마지막으로 규제수립 방식에 있어서 사회적 합의 기반의 규제인가에 대한 문제는 GMO 이슈와 배아줄기세포 사례를 통해서 살펴보았다. 규제가 다양한 이해관계의 산물인 만큼 합의 과정이 언제나 수반되지만, 어떤 과학기술이 사회 전반에 막대한 영향을 끼칠 수 있는 경우에는 직접적인 이해당사자들 뿐만 아니라 일반 국민들을 포함한 사회적 합의가 요구된다. 비록 배아줄기세포 연구에 대한 인지도나 공감대가 황우석 사건을 거치면서 높아지긴 했지만, 배아줄기세포 연구를 규제하는 생명윤리법이 제정될 당시에는 법의 필요성이나 생명윤리에 대한 폭넓은 공감대는 형성되지 못하였던 것으로 보인다. 생명윤리법 입법을 위해 시민단체나 종교단체가 적극적으로 노력하긴 하였지만, 당시 우리 사회의 전반적인 인식과는 상당한 거리가 있는 법이었기 때문에 한계가 있다고 판단된다. 반면 GMO의 경우에는 식품안전에 대한 국민들의 높은 관심과 GMO 안전성에 대한 우려가 큰 상황이었기 때문에 GMO 표시제 도입이나 관련 법령 제정이 순조롭게 이루어졌으며 지금까지 큰 논란이 없었던 것으로 보인다. 사회적으로 논란이 될 수 있는 규제를 수립할 때 사회적 합의가 왜 필요한지 다시 한 번 확인시켜주는 사례들이라고 할 수 있다.
규제에는 합의 과정이 늘 수반하지만 과학기술의 경우 사회에 영향이 큰 사례에서는 일반 국민들까지 포함한 합의 과정이 필요하다. 배아줄기세포 연구에 대한 공감대 형성은 여러 단체의 노력에도 미미하여 한계가 있었던 반면에 GMO는 식품에 대한 국민들의 걱정과 관심이 높았기 때문에 법령 제정이 쉽게 이루어져서 논란이 적었다.