Hvis Kongressen og den utøvende makten bestemmer seg for å gå videre med COO-tilnærmingen, kan det være fornuftig å bruke en pilot i et utvalgt antall byråer ved hjelp av en verdi- og risikobasert tilnærming.
Det er mest fornuftig å teste COO-tilnærmingen i noen få byråer.