军队的最终权力在哪里？
在早期的法庭下，当征兵被集中控制时，军事事务已经从地方贵族手中夺走。但随着792年后该系统的崩溃，地方政权再次成为军事力量的主要来源。经过反复试验，逐步建立了高效的军事体制。当时的朝廷并不拥有军队，而是依靠一个主要由谷石（oryoshi）组成的专业战士组织，谷石被任命到一个单独的省，而桥石（tsuibshi）则被任命在帝国的巡回或执行特定的任务。这就产生了日本的军事阶级。尽管如此，最终的权力还是在于朝廷。
朝廷