먼저 기존의 지역혁신 지원정책 및 제도상의 한계점은 앞에서 살펴본 바와 같이 지역혁신시스템의 가장 중요한 요소인 혁신주체들 간의 상호작용에 의한 혁신 가치 창출이 부족한 상태라는 점이다. 기존의 정부에서는 혁신역량을 확충하기 위한 기술개발지원사업이나 인력양성 사업 그리고 인프라 구축 사업 등을 중심으로 정책을 추진하여 왔다. 그 결과 지역에 테크노파크나 중소기업지원센터와 같은 다양한 지역혁신지원기관이 설립되어 왔다. 그러나 창보경제하에서는 이러한 혁신지원기관이나 창조인력 등 각각 주체간의 상호작용을 활성화시키는 것이 필요하며 이러한 기반이라 할 수 있는 산학연 네트워킹이나 지역 검점기관 구축 등과 같은 인프라 구축과 사회문화적 요인 등이 종합적으로 갖춰져야 한다.
기존의 지역혁신정책 및 제도는 혁신주체들 간의 상호작용에 의한 가치창출이 부족했으나 창조경제 하에서는 관련 인프라 구축과 사회문화적 요인의 종합적 구비를 기반으로 주체간 상호작용이 활성화되어야 한다.