우리나라 초기 정보화 사업을 대변하는 국가기간전산망 사업을 진행하면서, 중장기적인 관점에서 정보화 발전계획의 필요성을 인식하고 한국전산원(현 정보화진흥원)을 중심으로 국가전산화 중장기계획을 수립했다. 중장기 계획이 만들어진 1980년대 말 당시는 스마트폰은 물론, 인터넷도 등장하기 이전이었고 컴퓨터 기술은 아직 중대형 컴퓨터 중심이었으나 전자 산업계는 미국에서 시작된 개인용 컴퓨터 기술을 빠르게 받아들여, 국산화된 저렴한 PC의 보급이 급속히 확대되고 있었던 시기였다. 1970년대부터 시작된 컴퓨터의 사용이 기업과 정부기관에서 계속 늘어나면서 컴퓨터 기술의 응용 경험이 꾸준히 축적되어 왔다. 그러나 아직 단위 조직 차원에서 활용하는 수준이었고 조직과 조직을 연결시켜 정보를 공유함으로써 얻어지는 생산성, 효율성의 증대와 서비스 개선의 잠재력은 충분히 실현되지 못하고 있는 상태였다. 요즈음 자주 언급되는 맞춤형 서비스의 개념은 당시에는 거의 존재하지 않았다. 즉, 정보화를 위한 기반은 점차 갖추어져 가고 있었으나 보편화, 고도화된 활용은 뒤떨어진 상태에 머물러 있었다.
국가전산화 중장기계획을 수립했던 1980년대 말은 스마트폰, 인터넷 등은 출현하기 전이었고 PC의 보급은 확대되던 시기였기에 정보화를 위한 기반은 어느정도 갖추어져 가고 있었으나 정보 공유의 효율성이나 고도화된 활용은 뒤떨어진 상태였다. 