Forutsatt at en regjering bestemmer seg for å gi et subsidium til sin breakeven posttjeneste for å kompensere for tap på uprofitable ruter fordi den ønsker at skattebetalere og ikke skattbetalere skal finansiere USO.
Regjeringen bestemmer seg for å subsidiere postkostnader fordi de vil at skattebetalere skal finansiere USO. 