The drafting and planning of the policy began with a paper, which was issued by Ahmad Chalabi and the Iraqi National Council, describing the possibility of removing Ba'ath Party influence from the Iraqi political sphere and comparing such a possibility to the Allied policy of De-Nazification articulated in the Potsdam Agreement of 1945.
بدأت صياغة السياسة وتخطيطها بورقة أصدرها أحمد الجلبي والمجلس الوطني العراقي ووصفت إمكانية إزالة نفوذ حزب البعث من المجال السياسي العراقي ومقارنة هذا الاحتمال بسياسة الحلفاء لإزالة النازية حسب اتفاقية بوتسدام لعام 1945.