첫째, 공공성과 수익성을 동시에 추구할 수 있는 민관협력사업에 대한 검토가 필요하다. 기후금융 조성의 초기 단계에서 민간부문의 적극적인 참여를 유인하려면, 공공성과 수익성을 동시에 추구하는 사업구조가 요구된다. 외부효과가 강한 기후환경사업의 특성을 감안할 때 공공성의 유지가 불가피한 반면, 민간부문의 참여를 유도하려면 통상적인 공공사업의 구조보다 수익성을 강화할 필요가 있기 때문이다. 그런데 공공사업에 적합한 사업구조가 민간부문 유인에 오히려 부정적으로 작용할수 있음을 인지할 필요가 있다. 공공부문의 통상적 사업구조는 외부효과가 큰 대형사업에 적합하지만, 구조화 금융을 적극적으로 활용하는 민간부문에 그대로 적용되기 어렵다. 따라서 민간부문의 시장기능을 제약하지 않으면서 기후금융의 긍정적 외부효과를 내부화하는 방향으로 사업구조를 설계해야 한다. 즉 민간부문이 기후금융의 긍정적 외부효과를 향유할 수 있도록 금융구조를 설계하면, 기후금융 참여에 따른 민간부문의 기대수익을 증대시킬 수 있을 것이다.
기후금융 조성 초기에 민간부문 참여를 유인하려면, 공공성과 수익성을 동시에 추구하는 사업구조가 요구되지만, 공공사업에 적합한 사업구조는 민간부문 유인에 부정적일 수 있음을 인지해야 한다. 따라서 기후금융의 긍정적 외부효과를 내부화하는 쪽으로 사업구조를 설계해야 한다.