혁신 환경, 정책, 시스템을 다루게 될 이 연구에서 고찰할 대상은 크게 다섯 영역이다. 첫째는 혁신 이론 차원에서 과학기술혁신, 혁신에 대한 정부 개입, 혁신 정책의 수단들에 대해 살핀다(제2장). 발전사적 관점에서 혁신 이론의 전개 양상을 살피면서 혁신에 대한 시대 인식과 정의가 변화해 온 측면을 가늠한다. 혁신 이론 자체의 변화를 보는 것은, 우리가 지금 새롭게 탐색하고자 하는 혁신정책이나 혁신시스템 또한 역사적이고 사회적인 구성물이기 때문이다. 따라서 우리가 무엇을 어떻게 만들어갈 것인가라는 변화 주도적 관점 하에 혁신 이론에 대한 발전사적 고찰이 수행될 것이다.
본 연구에서는 혁신정책이 역사적 사회적 산물이라는 인식 하에 혁신 이론의 발전과 변화과정을 살펴봄으로써 앞으로의 혁신정책이 나아갈 바에 대해 고찰할 것이다.