표토는 유기물이 많고 미생물의 활동이 활발하여 생태계 유지의 근간이 되는 중요한 역할을 한다. 표토의 생성에는 매우 오랜 기간이 걸리지만, 표토의 손실은 개발사업 등 토목공사로 인해 순식간에 발생할 수 있다. 환경부에서는 자원으로서의 표토의 관리에 대한 문제점과 필요성을 인식하여 2013년에 표토 보전 종합 계획을 수립하였다. 표토의 유실량을 평가하고 관리하기 위한 시스템 개발과 함께 대규모 개발사업에서의 표토 수집, 보전 및 재활용 계획을 환경영향평가에서 평가하여 표토의 보전을 강화하는 방안을 계획하고 있다. 현재 환경영향평가 단계에서는 표토의 보전에 대한 평가가 이루어지고 있지만, 전략환경영향평가에서는 전략환경영향평가의 목적에 부합하는 형태의 평가가 제대로 이루어지고 있지 않은 상황이다.
환경부에서 자원으로서의 표토의 관리에 대한 문제점과 필요성을 인식해 2013년 표토 보전 종합 계획을 수립하고, 환경영향평가에서 표토의 보전을 강화하는 방안을 계획하고 있다.