因为贫困，因为缺水，中国大多数地方习以为常的自来水，在凉山的历史上曾是稀罕物。这里的村民因此掌握了一套“成熟高效”的用水流程：洗脸的水用来浇菜，洗菜的水用来喂猪，尽量少洗澡，衣服要趁着水量大的日子拿到水潭去洗……放在脱贫攻坚的大视野下，凉山州农村饮水安全问题一度是“难中之难”。 --------------- 彝族妇女侯尔哈没有想到，祖祖辈辈延续下来的用水方式，会在她这一代终结。 过去她住在四川省凉山彝族自治州盐源县官地镇的山上，家里用水要从1公里之外的小水潭背回来，辛辛苦苦背来的水常常舍不得用。 如今，她一家人住在配套设施完备的小区，只需要拧开龙头，清冽的自来水就会流出来。 因为贫困，因为缺水，中国大多数地方习以为常的自来水，在凉山的历史上曾经是稀罕物。随着脱贫攻坚的推进，事关民生福祉的农村饮水安全问题被列为“重中之重”，各级党委政府和水利部门展开了全力攻坚。 不能忘记缺水的苦日子 如今，侯尔哈已在易地扶贫搬迁安置点生活了3年，家里通了自来水，还安装了太阳能热水器，但缺水的记忆仍在她脑海中挥之不去。 “全靠背。”搬迁之前，侯尔哈生活在盐源县官地镇和坪村8组，周边30多户村民的用水来自1公里之外的小水潭，那是在一段山沟里挖出来的蓄水池。侯尔哈也不清楚那口水潭存在了多久，只知道那是祖祖辈辈赖以生存的唯一水源地。 因为缺水，村民们掌握了一套“成熟高效”的用水流程：洗脸的水用来浇菜，洗菜的水用来喂猪，尽量少洗澡，衣服要趁着水量大的日子拿到水潭去洗…… 作为女士，侯尔哈不好意思详聊自己在缺水日子里的个人生活细节。不过，她的邻居毛巫力不介意这些。“不洗澡，不洗澡。”这位皮肤黝黑的中年男子又是摇头又是摆手，强调洗澡在过去是一件奢侈的事情。 就连洗脸也不是每天都要做的事。毛巫力说，很多人四五天才洗一次脸。“这样做都是为了省水。” 在凉山，缺水是普遍的。很多地方别说生产生活用水了，仅有的水源能保障人们“生存用水”就不错了。 在盐源县棉桠乡一碗水村，当地几十户人家的“生存用水”就靠一口小池子。储水就一碗那么多，因此有了“一碗水”的地名。枯水期时，有人甚至凌晨去池子舀水，以避开用水高峰期。 为了让年轻人不忘缺水的苦日子，2020年12月，“一碗水”所在的狐狸洞村和塘泥湾村合并为一个行政村时，当地决定给新村取名叫“一碗水村”。“希望年轻一代珍惜今天来之不易的生活。”棉桠乡党委书记罗洪珊瑚说。 脱贫攻坚行动启动以来，老百姓缺水的切身苦楚，受到从中央到地方各级党委政府的高度关注。习近平总书记多次对农村饮水安全工作作出重要指示批示，强调不能把饮水不安全问题带入小康社会。 为了解决凉山州的农村饮水安全难题，四川省水利厅先后派出综合帮扶工作队、技术帮扶工作队、援彝专家服务团、攻坚服务队暨督战专班和“管理补短”驻村工作队5支队伍共计317人，在凉山集中攻坚。 44万贫困人口饮水不安全问题得到解决 侯尔哈和邻居们的吃水问题，在易地扶贫搬迁后得到了解决。 1月26日，记者在金河乡易地扶贫搬迁安置点看到，自来水已是这个小区的标配。在阳光充沛的当地，楼顶上整齐排列的太阳能热水器，成了一道新的风景线。 侯尔哈拧开厨房的水龙头，向记者展示如今用水的便捷。她家卫生间的配置，和其他地方的普通家庭并无二致，冲水马桶、洗脸池、洗衣机等，该有的都有。 事实上，不只是侯尔哈搬迁前的旧居，就连金河乡政府所在地也曾是缺水的地方。这里虽然靠着雅砻江，但人们只能眼巴巴看着江水从大山间穿流而过，为了从山上引水，人们把圆木劈成两半，再将中间挖空，做成渡槽用来引山上的水。 