De innså at det var nødvendig med en betydelig endring i tjenesteleveringssystemet på grunn av den økende kompleksiteten i advokatpraksis, antall juridiske tjenesteleverandører i staten, restriksjonene på LSC mottakere og, viktigst av alt, endringer i lover og programmer som påvirker kunder.
De hadde en endring i tjenesteleveringssystemet som var nødvendig fordi praksis av lov blir mer og mer kompleks for jusstudenter å lære.