32011D0207
L 087/9
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
29.03.2011.
ODLUKA KOMISIJE
od 29. ožujka 2011.
o utvrđivanju posebnog programa kontrole i inspekcijskih pregleda koji se odnosi na oporavak plavoperajnog tunja u istočnom Atlantiku i Sredozemnom moru
(priopćena pod brojem dokumenta C(2011) 1984)
(2011/207/EU)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1224/2009 od 20. studenoga 2009. o uspostavi sustava kontrole Zajednice za osiguranje sukladnosti s pravilima zajedničke ribarstvene politike (1), a posebno njezin članak 95.,
budući da:
(1)
Međunarodna komisija za očuvanje atlantskih tuna (ICCAT) usvojila je 2006. godine višegodišnji plan oporavka stoka plavoperajnog tunja u istočnom Atlantiku i Sredozemnom moru. Taj je plan prenesen u pravo Unije Uredbom Vijeća (EZ) br. 1559/2007 (2).
(2)
ICCAT je Preporukom 08-05 od 24. studenoga 2008. izmijenio plan oporavka. Tako izmijenjeni plan prenesen je u pravo Unije Uredbom Vijeća (EZ) br. 302/2009 (3).
(3)
Kako bi se osigurala potpuna provedba izmijenjenog višegodišnjeg plana oporavka, Odlukom Komisije 2009/296/EZ (4) utvrđen je poseban program kontrole i inspekcijskih pregleda koji obuhvaća razdoblje od dvije godine, od 15. ožujka 2009. do 15. ožujka 2011.
(4)
Poseban program kontrole i inspekcijskih pregleda koji se odnosi na oporavak plavoperajnog tunja u istočnom Atlantiku i Sredozemnom moru, kako je utvrđen Odlukom 2009/296/EZ, ističe 15. ožujka 2011. Potrebno je usvojiti novu odluku Komisije s ciljem osiguranja kontinuiteta tog programa i trenutačne provedbe određenih odredaba ICCAT-ove Preporuke 10-04, posebno onih o ranom dostavljanju potrebnih planova ribolova i inspekcijskih pregleda.
(5)
Novi poseban program kontrole i inspekcijskih pregleda treba uspostaviti za razdoblje od 15. ožujka 2011. do 15. ožujka 2014. Rezultate dobivene njegovom primjenom potrebno je povremeno ocijeniti u suradnji s predmetnim državama članicama.
(6)
Kako bi se uskladili kontrola i inspekcijski pregledi ribolova plavoperajnog tunja, potrebno je sastaviti zajednička pravila za kontrolu i inspekcijske aktivnosti koje će provoditi nadležna tijela predmetnih država članica, a države članice trebaju usvojiti nacionalne akcijske programe kontrole kako bi postupile u skladu sa zajedničkim pravilima. U tom smislu, potrebno je utvrditi odrednice za intenzitet kontrole i inspekcijskih aktivnosti, te kontrolne i inspekcijske prioritete i postupke.
(7)
Kako bi se osiguralo postupanje po prekršajima, ova bi Odluka trebala, među ostalim, utvrditi postupke prema kojima dotična tijela mogu razmjenjivati relevantne informacije u skladu s člankom 117. Uredbe (EZ) br. 1224/2009.
(8)
Aktivnosti zajedničke inspekcije i nadzora treba provoditi u skladu sa zajedničkim planovima upravljanja koje je utvrdila Agencija za kontrolu ribarstva Zajednice (CFCA) osnovana Uredbom Vijeća (EZ) br. 768/2005 (5).
(9)
Mjere predviđene u ovoj Uredbi u skladu su s mišljenjem Odbora za ribarstvo i akvakulturu,
DONIJELA JE OVU ODLUKU:
POGLAVLJE I.
OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Predmet
Ovom se Odlukom utvrđuje poseban program kontrole i inspekcijskih pregleda kako bi se osigurala usklađena provedba višegodišnjeg plana oporavka plavoperajnog tunja u istočnom Atlantiku i Sredozemnom moru koji je usvojila Međunarodna komisija za očuvanje atlantskih tuna (ICCAT) 2006. godine, a koji je prenesen Uredbom (EZ) br. 302/2009 kako je zadnje izmijenjena ICCAT-ovom Preporukom 10-04 od 27. studenoga 2010.
Članak 2.
Vremensko i teritorijalno područje primjene
Poseban program kontrole i inspekcijskih pregleda primjenjuje se do 15. ožujka 2014. u području koje je obuhvaćeno Konvencijom ICCAT-a.
Članak 3.
Materijalno područje primjene
Poseban program kontrole i inspekcijskih pregleda obuhvaća sljedeće aktivnosti:
1.
sve ribolovne aktivnosti, uključujući usputan ulov, ribarskih plovila i klopki, uključujući zajednički ribolov;
2.
sve ulove, iskrcaje, prebacivanja, prekrcaje i stavljanje u kaveze;
3.
sve povezane aktivnosti uzgajališta i subjekata koji se bave stavljanjem u kaveze, tovljenjem, uzgojem, izlovom ili preradom plavoperajnog tunja i/ili trgovanjem proizvodima od plavoperajnog tunja, uključujući trgovanje na domaćem tržištu, uvoz, izvoz i ponovni izvoz, prijevoz i skladištenje;
4.
sportski i rekreacijski ribolov.
