32010R0617
L 180/7
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
24.06.2010.
UREDBA VIJEĆA (EU, EURATOM) br. 617/2010
od 24. lipnja 2010.
o obavješćivanju Komisije o investicijskim projektima u području energetske infrastrukture u Europskoj uniji i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 736/96
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 337.,
uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju, a posebno njegov članak 187.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
uzimajući u obzir mišljenje Europskog parlamenta,
budući da:
(1)
Stvaranje cjelovite slike razvoja ulaganja u energetsku infrastrukturu u Uniji nužno je kako bi Komisija izvršila svoje zadatke u području energetike. Redovit pristup ažurnim podacima i informacijama Komisiji bi trebao omogućiti potrebne usporedbe i procjene ili predlaganje odgovarajućih mjera na temelju primjerenih brojčanih podataka i analiza, posebno u vezi s budućom ravnotežom između ponude i potražnje energije.
(2)
Situacija u području energetike znatno se promijenila posljednjih godina u Uniji i izvan nje te su ulaganja u energetsku infrastrukturu postala ključno pitanje za sigurnu opskrbu Unije energijom, funkcioniranje unutarnjeg tržišta i prijelaz na energetski sustav s niskom emisijom CO2, s čim je započela Unija.
(3)
Za taj novi energetski kontekst potrebna su značajna ulaganja u sve vrste infrastrukture u svim energetskim sektorima, kao i razvoj novih vrsta infrastrukture i novih tehnologija koje tržište treba prihvatiti. Zbog liberalizacije energetskog sektora i dodatne integracije unutarnjeg tržišta gospodarski subjekti igraju sve značajniju ulogu u svrhu ulaganja. U isto vrijeme novi zahtjevi energetske politike, kao što su ciljevi koji utječu na mješavinu goriva, izmijenit će politike država članica u smjeru nove i/ili modernizirane energetske infrastrukture.
(4)
U tom kontekstu trebalo bi posvetiti veću pažnju ulaganjima u energetsku infrastrukturu u Uniji, posebno kako bi se preduhitrili problemi, promicale najbolju praksu te kako bi budući razvoj energetskog sustava Unije bio transparentniji.
(5)
Komisija, a posebno njezin Opservatorij za energetsko tržište trebali bi dakle raspolagati točnim podacima i informacijama o investicijskim projektima, uključujući stavljanje izvan pogona, koji se odnose na najznačajnije komponente energetskog sustava Unije.
(6)
Podaci i informacije o predvidivom kretanju proizvodnje, prijenosa i kapaciteta skladištenja te o projektima u različitim energetskim sektorima od interesa su za Uniju i važni za buduća ulaganja. Zbog toga je potrebno osigurati obavješćivanje Komisije o investicijskim projektima za koje su započeli radovi na izgradnji ili stavljanju izvan pogona ili za koje je donesena konačna odluka o ulaganju.
(7)
Na temelju članaka 41. i 42. Ugovora o Euratomu poduzeća imaju obvezu dostaviti svoje investicijske projekte. Te informacije potrebno je dopuniti posebno redovitim izvješćivanjem o provedbi investicijskih projekata. Takvim dodatnim izvješćivanjem ne dovode se u pitanje članci 41. do 44. Ugovora o Euratomu.
(8)
Kako bi Komisija imala dosljedan pregled budućih kretanja energetskog sustava Unije u cjelini, potreban je usklađen okvir za izvješćivanje o investicijskim projektima, koji se temelji na ažuriranim kategorijama za službene podatke i informacije koje države članice trebaju dostaviti.
(9)
U tu svrhu države članice trebale bi obavijestiti Komisiju o podacima i informacijama u pogledu investicijskih projekata u području energetske infrastrukture, koji se tiču proizvodnje, skladištenja i transporta nafte, prirodnog plina, električne energije, uključujući električnu energiju iz obnovljivih izvora, biogoriva te hvatanja i skladištenja ugljičnog dioksida, koji su u planu ili u izgradnji na njihovom državnom području, uključujući međusobno povezivanje s trećim zemljama. Poduzeća na koja se to odnosi trebala bi imati obvezu obavješćivanja države članice o predmetnim podacima i informacijama.
(10)
S obzirom na vremenske okvire investicijskih projekata u energetskom sektoru, trebalo bi biti dostatno izvješćivati jednom u dvije godine.
