미국 의회는 2009년 2월 경제위기 극복을 위한 대규모 투자계획을 주요 내용으로 하는 ‘American Recovery and Reinvestment Act of 2009(이하, ARRA 2009)’를 통과시켰다. ARRA 2009는 본 법률의 발효 1년 이내에 "전 국민에게 초고속 인터넷에 대한 접근을 보증하기 위한 방안"을 포함한 National Broadband Plan1)(이하, NBP)을 의회에 제출하도록 규정하여, 연방통신위원회인 FCC(Federal Communications Commission)가 2010년 3월 이를 의회에 제출하였다. NBP는 초고속 인터넷 가용성(availability) 향상을 목표로 하고 있으며, 이를 위해 보편적서비스와 함께 상호접속제도의 개편 필요성 및 개략적인 개편 방향을 제시하였다.
미국 의회가 통과시킨 ARRA 2009에 의해 연방통신위원회(FCC)는 국민들에게 초고속 인터넷을 보급할 방안(NBP)을 제출했다. 이 방안은 초고속 인터넷의 사용성 향상을 목표로 상호접속제도의 개편 방향을 제시했다.