남-북-러 3자간 협력 틀의 구축을 위한 한국의 시도는 1990년대 초부터 본격화되기 시작했다. 지난 25여 년 동안 논의된 남-북-러 협력의 기본 사업은 3대 메가 프로젝트라고 불리는 ①한반도 철도와 시베리아 철도를 연결하는 TSR-TKR 연결사업 ②북한을 통과해 러시아 가스를 도입하는 남-북-러 가스협력 사업(PNG) ③러시아의 전력을 북한에 연결하는 전력망 사업 등에 주목해왔다. 하지만 이러한 3대 메가 프로젝트는 경제적 타당성과 필요성에도 불구하고 북한 핵을 비롯한 각종 지정학적 리스크와 정치·안보 이슈에 발목을 잡혀 아직까지 큰 성과를 내지 못하고 있다. 때문에 이러한 문제를 우회하거나 극복할 수 있는 방안의 도출이 무엇보다 중요하다. 특히 지정학적·안보적 리스크를 관리하고 지속가능한 협력을 구조화할 방안을 도출하는 것이 매우 중요하다.
남-북-러 3자간 협력 기본 사업에는 TSR-TKR 연결사업, 남-북-러 가스협력 사업, 전력망 사업이 추진되었으나 북핵 이슈 등으로 성과를 내지 못하고 있는만큼 리스크 관리 및 지속가능한 협력을 위한 대책 마련이 필요하다.