(11)
Kako bi se izbjegla nerazmjerna administrativna opterećenja i sveli na najmanju mjeru troškovi za države članice i poduzeća, posebno za mala i srednja poduzeća, ova bi Uredba trebala omogućiti izuzimanje država članica i poduzeća iz obveze izvješćivanja, pod uvjetom da se Komisiji dostave jednakovrijedne informacije na temelju pravnih akata iz područja energetike, koje su usvojile institucije Unije, a čija je namjena ostvariti ciljeve konkurentnih energetskih tržišta u Uniji, održivosti energetskog sustava Unije i sigurnosti opskrbe Unije energijom. Zbog toga bi trebalo izbjegavati svako udvostručavanje zahtjeva izvješćivanja koji su navedeni u trećem paketu mjera za unutarnje tržište u području električne energije i prirodnog plina.
(12)
Radi obrade podataka, kao i radi jednostavnijeg i sigurnijeg obavješćivanja o podacima, Komisija, a posebno njezin Opservatorij za energetsko tržište, trebali bi imati mogućnost poduzeti sve odgovarajuće mjere u tom smislu, posebno korištenjem integriranih informatičkih alata i postupaka.
(13)
Zaštita pojedinaca s obzirom na obradu osobnih podataka koju izvršavaju države članice uređena je Direktivom 95/46/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (1), a zaštita pojedinaca s obzirom na obradu osobnih podataka koju izvršava Komisija, uređena je Uredbom (EZ) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća (2). Ovom se Uredbom ne mijenjaju te odredbe.
(14)
Države članice ili njihovi ovlašteni subjekti te Komisija trebali bi čuvati povjerljivost poslovno osjetljivih podataka i informacija. Zbog toga bi države članice ili njihovi ovlašteni subjekti trebali objediniti te podatke i informacije na nacionalnoj razini, osim podataka i informacija u vezi s prekograničnim transportnim projektima, prije nego što ih podnesu Komisiji. Ako je potrebno, Komisija bi trebala dodatno objediniti te podatke tako da se ne otkriju detalji o pojedinim poduzećima i postrojenjima niti da se o njima mogu izvesti zaključci.
(15)
Komisija, a posebno njezin Opservatorij za energetsko tržište, trebali bi omogućiti redovitu, višesektorsku analizu strukturne evolucije i izgleda energetskog sustava Unije te, gdje je primjereno, precizniju analizu određenih aspekata tog energetskog sustava. Ta bi analiza posebno trebala doprinijeti prepoznavanju mogućih nedostataka u infrastrukturi i ulaganjima radi uravnoteženja ponude i potražnje energije. Analiza bi također trebala doprinijeti raspravi na razini Unije o energetskoj infrastrukturi te bi se zbog toga trebala proslijediti Europskom parlamentu, Vijeću i Europskom gospodarskom i socijalnom odboru te bi trebala biti dostupna zainteresiranim stranama.
(16)
Komisiji mogu pružati podršku stručnjaci iz država članica ili bilo koji drugi kompetentni stručnjaci radi razvijanja zajedničkog razumijevanja potencijalnih infrastrukturnih nedostataka i povezanih rizika te radi jačanja transparentnosti u pogledu budućeg napretka.
(17)
Polazeći što je više moguće od formata za obavješćivanje koji se koristi na temelju Uredbe Komisije (EZ) br. 2386/96 (3) o primjeni Uredbe Vijeća (EZ) br. 736/96 od 22. travnja 1996. o obavješćivanju Komisije o investicijskim projektima od interesa za Zajednicu u sektoru nafte, prirodnog plina i električne energije (4) te nakon savjetovanja s nacionalnim stručnjacima, Komisija bi trebala usvojiti tehničke mjere koje su potrebne za provedbu ove Uredbe.
(18)
Uredbu (EZ) br. 736/96 trebalo bi staviti izvan snage i zamijeniti novom uredbom, s obzirom na količinu izmjena koje su potrebne radi njezina prilagođavanja današnjim energetskim izazovima i u interesu jasnoće,
DONIJELO JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Predmet i područje primjene
1. Ovom se Uredbom uspostavlja zajednički okvir za obavješćivanje Komisije o podacima i informacijama o investicijskim projektima u području energetske infrastrukture u sektoru nafte, prirodnog plina, električne energije, uključujući električnu energiju iz obnovljivih izvora, i biogoriva te o investicijskim projektima u vezi s hvatanjem i skladištenjem ugljičnog dioksida koji je proizveden u tim sektorima.
