자국 정부 또는 기업이 위성 궤도를 사용하고자 하는 국가(ITU 헌장 및 협정상 이를 Administration으로 표시하는 바, 이하 “주관청”이라 칭함), 즉 주관청은 ITU에 사용하고자 하는 궤도의 내역 및 사용하고자 하는 주파수 등을 신청하고 등재하여야 한다. 일반적으로 위성의 궤도와 사용하는 주파수를 총괄하여 “위성망”이라고 하며 ITU에 대한 그러한 신청을 “위성망 신청”이라고 한다. 특히 인공위성의 제작 기간, 및 전파간섭의 탐지 등의 어려움 등의 특성을 고려하여 무선 규칙은 위성망 신청을 함에 있어서 위성망의 “사전공표”(Advance Publication) 제도를 수립하고 있다.
위성 궤도 사용 희망 국가는 ITU에 신청 및 등재해야 하며, 이를 위성망 신청이라고 한다. 트깋 무선 규칙은 위성망의 사전공표 제도를 수립하고 있다.