통신사 노사관계에서 노조 조직화 형성기는 교섭과 투쟁이 병행된 시기이며, 교섭구조는 통신사 협력업체들이 경총에 교섭권을 위임한 형태로 진행되었다. 먼저, 통신사 비정규직 노사관계는 개별 회사와 희망연대 노조와의 교섭(설립 이후 2개월부터)부터 본격적으로 형성된 것으로 봐야 한다. 초기 노조는 협력업체(하청)와 모기업(원청)의 직접교섭 형태를 요구했으나, 모기업은 사용자성 부인으로 교섭 요구에 응하지 않았고, 협력업체 모임인 ‘하청업체협의회’는 경총을 교섭대리인으로 위임하였다. 희망연대노조는 경총을 교섭에서 배제하고 원청에 책임을 요구, 압박하기 위해 중앙 통합교섭을 거부하고 업체별 지부교섭 형태로 진행했다. 통신사 노사관계 형성 과정에서 노조 조직화 시기에 조합원은 SK브로드밴드 비정규직 지부 50개 지회 1,018명, LG유플러스 비정규직 지부 32개 지회 747명 정도였다.
통신사 노사관계에서 노조 조직화 형성기는 모기업과 희망연대노조 사이 교섭, 투쟁의 시기이다. 희망연대노조는 초기 직접교섭을 요구했으나 모기업은 경총에  교섭권을 위임하였고, 노조가 이를 거부하며 업체별 지부교섭 형태로 진행하였다.