Det er lite sannsynlig at Kongressen ville ha lagt H-2A-arbeidere til kategoriene av kvalifiserte utlendinger uten å gjennomgå restriksjonene på representasjon - inkludert tilstedeværelseskravet - som var inkludert årlig i selskapets bevillingslov.
Kongressen ville sannsynligvis ikke ha lagt H-2A arbeidere til kvalifiserte utlendinger kategori.