT, chấp
thuận để Hà Nội được phép chỉ định thầu đối với một số gói thầu của một số công
trình thuộc danh mục công trình kỷ niệm 1000 năm Thăng Long).
3. Về quản
lý và xây dựng, phát triển đô thị của Thủ đô
- Điều 11 Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội
quy định về trách nhiệm của UBND Thành phố trong việc lập quy hoạch chi tiết
các quận, huyện, các khu dân cư và các khu vực phát triển mới; chủ động phối
hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có liên quan trong
việc xây dựng quy hoạch chuyên ngành trên địa bàn, quản lý chặt chẽ việc thực
hiện quy hoạch đã được phê duyệt. Thực tiễn trong những năm qua cho thấy, công
tác quy hoạch trên địa bàn Thành phố triển khai thiếu đồng bộ. Nguyên nhân của
hạn chế trên là do nhiều luật quy định giao cho các ngành, lĩnh vực lập quy hoạch
mang tính chất chuyên ngành (như quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô
thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn, quy hoạch đất quốc phòng, an
ninh, quy hoạch 3 loại rừng, quy hoạch giao thông thủy lợi, điện, cấp thoát
nước, sử dụng chất thải rắn, mạng lưới thương mại, dịch vụ, KCN trường học, cây
xanh, vật liệu xây dựng, mạng lưới xăng dầu…). Việc lập nhiều loại quy hoạch
chuyên ngành ở các cấp độ khác nhau gây trùng lặp, chồng chéo, lãng phí và
không đồng nhất về nội dung và tính pháp lý. Quy hoạch chung về phát triển Thủ
đô đã được Chính phủ phê duyệt năm 1998, hiện nay, nhiều nội dung đã lạc hậu và
đang được điều chỉnh; nhiều quy hoạch ngành và lĩnh vực của cả nước chưa được
xây dựng, hoặc xây dựng thiếu đồng bộ. Do vậy, các quy hoạch của Hà Nội còn
thiếu những cơ sở pháp lý cần thiết.
- Điều 14 Pháp lệnh quy định: “Hệ
thống kết cấu hạ tầng đô thị của Thủ đô được nhà nước xếp vào loại đặc biệt quan
trọng và tập trung đầu tư xây dựng đi trước một bước so với yêu cầu xây dựng
phát triển Thủ đô”. Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện xây dựng, phát
triển hạ tầng đô thị của Hà Nội còn gặp rất nhiều khó khăn, do nhiều nguyên nhân,
trong đó có nguyên nhân là do công tác quy hoạch chậm, khó khăn về quản lý đất
đai, quản lý xây dựng; công tác giải phóng mặt bằng…
+ Lĩnh vực giao thông vận tải,
thực tế, hiện nay Hà Nội đang đứng trước thực trạng mạng lưới giao thông đô
thị chưa đồng bộ, đất sử dụng vào mục đích giao thông chiếm tỷ lệ thấp gây tình
trạng ùn tắc giao thông. Bên cạnh đó, độ cao nền thoát nước mặt và hệ thống
thoát nước chưa đồng bộ gây tình trạng úng lụt cục bộ, mạng lưới cung cấp năng
lượng, thông tin liên lạc chằng chịt làm mất an toàn, mỹ quan đô thị; diện tích
trồng cây xanh chiếm tỷ lệ thấp; tại các tuyến hè phố chủ yếu sử dụng vào mục
đích đi lại, chưa có quy định về hành lang trồng cây xanh, loại cây xanh làm
mất cảnh quan đô thị; kết cấu hạ tầng, giao thông vận tải của Thủ đô còn thiếu
về số lượng và phân bổ chưa hợp lý, mật độ đường giao thông có sự chênh lệch
khá lớn giữa nội thành và ngoại thành, giữa khu vực Hà Nội cũ và vùng Hà Nội mở
rộng. Hiện tại chưa hoàn chỉnh được tuyến đường vành đai theo quy hoạch, các
nút giao thông lập thể quá ít, hiện có 37 nút giao thông thường xuyên bị ùn tắc.
Về cơ bản, chưa đáp ứng được nhu cầu đi lại, nhu cầu vận tải và phát triển kinh
tế - xã hội. Loại hình vận tải công cộng bằng xe buýt (hiện đáp ứng khoảng 14%
nhu cầu đi lại) có dấu hiệu bão hòa và kém hiệu quả do tình trạng ùn tắc giao
thông. Tình trạng vi phạm luật giao thông trở nên đáng báo động. Quy hoạch phát
triển giao thông vận tải chưa điều chỉnh phù hợp với điều kiện mở rộng địa giới
hành chính. Song Pháp lệnh Thủ đô và các văn bản hướng dẫn thi hành chưa có quy
định để giải quyết tình trạng này cũng như chưa có chế tài đủ mạnh để đảm bảo
răn đe, giáo dục nhằm giảm bớt tình trạng vi phạm Luật giao thông.
+ Lĩnh vực môi trường, Pháp
lệnh Thủ đô và các văn bản hướng dẫn thi hành quy định: Các Bộ, ngành có trách nhiệm
xây dựng kế hoạch và thực hiện việc di chuyển các cơ sở sản xuất, khu công
nghiệp và bệnh viện gây ô nhiễm môi trường do Bộ, ngành quản lý ra khỏi khu vực
nội đô vào trước năm 2010. Hiện nay, trên địa bàn thành phố còn trên 400 cơ sở
sản xuất công nghiệp thuộc 17 nhóm ngành nghề gây ô nhiễm môi trường cần phải
di chuyển ra khỏi khu vực nội thành. Từ năm 2003 đến nay mới di dời được 20 cơ
sở do Luật Đất đai quy định có sự bất cập trong việc hỗ trợ tiền sử dụng đất
khi chuyển mục đích sử dụng đất khi di dời. Vì thế, quy định này không thực
hiện trên thực tế.
Công tác quản lý và bảo vệ môi trường
của Thủ đô chưa đáp ứng được theo đúng yêu cầu của Pháp lệnh và các văn bản
pháp luật có liên quan. Nguyên nhân chủ yếu là tốc độ đô thị hóa diễn ra quá
nhanh trong khi đó công tác quản lý về xây dựng và môi trường chưa theo kịp;
Pháp lệnh Thủ đô cũng chưa có các quy định chặt chẽ riêng biệt về tiêu chuẩn
môi trường, mức xử phạt về môi trường cho phù hợp với điều kiện thực tế của Thủ
đô để đảm bảo mục tiêu thành phố xanh, sạch, đẹp, bộ mặt đô thị của cả nước.
4. Về văn
hóa - xã hội
a) Xây dựng môi trường văn hóa
Tại khoản 1 Điều 10 Pháp lệnh Thủ
đô quy định: “Phát triển văn hóa - xã hội của Thủ đô nhằm tạo lập môi trường
văn hóa - xã hội văn minh, lành mạnh”. Thực tiễn trong những năm qua cho
thấy còn có nhiều tồn tại, hạn chế trong việc giải quyết những vấn đề tệ nạn xã
hội như ma túy (trên địa bàn Hà Nội hiện nay có trên 24.000 người nghiện), mại
dâm, cờ bạc... Có nhiều nguyên nhân trong đó nguyên nhân quan trọng là Hà Nội
chưa đủ thẩm quyền để ban hành cơ chế chính sách đặc thù và chế tài đủ mạnh để
quản lý.
b) Việc sử dụng, khai thác các
công trình văn hóa quốc gia
Pháp lệnh Thủ đô và các văn bản hướng
dẫn thi hành chưa quy định việc sử dụng, khai thác các công trình văn hóa quốc
gia có trên địa bàn phục vụ cho các hoạt động chính trị, xã hội của Thủ đô. Hà
Nội là trung tâm văn hóa đón tiếp nhiều các đoàn khách quốc tế đến Việt Nam làm
việc, du lịch… nhưng do chưa có văn bản nào quy định về việc phối hợp sử dụng,
khai thác công trình văn hóa quốc gia trên địa bàn thành phố, nên gây nhiều khó
khăn cho thành phố trong việc tổ chức kỷ niệm các sự kiện chính trị lớn, trọng
đại, các hoạt động giao lưu văn hóa giữa Thủ đô với các đoàn khách quốc tế.
c) Y tế, chăm sóc sức khỏe cộng
đồng
Điểm b khoản 2 Điều 10 Pháp lệnh
quy định: “Phát triển hệ thống y tế, khám chữa bệnh đủ khả năng đáp ứng nhu cầu
ngày càng cao và đa dạng của nhân dân; đẩy mạnh công tác y học dự phòng chăm
sóc sức khỏe cộng đồng; cải tạo, nâng cấp các trung tâm y tế; xây dựng một số
bệnh viện đa khoa và chuyên khoa hiện đại, chất lượng cao”. Tuy nhiên, những
nội dung trên mới chỉ mang tính định hướng về chính sách phát triển y tế, còn
thiếu những chế định cụ thể nên hiệu quả thực hiện chưa cao. Một số nội dung
quan trọng chưa được quy định trong Pháp lệnh như: chủ trương tăng cường xã hội
hóa trong lĩnh vực y tế; kế hoạch giãn dần các cơ sở y tế của Trung ương đóng ở
nội đô hoặc xây dựng các cơ sở 2 xa trung tâm; cơ chế phối hợp giữa Bộ Y tế và
các bộ, ngành, địa phương có liên quan trong công tác quy hoạch và xây dựng các
bệnh viện lớn có chất lượng cao ở ngoại thành Hà Nội và các tỉnh lân cận, ở một
số vùng kinh tế trọng điểm nhằm giảm tình trạng quá tải cho các bệnh viện ở nội
thành; các biện pháp thắt chặt quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm.
Chính vì vậy, Hà Nội vẫn tồn tại thực trạng quá tải trầm trọng bệnh nhân khám
chữa bệnh ở các bệnh viện của Trung ương. Cơ sở hạ tầng của một số đơn vị y tế
Thành phố xuống cấp nghiêm trọng; nhiều trang thiết bị y tế đang sử dụng đã lạc
hậu hoặc chỉ đáp ứng được ở mức tối thiểu nhu cầu điều trị thông thường của
nhân dân. Vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm chưa được kiểm soát chặt chẽ.
d) Du lịch
Điểm a, khoản 2, Điều 7 Pháp lệnh
Thủ đô quy định: “Phát triển đa dạng và nâng cao trình độ, chất lượng các
ngành ... du lịch”. Tuy nhiên, trong lĩnh vực du lịch của Hà Nội còn tồn
tại nhiều vấn đề, các điểm du lịch, khu vui chơi giải trí còn nghèo nàn, thiếu
những khu vui chơi hiện đại mang tầm cỡ quốc tế; cơ sở hạ tầng du lịch Thủ đô
chưa đáp ứng nhu cầu của xã hội; các loại hình du lịch trình độ cao, chất lượng
cao chưa được phát triển đúng mức. Ngành du lịch chưa thực sự trở thành ngành
kinh tế quan trọng đóng góp cho nền kinh tế Thủ đô.
đ) Giáo dục - đào tạo
Khoản 1 Điều 8 Pháp lệnh Thủ đô quy
định: “phát triển đồng bộ hệ thống Giáo dục và Đào tạo ở Thủ đô với cơ sở
vật chất hiện đại để Thủ đô trở thành trung tâm đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân
tài cho đất nước; phấn đấu trở thành trung tâm đào tạo có uy tín ở khu vực và
có dân trí cao”.
Qua 9 năm thực hiện, Pháp lệnh Thủ
đô đã bộc lộ một số bất cập, hạn chế. Đến nay, Hà Nội chưa có cơ chế chính sách
đảm bảo cho các cơ sở giáo dục đào tạo theo mô hình cung ứng dịch vụ chất lượng
cao. Việc đa dạng hóa các loại hình đào tạo đã thực hiện nhưng chất lượng còn
thấp.
Việc chuyển các trường đại học, cao
đẳng ra ngoài khu vực nội đô chưa thực hiện được.
Việc liên kết, hợp tác với các tổ
chức, cá nhân ngoài nước để mở rộng các cơ sở và loại hình giáo dục, đào tạo theo
quy định của Nghị định 92/2005/NĐ-CP do Hội đồng nhân dân thành phố, Ủy ban
nhân dân thành phố quyết định. Song, theo Luật giáo dục năm 2005 thì lại do Chính
phủ quy định. Vì vậy, Hà Nội vẫn chưa thiết lập được một kênh riêng về hợp tác
quốc tế trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo.
Khoa học - công nghệ: Điều 9 Pháp
lệnh Thủ đô quy định “phát triển khoa học công nghệ thủ đô theo hướng ưu
tiên phát triển công nghệ cao”, “phát triển và mở rộng thị trường công nghệ”;
Tuy nhiên quá trình thực hiện quy định này gặp một số khó khăn như: chưa có cơ
chế chính sách đặc thù cho Thủ đô để xây dựng, khai thác hiệu quả các Khu công
nghệ cao; chưa có chính sách thiết thực, đủ mạnh để khai thác tiềm lực khoa học
công nghệ trên địa bàn; đầu tư cho khoa học công nghệ từ nguồn chi ngân sách
chưa đáp ứng; công tác xã hội hóa trong lĩnh vực khoa học công nghệ còn hạn chế.
Quản lý dân cư, lao động, việc
làm: Điều 16 của Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội quy định: “… dân cư trên địa bàn
Hà Nội được quản lý với quy mô, mật độ, cơ cấu hợp lý theo quy hoạch chung phù
hợp với đặc điểm của Thủ đô; HĐND - UBND thành phố được ban hành các quy định
về quản lý nhập cư; quy định các biện pháp hạn chế nhập cư tự phát”. Tuy
nhiên, theo Điều 20 Luật cư trú đã mở rộng quyền tự do cư trú của công dân,
mở rộng điều kiện đăng ký thường trú, do đó hiện nay người tỉnh ngoài về Hà Nội
làm ăn, sinh sống, lao động được đăng ký thường trú vào các loại nhà thuê, nhà
mượn, ở nhờ nếu được chủ hộ đồng ý bằng văn bản đang gây sức ép rất lớn về gia
tăng dân số cơ học vào Thủ đô Hà Nội.
Điểm c, Điều 16, Pháp lệnh Thủ
đô Hà Nội quy định: “Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành
các quy định về quản lý lao động”. Tuy nhiên theo quy định của Luật Lao
động thì việc quản lý lao động thực hiện theo Luật Lao động. Vì vậy mà rất nhiều
vấn đề phức tạp về lao động nhập cư, lao động giúp việc gia đình trên địa bàn
thành phố đã không được quản lý chặt chẽ, gây bức xúc trong xã hội. Hiện nay,
trên địa bàn Hà Nội nhiều vi phạm pháp luật lao động (hợp đồng lao động, không
đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, không thành lập tổ chức công đoàn,
không xây dựng và đăng ký nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể, không
xây dựng và đăng ký thang bảng lương, không áp dụng các biện pháp bảo đảm an
toàn lao động …) diễn ra ở nhiều doanh nghiệp, hiện tượng lừa đảo người lao động
trong giới thiệu việc làm còn diễn ra nhiều nơi nhưng không ngăn chặn được kịp
thời.
5. Về tổ
chức bộ máy và xây dựng chính quyền:
Trong pháp lệnh chưa có cơ chế, chính
sách đặc thù về tổ chức bộ máy. Mô hình cơ cấu tổ chức bộ máy của Hà Nội vẫn áp
dụng theo quy định chung của pháp luật hiện hành cho nên việc tổ chức vận hành
của bộ máy chính quyền đô thị trong phạm vi của một Thành phố có diện tích, quy
mô dân số, tốc độ đô thị hóa nhanh như Hà Nội còn gặp nhiều khó khăn.
Thực hiện khoản 2 Điều 16 Pháp
lệnh Thủ đô, Thành phố Hà Nội đã ban hành nhiều chính sách nhằm thu hút
những nhà khoa học đầu ngành, chuyên gia giỏi, người có trình độ cao, thủ khoa
xuất sắc tốt nghiệp các Trường Đại học trên địa bàn thành phố Hà Nội v.v… đã
mâu thuẫn với quy định của Pháp lệnh cán bộ công chức năm 2003 và Luật cán bộ
công chức năm 2008 (việc tuyển dụng công chức phải thông qua hình thức thi tuyển).
Do vậy, chính sách khuyến khích nhà khoa học đầu ngành, chuyên gia giỏi, người
có trình độ cao, thủ khoa xuất sắc tốt nghiệp các trường Đại học chưa có quy
định cụ thể.
III. NGUYÊN NHÂN
CỦA NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG TRIỂN KHAI THỰC HIỆN PHÁP LỆNH
1.
Nguyên nhân khách quan
a. Chính sách chung của Nhà nước
xây dựng còn chậm, chưa đồng bộ, gây vướng mắc, hạn chế trong chỉ đạo, điều hành
và triển khai thực hiện.
b. Xét về thứ bậc, Pháp lệnh Thủ
đô Hà Nội là văn bản do Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành nên phải tuân thủ và
bảo đảm tính thống nhất với các quy định của Hiến pháp và các luật hiện hành. Pháp
lệnh bị ràng buộc về thứ bậc hiệu lực pháp lý của các luật liên quan. Pháp lệnh
Thủ đô và các văn bản hướng dẫn thi hành có những cơ chế, chính sách đặc thù,
phân công trách nhiệm và phân cấp quản lý nhà nước cho Hội đồng nhân dân và Ủy
ban nhân dân thành phố Hà Nội, các Bộ, Ngành Trung ương, tuy nhiên trong quá
trình triển khai thực hiện lại mâu thuẫn với một số luật khác như Luật Đất đai,
Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Nhà ở, Luật Bảo vệ môi trường… nên các cơ chế,
chính sách đặc thù chưa được thống nhất triển khai thực hiện.
c. Pháp lệnh chỉ mới dừng lại ở việc
đặt ra các mục tiêu, phương hướng, chính sách xây dựng và phát triển Thủ đô mà
chưa tạo được căn cứ pháp lý cụ thể, chưa có tính khả thi trong quá trình thực
hiện. Đặc biệt khi Quốc hội thông qua Nghị quyết mở rộng địa giới hành chính
thành phố Hà Nội thì thực tiễn đó đòi hỏi một số mục tiêu, phương hướng cần
phải được xác định lại cho phù hợp với vị trí và vai trò mới của Thủ đô.
d. Pháp lệnh chưa tạo được sự chủ
động, phối hợp của các cơ quan quản lý của Trung ương với chính quyền các cấp
của Thành phố giữa Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các tỉnh trong sự nghiệp
xây dựng, phát triển Thủ đô.
đ. Tốc độ đô thị hóa của Hà Nội diễn
ra quá nhanh, mạnh, cơ sở hạ tầng của Thủ đô không theo kịp sự phát triển, dẫn
tới nhiều chính sách và định hướng lớn trong Pháp lệnh Thủ đô không thực hiện
được.
e. Hà Nội sau khi mở rộng địa giới
hành chính có sự khác biệt về điều kiện, tốc độ phát triển giữa các địa bàn.
2. Nguyên
nhân chủ quan
a. Sự chủ động, phối hợp giữa các
cơ quan Trung ương đối với chính quyền thành phố thực hiện nhiệm vụ quy định
trong Pháp lệnh Thủ đô còn kém hiệu quả.
b. Đối với Chính quyền thành phố:
Sự phối hợp công tác giữa các cấp,
các ngành trong một số lĩnh vực còn hạn chế; phân công, phân cấp nhiệm vụ, quyền
hạn chưa rõ ràng, cụ thể; công tác chỉ đạo, điều hành ở một số cấp, ngành, đơn
vị còn chưa sâu sát, quyết liệt.
Một số bộ phận cán bộ, công chức
chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm của mình trong việc thực hiện Pháp lệnh Thủ đô;
phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn, ý thức trách nhiệm của một số cán bộ,
công chức chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
Tính chuyên nghiệp của bộ máy chính
quyền thành phố còn thấp, hiệu lực của bộ máy chính quyền trong việc giải quyết
các yêu cầu của tổ chức, công dân còn hạn chế.
Phần thứ
ba.
ĐỀ XUẤT HƯỚNG XÂY DỰNG LUẬT
THỦ ĐÔ
I. QUAN ĐIỂM,
NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG LUẬT THỦ ĐÔ
A. Quan
điểm chỉ đạo xây dựng Luật Thủ đô
1. Tiếp tục thể chế hóa quan điểm,
chủ trương của Đảng và Nhà nước về xây dựng và phát triển Thủ đô trong tình
hình mới và trên cơ sở Nghị quyết 15/NQ/TW ngày 15/12/2000 của Bộ Chính trị;
Nghị quyết 15/NQ-QH12 ngày 29/5/2008 của Quốc hội về mở rộng địa giới hành chính
thành phố Hà Nội và một số tỉnh có liên quan.
2. Luật Thủ đô được xây dựng bảo
đảm phù hợp với Hiến pháp và phải cùng với hệ thống các văn bản pháp luật khác phát
huy mọi thế mạnh, tiềm năng sẵn có của cả nước nói chung, của Thủ đô nói riêng
vào sự nghiệp xây dựng, phát triển Thủ đô.
3. Luật Thủ đô khi được ban hành
phải đảm bảo tính khả thi, có nghĩa là những điều quy định trong Luật Thủ đô không
chỉ đơn thuần là chính sách mà cần kèm theo cơ chế pháp lý đảm bảo thi hành,
đặc biệt là cơ chế ưu tiên về nguồn lực và phân cấp hợp lý; Luật Thủ đô phải
tạo được động lực mang tính đột phá, giải quyết được những vấn đề bức xúc trong
quản lý, điều hành góp phần xây dựng, phát triển Thủ đô như mong muốn.
B. Nguyên
tắc xây dựng Luật Thủ đô
1. Luật Thủ đô quy định rõ các nội
dung sau đây: vị trí, chức năng; mục tiêu xây dựng phát triển Thủ đô; nhiệm vụ
xây dựng, phát triển, bảo vệ Thủ đô; trách nhiệm của các cơ quan Trung
ương, Hà Nội và các địa phương, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân và nhân
dân cả nước trong sự nghiệp xây dựng và phát triển Thủ đô. Đặc biệt tập trung
vào những cơ chế, chính sách đặc thù nhằm xây dựng và phát triển Thủ đô, để Hà
Nội có thể sử dụng và phát huy tối đa lợi thế của mình với tư cách là Thủ đô
của cả nước.
2. Cùng với cơ chế, chính sách ưu
tiên cho Thủ đô cần đưa ra những yêu cầu cao hơn, khắt khe hơn đối với Thủ đô
so với mặt bằng chung của cả nước, nhất là trong các lĩnh vực văn hóa - xã hội,
khoa học kỹ thuật, bảo vệ môi trường. Đồng thời với việc phân cấp quản lý, tạo
hành lang “thoáng” hơn cho Thủ đô, cần quy định “chặt” hơn trong một số lĩnh
vực nhằm đảm bảo có sự quyết định và tham gia của chính quyền Trung ương vào
việc xây dựng Thủ đô với tư cách là bộ mặt của đất nước, là nơi đóng trụ sở của
