原标题：北京正研究相关政策措施，保障快递员、外卖小哥社保等权益；“十四五”将逐步撤销地区办事处 首都功能核心区街道常住人口应不超10万  昨日(2日)，北京市召开“回顾‘十三五’展望‘十四五’”系列新闻发布会全面深化改革专场发布会。北京市委改革办分管日常工作的副主任胡雪峰透露，北京正在研究一些政策措施，解决快递员、外卖小哥等新就业形态从业人员社会保障不够完善、合法权益保障难等问题。另据市委社会工委委员、市民政局副局长、新闻发言人李红兵介绍，“十四五”时期，北京将逐步撤销地区办事处，街道常住人口不超15万。 市发改委党组成员、副主任张艳林，市住建委副主任、一级巡视员冯可梁，市商务局党组成员、新闻发言人刘梅英也分别介绍了相关情况。 1“北京改革”品牌 去年小学、初中就近入学率均超99% 胡雪峰表示，“十三五”期间，北京立足实际、做实自选动作，形成了一批具有北京特点的重大改革，擦亮了“北京改革”品牌。 在生态治理方面，北京以“一微克”行动为主线，深化生态环境监测监察执法垂直管理体制改革，累计完成近1.2万家“散乱污”企业分类处置并动态清零，实施最严格的机动车排放和油品标准，基本实现平原地区“无煤化”。同时，依据京津冀及周边地区大气污染防治协作平台，加强区域联防联控联治，去年北京PM2.5平均浓度为38微克/立方米，比2015年下降52.8%，完成“十三五”规划目标任务。 在服务保障民生方面，北京市3600余所医疗机构全面实施了医药分开综合改革，取消了医疗机构药品加成销售机制，推行药品阳光采购，挤压药品价格的虚高空间。 持续实施“学前教育三年行动计划”，深化学区制、九年一贯制、集团化办学等教育体制改革，促进基础教育优质均衡发展。去年，北京市小学和初中就近入学率均超过99%。 此外，胡雪峰透露，针对公众比较关注的快递员、外卖小哥等新就业形态从业人员的社会保障不够完善、可选择参保项目较少、合法权益保障难等问题，北京正在研究一些政策措施，创新社保缴纳方式、推进社保转移接续，压实平台企业社会责任，加强从业人员的职业伤害保障。 2民营经济 348个政策文件为企业抗“疫”减负 张艳林介绍，“十三五”时期，北京民营经济实力不断壮大，发展规模、质量和效益不断攀升，贡献北京全市四成以上GDP、近五成税收和七成就业。 新冠肺炎疫情以来，北京各部门和各区梳理出减税降费、财政贴息、房租减免、融资担保等方面348个政策文件以及与企业生产经营密切相关的63个疫情防控指引，精准帮扶企业尤其是受疫情影响严重的民营和中小微企业解决防疫、融资、用工需求等问题。 张艳林表示，“十四五”时期，北京将进一步放开民间投资领域，支持民营企业参与交通、水利、医疗、教育、养老等城市基础设施和公共服务项目，以及老旧小区、商业区改造等城市更新项目；构建有利于民营企业资金融通和降成本的政策体系；持续改革优化营商环境，并支持引导民营企业融入“两区”建设。 3老旧小区改造 去年新完工项目61个惠及居民3.5万户 冯可梁介绍，“十三五”期间，北京市老旧小区综合整治工作有序推进，改造后老旧小区物业管理长效机制初步建立。 去年，北京老旧小区综合整治新开工项目220个，涉及261个小区、居民17万户；新完工项目61个，涉及72个小区、居民3.5万户，居民满意度达90%以上，完成了开工200个项目、完成50个项目的年度任务目标。截至目前，“十三五”时期列入改造范围的511个小区，基本实现物业管理全覆盖，461个小区成立了业委会或物管会，占项目总数的90%以上。 冯可梁表示，“十四五”时期，北京将出台老旧小区综合整治“十四五”规划并推进实施。同时明确，到“十四五”期末，力争基本完成全市2000年底前建成的需改造老旧小区的综合整治任务。 4“互联网+流通” 加快协调开展跨境电商进口医药产品试点 刘梅英表示，“十三五”期间，在开放模式创新上，北京率先探索以服务业为主导的产业开放模式，由过去全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，跨越升级为拥有国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自贸试验区两大开放高地的城市。 在提高民生品质方面，北京率先建立了蔬菜零售等11个行业（业态）的标准规范体系，在连锁便利店推广搭载销售简餐、非处方药品、代收洗衣等综合便民服务项目。 