텍사스주의 절대적 종신형 도입에는 민주당 소속의 주의회 상원의원의 활동이 주도적이면서 결정적인 역할을 하였다. 에디 루시오 주니어(Eddie Lucio Junior) 상원의원은 1999년부터 세 차례에 걸쳐 종신형 법안을 제출하거나 제출하려 했지만 실패하였고, 네 번째인 2005년, 간신히 그 법안은 가결될 수 있었다. 실패로 돌아간 가결 이전의 법률안은 40년간을 복역조건으로 가석방이 허용되는 상대적 종신형이었으나 가결된 법률안은 가석방이 허용되지 않는 절대적인 종신형이었다. 루시오 의원은 종신형 법안을 제출하기 위하여 살인피해자의 유족들과 대화하는 과정에서 가석방이 가능하다면 언젠가는 사회에 복귀할 가능성이 있을 것이므로 가장 위험한 범죄자가 두 번 다시 거리를 활보하고 다니는 일은 없어야 한다는 유족들의 확신에 응답해야 한다고 판단하였다. 텍사스주의 절대적 종신형법안은 네 번째 시도로 성립되었으나 실제로 법안을 제안했던 루시오 의원은 세 가지의 선택지, 즉 사형은 물론이고 가석방 있는 상대적 종신형도 존치하면서 가석방 없는 절대적 종신형을 추가적으로 도입하려 하였다.
텍사스주의 루시오 의원은 '살인자가 가석방 후, 사회에 복귀하여 사람들과 함께 살아가는 것은 위험하다'는 살인피해자의 유족들의 의견에 응답하여 가석방이 허용되지 않는 절대적인 종신형 법률안을 가결시켰다.