东港市设施农业发展规划（试行） 一、规划背景 （一）发展现状。 2020年，我市设施农业占地总面积约17.3万亩，其中设施草莓占地面积约16万亩，设施蔬菜、设施蓝莓、设施樱桃等其他品种占地面积约1.3万亩。近年，我市设施草莓、设施蓝莓和设施樱桃等产业凭借产品区域优势突出、经济效益高等特点，逐步成为各类新型经营主体产业发展首选。在市场经济效益和政府扶持政策双重引导下，我市设施农业发展迅猛，设施农业面积逐年递增，2019年设施内新增面积约0.74万亩，2020年新增设施内面积约1万亩，两年累计新增设施内面积达到约1.74万亩，农业设施内面积和占地面积比例按1:2.5计算，2019年至2020年两年新增设施农业占地面积约4.3万亩，设施农业发展在带动农民增收和农业增效等方面起到巨大推动作用。 （二）存在问题。 1.设施农业用地缺乏合理规划。地块、土地流转、建设规模等方面随意选择，棚室建设相对分散，土地利用率不高。 2.设施农业蓬勃发展影响我市粮食产量和蔬菜供给能力。设施农业不断占用优质粮田，粮食作物生产面积受到挤压。由于种植草莓效益高等因素，传统设施蔬菜出现向设施草莓转变趋势，2018年全市设施蔬菜播种面积约1.97万亩，产量约11.7万吨，2019年全市设施蔬菜播种面积约1.58万亩，产量约9.56万吨，播种面积减少约0.39万亩，产量减少约2.14万吨。 3.设施农业发展具有盲目性，缺乏科学引导。我市新增设施农业在种植品种选择上以草莓为主，而草莓对管理需求、劳动力需求较其他作物相对较高，部分农户在缺乏技术和劳动力情况下从事草莓种植，存在种植风险。 二、发展目标 （一）粮足菜丰与设施农业均衡发展。在设施农业发展同时，统筹考虑“米袋子”和“菜篮子”，合理布局，优化发展路线，稳定当前粮食播种面积和蔬菜播种面积，在保障粮食安全和蔬菜供给能力基础上，优先发展设施农业。 （二）实现“百年产业、百亿产值”。“百年产业、百亿产值”是我市草莓产业奋斗目标。实现百亿产值，草莓产量要稳定在30万吨以上，鲜果产值达到60亿元，草莓生产占地面积要达到约19万亩。2019年我市草莓产量约23万吨，草莓生产占地面积约14.8万亩，草莓生产占地面积需新增约4万亩。 （三）设施农业高质量发展。建设高标准日光温室，积极引进试验新型智能日光温室，提高日光温室采光率等各项指标，积极推广智能温控、水肥一体化等设施，采用立体栽培、无土栽培等新型栽培模式，逐步实现设施标准化、设备智能化、空间利用高效化、种植技术科学化发展目标。 三、主要任务 （一）合理规划设施农业发展布局。 1.实施老旧棚区翻新工程。统筹各项设施建设补贴政策，制定老旧棚区改造方案，采用农户自筹+政府补贴形式引导农户开展改造工程。粮食生产功能区和重要农产品保护区（以下简称“两区”）及水田内老旧棚不得进行改扩建，若确实无法满足生产或存在安全隐患，则实行退出机制。供电线路下的老旧棚室，改造时要将选址调出，并根据属地政府要求选择合适建设位置。 2.严格控制在两区内发展设施农业。我市两区面积约101.35万亩，其中功能区耕地面积约98.04万亩，保护区耕地面积约3.31万亩。水田区域内水稻生产功能区严禁新建农业设施；旱田区域内各乡镇政府（含街道办事处、农场，下同）在保证玉米生产功能区和大豆生产保护区既定面积前提下动态调整发展设施农业。 3.重点发展滞后区，加快在黑沟镇、新农镇、长安镇等乡镇非两区旱田发展设施农业。 （二）实行审批备案制度。 对非两区内旱地建日光温室的，由种植户提出申请，属地政府进行备案并报农业设施登记中心；涉及土地流转的，要在土地流转平台进行报备。 （三）开展设施农业产权登记工作。 