모든 아동이 우수한 교육 기회를 보편적으로 받을 기회를 향유하기 위해서는 보육료는 소득에 따라 차등 지원해야 한다. 기관 보육은 아동의 성장과 발달을 지지해줄 수 있는 가정의 영유아보다는 취약계층의 영유아가 접했을 때 인지적⋅사회정서적 발달 효과가 크게 나타난다(OECD(2011)). 따라서 보육료는 소득에 따라 차등 지원하는 것이 재정 투입 대비 효율적이다. 이때 취약계층이란 가구 소득과 부모 학력이 낮거나 양육의 질과 관련된 가정 여건이 우호적이지 않는 경우를 일컫는다. 고소득층과 양육 여건이 안정적인 가정의 경우 물질적으로 여유로워 교육에 투자할 여력이 있고 아동의 건강한 성장과 발달에 대한 관심이 상당하여 아동에 대한 추가적인 재원 투입의 효과가 제한적인 것으로 나타난다(Cunha and Heckman(2008), Cunha and Heckman(2007), 김인경(2012)에서 재인용). 반면, 취약계층 아동은 당면한 생계의 어려움으로 가정 내에서 충분한 교육을 받지 못하거나 부모가 건강한 양육환경을 조성할 여력이 부족할 수 있어 적기 교육을 접할 기회가 부족할 수 있다(Carneiro and Heckman(2005), 김인경(2012)에서 재인용).
아동이 양질의 교육 기회를  받기위해서 선별적 보육정책을 취해야 한다.  취약계층 아동은 가정내에서 양질의 교육을 받을 수 없어 적기에 교육을  받는데 어려움이 따르는데 반해 고소득층 가정 아동은 성장과 발달에 관심이 상당하여 아동에대한 추가적인 재원 지원의 효과가 제한적이므로 소득에 따른 차등지원이 효과적이다.