国务院新闻办公室3月2日举行新闻发布会。针对房地产金融化、银行不良资产处置、外资流入风险等热点问题，中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在会上一一作出最新回应，再次释放出金融支持实体、防范金融风险等重要政策信号。 房地产金融化泡沫化势头得到遏制 郭树清表示，我国防范化解金融风险攻坚战取得决定性成就。其中，房地产金融化泡沫化势头得到遏制，2020年房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速。 他指出，房地产金融化、泡沫化倾向还比较强，但是去年投向房地产的贷款增速第一次降到了平均贷款增速之下，这个成绩来之不易。相信房地产的问题会逐步得到好转。现在各城市“一城一策”推出房地产综合调控举措，目的是实现稳地价、稳房价、稳预期，逐步把房地产的问题解决好。 “很多人买房子不是为了居住，而是为了投资或者投机，这是很危险的，因为持有那么多房产，将来如果市场价格下降，个人财产就会有很大损失，贷款还不上，银行也收不回贷款、本金和利息，经济生活就会发生很大的混乱。所以必须既积极又稳妥地促进房地产市场平稳健康发展。”郭树清说。 2021年不良资产处置力度不减 据郭树清介绍，银行业不良资产认定和处置大步推进，2017年至2020年累计处置不良贷款8.8万亿元，超过之前12年总和。他还说，疫情发生以后，一些企业的生产经营活动处于不正常状态，还款有困难，甚至有相当一部分企业可能会面临破产重整或者破产清算状况，所以不良贷款上升是必然趋势。据他介绍，2020年处置力度已经加大，全年处置不良资产3.02万亿元。“2021年需要处置的不良贷款还会增长。”他说。 “但是，我们有信心、有能力把不良资产处置处理好。第一要加大力度，第二要稳中求进，保证在经济和银行金融体系的可承受范围内。”他说。 中国农业银行董事长谷澍表示，尽管受到整个疫情和经济波动影响，但中国商业银行资产管理水平在不断提高。以农行为例，对不良贷款认定标准非常严格，监管规定逾期90天就要划分为不良，但是现在逾期超过20天的法人贷款就分类为不良，以加强资产质量的前瞻性管理。受疫情影响，不良贷款的反弹风险是有的，风险是基本可控的。 金融将继续支持企业“减负” 强化对实体支持力度始终是金融业工作重点。郭树清表示，截至2020年末，人民币贷款比年初增加19.6万亿元。全年新增制造业贷款2.2万亿元，超过前5年总和；新增民营企业贷款5.7万亿元，比上年多增1.5万亿元；健康保险赔付支出2921亿元，同比增长24.2%，累积了1.57万亿元长期健康保障风险准备金。 谈及今年金融机构是否会继续让利，郭树清表示，很多政策还会延续。但因为今年整个市场利率回升，估计贷款利率会有回升和调整，但总体利率还是较低；收费方面不会有太大变化，已降低的费用一般不会恢复。“将通过支持财务重组、债务重组、企业重组、债转股等多种形式继续支持企业，降低企业负担。”他说。 发展商业养老保险应对人口老龄化 针对社会对人口老龄化影响中国经济可持续发展的担忧，郭树清表示，人口老龄化确实是一大挑战，银保监会也在积极研究推进如何应对。其中一项措施就是发展第三支柱养老保险，就是我们常说的商业养老保险。 中国人保集团董事长罗熹表示，第三支柱相对于其他两个支柱来说作用不太一样。一是给高收入阶层个人养老提供一个渠道、提供一种方式；二是给新兴业态，新的从业人员、多种方式从业人员提供一种养老保障；三是通过长期的养老保障资金促进资本市场健康发展，包括跨周期投资，商业养老资金进入对资本市场的健康发展会有比较大的促进作用。 罗熹表示，人保集团按照银保监会的工作部署作了一些积极的探索：一是积极发展商业养老保险产品；二是积极承办长期护理保险。解决高龄、失能、失智老人的护理难题；三是积极开展养老产业建设。