2002년 이후 한국 기업들이 세계 디스플레이 시장 1, 2위를 다투는 상황이 되며 한국 정부는 선진국을 따라잡는 형태가 아닌 선도형 R&D와 산업 진흥을 위한 정책을 제시해야 했다(이광호 외, 2016). 예를 들어, 2000년에는 글로벌 시장 진출 가능성이 높은 디스플레이 연관 소재부품사에 투자자와 패널사를 연계하여 지원하는 「소재부품 기술개발 사업」이 시작되었다. 이는 국내 부품소재 기술력 향상을 통해 소재부품 중핵기업을 육성하고 핵심 소재부품의 글로벌 공급 기지화를 달성하기 위한 사업이었다(한국과학기술평가원, 2013, p.8). 하지만, 지원대상이 원천기술보다는 시장 상용화 기술에 초점을 맞추어, 장기간의 R&D가 필요한 소재원천 보다는 소규모 과제 지원으로 소재부품 기업의 영세성을 벗어나지 못한 한계가 있었다. 당시 2000~2003년 동안 기술개발 과제 1개 당 정부 지원은 약 12.3억 원에 불과했기 때문이다(최순돈, 2010, p.29). 이에 2007년부터 4단계에 걸친 핵심소재원천기술개발 지원, 2010년 세계시장 선점 10대 핵심소재(WPM: world premier materials) 과제 지원 등 원천소재 분야에 집중 지원하는 방향으로 전략을 수정하게 되었다.
한국 기업들이 디스플레이 시장 최상위권에 머물며 정부는 선도형 정책을 제시해야 했다. 소재부품 기술개발 사업이 그 예로, 핵심 소재의 글로벌 공금을 달성하기 위한 것이었다. 하지만 소규모 과제 지원으로 영세성을 벗어나지 못했다. 이에 10대 핵심소재 지원 등 원천소재에 집중하는 방향으로 전략이 변경되었다. 