The stadium was a city-owned facility, and the Washington city government has long been legally reckoned as a branch of the federal government (given that the Constitution gives Congress ultimate authority over the capital).
Stadion był własnością miasta, a zarząd miasta Waszyngton od dawna był prawnie uznawany jako oddział rządu federalnego (ta zależność wynikała z tego, że Konstytucja daje Kongresowi władzę nad stolicą).