यह बल कश्मीर में उग्रवाद से लड़ने के लिए और क्षेत्र में कमजोर स्थानीय सुरक्षा बलों को बेहतरीन बनाने के लिए समर्पित, 1990 में जनरल एस एफ रोड्रिग्स द्वारा उठाए गए और जनरल बी सी जोशी द्वारा ढाला गया था। 1994 तक इसमें 5,000 सैनिकों, जिनमें से सभी ने जम्मू एवं कश्मीर में सेवा दी थी। कुछ पर्यवेक्षकों ने इसमें तीस बटालियनों तक विकसित होने और करीब 25,000 कर्मियों के होने की उम्मीद जताई थी।

मार्च 1995 में, भारतीय टेलीविजन "नयी" राष्ट्रीय राइफल्स की डेल्टा फोर्स के बारे में बताया। यह बताया गया कि यह बल दक्षिण-मध्य जम्मू-कश्मीर में आतंकवादियों और डोडा जिले में विदेशी आतंकवादियों के खिलाफ अभियान चला रहा था।
प्रारंभिक आरआर इकाइयों ने अपने वर्ग और संरचना में निहित कुछ कमजोरियों के बावजूद अच्छा प्रदर्शन किया। वे अखिल भारतीय सेना भर से सैनिकों के साथ सभी वर्गों के आधार पर उठाए गए थे। तर्क दिया गया कि जब ये इकाइयों एक विद्रोह से लड़ने के लिए जाएँ तो वहाँ एक वर्ग या क्षेत्रीय विशेषताओं के आधार पर पक्षपात का आरोप की कोई गुंजाइश नहीं होनी चाहिए। दुर्भाग्य से, इस कदम से इस क्षेत्र में समस्याएँ पैदा होने लगीं। प्रारंभिक आरआर इकाइयों में सैनिक नियमित अंतराल पर आते व जाते रहते रहते थे उनके के बीच सामंजस्य नहीं था। प्रशासन की कई समस्याएं और अनुशासनहीनता भी देखी गयी थी। पैदल सेना बटालियनों के सीओ जिन्हें मानव शक्ति प्रदान करने के लिए कहा जाता था वो मुसीबत खड़ी करने वालों से छुटकारा पाने के लिए एक अवसर के रूप में इसका प्रयोग करते थे। अगर बटालियन प्रतिकूल परिस्थितियों में अच्छा प्रदर्शन करती भी थी तो, यह मुख्य रूप से अधिकारियों के नेतृत्व व उनकी पेशेवर क्षमता की वजह से ही था।

इसे ध्यान में रखते हुए, आरआर बटालियन की बुनियादी संरचना को बदलने के लिए निर्णय लिया गया था। अपनी इकाइयाँ जो सभी सेना भर के सैनिकों से बनीं थीं ,की जगह, दो आरआर बटालियन पैदल सेना रेजिमेंट बना दीं गयीं जो एक दूसरे का अभिन्न हिस्सा बनायीं गयी एक रेजिमेंट की मुख्य टुकड़ी थी व बाकि सभी रेजिमेंट से मिला कर बनाया जाता था। अब न केवल दो आरआर रेजिमेंट, लेकिन उनके कमांडिंग अधिकारी या 2IC भी उसी रेजिमेंट से होता था। इस प्रयोग ने उत्कृष्ट परिणाम का उत्पादन किया, यहाँ तक कि जब इकाइयों सबसे दुर्गम क्षेत्रों में तैनात किया गया था तब भी।


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