Legal Services Corporation styret vedtok resolusjon 98-011, 16. november 1998, som gir myndighet til å opprette kommisjonen med det uttrykkelige formålet å studere tilstedeværelseskravet for representasjon av kvalifiserte utlendinger.
Før resolusjon 98-011 ble vedtatt, vurderte styret tre andre forslag.