산업정책 수립에 있어서 과거에는 관세, 환율 등 거시적 통제수단이 유효하게 활용 되었다. 하지만 WTO체제 발달과 기술·산업 환경 변화로 이러한 수단은 한계를 갖게 되었으며, 대신 산업 내 기술혁신과 관련한 미시적 정책수단 조율의 중요성이 커졌다. 산업별 기술혁신 특성과 관련한 대표적인 이론은 Pavitt(1984)이 처음 제시한 기술혁신패턴 이론이다. Pavitt은 1945∼1975년 동안 영국 기업을 대상으로 기술혁신 자료를 조사·분석하여 산업별로 혁신특성이 다르며 유형화가 가능하다고 주장하였다. 혁신원천, 혁신주체, 혁신방식 등이 상이한 4가지로 유형화한 기술혁신패턴은 산업별로 혁신특성이 다름을 증명하였고, 이는 곧 산업별로 특성화된 정책수립이 필요하다는 논리로 귀결되었다. 이후 Malerba and Orsenigo(1996, 1997)에 의해 보다 동적인 분석으로 발전한 기술혁신패턴 이론은 우리나라를 비롯한 각국의 산업정책에 큰 영향 을 미친 연구였다.
과거 산업정책 수립은 거시적 통제수단이 활용 되었으나 현재는 WTO체제과 여러 환경의 변화로 한계를 가지게 되었다. 때문에 미시적 정책수단 죠율의 중요하게 되었으며 Pavitt의 기술혁신패턴 이론이 한국과 여러 나라의 산업정책에 유의미한 영향을 주었다.