재송신 문제는 공급자인 지상파 방송과 수요자인 SO 사이의 문제이므로 공급자인 지상파 방송의 입장을 대변하는 방송통신위원회와 수요자인 SO 입장을 대변하는 미래창 조과학부 사이의 균형이 필요하다고 우선 강조하였다. 특히 본 사안에 대해서 방송통신 위원회는 사업자간 협상에서 적극적으로 시청자의 권리 내지 공익적 가치를 지켜내는 중립적이면서도 공익 수호자 역할이 되어야 함을 강조하였다. 이는 한치도 물러서지 않는 사업자들 사이에 끼어 자칫 공정성 시비를 불러일으킬 수도 있기 때문이다. 따라서 방송통신위원회는 공익(시청권) 수호자의 입장에서 사업자간 갈등 발생시 협 상을 종용하고, 일정시한 까지 협상을 타결하게끔 조율하고, 자율적 협상에 맡기되 그것 이 타결되지 않을 경우 조정에 나서는 방법을 고려할 필요가 있다.
재송신 문제는 공급자와 수요자 사이의 문제이므로 방송통신위원회와 미래창조과학부 간의 대화가 필요하다. 따라서 방송통신위원회는 시청자 입장에서 조정에 나서야 한다.