Il presidente dell'Assemblea assegna il progetto di legge, per l'esame istruttorio, alla commissione assembleare competente per la materia trattata dal progetto.
Consiste nella presentazione al presidente dell'Assemblea legislativa di un progetto di legge, suddiviso in articoli e accompagnato da una relazione illustrativa. Spetta ad  ogni consigliere regionale, alla giunta regionale, a ciascun consiglio provinciale, a uno o più consigli comunali che, singolarmente o complessivamente, rappresentino una popolazione di almeno 50.000 abitanti e agli elettori dell'Emilia-Romagna (almeno 5.000). Il presidente dell'Assemblea assegna il progetto di legge, per l'esame istruttorio, alla commissione assembleare competente per la materia trattata dal progetto.