노노케어 사업은 활동 후에 본인 서명 및 수혜자의 확인을 받고 매월 말일까지 활동일지를 수행기관에 제출해야만 활동비를 지급 받을 수 있게 된다. 그러나 고령의 후기노인들은 상대적으로 학력이 낮고, 건강상태가 좋지 않은 경우에는 활동일지를 작성하는 것이 결코 쉽지 않다. 본 연구의 조사결과에서도 확인한 바와 같이 참여자의 59.0%, 수혜자의 82.0%가 초졸 이하로 학력수준이 낮은 것을 알 수 있다. 또한, 수혜자에게 서명을 받아야 하기 때문에, 선발기준에서 발생한 참여자와 수혜자의 불평등한 권력구조를 더욱 공고히 하는 상황을 발생시키고 있다.
노노케어에서 본인 및 수혜자의 확인과 활동일지를 제출해야 하는데 이것이 쉽지 않고 또한 참여자와 수혜자 사이에 불평등한 권력구조가 공고히 되고 있다.