các cơ quan đầu não của Đảng và Nhà nước, đại diện của các nước, tổ chức quốc
tế.
3. Kế thừa các quy định còn phù hợp
của Pháp lệnh Thủ đô;
4. Nghiên cứu, học tập và tiếp thu
có chọn lọc kinh nghiệm của các nước trong khu vực và quốc tế về bảo tồn, đầu
tư, xây dựng và phát triển, bảo vệ Thủ đô, đáp ứng yêu cầu hội nhập của Việt
Nam nói chung, của Thủ đô Hà Nội nói riêng; đặc biệt là học tập kinh nghiệm của
một số nước có điều kiện tương tự như Việt Nam.
II. NHỮNG CƠ
CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ CẦN LUẬT HÓA TRONG DỰ ÁN LUẬT THỦ ĐÔ
A. Về lĩnh
vực kinh tế
1. Cần luật
hóa mục tiêu, quan điểm, chiến lược tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Luật hóa các chính sách ưu tiên phát
triển các ngành và lĩnh vực: Ưu tiên phát triển các lĩnh vực dịch vụ phục vụ
phát triển kinh tế tri thức, dịch vụ tạo cơ sở hạ tầng phát triển các ngành kinh
tế khác. Xây dựng Thủ đô Hà Nội thành trung tâm tài chính - ngân hàng hàng đầu,
trung tâm thương mại - du lịch quan trọng của cả nước, có uy tín trong khu vực.
Tập trung phát triển nhanh các ngành, sản phẩm công nghiệp có tính chất dẫn
đường như: công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu mới, công nghệ chế tạo khuôn
mẫu; các ngành và sản phẩm đòi hỏi công nghệ cao; công nghiệp điện tử, cơ khí
chính xác, dụng cụ y tế, công nghiệp dược, hóa mỹ phẩm. Phát triển các Khu công
nghiệp, cụm công nghiệp vừa và nhỏ, các làng nghề truyền thống, phù hợp với quy
hoạch phát triển thành phố và toàn vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ. Khuyến khích
phát triển các công nghiệp phụ trợ cho các ngành công nghiệp chủ lực. Ưu tiên
phát triển nông nghiệp sạch, các nghề, làng nghề tiểu thủ công nghiệp, du lịch
sinh thái. Quy hoạch ổn định vùng sản xuất nông nghiệp, xác định vành đai xanh
và các tuyến kinh tế nông nghiệp sinh thái, các vùng sản xuất hàng hóa tập
trung và các khu nông nghiệp công nghệ cao. Gắn phát triển nông nghiệp đô thị
sinh thái với việc xây dựng nông thôn mới trên cơ sở phát triển nông nghiệp
công nghệ cao, phát triển kinh tế trang trại hộ gia đình, ngành nghề nông.
2. Phân cấp
quản lý kinh tế và mở rộng thẩm quyền cho chính quyền thành phố Hà Nội
Giao cho Thành phố trực tiếp quản
lý các công trình hạ tầng giao thông nằm trên địa bàn Thành phố, kèm theo các
khoản kinh phí duy tu, bảo dưỡng, xây dựng phát triển trên địa bàn Thủ đô; các
công trình văn hóa, thể thao, du lịch… hiện có trên địa bàn. Đồng thời, tập trung
các nguồn kinh phí liên quan đến duy trì hoạt động và hỗ trợ nâng cấp bảo dưỡng
các công trình này cho thành phố sử dụng (thông qua Bộ Tài chính). Không phân
tán các cơ sở và các nguồn kinh phí này cho cán bộ, ban, ngành khác nhau quản
lý như hiện nay, gây phức tạp, lãng phí, kém hiệu quả.
Cho phép Thủ đô thực hiện thí điểm
áp dụng các chế tài về tài chính đủ mạnh (hình phạt nặng bằng tiền), tránh tình
trạng bán phá giá, bán hàng kém chất lượng ra thị trường, chống gian lận thương
mại và bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, nhãn hiệu hàng hóa, … Đồng thời, áp dụng cả
biện pháp kinh tế lẫn biện pháp hành chính để ngăn chặn hành vi buôn lậu, hàng
giả, kinh doanh trá hình…
3. Về một
số cơ chế tài chính đặc thù đối với Thủ đô
Ưu tiên bố trí nguồn vốn hỗ trợ phát
triển chính thức (ODA) cùng với vốn đối ứng trong nước, vốn thực hiện các Chương
trình, dự án, nguồn tín dụng ưu đãi cho Thủ đô trên cơ sở các chương trình, dự
án xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, môi trường và phúc lợi
công cộng.
Chính quyền Thành phố quyết định
việc áp dụng một số biện pháp tài chính cụ thể như: mức thu phí trong khu vực nội
đô cao hơn so với mức thu theo quy định hiện hành trong các lĩnh vực xây dựng,
môi trường, giao thông; Phụ thu đối với hoạt động cung cấp dịch vụ đô thị cao
cấp và chất lượng cao…
Áp dụng tỷ lệ phân chia các khoản
thu theo mức điều tiết tối thiểu 50% cho ngân sách Thủ đô, 50% cho ngân sách
Trung ương (hiện tại tỷ lệ tương ứng là 45% và 55%). Thủ đô được sử dụng toàn
bộ khoản thu ngân sách vượt kế hoạch hàng năm theo quy định của pháp luật để
đầu tư xây dựng, phát triển (Phụ lục số 6).
B. Về văn
hóa - xã hội
Luật hóa một số quy định đặc thù
của thủ đô theo hướng chặt chẽ hơn, yêu cầu cao hơn so với các văn bản pháp lý quy
định hiện hành áp dụng cho các tỉnh thành trong cả nước.
1. Về
Văn hóa
Quy định trách nhiệm cụ thể của Bộ
VH-TT&DL, các bộ ngành và Chính quyền Thủ đô trong việc phát triển văn hóa
của Thủ đô nhằm tạo lập môi trường văn hóa văn minh, lành mạnh, đậm đà bản sắc
văn hóa dân tộc và truyền thống ngàn năm văn hiến; Xây dựng tiêu chí người Hà
Nội văn minh, thanh lịch, hiện đại; Hoàn thiện thiết chế văn hóa; bảo tồn, tôn
tạo các di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh, khu phố cổ; xây dựng quy
chế sử dụng các công trình văn hóa quốc gia trên địa bàn.
2. Về Giáo
dục và Đào tạo
Quy định trách nhiệm cụ thể của Bộ
Giáo dục và Đào tạo, các bộ ngành và Chính quyền Thủ đô trong việc xây dựng Thủ
đô trở thành trung tâm giáo dục và đào tạo dẫn đầu của cả nước về đào tạo nhân
tài và nguồn nhân lực chất lượng cao; trung tâm giáo dục và đào tạo có uy tín ở
khu vực và thế giới.
3. Về Khoa
học công nghệ.
Ban hành các cơ chế, chính sách hợp
lý, phù hợp với đặc thù Thủ đô, sử dụng hiệu quả tiềm năng khoa học công nghệ
trên địa bàn, thiết lập các cơ sở hàng đầu của đất nước về nghiên cứu, ứng dụng
khoa học công nghệ để phát triển Thủ đô thành trung tâm khoa học công nghệ hàng
đầu của cả nước.
4. Về lao
động việc làm và quản lý dân cư
Quản lý dân cư trên địa bàn Thủ đô
với quy mô, mật độ cơ cấu hợp lý theo quy hoạch chung, phù hợp với đặc thù của
Thủ đô; Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện
đại hóa; ưu tiên các nghề có trình độ và chất lượng cao phù hợp với định hướng
phát triển các ngành chủ lực, các sản phẩm mũi nhọn của Thủ đô.
Đây là vấn đề nhạy cảm nên dự thảo
Luật Thủ đô giao cho Chính phủ quy định điều kiện nhập cư vào khu vực nội đô;
các biện pháp hạn chế việc xây dựng khu nhà ở cao tầng trong một số quận thuộc
khu vực nội đô; hỗ trợ vốn, đất đai, công nghệ, trợ giá và thực hiện các biện
pháp khác để khuyến khích dân cư sinh sống, làm việc ở khu vực ngoại đô.
C. Về quy
hoạch, xây dựng và quản lý đô thị
Quy định về cơ chế và trách nhiệm
phối hợp trong việc lập và thực hiện quy hoạch ngành giữa các Bộ, ngành Trung
ương với Thành phố nhằm đảm bảo thống nhất, đồng bộ trong việc lập và thực hiện
quy hoạch đô thị trên địa bàn Thành phố; Đồng thời tăng thẩm quyền cho chính
quyền Thủ đô (sau khi có ý kiến chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ) như: Điều
chỉnh cục bộ một số nội dung trong quy hoạch chung đã được phê duyệt; Ban hành,
áp dụng một số tiêu chuẩn, quy chuẩn về xây dựng và quy hoạch đô thị phù hợp
điều kiện thực tế của Thủ đô; Chỉ định thầu đối với việc lập các đồ án quy
hoạch đòi hỏi tiến độ nhanh phục vụ các sự kiện chính trị - xã hội đặc biệt.
Phân cấp cho chính quyền Thành phố
quản lý nguồn vốn của Trung ương cấp cho việc đầu tư nâng cấp các tuyến đường
quốc gia đi qua địa bàn Thành phố. Chính quyền Thành phố có thẩm quyền quy định
các giải pháp đảm bảo an toàn giao thông, chống ùn tắc trên địa bàn Thành phố
như: nâng mức xử phạt vi phạm hành chính, quy định về điều kiện lưu hành phương
tiện giao thông; hạn chế việc sử dụng các phương tiện giao thông cá nhân, ưu
tiên phát triển hệ thống giao thông vận tải hành khách công cộng.
Cho phép Chính quyền Thành phố ban
hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật xây dựng, kiến trúc phù hợp với vị trí của
Thủ đô; quy định quản lý thực hiện quy hoạch, kiến trúc cảnh quan đô thị và
trật tự xây dựng trên địa bàn; quyết định cơ chế chính sách ưu đãi tạo điều
kiện thuận lợi khuyến khích các cơ sở sản xuất, kinh doanh, khu công nghiệp,
bệnh viện gây ô nhiễm trong nội đô di dời ra khu vực ngoại thành.
D. Về tổ
chức bộ máy, an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội
Mặc dù trong Pháp lệnh Thủ đô chưa
có nội dung quy định riêng về tổ chức bộ máy của chính quyền Hà Nội; xuất phát
từ thực tiễn của hệ thống pháp luật hiện hành và yêu cầu quản lý kinh tế - xã
hội của Thủ đô, Dự thảo Luật Thủ đô cần xây dựng những quy định về tổ chức bộ
máy chính quyền thành phố nhằm đáp ứng yêu cầu; tinh gọn, năng động, hiệu quả
và phù hợp đặc thù, tính chất quản lý nhà nước ở đô thị; chủ động, phát huy hết
tiềm năng thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển.
Về lĩnh vực an ninh, quốc
phòng: Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và các bộ, ngành liên quan phối hợp chính
quyền Thành phố xây dựng cơ chế, chính sách và tổ chức thực hiện nhằm đảm bảo
tuyệt đối an toàn cho các Cơ quan Trung ương và hoạt động của các cơ quan, tổ
chức đóng trên địa bàn thành phố; xây dựng cơ chế chính sách đảm bảo gắn thực
hiện nhiệm vụ an ninh - quốc phòng với phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô.
Về tổ chức, bộ máy
Cho phép Chính quyền Thành phố quyết
định thành lập thêm; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
một số cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố phù hợp với yêu cầu
quản lý nhà nước ở Thủ đô; quyết định chính sách thu hút nhân tài, chế độ đãi
ngộ tương xứng đối với người có công đóng góp vào sự nghiệp xây dựng, phát triển
Thủ đô; quy định tiêu chuẩn công chức, viên chức Thủ đô; tuyển dụng, sử dụng
công chức, viên chức vào làm việc tại các cơ quan của Thành phố đáp ứng yêu cầu
xây dựng và phát triển Thủ đô.
Sau 9 năm thi hành Pháp lệnh Thủ
đô, Hà Nội đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận trong phát triển kinh tế
- xã hội, vị thế của Thủ đô trong và ngoài nước tiếp tục được nâng cao. Tuy
nhiên, thực tiễn đó cho thấy những hạn chế, bất cập, vướng mắc, khả năng thực
thi của Pháp lệnh chưa cao, tầm pháp lý của Pháp lệnh chưa đáp ứng được yêu cầu
phát triển Thủ đô. Việc xây dựng và ban hành Luật Thủ đô để tạo điều kiện cho
Hà Nội đủ cơ sở pháp lý để quy hoạch, đầu tư, xây dựng, quản lý và phát triển
Thủ đô Hà Nội; đồng thời sẽ tranh thủ sự quan tâm, chỉ đạo giúp đỡ sát sao hơn
của Trung ương, phối hợp của các địa phương, sự hợp tác của cộng đồng quốc tế,
tạo điều kiện cho Thủ đô tiếp tục phát triển nhanh, bền vững, xứng đáng là “trái
tim của cả nước”, “đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm
lớn về văn hóa khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nước”.
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ;
- Bộ Tư pháp;
- TTTU; TTHĐND TP;
- Đoàn ĐBQH TPHN;
- Đ/c Chủ tịch UBND TP;
- Các đ/c Thành viên BST Luật Thủ đô;
- Các PCT UBND TP;
- Các sở, ban, ngành TP;
- UBND các quận, huyện, thị xã;
- VPUBTP: C-PVP, các phòng CV;
- Lưu.
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Hồng Khanh
PHỤ LỤC SỐ 01
TỐC ĐỘ TĂNG GDP BÌNH QUÂN CỦA THỦ ĐÔ HÀNG NĂM QUA CÁC
GIAI ĐOẠN
(Ban hành kèm theo Báo cáo số: 35/BC-UBND ngày 15 tháng 3 năm 2010 của UBND
thành phố Hà Nội)
Đơn
vị: %
Giai
đoạn
Tốc độ
2000-2005
2006-cuối
năm 2008
2009
Tốc độ tăng GDP bình quân năm
11
12,1
6,7
Tốc độ tăng GTTT dịch vụ
10,7
10,5
7,4
Tốc độ tăng GTTT công nghiệp, xây
dựng
13,4
16,1
6,9
Tốc độ tăng GTTT nông, lâm nghiệp
4,1
2,3
0,1
Nguồn: Niên giám thống kê Hà Nội
năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009
Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2009 và kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội năm 2010 của UBND thành phố ngày 19/11/2009.
PHỤ LỤC SỐ 02
MỘT SỐ CHỈ TIÊU CỦA HÀ NỘI VÀ THỦ ĐÔ CÁC NƯỚC
(Ban hành kèm theo Báo cáo số: 35/BC-UBND ngày 15 tháng 3 năm 2010 của UBND
thành phố Hà Nội)
STT
Chỉ
tiêu
Diện
tích (km2)
Dân
số (triệu người)
Mật
độ dân số (người/km2)
Tỷ
lệ thất nghiệp
1
Hà Nội
3.348
6,35
1.897
5,4
2
Băngkok
1.568,7
5,6
3.592
2,1
3
Delhi
1.483
13,8
9.294
4,2
4
Jakarta
2.682,3
8,7
3.253
14,7
5
Kuala Lumpur
243
1,4
5.859
5,1
6
Manila
636
16,497
20,3
7
Seoul
605,5
10,3
17.009
4,8
8
Singapore
699
6.066
4,3
9
Taipei
271,8
2,6
9.626
3,9
10
Tokio
2.187,1
12,5
5.699
Nguồn
Dự án HAIDEP
PHỤ LỤC SỐ 03
BIỂU THU CHI NGÂN SÁCH THỦ ĐÔ GIAI ĐOẠN 2006 - 2010
(Ban hành kèm theo Báo cáo số: 35/BC-UBND ngày 15 tháng 3 năm 2010 của UBND
thành phố Hà Nội)
Đơn
vị: Tỷ đồng
TT
Chỉ
tiêu
So
sánh
Năm
2006
Năm
2007
Năm
2008
Năm
2009
Năm
2010
2007/
2006
2008/
2007
2009/
2008
2010/
2009
I
Thu NSNN trên địa bàn
31.892
46.976
72.405
70.542
88.747
147%
154%
97%
126%
Thuế XNK và TTĐB hàng nhập khẩu
4.042
5.842
8.020
7.137
7.620
145%
137%
89%
107%
Thu nội địa
27.850
41.134
64.385
63.405
81.127
148%
157%
98%
128%
II
Tỷ lệ điều tiết
32%
31%
40%
45%
III
Chi ngân sách địa phương
12.399
13.727
33.004
24.493
34.825
111%
240%
74%
142%
Trong đó
Chi đầu tư phát triển
7.855
4.869
10.150
11.410
14.076
62%
208%
112%
123%
Chi thường xuyên
3.070
5.092
9.956
10.439
14.759
166%
196%
105%
141%
Ghi chú:
Năm 2008: Số liệu quyết toán của
Hà Nội mở rộng.
Năm 2008 - 2009: Số liệu dự
toán
Năm 2006 - 2007: Số liệu Hà Nội
cũ.
PHỤ LỤC SỐ 04
CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ GDP CỦA THỦ ĐÔ
(Ban hành kèm theo Báo cáo số: 35/BC-UBND ngày 15 tháng 3 năm 2010 của UBND
thành phố Hà Nội)
Năm
Cơ cấu kinh tế
2000
2008
Tổng số
100
Dịch vụ
58
52,17
52,3
Công nghiệp, xây dựng
38,5
41,28
41,4
Nông, lâm nghiệp
3,5
6,55
6,3
Nguồn:
Niên giám thống kê Hà Nội 2000, 2008, 2009
Báo cáo: Tình hình thực hiện nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2009 và kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội năm 2010 của UBND thành phố, ngày 19/11/2009
Báo cáo: Định hướng nhiệm vụ và
các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố từ nay đến hết nhiệm kỳ,
ngày 06/11/2008 của Thành ủy Hà Nội
PHỤ LỤC SỐ 05
SO SÁNH MỘT SỐ CHỈ TIÊU CỦA HÀ NỘI VỚI CẢ NƯỚC VÀ THÀNH
PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2008
(Ban hành kèm theo Báo cáo số: 35/BC-UBND ngày 15 tháng 3 năm 2010 của UBND
thành phố Hà Nội)
Đơn
vị
Hà
Nội
cả
nước
Hà
Nội so với cả nước (%)
TP.
Hồ Chí Minh
Hà
Nội so với TP. Hồ Chí Minh (%)
Dân số
Nghìn
người
6.350
86.211
6.810
93,2
Diện tích
km2
331.150
1,0
2.095
159,8
GDP (Giá thực tế)
tỷ
đồng
178.535
1.477.717
290.390
61,5
GDP/người (giá TT)
triệu
đồng
28,1
17,1
164,0
42,6
65,9
GTSX công nghiệp (giá 1994)
81.748
647.232
12,6
169.233
48,3
Xuất khẩu
triệu
USD
6.936
62.658
11,1
22.291
31,1
Thu ngân sách
67.430
399.000
16,9
120.531
55,9
Vốn đầu tư
99.013
610.870
16,2
120.847
81,9
Nguồn:
niên giám thống kê cả nước, Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh năm 2008
PHỤ LỤC SỐ 06
TỔNG HỢP SỐ LIỆU THỐNG KÊ GIÁO DỤC HÀ NỘI ĐẦU NĂM HỌC
2009 - 2010
(Ban hành kèm theo báo cáo số: 35/BC-UBND ngày 15 tháng 3 năm 2010 của UBND
thành phố Hà Nội)
Cấp
học
Loại
hình
Số
trường
Số
trường chuẩn QG
Số
nhóm lớp
số
học sinh
Tuyển
mới đầu cấp
Số
giáo viên
Ghi
chú
Mầm
non
Công
lập
659
65
8,696
273,737
83,679
14,964
Hiệp
quản
41
1,097
55
81
Dân
lập
17
187
5,924
865
359
Tư
thục
121
1,710
28,729
13,751
3,370
Cộng
804
67
10,634
309,487
98,350
18,774
Tiểu
học
655
265
13,112
433,187
107,890
19,144
Bán
công
342
9,103
2,675
591
Có
học sinh 7 trường PTCS
44
801
350
63
677
267
13,498
443,091
110,915
19,798
THCS
582
129
8,866
325,369
75,356
19,531
39
1,720
431
82
260
7,441
2,275
819
Có
học sinh 25 trường PTTH
353
83
34
588
130
9,182
334,883
78,145
20,466
THPT
105
13
3,788
169,722
60,449
8,120
Trong
đó có 25 trường PTTH, 04 trường chuyên, 01 trường phổ thông DTNT
99
4,159
1,368
352
54
31,653
8,857
2,530
22
251
10,842
2,680
913
186
16
4,939
216,376
73,354
11,915
Trung
tâm KTTH
15
2,983
93,944
158
Có
hs HN của 6 TTGDTX
GDTX
Xóa
mù tiểu học
27
340
148
Có
31 GDTX và 02 BTVH, 01 Trung tâm NG&TH, 05 Trường BTVH hiệp quản
Bổ
túc THCS
72
1,477
108
Bổ
túc THPT
374
15,947
4,040
Hệ
THPT
109
4,436
2,666
22,200
6,962
877
Có
306 trung tâm HTCĐ
TCCN
10,534
5,446
858
Ngoài
công lập
30
20,599
9,205
1,600
36
31,133
14,651
2,458
Cao
đẳng sư phạm
Hệ
cao đẳng
2,177
830
Liên
thông
400
3,415
1,830
5,992
3,060
172
Giáo
dục có yếu tố nước ngoài
104
Có
20 cơ sở có vốn nước ngoài (10 trường Quốc tế, 9 TT NG, 01 TT BD văn hóa); Có
20 trường học có YTNN; Có 64 trung tâm NG có YTNN.
Tổng
cộng
2,056
472
35,044
1,240,741
342,842
63,666
380
3,824
123,442
42,866
10,800
2,436
480
38,868
1,364,183
385,708
74,466
PHỤ LỤC SỐ 07
TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN CHẾ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA THÀNH
PHỐ HÀ NỘI
(Tính đến tháng 10/2009)
(Ban hành kèm theo Báo cáo số: 35/BC-UBND ngày 15 tháng 3 năm 2010 của UBND
thành phố Hà Nội)
Nội
dung
Số
lượng
Ghi
chú
A
TỔ
CHỨC
Cơ quan
hành chính
Đơn
vị
Sở, ngành
và tương đương
53
Cấp huyện
29
Cấp xã
577
Đơn vị sự
nghiệp
2643
Giáo dục đào
tạo và dạy nghề
2035
Y tế
146
VH-TT, phát
thanh truyền hình
Thể dục thể
thao
Sự nghiệp
khác
320
Sự nghiệp nghiên
cứu khoa học
B
BIÊN
CHẾ
Công chức
hành chính
21356
Người
Cấp thành phố
4962
4980
11414
Viên chức
100309
Giáo dục đào
tạo và dạy nghề
71672
17445
2124
Thể dục, thể
thao
600
8119
349
(Nguồn:
Báo cáo tổ chức biên chế của thành phố sau 01 năm hợp nhất theo Nghị quyết số 15/2008/NQ-QH12
ngày 29/05/2008 của Quốc hội)
PHỤ LỤC SỐ 08
DỰ TOÁN THU - CHI NGÂN SÁCH THEO PHƯƠNG ÁN ĐỀ XUẤT TĂNG
ĐIỀU TIẾT LÊN 50% CHO THỦ ĐÔ BAO GỒM CẢ THUẾ TNDN
(Ban hành kèm theo Báo cáo số: 35/BC-UBND ngày 15 tháng 3 năm 2010 của UBND
thành phố Hà Nội)
Dự
toán HĐND quyết định
Đề
xuất tăng điều tiết lên 50% cho TP bao gồm cả thuế TNDN
Chênh
lệch
2010
1-Tổng thu NSNN
70,542
88,747
Trong đó: Thuế TNDN đơn vị hạch
toán toàn ngành
15,118
17,800
2-Thu NSDP
22,921
32,314
31,618
43,244
- Các khoản thu NSĐP được hưởng
10
9,665
14,031
- Các khoản thu NSĐP được hưởng
theo tỷ lệ % (45%)
12,955
18,282
21,953
29,213
8,998
10,931
+ 50% Thuế TNDN
7559
8900
+ 5% khoản thu phân chia
1,439
2,031
3-Chi NSĐP
24,493
34,825
33,491
45,756
Nguồn:
Tính toán của Tổ biên tập xây dựng Dự thảo Luật Thủ đô
Tags:
35/BC-UBND, THANH PHO HA NOI, TONG KET 9 NAM THUC HIEN, PHAP LENH THU DO HA NOI, VAN HOA- XA HOI

