32010D0788
L 336/30
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
20.12.2010.
ODLUKA VIJEĆA 2010/788/ZVSP
od 20. prosinca 2010.
o mjerama ograničavanja protiv Demokratske Republike Konga i stavljanju izvan snage Zajedničkog stajališta 2008/369/ZVSP
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 29.,
budući da:
(1)
Nakon što je Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda 31. ožujka 2008. usvojilo Rezoluciju 1807 (2008.) (daljnje u tekstu „RVSUN 1807 (2008.)”), Vijeće je 14. svibnja 2008. donijelo Zajedničko stajalište 2008/369/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv Demokratske Republike Konga (1).
(2)
Odbor za sankcije, uspostavljen na temelju Rezolucije Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda 1533 (2004.) (dalje u tekstu „RVSUN 1533 (2004.)”), izmijenio je 1. prosinca 2010. popis osoba i subjekata koji podliježu mjerama ograničavanja.
(3)
Postupak izmjenjivanja Priloga ovoj Odluci treba uključivati osiguravanje osobama i subjektima uvrštenima na popis razloge uvrštavanja, kako bi im se pružila mogućnost podnošenja prigovora. Ako se podnese prigovor ili ako se predstave novi značajni dokazi, Vijeće treba preispitati svoju odluku s obzirom na te prigovore i na odgovarajući način obavijestiti dotičnu osobu ili subjekt.
(4)
Ovom se Odlukom poštuju temeljna prava i načela koja su priznata posebno Poveljom o temeljnim pravima Europske unije, a posebno pravo na učinkovito pravno sredstvo i pravično suđenje, pravo na vlasništvo i pravo na zaštitu osobnih podataka. Ova se Odluka treba primjenjivati u skladu s tim pravima i načelima.
(5)
Ovom se Odlukom također u potpunosti poštuju obveze država članica na temelju Povelje Ujedinjenih naroda i pravno obvezujuća priroda rezolucija Vijeća sigurnosti.
(6)
Zajedničko stajalište 2008/369/ZVSP treba stoga staviti izvan snage i zamijeniti ovom Odlukom.
(7)
Provedbene mjere Unije određene su u Uredbi Vijeća (EZ) br. 889/2005 od 13. lipnja 2005. o uvođenju određenih mjera ograničavanja u odnosu na Demokratsku Republiku Kongo (2) i u Uredbi Vijeća (EZ) br. 1183/2005 od 18. srpnja 2005. o uvođenju određenih posebnih mjera ograničavanja usmjerenih protiv osoba koje krše embargo na oružje u odnosu na Demokratsku Republiku Kongo (3),
DONIJELO JE OVU ODLUKU:
Članak 1.
1. Za državljane država članica ili s državnih područja država članica ili uporabom plovila ili zrakoplova pod njihovom zastavom vrijedi zabrana izravne ili neizravne nabave, prodaje ili prijenosa oružja i srodnog materijala svih vrsta, uključujući naoružanje i streljivo, vojna vozila i opremu, paravojnu opremu i rezervne dijelove za navedeno svim nevladinim subjektima i pojedincima koji djeluju na državnom području Demokratske Republike Konga (DR Kongo), neovisno o tome potječe li navedeno s područja država članica ili ne.
2. Također je zabranjeno:
(a)
izravno ili neizravno odobravati, prodavati, nabavljati ili prenašati tehničku pomoć, posredničke usluge i druge usluge povezane s vojnim aktivnostima i s osiguravanjem, proizvodnjom, održavanjem i uporabom oružja i srodnog materijala svih vrsta, uključujući naoružanje i streljivo, vojna vozila i opremu, paravojnu opremu i pričuvne dijelove za navedeno svim nevladinim subjektima i pojedincima koji djeluju na državnom području DR Konga;
(b)
izravno ili neizravno osiguravati financiranje ili financijsku pomoć povezanu s vojnim aktivnostima, uključujući posebno bespovratna sredstva, zajmove i izvozna kreditna osiguranja, za svaku prodaju, nabavu, prijenos ili izvoz oružja i srodnog materijala ili za sva bespovratna sredstva, svaku prodaju, nabavu ili prijenos povezane tehničke pomoći, posredničkih usluga i drugih usluga svim nevladinim subjektima i pojedincima koji djeluju na državnom području DR Konga.
Članak 2.
1. Članak 1. se ne primjenjuje na:
(a)
nabavu, prodaju ili prijenos oružja i svog srodnog materijala ili osiguravanje tehničke pomoći, financiranja, posredničkih usluga i drugih usluga povezanih s oružjem i srodnim materijalom, namijenjenih isključivo za potporu Misiji Organizacije ujedinjenih naroda u DR Kongu (MONUC) ili za uporabu u njoj;
(b)
nabavu, prodaju ili prijenos zaštitne odjeće, uključujući neprobojne prsluke i vojne kacige, koju je u DR Kongo privremeno izvezlo osoblje Ujedinjenih naroda, predstavnici medija, humanitarni i razvojni radnici te slično osoblje samo za njihovu osobu uporabu;
(c)
nabavu, prodaju ili prijenos neubojite vojne opreme namijenjene isključivo za humanitarnu ili zaštitnu uporabu ili osiguravanje tehničke pomoći i osposobljavanja povezanih s takvom neubojitom opremom.
