기존규제의 50% 정비, 경제규제의 과감한 철폐 등을 통해 국민의 정부는 외환위기를 극복하고 민간의 자율성을 제고하고자 하였으나 기업인들과 일반 국민들의 규제개혁에 대한 체감도는 크게 변화하지 못하였다(규제개혁위원회, 2004, p.34). 참여정부는 기존의 양적 접근방식을 질적인 접근방식으로, 즉 규제의 건수나 비율에 대한 접근에서 내용 합리화, 절차 간소화 방식으로 규제의 품질관리(Quality Control)를 위한 방식으로 개혁의 방향을 전환하였다. 결과적으로 규제의 준수비용을 낮추어 피규제자들의 편의성을 도모한 것이다(규제개혁위원회, 2004, p.10). 또한 기존의 공급자 주도적 규제개혁 방식을 수요자 참여 중심적으로 전환하기 위하여 ‘규제신고센터’를 설립하여 수요자의 직접적인 참여를 제도화 하였다(국무조정실, 2007, p.43).
정부는 외환위기를 극복하고 민간의 자율성을 제고하고자 하였으나 국민과 기업은 큰 변화를 느끼지 못하였다. 정부는 기존 양적 방식에서 질적인 접근 방식으로 전환하고 ‘규제신고센터’를 설립하였다.