Set-Cookie: Culture=vi; domain=thuvienphapluat.vn; expires=Fri, 18-Sep-2015 11:47:52 GMT; path=/


text:
Có một lời khen tuy chưa phổ biến lắm, nhưng thời gian gần đây được sử dụng ngày một nhiều hơn:
- Một nhân cách cao quý
- Một nhân cách đáng được kính trọng.
Hai chữ nhân cách nói ở đây có nghĩa na ná như một con người, một nhân cách cao quý tương đương với một con người cao quý. Nhưng theo tôi hiểu giữa con người và nhân cách có sự khác nhau: Một bên là sản phẩm tự nhiên (ta hay nói: ai cũng là một con người), còn bên kia là sản phẩm của quá trình tự đào luyện với sự giúp đỡ của lý trí sáng suốt. Nói cách khác: người ta không sinh ra đã là một nhân cách. Trong quá trình làm ra chính bản thân mình này, cá nhân cần đến sự trợ giúp của mọi mặt kiến thức: Hiểu biết về chung quanh đã cần, mà hiểu biết về bản thân cũng cần thiết không kém. Rồi hiểu biết về xã hội đương thời, hiểu biết về lịch sử. Mà để có được những hiểu biết sâu sắc và chắc chắn, từ xưa đến nay, nhân loại chưa tìm thấy thứ công cụ nào hiệu nghiệm hơn sách vở. Thành thử, dù làm nghề gì đi nữa, trước mắt chúng ta vẫn phải là một người có học.
Nhân cách và đạo đức
Khi nghe chúng tôi nêu ra yêu cầu cao về nhân cách với người trí thức, có bạn đã tỏ ý hoài nghi: lại sắp sửa kéo nhau trở về với lối sùng bái đạo đức cổ hủ? Sự thực ý chúng tôi không hẳn vậy. Nói tới đạo đức là nói tới những quy định cụ thể, đôi khi là những ràng buộc ngặt nghèo mà xã hội muốn cá nhân phải tuân theo để tạo ra một đời sống ổn định. Trong khi đó việc xây dựng nhân cách như trên đã nói, liên quan đến những nguyên tắc bao quát chi phối đời sống tinh thần một con người, do đó thoáng đãng, cởi mở, không đi vào xét nét mà vẫn giữ được sự chặt chẽ. Ví dụ một trong những mối quan hệ ai cũng phải xử lý cho thích đáng là quan hệ nam nữ. Nếu dừng lại ở góc độ đạo đức, người ta chỉ cần đối chiếu hành động của đương sự với những quy định đạo đức đang được cộng đồng chấp nhận để "cho điểm". Trong khi đó, có thể có một cách khảo sát khác, ấy là tìm ra trong cách ứng xử của đương sự những ý tưởng rộng lớn hơn như quan niệm về tự do, quyền quyết định của mỗi người với số phận của chính mình, lòng tin ở sự thay đổi v.v... Với cách khảo sát này, người ta có khả năng đi vào thực chất của các hành động, và trong một số trường hợp, mở đường cho việc xây dựng những tiêu chuẩn đạo đức mới. Và đấy chính là xét con người theo nhân cách.
Sản phẩm phụ thước đo chính
Nếu không định đi tu, người ta không mấy khi chỉ chăm chắm hướng đời mình vào việc bồi dưỡng nhân cách. Mà nó chỉ là sản phẩm phụ, sản phẩm đi kèm, cùng thu được sau quá trình sống và làm việc của một con người. Nhưng không phải vì thế nó không quan trọng. Giả sử trước mắt tôi là một nhà khoa học. Nếu xét ông ta như một chuyên gia, một người lao động trí óc thì quá đơn giản, chỉ cần xem xét các công trình do ông ta soạn thảo hay phát minh sáng chế là đủ. Nhưng nếu muốn đánh giá ông ta như một trí thức thì phải tìm hiểu rộng ra cả cách sống cách nghĩ cũng như quan niệm của ông ta về nhiều vấn đề thiết yếu của xã hội, tức phải xét thêm về nhân cách. Có thể nói nhân cách là một thứ sản phẩm đặc trưng cho người trí thức, một thứ chỉ số cần đo đạc tính toán khi xét đóng góp của người đó cho xã hội (ở chỗ này, khái niệm trí thức có phần gần với những khái niệm cũ trong Nho giáo như nhà nho, kẻ sĩ, người quân tử).
Một đặc tính cần lưu ý của nhân cách: nó không phải thứ nhất thành bất biến, hoặc "thi một lần lấy bằng rồi sử dụng suốt đời". Mà nó có bồi có lở, có đến có đi, có thể hoàn thiện dần dần song cũng có thể xói mòn rồi bị đánh mất. Lại có không ít trường hợp sách vở bảo người ta nên đi theo hướng này, mà đời sống lại thầm thì khuyên là nên làm như thế kia mới có lợi, và rồi cả hai yếu tố trái ngược ấy sẽ cùng có mặt trong cách sống cách nghĩ của con người cụ thể làm nên một nhân cách mâu thuẫn. Nhìn chung cả chiều dài lịch sử, có thể thấy hầu như chỉ cái xã hội cổ điển mới có nhân cách thuần nhất; còn hiện trạng nhân cách mâu thuẫn rạn vỡ rất tiêu biểu cho xã hội hiện đại, nó gắn liền với quá trình tha hóa, phân thân thường được nhắc nhở trong các công trình nghiên cứu xã hội học cũng như tâm lý học.

