Dokumentet viser at, med unntak av de minste og ubestridte krav, ingen av ansettelseskravene som Kongressen har autorisert representasjon for kan fullføres i den korte perioden H-2A-arbeideren er i landet, selv om kravet oppsto tidlig under arbeidstakers opphold og arbeidstakeren umiddelbart kunne kontakte juridiske tjenester.
At ansøkninger om arbeid er ufullstendige, viser at systemet er ineffektivt. 