INS erklærte at det fant god grunn til å gjøre regelen effektiv 1. april 1997, på grunn av den lovbestemte fristen som ble pålagt av Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act (IIRIRA) av 1996.
Innsendelsesverket sa ikke at det fant god grunn til å gjøre regelen effektiv 1. april 1997.