푸른중공업(주)는 내륙지역인 대불국가산업단지에 육상 선박 건조 설비를 갖추고 강선, 목선, 합성수지선 등을 생산한 후, 특수 차량으로 운반하여 크레인을 이용해 선박 진수가 가능하나 선박 제조 수주 조달 입찰 시 해안지역의 선박 제조업체가 필요한 상가 선대(선박을 인양하여 해상에 진수하기 위한 작업대)를 필수 생산 설비로 요구하여 내륙지역 선박 제조업체의 입찰 참가 자격을 제한하였다. 해안지역에서는 선박을 제조한 후 진수하기 위해 상가 선대가 필수적이지만 내륙에서는 화물차량을 이용하여 선박 진수가 가능하므로 상가 선대가 필수적이지 않았다. 그럼에도 내륙에서 선박 제조업을 하고 있는 기업에게도 선박 제조 조달 입찰 시 상가 선대를 필수 생산 설비로 불합리하게 요구하여 입찰 참가 자격 제한을 받고 있었다.
해안지역에서 선박을 진수할 경우 상가 선대가 필수적이지만 내륙지역에선 필수적이지 않다. 푸른중공업(주)는 상가 선대를 필수 생산 설비로 불합리하게 요구하여 내륙지역 선박 제조업체의 입찰 참가 자격을 제한하였다.