I preambolen til den endelige regelen tar FDA opp de ulike spørsmålene som er reist av kommentatorer på dette området, inkludert forutsetningen om statlige og lokale lover som er forskjellige fra eller i tillegg til kravene i den endelige regelen; hvorvidt det er en overtredelse av statens rett til å regulere tobakk og bedrifter i staten og beskytte befolkningens helse; tildeling av en stats ressurser og regelenes mulige innvirkning på statens økonomier.
FDA tar ikke opp de ulike problemene som er reist av kommentatorer på dette området.