I preamblene til de endelige reglene forklarer FCIC at reglene ikke inneholder et føderalt mandat i henhold til lovens tittel 2 for statlige, lokale eller stammelige myndigheter eller den private sektoren, og at derfor §§ 202 og 205 i loven ikke er anvendelige.
Med tanke på fraværet av et føderalt mandat, dette i stor grad kompliserer handlingen.