정책 및 사업목표의 달성 여부를 판단하기 위한 지표를 설정하는 과정에서 보다 과학적인 노력이 병행되어야 하는 또 다른 이유는 정책목표에 영향을 미치는 외생적인 요인에 기인한다. 정부정책은 다양한 환경 요인에 의해 영향을 받을 수 있으며, 이들 외부 요인은 정부의 노력만으로는 통제가 어려운 경우가 많다. 또한 정책목표 달성되었더라도 그 결과가 정부의 정책적 노력에 의한 것인지 여부를 판단하는 것은 어려운 문제이다. 그러나 앞서 3개 부처를 대상으로 한 분석 결과에서 제시되는 바와 같이, 주요정책자체평가와 재정사업자율평가 지표를 설정하는 계획서상에 이러한 과학적인 노력이 반영되었다는 근거는 찾아볼 수 없었다. 그러므로 정책목표와 사업목표의 달성여부를 판단하기 위한 측정 지표를 설계하는 단계부터 지표의 변동이 어느 정도 외생적인 사회･경제적 요인에 의해 영향을 받는지 여부를 검토하여 지표의 타당성을 제고하기 위한 노력이 병행되어야 할 필요성이 제기되는 부분이다.
정책목표와 사업목표의 달성여부를 측정하는 측정 지표에 외부에서 발생하는 사회･경제적 요인의 영향에 대한 부분을 고려하여 적절한 측정 지표를 만들어야 한다.