먼저, 사업 단계에서 처음에 환경영향평가가 이루어지게 되어있지만 환경에 대한 영향을 엄격하게 예측하고 올바르게 ‘평가’하기 위해서는 사업에 관련된 여러 가지 요소나 설계가 명확히 밝혀진 단계에서 해야 한다(앞에 서술한 바와 같이 불확실한 예측을 피하기는 어렵다. 그런데 사실 일본에서는 예측이나 평가의 ‘불확실성’을 공식적으로 밝히는 것은 피해야 할 말이 되어 버린 듯하다. 사업자 측에서도 환경영향평가 준비서 등에 대한 ‘의견’을 제출하거나, ‘심사’를 하는 측에서도 확실한 자료가 존재한다는 것이 당연하다는 전제를 둔 듯 하다)(신법은 예측의 불확실성에 대해 솔직하게 기록하도록 요구하는 (14조 7호 2) 의미는 이 점에서도 바르게 평가되어야만 한다. 그리고 이러한 내용이 준비서에 있다면 오로지 비판할 자료로만 이용하지 말고 유연하게 환경영향평가를 하여 정책 결정을 할 때에 보다 적절한 자료로 이용할 수 있다는 관점에서 검토할 필요가 있다).
환경영향평가를 실시 하면서 환경에 대한 영향을 정확하게 평가하기 위해서는 사업과 관련해 다양한 정보가 밝혀진 상태에서 이뤄져야 하지만, 일본의 경우 사회 분위기상 불확실을 공식적으로 밝히는 것을 꺼려한다.