이러한 이유로 적극적인 기술혁신을 위한 세부적 제도의 설계차원에는 다소 미흡한 측면이 있으며, 주로 지원대상 중소기업의 형평성, 공동의 편익극대화, 성과보다는 투입중심의 사업·제도운영 등의 실태를 나타내는 경향을 가진다. 이는 기술혁신을 목적으로 추진하는 공공구매정책과는 목적상의 차이를 나타낸다고 볼 수 있는데 일예로 미국의 경우 국방부차원에서 ‘Special Ordering Program’을 통해 차세대 전투기개발사업 등을 추진하며 기술적 경쟁력을 갖춘 기업이면 사업에 참여할 수 있도록 허용하고 있어 대기업 및 해당분야 선도기업의 적극적 참여를 이끌어 내었다. 또한 주요 북유럽 국가의 경우 중소기업지원정책에 초점을 맞추는 것이 아니라 기술혁신정책에 초점을 맞추고 이와 병행한 중소기업지원정책을 추진하는 구조를 가지고 있으며 특히 핀란드나 스웨덴과 같은 국가는 혁신기관(Tekes, VINNOVA) 등을 운영하며 공공구매의 운영전반에 대한 권한을 부여하고 있다.
북유럽 국가들은 기술혁신을 위해서 중소기업지원정책 중심이 아니고 중소기업과 기술혁신을 병행 지원하고 있다. 미국에선 기술 경쟁력이 있는 기업이 차세대 전투기개발사업에 참여하게 했다. 투입 중심의 제도 운영으로는 공공구매정책으로 기술혁신을 이끌어내기 어렵다.