연구개발투자의 개념과 조사방식을 담고 있는 OECD의 프래스카티 매뉴얼(Frascati Manual)에 따라 각국은 국가연구개발투자 데이터를 매년 조사 발표하고 있는데1), 크게 기업부문과 공공부문으로 구분하여 집계 데이터를 제공하고 있다. 그런데 기업부문의 연구개발은, 그 투자 규모가 공공부문에 비해 훨씬 더 크고(한국은 기업부문이 국가 전체의 거의 80%로 대단히 그 비중이 큰 편) 동시에 국가 전체의 연구개발 역량이 상업화로 열매를 맺는 부문임에도 기존의 조사자료에서는 기업부문과 공공부문은 수평적인 위치에서 다루어진다. 특히 정부의 연구개발정책이 직접적으로 작용하는 부문이 공공부문이기 때문에 기업부문은 그 비중과 중요성에도 불구하고 상대적으로 간과되는 면도 있다.
기업부문의 연구개발은, 그 투자 규모가 공공부문에 비해 더 크고, 국가 전체의 연구개발 역량이 상업화로 열매를 맺는 부문임에도 기존의 조사자료에서는 기업부문과 공공부문은 수평적인 위치에서 다루어진다. 