Kongressen gjennom LSC Act hadde til hensikt å gi høy kvalitet juridisk bistand til de som ellers ikke ville ha råd til tilstrekkelig juridisk rådgivning, 42 U.S.C. a2996 ((2), men bare hvis programmet samtidig kunne holdes fri for innflytelse fra eller bruk av politisk press, a2996 ((5).
LSA-loven ga billig juridisk rådgivning, men ikke gratis.