행정에 의존하려는 관행이 남아있는 농촌 주민들에게 주민주도의 상향식 방식의 접근은 사실 쉽지 않은 일이다. 이런 현실 속에서는 무엇보다 중요한 것은 행정의 적절한 역할이다. 농촌 지자체뿐만 아니라 지역발전에 있어 행정 즉 공무원의 역할이 매우 중요하다. 공무원이 신규로 임용되면 특별한 사유가 없는 한 그 지역과 30~40년을 함께 하게 되어 있다. 단체장은 주기적으로 바뀔 수 있어도 공무원은 바뀌지 않는 특수성이 있다. 이 때문에 지역발전을 위해서 단체나 주민들이 10년 걸쳐서 해낼 수 있는 일을 공무원이 올바른 마인드를 가지고 추진한다면 1년이면 가능하다는 말이 나온다. 이럴 정도로 지역사회에서 공무원의 역할이 차지하는 비중은 매우 크다고 할 수 있다.
농촌 지자체뿐만 아니라 지역 발전에 있어 신규로 임용되면 특별한 사유가 없는 한 그 지역과 30~40년을 함께 하게 되는 공무원의 역할이 매우 중요하다.