문제는 새로운 기술의 등장 등 기술변화의 속도가 빠르게 진행되면서 영세한 많은 기업들은 새로운 기술을 적용 혹은 접목할 준비가 되어있지 않다는 것이다. 기술혁신도 연구개발에 대한 조직이나 연구개발 활동이 뒷받침되지 않아도 발생하고 있다. 이른 바 아이디어만 있으면 얼마든지 신규 비즈니스나 창업이 가능한 시대가 열린 것이다. 특히 많은 영세한 기업들이 부설 연구개발 조직을 설치하거나 연구개발에 투자할 여력이 부족한 상황이다. 또한 특정 분야에 대한 생산현장에 적용되는 기술을 대학이나 정부출연(연)에서 도움을 받거나 관련 기술개발을 의뢰할 대상을 찾기도 쉽지 않다.
기술변화 속도는 빠르지만 중소기업은 신기술 적용 준비가 부족하다. 아이디어로 사업 가능한 시대가 되었지만 자체 연구개발 투자와 도움 받을 의뢰 대상 찾기 쉽지 않다.