보육이나 유아교육 서비스 미이용 아동을 위하여 가정양육수당 제도를 도입하고 있다. 이 제도는 한편에서 보편적 수당으로의 전환 가능성을 언급하고 있으나 현재 보육지원 체계 안에서 영아 부모 양육지원 방식으로 제도가 갖는 의미가 있다. 아동수당으로의 전환은 실정책적 효과가 무엇인지와 더불어 양육수당이 보육 서비스와 묶여 있기 때문에 서비스 비용까지 함께 고려하여야 하는 애로가 있다. 또한 현재 양육수당은 지원 수준이 낮다고 보는 부모들이 다수인데, 국가 재정상 어느 정도 수준의 아 동수당을 책정할 수 있는지도 정책 변화를 어렵게 하는 요인이다.
가족양육수당 제도를 아동수당이라는 보편적 수당으로 전환할 가능성에 대해 논의가 있으나, 실질적인 정책 효과의 파악과 서비스 비용에 대한 고려도 필요한 현실이다.