특히 규제재량영역은 시장형성이 이루어지고 있는 특성을 가지고 있다는 점 역시 간과할 수 없다. 규제기준 설정시점과 규제 집행시점에서의 시장상황이 변화할 경우에 세밀한 기준은 그 자체로 이미 낡은 기준이 되어버릴 가능성이 크다. 또한 수치에 의한 기준설정의 경우 근소한 차이로 수치에 미달하여 경쟁력 제고를 위한 지원이나 보조금을 받지 못하게 되는 경우를 상정할 수 있는데, 획일적인 기준에 따라 지원대상에서 탈락하는 것을 정당화하기는 어려울 것이다. 이러한 경우에는 다소 유연한 규제재량권 행사로 구제할 필요가 있으며, 필요하다면 후술할 바와 같이 ‘규제형평제도’의 도움이 요구될 수도 있다.
규제기준설정시점과 집행시점의 시장상황변화에 규제재량영역의 시장형성특성이 고려되며, 수치에 의한 기준설정은 획일적기준에 지원대상탈락의 정당화가 어려워 규제재량권 행사가 요구된다.