According to the law "About the enrollment of the ranks in civil service", issued on 9 December 1856, it was acknowledged that the quality of service is dependent not only on education exclusively, but also on experience and competence.
По закону «О сроках производства в чины по службе гражданской» от 9 декабря 1856 года признавалось, что качество службы зависит не только от образования, но и от опытности и состязательности.