Japan- Films 패널이 판시한대로 WTO 협정상 분쟁해결절차의 대상이 되는 ‘조치'의 개념은 개별협정에서 그 적용대상에 관하여 특별 규정을 도입하고 있지 않는 한 모든 협정에 공통적으로 적용될 수 있다. 따라서 기존의 판정례들이 WTO협정 중에서 다른 개별 협정 규정에 관한 것이라고 하더라도 한국관광서비스 제한조치가 서비스협정상 적용 대상이 되는 ‘회원국의 조치'에 해당하는지를 판단하는 데에도 유용한 판례가 될 수 있음은 앞서 보았다. 우선 Japan- Semi-conductors 판정부터 한국관광서비스 제한조치에 적용해 보기로 하자.
Japan- Films 패널의 판시대로 WTO 협정상 조치의 개념은 특별 규정을 도입하고 있지 않은 한 모든 협정에 공통적으로 적용될 수 있을 것이다.