둘째, 법 제27조 제1항은 ‘국가 또는 지방자치단체는 대통령령이 정하는 바에 의하여 65세 이상의 자에 대하여 건강검진과 보건교육을 실시할 수 있다’고 규정하고 있지만, 여기서의 보건교육에 노인 영양관리가 포함된다고 보기는 어려움이 있다. 특히 대통령령인 시행령 제20조 제2항은 ‘법 제27조 제1항의 규정에 의한 보건교육은 복지 실시기관이 보건소 또는 보건·의교 관련 기관·단체로 하여금 실시하게 할 수 있다’고 정하고 있는바, 보건교육의 주체가 보건서 또는 의료관련 기관이므로 전문적인 영양관리는 보건교육에 포함되지 않는다고 사료된다.
법 제27조 제1항에서의 보건교육에 노인 영양관리가 포함 되기는 힘들다. 시행령 제20조 제2항에 보건교육 주체가 보건소로 영양관리는 보건교육에 미포함 된다.