Transkript
1 Mali Destek Programı 2014 YILI PROJE TEKLİF ÇAĞRISI REFERANS NUMARASI: TR62 / 14 / BREY Başvuru Rehberi Proje Teklif Çağrısı İlan Tarihi 19 Kasım 2013 Salı Son Başvuru Tarihi Elektronik Başvuru - 3 Şubat 2014 Saat: 23:50 Evrakların Teslimi - 10 Şubat 2014 Saat: 17:00
2 Mali Destek Programı 2014 YILI PROJE TEKLİF ÇAĞRISI REFERANS NUMARASI: TR62 / 14 / BREY Başvuru Rehberi Proje Teklif Çağrısı İlan Tarihi 19 Kasım 2013 Salı Son Başvuru Tarihi Elektronik Başvuru - 3 Şubat 2014 Saat: 23:50 Evrakların Teslimi - 10 Şubat 2014 Saat: 17:00
3 4 İÇİNDEKİLER 1. BÖLGESEL REKABET VE YENİLİK MALİ DESTEK PROGRAMI (BREY) 1.1. Giriş 1.2. Programın Amaçları ve Öncelikleri 1.3. Tarafından Sağlanacak Mali Kaynak BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR 2.1. Uygunluk Kriterleri Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir? Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu Uygun Projeler: Destek Başvurusu Yapılabilecek Projeler Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten Karşılanabilecek Maliyetler 2.2. Başvuru Şekli ve Yapılacak İşlemler Başvuru Formu ve Diğer Belgeler Başvurular Nereye ve Nasıl Yapılacaktır? Başvuruların Alınması İçin Son Tarih Daha Fazla Bilgi Almak İçin 2.3. Başvuruların Değerlendirilmesi ve Seçilmesi 2.4. Değerlendirme Sonucunun Bildirilmesi Bildirimin İçeriği Öngörülen Zaman Çizelgesi 2.5. Sözleşme İmzalanması ve Uygulama Koşulları EKLER 20
4 6 Mali Destek Programı 7 1. BÖLGESEL REKABET VE YENİLİK MALİ DESTEK PROGRAMI (BREY) 1.1. GİRİŞ, 8 Şubat 2006 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun a istinaden, 31/05/2006 tarih ve 2006/10550 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulmuştur. Kalkınma Ajanslarının amacı; kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek, temin edilen kaynakları etkin ve yerinde kullanarak yerel potansiyeli harekete geçirmek, ayrıca bölgenin yatırım imkânlarını iç ve dış yatırımcılara tanıtmak suretiyle bölgede yapılacak yatırımlar ile ulusal kalkınma planı ve programlarında öngörülen ilke ve politikalarla uyumlu olarak bölgenin ekonomik ve sosyal kalkınmasını gerçekleştirmek, rekabet gücünü yükseltmek ve sürekli kılmaktır. Kalkınma Ajanslarının sağlayacağı proje ve faaliyet destekleri ile ilgili iş ve işlemlerin usul ve esaslarını, bunlardan yararlanma ilke ve kurallarını düzenleyen Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği, 8 Kasım 2008 tarih ve Sayılı Resmî Gazete de yayımlanmıştır. Destek Yönetim Kılavuzu, 9 Aralık 2009 tarihinde koordinatör kuruluş olan Kalkınma Bakanlığı tarafından yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. kritik öneme sahip ülke sayısının azalması bölgenin ihracatında pazar çeşitliliğinin azaldığını göstermektedir. Bu durum bölge ekonomisinin uluslararasılaşma ve ağ oluşturma ihtiyacını ortaya koymaktadır. Teşvik sisteminin getirdiği bölgesel farklılaşmaya dayalı olarak öncelikle desteklenmesi gereken alanlar belirlenmiştir. Öncelikle desteklenecek alanlar, yenilik, Ar-Ge, tasarım, markalaşma, uluslararasılaşma ve ağ oluşturma ile ürün çeşitlendirmesi olarak tespit edilmiştir. Belirlenen sektörlerin hangi öncelik alanlarında destekleneceği saptanırken, Ajans tarafından yapılan analizler sonucunda ortaya çıkan sektörlerin ihracat ve istihdam yoğunlaşmalarının dağılımı, yılları arasında uygulanan Mali Destek Programlarından sektörlerin yararlanma durumları ve sektörlerin mevcut yapıları dikkate alınmıştır. Ulusal ve bölgesel strateji belgelerinin sektör analizleriyle birlikte değerlendirilmesi sonucunda 2014 Yılı Mali Destek Programının çerçevesi belirlenmiştir. Buna göre, bölgede öne çıkan güçlü sektörler, Ar-Ge, tasarım ve yenilikçilik; markalaşma; uluslararasılaşma ve ağ oluşturma konularında desteklenirken, bölgenin gelişmekte olan sektörleri, bu öncelik alanlarının yanı sıra ürün çeşitlendirme