첫째, 미개발 영역에서 공공구매를 추진하고 있다는 점이다. EC(European Commission)의 경우 PCP(Pre-Commercial Procurement)단계에서 공공서비스 발굴을 통해 기존제품으로 충족되지 않는 영역의 공공구매를 R&D단계에서부터 추진하고 있다. 스웨덴 VINNOVA의 경우 ‘대규모 수도관 PE-Pipe 교체사업’, ‘ITS 교통시스템 개선사업’ 등 공공서비스영역의 新수요를 발굴하고 공공구매를 통해 R&D단계에서부터 혹은 이미 개발된 혁신제품의 구매를 진행하였다. 독일 FMI(Federal Ministry of the Interior)는 ‘Sustainable Procurement Initiative’를 수립하고 지속가능관점에서 공공구매를 통한 혁신을 추구하였다. 예를 들어 전기차 1백만대 구매를 통해 탄소배출가스를 저감하여 녹색성장을 달성하는 데 기여하고 있다.
유럽은 미개발 영역에서 공공구매를 추진하며 혁신을 시도하고 있다. 기존제품으로 대체할 수 없는 공공서비스 영역의 신수요를 발굴하고, R&D단계에서부터 공공구매를 진행하여 전기차 구매를 독려하는 등 녹색성장과 지속가능성에 기여한다. 