긴급 대처방안으로는 자연환경보전법, 토양환경보전법 등에서 표토 유실에 관한 내용의 취급과 관련 지침 운용을 제안하였다. 또한, 표토의 정의와 함께 표토 보전 대책 적용의 대상 범위, 조치 내용, 보전 원칙, 제재 조치 등 토양보전 관련 제도의 보완 필요사항을 제안하였다. 표토는 두께 약 20~40cm의 상층으로 정의하고, 표토 보전의 적용 대상 범위는 (1) 높이 1m 이상의 절토 또는 성토가 행하여지는 경우, (2) 절토 또는 성토의 면적이 1,000㎡ 이상인 경우, (3) 채굴이 완료된 광산의 경우 등이다. 표토 보전 방법으로는 (1) 개발 구역 내 표토를 부지정지 전 모아 두었다가 정지가 끝난 후 필요한 부분에 복토하는 표토 복원, (2) 개발 구역 외의 필요 없어진 표토를 채굴하여 개발 구역 내의 필요한 곳에 덮는 객토, (3) 토양개량 등이 있다.
긴급 대처방안으로 표토 유실과 관련된 내용의 취급 및 관련 지침 운용을 제안하였으며, 토양보전 관련 제도의 보완 필요사항 또한 제안하였다.