둘째, 지자체는 지역에 맞는 사회서비스를 설계하고 혁신적이고 창의적인 사회서비 스가 발전시킬 수 있는 토대를 마련하는 역할을 해야 할 것이다. 지역의 상황을 판단하 고 공급자들에게 역할을 부여하면서 진정한 ‘맞춤형’ 서비스가 될 수 있도록 하는 역할 이 필요하다. 그러기 위해서는 일방적인 세부지침을 전달해서 공급자가 따르게 하는 것 보다는 공급자의 혁신적이고 창의적인 서비스 창출을 유도하는 것이 더욱 바람직할 것이다. 이를 위해서는 이미 문헌들로부터 꾸준히 제기가 되어왔던 사회서비스에서 공 공역할의 확보는 여전히 지방정부 차원에서도 중요한 이슈가 될 것이다. 공공이 직접 제공하거나 위탁해서 제공하는 시설들이 어느 정도 확보가 되어야 사회서비스의 전반 적 질(quality)을 관리하는 ‘페이스메이커(pacemaker)’ 역할을 할 수 있을 것이다. 어린이집이나 요양시설 등에서 질 높은 공공시설을 최소 20-30% 정도를 확보해 둔다 면 비영리기관이나 시장에 서비스 형태나 운영방식 혹은 서비스 수가에 대해서 조금 더 자율성을 허락한다고 해도 부정적 요인보다는 다채롭고 혁신적인 사회서비스가 출 현할 수 있는 발판을 마련할 수도 있을 것이다. 현재 재량이 거의 부여되지 않은 사회서비스 공급기관들이 혁신적이고 더 높은 질 의 사회서비스를 제공할 것이라 기대하기 는 힘들다. 공급자의 문제라기보다는 조직적이고 재정적인 구조 하에서 어쩔 수 없는 결과라고 판단이 된다. ‘다품종 소량생산’과 개인의 맞춤형에 맞는 사회서비스가 발전 하기 위해서는 지방정부의 역할 강화가 이루어져 할 것이며, 단순히 주어진 규정에 따 라 사업체를 승인하는 수동적 역할에서 벗어나 지방자치단체들은 직접적으로 각 지역 의 사회서비스의 질을 관리하고 평가하는 역할을 감당해야 할 것이다.
지자체는 지역의 상황에 맞는 사회서비스를 설계해야 하고 혁신적인 사회서비스가 발전할 수 있는 토대를 마련해야 한다. 이를 위해서는 공급자의 창의적 서비스 창출을 이끌어야 한다. 또 어린이집이나 요양시설 등에서 질 높은 공공시설을 확보해둘 필요도 있다. 개인 맞춤형 사회서비스를 발전하기 위해서는 지방정부의 역할을 강화하고, 지방자체들이 능동적으로 지역 사회서비스의 질을 관리하는 역할을 수행해야 할 것이다. 