It's particularly a strategy adopted by small countries that know they'll never have the market muscle to call the shots, so it's just better to have too many friends.
Είναι μια τακτική προσφιλής ιδίως σε μικρές χώρες που ξέρουν πως ποτέ δεν θα έχουν τη δύναμη να παίρνουν αποφάσεις, οπότε καλύτερα να έχουν πολλούς φίλους.