북한 노동력을 보다 저렴한 비용으로 투입하려면 러시아 극동지역보다는 나진·선봉지역 등 북한 영토 내에 수산 가공단지를 조성하는 것이 유리하다. 러시아 극동지역으로 북한 인력을 투입할 경우 거주비 등으로 인해 추가 비용이 발생할 수 있다. 수송 거리 측면에서도 나진·선봉지역은 여러 가지 장점이 있다. 나진·선봉지역은 부산이나 중국, 일본 등지보다 훨씬 가까운 거리에서 러시아산 수산물을 공급받을 수 있고, 수산물 하역 측면에서도 포화 상태인 러시아 극동지역 항만들 보다 유리하고, 한국, 중국, 일본 등 수산물 소비 시장까지의 수송 거리도 가깝다는 장점이 있다.
러시아 극동 지역에 수산 가공단지를 조성하는 것보다 북한 영토내 나진 선봉지역에 조성하는 것이 비용을 절약할 수 있고 공급과 수송지역 거리도 가깝다.