반면에 노동시장 분절 정도가 높거나, 사회적 파트너의 조정 정도가 낮고. 엄격한 정규직 고용보호로 경직된 제도환경에서는 다양한 노동시장 정책의 결합이 필요하다. 성과 창출 경로가 없는 것은 아니지만 독일과 네덜란드와 같은 특정한 국가에서 제한적으로 확인되었음을 고려할 필요가 있다. 요컨대 분절적이고 조정 수준이 낮은 노동시장에서 소득보장 및 활성화 정책이 불충분하다면 낮은 성과로 이어지지만, 이 정책들이 작동한다고 해서 성과를 창출한다고 결론내리는 것에는 신중할 필요가 있다. 따라서 분절적 노동시장 환경에서 노동 시장정책 강화는 필요하지만, 장기적으로는 노동시장 환경 자체를 개선해야 한다. 이때 노동시장 환경 개선에 반드시 고용보호의 약화가 포함되어야 하는 것은 아니다. 좀 더 중요한 제도환경은 노동시장 분절 완화와 사회적 파트너의 조정 능력 제고에 있다. 다만 엄격한 정규직 고용보호가 노동시장 분절을 촉진할 수 있는 위험성에 대해서는 고려가 필요하다.
노동시장 분절 정도가 높거나 사회적 파트너 조정 정도가 낮은 경우 등에는 시장정책 강화와 함께 노동시장 환경 자체의 개선이 필요하다.