GPRA krever gradvis gjennomføring slik at utvalgte pilotprosjekter i byråene kan få erfaring fra gjennomføring av GPRA-kravene i regnskapsårene 1994 til 1996 før gjennomføring kreves for alle byråene.
GPRA oppfordrer til å gjennomføre i faser, noe som vil hjelpe pilotprosjekter med å få erfaring.