지금까지 융합이 기존산업의 고도화와 신산업 창출에 주도적 역할을 수행할 것이고, 이로 인해 막대한 경제·사회적 가치창출이 가능할 것이라는 주장은 많았다. 하지 만 산업 내 융합의 방식이나 융합이 구체적으로 어떠한 경로를 통해 혁신을 촉진시키고 기존산업을 융합산업으로 진화시키는가에 대한 근거는 아직까지 충분하지 않다. 특히 산업 내 주요 혁신주체인 기업의 지식체계 형성과 조직적 대응에 융합이 미치는 영향에 대해서는 근거에 기반을 둔 체계화된 연구가 거의 없는 상황이다. 산업정책 수립에 있어 근간이 되는 것은 산업별로 기술혁신 특성과 패턴이 다르기 때문에 산업 특성에 맞는 개별 산업정책이 필요하다는 논리이다. 하지만 현재 정부가 추진하는 융합산업 발굴·육성 정책은 산업 내 융합에 의한 기술혁신패턴 변화에 대한 고려가 부족 한 상황이다. 즉, 산업별 기술혁신패턴을 결정하는 기술속성, 혁신주체의 지식체계 형성과정, 혁신유인 체계 등에 융합이 미치는 영향을 반영한 산업정책 수립은 미흡하며, 기존 산업정책의 연장선상에서 추진되는 경향이 있다. 예를 들어, 대표적 융합산업인 스마트카 관련 산업정책과 기존 자동차 산업정책의 차별성을 찾아보기 힘들다. 스마트카라는 혁신제품을 제조하기 위해 필요한 지식기반은 기존 자동차와는 다르며 이를 위한 혁신방식도 변화를 수반할 수 있다. 또한 기존 자동차 제조업체 중심의 산업구조 는 ICT 가치사슬체계가 결합되면서 달라지기 때문에 산업정책 전반을 아우르는 틀에 도 변화가 요구된다. 자동차의 운행과 제어 및 교통체계 전반에 커다란 변화를 초래할 가능성이 매우 높기 때문에 기존 자동차 산업정책과는 차별화된 접근이 필요하다. 그렇다면 새롭게 등장한 융합산업 관련 산업정책은 어떠한 차별성을 가져야 하며, 그 근거는 무엇인가를 규명할 필요가 있다.
기존과 신산업에 융합이 큰 영향을 미칠 것이라는 의견이 다수 존재하긴 했지만 그 과정에 대한 내용은 아직 밝혀지지 않았다. 특히 각각의 산업에 맞춘 산업정책이 필요하지만, 현재는 개별적인 기술혁신패턴에 대한 이해가 미비하다. 산업 기술혁신패턴에 융합이 어떤 영향을 미치는지보다 기존의 정책을 그대로 확장시키는 모습을 다수 볼 수 있다. 그 예로 스마트카와 자동차 산업을 들 수 있다.