2011년 남아프리카공화국 더반에서 열린 유엔기후변화협약(UNFCCC) 제17차 당사국총회에서는 새로운 기후체제에 대한 논의를 본격화하기로 결정하고 이를 위한 임시 작업반인 더반 플랫폼 특별작업반(Ad Hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action, ADP) 신설에 합의하였다. 이에 따라 2015년 제21차 당사국총회에서 채택하는 것을 목표로 모든 당사국에 적용 가능한 협약하의 새로운 의정서(a protocol), 다른 법적문서(another legal instrument), 또는 법적 효력이 있는 합의서(an agreed outcome with legal force)를 도출하기로 하였다. 신기후체제에 관한 합의서 도출을 위해 ADP는 2012년부터 그 활동을 개시하였고, ADP 회의를 통해 신기후체제와 관련하여 감축, 적응, 재정, 기술개발 및 이전, 행동 및 지원의 투명성, 역량배양을 모두 고려하기로 결정하고 2015년까지 작업을 완료하기로 하였다.
UNFCCC 당사국총회에서는 새 기후체제에 대한 논의를 본격화하고 더반 플랫폼 특별작업반 신설에 합의해 새 의정서, 타 법적문서, 법적 효력이 있는 합의서를 도출하기로 했다. 또한 신기후체제와 관련하여 감축, 적응, 재정 등을 모두 고려해 2015년까지 완료하기로 했다.