Selv om dette er bemerkelsesverdige aktiviteter og ligner beste praksis, gir politikken ikke kriterier for hva som utgjør kunnskapsnivået som kreves for å fullføre dette stadiet, og det krever heller ikke en beslutning basert på disse kriteriene om hvorvidt en betydelig, ytterligere investering bør gjøres.
Det er ingen reell oppløsning av hvilken kunnskap som trengs for å gjøre dette.