홀로 사는 노인에 대한 지원제도를 법 제27조의 2가 시행규칙에 법률위임하고 있지만 시행규칙에서는 현재 아무런 입법이 되어 있지 않는 바, 추후 입법화 과정에서 미국의 노인법이 제도화하고 있는 노인 영양 프로그램과 같은 식품지원 등의 보호조치를 명문화하는 것이 필요하다. 지방자치단체 및 자원봉사단체 등이 취약계층 노인에게 식사 배달 서비스, 무료급식 서비스 등을 시행하고 있다고 보여지나 근거규정이 없거나 설령 있다고 하더라도 각 지방자체단체 별로 그 내용이 다르고, 이에 대한 전반적인 관리감독이 이루어지지 않는 상황인 바,「어린이 식생활안전관리 특별법」과 같은 특별법의 제정을 통하여 노인영양관리 및 식품제공 제도를 통일적이고 체계적으로 입법화하는 것도 바람직한 방안이라고 판단된다.
법 제27조 2에서 독거노인에 대한 지원을 시행규칙에 따라 하고 있지만, 입법은 되어 있지 않다. 전반적인 관리감독을 위해서, 식품 지원과 같은 보호조치 등의 노인법을 입법하여 명문화하는 것이 필요하다.