必要和适当的条款是做什么的？
因为各州都是预先存在的政治实体，所以美国宪法不需要在任何一个部分中定义或解释联邦制，但它经常提到州政府和州官员在联邦政府中的权利和责任。联邦政府拥有某些明示权力（也称为列举权力），这些权力是宪法规定的权力，包括征税、宣战和管理州际和外国商业的权利。此外，必要和适当条款赋予联邦政府通过任何法律“必要和适当”以执行其明示权力的隐含权力。其他权力保留给人民或国家的权力。最高法院在McCulloch诉马里兰案（1819年）中的裁决、内战后对宪法的修正案、后来的一些修正案以及内战的总体主张，大大扩大了授予联邦政府的权力，各州在法律上服从联邦政府的最终命令。
赋予联邦政府通过任何法律“必要和适当”以执行其明示权力的隐含权力。