첫째, 정규직과 비정규직(대기업과 중소기업 역시) 간에 차별을 억제해야 한다. 차별을 억제하기 위해서는 무엇이 차별인지를 좀 더 분명하게 알 수 있는 틀을 만들어야 하는데, 무엇보다 정규직과 비정규직에게 동일한 임금률과 근로조건이 적용되는 규범적 틀을 만드는 것이 중요하다. 이를 위해서는 단체협약의 적용범위를 일률적으로 가져가는 것이 필요하다. 업종별 협약이든, 기업별 협약이든, 협약의 적용범위에 들어가는 모든 근로자에게 하나의 협약이 공통으로 적용되도록 만드는 것이다. 즉, 단체협약의 규범력을 확대해야 한다는 것이다. 이를 위한 이론적 근거와 구체적인 제도 설계는 지금 이 보고서에서 상세하게 다룰 수는 없지만, 대강의 방향성만 제시하자면 다음과 같다.
정규직과 비정규직 사이에 차별을 없애기 위해서는 근로자를 위한 단체협약이 정규직 비정규직을 떠나 동일하게 적용될 수 있도록 하는 것이 중요하다.