With the disintegration of the system, and of the functionality of central and local parliamentary assemblies in particular, confederations had assumed an important role, as a substitute but necessary mode of governance.
Süsteemi ning eelkõige keskse ja kohalike parlamentlike nõukogude funktsionaalsuse lagunemisega saavutasid konföderatsioonid tähtsa rolli, aseainena, kuid vajaliku valitsemisviisina.