일본의 화학산업은 미국에 이어 세계 2번째 규모를 자랑한다. 그러나 화학물질에 대한 관리에 관한 법률인 “화학물질의 심사 및 제조 등의 규제에 관한 법률(化学物質の審査及び製造等の規制に関する法律, 이하 ‘화심법(化審法)’)”은 비교적 늦은 1973년에 제정되었다. 이 법률의 제정에는 사회적으로 큰 문제가 된 환경문제가 큰 영향을 미쳤다. 1968년에 PCB(폴리염화비페닐)가 섞인 식용유가 유통이 되었는데 이 PCB가 다이옥신으로 변화하면서 섭취한 사람들의 건강에 큰 피해를 입혔다. 이 제품을 만든 회사의 이름을 따서 “가네미 유증사건(カネミ油症事件)”이라 불리게 된 이 사건으로 인하여 일본 전국에서 약 2천명에 가까운 피해자가 발생하였고, 이들 대부분이 사망에 이르렀다.
연병장은 전시에 임시 진료장비를 배치하여 일시에 몰리는 환자를 수용해야 하는 작전시설이므로, 주차장등과 혼용되지 않도록 별도로 계획하자는 것이다.