이러한 문제의 원인은 과학기술 분야에서 사회적 합의에 대한 연구가 여전히 미흡할 뿐만 아니라 제도적인 장치도 제대로 발전되지 못한 데 있다고 판단된다. 1990년대 후반부터 생명복제나 GMO 등 사회적으로 논란이 되는 이슈들에 대해 일반시민들이 의견을 개진할 수 있는 ‘합의회의’ 라는 형태의 행사들이 몇 차례 개최되었지만, 모두 시민단체에 의해 주도되면서 한계가 존재하였다(이영희, 2008). 물론 과학기술의 사회적 수용성을 높이기 위한 제도적 대안으로 기술영향평가에서 합의회의 방식을 차용한 시민공개포럼이 운영되고 있지만 미흡하다는 지적이 많다(이영희․김명진, 2007).
과학기술에 관한 제도적 장치 발전이 떨어지고 사회적 합의에 대한 연구가 부족하다. 생명복제와 같은 사회적 이슈에 관한 토론을 진행하면 미흡한 부분들이 있었다.