최근 OTT 서비스 이용이 급증하면서 OTT 서비스의 법제화 방안에 대한 논의가 진행되고 있으나, 이에 대한 합리적 규율·규제 방향을 놓고 이견이 존재하는 상황이다. OTT 서비스에 대한 모니터링의 필요성이 제기되면서 관련 시장규모 추정 등을 위한 시도가 나타나고 있으나, 아직 OTT 서비스의 콘텐츠 측면에 대한 실태조사는 이뤄지지 않고있다. 이를 고려해 KISDI는 14개 주요 OTT 서비스의 콘텐츠 제공 현황에 대한 시범조사를 수행하였다. 시범조사 결과의 시사점은 다음과같다. 첫째, OTT 서비스별 실시간 방송채널 제공범위 현황을 살펴보면, 아직 OTT 서비스는 유료방송의 대체재가 되기에 다소 미흡한 수준인 것으로 평가되었다. 둘째, 실시간 방송채널이나 방송영상 클립을 제공하는 OTT 서비스 대부분에서 지상파 3사, 종편, CJ E&M의 방송콘텐츠를 우대하는 큐레이션이 관찰되었다. 셋째, 일부 국내 OTT 서비스는 ‘유사 TV(TV-like) 콘텐츠’인 웹 드라마·예능을 배포하는 역할도 수행하고 있었다. 넷째, 유력 방송사업자 이외의 중소 PP들은 OTT 플랫폼에서 배제되거나, 주변화되거나, 이들의 콘텐츠가 일반 동영상 콘텐츠와 동등하게 취급되는 경향이 관찰되었다. 다섯째, 가장 많은 사람들이 이용하는 유튜브는 인기 방송콘텐츠 중심의 큐레이션이 행해지는 방송· 통신사업자 OTT 서비스와는 다른 큐레이션을 보였고, 일정 정도 시의적 정보·의견의 제공 기능을 수행하는 것으로 추정 가능하였다. OTT서비스의 포괄성, OTT 서비스의 내적 이질성, OTT 서비스 관련 영역의 역동성을 고려할 때, OTT 시장 모니터링의 정례화가 요구되는 시점이다. 내실 있는 모니터링이 이뤄지기 위해서는 다양한 유형의 국내외 OTT 사업자들로부터 관련 자료를 수집할 수 있는 법적·제도적 기반을 확충해 나가는 노력이 필요하다.
KISDI는 14개 주요 OTT 서비스의 콘텐츠 제공 상황에 대해 조사한 결과 아직 OTT 서비스는 유료방송의 대안이 되기에 부족한 것으로 평가되었다. 또한 OTT 대부분 지상 3사, 종편등의 컨텐츠를 우대하는 것이 관찰되었으며 중소 PP들은 OTT 플랫폼에서 제외되거나 이들의 콘텐츠가 일반 콘텐츠와 같게 취급되기도 했다. 정기적인 OTT 시장 모니터링이 필요하며 OTT 관련 자료를 모을 수 있는 법적 기반 수립이 요구된다. 