Dette er på grunn av en kombinasjon av årsaker: a) Arbeidsledighetskompensasjonssystemet - inkludert skattesystemet, tilskuddssystemet og tillitsfondet - ble etablert ved Social Security Act av 1935 og har blitt endret av føderal lov mange ganger; b) innskuddene holdes i en tillitsfond som drives av USA.
Siden den er over 80 år gammel, bør skattesystemet revideres.