1980년대 이후 기존의 비의료적 수용시설에 대한 문제제기와 정신건강의학과 전문의의 증가로, 정신장애인을 정신병원 등 시설에 수용하는 모델로의 전환이 급격히 이루어졌다. 1995년에는 일본의 정신보건법을 모델로 하여 정신장애인에 관한 일반법인 <정신보건법>이 제정되었다. 정신보건법은 “정신장애인의 의료 및 사회 복귀에 관하여 필요한 사항을 규정함으로써 국민의 정신건강 증진에 이바지함을 목적”(제1조)으로 한다는 취지에도 불구하고 시설 수용의 제도화와 장기화를 낳았다. ‘보호의무자에 의한 입원’ 등 정신병원에의 비자발적 입원 절차가 마련되어 비자발적 입원이 공식화되었으나 반면 지역사회 복귀 및 재활에 대한 부분은 여전히 공백으로 남겨짐으로써, 정신장애인의 인권 보장 및 성공적인 지역사회 복귀 및 재활이라는 취지와는 다른 결과를 낳았다. 정신보건법 시행 후에도 정신 장애인의 수용은 전혀 줄지 않고 늘었다. 이는 1980년대 이후 정신건강의학과 전문의와 정신병원이 급격히 늘어난 데에도 원인이 있었다. 80년대 중반 기도원 사건 등 부랑인시설의 비인권적 상황이 사회 문제가 됨으로서 많은 수용자가 시설 수용에서 해방되었는데, 이들은 고스란히 정신병원으로 옮겨 수용되는 결과가 되었다.
1980년대 이후 정신장애인을 시설에 수용하는 모델로 전환되었고, 1995년에는 <정신보건법>이 제정되었는데 이는 시설 수용의 제도화와 장기화를 가져왔다. 정신병원에의 비자발적 입원이 당연시 되었지만 지역사회 복귀와 재활은 아직 해결되지 않은 문제이며, 정신보건법이 시행되고 나서도 정신 장애인의 수용은 계속 늘어났다.