WARC-Type: response

Content-Type: application/http; msgtype=response

WARC-Truncated: length

Content-Type: text/html; charset=UTF-8

Cache-Control: private, max-age=0

X-Content-Type-Options: nosniff

X-XSS-Protection: 1; mode=block

Server: GSE


markdown:
# Luận văn Ảnh hưởng của đạo Cao Đài Ban Chỉnh đối với đời sống tinh thần ở Bến Tre
Tôn giáo là một vấn đề phức tạp và hết sức nhạy cảm. Trước đổi mới, ở nước ta, tôn giáo được nhìn nhận, đánh giá theo những chiều hướng khác nhau, nhưng phần lớn đều khẳng định, tôn giáo là nhân tố tiêu cực trong đời sống xã hội. Trong quá trình đổi mới, vấn đề tôn giáo được nhìn nhận một cách toàn diện hơn. Tôn giáo vừa có mặt tiêu cực nhưng đồng thời cũng có những giá trị tích cực. Vì vậy, việc nghiên cứu hướng đến những phát hiện hợp lý, khoa học là một vấn đề không bao giờ cũ. Thực tế ở Việt Nam, trong hành trình lịch sử dân tộc, bên cạnh những hạn chế, những đóng góp của tôn giáo đối với dân tộc là khó có thể phủ nhận. Một số tôn giáo đã có vai trò to lớn trong quá trình đấu tranh giành độc lập dân tộc và toàn vẹn lãnh thổ. Bên cạnh đó, tôn giáo còn đóng góp những giá trị quý báu tạo nên bản sắc văn hoá dân tộc độc đáo của Việt Nam. Ngày nay, trước những biến đổi hết sức nhanh chóng của tình hình trong nước và quốc tế, các tôn giáo đang có những biến động khá phức tạp theo nhiều chiều hướng khác nhau. Nhiều vấn đề đã và đang được đặt ra có tính thời sự cấp thiết xung quanh việc đánh giá vai trò của tôn giáo, ảnh hưởng của tôn giáo đối với văn hoá hay đối với đời sống tinh thần nói chung. Trước tình hình đó, nhận thức được vai trò của tôn giáo trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam, Đảng ta đã đi đến khẳng định: tín ngưỡng tôn giáo là nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân, đạo đức tôn giáo có nhiều điều phù hợp với công cuộc xây dựng xã hội mới (Nghị quyết số 24-NQ/TW của Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ra ngày 16-10-1990). Tiếp tục quan điểm này, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục khẳng định, phát huy những giá trị văn hoá, đạo đức tốt đẹp của các tôn giáo. Nghị quyết Đại hội X xác định: đồng bào các tôn giáo là bộ phận quan trọng của khối đại đoàn kết dân tộc. Cao Đài là một tôn giáo rất trẻ, xuất hiện vào đầu thế kỷ XX (1926), tại Nam bộ. Ngay từ những ngày đầu thành lập, tôn giáo này đã lôi cuốn ồ ạt hàng vạn người, sau đó trở thành một trong những tôn giáo lớn ở Việt Nam. Tính đến năm 1975, chưa đầy nửa thế kỷ đã thu nạp gần 3 triệu tín đồ. Cao Đài trở thành một hiện tượng xã hội đặc biệt thu hút sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu văn hóa và lịch sử ở Việt Nam. Là một tôn giáo địa phương nhưng Cao Đài có bộ máy hành chính đạo khá chặt chẽ và hoàn chỉnh như bộ máy nhà nước từ trung ương đến cơ sở. Lịch sử giáo hội tuy ngắn ngủi, song có thời kỳ hết sức phức tạp, phân nhiều chi phái khác nhau. Mỗi một chi phái có vai trò và ảnh hưởng khác nhau đối với lịch sử của vùng đất Nam bộ này. Vùng đất Bến Tre như một cù lao của miền Tây Nam bộ, ở đây trong lịch sử đã từng nảy sinh nhiều nhân vật văn hoá có ảnh hưởng lớn trong những năm đầu và suốt thế kỷ XX như Phan Thanh Giản, Nguyễn Đình Chiểu, Nguyễn Thị Định... Trong số những người đó có ông Nguyễn Ngọc Tương với chi phái Cao Đài Ban Chỉnh rất đặc thù. ảnh hưởng của đạo Cao Đài Ban Chỉnh đối với nhân dân Bến Tre nói riêng và vùng đồng bằng sông Cửu Long nói chung là khá sâu đậm. Thế nhưng việc nghiên cứu ảnh hưởng của đạo Cao Đài Ban Chỉnh đối với đời sống tinh thần ở Bến Tre, cho đến nay vẫn còn là vấn đề bỏ ngỏ. Đây là đề tài có ý nghĩa lý luận và thực tiễn hết sức cấp bách. Nghiên cứu sự ảnh hưởng của nó đối với đồng bào tín đồ góp phần phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc trong giai đoạn cách mạng hiện nay, do vậy, nó trở thành vấn đề thời sự không chỉ đối với Bến Tre mà của cả khu vực. Chính điều này thúc đẩy tác gi ả chọn vấn đề này làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình.
![ pdf](/images/icons/pdf16x16.gif)
[ttlbattu](#)| Ngày: 21/12/2012 | Lượt xem: 697 | Lượt tải: 1 ![ download](/images/download.gif)
![ download](/images/download.gif)
**Luận văn Ảnh hưởng của đạo Cao Đài Ban Chỉnh đối với đời sống tinh thần ở Bến Tre**, để xem tài liệu hoàn chỉnh bạn click vào nút DOWNLOAD ở trên

