In October 2009, Browner conceded that congressional passage of the cap-and-trade legislation before the end of year was unlikely, and feared its absence would harm prospects for meaningful international agreement at the Copenhagen United Nations Climate Change Conference in December.
В октябре 2009 года Браунер признала, что прохождение в Конгрессе торгового законодательства до конца года маловероятно, и администрация опасается, что его отсутствие нанесёт ущерб перспективам заключения Международного соглашения во время Конференции ООН по изменению климата в декабре того же года.