Tại kỳ họp thứ 12, HĐND tỉnh khoá XVII đã thông qua Nghị quyết về số lượng, chức danh, mức phụ cấp, chế độ chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách và các đối tượng khác ở xã, phường, thị trấn và xóm, khối, bản trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Theo đó, Nghị quyết quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách và các đối tượng khác ở xã, phường, thị trấn và xóm, khối, bản; mức bồi dưỡng đối với người trực tiếp tham gia công việc của xóm, khối, bản. Đồng thời quy định cụ thể, mức hỗ trợ đối với người hoạt động không chuyên trách không tiếp tục bố trí công tác do giảm chức danh khi thực hiện Nghị quyết này. Các đối tượng áp dụng bao gồm: Người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn; Người hoạt động không chuyên trách ở xóm, khối, bản; Phó công an xã, Công an viên thường trực ở những xã chưa bố trí công an chính quy; Thôn đội trưởng; Công an viên; Tổ trưởng tổ bảo vệ dân phố; Tổ viên tổ bảo vệ dân phố; y tế xóm, bản và người trực tiếp tham gia công việc của xóm, khối, bản. Tại phiên bế mạc, các đại biểu HĐND tỉnh đã dành khá nhiều thời gian thảo luận về Nghị quyết về số lượng, chức danh, mức phụ cấp, chế độ chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách và các đối tượng khác ở xã, phường, thị trấn, khối, xóm, bản trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Đại biểu Đinh Thị An Phong Nghi Lộc đề nghị nâng mức phụ cấp cho chức danh trưởng ban công tác mặt trận. Đại biểu Đinh Thị An Phong Nghi Lộc đề nghị nâng mức phụ cấp cho chức danh trưởng ban công tác mặt trận nhóm 1 là xóm, bản có từ 350 hộ gia đình trở lên; xóm, bản thuộc xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền; xóm, bản thuộc xã biên giới hoặc hải đảo từ 1 4 lên 1 5, nhóm 2 là các xóm, bản có từ 350 hộ gia đình trở xuống từ 0.85 nâng lên 1.0. Đại biểu An Phong lý giải sau khi sáp nhập xóm 3 chức danh gồm bí thư, xóm trưởng và trưởng ban công tác mặt trận hầu như không kiêm nhiệm. Trên thực tế, chức năng, nhiệm vụ trưởng ban công tác MTTQ rất quan trọng trong khi địa bàn rộng, dân cư đông, vì vậy đề nghị HĐND tỉnh cân nhắc mức phụ cấp cho chức danh này. Ông Tô Văn Thu- ĐB Quỳ Hợp nêu ý kiến. Ông Tô Văn Thu- ĐB Quỳ Hợp nêu: tại Điều 6 mức phụ cấp kiêm nhiệm đối với người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn và ở xóm, khối, bản, nếu kiêm nhiệm các chức danh không chuyên trách khác được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 75 mức phụ cấp của chức danh không chuyên trách kiêm nhiệm thì mâu thuẫn tiêu đề. Vì vậy, đề nghị điều chỉnh thành mức phụ cấp kiêm nhiệm đối với chức danh không chuyên trách xã, phường, thị trấn, xóm, khối bản. ĐB Võ Thị Minh Sinh- Chủ tịch UBMTTQ tỉnh nêu ý kiến tại kỳ họp. Liên quan đến vấn đề này, Chủ tịch UBMTTQ tỉnh Võ Thị Minh Sinh băn khoăn tại Điều 3 Khoản 2 khi mức phụ cấp được đề xuất ở nhóm các khối, xóm, bản có từ 350 hộ dân trở lên ở chức danh Trưởng ban công tác Mặt trận chênh lệch so với chức danh Bí thư chi bộ và Trưởng xóm, bản là hơn 0 82 và ở các khối, xóm, bản còn lại thì mức chênh lệnh chỉ 0 77. ĐB Sinh cũng đồng tình mức hỗ trợ mà UBND tỉnh đã cân nhắc khi đã lấy ý kiến. Đối với các xóm, bản thuộc nhóm 2 dưới 350 hộ gia đình trở xuống, không nên điều chỉnh giảm mức hỗ trợ cho chức danh bí thư, xóm trưởng xuống vì không phù hợp thực tiễn. ĐB Thái Thị An Chung- Trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh nêu ý kiến tại phiên họp. Cũng liên quan đến mức hỗ trợ phụ cấp cho 3 chức danh tại các xóm, bản, Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh Thái Thị An Chung giải trình: qua thẩm tra nếu để mức phụ cấp như nhau là không phù hợp, mặc dù vị trí bí thư hay mặt trận đều quan trọng. Tuy nhiên, phải căn cứ chức năng nhiệm vụ quyền hạn tại cơ sở thì vị trí bí thư rất quan trọng. Bên cạnh đó, Thông tư 14 quy định rất rõ về chức năng của khối trưởng. Như vậy từ thực tiễn nếu quy định đồng đều mức phụ cấp là không phù hợp do đó ĐB An Chung đề nghị chức danh bí thư, xóm trưởng phải cao hơn trưởng ban mặt trận. Giám đốc Sở Nội vụ Lê Đình Lý khẳng định chênh lệch giữa 3 nhóm chức danh do Quy định của CP về mức phụ cấp các chức danh. Giải trình ý kiến của đại biểu Đinh Thị An Phong, Giám đốc Sở Nội vụ Lê Đình Lý cho biết thêm: Mức phụ cấp 3 chức danh: Bí thư chi bộ, trưởng xóm, Trưởng ban mặt trận đã được quy định rất rõ theo Nghị định 34. Cơ quan soạn thảo từ khi xây dựng dự thảo đến khi trình hội đồng đã đưa ra 5 phương án khác nhau. Sau khi xin ý kiến các cấp và khảo sát thực tế mới đưa ra dự thảo cuối cùng để trình HĐND tỉnh. Chênh lệch giữa 3 nhóm chức danh do Quy định của Chính phủ về mức phụ cấp các chức danh. Vì vậy, nếu điều chỉnh sẽ ảnh hưởng đến chủ trương chung. Giám đốc sở Nội vụ cũng khẳng định mức phụ cấp này không thấp hơn mức phụ cấp đã quy định trước đó. Chủ tịch UBND tỉnh Thái Thanh Quý phát biểu tại phiên họp. Liên quan nội dung phụ cấp và mức hỗ trợ cho đội ngũ xóm khối bản, Chủ tịch UBND tỉnh Thái Thanh Quý đề nghị các đại biểu phải thảo luận kỹ tạo sự thống nhất trong HĐND. Về mức phụ cấp đối với 3 chức danh bí thư, xóm trưởng, trưởng ban mặt trận phải thực hiện đúng quy định. Theo đó, chức danh trưởng ban mặt trận cũng đã được lên nhóm được phụ cấp hàng tháng. Đối với các xóm thuộc nhóm 1, mức hỗ trợ không vượt quá 3 0, vì vậy mức tăng đối với cả 3 chức danh bí thư và xóm trưởng và trưởng ban Mặt trận là hợp lý. Nghị định 34 của Chính phủ đã quy định rất rõ các chức danh này không được vượt quá 3 0, vì vậy phải căn cứ vào điều kiện và ngân sách địa phương UBND trình để phân chia phù hợp. Từ thực tế này, Chủ tịch UBND tỉnh cũng đề nghị HĐND nên cân nhắc kỹ khi đưa ra các phương án. Đối với chế độ hỗ trợ cho các chức danh đoàn thể như bí thư chi đoàn, chi hội trưởng các chi hội phụ nữ, nông dân, cựu chiến binh, người