불소의 필요량은 충치발생률을 지표로 삼아 설정하였고, 모든 연령층에 충분섭취량과 상한섭취량을 설정하였다. 불소의 충분섭취량은 전 연령에서 다른 부작용 없이 충치 발생을 최소화할 수 있는 섭취량을 추정하여 설정하였다. 성인의 경우 식수의 불소 농도가 충치를 예방할 수 있는 최적 수준(1.0 mg/L)(Horowits, 1996)인 지역에 살고 있는 미국인의 체중 당 불소섭취량이 0.05 mg/kg/일인 것을 근거로, 기준체중을 적용하여 충분섭취량을 설정하였다. 임신부의 경우 비임신부에 비해 불소 필요량이 높다는 증거가 불충분하고, 수유부의 불소 섭취도 모유의 불소 함량에 영향을 주지 않는 것으로 보고되어, 임신부와 수유부 모두 부가량을 설정하지 않았다. 영아의 경우 0-5개월은 모유 중의 1일 불소 섭취량 0.01 mg을 충분섭취량으로 정하였고, 6-11개월은 충치를 예방하고 다른 건강위해를 나타내지 않은 양인 0.05 mg/kg에 표준체중을 적용하여 0.5 mg을 충분섭취량으로 정하였다. 유아, 아동 및 청소년도 0.05 mg/kg을 기준으로 기준체중을 적용시켜 충분섭취량을 정하였다. 불소의 상한섭취량은 8세까지는 독성종말점을 치아 불소증으로 하고, 최저유해용량 0.1 mg/kg/일 (Dean, 1942)과 불확실계수 1.0을 적용하여 설정하였다. 9세 이상 소아와 성인의 경우 골격불소증을 독성종말점으로 하여 최대무해용량을 10 mg(Leone 등, 1954)으로 하고 불확실계수 1.0을 적용하여 상한섭취량을 설정하였다.
모든 연령에서의 충치 발생율을 가장 낮출 수 있는 섭취량을 조사하여 불소의 충분섭취량을 지정하였다. 미국 사람들의 체중 당 불소섭취량을 토대로 성인의 이상적인 불소 섭취량을  1,0 mg로 지정했으며 임산부와 수유부에게는 이를 지정하지 않았다. 영아에게는 0,01 mg, 6-11개월된 아기들에게는 0,5 mg, 아동 및 청소년들에게는 체중 당 0,05 mg의 기준을 정하였다.