개방형 혁신체제, 융합형 혁신체제 등의 혁신환경의 변화는 혁신주체들의 유연하고 효과적인 적응과 진화를 유도하고 있다. 특히 혁신을 통한 성장을 추구하는 현재의 산업환경에 있어서 중소기업의 기술혁신 환경에 대한 변화와 적응을 위한 노력이 어느 때보다도 중요한 시점이라 할 수 있다. 이러한 중요성 인식에는 국가경제가 선진경제로 진입하면서 규모의 경제를 통해 효율성을 달성하는 대기업 중심의 산업구조로는 더 이상 고용을 창출할 수 없다는 위기인식에 의해 더욱 강조되고 있다. 또한, 세계적으로 경쟁력을 갖춘 선도적 대기업에 비해 국내 중소기업의 경쟁력 수준은 뚜렷한 성장세나 특성을 나타내고 있지는 못하다. 이러한 이유 등으로 인해 국가 생산성 향상과 GDP 증대 등 경제적 목적의 일환으로 중소기업 정책의 중요성이 부각되고 있는 것으로 생각된다. 특히 중소기업 정책에 있어서 핵심적인 요소로 자리 잡고 있는 것이 기술혁신 정책이다.
혁신 환경의 변화는 대기업 중심의 산업 구조하에서는 더 이상 고용을 창출할 수 없다는 인식을 가져왔다. 중소기업의 기술혁신이 필요한 시점이 되었다. 중소기업의 기술혁신을 유도하는 정부정책의 중요성이 부각되고 있다.