4차 산업혁명 시대를 이야기 할 때, 대체로 AI, IoT, Big data와 같은 촉진기술(enabler)의 개발과 발전에 대해서만 강조하는 경향이 있다. 제조혁신을 이루기 위해서는 촉진기술의 획기적 발전도 중요하지만 다른 한편에서는 이러한 혁신기술을 적용·활용하여 새로운 부가가치를 창출하는 수요기술(adopter)의 공진화(co-evaluation)가 필요하다. 그래야만이 앞서 언급한 대로 ICT 기술과 산업의 핵심 요소기술 간 융합을 통해 자동차, 가전 등 수요산업 및 신산업 창출이라는 연쇄혁신이 가능하다. 산업 R&D의 역할은 기술 수용자인 산업분야에서 핵심기술을 확보하여 기술경쟁력을 향상시킴과 동시에 ICT 기술과의 융합이 가능할 수 있는 장을 만들어 신산업 창출을 촉진하는 데 있다. IT 강국인 미국과 제조 강국인 독일, 일본 등 제조혁신을 추구하는 해외에서도 산업분야별 촉진기술과 수용기술을 구분하여 세부 발전전략을 추진하고 있다는 점을 눈여겨 볼 필요가 있다.
제조혁신에서는 촉진기술의 발전과 동시에 수요기술의 공진화가 있어야만 수요산업 및 신산업 창출이라는 연쇄혁신이 이뤄질 수 있다. 해외 사례 역시 촉진기술과 수용기술을 구분해 세부적인 발전전략을 추진하고 있음을 알 수 있다.