作者：熊丙奇 据教育部官网2月26日消息，国务院教育督导委员会办公室发出重要提醒，要求各地要切实防止义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员问题反复。国务院教育督导委员会办公室2021年将继续关注各地“不低于”落实情况，对问题严重的地方将实行挂牌督导，对落实不到位的县（市、区）主要负责同志和分管领导严肃追责问责。 据悉，2020年，经各方共同努力，全国所有县（市、区）均实现“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员”的目标。但据反映，目前一些地方在考虑给公务员普遍发放奖励性补贴时没考虑义务教育教师。 我国能在去年全面实现“不低于”的目标，教育督导功不可没。2018年，国务院办公厅印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》明确要求，力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题，凡未达到要求的地区要限期整改达标，财力较强的省份要加快进度。 2019年年底，国务院教育督导委员会办公室发出通知，明确2020年将把义务教育教师工资收入保障情况作为重点内容进行督导。2020年7月1日起，国务院教育督导委员会办公室在“微言教育”和“中国教育督导”微信公众号同步开通“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平举报平台”。 对于一些地方出现的落实“不低于”反复问题，需要持续强化教育督导，对不履行教育投入责任，保障教师待遇的地方严肃问责。与此同时，还需要把准这一问题的脉搏，改革义务教育经费保障机制，确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位。 一些地方把教师法规定的“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平”，就理解为“基本工资水平”。对此，国务院办公厅在印发的《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》中，明确提到“实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”，强调是收入水平，这是包含基本工资、津贴、补助、奖励在内的。 而玩“工资”概念，除一些地方缺乏履行教育投入责任的意识外，还与义务教育经费保障机制有关。当前，我国义务教育教师的待遇主要由县级财政保障，保障力度受当地的财政实力影响，一些财政实力薄弱的地区的保障力度就低。这种经费保障机制，还影响义务教育的均衡发展。要进一步推进义务教育均衡，加大义务教育教师待遇保障力度，应强化省级财政统筹，由省级财政统筹解决全省义务教育教师的待遇问题。 另外，为保障教师待遇，我国还要求各地建立健全义务教育教师工资收入随公务员动态调整机制，即义务教育教师工资要随公务员工资变化动态调整。那么，结合“不低于”或者“高于”的要求，为何不考虑把义务教育教师纳入公务员序列呢？2018年初发布的《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出，要突显教师职业的公共属性，强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责，确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，明确中小学教师的权利和义务，强化保障和管理。落实这一规定，明确教师的法律地位，有利于建立解决教师待遇问题的长效机制。（熊丙奇） [责任编辑:王欣夷]
教育是阻断贫困代际传递的治本之策。高等教育是教育脱贫攻坚的重要一环，是阻断贫困代际传递的关键之举。记者从教育部获悉：党的十八大以来，累计514.05万建档立卡贫困学生接受高等教育，呈现逐年增长的态势。数以百万计的贫困家庭有了大学生，飞出了“金凤凰”。 高等教育可以帮助拓宽贫困学生纵向流动的通道，一系列支持政策为贫困地区学生创造了更为公平的受教育和就业机会。 ——不断畅通渠道，增加贫困地区学生获得优质高等教育资源的机会。 “多亏了好政策，我才能到北京读大学！”谢非是来自宁夏固原市西吉县的贫困学生，得益于国家实施的重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划，2018年他考入中国农业大学，成为家里第一个大学生。 像谢非一样受益于招生政策的学生还有很多。近年来，结合农村和贫困地区经济社会发展实际，我国持续实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划，不断优化完善政策措施，构建起保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制。 据介绍，专项计划招生人数由2012年的1万人增至2020年的11.7万人，累计已有70万名学子通过专项计划走出贫困地区，走进重点大学。 “从‘有学上’到‘上好学’，专项计划极大增加了贫困地区学生获得优质高等教育资源的机会，有效激发了学生学习动力，帮助一些贫困县实现了重点高校录取人数‘零’的突破。”教育部有关负责人说。 ——实施高职扩招，实现“职教一人，就业一人，脱贫一家”。 “收到高职院校的录取通知书，让我看到了改变家庭命运的希望！”四川巴中的何孟璋来自贫困家庭，父亲失去劳动能力，全家靠母亲每月2000元的收入勉强维持生计。高考后，何孟璋来到四川长江职业技术学院，加入校企合作定向班，学习软件技术。如今他已顺利就业，不久前还因业绩出色晋升为项目组长。 “感谢职教扶贫，让我从一个贫困学子成为大公司员工。现在，我每个月的工资有5000多元，能寄些钱回家给父母，自己也能更加安心奋斗了！”何孟璋话语间掩饰不住激动。 高职扩招政策让更多像何孟璋一样的寒门学子有机会进入大学校园。2019年，我国高职扩招116.45万人，2020年扩招157.44万人，对贫困地区给予倾斜支持，帮助更多贫困学生有机会接受高等职业教育，实现“职教一人，就业一人，脱贫一家”。 受益于高职扩招，河北饶阳县农民宋长江有了一个新身份——保定职业技术学院作物生产技术专业学生。2019年秋天，通过参加高职扩招，他与全国3.5万名农民一道，从乡村的田埂间迈进大学的校门。 “争取用5年时间，培养100万名接受学历职业教育的高素质农民。让更多高素质农民有机会接受高等教育，打造一支‘永久牌’的乡村振兴带头人队伍！”教育部有关负责人介绍。 ——完善资助帮扶体系，为贫困地区学生接受高等教育织牢兜底保障网。 “家里3个孩子都在上大学，这要是在以前，想都不敢想。”家住四川木里藏族自治县李子坪乡黄泥巴村的毛拉尔说。这归功于国家的教育扶贫政策。 毛拉尔一家六口，家庭经济主要来源是农业收入。全家人靠着6亩地的核桃林和饲养家禽家畜支撑起整个家庭的开支，每年雨季来临时，夫妻俩就上山捡菌子贴补家用。 起初，夫妻俩曾为3个子女的大学学费和生活费犯愁。“生源地助学贷款解决了孩子们的学费问题，孩子们都申请了助学贷款，顺利入学。”毛拉尔说，进入大学后，孩子们还申请了建档立卡贫困学生生活费及建档立卡贫困家庭学生特别资助、教育扶贫救助基金，同时享受国家助学金，解决了在校部分生活费，大幅减轻了家庭经济压力。 目前，我国高等教育阶段已经建立起包括国家奖助学金、助学贷款、新生入学资助、研究生“三助”岗位津贴、勤工助学、校内奖助学金、困难补助、学费减免等多元混合资助政策体系，实现了家庭经济困难学生入学前、入学时和入学后的“三不愁”，保证不让一个学生因家庭经济困难而失学。 “帮助贫困学生接受高等教育，让他们通过知识改变命运，迎来美好生活，也从长远上为脱贫地区培养一大批各级各类人才，为党育人、为国育才，为乡村振兴积蓄力量。”教育部有关负责人表示。