刚刚闭幕的十九届中央纪委五次全会要求，严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。中共中央纪委机关、中共中央组织部、国家监察委员会日前联合印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》。各级纪检监察机关认真履行监督责任，聚焦问题、全程跟进、铁腕执纪，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为发现一起查处一起，坚决维护换届纪律权威，营造风清气正的换届环境。 从今年开始，地方各级领导班子陆续进行换届。各地坚持教育在先、警示在先、预防在先，利用本地查处的违反换届纪律案件开展警示教育，用身边事教育身边人。 拉票贿选等行为严重破坏政治生态，一直是查处重点。党的十八大以来，中央严肃查处湖南衡阳破坏选举案、四川南充和辽宁拉票贿选案。对湖南衡阳破坏选举案严肃问责，467人受到责任追究；对四川南充拉票贿选案涉及的477人严肃处理；严肃查处辽宁省系统性拉票贿选问题，查处955人，其中中管干部34人。 2月1日，辽宁省纪委十二届六次全会召开。会议提出，严明换届纪律，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，以换届的风清气正推动营造良好政治生态、发展环境。省委书记张国清在全会上要求，“坚决整治选人用人上的不正之风，特别是要选准用好主要负责同志，加强监督执纪、严肃换届纪律，坚决防止干部带病提拔”。 为汲取教训，在开展村（社区）“两委”换届工作伊始，衡阳市就明确“十个严禁、五个一律”纪律要求，全市纪检监察机关对落实纪律要求情况进行巡回督导检查。衡阳市委常委，市纪委书记、监委主任刘泽友介绍，目前已成立6个集政策指导、纪律监督、风气督导为一体的换届工作督导组进驻各县市区，市委授予督导组临机处置权，就地严肃查处违反换届纪律的行为。 1月中旬，南充市纪委监委通报拉票贿选、索贿助选、干扰破坏选举等3起违反换届纪律案例。该市将换届作为肃清拉票贿选案影响、巩固风清气正政治生态的检验，出台加强换届风气监督20条措施，构建全方位全覆盖责任体系。成立9个巡回监督检查组，聚焦“十个严禁”要求跟进监督、精准监督、全程监督，发现政策宣传不到位、风险排查不彻底等6大类问题500余个。目前，市纪委监委已处置涉村（社区）“两委”换届问题线索67条，组织处理2人。 各地严格换届人选推荐提名工作监督，严格落实“四必”要求，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查，坚决防止“带病提名”。 “曹甸镇茆舍村村委会委员候选人徐某2020年3月因违反廉洁纪律受党内警告处分，不符合候选人的条件……”日前，江苏省宝应县纪委监委对镇、村换届选举候选人开展廉政意见回复，仔细梳理近3年信访和案件资料，防止处分期未满的对象被列为候选人。该县纪委监委已对村“两委”2000余人开展廉政意见回复。 各级纪检监察机关紧盯重点地区关键环节开展监督，加强分析研判，对换届风气问题进行风险排查，做到有的放矢、精准监督。福建省武夷山市纪委监委坚持早介入、早部署，强化对乡村两级组织换届选举的监督，利用信访、审计、村级“党建体检”检查，专项督查等成果，摸清全市10个乡镇街道115个行政村的政治生态，明确换届风气监督的重点区域、关键环节和薄弱部位。 各地注重发挥巡视监督作用，把换届风气和遵守换届纪律情况纳入巡视巡察和选人用人专项检查。去年以来，云南省各级巡察机构持续深化对村（社区）党组织延伸巡察，对村社干部进行精准“画像”。为总结推广实践经验，该省出台对村（社区）党组织巡察工作实施办法，召开全省对村（社区）延伸巡察工作现场推进会，统筹推进巡察向基层延伸。 各级纪委监委对反映违反换届纪律问题的举报及时受理、优先办理，并建立联查联办和快查快结机制。湖南省明确由纪检监察机关会同组织、网信、巡视、民政、信访等部门建立问题线索移送工作机制，对涉及换届信访举报问题及时处置回应。针对村（社区）“两委”换届选举纪律，长沙市纪委监委建立违反换届纪律问题2小时内报告、干扰换届选举等重大紧急情况实时电话报告等制度，确保每个环节都能接受有效监督。 为营造风清气正的换届选举环境，构建良好政治生态，天津市纪委监委坚持将思想政治工作贯穿换届始终，组织全市村（社区）“两委”主要负责人集中进行党性教育，提醒重点岗位干部和相关人员带头严守换届纪律。该市纪委监委党风政风监督室负责人介绍：“村（社区）换届之后，乡镇（街道）也将开启换届工作，我们将进一步严明政治纪律和组织纪律，严查拉帮结派、拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等不正之风，切实营造良好政治生态。”
