2016년 11월 모로코의 마라케시에서 개최된 APA 1차 2부 회의는 지침의 범위에 대하여 선진국과 개도국간에 입장이 대립되어 세부사항에 대한 논의는 진전되지 못한 채, 2017년 4월 1일까지 국가제안서를 제출하고, 2017년 5월 6일 라운드테이블 회의를 개최하기로 합의하였다. 2017년 5월 독일의 본에서 개최된 APA 1차 3부 회의는 지침의 범위에 대한 논란에 더하여 세부이행지침의 적용시기 등에 대한 입장 대립이 지속된 상태에서, 2017년 9월 15일∼9월 30일간 의제별로 국가제안서를 제출하기로 합의하였다. 2017년 11월, 제 23차 당사국총회와 병행하여 독일의 본에서 APA 1차 4부 회의가 개최되었다. 논의 결과 ‘Informal Note’를 채택하였음은 앞에 기술한 바와 같다.
모로코에서 시작된 APA1차 1부회의는 지침의 범위를 놓고 선진국과 개도국간의 입장차로 10개월 뒤 3부회의에 이르러 합의하였다. 독일 본에서 열린 1차 4부회의개최 결과 Informal Note를 채택하였다.