কারণ ১৯৮৮ সালের সংবিধানে পৌরসভাগুলিকে স্বায়ত্তশাসিত রাজনৈতিক সত্তা হিসাবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল যা ফেডারেশনকে ত্রিপক্ষীয় করে তোলে।
ব্রাজিল একটি ব্যতিক্রম, কারণ ১৯৮৮ সালের সংবিধানে পৌরসভাগুলিকে স্বায়ত্তশাসিত রাজনৈতিক সত্তা হিসাবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছিল, যা ইউনিয়ন, রাজ্য এবং পৌরসভাগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে ফেডারেশনকে ত্রিপাক্ষিক করে তোলে।
কেন ব্যতিক্রম ব্রাজিল?