그런데 처음부터 이렇게 TAB가 OTA 내에서 독점적으로 평가할 대상의 우선순위를 정하는 체제가 확립되었던 것은 아니다. OTA 헌장(OTA charter)은 OTA의 기능으로 “의회를 보조할 수 있도록 특정 기술의 응용과 관련한 가능한 이득과 부작용에 대한 조기 진단(early diagnosis) 및 여러 관련 정보를 제공하는 것”으로 명시하고 있으며, 첫 보고서인 「약물의 생물학적 동등성(Drug Bioequivalence)」(1974)에서는 ‘조기 진단’을 목적으로 한 정책적 제안(policy recommendation)을 담고 있었다(Blair, 2013). 그리고 이 같은 목적 때문에 외부의 과학기술 및 정책 전문가들과 산업계 리더들로 구성된 기술영향평가자문위원회(Technology Assessment Adivisory Council, TAAC)가 개별 평가를 기획하고 입안하는데 참여하도록 구성되었다(Blair, 2013). 예를 들어, 초기의 OTA의 TA 과정은 TAB가 평가 요청 승인 여부를 결정하기 전에 먼저 TAAC가 새로운 평가에 대한 자문과 권고를 실시하는 것으로 이루어져 있었다(Blair, 2013).
OTA 헌장에서 명시하고 있는  ‘조기 진단’의 목적 때문에 외부 과학기술과 정책 전문가 및 산업계 리더로 구성된 기술영향평가자문위원회가 개별 평가를 기획하고 입안에 참여하여 특정 기술의 응용과 관련한 여러 정보를 제공하고 있다.