생산체계의 복잡성을 들 수 있다. 우리나라는 다양한 어종을 다양한 어업(업종)에 의해 생산하고 있다. 기본적으로 우리나라 연근해에서는 상대적으로 좁은 해역에 다양한 어종이 분포하고 있어서 목표어종을 구분하여 어획하기 어려운 구조를 갖고 있다. 이에 따라 다양한 어구 및 업종이 어장환경에 맞춰 발전하게 되었고, 어업허가제도 또한 목표어종을 특정하지 않고 어획할 수 있도록 하고 있다. 이에 따라 여러 어종의 혼획은 물론 미성어와 성어에 대한 선별적 어획이 매우 어려운 형태로 생산체계가 형성되어 있다. 단적인 예로 M수협에서 위판되는 참조기 중 근해안강망어업에서 어획된 참조기의 약 98%가 미성어인 점은 이러한 상황을 매우 잘 드러내고 있다.
우리나라는 좁은 해역에  다양한 어종이 분포해 목표어종을 구분하여 잡기 어려운 구조로, 어업허가제도 특정하지 않아 여러 어종의 혼획이 가능하며 새끼와 성어에 대한 선별 어획이 어려운 형태이다. 