그런데 국가가 공해 방지에 관련된 모든 법령을 실시하는 업무의 처음에, 중요한 것은 국가가 직접 했지만 점차 이것을 지방공공단체장에게 위임하는 ‘기관 위임 업무’로 이루어져 갔다. 이 경우, 지방공공단체장은 국가 기관으로 국가의 지도에 입각해서 업무를 하지만 실질적으로는 이로 인해 지방공공단체의 환경 행정의 역할은 보다 커지게 되었다. 그리고 자연 보호에 대한 행정은 국정 공원의 관리 운영에 대해 공해 규제와 같이 기간 위임 업무가 되는 것 외에 ‘온천법’이나 ‘새와 짐승 보호 및 사냥에 관련된 법률’에 의한 허가 등의 업무 같은 것이 기간 위임 업무의 예로 볼 수 있다.
정부는 공해 방지와 연관된 모든 중요한 시행을 직접 했지만, 시간이 지날수록 지방공공단체장에게 위임해 운영했고, 실질적으로 지방공공단체의 환경 행정 역할은 확대됐다.