原标题：我国将推出个人养老金制度 以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持；延迟退休具体改革方案正在研究  延迟退休方案一直被社会公众关注。昨日(26日)，人社部副部长游钧在发布会上回应延迟退休问题，表示正在研究具体改革方案，将广泛听取各方面意见。 新京报讯国务院新闻办公室昨日举行新闻发布会，介绍就业和社会保障有关情况。针对我国养老金发放情况，人社部部长张纪南表示：“我们能够确保养老金按时足额发放。”人社部副部长游钧在发布会上回应延迟退休问题，表示正在研究具体改革方案，将广泛听取各方面意见。 今年就业形势将延续总体平稳态势 就业被放在“六稳”“六保”的首位，张纪南介绍，通过强化就业优先政策，减负、稳岗、扩就业并举，2020年全年城镇新增就业1186万人，超额完成年度目标任务，城镇调查失业率全年平均5.6%，低于预期调控目标。 谈到今年的就业形势，张纪南表示，2021年就业形势将延续总体平稳态势。但是，不确定、不稳定因素仍然较多，就业形势依然比较复杂，面临诸多挑战。 比如，就业总量压力不减，今年需要安排就业的城镇新增长劳动力仍然在1500万人左右，高校毕业生909万人，规模创新高。同时，结构性矛盾仍然突出，就业难和招工难并存，制造业、服务业普工难招、技术工人短缺。此外，疫情影响复杂多变，“外防输入、内防反弹”压力较大，给今年就业增加了不确定性和风险挑战。 下一步，人社部将通过保市场主体来稳住就业基本盘；同时，针对失业人员、高校毕业生、农民工等重点群体，提供有针对性的就业服务；在拓宽就业渠道方面，支持发展劳动密集型产业，支持中小微企业，支持劳动者创业，完善灵活就业劳动保障制度；此外，继续加强职业培训，强化兜底帮扶，兜牢民生底线。 实施高校毕业生创业就业促进计划 数据显示，我国重点群体就业保持稳定。去年底，高校毕业生总体就业率在90%以上，农民工总量恢复至上年的98.2%。贫困劳动力务工规模达到3243万人，比上年增加了10%。大数据监测显示，刚刚过去的春节有8700多万外出农民工在就业地过年，比上年增加近4000万人。 针对重点群体，人社部明年将提供有针对性的就业服务。人社部副部长李忠介绍，今年将实施高校毕业生创业就业促进计划。支持企业就业，通过税费减免、社保补贴、培训补贴等，鼓励企业招用高校毕业生，扩大国有企业招聘规模，稳定事业单位招聘、升学各类渠道。 同时，支持基层就业，通过学费补偿、高定工资档次等有含金量的举措，引导高校毕业生到城乡社区服务，到教育医疗等人才急需的领域就业。此外，通过创业担保贷款、创业补贴、场地支持等，支持大学生创业创新。完善灵活就业的保障举措，支持毕业生进行个体经营、非全日制就业和平台就业。 李忠透露，今年我国将有909万高校应届毕业生，规模再创新高，加上还有不少往届的未就业毕业生在求职，在国内外环境不确定因素增多的情况下，今年促进就业的任务更重。 焦点1 将推出养老保险第三支柱制度模式 人社部副部长游钧回应养老保险第三支柱进展情况时表示，建立多层次的养老保险体系，是积极应对人口老龄化、促进养老保险制度可持续发展的一个重要举措。国际经验也表明，多层次的养老金体系更具风险可控和可持续性。 我国当前养老保险体系三个层次中，作为第一个层次的基本养老保险，制度基本健全了，职工养老保险加上城乡居民养老保险两个平台，目前已覆盖近十亿人。作为第二层次的企业年金、职业年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已经覆盖5800多万人。作为第三层次的个人养老金制度还没有出台。确实，第三层次在整个养老保险体系中目前还是个短板。 游钧表示，经过充分的研究论证，借鉴国际上的经验，总结国内一些试点经验，目前已经形成了初步思路。总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度，正在紧锣密鼓地推出。 焦点2 “我们能够确保养老金按时足额发放” 去年我国为应对疫情影响实施了减免企业社保费举措，这会否影响养老金发放，人社部也作出回应。 张纪南表示，去年全年减免社保费1.54万亿元，这里面大头是养老保险，占到1.33万亿元，这为缓解企业经营压力、稳就业起到了重要作用，但是也对养老保险产生一定的影响，有少数省份养老金发放压力较大。 政府采取了相应举措保证发放，包括全面启动省级养老金统收统支，加大中央基金调节力度，建立定期调度机制等，不仅保证了按时足额发放，还继续提高了养老金的发放水平。 张纪南给出5个方面的现实情况加以说明。当期能平衡，预判今年当期收支平衡后还略有结余；历史有积累，目前我国养老金累计结余4.7万亿元；财政有补助，中央财政补助力度持续加大，去年达到5800多亿元；增值有渠道，结存养老金投资运营规模不断扩大，在保证基金安全的前提下实现了保值增值；长远有储备，全国社会保障战略储备基金达2.4万亿元，随着划拨国有资产等手段，基金在不断充实和扩大。 