It means those with the knowledge, skill and ability to respond on the front lines have little of the necessary tools, equipment and resources they need to save lives.
یعنی افرادی که دانش، مهارت و توانایی دارند برای دفاع از خط مقدم تجهیزات و وسایل ضروری و منابع کمتری در اختیار دارند نیاز دارند تا نجات دهند.