ସଦସ୍ୟ ରାଷ୍ଟ୍ର ପରସ୍ପର ବିରୋଧୀ ଆଇନକୁ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରିପାରିବେ ନାହିଁ ଏବଂ ଏପରି କାର୍ଯ୍ୟରେ ଜଣେ ନାଗରିକ ନିର୍ଦ୍ଦେଶକୁ ବିଶ୍ୱାସ କରିପାରିବେ।
ପ୍ରଥମତଃ, ଯଦି କାର୍ଯ୍ୟାନ୍ୱୟନ ପାଇଁ ନିର୍ଦ୍ଦେଶାବଳୀ ନିର୍ଦ୍ଧାରିତ ସମୟ ସୀମା ପୂରଣ ନହୁଏ, ତେବେ ସଦସ୍ୟ ରାଷ୍ଟ୍ର ବିରୋଧାତ୍ମକ ଆଇନକୁ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରିପାରିବେ ନାହିଁ ଏବଂ ଜଣେ ନାଗରିକ ଏପରି କାର୍ଯ୍ୟରେ ନିର୍ଦ୍ଦେଶାବଳୀ ଉପରେ ନିର୍ଭର କରିପାରିବେ (ତଥାକଥିତ 'ଭୂଲମ୍ବ' ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ପ୍ରଭାବ)।
ନିର୍ଦ୍ଦେଶାବଳୀ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ନହେଲେ ପ୍ରଥମେ କ 'ଣ ହେବ?