text:
bạn cần mua tài liệu để được xem đầy đủ nội dung
Tài liệu này có thể xem trước 1 trang
Bài tiểu luận: Quản lý nhà nước về an toàn điện nông thôn
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ I. L I M Đ UỜ Ở Ầ
Trong c i cách n n hành chính nhà n c, c i cách TTHC là nhi m vả ề ướ ả ệ ụ quan tr ng và c b n nh t. Th c t t i nhi u đ a ph ng cho th y, TTHCọ ơ ả ấ ự ế ạ ề ị ươ ấ hi n v n còn r t r m rà, ph c t p; vi c ti p nh n và gi i quy t h s cònệ ẫ ấ ườ ứ ạ ệ ế ậ ả ế ồ ơ thi u khoa h c; thu l phí, phí nhi u n i ch a đúng quy đ nh; m t khác,ế ọ ệ ở ề ơ ư ị ặ nhi u cán b , công ch c b ph n ti p nh n và gi i quy t TTHC còn có tháiề ộ ứ ở ộ ậ ế ậ ả ế đ thi u tôn tr ng công dân, t ch c đ n liên h công vi c, còn t n t i tìnhộ ế ọ ổ ứ ế ệ ệ ồ ạ tr ng c a quy n, sách nhi u…Tình hình gi i quy t công vi c nh v y ch ngạ ử ề ễ ả ế ệ ư ậ ẳ nh ng làm t n th i gian, ti n b c, công s c c a nhân dân, t ch c, nhà n cữ ố ờ ề ạ ứ ủ ổ ứ ướ mà còn là môi tr ng phát sinh t quan liêu, tham nhũng…làm m t lòng tinườ ệ ấ đ i v i nhân dân. Trong đi u ki n th gi i đang b c vào giai đo n “toàn c uố ớ ề ệ ế ớ ướ ạ ầ hóa” sâu s c, v n đ c i cách n n hành chính nhà n c(trong đó có c i cáchắ ấ ề ả ề ướ ả th t c hành chính) là nhi m v c n thi t . Nh n th c rõ yêu c u đó, Đ ng,ủ ụ ệ ụ ầ ế ậ ứ ầ ả chính ph đã đ ra ch tr ng và ch đ o các ngành, các đ a ph ng ti nủ ề ủ ươ ỉ ạ ị ươ ế hành c i cách toàn di n n n hành chính theo h ng đ n gi n, g n nh vàả ệ ề ướ ơ ả ọ ẹ hi u qu .ệ ả
Đ làm c s lí lu n và th c ti n cho công tác c i cách th t c hànhể ơ ở ậ ự ễ ả ủ ụ chính, đã có nhi u công trình nghiên c u c a các chuyên gia, nh ng ng i tâmề ứ ủ ữ ườ huy t. Tuy nhiên, các nghiên c u y ch y u t ng vĩ mô, còn chung chung,ế ứ ấ ủ ế ở ầ r t ít các công trình nghiên c u v c i cách TTHC nh ng đ a ph ng cấ ứ ề ả ở ữ ị ươ ụ th . Nh n th y đây v n là v n đ mang tính th i s và c p thi t, em ch n để ậ ấ ẫ ấ ề ờ ự ấ ế ọ ề tài: “Công tác c i cách th t c hành chính t nh Lai Châu”ả ủ ụ ở ỉ làm bài lu nậ h t môn môn “ế Qu n lí hành chính nhà n c”ả ướ , đ ng th i qua bài vi t emồ ờ ế cũng mong mu n s đóng góp nh ng hi u bi t c a mình cho công tác c i cáchố ẽ ữ ể ế ủ ả TTHC n c ta hi n nay.ở ướ ệ
Trên c s ph ng pháp phân tích duy v t c a ch nghĩa Mác-Lênin vở ở ươ ậ ủ ủ ề c i cách n n hành chính và nh ng s li u c th c a t nh Lai Châu v c iả ề ữ ố ệ ụ ể ủ ỉ ề ả cách TTHC trong th i gian qua, bài ti u lu n c a em t p trung làm sáng tờ ể ậ ủ ậ ỏ nhũng v n đ sau:ấ ề
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ -C s lí lu n c a c i cách TTHC.ở ở ậ ủ ả -Th c t v n đ c i cách TTHC Lai Châu.ự ế ấ ề ả ở -Nhi m v và gi i pháp đ t ra.ệ ụ ả ặ Bài ti u lu n đ c chia thành 3 ch ng chính:ể ậ ượ ươ -Ch ng I:C s lí lu n c a c i cách TTHC.ươ ơ ở ậ ủ ả -Ch ng II: Th c t công tác c i cách TTHC t nh Lai Châu trongươ ự ế ả ở ỉ
nh ng năm g n đây.ữ ầ -Ch ng III: Gi i pháp đ ti p t c đ y m nh c i cách TTHC Lai Châuươ ả ể ế ụ ẩ ạ ả ở
trong th i gian t i.ờ ớ Trong ph m vi ki n th c h n h p, bài vi t không tránh kh i nh ng thi uạ ế ứ ạ ẹ ế ỏ ữ ế
sót, em r t mong nh n đ c s đóng góp, b sung ý ki n c a các th y cô đấ ậ ượ ự ổ ế ủ ầ ể nh ng bài vi t sau c a em đ c hoàn ch nh h n.ữ ế ủ ượ ỉ ơ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ II. PH N N I DUNG.Ầ Ộ
1.Ch ng I: C S LÍ LU N C A C I CÁCH TTHC.ươ Ơ Ở Ậ Ủ Ả 1.1: Quan đi m c a ch nghĩa Mac-Lênin, t t ng H Chí Minh vàể ủ ủ ư ưở ồ
Đ ng c ng s n Vi t Nam v c i cách n n hành chính nhà n c.ả ộ ả ệ ề ả ề ướ Các nhà kinh đi n theo h c thuy t Mác-Lênin đã có nh ng t t ngể ọ ế ữ ư ưở
b c đ u v c i cách n n hành chính nhà n c, đ c bi t nh ng t t ng c aướ ầ ề ả ề ướ ặ ệ ữ ư ưở ủ Lênin.
Trong quá trình lãnh đ o nhà n c Xô Vi t, Lênin r t chú tr ng đ i v iạ ướ ế ấ ọ ố ớ công tác c i cách n n hành chính. Ng i coi đây là c s thúc đ y s phátả ề ườ ơ ở ẩ ự tri n c a n n kinh t -xã h i.ể ủ ề ế ộ
Trong c i cách n n hành chính, Lênin nh n m nh đ n vi c s p x p, tinhả ề ấ ạ ế ệ ắ ế gi m b máy hành chính và th c hành ti p ki m. Ng i nh n m nh: “Nhi mả ộ ự ế ệ ườ ấ ạ ệ v c p thi t, ch y u nh t lúc này và trong nh ng năm s p t i là khôngụ ấ ế ủ ế ấ ữ ắ ớ ng ng tinh gi m b máy Xô Vi t và gi m b t chi phí c a nó…xóa b tácừ ả ộ ế ả ớ ủ ỏ phong l m hành chính, b nh quan liêu và gi m b t các kho n chi tiêu phiề ề ệ ả ớ ả s n xu t”.ả ấ
Cùng v i vi c thi t l p m t h th ng qu n lí m i, Lênin xúc ti n vi cớ ệ ế ậ ộ ệ ố ả ớ ế ệ c i cách chính đ đ m b o cho b máy nhà n c v n hành thông su t. Lê ninả ể ả ả ộ ướ ậ ố coi tr ng vi c c i cách, đ n gi n hóa các th t c hành chính, gi m b t nh ngọ ệ ả ơ ả ủ ụ ả ớ ữ khâu xét duy t gi y t không c n thi t.Ng i đ c bi t l u ý t i vi c so nệ ấ ờ ầ ế ườ ặ ệ ư ớ ệ ạ l i các quy đ nh th t c b n, thi t th c đã tính toán chính xác đ thi hành cóạ ị ậ ơ ả ế ự ể hi u qu .ệ ả
Đ c i cách n n hành chính nhà n c, Lênin còn nh n m nh đ n nh ngể ả ề ướ ấ ạ ế ữ v n đ then ch t nh công tác đào t o, b i d ng cán b ; nâng cao tinh th nấ ề ố ư ạ ồ ưỡ ộ ầ trách nhi m và đ o đ c công v ; đ u tranh ch ng l i các hành đ ng quan liêu,ệ ạ ứ ụ ấ ố ạ ộ tham nhũng, sách nhi u.ễ
Trong đi u ki n c th c a Vi t Nam, Ch t ch H Chí Minh là ng iề ệ ụ ể ủ ệ ủ ị ồ ườ v n d ng đ u tiên và sáng t o nh ng quan đi m trên c a Lênin trong vi c xâyậ ụ ầ ạ ữ ể ủ ệ d ng m t n n hành chính qu c gia th c s hi n đ i và ho t đ ng có hi uự ộ ề ố ự ự ệ ạ ạ ộ ệ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ qu . Ngay t bu i đ u xây d ng m t n c Vi t Nam đ c l p, Ch t ch Hả ừ ổ ầ ự ộ ướ ệ ộ ậ ủ ị ồ Chí Minh đã ti n hành xây d ng m t n n hành chính phù h p v i yêu c uế ự ộ ề ợ ớ ầ m i, mà vi c đ u tiên là ban hành các văn b n quy đ nh quy ch ho t đ ngớ ệ ầ ả ị ế ạ ộ c a các c p các ngành.ủ ấ
Ng i yêu c u “ph i xây d ng m t n n hành chính c a dân, do dân và vìườ ầ ả ự ộ ề ủ dân”. Gi m thi u nh ng sách nhi u, phi n hà trong gi i quy t công vi c hànhả ể ữ ễ ề ả ế ệ chính. Th t c hành chính ph i phù h p v i yêu c u gi i quy t công vi củ ụ ả ợ ớ ầ ả ế ệ theo đúng quy đ nh, song cũng c n phù h p v i trình đ c a nhân dân.ị ầ ợ ớ ộ ủ
Ng i lên án m i hành vi c a quy n, l ng quy n c a cán b khi gi iườ ọ ử ề ộ ề ủ ộ ả quy t công vi c c a nhân dân. Ng i yêu c u “cán b , đ ng viên ph i làế ệ ủ ườ ầ ộ ả ả nh ng công b c trung thành và t n tình c a nhân dân”. ữ ộ ậ ủ
Nh ng quan đi m c a Lê nin và ch t ch H Chí Minh đã đ c Đ ng taữ ể ủ ủ ị ồ ượ ả k th a và phát tri n trong đi u ki n hi n nay. Đ i h i l n th VII c aế ừ ể ề ệ ệ ạ ộ ầ ứ ủ Đ ng(tháng 6-1991) đã đánh d u b c đ i m i, phát tri n t duy v c i cáchả ấ ướ ổ ớ ể ư ề ả n n hành chính nhà n c trong s nghi p đ i m i đ t n c. Đ ng đã đ tề ướ ự ệ ổ ớ ấ ướ ả ặ tr ng tâm vào c i cách h th ng hành chính nhà n c trong t ng th c i cáchọ ả ệ ố ướ ổ ể ả b máy nhà n c và đ i m i h th ng chính tr . H i ngh Trung ng Đ ngộ ướ ổ ớ ệ ố ị ộ ị ươ ả l n th 8 khóa VII(tháng 1-1995) đã ra ngh quy t chuyên đ v c i cách m tầ ứ ị ế ề ề ả ộ b c n n hành chính nhà n c v i m t h th ng ch tr ng, n i dung,ướ ề ướ ớ ộ ệ ố ủ ươ ộ ph ng h ng c i cách t ng đ i đ ng b , c b n, chuyên sâu. Các đ i h iươ ướ ả ươ ố ồ ộ ơ ả ạ ộ Đ ng l n th VIII(tháng 6-1996), IX(tháng 4-2000), X(tháng 4-2006) và cácả ầ ứ h i ngh Trung ng c a Đ ng đã ti p t c b sung, phát tri n đ ng l i, chộ ị ươ ủ ả ế ụ ổ ể ườ ố ủ tr ng c i cách, xây d ng n n hành chính nhà n c trong đó tr ng tâm làươ ả ự ề ướ ọ th c hi n c i cách TTHC. Đây là thành t u n i b t trong đ i m i, phát tri nự ệ ả ự ổ ậ ổ ớ ể t duy lí lu n c a Đ ng v xây d ng n n hành chính nhà n c nói riêng, vư ậ ủ ả ề ự ề ướ ề xây d ng nhà n c pháp quy n XHCN nói chung; là k t qu c a vi c v nự ướ ề ế ả ủ ệ ậ d ng sáng t o ch nghĩa Mác-Lênin, t t ng H Chí Minh vào ho ch đ nhụ ạ ủ ư ưở ồ ạ ị đ ng l i, ch tr ng c i cách hành chính trong giai đo n hi n nay.ườ ố ủ ươ ả ạ ệ
1.2: Khái ni m, đ c đi m và ý nghĩa c a TTHC.ệ ặ ể ủ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ 1.2.1: Khái ni m TTHC.ệ Hi n nay, khái ni m TTHC v n còn nhi u ý ki n tranh cãi. D i đây làệ ệ ẫ ề ế ướ
khái ni m đ c nhi u nhà khoa h c Vi t Nam ch p nh n nh t: ệ ượ ề ọ ở ệ ấ ậ ấ TTHC là trình t , tr t t th c hi n th m quy n c a các c quan hành chính nhàự ậ ự ự ệ ẩ ề ủ ơ n c ho c c a cá nhân, t ch c đ c y quy n hành pháp trong vi cướ ặ ủ ổ ứ ượ ủ ề ệ gi i quy t các công vi c c a Nhà n c, các ki n ngh yêu c u chính đángả ế ệ ủ ướ ế ị ầ c a công dân ho c t ch c nh m thi hành nghĩa v hành chính, đ m b oủ ặ ổ ứ ằ ụ ả ả công v nhà n c và ph c v nhân dân.ụ ướ ụ ụ
1.2.2: Các đ c đi m c a TTHC.ặ ể ủ TTHC có nh ng đ c đi m ch y u sau:ữ ặ ể ủ ế - TTHC đ c lu t hành chính quy đ nh r t ch t ch , các ho t đ ngượ ậ ị ấ ặ ẽ ạ ộ
không đ c quy ph m TTHC quy đ nh thì không ph i là TTHC.ượ ạ ị ả - Trong TTHC thì nguyên t c ch th có quy n xem xét và ra quy t đ nhắ ủ ể ề ế ị
theo trình t mà lu t TTHC quy đ nh là c quan qu n lí hành chính nhàự ậ ị ơ ả n c(c quan qu n lí hành chính nhà n c hi u theo nghĩa r ng).ướ ơ ả ướ ể ộ
- Các quy ph m TTHC không ch quy đ nh trình t th c hi n theo quyạ ỉ ị ự ự ệ ph m v t ch t c a Lu t hành chính mà còn quy đ nh trình t nh m th c hi nạ ậ ấ ủ ậ ị ự ằ ự ệ quy ph m v t ch t c a các ngành lu t khác.ạ ậ ấ ủ ậ
- TTHC r t đa d ng, ph c t p.Tính đa d ng, ph c t p c a nó đ c quyấ ạ ứ ạ ạ ứ ạ ủ ượ đ nh b i ho t đ ng qu n lí hành chính nhà n c là ho t đ ng di n ra trên t tị ở ạ ộ ả ướ ạ ộ ễ ấ c các lĩnh v c c a đ i s ng xã h i và b máy hành chính. H n n a n n hànhả ự ủ ờ ố ộ ộ ơ ữ ề chính nhà n c ta hi n đang chuy n t n n hành chính k ho ch hóa t pướ ệ ể ừ ề ế ạ ậ trung sang n n hành chính ph c v ; đ ng th i v i xu h ng h p tác qu c tề ụ ụ ồ ờ ớ ướ ợ ố ế đ i t ng qu n lí không ch là công dân, t ch c trong n c mà còn có cácố ượ ả ỉ ổ ứ ướ y u t n c ngoài.ế ố ướ
1.2.3: Ý nghĩa c a TTHC.ủ TTHC có ý nghĩa quan tr ng trong qu n lí nhà n c và xã h i.ọ ả ướ ộ Tr c h t, n u không th c hi n các TTHC c n thi t thì m t quy t đ nhướ ế ế ự ệ ầ ế ộ ế ị
hành chính s không đ c đ a vào th c hi n ho c b h n ch tác d ng.ẽ ượ ư ự ệ ặ ị ạ ế ụ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ TTHC đ m b o cho vi c thi hành quy t đ nh đ c th ng nh t và có thả ả ệ ế ị ượ ố ấ ể
ki m tra đ c tính h p pháp, h p lí cũng nh các h qu do th c hi n cácể ượ ợ ợ ư ệ ả ự ệ quy t đ nh hành chính t o ra.ế ị ạ
TTHC khi đ c xây d ng và v n d ng m t cách h p lí s t o ra khượ ự ậ ụ ộ ợ ẽ ạ ả năng sáng t o trong vi c th c hi n các quy t đ nh qu n lí, đem l i hi u quạ ệ ự ệ ế ị ả ạ ệ ả thi t th c cho qu n lí Nhà n c.ế ự ả ướ
TTHC là m t b ph n c a pháp lu t hành chính, vì v y vi c n m v ngộ ộ ậ ủ ậ ậ ệ ắ ữ và th c hi n các quy đ nh v TTHC s có ý nghĩa r t l n đ i v i quá trình c iự ệ ị ề ẽ ấ ớ ố ớ ả cách n n hành chính nhà n c và xây d ng nhà n c pháp quy n xã h i chề ướ ự ướ ề ộ ủ nghĩa.
1.3: V n i dung c i cách TTHC.ề ộ ả 1.3.1: Ch ng trình t ng th c i cách hành chính nhà n c giai đo nươ ổ ể ả ướ ạ
2001-2010.
