이를 위해서 수요 발굴(조사)기능이 반드시 필요하며 이를 통해 사업 기획을 추진할 필요가 있다. 또한, 수요기관 측의 관련사업 추진 동기부여를 위한 R&D 및 구매 예산 연계를 지원하는 기능 역시 마련되어야 한다. 이는 우리나라의 경우 기술혁신형 제품의 구매 과정에서 수요기관 자체 예산을 활용하는 구조로서 기술혁신형 제품에 대한 수요기관의 구매 의지가 높지 않기 때문이다. 참고로 유럽의 경우 Horizon2020,ESIF)등 EU펀드의 지원을 받거나 국가별 자체 예산을 통해 구매를 지원하는 형태로 운영됨으로써 추가적 구매 예산 확보가 가능하여 수요기관의 참여 동기를 부여하는 구조를 갖추고 있다.
이를 위해서 수요 발굴기능이 반드시 필요하다. 예산 연계를 지원하는 기능 역시 마련되어야 한다. 구매 의지가 높지 않기 때문이다. 유럽의 경우, 추가 예산을 확보할 수 있게 했다.