文章导读 2月5日，国新办举行国务院政策例行吹风会，生态环境部相关负责人在会上介绍全面实行排污许可制及服务生态环境质量改善有关情况。  生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全来源：国新网 生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全介绍，《排污许可管理条例》(以下简称《条例》)自2021年3月1日起施行。《条例》在总结近年来改革实践的基础上，将实践证明行之有效的改革举措用法规制度固化下来，同时在落实“放管服”改革、减轻企业负担方面进行创新，主要体现在三个方面。 一是规范制度。对排污单位实行分类管理，明确实行排污许可管理的范围和管理类别。规范申请与审批排污许可证的程序，明确审批部门、申请方式、材料要求、审批期限，以及颁发排污许可证的条件和排污许可证应当记载的具体内容。 二是加强监管。规定排污单位应当按证排污，排污行为必须与排污许可证相符，要求排污单位开展自行监测、如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况，如实提交执行报告及公开排放信息。要求生态环境主管部门应当按证监管，将排污许可证执法检查纳入生态环境执法年度计划。 三是强化责任。对未取得排污许可证排放污染物等违法行为，规定了按日连续处罚，责令限制生产、关闭等处罚。对逃避监管违法排污的，依法拘留或者追究刑事责任。 刘志全表示，《条例》在排污许可证申请环节、排污环节规定了排污单位具体的责任和义务。 第一，在申请环节，排污单位应当准备好规定的材料，填报排污许可证申请表，主动到生产经营场所所在地设区的市级以上人民政府生态环境主管部门申请取得排污许可证。规定的材料包括单位的基本信息、环评批准文件或备案手续、污染防治设施、排放口设置、排放方式、自行监测方案等内容。排污单位在提出申请前，应通过全国排污许可证管理信息平台公开基本信息，拟申请许可的事项。 第二，在排污管理环节，排污单位主体责任和义务体现在：一是建立内部环境管理制度。企业应建立完善环境管理内部控制制度，依法建设规范化的排污口，设置标志牌，加强环境合规的内部防控。二是自行监测和信息的真实承诺义务。排污单位应依法自行开展排放监测，并保存原始监测记录。排污单位应当对自行监测数据的真实性和准确性负责，不得篡改、伪造。三是环境管理台账记录制度。排污单位应当建立环境管理台账记录制度，按照排污许可证规定的格式、内容和频次要求，如实记录主要生产设施和污染防治设施运行情况，以及污染物排放浓度、排放量等。四是排污许可证执行报告制度。排污单位应当按照排污许可证规定内容、频次和时间要求，向审批部门提交排污许可证执行报告，如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等。五是信息披露义务。排污单位应当按照排污许可证的规定，如实在全国排污许可证管理信息平台上公开污染物排放信息。 谈及《条例》的核心和亮点，刘志全介绍，《条例》提出了一系列新的举措，有四个方面： 第一，实现固定污染源全覆盖。一是根据污染物产生量、排放量和对环境的影响程度，实行分类管理，对影响较大的和较小的排污单位，分别实行重点管理和简化管理。对影响很小的排污单位，实行排污登记管理，不需要申请领取排污许可证，仅需要在全国排污许可证管理信息平台上做一个登记便可，大概半小时内就能完成。二是管理要素全覆盖。《条例》规定，依照法律规定实施排污许可，依法将水、大气、土壤和固体废物等污染要素纳入许可管理，逐步将噪声等污染要素通过修法全部纳入管理。目前我们是水、大气、土壤、固废，固废法刚刚颁布，2021年我们准备研究将固废法纳入许可证里面去，正在出台相关的指南，最终实现环境要素的全覆盖。 第二，构建以排污许可制为核心的固定污染源环境监管体系。《条例》以排污许可制为核心，深度衔接融合环境管理的其他制度，如环境影响评价制度、总量控制、环境标准、环境监测、环境执法、环境统计等各项环境管理制度。一是将环评文件、批复文件或者登记表备案材料排污总量控制要求和自行监测方案等纳入排污许可管理，并将作为颁发排污许可证的条件。二是许可排放浓度衔接了污染物排放标准，许可排放量衔接重点污染物排放总量控制的要求，环境管理的要求衔接环评批复文件等管理的有关要求。三是自行监测数据可以作为行政执法的证据，规定执行报告中的污染物排放量可以作为生态环境统计、污染物排放总量核算或者是污染源清单编制时的依据。通过与有关制度的衔接融合，将分散的环境管理制度整合成为按照源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，实现固定污染源全过程管理。 第三，进一步落实生态环境保护的责任。《条例》用三成的篇幅明确了生态环境部门、排污单位、排污许可技术机构的法律责任。一是针对违反排污许可证审批和监管行为作出相应的法律责任规定。二是创新设置、按次处罚方式，对违反环境管理台账制度和执行报告等行为，规定了按次处以罚款，是生态环境法律领域里面的首例。三是细化按日连续处罚规定。四是规定了以欺骗、贿赂等不正常手段申请取得排污许可证或伪造、变造、转让排污许可证的，三年内不得再次申请排污许可证。另外还规定了排污许可技术机构弄虚作假的责任。 第四，严格按证排污和依证监管。