Ch ng trình t ng th c i cách hành chính nhà n c giai đo n 2001-ươ ổ ể ả ướ ạ 2010 c a chính ph ban hành kèm theo quy t đ nh s 136/2001/QĐ-TTg ngàyủ ủ ế ị ố 17-9-2001 c a Th t ng chính ph đã xác đ nh: M c tiêu c a ch ng trìnhủ ủ ướ ủ ị ụ ủ ươ t ng th c i cách hành chính nhà n c giai đo n 2001-2010 là: “Xây d ngổ ể ả ướ ạ ự m t n n hành chính dân ch , trong s ch, v ng m nh, chuyên nghi p, hi n đ iộ ề ủ ạ ữ ạ ệ ệ ạ hóa, ho t đ ng có hi u l c, hi u qu theo nguyên t c c a nhà n c phápạ ộ ệ ự ệ ả ắ ủ ướ quy n xã h i ch nghĩa d i s lãnh đ o c a Đ ng; xây d ng đ i ngũ cánề ộ ủ ướ ự ạ ủ ả ự ộ b , công ch c có ph m ch t và năng l c đáp ng yêu c u c a công cu c xâyộ ứ ẩ ấ ự ứ ầ ủ ộ d ng, phát tri n đ t n c. Công cu c c i cách ph i ph n đ u đ n năm 2010ự ể ấ ướ ộ ả ả ấ ấ ế n n hành chính nhà n c đ m b o và phù h p v i yêu c u qu n lí xã h i vàề ướ ả ả ợ ớ ầ ả ộ qu n lí n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch nghĩa”.ả ề ế ị ườ ị ướ ộ ủ
N i dung c b n c a ch ng trình là:ộ ơ ả ủ ươ • C i cách th ch .ả ể ế • C i cách t ch c b máy.ả ổ ứ ộ • Đ i m i, nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán b , công ch c.ổ ớ ấ ượ ộ ộ ứ • C i cách tài chính công.ả
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ V c i cách th ch , m t trong nh ng n i dung đ c nh n m nh là ti pề ả ể ế ộ ữ ộ ượ ấ ạ ế
t c c i cách TTHC theo h ng:ụ ả ướ • Lo i b nh ng th t c r m rà, ch ng chéo.ạ ỏ ữ ủ ụ ườ ồ • M r ng c i cách TTHC trên t t c các lĩnh v c.ở ộ ả ấ ả ự • Ban hành c ch ki m tra, giám sát đ i v i cán b , công ch c ti pơ ế ể ố ớ ộ ứ ế
nh n và gi i quy t TTHC.ậ ả ế • M r ng th c hành c ch “m t c a” và “m t c a liên thông” trongở ộ ự ơ ế ộ ử ộ ử
gi i quy t TTHC.ả ế • Quy đ nh rõ trách nhi m c a cá nhân khi thi hành công v .ị ệ ủ ụ 1.3.2: V n i dung th c hi n c ch “m t c a”, “m t c a liên thông”.ề ộ ự ệ ơ ế ộ ử ộ ử a. Khái ni m “m t c a”, “m t c a liên thông”.ệ ộ ử ộ ử C ch “m t c a”, “m t c a liên thông” đ c ban hành kèm theo quy tơ ế ộ ử ộ ử ượ ế
đ nh 181/2003/QĐ-TTg ngày 04-09-2003 và quy t đ nh s 93/2007/QĐ-TTgị ế ị ố ngày 22-06-2007 c a Th t ng chính ph . Đây đ c coi là mũi đ t phá quanủ ủ ướ ủ ượ ộ tr ng trong công tác c i cách TTHC.ọ ả
“M t c a” là c ch gi i quy t công vi c c a t ch c, công dânộ ử ơ ế ả ế ệ ủ ổ ứ thu c th m quy n c a c quan hành chính nhà n c t ti p nh n yêuộ ẩ ề ủ ơ ướ ừ ế ậ c u, h s đ n tr l i k t qu thông qua m t đ u m i duy nh t là bầ ồ ơ ế ả ạ ế ả ộ ầ ố ấ ộ ph n ti p nh n và tr k t qu t i c quan hành chính nhà n c.ậ ế ậ ả ế ả ạ ơ ướ
Còn c ch ơ ế “m t c a liên thông” là c ch gi i quy t công vi c c aộ ử ơ ế ả ế ệ ủ t ch c, cá nhân thu c trách nhi m, th m quy n c a nhi u c quan hànhổ ứ ộ ệ ẩ ề ủ ề ơ chính nhà n c cùng c p ho c gi a các c p hành chính t h ng d n,ướ ấ ặ ữ ấ ừ ướ ẫ ti p nh n gi y t , h s , gi i quy t đ n tr k t qu đ c th c hi n t iế ậ ấ ờ ồ ơ ả ế ế ả ế ả ượ ự ệ ạ m t đ u m i là b ph n ti p nh n và tr k t qu t i c quan hành chínhộ ầ ố ộ ậ ế ậ ả ế ả ạ ơ nhà n cướ . C ch này đ t ra yêu c u các c quan nhà n c có trách nhi mơ ế ặ ầ ơ ướ ệ ph i h p trong quy trình x lí h s , không đ cho t ch c, công dân ph iố ợ ử ồ ơ ể ổ ứ ả c m h s đi t c quan này t i c quan khác.ầ ồ ơ ừ ơ ớ ơ
b.V l i ích c a c ch “m t c a”, “m t c a liên thông”.ề ợ ủ ơ ế ộ ử ộ ử - Gi m phi n hà cho t ch c, công dân.ả ề ổ ứ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ - Ch ng t quan liêu, tham nhũng, c a quy n, sách nhi u, nâng cao hi uố ệ ử ề ễ ệ
qu qu n lí nhà n c.ả ả ướ - Tinh gi m, s p x p l i b máy c quan hành chính nhà n c đ aả ắ ế ạ ộ ơ ướ ở ị
ph ng theo h ng g n nh , hi u qu và khoa h c.ươ ướ ọ ẹ ệ ả ọ - TTHC đ n gi n, rõ ràng, đúng pháp lu t.ơ ả ậ - Công khai các TTHC, các lo i phí, l phí và th i gian gi i quy t đ i v iạ ệ ờ ả ế ố ớ
t ng lo i TTHC.ừ ạ - B o đ m gi i quy t công vi c nhanh, chính xác.ả ả ả ế ệ c. V ph m vi và các lĩnh v c áp d ng c ch “m t c a”, “m t c aề ạ ự ụ ơ ế ộ ử ộ ử
liên thông”.
c p t nh, 4 s b t bu c th c hi n c ch này là: S K ho ch-đ u t ;Ở ấ ỉ ở ắ ộ ự ệ ơ ế ở ế ạ ầ ư S Lao đ ng-th ng binh và xã h i; S Tài nguyên và môi tr ng; S Xâyở ộ ươ ộ ở ườ ở d ng. C th áp d ng trong các lĩnh v c: Phê duy t các d án đ u t trong vàự ụ ể ụ ự ệ ự ầ ư ngoài n c; xét duy t c p v n xây d ng c b n; c p gi y ch ng nh n đăngướ ệ ấ ố ự ơ ả ấ ấ ứ ậ ký kinh doanh; c p gi y phép xây d ng; gi y ch ng nh n quy n s d ng nhàấ ấ ự ấ ứ ậ ề ử ụ
và quy n s d ng đ t; gi i quy t chính sách xã h i…ở ề ử ụ ấ ả ế ộ c p huy n áp d ng trong các lĩnh v c: C p gi y ch ng nh n đăng kýỞ ấ ệ ụ ự ấ ấ ứ ậ
kinh doanh cho h kinh doanh cá th ; gi y phép xây d ng; gi y ch ng nh nộ ể ấ ự ấ ứ ậ quy n s d ng nhà và quy n s d ng đ t; đăng ký h kh u; công ch ng;ề ử ụ ở ề ử ụ ấ ộ ẩ ứ gi i quy t chính sách xã h i.ả ế ộ
c p xã áp d ng trong các lĩnh v c: C p gi y phép xây d ng nhà ; đ tỞ ấ ụ ự ấ ấ ự ở ấ đai; h t ch; ch ng th c.ộ ị ứ ự
2. Ch ng II: TH C TR NG C I CÁCH TH T C HÀNH CHÍNH ươ Ự Ạ Ả Ủ Ụ Ở LAI CHÂU TRONG NH NG NĂM G N ĐÂYỮ Ầ .
2.1: Khái quát tình hình kinh t -xã h i c a t nh Lai Châu.ế ộ ủ ỉ Theo quy t đ nh c a Th t ng chính ph , t ngày 1-1-2004 t nh Laiế ị ủ ủ ướ ủ ừ ỉ
Châu (cũ) tách thành hai t nh là t nh Lai Châu(m i) và t nh Đi n Biên. T nh Laiỉ ỉ ớ ỉ ệ ỉ Châu hi n có di n tích t nhiên kho ng 9059,4 km², dân s trên 137,1 nghìnệ ệ ự ả ố ng i, m t đ dân s trung bình 41 ng i/km². T nh Lai Châu có 7 đ n vườ ậ ộ ố ườ ỉ ơ ị
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ hành chính c p huy n và 98 đ n v hành chính c p xã. Lai Châu n m cách thấ ệ ơ ị ấ ằ ủ đô Hà N i 450km v phía Tây B c và là t nh có v trí chi n l c quan tr ngộ ề ắ ỉ ị ế ượ ọ v kinh t -qu c phòng-an ninh.ề ế ố
V thành ph n dân t c: Lai Châu hi n có kho ng 20 dân t c anh em cùngề ầ ộ ệ ả ộ chung s ng; trong đó đông nh t là dân t c Thái(chi m 35.05%), ti p đ n làố ấ ộ ế ế ế dân t c Kinh(chi m 16.86%), còn l i là các dân t c ít ng i khác.ộ ế ạ ộ ườ
V c s h t ng: T nh Lai Châu g n v i tam giác kinh t Hà N i-H iề ơ ở ạ ầ ỉ ắ ớ ế ộ ả Phòng-Qu ng Ninh b ng các tuy n qu c l 4D, 70, 32 và đ ng th y sôngả ằ ế ố ộ ườ ủ Đà. T nh Lai Châu l i có đ ng biên gi i dài 273 km giáp Trung Qu c v i c aỉ ạ ườ ớ ố ớ ử kh u qu c gia Mà Thù Làng.ẩ ố
Tính đ n cu i năm 2009, 80/98 xã và 74% s h đ c s d ng đi n;ế ố ố ộ ượ ử ụ ệ 50% s dân đô th trên đ a bàn t nh đ c s d ng n c s ch; 74% s dânố ị ị ỉ ượ ử ụ ướ ạ ố nông thôn đ c s d ng n c h p v sinh.ượ ử ụ ướ ợ ệ
Toàn t nh hi n có 11 b u c c; 68/98 xã có đi m b u đi n văn hóa xã;ỉ ệ ư ụ ể ư ệ m t đ đi n tho i là 16.2 máy/100 dân; m t đ thuê bao internet là 1.21 thuêậ ộ ệ ạ ậ ộ bao/100 dân.
V h th ng doanh nghi p: Tính đ n 30-03-2009 toàn t nh có 454 doanhề ệ ố ệ ế ỉ nghi p v i t ng s v n đăng kí kinh doanh là 3.598.266 tri u đ ng và 244 chiệ ớ ổ ố ố ệ ồ nhánh, văn phòng đ i di n.ạ ệ
V c c u kinh t c a t nh: Năm 2009 c c u kinh t phân theo ngànhề ơ ấ ế ủ ỉ ơ ấ ế c th nh sau: Th ng m i-d ch v chi m 39.1%; công nghi p-xây d ngụ ể ư ươ ạ ị ụ ế ệ ự chi m 20.82%; Nông-lâm nghi p chi m 40.05%.ế ệ ế
T c đ tăng tr ng GDP là 7.24%. Kim ng ch xu t kh u 19 tri u USD.ố ộ ưở ạ ấ ẩ ệ V giáo d c-đào t o: Năm h c 2009-2010 toàn t nh có 392 tr ng v iề ụ ạ ọ ỉ ườ ớ
5759 l p, t ng s h c sinh là 104.290 h c sinh.ớ ổ ố ọ ọ V y t : 42/98 xã có tr m y t đ t chu n qu c gia; t l bác sĩ là 3.55ề ế ạ ế ạ ẩ ố ỉ ệ
ng i/100 dân.ườ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ V i nh ng k t qu b c đ u đ t đ c Lai Châu trong t ng lai s trớ ữ ế ả ướ ầ ạ ượ ươ ẽ ở
thành t nh có n n kinh t phát tri n n đ nh và các đáp ng t t các nhu c u xãỉ ề ế ể ổ ị ứ ố ầ h i c a nhân dân góp ph n n đ nh tình hình chính tr -xã h i c a đ t n c.ộ ủ ầ ổ ị ị ộ ủ ấ ướ
2.2: C i cách TTHC s góp ph n phát tri n kinh t -xã h i c a t nh.ả ẽ ầ ể ế ộ ủ ỉ 2.2.1: C s pháp lý đ c i cách TTHC c a t nhơ ở ể ả ủ ỉ . - Ngh quy t s 38/CP ngày 4-5-1994 c a chính ph v “c i cách m tị ế ố ủ ủ ề ả ộ
b c TTHC”.ướ - Ch ng trình t ng th c i cách hành chính nhà n c giai đo n 2001-ươ ổ ể ả ướ ạ
2010 c a chính ph ban hành kèm theo quy t đ nh s 136/2001/QĐ-TTg, ngàyủ ủ ế ị ố 17-9-2001 c a Th t ng chính ph .ủ ủ ướ ủ
- Quy ch th c hi n c ch “m t c a” t i c quan hành chính nhà n cế ự ệ ơ ế ộ ử ạ ơ ướ đ a ph ng ban hành kèm theo quy t đ nh s 181/2003/QĐ-TTg, ngày 04-ở ị ươ ế ị ố
09-2003 c a Th t ng chính ph .ủ ủ ướ ủ - Quy t đ nh s 93/2007/QĐ-TTg ngày 22-06-2007 c a Th t ng chínhế ị ố ủ ủ ướ
ph ban hành quy ch th c hi n c ch “m t c a liên thông” t i c quanủ ế ự ệ ơ ế ộ ử ạ ơ hành chính nhà n c đ a ph ng.ướ ở ị ươ
- K ho ch s 136/KH-UB ngày 28-10-2004 c a y ban nhân dân t nhế ạ ố ủ Ủ ỉ Lai Châu v t ch c th c hi n c i cách TTHC theo c ch “m t c a” trên đ aề ổ ứ ự ệ ả ơ ế ộ ử ị bàn t nh.ỉ
- Ngh quy t ch ng trình hành đ ng s 18-NQ/TU ngày 30-11-2007 c aị ế ươ ộ ố ủ ban ch p hành đ ng b t nh v đ y m nh c i cách hành chính, nâng cao hi uấ ả ộ ỉ ề ẩ ạ ả ệ l c, hi u qu qu n lí c a b máy nhà n c.ự ệ ả ả ủ ộ ướ
- Quy t đ nh s 904/QĐ-UB ngày 01-07-2008 c a y ban nhân dân t nhế ị ố ủ Ủ ỉ v vi c thành l p ban ch đ o áp d ng h th ng qu n lí ch t l ng theo tiêuề ệ ậ ỉ ạ ụ ệ ố ả ấ ượ chu n Vi t Nam ISO 9001-2000 vào ho t đ ng các c quan hành chính nhàẩ ệ ạ ộ ơ n c t nh Lai Châu.ướ ỉ
2.2.2: Công tác c i cách TTHC trong nh ng năm g n đây Lai Châu.ả ữ ầ ở
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ a. V tình hình rà soát các văn b n quy ph m pháp lu t và đ n gi nề ả ạ ậ ơ ả
hóa TTHC trên đ a bàn t nh.ị ỉ Công tác rà soát các văn b n quy ph m pháp lu t và các văn b n ch aả ạ ậ ả ứ
đ ng n i dung quy ph m pháp lu t đ c các c p, các ngành th ng xuyênự ộ ạ ậ ượ ấ ườ quan tâm th c hi n. K t qu đ t đ c r t đáng khích l , c th :ự ệ ế ả ạ ượ ấ ệ ụ ể
Năm 2008, t ng s l t văn b n do các c p, các ngành ban hành đ c ràổ ố ượ ả ấ ượ soát, ki m tra là 17.688 l t văn b n: Trong đó có 15 văn b n do y ban nhânể ượ ả ả ủ dân t nh ban hành; 35 văn b n do y ban nhân dan c p huy n ban hành. Qua ràỉ ả ủ ấ ệ soát, t nh đã s a đ i b sung chính sách thu hút cán b và ph c p cho cán bỉ ử ổ ổ ộ ụ ấ ộ đ c c đi h c t p, b i d ng nâng cao trình đ ; chính sách quy đ nh ch đượ ử ọ ậ ồ ưỡ ộ ị ế ộ ph c p hàng tháng đ i v i cán b không chuyên trách xã, ph ng, th tr n,ụ ấ ố ớ ộ ở ườ ị ấ bí th các chi b , tr ng thôn, b n, t dân ph , công an viên, nhân viên y tư ộ ưở ả ổ ố ế thôn b n và đ ngh c p có th m quy n s a đ i, bãi b , b sung chính sáchả ề ị ấ ẩ ế ử ổ ỏ ổ xu t kh u và m t s văn b n khác.ấ ẩ ộ ố ả
Theo báo cáo c a t đ án 30 c a T nh, tính đ n h t năm 2009 toàn t nhủ ổ ề ủ ỉ ế ế ỉ th ng kê đ c 1812 TTHC(trong đó c p t nh là 943 TTHC, c p huy n là 186ố ượ ấ ỉ ấ ệ TTHC và c p xã là 109 TTHC, ngành d c đóng trên đ a bàn t nh là 574 TTHC),ấ ọ ị ỉ 650 m u đ n, m u t khai hành chính(trong đó c p t nh là 501 m u, c pẫ ơ ẫ ờ ấ ỉ ẫ ấ huy n là 101 m u và c p xã là 48 m u). Đây là nh ng k t qu to l n trên lệ ẫ ấ ẫ ữ ế ả ớ ộ trình gi m thi u nh ng TTHC r m rà, gây khó khăn cho ng i dân.ả ể ữ ườ ườ
Ngày 21-08-2009, UBND T nh đã t ch c l công b công khai trên c ngỉ ổ ứ ễ ố ổ thông tin đi n t c a t nh b TTHC c a các c quan, đ n v trong t nh t oệ ử ủ ỉ ộ ủ ơ ơ ị ỉ ạ đi u ki n cho ng i dân và t ch c ti p c n d dàng các thông tin.ề ệ ườ ổ ứ ế ậ ễ
Ngày 29-09-2009, UBND T nh đã công b b sung nh ng TTHC cònỉ ố ổ ữ thi u thu c th m quy n gi i quy t c a các s , ban, ngành c p t nh, c pế ộ ẩ ề ả ế ủ ở ấ ỉ ấ huy n, c p xã trên đ a bàn v i t ng s 2371 TTHC(trong đó c p t nh là 1123ệ ấ ị ớ ổ ố ấ ỉ TTHC, c p huy n là 191 TTHC, c p xã là 114 TTHC, ngành d c trên đ a bànấ ệ ấ ọ ị t nh là 943 TTHC); s l ng đ c nh p vào máy xén là 1374 TTHC. UBNDỉ ố ượ ượ ậ t nh ti p t c ch đ o các b ph n chuyên môn rà soát TTHC, t ch c trao đ iỉ ế ụ ỉ ạ ộ ậ ổ ứ ổ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ nghi p v , h ng d n chi ti t vi c rà soát TTHC, m u đ n, m u t khai vàệ ụ ướ ẫ ế ệ ẫ ơ ẫ ờ yêu c u đi u ki n gi a các s , ban, ngành v i t chuyên trách c i cách TTHCầ ề ệ ữ ở ớ ổ ả c a chính ph nh m đ n gi n hóa t i thi u 30% các quy đ nh v TTHC; ti nủ ủ ằ ơ ả ố ể ị ề ế hành ki m tra vi c t ch c th c hi n rà soát TTHC.ể ệ ổ ứ ự ệ
Báo cáo c a t đ án 30 trình chính ph , toàn T nh đã rà soát đ c 1351ủ ổ ề ủ ỉ ượ TTHC, đ ngh s a đ i b sung 667 TTHC, ki n ngh bãi b thay th 68ề ị ử ổ ổ ế ị ỏ ế TTHC không còn phù h p.ợ
b. Tình hình th c hi n c ch “m t c a”, “m t c a liên thông” trongự ệ ơ ế ộ ử ộ ử gi i quy t TTHC c a T nh.ả ế ủ ỉ
b1. V ch c năng, nhi m v và quy trình gi i quy t TTHC theo c chề ứ ệ ụ ả ế ơ ế “m t c a”,”m t c a liên thông”.ộ ử ộ ử
- Ti p công dân, t ch c t i phòng làm vi c c a b ph n ti p nh n vàế ổ ứ ạ ệ ủ ộ ậ ế ậ tr k t qu khi h có yêu c u gi i quy t công vi c trong ph m vi quy n h n.ả ế ả ọ ầ ả ế ệ ạ ề ạ
- H ng d n t ch c, công dân trong vi c hoàn t t các TTHC, gi y t ,ướ ẫ ổ ứ ệ ấ ấ ờ bi u m u.ể ẫ
- H s hoàn ch nh thì ti p nh n, vi t phi u nh n h s h n ngày tr vàồ ơ ỉ ế ậ ế ế ậ ồ ơ ẹ ả vào s theo dõi.ổ
H s ch a hoàn ch nh thì h ng d n đ t ch c, công dân b sung hoànồ ơ ư ỉ ướ ẫ ể ổ ứ ổ ch nh.ỉ
- X lí h s theo ph m vi trách nhi m, quy n h n c a mình.ử ồ ơ ạ ệ ề ạ ủ Tr ng h p h s liên quan đ n trách nhi m c a b ph n, cán b , côngườ ợ ồ ơ ế ệ ủ ộ ậ ộ
ch c khác thì cán b ph trách h s ch đ ng ph i h p v i b ph n, cán b ,ứ ộ ụ ồ ơ ủ ộ ố ợ ớ ộ ậ ộ công ch c liên quan đó cùng gi i quy t h s .ứ ả ế ồ ơ
- Trình h s lên Ch t ch ho c Phó ch t ch gi i quy t, ký, đóng d u.ồ ơ ủ ị ặ ủ ị ả ế ấ - Nh n l i k t qu đã gi i quy t,tr cho t ch c, công dân; thu phí, lậ ạ ế ả ả ế ả ổ ứ ệ
phí theo quy đ nh.ị b2. Tình hình gi i quy t TTHC theo c ch “m t c a”, “m t c a liênả ế ơ ế ộ ử ộ ử
thông”.
