나고야 의정서 이전의 카르타헤나 생물안전성 의정서에서도 미국은 비슷한 결정과정을 겪었다. 1999년 카르타헤나 의정서에 있어 미국은 참관국 자격이었으나, 유전자변형생물 수출국 그룹(마이애미 그룹: 아르헨티나, 호주, 캐나다, 칠레, 우루과이, 미국)을 대표하여 유럽연합 및 개도국이 주장하는 엄격한 규제에 반대했다. 이후 미국에서도 LMO 위험성에 대한 우려가 증가하고 다국적 식품회사에서 비LMO 성분을 요구하는 등 산업계 지형이 변하면서 2000년 1월의 마지막 협상에서는 미국이 지도적 역할을 통해 카르타헤나 의정서를 채택하게 되었다.
미국은 카르타헤나 의정서에서 유전자변형생물 수출 규제에 반대했으나, 국내 우려 확산 및 산업계 지형 변화로 최종 협상에서는 이를 채택하는 유사한 과정을 거쳤다.