This proposal for a directive, which had already been rejected by the European Parliament, forms part of the strategy put forward in the White Paper ‘ European Transport Policy for 2010: time to decide’, whose stated intention is to seek to redistribute the tax burden between ‘ users’ and ‘ taxpayers’ and to pass on the ‘ real’ costs of transport to ‘ users’.
La Comisión propuso « instaurar una tarificación progresiva del uso de las infraestructuras de transporte y reforzar la coherencia del sistema fiscal » y crear, en el plazo de diez años, un sistema tributario europeo que incluya los impuestos de matriculación y circulación, un sistema « inteligente » para cobrar por el uso de las infraestructuras y armonizar la tributación sobre el combustible.