2. Ova se Uredba primjenjuje na vrste investicijskih projekata navedene u Prilogu, za koje su započeli radovi na izgradnji ili stavljanju izvan pogona ili za koje je donesena konačna odluka o ulaganju.
Nadalje, države članice mogu dostaviti procijenjene podatke ili privremene informacije o vrstama investicijskih projekata koje su navedene u Prilogu, za koje se početak izgradnje planira u roku od pet godina i o onima za koje se stavljanje izvan pogona planira u roku od tri godine, ali za koje nije donesena konačna odluka o ulaganju.
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe primjenjuju se sljedeće definicije:
1.
„infrastruktura” znači bilo koja vrsta postrojenja ili dijela postrojenja povezana s proizvodnjom, transportom i skladištenjem;
2.
„investicijski projekti” znači projekti kojima je cilj:
i.
izgradnja nove infrastrukture;
ii.
pretvorba, modernizacija, povećanje ili smanjenje kapaciteta postojeće infrastrukture;
iii.
djelomično ili potpuno stavljanje izvan pogona postojeće infrastrukture;
3.
„konačna odluka o ulaganju” znači odluka donesena na razini poduzeća radi definitivnog određivanja sredstava za investicijsku fazu projekta, pri čemu pojam investicijska faza označava fazu tijekom koje dolazi do izgradnje ili stavljanja izvan pogona te snošenja kapitalnih troškova. Investicijska faza ne uključuje fazu planiranja, tijekom koje se priprema provedba projekta i koja uključuje, ako je potrebno, procjenu izvedivosti, pripremne i tehničke studije, pridobivanje licencija i ovlaštenja te snošenje kapitalnih troškova;
4.
„investicijski projekti u izgradnji” znači investicijski projekti za koje je izgradnja počela te su nastali kapitalni troškovi;
5.
„stavljanje izvan pogona” znači faza u kojoj infrastruktura trajno prestaje s radom;
6.
„proizvodnja” znači proizvodnja električne energije i obrada goriva, uključujući biogoriva;
7.
„transport” znači prijenos izvora energije ili energetskih proizvoda ili ugljičnog dioksida kroz mrežu, posebno:
i.
putem cjevovoda, osim mreže proizvodnih plinovoda i osim dijela cjevovoda koji se primarno koristi u kontekstu lokalne distribucije; ili
ii.
putem međusobno povezanih sustava vrlo visokog i visokog napona, osim sustava koji se primarno koriste u kontekstu lokalne distribucije;
8.
„skladištenje” znači čuvanje na trajnoj ili privremenoj osnovi energije ili izvora energije u nadzemnoj ili podzemnoj infrastrukturi ili geološkim nalazištima ili spremanje ugljičnog dioksida u podzemnim geološkim formacijama;
9.
„poduzeće” znači sve fizičke ili pravne, privatne ili javne osobe koje odlučuju o investicijskim projektima ili ih provode;
10.
„izvori energije” znači:
i.
primarni izvori energije kao što su nafta, prirodni plin ili ugljen;
ii.
transformirani izvori energije kao što je električna energija;
iii.
obnovljivi izvori energije, uključujući hidroenergiju, energiju iz biomase, bioplina, vjetra, solarnu energiju, energiju plime i oseke, valova, i geotermalnu energiju; te
iv.
energetski proizvodi, kao što su rafinirani naftni proizvodi i biogoriva;
11.
„posebno tijelo” znači tijelo kojem je bilo kojim pravnim aktom Unije iz područja energetike povjerena priprema i usvajanje višegodišnjih planova za razvoj mreže i ulaganja u energetsku infrastrukturu na razini Unije, kao što je Europska mreža operatora prijenosnih sustava za električnu energiju („ENTSO-E”) iz članka 4. Uredbe (EZ) br. 714/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. o uvjetima za pristup mreži za prekograničnu razmjenu električne energije (5) i Europska mreža operatora transportnih sustava za plin („ENTSO-G”) iz članka 4. Uredbe (EZ) br. 715/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. o uvjetima za pristup mrežama za transport prirodnog plina (6).
