Скорее, он опирается преимущественно на существующую территориальную юрисдикцию соответствующего государства.
Это означает, что он не создает новую территорию, а скорее использует существующую инфраструктуру и законы для реализации своих целей. Таким образом, он может эффективно решать проблемы и предоставлять услуги населению.