Språket og lovgivningen i LSC-avsetningslovene og H-2A-statutten gjør det klart at Kongressen hadde til hensikt å gi meningsfull juridisk representasjon til utlendinger i de utpekte kategoriene, og det er ingen bevis for at Kongressen betraktet tilstedeværelseskravet som alvorlig begrensende denne tolkningen.
Det var alltid åpenbart at Kongressen aldri brydde seg om utlendinger i de utpekte kategoriene fikk meningsfull juridisk representasjon eller ikke.