둘째는 혁신 주체가 이루는 구조를 봤을 때, 새롭게 등장하는 형태의 기업들에 주목해야 한다는 사실이다. 5장에서 보았듯, 1998년에 비해 지금까지도 대기업 중심의 기업 혁신활동 현황은 크게 개선되었다고 보기 어렵다. 많은 정책적 노력이 중소기업 중심으로 이루어지고 있으나, 시장에서의 혁신 환경이나 연구개발 성과의 확산 정도는 여전히 취약한 것으로 진단된다. 그럼에도 불구하고 새로운 기업 주체의 등장 및 새로운 형태의 혁신 활동이 나타나고 있는데, 이에 대한 정책적이고 제도적인 대응은 체계적이라고 보기 어렵다. 이러한 문제들에 대한 진단과 제도적 개선 노력이 본 연구의 핵심 주제 중 하나로 다루어질 것이다.
현재까지도 대기업 중심의 기업 혁신활동 현황은 크게 개선 되지 않았다. 그렇치만 혁신 주체가 이루는 구조를 보면, 새로운 형태의 혁신적인 기업 활동에 주목해야 한다.