I tillegg til de ulike teknologiske scenariene ble EPA bedt om å inkludere antagelsen om at forsyningsselskaper ville begynne å gjøre kostnadseffektive utslippsreduksjoner i de fem årene som går før 2007-overensstemmelsesdatoen.
EPA ble bedt om å inkludere antagelser om at forsyningsselskapene overholder kravene.