Fra og med 2008 for svoveldioksid og nitrogenoksid og fra og med 2010 for kvikksølv, skal eieren eller operatøren av et anlegg som ikke har kvoter som dekker de årlige utslippene fra de berørte enhetene, behandles som en som har overskytende utslipp.
Hvis eieren eller operatøren av et anlegg, fra 2008 for svoveldioksid og nitrogenoksid og fra 2010 for kvikksølv, ikke har kvoter som dekker de årlige utslippene fra de berørte enhetene, anses han for å ha overskytende utslipp.