기본적으로 기후변화 문제는 공공재로서의 성격을 갖고 있기 때문에 정부의 개입을 필요로한다. 정부는 각종 규제수단과 정책(명령통제방식, 경제적 인센티브 등)을 통해 기후변화문제에 개입하고 (균형상태의) 기후라는 공공재를 공급한다. 정부의 재정집행을 비롯한 정책은 비용효율성이나 비용효과성 등의 측면에서 검토되어야 한다. 이를 위해 전통적으로 경제학에서는 모형을 개발하고 그 결과를 바탕으로 최적의 정책조합을 제시하거나 정책의 효과를 평가해왔다. 온실가스 감축-기후변화 적응 연계 정책을 수립하고 시행하는 데 있어서도 이러한 분석모형은 유용하게 활용될 수 있다
기후변화 문제는 정부의 개입으로 정책을 통해 문제에 개입해 공공재를 제공한다. 정책은 비용을 분석하고, 이를 위해 경제학은 모형을 만들어 정책 효과를 평가했다.