개방화란 외부 인적자원의 흡수 능력과 내부 인적자원의 참여 수준 등을 말하는 것으로 외부 인적자원으로는 외국인 주민 수 등을 설정할 수 있고 내부 인적자원에는 여성인력의 경제활동 참여 수준이나 젊은 층의 경제활동 참여 수준 등을 살펴볼 수 있다. 여기서 외국인 주민 수의 경우 창조경제에서는 전문과학기술인력이나 ICT 분야 종사 인력 등으로 국한 시킬 것인가에 대해서 검토하였다. 만약 이들 인력을 이 영역으로 국한시킨다면 인적자원의 전문성 분야에 포함되어야 할 것이다. 그러나 개방성은 그러한 전문성보다 교류 측면이나 문호개방 차원이 더 크므로 비록 외국인 주민수가 전문 영역에 속하지 않더라도 개방성에는 포함시킬 수 있을 것이다. 외국인 주민으로서 연구인력이나 과학기술인력이나 ICT 인력은 후술하게 되는 전문성에 포함되어 있다.
개방화란 외국인 등 외부인력 흡수와 여성인력·청년 등 내부인력 참여 수준을 말하는데, 창조경제에서 외국인 주민 수는 전문성에 국한시키는 것보다 개방성에 포함시키는 것이 낫고, 관련 외국인력은 별도로 전문성에 포함한다.