Cache-Control: private

Content-Type: text/html; charset=utf-8

Connection: close


text:
(Dân trí) - Theo quyết định mà hội đồng tuyển sinh ĐH Nông lâm TPHCM vừa công bố thì trường dành đến 1.360 chỉ tiêu xét NV2 ở cơ sở đào tạo chính tại TPHCM. Riêng hệ ĐH, tổng chỉ tiêu xét NV2 là 960.
Điểm trúng tuyển vào trường năm nay đa số đều lấy bằng với điểm sàn. Trừ các ngành lấy điểm cao như Công nghệ Sinh học: 17.5 điểm (khối B); Công nghệ thực phẩm: 15.5 điểm (khối B); các ngành Thú ý, Công nghệ kĩ thuật Hóa học, Kỹ thuật Môi trường, Quản lí tài nguyên và môi trường đều lấy 15 điểm (khối B).
STT
Ngành/chuyên ngành
Mã ngành
Điểm chuẩn trúng tuyển
A
B
D1
D3
A. Đào tạo trình độ Đại học
* Các ngành đào tạo đại học:
- Công nghệ kĩ thuật cơ khí, gồm các chuyên ngành:
+ Cơ khí chế biến bảo quản NSTP
100
13
+ Cơ khí nông lâm
101
- Công nghệ chế biến lâm sản gồm 3 chuyên ngành:
+ Chế biến lâm sản
102
+ Công nghệ giấy và bột giấy
103
+ Thiết kế đồ gỗ nội thất
112
- Công nghệ Thông tin
104
- Công nghệ kĩ thuật nhiệt
105
- Kĩ thuật điều khiển và tự động hóa
106
- Công nghệ kĩ thuật cơ điện tử
108
- Công nghệ kĩ thuật ôtô
109
- Công nghệ kĩ thuật Hóa học
107
14
15
- Chăn nuôi, gồm 2 chuyên ngành:
+ Công nghệ sản xuất động vật (Chăn nuôi)
300
+ Công nghệ sản xuất thức ăn chăn nuôi
321
- Thú y, gồm 2 chuyên ngành:
+ Bác sĩ thú y
301
+ Dược thú y
302
- Nông học (cây trồng và giống cây trồng)
303
- Bảo vệ thực vật
304
- Lâm nghiệp, gồm 3 chuyên ngành:
+ Lâm nghiệp
305
+ Nông lâm kết hợp
306
+ Quản lí tài nguyên rừng
307
+ Kỹ thuật thông tin lâm nghiệp
323
- Nuôi trồng thủy sản, có 3 chuyên ngành:
+ Nuôi trồng thủy sản
308
+ Ngư y (Bệnh học thủy sản)
309
+ Kinh tế - quản lí nuôI trồng thủy sản
324
- Công nghệ thực phẩm, có 3 chuyên ngành:
+ Bảo quản chế biến nông sản thực phẩm
310
13,5
15,5
+ Bảo quản chế biến NSTP và dinh duỡng nguời
311
+ Bảo quản chế biến NS và vi sinh thực phẩm
318
- Công nghệ Sinh học, gồm 2 chuyên ngành:
+ Công nghệ Sinh học
312
14,5
17,5
+ Công nghệ Sinh học môi trường
325
- Kỹ thuật Môi truờng
313
- Quản lí tài nguyên và môi truờng gồm 2 chuyên ngành
+ Quản lí Môi truờng
314
+ Quản lí Môi truờng và du lịch sinh thái
319
- Công nghệ chế biến thủy sản
315
- Sư phạm Kỹ thuật nông nghiệp gồm 2 chuyên ngành
+ Sư phạm Kỹ thuật nông nghiệp
316
+ Sư phạm Kỹ thuật công nông nghiệp
320
- Công nghệ rau hoa quả và cảnh quan gồm 2 chuyên ngành
+ Cảnh quan và Kỹ thuật hoa viên
317
+ Thiết kế cảnh quan
322
- Ngành Kinh tế, gồm 2 chuyên ngành:
+ Kinh tế nông lâm
400
+ Kinh tế tài nguyên Môi trường
401
- Phát triển nông thôn
402
- Quản trị kinh doanh, gồm 3 chuyên ngành:
+ Quản trị Kinh doanh (tổng hợp)
403
14
+ Quản trị Kinh doanh thương mại
404
+ Quản trị Tài chính
410
- Kinh doanh nông nghiệp (Quản trị kinh doanh nông nghiệp)
409
- Kế toán
405
- Quản lí đất đai, gồm 3 chuyên ngành:
+ Quản lí đất đai
406
+ Quản lí thị trường bất động sản
407
+ Công nghệ địa chính
408
- Bản đồ học, gồm 2 chuyên ngành:
+ Hệ thống thông tin địa lý
110
+ Hệ thống thông tin môi trường
111
- Ngôn ngữ Anh
701
17,5(*)
- Ngôn ngữ Pháp (Pháp – Anh)
703
17,5(*)
(*): Môn Ngoại ngữ đã nhận hệ số 2
Điểm chuẩn trúng tuyển tại Phân hiệu ĐH Nông Lâm tại Gia Lai:
Tên ngành
Điểm chuẩn trúng tuyển theo khối
Đào tạo trình độ đại học
- Nông học
118
- Lâm nghiệp
120
121
- Quản lí đất đai
122
- Quản lí tài nguyên và môi trường
123
- Công nghệ thực phẩm
124
- Thú y
125
Điểm chuẩn trúng tuyển tại Phân hiệu ĐH Nông Lâm tại Ninh Thuận:
218
- Công nghệ thông tin
219
222
- Kinh tế (chuyên ngành Kinh tế tài nguyên môi trường)
221
- Quản lí môi trường (chuyên ngành Quản lí môi trường và du lịch sinh thái)
223
- Kinh tế Nông lâm
224
Lưu ý, tại 2 phân hiệu: Điểm chênh lệch giữa các đối tượng ưu tiên liên kề nhau là 1 (một ) điểm. Điểm chênh lệch giữa các khu vực liền kề nhau là 1 (một ) điểm.
Ngoài ra, trường xét tuyển NV2 khá nhiều. Cụ thể tại cơ sở đào tạo chính ở TPHCM là 960 chỉ tiêu ĐH và 400 chỉ tiêu CĐ:
Chỉ tiêu
Điểm xét tuyển theo khối
40
- Nuôi trồng thủy sản, có 1 chuyên ngành:
60
- Quản lí đất đai, gồm 1 chuyên ngành:
+ Công nghệ địa chính
* Các ngành đào tạo cao đẳng:
C65
80
10
C66
90
- Công nghệ kĩ thuật cơ khí
C67
85
C68
- Nuôi trồng thủy sản
C69
11
Chỉ tiêu và điểm xét tuyển NV2 tại Phân hiệu ĐH Nông Lâm tại Gia Lai:
Tên ngành
Chỉ tiêu
Điểm nộp hồ sơ xét tuyển theo khối (*)
Nông học
30
Lâm nghiệp
Kế toán
Quản lý đất đai
Quản lý môi trường
Bảo quản chế biến nông sản thực phẩm
Thú y
Chỉ tiêu và điểm xét tuyển NV2 tại Phân hiệu ĐH Nông Lâm tại Ninh Thuận:
Đây là điểm dành cho thí sinh THPT - KV3. Riêng ở 2 phân hiệu thì điểm chênh lệch giữa các đối tượng ưu tiên liền kề nhau là 1,0 điểm. Điểm chênh lệch giữa các khu vực liền kề nhau là 1,0 điểm.
Lê Phương
Chuyên mục của báo Điện tử Dân trí

Connection: keep-alive


text: Cơ quan chủ quản: Công ty Cổ phần Quảng cáo Trực tuyến 24H Trụ sở: Tầng 12, Tòa nhà Geleximco, 36 Hoàng Cầu, Phường Ô Chợ Dừa, Quận Đống Đa, TP Hà Nội Tel: (84-4) 73 00 24 24 hoặc (84-4) 3512 1806 - Fax: (84-4) 3512 1804 VPĐD: Tầng 5 – Toà nhà Hải Âu - 39B Trường Sơn, P2, Q.Tân Bình, TP.Hồ Chí Minh Tel: (84-8) 73 00 24 24 hoặc (84-8) 3848 9845 - Fax: (84-8) 3848 6519 / Giấy phép số 2517/GP- TT ĐT ngày cấp 27/08/2013 SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG HÀ NỘI. Chịu trách nhiệm xuất bản: Ngô Kỳ Lam ® Ghi rõ nguồn "24H.COM.VN" khi bạn phát hành lại thông tin từ website này

