그리고 사전 절차부터 계산하기 시작하면 당연히 기존의 공식 절차를 포함한 기간이 길어지기 때문에 환경영향평가의 절차 기간이 오랜 시간이 걸린다는 인상을 사업자에게 줄 수 있다는 어려운 점이 있다. 또한 지도에 근거하여 실시된 환경영향평가의 준비 부족이 후일 지적된 경우에 책임의 소재가 될 우려가 있다는 지적도 있다. 그러나 환경영향평가의 실시 주체는 사업자이다. 행정 지도가 있었기 때문이라고 해서 모든 책임을 행정 측에 전가시킨다고 할 수는 없다. 새로운 환경 정책 방향은 예전부터 공해 방지를 중심으로 한 환경 정책과 같은 규제를 중심으로 하기 때문에 관계자의 역할 분담과 협력으로 보다 환경에 부담을 적게 주는 활동을 추구한다. 규제나 지도를 따라 두면 좋기 때문이 아니라 보다 적극적인 노력을 기대하는 것이다. 이와 같이 논의된 것은 환경 정책 이념의 변화에 행정 기관 측이나 사업자 측에서 이해가 부족한 것을 단적으로 나타내고 있는 것이다.
행정 지도가 있다고 책임을 행정에 전가시킬 수 없고 환경영향평가 실주체는 사업자다. 새 환경 정책은 관계자역할 분담과 협력으로 환경에 부담을 적게 주는 적극적인 노력을 기대한다. 이런 논의는 환경 정책 이념 변화에 대한 이해 부족을 단적으로 보여준다.