, graden av styringscentralisering i byråene); 2) standardisering ville kreve knappe byråressurser som bedre kunne brukes andre steder; og 3) et godt første skritt kan være å avgjøre om mangel på standardisering virkelig er et problem.
Byråressurser brukes til å fastslå mangelen på standardisering i byråene. 