Administratoren må i samråd med energiministeren gjennomføre en studie som tar hensyn til en rekke spesifikke faktorer, blant annet behovet for ytterligere reduksjon av disse forurensende stoffene fra berørte energiforbrukere og andre kilder for å oppnå eller opprettholde de nasjonale luftkvalitetsstandarder; hvorvidt tilpasning av noen av begrensningene vil gi fordeler som rettferdiggjør kostnadene ved en slik tilpasning; den relative marginal kostnadseffektiviteten av reduksjonene fra berørte energiforbrukere; og muligheten for å oppnå begrensningene og eventuelle alternative begrensninger.
Det er mange faktorer som påvirker luftkvaliteten.