Tilstedeværelsesspråket dukket opp i LSC-bemyndigelsesloven som en del av et forsøk på å utvide LSC-representasjonen til andre utlendinger enn lovlige innbyggere, og synes ikke å ha vært ment å begrense LSC-representasjonen til utlendinger som var kontinuerlig fysisk til stede i USA.
LSC hadde til hensikt å begrense representasjonen av utlendinger i USA.