안두현 외(2014)에 의하면, 적정 범위의 문제해결 중심 R&D 사업구조를 설계하는 접근 방법은 크게 시장적(실증적) 접근과 사회적(이론적) 접근 두 가지로 구분될 수 있다. 시장적 접근은 현재 시장에 형성되어 있는 경쟁 구조를 반영하도록 R&D 사업구조를 설계하는 것으로 시행착오 과정을 거쳐 형성된 경험적 분화 발전된 시장의 구조에 따라 R&D 사업구조를 설계하는 방법이다. 그리고 사회적 접근은 현실의 사건이나 현상들의 본질적 속성과 메커니즘 파악을 통해 R&D 사업구조를 설계하는 방법이다. 사회적 접근을 통해서는 기존 문제의 새로운 경향 또는 새로운 문제의 출현 등에 대한 체계적 이해를 통해 융합적이고 선도적인 혁신을 모색하는 것이 가능하게 된다.
R&D 사업구조를 설계하는 방법은 시행착오를 통한 경험적 분화 발전된 구조를 통한 시장적 접근과 현실의 사건이나 현상들의 본질적 속성과 메커니즘 파악을 통해 설계하는 사회적 접근방법으로 구분된다.