해외수산시설투자 융자사업을 통해 아세안 지역 양식, 수산가공산업에 투자가 이뤄지고 있으나 활성화되지 않고 있다. 여기에는 여러 가지 원인이 있지만 개별업체의 담보 부족이 주원인으로 나타나고 있다. 개별업체의 담보 부족 문제를 해결하기 위해 신용보증제도 활용이 필요하다. 이와 관련하여 농림수산업자 신용보증기금을 활용을 고려할 수 있는데 보증 대상자는 농림수산업자 신용보증법의 제2조 정의에 따라 “농업인, 어업인, 원양어업자, 농림수산물 유통가공업자, 농림수산물 등의 수출업자, 농림수산용기자재 제조업자” 등으로 한정하고 있다. 이에 따라 원양어업자는 보증기금을 활용할 수 있지만 “해외에서 투자하여 생산한 수산물을 운반·가공·유통·판매 등을 하는 사업(해외양식 및 이에 부대되는 사업)”을 일컫는 원양어업관련사업자는 보증 대상자에 포함되어 있지 않다.
개별업체의 담보 부족은 해외수산시설투자 융자사업 비활성화의 주된 원인이다. 이를 위해 신용보증제도 활용이 필요한데, 농림수산업자 신용보증기금을 고려할 수 있다. 하지만 신용보증법 제2조에 따라 일부 원양어업사업자는 미포함된다.