낮은 활용도의 문제는 미흡한 제도에서 기인하는 것으로 보인다. 백수진(2014)은 생명윤리법을 통해 마련된 인체유래물은행 관련 규정이 향후 연구용 인체유래물의 효율적 공공자원화 및 활용을 위해 비교적 수집·보관 및 이용에 대한 절차를 간소 화하였음에도 불구하고, 이미 운영 중인 의료기관 내 바이오뱅크들에게는 이를 적극적으로 활용할 수 없도록 하는 요인이 있다고 주장한다. 현행법은 인체유래물은행으로 허가 받은 후에 어떻게 해야 하는지에 대한 규제는 잘 마련되어 있으나, 허가 전에 다양한 형태로 보관 중이던 검체에 대해서는 어떠한 규제도 포함하고 있지 않기 때문에 과거에 동의받지 않고 수집 및 보관된 검체들이 방치되도록 하는 문제를 안고 있다(백수진, 2014). 즉 이미 보관된 정보들이 서로 다른 기준에 의해서 수 집·관리되어 왔을 경우에는 통합된다고 하더라도 실제로 활용될 수 있는 정보들이 많지 않을 수 있다는 것이다(전문가 C, 2014.9.24. 회의 중 발언내용). 또한 이것을 새로운 기준에 맞게 표준화시킨다고 하더라도 그만큼의 추가비용이 소요될 수 있으며, 뚜렷한 목적을 지니지 않고 개인유전체 정보를 수집할 경우, 정보수집과 관리 비용만을 증가시킨다는 우려도 존재한다(전문가 C, 2014.9.24. 회의 중 발언내용).
인체유래물은행 관련 규정이 활용과 이용에 대한 절차를 줄였음에도 현재 이를 활용할 수 없는 요인이 있다고 주장한다. 허가를 받은 이후에 대한 규제는 확실하나, 허가 전의 형태에는 규제가 없기 때문에 방치되는 문제가 있다. 이를 새로운 기준으로 정립하려면 비용이 생기는 문제가 있기 때문이다.