1990년대부터 영국에서는 방송법령의 미디어 교차 소유 규제를 대신하여 특정 매체 기업이 보유하는 영향력 혹은 시장 지배력의 총합을 산출하여 이를 동종․이종 매체 소유의 제한 근거로 삼자는 아이디어가 출현하였다(정준희, 2009, pp.82～86). 특히, 영국미디어산업단(BMIG, British Media Industry Group)이라는 기업 단체는 ‘목소리의 점유율(share of voice)’을 기준으로 삼는 집중 제한 규제를 주창하면서, 구체적으로 어떤 매체사업자 계열이 여러 매체 시장들을 가로질러 보유한 영향력을 전체 매체 시장 내 수용자 점유율(audience share) 총합으로 측정하고, 법령으로 일정한 점유율 상한선(예컨대 25%)을 두어 과도한 시장 집중을 제한하자는 견해를 제시하였다(Goodwin, 1998; 정준희, 2009, p.83). 1994년 영국 보수당 정부는 방송법령의 소유 규제 완화 계획을 발표하고 이후 미디어 업계의 의견을 청취하는 과정을 거쳐 1996년 방송법을 개정하였는데, 당시 방송법 개정안의 도출 과정에서는 단일 통합 매체 시장 내 목소리의 점유율을 근거로 집중 제한 규제를 도입하는 방안에 대해서도 논의가 있었다(HMSO, 1995a, pp.25～27).
1990년대부터 영국에서는 특정 매체 기업의 시장 지배력을 제한하는 아이디어가 출현했다. 특히 영국미디어산업단은 매체사업자 계열의 전체 시장 내 점유율 상한을 제한하는 법령 제정을 주창했다. 1994년 영국 정부는 방송법령의 소유규제 완화 계획을 발표하고, 미디어 업계의 의견 청취 과정을 거쳐 1996년 방송법을 개정했다.