앞서 소개한 감축기여진전은 절대량 감축목표를 수용하는 당사국에게는 쉽게 적용 가능하지만 배출전망치(Business As Usual, BAU) 대비 감축량을 채택하는 당사국에 적용하기는 어렵다. 가장 근본적인 이유는 BAU의 기준점은 예측치이고 이는 항상 변하기 때문이다. 예를 들어 2030년 감축목표로 2030년 BAU 대비 30% 감축을 제출했다고 하면 2040년 감축목표로 2040년 BAU 대비 35% 감축목표가 감축기여진전 규정에 부합되는지는 분명하지 않다. 비록 비율적으로 30% 감축에서 35% 감축으로 5% 진전이 있었지만 예측치에 따라 감축총량은 그렇지 않을 수 있다. 이를 보완하기 위해서는 2030년에 배출한 온실가스 총량과 2040년에 배출한 온실가스 총량을 비교하면 되지만 이러한 경우 상대적 감축목표를 제시하는 근본적인 목적과 부합되지 않기 때문에 문제가 될 수 있다. BAU는 절대량 감축목표에 비해 오차의 범위가 크기 때문에 배출통계나 다른 준비가 더 필요한 개도국이 절대량 감축목표로 전환하기 위한 가교 역할을 한다. 하지만 상대적 감축목표를 감축총량으로 환산하여 감축기여진전 규정을 적용한다는 것은 상대적 감축목표를 제출하는 가장 중요한 이유를 박탈하는 것이기 때문에 이를 개도국이 수용하기 힘들 것으로 예상된다. 감축기여진전 규정의 범위나 정의에 대한 구체적인 논의를 통해 이러한 문제에 대한 해결책이 나와야 할 것이다.
BAU의 기준은 예측이고 변하기 때문에, 감축기여진전은 BAU를 채택하는 당사국에 적용하기 어렵다. 예측치에 따라 감축총량은 그렇지 않을 수 있고, 보완하기 위한 총량 비교는 근본 목적과 부합하지 않다. BAU는 개도국에게 가교 역할을 하지만, 수용하기 힘들 것으로 예상된다. 감축기여진전 규정 범위나 정의에 대한 논의를 통해 해결책이 나와야 한다.