konusunda da desteklenmektedir. Desteklenmesi öngörülen sektörler ile öncelik alanları aşağıdaki tabloda gösterilmektedir: Tablo 1. Desteklenecek Sektörler ve Öncelik Alanları Ajanslar tarafından bu Yönetmelik ve Kılavuz çerçevesinde sağlanacak desteklere ilişkin ilke ve kurallar; ulusal plan ve stratejiler, bölge plan ve programları ile Ajansın yıllık çalışma programında belirtilen öncelikler doğrultusunda oluşturulmaktadır. Ajans, başvuru şartlarının tayininde ve başvuru rehberinin hazırlığında başta Kalkınma Bakanlığı olmak üzere, ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği içinde çalışmaktadır. Bölgesel Rekabet ve Yenilik Mali Destek Programı nın çıkış noktasını Dokuzuncu ve Onuncu Kalkınma Planları ile Çukurova Bölge Planı nın öncelikleri oluşturmaktadır. Programın çerçevesinin belirlenmesinde Kalkınma Bakanlığı nca hazırlanan Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisi ( ) ile Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı nca hazırlanan Türkiye Sanayi Stratejisi ( ) ve KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı nın ( ) öncelikleri esas alınmıştır. Destek stratejisinin belirlenmesinde Çukurova Bölge Planı stratejileri başta olmak üzere analiz çalışmalarında bölgede öne çıkan sektörler ve tarih ve 2012/3305 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe giren teşvik sistemi dikkate alınmıştır. Ayrıca, 2014 yılı Mali Destek Programları, Ajansın geçmiş dönem uygulama tecrübesi, ilgili taraflardan gelen talepler, görüşler ve geri beslemeler, bölgedeki ticaret ve sanayi odaları ve Kalkınma Kurulu nun tavsiyeleri ışığında Yönetim Kurulunca kararlaştırılmış ve Kalkınma Bakanlığı tarafından onaylanmıştır. Sektör ve Öncelik Alanı Gıda ve İçecek Kimya - Plastik Konfeksiyon Metalik olmayan mineral ürün imalatı Makine - Metal İşleri Öncelik 1 Öncelik 2 Öncelik 3 Öncelik 4 Ar-Ge Yenilikçilik Tasarım Markalaşma Uluslararasılaşma Ağ Oluşturma Ürün Çeşitlendirme Mobilya 1.2. PROGRAMIN AMAÇLARI VE ÖNCELİKLERİ Bölgesel Rekabet ve Yenilik Mali Destek Programı nın amacı, bölgede öne çıkan sektörlerde yenilik ve Ar-Ge kapasitesinin artırılması ve bölge ekonomisinin ulusal/uluslararası pazarlarda rekabet gücünün yükseltilmesidir. Turizm Bilişim Program kapsamında desteklenecek sektörlerin belirlenmesinde tarafından bölgenin ekonomik yapısının analiz edilmesine yönelik olarak gerçekleştirilen Yoğunlaşma (Location Quotient) Analizi, Değişim Payı (Shift-Share) Analizi ve Üç Yıldız Analizinden yararlanılmış, sektör temsilcilerinin görüşleri de dikkate alınmıştır. Sektörlerin destekleneceği öncelik alanları belirlenirken; ulusal politika ve stratejiler, Çukurova Bölge Planı, 2014 Yılı Çalışma Programı Hazırlama Rehberi nde yer alan öncelikli desteklenecek alanlar ve bölgenin sektörel yapısı dikkate alınmıştır. Bölgesel Gelişme Ulusal Stratejisi nde Çukurova Bölgesi için sanayide yenilik ve Ar-Ge kapasitesinin gelişmesine özel önem verilmektedir. Bununla birlikte, Çukurova Bölge Planı, öncelikli sektörlere yönelik Ar-Ge ve yeniliğin geliştirilmesi stratejisini tüm sektörleri kesen bir yapıda yatay olarak ele almıştır. Dış ticaret bir diğer önemli alan olup, bölgenin ihracat yaptığı pazarın çeşitliliği önemli bir göstergedir. TÜİK verilerine göre, bölge ihracatının Türkiye ihracatındaki oranı son yıllarda artma eğilimi ile % 2,3 e ulaşmıştır. Bölgeden ihracatın gerçekleştirildiği ülke sayısı, 2002 yılında 128 iken 2011 yılında 167 ye yükselmiştir. Bununla birlikte, pazar çeşitlenmesine bakılırken ihracat yapılan ülke sayısındaki artışa bakmak yanıltıcı olabilir. Yeni pazarlara pek de anlamlı olmayan miktarda ihracat yapılıyor olabileceği için, toplam ihracat içerisinde öneme sahip ülke sayısını gösteren eşdeğer ülke göstergesine bakmak daha doğrudur. Bölge ihracatında eşdeğer ülke sayısı, 2002 yılında 24 iken 2011 yılında 18 e