2. Nabava, prodaja ili prijenos oružja i svog srodnog materijala ili osiguravanje usluga ili tehničke pomoći i osposobljavanja iz stavka 1. podliježu prethodnom odobrenju nadležnih tijela država članica.
3. Države članice unaprijed obavješćuju Odbor za sankcije, uspostavljen na temelju RVSUN-a 1533 (2004.) („Odbor za sankcije”), o svim pošiljkama oružja i srodnog materijala za DR Kongo ili o svakom osiguravanju tehničke pomoći, financiranja, posredničkih usluga i drugih usluga povezanih s vojnim aktivnostima u DR Kongu, osim onih iz stavka 1. točaka (a) i (b). Takva obavijest sadrži sve odgovarajuće informacije, uključujući, prema potrebi, krajnjeg korisnika, predloženi datuma isporuke i putanju pošiljaka.
4. Države članice razmatraju isporuke na temelju stavka 1. od slučaja do slučaja, pri čemu u cijelosti vode računa o kriterijima utvrđenima u Zajedničkom stajalištu Vijeća 2008/944/ZVSP od 8. prosinca 2008. o definiranju zajedničkih pravila kojima se uređuje nadzor izvoza vojne tehnologije i opreme (4). Države članice zahtijevaju odgovarajuće zaštite od zloporabe odobrenja dodijeljenih na temelju stavka 2. i, prema potrebi, donose mjere za povrat isporučenog oružja i srodnog materijala.
Članak 3.
Mjere ograničavanja kako su predviđene u članku 4. stavku 1. i članku 5. stavcima 1. i 2. uvode se za sljedeće osobe i, prema potrebi, subjekte koje odredi Odbor za sankcije:
-
osobe ili subjekte koji krše embargo na oružje i povezane mjere iz članka 1.,
-
političke i vojne vođe stranih oružanih skupina koje djeluju u DR Kongu i onemogućavaju razoružavanje i dobrovoljnu repatrijaciju ili preseljenje boraca koji pripadaju tim skupinama,
-
političke u vojne vođe kongoanskih paravojnih jedinica koje dobivaju potporu izvan DR Konga i koje onemogućavaju sudjelovanje svojih boraca u procesima razoružavanja, demobilizacije i reintegracije,
-
političke i vojne vođe koji djeluju u DR Kongu i novače ili koriste djecu u oružanim sukobima, kršeći tako primjenjivo međunarodno pravo,
-
pojedince koji djeluju u DR Kongu i teško krše međunarodno pravo koristeći djecu ili žene kao štit u oružanim sukobima, ubijajući i sakateći, silujući, služeći se otmicama i prisilnim iseljavanjem,
-
pojedince koji ometaju pristup humanitarnoj pomoći ili njezino raspačavanje u istočnom dijelu DR Konga,
-
pojedince ili subjekte koji nedopuštenom trgovinom prirodnim izvorima potpomažu nezakonite oružane skupine u istočnom dijelu DR Konga.
Odgovarajuće osobe i subjekti navedeni su u Prilogu.
Članak 4.
1. Države članice donose mjere potrebne kako bi se osobama iz članka 3. spriječio ulazak na njihova državna područja ili provoz kroz njih.
2. Države članice nisu na temelju stavka 1. obvezane vlastitim državljanima odbiti ulazak na svoje državno područje.
3. Stavak 1. ne primjenjuje se ako Odbor za sankcije:
(a)
unaprijed i od slučaja do slučaja utvrdi da su ulazak ili provoz opravdani zbog humanitarnih potreba, uključujući vjerske dužnosti;
(b)
zaključi da bi iznimka pospješila ostvarivanje ciljeva iz odgovarajućih rezolucija Vijeća sigurnosti, odnosno uspostavu mira i nacionalnog pomirenja u DR Kongu te stabilnosti u regiji;
(c)
unaprijed i od slučaja do slučaja odobri provoz pojedincima koji se vraćaju na državno područje države čiji su državljani ili koji sudjeluju u naporima da se sudi počiniteljima teških kršenja ljudskih prava ili međunarodnog humanitarnog prava.
4. U slučajevima kada država članica na temelju stavka 3. odobri ulazak na svoje državno područje ili provoz kroz njega osobama koje je Odbor za sankcije uvrstio na popis, odobrenje je ograničeno na svrhu u koju je izdano i na osobe na koje se odnosi.
Članak 5.
