Kommisjonen konkluderer med at denne tolkningen av loven i hovedsak ville hindre LSC representasjon av denne klassen av utlendinger og forlate H-2A arbeidere uten meningsfull representasjon på deres ansettelseskontakter krav, direkte i strid med Kongressens uttrykkelige formål.
Kommisjonen mener at denne tolkningen ville la H-2A-arbeidere uten meningsfull representasjon.