Чи можлива контрактна армія без грошей і фахівців?
Міністерство оборони України вкотре взялося за створення контрактної армії, заявивши, що це відбудеться вже 2014 року.
Українські призовники служитимуть поки не в професійній армії За словами керівника Генштабу Збройних сил Володимира Замани, які пролунали з трибуни парламенту, під час формування професійного війська буде підвищено престиж служби через збільшення соціальних гарантій для військових. Але подібні заяви очільника Генштабу викликали певний сумнів і песимізм як серед військових, так і серед експертів. Фінанси вирішують все В парламентському Комітеті з національної безпеки і оборони в розмові з ВВС Україна послалися на залишковий механізм фінансування армії, що робить, мовляв, службу за контрактом малопривабливою. Заступник голови оборонного Комітету Валентин Зубов сказав, що перехід на контракти з 2014 року є нереальною програмою. "Це завдання надзвичайно важливе, але для цього потрібні великі гроші. Грошей не має у бюджеті. Це - більше бажання, ніж реальна програма дій. Ситуація в армії "кричуща". На жаль, ми займаємося реформуванням всіх гілок, окрім військової", - твердить Валентин Зубов. Директор військових програм Центру Разумкова Микола Сунгуровський сказав ВВС Україна, що аргументи Генштабу його не переконують. Він звертає увагу на те, що 2014 рік взятий лише, як рік початку переходу до професійної армії, і невідомо, коли цей процес закінчиться. "Поки що концепція – це набір гасел, визначення цілей – що вони хочуть. А коли буде розроблена стратегія і програма, тоді можна говорити, які заходи потрібно провести, скільки грошей потрібно. Але, я переконаний, що цього не буде. Бо для цього треба створити команди професіоналів – в адміністрації президента, в уряді, в міністерстві оборони. Але їх немає. Якщо там немає професіоналів, то звідки взятися професійній армії"?- запитує експерт. Історія "переходу " до контрактів Про створення професійної армії в Україні говорять вже більше десяти років. За президента Кучми у 2002 році було оголошено про два етапи переходу до контрактного війська – з 2002 до 2005 року та з 2006 до 2011 року. Про 2010 рік говорили Віктор Янукович і Віктор Ющенко. Такий же час називала під час останніх президентських виборів Юлія Тимошенко. А наприкінці 2011 року Генштаб заговорив про 2015 рік. Чому всі ці програми переходу до професійного війська не були реалізовані? Депутат Валентин Зубов переконаний, що перед кожним ухваленням бюджету ситуація повторювалася. За його словами, називалася реальна цифра військових потреб, а потім мінфін називав набагато меншу суму. "Я також не виключаю, що заяви різних політичних лідерів про необхідність реформувати військо і їх любов до армії збігаються з політичними ситуаціями в країні, зокрема - виборчими процесами", - твердить Валентин Зубов. На думку Сунгуровського, реальний проект побудови професійної армії військові мали у 2009 році. Експерт вважає, що він не був реалізований внаслідок відсутності стратегічного менеджменту – не лише у міністерстві оборони, а й на державному рівні. "Така стратегія передбачає визначення стратегічних цілей і пріоритетів. Але якщо оборонний сектор не є пріоритетом для держави, то він так і буде отримувати 1% ВВП. А щоб реформувати армію, необхідно 2-2,5%. По-друге, ці всі реформи завершилися фіаско, тому що вони не були системними. Ці процеси мали б включати інтенсивну бойову підготовку, технічне переозброєння війська і переведення на контракт, і враховувати процеси в самому суспільстві. Контрактники не беруться з неба. Вони беруться з ринку праці. Якщо він розбалансований, якщо військова служба не є престижною, ми не наберемо контрактників", - твердить військовий експерт. Практично всі військові аналітики, які розмовляли з ВВС Україна, переконані, що однією з головних перешкод на шляху заохочення військових переходити на контрактну службу є низькі соціальні гарантії. За висновками Центру Разумкова – їх зарплатня на 10 відсотків нижча, ніж в цілому в Україні. Виняток складають учасники миротворчих місій. Російський приклад - чи підходить він Україні? Ще восени 2009 року Віктор Янукович, який готувався до президентських виборів, заявляв, що бачить майбутнє українського війська у співпраці з Росією. Водночас в парламентському оборонному Комітеті кажуть, що в Росії такі ж проблеми, як і в Україні, хоча там розбудові війська приділяють значно більше уваги. Директор військових програм Центру Разумкова Микола Сунгуровський каже, що під час свого нещодавнього візиту до Москви міністр оборони України Саламатін мав би повчитися на негативному досвіді створення контрактної армії, але, мовляв, не зробив цього. "Чому в Росії це не виходить, і чому вона каже, що хотіла б повчитися на прикладі Вишеградської четвірки? Україна могла б сама взяти приклад з Вишеградської групи і проводити реформи – там було проведено комплексне скорочення Збройних Сил, переозброєння військ. Ті реформи проводилися під чітким моніторингом країн-членів НАТО і при наданні допомоги – фінансової і методичної",- каже експерт.