Когда он оглашал свое предложение, он, как мне думается, вел речь о "механизме".
Он говорил о том, что "механизм" - это нечто вроде "системы", которая управляет поведением людей, и что он хочет понять, как она работает, чтобы улучшить жизнь общества.