이동통신 시스템은 음성(voice) 서비스 중심의 1세대 (1978년 상용화)를 시작으로 CDMA 및 GSM 방식의 2세대(1992년 상용화), WCDMA 및 EV-DO기술을 이용한 3세대(2000년 상용화), All-IP 기반의 4세대 (2012년 상용화)까지 지속적으로 발전하여 왔다. 특 히 3G→4G 발전과정에서 가장 큰 변화는 3세대까지 유지되었던 회선 기반 네트워크가 사라지고 All-IP 기반의 패킷 네트워크로 통합된 것이다. 4G 시스템으로 발전 동인 중 중요한 한 가지는 스마트 미디어 기기의 대중화와 더불어 무선인터넷 수요의 폭발적인 증가를 들 수 있다. All-IP 방식의 4G 네트워크 관점에서 주요 해결과제는 스마트 미디어기기 이용 자들의 무선인터넷 접속으로 인한 데이터 트래픽의 폭발적인 증가 문제이다. 모바일 네트워크를 통한 데이터 트래픽은 기하급수적으로 증가하고 있으나, 4G 이동통신 시스템은 이에 대한 수용능력에 한계가 있다.
이동통신 시스템은 1세대를 시작으로 4세대까지 발전하여 왔다. 4G시스템은 All-IP기반의 패킷 네트워크인데, 이것은 트래픽에 대한 수용능력에 한계가 있기에 트래픽의 폭발적인 증가 시에 대처할 방안이 필요하다.