사실 지금까지 노동조합들은 노동-시민사회단체와의 연대체, 네트워크를 대하면서 주로 노조활동 과정에서 발생하는 이슈를 중심으로 그에 대한 지지기반을 확대하거나 지원을 얻으려 했던 것이 사실이다. 분명 노동문제에 대한 사회의 무관심과 노조에 대한 국민 대중의 부정적인 시각 등을 고려할 때, 지지층을 확대하고 노동 이슈를 시민사회의 이슈로 발전시켜나가려는 노력은 아무리 강조해도 부족함이 없을 것이다. 그러나 노조가 “필요할 때 이용”하는 식으로 관계맺기를 추구하는 모습은 시민사회단체 입장에서는 그다지 달가울 수 없었고, 그런 식으로는 시민사회단체의 보다 적극적인 참여를 중장기적으로 기대하기 어려웠다.
노동조합들이 노동-시민사회단체와의 네트워크를 대할 때 노조가 “필요할 때 이용”하는 식의 관계맺기를 하면 중장기적으로 시민사회단체의 적극적인 참여를 기대하기 어렵다.