연구개발 투자의 개념과 조사 방식을 담고 있는 OECD의 프래스카티 매뉴얼(Frascati Manual)에 따라 각국은 국가연구개발 투자 데이터를 매년 조사 발표하고 있는데, 크게 기업 부문과 공공부문으로 구분하여 집계 데이터를 제공하고 있다. 그런데 기업 부문의 연구개발은, 그 투자 규모가 공공부문에 비해 훨씬 더 큼에도 불구하고(한국은 기업 부문이 국가 전체의 4/5를 차지), 동시에 국가 전체의 연구개발 역량이 상업화로 열매를 맺는 부문임에도 기존의 조사자료에서는 기업 부문과 공공부문은 수평적인 위치에서 다루어진다. 특히 정부의 연구개발정책이 직접적으로 작용하는 부문이 공공부문이기 때문에 기업 부문은 그 비중과 중요성에도 불구하고 상대적으로 간과되는 면도 있다.
OECD의 프래스카티 매뉴얼에 따른 각국의 조사는 기업과 공공부문으로 구분하여 데이터를 제공한다. 기업부문 연구개발은 규모가 공공에 비해 큼에도 공공과 수평적으로 다루어진다.