청와대의 의사결정과정이 시스템에 그대로 반영되고, 의사결정과정에서 청와대 직원들 간의 의사 소통내용이 모두 기록되는 시스템을 만들었다. 이전에는 업무시스템과 이에 연결된 전자문서시스템에 의해 최종적으로 결정된 사항만이 전자문서형태로 생산되어 보관되었다. 그러나 노무현 대통령은 공무원들의 의사결정과정에서 노출된 모든 의견들이 시스템에 보관됨으로써 사후적으로 정책 책임의 소재를 명확히 하고 동시에 공무원들의 업무처리과정에서 축적된 지식을 사후적으로 이용할 수 있는 시스템을 기획한 것이다. 최종적으로 확정된 정책만이 중요한 것이 아니고 중간단계에서 생산된 정보 또한 사후에 공무원들이 또는 일정 기간 후 공개되면 일반인들도 이용할 수 있는 중간재 정보로서의 가치를 인식한 것이다. 이지원 시스템은 그 배경이 되는 기본 아이디어부터 시스템의 세부 사항에 이르기까지 노무현대통령 스스로가 관여한 시스템인데 바로 여기에서 그가 보여준 리더십의 특징을 살필 수 있다.
노무현 대통령 시기부터 청와대 직원 간 소통 내용이 모두 기록되는 시스템을 만들었고 사후 정책 책임을 명확하게 만들며 업무 처리과정을 기록하며 지식을 축적하고 사후 이용할 수 있도록 했다. 이는 최종 뿐만이 아니라 중간 과정도 시민이 볼 수 있게 했다.