중앙집권화된 일원적 국가경찰 체제는 복잡 다원화된 사회환경에서 지역별 다양한 치안수요에 대응하기 어려운 한계를 가지고 있다. 각 지역의 실정에 적합한 치안활동을 하기 위해서는 그에 필요한 예산이 뒷받침되어야 하는데, 치안활동의 최일선 기관인 경찰서 또는 지구대⋅파출소에는 지역 맞춤형 치안활동을 펼치는데 필요한 사업 예산이 없다. 경찰청에서 일방적․획일적으로 배분한 관서운영 예산이 전부다. 또한 일원화된 지휘 체계하에 경찰 지휘부의 지시･명령에 일사불란하게 움직이는 구조 하에서 지역주민을 위한 자율적･창의적 치안활동을 기대하기는 어렵다. 오히려 경찰의 관료화를 구조화하여 자율적･창의적 치안활동을 방해하지 않으면 다행이다.
일원적인 국가경찰 체제는 지역별 다양한 치안 수요에 대응하기 어려우며, 이를 위해서 적정 예산이 뒷받침되어야 하지만 경찰청에서 일방적으로 배분한 관서운영 예산이 전부이므로 어려움이 있다.