Власенко: ВР є зібранням депутатів 5-го скликання
Керівники України висловили розбіжні погляди щодо легітимності роботи Верховної Ради України.
Віктор Ющенко видав указ про припинення повноважень парламенту і нові вибори до ВР 30 вересня 2007 року. Голова Верховної Ради Олександр Мороз та керівник уряду Віктор Янукович вважають, що указ президента має розглянути Конституційний суд і до того моменту парламент діє легітимно. Прокоментувати правові аспекти складення депутатських повноважень Андрій Кравець попросив адвоката компанії «Магістр і партнери» Сергія Власенка. Бі-Бі-Сі: Чи достатніми підставами є проведення з’їздів блоків «Нашої України» і БЮТ про складення повноважень для того, щоб вважати Верховну Раду нелегітимною? Сергій Власенко: Для того, щоб дати відповідь на це питання, я б оголосив про три тези. Теза перша: є така собі частина 5-а статті 81-ї Конституції України, яка говорить, я цитую, про те, що «у випадку виходу народного депутата України із складу такої фракції, його повноваження припиняються достроково за рішенням вищого керівного органу відповідної політичної партії і виборчого блоку партій з дня прийняття такого рішення». Крапка. На цьому стаття Конституції закінчується. Тобто, Конституція визначає моментом припинення повноважень депутата саме прийняття рішення про його виключення у випадку написання ним заяви про вихід із депутатської фракції. Друга теза: є така частина 2-а статті 82-ї Конституції, знову цитую: «Верховна Рада України є повноважною за умови обрання не менш як двох третин від її конституційного складу». Щодо тлумачення цієї норми Конституції було відповідне рішення Конституційного суду від 2002-го року. Згідно з цим судовим рішенням Конституційний суд постановив, що цю норму слід тлумачити таким чином, що наявність трьохсот депутатів повинна бути у Верховній Раді весь час під час каденції цієї Верховної Ради, а не лише на момент обрання. Таким чином, це означає наступне: в будь-якому випадку, коли у Верховній Раді стає менше, ніж 300 депутатів, ця Верховна Рада є вже не повноважною. Ми приходимо до висновку, що з моменту проведення з’їздів, депутати перестали бути депутатами Верховної Ради. Бі-Бі-Сі: Пане Сергію, з’являються повідомлення про те, що не всі депутати буцімто писали заяви про виходи із фракцій і складання повноважень. Як у такому випадку їхні повноваження можуть бути припиненими? Сергій Власенко: З’являтися можуть повідомлення будь-якого характеру і будь-якого змісту, але принаймні все те, що я чув, воно не піддається жодній критиці з юридичної точки зору. Ну, припустимо, виступає голова Верховної Ради, який говорить, що, ви знаєте, підпис на такій-то заяві відрізняється від підпису на такій-то заяві. В мене виникає питання: пробачте, шановний голово Верховної Ради, ви експерт почеркознавець, чи ви хто? Яким нормативним актом визначені повноваження голови Верховної Ради по перевірці підписів? Якщо він як будь-який громадянин, як ви і я, вважає, що хтось якийсь підпис підробив, що хтось якийсь підпис сфальсифікував, будь-ласка, є процедура, яка називається «Заява про злочин». Пишеться письмова заява, в якій викладаються мотиви, додаються докази. Ця заява подається в правоохоронні органи і правоохоронні органи це будуть розслідувати, у них на це є повноваження. Бі-Бі-Сі: Тобто все, що наразі відбувається, наприклад, якісь засідання Верховної Ради – все це не має юридичної підстави взагалі? Сергій Власенко: Ну, ви знаєте, вони можуть збиратися, але це називається не сесія Верховної Ради України, оскільки Верховна Рада як орган, я підкреслюю, як орган не правомочна. Це називається загальні збори депутатів Верховної Ради V скликання, точнісінько так само, як можуть збиратися депутати ІV скликання, ІІІ скликання, ІІ скликання. Ніхто їх цього права не позбавляв, але вони перестали бути Верховною Радою України, і відповідно вони не мають повноважень, оскільки Верховна Рада не є правомочною. Вони не мають повноважень діяти як орган.