대규모 권력교체가 일어난 부산 기초자치단체가 인수·인계 과정에서 큰 혼란과 잡음을 겪고 있다. 부산진구청이 지난 25 일 자로 단행한 대규모 전보인사를 먼저 지적하지 않을 수 없다. 인사 대상은 지방 4~6 급 54 명으로, 발령 일자는 7 월 1 일이다. 하계열 구청장은 "과장·계장 14 명이 퇴직하기 때문에 업무 공백을 막기 위해 불가피하다"고 했다. 하지만 퇴임이 불과 일주일밖에 남지 않았다는 점에서 설득력은 떨어진다. 당장 7 월 2 일이면 새 구청장이 일을 시작하고 당연히 새로운 시대에 걸맞은 인사를 단행할 것이다. 떠나는 구청장이 불과 며칠 가지 못할 인사를 일방적으로 내렸다는 건 누가 봐도 민선 7 기의 출범을 방해하는 행위로밖에 보이지 않는다. 더군다나 현장에서 겪어야 할 구청 직원들의 혼란은 안중에도 없었다는 점에서 더욱 참담하다. 이는 단순히 떠나는 구청장 한 사람의 '몽니'로 치부할 사안이 아니다. 관행처럼 늘 되풀이돼도 이를 제동하고 제재할 제도적 근거가 없다는 것이 문제다. 구청장 인수위를 둘러싼 혼란과 갈등도 해결해야 할 과제다. 부산지역 12 곳의 구청장 인수위를 살펴보면, 명칭이 '준비위원회' '인수지원단' 등으로 통일돼 있지 않은 건 물론 인력도 적게는 3 명에서부터 많게는 20 명까지 제각각이다. 인수위원 임금의 지급 방식도 지자체 자문료로 지급하거나 당선인 사비로 충당하는 등 모두 다른 것으로 나타났다. 의욕이 넘치는 일부 인수위원은 주말에도 자료를 요구하고 과도한 과거 색깔 지우기에 나서 '갑질' 논란마저 불거진 상황이다. 부산에서 지자체 인수위 자체가 낯선 풍경인 건 틀림없다. 서울 등 앞선 사례를 참고해 운영의 묘를 살리는 것도 좋지만 갈등을 근본적으로 없애려면 인수위의 역할과 업무, 권한, 규모 등을 명시해 제도화하는 것이 바람직하다. 행안부가 이달 초 전국에 내려보낸 민선 7 기 인계·인수 매뉴얼은 권고일 뿐 강제성이 없었다. 차제에 정부는 전임 구청장의 '맘대로 인사'와 인수위의 '들쭉날쭉 행보'를 막는 제도적 장치의 보완에 힘써야 할 것이다.
현장의 구청직원들의 혼란은 뒤로한체 부산 기초자치단체의 인수·인계 과정에 큰 혼란이 계속되고 있어, 이에 대한 제도적 장치의 보완이 필요하다.