It called for 18 large submarines capable of making three round-trips to the west coast of the United States without refueling or one round-trip to any point on the globe.
Ta soovis rajada laevastiku 18 allveelaevast, mis suudaks teha kolm edasi-tagasi reisi USA läänerannikule ilma tankimata või ühe reisi suvalisse punkti maakeral.