그러나 이 규정만으로는 재사용·재생이용과 재제조의 차이를 잘 알 수 없다. 현실적으로 어떤 제품이든 다시 사용하기 위해서는 분해·세척·검사·보수·조정·재조립 등과 같은 활동을 포함하게 되고, 재활용의 방법이 다양화되고 복잡해지고 있는 상황을 고려하면 어디까지가 분해·세척·검사·보수·조정·재조립 과정인지 명확하게 구분할 수 없다. 이 정의를 엄격하게 적용할 경우 재사용·재생이용의 범위가 현저하게 줄어들게 되는데, 이는 재활용 활성화에 규제 요인으로 작용할 수 있다. 재사용·재생이용은 재활용에 포함되는 개념으로 「재촉법」에 따라 재활용 산업의 지원을 받을 수 있지만, 재제조는 재활용에 포함되는 개념인지 명시적으로 규정하고 있지 않다. 그 뿐만 아니라 재제조는 산업통상자원 소관이 되고, 재사용·재생이용은 환경부 소관이기 때문에 규제 범위 및 소관 부처 규율에 혼란이 예상된다.
재활용에서 재사용·재생이용과 재제조의 차이는 명확하지 않다. 전자는 환경부에 속하며 재촉법에 따라 재활용 산업의 지원이 가능하나 재제조는 산업통상자원에 속하며 재활용에 포함되는지 미규정되어 있어 규제 및 관리에 혼선이 생길 수 있다.