光明网记者李政葳 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》。倡导就地过年，多年来似乎还是首次。国务院联防联控机制日前举行新闻发布会，介绍了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》有关情况，各部门回应疫情防控、市场供应、交通出行、快递物流等方面的应对措施。 根据通知要求，今年春节疫情高风险地区群众均应就地过年，中风险地区群众原则上就地过年，低风险地区倡导群众就地过年。机关、事业单位和国有企业人员要带头就地过年。 国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕表示，疫情防控需要每个人参与，在国家有倡议、防控有需要、生活有保障情况下，选择就地过年是对疫情防控的最大支持。 焦点1：将提供哪些文化休闲产品和服务，让就地过年也有家的感觉？ 为营造良好节日氛围，更好满足就地过年群众的精神文化需要，通知中明确提出，增加网络、电视、广播等文化体育节目供应，鼓励提供免费流量，网络视频App限时免费电影放映等线上服务，在做好疫情防控和限量、预约、错峰的前提下，要保障公共空间开放时间和旅游产品供给等。 赵辰昕介绍，在丰富节目供给方面，鼓励低风险地区文艺院团在做好疫情防控的前提下，在空间开阔的场所增加演出频次，并进行线上演播。指导各地卫视要编排播出一批主题多样、类型丰富的电视剧、节目、晚会、纪录片、动画片等，满足不同年龄层次人群需求，而且春节期间还会有多部优质电影上映。 另外，指导各地积极组织云剧场、艺术直播，鼓励图书馆、博物馆、影剧院等公共文化场馆开展线上服务，组织全国网络视听的新媒体设置春节专题频道或专区，大力开展丰富多彩的全民健身赛事活动，也提倡大家居家健身。 “督导各地公共文化场馆落实疫情防控要求，低风险地区影剧院等演出和娱乐场所接纳人数不能超过核定人数的75%，并且要做好健康监测、场馆消毒、出入登记等疫情防控措施，切实降低聚集有可能带来的风险。”赵辰昕说。 焦点2：就地过年是否会导致“一刀切”管控“层层加码”？ 国家卫生健康委副主任曾益新提到，中风险地区的群众原则上就地过年，特殊情况需要出行的，需经属地疫情防控机构批准，低风险地区群众非必要不出行，引导群众就地过年，对确需出行的人员根据风险等级提出了针对性的防控要求，就是不要“一刀切”。 “要求各个地方要结合本地的实际情况、防控工作需要，制定本地的实施细则。”国家卫生健康委疾控局监察专员王斌说。比如，浙江省根据当地农村地区情况，把农村地区按照红、黄、蓝三个颜色区分，结合不同地方回乡人员数量和分别从哪里回来，进行颜色上的区分，在春节期间还要进行一些动态的调整；贵州省对返乡的农村户籍人员采取补贴政策，降低核酸检测费用，提高返乡人员配合政府疫情防控的程度。 “我们不允许，也绝不希望各地对国家政策进行简单化、‘一刀切’式的处理，还是要按照科学、精准原则做好疫情防控，也希望提供更多便利、人性化、暖心的保障服务。”王斌说。 焦点3：如何保障春节期间重要生活物资供应？ 春节是我国传统消费旺季。今年为积极应对疫情，选择就地过年的民众越来越多，为春节消费带来新特点，也对做好市场保供提出新要求。 商务部消费促进司司长朱小良表示，将强化货源组织投放，春节期间每周按照组织投放2万到3万吨中央储备肉的节奏，向市场增加供应。“部署各地科学预判就地过年需求规模，因势因时投放地方储备；指导督促大型流通企业把握今年春节消费市场的新变化，加强供需衔接、产销对接、货源调度。” 商务部还将会同相关部门，畅通生活物资运输的“大动脉”和“微循环”；组织重点农副产品批发市场、各类餐饮、住宿、商超等生活服务网点春节不打烊，适当延长营业时间，便利线下日常消费；指导电商平台、物流企业配送不断档，满足无接触、少接触的消费需求。 