সংবিধান কেবল কংগ্রেসকে নির্দিষ্ট ক্ষমতা দিয়েছে।
অন্যান্যরা, যেমন কানেকটিকাটের প্রতিনিধি রজার শারম্যান বিশ্বাস করেন যে এই ধারাটি অপ্রয়োজনীয় ছিল কারণ মূল সংবিধান কেবল কংগ্রেসের ঘোষিত ক্ষমতা দিয়েছিল, যার মধ্যে জাতীয় ধর্ম প্রতিষ্ঠা অন্তর্ভুক্ত ছিল না।
শারম্যান কেন বিশ্বাস করলো যে প্রতিষ্ঠানটি অপ্রয়োজনীয়?