Stasova noted that two forms of the organization existed, "mass organizations" — such as those of the USSR, Germany, France, the United States — and "organizations of a committee type", which limited themselves to legal and material aid to political prisoners and their families without attempting to establish large-scale membership organizations.
Stasova poukázala na to, že existovaly dva typy organizací, „hromadné organizace“ – jako ty v Sovětském svazu, Německu, Francii nebo Spojených státech – a „organizace výborového typu“, které se omezovaly na právní a metriální pomoc politickým vězňům a jejich rodinám aniž by se pokoušely zakládat velké členské organizace.