gerilemiştir. Bölgenin ihracat yaptığı ülke sayısının yılları arasında artış göstermesine rağmen ihracat içinde 1.3. ÇUKUROVA KALKINMA AJANSI TARAFINDAN SAĞLANACAK MALİ KAYNAK Bu program kapsamında desteklenecek projeler için Ajans tarafından tahsis edilen toplam kaynak tutarı TL dir., bu programa ayırdığı kaynağın bir kısmını ya da tamamını kullandırmama hakkını saklı tutar. Desteklerin Tutarı Bu program çerçevesinde verilecek destekler aşağıda belirtilen asgari ve azami tutarlar arasında olacaktır: Asgari tutar: TL Azami tutar: TL Destek ve Eş finansman oranı: %50 Hiçbir destek, projenin toplam uygun maliyetinin %20 sinden az ve %50 sinden fazla olamaz. Bu değerlerin dışında kalan destek taleplerini içeren projeler değerlendirmeye alınmayacakır. Proje bütçesinin Ajans desteği dışında kalan uygun maliyet tutarı, Başvuru Sahibi ve varsa ortakları- tarafından eş-finansman olarak karşılanmalıdır. Her halükarda, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, eş finansman yükümlülüğü yararlanıcının kendi taahhüdü hükmünde olup, yerine getirilmemesi durumunda yararlanıcı bizzat sorumlu olacaktır. Ayni katkılar eş finansman olarak kabul edilmez.
5 8 Mali Destek Programı 9 2. BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR Bu bölümde; Bölgesel Rekabet ve Yenilik Mali Destek Programı çerçevesinde finanse edilen projelerin sunulması, seçilmesi ve uygulanması ile ilgili kurallar; 8 Kasım 2008 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği ve bu Yönetmelik gereğince Kalkınma Bakanlığı tarafından 9 Aralık 2009 tarihinde yayımlanan Destek Yönetim Kılavuzu hükümlerine uygun olarak açıklanmaktadır. Başvuru Sahipleri, başvuruda bulundukları andan itibaren bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri ile bu rehberde yer alan bütün hususları kabul etmiş sayılırlar. bu destek programını, zorunlu hallerin ortaya çıkması halinde sürecin herhangi bir aşamasında iptal etme hakkını saklı tutar. Bu durumda Başvuru Sahipleri Ajanstan herhangi bir hak talebinde bulunamaz. Bu program kapsamında Ajansa sunulan projeler, Ajans tarafından her zaman eğitim amaçlı olarak ve sahibinin ayrıca muvafakati aranmaksızın kullanılabilir. Böyle bir durumda projede yer alan gerçek ve tüzel kişilere ait şahsi bilgiler ve mesleki sır niteliğindeki bilgiler ifşa edilmeyecektir Uygunluk Kriterleri Destek sağlanabilecek projelere yönelik üç temel uygunluk kriteri söz konusudur: Başvuru Sahibi ve ortaklarının uygunluğu Projelerin uygunluğu Maliyetlerin uygunluğu Başvuru Sahiplerinin uygunluğu: Kimler başvurabilir? Başvuru Sahibinin: 4 Kasım 2012 tarih ve 2012/3834 sayılı Yönetmelik le düzenlenen KOBİ 1 (Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletme) tanımına uygun olması Sermayesinin veya oy haklarının %25 inden fazlasının bir kamu kurumuna ya da yukarıda belirtilen KOBİ tanımı kapsamında olmayan bir işletmeye ait olmaması, Ajansın faaliyet gösterdiği TR62(Adana, Mersin) Düzey 2 Bölgesi nde kayıtlı olması veya merkezi ya da yasal şubelerinin bu bölgede bulunması, Projenin hazırlığından ve yönetiminden (eğer varsa ortakları ile birlikte) doğrudan sorumlu olması, aracı olarak hareket etmemesi, Ajansa proje başvurusu yapılmadan önce kurulmuş ve esnaf veya ticaret sicilinde tescil edilmiş olması gerekmektedir. Yukarıdaki şartların tümünü taşımayan kişiler başvuru sahibi olamazlar tarih ve 2012/3305 karar sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar başlıklı Bakanlar Kurulu Kararı kapsamındaki destek unsurlarından yararlanan yatırım harcamaları, Ajansların desteklerinden yararlanamaz. Ajansların desteklerinden yararlanılan veya yararlanılacak yatırım harcamaları için, bu Karar kapsamındaki desteklerden yararlanmak üzere Ekonomi Bakanlığına müracaat edilemez. Bu madde hükmüne aykırı davranılması halinde, bu Karar kapsamında yararlanılan destekler ilgili mevzuat