11 Poenget er at Kongressen, lederskapet i den utøvende grenen i OMB og OPM, byråer og andre skal få erfaring med COO-tilnærmingen før de bestemmer hvordan og hvor den skal brukes i hele regjeringen.
Det er nødvendig at Kongressen har erfaring med å bruke COO før du bruker det til regjeringen.