3月5日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从全国人大代表、苏州大学校长熊思东处获悉，今年“两会”，他提交了多项建议，其中一项为《关于加强农村独生子女家庭养老保障的建议》。 熊思东称，我国现行的养老模式以建立在多子女家庭基础上的居家养老为主，但随着当年响应国家计划生育号召的夫妻步入退休养老阶段，一对“双独”夫妻需要赡养4位老人，“压力较大。” “相比于城市独生子女家庭，农村独生子女家庭养老面临更大困难。”熊思东称，随着城市化进程的推进，很多农村独生子女在异地工作，空巢老人日益增多，家庭养老服务功能不断弱化甚至难以为继；而在养老、医疗、失业等社会保障方面，城乡存在较大的差距，农村独生子女家庭养老成本未能得到有效分担。 例如，目前各地普遍规定，对于持《独生子女父母光荣证》的农村户籍居民，年满60周岁后，可以领取80元/人/月的补贴。熊思东认为，该项制度实施已十余年，补助金额始终未增加，难以有效解决农村老人生活中面临的实际困难。 此外，农村养老机构存在较大缺口。据统计，截至2018年，全国有农村敬老院1.8万所，按照敬老院都建在乡镇一级、互助机构建在村委会计算，覆盖率分别为55%和20%。2018年，我国农村、城镇和城市60岁或以上老年人占总人口比重分别为18.5%、14.5%和14.2%，但农村社会化养老照料的比重仅为2.8%。 在2019中国农村养老高峰论坛上，曾有多位专家呼吁加强顶层设计，尽快改变养老“重城市、轻农村”的失衡格局，特别是对于当年响应党和国家“只生一个好”号召的农村家庭应当给予重点关注与支持。 熊思东建议，一是完善农村养老服务政府公共财政长效性投入机制。建立公共财政预算动态增长机制，将农村养老服务体系建设作为基本公共服务的重点领域和重要民生工程，纳入经济社会发展的“大盘子”;建立基本养老服务财政转移支付机制，加大中央财政对中西部地区建设农村养老机构、老人活动室、社区服务中心(站)等的转移支付力度。 二是加大农村独生子女家庭财政补贴保障力度。鉴于我国现行的“多子女家庭居家养老模式”向“独生子女家庭养老模式”转变的实际情况，为减轻农村独生子女家庭养老负担，建议完善现有的高龄津贴、养老服务补贴和护理补贴等扶助政策，提高农村独生子女家庭补助标准(建议一次性提高至200元/人/月)，并根据消费物价指数变化定期提高最低标准；鼓励各地根据实际情况，加大财政补贴力度，探索设立计划生育养老公益基金，充实农村独生子女家庭养老路径。 三是加强农村独生子女家庭养老服务产品供给。加强农村养老机构、养老服务设施建设，发展“政府扶得起、村里办得起、农民用得上、可持续发展”的养老服务机构，在用地、税费、财政补贴等方面给予优惠;建立“医养结合+智慧养老”模式，通过智能家居设备，实施精准精细化管理，打造融医疗、康复、护理、养老于一体的康养服务;激发市场活力，推动养老服务和产品供给主体更加多元、内容更加丰富、质量更加优良。 四是加强农村独生子女家庭特殊困难救济工作。积极开展失独、伤残等独生子女特殊困难家庭社会救助、养老服务、监护责任等方面的政策研究，开展“救急难”综合试点，加强临时救助与其他社会保障制度的衔接。 (本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)
新华社惠灵顿3月5日电（记者卢怀谦郭磊）新西兰国家水和大气研究所日前发表的一项国际联合研究显示，研究人员对近6000只海鸟进行追踪调查后发现，所有受调查海鸟有近40%的时间生活在公海上。研究人员呼吁各国在联合国框架下加强国际合作，保护公海生物多样性。 这项研究4日发表在美国《科学进展》杂志上。研究人员通过微型电子标签对39种5775只海鸟进行了追踪评估。结果显示，所有受调查的海鸟都会进入其他国家的水域，平均约39%的时间生活在公海上，这意味着没有一个国家能够完全实现对海鸟的充分保护。 新西兰目前拥有世界上数量最多的海鸟种类，达168种，其中包括25种信天翁及其近亲大海燕。信天翁和大海燕都属世界濒危动物。新西兰国家水和大气研究所海鸟生态学家戴维·汤普森博士说，研究首次量化了信天翁和大海燕对其他国家海域和公海的生活依赖程度。虽然尚未实现对新西兰所有信天翁和大海燕种类的追踪研究，但现有数据显示，受调查的信天翁和大海燕会从新西兰飞到遥远的智利、秘鲁、日本、美国、纳米比亚和南非海岸。 汤普森说，不同国家应在联合国框架下就海鸟保护问题开展合作，使所有拥有这些濒危动物的国家共同承担在公海的生物保护责任。 [责任编辑:]