Produksjonsutgiftene varierer i hvert av scenariene for minst tre årsaker: 1) størrelsen på kvotebanken som er muliggjort av tidlige reduksjoner, delvis på grunn av programutgifter før maksimumsbegrensningene ble innført; 2) varierende nivåer av etterspørselen etter elektrisitet over tid, noe som resulterer i endringer i den samlede kombinasjonen av produksjonsressurser; og 3) gradvis reduksjon av de bankbaserte kvotene som er tilgjengelige for tilbaketrekking, noe som krever ytterligere tiltak for å redusere utslippene.
Etterspørselen etter strøm øker alltid over tid.