南都讯记者冯芸清通讯员穗纪宣从化区太平镇格塘村原党支部书记兼村委会主任黄锦明等人威胁其他参选人，破坏选举秩序；黄埔区云埔街火村社区赵溪经济合作社原社长吴显桂拉票贿选……2020年12月25日，广州市纪委监委公开通报曝光三起违反村（社区）“两委”换届纪律典型问题。 当前，广州市村（社区）“两委”换届工作全面推进，该市各级纪检监察机关把加强换届纪律监督作为一项重大政治任务，认真履行监督责任，强化追责问责，严肃查处拉票贿选等不正之风和违纪违法行为，为村（社区）换届选举提供坚强纪律保证。 提前谋划动手，做好基础工作。广州市纪委监委专门制定加强村（社区）“两委”换届纪律监督工作方案，明确任务分工，细化工作措施，全面排查梳理涉及村（社区）干部违反换届纪律等方面的问题线索，确保存量问题线索在换届选举实施前基本处置到位、应结尽结。健全村（社区）“两委”换届选举问题信访举报受理和核查工作机制，在信访信息系统专设“村（社区）换届选举”分类标识，明确案件办结期限，督促加快结案进度。在增城区，区纪委监委对全区13个镇街各村（社区）换届选举前的信访举报工作调查摸底，全面排查梳理涉及村（社区）干部违反换届纪律、党员身份造假、把持基层政权、涉及农村“三资”监管等方面的问题线索，对往届选举中存在集体访、越级访隐患的镇街以及重复举报件多、宗族派系复杂、历史遗留问题较多的重点村（社区），加强分析研判，推行月排查、零报告制度。 把好人选关，是村（社区）换届选举重要一环。“今年我们在深化运用村（社区）换届选举‘六公开’模式的基础上，结合信访举报、廉政档案等情况强化对参选人的资格审查。”据白云区纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍，该区要求村（社区）换届选举公开报名、公开申报、公开廉洁参选、公开集中竞选、公开宣誓就职、公开履职承诺，并按照不少于5%的比例对报名参选人员进行抽查，深入查找是否存在不如实申报个人廉洁事项等问题，同时要求参选人在竞选大会上公开个人房产等廉洁事项。据悉，目前该区在村（社区）党组织选举中，240人被取消参选资格，1830名参选人公开个人廉洁事项。 此外，该市各区纪委监委、街道纪工委、社区（经济联社）监察站围绕信访举报、纪律作风等情况，三级联动开展监督。如荔湾区各街道纪工委建立社区（经济联社）班子成员、中层管理人员数据信息库，对当选代表廉政纪律、工作作风方面情况严格把关；海珠区纪委监委从专职经济联社监察站站长中，选派5名参加区委换届指导组，提前介入候选人资格审查，通过核查发现琶洲街道黄埔经济联社下属4个经济社4名候选人的问题线索4条。 近日，番禺区纪委监委根据前期群众反映该区某村干部陈某党员身份造假及贿选信访举报，迅速成立专案组，以该线索为切入点进行深挖彻查，先后对10人立案调查，查实该村2008年以来换届选举的拉票贿选问题及其他腐败问题。结合本次换届选举，该区将该案拍摄成警示教育片播出后，在当地引发积极反响，收到较好警示效果。 “村（社区）‘两委’换届正在逐步开展，请大家珍惜手中选票，发现问题及时反映！”近日，白云区太和镇纪委举办纪检监察实名举报宣传活动。活动现场，镇纪委通过印发实名举报漫画、海报等，引导群众通过合法合规途径举报，维护换届秩序。 教育在先，警示在先，预防在先。该市各区纪委监委通过微信公众号专题推送换届纪律动画漫画、设点宣传、编发换届纪律口袋书、签订廉洁竞选承诺书等方式，线上线下广泛宣传换届纪律，积极营造风清气正的换届氛围。在花都区，区纪委监委结合村级换届，组织各村（社区）干部旁听庭审现场，开展现场普法教学，并根据近年来查处的村干部违纪违法典型案件，拍摄制作警示教育片《蝇贪之祸》，要求各镇街组织村（社区）干部集体观看学习。海珠区纪委监委将“立案警示大会”开到区内某经济联社，会上当场宣读对部分联社干部的立案决定，给全体经济联社干部上了一堂深刻的现场警示教育课。3天后，该经济联社党委委员林某主动到区纪委监委交代其收受关联单位所送财物的问题。 与此同时，广州市还将村（社区）“两委”换届选举纳入十一届市委第十二轮巡察的重要内容，围绕党组织领导作用发挥、领导班子建设等方面问题，对村（社区）“两委”换届风气情况开展专项巡察，对巡察发现问题线索，及时移交相关纪检监察机关组织精干力量优先处置、依法查处、及时反馈，为村（社区）换届清障除淤。