이와 더불어 만일 신기후체제가 시간이 흐름에 따라 감축상향이 자연히 유도될 수 있는 구조라고 하면 신기후체제에서 가장 중요한 부분은 많은 당사국이 참여하는 것이다. 즉 어떻게 하면 모든 당사국이 참여할 수 있는지에 대한 고민을 해야 한다는 것이다. 2014년 11월에 중국과 미국은 미래 기후변화 노력과 관련된 합의에 도달하였다(김홍재, 2014). 온실가스 배출량 1위인 중국은 구체적으로 2030년까지 온실가스 배출 정점에 도달하며 2030년에는 화석연료가 아닌 다른 대체 에너지원의 비중을 20%까지 도달하는 것에 합의하였다. 한편 온실가스 배출량 2위인 미국은 구체적으로 2025년까지 온실가스 배출량을 2005년 대비 26~28%까지 감축하겠다고 발표하였다. 따라서 신기후체제에 미국과 중국의 참여가 확실시되고 있고 이것은 다른 당사국의 참여를 유도할 가능성이 높다고 하겠다.
신기후체제에서 중요한 부분은 가능한 많은 당사국이 기후변화 노력에 참여하는 것인 상황에서 미국과 중국의 참여는 타 당사국의 참여를 유도할 가능성이 높다.