독일의 공적 가치 평가 제도인 삼 단계 평가(DST: Drei-Stufen-Tests)는 2009년 제12차 방송법 개정을 통해 제도화되었다. 2003년 독일 민영방송 협회(VPRT; Verband Privater Rundfunk und Telmedien)는 공영방송의 수신료 지원이 방송시장의 경쟁을 저해하는 것이라고 유럽연합에 제소하였고, 오랜 논란 끝에 독일 정부와 유럽연합 집행위원회(EUK Commission)는 2007년 ‘보조금 절충안(Beihifekompromiss)’에 합의하였다. 독일의 공적 가치 평가는 공영방송제도가 유럽연합의 방송 정책과 상충되는 면에서 발단이 되었고, 이를 상호 절충한 산물이 DST 제도이다.
공영방송 지원이 시장 경쟁을 저해하는 것이라고 유럽연합에 제소하였고, ‘보조금 절충안’에 합의했다. 공영방송제도가 유럽연합의 방송 정책과 상충되며 절충안으로 나온 것이 DST 제도이다. 