মানুষ লেখকদের ভাড়া করত
জনসাধারণের মধ্যে সাক্ষরতার হার কম হওয়ার কারণে (১৯ শতকের গোড়ার দিকে প্রায় ২-৩% এবং ১৯ শতকের শেষের দিকে প্রায় ১৫%), সাধারণ মানুষকে সরকারের সাথে যোগাযোগ করতে সক্ষম হওয়ার জন্য "বিশেষ অনুরোধকারী লেখক" (আরজুহব্রুক লসিস) হিসাবে লেখক নিয়োগ করতে হয়েছিল।
সরকারের সঙ্গে যোগাযোগ করার জন্য যখন লোকেদের প্রয়োজন হতো, তখন তারা কী করেছিল?