Članak 3.
Obavješćivanje o podacima
1. Pazeći na razmjernost tereta prikupljanja i izvješćivanja o podacima, države članice ili subjekti kojima one prenesu ovaj zadatak unose sve podatke i informacije koje su navedene u ovoj Uredbi od 1. siječnja 2011. i nakon toga svake dvije godine.
O podacima i odgovarajućim projektnim informacijama navedenima u ovoj Uredbi oni obavješćuju Komisiju 2011. godine, koja je prva godina izvješćivanja, i nakon toga svake dvije godine. To se obavješćivanje izvršava u zbirnom obliku, osim za podatke i odgovarajuće informacije u vezi s prekograničnim transportnim projektima.
Države članice ili njihovi ovlašteni subjekti obavješćuju o zbirnim podacima i odgovarajućim projektnim informacijama do 31. srpnja dotične godine izvješćivanja.
2. Države članice ili njihovi ovlašteni subjekti izuzeti su iz obveza navedenih u stavku 1. pod uvjetom da, i u mjeri u kojoj, na temelju prava Unije u području energetike ili Ugovora o Euratomu:
(a)
dotična država članica ili njezin ovlašteni subjekt već su obavijestili Komisiju o podacima ili informacijama koji su jednakovrijedni zahtjevima ove Uredbe te su naveli dan obavješćivanja i točno određeni odgovarajući pravni akt; ili
(b)
posebnom je tijelu povjerena priprema višegodišnjeg investicijskog plana za energetsku infrastrukturu na razini Unije te ono u tu svrhu prikuplja podatke i informacije jednakovrijedne zahtjevima ove Uredbe. U tom slučaju i za potrebe ove Uredbe navedeno posebno tijelo obavješćuje Komisiju o svim odgovarajućim podacima i informacijama.
Članak 4.
Izvori podataka
Dotična poduzeća obavješćuju države članice ili njihove ovlaštene subjekte, na čijem državnom području planiraju provesti investicijske projekte, o podacima ili informacijama iz članka 3. prije 1. lipnja svake godine izvješćivanja. Priopćeni podaci ili informacije odražavaju stanje investicijskih projekata od 31. ožujka odgovarajuće godine izvješćivanja.
Prvi stavak ne primjenjuje se na poduzeća za koja dotična država članica odluči rabiti druge načine dostavljanja Komisiji podataka ili informacija iz članka 3.
Članak 5.
Sadržaj obavijesti
1. Što se tiče vrsta investicijskih projekata koje su navedene u Prilogu, u obavijesti predviđenoj u članku 3. navodi se prema potrebi:
(a)
opseg kapaciteta koji su u planu ili u izgradnji;
(b)
vrsta i glavne karakteristike infrastrukture ili kapaciteta koji su u planu ili u izgradnji, uključujući položaj prekograničnih transportnih projekata, ako je to primjenjivo;
(c)
vjerojatna godina stavljanja u pogon;
(d)
vrste korištenih izvora energije;
(e)
postrojenja koja su u mogućnosti odgovoriti na krizne situacije u sigurnosti opskrbe, primjerice opremom koja omogućava povratne tokove ili prebacivanje na drugo gorivo; i
(f)
oprema sustava za hvatanje ugljičnog dioksida ili mehanizama nadogradnje za hvatanje i skladištenje ugljičnog dioksida.
2. Što se tiče mogućih prijedloga o stavljanju kapaciteta izvan pogona, u obavijesti predviđenoj u članku 3. navodi se:
(a)
narav i kapacitet dotične infrastrukture; i
(b)
vjerojatna godina stavljanja izvan pogona.
3. Sve obavijesti u skladu s člankom 3. uključuju prema potrebi ukupni opseg instaliranih proizvodnih, transportnih i skladišnih kapaciteta koji se upotrebljavaju na početku godine izvješćivanja ili koji više od tri godine nisu u radnom stanju.
Države članice, njihovi ovlašteni subjekti ili posebno tijelo iz članka 3. stavka 2. točke (b) mogu svojim obavijestima dodati odgovarajuće napomene, kao što su napomene o kašnjenju ili preprekama za provedbu investicijskih projekata.
Članak 6.
