국가의 환경영향평가제도라도 환경영향평가 준비서 등은 사업자가 작성한 것이지만 절차에 따라 시･정･촌장이나 도･도･부･현지사에 보내져 행정 기관이 갖는 정보가 된다(더욱이 시･정･촌이나 도･도･부･현이 사업 주체인 경우에는 보다 직접적으로 사업 담당 부처가 작성해서 정보를 갖는 경우도 있다). 이 경우에 시･정･촌장이나 도･도･부･현지사가 의견을 제시하기 때문에 해당 정보를 입수했을 것이다. 그런데 이 의견은 형식적으로는 인･허가에 관계가 있다고 생각하고 의사를 형성하는 과정에서의 정보가 될 수 있다(사업 주체가 갖는 정보는 더욱 이러한 성격이 있을 것이다). 그리고 국가 등과의 관련된 정보, 사업 운영 관련 정보 등을 비공개 사유로도 할 수 있을 것이다.
사업자가 작성한 환경영향평가 준비서는 시･정･촌장이나 도･도･부･현지사에게 제출하고  해당 기관이 여기에 대한 의견을 제시하므로 관련 정보를 행정기관이  소유하게 된다.