상호접속제도 개편은 보편적서비스 제도 개편과 밀접한 연관이 있다. FCC는 PSTN기반 음성서비스에 대한 지원의 단계적인 축소와 함께 이를 통해 확보한 여유자금을 초고속인터넷에 대한 지원으로 전환하는 보편적서비스 개편 방안을 마련하였다. 이러한 보편적서비스 제도 개편은 초고속인터넷을 통해 고품질의 음성서비스뿐만 아니라 다양한 서비스들을 이용할 수 있는 상황에서, 하나의 음성서비스만을 지원하는 기존의 보편적서비스 제도가 환경변화를 반영하지 못한다는 인식에 기초한다. 보편적서비스 제도 개편에 따라 사업자들은 보편적서비스 기금을 통해 지원받던 접속서비스에 대한 비용을 향후에 회수할 수 없게 된다.
초고속인터넷으로 하나의 음성서비스만을 지원하였던 기존의 서비스에 대한 보편적서비스 제도 개편은 음성서비스뿐만 아니라 다양한 서비스들을 이용할 수 있는 환경으로 변화한다.