为进一步深化市场主体信用体系建设，市场监管总局起草了《严重违法失信企业名单管理办法（修订草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出意见： 1.登录中华人民共和国司法部中国政府法制信息网（网址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），进入首页主菜单“立法意见征集”栏目提出意见。 2.通过信函方式将意见寄至：北京市西城区三里河东路8号国家市场监管总局信用监管司（邮编：100820） 3.通过电子邮件方式将意见发送至：xinyongjianshechu＠163.com 意见反馈截止时间为2021年3月12日。 市场监管总局 2021年2月10日 附严重违法失信企业名单管理办法（修订草案征求意见稿） 第一章总则 第一条为了规范市场监督管理部门严重违法失信企业名单管理，强化信用监管，扩大社会监督，促进诚信自律，依据相关法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称严重违法失信企业，是指违反市场监督管理法律、行政法规，受到市场监督管理部门行政处罚、行政裁决，且性质恶劣、情节严重、社会危害较大的企业。 本办法所称严重违法失信企业名单管理，是指市场监督管理部门将当事人列入、移出严重违法失信企业名单，实施信用约束、联合惩戒和信用修复，并通过国家企业信用信息公示系统公示。 第二章管辖 第三条国家市场监督管理总局负责组织、指导全国的严重违法失信企业名单管理工作。 县级以上市场监督管理部门依据本办法规定，负责严重违法失信企业名单管理工作。 严重违法失信企业名单管理工作由登记地市场监督管理部门负责。 违法行为发生地与登记地不一致的，由作出行政决定的市场监督管理部门列入严重违法失信企业名单。自作出列入决定之日起5个工作日内，将严重违法失信企业名单信息交换至登记地市场监督管理部门。登记地市场监督管理部门应当在5个工作日内记于企业名下并通过国家企业信用信息公示系统公示。 第四条两个以上市场监督管理部门因严重违法失信企业名单管辖权发生争议的，应当自发生争议之日起5个工作日内协商解决；协商不成的，报请共同的上一级市场监督管理部门指定管辖。 上级市场监督管理部门认为必要的，可以直接管辖下级市场监督管理部门管辖的严重违法失信企业名单管理工作。下级市场监督管理部门认为其管辖的严重违法失信企业名单管理工作存在特殊原因难以办理的，可以报请上一级市场监督管理部门管辖或者指定管辖。上一级市场监督管理部门应当在收到报送材料之日起7个工作日内确定管辖部门。 第三章列入情形 第五条当事人违反市场监督管理法律法规，有下列危害人民群众身体健康和生命安全情形之一，受到市场监督管理部门行政处罚，且性质恶劣、情节严重、社会危害较大的，列入严重违法失信企业名单： （一）使用非食品原料、回收食品、超过保质期的原料生产食品，或者在食品中添加危害人体健康物质的；生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的。 （二）生产、销售未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类或者肉类制品的；生产、销售病死、毒死及死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品的；非法采购、加工野生动物的。 （三）违法生产、销售国家有特殊管理要求的药品（疫苗）；生产、进口、销售未取得药品批准证明文件药品（疫苗）的。 （四）生产、销售未经注册第二、三类医疗器械的。 （五）生产、销售非法添加可能危害人体健康物质的婴幼儿和儿童化妆品的。 （六）销售、出租、使用未取得生产许可、国家明令淘汰、已经报废、未经检验或者检验不合格的特种设备的；对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装的。 （七）超出许可范围进行检验、检测、认证的；出具虚假或者严重失实的检验、检测、认证、认可结论的；未经认证擅自出厂、销售、进口或者在其他经营性活动中使用被列入强制性产品认证目录内产品的。 （八）生产、销售假冒伪劣产品的。 