무엇이 이런 급격한 태도의 변화를 가져왔는가? 여기에 대한 대답은 향후 뜰라텔롤코 조약의 발전과 후퇴를 이해하는 것과 밀접한 관계가 있다. 먼저이 지역에 핵보다 더 심각한 위협이 이 기간 내에 나타났을 수 있다. 브라질(그리고 이후 아르헨티나와 함께)은 뜰라텔롤코 조약을 만들어 남아메리카를 핵의 공포로부터 해방하려 하였지만, 몇 년 사이에 핵보다 더 강한 안보적 위협이 나타나 뜰라텔롤코 조약이 동력을 상실한 경우이다. 둘째, 브라질이 이 조약을 통하여 남미의 평화보다는 다른 목적을 이루려고 했을 가능성도 있다. 이 경우에는 뜰라텔롤코 조약이 자신의 목적에 더는 부합하지 않아 스스로 조약을 거부한 것으로 설명되어야 한다. 훗날 밝혀진 여러 정황으로 볼 때, 후자의 경우, 즉 브라질이 다른 목적으로 뜰라텔롤코 조약을 제안했을 가능성이 더 크다.
브라질은 뜰라텔롤코 조약을 통하여 핵을 저지했으나 몇 년 사이, 더욱 강한 안보적 위협으로 조약은 동력을 상실했거나 뜰라텔롤코 조약이 목적 달성에 부합하지 않아 거부했을 수도 있다. 