저성장과 성장정체의 시대를 살고 있는 요즘 과학기술이나 ICT, 지식자본을 중심으로 글로벌 환경에서 새로운 성장동력을 찾으려는 경제 패러다임 변화에 대한 논의는 OECD 과학기술산업부(DSTI)를 비롯한 전세계적인 움직임으로 포착된다. 세계경제는 부가가치 창출 요소가 노동ㆍ자본(산업경제), 지식·정보(지식경제)에서 “혁신적 기술과 창의적 아이디어(창의성)”로 이동하고 있으며, 이에 따라 미국, 영국, EU 등 주요 선진국들에서도 창조와 혁신을 통해 시장과 일자리를 창출하는 경제 패러다임으로 전환이 시도되고 있는 것이다. 1900년대의 고속 성장을 이끌었던 자동차, IT 제품들의 포화로 인해 더 이상 성장의 기회가 크지 않다는 현실 인식이 그 바탕이며, 따라서 신산업으로 대표되는 새로운 성장 동력의 발굴이 정부 부문의 핵심 미션이 되고 있다.
전 세계적으로 산업경제에서 지식경제를 거쳐 창의성이 부가가치 창출 요소가 되었기에, 선진국들도 새 시장과 일자리를 만들고자 하는 신 패러다임을 추구하고 있다. 기존 산업을 탈피한 성장동력 발굴은 우리 정부의 핵심 목표이다.