우리나라의 고부담 시험정책은 적절한 능력을 가진 사람을 구별하거나 누가 상위 단계로의 진학 또는 진급을 위한 적절한 자격을 갖추고 있는지를 판단하기 위한 기능적 측면을 최적화하는데 많은 노력을 기울여온 측면이 있다. 어찌보면, 한국 사회에서는 가장 객관적이고 공정하고 효율적인 방법으로 유사한 역량을 가진 경쟁자들을 변별하기 위한 시험의 도구적 가치가 학습 및 교수법 개선을 위해 의미있는 피드백을 제공하기 위한 평가 본연의 가치보다 보다 더 유용하고 중요한 것으로 여겨져왔는지 모르겠다. 그러나 그러한 상황에도 불구하고 다양한 학습자의 능력과 자질을 평가하려는 요구와 시도 역시, 항상 존재해왔으며, 입학사정관제, 자유학기제 등 보다 바람직한 교육적 가치를 실현하고자 하는 시험관련 정책에 대한 탐색과 도입이 꾸준히 이루어지고 있다.
우리나라는 객관적이고 효율적인 시험 정책을 우선시해왔지만, 다양한 학습자의 능력과 자질을 평가하려는 노력 역시 존재해왔다.