국가완성 단계는 통일국가의 각 부서에서 “북한담당부서”가 폐지되고 통상적이고 전국적인 차원에서 각 행정부서가 작동하는 시기이다. 즉, 하나의 단일국가로서의 행정체제가 운영되는 시기라 할 수 있다. 이 시기 각종 인력관리 역시 통상적인 통일국가의 공무원 인사행정에 의해 충원된다. 통일국가는 국가완성단계에서 지방자치와 통일수도 건설을 수행할 수도 있다. 독일의 경우 통일초기 지방자치제를 시행하고 통일수도를 이전하였다. 지방자치제의 신속한 시행은 통일독일에 대한 구조적 적응을 위한 동독주민의 의사가 반영된 것이었다. 통일수도의 경우 제2차 세계대전 이전의 수도인 베를린이 분단되었던 독일의 경우 수도이전 자체에 대한 국민적 지지가 있었다. 통일한국의 경우 통일과 정 초기에 북한지역에 대한 전면적인 지방자치제를 수행하는 것은 무리가 있다. 이에 따라 단계적인 통합적응이 어느 정도 완료된 국가완성단계에 시행하는 것이 타당하다.
국가완성 단계는 각 부서의 북한담당부서가 폐지되고 단일구가로서의 행정체계가 운영되는 시기이다. 이 시기에서 독일의 전례처럼 지방자치와 통일수도 건설을 수행할 수도 있다. 다만 독일과 한국의 차이를 고려해 단계적 적응이 완료된 시기에 진행해야 한다.