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ Vi c tri n khai c ch “m t c a”,”m t c a liên thông” đ c coi là mũiệ ể ơ ế ộ ử ộ ử ượ
đ t phá chính trong công tác c i cách TTHC c a T nh. Vì v y, UBND T nh đãộ ả ủ ỉ ậ ỉ ch đ o các c quan hành chính nhà n c nhanh chóng áp d ng c ch “m tỉ ạ ơ ướ ụ ơ ế ộ c a”,”m t c a liên thông” trong gi i quy t TTHC. K t qu c th đ t đ c:ử ộ ử ả ế ế ả ụ ể ạ ượ Năm 2008 toàn T nh có 69 đ n v th c hi n c ch “m t c a”, “m t c a liênỉ ơ ị ự ệ ơ ế ộ ử ộ ử thông”. Trong đó, s , ban, ngành có 9 đ n v ; c p huy n 5/7 đ n v ; c p xãở ơ ị ấ ệ ơ ị ấ 55/98 đon v . Năm 2009, có 11/21 s , ban, ngành c p t nh; 7/7 đ n v c pị ở ấ ỉ ơ ị ấ huy n; 61/98 đ n v c p xã áp d ng c ch “m t c a”, “m t c a liên thông”ệ ơ ị ấ ụ ơ ế ộ ử ộ ử trong gi i quy t TTHC.ả ế
UBND T nh ph i h p v i S N i v đang ti n hành h ng d n S Y t ;ỉ ố ợ ớ ở ộ ụ ế ướ ẫ ở ế S Nông nghi p và phát tri n nông thôn hoàn thi n đ án c ch “m t c a”,ở ệ ể ệ ề ơ ế ộ ử “m t c a liên thông”. ộ ử
Th c ti n tri n khai áp d ng c ch “m t c a’, “m t c a liên thông” choự ễ ể ụ ơ ế ộ ử ộ ử th y ch t l ng x lý TTHC đã đ c nâng lên, s l ng giao d ch tăng, th iấ ấ ượ ử ượ ố ượ ị ờ gian gi i quy t công vi c đ c rút ng n, các v n đ giao d ch gi a b ph nả ế ệ ượ ắ ấ ề ị ữ ộ ậ ti p nh n và tr k t qu cho t ch c, cá nhân đ c ti n hành thu n l i, đúngế ậ ả ế ả ổ ứ ượ ế ậ ợ quy đ nh. C th trong m t s lĩnh v c theo th ng kê c a S N i v (nămị ụ ể ộ ố ự ố ủ ở ộ ụ 2009): Trong c p phép xây d ng: Ti p nh n 315 h s , tr đúng và tr c h nấ ự ế ậ ồ ơ ả ướ ạ 312 h s , chuy n kì sau 03 h s ; trong qu n lí đ t đai: Ti p nh n 2726 hồ ơ ể ồ ơ ả ấ ế ậ ồ s , tr đúng h n 2654 h s , quá h n 72 h s ; trong lĩnh v c đăng ký kinhơ ả ạ ồ ơ ạ ồ ơ ự doanh: Ti p nh n 649 h s , tr tr c h n 283 h s , đúng h n 359 h s ,ế ậ ồ ơ ả ướ ạ ồ ơ ạ ồ ơ chuy n kỳ sau 03 h s và tr hoàn thi n 04 h s . Vi c th c hi n c chể ồ ơ ả ệ ồ ơ ệ ự ệ ơ ế “m t c a”, “m t c a liên thông” đã đ c d lu n và nhân dân ng h , đ cộ ử ộ ử ượ ư ậ ủ ộ ặ bi t trong quá trình th c hi n ch a có đ n, th khi u n i, t cáo hành vi saiệ ự ệ ư ơ ư ế ạ ố trái, gây khó khăn, nhũng nhi u c a cán b , công ch c khi th c hi n công vễ ủ ộ ứ ự ệ ụ v i t ch c, cá nhân đ n giao d ch.ớ ổ ứ ế ị
Nh m tăng c ng u đi m c a c ch “m t c a”, “m t c a liên thông”;ằ ườ ư ể ủ ơ ế ộ ử ộ ử th c hi n theo ch th s 32/2006/CT-TTg ngày 07-09-2006 c a Th t ngự ệ ỉ ị ố ủ ủ ướ chính ph các s , ban, ngành các c p trong T nh đã thi t l p c ch ki m tra,ủ ở ấ ỉ ế ậ ơ ế ể
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ giám sát th ng xuyên, đ c l p, khách quan trong n i b c quan, đ n vườ ộ ậ ộ ộ ơ ơ ị nh m phát hi n, x lý các hành vi vi ph m, sách nhi u, phi n hà v TTHCằ ệ ử ạ ễ ề ề c a cán b , công ch c. Các đ n v , c quan ch a áp d ng c ch “m t c a”,ủ ộ ứ ơ ị ơ ư ụ ơ ế ộ ử “m t c a liên thông” trong gi i quy t TTHC cũng th ng xuyên ch n ch nhộ ử ả ế ườ ấ ỉ cán b , công ch c nâng cao tinh th n trách nhiêm, ý th c ph c v , niêm y tộ ứ ầ ứ ụ ụ ế công khai các quy đ nh c a TTHC theo tinh th n ch th s 32/2006/CT-TTg.ị ủ ầ ỉ ị ố
S N i v cũng đã ti n hành ph i h p v i 5 huy n, th t ch c t p hu nở ộ ụ ế ố ợ ớ ệ ị ổ ứ ậ ấ cho 850 cán b làm công tác c i cách hành chính, cán b làm t i b ph nộ ả ộ ạ ộ ậ “m t c a”, “m t c a liên thông” c p xã nh m nâng cao năng l c và ch tộ ử ộ ử ở ấ ằ ự ấ l ng gi i quy t TTHC c a cán b , công ch c.ượ ả ế ủ ộ ứ
Đ nâng cao h n n a ch t l ng c i cách TTHC, UBND T nh cũng tri nể ơ ữ ấ ượ ả ỉ ể khai h p tác v i nhi u t ch c và qu c gia trên th gi i.. Đó là các ch ngợ ớ ề ổ ứ ố ế ớ ươ trình: “Tăng c ng s tham gia c a ng i dân trong quá trình c i cách hànhườ ự ủ ườ ả chính Vi t Nam” do t ch c Actionaid tài tr đ c th c hi n thí đi m ở ệ ổ ứ ợ ượ ự ệ ể ở huy n Tam Đ ng; tri n khai th c hi n tài tr c i cách hành chính nhà n cệ ườ ể ự ệ ợ ả ướ c a chính ph Đan M ch cho t nh trong khuôn kh hi p đ nh tài tr c a Bủ ủ ạ ỉ ổ ệ ị ợ ủ ộ Khoa h c và công ngh Vi t Nam v i B Ngo i giao Đan M ch v ch ngọ ệ ệ ớ ộ ạ ạ ề ươ trình qu n tr nhà n c và c i cách hành chính giai đo n 2007-2011.ả ị ướ ả ạ
2.3: Nh ng h n ch , t n t i trong công tác c i cách TTHC c a T nh.ữ ạ ế ồ ạ ả ủ ỉ Tuy v y, công tác c i cách TTHC trong t nh v n còn không ít h n ch ,ậ ả ỉ ẫ ạ ế
khó khăn:
- TTHC v n ch a gi m nhi u, hi u qu ho t đ ng c a b ph n ti pẫ ư ả ề ệ ả ạ ộ ủ ộ ậ ế nh n và tr k t qu ch a cao. Nhi u h s gi i quy t ch a đúng h n nh t làậ ả ế ả ư ề ồ ơ ả ế ư ẹ ấ trong lĩnh v c đ t đai, c p phép xây d ng, nhà .ự ấ ấ ự ở
- S quy t tâm trong ch đ o, đi u hành, tri n khai công tác c i cáchự ế ỉ ạ ề ể ả TTHC m t s c quan, đ n v ch a th c s quy t li t, nhi u khi còn mangở ộ ố ơ ơ ị ư ự ự ế ệ ề tính hình th c nên hi u qu th p.ứ ệ ả ấ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ - Đ i ngũ cán b , công ch c c a T nh đa s m i đ c tuy n d ng nênộ ộ ứ ủ ỉ ố ớ ượ ể ụ
kinh nghi m công tác còn h n ch do v y nh h ng đ n công tác c i cáchệ ạ ế ậ ả ưở ế ả TTHC và gi i quy t h s cho t ch c, cá nhân.ả ế ồ ơ ổ ứ
- Vi c tri n khai c ch “m t c a”, “m t c a liên thông” còn thi u đ ngệ ể ơ ế ộ ử ộ ử ế ồ b , đ gi i quy t nh ng h s có tính ch t liên ngành nh đ t đai, xây d ngộ ể ả ế ữ ồ ơ ấ ư ấ ự thì ng i dân v n còn ph i liên h v i nhi u c quan, nhi u c p (ít nh t làườ ẫ ả ệ ớ ề ơ ề ấ ấ hai c p xã-huy n, huy n-t nh). Nh v y, v n còn tình tr ng c t khúc trongấ ệ ệ ỉ ư ậ ẫ ạ ắ gi i quy t TTHC, ch a t o thành m t quy trình th ng nh t.ả ế ư ạ ộ ố ấ
- Công tác tuyên truy n v c i cách TTHC ti n hành ch a m nh và thi uề ề ả ế ư ạ ế chi u sâu. Vì v y, ch a t o đ c b c đ t phá trong nh n th c v tráchề ậ ư ạ ượ ướ ộ ậ ứ ề nhi m th c hi n công v cũng nh t m quan tr ng c a c i cách TTHC trongệ ự ệ ụ ư ầ ọ ủ ả cán b , đ ng viên. Ch a t o đ c hi u bi t cho m t b ph n nhân dân nh tộ ả ư ạ ượ ể ế ộ ộ ậ ấ là đ ng bào dân t c, vùng sâu, vùng xa v TTHC.ồ ộ ề
- Do m i th c hi n tách t nh, c s v t ch t đang trong quá trình xâyớ ự ệ ỉ ơ ở ậ ấ d ng và hoàn thi n, trang thi t b ph c v công v còn thi u th n nên ph nự ệ ế ị ụ ụ ụ ế ố ầ nào gây khó khăn cho công tác chuyên môn (nhi u n i c p xã phòng làmề ơ ở ấ vi c c a b ph n ti p nh n và tr k t qu chi r ng 12m²).ệ ủ ộ ậ ế ậ ả ế ả ộ
- Đ i v i c p xã, công ch c công tác t i b ph n ti p nh n và tr k tố ớ ấ ứ ạ ộ ậ ế ậ ả ế qu đ ng th i cũng là công ch c chuyên môn tr c thu c UBND xã, cho nênả ồ ờ ứ ự ộ h v a ph i th c hi n nhi m v chuyên môn(đ a chính, t pháp…) v a th cọ ừ ả ự ệ ệ ụ ị ư ừ ự hi n nhi m v ti p nh n và tr k t qu , do v y c ng đ lao đ ng và áp l cệ ệ ụ ế ậ ả ế ả ậ ườ ộ ộ ự công vi c cao nh ng ch a có ch đ t ng x ng.ệ ư ư ế ộ ươ ứ
3.Ch ng III: GI I PHÁP TI P T C Đ Y M NH C I CÁCH TTHC ươ Ả Ế Ụ Ẩ Ạ Ả Ở T NH LAI CHÂU TRONG TH I GIAN T I.Ỉ Ờ Ớ
3.1: Ph ng h ng c a T nh v c i cách TTHC trong th i gian t i.ươ ướ ủ ỉ ề ả ờ ớ Trong th i gian t i, c i cách TTHC ti p t c đ c coi là nhi m v quanờ ớ ả ế ụ ượ ệ ụ
tr ng trong công tác c i cách hành chính c a T nh. Nhi m v c th đ cọ ả ủ ỉ ệ ụ ụ ể ượ UBND T nh đ t ra đó là:ỉ ặ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ - Tăng c ng công tác ch đ o trong c i cách TTHC. Đây đ c coi làườ ỉ ạ ả ượ
nhi m v th ng xuyên và quan tr ng, m t m t góp ph n đ y m nh c i cáchệ ụ ườ ọ ộ ặ ầ ẩ ạ ả TTHC trên ph m vi toàn t nh; m t khác k p th i x lí nh ng khó khăn, v ngạ ỉ ặ ị ờ ử ữ ướ m c có th x y ra trong quá trình c i cách TTHC. Đ ng th i công tác ki mắ ể ả ả ồ ờ ể tra, giám sát th ng xuyên s đ m b o cho đ i ngũ cán b , công ch c làmườ ẽ ả ả ộ ộ ứ vi c khách quan, khoa h c, hi u qu , h n ch nh ng t hách d ch, quan liêuệ ọ ệ ả ạ ế ữ ệ ị có th x y ra, đ m b o c i cách TTHC mang l i hi u qu thi t th c cho nhânể ả ả ả ả ạ ệ ả ế ự dân.
