먼저 제2장에서 전망의 정책 활용에 대한 이론적 근거를 정리하여 본 연구의 논리적 기반을 확보하였다. 이미 전년도 연구에서 “혁신 전망은 다양한 미래전망 기법을 활용하여 혁신의 미래 비전과 시나리오를 그려내고, 그로부터 과학기술혁신정책에서 합리적 의사 결정의 근거를 확보하는 활동”으로 정의한 바 있으나, 이러한 정의만 가지고는 전망과 정책이 무슨 관련성을 가지고 서 연결되는가의 문제를 이해하는 데 한계가 있었다. 따라서 시나리오로부터 정책의제를 도출하거나, 미래연구와 정책을 연계하는 논의를 광범위하게 조사하였다. 물론, 아직 학술적으로 이론이 충분히 개발된 분야가 아닌 만큼, 전망과 정책의 연계에 대한 논의는 다소 산발적으로 이루어진 한계가 있었다. 이에 특화된 저널이나 학풍, 전통이 있다고 보기는 어려웠기 때문이다. 그럼에도 몇몇 선구적 연구자들이 전개한 전망과 정책의 연계에 대한 논의는 본 연구를 진행하고 연구진이 연구 내용에 대한 확신과 사명감을 갖는 데 큰 도움이 되었다.
전년도 연구에서 혁신전망의 정의에 그쳤던 한계를 극복하고, 본 연구는 전망과 정책의 연계성에 집중해 조사하였다. 이는 특화된 학술적 전통이 없어 다소 산발적으로 이루어진 한계가 있었으나, 선행된 논의를 통해 사명감을 갖고 연구를 진행할 수 있었다.