그럼에도 불구하고 만약 여전히 한국에서 관료제가 더 효율적이라면, 갑질 현상은 관료제의 발전에 필요한 개선 사항에 그칠 것이다. 하지만 한국 관료제의 더 큰 문제는 그것의 전통적 가치인 ‘효율성’이 위태롭다는 데 있다. 최근 정보통신정책연구원 강홍렬 박사의 조사에 따르면, 한국 정부에서 최상위 법정계획에 해당하는 ‘기본계획’이 약 330개다. 그 외에도 유사한 개념의 ‘종합계획’이 120여 개에 달한다. 부처의 수를 20개로 잡았을 때, 부처별로 생산하는 기본계획과 종합계획만 20개가 넘는다. 기본계획과 종합계획 말고도 부처별로 만드는 각종 계획들이 많다는 점을 고려하면, 도대체 한국 정부에서 얼마나 많은 계획들이 생산되고 실행되는 것일까? 이러한 각종 계획들은 상호 연계성과 일관성을 확보하고 있을까? 아쉽게도 이를 뒷받침할 근거를 찾기는 어렵다.
갑질현상에 있어서 한국 관료제의 중요한 문제는 부처별로 만드는 비효율적인 각종 계획들이며,이것들이 상호 연계되고 일관성이 있는지는 그 근거를 찾기 어렵다.