임업의 소유구조 및 경영구조를 개선하기 위해 제정된 「임업 및 산촌 진 흥촉진에 관한 법률」(이하 임촉법)에 따르면, 임업경영구조 개선을 위해서는 협업경영 및 대리경영에 대한 시책을 수립하여 추진토록 규정하고 있다 (임촉법 제6조 제1항). 하지만 영림현장의 임업경영 실태를 살펴보면, 협업 경영과 대리경영이 각각 다른 형태 및 원인으로 활성화되지 못하고 있다. 협업경영은 더 이상 정책적 육성대상이 되지 못하고 있는 상태이며, 대리 경영은 대리경영자가 임업경영을 독자적으로 담당하는 임차인으로까지 발전하지 못하고 산림사업의 대행자 역할만 담당하는 형태로 운용됨으로써 진정한 임업경영인을 육성하는 제도로 활용되지 못하고 있다.
영림현장 임업경영 실태는 협업경영과 대리경영이 활성화되지 못하는데 협업경영은 정책적 육성대상이 아니며 대리경영은 진정한 임업경영인 육성 제도로 활용되지 못한다.