2000년대 중반 들어 공공기술 확산(기술이전) 중심정책에서 공공기술사업화(기술지주회사, 연구소기업 등)로 정책전환이 이루어졌지만, 공공기술사업화의 가시적 성과 발굴이 한계를 갖는다. 한국과 미국의 상위 10개 대학 자료에서 나타난 연구비 대비 기술료의 경우 한국이 평균 1.9%, 미국은 평균 21.4%로 나타나며, 특히 매출액기반 경상기술료 비중은 한국 6.0%, 미국 84.1%로 발표되고 있다(한국연구재단, 2014; AUTM, 2014). 특히 공공기술 대부분 중소기업 이전으로 이루어지고 있는데, 중소기업이 사업화 과정의 죽음의 계곡(Valley of Death), 다윈의 바다(Darwinian Sea)와 같은 단계를 극복한다는 것은 현실적으로 쉽지 않다.
2000년대 중반에 공공기술 확산 중심에서 공공기술사업화로 정책 전환이 이뤄졌지만, 한·미 양국의 연구비 대비 기술료, 매출액 기반 경상기술료 비중은 미국에 크게 뒤진다.