Instrumentet er utformet for å vurdere helsen og livskraften til hvert stats rettssamfunn/statlig system for levering av juridiske tjenester, etablere referansepunkter som videre fremgang kan måles mot, og begynne å samle data for å tillate sammenligninger av statlige rettssamfunn.
Leveringen av juridiske tjenester måles med dette instrumentet.