刘梅英表示，“十四五”时期，北京将加快培育商业新模式新业态，深入推进“互联网+流通”行动计划，持续推进跨境电商创新发展，加快协调开展跨境电商进口医药产品试点、“网购保税+线下自提”、B2B出口试点等新模式新业态。 北京还将放宽市场准入，大力引进国际知名品牌首店在京布局，升级服务消费，有效引导消费需求。 5城市精细管理 将对3000户以上社区进行优化调整 李红兵介绍，北京出台了《北京市街道办事处设立标准（试行）》，充分考虑地域面积、人口规模、人文历史、街区功能、居民认同等因素，优化调整街道规模，提升公共服务效能和水平，适应超大城市精细化管理要求。 李红兵表示，今后，首都功能核心区街道办事处辖区面积一般不小于2平方公里，常住人口一般不低于5万人、不超过10万人，其他的街道办事处辖区常住人口不超过15万人。多区常住人口城镇化率要超八成。 他介绍，“十四五”时期，在街道层面，北京将调整街道乡镇行政区划设置，加快城市化成熟地区乡镇向街道办事处转制，逐步撤销地区办事处，开展城乡接合部“撤村建居”工作，推进城市治理精细化。 在社区层面，北京将调整城乡社区规模设置，对3000户以上的社区进行优化调整；推进社区议事协商，推动城乡社区居民广泛参与社区重大事项重大资金使用活动，同时，完善从优秀社区工作者中招考公务员、街道事业单位定向招考优秀社区工作者等制度。 新京报记者徐美慧
新京报讯（记者徐美慧）今天（1月29日）下午，北京召开“回顾‘十三五’展望‘十四五’”系列主题新闻发布会城市更新专场发布会。“城市更新不仅仅是物质空间层面的拆拆建建、修修补补，而是一项推动城市可持续发展、高质量发展、高水平治理的系统工程。”北京市规划和自然资源委员会副主任杨浚表示。 杨浚介绍，过去五年，北京城市总体规划、城市副中心控规、首都功能核心区控规相继被批复，构建成了首都规划的“四梁八柱”。“十三五”期间，北京市已完成了总规实施第一阶段102项任务，成为全国第一个实现减量发展的城市。  发布会现场。摄影/新京报记者吴宁 老城保护 15个区已入驻301个责任规划师团队 杨浚介绍，北京持续推进老城整体保护，落实老城不能再拆的要求，推动老胡同居民过上现代生活，创新保护性修缮、恢复性修建、申请式退租等政策。以东城区雨儿胡同为例，在自愿申请式腾退基础上，探索建筑、居民、文化的“共生院”模式，从街巷整治向街区更新转变。 在功能性更新方面，“十三五”期间，北京坚持以疏解非首都功能为牛鼻子，通过拆除违法建设，疏解一般制造业企业、区域性物流基地和区域性专业市场，促进产业新旧动能转换和城市空间布局结构调整。 在保障性更新方面，北京围绕存量资源的腾笼换鸟和存量空间的留白增绿，补齐民生设施短板，提升公共服务能力、基础设施效率、人居环境品质。其中，在京张铁路遗址公园改造中，规划连通了原9公里铁路沿线的绿地，直接服务周边26个社区、8个高校、31万居民。 在社会性更新方面，北京以推行责任规划师制度为抓手，把握社区居民更新改造需求，以社会参与、城市治理和共同行动为内涵推动自下而上的城市更新。目前，北京市15区已入驻301个责任规划师团队，成为城市更新乃至打造共建共治共享社会治理格局中的专业技术力量。 “城市更新不仅仅是物质空间层面的拆拆建建、修修补补，而是一项推动城市可持续发展、高质量发展、高水平治理的系统工程。”杨浚表示，这是“十四五”时期北京落实总规第二阶段任务的重要内容。 老旧小区改造 2017年以来累计确认433个改造项目涉及34万余户居民 北京市住房和城乡建设委员会副主任、新闻发言人张国伟表示，“十三五”期间，北京市城市更新以“三老一改”为重要抓手，即老旧小区综合整治、老城保护、老旧楼房改建、棚户区改造等工作。 在推进实施老旧小区综合整治方面，张国伟介绍，从2017年启动新一轮的老旧小区综合整治以来，北京全市累计确认改造433个项目，涉及511个小区、3646栋住宅楼，34万余户居民，累计新开工317个项目，完工105个项目。 目前，北京市511个小区基本实现物业管理全覆盖，461个小区成立了业委会或物管会，居民满意度在90%以上。 2018年，北京市老楼加装电梯工作被市政府列为重要民生实事项目。张国伟介绍，2020年，北京完成老楼加装电梯636部，超额完成年度目标任务；自2018年以来，北京累计完成加装1843部。 在推动危旧楼房改建方面，张国伟介绍，目前，北京市已确定10个简易住宅楼和危旧楼房改建试点项目。其中，首个危旧楼房改建试点项目——朝阳区建外街道光华里5、6号楼，已于2020年12月30日启动实施。 