Now to understand how Congress came to write a bill that won't accomplish its stated goals, but will produce a lot of pernicious side effects, you have to understand a little bit about the back story.
За да разберем как Конгресът стига до такъв проектозакон, който няма да изпълни поставените цели, но ще доведе до редица вредни странични ефекти, трябва да разберем малко от предисторията на закона.