그런데 슈머가 지적하고 있고 로코와 베인브리지도 도 언급하듯이, NBIC의제는 그 이전에 나노기술 의제가 이미 나노기술에 기반한 융합화를 제시하고 있고 이것이 내용상 본격적인 기술융합화의 정책의제의 시작이라고 본다. 미국정부는 2000년에 나노기술추진계획(NNI, National Nanotechnology Initiative)를 범부처적 연구개발사업으로 출범시키면서 그 사업의 감독(director)를 맡은 Roco와 그의 NSF의 동료인 Bainbridge3)에게 나노과학과 나노기술의 사회적 영향력에 대한 전문가워크샵을 구성할 것을 요구하고 그에 기반해 이듬해 2001년에 보고서를 발표하는데 그 보고서엔 나노 스케일에서는 물리학, 화학, 생물학, 소재과학과 공학이 융합된다고 주장한다. 그리고 NNI를 발족하기 위해 1999년 범부처기구가 발표한 보고서에서 컨설턴트인 칸톤(Canton 1999)이 나노기술이 컴퓨터, 네트워크, 바이오기술과 융합하면서 전에 없었던 새로운 인류사회의 국면을 이끌 것이라고 예견한 바 있다. 슈머는 로코와 같은 인물들이 주도해서 관철한 NNI는 그 주도자들에게 나노기술은 이미 타 분야의 기반으로 자리했다고 자평케하고, 보다 확장된 의제로 NBIC를 제기하게 했다고 보고 있다. 슈머는 이 NBIC 의제가 이미 존재한 사실로서보다는 그 주도그룹이 기술이 주도하는 미래사회를 실현하고자 하는 목적, 그 강한 예로 탈인간(trans-human)의 지향과 같은 기술중심주의가 더 크게 작용하고 있으며 일정 정도는 군사 분야 등 그에 대한 현실적 수요가 강한 국방 분야에 의해 지지받고 있는 등 정치성이 있다고 지적을 하고 있다. 슈머는 융합이 과학기술정책이 기술의 목적과 가치에 대한 사회적 토론이 회피되는 면이 있으며 이는 과학기술사회학에 중요한 과제로 다가온다고 짚고 있다.
미국의 NBIC 의제는 NNI의 영향을 받았는데, NNI의 전문 연구자인 슈머와 로코는 나노기술이 다양한 학문과 접목할 수 있는 가능성이 큰 융합기술이라고 주장한 바 있다. 이는 나노기술은이 이전과는 확연히 다른 성격의 기술이라는 점을 시사한다. 