첫째는 지식과 정보의 흐름이다. 여기서 지식은 명시적 지식과 암묵적 지식으로 구분되는데 명시적 지식은 각종 매체를 통해 교류되지만 암묵적 지식은 사람에 체화되어 있기 때문에 인적 교류만을 통해서 교류된다. 여기서 지식 및 정보 교류/흐름을 활성화시키기 위해 크게 3가지 접근 틀을 생각할 수 있다. 첫 번째는 혁신 주체들 간의 교류 및 협력을 주된 목적으로 하는 조직을 만드는 것이다. 보다 정확한 설명은 기존의 조직이 혁신 주체들 간의 교류 및 협력을 하도록 만들거나 혹은 이러한 활동에 적합한 새로운 형태의 조직을 만드는 것이다. 예를 들면, 민간기업의 형태를 가지면서 정부연구기관의 기능을 하는 조직을 생각할 수 있다. 그리고 혁신 주체들 간의 연결고리를 만들어 주거나 이를 강화시켜 주는 기관 등도 좋은 사례가 될 수 있다. 예를 들면, 민간에서 절반을 출자하고 정부에서 절반을 출자해서 연구개발 전문기업을 설립한다면 혁신 주체들 간의 협력뿐만 아니라 기업 간의 협력도 활성화될 것으로 기대된다.
지식과 정보의 흐름이 중요한데, 이를 활성화시키기 위한 3가지 접근법 중 첫 번째는 혁신 주체들 간의 교류와 협력을 목적으로 하는 조직을 만드는 것이다. 기존 조직을 활용할 수도  있고 새 조직을 만들 수도 있다.