둘째, 조세지원제도에 대한 정책적 확대가 요구된다. 물론 과세형평성의 측면에서 무조건적인 조세지원이 필요한 것은 아니다. 본 연구에서 강조하는 것은 중소기업 차원에서의 조세지원제도이다. 제5장 실증분석결과에 따르면 기업의 혁신성 확대는 정책적 수단의 효과보다는 기업의 규모가 중요한 변수인 것으로 나타났다. 이는 혁신성 확대에 있어 대기업보다 중소기업에 한계가 존재한다는 것을 의미한다. 또한 기업 인식 조사결과 중 정책대안으로서 조세지원제도가 강조되고 있으며, 연구개발 조세지원제도가 중소기업의 연구개발투자를 유인하는데 효과적인 정책수단임은 여러 연구를 통해 확인된다는 점에서(황용수 외, 2014: 141-142) 중소기업에 대한 간접적 보조방식인 조세지원제도의 확대가 필요하다. 그러나 재정당국이 세수 부족의 문제로 인해 세액공제를 점차 줄이려는 정책적 의도를 가지고 있다는 것을 감안할 때, 본 연구에서는 전략적 차원에서 새로운 성장동력분야에 대한 조세지원제도 확대를 강조하고자 한다. 물론 2016년 7월 발표된 2016년 세법개정안에서는 미래형 자동차, 로봇 등 정부가 지정한 11대 신산업 기술분야에 대한 연구개발 세액공제 확대를 밝힌 바 있다. 매출액 대비 신성장산업 연구개발투자가 많을수록 높은 공제율을 적용하는 것이 개정안의 주요 내용이다.
중소기업 차원에서 조세지원제도를 늘려야 한다. 혁신성을 확대하는데 중소기업에는 한계가 있으며, 정책대안으로 조세지원제도가 부상하고 있다. 하지만 나라에서 세액공제를 점진적으로 축소시키려고 있는 사실을 감안하여 본 연구에서는 새 성장동력분야 관련 조세지원제도 확대에 초점을 두려고 한다. 