따라서 혁신시스템 접근은 혁신을 선형으로 나타나는 연속적인 것으로 이해하는 것으로 아니라, 하나의 시스템 내에서 많은 행위자들이 환경(상황)변화에 따라 지속적으로 변화하는 상호작용(interactions)이라고 볼 수 있다. 혁신시스템 접근에서는 조직, 제도 및 환경 조건 사이의 상호작용(interactions)이 기술적 기회와 경제적 기회를 가져오는 혁신 기회(innovation opportunities)를 정의한다고 주장한다. 혁신시스템은 이러한 기회에 대한 인식에 기반을 두고 의사결정 및 행동하는 여러 유형의 주체(조직)을 포함하며, 대표적으로 기업은 혁신을 위해 이러한 기술적, 경제적 기회를 확인하고 행동한다고 인식한다.
혁신시스템은 행위자와 환경의 상호작용으로 이해해야 하며, 혁신시스템은 이를 바탕으로 활동하는 주체들을 포함하는 개념이다. 