셋째, 인구구조 변화와 지방소멸에 대응하는 정책은 지역주민 참여를 중심으로 각 지방자치단체 수준에서 수립되고, 중앙정부가 이를 지원하는 거버넌스 체계를 통해서 수립, 집행, 평가가 이루어져야 하겠다. 또한 지방자치단체의 개별 대응이 아닌 인접 지자체와의 협력을 기본으로 하며, 지역 내외 다양한 주체들의 협력을 바탕으로 정책 방안이 강구되어야 하겠다. 국내외 사례 연구에서 지역주민들이 적극적으로 참여한 지역 기반의 정책이 성공할 확률이 높으며, 지역이 주도적으로 정책을 수립하고 중앙정부가 이를 지원하는 방식이 보다 효과적임을 확인할 수 있었다. 그러나 개별 지자체만의 대응은 타 지역과의 중복 및 불필요한 경쟁과 자원의 낭비를 유발할 수 있다. 따라서 행정적 경계에 얽매이지 않는 지역 간 협력이 필요하며, 여러 정부기관은 물론 지역 대학, 기업, 비영리기구, 시민단체 등 지역을 기반으로 활동하는 다양한 지역 주체들의 협력이 필요하겠다.
인구구조 변화와 지방소멸에 대응하는 정책은 지역주민 중심의 각 지방자치단체와 중앙정부간의 거버넌스 체계를 통해서 이루어져야 한다. 따라서 행정적 경계에 얽매이지 않는 지역 간 협력과 여러 정부기관과 다양한 지역 주체들의 협력이 필요하다.