- Ti p t c tri n khai th c hi n đ n gi n hóa TTHC trong t t c các lĩnhế ụ ể ự ệ ơ ả ấ ả v c qu n lý nhà n c theo đ án 30 c a chính ph . M c tiêu đ n h t nămự ả ướ ề ủ ủ ụ ế ế 2010 ph i đ n gi n t i thi u 30% TTHC .ả ơ ả ố ể
- Đ y m nh vi c áp d ng c ch “m t c a” các đ n v còn l i, h ngẩ ạ ệ ụ ơ ế ộ ử ở ơ ị ạ ướ d n m t s đ n v đã th c hi n đ án “M t c a” s a đ i, b sung đ án theoẫ ộ ố ơ ị ự ệ ề ộ ử ử ổ ổ ề b th t c hành chính m i. Nhân r ng mô hình “m t c a liên thông” cácộ ủ ụ ớ ộ ộ ử ở lĩnh v c đăng ký kinh doanh, c p gi y chúng nh n quy n s d ng đ t, c pự ấ ấ ậ ề ử ụ ấ ấ gi y phép xây d ng…ấ ự
- Th c hi n nghiêm túc ch đ công v , công ch c, nâng cao ch t l ngự ệ ế ộ ụ ứ ấ ượ tuy n d ng, s d ng cán b công ch c. Đ c bi t tăng c ng đào t o, b iể ụ ử ụ ộ ứ ặ ệ ườ ạ ồ d ng ki n th c, năng l c th c hi n gi i quy t công vi c cho cán b côngưỡ ế ứ ự ự ệ ả ế ệ ộ ch c c p xã, b i d ng quy t c hành chính, kĩ năng ng x văn minh n iứ ấ ồ ưỡ ắ ứ ử ơ công s …ở
- Th c hi n nghiêm túc, ch t l ng, hi u qu các quy đ nh v ch đ tự ệ ấ ượ ệ ả ị ề ế ộ ự ch , t ch u trách nhi m v s d ng biên ch và kinh phí qu n lý hành chínhủ ự ị ệ ề ử ụ ế ả đ i v i c quan hành chính nhà n c và quy n t ch , t ch u trách nhi mố ớ ơ ướ ề ự ủ ự ị ệ vi c th c hi n nhi m v t ch c b máy biên ch và tài chính đ i v i cácệ ự ệ ệ ụ ổ ứ ộ ế ố ớ đ n v .ơ ị
- Th ng xuyên ki m tra vi c th c thi trách nhi m công v đ i v i côngườ ể ệ ự ệ ụ ố ớ ch c; x lý nghiêm, k p th i v i nh ng các b công ch c l i d ng ch c v ,ứ ử ị ờ ớ ữ ộ ứ ợ ụ ứ ụ quy n h n đ c giao gây nhũng nhi u, phi n hà cho t ch c và công dân.ề ạ ượ ễ ề ổ ứ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ - Ti n hành t ng kêt, đánh giá k t qu th c hi n ch ng trình đ n gi nế ổ ế ả ự ệ ươ ơ ả
hóa TTHC và vi c áp d ng c ch “m t c a”, “m t c a liên thông” giai đo nệ ụ ơ ế ộ ử ộ ử ạ 2001-2010 và đ ra m c tiêu, ph ng h ng, nhi m v cho giai đo n ti pề ụ ươ ướ ệ ụ ạ ế theo.
3.2: M t s gi i pháp ch y u.ộ ố ả ủ ế Trên c s nh ng khó khăn, t n t i và nhi m v c a công cu c c i cáchơ ở ữ ồ ạ ệ ụ ủ ộ ả
TTHC trong giai đo n s p t i. Nh ng gi i pháp c th đ c đ a ra nh mạ ắ ớ ữ ả ụ ể ượ ư ằ th c hi n t t h n công tác c i cách TTHC c a t nh đó là:ự ệ ố ơ ả ủ ỉ
M t làộ , các c p, các ngành trong t nh c n coi tr ng công tác c i cáchấ ỉ ầ ọ ả TTHC, xác đ nh đây là nhi m v then ch t và tr ng tâm nh m tháo g nh ngị ệ ụ ố ọ ằ ỡ ữ v ng m c v c ch , chính sách góp ph n phát tri n kinh t -xã h i c a t nh,ướ ắ ề ơ ế ầ ể ế ộ ủ ỉ thu hút đ u t , t ng b c chuy n đ i và hoàn thi n th ch b o đ m quy nầ ư ừ ướ ể ổ ệ ể ế ả ả ề l i c a ng i dân.ợ ủ ườ
Hai là, tăng c ng vai trò và trách nhi m c a ng i đ ng đ u c quanườ ệ ủ ườ ứ ầ ơ hành chính các c p, g n c i cách TTHC nói riêng và c i cách hành chính nóiấ ắ ả ả chung v i đ i m i ph ng th c ch đ o, đi u hành c a các c p chính quy n.ớ ổ ớ ươ ứ ỉ ạ ề ủ ấ ề
Ba là, th c hi n đ ng b đ n gi n hóa TTHC v i tri n khai c ch “m tự ệ ồ ộ ơ ả ớ ể ơ ế ộ c a”, “m t c a liên thông”. Rà soát l i h th ng th t c, đánh giá m c đ phùử ộ ử ạ ệ ố ủ ụ ứ ộ h p c a các th t c và ki m soát vi c đ nh ra th t c m i đ a ph ng.ợ ủ ủ ụ ể ệ ị ủ ụ ớ ở ị ươ Nhanh chóng đ a vào th c hi n t i b ph n “m t c a” nh ng th t c hànhư ự ệ ạ ộ ậ ộ ử ữ ủ ụ chính đã đ c rà soát, công khai nh báo cáo b c đ u c a đ án 30 v đ nượ ư ướ ầ ủ ề ề ơ gi n hóa TTHC trên các lĩnh v c qu n lý hành chính nhà n c đ a ph ng.ả ự ả ướ ở ị ươ Kiên quy t gi m t i thi u 30% các quy đ nh v TTHC trong năm 2010 theoế ả ố ể ị ề ch đ o c a Th t ng chính ph .ỉ ạ ủ ủ ướ ủ
B n làố , các c p y Đ ng th ng xuyên quan tâm, ch đ o vi c tri n khaiấ ủ ả ườ ỉ ạ ệ ể c ch “m t c a”, “m t c a liên thông. Tăng c ng công tác đào t o, b iơ ế ộ ử ộ ử ườ ạ ồ d ng và tuy n d ng cán b công ch c; ki m tra ch t l ng, hi u qu cungưỡ ể ụ ộ ứ ể ấ ượ ệ ả c p d ch v cho công dân và t ch c thông qua b ph n “m t c a”.ấ ị ụ ổ ứ ộ ậ ộ ử
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ Năm là, ph i h p v i S N i v và H c vi n Hành chính qu c gia xâyố ợ ớ ở ộ ụ ọ ệ ố
d ng k ho ch và t ch c t p hu n, b i d ng ki n th c v c i cách hànhự ế ạ ổ ứ ậ ấ ồ ưỡ ế ứ ề ả chính m t cách th ng xuyên, hi u qu , thi t th c cho cán b , công ch c làmộ ườ ệ ả ế ự ộ ứ công tác c i cách TTHC và làm vi c t i b ph n “m t c a”. L a ch n, b tríả ệ ạ ộ ậ ộ ử ự ọ ố nh ng cán b , công ch c có trình đ , năng l c chuyên môn và có tinh th n,ữ ộ ứ ộ ự ầ thái đ ph c v nhân dân làm vi c b ph n ti p nh n và tr k t qu .ộ ụ ụ ệ ở ộ ậ ế ậ ả ế ả
Sáu là, tăng c ng công tác thông tin, tuyên truy n nâng cao hi u bi tườ ề ể ế c a cán b , công ch c và nhân dân v công tác c i cách TTHC. Đ c bi t c nủ ộ ứ ề ả ặ ệ ầ tăng c ng h n n a công tác t v n, h ng d n nhân dân trong vi c th cườ ơ ữ ư ấ ướ ẫ ệ ự hi n quy trình th t c. Đi u này xu t phát t th c t c a T nh đó là trình đệ ủ ụ ề ấ ừ ự ế ủ ỉ ộ hi u bi t c a đ i đa s nhân dân còn th p, th m chí nhi u đ ng bào dân t cể ế ủ ạ ố ấ ậ ề ồ ộ còn không s d ng đ c ti ng ph thông.ử ụ ượ ế ổ
B y làả , c n có chính sách khen th ng và khuy n khích nh ng sáng ki n,ầ ưở ế ữ ế nh ng cách làm hay mang l i hi u qu thi t th c trong công tác c i cáchữ ạ ệ ả ế ự ả TTHC. Tăng c ng dân ch hóa, xây d ng và l y ý ki n đánh giá c a nhânườ ủ ự ấ ế ủ dân, t ch c v b TTHC đ có h ng ch nh s a, b sung cho phù h p v iổ ứ ề ộ ể ướ ỉ ử ổ ợ ớ th c t .ự ế
Tám là, tăng c ng c s v t ch t kĩ thu t ph c v cho công tác c i cáchườ ơ ở ậ ấ ậ ụ ụ ả TTHC, đ c bi t cho b ph n “m t c a”, “m t c a liên thông”.Đ y m nh ápặ ệ ộ ậ ộ ử ộ ử ẩ ạ d ng ti n b khoa h c kĩ thu t vào gi i quy t TTHC nh t là nh ng huy n,ụ ế ộ ọ ậ ả ế ấ ở ữ ệ xã vùng sâu, vùng xa.
Chín là, m t v n đ mang tính hình th c xong nh h ng không nh t iộ ấ ề ứ ả ưở ỏ ớ hi u qu c a công tác c i cách TTHC đó là tình tr ng “bít bùng” gi a cán b ,ệ ả ủ ả ạ ữ ộ công ch c ti p dân v i t ch c và nhân dân (do vách ngăn n i làm vi c thi tứ ế ớ ổ ứ ơ ệ ế k quá cao và kín, ch có m t ô nh bên d i đ trao đ i công vi c và gi yế ỉ ộ ỏ ướ ể ổ ệ ấ t ). Đi u này v a gây khó khăn cho công vi c l i v a t o c m giác xa dân. Vìờ ề ừ ệ ạ ừ ạ ả v y, vi c thi t k vách ngăn nên v a t m đ t o s an toàn, tr t t , v a t oậ ệ ế ế ừ ầ ể ạ ự ậ ự ừ ạ s tho i mái cho công dân khi đ n liên h công vi c.ự ả ế ệ ệ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ PH N K T LU NẦ Ế Ậ
Th c t công tác c i cách TTHC nh ng năm g n đây đã cho th y quy tự ế ả ữ ầ ấ ế tâm cao đ c a các c p y đ ng, chính quy n t nh Lai Châu. Vi c th c hi nộ ủ ấ ủ ả ề ỉ ệ ự ệ đ n gi n hóa TTHC và c ch “m t c a”, “m t c a liên thông” đã nâng caoơ ả ơ ế ộ ử ộ ử hi u l c, hi u q a làm vi c c a các c quan hành chính nhà n c; công dânệ ự ệ ủ ệ ủ ơ ướ và t ch c khi có nhu c u gi i quy t các công vi c liên quan t i TTHC cũngổ ứ ầ ả ế ệ ớ đ c d dàng và thu n ti n h n. Trong th i gian t i, d i s ch đ o sâu sátượ ễ ậ ệ ơ ờ ớ ướ ự ỉ ạ c a các c p y đ ng và chính quy n, s ng h và góp s c c a nhân dân, Laiủ ấ ủ ả ề ự ủ ộ ứ ủ Châu nh t đ nh s đ t đ c m c tiêu đ n gi n hóa t i thi u 30% TTHC trongấ ị ẽ ạ ượ ụ ơ ả ố ể năm 2010, áp d ng đ ng b và trên di n r ng c ch “m t c a”, “m t c aụ ồ ộ ệ ộ ơ ế ộ ử ộ ử liên thông”. Lai Châu s xây d ng đ c m t n n hành chính hi n đ i, g nẽ ự ượ ộ ề ệ ạ ọ nh , hi u qu đ m b o cho yêu c u phát tri n kinh t -xã h i và h i nh p c aẹ ệ ả ả ả ầ ể ế ộ ộ ậ ủ t nh trong giai đo n t i. Công cu c c i cách hành chính cũng s là c s đỉ ạ ớ ộ ả ẽ ơ ở ể xây d ng m t nhà n c pháp quy n “c a dân, do dân và vì dân” nh m c tiêuự ộ ướ ề ủ ư ụ mà chúng ta đang h ng t i. ướ ớ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ DANH M C TÀI LI U THAM KH O.Ụ Ệ Ả
1. Đ ng c ng s n Vi t Nam: Văn ki n đ i h i Đ ng toàn qu c l n thả ộ ả ệ ệ ạ ộ ả ố ầ ứ VII, Nxb S th t, Hà N i, 1991.ự ậ ộ
2. Đ ng c ng s n Vi t Nam: Văn ki n đ i h i Đ ng toàn qu c l n thả ộ ả ệ ệ ạ ộ ả ố ầ ứ VIII, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i,1996.ị ố ộ
3. Đ ng c ng s n Vi t Nam: Văn ki n đ i h i Đ ng toàn qu c l n thả ộ ả ệ ệ ạ ộ ả ố ầ ứ IX, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i,2001.ị ố ộ
4. Đ ng c ng s n Vi t Nam: Văn ki n đ i h i Đ ng toàn qu c l n thả ộ ả ệ ệ ạ ộ ả ố ầ ứ X, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i,2006.ị ố ộ
5. Lê nin toàn t p, t p 38, Nxb Ti n b , Matxcova,1977-1979.ậ ậ ế ộ 6. H Chí Minh toàn t p,t p 25, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i,2000.ồ ậ ậ ị ố ộ 7. S N i V Lai Châu: Báo cáo trình B N i V v công tác c i cáchở ộ ụ ộ ộ ụ ề ả
hành chính năm 2008.
