Ifølge den restriktive definisjonen av den generelle tjenesteydelsen er det imidlertid mulig at den eksisterende stillingen er mer effektiv enn den nye stillingen og likevel mister fortjeneste fordi den eksisterende stillingen må kreve en ensartet pris.
USO har en restriktiv definisjon som de fleste føderale byråer har vanskelig for å tolke.