첫째는 중소/중견기업 연구소(또는 전담조직)는 공공적인 연구개발정책이 기업 부문과 만나는 핵심 부위이기 때문이다. 대기업의 연구조직은 방대한 자체 자금과 인력으로 운영되고 있어서 정부 정책은 상대적으로 보완적인 역할에 불과하다. 하지만, 중소기업의 연구소는 그 수가 대단히 많지만 재원, 연구인력, 경영자원 모두에 있어서 제약이 크기 때문에 개별 연구소의 역량은 미흡하다고 할 수 있으며 그만큼 정책적 관점에서 많은 배려가 필요하다고 할 수 있다. 그만큼 기업에 대한 정부 정책의 대상으로서 중소/중견기업은 적확성이 높다고 할 수 있다. 기업의 일반활동 에서도 공공재적인 기술은 비록 지적재산화한다고 해도 그 사회적 편익이 기업의 자체 비용을 넘어서는 경우가 많아서 기업으로서는 연구개발을 꺼리게 되기도 한다는 점에서도 특히 연구개발 분야에서의 정부의 기업에 대한 지원은 타당성이 높다고 할 수 있으며 중소/중견기업에 있어서는 더욱더 그러하다.
중소기업의 연구소는 역량이 부족하기 때문에 기업에 대한 정부의 정책적 대상으로 알맞으며 공공적인 연구개발정책이 긍정적인 영향을 줄 수 있는 부문이다.