공익적 성격의 통신규제도 경쟁촉진을 위한 규제와 마찬가지로 불확정개념이 상당히 많이 사용되고 있다. 법 제3조에 따른 급부강제의 내용으로서 전기통신서비스 제공의 거부가 정당한지 여부에 대한 판단기준은 법률에 명시되어 있지 않고 있다. 통신서비스 요금에 대해서도 공평, 저렴, 합리적이라는 개념이 쓰여 있다. 법 제4조에서는 통신사업자가 어떠한 내용의 보편적 서비스를 부담하는지에 대해서는 정보통신기술의 발전 정도, 전기통신역무의 보급 정도, 공공의 이익과 안전, 사회복지 증진, 정보화 촉진을 고려하여 정한다는 수준에 그치고 있다. 나아가 보편적 서비스 의무의 대상사업자 지정기준도 “보편적 역무를 효율적이고 안정적으로 제공하기 위하여 보편적 역무의 사업규모․품질 및 요금수준과 전기통신사업자의 기술적 능력 등을 고려”하여 미래창조과학부장관이 정하도록 규율되어 있을 뿐이다.
공익적 성격의 통신규제도 경쟁촉진 규제와 같이 구체적 기준이 명시되지 않거나, 추상적 개념을 사용하고, 포괄적이고 불명확한 기준과 규율을 사용하는 등 불확적개념이 많이 사용되고 있다.