산지임대차제도의 제도적 구성에서 쟁점은 1 산지임대차를 계약당사자들 간의 계약관계로만 제도화하느냐, 아니면 2 이를 넘어서 산지임대차계 약에 대해 허가를 받거나 신고를 하게 하느냐로 요약할 수 있다. 어떤 제도적 구성을 택할 것인지는 (특정 국가의) 산지이용 및 거래 실태에 따라 다르게 나타날 수 있지만, 우리나라처럼 산지의 이용도가 낮고 산지임대차를 활성화해야 할 필요성이 높은 곳에서는 산지임대차를 일종의 규제에 해당하는 허가제나 신고제로 운영할 필요가 없다. 이에 따라 산지임대차제도는 산지임대차계약제도로 일원화할 수 있다. 하지만 산지임대차계약제도만으로는 산지임대차가 활성화되지 않기 때문에 임대차 활성화를 위해 산지 임대차계약을 각종 사업신청 및 세제지원의 전제조건으로 하는 프로그램을 개발하도록 한다.
산지임대차제도의 제도적 구성은 대략 두 갈래로 나눌 수 있는데, 우리나라는 산지 이용도가 낮고 산지임대차를 활성화해야 할 필요성이 있으므로 산지임대차제도를 산지임대차계약제도로 일원화할 수 있다.