I et forsøk på å balansere interessene har Kommisjonen besluttet å beholde solnedgangsdatoen 2005 som datoen etter hvilken lisensinnehavere ikke måtte betale flyttekostnader til etablerte operatører, men besluttet at etablerte operatører ikke ville konvertere til sekundær status før og med mindre en ny teknologi-lisensinnehaver kreves bruk av frekvenser, uavhengig av solnedgangsdatoen.
Kommisjonen vil beholde 2005-sunset-datoen og sa at etablerte aktører ikke kan konvertere til sekundær status med mindre en spesifisert lisens trengte frekvenser.