둘째, 근로자 설문조사와 인터뷰를 통하여 상호주관적인(intersubjective) 현실 인식을 기초로 제도를 설계해야 한다. 이론이나 당위에 바탕을 두고 제도를 설계한다면 현실적인 상황과 맥락을 고려하지 못하게 되어 실질적인 변화를 일으킬 수 없다. 또한 경영자의 주관적인 판단이나 현실적인 경험에만 기초한다면 제도 시행의 주체나 적용 대상의 해석과 인식을 반영할 수 없다. 전통적인 조직개발 기법의 하나인 실행연구(action research)를 통하여 구성원들의 인식을 파악하고 이에 기초하여 제도를 설계하고 실행에 옮겨야 하며, 제도 시행 이후 구성원들의 반응과 만족도를 다시 조사하여 제도의 미진한 부분을 보완하거나 재설계해야 한다. 변화를 지향하는 제도가 안정적으로 정착될 때까지 이러한 피드백과 재설계를 반복하여 시행해야 한다. 이러한 과정을 통하여 구성원들의 주관적인 인식을 교류하고 공유함으로써 공동의 인식 플랫폼을 확보하는 것이다.
제도설계는 근로자 설문조사 및 인터뷰를 통해 이론보다는 상호주관적인 현실 인식을 기초로 해야한다. 이를 위해 전통적 조직개발기법인 실행연구를 실시하여 제도를 설계 및 실행한 후 피드백과 재설계를 반복하게 된다면 공동인식 플랫폼을 확보할 수 있다.