우리사회 시민들은 이런 역할을 할 수 있는 높은 수준에 올라와 있다. 많은 사례를 통해 시민들의 역량을 경험한 것도 사실이다. 그러나 수준 높은 시민들의 역량과 달리 이들의 역량을 활용할 수 있는 제도적 뒷받침은 아직 따라가지 못하고 있다. 시민들은 더 적극적으로 더 많은 참여를 원하고 있지만 그럴 기회가 부족하다. 누구는 시민들의 참여 때문에 규제는 많아지고, 꼭 해야 하는 연구가 제동에 걸려 하지 못한다고 불만을 털어놓을 수도 있다. 그러나 따지고 보면, 이는 시민사회에 그 연구의 가능성과 효과를 제대로 설명하지 못하기 때문에 벌어지는 경우가 많다. 물론 이해관계가 달라 사회에 꼭 필요한 연구임에도 자신의 밥그릇을 빼앗길까봐 어깃장을 놓는 경우도 있을 것이다. 그러나 이마저도 국민의 설득을 통해 풀어야 할 사안이다. 시간이 많이 걸려도 시민사회의 동의를 얻어야 한다. 그렇지 않으면 나중에 더 큰 비용을 치러야 한다는 것이 과학기술 선진국들의 경험이었다.
우리 시민들의 역량은 높은 수준에 달해 있다. 과학 선진국들의 경험을 통해 보면, 연구의 가능성과 효과를 시민사회에 미리 설명해야 한다. 시간이 걸려도 시민들의 동의를 얻어야 나중에 더 큰 비용을 치르지 않는다.