본 연구는 지방 정부 공공 서비스의 공급 유형을 결정하는 요인들을 추출하기 위하여 관련 선행 연구들을 검토하였다. 기존의 선행 연구들을 검토한 결과, 지방공공서비스의공급유형에 영향을 미치는 변인으로 재정적 요인, 정치적 요인, 법적 요인, 공급 변수, 인구 통계적 요인 등 다양한 요인을 확인할 수 있었다. 민간 위탁의 결정 요인들은 연구자에 따라 다소 차이가 있으나 하위 변수들을 살펴보면 대체로 공통 변수들로 구성되어있음을 알 수 있다. 이에 본 연구는 민간 위탁의 결정 요인들을 크게 서비스 수요 요인,사회 경제적 요인, 보건 의료 자원 등 3가지로 범주화 하여 각 세부 지표 들을 구성하였다.
선행연구의 민간 위탁 결정 요인들의 공통 하위변수를 반영하여 본 연구는 민간 위탁 결정 요인들을 서비스 수요, 사회경제 요인, 보건의료 자원의 3가지로 세부 지표를 구성했다.