정보화 정책을 수립하고 시행하는 과정에서 고려되어야 할 구성요소는 대부분의 정책과 마찬가지로 사람․재원․기술 등 모든 프로젝트에서 공통으로 소요되는 세가지 기본적인 요소와 이를 관리 통제하는 법제도 및 조직 거버넌스, 그리고 거버넌스의 정점에 위치하는 대통령의 리더십 등 다섯 개 요소로 요약할 수 있다. 사람과 돈과 기술과 이를 묶는 제도적 환경, 그리고 이들을 총괄하는 국가 최고층의 리더십이 정보화정책의 성패를 가르는 중요한 요소라고 할 수 있다. 우리 연구에서는 이들 구성요소들의 정점에서 각 요소들을 관리 통제함으로써 정책결과의 성공을 담보하는 대통령 리더십의 특징을 중심으로 이용자 관점의 정책 발전과정을 살펴보려고 한다. 우리나라의 정보화 정책이 전개되는 과정에서 이용자 중심 정책을 발견하기 위해서는 정권 시기별로 분명한 특징을 보이는 대통령의 리더십을 보는 것이 도움이 될 것이기 때문이다.
정보화 정책의 수립·시행 과정에서 세 기본 요소와 다섯 요소가 고려돼야 한다. 제도적 환경, 국가 최고층의 리더십이 중요한 요소인데, 이 연구에서는 대통령 리더십을 중심으로 이용자 관점의 정책 발전과정을 살펴본다. 