그러나 개인이 집이나 사무실 등에서 무선랜을 소규모로 운영하는 경우(소규모 운영) 또는 개인이나 단체가 불특정 다수를 위해서 무료로 공개 무선랜을 운영하는 경우(대규모 운영)는 예외규정 제1호 내지 제4호에는 해당되지 않는다. 특히 무선랜을 타인에게 개방하는 것은 이용자가 제3자에게 반복적으로 타인에게 통신역무를 사용하게 하는 경우에 해당하므로 제4호의 반대해석에 의하면 이는 허용되지 않는다고 볼 수 있다. 그렇다면 제5호에 해당되는지가 의문이다. 제5호의 전단인 공공의 이익을 위하여 필요한 경우와 후단인 전기통신사업자의 사업경영에 지장을 주지 아니하는 경우에 해당하는지를 검토해 보자. 우선 소규모 무선랜 운영의 경우는 공공의 이익을 위해서 필요한 경우라고는 보기 힘들고, 전기통신사업자의 사업경영에 지장을 주는 것으로도 볼 수 있을 지도 의문이다. 그리고 대규모 무선랜 운영의 경우에도 공공의 이익을 위해서 필요한 경우라고 볼 수도 있겠지만, 전기통신사업자의 사업경영에 지장을 주지 않는 것으로 볼 수 있을 지는 의문이다.
개인이나 단체의 무선랜 소규모 운영 또는 대규모 운영의 경우 예외규정 제1호 내지 제4호에는 해당되지 않는다. 제5호로 검토해 보면, 소규모의 경우 공익을 위한 것은 아니지만 전기통신사업에 지장을 주지는 않고, 대규모의 경우에는 공익을 위한 것이지만, 전기통신사업에 지장을 준다.