镇上的群众吃水紧张，再加上从其他乡镇迁入的1068户易地扶贫搬迁人口，水资源的紧缺就更严重了。 脱贫攻坚行动启动以来，为了摆脱用水困境，当地投资2353万余元，建成了金河集中供水站。该水站一天的供水量达4000立方米，足够所有群众的日常用水，还能满足未来金河乡发展温泉旅游产业所需用水。 在凉山州，各地缺水的情况千差万别，农村饮水安全问题的解决办法也多种多样。在巫木乡巫木河村，2017年投资166万余元建成村供水站，解决了1809人的饮水问题，将农村人口饮水与其他水源分离，避免了农村人口饮用水的污染。 在采取水窖、水罐储水方式解决吃水问题的棉桠乡、白乌镇、双河乡等乡镇，为了解决长时间储存后水变色变味的问题，盐源县投入1000余万元为贫困群众安装净水设备，净化后的水经检测达到饮用水卫生标准，解决了区域内近4万人的饮用水水质问题。 据统计，“十三五”以来，凉山州累计投入资金22.65亿元，全面解决44万建档立卡贫困人口饮水不安全问题，同时巩固提升了181万人的饮水安全。 这是扶贫干部人生中浓墨重彩的一笔 看着一户户群众吃水的问题陆续得到解决，四川省水利厅综合帮扶干部、盐源县水利局副局长马进感慨万千。脱贫攻坚的这几年，凉山百姓的饮水安全困境得到极大缓解。 不过，马进更期待的是未来。2019年，盐源老百姓盼望已久的龙塘水库、马鹿塘水库相继开工建设。两处水利工程建成后，盐源老百姓的饮水状况将得到根本性扭转。 1月27日，记者在马鹿塘水库的建设现场看到，水库大坝的主体已经完工。项目总监理工程师李绵元说，马鹿塘水库的总库容716万立方米，总投资3.2亿元，建成后将彻底解决盐源县城以及双河、梅雨、下海等周边乡镇旱季人畜用水不稳问题。 总库容1.45亿立方米、总投资37.87亿元的大（2）型水库龙塘水库建成后，将新增灌面27.4万亩，改善灌面8.8万亩，涉及8个乡镇，供水惠及约14万人。 在一定程度上，上述两个水利工程的开工建设，有赖于脱贫攻坚的实施。马进以龙塘水库为例介绍，这个项目盐源人民盼了60年，人大代表、政协委员提了很多建议，甚至经历了“两上两下”的曲折，终因资金等原因未能开工。脱贫攻坚行动实施以来，农村饮水安全被列为重要任务，这两项工程才得以顺利上马。 马进说，两个水库建成后，盐源全县平坝地区季节性、工程性缺水问题将彻底解决，用水状况的改善，也将为当地群众致富奔小康创造更好条件。 放在脱贫攻坚的大视野下，凉山州农村饮水安全问题一度是“难中之难”。四川省水利厅援彝工作队领队、凉山州水利局副局长王卓说，2020年，全国剩8个县未完成农村饮水安全脱贫攻坚任务，凉山州就占7个，成为四川乃至全国脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。 2020年8月，在国新办关于农村饮水安全脱贫攻坚的新闻发布会上，水利部负责人在谈到凉山州贫困人口饮水问题时说，为确保每一处工程都能如期完工，水利部3月就派员长驻现场，摸排情况。36人的督战队伍，在现场工作16天，暗访了184个村6256人的饮水安全状况，对贫困村实现了全覆盖暗访核查。 2020年6月底，凉山州7个县农村饮水安全的扫尾工程全部完工。至此，全国贫困人口饮水安全问题得到了全面解决。 “这是我们人生中浓墨重彩的一笔。”谈到自己和同事亲历并参与的这项工作，王卓感慨道。
