সদস্য রাষ্ট্র পরস্পরবিরোধী আইন বলবৎ করতে পারে না এবং নাগরিক এই ধরনের কাজে নির্দেশনার উপর নির্ভর করতে পারে।
প্রথমত, যদি বাস্তবায়নের জন্য কোনও নির্দেশনার সময়সীমা পূরণ করা না হয়, তবে সদস্য রাষ্ট্র দ্বন্দ্বপূর্ণ আইন প্রয়োগ করতে পারে না এবং কোনও নাগরিক এই জাতীয় কর্মের ক্ষেত্রে নির্দেশনার উপর নির্ভর করতে পারে (তথাকথিত "উল্লম্ব" সরাসরি প্রভাব)।
১. কোন নির্দেশনার সময়সীমা পূরণ না হলে প্রথমে কী ঘটে?