第六条当事人违反市场监督管理法律法规，有下列破坏市场公平竞争秩序行为之一，受到市场监督管理部门行政处罚、行政裁决，且性质恶劣、情节严重、社会危害较大的，列入严重违法失信企业名单： （一）预收费用后出现关门停业或者迁移服务场所，未按照约定提供商品或者服务，经市场监督管理部门在企业登记的住所、经营场所和市场监督管理部门网站公告30日后，仍无法取得联系，侵害消费者合法权益的。 （二）组织、策划传销或者为传销提供便利条件的。 （三）被决定永久停止受理商标代理业务的；恶意商标申请的；故意侵犯知识产权的。 （四）从事无证无照生产经营的；被吊销、撤销行政许可、备案、资质、资格的。 第七条当事人违反市场监督管理法律法规，有下列拒不履行法定义务情形之一，受到市场监督管理部门行政处罚，且性质恶劣、情节严重、社会危害较大的，列入严重违法失信企业名单： （一）确认存在可能对消费者身体健康和生命安全造成损害的隐患或缺陷，未停止生产、销售或者进口产品，经责令召回仍拒不召回，违反召回义务的。 （二）电子商务平台经营者对消费者未尽到安全保障义务，经责令改正仍拒不改正的。 第八条其他违反市场监督管理法律、行政法规，受到市场监督管理部门行政处罚，且性质恶劣、情节严重、社会危害较大的情形，列入严重违法失信企业名单。 第四章列入移出程序 第九条市场监督管理部门作出列入严重违法失信企业名单决定前，应当将拟列入严重违法失信企业名单告知书送达当事人，告知拟列入严重违法失信企业名单的事实、理由、依据。 当事人自收到告知书之日起10个工作日内，可以向市场监督管理部门提出异议。 期满无异议的，市场监督管理部门应当于5个工作日内作出列入严重违法失信企业名单的决定。异议期内提出异议的，市场监督管理部门应当进行核查，必要时可以举行听证。自核实之日起5个工作日内作出列入或者不予列入的决定，并将决定送达当事人。 列入决定应当包括名称（姓名）、统一社会信用代码（身份证件类型、身份证件号码）、列入日期、列入事由、列入依据、权利救济的期限和途径、作出决定机关。 第十条当事人被列入严重违法失信企业名单之日起满三年的，由登记地市场监督管理部门移出严重违法失信企业名单，并停止通过国家企业信用信息公示系统公示相关信息，解除相关管理措施。 因列入经营异常名录届满三年被列入严重违法失信企业名单，当事人履行公示义务后申请移出的，由登记地市场监督管理部门及时将其移出严重违法失信企业名单。法律、行政法规另有规定的，从其规定。 第五章管理措施 第十一条市场监督管理部门应当对被列入严重违法失信企业名单的当事人实施下列管理措施： （一）在审查登记注册、备案和行政许可、资质、资格时作为重要考量因素。依照法律、行政法规相关规定，实施相应的任职资格限制或者行业禁入措施。 （二）列为重点监管对象。 （三）不得适用告知承诺等基于企业诚信的便利措施。 （四）不得授予市场监督管理部门的荣誉称号、表彰奖励。 （五）不得委托其承担政府采购项目。 （六）法律、行政法规规定的其他管理措施。 第十二条市场监督管理部门应当将严重违法失信企业名单信息与其他有关部门互联共享，建立健全信息查询、应用和反馈机制，推进共享共用，依照法律、行政法规相关规定实施联合惩戒。 第六章信用修复 第十三条被列入严重违法失信企业名单满一年的当事人，在履行法定义务、整改纠错后，可以依据本办法规定的程序向作出列入决定的市场监督管理部门申请移出严重违法失信企业名单，实施信用修复。 各级市场监督管理部门作出的准予信用修复决定，应当报请上一级市场监督管理部门批准。 第十四条实施信用修复的程序包括： （一）申请。当事人应当提出信用修复申请，说明事实、理由，并附履行法定义务、整改纠错等有关证据材料。 （二）受理。市场监督管理部门应当自收到申请之日起3个工作日内决定是否受理。予以受理的，应当向当事人出具受理通知书；不予受理的，应当向当事人出具不予受理通知书，并说明理由。 （三）检查核实。市场监督管理部门应当自受理之日起10个工作日内，采取网上检查、书面检查、实地核查等方式进行检查核实，并要求当事人作出信用承诺。检查核实过程中，可以组织法定代表人、负责人等人员参加行政约谈、行政指导或信用培训。信用培训不得收取任何费用。 （四）作出决定。市场监督管理部门应当自检查核实完成之日起5个工作日内，作出准予信用修复或者不予信用修复决定。