De praktiske hindringene for å oppnå betydelig større besparelser er imidlertid slike at få byråer har overvunnet dem uten å skape insentiver, for eksempel gevinstdelingsplaner, som generelt har redusert statens besparelser med halvparten.
Incentiver fører ikke til større besparelser og har aldri gjort det, og mange byråer bryr seg ikke om å redusere utgifter.