이러한 문제를 개선하기 위해 우선 장애연금의 수급대상자를 확대하여야 한다. 현재 장애연금은 장애를 매우 소극적으로 정의하여 의학적 측면에서 장애의 범주가 포함되지 않는다 하더라도 직업수행능력이나 소득활동능력이 현저히 떨어지는 경우에는 장애연금의 수급자로 포함시키도록 해야 한다. 뿐만 아니라 국민연금제도에 가입하기 전에 질병이나 부상으로 인해 장애인이 되었다 하더라도 이후 소득활동을 하여 국민연금제도의 적용대상이 되어 보험료를 상당 기간 납부해 오다가 장애가 악화되어 소득활동을 할 수 없게 된 경우에도 장애연금 수급권을 부여하도록 해야 한다. 다시 말해서 최소가입기간을 두게 되면 장애를 굳이 가입 중의 질병 및 부상으로 인한 장애로 제한할 필요가 없다.
뮨제 개선은 소극적 장애규정을 통해 장애연금수급대상자 확장이다. 더하여 국민연금 최소가입기간을 두어 소득활동가능 가입전 장애인이 그 기간충족시 장애연금수급권을 부여해야한다.