오랜 기간 동안 민간 자율에서의해서 이루어져 온 연구개발 시설 및 장비 운영, 관리 효율화 이슈를 해결하기 위해서는 단지 정부주도 표준화 지침과 같은 행정적인 노력만으로 현재 이슈를 해결하기에는 쉽지 않는 상황이다. 정부이외에도, 연구기관(연구자), 대학교 및 기업 등 이해관계자간의 복잡한 다양성과 상호의존성이 복합적으로 존재하고 있어서 상호합의를 통한 결론 도출과정에 많은 시행착오가 필요할 것으로 예상된다. 연구개발 시설 및 장비이슈를 둘러싼 복잡한 이해관계자 갈등구조, 협력과정, 결과도출이라는 프로세스는 효과적인 갈등관리 해결책으로써 거버너스(governance) 의미에 가깝다고 할 수 있기 때문에 이에 대한 이론적 배경을 살펴보고자 한다.
민간 자율로 이뤄져 온 연구개발 효율화는 행정적 노력만으론 부족하다. 각 당사자의 관계가 복잡해 결론 도출에 시행착오가 필요해 보인다. 거버넌스에 가까운 이 과정의 이론적 배경을 살펴보고자 한다.