공공구매13)는 정부 및 공공기관이 교육, 국방, 전기․수도 등 시설, 도로․항만 등 사회간접시설, 보건 등의 공공 서비스를 제공하기 위해 제품이나 서비스를 구매하는 행위로 정의된다(김대식, 2011). 특히 공공구매를 통한 기술 혁신은 일부 주요국을 중심으로 수십 년 동안, 적극적인 공공구매 정책으로 이어지고 있다. 최근 OECD를 중심으로 그 정책적 중요성이 재조명되고 있는데 이와 관련 된 내용을 살펴보면, OECD는 혁신전략(Innovation Strategy)을 통해 수요주도형 혁신정책 (Demand-Driven Innovation Policy)의 도입이 필요함을 강조한다. 이러한 수요 주도형 혁신 정책 중 하나가 바로 정부 조달을 통한 혁신 정책의 변화이다. 즉 공공부문의 큰 구매력(EU의 경우 약 GDP의 약 16%)을 활용하여 혁신을 촉진 시킨다는 것을 의미한다
최근 OECD는 정부에 조달하는 공공구매를 활용하여 혁신을 촉진시키는 수요 주도형 혁신정책 도입을 강조한다.