De praktiske hindringene for å oppnå betydelig større besparelser er imidlertid slike at få byråer har overvunnet dem uten å skape insentiver, for eksempel gevinstdelingsplaner, som generelt har redusert statens besparelser med halvparten.
Færre enn tre av ti byråer har overvunnet praktiske hindringer for å oppnå større besparelser.