Den nåværende tilnærmingen er ineffektiv og ineffektiv, og innebærer unødig høye kostnader på grunn av (1) strandet kapitalinvesteringer fra installasjonen av kontroller som senere blir foreldet når ytterligere krav blir utstedt; (2) redusert tidsfrist for å overholde disse kravene; (3) begrenset eller ikke-eksisterende fleksibilitet for utslippshandel for å tillate kostnadseffektive kontrollalternativer; og (4) avhengighet av langvarige, dyre og usikre rettssaker for å løse regelmessig tvetydighet og overholdelse av loven.
De høye kostnadene skyldes installering av kontroller og redusert leadtid for overholdelse.