다음으로 지역 내 기술혁신 활동을 조직하고, 목표를 설정할 수 없는 상황에서 전적으로 재단 혼자 처음부터 문제를 해결해야 하는 어려움이 있었다. 현재 부여내에서 젊은 인력이 없기 때문에 외부 3인으로 재단이 구성되어 있다. 재단을 책임지는 타운매니저는 다양한 상권활성화 경험이 있는 전문가이고, 이를 지원하기 위해서 2인의 팀장이 재단을 운영하고 있다. 이들은 물리적으로 부족한 역량을 외부전문가 활용을 통해서 해결하고 있었다. 대표적인 사례로 상인대학을 운영하는데 있어서 외부 전문가들을 초빙하여 프로그램을 운영하고 있었다. 그러나 전문가들의 교육 프로그램이 너무 이론적이고, 실제 노령화된 시장 내 상인들과는 거리가 있는 부분들이 있어서 상인들의 호응이 떨어지고, 이로 인해 실제로 상인들이 실행하지못하고 교육으로만 끝나는 사례가 많았다. 재단은 지역과 괴리된 외부 프로그램의 문제를 해결하기 위해서 결국 24회 교육 프로그램 중에서 10회는 상인들에 맞는 프로그램으로 변경하여, 자체적으로 제작 및 운영하고 있었다.
재단은 외부의 타운매니저 한 명과 두 명의 팀장으로 구성되어 있다. 이들 또한 상인대학을 운영하기 위해 외부 전문가들을 초빙하였다. 하지만 프로그램이 노령층인 상인들과 괴리가 있으며 이론에 치우친 경향이 있어 일부 회차를 상인들에게 적합하게 변경하여 자체 운영하고 있었다.