çerçevesinde geri alınır ( tarih ve Resmi Gazetede yayımlanan Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar başlıklı Bakanlar Kurulu Kararı nın 29 uncu maddesi). Başvuru Sahiplerinin söz konusu durumda olmadıklarına ilişkin beyanı imzalayarak teslim etmeleri gerekmektedir. Diğer Uygunluk Kriterleri Ayrıca, Başvuru Sahipleri ve ortaklarının destek alabilmek için aşağıdaki hallerden herhangi birinde bulunmaması gerekir: a. İflas etmişler veya tasfiye halinde bulunan ve bu durumları nedeniyle işleri kayyum veya vasi tarafından yürütülen, konkordato ilan ederek alacaklılar ile anlaşma yapmış, faaliyetleri askıya alınmış veya bunlarla ilgili bir kovuşturmanın konusu olanlar veya mer i mevzuatta öngörülen benzer durumlarda olanlar; 1 Küçük ve orta büyüklükte işletme (KOBİ): İkiyüzelli kişiden az yıllık çalışan istihdam eden ve yıllık net satış hasılatı veya mali bilançosundan herhangi biri kırk milyon Türk Lirasını aşmayan ekonomik birimler veya girişimler. KOBİ vasfı belirlenirken dikkate alınan kriterlerden herhangi birini, birbirini takip eden iki hesap döneminde de kaybeden veya aşan işletmeler sınıf değiştirir veya KOBİ vasfını kaybeder. b. Kesinleşmiş yargı kararı ile mesleki faaliyete ilişkin bir suçtan mahkum olanlar; c. Haklarında, görevlerini ağır bir şekilde kötüye kullandıklarına dair kesinleşmiş mahkeme kararı olanlar; d. Sözleşme imzalandığı tarih itibarıyla; Yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere vergi dairelerine vadesi geçmiş borcu olanlar, Yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere sosyal güvenlik kurumuna vadesi geçmiş borcu olanlar, Projeye Ajans tarafından sağlanacak destek tutarının yüzde üçü kadar ya da daha fazla bir meblağ için, herhangi bir nedenle haklarında kesinleşmiş haciz işlemi bulunanlar, e. Dolandırıcılık, yolsuzluk, bir suç örgütü içinde yer almak suçlarından kesinleşmiş yargı kararı ile mahkum olanlar; f. Herhangi bir kamu ihale prosedürüne veya diğer bir destek yardımına ilişkin yükümlülüklere uymayarak, sözleşmeyi ciddi bir şekilde ihlal ettiği tespit edilenler. Teklif çağrısının yapıldığı sırada aşağıdaki maddelerde belirtilen durumlarda bulunan Başvuru Sahipleri de teklif çağrısına katılmaya veya destek almaya hak kazanamazlar; g. Teklif edilen proje dolayısıyla menfaat ilişkisi içinde olanlar; h. Teklif çağrısına katılım koşulu olarak Ajans tarafından talep edilen bilgilerin temin edilmesi sırasında yanlış beyanda bulunanlar veya bu bilgileri temin edemeyenler i. Mevcut veya daha önceki teklif çağrılarının değerlendirilmesi sürecinde değerlendirme komitesini veya Ajansı etki altında bırakmaya veya gizli bilgi elde etmeye teşebbüs edenler. Yukarıda madde (a), (c), (d), (f), (h) ve (i) de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, ihlalin tespit edildiği tarihten sonraki iki yıllık bir süre için geçerlidir. Madde (b) ve (e) de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, kararın tebliğ tarihinden itibaren dört yıllık bir süre için geçerlidir. Başvuru Formunun Başvuru Sahibinin Beyannamesi bölümünde Başvuru Sahipleri, yukarıdaki (a) dan (f) ye kadar olan kategorilerin hiçbirine girmediklerine dair beyanda bulunmalıdırlar Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu Başvuru Sahipleri tek başlarına ya da proje ortaklığı kapsamında başka kuruluşlarla birlikte başvuruda bulunabilirler. Başvuru Sahibinin ortakları, projenin tasarlanmasına ve uygulanmasına katılabilecek ve yaptıkları masraflar yararlanıcının yaptığı masraflarla aynı koşullarda kabul edilebilecektir. Bu nedenle ortaklar, Bölüm de belirtilen koşullardan Ajansın faaliyet gösterdiği TR62(Adana, Mersin) Düzey 2 Bölgesinde kayıtlı olmaları veya merkezinin ya da yasal şubelerinin bu bölgede bulunması dışında, Başvuru Sahipleri ile aynı uygunluk kriterlerini karşılamalıdırlar. Ortak olacak her bir kuruluş