이처럼 포럼 쇼핑의 전반기에는 FNCA 회원국 내에서도 원전 관련 이해관계가 일치하지 않았다. 그나마 신규 원전의 증설 계획을 갖고 있던 일본과 한국뿐만 아니라 2002년에 원전 4기의 가동을 계기로 수많은 원전을 건설할 예정이었던 중국은 그래도 이익의 공유가 쉬운 편이었다(北岸達郎, 2002). 그렇지만 나머지 원전 비보유국들은 원자력의 CDM 대상화에 큰 관심이 없었으며, 부정적인 입장을 갖고 있는 경우도 있었다. 정리하자면, 일본의 주도 하에서 진행되었던 원자력의 이익 배분이 FNCA 내에서도 효과적으로 이루어지지 않았던 것으로 판단된다.
포럼 쇼핑의 전반기에는 일본의 주도 하에서 진행되었던 원자력의 이익 배분이 FNCA 내에서도 효과적으로 이루어지지 않았던 것으로 판단된다.