그러나 구체적인 정책 수립에 필요한 유라시아 지역의 공간적 범위 확정에서는 아직도 많은 논란이 있다. 유럽과 아시아 국가들을 모두 포함하는 광의의 개념을 적용하면 협력의 초점과 핵심 내용을 찾아내기 어렵다. 이에 주요 연구자들은 우선적인 협력대상과 내용을 찾기 쉬운 “협의의 유라시아” 개념을 적용해, 러시아와 구소련 국가들, 중국, 북한, 몽골 등에 집중하는 경향이 있다. 이를 토대로, 유라시아 이니셔티브의 개방성을 강조하면서 보다 보편적인 과제를 찾아내기 위해, 아시아와 유럽 전체를 포함하는 “광의의 유라시아” 개념으로 확대해 나가는 것이다.
유라시아 전역을 포함하는 광의의 개념은 협력의 핵심을 찾기 힘들어, 협의의 유라시아 개념을 적용해 집중한 국가들을 토대로, 광의의 유라시아 개념으로 확대해야 한다. 