강경한 제재 조치에도 불구하고 계속적인 핵실험 단행, 고압적인 태도, 협상의 불이행 등을 반복하는 북한의 행태는 남북한 간의 관계 악화, 신뢰성 저하 등의 문제를 불러왔다. 특히 이러한 북한 정권을 뒷받침하는 북한군 조직이 지니는 남한에 대한 불신감 및 적대감은 통일에 큰 걸림돌이 될 것으로 보인다. 이러한 상황에서 준비되지 않은 통일은 북한군 내부의 갈등과 불만을 높여 큰 혼란을 불러일으킬 수 있다. 그러나 이러한 위험성에도 불구하고 지금까지 군사통합과 관련된 논의는 외형적 통합 내지 정훈교육이나 정신교육을 통한 표면적 해법만을 논의하는 한계점을 보였다.
북한군 조직은 남한에 대한 불신감이나 적대감이 크므로 준비되지 않은 통일은 큰 혼란을 불러올 수 있다.