markdown:
|
|
## Lập lờ chuyện người đàn bà có 3 mắt?
Thứ Bảy, ngày 07/08/2010 11:05 AM (GMT+7)
Hoàng Thị Thiêm là người phụ nữ sống ở 'khu đồi ma' và có "con mắt thứ 3" nhưng sự việc này vẫn còn rất lập lờ.
Còn nhớ lần đầu tiên tôi gặp chị Hoàng Thị Thiêm - người phụ nữ có khả năng kỳ lạ nhìn bằng "con mắt thứ ba" tại buổi sinh hoạt giữa các thành viên của Liên hiệp Khoa học tin học ứng dụng Việt Nam (UIA).
Điều khiến chúng tôi bất ngờ là chị có thể đọc sách bằng cả trán, mũi và thái dương... Sau 4 năm tìm gặp lại người phụ nữ này tại "khu đồi ma ám", tôi giật mình trước những thông tin chị mượn "con mắt ngoại cảm" để hành nghề mê tín dị đoan...
Câu chuyện về chị Hoàng Thị Thiêm khá ấn tượng với chúng tôi, một người phụ nữ có biệt tài - nhìn bằng "con mắt thứ ba". Ngày ấy, tôi gặp chị, ấn tượng rất mộc, người con gái hao hao gầy, không có vẻ ngoài đặc biệt, giống như những cô gái vùng quê khác.
Chị kể với tôi, chị sinh ra ở Hải Phòng, hiện đang sống ở Lương Sơn (Hoà Bình). Chị cũng không biết mình có khả năng đặc biệt này từ khi nào và không có tiền sử bệnh tật hay bị một chấn thương nào.
Chỉ có một thời gian ngắn, chị bị đau đầu, sổ mũi, thấy vậy anh Biển (anh họ của chị) từng học dưỡng sinh có giúp chị bằng cách đặt tay lên đầu và bảo chị nhắm mắt lại, hít mũi, thở miệng sẽ đỡ... Lúc đó, chị nhắm mắt lại nhưng vẫn nhìn thấy mơ màng, chị nghĩ mình vẫn để hở mắt.
Sau một thời gian, tay phải của chị bị tê và chị bắt đầu tham gia một lớp dưỡng sinh của thầy Điều ở Tô Hiệu, Hà Nội (năm 2004). Tại đây, chị mới phát hiện ra khả năng thực sự của mình. Khi đang tập dưỡng sinh, thầy hỏi cả lớp nhắm mắt lại có ai nhìn thấy gì không? Sau ba lần thầy hỏi, giữa lớp chị Thiêm đứng phắt dậy nói: "Tôi nhìn thấy". Chị tuyên bố: "Nếu mọi người không tin thì lấy khăn bịt mắt tôi để đọc báo cho mà xem" và chị đã làm được...
Sau lần ấy, chị tìm đến UIA. Chị được các nhà khoa học quan tâm, làm rất nhiều thí nghiệm và mỗi ngày chị đã nhìn thấy mọi vật rõ hơn bằng "con mắt thứ ba".
Nói về khả năng đặc biệt của chị, các nhà khoa học nhận định: "Việc chị Thiêm có thể nhìn bằng "con mắt thứ ba" là do một ngoại lực hoặc nội lực nào đó đã vô tình đánh thức một cơ quan bí ẩn của não bộ mà chúng ta chưa biết. Chị Thiêm có khả năng bịt mắt đọc chữ là một hiện tượng lạ...".
Còn nhớ, trước sự chứng kiến của mọi người, các nhà khoa học đã lấy băng dính đen, khăn đen bịt mắt chị Thiêm, chúng tôi cầm cuốn sách mang đến phía trước mắt chị và chị cũng ngước mắt lên theo như nhìn thấy mọi hành động của chúng tôi. Chị đọc vanh vách không thiếu một chữ, thậm chí là từ dấu chấm, dấu phảy... Không những thế, chị còn điều khiển được từng suy nghĩ xem con mắt phát huy tác dụng ở trán, thái dương, mũi... Do vậy, dù có bịt cả hai mắt, cả mặt, song chỉ cần để hở 4 điểm trên khuôn mặt là chị vẫn chạy xe máy phóng trên đường...
Tin về người phụ nữ có khả năng kỳ lạ nhìn bằng "con mắt thứ ba" lan truyền khắp nơi. Đài truyền hình Hàn Quốc, Đức mời chị sang khảo nghiệm với nhiều hình thức khác nhau. Không chỉ nhìn bằng "con mắt thứ ba", tại UIA, các nhà khoa học đã để chị Thiêm thử nghiệm chữa tâm bệnh.
Tuy nhiên, sau nhiều lần thử nghiệm, các nhà khoa học nhận định, cần nhiều thời gian để nghiên cứu hơn mới khẳng định được. Nhưng thời gian gần đây, không ít người nghi ngại về khả năng thật sự của người phụ nữ này chỉ là mê tín dị đoan, trò bịp bợm...
Theo tìm hiểu của PV, từ ngày trở thành "người đàn bà kỳ lạ", cuộc sống của chị Thiêm đã có nhiều xáo trộn. Chị tuyên bố, mình có "con mắt ngoại cảm", ngoài khả năng nhìn xuyên thấu màn đêm chị còn có khả năng nói chuyện với người đã chết!?. Không những thế, chị còn quảng cáo về khả năng trị bách bệnh bằng việc mời người âm về đuổi "vong bệnh tật". Dân tứ xứ tìm đến người phụ nữ có "con mắt ngoại cảm" nhờ giúp đỡ.
Sau nhiêu lần nghe lời đồn đoán về chị, chúng tôi tìm về xóm Mới, thôn Bùi Trám, xã Hoà Sơn, Lương Sơn (Hoà Bình) nhưng không gặp. Nghe nói, chị đi chữa bệnh cho một người ở miền Nam. Chỉ nhắc đến tên, một đứa trẻ chăn trâu trong xóm cũng nói vanh vách về chị - “người phụ nữ ba mắt”.
Người dân bảo, từ ngày các nhà khoa học công nhận khả năng nhìn bằng "con mắt thứ ba" của người phụ nữ này, "gia đình ngoại cảm" Hoàng Thị Thiêm lúc nào cũng đông nghẹt người. Cả huyện không ai không biết tiếng chị. Cũng có người suýt xoa khen tài, nhưng cũng không ít người ngao ngán khi phải mang tiếng sống trong "khu đồi ma ám" - vì theo cách nói của người dân, khu nhà chị Thiêm ở ngày nào cũng có người đến tìm mộ, chữa bệnh...
Theo tìm hiểu của PV, chị Thiêm đón khách cả tuần. Chị dành riêng ngôi nhà cấp 4 chật hẹp để đón khách. Ngoài sân vườn, lúc nào người cũng chật như nêm. Chị trải bạt cho khách ngồi. Họ chăm chú ngồi thiền. Nghe nói, "áp vong" là cách mà chị Thiêm đang chữa bệnh cho nhiều người. Theo như lời kể của bà Nguyễn Thị H. (xin được giấu tên), thấy hiếu kỳ, có nhiều hôm bà cũng đến đó quan sát. Bà H. bảo rằng, cùng phụ giúp chị Thiêm chữa bệnh là cô em gái và chồng. ở đây, mọi người gọi họ là "thầy". Điều lạ, họ chỉ chữa bệnh khi các bệnh nhân rơi vào trạng thái mệt mỏi, kiệt sức.
Bà H. kể rằng, với bất kỳ ai, bà cũng thấy "thầy" Thiêm đặt tay lên đầu, lẩm rẩm khấn vài câu, người gần như mê đi. Khi "thầy" Thiêm bỏ tay ra khỏi đầu người đó dần trở lại trạng thái ban đầu. Bà H. kể, hôm đó, có một người phụ nữ đến chữa bệnh thần kinh. Khi ấy, bà H. thấy người phụ nữ trung niên ú ớ: "Thầy ơi, con chuẩn bị ngất, vong chuẩn bị nhập vào con rồi".
Người phụ nữ tay run lẩy bẩy như điện giật, mắt nhắm nghiền... "Thầy" Thiêm đỡ lấy người phụ nữ nâng dậy rồi liến thoắng: "Ngoan nào, để cho vong nhập lên đi". Chưa dừng lại ở đó, "thầy" Thiêm lại vỗ về con bệnh: "Cứ như thế nhé, ngoan lắm"....
Sau màn dò hỏi "lai lịch", "thầy" Thiêm huơ huơ trước mắt người phụ nữ, múa may như làm thôi miên. Người phụ nữ này cứ răm rắp tuân lệnh "thầy", mắt nhắm nghiền để "thầy" trò chuyện cùng "vong"... Khi bắt bệnh đã xong, "thầy" Thiêm tiến hành thủ thuật đuổi “vong" đi. "Thầy" lẩm nhẩm khấn, tay đè ngửa con bệnh: "Nào, ra đi! Vào bằng đường nào ra bằng đường ấy...".
Sau một hồi vẫy vùng, người phụ nữ miệng há to để lấy đường cho "vong" thoát. Ngay lập tức, người phụ nữ vùng dậy, mắt mở thao láo. “Thầy” Thiêm bảo: "vong" đã bị đẩy ra. Nhưng chỉ sau 10 phút, "thầy" Thiêm lại vật người phụ nữ nằm ngửa ra để tiếp tục "đuổi vong". Phồng mồm, trợn mắt, "thầy" Thiêm ra sức ấn, đè vào người phụ nữ kia...
Bất chợt "thầy" Thiêm phán: "Vong này lỳ lắm, phải vài ngày mới ra được. Mai lại tiếp tục đưa đến "thầy" đuổi "vong" cho"... Bà H. bảo rằng: "Nhìn cảnh tượng đó mà tôi hú vía. Đó chỉ là một trong số rất đông những người được "thầy" làm phép đuổi "vong". Họ mù quáng nghe theo cái gọi là lấy thần linh để chữa bệnh, tôi thì không tin vào chuyện đó. Vậy mà, ngày nào cũng có đông người tìm đến...".
Câu chuyện về người phụ nữ có "con mắt thứ ba" cứ ám ảnh tôi. Vậy thực hư chuyện "con mắt ngoại cảm" là gì?
Đem thắc mắc về khả năng chữa bệnh bằng việc "áp vong" đến các nhà khoa học tại UIA, chúng tôi nhận được câu trả lời: "Người mắc tâm bệnh thường do gặp biến cố trong cuộc sống khiến cuộc sống của họ bị đảo lộn. Họ như những người tâm thần hoặc cảm thấy đau rất nhiều vùng trong cơ thể nhưng khi đi kiểm tra bằng y học hiện đại thì không tìm thấy bệnh hay nguyên nhân bệnh. Việc "áp vong" là một liệu pháp tâm lý để chữa bệnh. Tuy nhiên, với trường hợp của chị Thiêm thì chưa có cơ sở khẳng định để thực hiện được điều đó".
Trao đổi với phóng viên, ông Vũ Thế Khanh, Tổng giám đốc UIA cho biết, gọi là "con mắt thứ ba" nhưng trên mặt của chị Thiêm có nhiều điểm có chức năng thị giác nhìn được (trán, hai bên thái dương, hai bên cánh mũi).
Những tính chất của sự nhìn thấy thì cũng giống như đặc tính của hai con mắt thường, tuy nhiên thị lực không được mạnh như hai mắt thường. ông Khanh lý giải, "con mắt thứ ba" của chị Thiêm như là "con mắt dự trữ" hoặc là "con mắt phụ" của hai mắt kia, nghĩa là nó chỉ có thể nhìn được những vật thể mà hai mắt thường đã nhìn thấy và cũng không thể nhìn thấy những gì mà hai mắt thường không thể nhìn thấy.
Điều quan trọng, ông Khanh khẳng định: "Con mắt thứ ba" của chị Thiêm không phải là "con mắt ngoại cảm" và cũng không phải là con mắt tâm linh như một số người vẫn nghĩ, mà nó là cơ chế sinh học đặc biệt: "Hệ dây thần kinh thị giác không chỉ được phân bố tại giác mạc và vùng hốc mắt, ngoài ra còn được phân bố trên một số điểm khác, cũng như có người nào đó tim lại ở bên phải lồng ngực, hoặc có người lại có hai bộ phận sinh dục, hoặc có người lại có 3 chân...".
Sau cuộc trò chuyện, ông Khanh khẳng định với phóng viên: "Đó chỉ là con mắt cơ học, nếu "con mắt ngoại cảm" thì bịt cả đầu vẫn có thể nhìn được. Việc chị Thiêm mượn "con mắt ngoại cảm" để "áp vong" chữa bệnh, UIA cũng có biết và việc làm đó khiến nhiều nhà khoa học hồ nghi" về việc làm đó.
24H.COM.VN (Theo ĐS&PL)
![]()
|
|
Thông tin cần biết
Sự kiện tiêu điểm

Content-Type: text/html; charset=Utf-8

X-Cache: QuickCache vv2.1.1rc1 - file

Cache-Control: public

Vary: Accept-Encoding,User-Agent

Content-Encoding: gzip


text:
© Copyright 2004-2013 EVA.VN, all rights reserved. Sử dụng phần mềm EVA OCM 5.1. Cơ quan chủ quản: Công ty Cổ phần Quảng cáo Trực tuyến 24H. Trụ sở: Tầng 12, Tòa nhà Geleximco, 36 Hoàng Cầu, Phường Ô Chợ Dừa, Quận Đống Đa, TP Hà Nội. Tel: (84-4) 73 00 24 24 hoặc (84-4) 3512 1806 - Fax: (84-4) 3512 1804. VPĐD: Tầng 5 – Toà nhà Hải Âu - 39B Trường Sơn, P2, Q.Tân Bình, TP.Hồ Chí Minh. Tel: (84-8) 73 00 24 24 hoặc (84-8) 3848 9845 - Fax: (84-8) 3848 6519.
Giấy phép số: 34/GP- TT ĐT ngày cấp 09/03/2010. BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG – CỤC QUẢN LÝ PHÁT THANH, TRUYỀN HÌNH VÀ THÔNG TIN ĐIỆN TỬ. Chịu trách nhiệm xuất bản: Phan Minh Tâm ® Ghi rõ nguồn "EVA.VN" khi bạn phát hành lại thông tin từ website này

markdown:
|
|![]()
Sát thủ Nguyễn Đức Nghĩa
## Vụ giết người, chặt đầu phi tang: Nguyễn Đức Nghĩa bị khởi tố hai tội
Ngày 21-5, Phòng cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội Công an Hà Nội khởi tố vụ án giết người, cướp tài sản và không tố giác tội phạm xảy ra tại tòa nhà G4, khu đô thị mới Yên Hòa, phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy, Hà Nội.
Đồng thời, cơ quan điều tra khởi tố bị can, ra lệnh tạm giam đối với Nguyễn Đức Nghĩa (26 tuổi, trú tại Hải Phòng, có một tiền án về tội cố ý gây thương tích) về hai tội giết người, cướp tài sản; khởi tố bị can đối với Hoàng Thị Yến (24 tuổi, quê Quảng Ninh, tạm trú tại phòng 1101, nhà G4) về tội không tố giác tội phạm.
Cơ quan điều tra tình nghi Nguyễn Đức Nghĩa đã dùng dao sát hại chị Nguyễn Phương Linh (26 tuổi, ở Hà Nội) tại căn hộ 1101 nhà G4 vào tối 4-5, sau đó cắt đầu và 10 ngón tay của nạn nhân nhằm che mắt cơ quan điều tra.
Nghi can này cũng bị điều tra về việc cướp số tài sản của nạn nhân gồm điện thoại, máy tính xách tay và xe máy. Sau khi bị bắt giữ, nghi can đã thừa nhận hành vi phạm tội của mình.
Hoàng Thị Yến bị cơ quan điều tra khởi tố về hành vi không tố giác tội phạm nhưng cho tại ngoại. Cơ quan điều tra tình nghi bị can này biết việc Nguyễn Đức Nghĩa giết người nhưng không khai báo với cơ quan công an.
(Theo Tuổi trẻ)
(1448 bình chọn, 8/10 điểm)
![]()
![]()
![]()
![]()
![]()
Tin bài cùng sự kiện
Ngày:
Thông tin doanh nghiệp
|
|
|
|
Eva trên Facebook
Sự kiện tiêu điểm

X-CacheDebug-1: Cache scriptkey is set to /index.php

X-CacheDebug-2: Cache varkey is set to GET=a:2:{s:13:"SERVER_REGION";s:2:"US";s:7:"web_url";s:90:"eva-tam/vu-giet-nguoi-chat-dau-phi-tang-nguyen-duc-nghia-bi-khoi-to-hai-toi-c66a30751.html";}

X-CacheDebug-3: Cachekey is set to 33876aab8b77bada58ee8a037bea0da3

X-CacheDebug-4: No (valid) cachedata for 33876aab8b77bada58ee8a037bea0da3

X-CacheDebug-5: Callback happened

X-CacheDebug-6: Writing cached data to storage

X-CacheDebug-7: Starting wrote cachefile /home/webeva/cache/quickcache/5/33/qcc-33876aab8b77bada58ee8a037bea0da3

X-CacheDebug-8: quickcache_filewrite wrote cachefile /home/webeva/cache/quickcache/5/33/qcc-33876aab8b77bada58ee8a037bea0da3