adına, Başvuru Formunda Başvuru Sahibinin Projeye Katılan Ortakları Bölümünde yer alan Beyanname doldurulmalı ve ortak kuruluşu temsil ve ilzama yetkili kişi(ler) tarafından imzalanmalıdır. İştirakçiler Başvuranların ve ortakların uygunluk kriterlerini karşılamayan kuruluşlar da projeye, o projenin güvenilirliğini ve sürdürülebilirliğini artırmak amacıyla, iştirakçi olarak katılabilirler. İştirakçi kuruluşlar, projede sponsorluk, teknik destek sağlama gibi roller üstlenecektir. Ancak yaptıkları harcamalar uygun maliyet olarak değerlendirilmez. Başvuru Formunda Başvuru Sahibinin Projeye Katılan İştirakçileri Bölümünde yer alan Beyanname, iştirakçilerin temsil ve ilzama yetkili kişi(ler)i tarafından imzalanmalıdır. Siyasi partiler ve bunların alt birimleri, hiçbir şekilde Başvuru Sahibi, proje ortağı ya da iştirakçisi olarak proje başvurusunda bulunamazlar, proje uygulamalarında yer alamazlar Uygun Projeler: Destek başvurusu yapılabilecek projeler Süre Azami proje süresi, 9 aydır. Bu süre, sözleşmenin tüm taraflarca imzalandığı günden bir sonraki gün itibariyle başlar. Yer Projeler, Ajansın faaliyet gösterdiği TR62(Adana, Mersin) Düzey 2 Bölgesi nde gerçekleştirilmelidir. Ancak sergi, konferans, fuar ve benzeri etkinliklere katılım faaliyetleri, proje amaçlarının gerçekleştirilmesi için gerekli olduğu durumlarda, ilgili faaliyetler bölge dışında gerçekleştirilebilir. Her halükarda projenin temel faaliyetleri bölge içerisinde gerçekleştirilmelidir.
6 10 Mali Destek Programı Çukurova Bölge Planında yer alan ; 2.Derece Gelişmiş İlçelerde (Silifke, Ceyhan, Pozantı, Anamur, Erdemli ve Kozan) uygulanacak proje başvurularına değerlendirme sürecinde (+4 Puan), 3.Derece Gelişmiş İlçeler (Bozyazı, Karataş, Çamlıyayla, Mut, İmamoğlu, Aydıncık, Yumurtalık) ve 4.Derece Gelişmiş İlçelerde (Gülnar, Karaisalı, Tufanbeyli, Aladağ, Saimbeyli ve Feke) uygulanacak proje başvurularına değerlendirme sürecinde (+8 Puan) ilave edilecektir. Proje Konuları Proje konusu, programın amaç ve öncelikleri ile uyumlu olmalıdır. Programın amaç ve öncelikleri 1.2. Programın Amaç ve Öncelikleri bölümünde detaylı olarak anlatılmıştır yılı Bölgesel Rekabet ve Yenilik Mali Destek Programı kapsamında dört öncelik alanı belirlenmiştir. Bu öncelik alanları şu şekildedir: BREY kapsamında gıda ve içecek, kimya-plastik, konfeksiyon, metalik olmayan mineral ürün imalatı, makine-metal işleri, mobilya, turizm ve bilişim olmak üzere sekiz sektöre destek sağlanacaktır. Desteklenecek sektörler ve bu sektörler için uygun öncelik alanları aşağıdaki tabloda gösterilmiştir: Sektörler Öncelik 1 Öncelik 2 Öncelik 3 Öncelik 4 Ar-Ge, yenilikçilik ve tasarım kapasitesinin geliştirilmesi Markalaşma Uluslararasılaşma ve/veya Ağ Oluşturma Ürün Çeşitlendirme Öncelik Alanları Proje Başvuruları ve Mali Destek Almaya İlişkin Özel Düzenlemeler: 2014 takvim yılı içerisinde yapılacak proje teklif çağrıları kapsamında kar amacı güden bir Başvuru Sahibi, en fazla iki proje başvurusunda bulunabilir, değerlendirme sonucuna göre bu başvurulardan en fazla biri destek almaya hak kazanabilir. Bir takvim yılı içerisinde sözleşme yapılan kar amacı güden gerçek ve tüzel kişiler, proje uygulama döneminde ve sözleşmenin sona erdiği tarihi izleyen bir yıllık süre içerisinde Ajansa başvuramaz. Bu hususlar izleme bilgi sisteminden ve paydaş veri tabanından takip edilir. Bu sınırları aşan destek uygulamasına rastlanıldığında, bu tür sözleşmeler feshedilir ve sağlanan destek geri alınır. Kâr amacı güden gerçek ve tüzel kişiler, son üç yıl içerisinde ulusal ve uluslararası kaynaklardan aldıkları mali destek tutarları ile başvuru yapmış oldukları ve yanıt bekledikleri mali destekleri, başvuru formunda belirtmek zorundadırlar. Başka kaynaklardan desteklenen aynı proje ve/veya faaliyetler için Ajanstan destek sağlanamaz Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten