Tilgang til Justis kommisjonen ble opprettet i 1996 som et koordinerende organ for å søke støtte til juridiske tjenester programmer og utvikle strategier for å løse den alvorlige mangel på tilgang til rettferdighet som hadde blitt identifisert tidligere av en State Bar-sponsert blå bånd studiegruppe.
Den alvorlige mangelen på tilgang til rettssystemet var forårsaket av monetære problemer. 