充分发挥养老长期资金的优势，设立人保健康养老产业投资基金，聚焦长期护理服务商、综合康养服务商等养老产业投资；四是积极参与管理养老保险基金。目前，人保集团管理的企业年金、职业年金已达2500亿元，比去年增长了1倍多。去年的收益率达到了10%以上，较好地发挥了养老资产保值增值作用。 外资流入规模和速度在可控范围内 对比西方的主要经济体，中国已率先开始货币政策正常化。针对市场对资本流入有可能导致输入性通货膨胀的担忧，郭树清表示，中国经济目前仍在恢复性增长，我国资产价格有很大吸引力，和其他国家相比利差较大，因此外国资本流入是必然的。 他也表示，目前来看，外资流入的规模和速度在可控范围内，金融监管部门在继续研究采取更有效的办法，一方面鼓励资本要素跨境流动，另一方面又不造成国内金融市场太大的波动。 过去三年，银保监会批准了100多家外资银行保险机构在中国设立。郭树清透露，2021年作为“十四五”开局之年，银保监会还将实施更深层次的金融市场和机构改革，推进更高水平的金融开放，畅通要素循环，激发市场活力。 “鼓励更多的外资进入中国，今年还会继续考虑进一步降低外资准入门槛，基本上实现和中资一样的待遇，现在没有什么领域不开放的。”郭树清表示。（记者向家莹汪子旭北京报道）
当前房地产领域风险有多大？中外宏观政策步调差异会对中国市场产生什么影响？2021年银行业不良贷款的情况如何？应对人口老龄化，养老保险体系如何为老百姓做好保障？金融科技公司是否要满足相关的资本充足率标准？ 3月2日，在国新办举行的推动银行业保险业高质量发展新闻发布会上，中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清对上述热点问题一一回应，“强监管”的思路彰显。这也是牛年以来，郭树清首次在官方新闻发布会上亮相。 发布会后，针对有关中小银行公司治理的问题，郭树清在回答第一财经记者提问时表示，“（中小银行公司治理监管）我们这几年一直都在推进，”郭树清称，要进行评估，同时还要对股东进行穿透式监控、监管、识别，对一些履职不太好，甚至从银行违规套取资金的，要进行严厉的惩处。 第一财经记者整理要点如下： 房地产泡沫化倾向还比较强 房地产金融化泡沫化势头正得到遏制。数据显示，2020年房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速。 郭树清指出，房地产问题现在金融化、泡沫化倾向还比较强，但去年投向房地产的贷款增速第一次降到了平均贷款增速之下，这个成绩来之不易。 对当前房地产领域的风险，郭树清认为，相信房地产问题会逐步得到好转，现在也进一步采取一系列措施。各城市“一城一策”推出房地产综合调控举措，目的是实现稳地价、稳房价、稳预期，逐步把房地产的问题解决好。 “当然，很多人买房子不是为了居住，而是为了投资或者投机，这是很危险的，因为持有那么多房产，将来市场要是下来的话，个人财产就会有很大损失，贷款还不上，银行收不回贷款、本金和利息，经济生活就会发生很大的混乱。所以必须既积极又稳妥地促进房地产市场平稳健康发展。”郭树清称。 中外政策步调差异对国内市场影响可控 对比西方的主要经济体，中国已率先开始货币政策正常化。由此，市场也担忧，中外的政策步调差异会给中国的政策和市场带来影响。 郭树清认为，欧美发达国家、疫情严重的国家和一些发展中国家都采取了积极的财政政策和极度宽松的货币政策，但力度上、后果上可能要考虑的更多一些，因为毕竟还会产生一些副作用，现在看这些副作用已经逐步显现。一是金融市场，欧美发达国家金融市场高位运行和实体经济严重背道而驰；二是流动性增加后，由于经济已经高度全球化，中国的经济和其他国家的经济密切相连，外国资本流入中国数量会明显增加。 郭树清表示，中国经济目前还是恢复性增长，资产价格有很大吸引力，和其他国家相比利差较大，外国资本流入是必然的。