随着我国“三农”工作中心向全面推进乡村振兴转移，民营企业作为脱贫攻坚的一支有生力量，也将推动该过程的有效衔接。参与脱贫攻坚工作多年，全国政协委员、雪松控股集团董事局主席张劲势头不减，从他带去2021年全国两会的提案《让民营企业成为乡村振兴的生力军》中便可看出。 张劲指出，当前民营企业参与乡村振兴存在政策供给缺位、各类要素保障不到位、乡村民营企业“多而不强”等问题。如何让脱贫攻坚与乡村振兴工作有效衔接，进一步发挥民营企业生力军作用？张劲建议，要继续加快建立民营企业参与乡村振兴战略的有效激励机制，落实落细用地、财税金融和人才方面的政策。同时，发挥龙头民企的生力军作用，实现农企共建共享。此外，建立乡村振兴民营企业家库，培育一批具有全球战略眼光、市场开拓精神和管理创新能力的优秀乡村民营企业家。  全国政协委员张劲。 囿于用地、用人、融资难 乡村民营企业“多而不强” “无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，不少民营企业通过产业扶贫、发展农业现代化产业、建设重大农业项目等，即拓展了自身的产业布局，提升了产业发展水平，也为脱贫攻坚和乡村振兴做出了积极贡献。”张劲告诉南都记者，这是雪松控股多年参与我国乡村振兴工作，尤其是大力参与东西部扶贫协作工作的“获得感”。民营企业有能力也应该发挥产业、资源、技术等各方面优势，在乡村振兴大战略中做出更大贡献。 过去一年，张劲愈发注意到，民企参与乡村振兴，配套政策缺位的问题长期存在，“鼓励支持民营企业参与乡村振兴的政策尚未出台，顶层设计的细化方案还需尽快制定”。南都记者注意到，近年来，该问题颇受多地的全国政协委员关注，呼声渐涨。 让民营企业成为乡村振兴的生力军，不仅要鼓励和支持各地龙头民企加入这支队伍中，更要培养更多乡村发展的民营企业，增强乡村振兴的内生动力。 张劲提出，当前存在乡村民营企业“多而不强”的问题。究其原因，一方面，乡村民营企业地处农村，囿于地方基础设施落后、交通不便、信息闭塞，面临着比其他类型企业更加突出的现实困难。“比如，在企业内部，家族式管理较为普遍，封闭式要素集聚。企业发展以粗放式增长较为常见，产业集中度低，产品单一，品牌杂而不亮。而在企业外部，中央和基层发展乡村中小企业‘两头热’，但一些地方和部门缺乏配套细则，致使一些政策无法落地。”他说。 另一方面，支持乡村民营企业发展的一些要素保障还不到位。张劲解释称，这体现在“用地难”，民营企业下乡参与乡村振兴，重点还是第二产业深加工和第三产业服务业，这些都需要建设用地。尽管从中央到地方都有建设用地政策倾斜，但基层依然很难落实；其次是“融资难”，目前集体土地或企业流转的集体土地没有质押权，不能通过抵押贷款获得流动资金，而中小企业因为体量规模小，不能很好地结合农担项目，融资难度大；再就是“用人难”，民营企业难以招到高技术、高素质的人才，企业精心、苦心培养出来的人才留不住。 建议尽快出台政策鼓励民企参与乡村振兴 建立乡村振兴民营企业家库 早在2018年，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出，“要加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。” 在今年的两会提案中，张劲从落实落细用地政策、财税金融政策、人才政策等方面提出建议。他表示，在用地方面，要积极推动建设用地指标向县以下乡村产业发展倾斜，专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。 在财税金融方面，要建立多层次风险缓释措施和风险分担机制，推动地方出台财政奖补、税收地方留成部分“先征后返”等政策，支持民营企业发展。 在人才培养与管理方面，则要注重对民营企业中的技术人才、管理人才、科研人才的培养，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，支持科技人员以科技成果入股民营企业，实行股权分红等激励措施。 