I motsetning til den eksisterende § 411, som pålegger en full økonomisk straff som begynner umiddelbart etter fristen for innehav av utslippsrater, pålegger § 406 en økonomisk straff som er gradert, med straffen som øker jo lengre perioden før overskuddsutslippene er kompensert og den økonomiske straffen er betalt.
Avsnitt 411 omhandler økonomiske straffer knyttet til utslippstillatelser.