이 세 연구들은 모든 행위자들은 효용극대화(utility maximize)를 추구한다는 합리적 선택이론을 기반으로 정부 관료들도 자신들의 효용 극대화를 위해서 행동할 수밖에 없다는 입장을 취하고 있다(Fredericksen and Smith, 2003, p.188). 우선 Tullock(1965)은 합리적이고 자신의 이해관계에 따라 행동하는 관료들에게 효용의 극대화는 승진(career advancement)을 의미하는데, 여기서 승진은 상사가 선호하는 방향으로 의사결정이 이루어질 때 가능하기 때문에 상사가 좋아하는 정보를 부각시키고 그렇지 않은 정보는 누락하는 정보왜곡이 발생하게 된다고 지적한다.
정부 관료들에게 효용 극대화는 승진을 의미한다. 그러다 보니 의사결정이 상사가 선호하는 방향의 정보를 부각시키고  비선호 정보는 누락하는 정보의 왜곡이 발생하게 된다.