공익적 관점의 방송과 산업적 가치의 통신이 대립하는 주파수 분배에 있어 실무협의 체가 부처별 입장과 역할을 고려할 때 가장 시급하게 고려해야 할 사안(가치)은 방송의 공익성과 산업의 시장성을 ①조화(절충)시키는 것과 양 진영에서 해당 주파수를 ②어떻게 활용할 것인지에 대한 계획을 우선적으로 고려하는 것이다. 그러기 위해서 국가가 당면한 현황과 과제 관점에서 고려하여야 한다. 특히, 협업에 있어서 명심하여야 할 것 은 해당 주파수를 부여받는 측(협상의 승자)은 그에 상응하여 상대측 내지 사회에 제공 할 수 있는 분명한 반대급부를 제시할 수 있어야 한다.
공익적 방송과 산업적 방송의 주파수 분배에서 우선적 가치는 공익성과 상업성의 절충과 주파수 활용 방안이며 주파수 획득 측은 반대편에 그에 대응하는 이익을 줘야 한다.