방송 산업의 경제적 가치 즉, 시장을 면밀히 관찰하고 산업적 성장의 가능성이 있는 새로운 기술 등 산업의 구성 요소를 발굴하는 것은 기본적으로 진흥을 담당하는 독임제 부처가 담당하는 것이 바람직하다. 독임제 부처의 특성상 효율적인 업무 처리가 가능하 고, 시장과 소통하여 시장의 요구에 맞춰 대응하는 것이 더욱 용이하다. 반면에 방송의 사회문화적 가치는 합의제 기관이 담당하여 보호하는 것이 바람직하다. 합의제 기관의 특성상 숙의를 통한 결정과정을 거칠 수 있고 더 다양한 의견을 수렴하여 사회적 합의 를 이끌어낼 수 있다. 이 경우 양 기구의 관계를 어떻게 설정하는가가 문제인데, 많은 전문가들은 방송정책의 과잉정치화를 방지하고 양기구의 충돌을 최소화하는 차원에서 궁극적으로는 합의제기구의 기능은 공익적 목적으로 필요한 최소한의 규제업무만 전담 하는 것으로 축소하고 진흥기능은 독임제부처로 재조정할 필요가 있다는 데 동의하고 있다. 독임제 부처가 방송정책 전반을 담당하고, 합의제 기구는 포지티브 리스트 방식으 로 사전에 합의된“사회문화적 중요성이 막중한”정책 사안을 담당하는 것이다(최선규, 김 성철, 윤석민, 2012; 김성철, 2010; 윤석민, 2012).
방송산업에 있어서 효율적 업무 처리와 시장 요구에 발빠르게 대처할 수 있는 독임제 부처가 방송 전반과 진흥기능을 담당하고, 합의제 기관은 사회문화적 가치가 강조되는 정책사안을 담당하되 공익적으로 요구되는 최소한의 규제 업무만을 담당하도록 하는 것이 바람직하다. 