朱小良还提到，商务部将每天对分布在全国各地的185家大型农产品批发市场交易量与批发价格进行动态监测，启动36个大中城市春节期间市场供求状况日报制度，及时发现并处置市场波动等异常情况，多渠道向社会发布供求信息，加强舆论引导，稳定社会预期。 焦点4：更多人留在城市过年，如何保障安全出行？ 就地过年倡议发出后，留在城市过年的人增多，城市出行需求也会增加。交通运输部总工程师、公路局局长汪洋介绍，交通运输部专门制定了《2021年春运期间客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》，并指导城市客运企业严格落实疫情防控要求，通过科学组织调度、加大运力投放、严格控制满载率等措施，严密防范疫情通过城市交通运输传播。 汪洋提到，还将指导各地交通运输部门充分利用大数据等技术手段，加强城市交通出行需求的分析和研判，实施监测客流变化的情况，指导城市公交、轨道交通、出租汽车企业合理调整运力和运营时间，最大程度地满足就地过年群众的购物、休闲和娱乐等出行需求。 为便利老年人出行，交通运输部坚持强化传统服务、优化智能服务“两条腿”走路的原则，完善城市客运领域健康码查验措施，指导主要平台公司完善方便老年人使用的“一键叫车”功能。 汪洋还表示，要督促指导各地严格落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，加强驾驶人员的安全教育管理，保障车辆技术状况良好，强化车辆运行动态监控和车站秩序管理。 焦点5：春节期间如何保障民生物资保供稳价？ 为做好春节期间保供稳价工作，国家发改委会同相关部门准备了多种措施，进行监测预警，保障生产供应，做好储备投放。赵辰昕表示，下一步会引导各地全面梳理和充实重要民生商品储备规模，持续投放中央冻猪肉储备，组织北方大城市有序投放冬春蔬菜储备，视情况及时投放小包装成品粮和成品油。 “引导各类农副产品批发市场、农贸市场、超市卖场和生鲜电商等生活必需品的供应企业，共同做好春节期间的货源组织。同时，倡导社区、乡村零售网点春节假期每天营业时间不少于8个小时。”赵辰昕说。 焦点6：春节期间如何关怀空巢老人、留守儿童？ 今年春节提倡就地过年，有些空巢老人、留守儿童可能因此无法与家人团聚。为此，各级民政部门正在当地党委政府统一指挥下，采取一系列关爱措施，开展一系列关爱行动。 民政部儿童福利司司长郭玉强，各地在春节前夕进一步对本地空巢老人、留守儿童情况进行排查。在已有数据基础上，进一步摸清这两类群体的详细底数、家庭状况、外出劳力务工情况等。 另外，要加强分类帮扶指导：指导村（居）委会加强空巢老人、留守儿童这两类群体的定期探访，特别是发挥村居委会干部、儿童主任、儿童督导员在一线、接地气、熟悉村（居）的工作优势，及时了解需求，提供帮助；强化家庭监护指导，明确要求外出务工人员要确定一名符合条件的照护人代为照护留守儿童。 “做好因突发事件导致监护缺失儿童救助保护工作。”郭玉强介绍，1月13日，民政部联合国家发改委、卫健委等九部门下发文件，要求对父母和其他监护人或者被委托照护人因确认感染治疗、集中医学隔离观察，或因防疫抗疫工作需要等各类突发事件的影响，不能完全履行抚养和监护责任的儿童，要协调乡镇街道、村（居）委会或未成年人救助保护机构，落实临时照护职责。 焦点7：如何保障春节期间快递送货到家？ 按照国务院联防联控机制部署安排，交通运输部将会同有关部门，加快组建国务院联防联控机制综合组交通管控与运输保障专班，实行“7×24小时”全天候运转，开展协调、调度和保障工作。 “低风险地区要全面取消货运通行限制；对有需要办理应急运输车辆通行证的，简化通行证的办理流程；在有条件的收费站要求设置应急通行绿色通道，加强通行引导，对持有应急运输通行证的车辆保障优先快速通过。”汪洋说。 此外，不断完善部省站三级协调调度机制，加强路网运行监测和分析研判。加强重点应急物资运输保障，强化协同沟通，收到保障任务以后，指导相关省份交通运输主管部门全程无缝隙引导，保障重点应急物资高效、安全抵达。 针对物流的“最后一公里”，汪洋表示，中国邮政以及有关快递企业纷纷宣布“春节不打烊”，从网络、运力、人员、客服等方面做好保障。
春节回家过年是中国人的传统，特别是对于外出务工人员，每年春节回家都是最大的念想，也是最值得期待的旅程。但是，在疫情防控的特殊背景下，最近，从国家层面再到各个地方，都在提倡就地过年，为此还发布了很多相关的政策，想了很多办法。就地过年，特别是对于外地务工人员来说，是不是要留，怎么留，他们又打算怎么过这个年呢？ 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》，明确了春节期间要合理有序引导群众就地过年。就地过年政策是分级分类的：其中，疫情高风险地区群众均应就地过年，把人员流动降到最低，防止因人员流动导致疫情传播扩散。中风险地区群众原则上就地过年，特殊情况需要出行的，需经属地疫情防控机构批准。低风险地区倡导群众就地过年，非必要不出行。机关、事业单位和国有企业人员要带头就地过年，引导外地农民工、尚未离校的师生就地过年，确需出行人员原则上不前往中高风险地区。 为什么倡议就地过年？疫情防控是主要原因。 国家发改委秘书长赵辰昕说：“过去的一年，实践证明疫情防控做得好，人民群众人人受益，整个国家受益。在国家有倡议、防控有需要、生活有保障的情况下，选择就地过年是对疫情防控最大的支持。” 近期，特别是入冬以来，世界多地疫情出现反弹，输入性病例明显增加，国内疫情也呈现出多点散发和局部聚集性疫情交织的叠加态势，“外防输入、内防反弹”的任务仍然艰巨。特别是春节前后，我国多地气温较低，而在低温环境下，新冠病毒存活时间延长。同时，春运旅途，飞机火车等交通工具，环境密闭，通风条件不好，加上人群密度高，这些因素都会增加被感染的危险。 不仅仅是春运环节，很多外出务工人员返乡，主要是返回农村老家，返乡后很多人要走亲访友，人群易聚集，这些都加剧了疫情传播的风险和疫情防控的难度。而农村地域广、检测手段不足，恰恰是疫情防控的薄弱地区，也是重点区域。在此背景下，1月27日的国务院联防联控机制新闻发布会再次提倡：春节假期非必要不流动，有利于减少疫情传播风险，切实保障人民群众生命安全和身体健康，并要求相关各方，做好广大群众就地过年的服务保障。 中国工程院院士张伯礼说：“春节是团聚的时间，就地过年虽然说有点牺牲，但是为了更大的利益，为了更长远的利益，我觉得是值得的，所以我们也感谢这些就地过年的人做出的贡献，跟当年武汉宅在家里的贡献是一样的。”  的确，放弃和家人春节期间的团聚，就地过年，这是外地务工人员为疫情防控做出的贡献和牺牲，那么怎么样让他们安心就地过年？中办国办印发的《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》中明确提出，各地主要负责人要亲自部署安排，要加强就地过年群众生活保障，落实落细各项服务保障措施。保障就地过年群众工资休假等合法权益。开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，引导企业合理安排生产、错峰放假或调休，以岗留工、以薪留工，鼓励企业发放“留岗红包”、“过年礼包”，引导吸纳农民工较多的企业不裁员、少裁员，鼓励各地结合实际对安排农民工就地过年的企业给予资金补贴。