Etter nøye vurdering av faktafunnene, språket og formålene med loven og lovgivende historie, har kommisjonen bestemt at ingen av disse formuleringene fullt ut svarer til formålene med loven eller hensikten til Kongressen.
Kommisjonen ønsker flere formuleringer som skal gjøres for å møte hensikten til Kongressen.