즉, 바람직한 환경영향평가제도는 어디까지나 자주적으로 환경을 위하도록 촉진시키기 위한 지원 시스템(즉, 환경영향평가 결과, 환경 보전을 하는데 분명히 지장이 있을 우려가 있는 원인은 어떠한 조치를 취해야 할 것인가는 특별히 법적, 제도적으로 구체적인 행위 업무를 정하는 것이 아니라 자주적인 판단에 따라 각 사업마다 가장 효율적이고 합리적인 판단을 허용하기 때문에)이다. 제도 그 자체의 틀은 법률외의 사회적 제도로 틀을 정하는 것이 바람직하다고 할 수 있다. 이러한 ‘틀’을 제도화하고 사업자의 행동의 구체적인 내용은, 그 자주적인 판단에 맡기는 환경 관리 방법은 소위 ‘틀 규제’라고도 말할 수 있다. 옛날에는 ‘특정 공장의 공해 방지 조직의 조정에 관한 법률’(1971년 법률 107호)에 근거한 ‘공해 방지 관리자’제도가 있지만 그 뒤 개정된 대기 오염 방지법에 따라 유해 대기 오염 규제 등에서도 이러한 것을 볼 수 있게 되었다.
바람직한 환경영향평가제도는 자발적으로 환경을 위하도록 하는 지원 시스템이다. 제도의 틀은 법률 외의 사회적 제도로 정해야 한다. 이러한 제도의 구체적인 내용은 '틀 규제'이다.