첫째, 동북아는 동평구가 참조하는 유럽과 달리 지역협력의 문화, 관행, 제도가 매우 미발달되었으며, 내부 경쟁, 외부 동맹의 발달, 발전수준의 차이 등 오히려 지역협력을 저해하는 요소가 많다. 둘째, 그동안 동북아 역내 원자력협력의 필요성이 많이 제기되었지만, 원자력의 국가주도적 특성과 역내 갈등적 정치 환경으로 실제적인 시도와 성과가 매우 제한적이다. 셋째, 원자력(핵) 분야는 핵군축, 핵비확산, 원자력안전, 핵안보, 평화적 이용 등 5개 분야로 구성되는바, 각 분야의 특수성이 높아 이를 감안하여 분야별로 차별화된 협력정책과 전략이 필요하다. 넷째, 각국은 국내적으로 각 핵분야의 전담 기관이 서로 다르고 정책 조정과 협조체제의 미비로 체계적인 정책 수립과 대외협력이 어렵다. 종합하면, 역내 원자력협력을 저해하는 장애요인으로 국가 주도 핵개발, 핵의 기밀성과 민감성, 원자력안전과 핵안보의 국가책임 원칙, 국가별 핵 역량이, 역내 정치적 경쟁구도, 역외 원자력협력 관행 등에 주목하고, 이에 대한 극복방안과 협력을 위한 유인책이 개발되어야 한다.
원자력 분야는 세부 분야의 특수성이 높아 분야별 협력과 전략이 중요함에도 불구하고 동북아는 그 지정학적 특징에 따라 협력 관계를 구성하기 힘들다. 이와 같은 장애요인을 극복하기 위해 협력을 도모하여야한다.