정부의 대북 정책의 목표가 ‘행복한 통일’로 설정되어 있고 이를 실현하기 위해 ‘통일기반 구축’이 필요하다는 점에서 인권적 가치는 이제 남북한의 ‘통합 역량 강화’라는 차원에서 재인식될 필요가 있다. 기존의 대북 정책에서 추진해 온 ‘남북한의 화해·협력과 공존’을 넘어서 남북한이 ‘행복한 통일’을 만들어 낼 수 있는 ‘통합 역량’을 인권의 가치를 통해 함께 만들어가는 것이다. 이러한 점에서 개인의 권리와 생명을 존중하는 인권적 가치가 남북한의 통합 역량의 토대로 작동할 수 있도록 하여야 한다. 인권 침해의 예방(prevention) 및 인권의 보호(protection)와 증진(promotion)이 평화통일을 만드는 과정 전반에 투영되고 실천될 수 있도록 해야 한다. 이는 한국의 북한 인권정책이 한반도에서 ‘진정한 평화’, ‘지속 가능한 평화’를 구축하는 과정과 연계되어야 함을 의미하기도 한다. 이를 통해서 남북 관계와 인권 개선이 선순환을 이룰 수 있도록 하여야 한다.
인권적 가치는 남북한의 행복한 통일을 만들어낼 통합 역량 강화의 측면에서 재인식 되어야 한다.