첫째, 시장안정화 조치의 일환으로 법23조2항1호에서는 예비분의 100분의 25까지 추가 할당하도록 하고 있다. 이러한 용도로 사용될 배출권 예비분은 법18조에 근거해 계획기간의 총배출권의 일정 비율을 배출권 예비분으로 보유하도록 규정하고, 시장매각방식에 따라 위탁매매와 경매방식으로 나뉘 게 된다. 배출권의 매매를 통한 안정화 개입은 법18조에 따라 사전에 할당되므로 전체 배출권 총량에 영향을 주지 않게 되며, 이는 시장에 당국의 가격 사수 의지를 보여줄 수 있는 시그널링이 될 수 있다. 반면 한정된 물량이므로 잠재적인 가격수준에 크게 동떨어진 가격수준을 지속적으로 지지하지 못할 수 있으며, 투기목적의 가수요도 발생할 우려가 있다
배출권의 매매를 통한 시장안정화 조치는 정부의 의지와 무관하게 한정된 물량이라는 위험 요소와 투기목적의 수요 발생으로 가격 상승의 가능성이 있다.