이와 같은 움직임에는 그동안 정부의 연구개발 투자(투입)는 많이 되어 왔지만 성과창출(산출)은 이에 부합하지 못하고 있다는 지적과 함께, 국가경제도 과거와 달리 저성장 추세로 가고 있고, 복지수요 증대 등 정부예산 편성에 있었어도 연구개발 투자를 과거처럼 높은 추세로 할 수 없는 상황에서 연구개발투자(투입) 관리도 중요하지만 성과창출(산출) 관리를 보다 효과적으로 하자는 인식 속에서 연구개발성과창출(산출) 관리를 잘 하기 위해서는 그동안 연구개발성과 평가가 적절하게 잘이루어지지 못했다는 정부와 사회적 인식과 반성이 깔려있다고 볼 수 있다.
현재 국가의 연구개발은 투자를 많이 했지만 그에 따른 성과는 없다고 보여진다. 또한 경제도 악화됨에 따라 투자보다는 성과중심의 관리를 하자는 움직임이 있다.