토지이용의 측면에서 커뮤니티를 위한 공간을 제공함으로 지역사회와의 교류를 유도하도록 하였고, 건물의 배치에 있어서 연수원 본관 건물을 중심으로 한 학습 영역 공간, 체육시설 주위의 준개방영역, 커뮤니티 공간인 개방영역의 3개 영역으로 외부공간을 계획하였다. 우선, 연수원 본관 앞에는 중심광장을 두어 출입자의 차량 동선을 주차장으로 자연스럽게 연결되도록 하였으며 학습 영역에는 풍경 정원과 휴게정원을 두어 학습에 따르는 피로감을 덜고, 간이 토론장이 될 수 있도록 공간을 마련하였다. 또한, 외부순환 공간으로서 대지를 순환하는 동선과 외부공간 프로그램이 같이 어우러지도록 하였다. 청사 부지 내에서의 동선 설계와 관련해서는 보행자의 안전을 우선하여 차량 동선의 단지 내 순환을 최소화하면서도, 순환동선으로 단지 내 모든 시설의 접근이 통합적으로 이루어지는 동선을 계획하였다. 또한, 주차장은 각 시설로의 접근성을 고려하여 455대 지상주차장을 분산 배치하기로 하였다. 이에 따라 신청사 건물 배치계획은 다음 그림과 같이 설계되었다.
신청사 건물 배치는 연수원 본관 앞에는 중심광장을 두고, 풍경 정원과 휴게정원이 있는 학습 영역 공간, 체육시설 주위의 준개방영역, 커뮤니티 공간인 개방영역의 3개 영역으로 외부공간을 계획하였다.