이에 반해, 독점, 공공재, 외부효과, 정보의 비대칭성 등으로 경쟁이 발생하지 않는 시장실패 영역에서는 이러한 실패를 교정하기 위한 목적의 규제가 필요하며, 이러한 경제영역의 특수성을 고려한 예외적인 상황에서의 맞춤형 특수 규제를 전문규제라고 한다(이원우, 2010a; Jürgen Kühling, 2004, p.21). 특히 국가가 국가독점기업을 통해 독점적인 서비스를 제공하다가 이러한 독점기업을 민영화시키게 되면, 이러한 전문규제적 관점에 입각한 국가의 개입이 필요하게 된다. 왜냐하면, 민영화가 곧바로 경쟁시장의 형성을 초래하는 것이 아니고, 국가독점의 상태가 일정 정도 지속될 것이기 때문이다. 이러한 국가독점이 사적독점으로 전이되어 잠정적으로 사적독점이 발생하게 되고, 이 시장에서의 경쟁이 생길 때까지 국가는 적극적으로 시장에 개입해야 한다. 또한, 국가가 제공하던 서비스는 공익적 성격이 강하여 민영화 이후에도 저렴한 가격으로 지속적으로 제공되어야 할 필요성이 있기 때문에, 국가가 적극적으로 개입할 필요가 생긴다. 통신, 에너지, 철도 등의 망산업이 바로 이러한 전문규제가 필요한 대표적인 영역에 해당된다.
시장실패 영역에서 실패를 교정하기 위해 규제가 필요하며 그것을 전문규제라고 한다. 전문규제는 독점기업이 민영화를 시킬 때 들어가며 시장에서 경쟁이 생길때까지 적극적으로 개입을 해야하며 대표적인 예로는 통신, 에너지, 철도 등이 있다.