Kostnadene er (1) direkte investeringskostnader, (2) drifts- og vedlikeholdskostnader, (3) forsknings- og utviklingskostnader og andre offentlige programkostnader, (4) transaksjonskostnader, søk- og etterlevelsekostnader, (5) justeringskostnader forbundet med store endringer i spesifikke kapitalbeholdninger, (6) tapt økonomisk fleksibilitet skapt av ytterligere utslippskrav og (7) potensielle samspill med det eksisterende skattesystemet.
Drifts- og vedlikeholdskostnader, ut av denne listen, står vanligvis for de fleste pengene som brukes.