X-CacheDebug-10: Successfully wrote cachefile /home/webeva/cache/quickcache/5/33/qcc-33876aab8b77bada58ee8a037bea0da3


text:
Khách sạn gần Quảng trường Coches
Xem khách sạn gần Quảng trường Coches trên bản đồ
Phương tiện giao thông
Khám phá Quảng trường Coches
Được nhiều khách từ Việt Nam quan tâm
Urban Royal Puerta Del Reloj
Tuyệt vời 4,3 / 5 ( 27 nhận xét )
67 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua
Casa Pombo
Tuyệt vời 4,0 / 5 ( 2 nhận xét )
31 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua
Movich Hotel Cartagena de Indias
Xuất sắc 4,7 / 5 ( 20 nhận xét )
98 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua
Casa del Arzobispado Hotel
Tuyệt vời 4,5 / 5 ( 2 nhận xét )
35 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua
Balcones de Alhelì B&B
Tuyệt vời 4,3 / 5 ( 11 nhận xét )
28 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua
Alfiz Hotel Boutique
Xuất sắc 4,9 / 5 ( 19 nhận xét )
48 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua
Hotel Boutique las Carretas
Tuyệt vời 4,4 / 5 ( 40 nhận xét )
14 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua
Casa India Catalina
Tuyệt vời 4,4 / 5 ( 38 nhận xét )
76 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua
Hotel Torre del Reloj
Tốt 3,4 / 5 ( 16 nhận xét )
25 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua
ALFIZ HOTEL
Tốt 3,0 / 5 ( 2 nhận xét )
16 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua

markdown:
# Khách sạn gần Quảng trường Coches
![ Cartagena, Colombia](http://a2.cdn-hotels.com/da/assets/s/1.33/images/core/dio/widget/1.gif)
![ Cartagena, Colombia](http://a2.cdn-hotels.com/da/assets/s/1.33/images/core/dio/widget/1.gif)
Xem khách sạn gần Quảng trường Coches trên bản đồ
## Phương tiện giao thông
## Khám phá Quảng trường Coches
## Được nhiều khách từ Việt Nam quan tâm
Urban Royal Puerta Del Reloj
Tuyệt vời 4,3 / 5
[(](http://vi.hotels.com/ho396712/urban-royal-puerta-del-reloj-cartagena-colombia/#reviews) **27**nhận xét )
67 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua
Casa Pombo
Tuyệt vời 4,0 / 5
[(](http://vi.hotels.com/ho421622/casa-pombo-cartagena-colombia/#reviews) **2**nhận xét )
31 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua
Movich Hotel Cartagena de Indias
Xuất sắc 4,7 / 5
[(](http://vi.hotels.com/ho324894/movich-hotel-cartagena-de-indias-cartagena-colombia/#reviews) **20**nhận xét )
98 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua
Casa del Arzobispado Hotel
Tuyệt vời 4,5 / 5
[(](http://vi.hotels.com/ho333096/casa-del-arzobispado-hotel-cartagena-colombia/#reviews) **2**nhận xét )
35 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua
Balcones de Alhelì B&B
Tuyệt vời 4,3 / 5
[(](http://vi.hotels.com/ho450724/balcones-de-alheli-b-b-cartagena-colombia/#reviews) **11**nhận xét )
28 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua
Alfiz Hotel Boutique
Xuất sắc 4,9 / 5
[(](http://vi.hotels.com/ho317507/alfiz-hotel-boutique-cartagena-colombia/#reviews) **19**nhận xét )
48 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua
Hotel Boutique las Carretas
Tuyệt vời 4,4 / 5
[(](http://vi.hotels.com/ho399638/hotel-boutique-las-carretas-cartagena-colombia/#reviews) **40**nhận xét )
14 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua
Casa India Catalina
Tuyệt vời 4,4 / 5
[(](http://vi.hotels.com/ho363067/casa-india-catalina-cartagena-colombia/#reviews) **38**nhận xét )
76 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua
Hotel Torre del Reloj
Tốt 3,4 / 5
[(](http://vi.hotels.com/ho391587/hotel-torre-del-reloj-cartagena-colombia/#reviews) **16**nhận xét )
25 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua
[ALFIZ HOTEL](http://vi.hotels.com/ho307706/alfiz-hotel-cartagena-colombia/)
Tốt 3,0 / 5
[(](http://vi.hotels.com/ho307706/alfiz-hotel-cartagena-colombia/#reviews) **2**nhận xét )
16 người đã xem khách sạn này trong 1 giờ vừa qua

Server: Apache

Content-Language: vi-VN

X-UA-Compatible: IE=Edge

Vary: Accept-Encoding

Set-Cookie: user=QSp2aV9WTnxIQ09NX1ZO; Domain=.hotels.com; Expires=Fri, 18-Sep-2015 11:56:30 GMT; Path=/


text:
Đặt phòng tại khách sạn này và tích lũy đêm sau thời gian lưu trú
Vị trí.
Nằm thuận tiện gần sân bay tại Grand Haven, Boyden House Inn B&B khá gần Bãi biển Grand Haven. Những điểm đến nổi tiếng khác trong vùng bao gồm Lake Express Ferry Terminal và Muskegon Museum of Art.
Đặc điểm khách sạn.
Các tiện nghi tại Boyden House Inn B&B bao gồm vườn.
Tiện nghi phòng.
Bên cạnh hệ thống điều hòa nhiệt độ, các phòng tại Boyden House Inn B&B còn được trang bị máy sấy tóc. Khách có thể truy cập Internet tốc độ cao không dây miễn phí. TV được trang bị các kênh truyền hình cáp và đầu đĩa DVD.
Chúng tôi đang theo dõi giá của khách sạn này vào ngày lưu trú dự kiến của bạn
( - )

markdown:
Đặt phòng tại khách sạn này và tích lũy đêm sau thời gian lưu trú
**Vị trí. **
Nằm thuận tiện gần sân bay tại
**Grand Haven**, Boyden House Inn B&B khá gần **Bãi biển Grand Haven**. Những điểm đến nổi tiếng khác trong vùng bao gồm **Lake Express Ferry Terminal** và **Muskegon Museum of Art**. **Đặc điểm khách sạn. **
Các tiện nghi tại Boyden House Inn B&B bao gồm
*vườn*. **Tiện nghi phòng. **
Bên cạnh hệ thống điều hòa nhiệt độ, các phòng tại Boyden House Inn B&B còn được trang bị
*máy sấy tóc*. Khách có thể *truy cập Internet tốc độ cao không dây miễn phí*. TV được trang bị *các kênh truyền hình cáp * và *đầu đĩa DVD*.
|Dịch vụ||
|
|Tiện nghi||
|
|Tiện nghi như tại nhà||
|
|Nghỉ ngơi||
|
|Giải trí||
|
|Kết nối||
|
Chúng tôi đang theo dõi giá của khách sạn này vào ngày lưu trú dự kiến của bạn
**( - )**

Set-Cookie: user=QSp2aV9WTnxIQ09NX1ZOIUUqMjI0MzY5fG51bGx8bnVsbHwyIUYq; Domain=.hotels.com; Expires=Fri, 18-Sep-2015 11:59:18 GMT; Path=/


text:
xu hướng
thư mục
mẫu tự
Vui lòng cho biết email của bạn để nhận Từ vựng của Urban mỗi sáng nhé!
Địa chỉ daily@urbandictionary.com sẽ gửi thư cho bạn. Chúng tôi cam kết sẽ không để xảy ra tình trạng gửi thư rác vào hộp mail của bạn.

Server: Cowboy

X-Frame-Options: SAMEORIGIN

Cache-Control: max-age=3600, public

Via: 1.1 varnish

Accept-Ranges: bytes

X-Cache: MISS


markdown:
xu hướng
thư mục
mẫu tự
Vui lòng cho biết email của bạn để nhận Từ vựng của Urban mỗi sáng nhé!
Địa chỉ daily@urbandictionary.com sẽ gửi thư cho bạn. Chúng tôi cam kết sẽ không để xảy ra tình trạng gửi thư rác vào hộp mail của bạn.

X-Served-By: cache-iad2134-IAD, cache-jfk1033-JFK

X-Cache: MISS, MISS


X-Served-By: cache-iad2135-IAD, cache-jfk1033-JFK


text:
Sign in to post new definitions, images, and sounds and create lists of favorites.
Vui lòng cho biết email của bạn để nhận Từ vựng của Urban mỗi sáng nhé!
Địa chỉ daily@urbandictionary.com sẽ gửi thư cho bạn. Chúng tôi cam kết sẽ không để xảy ra tình trạng gửi thư rác vào hộp mail của bạn.

Cache-Control: max-age=0, private, must-revalidate

X-Served-By: cache-iad2121-IAD, cache-jfk1030-JFK


markdown:
Sign in to post new definitions, images, and sounds and create lists of favorites.
Vui lòng cho biết email của bạn để nhận Từ vựng của Urban mỗi sáng nhé!
Địa chỉ daily@urbandictionary.com sẽ gửi thư cho bạn. Chúng tôi cam kết sẽ không để xảy ra tình trạng gửi thư rác vào hộp mail của bạn.


text:
Cụ bà rán trứng
Bách khoa toàn thư mở Wikipedia
Cụ bà rán trứng (tiếng Anh: Old Woman Frying Eggs) là một bức tranh sơn dầu trên vải của Diego Velázquez, được vẽ vào năm 1618 trong thời gian ông ở Sevilla, trước khi ông chuyển về sống ở Madrid vào năm 1623. Hiện tại bức tranh đang được trưng bày tại Thư viện Quốc gia Scotland ở Edinburgh. Velázquez thường lấy đề tài về tầng lớp lao động trong các tác phẩm đầu tiên của ông. Cụ bà ở trong tranh cũng xuất hiện trong Chúa Kitô trong nhà của Martha và Mary (1618).
Liên kết ngoài[sửa | sửa mã nguồn]
- Velázquez , exhibition catalog from The Metropolitan Museum of Art (fully available online as PDF), which contains material on Old Woman Frying Eggs (see index)

markdown:
# Cụ bà rán trứng
Bách khoa toàn thư mở Wikipedia
|
|![]()
|
|Bài viết hoặc đoạn này cần thêm
Những nội dung không có nguồn có thể bị
**Cụ bà rán trứng** ( [tiếng Anh](/wiki/Ti%E1%BA%BFng_Anh): *Old Woman Frying Eggs*) là một bức tranh sơn dầu trên vải của [Diego Velázquez](/wiki/Diego_Vel%C3%A1zquez), được vẽ vào năm 1618 trong thời gian ông ở [Sevilla](/wiki/Sevilla), trước khi ông chuyển về sống ở [Madrid](/wiki/Madrid) vào năm 1623. Hiện tại bức tranh đang được trưng bày tại [Thư viện Quốc gia Scotland](/w/index.php?title=Th%C6%B0_vi%E1%BB%87n_Qu%E1%BB%91c_gia_Scotland&action=edit&redlink=1) ở [Edinburgh](/wiki/Edinburgh). Velázquez thường lấy đề tài về tầng lớp lao động trong các tác phẩm đầu tiên của ông. Cụ bà ở trong tranh cũng xuất hiện trong [Chúa Kitô trong nhà của Martha và Mary](/w/index.php?title=Ch%C3%BAa_Kit%C3%B4_trong_nh%C3%A0_c%E1%BB%A7a_Martha_v%C3%A0_Mary&action=edit&redlink=1) (1618).
## Liên kết ngoài[
[sửa](/w/index.php?title=C%E1%BB%A5_b%C3%A0_r%C3%A1n_tr%E1%BB%A9ng&veaction=edit&vesection=1) | [sửa mã nguồn](/w/index.php?title=C%E1%BB%A5_b%C3%A0_r%C3%A1n_tr%E1%BB%A9ng&action=edit§ion=1)] [, exhibition catalog from The Metropolitan Museum of Art (fully available online as PDF), which contains material on](http://libmma.contentdm.oclc.org/cdm/compoundobject/collection/p15324coll10/id/63259/rec/2) *Velázquez* *Old Woman Frying Eggs*(see index)

Content-language: vi

Vary: Accept-Encoding,Cookie,X-Use-HHVM

Via: 1.1 varnish, 1.1 varnish

X-Cache: cp1066 miss (0), cp1055 frontend miss (0)

Cache-Control: private, s-maxage=0, max-age=0, must-revalidate

X-Analytics: php=zend


text:
Giano Vetusto
Bách khoa toàn thư mở Wikipedia
Giano Vetusto là một đô thị ở tỉnh Caserta trong vùng Campania của Ý, có vị trí cách khoảng 40 km về phía bắc của Napoli và khoảng 20 km về phía tây bắc của Caserta. Tại thời điểm ngày 31 tháng 12 năm 2004, đô thị này có dân số 663 người và diện tích là 11,5 km².[1]
Giano Vetusto giáp các đô thị: Calvi Risorta, Camigliano, Formicola, Pastorano, Pignataro Maggiore, Rocchetta e Croce.
Quá trình thay đổi dân số[sửa | sửa mã nguồn]

markdown:
# Giano Vetusto
Bách khoa toàn thư mở Wikipedia
|
|
Thị trưởng Độ cao |m
|Diện tích |11,5 km²
|Dân số | - Tổng số (Tháng 12 năm 2004)
||663
|| - Mật độ
||58/km²
|Múi giờ Tọa độ |gianesi
||0823
|Mã bưu điện |81040
|**Giano Vetusto** là một đô thị ở [tỉnh Caserta](/w/index.php?title=T%E1%BB%89nh_Caserta&action=edit&redlink=1) trong vùng [Campania](/wiki/Campania) của [Ý](/wiki/%C3%9D), có vị trí cách khoảng 40 km về phía bắc của [Napoli](/wiki/Napoli) và khoảng 20 km về phía tây bắc của [Caserta](/wiki/Caserta). Tại thời điểm ngày [31 tháng 12](/wiki/31_th%C3%A1ng_12) năm [2004](/wiki/2004), đô thị này có dân số 663 người và diện tích là 11,5 km². [[1]](#cite_note-istat-1)
Giano Vetusto giáp các đô thị:
[Calvi Risorta](/wiki/Calvi_Risorta), [Camigliano](/wiki/Camigliano), [Formicola](/wiki/Formicola), [Pastorano](/wiki/Pastorano), [Pignataro Maggiore](/wiki/Pignataro_Maggiore), [Rocchetta e Croce](/wiki/Rocchetta_e_Croce).

