김경준 외(2007) 연구에 의하면, 청소년증을 보유한 일반 학생은 3.3%이며 청소년증 보유의 직접적인 도움을 받을 수 있는 학교 밖 청소년들도 약 10.6%만이 보유하고 있어 당초 취지에 부합하지 않은 것으로 조사되었다. 또한 전체 응답자 중 78.9%가 잘 모른다는 반응을 보였으며,청소년증을 알게 된 경로도 대중매체를 통해 알게 된 경우가 4.8%로 가장 많았고, 교사나 지도자(3.2%), 친구(2.8%) 순으로 나타났다. 청소년들이 청소년증 보유를 하지 않는 이유로는 홍보의 부족과 청소년증이 제시하고 있는 할인율이나 할인영역 등이 청소년들에게 만족스럽지 못한 데에 원인이 있는 것으로 나타났다.
청소년증은 애초 제도의 취지와는 달리 인지도도 낮고 활용도도 떨어지는데 이는 홍보 부족 및 혜택 부족 등이 원인이다.