Iran had put itself in isolation because of its radicalism, and after having helped the United States indirectly in the war against Iraq in 1991, the Iranians were hoping that they would be rewarded by being included in the post-war security architecture of the region.
Το Ιραν είχε απομονωθεί  από μόνο του επειδή ήταν ριζοσπαστικό και αφού βοήθησε έμμεσα τις Η.Π.Α. στον πόλεμο εναντίον του Ιράκ, το 1991, οι Ιρανοί ήλπιζαν πως θα τους αντάμειβαν  με το να τους συμπεριλάβουν στο μεταπολεμικό σχεδιασμό για την ασφάλεια της περιοχής.