是什么让识别众议院领导层变得困难？
党内不团结加剧了确定那些可能以少数党领袖身份非正式行事的议员的难度。例如，“从1834年到1859年的14次演讲权选举中，有7次至少有20名不同的候选人参加了竞选。1839年36人参加竞选，1849年97人参加竞选，1859年91人参加竞选，1855年138人参加竞选。”这么多候选人角逐演讲权，现在根本不清楚一个被击败的立法者当时是否披上了“少数党领袖”的外衣。1861年至1875年的民主少数党是如此的混乱，以至于他们没有“提名在这七届代表大会中有两届的议长候选人，在另外五届代表大会中没有一人被提名超过一次。失败的候选人不会自然而然地寻求领导。”
党内不团结