Hvis Kongressen og den utøvende makten bestemmer seg for å gå videre med COO-tilnærmingen, kan det være fornuftig å bruke en pilot i et utvalgt antall byråer ved hjelp av en verdi- og risikobasert tilnærming.
Det er ikke fornuftig å pilotere noen få byråer når den nye tilnærmingen kan rulles ut på en gang uten problemer.