I preambolen til den foreslåtte regelverket ble grunnene til innsamlingen av informasjonen og belastningsestimatene angitt, og det ble bedt om kommentarer om innsamlingen som skulle sendes til både departementene og Office of Management and Budget (OMB).
Dokumentet gir ingen grunner til at det er nødvendig å samle inn informasjon, belastningsestimater eller be om kommentarer.