이러한 평가는 코펜하겐 당사국총회에 대한 평가와 맥락을 같이 한다. 더반에서 신기후체제를 준비하는 데 합의한 것은 2009년 코펜하겐 당사국총회의 연장선상에서 이루어진 것으로 볼 수 있다. 2009년 코펜하겐에서 열린 제15차 당사국총회는 제20차 당사국총회와 비슷하게 절반의 실패와 절반의 성공을 거둔 당사국총회로 평가된다. 제15차 당사국총회에서 교토의정서 이후 체제에 대한 협의를 마무리하기로 하였으나 당사국 간 공식 결정문 합의에 실패하면서 정치적 결의안 수준의 코펜하겐 합의문 (Copenhagen Accord)을 채택하는데 머물렀다. 당사국총회 결정문이 만장일치로 채택 되지 못했다는 점에서는 실패한 당사국총회라는 평가가 가능하다. 그러나 코펜하겐 당사국총회에서는 100여 개의 당사국들이 자국의 2020년 감축목표 또는 행동을 국제 사회에 서약(pledge)하였는데(박시원 외, 2010), 여기서 주목할 점은 감축의무가 없는 개도국이 자발적으로 온실가스 감축을 서약하였다는 것이다. 이를 바탕으로 기후변화에 대한 전 지구적 대응과 동참이라는 정치적 모멘텀을 형성하였고 이것이 상기 당사국 총회가 성공적이었다고 평가할 수 있는 근거이다. 이와 더불어 감축 중심의 기후변화 대응 구조에서 감축 이외 적응, 기술, 재정 등의 중요성도 인식하여 기후변화대응에 중요한 요인으로 포함되어 기후변화 대응과 관련된 패러다임 변화를 가져오는 기반을 구축하였고 이를 통해 범지구적 공유비전을 설정하였다고 평가된다.
코펜하겐 당사국총회에서는 당사국 간 공식 결정문 합의에 실패하면서 정치적 결의안 수준에 머물렀다. 하지만 감축의무가 없는 개도국이 스스로 온실가스 감축을 서약하였고, 이를 바탕으로 기후변화에 대한 전 지구적 대응과 동참을 얻어내 이는 총회가 성공적이라 할 수 있는 근거가 된다. 또 기후변화 대응 관련 패러다임 변화를 가져오는 기반을 구축했고 이를 통해 범지구적 공유비전을 설정하였다.