I et forsøk på å balansere interessene har Kommisjonen besluttet å beholde solnedgangsdatoen 2005 som datoen etter hvilken lisensinnehavere ikke måtte betale flyttekostnader til etablerte operatører, men besluttet at etablerte operatører ikke ville konvertere til sekundær status før og med mindre en ny teknologi-lisensinnehaver kreves bruk av frekvenser, uavhengig av solnedgangsdatoen.
I et forsøk på å snu ting til sin egen fordel, bestemte Kommisjonen seg for å forlenge solnedgangsdatoen til 2007.