目前来看，规模和速度还在可控范围，也在继续研究怎么采取更有效的办法，鼓励资本要素跨境流动，同时又不能造成国内金融市场太大的波动，我们有信心把这个工作做好。 2021年不良贷款处置力度不减 “2021年将保持不良贷款处置力度不减。目前没有明确指标，还在和各家银行沟通，可能2021年需要处置的不良贷款还会增长，甚至会延续到明年，因为有的贷款期限较长。但银保监会有信心、有能力把不良资产处置、处理好。”郭树清表示。 2020年四季度末，商业银行不良贷款余额2.7万亿元，较上季末减少1336亿元；商业银行不良贷款率1.84%，较上季末下降0.12个百分点。 郭树清称，疫情发生后，一些企业的生产经营活动肯定处于不正常的状态，还款就会有困难，甚至有相当一部分企业可能会面临破产重整或者破产清算的状况，更没有能力偿还贷款。所以不良贷款上升是必然趋势。 事实上，2020年银保监会已开始加大不良贷款处置力度，全年处置不良资产3.02万亿元。 郭树清表示，2021年，第一要加大力度，第二要稳中求进，保证在经济和银行金融体系的可承受范围内。 发展第三支柱养老保险应对人口老龄化 近日，一组2020年中国出生人口数据引发了较大的关注，其中也包括社会对人口老龄化影响中国经济可持续发展的担忧。 对此，郭树清表示，人口老龄化确实是一个很大挑战，银保监会也在积极研究推进。其中一项措施就是发展第三支柱养老保险，中央经济工作会议作出了明确部署，要规范发展第三支柱养老保险。 中国人保集团董事长罗熹表示，第三支柱相对于其他两个支柱来说作用不太一样。一是给高收入阶层个人养老提供一个渠道、提供一种方式；二是给新兴业态，新的从业人员、多种方式从业人员提供一种养老保障；三是通过长期的养老保障资金促进资本市场健康发展，包括跨周期投资，商业养老资金进入对资本市场的健康发展会有比较大的促进作用。 罗熹表示，人保集团按照银保监会的工作部署作了一些积极的探索：一是，积极发展商业养老保险产品；二是，积极承办长期护理保险。解决高龄、失能、失智老人的护理难题；三是，积极开展养老产业建设。充分发挥养老长期资金的优势，设立人保健康养老产业投资基金，聚焦长期护理服务商、综合康养服务商等养老产业投资；四是，积极参与管理养老保险基金。目前，人保集团管理的企业年金、职业年金已达2500亿元，比去年增长了1倍多。去年的收益率达到了10%以上，较好地发挥了养老资产保值增值作用。 所有机构都要遵守资本约束的要求 “互联网平台在中国参与金融（业务），在全世界规模和范围可能都是最大的。其中，数字信贷、数字保险和其他方面的服务做得很好，在世界领先，也有很多创新，对小微企业（金融）服务走到世界最先进的阶段有很大帮助。”郭树清指出，监管部门鼓励这些创新，但也要求任何业态的经营业务都要按照相应的规则、规范、法律法规管理，不能有特殊、例外。 郭树清强调：“如果金融业务是在网上开展，是互联网平台，它们办的银行、小贷公司、消费金融公司，我们要求必须和其他金融机构一样，有充足的资本。” 郭树清称，互联网平台只要做同样的经营业务，也必须满足相关的资本金充足率要求。但考虑历史原因，给了一个过渡期，有的项目是到今年年底，有的是到明年年中，甚至还有一些可以再一起研究，可以再长一点。“这是因为，过去一些金融活动服务小微企业，特别是低端客户，要求较低，我们不想影响这些客户，所以让这些客户还能继续的稳步的得到贷款，过渡时间可以再长一点，要看情况。但最多也是两年，就回到正轨，所有机构都要遵守资本约束的要求。” 还会进一步降低外资准入门槛 据了解，过去三年，银保监会批准了100多家外资银行保险机构在中国设立。 郭树清称，鼓励更多的外资进入中国，今年还会继续考虑放宽这些方面的合作，进一步降低外资准入门槛，“基本上实现和中资一样的待遇，现在没有什么领域不开放的。”（杜川）