Kvaliteta i javnost podataka
1. Države članice, njihovi ovlašteni subjekti ili, prema potrebi, posebna tijela teže osiguravanju kvalitete, relevantnosti, točnosti, jasnoće, ažurnosti i dosljednosti podataka i informacija o kojima obavješćuju Komisiju.
U slučaju posebnih tijela, priopćeni podaci i informacije mogu biti popraćeni odgovarajućim napomenama država članica.
2. Komisija može objaviti podatke i informacije proslijeđene sukladno s ovom Uredbom, posebno u analizama iz članka 10. stavka 3., pod uvjetom da se podaci i informacije objavljuju u zbirnom obliku te da se ne otkriju detalji o pojedinim poduzećima i postrojenjima niti da se o njima mogu izvesti zaključci.
3. Države članice, Komisija ili njihovi ovlašteni subjekti svaki za sebe čuvaju povjerljivost poslovno osjetljivih podataka ili informacija u njihovom posjedu.
Članak 7.
Provedbene odredbe
U granicama koje su utvrđene ovom Uredbom Komisija do 31. listopada 2010. usvaja odredbe koje su potrebne za provedbu ove Uredbe, u vezi s oblikom i drugim tehničkim detaljima obavješćivanja o podacima i informacijama iz članaka 3. i 5.
Članak 8.
Obrada podataka
Komisija je odgovorna za razvoj, postavljanje na internet, upravljanje i održavanje resursa informacijske tehnologije koji su potrebni za primanje, skladištenje i obrađivanje podataka ili informacija o energetskoj infrastrukturi, o kojima je Komisija obaviještena sukladno s ovom Uredbom.
Članak 9.
Zaštita pojedinaca s obzirom na obradu podataka
Ovom se Uredbom ne dovodi u pitanje pravo Unije, a posebno se ne mijenjaju obveze država članica u pogledu obrade osobnih podataka, kako je utvrđeno Direktivom 95/46/EZ, kao ni obveze institucija i tijela Unije u skladu s Uredbom (EZ) br. 45/2001 u pogledu obrade osobnih podataka koju obavljaju tijekom izvršavanja svojih dužnosti.
Članak 10.
Praćenje i izvješćivanje
1. Na temelju proslijeđenih podataka i informacija te, prema potrebi, drugih mogućih izvora podataka, uključujući podatke koje je kupila Komisija, te vodeći računa o odgovarajućim analizama kao što su višegodišnji planovi za razvoj mreža za plin i električnu energiju, Komisija prosljeđuje Europskom parlamentu, Vijeću i Europskom gospodarskom i socijalnom odboru te svake dvije godine objavljuje međusektorsku analizu strukturne evolucije i razvojnih izgleda energetskog sustava Unije. Ta analiza ima za cilj posebno:
(a)
prepoznati potencijalne buduće nesklade između ponude i potražnje energije, koji su značajni iz gledišta energetske politike Unije;
(b)
prepoznati prepreke za ulaganja i promicati najbolju praksu za njihovo uklanjanje; i
(c)
povećati transparentnost za sudionike na tržištu i potencijalne nove konkurente na tržištu.
Na temelju tih podataka i informacija Komisija može osigurati i specifične analize za koje se smatra da su potrebne ili primjerene.
2. Kod pripreme analiza iz stavka 1. Komisiji mogu pomagati stručnjaci iz država članica i/ili bilo koji drugi stručnjaci, stručna udruženja sa specifičnim kompetencijama u dotičnom području.
Komisija svim državama članicama daje mogućnost da komentiraju nacrte analiza.
3. Komisija raspravlja analize sa zainteresiranim stranama, kao što su ENTSO-E, ENTSO-G, koordinacijska skupina za plin i skupina za opskrbu naftom.
Članak 11.
Provjera
Do 23. srpnja 2015. Komisija provjerava provedbu ove Uredbe i podnosi izvješće o rezultatima te provjere Europskom parlamentu i Vijeću. U provjeri Komisija među ostalim proučava moguće proširenje područja primjene radi uvrštavanja ekstrakcije plina, nafte i ugljena.
Članak 12.
Stavljanje izvan snage
Uredba (EZ) br. 736/96 stavlja se izvan snage.
Članak 13.
Stupanje na snagu
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Luxembourgu 24. lipnja 2010.