우리보다 앞서 유사한 문제에 직면했던 선진국들은 각각의 정책적 환경에 따라 서로 다른 구조의 지식 창출과 정책 과정을 노정하고 있다. 역사적으로 민간 중심의 사회발전을 추구해왔으며, 실용주의적 경험을 중시하는 미국의 경우, 제도적으로는 분권적 정치체제를 기반으로 하고 있으며, 국제적으로는 글로벌 단일 패권 국가로의 위상을 유지하고 있다. 영국은 개인주의를 기반으로 한 시민참여 중심의 사회발전과 정치 제도적 특징을 갖고 있는 반면, 독일은 조직화된 이익집단을 정부의 강력한 역량으로 조정하면서 유럽연합의 리더로서 군림하고 있다. 세계 교역의 중심지라는 국제적 위상을 갖고 있는 네덜란드는 공존의 사회시스템을 추구하면서 협의체에 의한 정책 결정 구조를 갖고 있다. 사회민주주의에 기반 한 복지국가를 추구해온 핀란드는 대통령제에 내각제가 가미된 이원집정체제라는 통치 구조를 표방하고 있다. 아시아 교역의 중심지인 싱가포르는 경제적으로는 자유주의를 표방하나, 정치적으로는 철저한 법치주의에 입각한 강력한 통치구조를 유지하고 있다.
한국의 경우보다 앞서 비슷한 문제를 안고 있었던 미국, 영국, 독일, 핀란드, 싱가포르 등의 선진국들은 각 국가의 정책적 상황에 맞게 각각 상이한 구조의 지식 창출과 정책 과정을 드러내보이고 있다.