기준선 설정은 정책, 프로그램, 사업이 이행되지 않을 경우를 가정하고 예상되는 모든 영향을 포함하여 설계하는 것을 권고하고 있으며, 영향의 지역적 범위, 기술변화 등을 포함한다. 대기질 변화 측정은 모델링을 통해 배출원으로부터 오염물질 생성과정을 배출계수(emission factor)의 형태로 도출한다. 다음은 오염물질의 대기확산모델링으로 이어지며, 결과는 오염물질기후지도(PCM: Pollution Climate Mapping)로 표현된다. 건강영향 평가는 PM10, SOx, NOx, NH₃으로 인한 사망과 질병영향을 용량-반응함수를 활용하여 추정하며, 용량-반응함수는 대기오염물질의료영향위원회(COMEAP: Committee on the Medical Effects of Air Pollutants)가 제공한다. 비건강영향은 건물부식 등을 포함한다. 정량화된 건강영향은 조건부 가치측정법(CVM)으로부터 도출된 단위가치를 사용하여 화폐화된다.
대기질 변화 측정은 배출원으로부터 오염물질 생성과정을 배출계수의 형태로 도출한다. 다음은 오염물질의 대기확산모델링으로 이어져, 결과는 오염물질기후지도로 나타난다.