I juli 1995, i forkant av finansieringsnedskjæringene, LSC startet de overordnede skissene av sin statlige planlegging prosess for å fremheve strategier hvorved programmer kunne strekke knapp føderale dollar for å bidra til å sikre at alle lavinntektskunder har like muligheter til å motta den mest tilgjengelige, effektive juridiske bistand mulig.
LSC ønsket å hjelpe lavinntektskunder med å få juridisk hjelp på grunn av dårlig press departementet fikk tidligere. 