来源：3月2日《新华每日电讯》 记者：新华每日电讯王金涛、李松、王晓曈 3月1日起施行的长江保护法规定：“在国家规定的期限内，长江干流和重要支流、大型通江湖泊、长江口规定区域等重点水域全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞。” 那么，长江边的垂钓爱好者可以松口气了，因为他们依然可以在规定时间和规定水域尽享“孤舟蓑笠翁，独钓寒江雪”的乐趣。 然而，长江十年禁渔期间，钓鱼却引发了一些问题和困惑：貌似垂钓、实质为生产性捕捞的行为屡禁不止，破坏渔业资源的“打擦边球”式钓鱼行为如不能得到约束限制，就可能呈愈演愈烈之势。 比如，用养殖泥鳅作饵、专钓凶猛肉食性鱼类的“泥鳅党”，可直接破坏一片水域的生态平衡；一根钓线上绑上七八颗挂钩所形成的串钩钓法，有时一晚就能钓起七八斤市场价格不菲的“黄辣丁”；在深水区使用“爆炸钩”钓大鱼，鱼儿翻腾越厉害，身上挂住的鱼钩就越多，钓起的鱼非死即伤…… 由于一些破坏性钓具、钓法花样翻新，不少都不在禁用渔具、渔法负面清单管理范围内，基层执法难度很大。而结合长江保护法的实施，及时完善法规政策，对长江天然水域钓具、钓法实行科学管理，则是当务之急。  花样翻新的长江之钓 长江流域沿线垂钓爱好者群体庞大，如何规范其垂钓行为、保护鱼类资源是一个难题。记者沿江走访发现，由于一些钓具、钓法未被纳入禁用渔具、渔法名录，基层执法打击有时面临“无法可依”的尴尬。 这其中，可视锚鱼器是我国这几年流行的一种新型渔具，由鱼竿、视频监视器、钩刺等部件组成。其捕鱼方式是：通过水下视频监控，待鱼游经钩刺上方时，将其刺住并捕获。 重庆涪陵区农业综合行政执法支队干部陈明介绍，这种钓具钓法捕鱼效率很高，对鱼类危害大。捕获的一般是体型较大的鱼，被刺的鱼无论是被捞起还是逃脱，往往会很快死亡。 西南大学水产学院教授姚维志介绍，重庆禁用和限制类渔具清单是在10年前公布的，可视锚鱼器未被纳入其中。基层渔政执法人员明知这种渔具、渔法对鱼类资源有破坏性，却难以有效打击。直到2020年经过司法鉴定，重庆将可视锚鱼器认定为武斗竿的一种，列入禁用渔具名单，打击才有了明确依据。 各地对钓具、钓法实行负面清单管理，但总体来看，渔具禁用清单的更新往往都滞后于钓具的更新。除了可视锚鱼器，用养殖泥鳅作饵，钓捕翘壳鱼等凶猛鱼类的“泥鳅党”、一线多钩的串钩、“爆炸钩”等新型钓具钓法不断出现，对长江鱼类资源有破坏作用。 光是对鱼类有很大伤害的“爆炸钩”，就有一线8钩的“大爆炸”和一线4钩的“小爆炸”等不同分类。但钓鱼人使用“爆炸钩”，就是为了钓大鱼，鱼儿在水中翻腾越凶，被其他鱼钩挂住的概率就越大。只要上了钩，一般就跑不脱。 “‘爆炸钩’、串钩等新式钓具钓法，明明对渔业资源有破坏，但由于没有进入禁用渔具清单，查处难度大。”重庆万州区农业综合行政执法支队干部向宏说，一些钓鱼人就认为这些不是禁用渔具渔法，时常质疑执法行为。  “一人一竿”落实难 记者采访发现，目前一些地方实施的渔具、渔法禁用清单除了覆盖面不够之外，其对禁用钓具、钓法的表述也不够科学、规范，不利于规范引导垂钓行为。 比如，一些地方的禁用渔具清单中，包含有空钩延绳钓、武斗竿、密封阵等称谓，但这些大多是民间俗称，没有进行严格分类和科学命名，存在表述不规范、界定不严谨的问题，有人往往辩称此类钓具钓法不属于禁用范畴，增加了执法难度。 “随着长江十年禁渔的实施，全部渔民转产上岸，生产性捕捞被禁止。但考虑到沿江垂钓群体数量庞大，如果对长江休闲性垂钓的钓具、钓法没有切实有效的规范，仍可能对鱼类资源恢复造成负面影响，违背十年禁渔的初衷。”姚维志说。 为适应加强、规范长江水域垂钓管理的要求，去年农业农村部长江流域渔政监督管理办公室发出通知，做出原则上只允许一人一竿、一线、一钩的规定。但基层执法人员反映，该通知仅对规范垂钓行为提供了指导，法律效力还不足。 “如今我们护鱼巡逻，遇到最头疼的问题，就是怎么去规范钓鱼行为。”重庆万州区护鱼队员陈文学告诉记者，很多人在长江边钓鱼都是一人多竿、一线多钩，钓起不少野生鱼类。虽然政府部门要求只能一人一竿、一线、一钩，但这毕竟不是法律法规。遇到不规范的垂钓行为，也只能劝导，处罚都没有依据。 现阶段，渔政执法、护渔人员发现一人使用多竿、多钩等垂钓行为，往往只能劝导或者以暂时保管的名义没收，是否处罚、如何处罚，尚无相关法律法规依据。  堵住长江钓鱼的管理漏洞 长江保护法明确规定：长江禁渔具体办法“由国务院农业农村主管部门会同国务院有关部门制定”；“国务院农业农村主管部门会同国务院有关部门和长江流域省级人民政府加强长江流域禁捕执法工作，严厉查处电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源和生态环境的捕捞行为。”而如何规范长江钓鱼行为，有关部门尚未出台最新规定。 业内人士认为，长江保护法规定对长江流域重点水域实行严格捕捞管理，这为相关部门和地方制定具体垂钓规范性管理办法提供了法律支撑。目前农业农村部门对长江钓鱼实行“负面清单”管理，即规定什么钓具钓法不能钓，但“道高一尺、魔高一丈”，花样翻新的钓具钓法总是让逐利者有空子可钻。 采访中，一些基层执法人员建议，应适应长江十年禁渔的新形势要求，可以在充分论证、审慎评估的前提下，探索对长江水域钓具钓法由“负面清单”转为“正面清单”管理，进一步明确“一人一竿”“单饵单钩”等垂钓要求。 目前的渔业法对禁止使用的渔具、渔法进行了法律规定。姚维志等专家建议，新修订渔业法时，新增“在天然水域休闲性垂钓允许使用的钓具、钓法，由省级渔业行政主管部门规定”，为“正面清单”制度的建立打下法律基础。 同时，应当对各类钓具、钓法进行科学规范表述。省级渔业行政主管部门在探索建立“正面清单”时，要综合考虑保障垂钓者合法权利和长江鱼类资源可持续恢复等关系，进行专业且详细的文件表达。 姚维志说，既然叫休闲性垂钓，就应准确分析休闲性的科学内涵，明确相关钓具、钓法不能过度破坏长江鱼类资源。有专家建议，将可使用的垂钓钓具分为“真饵单钩”和“拟饵单钩”两类；在垂钓方法上，只允许“一人一竿”，各级主管部门应尽快制定具体的垂钓管理办法。 胶贱伤农，一杯橡胶水竟还不如一瓶矿泉水值钱？ 改写西海固学子命运的“特殊高中”｜草地周刊 因戍边英烈刷屏的喀喇昆仑高原，还有哪些故事？ 他们用“私人订制”守护罕见病儿童的梦想｜电讯人物 55年前，新华社这篇经典问世，至今仍激荡人心！ 新华社记者找到11年前刷屏的“春运母亲”，然而… 监制：易艳刚|责编：赵岑|校对：莫鑫
为维护海上正常渔业作业秩序，保障渔民群众的生命财产安全，实现海洋渔业可持续发展，近日，大连市司法局、市农业农村局、市公安局、大连海警局、市交通运输局、市市场监督管理局、市政府外事办公室联合出台印发了《关于加强海洋渔业船舶管控严厉打击涉渔违法行为的通告》。 通告严格依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《安全生产法》《渔业法》《辽宁省渔业管理条例》等十余部现行法律法规，结合我市实际，对全面加强我市海洋渔业传播管控，多领域、多部门联合严厉打击涉渔违法行为进行了进一步明确的规定，堪称我市“史上最严厉”渔船管控“十四条”。   一 严厉打击非法赴他国管辖海域作业渔船。对非法进入他国管辖海域，特别是敏感海域作业渔船，立即召回，依法从重处罚,依法吊销船长职务证书、吊销渔船捕捞许可证。涉嫌偷越国（边）境的，移送公安机关、海警部门依法追究船舶所有人、经营人、船长和其他组织者的法律责任。 二 严厉查处涉渔“三无”船舶。对查获的涉渔“三无”船舶（含套牌渔船），依法没收、拆解，对船舶所有人处以船价2倍罚款，依法吊销船长职务证书。