영국 보건부가 영국 국가보건의료체계에 있어서 안전문제를 논의한 최초의 공식적이고도 광범위한 보고는 2000년에 발간한 ‘An organization with a memory’이다. 보고서는 영국 NHS의 보고 및 정보 시스템을 통해서 단편적이고도 불완전하지만 파악되고 있는 ‘심각한 실패(serious failure)’에 관한 현황을 문제로 제시하고 있다. 이는 ① 매년 의료기기와 관련한 위해사건으로 약 400명이 죽거나 심각한 부상(seriously injured)을 당한다는 것, ② 약 10,000명의 사람이 약물과 관련한 심각한 부작용(serious adverse reaction)을 경험한다는 것, ③ 약 1,150명의 사람이 자살과 관련하여 정신보건서비스를 받은 적이 있다는 것, ④ 약 28,000건의 병원 임상 진료 관련 환자고충사항이 서면으로 제출되었다는 것, ⑤ 의료인의 태만으로 인한 소송 조정액으로 연간 약 40억 파운드가 NHS에서 발생한다는 것, 그리고 ⑥ 병원 내 감염으로 인한 비용이 연간 약 10억파운드에 해당한다는 것 등이 포함된다. 그리고 호주나 미국에서는 이미 여러 연구를 통해 현황이 파악되어 왔으나 영국은 아직 걸음마 단계라고 자평하고 있다. 외국의 사례를 이용해 추정해보는 영국 NHS 병원 내에서 발생하는 환자에게 해가 되는 위해 사건 수는 연간 전체 입원의 약 10%, 약 85만건에 달한다고 추정했다. 이 때문에 발생하는 입원일수 증가만으로도 약 20억불의 비용이 지출되는데 이는 직접적인 사람의 손실이나 기타 경제적 비용을 차치한 금액이다(DH, 2000).
영국 보건부가 국가보건의료체계에서의 안전문제를 논의한 보고서에서는 NHS의 보고 및 정보 시스템을 통해 의료기기 관련 위해사건으로 약 400명이 죽거나 부상을 당하는 등의 단편적이고 불완전하게 파악되는 ‘심각한 실패’에 관한 현황을 문제로 제시하였다. 