Siden reglene ble utstedt som foreløpige endelige regler og ikke som generelle kunngjøringer om foreslått regelverk, er reglene ikke underlagt lov om reguleringsfleksibilitet.
Utstedelse av regler som foreløpige endelige regler er et populært smuthull for å unngå å bli underlagt lov om reguleringsfleksibilitet.