他表示，在已经实现省级统筹的基础上，正在加快研究实施全国养老金统筹，这将进一步提高养老金的抗风险能力。“请大家放心，我们能够确保养老金的按时、足额发放。”张纪南说。 ■关注 正在研究延迟退休具体改革方案 十九届五中全会明确实施渐进式延迟法定退休年龄，延迟退休话题随即引起热议，人社部昨日作出回应。 游钧表示，实施渐进式延迟法定退休年龄，是从我国经济社会发展全局出发作出的一个重大决策。从国际上来看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来，多数国家都不同程度地提高了退休年龄，目前世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。 我们国家现行法定退休年龄规定男职工60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁，这个规定是在新中国成立初期根据当时的人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的，应该说符合当时的情况。改革开放以后，我国的经济社会发生了巨大变化，退休年龄总体偏低的问题开始显得十分突出。 比如，现行法定退休年龄与人均预期寿命不匹配，我国人均预期寿命在新中国成立初是40岁左右，到2019年已经提高到77.3岁。城镇居民人均预期寿命更高，已经超过了80岁。 同时，不适应人口结构的变化和老龄化的发展趋势。到2019年底，我国60岁及以上的人口比重达到18.1%，预计“十四五”期间，我国老年人口将超过3亿人，从轻度老龄化进入到中度老龄化阶段。此外，现行法定退休年龄也已经不适应我国劳动力供求关系的变化，并造成人力资源的浪费。 游钧表示，目前，人社部正会同相关部门在研究具体的改革方案，方案既要借鉴国际上通行的做法和经验，更要充分考虑我国的现实国情、文化传统以及历史沿革。由于延迟退休年龄涉及广大职工切身利益，因此，在方案的研究制定过程中，将会广泛听取各方面的意见，充分吸收社会各界的意见建议，凝聚社会共识，要取得最大公约数，确保方案科学可行、平稳实施。 新京报记者姜慧梓
为何要延迟退休？ 具体方案如何出？ 延退后会影响养老待遇么？ ………… 针对多个公众关注的焦点问题， 记者带您一文了解延迟退休。 关注一：为什么要延迟退休？ 2月26日，人社部副部长游钧在国新办新闻发布会上表示，人社部正会同相关部门研究具体的延迟退休改革方案。 游钧表示，我们国家现行法定退休年龄规定男职工60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁，这个规定是在建国初期根据当时的人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的。 改革开放以后，我国经济社会发生了巨大变化，退休年龄总体偏低问题十分突出。 一是与人均预期寿命不匹配。 二是不适应人口结构的变化和老龄化的发展趋势。 三是不适应劳动力供求关系的变化。 四是造成人力资源的浪费。 从国际上来看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来，多数国家都不同程度地提高了退休年龄，目前世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。 关注二：延迟退休方式如何？ 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。 何为“渐进式”延迟退休？“‘渐进式’延迟退休在国际上已有成熟经验。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文解释，“渐进式”延迟法定退休年龄是指每一年延迟几个月，或每几年延迟一岁。国际上比较流行的做法有两种，一种是每年延迟三个月，四年能延迟一岁；另一种是每年延迟四个月，需要三年时间延迟一岁。 由于延迟退休年龄涉及到广大职工的切身利益，游钧表示，在方案的研究制定过程中，将会广泛听取各方面的意见，充分吸收社会各界的意见建议，凝聚社会共识，要取得最大公约数。 关注三：何时出具体延退方案？ 游钧说，目前，人社部正会同相关部门在研究具体的改革方案，同时会广泛听取各方面的意见，充分吸收社会各界的意见建议，确保方案科学可行、平稳实施。 关注四：延退后养老金待遇如何？ 我国养老金水平跟个人累计缴费年限、当地职工平均工资水平、个人账户金额等因素有关。目前，我国养老金的发放原则是多缴多得、长缴多得。也就是说，延迟退休之后，工作年限长了，相应的缴费年限长了、养老保险缴存多了，养老保险待遇是增加的。(记者班娟娟北京报道)