지난해 10월 칠레 산호세 광산에서는 지하 7백미터 갱도에 69일간 갇혀있다가 기적적으로 생환한 33인의 광부들의 드라마가 전 세계인에게 기쁨을 선사한 바 있다. 당시 이들이 생환할 수 있었던 데에는 당사자들의 생존의지와 정신력, 현장에서의 지도자의 리더쉽, 매몰 위치를 정확히 계산한 탐사기술 그리고 구조 루트를 뚫은 드릴과 캡슐 외에도 행운, 신의 가호 등 여러 가지가 복합적으로 작용을 하였는데, 갱도가 처음 붕괴될 때부터 그들이 구조될 때까지 33인의 몸을 지켜준 대피소(shelter)의 존재도 우리는 눈여겨 보아야 한다. 이것은 비상시 단한번의 사용을 위하여 지출한 비용이 적시에 효과를 발휘한 모습의 예이다. 이처럼 필요한 비용은 적절하게 지출되어야 한다. 폭우나 태풍과 같은 악기상보다 지진이나 지진해일·화산이 발생할 빈도는 현저히 낮을 것이다. 그러나 아무도 원치 않는 그러한 사태가 왔을 때 최악의 피해를 피하기 위해서는 그에 대비한 적절한 법제적 준비가 필요하다.
지난해 칠레 산호세 광산 광부들의 생환 소식에서 우리가 눈여겨 보아야 할 것은 대피소의 존재인데, 이는 필요한 비용이 적절하게 지출된 예로서, 비상시 최악의 피해를 막기 위한 법제적 준비의 필요성을 일깨워준다.