그러나 앞에서 서술했듯이 지방공공단체가 선행하여 환경영향평가제도를 충실하게 만들어 왔다. 국가의 법률 확립으로 지방공공단체의 환경영향평가제도가 후퇴하지 않도록 국가의 법률은 기본 사항만을 정하고 지방공공단체의 추가 절차를 폭넓게 긍정해야 한다고 하는 주장이 많았다. 그러나 신법은 국가의 입장에서 국가가 책임을 지고 환경영향평가를 할 경우에 절차를 정하는 것이다. 그래서 일정한 종류와 규모의 사업을 선택하여 일본 전국 공통의 규칙으로 환경영향평가를 하는 입장으로 제정되어 있다. 개별의 안건에 대해서 지방공공단체의 제도에 의해 절차를 추가하는 것은 지방공공단체의 내부 절차(앞에서 서술한 60조 2호 참조)를 제외하고 반드시 적극적인 입장은 아니었다.
환경영향평가제도 법제화는 기본 사항만 규정하고 지방공공단체의 추가 절차 선정 및 시행을 담보해야 한다는 지적이 많았으나 법제화는 국가가 통일된 규칙의 환경영향평가를 시행하기 위함이 목적이다.