Rapporten fra Kommisjonen er basert på en grundig analyse av gjeldende lovbestemmelser, den omfattende dokumentasjonen som er samlet fra kommentarene og vitnesbyrdene om omstendighetene for representasjon av kvalifiserte utlendinger og praksis for juridiske tjenesteleverandører i forhold til kvalifiserte utlendinger.
Godkjente utlendinger har det vanskelig å finne noen som kan gi dem juridisk hjelp.