두 번째, 제출된 INDC에 대한 사전협의 과정에 대한 절차가 마련되어야 하는데, 사전 협의의 목적은 모든 당사국이 제출한 감축기여의 총량이 2100년까지 온도 상승폭을 산업화 이전 대비 2℃ 이내로 억제한다는 목표와 부합되는지를 평가하고 부합하지 않는 경우에 대한 대책을 수립해야 하는 것이다. 사전협의 이전에 스스로 정한 차별화의 원칙에 질의응답을 하는 과정에서 당사국들이 자발적으로 감축상향을 제안할 수 있는 방안에 대한 개발이 필요하다. 하지만 부족분에 대한 하향식 할당은 모든 당사국이 신기후체제에 참여하는 것에 걸림돌이 된다는 측면에서 바람직해 보이지는 않는다. 자발적인 감축목표 상향이 합의된다면 이것을 유도할 수 있는 보상구조의 설계가 필요하고, 2015 합의에 이러한 부분이 포함되면 2016년 이후에 본격적으로 논의될 수 있다.
두 번째, INDC에 대한 사전협의 과정 절차가 마련돼야 하는데, 사전 협의의 목적이 당사국의 목표와 부합되지 못했을 경우에 대한 대책이 필요하다. 감축목표 상향이 합의되면 이를 유도할 수 있는 보상구조의 설계가 필요하다.