둘째, 노인학대 신고의무제 쟁점을 보면, 신고의무 대상자 범위가 좁게 명시되어 있고, 면책조항이 부재하는 등 실제적인 효과성에 의문을 제기 할 수 있다. 우선 신고의무대상자가 법적으로 범위가 협소한 문제를 살펴보면(김경호, 2008), 경찰 및 공공안전 관련기관의 종사자는 신체적 학대 와 관련한 징후를 발견할 가능성이 높지만 이들은 신고의무대상자에 포함되어 있지 않다. 또한 은행 등 금융기관에 종사하는 인력들은 직업의 성격상 사기나 경제적 착취와 관련한 징후를 발견하기에 용이하지만 이들 직군은 신고의무 대상자가 아니다. 아동학대(아동학대범죄처벌법 제 10조 제2항)에서는 24개 직군을 신고의무자로 정하였으나, 노인학대는 8개 직군에 불과하다는 점에서 모든 공무원, 노인대상 교육기관, 일반상담기관 등 노인과 수시로 만나거나 노인이 활동하는 기관의 종사자까지로 확대하는 방안이 필요하다는 주장이 제기되고 있다(강동욱, 문영희, 2015). 2014년 사회보장위원회의 노인학대방지 종합대책에서 8개 직군 을 신고의무자로 규정했던 것을 14개 직군으로 확대하기로 하였고, 이에 따라 2015년 12월 29일 개정된 노인복지법에는 다문화가정지원센터 종사자, 성폭력상담소 및 성폭력피해자보호시설 종사자, 응급구조사, 의료 기사의 4개 직군이 신고의무자로 추가되었다. 그러나 요양병원 종사자나 노인돌봄서비스 종사자는 개정된 노인복지법에도 신고의무자에서 제외 되어 있다. 앞서 시설 내 노인학대 현황에서 살펴보았듯이 요양병원내 학 대가 심각하다는 점에서 이들 종사자는 반드시 신고의무자로 포함시켜야 할 것이다.
노인학대 신고의무제는 신고의무 대상자 범위가 좁게 명시되어 면책조항이 부재하는 등 실제적인 효과성에 의문이 제기 된다. 아동학대에서는 24개 직군을 신고의무자로 정했지만, 노인학대는 8개 직군에 불과하다. 개정법은 다문화가정지원센터 종사자, 성폭력상담소 및 성폭력피해자보호시설 종사자, 응급구조사, 의료 기사의 4개 직군이 추가되었지만, 요양병원 종사자나 노인돌봄서비스 종사자는 제외됐는데 포함해야 할 것이다.