为什么巴西是个例外？
通常，联邦是由中央政府和地区（州、省、区）两级组成的，二级或三级行政政治实体几乎没有什么可说的。巴西是一个例外，因为1988年的宪法将市镇作为自治政治实体，使联邦成为三方，包括联邦、州和市镇。每个州都分为市（municípios），市有自己的立法委员会（cémara de vereadores）和市长（prefeito），部分自治来自联邦和州政府。每个自治市都有一个“小宪法”，称为“组织法”（lei org–nica）。墨西哥是一个中间的案例，在这些城市中，联邦宪法赋予了自治权，作为自治实体的存在（市政当局，自由市政当局）由联邦政府建立，不能被各州宪法废除。此外，联邦宪法确定哪些权力和权限只属于市政当局，而不属于组成州。但是，市政当局没有选举产生的立法议会。
因为1988年的宪法将市镇作为自治政治实体，使联邦成为三方，