사회보험 운영주체의 소득파악 능력 제고를 통해 미가입 사업장 및 미가입자를 발굴하는 것도 하나의 방편이 될 수 있으나 앞서 본 바와 같이 한계가 있다. 문제는 소득파악이 애초부터 불가능한 것이 아니라 적용 대상 근로자의 소득파악에 있다. 이를 위해서 일차적으로 모든 고용이 신고될 필요가 있다. 사업주에게 근로시간 및 근로계약 기간의 장단 또는 직책․지위 등과 무관하게 모든 고용에 대하여 신고할 의무를 부과하는 것이다. 이러한 고용신고의무를 바탕으로 소득파악을 하는 것이다. 또한 신고된 고용을 바탕으로 행정적으로 적용 제외자와 납부예외자를 시스템화하여 보험료 및 자격관리를 하는 방안이다. 이 방안은 비정규직 근로자가 상당수 존재하는 현실에 비추어 이들의 사회보험 미가입률을 제고하는 방편이 될 것이다.
사회보험 적용 대상 근로자의 소득을 파악하기 위해 사업주에게 모든 고용에 대해 신고할 의무를 부과해야 한다. 이 방안은 상당수 비정규직 근로자들의 사회보험 미가입률을 해소하는 방법이 될 것이다.