문재인 후보의 공약은 공공부문을 중심으로 한 '복지' 확대가 특징이다. 반면 안철수 후보는 현장의 생산성을 바탕으로 한 '일자리' 강화가 특이점이라 할 수 있다. 두 후보 공약의 차이점을 따져봤다. 정년퇴임을 앞둔 철도노동자 김광현씨(59·가명)는 대선국면이 열리기 한참 전부터 마음이 복잡했다. 20대 딸 김혜진씨(27·가명)가 직장을 그만뒀다. 직원은 10여명 남짓한 중소기업이었다. "편한 자리만 찾을 수는 없잖아. 네가 열심히 해서 크게 키우면 안 되냐?", "여긴 미래가 없어. 그러다 내가 죽어." 딸의 대답에 씁쓸함이 밀려왔다. 딸은 가끔 주말에도 출근했다. '1박2일 야유회'가 이유일 때도 있었다. 딸에게 미안하게도 "참아보라"는 말을 던졌던 것은 시골 고향에 구순을 바라보는 아버지가 계시기 때문이다. 연금으로 아버지와 딸을 동시에 부양해야 할 생각을 하니 아찔하고 화가 치민다. 자신은 고등학교만 졸업하고 철도청 직원이 됐는데 대학까지 나온 자녀들의 돈벌이는 왜 이리 어려울까. 이래 저래 대선에 대해 생각하면 갑갑하다. 더불어민주당 문재인 후보와 국민의당 안철수 후보는 유권자들의 이런 고민에 어떤 해법을 갖고 있을까. 대선정국이 '문재인 대 비문재인' 혹은 '적폐세력과의 대결'이라는 구도로 이뤄지면서 유권자들의 삶을 결정지을 정책 대결은 실종됐다. 김광현씨와 김혜진씨의 문제를 해결하려면 어떻게 해야 하는지에 관한 논쟁은 실종된 셈이다. 그러나 네거티브의 진흙탕을 걷어내면 두 후보가 꿈꾸는 정책적 해법이 존재한다. 하루아침에 이뤄진 해법도 아니다. 김대중 정부 시절 성장한 벤처사업가 출신 안철수 후보와 참여정부 시절 청와대 민정수석이었던 문재인 후보가 걸어온 삶이 다른 정책을 만들어냈다. 두 후보가 가장 중요시하는 부문이자 차이를 극명하게 드러내는 부문은 '일자리' 공약이다. 두 후보 모두 비정규직을 줄이고 중소기업 노동자의 임금인상을 개선하겠다는 점에서는 공통된 견해를 보였지만 관심사는 다르다. 문 후보의 공약은 '공공부문 일자리 81만개 창출'(공무원 17만4000개ㆍ공공서비스 등 64만개)로 요약된다. 대통령 직속 일자리위원회와 청와대에 일자리 상황실을 설치하고 취임 직후 10조원의 일자리 추경예산을 편성할 예정이다. 5년간 21조원이 투입된다. '81만개'의 구체적 숫자를 자세히 들여다보면 공공서비스 일자리가 압도적으로 많다. 경찰관·소방관·교사 등 공무원 하면 전형적으로 떠오르는 직종뿐 아니라 어린이집 교사, 요양보호사 등이 '81만개' 일자리에 포함되고, 중요한 비중을 차지하는 것이다. 문 후보는 중소기업이 2명을 신규 채용하면 정부가 세 번째 채용자에 대해 3년간 임금 전액을 지원하는 '추가고용지원제도'도 약속했다. 임금부담으로 신규채용을 꺼리는 중소기업을 지원하고, 대기업과 중소기업 간 격차를 줄이려는 산업정책이기도 하다. 이명박 정부 때에도 중소기업의 청년 신규채용에 대한 세재혜택 등의 공약은 있었다. 좀 더 파격적 형태이긴 하지만 '나랏돈'을 붓는다고 저절로 기업이 일을 잘하게 되는 것도 아니라는 점이 문제로 꼽힌다. 문 후보가 공공영역을 중심으로 '일자리 창출'을 총론으로 내세웠다면, 안 후보는 '생산성'에 초점을 맞춘 각론을 준비했다.
두 후보 최대한 비정규직을 줄이고 중소기업 임금인상을 개선하겠다는 점에서는 공통된 견해를 보였지만 벤처사업가 출신 안철수 후보는 생산성에 초점을, 참여정부 시절 청와대 민정수석이었던 문재인 후보는 공공영역 관련 일자리 창출을 공약으로 세워 목표는 확실히 다르다는 걸 보여준다.