하지만 보건의료인력을 포함한 자연인의 국경간 이동은 무역정책, 이민정책, 사회 정책, 그리고 노동정책의 교집합에 해당 하는 공통의 관심영역이다. 환언하자면 외국인 노동자의 도입은 국민의 행복 (well-being)이나 안보(security)와 같은 사 안과 마찬가지로 다양한 정책분야에서 조정되고 고려되어야만 한다. 일본의 기체결 EPA에서 자연인의 이동과 외국인 보건의료인력의 도입에 관한 합의는 기본적으로 무역정책과 이민정책이 혼재되어 나타난 결과물이라고 볼 수 있겠다. 이민 정책의 기본방침과 배치되는 사안임에도 불구하고, 단지 무역정책의 실현을 위한 수단으로 이용함으로써 결과적으로 커다란 사회적 갈등과 비용을 유발하고 있다는 사실을 간과해서는 안 될 것이다.
보건의료인력을 포함한 자연인의 국경간 이동은 무역, 이민, 사회, 노동정책의 교집합다. 일본의 기체결 EPA의 경우 이러한 이동이 무역정책의 실현수단으로만 쓰여 사회적 갈등과 비용을 유발했다.