‘분권화 앙양을 통한 정의롭고 조화로우며 지속가능한 사회의 구현(Just, Harmonious and Sustainable Society through Enhanced Decentralization)’을 핵심 목표로 하는 제12차 5개년계획 수립의 전략적 틀걸이를 요약하면, 먼저 국민총행복위원회가 국왕의 연설, 헌법과 지방정부법, 비전 2020(Bhutan 2020: Vision for Peace, Prosperity and Happiness), 국민총행복 전략(Strategy for GNH), 2015년 국민총행복조사 결과, 제11차 5개년계획의 중간검토(11th FYP Midterm Review), 지속가능한 개발목표(SDGs, Sustainable Development Goals) 등 국제 및 지역목표 등에 대한 검토 및 다양한 주체(중앙정부, 지방정부, 공기업, 민간부문, 민간사회기구 등)를 대상으로 한 광범위하고 집중적인 자문 내용을 토대로 5개년계획의 목표를 설정한다.
제12차 5개년 계획 수립의 요점은 국민총행복위원회의 국제 및 지역목표 등에 대한 검토 내용 및 다양한 주체를 대상으로 한 자문 내용을 토대로 5개년 계획의 목표 설정이다.