They were, rather, the first stop in a paper trail—they could be used to obtain a displaced person passport from the International Committee of the Red Cross (ICRC), which in turn could be used to apply for visas.
Это были, скорее, первичные документы — которые могли быть использованы для получения паспорта перемещённого лица от Международного комитета Красного Креста (МККК), который, в свою очередь, можно использовать для получения виз.