 2) 국가정책의 변화
 우리는 전국인대 대표들이 심의한 국무원의 “정부업무보고”(정부공작보고), “예산집행상황 및 예산(초안) 보고”, “사회경제 발전계획(초안) 보고”와 전국인대 및 최고인민법원과 최고인민검찰원의 “업무보고”를 통해 중국정부의 정책변화를 살펴볼 수 있다. 또한 총리나 기타 주요 정부책임자가 회의기간 중에 실시하는 기자회견 내용도 중국정부의 정책을 보여주는 중요한 자료이다. 그런데 일반적으로 전국인대 연례회의는 전년도 말에 개최되는 공산당 당 대회나 중앙위원회 전체회의에서 결정된 내용을 국가 정책화하는 성격이 강하다. 따라서 전국인대에서 결정된 내용의 기본방향은 이미 2002년 11월의 당 대회에서 결정된 것이라고 보아도 무방하다.
 정부업무보고 등은 중국정부의 정책변화, 총리와 주요정책임자의 기자회견은 중국정부의 정책을 잘 보여준다. 전국인대 연례회의는 2002년 11월 당 대회 전국인대의 기본방향이라 보아도 무방하다.