다음으로 사업은 지역의 자원조사를 기반으로 실질적 혁신 수요에 맞춰서 진행되어야 한다. 부여군의 경우는 상권활성화 사업을 공모하면서 외부 전문가를 통해 지역의 상권활성화 필요성, 이유, 사업 등을 도출하였다. 그러나 이러한 외부 전문가에 의한 연구결과는 지역의 실질적 혁신 수요를 잡아내지 못하는 경우가 많다. 즉, 지역 자원에 대한 새로운 관점에서의 수집과 지역 활성화 수요와 연계하는 실질적 사업들을 도출하지 못하는 경우가 많다. 따라서 보다 구체적인 지역 자원 조사를 기반으로 사업이 도출될 필요가 높다. 그리고 이를 기반으로 전략적으로 사업이 수행되어야 한다. 그러나 현재 부여군상권활성화재단의 경우는 사업이 시작된 지 얼마 되지 않았으며, 우리나라 정부사업 특성 상 다음 해에 성과를 꼭 내야한다. 이로인해서 지역자원의 실질적 조사를 선행하지 못하고 다양한 사업들을 병행해서 수행하고 있었다. 실질적 수요에 기반하지 못한 상태에서 사업이 출발하여, 실제 작동이 되지 않고 다시 사업을 조정하는 사례들이 빈번하게 발생하고 있었다. 전체적으로 의미가 있는 사업들로 보이지만, 제한된 시간과 전체 사업의 효율성을 위해서 사전조사를 통한 전략적 수행이 필요할 것으로 판단된다.
사업은 수요에 맞춰서 진행돼야 하는데  외부 전문가에 의한 연구결과는 지역의 실질적 혁신 수요를 잡아내지 못하고 사업이 시작된 지 얼마 안됐으나 성과를 내야하므로 조사를 선행하지 못한채 수행하고 있었다. 수요에 기반하지 못한 상태에서 사업이 출발하여 작동이 되지 않고 사업을 조정하는 사례들이 빈번하게 발생하고 있었다.  