अनुभाव सिन्हा द्वारा पढ़ी जाने वाली एक समाचार पत्र रिपोर्ट मुल्क की उत्पत्ति का मुद्दा बन गई और उन्हें एक विचार विकसित करने के लिए प्रेरित किया जिसे उन्होंने अपने दोस्तों के साथ उनके प्रतिक्रिया के लिए साझा किया। अपने दोस्तों से सकारात्मक प्रतिक्रिया प्राप्त करने के बाद उन्होंने फिल्म को पटकथा शुरू कर दी। फिल्म के 13-14 ड्राफ्ट लिखने के बाद, अनुभाव ने फिल्म उद्योग में अपने दोस्तों को कहानी का वर्णन करना शुरू किया, उनमें से एक निर्देशक शूजीत सरकर थे। शूजीत ने कहानी को अनुभाव के सर्वश्रेष्ठ लिखित कार्यों में से एक माना और उनसे अनुरोध किया कि वे इस परियोजना पर पुनर्विचार न करें और इसके बजाय आगे बढ़ें। फिल्म में ऋषि कपूर से जुड़े मुस्लिम अनुष्ठानों की निगरानी के लिए मालिहाबाद के एक धार्मिक मुस्लिम विद्वान को बुलाया गया था। मुल्क ₹ 18 करोड़ के मुल्क बजट में बनाया गया था।

समीक्षाएँ
विकास
कहानी
निर्माण