需报上一级市场监督管理部门批准的，可以延长5个工作日。决定应当包括名称（姓名）、统一社会信用代码（身份证件类型、身份证件号码）、列入日期、列入事由、列入依据、权利救济的期限和途径、准予信用修复或者不予信用修复理由和依据、作出决定机关。 （五）停止公示。市场监督管理部门应当自作出准予信用修复决定之日起5个工作日内将当事人移出严重违法失信企业名单，并停止通过国家企业信用信息公示系统公示相关信息，解除相关管理措施。 第十五条当事人有下列情形之一的，不予信用修复: （一）对国家安全、公共安全、人民生命健康财产安全造成严重危害后果的。 （二）被列入严重违法失信企业名单两次及以上的。 （三）因违反相关法律法规规定，依法被限制或禁止行业准入期限尚未届满的。 第十六条有下列情形之一的，应当由作出准予信用修复决定的市场监督管理部门撤销准予信用修复决定，恢复到之前的状态： （一）对不符合本办法第十三条规定的情形错误实施信用修复的。 （二）当事人在申请信用修复程序中故意隐瞒真实情况、弄虚作假，情节严重的。 （三）相关利害关系人认为不应予以信用修复，经核查理由成立的。 第七章纠错、救济和监督程序 第十七条列入严重违法失信企业名单所依据的行政决定被撤销的，市场监督管理部门应当撤销对当事人的列入严重违法失信企业名单决定，并将当事人及时移出严重违法失信企业名单。 第十八条对当事人被列入、移出严重违法失信企业名单和不予信用修复的决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第十九条市场监督管理部门未依照本办法的有关规定履行职责的，由上级市场监督管理部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定予以处理。 第八章附则 第二十条本办法规定的送达、听证程序按照市场监督管理总局有关规定执行。 第二十一条药品监督管理部门、知识产权管理部门实施严重违法失信企业名单管理工作适用本办法。 第二十二条严重违法失信企业名单管理文书格式由国家市场监督管理总局统一制定。 第二十三条本规定由国家市场监督管理总局负责解释。 第二十四条本办法自2021年月日起施行。2015年6月26日原国家质量监督检验检疫总局《关于加强严重质量失信企业管理的指导意见》（国质检质〔2015〕289号）、2015年12月30日原国家工商行政管理总局令第83号公布的《严重违法失信企业名单管理暂行办法》同时废止。2019年5月1日国家市场监督管理总局令第6号公布的《专利代理管理办法》中有关严重违法失信企业名单管理的规定与本办法不符的，按照本办法执行。 （原文标题：市场监管总局关于《严重违法失信企业名单管理办法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见的通知） (本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)
2月19日，国家药监局、最高检、国家市场监管总局联合发布了15件落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动典型案例，饿了么等知名企业登上黑榜。此外值得关注的是，国家药监局同时披露，已附条件批准我国2个新冠病毒疫苗上市，应急批准16个疫苗品种开展临床试验，其中6个疫苗品种已开展III期临床试验。  资料图刘平摄 为推动建立完善的食品药品安全治理体系，2019年9月至2020年12月，上述部门联合开展了落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动。 据初步统计，全国市场监管部门查办涉食品安全违法案件28.48万件，罚没款27.25亿元，吊销食品类行政许可775件，移送公安机关3346件。 药品监管部门查办药品、化妆品和医疗器械领域违法案件10.77万件，罚没款18.4亿元，责令停产停业2041家，移送公安机关1306件，完成对全部在产的37家疫苗生产企业年度巡查，有力保障了流感疫苗等供应。 