Sir Thomas Modyford, guvernøren i Jamaica, tilbød en avtale til piratskip som allerede var godt etablert i USA. Hvis piratene beskyttet britiske eiendeler, så var de frie til å trakassere fiendens skipsfart med straffrihet.
Pirater var en stor trussel mot Jamaica, og tvang Sir Thomas Modyford til å bli venn med dem.