현재 보건의료분야의 패러다임이 공급자 중심이 아닌 수요자 중심으로 변화하고 있기 때문에 시민패널 참여에 대해서도 고려해야 한다는 의견이 있어 연구초기에는 시민 패널 중심의 원탁회의 개최를 기획하기도 하였다. 그러나 대부분의 보건의료 분야의 쟁점들은 전문적인 지식을 요구하는 것들이고 원내의 인력과 시간이 제한적이어서 대규모 시민패널을 선정하는 프로세스를 진행하는 것이 현실적으로 불가능하였다. 이에 대한 대안으로 대국민 설문조사를 실시하거나 환자단체 대표나 기자를 패널로 참석시켜 시민의 입장을 대변하기도 하였다. 다학제적인 패널 구성의 경우에는 정책결정자, 임상전문가, 기초과학자, 법률가 등 다양한 분야의 전문가들로 패널을 구성하기 위해 노력하였다. 추후에 전문가 패널과 시민 패널 두 트랙(track)으로 구분하고, 두 그룹이 각각의 합의를 도출한 후 합의된 내용을 토대로 두 그룹이 같이 참여하는 원탁회의를 개최하여 최종 합의를 이루는 방식을 단계적으로 적용할 수 있는지 검토할 필요가 있다.
보건의료분야는 수요자 중심의 패러다임을 고려하여 기획을 하기도 했으나 현실적인 문제들이 있었다. 그래서 대국민 설문조사를 하거나 여러 방면의 전문가를 초빙하는 등의 노력을 하는 중이고, 이후에는 전문가 패널과 시민 패널이 원탁회의를 함께할 수 있도록 할 필요가 있다.