Språket og lovgivningen i LSC-avsetningslovene og H-2A-statutten gjør det klart at Kongressen hadde til hensikt å gi meningsfull juridisk representasjon til utlendinger i de utpekte kategoriene, og det er ingen bevis for at Kongressen betraktet tilstedeværelseskravet som alvorlig begrensende denne tolkningen.
Kongressen forventet aldri at språket i LSC-avsetningslovene skulle tolkes på en måte som hindrer meningsfull juridisk representasjon for utlendinger.