개성공단의 정상적 운영을 위해서는 노동력 공급의 정상화가 시급하게 이루어져야 하며, 이를 위해서는 우선 북측과 합의한 15,000명 수용의 기숙사를 공공부문에서 주도하여 건설하는 것이 필요하다. 비용 조달방안으로는 남북협력기금에서 대출을 받아 개성공단관리위원회에서 건축하고, 운영하며, 비용은 기업으로부터 임대료를 받아서 회수하는 방안을 고려할 수 있을 것이다. 기숙사의 운영은 개성공단관리위원회나 입주기업협의회 등에서 담당하는 것이 바람직하나 북측 당국이 담당하도록 하는 것이 현실적인 것으로 판단된다. 그리고 기숙사 운영비는 북측 당국, 노동자, 입주기업이 분담하도록 해야 할 것이다.
개성공단의 정상적 운영을 위해 노동력 공급의 정상화가 시급하며, 이를 위해 우선 북측과 합의한 15,000명 수용의 기숙사를 공공부문에서 주도하여 건설해야 한다.