민간 R&D 투자 의사결정에는 혁신 기회 확대에 따른 R&D 기대 수익률과 R&D 자금 조달 비용 두 가지 요인이 영향을 미친다. 따라서 정부 R&D 투자는 이 두 가지 요인들에 긍정적인 영향을 미칠 수 있어야 하며 이를 위해서는 협의의 R&D 투자 관점에서 벗어나 보다 광의의 통합적 R&D 정책 접근을 필요로 한다. 이하에서는 혁신 기회 확대와 혁신 비용 절감을 위해 요구되는 정부 R&D 전략의 요소들을 간략히 소개한다. 여기에서 민간 R&D 투자의 확대를 위한 이러한 통합적 정부 R&D 전략의 모든 내용을 다루는 것에는 한계가 있다. 따라서 제2절에서는 혁신 기회 확대와 혁신 비용 절감을 위한 정부 R&D 전략 요소들 중 중요한 이슈라고 판단되는 요소들만을 대상으로 정책 평가를 실시하고자 한다. 예를 들어 평가 대상이 되는 요소들로는 시장기회 확대, 기술기회 확대, R&D 보조금을 통한 R&D 비용 분담, R&D 자금 융자 지원 등이 포함된다.
민간 R&D 투자를 확대하기 위해 정부 R&D 투자는 기대 수익률 및 자금 조달 비용에 긍정적인 영향을 주어야 하며 통합적인 정책 접근이 필요하다. 여기에서는 이러한 전략을 간략히 다루며 제2절에서 주요 전략 요소를 선정하여 정책 평가를 시행하려 한다.