남북한 당국은 6.15 공동선언의 구체적인 이행을 위하여 2000. 12. 6. 이른바 4개의 남북경제협력합의서에 서명을 하였다. 위 합의서에는 “쌍방이 서명하고 각기 발효에 필요한 절차를 거쳐 비준통지문을 교환한 날부터 효력을 발생한다.”고 규정하였다. 우리정부는 위 합의내용에 따라 2003. 6. 30. 국회 동의를 받았고, 북한도 2003. 7. 24. 최고인민회의 상임위원회 결정을 통하여 승인을 하였다. 이후 양측은 2003. 8. 20. 비준 통지문을 교환함으로써 위 4건의 남북경제협력합의서가 발효되었다. 그러나 남한당국은 관보의 게재에 있어서 조약의 형식이 아닌 ‘남북합의서’ 형식으로 공포하였다. 북한당국도 남북합의서를 명시적으로 조약이라고 하는 것에는 소극적이었다. 즉, 개성공업지구법 제8조 제2문은 “신변안전 및 형사사건과 관련하여 북남 사이의 합의 또는 공화국과 다른 나라 사이에 맺은 조약이 있을 경우에는 그에 따른다.”고 규정하여 남북합의서와 조약을 구별하고 있다.
남북한은 615 공동선언의 이행을 위해 남북경제협력합의서에 서명을 하였다. 남한은 합의서형식 공포하였고, 북한도 조약이라 하기엔 소극적이었다. 개성공업지구법은 신변안전및 형사사건 발생시, 남북간 합의 또는 다른나라와 맺은 조약을 따른다 규정해, 구별한다.