본래 저작물의 사용료는 저작권자와 이용자간에 협상을 통해 결정되어야 한다. 시장경제원리에 가장 합당한 가격 결정은 다수의 공급자와 수요자가 참여하는 시장이 존재하여야 한다. 그러나 저작물 복사˙전송의 특성상 저작자와 복사 사용자가 함께 참여하는 복사˙전송사용시장이 존재하지 않기 때문에 복사˙전송사용료 결정에 관한 경제학적 이론적인 근거는 불충분하다. 외국의 사례에서도 출판물의 비용을 토대로 그중 일정 부분을 복사˙전송사용료로 산정하는 등 논리적인 근거는 일정하지 않다. 따라서 저작자와 사용자가 상호 이해할 수 있는 범위 내에서 합의점을 도출할 수 있는 기준안의 제시를 통하여 양 당사자에 협상에 의한 가격 결정이 가장 합리적이다.
저작권의 사용료는 그 특성상 복사,전송사용료 시장이 존재하지 않아 경제학적 근거가 없다. 따라서 저작자와 사용자의 협상에 의한 가격 결정이 합리적이다.