출연(연)이 국가의 지원을 받아 연구개발사업을 수행하는 조직으로 정부나 지자체의 지원을 받는 경우 수행하게 되는 평가로는 중간보고, 회계평가, 사업보고서 제출 등이 있다. 이 중 사업보고서 제출은 양식에 맞게 진행된 사업에 대해 기술을 하는 것인데, 사업 자체 혹은 사업의 효과성에 대한 심층적인 검토는 이루어지지 않고 있다. 이렇다보니 재정적 지원을 계속 받기 위해서 기존 연구를 반복하거나 ‘4차 산업혁명’과 같은 정책어젠다로 연구전반을 각색하는 경향이 나타나고 있다. 출연(연)의 미션과 임무에 맞는 중장기적인 연구사업은 즉각적인 성과가 나타나지 않는다는 이유로 꼭 필요한 사업이지만 밀려나게 되는 악순환을 초래하기도 한다.
출연이 정부나 지자체의 지원으로 연구개발사업 수행 시 사업보고서를 제출해야 하는데 이를 자세히 검토하지 않아 기존연구 반복과 연구 각색 경향이 나타난다. 또한 필요 사업이 밀려나기도 한다.