সদস্য ৰাষ্ট্ৰে সংঘাত সৃষ্টিকাৰী আইন বলবৎ কৰিব নোৱাৰে আৰু এগৰাকী নাগৰিকে এনে কাৰ্য্যত নিৰ্দেশৰ ওপৰত নিৰ্ভৰ কৰিব পাৰে।
প্ৰথমে, যদি কাৰ্যকৰীকৰণৰ বাবে নিৰ্দেশৰ সময়সীমা পূৰণ নহয়, সদস্য ৰাজ্যই বিবাদমূলক আইন বলবৎ কৰিব নোৱাৰে, আৰু এজন নাগৰিকে এনে কাৰ্য্যত নিৰ্দেশৰ ওপৰত ভৰষা কৰিব পাৰে (তথাকথিত "উলম্ব" প্ৰভাৱ)।
প্ৰয়োগৰ বাবে নিৰ্দেশৰ সময়সীমা পূৰণ নহ 'লে প্ৰথমে কি হ' ব?