세 번째 문제는 거버넌스-프로세스에 참여하는 이익 대변자들의 선택에 관한 것이다. 여기에서 어떤 이해관계자들이 어떤 기준들에 따라 거버넌스-프로세스에 포 함되어야 하는지 그리고 그들이 누구를 대변하는지의 문제가 제기된다. 실로 행정 부의 소비자보호 기관들이 소비자들을 대변하지만 시민들은 행정부 공무원들이 우 선순위를 정하는 데 있어서 어떤 직접적인 영향도 미치지 못한다. 다른 한편으로 비정부기구는 주민들에게 큰 신임을 받고 있지만 비정부기구들이 누구를 대변하는 지는 불분명하다. NanoTrust-팀은 이러한 맥락에서 가능한 한 관련 있는 모든 위 치의 사람들을 토론에 받아들일 하나의 틀을 마련하는 것에서 팀의 임무를 확인한 다. 논쟁의 대표자들이 권력을 가진 자들의 결정 때문에 배제되기 때문에 논쟁이 이루어지지 않는 상황은 지양되어야 한다. 나노기술과 결부돼 있는 발생 가능한 리 스크들의 거버넌스-프로세스가 가능한 한 합리적으로 형성되는 데 기여하는 것이 바로 최고의 전제조건이다.
거버넌스-프로세스에서 이해관계자들과 그들의 기준, 대변 인물을 프로세스의 영향을 준다. 행정부의 소비자보호 기관, 비정부기구 등과 같이 NanoTrust-팀은 각 계층의 사람을 토론에 개입하는 임무를 가지고, 논쟁은 지향되며 리스크의 합리적 형성을 노력한다.