早期谁代表党的领导？
在这个早期阶段，更常见的情况是，两个主要政党集团（联邦党和民主党共和党）都没有官方领导人。例如，1813年，一位学者叙述说，联邦党的36名少数成员需要一个由13人组成的委员会来“代表一个由不同少数人组成的政党”和“协调已经是同一事业中的游击队员的行动”，众议院的一位外国观察员就国会山缺乏正式的党领导提出了这样的观点：
更常见的情况是，两个主要政党集团（联邦党和民主党共和党）都没有官方领导人