The agreement noted attacks on neutral shipping by submarines, in contravention of the London Naval Treaty (signed in 1930) and the Submarine Protocol, part of the Second London Naval Treaty (signed in 1936).
ونوهت الاتفاقية بأن هجمات الغواصات على سفن الشحن المحايدة، تُعتبر مخالفة لمعاهدة لندن البحرية(وُقعت في عام 1930) ولبروتوكول الغواصة، وهو جزء من معاهدة لندن البحرية الثانية(وُقعت في عام 1936).