어촌공동체의 갈등은 크게 어업분쟁과 어업분쟁 이외의 갈등으로 구별된다. 일반적으로 어업분쟁은 한정된 공유재를 경쟁적으로 점유하려는 과정, 즉 ‘공유재의 비극(tragedy of commons)’에서 나타나는 갈등의 한 유형으로 마을어업과 잠수기어업, 자망어업과 통발어업 등 업종 간 첨예한 이해관계에 기인한다. 이러한 경우 대부분 수산조정위원회 또는 법적 소송으로 진행되는 경우가 많아 정책 대안을 통한 해법 보다는 법률적 판단과 조정을 통해서 해결되고 있다. 어업분쟁으로 인한 갈등관리는 복잡하고 이해관계가 첨예하게 대립되는 등 수산제도 전반에 걸쳐 검토되어야 하기 때문에 향후 과제로 남겨두고자 한다. 따라서 본 연구의 내용적 범위는 어업분쟁을 제외한 어업분쟁 이외의 갈등으로 한정하고자 하며, 특히 마을공동사업에 초점을 두고 접근하였다.
공유재의 비극으로 인한 어업분쟁은 소송으로 이어져 법률적 판단과 조정을 통해 해결되는 경우가 많으므로, 본 연구의 범위는 어업분쟁을 제외한 이외의 갈등으로 한정한다. 특히 마을공동체 사업을 주요하게 다루고자 하였다.