이와 같이 안전상비의약품 약국 외 판매가 시행되기까지에는 제도 시행 여부 자체에 대한 찬반 의견이 대립되면서 사회적인 합의 도출과 입법 과정에서 적지 않은 진통이 있었다. 이는 의약품 구입 상의 소비자 편의 증진과 의약품 이용 상의 안전성 확보라는 양대 가치 중 어떤 것을 더 중시해야 할 것이냐에 대한 이견 때문이었다. 그러나 결과적으로는 오랜 기간의 사용경험을 통해 안전성이 보장되어 있으면서도 소비자의 편의를 증진시킬 수 있는 의약품들에 대해 제도를 시행함으로써 이러한 의견대립을 극복하고 사회적 합의를 이루었다고 평가할 수 있다.
이와 같이 안전상비의약품 약국 외 판매 시행은 소비자 편의 증진과 안전성 확보 중 어느 것을 중시해야 할지의 문제로 어려움이 있었으나 사회적 합의를 이뤄냈다.