학자들의 분류 중 널리 사용되는 것은 로위(Lowi)의 정책 분류이다. 로위의 분류에 의하면 정책은 크게 1) 국민에게 권리나 이익 또는 재화나 서비스를 배분하는 정책, 2) 재산권이나 행동의 자유를 구속해 다른 사람들을 보호하는 규제 정책과 3) 고소득층으로부터 저소득층으로의 소득이전을 목적으로 하는 재분배 정책으로 나뉜다. 보건의료정책은 주로 배분 정책 혹은 재분배 정책에 속한다고 볼 수 있다. 하지만 이 같은 정책 분류가 상호 배타적이지 못한 측면이 있으며, 주체나 관점에 따라 정책 구분이 달라질 수 있다(Anderson, 1997, pp.283-285).
로위에 따르면 정책은 국민에게 배분하거나, 재산권과 행동을 규제하거나, 소득의 재분배 정책이 있다. 보건의료정책은 이 중 배분, 재분배 정책에 속한다.