一条输水管道，“解渴”贵州省龙里县高坪村。“过去挑水要走10多里山路，如今自来水接到院子里，再也不用为吃水发愁了。”村民陈光明拧开水龙头，清水哗哗流。 一座灌溉工程，润泽青海省贵德县87个村。拉西瓦灌溉工程试通水以来，黄河水通过28条支渠，浇灌20多万亩耕地，改变了当地“守着黄河望水流”的历史。 习近平总书记指出，各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。 党的十八大以来，水利部门举全行业之力，聚焦深度贫困地区，着力解决“两不愁三保障”突出问题，累计安排贫困地区中央水利建设投资5442.2亿元，1710万脱贫人口饮水安全问题全面解决，水利短板不断补齐，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面建成小康社会提供了强有力的支撑。 攻坚克难，不断提高供水保障水平 “以前吃水难，如今村里通上了自来水，水干净了，饭都更香了。”甘肃省武山县东梁村村民汪小平说。 不仅在东梁村，吃水犯愁、缺水找水，曾经困扰甘肃不少脱贫地区。找水源、建工程、铺管网，截至2020年底，甘肃31个县区完成苦咸水改水投资6.89亿元，受益人口39.52万人。 解决农村饮水安全问题是水利扶贫的硬任务，水利部门强力攻坚，加大资金和项目倾斜，打通输水“大动脉”，织密入户“毛细血管”。截至2020年底，1710万脱贫人口饮水安全问题全面解决，汩汩清水流进千家万户。 下足绣花功夫，因地制宜解难题。 “河里淌得哗啦啦，山上滴水贵如油。”广西壮族自治区环江毛南族自治县景阳村地处大石山区，建蓄水池、铺水管、修“家庭水柜”……“过去吃水看天，如今啥时候用水，直接拧开水龙头，生活方便多了。”景阳村村民谭壮乐说。 工程性缺水、季节性缺水、水质性缺水并存，针对脱贫地区多种缺水问题，水利部门精准施策，创新农村供水模式，确保清水入户。截至目前，脱贫地区农村集中供水率和自来水普及率分别由2015年的82%、76%提升到88%、83%。 有水更要管好水，让群众持续受益。 “哪家停水了，哪里漏水，我都第一时间去解决。”贵州省威宁彝族回族苗族自治县文炉村管水员刘永说，“我们总结了看、摸、听、敲的方法，能及时维修供水工程和管道。”当地落实水费收缴、实行“一户一表”，聘请管水员，建立长效机制，实现了“以水养水”。 一系列管护机制落地。重庆市璧山区符家村组建6支党员志愿管护队伍，每月对全村供水管网全面排查。安徽省金寨县成立县乡村三级管护队伍，288名村级供水工程管护员为群众守好“水龙头”。 从有水喝到喝好水，脱贫群众供水保障水平不断提升。水利部农村水利水电司司长陈明忠介绍，解决脱贫人口饮水安全问题，兜牢了民生底线，为如期完成新时代脱贫攻坚目标任务提供了重要支撑。 补上短板，脱贫地区引来“致富水” 从西北干旱地区到西南石漠化地区，从华北平原到南方山地，水既是制约发展的瓶颈，也是发展的源泉。2016年以来，共安排贫困地区中央水利建设投资3687.2亿元，占同期水利投资的40%以上，为群众脱贫致富、区域持续发展提供了水利支撑。 一座座重大工程解“水困”，有效改善脱贫地区生产生活条件。 引洮河之水，济陇中之贫。“多亏了引洮工程，喝上了自来水，口感甜甜的；种上了蔬菜大棚，腰包越来越鼓。”甘肃省会宁县土门岘镇村民张思万啧啧夸赞，“水一通，好日子水到渠成，2020年大棚菜纯收入2万多元。” 引洮供水一期工程全面发挥效益，截至2020年底累计供水4.58亿立方米，全面保障了300多万人生活生产用水。甘肃省水利厅党组书记朱建海说：“水利基础不断夯实，脱贫地区焕发出新活力。” 