1. Zamrzavaju se sva financijska sredstva, druga financijska imovina i gospodarski izvori koji su u vlasništvu ili kojima izravno ili neizravno nadziru osobe ili subjekti iz članka 3. ili pripadaju subjektima koji su u njihovom vlasništvu ili pod njihovim izravnim ili neizravnim nadzorom ili bilo koje osobe ili subjekta koji djeluju u njihovo ime ili po njihovim uputama, kako su navedeni u Prilogu.
2. Nikakva financijska sredstva, druga financijska imovina ili gospodarski izvori ne smiju se staviti na raspolaganje, izravno ili neizravno, u ili za korist osoba ili subjekata iz stavka 1.
3. Države članice mogu odobriti izuzeća od mjera iz stavaka 1. i 2. u odnosu na financijska sredstva, drugu financijsku imovinu i gospodarske izvore koji su:
(a)
potrebni za osnovne izdatke, uključujući plaćanja za hranu, najam ili hipoteku, lijekove i liječenje, poreze, premije osiguranja te komunalne naknade;
(b)
namijenjeni isključivo za plaćanje opravdanih honorara i za naknadu troškova pružanja pravnih usluga;
(c)
namijenjeni isključivo za plaćanje naknada ili troškova, u skladu s nacionalnim pravom, za rutinsko pohranjivanje ili održavanje zamrznutih financijskih sredstava ili druge financijske imovine i gospodarskih izvora;
(d)
potrebni za izvanredne troškove, nakon što dotična država članica o njima obavijesti Odbor za sankcije i nakon što ih on odobri;
(e)
podliježu sudskom, upravnom ili arbitražnom založnom pravu ili sudskoj, upravnoj ili arbitražnoj odluci, u kojem se slučaju financijska sredstva, druga financijska imovina i gospodarski izvori mogu upotrebljavati za izvršenje tog založnog prava ili odluke, pod uvjetom da je do založno pravo zasnovano ili da je ta presuda donesena prije nego što je Odbor za sankcije dotičnu osobu ili subjekt uvrstio na popis i da založno pravo ili odluka nisu u korist osobe ili subjekta iz članka 3. te da je dotična država članica o tome obavijestila Odbor za sankcije.
4. Izuzeća iz stavka 3. točaka (a), (b) i (c) mogu se odobriti tek nakon što dotična država članica obavijesti Odbor za sankcije o svojoj namjeri da, prema potrebi, odobri pristup takvim financijskim sredstvima, drugoj financijskoj imovini i gospodarskim izvorima i ako Odbor za sankcije u roku od četiri radna dana od takve obavijesti ne donese negativnu odluku.
5. Stavak 2. ne primjenjuje se na priljeve na zamrznute račune na ime:
(a)
kamata ili drugih prihoda na tim računima; ili
(b)
plaćanja dospjelih na temelju ugovora, sporazuma ili obveza koji su sklopljeni ili nastali prije datuma kada su ti računi počeli podlijegati mjerama ograničavanja,
pod uvjetom da su sve takve kamate, drugi prihodi i plaćanja i dalje podložni stavku 1.
Članak 6.
Vijeće mijenja popis sadržan u Prilogu na temelju određenja Vijeća sigurnosti ili Odbora za sankcije.
Članak 7.
1. Ako Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda ili Odbor za sankcije uvrsti na popis osobu ili subjekt, Vijeće tu osobu ili subjekt uvrštava u Prilog. Vijeće dostavlja svoju odluku, uključujući razloge uvrštenja, dotičnoj osobi ili subjektu, izravno ako je adresa poznata ili objavom obavijesti, pri čemu se toj osobi ili subjektu pruža mogućnost očitovanja.
2. Ako je očitovanje dostavljeno ili je iznesen novi važni dokazi, Vijeće razmatra svoju odluku i o tome obavješćuje dotičnu osobu ili subjekt.
Članak 8.
1. Prilog uključuje razloge uvrštenja na popis osoba ili subjekata, kako predviđa Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda ili Odbor za sankcije.
2. Ako je moguće, Prilog također sadrži podatke koje dostavlja Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda ili Odbor za sankcije, koji su potrebni za utvrđivanje identiteta dotičnih osoba ili subjekata. U pogledu osoba, takvi podaci mogu uključivati imena, uključujući aliase, datum i mjesto rođenja, državljanstvo, broj putovnice i osobne iskaznice, spol, adresu ako je poznata te funkciju ili zanimanje. U pogledu subjekata, takvi podaci mogu uključivati imena, mjesto i datum upisa u registar, broj upisa i poslovnu adresu. Prilog također sadrži datum uvrštenja na popis osobe ili subjekta od strane Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda ili Odbora za sankcije.
Članak 9.
Ova Odluka se, po potrebi, preispituje, mijenja ili stavlja izvan snage ako tako odluči Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda.
Članak 10.
Zajedničko stajalište 2008/369/ZVSP stavlja se izvan snage.
Članak 11.
Ova Odluka stupa na snagu na datum donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu 20. prosinca 2010.