As nuncio during the 1920s, he had made unsuccessful attempts to obtain German agreement for such a treaty, and between 1930 and 1933 he attempted to initiate negotiations with representatives of successive German governments, but the opposition of Protestant and Socialist parties, the instability of national governments and the care of the individual states to guard their autonomy thwarted this aim.
Ранее, в 1920-х годах, Пачелли предпринимал безуспешные попытки добиться германского согласия по такому договору, а между 1930 и 1933 годами он попытался начать переговоры с представителями всех немецких правительств, однако оппозиция в лице протестантских и социалистических партий, нестабильность состава немецкого правительства и забота отдельных государств об охране своей автономии мешали этой цели.