ㆍ'안정 속 개혁' 가능한 파격 인사… 정치인 약진 눈에 띄어 청와대가 사령탑이라면 장관은 선수다. 장관 인사를 보면 구체적 플레이를 상상할 수 있다. 청와대는 16일까지 산업통상자원부와 보건복지부를 제외한 모든 부처의 장관 후보자를 발표했다. '파격 인사'가 도드라지지만 전체적으로 '안정 속 개혁'이 가능하도록 설계됐다. 축구팀에 비유하자면 공수 조율이 원활한 팀을 지향한다. 그러나 순항을 전망하기는 이르다. '안정'을 위한 설계는 촘촘하고 튼튼한데 도리어 '개혁의 선봉장'에서 첫 인사 낙마자가 나왔다. 문재인 1기 장관 인사의 논리를 살펴봤다. 정치인의 약진이 눈에 띈다. 15개 중앙부처 장관 중 관료 출신은 김동연 기획재정부 장관과 조명균 통일부 장관 후보자 둘뿐이다. 아직 발표되지 않은 곳의 하마평을 염두에 두면 관료 출신은 3명 이내가 될 가능성이 높다. 초대 내각에 박근혜 정부는 8명, 이명박 정부는 6명을 관료 출신으로 임명했다. 정부 부처의 구성이 달라 노무현 정부와는 비슷한 수준이다. 행정자치부(김부겸), 문화체육관광부(도종환), 농림축산식품부(김영록), 국토교통부(김현미), 해양수산부(김영춘) 5개 부처의 장관에는 여당 의원이 지명됐다. '적폐청산'이라고 할 때 언뜻 떠오르는 쾌도난마식 개혁이 아니라 이해관계자들의 입장을 조율해야 하는 개혁의 경우 정치인 출신이 적임자로 꼽힌다. '쌀 직불금 개편'이 단적이다. 관료 출신은 3명 이내가 될 가능성 김영록 농식품부 장관 후보자는 청와대 발표 이후 언론과의 인터뷰에서 "농가소득 증대를 위해 쌀 직불금 제도 개편과 주요 작물 최저가격 보장제도를 도입하겠다"고 밝혔다. 국내 쌀 생산량의 30%를 정부가 일정한 가격에 의무수매하는 것이 쌀 직불금 제도의 핵심인데 농식품부는 대대적으로 개편을 추진하고 있다. 수입보장보험을 도입해 다양한 소득보장책을 마련하고 있다. 전국농민단체연합은 보험 도입을 통한 쌀 직불금 개편에 반대하며 수매가 인상을 요구하지만, 정부는 WTO 협정 위반이라 난색을 표하는 상황이다. 김 후보자는 전남 해남군·완도군·진도군을 지역구로 둔 재선 의원으로 18·19대 국회 농림수산식품위원회 소속으로 활동했다. 정부의 입장이되 최저가격보장제 등 농민이 요구하는 보완책 마련을 추진할 것으로 보인다. 김현미 후보자의 주택정책도 관심의 대상이다. 김 후보자는 작년 7월 주택 임차인의 계약갱신청구권을 신설하는 내용을 골자로 한 '주택임대차보호법' 개정안을 공동발의한 바 있다. 2014~2015년 국회 서민주거복지특별위원회에서 활동한 바 있다. 정치인 출신 장관은 정책을 예측가능하도록 하고 정당정치의 책임성을 높인다. 행정안전·법무·외교 모두 비고시 출신관료 출신 장관의 장점도 있다. 업무처리에 능숙하고 일선 관료들의 일사불란한 협조를 이끌어낸다. 정권 후반기로 갈수록 역대 정부에서도 관료를 많이 기용한 이유다. 김동연 기획재정부 장관은 가장 먼저 국회에서 인사청문보고서가 통과됐다. '고졸신화'로 알려져 있다. 1982년 입법고시와 행정고시에 합격하고 기획예산처에서 공직을 시작했다. 김대중 정부 때 대통령 비서실장 비서관, 참여정부 때 산업재정기획단장 및 재정기획담당관을, 이명박 정부 때 대통령실 국정기획수석실 국정과제비서관을 지냈다.
문재인 정부는 장관임명에 있어서 이해관계자들의 이해를 조율하기 위해 정치인 출신의 관료를 다수 임명하는 '파격'적 인사 편성을 보이는 한편, 일선 관료들의 원활한 업무처리를 위해 관료출신의 관료들도 임명해 '안정'성도 챙겨 안정 속 개혁을 추구하고 있다.