联邦调查局的分权结构阻止了什么？
2007年7月8日，《华盛顿邮报》刊登了加州大学洛杉矶分校教授艾米·泽加特（Amy Zegart）的著作《谍报盲：中情局、联邦调查局（FBI）和911的起源》（Spying Blind:The CIA，The FBI and The Origins of 9/11）的摘录。《邮报》从泽加特的书中报道说，政府文件显示，中情局和联邦调查局错失了23次破坏2001年9月11日恐怖袭击的潜在机会。失败的主要原因包括：机构文化抵制变革和新思想；不适当的晋升激励；联邦调查局、中央情报局和美国情报界其他部门之间缺乏合作。这本书指责联邦调查局的分权结构阻碍了不同联邦调查局办公室之间的有效沟通与合作。这本书暗示，联邦调查局还没有演变成一个有效的反恐或反情报机构，很大程度上是由于根深蒂固的机构文化抵制变革。例如，联邦调查局的工作人员继续将除特别探员以外的所有工作人员视为辅助人员，将情报分析员与联邦调查局的汽车修理工和门卫一起归类。
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