OPMs forskrifter anerkjenner at ledende ledere i offentlige organisasjoner står overfor den utfordrende oppgaven med å balansere behovene til flere kunder, som til tider kan ha forskjellige eller alltid konkurrerende forventninger.
Seniorledere i offentlige organisasjoner står aldri overfor utfordrende oppgaver, som anerkjent av OPMs forskrifter. 