순효과 추정을 위한 두 번째 조건은 도입된 정책수단 이외에 배출량 감소에 영향을 줄 수 있는 제 3의 요인을 통제하는 것이다. 이를 위해 각 오염원별 배출량에 대해 인구수, 평균기온, 강수량, 평균풍속, 황사지속일수, 그리고 원유가격 등의 요인들을 통제하여 이중차분(Difference-in-difference) 방식으로 추정한 결과의 일부가 <표 3>이다. 음영처리된 부분이 정책 순효과에 대한 추정결과인데, 정책으로 인해 수도권이 비수도권에 비해 배출량은 감소하였지만, 해당 감소의 주요 원인은 예산 대부분이 사용된 도로이동 오염원이 아니라 점 오염원에 기인하고 있고, 점 오염원의 효과 역시 정책적 요인에 의한 차이라기보다는 추정 대상 변화에 따른 차이인 것으로 보여 수도권과 비수도권의 실질적인 배출량 차이를 찾기는 어렵다고 할 수 있다.
마지막으로 인프라 측 면에서도 국가재난안전통신망의 조기 구축 노력 등이 제안되었다.