1980년 말, 공업기반기술개발사업과 특정연구개발사업을 추진하고 있던 상공부와 과학기술처는 산업기술육성정책을 놓고 주도권 다툼을 벌였다. 1989년에 상공부와 과학기술처는 각각 첨단산업발전5개년계획과 첨단기술개발기본계획을 발표한다. 두 부처는 산업과 기술에 무게를 둠으로써 상대 부처와의 차별화를 시도했으나 사실상 두 계획은 중복적이었다. 경제기획원의 중재로 1990년에 과학 및 산업기술발전기본 계획이 발표되었고, 이 계획은 산업 관련 기술개발은 상공부가, 국책연구개발은 과학 기술처가 담당하도록 함으로써 상공부와 과학기술처의 업무를 구분하였다(김견, 1994). 이같은 역할분담을 통해 첨단산업기술과 관련된 과제도 상공부의 주관 하에 들어오게 되면서 상공부는 산업기술 전반에 대한 자체적인 계획을 수립하게 되었고 1990년 말, 제조업경쟁력 강화를 위한 생산기술발전5개년계획을 발표한다.
1989년 상공부와 과학기술처는 첨단산업계획을 각각 발표했고, 경제기획원의 중재로 역할을 분담한 과학 및 산업기술발전 기본계획을 발표했다. 상공부는 첨단산업기술 자체 계획을 세워 제조업 경쟁력을 위한 생산기술발전5개년계획을 발표했다.