ABS규정이 형성되는 초기정책과정을 분석한 Siebenhuner and Suplie(2005)는 자원보유국과 자원이용국간 상반된 이해관계가 ICBG(International Cooperative Biodiversity Grops Programs)과 같은 상호협력 및 역량개발 프로그램들을 통해 완충되고 정책에 대한 상호학습이 있었다고 분석했다. 이후 나고야의정서 및 생물다양성협약(CBD) 진행상황을 Earth Negotiation Bulletin을 통해 계속해서 보도해오고 있는 IISD의 소장 역시 나고야의정서가 자원보유국과 자원이용국간 “일괄타결방식(grand bargain)”으로 진행되었음을 인정한다(Jungcurt, 2011). 하지만 일괄타결을 위해 최소한의 합의를 이끌어 낼 수 있는 부분들로 엮어진 탓에 실질적 구체성이 결여되어 여전히 다양한 해석과 논쟁의 여지가 존재하는 것도 사실이다(Jungcurt, 2011).
Siebenhuner and Suplie는 자원 보유국과 자원 이용국간 어긋나는 이해관계가 서로 협동하고 능력 개발 프로그램들을 통해 완화시켰고 정책에 대한 상호학습이 있었다고 해석했다.