Nach den Terroranschlägen des 11. September 2001 erließen die Vereinigten Staaten von Amerika eine Rechtsvorschrift, nach der die Fluggesellschaften, die Flüge in die Vereinigten Staaten, von den Vereinigten Staaten oder über das Gebiet der Vereinigten Staaten durchführen, den amerikanischen Zollbehörden elektronischen Zugriff auf die Daten ihrer automatischen Reservierungs- und Abfertigungssysteme, die so genannten „Passenger Name Records“ (im Folgenden: PNR), gewähren(5).
Soon after the terrorist attacks on 11 September 2001, the United States passed legislation providing that air carriers operating flights to, from or through United States territory must provide the United States customs authorities with electronic access to the data contained in their automatic reservation and departure control systems, known as Passenger Name Records (‘PNR’).