1990년대 들어 국내 에너지 산업의 양적인 성장과 특화, 기술발전을 통해 국내 에너지 시스템이 복잡해지고 내부 다양성이 증가하게 되었다. 또한, 정부의 개입이 에너지 시스템 개발 가능성을 지연시키고 사회적 갈등을 유발하면서 에너지산업의 구조조정과 규제완화가 추진되었다. 에너지산업의 구조조정과 규제완화는 전체 경제 효율성과 산업 경쟁력 강화에 직접 연결될 뿐만 아니라, 정부 계획에 의존한 비효율성을 저감시킬 주요 대안으로 제시되었다. 국제적으로도, 에너지자유화를 통한 신자유주의적 개선과 개방이 에너지 정책의 국제 표준으로 널리 퍼져 있었다.
1990년대 들어 국내 에너지 산업의 양적인 성장과 특화, 기술발전으로 에너지산업의 구조조정과 규제완화로 경제 효율성과 산업 경쟁력이 강화되었다.