북한은 핵무장을 고려하여 전쟁수행체계를 정비하고 있다. 그것도 다양한 위기상황에 ‘유연’하게 대응할 수 있는 위기관리･전시전환 체계, 핵교리 신설, 군조직 개편, 교육훈련 및 전략전술체계 등 다방면에서 이루어지고 있다. 2012년 9월 전시세칙 개정은 핵시대를 대비하여 위기관리 체계를 구축하기 위한 신호탄으로 보인다. 북한은 세칙 개정에서 전시상태 선포권한을 ‘당 중앙위, 당 중앙군사위, 국방위, 최고사령부 공동명령’으로 수정하고, 전시선포 시기도 ‘한미동맹침략’, ‘남한의 지원 요청’, ‘국지전의 확전’ 상황 등 세 가지로 명기했다(연합뉴스, 2013. 8. 22). 주목할 점은 북한이 전시선포 시기를 세 가지로 명시함으로써 다양한 위기상황을 보다 탄력적이고, 유연하게 관리하려고 했다는 데 있다. 각각의 전쟁경로마다 그에 맞는 특색 있는 대응전략이 요구되기 때문에 북한은 ‘상황’에 맞게 보다 ‘유연’하게 대응하겠다는 것으로 읽힌다. 전략을 유연하게 해주는 수단이 핵무기이다.
북한은 핵 무장을 고려하여 전쟁 수행체계를 다방면으로 정비하고 있다. 전시 세칙을 개정하여 위기관리 체계를 구축하고자 했다. 특이점은 전쟁 선포 시기를 세 가지로 나눠 핵무기를 사용하여 상황에 보다 유연하게 대응하겠다는 것으로 볼 수 있다.