Even before his election as Chancellor, Willy Brandt, the Social Democratic mayor of West Berlin, argued for and pursued policies that would ease tensions between the two German states, generally in the interest of cross-border commerce.
Чак и пре него што је изабран за канцелара, Вили Брант, социјалдемократски градоначелник Западног Берлина, се залагао и спроводио политике које би ублажиле тензије између две немачке државе, понајвише у интересу прекограничне трговине.