限流、屏蔽、商品下架……2月8日，国家市场监管总局开出电商领域2021年的第一张反垄断罚单：唯品会因涉嫌限制品牌经营者消费注意、交易机会、销售渠道等不正当竞争行为被罚300万元。 2020年以来，电商领域二选一、大数据杀熟、搭售等滥用市场支配地位行为广受关注；与此同时，售卖假货、虚假宣传、退款难、砍单等电商领域问题仍时有发生。《中华人民共和国电子商务法》（以下简称《电商法》）出台已整两年，电子商务新业态新模式不断催生网络交易监管新课题。 过去一年，哪些电商行为涉嫌触及《电商法》红线？这些行为又呈现怎样的行业特征？南都大数据研究院企业声誉研究中心持续监测150家主流电商平台，采集了2020年曝光的682起涉嫌触犯《电商法》或侵害消费者合法权益事件加以分析，以期助力识别风险，完善监管。  四季度曝光事件小幅递增，在线教育负面事件占比增多  据南都大数据研究院不完全统计，2020年曝光的682起涉嫌触犯《电商法》的事件涉及近140家平台，各季度曝光事件量呈现小幅增长态势。  分行业来看，2020年，线上购物仍是发生涉嫌触法或侵害消费者权益事件最多的行业，事件量占比为21.6%，涉及41家平台。曝光事件多与平台所售商品质量不达标、货不对板、延迟发货、虚假宣传、砍单有关。 相比2019年，2020年在线教育行业被曝出的负面事件在所有事件中占比明显增多，为9.2%，共涉及18家平台，多因“消费欺诈”“拒不退款”“霸王条款”等问题屡遭投诉曝光。 如果单看各行业的企业平均曝光事件量，物流服务、生活服务行业问题较为突出，平均每家企业曝光负面事件量为10起，物流行业，快件积压、暴力分拣、物流速度慢、快件丢失损坏、理赔不到位等问题多见。生活服务行业问题主要包括强迫商家二选一、延迟配送、食品安全、大数据杀熟等。   滥用市场支配地位、退款难等乱象比重上升  南都大数据研究院对照《电商法》条款，将相关事件归类分析发现，商品与服务质量问题、虚假宣传、退款难、滥用市场支配地位等现象在2020年所有曝光事件中所占比重较高。 商品与服务质量问题涉及10个主要行业的96家企业，事件占比近六成。主要表现为平台售假、样品抽检不合格、货不对板、货品损坏、平台上架无证经营等。虚假宣传类事件占比为11.3%，多为刷单炒信、数据造假、虚假房源、虚构交易等。 相比2019年，退款难、滥用市场支配地位两类型事件所占比重上升。退款难事件占比为11.1%，主要集中在在线教育和旅游行业。而平台因二选一、杀熟、搭售等滥用市场支配地位被曝光事件占比为7.6%。  【案例1】 “滥用市场支配地位”：唯品会不正当竞争被罚300万 平台经济领域，“强者愈强”的马太效应正不断加剧，滥用市场支配地位、不正当竞争行为等涉嫌垄断的举报与起诉逐渐受到广泛关注。 2020年9月，社交电商爱库存向国家市场监管总局等四家机构实名举报唯品会，称其强制商家不得与爱库存合作，400余商家受到平台“二选一”影响。2021年1月14日，国家市场监管总局对唯品会立案调查。不到一个月，一张300万顶格罚单开出，证实唯品会构成不正当竞争行为。 梦饷集团（原爱库存）法务总监刘娜表示，大平台“二选一”行为既剥夺了消费者的选择权，阻碍了竞争平台的经营发展，更严重影响电子商务行业的健康发展。对于此次行政处罚，唯品会回应称，将以此为戒，全面加强公司经营合规管理，维护公平竞争的市场秩序，保障广大消费者的利益。 除了二选一，被曝光的捆绑搭售、大数据杀熟等行为也被视为滥用市场支配地位的典型表现，2020年，饿了么、美团点评、贝壳找房、同城旅游、飞猪等平台均曾被曝光涉嫌不正当竞争。《电商法》第22条、35条对电商领域滥用市场支配地位行为划定红线，要求不得利用服务协议、交易规则以及技术等手段，对平台内经营者进行不合理限制。 除《电商法》外，我国已有《反垄断法》《反不正当竞争法》等多部法律，在规制电商行业的不当竞争行为、保护消费者权益方面一脉相承。有学者表示，《电商法》明确了在《反垄断法》项下确定电商经营者是否具有市场支配地位所需考虑的因素，是对《反垄断法》有关规定的有效细化和补充。同时，加强了对热点竞争行为的监管，延伸了《反垄断法》项下的监管体系。 