8. S N i V Lai Châu: Báo cáo t ng k t công tác c i cách hành chínhở ộ ụ ổ ế ả năm 2009 và ph ng h ng, nhi m v năm 2010.ươ ướ ệ ụ
9. Khoa nhà n c-Pháp lu t-H c vi n báo chí và tuyên truy n: Giáo trìnhướ ậ ọ ệ ề Qu n lí hành chính nhà n c.ả ướ
10. C ng thông tin đi n t t nh Lai Châu: ổ ệ ử ỉ www.laichau.gov.vn 11. C ng thông tin c i cách hành chính-B N i V :ổ ả ộ ộ ụ
www.caicachhanhchinh.gov.vn
12. C ng thông tin đi n t Đ ng c ng s n Vi t Nam: ổ ệ ử ả ộ ả ệ www.cpv.org.vn
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ M C L CỤ Ụ
I. L I M Đ UỜ Ở Ầ ........................................................................................................................1 II. PH N N I DUNG.Ầ Ộ ...............................................................................................................3 1.Ch ng I: C S LÍ LU N C A C I CÁCH TTHC.ươ Ơ Ở Ậ Ủ Ả ........................................................3 1.1: Quan đi m c a ch nghĩa Mac-Lênin, t t ng H Chí Minh và Đ ng c ng s n Vi tể ủ ủ ư ưở ồ ả ộ ả ệ Nam v c i cách n n hành chính nhà n c.ề ả ề ướ .............................................................................3 1.2: Khái ni m, đ c đi m và ý nghĩa c a TTHC.ệ ặ ể ủ .....................................................................4 1.2.1: Khái ni m TTHC.ệ .............................................................................................................5 1.2.2: Các đ c đi m c a TTHC.ặ ể ủ ................................................................................................5 1.2.3: Ý nghĩa c a TTHC.ủ ..........................................................................................................5 1.3: V n i dung c i cách TTHC.ề ộ ả ..............................................................................................6 1.3.1: Ch ng trình t ng th c i cách hành chính nhà n c giai đo n 2001-2010.ươ ổ ể ả ướ ạ ................6 1.3.2: V n i dung th c hi n c ch “m t c a”, “m t c a liên thông”.ề ộ ự ệ ơ ế ộ ử ộ ử ................................7 2.1: Khái quát tình hình kinh t -xã h i c a t nh Lai Châu.ế ộ ủ ỉ .......................................................8 2.2: C i cách TTHC s góp ph n phát tri n kinh t -xã h i c a t nh.ả ẽ ầ ể ế ộ ủ ỉ ....................................10 2.2.2: Công tác c i cách TTHC trong nh ng năm g n đây Lai Châu.ả ữ ầ ở .................................10 2.3: Nh ng h n ch , t n t i trong công tác c i cách TTHC c a T nh.ữ ạ ế ồ ạ ả ủ ỉ ..................................14 3.Ch ng III: GI I PHÁP TI P T C Đ Y M NH C I CÁCH TTHC T NH LAI CHÂUươ Ả Ế Ụ Ẩ Ạ Ả Ở Ỉ TRONG TH I GIAN T I.Ờ Ớ .....................................................................................................15 3.1: Ph ng h ng c a T nh v c i cách TTHC trong th i gian t i.ươ ướ ủ ỉ ề ả ờ ớ ...................................15 3.2: M t s gi i pháp ch y u.ộ ố ả ủ ế ...............................................................................................17 PH N K T LU NẦ Ế Ậ ...................................................................................................................20
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ

markdown:
![ Tài liệu Bài tiểu luận: Quản lý nhà nước về an toàn điện nông thôn](http://cdn.idoc.vn/store/image/172012/4fbb568e9c6c6ab60d02d363.png)
bạn cần mua tài liệu để được xem đầy đủ nội dung
Tài liệu này có thể xem trước 1 trang
**Chia sẻ iDoc.vn với bạn bè để nhận tiền thưởng với mỗi lượt click vào link Bạn được:** **20 đ**vào tài khoản thưởng **100 đ**vào tài khoản thưởng cho mỗi lượt đăng ký thành viên mới **Chia sẻ iDoc.vn qua các mạng xã hội** **Chia sẻ iDoc.vn với bạn bè để nhận tiền thưởng với mỗi lượt click vào link Bạn được:** **20 đ**vào tài khoản thưởng **100 đ**vào tài khoản thưởng cho mỗi lượt đăng ký thành viên mới **Chia sẻ iDoc.vn qua các mạng xã hội** ![ Thành viên gnuh109](http://cdn.idoc.vn/images/accounts/default.jpg)
# Bài tiểu luận: Quản lý nhà nước về an toàn điện nông thôn
[gnuh109](/gnuh109)- 12 tháng trước *Báo lỗi*
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ I. L I M Đ UỜ Ở Ầ
Trong c i cách n n hành chính nhà n c, c i cách TTHC là nhi m vả ề ướ ả ệ ụ quan tr ng và c b n nh t. Th c t t i nhi u đ a ph ng cho th y, TTHCọ ơ ả ấ ự ế ạ ề ị ươ ấ hi n v n còn r t r m rà, ph c t p; vi c ti p nh n và gi i quy t h s cònệ ẫ ấ ườ ứ ạ ệ ế ậ ả ế ồ ơ thi u khoa h c; thu l phí, phí nhi u n i ch a đúng quy đ nh; m t khác,ế ọ ệ ở ề ơ ư ị ặ nhi u cán b , công ch c b ph n ti p nh n và gi i quy t TTHC còn có tháiề ộ ứ ở ộ ậ ế ậ ả ế đ thi u tôn tr ng công dân, t ch c đ n liên h công vi c, còn t n t i tìnhộ ế ọ ổ ứ ế ệ ệ ồ ạ tr ng c a quy n, sách nhi u…Tình hình gi i quy t công vi c nh v y ch ngạ ử ề ễ ả ế ệ ư ậ ẳ nh ng làm t n th i gian, ti n b c, công s c c a nhân dân, t ch c, nhà n cữ ố ờ ề ạ ứ ủ ổ ứ ướ mà còn là môi tr ng phát sinh t quan liêu, tham nhũng…làm m t lòng tinườ ệ ấ đ i v i nhân dân. Trong đi u ki n th gi i đang b c vào giai đo n “toàn c uố ớ ề ệ ế ớ ướ ạ ầ hóa” sâu s c, v n đ c i cách n n hành chính nhà n c(trong đó có c i cáchắ ấ ề ả ề ướ ả th t c hành chính) là nhi m v c n thi t . Nh n th c rõ yêu c u đó, Đ ng,ủ ụ ệ ụ ầ ế ậ ứ ầ ả chính ph đã đ ra ch tr ng và ch đ o các ngành, các đ a ph ng ti nủ ề ủ ươ ỉ ạ ị ươ ế hành c i cách toàn di n n n hành chính theo h ng đ n gi n, g n nh vàả ệ ề ướ ơ ả ọ ẹ hi u qu .ệ ả
Đ làm c s lí lu n và th c ti n cho công tác c i cách th t c hànhể ơ ở ậ ự ễ ả ủ ụ chính, đã có nhi u công trình nghiên c u c a các chuyên gia, nh ng ng i tâmề ứ ủ ữ ườ huy t. Tuy nhiên, các nghiên c u y ch y u t ng vĩ mô, còn chung chung,ế ứ ấ ủ ế ở ầ r t ít các công trình nghiên c u v c i cách TTHC nh ng đ a ph ng cấ ứ ề ả ở ữ ị ươ ụ th . Nh n th y đây v n là v n đ mang tính th i s và c p thi t, em ch n để ậ ấ ẫ ấ ề ờ ự ấ ế ọ ề tài: “Công tác c i cách th t c hành chính t nh Lai Châu”ả ủ ụ ở ỉ làm bài lu nậ h t môn môn “ế Qu n lí hành chính nhà n c”ả ướ , đ ng th i qua bài vi t emồ ờ ế cũng mong mu n s đóng góp nh ng hi u bi t c a mình cho công tác c i cáchố ẽ ữ ể ế ủ ả TTHC n c ta hi n nay.ở ướ ệ
Trên c s ph ng pháp phân tích duy v t c a ch nghĩa Mác-Lênin vở ở ươ ậ ủ ủ ề c i cách n n hành chính và nh ng s li u c th c a t nh Lai Châu v c iả ề ữ ố ệ ụ ể ủ ỉ ề ả cách TTHC trong th i gian qua, bài ti u lu n c a em t p trung làm sáng tờ ể ậ ủ ậ ỏ nhũng v n đ sau:ấ ề
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ -C s lí lu n c a c i cách TTHC.ở ở ậ ủ ả -Th c t v n đ c i cách TTHC Lai Châu.ự ế ấ ề ả ở -Nhi m v và gi i pháp đ t ra.ệ ụ ả ặ Bài ti u lu n đ c chia thành 3 ch ng chính:ể ậ ượ ươ -Ch ng I:C s lí lu n c a c i cách TTHC.ươ ơ ở ậ ủ ả -Ch ng II: Th c t công tác c i cách TTHC t nh Lai Châu trongươ ự ế ả ở ỉ
nh ng năm g n đây.ữ ầ -Ch ng III: Gi i pháp đ ti p t c đ y m nh c i cách TTHC Lai Châuươ ả ể ế ụ ẩ ạ ả ở
trong th i gian t i.ờ ớ Trong ph m vi ki n th c h n h p, bài vi t không tránh kh i nh ng thi uạ ế ứ ạ ẹ ế ỏ ữ ế
sót, em r t mong nh n đ c s đóng góp, b sung ý ki n c a các th y cô đấ ậ ượ ự ổ ế ủ ầ ể nh ng bài vi t sau c a em đ c hoàn ch nh h n.ữ ế ủ ượ ỉ ơ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ II. PH N N I DUNG.Ầ Ộ
1.Ch ng I: C S LÍ LU N C A C I CÁCH TTHC.ươ Ơ Ở Ậ Ủ Ả 1.1: Quan đi m c a ch nghĩa Mac-Lênin, t t ng H Chí Minh vàể ủ ủ ư ưở ồ
Đ ng c ng s n Vi t Nam v c i cách n n hành chính nhà n c.ả ộ ả ệ ề ả ề ướ Các nhà kinh đi n theo h c thuy t Mác-Lênin đã có nh ng t t ngể ọ ế ữ ư ưở
b c đ u v c i cách n n hành chính nhà n c, đ c bi t nh ng t t ng c aướ ầ ề ả ề ướ ặ ệ ữ ư ưở ủ Lênin.
Trong quá trình lãnh đ o nhà n c Xô Vi t, Lênin r t chú tr ng đ i v iạ ướ ế ấ ọ ố ớ công tác c i cách n n hành chính. Ng i coi đây là c s thúc đ y s phátả ề ườ ơ ở ẩ ự tri n c a n n kinh t -xã h i.ể ủ ề ế ộ
Trong c i cách n n hành chính, Lênin nh n m nh đ n vi c s p x p, tinhả ề ấ ạ ế ệ ắ ế gi m b máy hành chính và th c hành ti p ki m. Ng i nh n m nh: “Nhi mả ộ ự ế ệ ườ ấ ạ ệ v c p thi t, ch y u nh t lúc này và trong nh ng năm s p t i là khôngụ ấ ế ủ ế ấ ữ ắ ớ ng ng tinh gi m b máy Xô Vi t và gi m b t chi phí c a nó…xóa b tácừ ả ộ ế ả ớ ủ ỏ phong l m hành chính, b nh quan liêu và gi m b t các kho n chi tiêu phiề ề ệ ả ớ ả s n xu t”.ả ấ
Cùng v i vi c thi t l p m t h th ng qu n lí m i, Lênin xúc ti n vi cớ ệ ế ậ ộ ệ ố ả ớ ế ệ c i cách chính đ đ m b o cho b máy nhà n c v n hành thông su t. Lê ninả ể ả ả ộ ướ ậ ố coi tr ng vi c c i cách, đ n gi n hóa các th t c hành chính, gi m b t nh ngọ ệ ả ơ ả ủ ụ ả ớ ữ khâu xét duy t gi y t không c n thi t.Ng i đ c bi t l u ý t i vi c so nệ ấ ờ ầ ế ườ ặ ệ ư ớ ệ ạ l i các quy đ nh th t c b n, thi t th c đã tính toán chính xác đ thi hành cóạ ị ậ ơ ả ế ự ể hi u qu .ệ ả
Đ c i cách n n hành chính nhà n c, Lênin còn nh n m nh đ n nh ngể ả ề ướ ấ ạ ế ữ v n đ then ch t nh công tác đào t o, b i d ng cán b ; nâng cao tinh th nấ ề ố ư ạ ồ ưỡ ộ ầ trách nhi m và đ o đ c công v ; đ u tranh ch ng l i các hành đ ng quan liêu,ệ ạ ứ ụ ấ ố ạ ộ tham nhũng, sách nhi u.ễ
Trong đi u ki n c th c a Vi t Nam, Ch t ch H Chí Minh là ng iề ệ ụ ể ủ ệ ủ ị ồ ườ v n d ng đ u tiên và sáng t o nh ng quan đi m trên c a Lênin trong vi c xâyậ ụ ầ ạ ữ ể ủ ệ d ng m t n n hành chính qu c gia th c s hi n đ i và ho t đ ng có hi uự ộ ề ố ự ự ệ ạ ạ ộ ệ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ qu . Ngay t bu i đ u xây d ng m t n c Vi t Nam đ c l p, Ch t ch Hả ừ ổ ầ ự ộ ướ ệ ộ ậ ủ ị ồ Chí Minh đã ti n hành xây d ng m t n n hành chính phù h p v i yêu c uế ự ộ ề ợ ớ ầ m i, mà vi c đ u tiên là ban hành các văn b n quy đ nh quy ch ho t đ ngớ ệ ầ ả ị ế ạ ộ c a các c p các ngành.ủ ấ
Ng i yêu c u “ph i xây d ng m t n n hành chính c a dân, do dân và vìườ ầ ả ự ộ ề ủ dân”. Gi m thi u nh ng sách nhi u, phi n hà trong gi i quy t công vi c hànhả ể ữ ễ ề ả ế ệ chính. Th t c hành chính ph i phù h p v i yêu c u gi i quy t công vi củ ụ ả ợ ớ ầ ả ế ệ theo đúng quy đ nh, song cũng c n phù h p v i trình đ c a nhân dân.ị ầ ợ ớ ộ ủ
Ng i lên án m i hành vi c a quy n, l ng quy n c a cán b khi gi iườ ọ ử ề ộ ề ủ ộ ả quy t công vi c c a nhân dân. Ng i yêu c u “cán b , đ ng viên ph i làế ệ ủ ườ ầ ộ ả ả nh ng công b c trung thành và t n tình c a nhân dân”. ữ ộ ậ ủ
Nh ng quan đi m c a Lê nin và ch t ch H Chí Minh đã đ c Đ ng taữ ể ủ ủ ị ồ ượ ả k th a và phát tri n trong đi u ki n hi n nay. Đ i h i l n th VII c aế ừ ể ề ệ ệ ạ ộ ầ ứ ủ Đ ng(tháng 6-1991) đã đánh d u b c đ i m i, phát tri n t duy v c i cáchả ấ ướ ổ ớ ể ư ề ả n n hành chính nhà n c trong s nghi p đ i m i đ t n c. Đ ng đã đ tề ướ ự ệ ổ ớ ấ ướ ả ặ tr ng tâm vào c i cách h th ng hành chính nhà n c trong t ng th c i cáchọ ả ệ ố ướ ổ ể ả b máy nhà n c và đ i m i h th ng chính tr . H i ngh Trung ng Đ ngộ ướ ổ ớ ệ ố ị ộ ị ươ ả l n th 8 khóa VII(tháng 1-1995) đã ra ngh quy t chuyên đ v c i cách m tầ ứ ị ế ề ề ả ộ b c n n hành chính nhà n c v i m t h th ng ch tr ng, n i dung,ướ ề ướ ớ ộ ệ ố ủ ươ ộ ph ng h ng c i cách t ng đ i đ ng b , c b n, chuyên sâu. Các đ i h iươ ướ ả ươ ố ồ ộ ơ ả ạ ộ Đ ng l n th VIII(tháng 6-1996), IX(tháng 4-2000), X(tháng 4-2006) và cácả ầ ứ h i ngh Trung ng c a Đ ng đã ti p t c b sung, phát tri n đ ng l i, chộ ị ươ ủ ả ế ụ ổ ể ườ ố ủ tr ng c i cách, xây d ng n n hành chính nhà n c trong đó tr ng tâm làươ ả ự ề ướ ọ th c hi n c i cách TTHC. Đây là thành t u n i b t trong đ i m i, phát tri nự ệ ả ự ổ ậ ổ ớ ể t duy lí lu n c a Đ ng v xây d ng n n hành chính nhà n c nói riêng, vư ậ ủ ả ề ự ề ướ ề xây d ng nhà n c pháp quy n XHCN nói chung; là k t qu c a vi c v nự ướ ề ế ả ủ ệ ậ d ng sáng t o ch nghĩa Mác-Lênin, t t ng H Chí Minh vào ho ch đ nhụ ạ ủ ư ưở ồ ạ ị đ ng l i, ch tr ng c i cách hành chính trong giai đo n hi n nay.ườ ố ủ ươ ả ạ ệ
1.2: Khái ni m, đ c đi m và ý nghĩa c a TTHC.ệ ặ ể ủ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ 1.2.1: Khái ni m TTHC.ệ Hi n nay, khái ni m TTHC v n còn nhi u ý ki n tranh cãi. D i đây làệ ệ ẫ ề ế ướ
khái ni m đ c nhi u nhà khoa h c Vi t Nam ch p nh n nh t: ệ ượ ề ọ ở ệ ấ ậ ấ TTHC là trình t , tr t t th c hi n th m quy n c a các c quan hành chính nhàự ậ ự ự ệ ẩ ề ủ ơ n c ho c c a cá nhân, t ch c đ c y quy n hành pháp trong vi cướ ặ ủ ổ ứ ượ ủ ề ệ gi i quy t các công vi c c a Nhà n c, các ki n ngh yêu c u chính đángả ế ệ ủ ướ ế ị ầ c a công dân ho c t ch c nh m thi hành nghĩa v hành chính, đ m b oủ ặ ổ ứ ằ ụ ả ả công v nhà n c và ph c v nhân dân.ụ ướ ụ ụ
1.2.2: Các đ c đi m c a TTHC.ặ ể ủ TTHC có nh ng đ c đi m ch y u sau:ữ ặ ể ủ ế - TTHC đ c lu t hành chính quy đ nh r t ch t ch , các ho t đ ngượ ậ ị ấ ặ ẽ ạ ộ
không đ c quy ph m TTHC quy đ nh thì không ph i là TTHC.ượ ạ ị ả - Trong TTHC thì nguyên t c ch th có quy n xem xét và ra quy t đ nhắ ủ ể ề ế ị
theo trình t mà lu t TTHC quy đ nh là c quan qu n lí hành chính nhàự ậ ị ơ ả n c(c quan qu n lí hành chính nhà n c hi u theo nghĩa r ng).ướ ơ ả ướ ể ộ
- Các quy ph m TTHC không ch quy đ nh trình t th c hi n theo quyạ ỉ ị ự ự ệ ph m v t ch t c a Lu t hành chính mà còn quy đ nh trình t nh m th c hi nạ ậ ấ ủ ậ ị ự ằ ự ệ quy ph m v t ch t c a các ngành lu t khác.ạ ậ ấ ủ ậ
- TTHC r t đa d ng, ph c t p.Tính đa d ng, ph c t p c a nó đ c quyấ ạ ứ ạ ạ ứ ạ ủ ượ đ nh b i ho t đ ng qu n lí hành chính nhà n c là ho t đ ng di n ra trên t tị ở ạ ộ ả ướ ạ ộ ễ ấ c các lĩnh v c c a đ i s ng xã h i và b máy hành chính. H n n a n n hànhả ự ủ ờ ố ộ ộ ơ ữ ề chính nhà n c ta hi n đang chuy n t n n hành chính k ho ch hóa t pướ ệ ể ừ ề ế ạ ậ trung sang n n hành chính ph c v ; đ ng th i v i xu h ng h p tác qu c tề ụ ụ ồ ờ ớ ướ ợ ố ế đ i t ng qu n lí không ch là công dân, t ch c trong n c mà còn có cácố ượ ả ỉ ổ ứ ướ y u t n c ngoài.ế ố ướ
1.2.3: Ý nghĩa c a TTHC.ủ TTHC có ý nghĩa quan tr ng trong qu n lí nhà n c và xã h i.ọ ả ướ ộ Tr c h t, n u không th c hi n các TTHC c n thi t thì m t quy t đ nhướ ế ế ự ệ ầ ế ộ ế ị
hành chính s không đ c đ a vào th c hi n ho c b h n ch tác d ng.ẽ ượ ư ự ệ ặ ị ạ ế ụ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ TTHC đ m b o cho vi c thi hành quy t đ nh đ c th ng nh t và có thả ả ệ ế ị ượ ố ấ ể
ki m tra đ c tính h p pháp, h p lí cũng nh các h qu do th c hi n cácể ượ ợ ợ ư ệ ả ự ệ quy t đ nh hành chính t o ra.ế ị ạ
TTHC khi đ c xây d ng và v n d ng m t cách h p lí s t o ra khượ ự ậ ụ ộ ợ ẽ ạ ả năng sáng t o trong vi c th c hi n các quy t đ nh qu n lí, đem l i hi u quạ ệ ự ệ ế ị ả ạ ệ ả thi t th c cho qu n lí Nhà n c.ế ự ả ướ
TTHC là m t b ph n c a pháp lu t hành chính, vì v y vi c n m v ngộ ộ ậ ủ ậ ậ ệ ắ ữ và th c hi n các quy đ nh v TTHC s có ý nghĩa r t l n đ i v i quá trình c iự ệ ị ề ẽ ấ ớ ố ớ ả cách n n hành chính nhà n c và xây d ng nhà n c pháp quy n xã h i chề ướ ự ướ ề ộ ủ nghĩa.
1.3: V n i dung c i cách TTHC.ề ộ ả 1.3.1: Ch ng trình t ng th c i cách hành chính nhà n c giai đo nươ ổ ể ả ướ ạ
2001-2010.
