He wanted to come up with a set of guidelines that would favor both efficiency and, most importantly, conditions that would make the workers top priority.
Он хотел, чтобы придумали ряд руководящих принципов, которые благоприятствовали бы как эффективности, так и, что самое главное, условиям, которые сделали бы рабочих главным приоритетом.