한편, 클러스터를 원활하게 운영하기 위해서는 무엇보다도 그 지역 내 이해당사자(stakeholders)들의 적극적인 참여가 중요하다. 지역사정에 익숙한 이들이 앞장서서 모든 과정에서 주도적으로 사업을 끌고 나가야만 잘 마무리될 수 있으며 그 후에도 지속성을 뒷받침할 수 있다. 특히 클러스터 개발이 넓게는 국가차원 또는 지역개발 차원의 일부로 추진되는 것이 바람직하다. 이 경우에는 좀 더 용이하게 정책적 지원이 병행될 수 있기 때문이다. 또한, 클러스터 개발사업은 주변지역 또는 해당 국가 개발을 위한 시험사업(pilot project)으로 시도되는 경우가 많기 때문에 개발계획 수립 초기단계부터 지리적으로 어떻게 파급효과를 거둘 것인가도 면밀하게 전망할 필요가 있다.
클러스터를 원활하게 운영하기 위해서는 그 지역 내 이해당사자들의 적극적 참여가 중요하다. 또한 정책적 지원이 병행될 수 있도록 클러스터 개발이 국가차원 또는 지역개발 차원의 일부로 추진되는 것이 좋다.