우선, 가족정책의 패러다임과 특성을 보다 정확히 설정할 필요가 있다. 지금까지의 가족정책은 한부모가족, 다문화가족, 조손가족 등 취약가족을 중심으로 한 대상별 접근방식으로 추진되어 왔다. 대상별 접근방식으로 인하여 가족유형에 따른 정책 및 서비스의 분절과 불균형 문제가 발생하고 있으며, 여기에 더하여 가족유형은 북한이탈주민가족, 1인가구, 노년가족 등 다변화되고 있어서 대상별 접근방식만으로는 한계를 만날 수 있다. 이러한 접근방식에서는 가족정책 및 지원서비스의 수요와 욕구는 훨씬 더 다양하게 확장되어 나가야 할 필요가 있다. 여기에서 근본적인 의문은 가족정책은 대상별 특성을 관통하는 보다 보편적인 특성으로 시작되어야 하지 않을까 하는 생각이다. 따라서 가족정책의 목표 및 대상설정에 있어서 변화가 필요하며 보편적 가족정책의 수립이 필요하다.
현재까지 가족정책은 대상별로 취약가정을 중심으로 추진되어 불균형 문제와 다양성에서 한계점을 드러냈다. 따라서 정책과 서비스 수요 측면에서 보다 보편적으로 접근하는 정책 수립이 필요하다.