एशियाई ओलम्पिक परिषद के सभी ४६ सदस्यों ने इन खेलों में भाग लिया। कुछ स्पर्धाओं में उत्तर कोरिया तथा दक्षिण कोरिया की एकीकृत टीम ने हिस्सा लिया, जैसा कि उन्होंने पहले 2018 शीतकालीन ओलम्पिक के दौरान भी किया था। दोनों देशों ने उद्घाटन तथा समापन समारोह में भी एकीकृत ध्वज के अन्तर्गत भाग लिया।

उद्घाटन समारोह से दो दिन पूर्व कुवैत को भी अपने ध्वज के अन्तर्गत खेलने की अनुमति मिल गयी। इससे पूर्व वे स्वतंत्र एशियाई खिलाड़ी के तौर पर भाग लेने वाले थे।

नीचे सभी राष्ट्रीय ओलम्पिक समितियों की सूची दी गयी है तथा कोष्टक में सदस्य दल की संख्या दी गयी है।

प्रतिभागी राष्ट्रीय ओलम्पिक समितियाँ
हनोई
कार्यक्रम
खेल