The 14-Part Message was actually about sending a message to U.S. officials that peace negotiations between Japan and the U.S. were likely to be terminated, not a declaration of war.
В реальности текст содержал предупреждение американским официальным лицам о том, что мирные переговоры между Японией и США вероятно будут прекращены, а не объявление войны.