본 연구는 [그림 1-3]의 연구 틀에 따라 구성된다. 우선, 제2장과 제3장에서는 각각 R&D라는 지식창출 활동을 효율적으로 수행하기 위한 기반 환경들인 R&D조직화와 연구 몰입 환경 문제를 다룬다. 이들 기반환경은 지식창출을 위한 기초적 환경을 조성할 뿐만 아니라 정부 R&D 전략이라는 전략적 선택의 결과에도 많은 영향을 미칠 수 있기 때문이다. 그리고 제4장에서는 지식창출을 위한 기반환경 토대 하에서 정부가 취해야 할 R&D 전략 문제를 다룬다. 이들 각 장에서는 가능한 기존 연구들에 대한 검토를 통해 세부 영향요인들 간의 관계를 규명하기 위한 논리적 모형을 개발하여 제시하고 이러한 모형에 근거하여 현황을 체계적으로 진단하고 개선방안을 모색해 본다. 마지막 제5장에서는 앞의 연구결과를 바탕으로 국가 R&D재정의 효율화를 위해 중요하게 다루어져야 할 의제들과 각 의제별 정책방안들을 요약하여 제시함과 더불어 향후 추진되어야 할 연구과제들을 제안한다.
제2장과 3장에서는 R&D 조직화와 연구 몰입 환경 문제에 대해 다루며, 제4장에선 지식 창출을 위해 정부가 취해야 할 R&D 전략 문제에 대해서 알아보고자 안다. 마지막 제5장으로는 국가 R&D 재정 효율화를 위한 중요 의제 및 정책방안들을 제시한다.