32011R0494
L 134/2
SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE
20.05.2011.
UREDBA KOMISIJE (EU) br. 494/2011
od 20. svibnja 2011.
o izmjeni Priloga XVII. (kadmij) Uredbi (EZ) br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH)
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu br. (EZ) 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH) i osnivanju Europske agencije za kemikalije te o izmjeni Direktive 1999/45/EZ i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 793/93 i Uredbe Komisije (EZ) br. 1488/94 kao i Direktive Vijeća 76/769/EEZ i Direktiva Komisije 91/155/EEZ, 93/67/EEZ, 93/105/EZ i 2000/21/EZ (1), a posebno njezin članak 131.,
budući da:
(1)
Vijeće je svojom Rezolucijom od 25. siječnja 1988. o akcijskom programu Zajednice (2) pozvalo Komisiju na suzbijanje onečišćenja okoliša kadmijem.
(2)
Stavka 23. u tablici iz Priloga XVII. Uredbe (EZ) br. 1907/2006 sadrži ograničenja u pogledu uporabe i stavljanja na tržište kadmija u mješavinama i proizvodima.
(3)
Kadmij i kadmijev oksid svrstani su kao karcinogene tvari kategorije 1B i kao tvari akutne i kronične toksičnosti kategorije 1 za vodene organizme.
(4)
Kadmij je od 31. prosinca 1992. zabranjen u skladu s Direktivom Vijeća 76/769/EEZ od 27. srpnja 1976. o usklađivanju zakona i drugih propisa država članica u odnosu na ograničenja stavljanja na tržište i uporabe određenih opasnih tvari i pripravaka (3) kao bojilo u nizu polimera i boja, kao stabilizator u polivinil kloridu (PVC) za neke primjene, a za neke je primjene zabranjeno prevlačenje kadmijem. Direktiva 76/769/EEZ stavljena je izvan snage i zamijenjena Uredbom (EZ) br. 1907/2006 s učinkom od 1. lipnja 2009.
(5)
Europska procjena rizika od kadmija (4) u skladu s Uredbom Vijeća (EEZ) br. 793/93 od 23. ožujka 1993. o evaluaciji i kontroli rizika od postojećih tvari (5) završena je 2007. Komisija je 14. lipnja 2008. objavila Priopćenje o rezultatima evaluacije rizika i strategija smanjivanja rizika za kadmij i kadmijev oksid (6), u kojemu se preporučuje ograničavanje stavljanja na tržište i uporabe kadmija i kadmijevog oksida u štapićima za tvrdo lemljenje i nakitu.
(6)
U Priopćenju je navedena potreba za posebnim mjerama za ograničavanje rizika od uporabe štapića za tvrdo lemljenje koji sadrže kadmij i od nošenja nakita koji sadrži kadmij. Profesionalci i hobisti izloženi su parama koje nastaju kod postupka tvrdog lemljenja. Potrošači, uključujući i djecu, izloženi su kadmiju u nakitu kod dodira s kožom ili lizanja.
(7)
Komisija je naručila istraživanje o socio-ekonomskom utjecaju potencijalnog ažuriranja ograničenja za stavljanje na tržište i uporabu kadmija u nakitu, legurama za tvrdo lemljenje i PVC-u. Rezultati istraživanja objavljeni su u siječnju 2010. (7)
(8)
Postojeće odredbe o bojama koje sadrže cink trebalo bi pojasniti kako bi se definirao visoki sadržaj cinka. Odredbe o bojama na obojenim proizvodima također treba pojasniti.
(9)
Europska industrija PVC-a se na vlastitu inicijativu od 2001. dobrovoljno uzdržava od uporabe kadmija kao stabilizatora u novo proizvedenom PVC-u za one primjene koje još nisu regulirane u skladu s Direktivom 76/769/EEZ. Ova dobrovoljna inicijativa na kraju je dovela do postupnog prestanka uporabe kadmija u PVC-u.
(10)
Da bi se postigao cilj suzbijanja onečišćenja kadmijem, zabranu uporabe kadmija trebalo bi proširiti na sve proizvode od PVC-a.
(11)
Za smjese koje se proizvode od otpadnog PVC-a, dalje u tekstu „oporabljeni PVC”, treba odobriti izuzeće kako bi se omogućilo njihovo stavljanje na tržište u nekim građevinskim proizvodima.
(12)
Primjenu oporabljenog PVC-a trebalo bi poticati u proizvodnji nekih građevinskih proizvoda koji smiju sadržati kadmij, jer ona omogućuje ponovnu uporabu starog PVC-a. Stoga bi za te građevinske proizvode trebalo odobriti višu graničnu vrijednost za kadmij. Time se izbjegava odlaganje PVC-a na odlagalištima ili spaljivanje koje uzrokuje oslobađanje ugljičnog dioksida i kadmija u okoliš.
(13)
Ova bi se Uredba trebala početi primjenjivati 6 mjeseci nakon stupanja na snagu kako bi se operatorima omogućilo usklađivanje s odredbama ove Uredbe.
(14)
Predviđa se da bi se zbog zabrane kadmija u novom PVC-u sadržaj kadmija u građevinskim proizvodima od oporabljenog PVC-a trebao postupno smanjiti. Stoga graničnu vrijednost za kadmij treba s tim u skladu revidirati, a u reviziji ograničenja kako je predviđena u članku 69. Uredbe (EZ) 1907/2006 treba sudjelovati Europska agencija za kemikalije (ECHA).
(15)
Prilog XVII. Uredbe (EZ) br. 1907/2006 treba izmijeniti u skladu s odredbama o prijelaznim mjerama iz članka 137. stavka 1.a. REACH-a.
(16)
Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora osnovanog u skladu s člankom 133. Uredbe (EZ) br. 1907/2006,
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Prilog XVII. Uredbe (EZ) br. 1907/2006 izmjenjuje se u skladu s Prilogom ove Uredbe.
Članak 2.
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Ona se primjenjuje od 10. prosinca 2011.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 20. svibnja 2011.