이렇게 과학기술인력정책의 효과성, 특히 질적 효과성 측면에서의 문제가 지속되는 원인은 여러 가지로 찾아볼 수 있지만, 무엇보다 과학기술인력정책의 복잡성 즉 관련되는 다양한 정책 효과가 하나로 결집되어 나타나는 부분 때문일 가능성이 높다. 대표적인 예로 우수한 연구성과 확보를 위한 연구개발정책의 일환으로 이루어지는 투자가 대학으로 집중될 경우 이는 부가적으로 석박사 등 이공계 고학력 인력 양성의 효과를 가져온다. 그 결과 과학기술인력의 공급과다 및 임금 및 노동시장 성과의 하락이 나타나게 되고, 이는 다시 우수 인재의 이공계 기피로 연결될 가능성이 높아지는 것이다(엄미정, 2013; 홍성민 외, 2011). 과학기술인력정책은 holistic 성격이 강한 정책 가운데 하나로 특히, R&D정책 및 대학(원) 교육 정책과 밀접한 관계가 있고 그 상호작용이 강하여 하나의 정책만으로 충분한 성과를 거두기 쉽지 않은 것이다.
과학기술인력의 질적 문제 해결을 위해 실행된 여러 정책들은 그 결과가 하나로 집결되었는데 이것이 문제의 원인일 가능성이 크다. 따라서, 하나의 결과로만 이어지는 정책으로만은 충분치 않다.