2안은 위해성 기반의 제도 운영방식을 도입하는 방안이다. 장외영향평가에서는 위해관리계획과의 차별성으로 유해화학물질 취급시설의 위험도를 산정하도록 하고 있다. 이는 정량적위험분석에 기반을 둔 방법이기는 하나, 계산방법의 단순한 변화로도 위험도를 줄일 수 있어 매우 취약한 방식의 정량적위험분석 방법으로 판단된다. 일반적으로 위험도 관리에는 정성 또는 정량적 방법 중 하나를 수행할 수 있으나, 의사결정을 위해서는 정량화할 수 있는 위해성 기반의 평가방식을 도입해야 한다. 그러나 세베소 지침에서도 위험물질 취급시설에 대하여 완벽한 정량적위험분석 방법의 수행을 요구하지는 않는다. 정량적위험분석 방법은 화학산업의 위험분석을 위해 잘 확립된 기술이지만 추가적인 노력과 기술이 까다롭게 요구되며, 예측에 활용되는 자료와 수치 등의 처리가 필요하다. 따라서 완벽한 정량적위험분석 방법을 위한 기반이 존재한다면 정량적위험분석 방법을 통해 위험도를 분석하는 것이 바람직하며, 그렇지 않은 경우 세베소 지침 내 위해성평가와 관리에서 활용되고 있는 위험 매트릭스와 같은 기법을 통해 산정하는 것이 필요할 것이다. 위험 매트릭스는 위험을 정량화하는 하나의 방법으로서, 위험발생 빈도(Frequency)와 그 위험의 영향(Consequence)을 토대로 <그림 5-10>과 같이 몇 단계로 구분하여 위험을 판단하는 것이다.
유해화학물질 취급시설의 위험도 관리는 정량적 위험분석을 쓰는데 의사결정을 위해 수치화된 기준이 제시되어야 하는 것이 필요하기는 하나 계산방법의 단순한 변화로도 산정되는 위험도의 수치를 변화시킬 수 있어 추가적인 노력과 기술이 요구된다. 이러한 한계를 극복하고자 위험매트릭스등도 사용 보완되고 있다.