선도형 자유무역지역(안)은 무역증진이나 국제물류 원활화라는 기존 기능에 글로벌 가치사슬 강화를 위한 제도적 지원을 도모하고자 제안된 내용이 다. 우리나라 자유무역지역의 중계무역기능 강화와 함께 외국인 투자패턴에 부합하는 차원에서 부가가치 기능을 더욱 강화하고 기존 분석에서 나온 기업 간의 분업체계와 연계한 외국인 기업 투자유치를 강화하는 것이 목적이다. 선도형 자유무역지역은 기존에 부여되던 조세 감면, 저렴한 임대료 정책은 철회 혹은 약화시키고 클러스터화 및 국제분업체계 지원, 비즈니스 환경개선등에 초점을 맞추어서 제도 개선을 할 필요가 있다. 또한 기업들이 입주 전에 고정적으로 받는 인센티브 조항을 입주 후 기업활동에 따라 지원하는 사후지 원평가제도 도입 및 클러스터 구축 시 지원을 하는 정책이 핵심이다.
글로벌 밸류 체인 보강을 위해 도입한 선도형 자유무역지역제의 외국인 투자 유인 목적을 달성하기 위해서 기업의 국제적 연계와 비니니스 환경 관련 제도를 정비하고 선 지원보다는 성과 기반의 후 지원이 필요하다. 