ସଂଘୀୟ ସରକାରଙ୍କୁ ନିଜର ଅଭିବ୍ୟକ୍ତ କ୍ଷମତାକୁ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରିବା ପାଇଁ ଆବଶ୍ୟକ ଏବଂ ଉପଯୁକ୍ତ ଆଇନ ପ୍ରଣୟନ କରିବାର ପରୋକ୍ଷ କ୍ଷମତା ପ୍ରଦାନ କରିଥାଏ
ଏହା ବ୍ୟତୀତ ଆବଶ୍ୟକୀୟ ଏବଂ ଉପଯୁକ୍ତ ଧାରା ସଂଘୀୟ ସରକାରଙ୍କୁ ଏହାର ଅଭିବ୍ୟକ୍ତ କ୍ଷମତାକୁ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରିବା ପାଇଁ ଆବଶ୍ୟକ ଏବଂ ଉପଯୁକ୍ତ ଆଇନ ପାରିତ କରିବାର ପରୋକ୍ଷ କ୍ଷମତା ପ୍ରଦାନ କରିଥାଏ।
ଆବଶ୍ୟକୀୟ ଓ ଉପଯୁକ୍ତ ଧାରା କ 'ଣ କରେ?