컨버전스 환경에 대응하여 각 국에서는 수평적 규제체계로 전환하는 것이 필요하다는 것과 그에 부합하는 규제기구를 개편하려는 노력이 이어지고 있다. EU는 2002년 전자 커뮤니케이션(electronic communication)이라는 개념을 도입하여, 전자커뮤니케이션 네 트워크와 전자커뮤니케이션 서비스에 대한 규제프레임워크 지침 )과 5개 지침 )을 공 표하고, 회원국으로 하여금 이러한 지침에 따라 회원국들이 규제프레임워크를 재편할 것을 권고했다. OECD(2007)는 커뮤니케이션 분야에 대한 국가정책의 목표를 경제적 측 면과 사회 문화적 측면으로 구분하여 제시했다. 먼저 경제적 목표로는 ① 경쟁을 촉진 및 유지하고 가격을 최소화하여 커뮤니케이션 서비스의 질을 최대화하는 것, ② 투자와 혁신을 장려하는 것, ③ 커뮤니케이션 분야를 통해 경제 성장과 활성화를 최대한 유도 하는 것, 그리고 ④ 주파수의 효율적 배분 등이 제시됐다. 사회 및 문화적 목표로는 ① 전화, 방송, 인터넷 접속에 대한 보편적 서비스를 제공하는 것, ② 미디어의 다원성을 보장하는 것, ③ 콘텐츠에 문화적 다양성과 국가 정체성을 반영하는 것, ④ 이용자 보호 와 사생활 보호를 보장하는 것 등이다. 이와 함께 OECD는 커뮤니케이션 분야의 정책 목표 달성을 위해 고려해야 할 사항으로 ① 디지털 콘텐츠 전송 시장에서 경쟁의 심화, ② 기술발달로 규제와 같은 정책수단이 항상 기술 혹은 네트워크 중립성일 수 없다는 점, ③ 기술발달과 융합의 확산으로 콘텐츠 전송에 대한 대체 채널이 증가한다는 점, ④ 융합이 산업을 보다 국제시장으로 이끌고 있다는 사실 등이다.
EU는 2002년 전자 커뮤니케이션 개념을 도입하였고 이에 대한 규제지침을 공표했다. OECD 또한 커뮤니케이션 서비스 질을 향상시키고 커뮤니케이션 분야에 국가정책 목표를 사회,경제적 측면을 구별하여 공표했다. 사회문화적 목표로는 인터넷 서비스 제공, 미디어 다원성 보장, 다양한 컨텐츠 등이 있으며 경제적 목표로는 경쟁을 촉진하고 서비스질 최대화, 투자와 혁신 장려 등이 있다.