다섯째, 사업 예산 확보와 효율적 개발을 위한 민간 및 지역주민참여 기회의 확대가 필요하다. 공공부문의 사업비 외 인센티브 부여를 통한 민간부분의 참여 유도 및 마을(어촌계) 자체 자금을 활용하는 방안을 강구할 필요성이 있다. 추진 사업의 재원에 있어서 국비, 지방비 및 지역주민 자부담의 원칙을 정하되 마을(어촌계) 자체 자금을 투자할 의향이 있는 마을을 우선순위로 선정하여 지원할 필요가 있다. 어장ㆍ어항ㆍ어촌개발에 있어 상당 부분이 공공부문 주도로 이루어지고 있다. 사회간접자본 측면에서 공공부문에서 기반 조성이 필요하지만, 어촌ㆍ어항ㆍ어장 연계 개발 시 하드웨어 시설(어항 및 어항 배후시설의 개발 등)의 경우 민간이 참여토록 함으로써 공공부문이 담당하지 못하는 역할을 수행할 수 있도록 해야 할 것이다. ‘사회기반시설에 대한 민간투자법’에서 제시하고 있는 다양한 추진 방식 또한 고려될 수 있다. 한편, 지역 발전의 주체인 지역주민이 사업에 참여할 수 있는 기회 마련과 함께 투자여건 조성이 필요하다. 어촌계를 중심으로 자체사업을 할 수 있는 사업 부문 발굴 및 지역주민이 참여하는 ‘주민주식회사’를 설립(다대어촌계 사례)하여 수익창출을 위한 사업에 적극 참여할 수 있도록 여건 조성이 필요하다.
사업 예산 확보와 효율적 개발을 위해 민간과 지역주민의 참여가 늘어야 한다. 민간 참여 유도와 어촌마을의 자체 자금을 사용하는 방안이 필요하고, 자금을 투자하겠다는 마을을 우선해서 지원할 필요가 있다. 그리고 지역주민이 직접 사업에 참여할 기회와 함께 사업에 참여하도록 하는 환경 조성이 필요하다.