继续完善设施农业产权登记工作和完善产权登记管理办法，建立科学设施农业评估标准，为设施农业公平交易提供科学依据。 （四）严格把控优惠政策关口。 坚持非备案不支持原则，深入研究国家、省、市各项优惠政策，对不按规定进行备案的设施农业，一律不予支持。 （五）强化科技注入，提升设施农业发展质量。 引进新型日光温室智能化设备，提高棚室建设质量；加强农业科技投入，试验新品种，推广新技术研发；合理选择种植品种，积极采用立体栽培、无土栽培等形式提高单位面积土地利用率；运用绿色生产技术实现设施农业提质增效。 （六）完善设施农业发展模式。 积极探索设施农业发展模式，逐步建立政府扶持引导为辅，企业+新型经营主体+种植户为主的产业合作模式；探索产业联合体、产业联盟、合作社联合社等多种形式的联合组织，壮大产业发展队伍，提升产业市场竞争力。 四、保障措施 （一）强化组织领导。 各相关部门单位要进一步提高政治站位，充分认识合理发展设施农业的必要性和重要意义；要严格按照规划要求做好设施农业审批备案工作，保障设施农业用地审批、产权登记等工作的顺利开展；要定期对设施农业市场流通、设施建设和安全生产等方面进行督导检查，确保设施农业良性发展；要强化规划宣传和解读，提高种植户认识程度，消除误解，避免发生不良社会舆论和信访事件。 （二）强化监督管理。 各属地政府要切实落实属地管理责任，强化设施园区建设前期规划工作，将辖区内设施园区建设纳入发展规划；要利用未利用地等非耕地或闲置设施农业用地发展设施农业，对新建农业设施实行统一区域，统一标准，逐步实现产业集群化；要协调电力、水利、交通运输、应急等部门对符合建设要求园区进行配套设施完善，满足生产需求。对不符合要求的设施园区要采取行政强制措施（断水断电和不开设道口等）限制发展。市自然资源局、市农业农村局、市林草局要做好设施农业审批工作；丹东市生态环境分局东港分局、市交通运输局、国网东港市供电公司、市水利局等部门要积极配合属地政府做好设施农业审批及配套设施建设等工作。 （三）政策扶持。 市农业农村局要积极落实涉农贷款、种植构调整等相关补贴工作，积极向上争取专项资金支持我市设施农业发展。本规划若与上级文件不一致，则依据上级文件执行。
1月11日，央视新闻播报了“昆明火车站周边摊贩兜售充电宝，质量低劣隐患多”的新闻，新闻播出之后，为有效整治充电宝市场，当天下午，昆明市市场监督管理局、官渡区市场监督管理局、昆明站地区综合管理办公室、太和街道市场监管所及云南省电子信息产品检验院等部门，迅速组织了30余人的“三级”联合执法检查组，分二个小组对昆明火车站周边的充电宝售卖商家及流动摊贩进行监督检查，当天共检查商户25家。  “请把你们的营业执照，充电宝的进货渠道凭证、检验报告、进货单等单据拿出来，配合我们做例行检查“。在永平路家家乐平价超市，记者看到，联合执法队队员分别从电池容量、标识标牌、安全等级等方面，对该商家售卖的充电宝进行详细查看。当天，综合检查组先后对昆明火车站周边北京路、站前路、永胜路、永平路沿线进行检查，未发现流动摊贩兜售充电宝现象。为有效整治充电宝市场，执法人员进一步对沿线销售电子产品商家进行现场检查，查看营业执照、产品相关质量证明、索证索票等情况，发现2家商户存在涉嫌销售“三无”移动电源的情况，执法人员当场依据相关法律法规进行调查处理。  “对抽查不合格的产品及其生产经营企业依法严肃处理，督促经营企业落实产品质量安全主体责任”。昆明市市场监督管理局执法稽查处处长杨帆船表示，今后一段时间，将进一步加大执法检查力度，定期联合综合执法力量整治火车站周边经营秩序，对违法违规行为依法查处，净化市场环境，维护消费者合法权益。 来源：区融媒体中心邬艳芳张云洪 编辑：彭泽米责编：熊楠