I tillegg til de vanlige problemene knyttet til tilpasning til nye standarder, foreslår flere av disse standardene en overgangsperiode hvor byråene kan eller i noen tilfeller ikke kan rapportere investeringer i menneskelig kapital, forskning og utvikling og ikke-federal fysisk eiendom; hvis investeringer rapporteres for hvert av fem år som kreves i denne erklæringen, kan de rapporteres for tidligere år i overgangsperioden på grunnlag av enten utgifter eller utgifter.
Flere av disse standardene foreslår en overgangsperiode hvor byråer kan eller i noen tilfeller ikke kan rapportere investeringer i menneskelig kapital.