가난과 질병을 딛고 일어선 위대한 여정
보건복지 70년사
제1절 가난의 시대와 구호사업
2. 미군정기 및 6․25 전쟁 이후의 구호제도
가. 미군정기 구호제도: 미군정법령 미군정기는 1945년 광복이후 1948년 정부수립까지 미군에 의한 군정이 실시되었던 시기를 지칭하는 용어이다. 미군정기의 주요 구호대상은 전재민(戰災民)이었다. 전재민이란 전쟁(제2차 세계대전)의 피해를 입은 사람들, 즉 난민, 피난민 등을 포괄하는 용어이다. 당시의 신문을 통하여 이들의 비참한 생활상을 간접적으로 확인할 수 있다. “대개 한강다리 밑에서 움을 파서 살았으며, 미국이 버리는 쓰레기를 뒤지거나 혹은 빌어서 연명하고”(조선일보, 1946.12.11), “전재민들의 태반은 집과 양식 없이 영양부족에 허덕이는”(조선일보, 1946.11.19) 실정이었다. 그리고 동아일보(1946.12.12.)는 “1946년 12월 9일에는 집 없는 전재민이 용산에서 얼어 죽는 일이 발생하였다.”는 기사를 싣고 있다. 미군정기의 실제적인 구호행정은 “몇 개의 ｢미군정법령｣과 그 ｢처무준칙｣에 의하 여 이루어졌다.”(이두호 외[1992], p.239). 미군정기 구호대책의 주무부서는 보건후생부였는데, 그 출발은 1945년 9월 24일 미군정당국이 발표한 군정법령 제1호 ‘위생국설치에 관한 건’이었다. 즉 당시 미군정당국은 군정법령 제1호를 통해 일제 강점기 경무국위생과를 폐지하고 위생국을 설치하였고, 그 후 1945년 10월 27일 군정법령 제18호를
공포하여 위생국을 보건후생국으로 개칭하였으며, 1945년 11월 7일에는 군정법령 제25호를 공포하여 각 도에 보건후생부를 설치하였다. 이 당시의 미군정 보건후생부가 담당했던 구호대책은 기아방지, 전재민(戰災民)에 대한 최소한의 생계유지, 보건위행 및 질병치료 등 응급조치 중심이었다.
어떻게 미군정기의 실제적인 구호행정이 진행되었니