고위관료들은 PMDU를 필요에 의하여 생성되었다가 사라질 수 있는 한시적 존재로 인식하였다. 따라서 일시적인 대응만으로 PMDU의 개입상황을 벗어나고자 하였기 때문에 새로운 집행문화의 형성을 위해서는 이들의 인식을 변화시킬 필요성이 있었다. Barber는 고위관료들을 상대로 Blair의 개혁방향에 대한 강연을 지속적으로 진행하였을 뿐만 아니라, 이들과의 우호적 관계 형성을 위해 PMDU의 업무상 원칙을 설정하기도 하였는데, 그것은 전통적으로 고위관료들은 먼저 다른 부처를 공격하지 않는다는 습성을 갖고 있다는 점에 착안하여 PMDU 역시 이들에게 추가적인 행정부담을 강제하지 않는 방향으로 운영되었다.
PMDU를 한시적 존재로 인식하는 고위관료들의 인식변화를 위해 Barber는 Blair의 개혁방향에 대한 강연을 진행하였고 PMDU의 업무상 원칙을 설정하였다.