사실 시스템적 전환은 위험을 수반하는 매우 어려운 작업이다. 기존 패러다임의 붕괴 속도에 비해 새로운 패러다임의 정착은 더디게 일어나며 과거의 패러다임으로 인해 발생하는 문제들을 해결하는 데에는 많은 시간과 노력이 필요하다(이지순, 2004). 또한 사회가 복잡해지고 다원화됨에 따라 많은 문제들이 서로 복합적으로 작용하기 때문에 나타난 현상의 근본 원인을 진단하는 것조차 어려운 과제가 된다. 예를 들어 일자리 부족, 양극화, 지역간 및 대중소기업간 불균형 등의 현상은 어느 단일 요인에서 파생된 문제가 아니며 서로가 복잡하게 얽혀있는 문제이므로 해결을 위해서도 총체적이고 서로 연계된 정책이 필요하다.
사회가 점차 복잡화 다양화 함에 따라 사회문제들도 복잡하게 연관되어 있으므로, 사회문제의 근본원인에 대한  진단 및 해결에는 종합적 관점에서 서로 연계하는 정책이 요구된다.