1960년대 이후 우리나라는 수도권 중심의 불균형 발전 전략을 통해 바르고 압축적인 산업화에 성공하였으나, 그 결과 수도권은 심각하게 과밀화가 형성되었으며, 지방은 정체와 저성장의 악순환을 벗어나지 못하고 있었다. 이에 수도권정비계획법(1982), 공장총량제(1994), 과밀부담금제(1994) 등 인구와 산업의 수도권 진입을 억제하는 입지규제가 있었으나 인구와 산업의 집중 추세는 지속되었다. 한편, 지방을 적극적으로 육성하기 위한 정부 정책은 활성화되지 못해 지방의 인구와 자원은 지속적으로 유출되어, 결국 지방 스스로 일어설 수 있는 자립형 지방화를 추진할 내생적 역량이 소진되어 수도권과 지방간, 지역과 지역 간의 불균형이 심화되었다.
우리 나라는 1960년대 이후의 수도권 중심 불균형 발전 전략을 통하여 산업화에 성공하였으나, 이로 인하여 수도권과 지방간, 지역과 지역 간의 불균형이 심회되었다.