Inntil gjennomføringen av statsplanleggingsinitiativet var det mer et produkt av geografiske og historiske tilfeldigheter enn en begrunnet vurdering av den nøyaktige konfigurasjonen som ville gi det beste rettslige tjenestesystemet for det største antall kunder.
Statens planleggingsinitiativ endret hvordan serviceområde definering ble gjort.