현행 에너지법 은 에너지 바우처 사업의 시행근거를 정하고 있으면서, 정작 에너지 복지의 개념과 에너지 빈곤의 개념을 별도로 정하고 있지 않다. 이는 현행법이 에너지바우처 사업의 수급요건을 구민기초생활보장법 과 긴급복지지원법 에 따른 생계급여 또는 의료급여, 긴급지원급여 요건을 적용하고 있기 때문이다. 따라서 현행법은 에너지 빈곤에 대한 직접적 정의는 없지만 경제적 빈곤층이 전제되어 있는 것으로 볼 수 있다. 그러나 에너지 빈곤은 비단 경제적 빈곤만의 문제는 아니다. 여기에는 사회적 이유로 에너지 빈곤에 처할 수 있고, 또 기후변화 취약계층에는 이러한 복합적 요소가 자리하고 있기 때문이다. 따라서 에너지법 에서는 에너지 복지 및 빈곤층의 개념을 새로이 정립하여 그 외연을 확장시킬 필요가 있다.
현행법에서 에너지복지와 에너지빈곤의 개념을 논하지는 않았지만 경제적 빈곤층이 전제됐음은 알 수 있다. 그러나 에너지빈곤은 사회적 이유나 기후변화 취약문제로 발생할 수 있기에 이에 대한 개념을 재정립해야 한다.