이 문제를 해결하기 위해서는 전환관리의 관점에서 사회․기술맹아를 어떻게 구성할 것인지, 그 과정에서 참여형 거버넌스는 어떻게 운영할 것인지 등을 논의하는 것이 필요하다. 그리고 그것을 구현하는 방식으로 전환랩을 설정하고 전환실험을 추진할 필요가 있다. 시민들이 어떤 문제에 봉착하고 있는지, 그 문제를 해결하기 위한 IoT기반 인프라와 서비스가 어떤 역할을 하는지, 그리고 그 서비스를 필요로 하는지, 그것에 만족하는지 등에 대한 논의를 사용자인 시민사회와 지속적으로 논의하면서 새로운 사회․기술시스템의 비전을 형성하는 작업이 필요하다.
문제의 해결을 위해 사회/기술맹아를 어떻게 전환관리의 방향으로 접근할지와 참여형 거버넌스의 운영 방식 등을 논의해야한다. 이를 위해 전환실험이 실시되어야 한다.