새전북 신문 다수표 얻은 당선자가 모든 것을 독식 지역특수성 감안해 필요성 높은 제도 6 월 지방선거를 앞두고 전북도 선거구획정위원회가 내놓은 기초의원 선거구 개편 안을 둘러싼 논란이 끊이지 않고 있다. 의석이 줄었다며 시군의회가 반발하더니 이번에는 4 인선거구를 놓고 법정다툼까지 치닫을 처지다. 4 인 선거구 문제의 발단은 전주에 4 인 선거구를 시범 도입토록 하면서 불거졌다. 획정위 최종안을 보면 전주시의회의 전체 의석은 종전처럼 34 석을 유지하되, 전주갑(서학동과 평화동 일원)을 중심으로 4 인 선거구를 두자는 안이다. 4 인 선거구는 최대 4 명, 즉 득표율 1~4 순위를 뽑을 수 있도록 한 선거구를 말한다. 따라서 지지율이 낮은 소수정당도 원내 진입이 가능한 디딤돌로 여겨지고 있다. 소수정당과 시민사회단체가 그동안 줄기차게 다수 선거구를 요구해온 이유다. 반대로 지지율이 높은 집권여당, 또는 거대정당 입장에선 불편할 수밖에 없는 제도다. 4 인 선거구를 도입하면 현재 13 곳인 전주지역 선거구를 11 곳으로 통폐합 할 수밖에 없다. 이 경우 높은 지지율을 보여온 정당 입장에선 전체 당선자 숫자도 줄어들 수밖에 없기 때문이다. 이와 함께 민주당 전주병 위원회는 전북도 획정위의 개편 안을 법정으로 끌고갈 태세다. 전주갑 선거구 인구수는 18 만, 을은 22 만, 병은 26 만 명에 달하는데, 이중 가장 많은 병 선거구의 의석만 줄인 것은 납득할 수 없다며 반발하고 있다. 시군별 기준도 다른 무원칙한 행태라는 게 주된 이유다. 4 인선거구를 도입해 자기 당이 불리하다는 항변도, 인구수에 비해 의석수가 적다는 반발도 이해못할바는 아니다. 특히 의석수 기준이 표의 등가성을 기준으로 한 인구수라는 점에서 그렇다. 그러나 4 인 선거구 도입에 반대하는 논리는 군색해 뵌다. 국회의원 선거구처럼 1 인 선거구 투표방식은 그동안 승자독식이라는 비판을 받아왔다. 다수표를 얻은 당선자가 모든 것을 독식하는 구조다. 소수당후보에 투표한 유권자의 대표권을 보장하지 못한다는 지적도 있어왔다. 이를 보완하기 위해 정당별 비례대표제도다. 따라서 기초의회 차원에서 다수 선거구를 도입하는 건 주민대표성에도 맞는 일이다. 더구나 특정정당이 단체장도, 의회도 독식하는 지역특수성을 감안하면 도입필요성이 높은 제도다.
최대 4명, 즉 득표율 1~4 순위를 뽑을 수 있도록 한  4인 선거구의 도입이 지지율이 높은 집권여당, 또는 거대정당 입장에서 거북할 수 있지만 특정정당의 독식을 막기 위해서는 그럼에도 도입이 필요하다. 