1月28日，滴滴发布《2020年度滴滴平台退役军人就业研究报告》（简称报告），旨在通过研究滴滴平台数据和问卷调查挖掘退役军人平台新就业特征，以及退役军人在新经济平台实现就业的重要意义。据统计，2019年，滴滴平台带动就业共1360万，平台退役军人司机总量占比稳定保持在12%左右；广东省参与平台新就业的退役军人司机最多；7成有5年以上驾龄；在疫情冲击下，有44.9%参加了当地社区保障车队、医护保障车队、社区防控保障等，成为重要的抗疫力量。  退役军人司机平均年龄39岁，在广东就业最多 如今，滴滴等新经济平台已成为退役军人新时代自主择业的重要选择。2019年，滴滴平台带动就业共1360万，其中直接就业机会761.6万个，间接带动就业机会597.9万个，平台退役军人司机总量占比稳定保持在12%左右：退役10年以上的老兵司机占67.8%，退役三年以内的新退役军人占4.8%。  平台退役军人司机退役时长分布情况 退役军人根据自身的意愿可自由选择就业城市。在地域分布上，据统计，目前滴滴平台退役军人主要分布在东南沿海和西南地区。与此同时，退役军人司机多选择在直辖市、省会城市或省内经济发达的城市就业，就业最多的五个城市是成都、北京、西安、深圳以及上海。其中，广东省参与平台新就业的退役军人司机最多，而吸纳退役军人就业最多的五个城市分别是成都、北京、西安、深圳和上海。  平台退役军人司机数量最多的20个城市 报告显示，在平台实现就业的退役军人司机以男性为主，平均年龄为39岁，6成以上拥有高中及以上学历，综合素质高，政治意识强。56.3%的平台退役军人司机是中共党员，党员占比远高于平台平均水平。  平台退役军人司机受教育水平情况 7成退役军人司机有5年以上驾龄，普遍上有老下有小 根据报告，平台大多数退役军人司机已婚已育，且肩负着较大的家庭责任——89.5%的退役军人需要抚养1-3名未成年子女，64.2%的退役军人需赡养2位以上的老人。19.4%的平台专职退役军人司机在加入滴滴平台前处于失业状态；从事专职司机工作的退役军人中，零就业家庭的比例为37.5%，他们在滴滴平台的收入是其维持家庭生计的主要甚至是唯一来源。  平台专职退役军人司机原职业类型 王金涛是一名刚刚加入滴滴平台不久的退役军人司机，加入滴滴之前也做过几份其他的工作。虽然热情满满，但他一直觉得有劲使不上，如同与社会脱了节，没有真正体现出自己的价值，直到2020年的疫情袭来，他看到全国各地的司机们自愿组成滴滴医护保障车队，奋战在抗疫一线。他觉得，“司机不仅时间相对自由，收入比较稳定，更重要的是，让我找到了工作的价值和对社会的意义，和我当年在部队的时候一样，又重新找回了为人民服务的信念”。 在业务素养方面，退役军人驾驶技术娴熟，拥有5年以上驾龄的占退役军人司机的70.3%，其中，10年以上驾龄的退役军人司机占38.7%，他们严于律己、守规则、服务意识强，五星服务订单占比达98%。  平台退役军人司机与平台司机驾龄分布情况 报告分析称，当前，网约车监管政策存在地域差异性，部分城市针对网约车司机从业政策存在一定的限制。除了个别地区存在户籍限制之外，驾龄续接难的问题已经成为限制新退役军人快速融入新经济平台实现就业的主要阻碍。为更好发挥新经济平台对退役军人的就业吸纳作用，让更多退役军人快速度过就业过渡期，建议加快研究制定针对退役军人的就业扶持政策，降低退役军人准入门槛。 44.9%退役军人司机参与抗疫保障车队服务 报告反映出，平台退役军人司机保持着军营练就的吃苦耐劳、顽强拼搏精神，在出行条件相对恶劣的一些雨雪天气，日均在线时长为4.8小时，超过平台司机平均在线时长14%。根据调研，疫情期间，44.9%参加了当地社区保障车队、医护保障车队、社区防控保障等，成为重要抗疫力量。 有着20年党龄的程科意是滴滴武汉社区保障车队的一员，也是由武昌区分配到粮道街东龙社区的爱心车驾驶员，他还是英雄黄继光所在部队的一名老兵，曾经参加过98抗洪等重大任务。在2020年1月24日收到滴滴党委发起成立“武汉社区保障车队”的消息后，曾当过空降兵的他自告奋勇上了“前线”，接送医护人员、送治社区居民、为特殊人群买菜……整个春节都在紧张的往返路途中度过，不仅是出车，什么活都做。 来自广州的90后快车司机李东海也有个“热心肠”。