그러나 남원시는 2013. 4. 25. 관내에 거주하는 CD으로부터 관내 ㄹㄷ면 ㄹㄹ리 480-1 외 2필지에 건축한 위반건축물(무허가 착공한 동식물시설 축사 3,168㎡)에 대한 양성화 신청을 받고 이를 검토하면서 불법건축일로부터 5년이 도과하지 않았다는 사유로 고발조치만 하고 이행강제금 162,993,600원은 부과하지 않은 채 2013. 5. 10. 위반건축물을 양성화하는 등 2013년부터 2017년 11월 감사일 현재까지 74건의 위반건축물에 대한 양성화 신청을 받고 이를 양성화하면서 고발조치만 하고 위반건축물의 원상복구 미이행에 대한 이행강제금 계 1,104,803,222원을 부과하지 않은 채 이를 양성화하였다.
남원시는 2013년부터 2017년 11월 감사일 현재까지 74건의 위반건축물에 대해 양성화신청을 받고 검토한 뒤 고발조치만 하고 이행강제금을 부과하지 않았다. 