Ch ng trình t ng th c i cách hành chính nhà n c giai đo n 2001-ươ ổ ể ả ướ ạ 2010 c a chính ph ban hành kèm theo quy t đ nh s 136/2001/QĐ-TTg ngàyủ ủ ế ị ố 17-9-2001 c a Th t ng chính ph đã xác đ nh: M c tiêu c a ch ng trìnhủ ủ ướ ủ ị ụ ủ ươ t ng th c i cách hành chính nhà n c giai đo n 2001-2010 là: “Xây d ngổ ể ả ướ ạ ự m t n n hành chính dân ch , trong s ch, v ng m nh, chuyên nghi p, hi n đ iộ ề ủ ạ ữ ạ ệ ệ ạ hóa, ho t đ ng có hi u l c, hi u qu theo nguyên t c c a nhà n c phápạ ộ ệ ự ệ ả ắ ủ ướ quy n xã h i ch nghĩa d i s lãnh đ o c a Đ ng; xây d ng đ i ngũ cánề ộ ủ ướ ự ạ ủ ả ự ộ b , công ch c có ph m ch t và năng l c đáp ng yêu c u c a công cu c xâyộ ứ ẩ ấ ự ứ ầ ủ ộ d ng, phát tri n đ t n c. Công cu c c i cách ph i ph n đ u đ n năm 2010ự ể ấ ướ ộ ả ả ấ ấ ế n n hành chính nhà n c đ m b o và phù h p v i yêu c u qu n lí xã h i vàề ướ ả ả ợ ớ ầ ả ộ qu n lí n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch nghĩa”.ả ề ế ị ườ ị ướ ộ ủ
N i dung c b n c a ch ng trình là:ộ ơ ả ủ ươ • C i cách th ch .ả ể ế • C i cách t ch c b máy.ả ổ ứ ộ • Đ i m i, nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán b , công ch c.ổ ớ ấ ượ ộ ộ ứ • C i cách tài chính công.ả
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ V c i cách th ch , m t trong nh ng n i dung đ c nh n m nh là ti pề ả ể ế ộ ữ ộ ượ ấ ạ ế
t c c i cách TTHC theo h ng:ụ ả ướ • Lo i b nh ng th t c r m rà, ch ng chéo.ạ ỏ ữ ủ ụ ườ ồ • M r ng c i cách TTHC trên t t c các lĩnh v c.ở ộ ả ấ ả ự • Ban hành c ch ki m tra, giám sát đ i v i cán b , công ch c ti pơ ế ể ố ớ ộ ứ ế
nh n và gi i quy t TTHC.ậ ả ế • M r ng th c hành c ch “m t c a” và “m t c a liên thông” trongở ộ ự ơ ế ộ ử ộ ử
gi i quy t TTHC.ả ế • Quy đ nh rõ trách nhi m c a cá nhân khi thi hành công v .ị ệ ủ ụ 1.3.2: V n i dung th c hi n c ch “m t c a”, “m t c a liên thông”.ề ộ ự ệ ơ ế ộ ử ộ ử a. Khái ni m “m t c a”, “m t c a liên thông”.ệ ộ ử ộ ử C ch “m t c a”, “m t c a liên thông” đ c ban hành kèm theo quy tơ ế ộ ử ộ ử ượ ế
đ nh 181/2003/QĐ-TTg ngày 04-09-2003 và quy t đ nh s 93/2007/QĐ-TTgị ế ị ố ngày 22-06-2007 c a Th t ng chính ph . Đây đ c coi là mũi đ t phá quanủ ủ ướ ủ ượ ộ tr ng trong công tác c i cách TTHC.ọ ả
“M t c a” là c ch gi i quy t công vi c c a t ch c, công dânộ ử ơ ế ả ế ệ ủ ổ ứ thu c th m quy n c a c quan hành chính nhà n c t ti p nh n yêuộ ẩ ề ủ ơ ướ ừ ế ậ c u, h s đ n tr l i k t qu thông qua m t đ u m i duy nh t là bầ ồ ơ ế ả ạ ế ả ộ ầ ố ấ ộ ph n ti p nh n và tr k t qu t i c quan hành chính nhà n c.ậ ế ậ ả ế ả ạ ơ ướ
Còn c ch ơ ế “m t c a liên thông” là c ch gi i quy t công vi c c aộ ử ơ ế ả ế ệ ủ t ch c, cá nhân thu c trách nhi m, th m quy n c a nhi u c quan hànhổ ứ ộ ệ ẩ ề ủ ề ơ chính nhà n c cùng c p ho c gi a các c p hành chính t h ng d n,ướ ấ ặ ữ ấ ừ ướ ẫ ti p nh n gi y t , h s , gi i quy t đ n tr k t qu đ c th c hi n t iế ậ ấ ờ ồ ơ ả ế ế ả ế ả ượ ự ệ ạ m t đ u m i là b ph n ti p nh n và tr k t qu t i c quan hành chínhộ ầ ố ộ ậ ế ậ ả ế ả ạ ơ nhà n cướ . C ch này đ t ra yêu c u các c quan nhà n c có trách nhi mơ ế ặ ầ ơ ướ ệ ph i h p trong quy trình x lí h s , không đ cho t ch c, công dân ph iố ợ ử ồ ơ ể ổ ứ ả c m h s đi t c quan này t i c quan khác.ầ ồ ơ ừ ơ ớ ơ
b.V l i ích c a c ch “m t c a”, “m t c a liên thông”.ề ợ ủ ơ ế ộ ử ộ ử - Gi m phi n hà cho t ch c, công dân.ả ề ổ ứ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ - Ch ng t quan liêu, tham nhũng, c a quy n, sách nhi u, nâng cao hi uố ệ ử ề ễ ệ
qu qu n lí nhà n c.ả ả ướ - Tinh gi m, s p x p l i b máy c quan hành chính nhà n c đ aả ắ ế ạ ộ ơ ướ ở ị
ph ng theo h ng g n nh , hi u qu và khoa h c.ươ ướ ọ ẹ ệ ả ọ - TTHC đ n gi n, rõ ràng, đúng pháp lu t.ơ ả ậ - Công khai các TTHC, các lo i phí, l phí và th i gian gi i quy t đ i v iạ ệ ờ ả ế ố ớ
t ng lo i TTHC.ừ ạ - B o đ m gi i quy t công vi c nhanh, chính xác.ả ả ả ế ệ c. V ph m vi và các lĩnh v c áp d ng c ch “m t c a”, “m t c aề ạ ự ụ ơ ế ộ ử ộ ử
liên thông”.
c p t nh, 4 s b t bu c th c hi n c ch này là: S K ho ch-đ u t ;Ở ấ ỉ ở ắ ộ ự ệ ơ ế ở ế ạ ầ ư S Lao đ ng-th ng binh và xã h i; S Tài nguyên và môi tr ng; S Xâyở ộ ươ ộ ở ườ ở d ng. C th áp d ng trong các lĩnh v c: Phê duy t các d án đ u t trong vàự ụ ể ụ ự ệ ự ầ ư ngoài n c; xét duy t c p v n xây d ng c b n; c p gi y ch ng nh n đăngướ ệ ấ ố ự ơ ả ấ ấ ứ ậ ký kinh doanh; c p gi y phép xây d ng; gi y ch ng nh n quy n s d ng nhàấ ấ ự ấ ứ ậ ề ử ụ
và quy n s d ng đ t; gi i quy t chính sách xã h i…ở ề ử ụ ấ ả ế ộ c p huy n áp d ng trong các lĩnh v c: C p gi y ch ng nh n đăng kýỞ ấ ệ ụ ự ấ ấ ứ ậ
kinh doanh cho h kinh doanh cá th ; gi y phép xây d ng; gi y ch ng nh nộ ể ấ ự ấ ứ ậ quy n s d ng nhà và quy n s d ng đ t; đăng ký h kh u; công ch ng;ề ử ụ ở ề ử ụ ấ ộ ẩ ứ gi i quy t chính sách xã h i.ả ế ộ
c p xã áp d ng trong các lĩnh v c: C p gi y phép xây d ng nhà ; đ tỞ ấ ụ ự ấ ấ ự ở ấ đai; h t ch; ch ng th c.ộ ị ứ ự
2. Ch ng II: TH C TR NG C I CÁCH TH T C HÀNH CHÍNH ươ Ự Ạ Ả Ủ Ụ Ở LAI CHÂU TRONG NH NG NĂM G N ĐÂYỮ Ầ .
2.1: Khái quát tình hình kinh t -xã h i c a t nh Lai Châu.ế ộ ủ ỉ Theo quy t đ nh c a Th t ng chính ph , t ngày 1-1-2004 t nh Laiế ị ủ ủ ướ ủ ừ ỉ
Châu (cũ) tách thành hai t nh là t nh Lai Châu(m i) và t nh Đi n Biên. T nh Laiỉ ỉ ớ ỉ ệ ỉ Châu hi n có di n tích t nhiên kho ng 9059,4 km², dân s trên 137,1 nghìnệ ệ ự ả ố ng i, m t đ dân s trung bình 41 ng i/km². T nh Lai Châu có 7 đ n vườ ậ ộ ố ườ ỉ ơ ị
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ hành chính c p huy n và 98 đ n v hành chính c p xã. Lai Châu n m cách thấ ệ ơ ị ấ ằ ủ đô Hà N i 450km v phía Tây B c và là t nh có v trí chi n l c quan tr ngộ ề ắ ỉ ị ế ượ ọ v kinh t -qu c phòng-an ninh.ề ế ố
V thành ph n dân t c: Lai Châu hi n có kho ng 20 dân t c anh em cùngề ầ ộ ệ ả ộ chung s ng; trong đó đông nh t là dân t c Thái(chi m 35.05%), ti p đ n làố ấ ộ ế ế ế dân t c Kinh(chi m 16.86%), còn l i là các dân t c ít ng i khác.ộ ế ạ ộ ườ
V c s h t ng: T nh Lai Châu g n v i tam giác kinh t Hà N i-H iề ơ ở ạ ầ ỉ ắ ớ ế ộ ả Phòng-Qu ng Ninh b ng các tuy n qu c l 4D, 70, 32 và đ ng th y sôngả ằ ế ố ộ ườ ủ Đà. T nh Lai Châu l i có đ ng biên gi i dài 273 km giáp Trung Qu c v i c aỉ ạ ườ ớ ố ớ ử kh u qu c gia Mà Thù Làng.ẩ ố
Tính đ n cu i năm 2009, 80/98 xã và 74% s h đ c s d ng đi n;ế ố ố ộ ượ ử ụ ệ 50% s dân đô th trên đ a bàn t nh đ c s d ng n c s ch; 74% s dânố ị ị ỉ ượ ử ụ ướ ạ ố nông thôn đ c s d ng n c h p v sinh.ượ ử ụ ướ ợ ệ
Toàn t nh hi n có 11 b u c c; 68/98 xã có đi m b u đi n văn hóa xã;ỉ ệ ư ụ ể ư ệ m t đ đi n tho i là 16.2 máy/100 dân; m t đ thuê bao internet là 1.21 thuêậ ộ ệ ạ ậ ộ bao/100 dân.
V h th ng doanh nghi p: Tính đ n 30-03-2009 toàn t nh có 454 doanhề ệ ố ệ ế ỉ nghi p v i t ng s v n đăng kí kinh doanh là 3.598.266 tri u đ ng và 244 chiệ ớ ổ ố ố ệ ồ nhánh, văn phòng đ i di n.ạ ệ
V c c u kinh t c a t nh: Năm 2009 c c u kinh t phân theo ngànhề ơ ấ ế ủ ỉ ơ ấ ế c th nh sau: Th ng m i-d ch v chi m 39.1%; công nghi p-xây d ngụ ể ư ươ ạ ị ụ ế ệ ự chi m 20.82%; Nông-lâm nghi p chi m 40.05%.ế ệ ế
T c đ tăng tr ng GDP là 7.24%. Kim ng ch xu t kh u 19 tri u USD.ố ộ ưở ạ ấ ẩ ệ V giáo d c-đào t o: Năm h c 2009-2010 toàn t nh có 392 tr ng v iề ụ ạ ọ ỉ ườ ớ
5759 l p, t ng s h c sinh là 104.290 h c sinh.ớ ổ ố ọ ọ V y t : 42/98 xã có tr m y t đ t chu n qu c gia; t l bác sĩ là 3.55ề ế ạ ế ạ ẩ ố ỉ ệ
ng i/100 dân.ườ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ V i nh ng k t qu b c đ u đ t đ c Lai Châu trong t ng lai s trớ ữ ế ả ướ ầ ạ ượ ươ ẽ ở
thành t nh có n n kinh t phát tri n n đ nh và các đáp ng t t các nhu c u xãỉ ề ế ể ổ ị ứ ố ầ h i c a nhân dân góp ph n n đ nh tình hình chính tr -xã h i c a đ t n c.ộ ủ ầ ổ ị ị ộ ủ ấ ướ
2.2: C i cách TTHC s góp ph n phát tri n kinh t -xã h i c a t nh.ả ẽ ầ ể ế ộ ủ ỉ 2.2.1: C s pháp lý đ c i cách TTHC c a t nhơ ở ể ả ủ ỉ . - Ngh quy t s 38/CP ngày 4-5-1994 c a chính ph v “c i cách m tị ế ố ủ ủ ề ả ộ
b c TTHC”.ướ - Ch ng trình t ng th c i cách hành chính nhà n c giai đo n 2001-ươ ổ ể ả ướ ạ
2010 c a chính ph ban hành kèm theo quy t đ nh s 136/2001/QĐ-TTg, ngàyủ ủ ế ị ố 17-9-2001 c a Th t ng chính ph .ủ ủ ướ ủ
- Quy ch th c hi n c ch “m t c a” t i c quan hành chính nhà n cế ự ệ ơ ế ộ ử ạ ơ ướ đ a ph ng ban hành kèm theo quy t đ nh s 181/2003/QĐ-TTg, ngày 04-ở ị ươ ế ị ố
09-2003 c a Th t ng chính ph .ủ ủ ướ ủ - Quy t đ nh s 93/2007/QĐ-TTg ngày 22-06-2007 c a Th t ng chínhế ị ố ủ ủ ướ
ph ban hành quy ch th c hi n c ch “m t c a liên thông” t i c quanủ ế ự ệ ơ ế ộ ử ạ ơ hành chính nhà n c đ a ph ng.ướ ở ị ươ
- K ho ch s 136/KH-UB ngày 28-10-2004 c a y ban nhân dân t nhế ạ ố ủ Ủ ỉ Lai Châu v t ch c th c hi n c i cách TTHC theo c ch “m t c a” trên đ aề ổ ứ ự ệ ả ơ ế ộ ử ị bàn t nh.ỉ
- Ngh quy t ch ng trình hành đ ng s 18-NQ/TU ngày 30-11-2007 c aị ế ươ ộ ố ủ ban ch p hành đ ng b t nh v đ y m nh c i cách hành chính, nâng cao hi uấ ả ộ ỉ ề ẩ ạ ả ệ l c, hi u qu qu n lí c a b máy nhà n c.ự ệ ả ả ủ ộ ướ
- Quy t đ nh s 904/QĐ-UB ngày 01-07-2008 c a y ban nhân dân t nhế ị ố ủ Ủ ỉ v vi c thành l p ban ch đ o áp d ng h th ng qu n lí ch t l ng theo tiêuề ệ ậ ỉ ạ ụ ệ ố ả ấ ượ chu n Vi t Nam ISO 9001-2000 vào ho t đ ng các c quan hành chính nhàẩ ệ ạ ộ ơ n c t nh Lai Châu.ướ ỉ
2.2.2: Công tác c i cách TTHC trong nh ng năm g n đây Lai Châu.ả ữ ầ ở
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ a. V tình hình rà soát các văn b n quy ph m pháp lu t và đ n gi nề ả ạ ậ ơ ả
hóa TTHC trên đ a bàn t nh.ị ỉ Công tác rà soát các văn b n quy ph m pháp lu t và các văn b n ch aả ạ ậ ả ứ
đ ng n i dung quy ph m pháp lu t đ c các c p, các ngành th ng xuyênự ộ ạ ậ ượ ấ ườ quan tâm th c hi n. K t qu đ t đ c r t đáng khích l , c th :ự ệ ế ả ạ ượ ấ ệ ụ ể
Năm 2008, t ng s l t văn b n do các c p, các ngành ban hành đ c ràổ ố ượ ả ấ ượ soát, ki m tra là 17.688 l t văn b n: Trong đó có 15 văn b n do y ban nhânể ượ ả ả ủ dân t nh ban hành; 35 văn b n do y ban nhân dan c p huy n ban hành. Qua ràỉ ả ủ ấ ệ soát, t nh đã s a đ i b sung chính sách thu hút cán b và ph c p cho cán bỉ ử ổ ổ ộ ụ ấ ộ đ c c đi h c t p, b i d ng nâng cao trình đ ; chính sách quy đ nh ch đượ ử ọ ậ ồ ưỡ ộ ị ế ộ ph c p hàng tháng đ i v i cán b không chuyên trách xã, ph ng, th tr n,ụ ấ ố ớ ộ ở ườ ị ấ bí th các chi b , tr ng thôn, b n, t dân ph , công an viên, nhân viên y tư ộ ưở ả ổ ố ế thôn b n và đ ngh c p có th m quy n s a đ i, bãi b , b sung chính sáchả ề ị ấ ẩ ế ử ổ ỏ ổ xu t kh u và m t s văn b n khác.ấ ẩ ộ ố ả
Theo báo cáo c a t đ án 30 c a T nh, tính đ n h t năm 2009 toàn t nhủ ổ ề ủ ỉ ế ế ỉ th ng kê đ c 1812 TTHC(trong đó c p t nh là 943 TTHC, c p huy n là 186ố ượ ấ ỉ ấ ệ TTHC và c p xã là 109 TTHC, ngành d c đóng trên đ a bàn t nh là 574 TTHC),ấ ọ ị ỉ 650 m u đ n, m u t khai hành chính(trong đó c p t nh là 501 m u, c pẫ ơ ẫ ờ ấ ỉ ẫ ấ huy n là 101 m u và c p xã là 48 m u). Đây là nh ng k t qu to l n trên lệ ẫ ấ ẫ ữ ế ả ớ ộ trình gi m thi u nh ng TTHC r m rà, gây khó khăn cho ng i dân.ả ể ữ ườ ườ
Ngày 21-08-2009, UBND T nh đã t ch c l công b công khai trên c ngỉ ổ ứ ễ ố ổ thông tin đi n t c a t nh b TTHC c a các c quan, đ n v trong t nh t oệ ử ủ ỉ ộ ủ ơ ơ ị ỉ ạ đi u ki n cho ng i dân và t ch c ti p c n d dàng các thông tin.ề ệ ườ ổ ứ ế ậ ễ
Ngày 29-09-2009, UBND T nh đã công b b sung nh ng TTHC cònỉ ố ổ ữ thi u thu c th m quy n gi i quy t c a các s , ban, ngành c p t nh, c pế ộ ẩ ề ả ế ủ ở ấ ỉ ấ huy n, c p xã trên đ a bàn v i t ng s 2371 TTHC(trong đó c p t nh là 1123ệ ấ ị ớ ổ ố ấ ỉ TTHC, c p huy n là 191 TTHC, c p xã là 114 TTHC, ngành d c trên đ a bànấ ệ ấ ọ ị t nh là 943 TTHC); s l ng đ c nh p vào máy xén là 1374 TTHC. UBNDỉ ố ượ ượ ậ t nh ti p t c ch đ o các b ph n chuyên môn rà soát TTHC, t ch c trao đ iỉ ế ụ ỉ ạ ộ ậ ổ ứ ổ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ nghi p v , h ng d n chi ti t vi c rà soát TTHC, m u đ n, m u t khai vàệ ụ ướ ẫ ế ệ ẫ ơ ẫ ờ yêu c u đi u ki n gi a các s , ban, ngành v i t chuyên trách c i cách TTHCầ ề ệ ữ ở ớ ổ ả c a chính ph nh m đ n gi n hóa t i thi u 30% các quy đ nh v TTHC; ti nủ ủ ằ ơ ả ố ể ị ề ế hành ki m tra vi c t ch c th c hi n rà soát TTHC.ể ệ ổ ứ ự ệ
Báo cáo c a t đ án 30 trình chính ph , toàn T nh đã rà soát đ c 1351ủ ổ ề ủ ỉ ượ TTHC, đ ngh s a đ i b sung 667 TTHC, ki n ngh bãi b thay th 68ề ị ử ổ ổ ế ị ỏ ế TTHC không còn phù h p.ợ
b. Tình hình th c hi n c ch “m t c a”, “m t c a liên thông” trongự ệ ơ ế ộ ử ộ ử gi i quy t TTHC c a T nh.ả ế ủ ỉ
b1. V ch c năng, nhi m v và quy trình gi i quy t TTHC theo c chề ứ ệ ụ ả ế ơ ế “m t c a”,”m t c a liên thông”.ộ ử ộ ử
- Ti p công dân, t ch c t i phòng làm vi c c a b ph n ti p nh n vàế ổ ứ ạ ệ ủ ộ ậ ế ậ tr k t qu khi h có yêu c u gi i quy t công vi c trong ph m vi quy n h n.ả ế ả ọ ầ ả ế ệ ạ ề ạ
- H ng d n t ch c, công dân trong vi c hoàn t t các TTHC, gi y t ,ướ ẫ ổ ứ ệ ấ ấ ờ bi u m u.ể ẫ
- H s hoàn ch nh thì ti p nh n, vi t phi u nh n h s h n ngày tr vàồ ơ ỉ ế ậ ế ế ậ ồ ơ ẹ ả vào s theo dõi.ổ
H s ch a hoàn ch nh thì h ng d n đ t ch c, công dân b sung hoànồ ơ ư ỉ ướ ẫ ể ổ ứ ổ ch nh.ỉ
- X lí h s theo ph m vi trách nhi m, quy n h n c a mình.ử ồ ơ ạ ệ ề ạ ủ Tr ng h p h s liên quan đ n trách nhi m c a b ph n, cán b , côngườ ợ ồ ơ ế ệ ủ ộ ậ ộ
ch c khác thì cán b ph trách h s ch đ ng ph i h p v i b ph n, cán b ,ứ ộ ụ ồ ơ ủ ộ ố ợ ớ ộ ậ ộ công ch c liên quan đó cùng gi i quy t h s .ứ ả ế ồ ơ
- Trình h s lên Ch t ch ho c Phó ch t ch gi i quy t, ký, đóng d u.ồ ơ ủ ị ặ ủ ị ả ế ấ - Nh n l i k t qu đã gi i quy t,tr cho t ch c, công dân; thu phí, lậ ạ ế ả ả ế ả ổ ứ ệ
phí theo quy đ nh.ị b2. Tình hình gi i quy t TTHC theo c ch “m t c a”, “m t c a liênả ế ơ ế ộ ử ộ ử
thông”.