karşılanabilecek maliyetler Destek için sadece uygun maliyetler dikkate alınabilir. Bu nedenle bütçe, hem bir maliyet tahmini hem de uygun maliyetler için tavan niteliğindedir. Projede gerçekleştirilecek tüm maliyetler, KAYS sisteminde yer alan Proje Bütçesi formunda yer almalıdır. Bütçe KDV hariç olarak hazırlanmalıdır. Bu programda bir maliyetin uygun maliyet olarak kabul edilebilmesi için aşağıdaki genel koşullar aranmaktadır: Projenin uygulama süresi içinde gerçekleşmesi, (nihai denetim maliyetleri hariç) Projenin yürütülmesi için gerekli ve gerçekçi mali yönetim prensipleriyle uyumlu olması; maliyet etkinliği sağlaması, Yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilmesi, Yararlanıcının ya da ortağının hesaplarında ya da vergi belgelerinde kayıtlı, tanımlanabilir ve doğrulanabilir olması; orijinal destekleyici belgelerle desteklenmesi. Gıda ve İçecek Kimya - Plastik 1,2,3 1,3 Proje uygulamalarında ortaya çıkan bütün maliyetler destek kapsamına girmemektedir. Bu çerçevede, maliyetlerin uygunluğuna ilişkin esaslar aşağıda belirtilmektedir: Konfeksiyon Metalik olmayan mineral ürün imalatı Makine - Metal işleri Mobilya Turizm Bilişim 1,2 1,3 1,2,3 1,2,3,4 2,3,4 1,2,3,4 Proje konusunun uygunluğu hususu, Başvuru Formu nun Gerekçelendirme bölümünde açıkça izah edilmelidir. Bununla birlikte tüm projeler her koşulda mer i mevzuata uygun olmalı ve aşağıdaki konuları kesinlikle içermemelidir: Siyasi veya etnik içerikli faaliyetler, Hukuka, kamu düzenine, genel sağlığa ve toplumun genel ahlak anlayışına aykırı faaliyetler, Çiftçiler tarafından sözleşmeli üretilip, tütün alıcıları tarafından satın alınan tütün üretimi haricinde tütün ve 2007/26 sayılı Türk Gıda Kodeksi Alkolsüz İçecekler Tebliği ne uymayan içeceklerin üretimi Bankacılık, sigortacılık, mali hizmetler, Döviz spekülasyonu ve mali spekülasyonlar içeren faaliyetler; borsa yatırımları, Gayrimenkul yatırımları, Çalıştaylar, seminerler, konferanslar veya kongrelere katılım için bireysel sponsorluklar, Eğitim veya kurslar için bireysel burslar, Hibe verme amaçlı projeler (diğer kişi ya da kuruluşlara hibe (maddi veya ayni) veya kredi sağlamak için), Akademik araştırma ve fizibilite çalışmaları (daha büyük bir projenin parçası değilse); Yerel kuruluşların rutin aktivitelerini finanse etmeyi teklif eden, özellikle cari faaliyet giderlerini kapsayan projeler, Ajans ile sözleşme imzalanmadan önce başlatılan veya aynı faaliyet için diğer kaynaklardan finanse edilen projeler, Yatırımlarda Devlet Yardımlarını düzenleyen 2012/3305 sayılı Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen desteklenmeyecek sektörler/yatırımlar 2 2 Söz konusu sektörler/yatırımların listelendiği karar metni rehberin arka kapağına iliştirilmiş CD de bulunmaktadır. Uygun Maliyetler Uygun maliyetler, uygun doğrudan maliyetler ve uygun dolaylı maliyetler olmak üzere ikiye ayrılmaktadır: a. Uygun doğrudan maliyetler: Uygun doğrudan maliyetler, projenin yürütülmesi için gerekli olan, yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilen ve gerçek tutarlar üzerinden hesaplanan maliyetlerdir: Piyasa fiyatlarına uygun olmaları ve projenin uygulanabilmesi için gerekli olmaları koşulu ile yeni mal ve hizmet satın alma maliyetleri Projenin uygulanması için mutlaka gerekli olması ve Ajans tarafından sağlanan mali desteğin %30 unu geçmemek koşuluyla yapım (inşaat) işleri Denetim maliyetleri 3, b. Uygun dolaylı maliyetler Uygun dolaylı maliyetler, başka bir bütçe kalemi altında verilen maliyetleri içermeyen ve genel idari giderleri karşılamak üzere projenin toplam uygun maliyetlerinin %1 ini aşmayacak şekilde belirlenmiş olan tutardır. Uygun olmayan maliyetler Bu programda hiçbir şekilde uygun maliyet olarak kabul edilmeyecek olan maliyet kalemleri aşağıda sıralanmaktadır: Katma Değer Vergisi (KDV) Proje ile