中新网北京1月10日电(记者张子扬)中央政法工作会议9日至10日在北京召开。 会议指出，以发挥法治固根本、稳预期、利长远作用为着力点，为推动高质量发展提供法治保障和服务。要紧扣推动高质量发展主题，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以法治智慧、法治力量助推“十四五”开好局。 ——为构建新发展格局打造法治引擎。会议称，要围绕营造市场化法治化国际化营商环境，推动健全相关法律法规，依法严惩破坏市场竞争秩序、侵害市场主体合法权益犯罪，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，平等保护各类市场主体合法权益。要围绕服务创新驱动发展，健全以公平为原则的产权保护制度，加快新兴领域和业态知识产权保护制度建设，严格落实惩罚性赔偿制度，完善知识产权诉讼机制，推动形成激发全社会创新活力的全链条保障体系。要围绕服务保障京津冀协同发展和雄安新区建设等重大战略实施，加强立法跨区域沟通协调，建立健全执法司法协作机制。 ——为守护民众美好生活传递法治温度。会议指出，要主动适应民众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需要，努力提供多样化、多层次、多方面的执法司法产品。要加大民生领域执法司法保障力度，依法妥善审理“三农”领域案件，依法解决民生领域公益损害突出问题，加强法治乡村建设，助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要准确贯彻实施民法典，加强重点领域民事审判和监督指导工作，让民众生活更有尊严、更为体面。要优化政法公共服务，持续推出户籍、交通管理、移民和出入境、法律援助、司法救助等领域便民利民新措施。 ——为推进高水平对外开放提供法治护航。会议强调，要整合立法、执法、司法、法律服务等各方资源，加快涉外法治工作战略布局。要加快形成衔接配套的中国法域外适用的法律体系。要加快构建海外利益安全保护体系。要完善国际商事纠纷解决机制和机构，健全完善优秀涉外法律人才推荐机制，加快培养复合型涉外法治人才。(完) [责任编辑:]
新华社北京1月9日电题：推动亿户大市场高质量发展——国家市场监督管理总局局长张工谈2021年市场热点问题 新华社记者赵文君 我国有亿户市场主体，“十四五”开局之年，健全完善适应成熟市场的监管规则意义重大。 如何构建统一开放、竞争有序的全国大市场？如何保障食品药品安全、提升产品和服务质量？记者就上述问题对话国家市场监督管理总局局长张工。 解决市场主体“准营难” “十三五”时期，我国营商环境得到大幅度改善，仅企业平均开办时间一项，就从平均30多天压缩到4天以内。“十四五”时期，进一步优化营商环境，市场监管部门将采取哪些实招？ 张工说，“十四五”时期，商事制度改革将从解决市场主体“准入难”进入解决“准营难”的攻关期。推进以“两张清单”“四类方式”为主要内容的商事制度改革，将为市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷、可预期的营商环境。 ——将已在18个自贸试验区成功试点的涉企经营许可事项清单形成全国版清单，在全国统一复制推广。 ——适应深化改革和建设高标准市场体系的需要，在自贸试验区进行更大力度的改革探索，形成新的“自贸实验区版”清单。 ——对纳入清单管理的经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化审批服务这四种方式分类推进改革，推动实现涉企经营许可事项“清单之外无审批”“四类方式全覆盖”。 ——在全面实现全国各地“一网通办”的基础上，加大推进“跨省通办”的力度，提高企业开办标准化规范化水平，大力推广电子证照跨层级、跨领域、多场景应用，不断提高企业开办便利化水平。 “市场是全球最稀缺的资源，也是发展的资源。”张工表示，市场监管部门要把持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，作为服务构建新发展格局的重要着力点，进一步激活市场内生动力，激发市场主体活力和提高参与双循环的竞争力，不断增强我国市场吸引力。 维护促进市场公平竞争 关于“促进公平竞争”“建设统一大市场”，在这方面市场监管部门有哪些新举措？ 张工说，无论是国内大循环还是国际国内双循环，都离不开统一开放、竞争有序的市场体系。2020年，市场监管总局密切关注市场发展新情况新问题，积极回应社会强烈关切，把维护促进市场公平竞争作为市场监管重要着力点，不断加大反垄断和反不正当竞争执法力度。鲜明释放了无论线上线下都不能成为反垄断、反不正当竞争法外之地的强烈信号。 张工介绍，市场监管部门将围绕中央经济工作会议部署的“强化反垄断和防止资本无序扩张”等重点任务，切实履行好反垄断和反不正当竞争职责。坚持“三个并重”，不断提升监管能力，加快完善竞争治理，努力营造公平竞争的制度环境。 ——坚持依法规范和支持规范健康发展并重。支持各类企业创新发展，支持平台经济健康规范发展，平等对待所有市场主体，公平公正开展执法，保障各类市场主体公平参与市场竞争。同时，密切关注市场出现的新趋势新问题，配合其他行业监管部门共同防范部分企业凭借数据、技术、资本优势造成竞争失序风险。 ——坚持治“果”和治“因”并重。对垄断之“果”，要依法加大监管执法力度。同时，要更加注重源头治“因”、过程治“因”。通过完善市场准入制度，强化公平竞争审查，主动加强行业协同监管，促进产业政策和竞争政策协调，综合施策形成合力，努力构建有效有序竞争的市场格局。 ——坚持监管执法和制度建设并重。既要注重反垄断、反不正当竞争执法实践，又要注重构建维护公平竞争的长效机制。在加强执法的同时，加快完善市场竞争规则，特别是推动反垄断法加快修订，加快出台平台经济领域反垄断指南、网络交易监督管理办法，完善平台企业垄断认定、消费者权益保护等方面的规则。 打好安全监管组合拳 保障食品药品安全、提升产品和服务质量是老百姓非常关心的问题。针对这些人民群众最直接最现实的利益问题，市场监管部门将采取哪些新举措？ “保证好14亿人一日三餐的健康安全和用药的有效安全。”张工说，要以最强烈的责任感、最严格的监管措施，不断提高安全标线，坚决守住安全底线。“十四五”时期，将聚焦食品药品生产、流通、经营领域，重点强化专项监管、企业信用监管和智慧监管，从群众身边的小事做起，打好食药安全监管的组合拳。 张工说，质量问题是我国经济社会发展的战略问题，也是与老百姓日常生活息息相关的民生问题。 市场监管总局统计显示，我国产品和服务质量不断提高，其中制造业产品质量合格率达到93.86%，重点服务行业和公共服务质量满意度稳定在“比较满意”区间。 张工表示，“十四五”时期，在深入实施质量提升行动过程中，既要注重围绕重点领域、重点产品、重点行业、重点工程，加强全面质量管理，也要关注百姓身边日常消费品和生活服务质量的提升，不断推动质量整体水平提高。 “质量既是产出来的，也是管出来的，同时也是市场竞争出来的。”张工说，质量整体水平的提升，既需要各类市场主体作为供给方，绵绵用力、见优思齐，也需要全社会、各行各业和广大消费者作为需求方共同监督、择优弃劣，更需要政府加强监管、积极引导。