2月7日，《关于平台经济领域的反垄断指南》的出台，进一步明确构成垄断的判断标准，例如，从惩罚性措施和激励性措施两个角度，细化判断“二选一”等行为是否构成限定交易的标准。值得注意的是，指南明确了“二选一”“大数据杀熟”存在正当理由，如保护交易相对人和消费者利益、保护知识产权、商业机密或者数据安全等。 【案例2】 “退款难”：51Talk收“25%违约金”，学霸君遭上千次投诉 2020年，在线教育行业身陷“退款难”泥淖。学而思网校、嗨学网、学霸君、阿卡索、猿辅导、51Talk、VIPKID、哒哒英语等多个在线教育平台均因“消费欺诈”“拒不退款”“霸王条款”等问题遭到集中投诉。例如，阿卡索退费规则被指霸王条款，有消费者称只上1节课退费就要扣2300元；51Talk退款平台收“25%违约金”；猿辅导退课仅退回虚拟币，不退现金；学霸君因“退费难”遭上千次投诉，有用户称“只想上个培训班，没想到卷入了金融纠纷”…… 对此，北京大学法学院副院长、电子商务法研究中心主任薛军表示，平台在制定相应服务协议和交易规则的时候，要秉着公平公正的方式去制定，对于解约金等违规费用收取特别高的，或者是一些退费的不合理规则，都是属于涉嫌违反《电商法》关于格式条款、服务协议和交易规则等条款的规定。而对于退课只退虚拟币不退现金的行为，如果属实，实际上也是也是侵犯消费者的权益，甚至涉及我国虚拟币不能作为现金使用等相关法律规定。未来，消费者协会等行业协会应对霸王条款、高额违约金等领域存在问题进行相应的集中整治。 【案例3】 “砍单”：寺库未经同意取消订单，退款克扣超千元 “砍单”是电商领域中违反合同的典型表现，指消费者下单并且支付成功后被商家单方取消订单。2020年，因平台“砍单”等违反合同行为掀起的维权风波不断。 有投诉平台爆料显示，2020年3月，上海市的胡先生在购物平台“寺库”购买了一些衣物，平台迟迟未发货。6月，寺库售后人员在未经胡先生同意下将该订单取消，退款时克扣超千元，寺库称原订单有赠送消费积分，订单取消后要将原赠送积分直接抵扣钱款，胡先生称怀疑寺库存在积分套现之嫌。 薛军教授对此表示，“砍单”从性质上来讲是恶意磋商。无论根据民法典还是根据《电子商务法》，单方砍单未能严格履行合同，涉嫌违约，应承担违约责任，即使不考虑合同成立问题，恶意磋商导致对方受损，也需要赔偿。 【案例4】 “虚假宣传”：哒哒英语宣称100%欧美外教，口语课变南非外教 虚假宣传，在《电商法》中以“虚构交易”“编造用户评价”等具体形式点明，在实际行为中，“进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者”都构成违法。 2020年8月，央视曝光在线教育平台乱象，阿卡索、哒哒英语遭点名。据报道，哒哒英语对外宣称100%欧美外教，具备3年以上教学经验，且持有TEFL、TESOL等国际资质证书。但有家长表示，课程主修课变更为口语精灵课后，外教大部分变为了南非、东南亚等地外教，口音并不纯正，与宣传完全不符。而阿卡索公布的平台外教资质证书显示，颁发单位为深圳阿卡索信息公司，多名家长因此质疑外教资质证书权威性。 薛军教授认为，一方面承诺所谓的欧美外教、有教学经验等等，但实际上提供的服务又不是欧美外教，显然是构成了典型的虚假宣传行为。《电商法》也有明确的要求，提供服务和约定不匹配，涉嫌违约行为。另外，关于外教资质造假，《电商法》也有相关规定，首先平台应对外教资质进行审核，对于如果遭到投诉，平台应进行管理和及时下架相关信息。 出品：南都大数据研究院企业声誉研究中心 数据采集分析：研究员张雨亭 实习生：佘成雨张瑾杰 设计：何欣
