이 마스터플랜은 아이디어와 장기 비전 도출을 위해 정책․기술 전문가와 시민사회를 토대로 상향식으로 구성되었다. 시민참여 워크숍을 통해 프로젝트의 방향성과 콘텐츠, 친환경적 개발에 관한 아이디어를 수집하였고, 지역관리위원회는 300개의 마스터플랜 제안서를 접수하여 이를 지역 특성이 반영된 개발계획으로 구체화 했다. 또한 프로젝트 관리기구인 InnovationCity Management GmbH는 지역주민들과 네트워크를 형성하고 18개월간의 지역사회 연구를 병행하였다(ICLEI, 2014). 시민들의 아이디어, 니즈, 생활패턴을 파악하여 이를 프로젝트의 기획․조정에 활용하였으며, 그 결과는 참여 구성원에게 모두 공개되어 개발 공감대를 형성하는 데 기여하였다. 이러한 활동은 건축가, 컨설턴트, 지역주민 등 지역 구성원의 네트워킹을 통해 기술과 정책을 모두 아우르는 혁신의 원천으로 작용했다(Keyson, 2014).
이 마스터플랜은 정책기관들이 시민들의 아이디어를 수집하고 그들의 니즈와 생활패턴을 파악하여 프로젝트에 반영하고 지역사회 연구를 병행하여 구성된 것으로 이러한 활동은 지역구성원의 네트워킹을 통한 기술과 정책의 융합의 원천이 되었다.