둘째, 의식교육의 주입 대상으로 출발한 북한 보육서비스 정책의 교육 프로그램이 가지고 있는 문제점이 작지 않다. 알려진 바에 따르면, 북한의 보육서비스 프로그램은 획일적인 집단 이데올로기에 기초하여 끝없이 충직한 혁명전사로 아이들을 키우는 것을 기본적인 목표로 삼고 있으며, 일과 구성도 너무 단조로운 형태로 성장 발달의 다양성에 대한 배려가 거의 이루어지지 않는다. 대표적인 예로, 일부 탁아소의 경우 그 명칭이 김일성의 생모 강반석, 김정일의 생모 김정숙으로 지어졌으며, 그러한 탁아시설에서 이루어지는 보육 내용은 지극히 획일적인 집단 이데올로기에 기초하고 있다. 이에 더해 1969년 9월 15일에 개소한 9･15탁아소의 경우에는 방북 외국인들을 위한 체제 선전 관람 코스로 이용되고 있다.
북한의 보육서비스 프로그램은 획일적인 집단 이데올로기에 바탕을 둔 의식 교육에목적을 두고 있으며 단조로운 일과 구성으로 성장 발달의 다양성에 대한 배려가 거의 없다.