Emnet for dette notatet var Bosnia, og mens ambassadør Albright fremstod som administrasjonens ledende hauk på en rekke fronter, argumenterer for intervensjon i Haiti og i Rwanda, gjorde hun saken for hvordan USA bør ta ledelsen - ved å true og, om nødvendig, bruke makt - med spesiell lidenskap om den amerikanske rollen på Balkan.
Memoen handlet om Russland.