정부 R&D 전략은 정책 추진체계, 수행주체, 연구개발사업의 구조 등 다양한 요소가 개입하여 최종적으로 실현되는 산물이다. 특히 정부 R&D 전략을 구현함에 있어 성장동력사업과 같은 대형연구개발사업은 그 동안 국회 등에서 제기된 국민에 대한 설명책임(accountability)을 이행하는 문제에 대하여 시현효과(mirror effect)보이는 중요한 요소로 작용한다. 따라서 역대정부는 아래 그림에서 보는 바와 같이 주력산업 고도화, 기초･원천기술 확보, 미래 먹거리 확보, 산업체질 개선, 창조적 혁신 등의 전략적 목표를 두고 성장동력사업을 추진하여 왔다.
정부 R&D 전략에서 성장동력사업은 시현효과가 크기 때문에 역대정부는 전략적 목표를 두고 추진하여 왔다.