X-Cache: cp1052 hit (1), cp1055 frontend miss (0)


text:
Thể loại:Các nghịch lý toán học
Bách khoa toàn thư mở Wikipedia
Thể loại này bao gồm các nghịch lý trong lĩnh vực toán học, trừ các nghịch lý liên quan đến logic. Ở đây, "nghịch lý" mang nghĩa "kết quả không trực quan" chứ không phải "mâu thuẫn dễ thấy".
Về các nghịch lý trong lý thuyết xác suất, xem các nghịch lý trong lý thuyết xác suất.
Về các nghịch lý liên quan đến lôgic, xem nghịch lý.
Các trang trong thể loại “Các nghịch lý toán học”
6 trang sau nằm trong thể loại này, trên tổng số 6 trang.

markdown:
# Thể loại:Các nghịch lý toán học
Bách khoa toàn thư mở Wikipedia
Thể loại này bao gồm các
[nghịch lý](/w/index.php?title=Ngh%E1%BB%8Bch_l%C3%BD&action=edit&redlink=1) trong lĩnh vực toán học, trừ các nghịch lý liên quan đến [logic](/wiki/Logic). Ở đây, "nghịch lý" mang nghĩa "kết quả không trực quan" chứ không phải "mâu thuẫn dễ thấy".
Về các nghịch lý trong
[lý thuyết xác suất](/wiki/L%C3%BD_thuy%E1%BA%BFt_x%C3%A1c_su%E1%BA%A5t), xem [các nghịch lý trong lý thuyết xác suất](/w/index.php?title=Th%E1%BB%83_lo%E1%BA%A1i:C%C3%A1c_ngh%E1%BB%8Bch_l%C3%BD_trong_l%C3%BD_thuy%E1%BA%BFt_x%C3%A1c_su%E1%BA%A5t&action=edit&redlink=1).
Về các nghịch lý liên quan đến lôgic, xem
[nghịch lý](/wiki/Th%E1%BB%83_lo%E1%BA%A1i:Ngh%E1%BB%8Bch_l%C3%BD).
## Các trang trong thể loại “Các nghịch lý toán học”
6 trang sau nằm trong thể loại này, trên tổng số 6 trang.

X-Cache: cp1054 miss (0), cp1066 frontend miss (0)


text:
Bạn có thể gửi nhận xét, góp ý hay liên hệ về bài viết Motorola E895 - Điện thoại tầm trung chạy trên Linux bằng cách gửi thư điện tử tới Lien He Bao Viet Nam. Xin bao gồm tên bài viết Motorola E895 Dien thoai tam trung chay tren Linux ở dạng tiếng Việt không dấu. Hoặc Motorola E895 - Điện thoại tầm trung chạy trên Linux ở dạng có dấu. Bài viết trong chuyên đề Viễn Thông của chuyên mục Công Nghệ.
Motorola E895 - mid-range phone that runs on Linux
Motorola E895, San Francisco, Mobile, Linux operating system, at the conference, reproduce, run, develop, in line, power line , range, medium, opening
by Sun At JavaOne in San Francisco, Motorola announced plans to reproduce the series mobile phones running the Linux operating system, development of open source operating systems in mobile phones mid-range ..
Sạt lở kinh hoàng, 11 người thương vong; Lưu thông thế nào trên cao tốc dài nhất Việt Nam?; Quảng Ninh thiệt hại 20 tỷ do bão số 3; 'Xử' chủ xe khách để tai nạn 3 người chết trở lên...
Quảng Ninh gấp rút đối phó bão số 3; 7 phút tướng Chung 'hạ' kẻ khống chế con tin; 7 người một nhà thiệt mạng trong vụ cháy ở Sài Gòn; Cảnh giường chiếu phản cảm của Phi Thanh Vân với tình trẻ
Thủ tướng ra 'đầu bài' cho giáo dục ĐH; Bão số 3 di chuyển nhanh, miền Bắc sắp mưa lớn; Vụ bé gái bị bạo hành: Cha ruột xuất hiện tìm con; Xe 16 chỗ lao xuống hồ Tây; Bắt tiếp 11 xe quá tải lọt trạm cân nhiều tỉnh...
Đi trinh sát phá án, đại úy biên phòng bị bắt nhầm; Đường dân góp thóc 5 năm để làm bị rút ruột?; Bị cáo lao đầu vào tường tự sát tại tòa; Phát hiện xác ca sĩ Hồ Duy Minh dưới chân cầu...
2015: Chỉ còn một kỳ thi chính; Hà Nội bỏ lệnh cấm ô tô đường Xuân ThủyCầu Giấy; Có hay không việc nữ y tá bị đánh vào buổi sáng định mệnh?; Vụ 6 người chết trong quán hát: Dương tính ma túy
Những thay đổi về kỳ tuyển sinh 2015 đang khiến học trò lo lắng vì các em chỉ còn 9 tháng, khó có thể thích nghi ngay với phương án thi mới như vậy.
Nhiều vụ cảnh sát dùng nhục hình với nghi phạm đã xảy ra. Hành vi này của người cảnh sát là nguy hiểm cho xã hội, đã xâm phạm tới sức khỏe, danh dự của công dân, gây mất niềm tin của quần chúng nhân dân đối với các cơ quan bảo vệ pháp luật, tạo ra bức xúc trong dư luận xã hội.
Chỉ vì bế tắc, mâu thuẫn trong cuộc sống, người làm mẹ đã nhẫn tâm ép con phải chết cùng mình. Dư luận đồng cảm có, xót thương có và kèm theo cả sự phẫn nộ tột cùng.
Thời điểm này, dịch đau mắt đỏ ở Hà Nội chỉ mới lây lan trong phạm vi gia đình nhưng vì là dịch nên có thể lây lan rộng hơn.
Hút shisha đang trở thành thú tiêu khiển “sành điệu” của giới trẻ, được quảng cáo không độc, không nicotine và hoàn toàn từ thảo dược…
Tổng thống Mỹ B. Obama công bố chiến lược chống khủng bố, EU thông qua lệnh trừng phạt mới nhằm vào các công ty của Nga, Hà Lan công bố kết quả vụ điều tra máy bay rơi MH 17... là những tin nổi bật trong tuần qua.
MV 'Em của ngày hôm qua' đạt kỷ lục 40 triệu view, Liveshow Ngọc Sơn "hỗn loạn" vì quá đông khán giả, Đạo diễn Lê Hoàng bị chỉ trích gay gắt trên sóng truyền hình, Danh hài Tấn Beo chê Trấn Thành diễn hài dở, Ngọc Trinh nhận "mưa đá" vì in hình bán nude lên túi tặng trẻ em, Thúy Khanh, Nhật Tinh Anh bị khán giả mời uống thuốc lắc,...
Nữ y tá mang bầu ôm con tử tự; Phạm nhân “lướt” Facebook trong tù gần 1 năm; Đổ bồn nước inox trong trường học, 2 học sinh tử vong; Vụ xe khách rơi xuống vực ở Sa Pa: Cô gái mất chồng sắp cưới đã qua đời.....là những tin tức nổi bật được dư luận quan tâm trong tuần qua (07/09 - 13/09).
Đêm rằm tháng tám đã chạm ngõ mọi gia đình Việt Nam để lại những dấu ấn về Tết trung thu thật đẹp; Vụ án thương tâm thai phụ ôm con tự tử trên sông Lô gây phẫn nộ dư luận, đau xót trước những phận làm mẹ làm dâu bất hạnh; những thông tin xung quanh vấn đề an toàn thực phẩm, thực phẩm bẩn là những thông tin đáng chú ý nhất tuần qua.
Phạm nhân vô tư “lướt” facebook trong… tù?; Ép cung, nhục hình: Căn nguyên của án oan!; Hai nữ sinh giỏi nhảy lầu tự tử chấn động Nhật Bản; Cảnh giác những thủ đoạn mới của tội phạm cướp giật; Thảm án đau lòng từ những mâu thuẫn mẹ chồng nàng dâu; “Yêu râu xanh” và nạn nhân cùng bế con đến tòa;.......là những tin đáng chú ý trong tuần.
Viết phản hồi

markdown:
|
|
Motorola bắt đầu bán điện thoại chạy trên Linux từ năm 2003 nhưng hãng chỉ tích hợp hệ điều hành này trong dòng điện thoại cao cấp.
Hệ điều hành Linux được sử dụng trong các chức năng thấp cấp, như quản lý bộ nhớ, quản lý tài nguyên và phần mềm cơ bản. Tuy nhiên, Motorola vẫn phát triển công nghệ Java cho hầu hết các ứng dụng. Motorola là nhà phát triển hàng đầu của phiên bản Java Mobile Edition.
E895 có thể chơi nhạc MP3 và người dùng có thể mở rộng dung lượng nhớ lên 512MB nhờ thẻ nhớ TransFlash. Máy có camera 1,3Megapixel, hỗ trợ công nghệ Bluetooth để đồng bộ hóa dữ liệu bằng cách sử dụng tai nghe không dây.
Ngoài hệ điều hành mã mở Linux, Motorola còn khai thác thêm nhiều hệ điều hành khác cho các điện thoại di động của mình, như P2K, Windows Mobile của Microsoft và Symbian.
Motorola dự định sẽ ra mắt ở thị trường châu Á vào quý IV năm nay. Và sau đó sẽ xuất xưởng ở các thị trường khác.Hiện vẫn chưa có thông tin về giá bán.
|Việt Báo|
|
|
TIN
![]()
Bạn có thể gửi nhận xét, góp ý hay liên hệ về bài viết
** bằng cách gửi thư điện tử tới Motorola E895 - Điện thoại tầm trung chạy trên Linux**
Sạt lở kinh hoàng, 11 người thương vong; Lưu thông thế nào trên cao tốc dài nhất Việt Nam?; Quảng Ninh thiệt hại 20 tỷ do bão số 3; 'Xử' chủ xe khách để tai nạn 3 người chết trở lên...
Quảng Ninh gấp rút đối phó bão số 3; 7 phút tướng Chung 'hạ' kẻ khống chế con tin; 7 người một nhà thiệt mạng trong vụ cháy ở Sài Gòn; Cảnh giường chiếu phản cảm của Phi Thanh Vân với tình trẻ
Thủ tướng ra 'đầu bài' cho giáo dục ĐH; Bão số 3 di chuyển nhanh, miền Bắc sắp mưa lớn; Vụ bé gái bị bạo hành: Cha ruột xuất hiện tìm con; Xe 16 chỗ lao xuống hồ Tây; Bắt tiếp 11 xe quá tải lọt trạm cân nhiều tỉnh...
Đi trinh sát phá án, đại úy biên phòng bị bắt nhầm; Đường dân góp thóc 5 năm để làm bị rút ruột?; Bị cáo lao đầu vào tường tự sát tại tòa; Phát hiện xác ca sĩ Hồ Duy Minh dưới chân cầu...
2015: Chỉ còn một kỳ thi chính; Hà Nội bỏ lệnh cấm ô tô đường Xuân ThủyCầu Giấy; Có hay không việc nữ y tá bị đánh vào buổi sáng định mệnh?; Vụ 6 người chết trong quán hát: Dương tính ma túy
Những thay đổi về kỳ tuyển sinh 2015 đang khiến học trò lo lắng vì các em chỉ còn 9 tháng, khó có thể thích nghi ngay với phương án thi mới như vậy.
Nhiều vụ cảnh sát dùng nhục hình với nghi phạm đã xảy ra. Hành vi này của người cảnh sát là nguy hiểm cho xã hội, đã xâm phạm tới sức khỏe, danh dự của công dân, gây mất niềm tin của quần chúng nhân dân đối với các cơ quan bảo vệ pháp luật, tạo ra bức xúc trong dư luận xã hội.
Chỉ vì bế tắc, mâu thuẫn trong cuộc sống, người làm mẹ đã nhẫn tâm ép con phải chết cùng mình. Dư luận đồng cảm có, xót thương có và kèm theo cả sự phẫn nộ tột cùng.
Thời điểm này, dịch đau mắt đỏ ở Hà Nội chỉ mới lây lan trong phạm vi gia đình nhưng vì là dịch nên có thể lây lan rộng hơn.
Hút shisha đang trở thành thú tiêu khiển “sành điệu” của giới trẻ, được quảng cáo không độc, không nicotine và hoàn toàn từ thảo dược…
Tổng thống Mỹ B. Obama công bố chiến lược chống khủng bố, EU thông qua lệnh trừng phạt mới nhằm vào các công ty của Nga, Hà Lan công bố kết quả vụ điều tra máy bay rơi MH 17... là những tin nổi bật trong tuần qua.
MV 'Em của ngày hôm qua' đạt kỷ lục 40 triệu view, Liveshow Ngọc Sơn "hỗn loạn" vì quá đông khán giả, Đạo diễn Lê Hoàng bị chỉ trích gay gắt trên sóng truyền hình, Danh hài Tấn Beo chê Trấn Thành diễn hài dở, Ngọc Trinh nhận "mưa đá" vì in hình bán nude lên túi tặng trẻ em, Thúy Khanh, Nhật Tinh Anh bị khán giả mời uống thuốc lắc,...
Nữ y tá mang bầu ôm con tử tự; Phạm nhân “lướt” Facebook trong tù gần 1 năm; Đổ bồn nước inox trong trường học, 2 học sinh tử vong; Vụ xe khách rơi xuống vực ở Sa Pa: Cô gái mất chồng sắp cưới đã qua đời.....là những tin tức nổi bật được dư luận quan tâm trong tuần qua (07/09 - 13/09).
Đêm rằm tháng tám đã chạm ngõ mọi gia đình Việt Nam để lại những dấu ấn về Tết trung thu thật đẹp; Vụ án thương tâm thai phụ ôm con tự tử trên sông Lô gây phẫn nộ dư luận, đau xót trước những phận làm mẹ làm dâu bất hạnh; những thông tin xung quanh vấn đề an toàn thực phẩm, thực phẩm bẩn là những thông tin đáng chú ý nhất tuần qua.
Phạm nhân vô tư “lướt” facebook trong… tù?; Ép cung, nhục hình: Căn nguyên của án oan!; Hai nữ sinh giỏi nhảy lầu tự tử chấn động Nhật Bản; Cảnh giác những thủ đoạn mới của tội phạm cướp giật; Thảm án đau lòng từ những mâu thuẫn mẹ chồng nàng dâu; “Yêu râu xanh” và nạn nhân cùng bế con đến tòa;.......là những tin đáng chú ý trong tuần.
Ý kiến bạn đọc
Viết phản hồi

Cache-Control: max-age=280, public