독일의 정치시스템은 통합적인 연방주의와 정당명부식 비례대표제에 기초한 이른바 ‘협상민주주의(Negotiation Democracy)’의 특성을 지닌다. 즉, 독일의 정치시스템은 의사결정과정에서 정치행위자들 사이에 지속적인 협상을 요구한다. 우선 연방상원(Bundesrat)이 정당 간 협상을 강제하는 제도적 기반이 된다. 연방상원의 권력구성은 주 의회 선거(Landtagswahl)의 결과에 따라 변화한다. 이런 이유로 연방의회(Bundestag)의 야당이 연방상원에서 다수를 차지할 경우, 연방과 주정부 간, 또는 여당과 야당 간에 정책 협상이 강제된다. 또 독일의 정당명부식 비례대표제도 하에서는 한 당이 과반을 획득하기 어렵기 때문에 연립정부를 형성하는 과정에서 정당 간 협상이 강제된다. 독일과 반대로 한국은 단방제로서 대통령제를 채택하고 있으며 단수 다수대표제 형태의 소선구제를 채택하고 정당 명부 비례대표의 비율이 낮다. 이런 제도 하에서는 협상보다는 다수를 점한 정당에 의해 ‘승자독식’의 의사결정 구조가 형성될 가능성이 높다. 또 한국에서는 독일의 연방상원과 같은 헌법 제도적 장치로서 야당과의 협상을 강제하는 장치는 없다.
독일은 통합적인 연방주의와 정당명부식 비례대표제에 기초한 ‘협상민주주의’의 특성을 지닌다. 반면 한국은 대통령제를 채택하고 있으며 단수 다수대표제 형태의 소선구제를 채택하고 있다. 이런 제도에서는 협상보다는 다수의 정당에 의해 ‘승자독식’의 의사결정 구조가 형성될 가능성이 높다. 