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ Vi c tri n khai c ch “m t c a”,”m t c a liên thông” đ c coi là mũiệ ể ơ ế ộ ử ộ ử ượ
đ t phá chính trong công tác c i cách TTHC c a T nh. Vì v y, UBND T nh đãộ ả ủ ỉ ậ ỉ ch đ o các c quan hành chính nhà n c nhanh chóng áp d ng c ch “m tỉ ạ ơ ướ ụ ơ ế ộ c a”,”m t c a liên thông” trong gi i quy t TTHC. K t qu c th đ t đ c:ử ộ ử ả ế ế ả ụ ể ạ ượ Năm 2008 toàn T nh có 69 đ n v th c hi n c ch “m t c a”, “m t c a liênỉ ơ ị ự ệ ơ ế ộ ử ộ ử thông”. Trong đó, s , ban, ngành có 9 đ n v ; c p huy n 5/7 đ n v ; c p xãở ơ ị ấ ệ ơ ị ấ 55/98 đon v . Năm 2009, có 11/21 s , ban, ngành c p t nh; 7/7 đ n v c pị ở ấ ỉ ơ ị ấ huy n; 61/98 đ n v c p xã áp d ng c ch “m t c a”, “m t c a liên thông”ệ ơ ị ấ ụ ơ ế ộ ử ộ ử trong gi i quy t TTHC.ả ế
UBND T nh ph i h p v i S N i v đang ti n hành h ng d n S Y t ;ỉ ố ợ ớ ở ộ ụ ế ướ ẫ ở ế S Nông nghi p và phát tri n nông thôn hoàn thi n đ án c ch “m t c a”,ở ệ ể ệ ề ơ ế ộ ử “m t c a liên thông”. ộ ử
Th c ti n tri n khai áp d ng c ch “m t c a’, “m t c a liên thông” choự ễ ể ụ ơ ế ộ ử ộ ử th y ch t l ng x lý TTHC đã đ c nâng lên, s l ng giao d ch tăng, th iấ ấ ượ ử ượ ố ượ ị ờ gian gi i quy t công vi c đ c rút ng n, các v n đ giao d ch gi a b ph nả ế ệ ượ ắ ấ ề ị ữ ộ ậ ti p nh n và tr k t qu cho t ch c, cá nhân đ c ti n hành thu n l i, đúngế ậ ả ế ả ổ ứ ượ ế ậ ợ quy đ nh. C th trong m t s lĩnh v c theo th ng kê c a S N i v (nămị ụ ể ộ ố ự ố ủ ở ộ ụ 2009): Trong c p phép xây d ng: Ti p nh n 315 h s , tr đúng và tr c h nấ ự ế ậ ồ ơ ả ướ ạ 312 h s , chuy n kì sau 03 h s ; trong qu n lí đ t đai: Ti p nh n 2726 hồ ơ ể ồ ơ ả ấ ế ậ ồ s , tr đúng h n 2654 h s , quá h n 72 h s ; trong lĩnh v c đăng ký kinhơ ả ạ ồ ơ ạ ồ ơ ự doanh: Ti p nh n 649 h s , tr tr c h n 283 h s , đúng h n 359 h s ,ế ậ ồ ơ ả ướ ạ ồ ơ ạ ồ ơ chuy n kỳ sau 03 h s và tr hoàn thi n 04 h s . Vi c th c hi n c chể ồ ơ ả ệ ồ ơ ệ ự ệ ơ ế “m t c a”, “m t c a liên thông” đã đ c d lu n và nhân dân ng h , đ cộ ử ộ ử ượ ư ậ ủ ộ ặ bi t trong quá trình th c hi n ch a có đ n, th khi u n i, t cáo hành vi saiệ ự ệ ư ơ ư ế ạ ố trái, gây khó khăn, nhũng nhi u c a cán b , công ch c khi th c hi n công vễ ủ ộ ứ ự ệ ụ v i t ch c, cá nhân đ n giao d ch.ớ ổ ứ ế ị
Nh m tăng c ng u đi m c a c ch “m t c a”, “m t c a liên thông”;ằ ườ ư ể ủ ơ ế ộ ử ộ ử th c hi n theo ch th s 32/2006/CT-TTg ngày 07-09-2006 c a Th t ngự ệ ỉ ị ố ủ ủ ướ chính ph các s , ban, ngành các c p trong T nh đã thi t l p c ch ki m tra,ủ ở ấ ỉ ế ậ ơ ế ể
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ giám sát th ng xuyên, đ c l p, khách quan trong n i b c quan, đ n vườ ộ ậ ộ ộ ơ ơ ị nh m phát hi n, x lý các hành vi vi ph m, sách nhi u, phi n hà v TTHCằ ệ ử ạ ễ ề ề c a cán b , công ch c. Các đ n v , c quan ch a áp d ng c ch “m t c a”,ủ ộ ứ ơ ị ơ ư ụ ơ ế ộ ử “m t c a liên thông” trong gi i quy t TTHC cũng th ng xuyên ch n ch nhộ ử ả ế ườ ấ ỉ cán b , công ch c nâng cao tinh th n trách nhiêm, ý th c ph c v , niêm y tộ ứ ầ ứ ụ ụ ế công khai các quy đ nh c a TTHC theo tinh th n ch th s 32/2006/CT-TTg.ị ủ ầ ỉ ị ố
S N i v cũng đã ti n hành ph i h p v i 5 huy n, th t ch c t p hu nở ộ ụ ế ố ợ ớ ệ ị ổ ứ ậ ấ cho 850 cán b làm công tác c i cách hành chính, cán b làm t i b ph nộ ả ộ ạ ộ ậ “m t c a”, “m t c a liên thông” c p xã nh m nâng cao năng l c và ch tộ ử ộ ử ở ấ ằ ự ấ l ng gi i quy t TTHC c a cán b , công ch c.ượ ả ế ủ ộ ứ
Đ nâng cao h n n a ch t l ng c i cách TTHC, UBND T nh cũng tri nể ơ ữ ấ ượ ả ỉ ể khai h p tác v i nhi u t ch c và qu c gia trên th gi i.. Đó là các ch ngợ ớ ề ổ ứ ố ế ớ ươ trình: “Tăng c ng s tham gia c a ng i dân trong quá trình c i cách hànhườ ự ủ ườ ả chính Vi t Nam” do t ch c Actionaid tài tr đ c th c hi n thí đi m ở ệ ổ ứ ợ ượ ự ệ ể ở huy n Tam Đ ng; tri n khai th c hi n tài tr c i cách hành chính nhà n cệ ườ ể ự ệ ợ ả ướ c a chính ph Đan M ch cho t nh trong khuôn kh hi p đ nh tài tr c a Bủ ủ ạ ỉ ổ ệ ị ợ ủ ộ Khoa h c và công ngh Vi t Nam v i B Ngo i giao Đan M ch v ch ngọ ệ ệ ớ ộ ạ ạ ề ươ trình qu n tr nhà n c và c i cách hành chính giai đo n 2007-2011.ả ị ướ ả ạ
2.3: Nh ng h n ch , t n t i trong công tác c i cách TTHC c a T nh.ữ ạ ế ồ ạ ả ủ ỉ Tuy v y, công tác c i cách TTHC trong t nh v n còn không ít h n ch ,ậ ả ỉ ẫ ạ ế
khó khăn:
- TTHC v n ch a gi m nhi u, hi u qu ho t đ ng c a b ph n ti pẫ ư ả ề ệ ả ạ ộ ủ ộ ậ ế nh n và tr k t qu ch a cao. Nhi u h s gi i quy t ch a đúng h n nh t làậ ả ế ả ư ề ồ ơ ả ế ư ẹ ấ trong lĩnh v c đ t đai, c p phép xây d ng, nhà .ự ấ ấ ự ở
- S quy t tâm trong ch đ o, đi u hành, tri n khai công tác c i cáchự ế ỉ ạ ề ể ả TTHC m t s c quan, đ n v ch a th c s quy t li t, nhi u khi còn mangở ộ ố ơ ơ ị ư ự ự ế ệ ề tính hình th c nên hi u qu th p.ứ ệ ả ấ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ - Đ i ngũ cán b , công ch c c a T nh đa s m i đ c tuy n d ng nênộ ộ ứ ủ ỉ ố ớ ượ ể ụ
kinh nghi m công tác còn h n ch do v y nh h ng đ n công tác c i cáchệ ạ ế ậ ả ưở ế ả TTHC và gi i quy t h s cho t ch c, cá nhân.ả ế ồ ơ ổ ứ
- Vi c tri n khai c ch “m t c a”, “m t c a liên thông” còn thi u đ ngệ ể ơ ế ộ ử ộ ử ế ồ b , đ gi i quy t nh ng h s có tính ch t liên ngành nh đ t đai, xây d ngộ ể ả ế ữ ồ ơ ấ ư ấ ự thì ng i dân v n còn ph i liên h v i nhi u c quan, nhi u c p (ít nh t làườ ẫ ả ệ ớ ề ơ ề ấ ấ hai c p xã-huy n, huy n-t nh). Nh v y, v n còn tình tr ng c t khúc trongấ ệ ệ ỉ ư ậ ẫ ạ ắ gi i quy t TTHC, ch a t o thành m t quy trình th ng nh t.ả ế ư ạ ộ ố ấ
- Công tác tuyên truy n v c i cách TTHC ti n hành ch a m nh và thi uề ề ả ế ư ạ ế chi u sâu. Vì v y, ch a t o đ c b c đ t phá trong nh n th c v tráchề ậ ư ạ ượ ướ ộ ậ ứ ề nhi m th c hi n công v cũng nh t m quan tr ng c a c i cách TTHC trongệ ự ệ ụ ư ầ ọ ủ ả cán b , đ ng viên. Ch a t o đ c hi u bi t cho m t b ph n nhân dân nh tộ ả ư ạ ượ ể ế ộ ộ ậ ấ là đ ng bào dân t c, vùng sâu, vùng xa v TTHC.ồ ộ ề
- Do m i th c hi n tách t nh, c s v t ch t đang trong quá trình xâyớ ự ệ ỉ ơ ở ậ ấ d ng và hoàn thi n, trang thi t b ph c v công v còn thi u th n nên ph nự ệ ế ị ụ ụ ụ ế ố ầ nào gây khó khăn cho công tác chuyên môn (nhi u n i c p xã phòng làmề ơ ở ấ vi c c a b ph n ti p nh n và tr k t qu chi r ng 12m²).ệ ủ ộ ậ ế ậ ả ế ả ộ
- Đ i v i c p xã, công ch c công tác t i b ph n ti p nh n và tr k tố ớ ấ ứ ạ ộ ậ ế ậ ả ế qu đ ng th i cũng là công ch c chuyên môn tr c thu c UBND xã, cho nênả ồ ờ ứ ự ộ h v a ph i th c hi n nhi m v chuyên môn(đ a chính, t pháp…) v a th cọ ừ ả ự ệ ệ ụ ị ư ừ ự hi n nhi m v ti p nh n và tr k t qu , do v y c ng đ lao đ ng và áp l cệ ệ ụ ế ậ ả ế ả ậ ườ ộ ộ ự công vi c cao nh ng ch a có ch đ t ng x ng.ệ ư ư ế ộ ươ ứ
3.Ch ng III: GI I PHÁP TI P T C Đ Y M NH C I CÁCH TTHC ươ Ả Ế Ụ Ẩ Ạ Ả Ở T NH LAI CHÂU TRONG TH I GIAN T I.Ỉ Ờ Ớ
3.1: Ph ng h ng c a T nh v c i cách TTHC trong th i gian t i.ươ ướ ủ ỉ ề ả ờ ớ Trong th i gian t i, c i cách TTHC ti p t c đ c coi là nhi m v quanờ ớ ả ế ụ ượ ệ ụ
tr ng trong công tác c i cách hành chính c a T nh. Nhi m v c th đ cọ ả ủ ỉ ệ ụ ụ ể ượ UBND T nh đ t ra đó là:ỉ ặ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ - Tăng c ng công tác ch đ o trong c i cách TTHC. Đây đ c coi làườ ỉ ạ ả ượ
nhi m v th ng xuyên và quan tr ng, m t m t góp ph n đ y m nh c i cáchệ ụ ườ ọ ộ ặ ầ ẩ ạ ả TTHC trên ph m vi toàn t nh; m t khác k p th i x lí nh ng khó khăn, v ngạ ỉ ặ ị ờ ử ữ ướ m c có th x y ra trong quá trình c i cách TTHC. Đ ng th i công tác ki mắ ể ả ả ồ ờ ể tra, giám sát th ng xuyên s đ m b o cho đ i ngũ cán b , công ch c làmườ ẽ ả ả ộ ộ ứ vi c khách quan, khoa h c, hi u qu , h n ch nh ng t hách d ch, quan liêuệ ọ ệ ả ạ ế ữ ệ ị có th x y ra, đ m b o c i cách TTHC mang l i hi u qu thi t th c cho nhânể ả ả ả ả ạ ệ ả ế ự dân.
