When the agreement was first implemented in 1996, there were concerns in Croatia that the process might result in "covert" implementation of the Z-4 Plan in eastern Slavonia and political autonomy for the region.
Када је споразум први пут проведен 1996. године, постојала је забринутост у Хрватској да би тај процес могао резултовати „прикривеним” провођењем Плана З-4 у источној Славонији и политичком аутономијом за подручје.