그러나 휴․겸직 제도와 같이 개인의 창업을 지원하는 제도는 두 가지 측면에서 근본적인 한계가 있다. 첫째, 교원․연구원의 휴․겸직 제도는 대학과 연구소 본연의 임무가 있기 때문에 무한정 확대하기 어려운 한계선이 있다. 둘째, 개인의 창업을 지원하는 대학과 연구소의 지원 제도들은 기술과 창업 의지를 가진 개인이 창업에 나설 때 그것을 막는 제도적 장애물을 제거한 것일 뿐 그 자체로 창업을 촉진하는 인센티브가 되지는 못한다. 아무리 휴․겸직 지원 제도가 잘 구비되어 있더라도 개인들의 의지가 없으면 전혀 창업이 일어나지 않을 수도 있다. 이러한 점은 대학과 연구소가 보유한 기술의 사업화 창구로서 창업을 고려할 때 이를 개인에게만 맡겨둘 것이 아니라 조직 차원에서 보다 체계적인 접근이 필요함을 시사한다.
개인창업지원위한 휴,겸직은 한계가 존재한다. 1)교원,연구원은 본연 임무가 있어 휴,겸직 한계가 있다. 2)지원제도는 창업막는 제도적 장애극복이며 창업의지 없다면 무의미하다. 이에 조직차원 접근이 필요하다.