与此同时，张劲建议，要发挥好龙头民企的生力军作用，引领小农户与现代农业有机衔接，积极引导民营企业转型升级，以产业融合、村企融合为方向，充分发挥农业、工业、服务业、旅游业的联动优势，在建设城郊休闲型、工业带动型、城镇化发展型、农业旅游带动型农村中，发挥龙头民企的中坚力量。 此外，他还建议建立乡村振兴民营企业家库，培育一批具有全球战略眼光、市场开拓精神和管理创新能力的优秀乡村民营企业家，并进行集中宣传推介和表彰，“让参与乡村振兴成为民营企业加快自身转型升级的重要发展机遇，弘扬优秀企业家精神的重要载体。”  一号楼工作室出品 采写：南都记者莫郅骅 图片：受访者提供
金融时报客户端3月2日消息，乡村振兴，可谓是2021年两会的关键词之一。《金融时报》记者了解到，多位代表、委员都聚焦该议题建言献策。 全国政协委员、中原银行党委书记、董事长窦荣兴在接受《金融时报》记者采访时表示，他今年也特别关注乡村振兴议题。他表示，千秋基业，人才为本，强调在加快农村农业现代化建设、实现乡村五个振兴过程中，乡村最缺的是人才和资金。 在窦荣兴看来，当前，我国每年有数百万城市离退休人员，他们长期奋战在科研、教育、文化、卫生和工农业生产等各领域，既有理论知识和实践经验，又有资金技术和人脉资源，还有回归田园和反哺家乡的乡愁情怀，是乡村振兴的宝贵人才资源。 他补充，“鼓励他们告老还乡，参与乡村建设，具有十分重要的现实意义。从中国历史文化传统看，‘树高千丈，落叶归根’是中华民族的传统，中国古代的官宦文人致仕返乡后，大多会投资兴业、行医助学、普及文化，不仅带回了智力，还带回了资金、文化、信息和技术，成为农村经济社会发展的一支重要力量。从国际经验看，随着人口老龄化，日本、美国等西方国家从立法、政策、行政管理等方面积极开发老年人力资源，不仅有利于经济发展、缓解人才供需矛盾，而且有助于老年人自我价值实现。” 在具体的激励机制方面，窦荣兴表示，要从以下三个方面鼓励城市离退休人员告老还乡，助力乡村振兴战略实施。 一是推进体制改革和人力资源体系建设，增强乡村振兴的内生发展动力，加速推进县域紧密型医共体建设，为农民和告老还乡人员提供基本公共服务支持。窦荣兴建议，国家乡村振兴局成立后，可从立法、政策、行政管理等方面建立健全包括老年人力资源在内的多层次人力资源体系。通过人力要素撬动土地、资本、技术等其它生产要素，全面激活市场主体，增强乡村振兴的内生发展动力。加快推进乡镇公共基础设施建设，特别是加速推进县域紧密型医共体建设，完善基层医疗服务体系，解决农民和告老还乡人员的后顾之忧。 二是深入推进农村集体产权制度改革，在符合使用规划的前提下，允许城市离退休人员到农村租用土地和房屋，提供置业支持。据统计，目前我国农村宅基地空置率超过10%，空房率最高达70%，具有很大的盘活空间。建议稳步推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革。在保持土地所有权不变的前提下，对宅基地使用权可通过转让、出租、互换等方式进行有偿流转和退出。在符合土地使用规划的前提下，允许城市离退休人员到农村租用土地或房屋，建设自用住宅或改造为客栈民宿等设施，为离退休人员参与乡村建设，打造绿水青山的乡村乡貌，提供置业支持和居住便利。 三是完善市场化机制，运用财税、金融等市场化手段鼓励支持城市离退休人员在乡村投资兴业、行医助学、普及文化。通过配套财政补助、融资贷款、税费减免等政策扶持，鼓励城市离退休工商业人士返乡投资或引进民间资本参与乡村振兴建设，特别是在现代农业、特色产业、健康养老、基础设施等领域，将城市的资金资本引入乡村。通过财政资金奖补政策、放宽行政限制，鼓励城市离退休人员返乡兴办学校和医院诊所，为乡村发展提供智力支持。 （原题为《全国政协委员窦荣兴：鼓励支持城市离退休人员告老还乡助力乡村振兴》） (本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)