Appellretten kritiserte byrået for sin skremmingsstrategi, og sa at det må basere sine konklusjoner på solide fakta og en realistisk vurdering av faren i stedet for på vage frykt ekstrapolert utover enhver forutsigbar trussel.
En domstol sa at byrået må basere sine konklusjoner på fakta i stedet for vage frykt.