ilgisi olmayan harcamalar İstimlak bedelleri Yararlanıcının ve proje kapsamında görev alan kişilerin kusur ve ihmalleri sebebiyle doğacak olan ceza, zam, faiz ve sair giderler, Borçlar; zarar veya borç karşılıkları Faiz borcu 3 Ajans, destek miktarı TL nin üzerinde olan bütün projelerden denetim raporu talep eder. Ajans gerekli gördüğü takdirde, bu limitin altındaki projelerde de denetim raporu talep edebilir. (Yeminli Mali Müşavirler/Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odasına mensup yeminli mali müşavir,serbest mali müşavir veya Sermaye Piyasası Kurulunca onaylanmış Bağımsız Denetim Şirketi)
7 12 Mali Destek Programı 13 Hali hazırda başka bir kapsamda finanse edilen kalemler Projede görevlendirilmiş personelin net maaşları, sosyal sigorta primleri, ilgili diğer ücret ve maliyetler, Arazi veya bina alım ve kiralama maliyetleri Kullanılmış ekipman alımları Kur farkından doğan zararlar Proje başlangıcından önce yapılan hazırlık çalışmalarının ve diğer faaliyetlerin maliyetleri Yararlanıcı ya da ortakları dışındakiler tarafından gerçekleştirilen maliyetler Salt sözleşmeye, teminatlara ve Ajans ile yararlanıcı arasındaki mali ödemelere ilişkin her türlü vergi, resim, harç ve sair giderler Ticari amaçlı üretimde kullanılacak hammadde maliyeti Taşıt alımları Ajans tarafından, sözleşmenin imzalanmasından önceki kontrol sürecinde, gerekli durumlarda bütçede değişiklik yapılabilecektir. Kontroller, Başvuru Sahibinin ilave açıklama yapmasını ve nın destek tutarında indirim yapmasını gerektirebilir. Uygun olmayan maliyetler ile Başvuru Formu ve Bütçe nin Maliyetlerin Gerekçelendirmesi tablosunda gerekçesi açık bir şekilde belirtilmeyen maliyetler bu kontrol esnasında bütçeden çıkarılacaktır. Bu nedenle, Başvuru Sahibinin gerekli, gerçekçi ve uygun maliyetli bir bütçe sunması kendi yararınadır. Bütçeyi netleştirmek için, maliyetlerin gerekçelerinin ayrıntılı bir şekilde adresindeki Başvuru Formuna girilmesi gerekmektedir. Ayni katkılar Başvuru Formunda ayrı bir liste halinde sunulması gereken, yararlanıcı ya da ortakları tarafından yapılan ayni katkılar, uygun maliyet olarak değerlendirilmezler. Bu nedenle, bu katkılar, yararlanıcı tarafından sağlanan eş finansman olarak kabul edilmez. Ancak, desteğin verilmesi durumunda, yararlanıcı, Başvuru Formunda belirttiği bu katkıları üstlenmek zorundadır BAŞVURU ŞEKLİ VE YAPILACAK İŞLEMLER Başvuru Formu ve Diğer Belgeler Başvuru, uygulama.kays.kalkinma.gov.tr adresinden tam olarak doldurulduktan ve onaylandıktan sonra çıktısı alınacak Başvuru Formu ve talep edilen diğer belgeler ile birlikte yapılmalıdır. Başvuru Formu doldurulurken izlenmesi gereken adımlar: a. Başvuru Sahibi olarak adresinden sisteme kayıt işlemi yapılır. (http:// portal.kays.kalkinma.gov.tr adresinde ve Ajans internet sayfasında yer alan Kullanıcı Kılavuzları dikkatle okunmalı, eğitim videoları incelenmelidir. ) b. Başvuru Formu adresinden doldurulur. c. Başvuru tamamlandıktan sonra sistem tarafından üretilen PDF formatındaki Başvuru Formunun ve Kapağının çıktısı alınır. d. Çıktısı alınan Başvuru Formu gerekli ıslak imzalar atıldıktan ve çoğaltıldıktan sonra destekleyici belgeler eklenerek zarflanır ve kapalı zarfın üzerine Başvuru Formu Kapağı yapıştırılır. Sistem tarafından üretilen PDF formatındaki Başvuru Formu, sistem başvurusuna ilişkin referans numarasını içerdiğinden başka yöntemlerle alınan çıktılar geçersiz olacaktır. Başvuruların sadece sunulan belgeler üzerinden değerlendirileceğini dikkate alarak, Başvuru Formu ve diğer belgelerin dikkatli ve mümkün olduğunca anlaşılır bir dille doldurulması gereklidir. Başvuru Formu KAYS üzerinden doldurulmalı ve sistemin ürettiği matbu form üzerinde herhangi bir değişiklik yapılmadan Ajansa teslim edilmelidir. Başka formatta hazırlanmış Başvuru Formları, elektronik ve matbu Başvuru Formlarının