1차 계획기간의 경우 법상 규정된 안정화 조치를 감안할 때 신규진입자에 대한 배당/신증설/조기감축에 대한 추가할당 등의 목적으로 유보하고 있는 예비분 등을 제외한 안정화용 예비분이 제한되어 있어, 하드 가격상하한제 방식으로 시장안정화 정책을 시행할 수 없는 상황이다. 또한 장기적으로 총량을 준수하기 위해서는 상한 가격에서 무제한으로 배출권 공급이 이루어져야 하지만, 과도한 배출권 공급이 이루어지는 경우 온실가스 저감이 제대로 이뤄지지 않아 환경적 편익 발생을 저해하여 배출권거래제도 본래 목적을 달성하지 못할 수 있다. 또한 가격의 안정적 관리를 위한 추가적인 장치 도입으로 인해 도리어 확실했던 총 배출량마저 불확실하게 만들 수 있다. 무엇보다 개입가격 설정 과정에서 정치적 로비의 개입으로 인해 가격이 너무 낮게 설정되는 경우 환경적 편익을 저해할 위험성은 더욱 커진다.
1차 계획기간은 하드 가격상하한제 방법으로는 지장안정화 정책을 실행할 수 없고 배출권이 과하게 공급될 경우 배출권거래제도 역시 문제가 생긴다. 그 외에도 총 배출량이 불확실해질 수 있고, 환경적 편익 문제가 생길 수 있다.