패널은 우선적으로 중요한 부문을 확인하기 위한 하나의 방법이다. 그러나 실천적 권고사항을 체계화 하는 것은 전혀 다른 문제이다. 권고는 실천방안을 강조하며 패널에 의해 확인되는 우선성 측면에서 다룰 필요가 있다. 그리고 지정 기관으로 향하는 경향이 있다. 이는 권고사항이 본질적으로 매우 정치적이라는 사실을 의미한다. 이러한 이유로, 많은 기술예측활동들은 어떠한 권고도 선택하지 않거나, 적어도 권고사항 수립 임무와 패널 분석, 우선순위 설정을 분리시킨다. 만약 권고사항이 수립되어야 한다면, 패널 분석과 우선순위의 함의점을 참작하기 위해 이해당사자들의 특별포럼이 구성된다.
중요부문확인방법인 패널과 실천적 권고사항 체계화는 별개 문제이고 후자는 정치적 사실을 의미한다. 따라서 기술예측활동은 권고하지 않거나 수립시 이해인 특별포럼을 구성한다.