특정 전달체계가 수요자 중심이냐 아니냐를 판단하기 위한 명확한 기준이 있다고 보기는 어렵다. 복수의 정책영역에 걸쳐 있는 수요자를 유형화하여 각 유형에 특화된 방식의 전달체계 설계가 수요자 중심으로 인식되기도 하고, 호주의 Centrelink나 캐나다의 Service Canada와 같이 서비스 전달에 특화된 전담조직을 설치하는 방식이 대표적인 수요자 중심의 서비스 전달체계로 꼽히기도 한다. 한편으로는 실제 시민들의 삶과 현장에서 밀접하게 맞닥뜨리게 되는 지방정부, 특히 기초자치단체 수준의 정부에 집행에 관한 많은 권한을 이양함으로써 지역주민의 필요에 따른 집행방식을 선택하도록 하는 분권화 역시 넓은 의미에서 보면 수요자 중심의 전달체계에 속한다고 볼 수 있을 것이다.
기초자치단체 수준의 정부에 집행에 관한 많은 권한을 이양함으로써 지역주민의 필요에 따른 집행방식을 선택하도록 하는 분권화 역시 넓은 의미에서 보면 수요자 중심의 전달체계에 속한다고 볼 수 있을 것이다.