青海引大济湟调水总干渠工程通过通水阶段验收，云南省牛栏江—滇池补水工程通过竣工验收……172项节水供水重大水利工程主要集中在中西部和脱贫地区，不仅有效发挥投资稳增长作用，更为区域发展和群众增产注入新动能。 一个个治水举措拔穷根，既富口袋又保生态。 “眼瞧着荒山变成青山，青山变金山喽！”望着橘林漫山遍野，四川省南部县定水镇马鞍村第一书记毛光俊深有感触，“以前种地旱涝发愁，升钟水库灌区续建配套与节水改造项目落户到村里后，水渠四通八达，旱能浇、涝能排，全村晚熟柑橘种植面积1200多亩，预计2021年收益超100万元。” 灌区改造、水土保持、小流域综合治理……一系列举措让“望天田”变成“致富田”。“十三五”期间，脱贫地区累计新增、改善和恢复农田有效灌溉面积8029万亩，脱贫地区累计治理水土流失面积6.35万平方公里，全国646个脱贫县每年超过100万名群众从水土流失治理与发展特色产业中受益。 一项项政策惠民心，更多脱贫群众受益“长流水”。 这几年，湖南省洞口县杨林镇联盟村等4个村的640名脱贫户，都能收到来自双龙桥水电站的3000元大“红包”。“扶贫资金入股工程，水电站每年拿出60万元作为扶贫收益金。”洞口县水利局有关负责人廖立光介绍。湖南省“十三五”期间已实施农村小水电扶贫项目31个，累计扶持建档立卡贫困户1.9万余户约6.66万人。 “水利行业充分发挥优势，探索出农村水电扶贫、水利劳务扶贫、水库移民扶贫等模式，稳定增加脱贫人口收入。”水利部水库移民司司长卢胜芳介绍。截至目前，农村水电扶贫项目直接帮扶9.8万多户建档立卡贫困户，水利工程建设与管护就业岗位吸纳贫困家庭劳动力106万多人次，人均增收1万元，全国贫困水库移民全部脱贫，建成美丽移民村1万余个。 持续发力，乡村振兴有了“发展水” 投入力度不变，帮扶力量不减。水利部门瞄准短板弱项，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚实支撑。 “以前种玉米，一亩地收入1000多元，种上蜂糖李，一亩地收入上万元。”四川省宜宾市叙州区安边镇大滩村村民翁云洪是向家坝水电站库区移民。说起村里的新产业，他心里抹了蜜，“移民后期扶持政策和‘三峡种子基金’让我们发展产业有了信心。”截至目前，“三峡种子基金”累计惠及3.5万余人受益，户均年增收5700元。 水利部门继续全面推进脱贫地区重大水利工程、农村饮水安全、农田水利灌排等工程建设，扶持库区移民产业发展，不断改善脱贫地区发展和群众生活。湖北十堰郧阳区是南水北调中线工程水源区之一。一套组合拳全力帮扶郧阳区，16万余建档立卡贫困人口家中饮上安全水；支持2020年中央水利项目11个，用于中小河流治理、水土保持、山洪灾害防治等。 脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。水利部门继续在乡村产业发展、人居环境改善方面贡献力量。 走进河南省范县王楼镇东张村，清水绕村，白墙黛瓦。“以前村里有不少臭水沟、烂泥塘，村民捏着鼻子绕道走。经过清挖疏浚、水系治理，没想到，村子一下子变美了。”东张村第一书记郭东生说。环境好了，新产业应运而生。村里建设“追梦小镇”旅游景区，谋划打造滨河灯光秀、追梦岛、水上娱乐等一批特色生态旅游项目，总投资6390万元。 为了打造一批“水美乡村”，中央财政下达水利发展资金25亿元，重点支持试点县通过河湖清障、清淤疏浚、水系连通，恢复农村河湖，改善农村水环境。 水利惠民生，补齐水利短板，增强发展动力，水利扶贫为脱贫地区发展带来源源活水……（王浩常钦李晓晴）