Den lovgivende historien til 1996 revisjonen inneholder ingen diskusjon av nåværende i USA krav og ingen indikasjon på at Kongressen søkte å endre eksisterende praksis med hensyn til representasjon av utlendinger.
Den lovgivende historien til 1996 revisjonen beviser at Kongressen endret praksis med hensyn til representasjon av utlendinger.