제4장에서는 정책간 연계 부조화의 대표적 사례인 연구개발정책과 인력정책의 문제를 살펴볼 것이다. 연구개발투자를 매개로 한 연구개발정책은 직접적으로 연구개발인력의 양성 규모에 영향을 미쳤다. 그러나 연구개발정책에서 인력양성이란 항상 연구개발활동의 부수적 성과로 간주되었고 정부의 과학기술인재정책 범주에서 순수 연구개발지원도 중요한 영역에 속한다. 즉 연구개발투자는 인력양성에 긍정적 효과만을 미치는 것으로 간주된 것이다. 그러나 2000년대 이후 달라진 상황은 연구개발정책이 고급인력의 노동시장에 부정적 효과를 미칠 수도 있음을 시사한다. 이에 본 장에서는 연구개발투자가 과학기술인력의 노동시장 및 경력개발에 미치는 영향력에 대한 진단을 통해 향후 연구개발정책과 과기인재정책의 연계 방향을 모색해보고자 한다.
연구개발 투자에 있어 연구개발 정책은 인력 양성 규모에 영향을 주지만 이는 부수적 성과로 정부의 과학기술인재정책 내 순수연구개발지원도 중요한 내용이다. 따라서 연구개발투자는 인력양성에 긍정적 효과를 가져온다.