우주, 해양 및 극지 등 청색경제의 대상은 모두 국가적 주권이 미치지 않는 대상이기 때문이고, 이러한 ‘무주공산’에 대한 개척은 과학기술 선진국에 의해 주도된다. 이들 소수의 과학기술 선진국들은 앞선 과학기술을 활용하여 이들 ‘무주공산’을 선점하고 그들만의 소수 클럽을 형성하여 폐쇄적 지배구조를 통해 이들 ‘안보/경제영토’의 영구화를 꾀하고 있다. 안보/경제영토로서의 중요성을 인식한 후발국들은 소수 클럽에 의한 국제 지배구조에 이의를 제기하고 있으나 뒤쳐진 과학기술 역량의 한계로 인해 쉽게 접근하지 못하고 있다. 따라서 청색경제의 개발 및 발전을 위해서는 이들 소수클럽으로의 진입은 선결조건이 된다. 이들 소수클럽들은 실질적으로 청색경제에 대한 글로벌 규범적 질서를 세우고 있다. 또한, 대다수 후발국의 반발을 무마하고 우리의 진입/진출을 지지해 줄 수 있는 우방 세력을 확보하여야 한다.
우주, 해양, 극지 등 청색경제 영역은 과학기술이 발달한 소수 선진국들이 폐쇄적 지배구조를 구축하며 영구 소유를 꾀하고 있다. 우리가 청색경제 개발에 착수하기 위해서는 이 소수 클럽에 진입해야 하며 이를 지지해줄 우방국이 필요하다.