Den keiserlige administrasjonen for dette arbeidet krevde et enormt byråkrati, med tilsynsmenn, regnskapsførere og kontorister som hadde tilsyn med handel, skogbruk, våpenlager, vekt og mål, gullsmeder, prostituerte, skip, kuer og hester, elefanter, vogner og infanteri.
Denne administrasjonen trodde på å redusere byråkratiet.