McCollum-Stenholm-lovforslaget, som var grunnlaget for 1996-bemyndigelsene, tok ikke opp tilstedeværelseskravet, og erklæringen som fulgte med innføringen av dette lovforslaget nevnte bare at lovforslaget innarbeidet bestemmelsene fra IRCA i de eksisterende bevillingsbestemmelsene om representasjon av visse utlendinger.
Loven ble vedtatt i 1996.