첫 번째, 위험요인 측정(assess) 단계는 취약성 평가나 영향 평가를 주된 내용으로 한다. 본 연구에서 선정한 중장기적 적응대책 주요 대책 분야 중 에너지 및 물 관리 분야를 제외하고는 대부분의 분야에서 이 단계에 해당하는 대책들을 찾아볼 수 있었다. 폭염이나 대기환경의 변화로 인한 건강영향 조사 분석이나 작물생산에의 영향 평가 등이 대표적인 사례라 볼 수 있다. 건강영향 및 1차 산업에의 영향 조사 결과는 대책 수립의 근거로서 필요한 정보를 제공한다는 점에서 중요하다. 하지만 취약성 평가의 경우 그 내용을 찾아보기 힘들다. 물론 건강 분야에서 기후변화 취약성 평가를, 그리고 사회기반시설(도시 및 도로 교통) 분야에 도시의 취약성을 분석한다는 내용이 있지만, 이는 '기후변화 재해 영향에 따른 취약성'으로 그 뜻이 제한적이었다.
위험요인 측정 단계는 취약성 평가나 영향 평가가 중심이 되는데, 영향평가가 다양한 분야의 대책 수립 근거로 작용하는 반면 취약성 평가의 경우 내용이 제한적인 경향이 있다.