从中央到地方，从政府到企业，各方都打出了稳岗留工的组合拳。 为了留员工就地过年，江苏昆山的这家企业花了不少心思。 异地务工人员范海亮说：“在法定假日工作规定的三倍工资之外，额外每天还给予200元的留守奖励，大年三十当天12到16道菜不等，有拔河比赛，还有抽奖活动。因为留守过年，公司也比较人性化，抽了一些奖品帮我们邮寄回家，替自己尽孝心。” 以岗留人、以薪留人，“留岗红包”、“过年礼包”，作为用人的主体，很多企业都给出了留岗“大礼包”。企业在留人，政府也纷纷行动。为了留住人，过好年，很多基层干部正在积极做准备。 浙江湖州市德清县钟管镇是当地工业集聚区，园区大概300多家企业5500多名外地员工。今年，就地过年的人数达到一半多。徐金松是钟管镇工会的副主席，以往这个时候，他忙着为镇上各家企业联系包车、订票，送外来务工人员返乡过年。今年，他忙的是逐个企业落实，怎么让就地过年的外地员工过好年。 不仅是吃和住，此前，因为春节期间，大部分工人返乡，园区的班车会暂停。如今，徐金松专门去和镇里的公交公司协商，要为园区的工人们开通过年班车。 为了丰富留下来过年的人的生活，他还在园区四处看找场地，计划让工会的艺术团为大家演节目。 就地过年，做好服务，各地开动脑筋，“花式留人”。上海、江苏、浙江等地为过年的务工人员发放稳岗补贴、消费券；安徽、广东等地通过景区免费、组织旅游等丰富假期生活；天津、福建、广西等地为企业发放稳产满产奖励和招工奖补支持企业稳定用工；湖南、甘肃等劳务输出大省还为留守家庭送去过年礼包和温馨陪伴，减少在外务工人员的后顾之忧。 除了发红包、发补贴、年夜饭、消费券、旅游券、培训奖励等“真金白银”，有些地方还在外地务工人员的长期需求上下起了功夫。在苏州市针对外地职工出台的“稳岗惠企”十条举措，有一条分外引人注意，外地留苏职工春节期间在苏州工作，凡申请参加2021年苏州市流动人口积分管理（含积分落户，积分入医，市区积分入学）的，给予15分加分，这15分，可不是个小数字。 落户就意味着能和当地人可以享受同样的服务和福利，这个消息让在苏州已经工作7年，正准备申请落户的王莉和周围与她情况类似的同事格外激动。 多方倡议、多措并举，“就地过年”成为热词。记者采访中发现，就地过年的倡议，也得到了大多数外出务工人员的支持和理解。这也表现在春运客流上，国铁集团一个月前曾预测春运期间全国铁路将发送旅客4.07亿人次，但一个月后，这数字已经下调到2.96亿人次，比此前下降了1亿多人次。 就地过年，是疫情防控的客观需要，但落实好就地过年，也会给各方带来积极影响。这次选择在工作地就地过年的范海亮，2020年春节回家过年后，受疫情影响，很长时间没能返岗，当时很着急。 不仅仅是个人返工难，春节后的企业用工荒，是近些年来长三角、珠三角等地常见的现象。2020年第一季度，这种情况尤为严重。当时，出不来的人着急，企业复工复产也受到很大影响。浙江、广东等劳务输入大省的政府和企业纷纷采取包车、包机等措施接人返岗，付出了很大的时间成本和经济成本。近期，基于我国良好的疫情控制，不仅国内经济在全面复苏，国际部分产业也在迅速向我国转移，国内国外订单的增多带来了更多的用工需求。 外地务工人员就地过年，不仅可以保障春节用工，也对缓解节后外地务工人员返工难、企业用工难、各地方实现经济发展的“开门红”至关重要。 送温暖留心、强政策留岗、稳生产留工、优服务留人，像这样一些办法，确实让很多原本准备回家的人留在当地过年了。而另一方面，大家也都明白，在疫情面前，安全是回家最近的路。减少不必要的人口流动，既是对自己负责，也是对家乡亲朋好友的负责。当然，对于有些要回家的人来说，也必须要提前了解好当地防疫政策，做好准备，加强防护。防控疫情，需要我们每一个人并肩作战。