문제는 이러한 대책들이 임업의 산업정책적 기조 및 산림경영정책의 기본 틀로서 일관되게, 그리고 지속적으로 추진되지 못한 데 있다. 제4차 산림기본계획의 수정은 1990년대 말 IMF 외환 위기가 원인이 되어 임업경영에도 경제성이 강조됨에 따라 이루어진 것이지만, 그것이 임업경영의 경제성을 확보하고자 하는 노력의 시발점이 될 수 있었다. 하지만 이어서 등장한 제5차 산림기본계획(2008~2017)에서는 임업경영의 경제성에 대한 강조가 사라지고, 다시 산림의 지속가능성이란 명제하에 산림의 세 가지 범주, 즉 경제성, 사회성, 환경성 간의 균형을 유지하는 체계로 목표가 변경된 것이다.
임업경영 경제성 확보 노력의 시발점이 될 수 있었던 제4차 산림기본계획 수정은 산업정책적 기조와 산림경영정책 기본 틀로서 일관되게 추진되지 못하고 목표가 변경되어 문제 됐다.