초기 기본계획은 주로 미국과 비교하여 상대적으로 열악한 연구개발 환경을 극복하기 위한 계획들이 수립되었으며, 일본 연구사회의 경직성을 문제점으로 인식하고 이를 타파하여 유연하고 경쟁적인 환경을 조성하기 위한 노력을 기울였다. 연구인력의 확보 및 활용과 관련한 시책들이 이 시기에 수립되었다. 연구인력의 유동성을 촉진하기 위하여 국립대학 및 연구기관 연구원의 민간 연구 지도활동 수행과 같은 연구개발임기제의 도입 등 인적교류를 활용하는 방안과 국제협력뿐만 아니라 국제연구거점 형성 측면에서 대규모 시설장비가 투입되는 거대과학 프로젝트가 1기 기본계획에 포함되어 있다. 연구개발 기반 조성과 관련된 내용으로는 20년 이상의 노후된 국립대학과국립시험연구기관과 같은 국립시설의 정비 시책이 수립되었다. 또한 연구자금 확충을 위해 경쟁적 자금의 비중을 높이고 자금을 다양화하는 방안과, 연구자의 자율성을 보장하는 기반적 자금을 확보하는 방안도 제시되었다(일본 문부과학성 웹사이트). 1기 기본계획 시행 결과 경쟁적 자금이 2배가량 증대되었고, 젊은 연구자들을 대상으로 하는 자금도 증대되었으나 인력의 유동성 부분은 아직 충분하지는 않은 것으로 평가 되었으며, 노후시설의 개선도 미흡한 것으로 평가되었다.
연구개발 환경 개선과 일본 연구사회 경직성 타파 노력을 했다. 연구인력의 확보, 활용 시책들이 수립되었다. 대과학 프로젝트 1기 기본계획, 관련국립시설의 정비 시책, 경쟁적 자금 확보, 자금 확보 방안 등이다. 1기 기본계획 시행 결과, 자금 증대 측에 효과가 있었고 인력의 유동성과 노후시설의 개선이 미흡했다.