하지만 우리나라의 경우 지역사회의 역량배양은 매우 부족하지만, 이보다 더 큰 문제는 지역에 기반을 둔 건전한 시민단체가 부재하여 지역에서 발생하는 문제에 대응할 수 있는 체계가 없다는 점이다. 예를 들어, 지역사회에 기반을 둔 시민단체가 있다고 한다면 지역주민이 반대하는 사업이 계획되는 경우 시민단체를 중심으로 대응전략을 수립하고 대책을 마련할 수 있다. 지역에 기반을 둔 시민단체가 있는 경우 시민단체가 주민들을 대변하여 사업자와 사업과 관련된 쟁점사항을 논의할 수 있고, 논의결과를 지역주민에게 다시 공지하여 사업자의 대응에 유기적인 대책의 수립도 가능하다. 지역문제에 중심을 잡아줄 시민단체의 부재는 환경영향평가 협의과정에서 효과적인 주민참여 집행의 걸림돌로 작용하고 있다.
우리나라는 지역사회를 기반으로 하는 시민 단체가 없어 지역 주민이 반대하는 사업에 대한 효율적인 집행이 어렵다.