cao tuổi, theo Nghị định 34 của Chính phủ thì không có cơ sở để thực hiện. Chủ tịch UBND tỉnh cho rằng mức tăng như thế là hợp lí: tăng từ 0 3 lên 1 1 thuộc nhóm 1 và từ 0 3 tăng 0 9 thuộc nhóm 2. Như vậy, Nghị định 34 đã tạo điều kiện tốt, mức tăng đáng kể đối với các chức danh, trong đó có trưởng ban mặt trận. Giám đốc sở Tư pháp Hoàng Quốc Hào giải trình tại kỳ họp. Giải trình thêm về vấn đề này, ông Hoàng Quốc Hào- Giám đốc sở Tư pháp lý giải nếu cào bằng mức hỗ trợ của 3 chức danh này là không phù hợp. Căn cứ vào tình thực tiễn của địa phương, điều chỉnh khung đó cũng đã hợp lí, vì vậy về phía cơ quan thẩm định đề xuất nên giữ mức trình hội đồng. Làm rõ hơn về đề xuất của các đại biểu, ông Nguyễn Văn Hải Giám đốc sở Tài chính so sánh Nghị quyết 117 và Nghị quyết 151 với Nghị quyết 34 thì hiện nay đã có những chênh lệch đáng kể. Theo NQ 34 các chức danh được hưởng cao hơn so với các NQ trước đây. Ý kiến các đại biểu cho rằng nếu đưa mức hỗ trợ trưởng ban mặt trận ở nhóm 1 đưa lên 1 5 là quá khung và không phù hợp. Mặc dù chênh lệch so với các chức danh bí thư, xóm trưởng, tuy nhiên mức hỗ trợ cho chức danh trưởng ban MT cũng đã được nâng lên so với trước. Nếu tăng mức hỗ trợ lên 0 9 sẽ phải tăng kinh phí hỗ trợ từ 2- 2 1 tỷ/ năm. Các đại biểu HĐND tỉnh biểu quyết thông qua Nghị quyết về số lượng, chức danh, mức phụ cấp, chế độ chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách và các đối tượng khác ở xã, phường, thị trấn, khối, xóm, bản trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Sau khi thảo luận và cân nhắc kỹ, HĐND tỉnh đã thống nhất điều chỉnh cơ cấu mức phụ cấp của 3 chức danh bí thư, xóm trưởng, trưởng ban Mặt trận thuộc nhóm 1 bao gồm các xóm, bản trên 350 hộ thuộc xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền; xóm, bản thuộc xã biên giới hoặc hải đảo có mức phụ cấp cho 3 chức danh( so với mức lương cơ sở): bí thư chi bộ là 1 75; trưởng xóm, bản 1 75; trưởng ban công tác mặt trận là 1 5. Đối với xóm, bản trên 350 hộ xóm, bản mức hỗ trợ lần lượt cho 3 chức danh là: 1 7; 1 7 và 1 4. Đối với nhóm 2 gồm các xóm, bản dưới 350 hộ, mức hỗ trợ lần lượt là 1 1; 1 1 và 0 8.- Chức danh: Phó Chủ nhiệm Uỷ ban kiểm tra Đảng; Chỉ huy phó Quân sự; Phó Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc; Chủ tịch Hội Người cao tuổi, Phó Công an xã( ở những xã chưa bố trí Công an chính quy) được hưởng các mức: 1 4( xã loại 1); 1 3( xã loại 2); 1 2( xã loại 3)- Xóm, khối, bản còn lại: bí thư chi bộ là 1 1; trưởng, khối, xóm, bản là 1 1 và trưởng ban công tác mặt trận là 0 8 so với mức lương cơ sở.- Chức danh Thôn đội trưởng thuộc xóm, bản có từ 350 hộ gia đình trở lên; xóm, bản thuộc xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền; xóm, bản thuộc xã biên giới hoặc hải đảo được hưởng 0 65 và các khối, xóm, bản còn lại hưởng 0 6 mức lương cơ sở. Từ khoá: hoạt động không chuyên trách, mức phụ cấp, HĐND tỉnh