중소기업이 개발한 성능이 우수한 기술개발제품이라도 구매담당자 입장에서는 납품실적이 없어 그 제품의 성능을 신뢰할 수 없고 감사 및 손해발생시 책임문제 등으로 기술개발제품 사용을 외면하고 있다. 정부기관에서 발급하는 각종 신기술인증제품 및 특허실용신안 등의 제품 중 일부제품은 성능검사를 거치지 않은 상태에서 공공기관에 우선구매를 요청하는데 공공기관들은 이들 제품에 대한 품질 및 성능 불신으로 구매를 기피하게 된다. 정부에서는 이러한 공공기관의 보수적 구매행태와 기술개발제품의 성능문제 등을 제도적으로 개선하기 위해 성능인증 및 성능보험제도를 도입하여 기술개발제품 우선구매제도의 실효성 제고를 추진하고 있다. 중소기업진흥및제품구매촉진법 제11조의2와3에 근거하여 중소기업청에서 주요 업무를 담당하고 있다.
납품실적의 부족으로 인한 우수한 중소기업 제품의 외면현상 및 부족한 성능 검사를 한 각종 신기술인증제품의 선구매 요청 등의 문제를 해결하기 위해 정부의 제도개선이 필요하다.