According to Henderson, "President Roosevelt was indignant at the manner in which the Soviet Union annexed the Baltic States and personally approved the condemnatory statement issued by Under Secretary Welles on the subject."
Hendersoni sõnul "oli president Roosevelt nördinud viisi üle, millega Nõukogude Liit Balti riigid annekteeris ja kiitis isiklikult heaks hukkamõistva avalduse, mille välisministri kohusetäitja Welles selle kohta välja andis."