2013년부터 저출산 문제를 극복하기 위해 0~5세 무상보육을 전면도입하는 등 그간 보육서비스 수요가 급증한 것에 따르는 문제점들이 부각되고 있다. 무엇보다 획일적 지원으로 인한 차별 발생이다. 현재 어린이집이나 유치원을 다니는 0~5세 아동이 모두 보육료 혹은 유아학비를 지급받고, 어린이집이나 유치원을 다니지 않는 0~5세 아동은 양육수당을 지급 받는 구조이다. 그런데, 종일반 또는 가정양육으로 보육서비스가 이원화되어 있어, 실수요가 적은 전업주부가구까지도 대부분 종일반에 편중되는 등 다양한 보육수요가 반영되지 못하고 있으며, 가정양육의 병행이 바람직한 0~2세 영아들의 종일반 보육시설 이용도 문제점으로 지적되어 왔다. 더구나 모든 아이에게 종일반 보육료를 지원하다 보니, 보육현장에서는 이용시간이 짧은 아이를 선호하게 되어 장시간 보육이 실제로 필요한 부모들의 자녀는 소홀히 하는 현상도 발생해왔다.
저출산 해결을 위한 획일적 지원제도는 문제가 있다. 보육료를 받기 위해 불필요하게 종일반에 몰리는 문제가 발생하고 있다. 또한 종일반으로 모두 몰려 정작 장시간 보육이 필요한 아동들이 제대로 된 보육을 받지 못하는 문제가 있다.