두 번째 제안은 남북한 공동번영을 위한 민생 인프라의 공동 구축이다. 농업생산의 부진과 산림의 황폐화로 고통받는 북한 지역 농업, 축산업의 개발과 조림(造林)을 남북한이 함께 하기 위한 ‘복합농촌단지'를 조성하는 것과 열악한 북한 지역의 교통․통신 등 인프라 건설에 남한이 투자하고, 비교적 풍부한 북한의 지하자원 개발에 남한이 참여하는 방안이 제시되었다. 바로 북한의 자원․노동과 남한의 자본․기술의 결합이다. 나아가 중국․러시아 등을 시작으로 국제사회․국제기구와의 협력도 강화할 수 있다면 동북아 전체에 커다란 경제적 효과를 가져 오리라는 분석도 함께 제시되었다.
두 번째 제안은 남북한 공동번영을 위해 북한의 자원,노동과 남한의 자본,기술의 결합으로 민생 인프라를 공동 구축 하는 것이다.