检察机关批准逮捕涉食品药品安全犯罪案件3945件7298人，起诉8791件17066人；建议行政执法机关移送此类刑事案件1369件1499人，监督公安机关立案731件810人；立案涉食品药品安全公益诉讼案件35381件，办理诉前程序案件30800件，提起公益诉讼1683件。 这批典型案例覆盖领域广，包括添加禁用物质的减肥咖啡、“假烤鸭”、网络订餐平台不履责等食品领域案件，黑作坊制售假药、药店销售过期劣药的药品领域案件，不合格化妆品案件以及危害农业安全的伪劣种子案件等。 有关部门同时披露，在新冠肺炎疫情防控期间，国家药监局组织开展疫情防控用药用械集中整治，积极推动新冠病毒疫苗研发上市，做好新冠肺炎治疗药物和医用防护医疗器械应急审批。目前，国家药监局已附条件批准我国2个新冠病毒疫苗上市，应急批准5条技术路线共16个疫苗品种开展临床试验，其中6个疫苗品种已开展III期临床试验。国家药监局共应急批准22个药物开展新冠肺炎及其相关适应症的治疗、预防临床试验；附条件批准2个药品上市；应急批准新冠病毒检测试剂54个，日产能达到2401.8万人份。各地还应急批准医用防护服注册证420张、医用防护口罩注册证307张。 国家市场监管总局则对42件涉案金额高、违法情节重、社会影响大的案件进行挂牌督办，组织查办了3·15晚会曝光的“汉堡王”等食品案件。 最高检及时联合最高法、公安部、司法部出台《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，并积极回应制售伪劣口罩案件如何准确把握案件证明标准、准确适用罪名等问题。2020年，检察机关办理了一批涉疫情防控生产、销售伪劣商品犯罪案件，介入侦查682件，起诉451件959人。 对于这次发布的典型案例，相关部门还介绍，如上海韩某某、洪某某生产、销售有毒、有害食品案，韩某某、洪某某在减肥咖啡中掺入国家禁止添加的西布曲明并在网上大规模销售，销售金额达800余万元，危害众多网络消费人群的身心健康。 又如吉林孙某某等人生产、销售有毒、有害食品罪案，孙某某等人在未取得相关生产许可资质的情况下，在小作坊内套用不同包装生产保健食品，随意添加西药成分，销售数量达1400余箱，严重破坏了保健食品市场秩序，危害消费者身体健康。 再如安徽李某某等人制售假药案，李某某等人在黑作坊生产假“盐酸贝那普利片”“阿司匹林肠溶片”等假药后销往多地，生产、销售金额合计300余万元，直接危及心脑血管等疾病患者的生命健康安全，社会危害极大。 案例1:山东查处饿了么济南分公司未履行平台责任案 2020年6月，山东省济南市市场监管局通过互联网和大数据对网络订餐第三方平台进行监控和异常数据抓取时发现，“饿了么”订餐平台上的两家入网餐饮业户曹某(济南槐荫欣怡快餐店)、王某（济南市长清区香当当快餐店）涉嫌存在未取得食品经营许可证、未公示相关信息等违法行为。 执法人员立即对“饿了么”经营主体上海拉扎斯信息科技有限公司济南分公司进行现场检查，但在“饿了么”平台上未发现两店铺相关信息。 2020年6月11日，执法人员对曹某(济南槐荫欣怡快餐店)、王某（济南市长清区香当当快餐店）进行调查，并对上海拉扎斯信息科技有限公司济南分公司立案调查。经查，曹某(济南槐荫欣怡快餐店)未取得《食品经营许可证》，王某（济南市长清区香当当快餐店）2016年10月16日取得《食品经营许可证》，量化分级为B级；上海拉扎斯信息科技有限公司济南分公司未严格履行平台责任，未对曹某(济南槐荫欣怡快餐店)的食品经营许可证进行审查，未公示王某（济南市长清区香当当快餐店）食品经营许可证以及量化分级信息。 案例2：北京张某某等8人假冒“全聚德”烤鸭案 2019年1月至8月，被告人张某某伙同林某某（另案处理）在未取得中国全聚德（集团）股份有限公司委托或授权的情况下，购进大量标有“全聚德”注册商标的包装材料，被告人张某某负责运送上述包装材料及代收货款。经核实，被告人张某某运送标有“全聚德”注册商标的包装材料共计28万余件，现场扣押尚未销售的标有“全聚德”注册商标的包装材料共计23万余件。经鉴别，上述标识均系非法制造的注册商标标识。 2018年6月至2019年8月，被告人刘某某在未取得全聚德公司委托或授权的情况下，从谭某某等人处低价购进大量假冒“全聚德”注册商标的烤鸭等商品，并加价对外销售，销售金额为43万余元，查扣货品价值0.2万余元。 来源：北京日报客户端|记者赵鹏 责任编辑：向勤如(EN006)