프랑스 정부가 이 정책을 시행한 이유는 1990년대 후반부터 실시된 클러스터 정책인 ‘지역생산시스템(Système productif local: SPL)’이 장기적 기술혁신에 있어 취약성을 드러냈기 때문에 이를 극복하기 위함이었다. 국가 간 경쟁이 심화되고 기술혁신이 국가 경쟁력에 지대한 영향을 미치는 상황에서 지속적인 성장과 안정된 일자리 창출에 기여하는 혁신적인 프로젝트에 국가 역량을 집중시켜 시너지 효과를 도모하고자 하였으며, 기존과 차별화된 새로운 부를 창출할 수 있는 고부가가치 사업 분야에서 민･관･학 전략적 협력을 강화하고자 하였다.
정부는 장기적 기술혁신에 있어  SPL의 취약성  극복을 위함이다. 지속적 성장, 일자리 창출 기여와 시너지 효과를 도모, 민•관•학 전력적 협력을 강화하고자 했다.