I 1990 innkalte kommisjonen for juridiske behov i Maine, ledet av tidligere senator Edmund Muskie og bestående av kommisjonærer fra rettsvesenet, lovgiveren, den private advokatsamfunnet og lavinntektssamfunnet, en rekke høringer rundt i staten og utstedte en rapport som krevde økt ressurser for juridiske tjenester med en rekke anbefalinger for å forbedre tilgangen.
Edmund Muskie har aldri vært senator.