그렇지만 정부의 모든 기능이나 업무가 협업을 해야 하는 것은 아니다. 협업을 추진하기 위한 전제조건으로는 첫째, 조직(부서, 부처, 부문) 업무 중에서 조직 단독으로 업무 나 기능을 완결할 수 있는 경우(협업 불필요)와 다른 조직 과 반드시 협업이 필요한 업무나 기능을 선정하는 것이 급선무이다. 둘째, 협업이 필요한 업무나 기능을 선정하고 나 면, 협업의 목적을 가장 잘 달성할 수 있는 적격을 가진 협 업 참여조직(개인, 부서, 부처, 부문)을 엄선할 필요가 있다. 셋째, 협업 참여 조직과의 협업의 공동미션 정립, 서로 투입할 행정자원(조직, 인적자원, 예산, ICT 등)을 조율하고 합의서를 도출한다. 넷째, 협업 합의서에는 또한 참여자의 역할, 권한, 과정, 산출 및 결과에 대한 관리, 갈등관리 등에 대한 조정 내용을 담아야 한다.
협업 추진을 위한 전제 조건으로 협업이 필요한 업무나 기능 선정, 적격을 가진 협업 참여조직 엄선, 서로 투입할 행정자원 조율 및 합의서 도출, 협업 합의서에 결과에 대한 관리, 갈등관리에 대한 조정 내용을 담아야 한다.