더불어 해역별 특성을 살린 종자 개발을 통해 품목을 다양화하되 초기투자비용이 많이 소요되는 핵심 및 기반 기술의 경우 국가가 담당하고 기타 개량 및 실용화 기술의 경우 민간이 역할을 담당할 수 있는 체제를 갖출 필요가 있다. 수산분야에서도 농업의 5대 식량작물, 한우와 젖소 보급처럼 민간만으로는 관련 산업의 발전 및 효율성을 기대하기 어려워 정부가 산업을 관리 주도하는 품목이 없는지 되짚어볼 때이다. 이러한 차원에서 종자산업 단계별 주체 및 역할에 대한 정립과 더불어 핵심전략 종자에 대한 정부 차원의 관리 보급체계 도입도 검토해 보는 것이 바람직할 것이다.
해역과 관련된 분야에서는 민간이 담당할 역할이 필요하다. 그러므로 종자산업의 주체, 역할 정립과 정부의 관리 보급체계 도입, 산업 관리를 주도하는 품목 확인이 필요하다.