그러나 미래의 먹거리를 위해 국가적 차원에서 육성이 필요한 기술의 경우 형평성 보다는 혁신성을 지향하는 관점에서 적극적인 투자가 필요하다. 국가적으로 반드시 육성할 필요가 있는 기술 분야 중 민간시장이 비활성화되어 있는 경우 R&D 투자만으로는 산업화에 한계를 가짐을 앞서 분석한 바 있는데, 미래성장동력으로서 전략적 중요성이 높은 기술 분야의 경우 민간시장아 부재한 경우가 많아, 기술개발 후 실질적 사업화가 불가능한 상황에 직면하고 있기 때문이다. 이러한 경우, 공공시장을 통해 초 기 판로를 제공함으로써 R&D 성과를 사업화로 연계할 수 있으며, 민간시장으로 그 효과가 이향될 것으로 기대할 수 있다.
국가적으로 반드시 육성해야 하는 사업의 경우 혁신성 지향의 적극적 투자가 필요하다. 민간시장과 R&D만으로는 부족하여 공공시장을 통해 초기 판로를 제공해야 하기 때문이다.