그런데, 지식재산권에서 규제는 또 다른 의미를 가지는데 이것은 규제가 지식재산권 확립의 수단으로도 기능하지만 다른 경우에는 규제로 인해 지식재산권과 관련된 민간의 창의적이고 자율적인 부의 증식활동을 억제하는 경우가 존재한다는 점이다. 흔히 재산권은 특정한 경제적인 재화를 배타적으로 사용할 수 있는 권리, 즉 다른 사람 이해당 재화를 사용하려 할 때 이를 억제할 수 있는 권리와 해당 재화를 사용함으로써 발생되는 소득을 배타적으로 취할 수 있는 권리, 마지막으로 재화에 대한 자유로운 처분권이 포함되어 있다. 따라서 규제가 지식재산권에 있어서도 이들 사용, 수익, 처분권에 대해 불합리한 제약을 가하는 경우가 있다면 그 자체로 개선의 대상이 되는 경우가 많다.
지식재산권 확립의 수단으로 기능하는 규제는 지식재산권과 관련된 민간의 창의적이고 자율적인 부의 증식활동을 억제하기도 하는데, 규제가 불합리한 제약을 가하는 경우 대개 개선의 대상이 된다.