많은 전자정부 지원사업이 개도국의 마스터플랜 수립으로부터 시작한다. 외국 정부나 국제기구 원조에 의해 위로부터 만들어지는 마스터플랜은 해당 국가의 특성을 반영한 전자정부 우선순위를 제대로 반영하지 못하는 경우가 많다. 외국이 경험한 이상적인 상태만을 가정한 플랜이 될 가능성이 크고 이런 플랜은 구현하기 쉽지 않다. 바로 이런 이유로 인해 마스터플랜 수립으로 원조사업이 끝나버리는 경우가 적지 않다. 실제 구현하는 과정을 염두에 둔 플랜이 정교하게 만들어져야 한다. 뿐만 아니라 개도국에 구현된 전자정부 시스템이 잘 이용되지 못하고 사장되는 경우도 많다. 개도국의 전자정부 수준 및 공무원들의 이용능력을 고려하지 않고 지원사업을 수행한 결과이다. 한국 수출입은행이 지원한 캄보디아 행정전산망 사업을 예로 들 수 있다. 2001년 11월부터 2004년 9월까지 한국 정부가 캄보디아 정부에 경제협력개발자금(EDCF) 2000만불을 지원하여 행정전산망 시스템을 개발했다. 그러나 이용자의 이용능력 및 현지의 정보화 수준을 고려하지 않고 개발했기 때문에 이용현황이 저조한 것으로 파악되었다. 2013년 캄보디아 정보화 마스터플랜을 수립에 참여한 필자가 현지에서 관찰한 바에 의하면 행정전산망 시스템은 거의 이용되지 않고 있었다.
외국 정부나 국제기구 원조에 의한 마스터플랜은 해당 국가의 특성을 반영하지 못하는 경우가 많아 구현이 쉽지 않다. 이에 실제 구현을 염두한 플랜이 만들어져야 한다. 한국 수출입은행이 지원한 캄보디아 행정전산망 사업처럼 개도국의 전자정부 수준 및 이용능력을 고려하지 않아 전자정부 시스템이사장되는 경우도 많다.