- Ti p t c tri n khai th c hi n đ n gi n hóa TTHC trong t t c các lĩnhế ụ ể ự ệ ơ ả ấ ả v c qu n lý nhà n c theo đ án 30 c a chính ph . M c tiêu đ n h t nămự ả ướ ề ủ ủ ụ ế ế 2010 ph i đ n gi n t i thi u 30% TTHC .ả ơ ả ố ể
- Đ y m nh vi c áp d ng c ch “m t c a” các đ n v còn l i, h ngẩ ạ ệ ụ ơ ế ộ ử ở ơ ị ạ ướ d n m t s đ n v đã th c hi n đ án “M t c a” s a đ i, b sung đ án theoẫ ộ ố ơ ị ự ệ ề ộ ử ử ổ ổ ề b th t c hành chính m i. Nhân r ng mô hình “m t c a liên thông” cácộ ủ ụ ớ ộ ộ ử ở lĩnh v c đăng ký kinh doanh, c p gi y chúng nh n quy n s d ng đ t, c pự ấ ấ ậ ề ử ụ ấ ấ gi y phép xây d ng…ấ ự
- Th c hi n nghiêm túc ch đ công v , công ch c, nâng cao ch t l ngự ệ ế ộ ụ ứ ấ ượ tuy n d ng, s d ng cán b công ch c. Đ c bi t tăng c ng đào t o, b iể ụ ử ụ ộ ứ ặ ệ ườ ạ ồ d ng ki n th c, năng l c th c hi n gi i quy t công vi c cho cán b côngưỡ ế ứ ự ự ệ ả ế ệ ộ ch c c p xã, b i d ng quy t c hành chính, kĩ năng ng x văn minh n iứ ấ ồ ưỡ ắ ứ ử ơ công s …ở
- Th c hi n nghiêm túc, ch t l ng, hi u qu các quy đ nh v ch đ tự ệ ấ ượ ệ ả ị ề ế ộ ự ch , t ch u trách nhi m v s d ng biên ch và kinh phí qu n lý hành chínhủ ự ị ệ ề ử ụ ế ả đ i v i c quan hành chính nhà n c và quy n t ch , t ch u trách nhi mố ớ ơ ướ ề ự ủ ự ị ệ vi c th c hi n nhi m v t ch c b máy biên ch và tài chính đ i v i cácệ ự ệ ệ ụ ổ ứ ộ ế ố ớ đ n v .ơ ị
- Th ng xuyên ki m tra vi c th c thi trách nhi m công v đ i v i côngườ ể ệ ự ệ ụ ố ớ ch c; x lý nghiêm, k p th i v i nh ng các b công ch c l i d ng ch c v ,ứ ử ị ờ ớ ữ ộ ứ ợ ụ ứ ụ quy n h n đ c giao gây nhũng nhi u, phi n hà cho t ch c và công dân.ề ạ ượ ễ ề ổ ứ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ - Ti n hành t ng kêt, đánh giá k t qu th c hi n ch ng trình đ n gi nế ổ ế ả ự ệ ươ ơ ả
hóa TTHC và vi c áp d ng c ch “m t c a”, “m t c a liên thông” giai đo nệ ụ ơ ế ộ ử ộ ử ạ 2001-2010 và đ ra m c tiêu, ph ng h ng, nhi m v cho giai đo n ti pề ụ ươ ướ ệ ụ ạ ế theo.
3.2: M t s gi i pháp ch y u.ộ ố ả ủ ế Trên c s nh ng khó khăn, t n t i và nhi m v c a công cu c c i cáchơ ở ữ ồ ạ ệ ụ ủ ộ ả
TTHC trong giai đo n s p t i. Nh ng gi i pháp c th đ c đ a ra nh mạ ắ ớ ữ ả ụ ể ượ ư ằ th c hi n t t h n công tác c i cách TTHC c a t nh đó là:ự ệ ố ơ ả ủ ỉ
M t làộ , các c p, các ngành trong t nh c n coi tr ng công tác c i cáchấ ỉ ầ ọ ả TTHC, xác đ nh đây là nhi m v then ch t và tr ng tâm nh m tháo g nh ngị ệ ụ ố ọ ằ ỡ ữ v ng m c v c ch , chính sách góp ph n phát tri n kinh t -xã h i c a t nh,ướ ắ ề ơ ế ầ ể ế ộ ủ ỉ thu hút đ u t , t ng b c chuy n đ i và hoàn thi n th ch b o đ m quy nầ ư ừ ướ ể ổ ệ ể ế ả ả ề l i c a ng i dân.ợ ủ ườ
Hai là, tăng c ng vai trò và trách nhi m c a ng i đ ng đ u c quanườ ệ ủ ườ ứ ầ ơ hành chính các c p, g n c i cách TTHC nói riêng và c i cách hành chính nóiấ ắ ả ả chung v i đ i m i ph ng th c ch đ o, đi u hành c a các c p chính quy n.ớ ổ ớ ươ ứ ỉ ạ ề ủ ấ ề
Ba là, th c hi n đ ng b đ n gi n hóa TTHC v i tri n khai c ch “m tự ệ ồ ộ ơ ả ớ ể ơ ế ộ c a”, “m t c a liên thông”. Rà soát l i h th ng th t c, đánh giá m c đ phùử ộ ử ạ ệ ố ủ ụ ứ ộ h p c a các th t c và ki m soát vi c đ nh ra th t c m i đ a ph ng.ợ ủ ủ ụ ể ệ ị ủ ụ ớ ở ị ươ Nhanh chóng đ a vào th c hi n t i b ph n “m t c a” nh ng th t c hànhư ự ệ ạ ộ ậ ộ ử ữ ủ ụ chính đã đ c rà soát, công khai nh báo cáo b c đ u c a đ án 30 v đ nượ ư ướ ầ ủ ề ề ơ gi n hóa TTHC trên các lĩnh v c qu n lý hành chính nhà n c đ a ph ng.ả ự ả ướ ở ị ươ Kiên quy t gi m t i thi u 30% các quy đ nh v TTHC trong năm 2010 theoế ả ố ể ị ề ch đ o c a Th t ng chính ph .ỉ ạ ủ ủ ướ ủ
B n làố , các c p y Đ ng th ng xuyên quan tâm, ch đ o vi c tri n khaiấ ủ ả ườ ỉ ạ ệ ể c ch “m t c a”, “m t c a liên thông. Tăng c ng công tác đào t o, b iơ ế ộ ử ộ ử ườ ạ ồ d ng và tuy n d ng cán b công ch c; ki m tra ch t l ng, hi u qu cungưỡ ể ụ ộ ứ ể ấ ượ ệ ả c p d ch v cho công dân và t ch c thông qua b ph n “m t c a”.ấ ị ụ ổ ứ ộ ậ ộ ử
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ Năm là, ph i h p v i S N i v và H c vi n Hành chính qu c gia xâyố ợ ớ ở ộ ụ ọ ệ ố
d ng k ho ch và t ch c t p hu n, b i d ng ki n th c v c i cách hànhự ế ạ ổ ứ ậ ấ ồ ưỡ ế ứ ề ả chính m t cách th ng xuyên, hi u qu , thi t th c cho cán b , công ch c làmộ ườ ệ ả ế ự ộ ứ công tác c i cách TTHC và làm vi c t i b ph n “m t c a”. L a ch n, b tríả ệ ạ ộ ậ ộ ử ự ọ ố nh ng cán b , công ch c có trình đ , năng l c chuyên môn và có tinh th n,ữ ộ ứ ộ ự ầ thái đ ph c v nhân dân làm vi c b ph n ti p nh n và tr k t qu .ộ ụ ụ ệ ở ộ ậ ế ậ ả ế ả
Sáu là, tăng c ng công tác thông tin, tuyên truy n nâng cao hi u bi tườ ề ể ế c a cán b , công ch c và nhân dân v công tác c i cách TTHC. Đ c bi t c nủ ộ ứ ề ả ặ ệ ầ tăng c ng h n n a công tác t v n, h ng d n nhân dân trong vi c th cườ ơ ữ ư ấ ướ ẫ ệ ự hi n quy trình th t c. Đi u này xu t phát t th c t c a T nh đó là trình đệ ủ ụ ề ấ ừ ự ế ủ ỉ ộ hi u bi t c a đ i đa s nhân dân còn th p, th m chí nhi u đ ng bào dân t cể ế ủ ạ ố ấ ậ ề ồ ộ còn không s d ng đ c ti ng ph thông.ử ụ ượ ế ổ
B y làả , c n có chính sách khen th ng và khuy n khích nh ng sáng ki n,ầ ưở ế ữ ế nh ng cách làm hay mang l i hi u qu thi t th c trong công tác c i cáchữ ạ ệ ả ế ự ả TTHC. Tăng c ng dân ch hóa, xây d ng và l y ý ki n đánh giá c a nhânườ ủ ự ấ ế ủ dân, t ch c v b TTHC đ có h ng ch nh s a, b sung cho phù h p v iổ ứ ề ộ ể ướ ỉ ử ổ ợ ớ th c t .ự ế
Tám là, tăng c ng c s v t ch t kĩ thu t ph c v cho công tác c i cáchườ ơ ở ậ ấ ậ ụ ụ ả TTHC, đ c bi t cho b ph n “m t c a”, “m t c a liên thông”.Đ y m nh ápặ ệ ộ ậ ộ ử ộ ử ẩ ạ d ng ti n b khoa h c kĩ thu t vào gi i quy t TTHC nh t là nh ng huy n,ụ ế ộ ọ ậ ả ế ấ ở ữ ệ xã vùng sâu, vùng xa.
Chín là, m t v n đ mang tính hình th c xong nh h ng không nh t iộ ấ ề ứ ả ưở ỏ ớ hi u qu c a công tác c i cách TTHC đó là tình tr ng “bít bùng” gi a cán b ,ệ ả ủ ả ạ ữ ộ công ch c ti p dân v i t ch c và nhân dân (do vách ngăn n i làm vi c thi tứ ế ớ ổ ứ ơ ệ ế k quá cao và kín, ch có m t ô nh bên d i đ trao đ i công vi c và gi yế ỉ ộ ỏ ướ ể ổ ệ ấ t ). Đi u này v a gây khó khăn cho công vi c l i v a t o c m giác xa dân. Vìờ ề ừ ệ ạ ừ ạ ả v y, vi c thi t k vách ngăn nên v a t m đ t o s an toàn, tr t t , v a t oậ ệ ế ế ừ ầ ể ạ ự ậ ự ừ ạ s tho i mái cho công dân khi đ n liên h công vi c.ự ả ế ệ ệ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ PH N K T LU NẦ Ế Ậ
Th c t công tác c i cách TTHC nh ng năm g n đây đã cho th y quy tự ế ả ữ ầ ấ ế tâm cao đ c a các c p y đ ng, chính quy n t nh Lai Châu. Vi c th c hi nộ ủ ấ ủ ả ề ỉ ệ ự ệ đ n gi n hóa TTHC và c ch “m t c a”, “m t c a liên thông” đã nâng caoơ ả ơ ế ộ ử ộ ử hi u l c, hi u q a làm vi c c a các c quan hành chính nhà n c; công dânệ ự ệ ủ ệ ủ ơ ướ và t ch c khi có nhu c u gi i quy t các công vi c liên quan t i TTHC cũngổ ứ ầ ả ế ệ ớ đ c d dàng và thu n ti n h n. Trong th i gian t i, d i s ch đ o sâu sátượ ễ ậ ệ ơ ờ ớ ướ ự ỉ ạ c a các c p y đ ng và chính quy n, s ng h và góp s c c a nhân dân, Laiủ ấ ủ ả ề ự ủ ộ ứ ủ Châu nh t đ nh s đ t đ c m c tiêu đ n gi n hóa t i thi u 30% TTHC trongấ ị ẽ ạ ượ ụ ơ ả ố ể năm 2010, áp d ng đ ng b và trên di n r ng c ch “m t c a”, “m t c aụ ồ ộ ệ ộ ơ ế ộ ử ộ ử liên thông”. Lai Châu s xây d ng đ c m t n n hành chính hi n đ i, g nẽ ự ượ ộ ề ệ ạ ọ nh , hi u qu đ m b o cho yêu c u phát tri n kinh t -xã h i và h i nh p c aẹ ệ ả ả ả ầ ể ế ộ ộ ậ ủ t nh trong giai đo n t i. Công cu c c i cách hành chính cũng s là c s đỉ ạ ớ ộ ả ẽ ơ ở ể xây d ng m t nhà n c pháp quy n “c a dân, do dân và vì dân” nh m c tiêuự ộ ướ ề ủ ư ụ mà chúng ta đang h ng t i. ướ ớ
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ DANH M C TÀI LI U THAM KH O.Ụ Ệ Ả
1. Đ ng c ng s n Vi t Nam: Văn ki n đ i h i Đ ng toàn qu c l n thả ộ ả ệ ệ ạ ộ ả ố ầ ứ VII, Nxb S th t, Hà N i, 1991.ự ậ ộ
2. Đ ng c ng s n Vi t Nam: Văn ki n đ i h i Đ ng toàn qu c l n thả ộ ả ệ ệ ạ ộ ả ố ầ ứ VIII, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i,1996.ị ố ộ
3. Đ ng c ng s n Vi t Nam: Văn ki n đ i h i Đ ng toàn qu c l n thả ộ ả ệ ệ ạ ộ ả ố ầ ứ IX, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i,2001.ị ố ộ
4. Đ ng c ng s n Vi t Nam: Văn ki n đ i h i Đ ng toàn qu c l n thả ộ ả ệ ệ ạ ộ ả ố ầ ứ X, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i,2006.ị ố ộ
5. Lê nin toàn t p, t p 38, Nxb Ti n b , Matxcova,1977-1979.ậ ậ ế ộ 6. H Chí Minh toàn t p,t p 25, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i,2000.ồ ậ ậ ị ố ộ 7. S N i V Lai Châu: Báo cáo trình B N i V v công tác c i cáchở ộ ụ ộ ộ ụ ề ả
hành chính năm 2008.
8. S N i V Lai Châu: Báo cáo t ng k t công tác c i cách hành chínhở ộ ụ ổ ế ả năm 2009 và ph ng h ng, nhi m v năm 2010.ươ ướ ệ ụ
9. Khoa nhà n c-Pháp lu t-H c vi n báo chí và tuyên truy n: Giáo trìnhướ ậ ọ ệ ề Qu n lí hành chính nhà n c.ả ướ
10. C ng thông tin đi n t t nh Lai Châu: ổ ệ ử ỉ www.laichau.gov.vn 11. C ng thông tin c i cách hành chính-B N i V :ổ ả ộ ộ ụ
www.caicachhanhchinh.gov.vn
12. C ng thông tin đi n t Đ ng c ng s n Vi t Nam: ổ ệ ử ả ộ ả ệ www.cpv.org.vn
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
Công tác c i cách TTHC t nh Lai Châuả ở ỉ M C L CỤ Ụ
I. L I M Đ UỜ Ở Ầ ........................................................................................................................1 II. PH N N I DUNG.Ầ Ộ ...............................................................................................................3 1.Ch ng I: C S LÍ LU N C A C I CÁCH TTHC.ươ Ơ Ở Ậ Ủ Ả ........................................................3 1.1: Quan đi m c a ch nghĩa Mac-Lênin, t t ng H Chí Minh và Đ ng c ng s n Vi tể ủ ủ ư ưở ồ ả ộ ả ệ Nam v c i cách n n hành chính nhà n c.ề ả ề ướ .............................................................................3 1.2: Khái ni m, đ c đi m và ý nghĩa c a TTHC.ệ ặ ể ủ .....................................................................4 1.2.1: Khái ni m TTHC.ệ .............................................................................................................5 1.2.2: Các đ c đi m c a TTHC.ặ ể ủ ................................................................................................5 1.2.3: Ý nghĩa c a TTHC.ủ ..........................................................................................................5 1.3: V n i dung c i cách TTHC.ề ộ ả ..............................................................................................6 1.3.1: Ch ng trình t ng th c i cách hành chính nhà n c giai đo n 2001-2010.ươ ổ ể ả ướ ạ ................6 1.3.2: V n i dung th c hi n c ch “m t c a”, “m t c a liên thông”.ề ộ ự ệ ơ ế ộ ử ộ ử ................................7 2.1: Khái quát tình hình kinh t -xã h i c a t nh Lai Châu.ế ộ ủ ỉ .......................................................8 2.2: C i cách TTHC s góp ph n phát tri n kinh t -xã h i c a t nh.ả ẽ ầ ể ế ộ ủ ỉ ....................................10 2.2.2: Công tác c i cách TTHC trong nh ng năm g n đây Lai Châu.ả ữ ầ ở .................................10 2.3: Nh ng h n ch , t n t i trong công tác c i cách TTHC c a T nh.ữ ạ ế ồ ạ ả ủ ỉ ..................................14 3.Ch ng III: GI I PHÁP TI P T C Đ Y M NH C I CÁCH TTHC T NH LAI CHÂUươ Ả Ế Ụ Ẩ Ạ Ả Ở Ỉ TRONG TH I GIAN T I.Ờ Ớ .....................................................................................................15 3.1: Ph ng h ng c a T nh v c i cách TTHC trong th i gian t i.ươ ướ ủ ỉ ề ả ờ ớ ...................................15 3.2: M t s gi i pháp ch y u.ộ ố ả ủ ế ...............................................................................................17 PH N K T LU NẦ Ế Ậ ...................................................................................................................20
Nguy n Anh Hu nễ ấ L p XDĐ – K27ớ
![ Tài liệu Chuyên đề 16 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ](http://cdn.idoc.vn/store/image/442011/4fbb37839c6c6ab60d00c6db_thumb.png)
![ Tài liệu Soạn thảo một quyết định thành lập Hội đồng xác định giá trị Tài liệu lưu trữ của cơ quan đó](http://cdn.idoc.vn/store/image/482011/4fbb39569c6c6ab60d0107cb_thumb.png)
![ Tài liệu Phân tích khái niệm hành chính](http://cdn.idoc.vn/store/image/282011/4fbb36169c6c6ab60d0008f3_thumb.png)
![ Tài liệu Sơ đồ bộ máy Nhà nước Việt Nam](http://cdn.idoc.vn/store/image/192013/51893dd7db193a697b00015a_thumb.png)
![ Tài liệu Xã hội học quản lý](http://cdn.idoc.vn/store/image/452011/4fbb37af9c6c6ab60d00cee3_thumb.png)
![ Tài liệu Giáo trình thẩm quyền hành chính](http://cdn.idoc.vn/store/image/522012/4fbb3bf39c6c6ab60d014f4f_thumb.png)

X-Powered-By: PHP

Pragma: public