ㆍ선거법 개정안 소수 정당에 유리… 현역 의원 포함된 세 개의 정당 준비중 유의동 '변화와 혁신을 위한 비상행동(변혁)' 신당기획단 공동단장(바른미래당 의원)은 12월 4일 국회 기자회견에서 "신 당명을 '변화와 혁신'(가칭)으로 확정했다"고 발표했다. 변혁은 바른미래당 비당권파 모임이다. 유 단장은 또 "12월 8일 중앙당 발기인대회를 가진 후 창당준비위원회를 즉시 구성해 창준위 체제로 들어가겠다"고 말했다. 바야흐로 여의도 국회는 창당 시즌에 접어들었다. 대안신당(가칭)은 이미 창당의 첫 번째 단계라고 할 수 있는 창당준비위원회를 중앙선거관리위원회에 등록했다. 이언주 의원(무소속)이 중심이 된 '미래를 향한 전진 4.0(전진 4.0)'은 12월 1일 국회 의원회관 대회의실에서 창당 발기인대회를 열었다. '변혁'까지 포함하면 현역 의원이 포함된 세 개의 정당이 동시에 창당 절차에 돌입한 것이다. 이정현 의원(무소속)도 신당 창당의 대열에 가세했다. 이 의원은 "산업화와 민주화를 넘어선 새로운 정당을 만들겠다"고 말했다. '창당 시즌'의 개막은 패스트트랙(신속처리안건)에 지정된 선거법 개정안과 무관하지 않다. 11월 27일 국회 본회의에 부의된 이 개정안에는 소수 정당에 유리한 '50% 연동형 비례대표제'가 담겨 있다. 정당투표에서 전체 투표자 중 3% 이상의 지지표를 얻는다면 최소 5석의 비례대표 의석을 확보할 수 있다. 대안신당과 변혁, 창준위 체제 돌입신당 창당의 1단계는 중앙당 창당준비위원회 결성이라고 할 수 있다. 창당준비위원회를 결성하기 위해서는 '변혁'처럼 신당기획단을 꾸려 먼저 중앙당 발기인대회를 준비해야 한다. 200명 이상이 창당발기인대회를 개최해 취지·규약·명칭을 정하고 대표자 등을 선임하는 절차를 밟는다. 이렇게 중앙당 창당준비위원회를 결성해 선관위에 결성 신고를 하게 된다. 2단계는 시·도당 창당이다. 정식 창당에 이르기까지 신생 정당은 5개 이상의 시·도당 창당이라는 요건을 갖춰야 한다. 각 시·도당의 법정 당원수는 1000명 이상이어야 한다. 각 시·도당은 100명 이상이 발기인대회를 개최해 시·도당 창당준비위원회를 결성하고 관할 시·도 선관위에 등록하게 돼 있다. 이후 공개적인 창당 집회를 개최해 집행기관을 구성하고 대표자가 관할 시·도 선관위에 시·도당 등록을 하게 된다. 3단계는 중앙당 창당 등록이다. 신당의 중앙당은 창당대회를 개최하고 결의하게 되는데, 집회 개최 5일 전까지 일간 신문에 집회 개최를 공고해야 한다. 창당대회에서는 정당의 정식 명칭과 강령·당헌·당규를 제정하고 대표자와 간부를 선임해야 한다. 이 같은 절차를 거쳐 신생 정당은 중앙선관위에 정식 정당으로서 등록하게 된다. 21대 총선을 앞두고 신생 정당의 '창당 시계'는 지난 20대 총선의 국민의당 창당과 맞물려 있다. 안철수 전 대표가 이끈 국민의당은 2016년 2월 2일 창당됐다. 4월 13일 20대 총선을 앞두고 불과 2개월 전에 창당해 38석을 얻는 돌풍을 일으켜 원내 제3정당이 됐다. 때문에 21대 총선을 앞두고 신생 정당에게는 국민의당이 하나의 성공 모델로 여겨지고 있다. 국민의당의 창당발기인대회는 2016년 1월 10일 열렸다.
11월 27일 국회 본회의에 부의된 선거법 개정안에는 정당투표에서 전체 투표자 중 3% 이상의 지지표를 얻을 경우 비례대표 의석을 최소 5석을 확보할 수 있는 '50% 연동형 비례대표제'가 포함되어 있어 여의도 국회는 창당 절차에 들어간 정당이 여러 개 나오고 있다.