건설플랜트의 재해형태를 보면 대부분 중소업체에서 발생하고 발생원인은 사업주의 안전관리 소홀 때문입니다. 공단 차원에서 이런 분위기를 바꾸려고 현재 노력중입니다. 사업주의 안전시설에 대한 마인드를 어떻게 바꿀 것인가에 대한 관심이 많습니다. 현대제철과 같은 대기업은 산재가 있을 경우 사회적 이슈가 되지만, 실제적으로 안전관리는 잘되고 있으나, 중소업체는 거의 없다고 보시면 되고, 사업주는 안전보건에 대해 아예 모르고 있다고 보시면 됩니다. 법적인 것은 다 갖추어져 있습니다. 노동부 또한 권한도 있고 조치를 취할 수 있습니다. 그러나 안전보건관리가 미약한 중소업체가 너무 많고, 또 분위기도 만연되어 있어 쉽게 변할 것 같지는 않습니다.
모든 권한을 주최국에게 전담하도록 하여, 거버넌스 체계 및 규정에 있어서 CDM과 JCM에 비해 각 국의 자유도가 높다.