남기범(2004)는 세계 저발전지역에서 클러스터정책을 시행했을 때 한계와 실패사례의 고찰을 통해 우리나라 지역혁신정책은 중앙 정부 주도의 하향식 추진이 아닌 지역 여건의 면밀한 파악을 통한 중앙 정부와 지방 정부의 균형 잡힌 접근을 강조한다. 특히 지역 여건의 파악과 클러스터 성공의 중요 요소로서 지식흐름과 생산적 상호작용에 의해 형성된 사회적 관계에서 축적된 사회자본을 강조하고 있다(남기범, 2004). 한성안(2002)에서는 혁신과정이 기본적으로 사회학적 과정임에도 그동안의 ‘지역혁신체제’이론에서 기술지식과 제도에 비해 사회자본에 대한 인식이 부족했음을 지적하고 정책적으로도 지식, 제도와 더불어 사회자본을 시스템적으로 조직할 필요성을 강조하고, 사회자본의 생성 메커니즘에 대한 연구를 향후 연구로 남긴 바 있다
혁신과정이 사회학적 과정임에도 ‘지역혁신체제’이론에서 사회자본에 대한 인식이 부족했음을 지적하고 지식, 제도와 더불어 사회자본을 시스템적으로 조직할 필요성을 강조했다.  