The people who actually have no money, who have no extravagant budget, but who realize that actually you might achieve greater success in uptake of a government program by actually doubling the level of benefits you pay, but you'll probably achieve exactly that same effect simply by redesigning the form and writing it in comprehensible English.
Ανθρώπους που δεν έχουν λεφτά, ούτε μεγάλο προϋπολογισμό, αλλά που συνειδητοποιούν ότι μπορεί να πετύχεις  περισσότερα στην ανάληψη ενός κυβερνητικού προγράμματος με το να διπλασιάσεις τα επιδόματα που πληρώνεις, αλλά πιθανότητα θα έχεις  το ίδιο ακριβώς αποτέλεσμα απλά με το να ανασχεδιάσεις τη φόρμα και να τη γράψεις σε κατανοητά αγγλικά.