使者是哪一年被打败的？
尽管神木在792年放弃了普遍征兵制，但他仍然发动了大规模的军事攻势，以征服居住在日本北部和东部的流亡者杰门（Jōmon）的可能后代“密使”（Emishi）。在794年取得暂时的胜利后，在797年，神木任命了一位新的指挥官，Sakanoue no Tamuramaro，他的头衔是Sei-i Taishōgun（野蛮人制服的大元帅）。到801年，幕府已经击败了密使，并将帝国领地扩展到了洪什ū的东端。然而，帝国对各省的控制充其量是脆弱的。在九世纪和十世纪，大家庭失去了许多权威，他们无视京都政府实行的中国式的土地和税收制度。日本安定下来了，但是，尽管皇室的继承是通过遗传来保证的，但权力还是集中在一个贵族家庭的手中，那就是藤原家族，这也帮助了日本的发展。
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