반면, 가축사체는 가축분뇨와 크게 차이가 난다. 첫째, 현 시점에서는 가축사체의 자원화에 대한 정의 자체가 없다. 따라서 가축사체는 폐기물에 해당하고 자원화는 폐기물 처리(수집, 운반, 보관, 재활용, 처분)에서 재활용에 해당한다. 폐기물 의 재활용에는 사료화와 퇴비화가 있는데, 전염병으로 대량매몰된 가축사체를 사료화한다는 것은 생각하기 어렵기 때문에 퇴비화 가능성만 살펴보자. 비료관리법에 입각한 농촌진흥청의 「비료 공정규격설정 및 지정 고시」에서는 비료로 사용할 수 없는 것을 「축산물위생관리법 시행규칙」을 이용해 규정한다. 이 규칙은 도축이 금지된 가축과 그 가축의 사체·축산물 및 부산물은 비료의 원료로 사용할 수 없다고 규정하고 있다. 대량매몰이 이루어지고 있는 가축사체는 사료화나 퇴비화가 원천적으로 부정되고 있는 것이다.
한정애안과 양창영안은 등록제를 제안하고, 장하나안과 유럽연합은 허가제·면허제를 도입하지만, 정부는 등록제를 채택한다.