2. 서장(C/T) 우편
나. 전자적 대체수단
 전자적 매체에 의한 대체 가능성은 비용측면과 특히 연계되어 있다. 특히 E-mail의 이용이 크게 늘어나면서 E-mail의 단위당 원가는 크게 하락하고 있는 반면 서장우편의 수익기여율(원가보상률)은 약 77%로 비용측면의 열위가 두드러진다.
 이러한 전자매체의 장점을 수용하고자 복합우편서비스를 제공하기 위해 미국, 독일, 이탈리아, 프랑스, 스웨덴, 덴마크, 노르웨이, 핀란드, 호주 등은 국제데이터 우체국(International Data Post) 사업에 참여하고 있으며, 캐나다는 보안전자우편 서비스인 포스텍스(PosteCS) 서비스를, 영국은 복합우편서비스인 릴레이원 등으로 독자적인 사업을 모색하고 있다.
 우리나라도 지금까지는 정보통신부의 위탁을 받은 체성회에 의해 ePOST라는 이름으로 복합우편 서비스를 제공하고 있다. ePOST는 현재 월평균 8백여만 건의 서장우편을 취급하고 있으나 3천만 건의 처리능력을 갖추고 있다.
 서장우편의 대체서비스에 대한 연평균 성장률(1995년부터 2005년까지)의 추정은 사송업체 및 오토바이특송업체가 제공하는 퀵배서비스가 10-20%, E-mail이 25-30%, EDI가 30-40%, 팩스가 20-30%, 음성우편(Voice mail)이 15-25%로 각각 높은 성장이 기대되고 있다.
 특급, 등기 등이 포함된 빠른 우편 및 부가 서비스의 경우 수익성이 높으며, 우체국의 시장점유율도 증가하고 있다. 이 분야에는 소위 퀵배사업자 같은 지역적인 네트워크를 구축하고 있는 기존 경쟁자들이 매우 신속한 서비스를 제공하고 있다. 이러한 시장에서 우체국이 수익을 올리고 시장점유율을 지키기 위해서는 자동화를 통한 생산성 향상, 주소정보 및 관리능력 향상, 부가서비스 개발, 기업고객 욕구 충족, 이용자와 우체국 간의 접촉과정 자동화, 서비스 표준 향상, 전자매체를 사용하는 서비스 확대, 우체국 영업 원가 감소, 특급우편 등 고급서비스 제공 등이 모색되어야 할 것이다.
전자우편은 서장우편에 비해 비용 측면에서 유리하기 때문에, 외국은 물론 우리나라도 전자매체의 장점을 수용하는 복합우편서비스 사업을 진행하고 있다. 한편 퀵배서비스, E-mail 등은 서장우편을 대체하고 있다. 빠른 우편 및 부가 서비스의 경우에는 수익성이 높아 경쟁자들이 신속하게 서비스를 제공하고 있다. 이러한 상황에서 우체국은 생산성, 관리능력 향상, 서비스 개발 및 확대 등을 통해 이들과 경쟁하여 수익을 올리고 시장을 점유할 필요가 있다.