Backe was personally nominated by the Reich Minister for the Occupied Eastern Territories, Alfred Rosenberg, as the Secretary of State (Staatssekretär) of the Reichskommissariat Ukraine where he could implement his strategic policy, the Hunger Plan (Der Hungerplan also Der Backe-Plan).
Backeho si osobně vybral Alfred Rosenberg, Říšský ministr pro okupovaná východní území (Reichsminister für die besetzten Ostgebiete), jako státního sekretáře Říšského komisariátu Ukrajina, kde měl za úkol provádět politiku vyhladovění (Der Hungerplan také Der Backe-Plan).