복원력은 기후변화, 도시화 등의 영향으로 재해 발생가능성을 전제로 지속가능성 유지를 위한 지역의 재해 대응능력평가에 초점을 두고 있기 때문에 평가단계는 재해 대응 전체단계를 대상으로 하고 있다. 미국의 국가 재해 복구체계(NDRF)의 경우도 복원력개념을 도입하여 예방, 대비, 대응, 복구 등 재해 관리의 전체단계에 걸친 포괄적인 관리체계로 발전하였다. 또한, 지역공무원은 복원력평가의 최소 분석 단위에서 방재관련 업무를 직접 수행하고 있어서, UN-ISDR, QSAND 등의 복원력 평가 도구에서는 지방공무원을 대상으로 자체설문조사를 실시하고, 관련자료 검토 등을 통해 객관성 및 복원력을 정량화하는 방법을 활용하고 있다. 이러한 점을 고려하여 본 복원력 평가방법 개발방향은 재해 전체 단계를 고려하여 지역 공무원을 대상으로 정성적인 재해 대응능력을 정량화하는 것으로 평가 방향을 수립한다.
복원력은 지역의 재해 대응능력평가를 중점적으로 살피기 때문에 평가단계는 재해 대응 전체단계를 대상으로 한다. 복원력은 미국의 국가 재해 복구체계에도 도입되었는데, 지방공무원을 대상으로 복원력의 정량화 방법도 사용하고 있다.