POGLAVLJE II.
CILJEVI, PRIORITETI, ODREDNICE I POSTUPCI
Članak 4.
Ciljevi
Cilj je kontrolnih i inspekcijskih aktivnosti osigurati ispunjavanje sljedećih odredaba:
1.
godišnjih planova ribolova, kako je predviđeno u članku 4. Uredbe (EZ) br. 302/2009;
2.
zabranu korištenja zrakoplova i helikoptera za traženje tuna, kako je predviđeno člankom 8. Uredbe (EZ) br. 302/2009;
3.
mjere koje se odnose na ribolovne kapacitete i kapacitete uzgoja ribe, kako je predviđeno u člancima 5. i 6. Uredbe (EZ) br. 302/2009;
4.
provedbu svih promatračkih programa Unije, uključujući promatračke programe država članica i ICCAT-ov Regionalni promatrački program, kako je predviđeno u točkama 90., 91. i 92. i u Prilogu 7. ICCAT-ovoj Preporuci 10-04;
5.
pravila o evidentiranju ovlaštenih ulovnih plovila i ostalih ribarskih plovila, kako je predviđeno u člancima 14. i 15. Uredbe (EZ) br. 302/2009;
6.
posebnih tehničkih mjera i uvjeta za ribolov plavoperajnog tunja kako je utvrđeno u ICCAT-ovoj Preporuci 10-04, posebno pravila o najmanjoj veličini i povezanim uvjetima;
7.
ograničenja količine ulova i svi posebni s time povezani uvjeti, uključujući nadzor poštovanja kvota kako je predviđeno u ICCAT-ovoj Preporuci 10-04;
8.
pravila u vezi s dokumentacijom koja se odnose na plavoperajni tunj, kako je predviđeno u ICCAT-ovoj Preporuci 10-04.
Članak 5.
Prioriteti
Različite kategorije ribolovnih alata podliježu različitim stupnjevima određivanja prvenstva, u skladu s godišnjim planom ribolova. Zbog toga svaka država članica određuje posebne prioritete.
Članak 6.
Mjerila
Mjerila za inspekcijske preglede utvrđena su u Prilogu I.
Članak 7.
Postupci
Kontrolne i inspekcijske aktivnosti provode se u skladu sa sljedećim postupovnim odredbama:
1.
ICCAT-ov program zajedničkog međunarodnog inspekcijskog nadzora, kako je predviđeno u točkama 99., 100., 101. i Prilogu 8. ICCAT-ovoj Preporuci 10-04;
2.
metoda inspekcijskih pregleda kako je predviđeno u ICCAT-ovoj Preporuci 10-04, a posebno njezinom Prilogu 8.;
3.
postupci kojih se pridržavaju službenici kako je utvrđeno u Prilogu II. ovoj Odluci;
4.
postupci kojih se pridržavaju države članice kako je utvrđeno u člancima 8. do 13. ove Odluke;
Članak 8.
Zajednički postupci
Države članice iz članka 12. osiguravaju da službenici iz ostalih predmetnih država članica budu pozvani da sudjeluju u zajedničkim inspekcijskim pregledima i nadzoru te da utvrde zajedničke operativne postupke koji se primjenjuju na njihova nadzorna plovila.
Članak 9.
Obavijesti o nadzoru i inspekciji
1. Država članica koja namjerava provoditi nadzor i inspekciju ribarskih plovila u vodama pod nadležnošću druge države članice u okviru Zajedničkog programa upravljanja mora o svojoj namjeri obavijestiti kontaktu točku dotične obalne države članice, kako se navodi u članku 3. Uredbe Komisije (EZ) br. 1042/2006 (6), i CFCA.
2. Obavijest iz stavka 1. sadrži sljedeće informacije:
(a)
vrstu, naziv i pozivni znak inspekcijskih plovila i inspekcijskih zrakoplova na temelju popisa iz članka 6. Uredbe (EZ) br. 1042/2006;
(b)
područja u kojima se obavlja nadzor i inspekcija;
(c)
trajanje nadzora i inspekcije;
Članak 10.
Podaci o kršenju
Pored članaka 82. i 83. Uredbe (EZ) br. 1224/2009, države članice čiji službenici za vrijeme inspekcijskog pregleda uoče bilo kakvo kršenje aktivnosti iz članka 3. bez odgađanja će obavijestiti treću zemlju i Komisiju o datumu inspekcijskog pregleda i detaljima kršenja.
Članak 11.
Neodgodivo izvršenje mjera u slučaju ozbiljnog kršenja
1. Ako se na ribarskom plovilu Unije uoči ozbiljno kršenje, država članica zastave mora osigurati da, slijedom inspekcijskog pregleda, ribarsko plovilo koje plovi pod njezinom zastavom obustavi sve ribolovne aktivnosti i o tome pravovremeno obavijesti Komisiju.