平时看到乘客使用多日的口罩磨出了毛边，他把自己仅有的10个口罩送给乘客；看到高考前夕有考生家长为出行发愁，他主动加入滴滴送考车队，让考生踏踏实实走上考场。他的车上总是多备一把雨伞，每当雨天，作为快车司机的他都会主动下车为乘客撑伞。他常说：“我是党员，我是退役军人，为人民服务是我的义务和责任。” 网约车已经日益成为当今社会新业态的重要组成部分。值得一提的是，近日，人社部官方网站公示了一批拟新增和调整变更的职业信息，包括二手车经纪人、网约出租车司机等。有专家认为，这意味着网约车对就业有较大贡献，标志着网约车司机在社会范围内的认可度和信任度将大幅提高，也会向更加规范的发展方向迈进。 南都记者了解到，在退役军人事务部就业创业司和中国退役军人就业创业服务促进会的指导下，1月27日，滴滴出行成立退役军人就业服务中心，以更好推进退役军人促就业工作，帮助平台退役军人实现更多价值。同时，滴滴宣布，在超额完成2020年退役军人招募工作的基础上，未来三年每年将新招募5万名退役军人，帮助其高质量就业。  中国退役军人就业创业服务促进会常务副理事长王惠德表示，滴滴退役军人就业服务中心的成立，将为退役军人就业提供更好的服务，希望以此为新起点，把尊重市场要求与帮扶退役军人、提供就业岗位与维护老兵利益的关系妥善处理好，努力创造更多机会，打造知名品牌，在更大范围吸引更多退役军人参与并受益。 采写：南都记者傅晓羚
就业是最大的民生。千方百计稳定与扩大就业，扩大就业容量、提升就业质量，是保障和改善民生的重要举措，也是全面建成小康社会的必然要求。党的十九届五中全会《建议》提出“强化就业优先政策”，强调“健全就业公共服务体系”，为稳定与扩大就业、推动实现充分就业提供了重要遵循。就业公共服务体系是我国基本公共服务体系的重要组成部分。健全就业公共服务体系，对于扩大就业规模、改善就业结构具有重要意义。 推进就业公共服务均等化。就业公共服务包括职业介绍、职业辅导、职业培训等多项内容。良好的服务措施有利于改善劳动力市场状况、减缓失业带来的消极影响、促进用人单位和劳动者有效对接，实现更加充分、更高质量就业。当前，新冠肺炎疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固，求职者对就业公共服务的需求进一步增加。加快推进就业公共服务均等化，努力实现不同地区、不同行业、不同群体劳动者享受同等服务，是新发展阶段确保就业形势总体稳定的题中应有之义。要着力推进就业公共服务标准化，规范就业公共服务的基本要求、服务项目和服务方式，统筹调配服务资源，确保在不同区域提供大体相当的服务。在统筹兼顾的同时，推动就业服务资源适当向重点群体倾斜，根据高校毕业生、农民工、退役军人等群体的差异化需求提供有针对性的服务，同时加大对残疾人、零就业家庭等困难群体的帮扶力度，确保就业公共服务体系能有效惠及各个群体，为稳定和扩大就业提供制度保障。 促进就业信息和数据互通共享。完备的就业信息是有效开展就业服务的基础和前提。推动就业信息和数据互通共享，有利于降低信息获取成本，对于提高就业公共服务的质量和效率具有重要意义。为此，可进一步推动技术应用和体制机制创新，构建覆盖就业服务部门的数据共享平台，为就业信息的采集、共享、使用提供完善的体系保障；在确保信息安全的前提下，鼓励求职者与相关机构参与信息采集工作，提高相关信息的准确性、及时性和完整性。优化不同部门之间的就业信息共享机制，根据求职者在就业中的多样化需求定向推送就业信息。充分利用互联网、大数据等信息技术，建立就业信息线上联动体系，实现求职者和用人单位即时对接，提高劳动力市场资源配置效率。 鼓励引导社会力量参与就业服务。拓展社会力量参与就业公共服务的渠道，有利于发挥相关机构的优势，完善就业公共服务体系。这需要进一步深化改革，消除社会力量参与就业公共服务的体制机制障碍，激发社会力量参与就业公共服务、创新服务方式的积极性。通过财政补贴、税收优惠、政府购买社会服务等方式，支持社会力量提供专业的就业创业公共服务。鼓励和引导社会力量通过政府与社会资本合作的方式，参与就业公共服务设施建设、运营与管理，提高服务质量与效率。广泛吸引志愿服务组织、慈善组织和专业社会工作服务机构参与就业服务，拓宽就业服务供给渠道。加强对就业服务行业的监管，引导就业服务机构不断提高专业化、标准化、精细化水平。 （作者单位：北京师范大学政府管理学院）