실제로, 기술력 부재에 기인한 중·저부가가치 업무영역에 대한 과도한 집중은 이미“엔지니어링기술 진흥법(1993)”개정 당시부터 지속적으로 제기되어오는 고질적 문제점이다. 그러나 이에 대한 기존의 각종 정책들은 엔지니어링산업이 가지는 산업적 특성을 적극 반영하지 못 하였고 충분한 효과를 창출하지 못했던 것으로 평가된다. 즉, 엔지니어링산업의 업무영역은 전·후방산업과의 연계에서 요구되는 기능(Function)임에도 불구하고 기존의 정책들은 엔지니어링산업만을 독립적으로 고려한 산업육성, 인재양성 및 해외 진출에 집중되어있었던 것으로 판단된다. 또한, 기술경쟁력 제고를 통한 해외 수주확보라는 근본적 해결책의 모색보다는 현 상황에서의 수주물량증대를 위한 단기적 지원책이 주를 이루고 있었던 것으로 분석된다.
그동안 엔지니어링산업의 업무영역을 넓히고 근본적 경쟁력을 키우는 것보다는 독립적·단기적 목표와 지원책이 주를 이루고 있었다.