각 법률안의 입법취지를 살펴보면 동물원에 대한 이해와 입장이 수정·발전되는 것을 알 수 있다. 신영수안은 ‘생물이용’에 중점을 두고 동물원 ‘육성’을 도모했다고 볼 수 있고, 한정애안은 ‘종 보전’을 강조하면서 동물원 ‘육성’을 모색하고 있다. 장하나안은 종 보전에 추가하여 ‘동물복지’를 도모하면서 동물원 ‘관리’에 초점을 맞추고 있다. 양창영안은 ‘종 보전’ 및 ‘동물복지’를 도모하면서 동물원 ‘육성’에 관심을 가지고 있다. 정부조정안은 의원안의 종보전, 동물복지 등 이념을 수용하고 추가로 유럽연합의 동물원 관리에 있어서 최고 이념인 ‘생물다양성 보전’을 정책목표로 반영하게 된다. 정부조정안은 의원안의 동물원 규제와 조장 정책을 동시에 반영하게 된다.
국회를 중심으로 정치적 의사결정을 하면서 법률안이 수정되고 결정된다. 이 과정은 Kingdon 모형의 ‘정치의 흐름’으로 볼 수 있다.