본 법안의 경우 미래창조부가 중심이 되어서 법률을 추진한다고 할 경우 먼저 정부 내 타부처간 이해관계가 복잡하게 얽혀져 있는 점, 행정부 이외에 민간분야 이해관계자(대학교, 연구기관 등)와의 이해관계도 존재하는 점, 비 예산 사업이 아닌 예산사업이여서 국회 내에서도 이해관계가 다를 수 있는 점을 고려해 볼 적에 통상적인 법률보다 법안 통과 전까지 이해당사자간의 공청회, 설명회 등 커뮤니케이션 시간과 이슈 조정으로 인해서 발생하는 비용이 많이 소요될 것으로 예측된다. 참여정부혁신관리 비서관실에서 파악한 자료에 의하면 정책 결정에 따른 소요시간을 단계별로 분석해 본 결과 ‘정책 의제화 → 정책채택 → 제도화’되기까지 평균 35개월이 소요된다고 조사되었다. 이러한 기준으로 볼 때 국가연구개발 시설 및 장비 관련 법안은 이해관계자 조정 및 합의 도출에 시간이 걸릴 것으로 예측되어서 평균 35개월 이상을 넘어서 상당한 기간 소요될 것으로 예상된다(혁신관리비서관실, 2007: 3).
본 법안은 이해관계가 복잡하게 얽혀져 있어서 이슈조정으로 인한 비용이 많이 소요 될 것으로 예측된다.  또한 평균적으로 정채결정에 따른 소요시간은 평균 35개월이 소요된다고 조사 되는데 본 법안은 35개월 이상 걸릴것 같다.