제4차 산림기본계획 변경(2003~2007)은 당초 계획에 비해 무엇보다 임업경영구조 및 여건 개선에 보다 큰 중점을 두었다. 이에 따라 경제림 단지 육성을 중점사업으로 시행하였는데, 2004년까지 292만 ha의 산지를 경제림 육성단지로 지정하고, 조림 및 육림사업의 확대를 통해 조림 수종을 정비하며, 종묘관리체계를 개선함으로써 경제림 육성을 위한 제도적 기반을 정비하였다. 또한 사유림 경영을 활성화하기 위해 협업경영 및 대리경영을 육성하는 제도를 마련하고 이들을 지원하는 산림사업을 실시하였다. 제4차 계획기간 중에 「산림법」을 폐지하고 「산림기본법」, 「산지관리법」, 「임촉법」 등 12개의 기능별 법체계로 개편하여 운용하였다.
경영구조 및 여건 개선에 중점을 둔 제4차 산림기본계획 변경은 경제림 단지 육성을 중점사업으로, 사유림 경영 활성화를 위한 제도 마련과 사업 실시, 산림법 폐지와 개편 운용으로 이루어졌다.