रानी ने संभवतः अपने अधिकांश शासनकाल एंटिओक, सीरिया की प्रशासनिक राजधानी में बिताया। राजशाही से पहले, पल्मायरा में एक यूनानी शहर (पोलिस) की संस्थाएँ थीं और एक सीनेट द्वारा शासित थी जो अधिकांश नागरिक मामलों के लिए जिम्मेदार थी। ओडेनाथस ने ज़ेनोबिया के रूप में पलमायरा की संस्थाओं को बनाए रखा उसके गिरने के बाद एक पामिरेन शिलालेख, सेप्टिमियस हद्दुदन, एक पामिइरेन सीनेटर के नाम को रिकॉर्ड करता है। हालांकि, रानी ने स्पष्ट रूप से निरंकुश शासन किया; सेप्टिमियस वोरॉड, ओडेनाथस के वाइसराय और पालमीरा के सबसे महत्वपूर्ण अधिकारियों में से एक, ज़ेनोबिया के चढ़ाई के बाद रिकॉर्ड से गायब हो गया। रानी ने पूर्वी बड़प्पन के लिए अपनी सरकार के दरवाजे खोल दिए। ज़ेनोबिया के सबसे महत्वपूर्ण दरबारी और सलाहकार उनके सेनापति सेप्टेमियस ज़बदास और सेप्टिमियस ज़ाबाई थे ये दोनों ओडेनाथस के तहत जनरल्स थे और उनसे जेंटिलियम (उपनाम) "सेप्टिमियस" प्राप्त किया था। 

ओडेनाथस ने रोमन सम्राट द्वारा प्रांतीय गवर्नर नियुक्त करने के विशेषाधिकार का सम्मान किया, और ज़ेनोबिया ने अपने प्रारंभिक शासनकाल के दौरान इस नीति को जारी रखा। यद्यपि रानी ने दिन-प्रतिदिन के प्रशासन में हस्तक्षेप नहीं किया, लेकिन संभवतः सीमा सुरक्षा के संगठन में राज्यपालों को आदेश देने की उनकी शक्ति थी। विद्रोह के दौरान, ज़ेनोबिया ने प्रशासन के रोमन रूपों को बनाए रखा, लेकिन खुद को गवर्नर नियुक्त किया (सबसे विशेष रूप से मिस्र में, जहां जूलियस मार्सेलिनस ने 270 में पदभार संभाला था और उसके बाद 271 में स्टेटिलियस अम्मेनियस ने लिया था।

प्रशासन
नाम, उपस्थिति और स्रोत
सीरिया और अरब पेट्रा के आक्रमण
संघ