특수고용직 노동자는 임금노동자와 유사한 형태로 일하지만 형식상 근로계약이 아닌 위임계약이나 도급계약을 맺기 때문에 노동3권을 완전히 보장받지 못하고 사회보험 사각지대에 놓여 있다. 개인사업자 형태이지만 실질적으로 사용종속관계에 있는 특수고용노동자로는 보험설계사, 대리운전기사, 골프장 캐디,레미콘차량 운전자, 방송작가, 퀵서비스배달원, 학습지 교사, 외근직 A/S근무요원, 판매원 등이 있다. 정부는 2012년 5월부터 재해발생위험성이 높으며 종사자 규모가 급증한 택배·퀵서비스사업의 경우 이들에 대해서도 산재보험이 적용되도록 하였다. 그러나 현행 ｢산업재해보상보험법｣ 제125조의 적용을 받는노동자를 시행령을 통해 계속 늘리는 특례가입의 정책으로는 특수고용노동자의고용안정과 산업안전보건 보장을 위한 근본적인 문제해결이 될 수 없다. 따라서 특수고용노동자를 ‘노동자’로 인정하여 4대보험을 전면 적용함으로써 4대보험 사각지대를 축소하는 정책 전환이 필요하다.
퀵서비스배달원 등의 특수고용직 노동자들은 노동3권을 온전히 보정받지 못하고 사회보험의 수혜를 받지 못하고 있다. 특수고용노동자를 노동자로 인정해 4대보험을 적용하여 4대보험의 사각지대를 줄이는 방향으로 정책을 전환해야 한다.