둘째는 국가 혁신 시스템 관점의 유효성이다. 분명 이 관점은 혁신 환경과 혁신 시스템의 관계, 혁신 시스템 내에서 이루어지는 주체들간 동학의 복잡성을 이해하는 데 유효하다. 하지만 한국적 맥락에서 국가 혁신 시스템은 2000년대 중반 이후 혁신본부 실험을 통해 단 한번 유행했고, 그 이후 더 이상 정책 생태계에서 거론되지 않았던 관점이다. 그러므로 지금의 시점에서 다시 국가 혁신 시스템을 논할 근거와 이유를 정당화할 제도적 기반이 한국에서는 취약한 것이다. 그에 비해 국가 혁신시스템을 혁신 정책의 기본 프레임워크로 채택한 선진 각국에서는 국가 혁신 시스템 논의가 너무나 당연한 것이 되어 버렸다. 이미 공기와 같이 편재한 개념이기 때문에 이론적으로 새롭게 유행할 여지가 없는 것이다.
국가혁신 시스템 관점은 한국에서는 이미 2000년대 중반에 유행한 후 언급이 없어 그 근거와 기반이 취약하고 반대로 선진 각국은 이미 당연하게 편재된 개념으로 다시 유행할 여지가 없다.