독일의 경우, 2004년 통신법(TKG)를 대대적으로 개정하면서, 규제권한 발동의 요건을 세세하고 구체적으로 규율했던 태도에서 탈피하였다. 대신, 예측가능성과 그 예측에 부합하는 규제가 행해지도록, 연방망규체청으로 하여금 공청회 절차를 거친 이후 매년 더욱 강화된 연차보고서를 발간하도록 하면서, 거기에 연방망규제청이 차년도에 다루고자 하는 법적․경제적 쟁점인 ‘규제계획’(Vorhabenplan)이 담기도록 하였다. 특히 규제행정청은 ‘일반적인 행정원칙들’(allgemeine Verwaltungsgrundsätze)을 공포해야 한다. 일반적인 행정원칙들이란 일종의 행정규칙적 성격을 띠는 ‘가이드라인’을 의미한다. 이로써, 규제행정청의 재량행사와 판단여지에 대한 법적안정성과 투명성을 제고할 수 있다. 뿐만 아니라, 투자자에게는 투자의 확실성을 가져다 주기도 한다. 결국, 우리나라 방송통신위원회처럼, 연방망규제청 소속 합의제 위원회조직인 소위원회(Beschlusskammern)가 의결을 할 때, 통신법상 불확정개념이 사용되어 규제재량이 부여된 사안에 대해서도 어느 정도의 통일적인 결론이 내려질 수 있는 기반을 갖출 수 있게 된다(Jens-Peter Schneider, 2010, p.400; Lina Böcker, 2013, p.2640). 규제 가이드라인이 피규제자에게 알려지게 되면서 동시에 예측가능성이 제고되고 이해관계인의 법적 안정성이 제고되는 효과가 기대될 수 있다.
독일은 2004년부터 TKG를 완전히 개정해 규제권한을 세세히 규율했던 행보에서 벗어났다. 그 대신 예측가능성과 이에 맞는 규제가 시행될 수 있도록 강화된 연차보고서를 발간해도록 했고, 연방망규제청이 추후에 다루고자 했던 규제계획을 다루기도 했다. 특히 규제행정청은 일반적 행정원칙을 발표해야 했는데 이로인해 재량권의 발동과 법적안정성, 투명성을 확보할 수 있었다.