Utover å vurdere hvordan et forslag ville påvirke det føderale budsjettet og økonomien, må beslutningstakere vurdere balansen mellom de to målene inntektstilstrekkelighet (nivå og sikkerhet for fordeler) og individuell egenkapital (avkastning på individuelle bidrag).
Individuell egenkapital er ikke en faktor som politikere bør veie ved siden av inntektstilstrekkelighet.