첫째, 재도전 범위에 대한 이해이다. 우선, 재도전과 재창업은 다른 용어임을 이해해야하며, 재도전과 재창업에 대한 정책 역시 구분 되어야 한다. 일반적으로 재도전을 재창업과 동일하게 사용하는데, 재창업은 재도전의 하나의 방법인 것이다. 재도전은 재창업 이외의 다른 방법, 예를 들면, 전문경영인으로, 예술가로, 학자로, 기술자로 사회 속에서 가치를 창조하는 경제활동을 새로운 방법으로 하는 것으로 이해 할 수 있을 것이다. 기업인의 성향에 따라, 또는 실패 때 겪은 경험에 따라, 폐업당시 준비한 재도전을 위한 사회적 경제적 인프라에 따라, 재창업을 원하는 사람과 그렇지 않은 사람으로 구분 할 수 있기 때문이다.
재도전 범위에서 재도전과 재창업은 다른 용어이고 이에 대한 정책 역시 서로 나뉘어야 한다. 게다가 재도전과 재창업은 동일하지 않고 재창업은 일종의 방식인 것이다.