구 환경영향평가 법안을 준비하는 과정에서 1972년 내각회의에서 승인을 받아 이루어진 각 성(省)에 따른 사업의 환경영향평가 절차에 문제가 제기되었고, 전원(電源) 개발과 도시계획은 법안에서 제외되었다. 그 이유는 전자(前者)가 국가의 에너지 정책의 근본과 관련된 과제이고 일본 전국적으로 조정이 필요했기 때문이다. 또한 이미 1977년의 통산성(通産省) 결정에 의해 전원 개발에 관한 환경영향평가제도가 확립되었다. 후자(後者)는 도시계획 결정 단계에서 사업자에게 환경영향평가를 하도록 하기 어렵다는 이유 등이었다. 그리고 이러한 영역들은 내각회의Assessment 제도를 제정한 당시에도 법안의 사고방식이 그대로 이어진 결과 개별 환경영향평가 시스템이 적용되어 왔다. 이것 외에 이미 1972년 내각회의에서 승인된 것을 근거로 환경영향평가가 실시되어 온 각각의 사업영역은 1984년의 내각회의 Assessment 요강에 따르지 않고 기존의 절차에 따르도록 하였다. 그래서 1973년에 정비를 계획한 5개 신칸센은 1979년 운수대신(運輸大臣)의 통지에 의해 절차가 이루어졌다.
구 환경영향평가 법안 준비 과정에서 전원 개발과 도시계획은 제외되었는데, 전자는 전국적 조정이 필요하고 후자는 결정 단계에서 사업자에게 평가를 시키는 것이 어렵다는 이유 등에서였다. 또한 이런 영역들은 이미 개별적인 환경영향평가 시스템이 적용되고 있었으므로 기존의 절차에 따르게 하였다. 