국회와 정치인에 대한 국민 불신은 여전한데도 정치개혁에 대한 국회의 결단은 지지부진하다. 국회 개혁이 더디다면 역으로 지방의회가 바뀌면 중앙정치 개혁의 원동력이 될 수 있다. 지방의회가 달라져야 하는 이유이다. 지난 1월 15일, 청와대 국민청원란에 '국회의원 급여를 최저시급으로 책정해 달라'는 청원이 올라왔다. 2월 9일까지 15만명이 넘는 사람들이 청원에 참여했다. 청원자는 "최저시급 인상에 반대하던 의원들부터 최저시급으로 책정해달라"며 "나랏일 제대로 하고 국민에게 인정받을 때마다 인센티브를 주는 방식으로 바꿔야 한다. 철밥통 그들도 이제는 최저시급을 받아야 한다"고 주장했다. 국회와 정치인에 대한 국민적 불신은 어제오늘의 일이 아니다. 특히 촛불집회와 이어진 정권교체 이후 정부·여당 지지자들은 국회의 구성에 큰 불만을 나타냈다. 여론조사에서 40~50%의 지지율을 기록한 더불어민주당과 10~20%대에 머무른 자유한국당이 비슷한 국회 의석을 갖고 있기 때문이다. 여기에 국회 선진화법에 의해 정부와 여당이 강조했던 사회개혁과 적폐청산 등은 더디게 진행되고 있다. 국민들의 민심과 정치구조를 일치시키기 위한 대안은 이미 나와 있다. 1월 31일 국회 헌법 개정 및 정치개혁 특위(이하 헌정특위)에서 정춘숙 민주당 의원은 "촛불혁명으로 새시대를 연 국민들의 열망은 민의가 제대로 반영된 민주주의를 원하고 있다"며 연동형 비례대표제 도입과 선거연령 하향을 주장했다. 국민의당과 정의당에서도 민심이 그대로 반영되는 방식으로의 선거제도 개혁을 주장하고 있다. 2016년 총선 때도 당시 제1야당이었던 민주당 등 야당은 총선부터 연동형 비례대표제 도입이 필요하다고 주장했다. 총선 선거제도 개혁은 국회의원들의 이해관계가 직접 연관된 만큼 제도개혁에 오랜 시간이 걸릴 수 있다. 시민사회에서는 지방선거제도부터 바뀐다면 2020년 총선 선거제도 개혁의 밑거름이 될 것으로 기대하고 있다. 지난해 7월 정치개혁공동행동을 구성하고 광역의회 선거에서의 연동형 비례대표제 도입, 기초의회 선거에서의 중대선거구제 확대(2인 선거구 축소, 3~4인 선거구 확대), 지역정당제도 도입, 지자체장 선거 결선투표제 도입 등을 주장했다. 시민단체가 요구한 선거제도 물 건너가현재 국회 헌정특위는 공직선거법 개정 등 지방선거제도 개혁 및 광역의원 확정 논의를 계속하고 있다. 자유한국당을 제외한 다른 정당들은 연동형 비례대표제 도입에 대해 긍정적인 입장이다. 하지만 자유한국당은 연동형 비례대표제 도입에 부정적인 입장을 유지하고 있다. 1월 31일 헌정특위 회의에서 김성태 자유한국당 원내대표는 "민주당이 주장하는 4년 중임 대통령제와 연동형 비례대표제는 상호 모순이라는 전문가들의 의견이 있다"고 지적했다. 민주당이 4년 중임 대통령제를 주장한다면 연동형 비례대표제는 주장하지 말아야 한다는 것이다. 자유한국당의 끈질긴 반대가 효과를 본 것인지 6월 지방선거에서 민심과 일치하는 선거제도가 도입될 가능성은 많이 낮아졌다. 지난 2월 5일 정세균 국회의장실에서 열린 여야 3당 회동이 끝난 후 우원식 민주당 원내대표는 "광역의원 선거에서 비례성을 강화하는 문제 등은 헌정특위에서 더 논의하기로 했다. 이번 (지방선거) 적용은 어렵다"고 말했다.
국민들의 국회와 정치인에 관한 불신이 이어지는 가운데 국회의 결단 행보는 제자리걸음을 반복하고 있으며 이는 지방의회부터 변화의 바람이 분다면 중앙정치 개혁 또한 촉진시킬것으로 보고있다.