The correct interpretation is that the risk-free rate could be either positive or negative and in practice the sign of the expected risk-free rate is an institutional convention – this is analogous to the argument that Tobin makes on page 17 of his book Money, Credit and Capital.
Безрисковая ставка может быть положительной или отрицательной, и на практике знак ожидаемой безрисковой ставки достигается согласно установленному институциональному правилу — аналогичной аргументу, описанному Тобином на странице 17 своей книги Money, Credit and Capital.