《条例》用两章分别规定了排污单位、生态环境主管部门的责任，要求排污单位应当开展自行监测，保存原始记录、建立台账制度和提交执行报告等等。执法证据这次也不仅仅局限于现场监测数据，也增加了排污单位污染物排放自动监测设备的数据，包括全国排污许可证管理信息平台上获取的数据，也可以作为执法的证据，大大提高执法效率和准确性。 来源：本文来自中新经纬客户端，仅供分享交流不做商业用途，不代表净水技术观点，版权归原作者与原作者出处 排版：西贝 校对：王佳 净水技术|3月1日起，超排、偷排企业可能会被吊销排污许可证 净水技术|司法部、生态环境部负责人就《排污许可管理条例》答记者问 原创推荐 点击以下链接，阅读更多由《净水技术》杂志社原创的精彩栏目 水看世界|今日集谋|水厂视界|水务一线 设计案例|SCI搬运工|水业大观|疫情跟踪 编辑日常|水务榜样|水务看点|知识速递 更多精彩请前往：今日头条/网易号/搜狐/知乎/百家号/天天快报关注“净水技术”，微博@净水技术杂志社。 净水技术赞助商广告 点击图片查看相关信息 联系我们 来都来了，点个在看再走吧~~~
【聚焦】污染物该怎么排？这份排污“秘籍”，定州人请收藏！ 各排污单位： 排污许可是纳入固定污染源排污许可分类管理名录的企业事业单位和其他生产经营者（简称“排污单位”）生产运行期排污行为的唯一行政许可，依法领证、按证排污是排污单位的法定义务，也是合法生产经营的必要前提。近几年来，在各排污单位积极参与和支持下，我市顺利完成了国家提出的到2020年实现固定污染源排污许可全覆盖的目标任务。谨此，向你们表示诚挚敬意和衷心感谢！ 2021年1月24日，国务院颁布了《排污许可管理条例》（以下简称《条例》），2021年3月1日起施行。依照法律规定实行排污许可管理的企事业单位和其他生产经营者（排污单位），应当依照《条例》规定，申请取得排污许可证或者填报排污登记表，并严格落实载明的各项生态环境管理要求，履行污染防治主体责任和环境保护社会责任。 为确保《条例》贯彻落实到位，使全市各排污单位依法履行好污染防治主体责任和环境保护社会责任，我们依据《条例》，将有关要求提示如下： 一、依法申领、延续、变更。列入《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》重点管理、简化管理范围的排污单位，在实际排污前应登录（http://permit.mee.gov.cn）全国排污许可证管理信息平台，申请排污许可证；排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应于排污许可证有效期届满60日前向审批部门提出申请，延续申请未经批准前不得排放污染物。排污单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人的，应当自变更之日起30日内，向审批部门申请办理排污许可证变更手续。在排污许可证有效期内，排污单位有新建、改建、扩建排放污染物的项目；生产经营场所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向发生变化；污染物排放口数量或者污染物排放种类、排放量、排放浓度增加等情形之一的，应当重新申请取得排污许可证。未按要求完成排污许可证申领、延续和排污信息登记，或者以不正当手段取得排污许可证、排污信息登记回执的，生态环境部门将按照《条例》第三十三条、第三十四条、第四十条规定进行处罚。 二、依法登记。列入《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》登记管理范围的排污单位无需申请取得排污许可证，应登录全国排污许可证管理信息平台，填报排污登记表。未按规定填报排污信息的，生态环境部门将按照《排污许可管理条例》第四十三条规定进行处罚。 三、按证排污。已依法申领排污许可证的排污单位应当按照排污许可证规定的排放口、排放去向、排放浓度、排放总量规范实施排污行为，严格控制污染物排放，建立环境管理制度。并依法开展自行监测（包括开展手工监测并记录原始数据、安装自动监测设备并联网等）、建立环境管理台账记录制度、提交排污许可执行报告、公开污染物排放信息等要求。未落实上述要求的，生态环境部门将按照《排污许可管理条例》第三十四条至第三十八条规定进行处罚；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 四、按期整改。《条例》施行前已经实际排放污染物的排污单位，不符合《条例》规定条件的，应当在法定期限内进行整改，达到《条例》规定的条件并申请取得排污许可证；逾期未取得排污许可证的，不得继续排放污染物。 五、接受监督检查。各排污单位应当配合生态环境主管部门监督检查，如实反映情况，并按照要求提供排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料。排污单位拒不配合检查或者接受检查时弄虚作假的，生态环境部门将按照《排污许可管理条例》第三十九条规定进行处罚。 生态文明建设没有终点，让我们携手同行、继续努力，为加快推进我市生态环境保护和经济高质量发展，建设天蓝、地绿、水清的美丽定州做出更大贡献！ 定州市生态环境局 2021年3月1日 排污需谨慎守法是前提 持证排污、按证排污、自证守法 事业顺遂，蓬勃发展  审核：孟增良