Uten en systematisk måling av problemets omfang kan ikke byråledelsen bestemme (1) om problemet er betydelig nok til å kreve korrigerende tiltak, (2) hvor mye som skal investeres kostnadseffektivt i interne kontrollsystemer for å rette opp problemet, eller
En analyse av programmet er nødvendig for byrået å finne ut om korrigerende tiltak er berettiget under omstendighetene.