En tolkning av at representasjonen må begynne mens utlendingen fortsatt er i USA, vil oppmuntre arbeidsgivere til å skape enda større hindringer for tilgang til juridiske tjenester mens arbeidstakerne fysisk er i USA.
Å kreve at en juridisk representant blir bedt om mens han er i USA, ville legge urimelig byrde på utlendingen for å få tilstrekkelig service for å forhindre misbruk.