그는 우선 지식이 한 사회의 정치, 경제 체계에서 중요하게 활용되기 위해서는 그 사회의 보다 많은 구성원들이 수준 높은 지식과 정보를 이해할 수 있어야 한다는 점을 지적한다. 지식을 이해할 수 있고, 이를 사용할 수 있는 사람들에 대한 교육이 필수적일 뿐만 아니라, 한 사회에 유통되고 확산될 수 있는 지식의 양이 증가하고 이에 대한 접근 또한 가능한 저비용이고 자유롭게 될 필요 또한 존재한다. 이렇듯 교육을 받은 사람과 지식의 생산과 유통에 관련된 도서관 등의 인프라스트럭처가 잘 갖추어진 상황에 기반을 두었을 때, 그 사회가 창의롭고 유용하게 지식을 이용하고 생산하게 된다는 것이다.
많은 구성원이 수준 높은 지식, 정보를 이해해야 지식이 정치, 경제에 중요하게 활용된다. 교육, 지식 생산과 유통이 잘 이뤄진 사회는 훌륭하게 지식을 이용, 생산한다.