birbiriyle eşleşmemesi ve matbu formun üzerinde sonradan yapılan değişiklikler başvurunun reddine yol açacaktır. Başvuru Sırasında Sunulması Gereken Destekleyici Belgeler: Başvuruların, Ön İnceleme aşamasında kabul edilebilmesi ve projenin Mali ve Teknik Değerlendirme aşamasına alınabilmesi için Başvuru Formu ve diğer ekler yanında aşağıdaki belgelerle birlikte KAYS a eklenmesi ve matbu olarak sunulması zorunludur. a. Başvuru Sahibinin -ve varsa Proje Ortaklarının- esnaf sicili veya ticaret sicili kayıt örneği, b. Başvuru Sahibinin -ve varsa Proje Ortaklarının- oda faaliyet belgesi örneği, c. Başvuru Sahibinin -ve varsa Proje Ortaklarının- kuruluş ve güncel durumunu (kuruluş yeri, sermaye yapısı, iştigal alanları, başvuru sırasındaki güncel hali vb.) gösteren Ticaret Sicil Gazetesi veya Esnaf Sanatkârlar Sicil Gazetesi örneği, d. Başvuru Sahibinin -ve varsa Proje Ortaklarının- 2010, 2011 ve 2012 yıllarına ait gelir tablosu ve bilançosunun ya da işletme hesap özetinin; ya da yeni kurulmuş ve faaliyette olan işletmeler için kuruluş bilançosu ve en son mali durum tahmininin serbest muhasebeci ve/veya mali müşavir onaylı nüshası, e. Başvuru Sahibi -ve varsa Proje Ortakları- adına Sosyal Güvenlik Kurumundan alınmış ve 2010, 2011 ve 2012 yıllarına ait istihdam edilen personel sayısını gösterir belge, f. Başvuru Sahibini -ve varsa Proje Ortaklarını- temsil ve ilzama yetkili kişi(ler)in isim(ler)inin ve imzalarının noter tasdikli orijinal imza sirküleri. (Bu kişi(ler)in yetkisi ve sorumluluğunun kaynağının da belgelenmesi gerekmektedir -kuruluş sözleşmesinde işaretlenerek veya Yönetim Kurulu nun ya da yetkili Yönetim Organının bu kişi(ler)i yetkilendirme kararının sureti ile-) Aşağıdaki belgeler Ön İnceleme aşamasında projenin kabul edilebilmesi için zorunlu olmayıp Başvuru Formu nda bahsedildiği, mali ve teknik değerlendirmede ve/veya bütçenin gerçekçiliğinin araştırılması esnasında göz önünde bulundurulmasının faydalı olacağı durumlarda eklenmesi Başvuru Sahibinin lehine olacaktır. a. Kalite sertifikası belgeleri (Başvuru Formu nda bahsedilmiş ise), b. Gerekli olan hallerde fizibilite çalışması, c. Gerekli olan hallerde teknik tasarımlar, d. Gerekli olan hallerde keşif özeti (malzeme/metraj ve keşif listesi) ve maliyet tahmini, e. Proje kapsamında satın alınacak olan mal ve hizmetlerle ilgili teknik şartnameler f. Maliyeti TL yi geçen mal ve hizmet satın alımları/kiralamaları için proforma fatura(lar), g. Proje Sahibinin merkez ofisinin ve projenin yürütüleceği mekanların değişik açılardan çekilmiş yeteri sayıda fotoğraflarının (iç ve dış mekan görünümlerinin) yazıcı çıktısı ve elektronik kopyaları, h. Kapasite Raporu Yukarıda belirtilen belgelerden noter tarafından tasdik edilecek olan imza sirküleri dışındaki belgeler başvuru sırasında fotokopi olarak teslim edilebilecektir. Destek almaya hak kazanan Başvuru Sahiplerinden sözleşme imzalama aşamasında bu belgelerin orijinallerini de sunmaları istenebilecektir Başvurular nereye ve nasıl yapılacaktır? Dosyalar (asıl ve kopya suretler), kapalı bir zarf veya ambalaj içerisinde bir arada olmalı ve başvuru zarfının üstünde Başvuru Formu Kapağı açık şekilde görülmelidir. Proje başvuruları, kapalı zarf içinde taahhütlü posta yoluyla, kargo şirketi ile veya elden (elden teslim eden kişiye, imzalı ve tarihli bir alındı belgesi verilir) aşağıdaki adrese yapılır. ÇUKUROVA KALKINMA AJANSI Çınarlı Mah. Atatürk Cad. No:1 Sabancı İş Merkezi Kat: Seyhan/ADANA Başka yollarla (örneğin faks ya da elektronik posta ile) gönderilen ya da başka adreslere teslim edilen proje teklifleri reddedilecektir. Başvuru Formu Kapağı üzerinde bulunan referans numarası Ajans personelince sistemde sorgulanır ve sistemdeki Başvuru Formu ile eşleşirse kabul edilir. Sorgu sonucu sistemde herhangi bir başvuru ile eşleşmeyen matbu başvurular reddedilecektir.