한편, 이런 중앙과 지방 간의 관계, 지방분권, 지방자치 등에 관한 논의와 더불어 정부형태, 혹은 통치구조(권력구조) 차원에서 분권에 관한 논의도 중요하게 논의되어 왔다. 이는 우리나라가 제헌헌법에서 정부형태로서 대통령중심제를 규정한 이후 제2공화국 시기(1960. 6. 15-1961. 5. 16)에 잠시 의원내각제를 경험한 것을 제외하고는 줄곧 대통령중심제 통치구조를 유지해 오면서 대통령 1인에게 지나치게 집중된 권한이 권력남용으로 이어졌다는 인식이 팽배해졌기 때문일 것이다(장영수, 2012; 김용복, 2012; 이준일, 2008). 그러나 그렇다고 해서 내각제 개헌에 대한 지지가 높은 것은 아니다. 이는 1987년 국민적여망을 모아서 대통령 직선제 개헌을 쟁취하였던 국민들은 내각제 개헌 주장에 대해 그리 호의적이지 않기 때문이다(장영수, 2012:9).
한편, 제2공화국 시기를 제외하고 유지해온 대통령중심제가 대통령의 권력남용으로 이어졌다는 인식 때문에, 정부형태에서의 분권도 논의되기는 하지만, 직선제 개헌을 쟁취했던 국민들은 내각제 개헌에 대해 호의적이지는 않다.