창설협정은 1963년 12월부터 창설협정 의 발효일까지 사이에 키프로스에서 발생하였던 자치단체 간 투쟁, 군사행위, 기타 미해결의 분단 상황에 따라 영향을 받은 재산권에 대하여 통일 키프로스 연방공화국의 수립과 동시에 그 재산권의 처리를 위하여 특별히 독립적이고 중립적인 재산권위원회(Property Board)를 설립하도록 하고 있다. 재산권위원회는 키프로스 재산권 반환과 조정 등 문제를 효율적으로 해결하기 위해서 원소유자가 현재 사용자와 개인적으로 직접 거래하는 것을 금지하는 한편, 일정한 재산권에 대해서는 그 소유권을 재산권위원회에 이전하여 재산권위원회가 관리하면서 최종적으로 처리하도록 하였다.
창설협정은 재산권위원회를 설립하게 하여 재산권위원회가 키프로스 재산권 반환과 조정 등의 효율적 해결을 위해 일정한 재산권에 대한 소유권을 재산권위원회로 이전‧관리‧처리하게 하였다.