매우 협소한 고위험 분야에 더 나은 결과를 가져올 수 있는 통합(또는 합리화)과 특화(specialization)간의 상충관계에 주목해야 한다. 따라서 정부는 더 높은 특화수준(예를 들어, 금융서비스, 은행, 보험을 분리하거나 항공을 다른 교통수단과 분리하는 등)을 유지하기 위해 위의 핵심 기능을 분리할 수 있다. 이와는 다르게 자원공유와 조정의 부가가치가 더욱 중요할 수 있는 경우에는 추가적인 통합이 발생할 수 있다(예를 들어 식품과 비식품 안전을 통합하거나, 심지어 대부분의 기술적 안전기능을 특정 이슈를 공동 관리하는 서로 다른 내부 부서들과 함께 하나의 통합된 점검단속기관을 구성).
정부는 높은 특화수준을 유지하기 위해 매우 범위가 좁은 고위험 분야에서 더 좋은 결과를 가져올 수 있는 통합과 특화 간의 상충관계에 집중할 필요가 있고 분리할 수도 있다.