둘째, “산업” 단위에서의 직무중심 임금체계 도입을 위해 산업 단위의 직무평가 도구가 필요하기 때문이다. 현재까지 이루어진 기업별 교섭구조는 우리나라 노동시장을 기업단위로 분할해 노동조건과 임금 모두에있어 차별적인 구조를 심화시키는 주요 원인으로 지적되고 있다(강신준,2008; 정동관, 2015). 또한 직무시장이 발달하지 못한 이유 역시 기업별개별 임금 협상을 하기 때문에 기업 간 통일화 과정이 없었던 이유에서 찾기도 한다(이장원․송민수․김윤호․이민동, 2015). 따라서 산업별 대표 직무에 대한 표준 임금 수준 설정, 임금 격차 해소 등을 위해 산업별로 유사한 직무에 대한 임금 정보를 제공할 필요가 있다. 그리고 이를 위해서는 직무를 평가할 객관적이고 합리적인 직무평가 도구가 필요하다.
우리나라 노동시장은 기업별 교섭구조로 임금, 노동조건의 차별적 구조가 심화되고, 기업간 통일화 과정이 없었다. 산업별 직무의 표준 임금 수준 설정과 임금 격차 해소를 위해 산업 단위 직무 평가 도구가 필요하다.