이러한 문제를 해결하기 위해서는 우선 바이오헬스 혁신시스템의 특성에 대한 정확한 이해가 필요하다. 바이오헬스 분야는 일반적인 제조업이나 IT 분야와는 확연히 다른 특성을 갖고 있음에도 불구하고, 지금까지 바이오헬스 분야의 R&D 정책이나 산업정책은 그 차이를 충분하게 고려하지 않은 채 추진되는 경향이 있었다. 설문조사에서 한 전문가가 언급하였듯이, 바이오헬스 분야는 국민의 건강과 직결되기 때문에 규제를 통해 안전성과 유효성이 보장되어야만 국제시장에서도 경쟁력을 확보할 수 있는 특수한 분야이므로 전통적인 제조업이나 IT 분야 정책들과는 다른 접근이 요구된다.
바이오헬스 분야는 혁신시스템 특성 이해가 필요하다. 국제경쟁력 확보를 위해 규제 기반의 안정성·유효성 확보가 필요하며, 타 분야와 다른 접근이 요구된다.