업종 간 조세부담 격차를 축소하기 위해서는 현행 조세지원제도 정책대상자 설정방식을 제조업 중심 포지티브 방식에서 국민정서상 육성 및 지원 대상으로 보기 어려운 유흥업 및 도박업 등을 제외하는 네거티브 방식으로 전환해야 한다. 한편 제조업 중심의 조세지원제도 정비를 통해 확보된 재원으로 세수 중립적 세율인하를 단행함으로써 제조업의 성장을 저해하지 않으면서 서비스산업과 우리 경제 전반의 성장과 일자리 창출을 모색해야 한다. 그렇지 못할 경우 차선책으로 광고, 영화, 시장조사 등의 지식기반자본에 대한 투자 활성화를 정책목적으로 삼는 서비스산업에 특화된 조세지원제도의 도입을 고려할 수 있다. 그러나 이 경우 특정 산업 지원에 따른 경제적 효율성 훼손이 일정수준 발생할 수 있다는 점을 잊어서는 안 된다.
업종 간 조세부담 격차를 줄이려면 조세지원제도 정책대상자 설정방식을 네거티브 방식으로 바꿔야한다. 또한 재원으로 세수 중립적 세율인하를 실행하거나 서비스산업에 특화된 조세지원 제도의 도입을 생각해볼 수 있다.