11 Poenget er at Kongressen, lederskapet i den utøvende grenen i OMB og OPM, byråer og andre skal få erfaring med COO-tilnærmingen før de bestemmer hvordan og hvor den skal brukes i hele regjeringen.
Hovedideen er at de ulike byråene skal få erfaring med COO før de bruker den til regjeringen.