예를 들어 어떤 정책이나 시책이든지 계획 단계에서 환경을 생각해야 하는 것을 계획 작성자의 책무로 정하는 것은 의미가 있다. 환경 기본법은 국가(및 지방 공공단체)에 이러한 것들을 뚜렷하게(19조) 규정하고 있다. 그러나 사업자도 사업자의 책무로 정할 수 있다는 점에서 같은 취지를 읽을 수 있을 것이다(8조 4항 참조). 이것 모두 규정 영역을 벗어나지 않는 것은 확실하지만 이것에 근거하여 실질적으로 계획 단계에서 환경을 위하도록 제도화할 필요가 있다. 이 경우, 특히 환경영향평가 대상이 되는 사업의 입지를 포함한 계획 단계에서 환경을 위하는 것은 아주 중요하다. 환경영향평가제도를 정할 때 동일한 제도 중에서 입지 선정 등 계획 구상 혹은 초기 단계에서 의무적으로 환경을 위하도록 해야 한다.
어떤 정책 또는 시책이라도 계획을 수립할 때 환경을 고려해야 한다는 점을 계획 작성자의 의무로 하는 것은 의의가 있다. 환경 기본법에 국가 및 지방 공공단체에 대해 이러한 점을 명백하게 규정하고 있다.