He attempted to reform the system by which money was handled, placing all responsibility for borrowing with the government while increasing control of spending at a district or municipal level.
Он попытался реформировать систему, при которой ответственность за полученные деньги полностью ложилась на центральное правительство, одновременно усилив контроль за расходованием средств на районном и муниципальном уровнях.