I samsvar med de mellomstatlige bestemmelsene i avsnitt 203 og 204 i loven, og Executive Order 12875 Enhancing the Intergovernmental Partnership, involvert EPA statlige, lokale og forretningsrepresentanter i fokusgrupper, offentlige høringer, seminarer og møter for å utvikle regelen.
Det ble ikke benyttet mellomstatlige bestemmelser for å utarbeide regelen.