제주도의회가 주요 현안과 관련된 조례개정안 등을 발의해놓고 반대에 부딪쳐 보류하는 일이 반복되고 있다. 제주도의회가 올해 들어 제2공항과 카지노 등 민감한 사안과 관련된 조례안 등을 잇따라 발의해 지역의 주요 현안을 공론화하는 데 주력하고 있다. 그러나 조례안 발의 후 주민들의 항의가 이어지면 발의 또는 상정을 보류하기 일쑤고, 동의 서명했던 일부 의원들은 자신의 서명을 없던 일로 해달라고 요청하는 일까지 벌어지고 있다. 제주도의회에 따르면 홍명환 의원(더불어민주당, 제주시 이도2동갑)이 지난 3월 말 입법예고한 '보전지역관리에 관한 조례개정안'이 4월 임시회에 앞서 발의 보류됐다. 이 조례안은 관리보전지역 1등급 지역에 공항 등을 설치하기 위해서는 도의회 동의를 받도록 하는 내용을 포함해 사실상 국토교통부와 제주도의 일방적인 제2공항 추진을 차단하기 위한 조치로 이해됐다. 이 때문에 조례안 발의 직후 제2공항 건설에 찬성하는 제주 동부지역 주민들이 기자회견을 열어 조례개정안 입법예고의 즉각 철회를 요구했으며, 원희룡 지사는 '재의'까지 거론하며 반대의 뜻을 밝혔다. 반면 제주시민사회단체연대회의는 원도정과 제2공항 찬성단체를 겨냥해 도의회 입법활동을 방해하지 말라는 논평을 발표해 첨예한 찬반 논쟁으로 이어졌다. 결국 홍 의원은 4월 임시회를 앞두고 조례안의 발의를 보류하기로 결정한 대신 지난 25일 찬반 양쪽을 불러 토론회를 개최했다. 특히 이 과정에서 당초 조례안에 동의해 서명했던 의원 23명 중 상당수가 자신의 이름을 빼달라고 요구해 조례안의 추진 동력을 떨어트린 것으로 전해졌다. 앞서 지난 2월에는 이상봉 의원(더불어민주당, 제주시 노형동을)이 '카지노업 관리 및 감독에 관한 조례개정안'을 입법예고했다가 카지노업계가 강하게 반발하자 임시회에 앞서 상정을 보류했다. 이밖에도 도의회는 '행정시장 직선제 동의안'과 '제2공항에 대한 갈등해결 방안 마련 촉구 결의안' 등을 통해 주요 현안을 공론화하는 데는 성공했지만 심사 과정과 다른 결과를 내놓거나 이탈표가 속출해 추동력을 얻는 데 실패했다. 이에 대해 한 도의원은 "제2공항 등 찬반 갈등이 첨예한 현안은 지역구에 따라 찬반이 갈리거나 직접적으로 의사를 표명할 수 없는 상황"이라며 "다만 조례안에 서명한 뒤 철회하거나 발의 후 보류하는 일이 잦아 의회에 대한 불신으로 이어질까 우려된다"고 말했다.
제주도 의회가 올해 들어 민간한 사안과 관련된 다양한 조례안을 발의하고 있으나 주민들의 항의로 상정을 보류 하거나 일부 의원의 서명철회요청이 잦아 의회에 대한 불신으로 이어질수 있어 우려된다.