모든 소통의 전략이 그러하듯이 남북의 소통전략 또한 사람들 사이에서 이루어지는 ‘소통’의 일반적인 형태에 대한 검토로부터 시작되어야 한다. 남북의 만남과 대화가 비록 두 개의 서로 다른 체제 간의 대화라고 하더라도 그 또한 남과 북을 대표하는 정부 정책 담당자들의 대화를 통해서 이루어지거나 남북의 두 주민들 사이의 만남을 통해서 이루어진다. 남북의 소통전략 또한 기본적으로 만남과 대화를 만들어가는 것은 사람들이라는 점에서 출발해야 한다. 따라서 남북의 소통전략은 일반적으로 사람들의 대화와 만남에서 두 관계가 ‘소통’적 관계로 나아가는 데 필요한 다음의 세 가지 지점에 대한 인식에 대한 검토로부터 시작될 필요가 있다.
남북의 소통전략도 사람들 사이에서 이루어지는‘소통’의 형태로 시작되어야 한다. 다른 체제라도 남과 북을 대표하는 정책 담당자, 남북 주민들 사이의 만남을 통해서 소통전략을 만들어야 한다.