언론 또는 여론에 나타난 입법 수요를 살펴본다. 한은경 성균관대학교 신문방송학과 교수는 일반인 1,095명을 대상으로 온라인 패널조사를 통해 동물원법 제정에 대한 국민인식조사를 실시한 결과 “국민들은 현재의 동물보호 수준에 불만족 하고 동물원법 제정을 필요로 하는” 것으로 나타났다고 발표한 바 있다. 언론보도를 보면 2013년부터 동물원법 제정 시까지 동물원 관련 기사가 꾸준히 올라오는 것을 알 수 있다. <표 2>에 동물원 관련 주요 언론 보도의 헤드라인을 정리하였다. 주요 보도 내용은 동물들이 보호받지 못하고 있는 점, 동물원법 제정이 필요하다는 것이다. 경제지는 규제적인 법률 제정에 비판적인 관점을 취하는 것이 일반적인데, 경제지마저 “외국의 사례에 비춰보면 우리도 이젠 동물원 관련법 제정을 더 미루기 어려워 보인다”고 보도하고 있다. 동물보호와 동물원법 제정에 대한 국민과 여론의 인식을 미루어 알 수 있다.
언론과 여론에 나타난 입법 수요를 보면,동물원법 제정에 대한 국민인식조사 결과, 국민들은 현행법상 동물 보호 수준에 불만족하고, 제정을 필요로 하는 것으로 나타났다.