앞서 살펴본 농작물과 같이 시장에서 거래되는 제품을 제외하고, 대부분의 기후변화 적응의 편익은 인명피해 감소, 생태계 피해 감소 등과 같이 화폐화하기 어려운 것들이다. 또한 지역별로 기후변화의 영향이 다르기 때문에 공통의 적응 목표를 정하는 것 역시 어렵다. 이처럼 적응과 관련한 편익 산출의 어려움은 비용편익분석의 어려움을 야기하고, 목표설정의 어려움은 비용효과분석의 어려움을 야기한다. 이러한 이유로 적응정책에 관한 의사결정에는 다기준 평가기법(multi-criteria analysis)이 많이 활용된다(UNFCCC, 2009). 또한 적응정책은 편익의 화폐화가 어렵기 때문에 시장기제가 잘 작동하지 않는다는 특징도 갖고 있다
기후변화 적응의 편익은 산출이 어렵고 지역별로 영향이 다르기 때문에 공통의 목표를 설정하는 것도 어렵다. 이에 적응정책에 관한 의사결정에 다기준 평가기법이 많이 활용된다.