이를 위해 본 연구는 정책수행에 따른 배출량의 저감을 분석의 대상으로 한정하였는데 그 배경에는 첫째, 1차 기본계획의 대다수 정책 수단들이 배출량 감소에 초점이 맞추어져 있었기 때문에 정부의 배출량 감소노력의 효과를 배출량 분석을 통하여 확인할 수 있다고 보았기 때문이며, 둘째, 배출량이 배출계수와 활동량(도로이동오염원의 경우 주행거리 등)의 함수이기 때문에 배출량에 영향을 미치는 요인들의 변화를 어느 정도 특정할 수 있어 정책수단의 기여 여부에 대한 추적이 용이할 것으로 보았기 때문이다. 특히, 배출량 내에서도 다양한 오염원 중 도로이동 오염원에 초점을 두었는데, 도로이동 오염원은 수도권 내에서 비산먼지를 제외하고는 가장 큰 비율을 차지하는 오염원이며 정부 예산의 대부분이 사용된 영역이기 때문이다.
마지막으로 인프라 측 면에서도 국가재난안전통신망의 조기 구축 노력 등이 제안되었다.