对在我市港口停靠的外市籍渔船，经核查不在全国渔船动态管理系统、不能提供有效证明的，按照涉渔“三无”船舶处置。 三 严厉查处涉渔“三无”船舶修造企业的违法行为。对未通过渔业船舶建造企业技术条件评估擅自建造、改装船舶的造船企业，由行业主管部门依法查处。 四 严厉整治涉渔“三无”船舶关联渔（商）港。对为涉渔“三无”船舶提供停靠、补给、卸载等服务的渔（商）港，由属地人民政府依法责成相关职能部门处理，并依法追究港口所有者（经营者）责任。 五 严厉查处渔船违法生产作业行为。对违反伏季休渔管理规定的渔船，依法从重处罚，依法吊销船长职务证书、吊销渔船捕捞许可证。对使用禁用渔具、擅自改变作业方式的渔船，依法没收渔具、吊销渔船捕捞许可证。对在禁渔区、禁渔期或使用禁用的渔具、方法捕捞水产品的，依法移送公安、海警部门追究法律责任。 六 严厉打击无证从业行为。对未按规定配备职务船员的渔船，一律禁止离港，发现离港立即召回，依法扣港调查，一经查实，依法吊销船长职务证书。对买卖或者使用伪造、变造的证件、伪造、变造船舶户牌、买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌，或者涂改船舶发动机号码的、无证驾驶渔船等违法行为,依法移送司法机关追究法律责任。 七 严厉查处非法作业远洋渔船。对进入未经批准海域作业或故意关闭、屏蔽船位监测系统等违法行为的远洋渔船，依法提请农业农村部吊销船长职务证书并将涉事船长列入“黑名单”；对涉事渔业企业，依法提请农业农村部暂停或取消其远洋渔业企业资格。 八 九 渔船检验部门应按照国家有关规定，加大老旧渔业船舶检验管理力度，对不符合适航条件的老旧渔业船舶一律不予检验签证。 十 严厉查处渔获物非法交易行为。销售、收购在禁渔区或者禁渔期内捕捞的渔获物的，没收渔获物和违法所得，并处渔获物货值和违法所得等额罚款。依法严厉查处不能提供合法来源证明水产品的经营者。 十一 严厉打击走私、涉渔黑恶行为。对参与走私、在开展涉渔“三无”船舶清理整治工作和查处非法越界捕捞、划海为界、渔港码头强买强卖等案件中发现的涉黑涉恶人员，由相关部门依法严厉打击。 十二 严厉查处执法违法行为。对公职人员特别是执法人员参与渔业生产经营活动、以权谋私、徇私枉法、与涉渔违法人员勾结串通，特别是为黑恶势力充当保护伞的，坚决予以清除、依法依纪严肃处理，对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 十三 严厉整治属地责任落实不力问题。对辖区内渔船管控不力甚至失控，涉外渔业事件、非法捕捞事件、安全生产事故多发频发，主管部门失职渎职、执法队伍管理混乱的重点管控地区，在涉渔项目资金支持上予以扣减直至取消，对相关责任人严肃追责问责，对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 十四 严厉打击渔业“黑中介”。对非法经营渔业船员职业中介机构，依法移送公安机关严厉打击。      通告鼓励广大人民群众积极检举揭发涉渔违法犯罪行为。对所提供的违法犯罪线索在案件侦办中发挥作用的，公安机关将予以奖励，并依法保护举报人的个人信息及安全。对窝藏、包庇犯罪人员或者帮助毁灭、伪造证据以及掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。 来源：大观新闻（Daliandaily） 编辑：刘晓霞校对：张颖 责任编辑：王家兴值班主编：张莉 热点新闻推荐 这个假要延长？官方最新回应！ 刚刚！批捕周某春 大连男子很苦恼，因为楼上邻居… 痛惜！年仅39岁 最新！撤销518个 全国首例，判了！ 紧急暂停！ 卖到断货！排单到6月份 最新消息！这些公交线路暂缓发车 警惕！一餐厅30人感染 点和转扩周知↓↓