Det er heller ment å antyde at reorganiseringer av offentlige etater ofte møter oppstartsproblemer og uforutsette konsekvenser som følge av konsolideringene er usannsynlig å overvinne hindringer og utfordringer fullt ut, og kan kreve ytterligere modifikasjoner i fremtiden for effektivt å oppnå våre kollektive mål for å forsvare landet mot terrorisme.
Reorganisering av offentlige etater møter oppstartsproblemer og konsekvenser.