국정과제로 정부출연(연)의 산학협력 매개 역할과 중소기업 지원자로서의 역할 강화가 제시되었으나, 정부출연(연)의 과학기반 성과가 시장으로 진입할 수 있는 연구개발사업화 연계시스템은 미흡하다. 물론 인큐베이팅을 위한 하드웨어 거점은 대학, 지역 등에 산재되어 존재하고 있다([부록 1] 참고). <표 1-2>에서 제시된 바와 같이, 인큐베이션 수행 가능 거점 소계가 500여개에 이르는 상황에서, 이들 거점간 유기적 연계를 통한 인큐베이션 기능 효율화가 중요함에도 불구하고, 각 거점의 근거법령, 관련 부처, 연계 협력모델 등의 충돌이 발생하고 있다.
산학협력매개와 중소기업지원 역할강화가 국정과제로 제시되었으나 연계시스템이 아직 미흡하다. 인큐베이팅을 위한 거점은 효율화를 위해 유기적 연계가 중요하다.