중국은 서민들의 금융기관 접근성이 매우 떨어지기 때문에 온라인 결제 시장 및 P2P대출 등 인터넷을 기반한 금융거래가 빠른 속도로 발전하고 있다. 실제로 1분기 제 3자 지급결제를 통한 온라인 결제 규모는 작년 대비 약 30% 증가한 2.4조 위안이며, 지난 7월 P2P 온라인 대출 거래규모는 825.9억 위안으로 전월 대비 25% 증가하였다. 이처럼 온라인결제 시장이 빠르게 성장하는 가운데 관련 규제 및 법규, 관한 부처가 모호하여 소비자 보호 등의 측면에서 많은 문제점이 제기되고 있어 관련 법규의 제정이 시급한 실정이다. 이에 따라 중국 인민은행, 공업정보화부, 재정부 등 10개 부서가 국무원 비준을 거쳐 2015년 7월 18일 인터넷금융의 건전한 발전을 위한 지도의견(关于促进互联网金融健康发展的指导意见)을 공동 발표하였다.
중국은 인터넷을 기반한 금융거래가 발전하고 있다. 하지만 관련 규제 및 법규, 관한 부처가 확립되지 못하여 개정이 필요하다. 그로 인해 중국의 10개 부서가 인터넷금융의 발전을 위한 지도의견을 발표했다.