在棚户区改造方面，张国伟介绍，截至去年年底，北京完成棚户区改造约15万户，超额完成计划任务的30%，惠及群众约62万人，累计实现投资超过2000亿元。 张国伟表示，“十四五”时期，北京市住房城乡建设委将制定城市更新行动计划。“目前，北京市正在研究制定《北京市城市更新行动计划（2021-2025年）》，重点聚焦首都功能核心区老旧平房（院落）申请式退租和保护性修缮、恢复性修建，老旧小区更新改造等六类更新项目。” 城市管理 生活垃圾回收利用率达到35%以上 北京市城市管理委员会副主任、新闻发言人张岩表示，北京城市管理的基本遵循是“里外兼顾”“标本兼治”。 “十三五”时期，北京深入推进地铁站周边、铁路沿线、主要大街等区域环境整治提升，完成500多条“有路无灯”道路治理，对10万件城市道路公共服务设施实施二维码管理，整治违规户外广告牌匾标识7.6万余块。过去五年，北京共完成3500多条背街小巷整治任务，规范梳理、入地各类架空线1400多公里，拔除各类线杆近3.5万根。 在推进垃圾分类实施方面，张岩介绍，全市厨余垃圾日均分出量从309吨增长至4248吨，增长了12.7倍；加上餐饮服务单位厨余1861吨/日，厨余垃圾总体分出量6109吨/日；其他垃圾清运量同比下降三分之一，生活垃圾回收利用率达到35%以上。 在规范分类投放、收集、运输、处理体系方面，北京已建成分类驿站1258座，达标改造固定桶站6.28万个，涂装垃圾运输车3290辆，改造提升密闭式清洁站805座。 张岩介绍，“十三五”期间，北京新建生活垃圾处理设施20座，新增处理能力1.58万吨/日，目前全市共有生活垃圾处理设施46座，总设计处理能力达到3.38万吨/日，基本满足北京市垃圾分类处理需求。 在“厕所革命”方面，“十三五”时期，北京市公厕达到20504座，提升改造公厕9549座，实施1870处公厕标志标识整改和956座公厕无障碍设施改造，城市公厕等级达标率达到95%。 “‘十四五’时期，北京市城市管理委将着力提升城市管理能力，力争到2025年，补齐电力、燃气、供热、环卫等市政保障能力短板，并形成一定的裕度。”张岩表示。 公共交通 轨道交通运营总里程达到1091.6公里 北京市交通委员会副主任、新闻发言人容军介绍，“十三五”时期，京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成。机场“双枢纽”格局形成，京雄城际、轨道交通大兴机场线开通，“轨道上的京津冀”正加快构建。 目前，轨道交通已成为北京城市交通主体方式，运营总里程达到1091.6公里，其中包含城市轨道交通726.9公里、市郊铁路364.7公里；日均客运量超1000万人次，最高突破1349万人次，出行分担率已超过地面公交；多条线路最短发车间隔突破2分钟，达到1分40秒。 在地面公交建设方面，北京启动全市公交线网优化工作，减少重复线路长度2077.9公里，解决了430公里有路无车问题，方便了1500余个小区居民出行，实现三环内24小时公交全覆盖，公交专用道施划总里程达到1005车道公里。 在城市自行车专用路建设方面，北京完成了城六区范围次干路及以上道路3200公里慢行系统的品质提升，建成了CBD西北区等9处慢行系统示范街区。容军表示，目前，北京市民自行车出行意愿大幅提升，去年共享单车最高日出行量达到423.66万人次。 在智慧交通服务体系建设方面，目前北京市自动驾驶领域全国领先，已开放全国首个40平方公里的自动驾驶测试区域，全市开放测试道路达200条700公里。 北京市重大项目建设指挥部办公室二级巡视员赵洪表示，“十三五”是北京轨道交通建设重要的五年。他介绍，过去五年，北京累计开工9条线（段）、162.2公里；累计开通11条线（段）160.6公里，年平均开通32.1公里。 大兴新机场线已成为北京市轨道交通建设新里程碑。赵洪介绍，大兴机场线是北京市第一条快速轨道交通线路，创造了多个第一：车辆首次采用基于城际平台的市域车型，首次采用载客车厢+行李车厢设置的“7+1”形式，最高时速可达160公里每小时，从草桥到大兴机场仅需19分钟，堪称国内最快的地铁。 赵洪表示，“十四五”时期，北京共划定71个微中心，涉及14个区，28条线路，将车站与城市综合交通体系融合在一起。“此外，根据既有建设规划，‘十四五’期间，北京在建轨道交通线路预计15条段、289.3公里，全部实现通车后，通车里程将超过1000公里。” 新京报记者徐美慧摄影记者吴宁 编辑张畅校对吴兴发