이를 극복하기 위해서는 국가적 차원에서 푸드시스템의 전환, 자원순환 시스템의 구축, 사회적 경제 생태계 구축, 지역차원의 전환 전망을 적극적으로 형성하고 그것을 공유하는 작업이 요청된다. 개별 지역이나 분야를 넘어 국가수준에서 농업·농촌의 지속가능한 전환을 전망에 두는 비전 형성 작업을 수행하는 것이 필요하다. 이는 다양한 이해당사자들이 참여하여 거버넌스를 형성해서 비전과 전망을 제시하는 활동이기도하다. 정부의 역할은 여기에서 찾을 수 있다. 구체적인 지역사회의 사회혁신은 지역의 혁신조직이 담당하더라도 정부는 각 지역에서 이루어지는 다양한 사회혁신 노력들이 네트워크를 형성하고 경험을 공유하며, 공동의 지식기반을 축적해가는 플랫폼을 구축해서 비전형성을 촉진할 수 있다. 네덜란드 정부가 2000년대 에너지 전환 프로젝트를 수행하면서 여러 층위의 거버넌스 조직을 활용해서 전환의 비전과 프로그램을 작성하고 공유하는 틀은 이런 작업의 전범이 될 수 있다(송위진, 2010: 제10장).
농업·농촌의 지속 가능한 전환을 위한 국가적 차원의 작업이 필요하다. 이를 위해 정부는 다층위적인 거버넌스 조직을 형성해 경험 및 지식 공유의 장을 제공하고 공동의 비전을 형성해가야 한다.