과학기술 분야에서 규제는 연구자나 기업의 혁신활동 뿐만 아니라 경제성장이나 사회변화에도 직간접적으로 영향을 줄 수 있기 때문에 새로운 규제를 수립하는 과정에서는 다양한 이해관계와 서로 다른 공공가치(public value)들 간의 합의가 필요하다. 과학기술은 경제성장이나 산업발전의 측면에서 긍정적인 역할을 담당하지만, 과학기술의 사회적 파급효과는 때론 기존의 질서를 위태롭게 할 정도로 강력할 수 있기 때문이다. 예를 들어, 인터넷이나 스마트폰의 등장은 하드웨어나 소프트웨어산업 차원을 넘어 다른 사람들과의 관계를 유지 혹은 새롭게 형성하는 방식, 지식이나 정보가 생성되고 유통되는 방식, 정치적 의사의 표현이나 영향력을 행사하는 방식 등 산업이나 경제적 측면을 넘어서 사회 전반의 변화를 주도하고 있는 상황이다. 그래서 해당 과학기술의 경제․사회적 파급효과가 매우 클 것으로 예상되는 기술이나 사회적으로 논란이 되는 이슈일 경우에는 단순히 규제정책에 직접 관여하는 정부관료나 이해당사자들 뿐만 아니라 보다 넒은 의미에서 일반 국민들까지도 포함하여 공감대를 형성하고 사회적 합의를 도출하는 과정이 필수적으로 요구된다.
인터넷이나 모바일 기기의 경우 산업 차원을 넘어 사람들의 일상이나 문화를 바꾸는 등 사회 전반에 영향을 끼쳤다. 따라서 큰 파급효과가 예상되는 기술 규제를 다룰 경우에는 정치인이나 이해관계자 말고도 일반 시민을 포함하여 사회적 합의를 이끌어내야 한다.