군사독재 정부가 이끌어 온 공급자 관점의 정보화 정책이 민주형 정부의 정책논쟁 형태를 통해 수요 측면을 반영하는 정책으로 발전했다. 1990년대 중반의 인터넷 보급과 함께 국제적으로 유행했던 초고속정보고속도로 사업에 대한 공급론자와 수요론자 사이의 논쟁은 앞서 언급한 바 있다. 이 논쟁에서 정보화 또는 전자정부라는 국가정책 아젠다가 수없이 등장하면서 일반 국민들의 관점에서 일어난 반응과 그에 대한 정부의 반성이 다음 단계의 수요자 정책을 이끌어낸 것이다. 외환 부족으로 인한 국가부도 위기 극복을 국가정책의 최우선 순위로 삼고 임기를 시작했던 김대중정부는 전자정부를 공공부문 혁신의 주요 수단으로 채택하고 강력하게 추진했다. 당시 인터넷이 빠르게 보급되고, 민간 분야에서 인터넷 기업 붐이 일어나면서 공공분야에서도 ICT 응용의 필요성이 정부의 과제로 등장하게 되었다. 그런데 정보화 또는 전자정부라는 개념이 수없이 등장하지만 그 과정을 국민이 체감할 수 있는 효과가 없다는 것이 국민의 반응이었고 정부는 바로 이 점에서 수요자를 중시하는 전자정부 정책을 전개했다.
군사독재 정부의 공급자 관점 정보화 정책은 민주형 정부 이후 수요 측면을 반영하기 시작했다. 수요와 공급론자 사이의 논쟁에서 정보화, 전자정부의 아젠다가 등장해 이 반응으로 나타난 것이다. 김대중정부는 당시 ICT응용 과제를 해결하고 국민적 체감 효과를 위해서 전자정부를 강력히 추진했다.