정책 한계의 세 번째 사례는 양성된 인력의 경력 경로가 과거와는 달리 예측이 불가능할 정도로 복잡해졌다는 것이다. 2000년대 이후 과학기술인력에게 요구되는 역량의 다변화로 정규 교육을 통해 원하는 인력이 양성되기 어려울 뿐 아니라 분야별로 양성된 인력이 막상 취업 과정에서 목표한 분야로 진입하지 않는 괴리가 발생하였다. 지방의 과학기술인력난을 해소하기 위해 지역대학에 많은 정책적 지원을 하였으나 산업 및 경제력의 수도권 집중과 여러 사회․문화적 요인에 의해 여전히 지역 인재난이 해소되지 않는 것도 양성과 활용간 괴리의 한 예이다. 2000년대 초반, IT가 우리나라의 신성장동력 분야로 부각됨에 따라 특성화대학원, IT 연구센터 등 IT 전문인력 양성을 위한 대학지원사업이 다각도로 이루어졌지만, 막상 IT 업계에는 대학 정규 과정이 아닌 단기 교육과정을 통해 인력이 주로 공급됨으로써 결과적으로 전문인력 수급전망이 어긋나게 된 것은 양성과 활용의 괴리를 보여주는 대표적인 사례라 할 수 있다(감사원, 2004).
지방 과학기술인력난의 해결 위해 지역대학에 지원을 했지만 수도권 집중으로 지역 인재난은 해결 안된 것이 양성과 활용 사이의 괴리다. IT가 신성장동력일 때 인력양성을 위해 대학지원이 이루어졌으나 업계는 단기 교육과정을 마친 인력을 채용해 전문인력 수급 전략이 틀어지게 됐다.