Selv om disse landene generelt var fornøyde med de fremskritt de hadde gjort, fortsatte de å kjempe med en rekke viktige spørsmål, for eksempel det akseptabelt nivået av risiko og i hvilken grad beslutningsmyndighetene skulle overføres til et gitt organisasjonsnivå.
Det akseptabelt risikonivået og omfanget av myndighetsdelegering var ikke et av de viktige spørsmålene.