영국의 조기 사용 제도(early access scheme) 의 도입 과정에서도 규제의 유연성에 관한 산업계의 지속적 요구와 이에 응답한 영국 정부의 정책 추진이 있었다. 영국 정부는 의약품 허가의 유연화를 영국에서뿐만 아니라 EU 차원에서도 산업의 경쟁력 강화와 투자 증가 차원에서 추진해왔다. 즉 신약의 개발 단계에서 혁신적 의약품(PIM)으로 지정되는 것이 그 의약품의 개발 성공 가능성을 높여주며 해당 제약사에 대한 투자 가능성을 높여준다는 것이다. EMA의 전향적 시판허가(progressive licensing) 도입도 이러한 배경에서 이루어진 것이라 할 수 있다.
영국 정부는 의약품 허가의 유연화를 추진하여 조기사용(early access scheme) 제도와 전향적 시판허가(progressive licensing)를 도입했다.