I de siste 35 årene har programmet hatt en to-nivå struktur, hvor et by-basert byrå, nå kalt Legal Services for New York City (LSNY), har mottatt føderale midler som igjen har blitt distribuert til syv forskjellige lokale selskaper, som har gitt størstedelen av tjenestene i sivile juridiske saker til fattige New Yorkere.
Men for 40 år siden eksisterte ikke programmet i det hele tatt.