전략계획에서 우선순위는 경쟁의 강조, 소수의 전략, 공식적 합의를 중시하므로 소수의 전략을 선정하여 집중적으로 실천하는데 중점을 두고 있다. 따라 서 전략은 특정분야에 실천성을 지니면서 지역사회를 변화시키는 역할을 한다. 이러한 우선순위를 통해 선정된 전략이 가지는 독특한 의미를 공공계획의 세 부 방향이나 정책과 서로 대비시켜 보는 것은 당연하다고 볼 수 있다. 전략의 경우 수준과 시간의 틀에 따라 큰 전략, 프로그램 또는 서비스 전략, 기능적 전략으로 계층성을 이루며, 전략들 간에도 목표와 수단으로 연결고리를 형성하게 끔 하여야 한다.
안전을 넓은 의미로 보아 재난과 구별 없이 사용한다면 풍수해대책에서 산업재난대책에 이르기까지 광범위한 범위를 갖는다.