Sir Thomas Modyford, guvernøren i Jamaica, tilbød en avtale til piratskip som allerede var godt etablert i USA. Hvis piratene beskyttet britiske eiendeler, så var de frie til å trakassere fiendens skipsfart med straffrihet.
Guvernøren i Jamaica ba piratene om å beskytte britiske eiendeler som en del av en avtale.