시스템적으로 배출권의 공급곡선이 비탄력적이라는 특징에 기인하므로, 배출권의 가격 수준에 따라 배출권 공급이 탄력적으로 변동할 수 있도록 사전에 예비분을 할당하고 이를 활용함으로써 간접적인 가격조절 메커니즘을 활용하는 방안을 고려할 수 있다. 그러나 현재 1차 계획기간 중 초기 2년간 제한된 안정화용 물량, 장기적 시장안정화 조치의 필요성 판단과 정책 결정 및 효과 발생까지의 시차 발생 가능성, 예비분을 통한 시장 개입이 재량을 통해 실행될 경우 거래가격을 왜곡시키거나 시장안정화 조치 해제 시 또다른 문제를 발생시킬 우려 역시 존재한다. 따라서 전술한 재량과 준칙에 의한 정책의 장단점을 감안하여, 정책의 자율성을 제고하여 예비분에 의한 개입의 효과성을 높이는 반면, 이를 과도하게 활용하여 시장 전체의 장기적 시그널 왜곡을 유발하지 않도록 하기 위해 다음과 같은 예비분 정책수립 시 고려사항이 요구된다. 첫째, 먼저 한 계획년도 안에서 연도별 예비분 가용량를 구분하는 것이다. 이는 당국자의 시장개입에 대한 개인적인 성향에 따라 예비분의 조기 소진 가능성을 방지하기 위해 물량을 연도별로 구분하는 것이다. 이 경우에도 가장 중요한 것은 연도별 방화벽을 설치하는 경우라도 계획기간 중 마지막 이행연도에는 차입이 불가능한 점을 감안하여, 계획기간 후반부에 물량 할당 비중 확대되어야 한다는 점이다. 현재 법28조2항에 따라 미사용 예비분의 이월은 가능하나, 차기 이행연도로부터의 차입은 불가한 상태이므로 마지막 이행년도에 가격 불안정성이 발생할 가능성이 가장 높다. 아래 <표 3>는 마지막 이행년도에 절반의 예비분을 할당할 경우 나머지 이행년도에 배분될 예비분의 분배 예시이다.
배출권의 공급은 비탄력적인데, 가격에 따라 공급이 탄력적으로 변할 수 있도록 사전대비책을 세워 가격조절 메커니즘을 적용할 수 있다. 하지만 이렇게 시장 개입을 한다면 거래 가격을 왜곡시킬 수 있다는 또 다른 문제점을 일으킬 수 있기 때문에 예비분을 확보하는 대책을 세울 때는 신중해야 한다. 연도별로 대비분을 마련하고, 계획의 후반부에도 물량이 제공될 수 있도록 노력해야 시장을 안정적으로 유지할 수 있을 것이다. 