이처럼 관련 업무담당이 명확하게 구분되지 않는 정책이 현장에 투입되었을 경우에는 서로 업무 담당을 미루는 치열한 업무분장 과정을 거치게 된다. 이러한 현상이 발생하는 주요 원인 중 하나는 새로운 정책을 담당하게 되면, 현장에서는 그에 따른 업무들을 처리해야 하며 이는 교원들에게 상당한 부담으로 작용하게 되기 때문이다. 이러한 협의와 분장과정을 통해서도 업무담당자가 끝까지 결정되지 않은 경우에는 관리자의 부탁과 지시에 보다 ‘순종적’ 특성을 지닌 부장교사나 교사들이 최종적으로 업무를 담당하게 되고, 이와 같은 현상은 결국 특정 교사들에게 업무가 편중되는 결과로 이어지게 되는 것으로 나타났다.
교사들에게 새로운 정책에 따른 업무는 상당한 부담이기 때문에 서로 미루다 결국 순종적인 교사가 담당하게 되고, 이는 특정 교사에게 업무가 편중되는 결과로 이어진다.