Because of its potential for the 'devastation of enemy lands and the destruction of industrial and populous centres on a vast scale', he recommended a new air service be formed that would be on a level with the army and navy.
بسبب إمكاناتها ل"تدمير أراضي العدو وتدمير المراكز الصناعية والمكتظة بالسكان على نطاق واسع"، وأوصى أن تتشكل خدمة جوية جديدة من شأنها أن تكون على مستوى مع الجيش والبحرية.