1913 में भारत सरकार के संकल्प के समय पांच विश्वविद्यालयों ने भारत में संचालित किया। कॉलेज विभिन्न विश्वविद्यालयों के नियंत्रण से बाहर थे। इस समय लंदन विश्वविद्यालय को रॉयल कमीशन की प्रति सिफारिशों का पुनर्गठन किया गया था। भारतीय विश्वविद्यालयों को सुधारने का एक निर्णय 1917 कलकत्ता विश्वविद्यालय आयोग के दूसरे विश्वविद्यालय आयोग के लिए नेतृत्व किया। आयोग के सदस्य सर ज़ियाउद्दीन थे, डॉ ग्रेगरी, रामसे मुइर, सर हार्टोग, डॉ हॉर्नियल और सर असुतोश मुखर्जी।.

1913 में भारत सरकार के संकल्प के समय भारत में केवल पांच विश्वविद्यालय थे और कॉलेजों की संख्या उनके क्षेत्रीय सीमाओं के भीतर विभिन्न विश्वविद्यालयों के नियंत्रण से बाहर थी। नतीजतन, उस अवधि में विभिन्न प्रशासनिक समस्याओं को ढेर कर दिया। सर असुतोश मुखर्जी कलकत्ता विश्वविद्यालय के कुलपति थे।. इन्होंने 1916 में विश्वविद्यालय में स्नातकोत्तर शिक्षा प्रदान करना शुरू किया जैसा कि 1902 के विश्वविद्यालय शिक्षा आयोग द्वारा अनुशंसित किया गया था। इसने सरकार का ध्यान आकर्षित किया है। इस समय तक लंदन विश्वविद्यालय को लॉर्ड हल्डन की अध्यक्षता में रॉयल कमीशन की सिफारिशों के अनुसार पुनर्गठित और सुधार किया गया था। इसलिए, यह भारतीय विश्वविद्यालयों को भी सुधारने की आवश्यकता बन गई। इन सभी परिस्थितियों ने दूसरे विश्वविद्यालय आयोग के गठन का नेतृत्व किया। यानी, कलकत्ता विश्वविद्यालय आयोग, 1917 आयोग ने स्कूल शिक्षा से विश्वविद्यालय शिक्षा तक पूरे क्षेत्र की समीक्षा की। सदरल आयोग ने यह विचार किया कि विश्वविद्यालय शिक्षा में सुधार के लिए माध्यमिक शिक्षा में सुधार एक आवश्यक शर्त थी।.

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