Bestemmelse av den mest hensiktsmessige konfigurasjonen av programmer i en gitt stat er en del av den bredere statlige planlegging prosessen og kan ikke skilles fra vurderingen av de generelle målene for statens levering system, statens tidligere ytelse, nåværende status, og fremgang mot og planer for å oppnå disse målene.
Statlige planlegging prosesser bidra til å bestemme hvilke fremskritt som bør gjøres i å gi juridiske tjenester til de fattige.