2. Ako ribarsko plovilo Unije nije pozvano da pristane u luku, država članica zastave u roku od 72 sata Komisiji mora dostaviti primjereno opravdanje.
POGLAVLJE III.
PROVEDBA
Članak 12.
Nacionalni akcijski programi kontrole
1. Poseban program kontrole i inspekcijskih pregleda provodi se putem nacionalnih akcijskih programa kontrole, kako se navodi u članku 46. Uredbe (EZ) br. 1224/2009, koje su usvojile Grčka, Španjolska, Francuska, Italija, Cipar, Malta i Portugal.
2. Nacionalni akcijski programi kontrole određuju se u skladu s ciljevima, prioritetima, mjerilima i postupcima koji su utvrđeni u ovoj Odluci i sadrže podatke koji se navode u Prilogu III.
3. Nacionalni akcijski programi kontrole popraćeni su godišnjim planovima provedbe koji sadržavaju detalje u pogledu dodijeljenih ljudskih i materijalnih resursa i zone gdje će se ti resursi biti raspoređeni. Godišnji planovi provedbe u obzir uzimaju mjerila utvrđena u Prilogu I.
4. Za ribolovnu sezonu 2012., odnosno 2013., države članice moraju predati nacionalne akcijske programe kontrole i godišnje planove provedbe do 15. rujna 2011., odnosno 2012. Države članice programe objavljuju na zaštićenom dijelu svoje internetske stranice do 1. siječnja 2012., odnosno 2013.
Članak 13.
Suradnja među državama članicama
Sve države članice moraju surađivati s državama članicama iz članka 12. stavka 1. u provedbi posebnog programa kontrole i inspekcijskih pregleda.
Članak 14.
Zajedničke aktivnosti inspekcije i nadzora
Dio nacionalnih akcijskih programa ili cijeli nacionalni akcijski programi kontrole iz članka 12. mogu se provoditi putem zajedničkog plana upravljanja koji je usvojila Agencija za kontrolu ribarstva Zajednice (CFCA) u skladu s Uredbom (EZ) br. 768/2005.
Članak 15.
Izvješće o provedbi nacionalnih akcijskih programa kontrole
1. Države članice iz članka 12. stavka 1. moraju poslati Komisiji i CFCA-u izvješće u kojem se opisuje provedba njihova nacionalnog akcijskog programa kontrole iz članka 12.
2. Privremena izvješća šalju se 1. srpnja i 15. rujna svake godine, a završno izvješće do 15. prosinca iste godine.
3. Ovo izvješće sadrži sljedeće informacije, u skladu s tablicom utvrđenom u Prilogu II.:
(a)
mjesečne inspekcijske i kontrolne aktivnosti;
(b)
sva uočena kršenja, a za svaki prekršaj utvrđuje se:
i.
ribarsko plovilo (naziv, zastava i vanjska identifikacijska oznaka), klopka, ribogojilište ili poduzeće koje se bavi preradom i/ili trgovanjem proizvodima od plavoperajnog tunja;
ii.
datum, vrijeme i položaj inspekcije;
iii.
prirodu prekršaja, uključujući informacije o ozbiljnim kršenjima ili nepoštovanju propisa iz članaka 10. i 11.
iv.
trenutačno stanje u vezi s radnjama poduzetima u pogledu uočenog kršenja (npr. slučaj u tijeku, žalbeni postupak, pod istragom);
v.
konkretan opis bilo kojih izrečenih kazni (npr. iznos globe, vrijednost zaplijenjene ribe i/ili ribolovnih alata, pisana opomena), zajedno s pratećim dokumentima;
vi.
objašnjenje ako nije poduzeta nikakva radnja;
(c)
sve bitne radnje koordinacije i suradnje među državama članicama.
4. Prekršaj se navodi i u svakom sljedećem izvješću sve dok postupak ne završi prema pravu dotične države članice.
Članak 16.
Dodatni podaci
Države članice dostavljaju Komisiji sve dodatne podatke koji mogu biti zatraženi u vezi s provedbom ove Odluke.
Članak 17.
Plan Unije o inspekcijskim pregledima i izvješće
1. Na temelju ove Odluke i nacionalnih akcijskih programa kontrole, a nakon konzultacija s državama članicama, Komisija će dostaviti plan Unije o inspekcijskim pregledima Komisiji ICCAT-a mjesec dana prije njezina godišnjeg sastanka u skladu s točkom 9. ICCAT-ove Preporuke 10-04.
2. Komisija jednom godišnje saziva sastanak Odbora za ribarstvo i akvakulturu kako bi ocijenila sukladnost i rezultate posebnog programa kontrole i inspekcijskih pregleda s ciljem sastavljanja izvješća koje Unija mora dostaviti Tajništvu ICCAT-a 15. listopada svake godine.
POGLAVLJE IV.
ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 18.
Adresati
Ova je Odluka upućena državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 29. ožujka 2011.