This was in part due to the number of financially weak councils with small populations in rural areas, dating from an earlier time when industry and population had justified their creation.
Это было отчасти обусловлено большим количеством финансово слабых советов с небольшой численностью населения в сельских районах, созданных ранее, когда промышленность и население оправдывали их создание.