Statlig planlegging ble bygget på forståelsen at stater og territorier tjener som relevante geografiske områder av et planleggingsfokus for å utvikle strategier for å møte de sivile like rettferdighet behov av fattige og sårbare mennesker.
Å møte behovet for sivil likestilling i fattige og sårbare befolkninger er ikke det endelige målet.