图片来源：视觉中国 【重庆】网红列车遭无人机撞击逼停，无上报乘客受伤情况 据南方都市报消息，2月22日15时30分左右，有“开往春天的列车”之称的重庆轨道交通2号线行驶至佛图关段至大坪段时，一架无人机超低空飞行逼停行驶中的列车。列车停下一段时间后，重新正常运行至下一站。目前，无上报乘客受伤情况。重庆轨道交通公司已向相关部门上报该事件，待进一步处理。重庆轨道交通表示，根据《城市轨道交通运营管理规定》第三十四条规定，禁止下列危害或者可能危害城市轨道交通运营安全的行为：在地面或者高架线路两侧各100米范围内升放风筝、气球等低空飘浮物体和无人机等低空飞行器。违者将依法追究相关责任。 【河南】郑州烩面、八段锦等入选河南非物质文化遗产推荐名单 @郑州发布2月23日消息，2月23日，河南省文化和旅游厅发布公告称，该厅开展了第五批省级非物质文化遗产代表性项目推荐申报工作。经各地推荐申报、专家评审、征求相关部门意见等程序，提出第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录推荐项目186项（涉及304个单位或地区）。郑州烩面、八段锦等入选河南非遗推荐名单。 【江苏】禁止组织未成年人参加抢险救灾等危险志愿服务活动 据央视新闻客户端2月23日消息，2月22日，江苏省人大网站公布了修改后的《江苏省志愿服务条例》，其中第十条明确禁止组织未成年人参加抢险救灾等可能发生人身危险的志愿服务活动。此外，在修改后的条例中也明确规定，任何单位和个人不得违背自然人的意愿将其注册为志愿者；志愿服务组织在安排志愿者参与可能发生人身危险的志愿服务活动前，应当为志愿者购买人身意外伤害保险。此次条例的公布将让江苏的志愿服务更加规范，并让志愿服务人员获得更多保障。  【广西】警方打掉百余人“跑分”新型犯罪团伙，涉案近30亿元 人民网2月23日消息，近日，广西来宾警方打掉一个利用“跑分平台”犯罪的新型犯罪团伙，先后捣毁犯罪窝点23处，抓获犯罪嫌疑人106人，涉案资金近30亿元，缴获涉案现金600多万元，冻结涉案资金1.1亿元。据犯罪嫌疑人交代，2020年以来，犯罪嫌疑人韦某涛、苏某斌等人先后组织犯罪嫌疑人韦某新、谭某恩等人组成跑分团伙，在明知是网络赌博平台的情况下，通过跑分平台，根据转账信息利用自己名下或通过收买、租借等方式获得的银行账户，为境外犯罪嫌疑人接收转移网络赌博资金并获取佣金，涉案金额巨大。 【陕西】3月1日起全面清理取消供水供电供气供暖等不合理收费 央视新闻客户端2月23日报道，近日，陕西省发改委发布《关于清理取消供水供电供气供暖行业不合理收费的通知》，从3月1日起，陕西省将全面清理取消供水供电供气供暖行业不合理收费。其中，将取消燃气企业应通过配气价格回收成本的收费项目，取消城镇集中供热企业向用户收取的接口费、集中管网建设费、并网配套费等类似名目费用。 【广东】深圳市住建局：商务公寓、宿舍符合条件可通燃气 2月23日，深圳住建局发布关于商务公寓、宿舍配建燃气管道设施问题的通知。通知提到，新建住宅以及其他需要使用燃料的建设项目应当配套建设燃气管道及设施。新建商务公寓、宿舍项目建设单位应当提前考虑项目用能方式，如需使用燃料，应当将燃气管道工程与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。已建成的商务公寓、宿舍项目，需要使用管道燃气的，应当满足国家和省市有关技术规范要求。 【四川】盐亭发现三星堆文化时期大型聚落遗址，距今约3600年 澎湃新闻2月23日报道，四川省绵阳市盐亭县发现一处三星堆文化时期的重要遗址，距今已3600年。考古人员在遗址现场发现了房基、灰坑、墙体，遗物包括石璧、陶罐、陶豆、鸟头形勺把等，与三星堆文化二、三期文化面貌一致。2月22日，绵阳市博物馆副馆长钟治表示，当地已按程序向国家文物局报批，还在等待批复。钟治说，从目前发现的东西初步判断，该遗址“意义还是非常重大的”，但由于正式发掘工作尚未开始，具体情况有待发掘后进一步揭晓。 【浙江】新昌县发布殡葬新规：不符合条件者一律不得领取骨灰 澎湃新闻2月23日报道，2月22日，浙江绍兴市新昌县殡葬违规专项整治工作领导小组办公室发布《关于殡葬有关规定的公告》明确，骨灰领取必须要符合相关条件，不符合条件者一律不得领取骨灰，统一寄存在眠山开发有限公司（新昌县殡仪馆）。《公告》规定，2021年3月1日起，公墓所覆盖的行政村，一律进公墓，不得私建坟墓入葬；寿坟已摸排登记的，允许入葬，但不得修建大坟碑、大坟圈等硬化物；老坟不得扩建、翻新。并且对骨灰领取设置了前置条件。入葬公墓的，凭在新昌县眠山开发有限公司（县殡仪馆）办理的墓穴证领取骨灰。