이상에서 살펴본 바와 같이 독일 통신법이 유연한 규제체계로 변화한 이유는 ‘맞춤형’(bedarfsabhängig) 규제패러다임에 입각한 것이다. 근본적으로 시장획정과 경쟁상황평가를 거친 다음 상호접속의무를 부과할 규제의 필요성이 있는 경우에만 상호접속의무의 부과가 허용된다는 점에서 상호접속의무 부과를 ‘법률상 명령’(gesetzliches Gebot)에 의존했던 이전의 규제체계와는 다른 것이다. 이는 입법자와 규제행정청간 권한배분의 본질적 변화를 의미한다. 과거에 시장지배적 사업자에 대한 규제는 법률에 정해진 규정대로 행해졌던 반면, 새로운 법체계에서는 규제행정청이 시장획정 및 경쟁상황평가의 방식으로 규제의 필요성을 밝혀내야 한다(Thorsten Attendorn, 2008, p.1408; Claudio Franzius, 2009, p.409.).
독일 통신법은 '맞춤형' 규제패러다임에 입각해 입법자와 규제행정청의 권력배분을 변화시켰다. 이에 따라 과거와 달리 규제행정청이 시장획정 및 경쟁상황평가의 방법으로 규제의 필요성을 밝혀내야 한다.