Etter at kong Birendra ble suveren i 1972 tiende i linjen av Shah herskere siden kong Prithvi den store en folkeavstemning der alle nepalesere over 21 var kvalifisert til å stemme bekreftet den populære preferansen for panchayat systemet over en retur til flerpartdemokrati.
Alle nepalesere over 21 år hadde rett til å stemme fordi kong Prithvi den store hadde en folkeavstemning.