TH시대를 살아가는 사람들은 TH기술을 이용하여 TH이 됨으로써 인간적 한계를 극복하기 시작한다. 반면에 TH가 되고 싶지만 경제적인 부담이 매우 커서 TH기술을 받아들이지 못하는 사람들이 생겨나기 시작한다. 이들은 TH사회에서 TH에게 요구하 는 능력을 충족시킬 수 없어 경제활동은 물론 사회활동에 제약을 받기 시작한다. 그 결과 많은 수의 CAN’T-TH(TH가 될 수 없는 사람들을 일컫는 말)들이 경제적, 사회 적 어려움에 처하게 된다. 이에 정부는 TH시대를 살아가는 인간이라면 사회의 요구에 부응하는 최소한의 TH기술을 경제적 부담 없이 활용할 수 있는 ‘증강급여’를 신설한 다. 증강급여는 사회가 요구하는 최소한의 TH기술을 훨씬 적은 본인부담으로 받아들 일 수 있도록 한다. 이와 더불어 사회에 필요한 TH-ST의 적정한 수준을 연구하는 연 구기관들이 설립된다.
경제적 부담으로 TH기술을 이용하지 못하여 경제, 사회적 어려움에 처한 사람들에게 정부는 경제적 부담없이 TH기술을 활용할 수 있도록 증강급여를 신설하고, TH-ST의 적정 수준을 연구하는 연구기관들이 설립된다.