2016 년 5 월 출범한 20 대 국회 전반기가 막을 내렸다. 국회는 지난 28 일 전반기 마지막 본회의를 열어 물관리 일원화 3 법과 최저임금법 일부 개정안 등 90 여 건의 법안을 처리하고 전반기 활동을 마무리했다. 하지만 정작 국회는 후임 국회의장 선출과 상임위원장 배분 등 후반기 원 구성이 이뤄지지 않아 30 일부터 입법부 공백사태가 시작됐다. '일하는 국회'를 다짐한 20 대 국회는 전반기 동안 헌정 사상 최초로 현직 대통령 탄핵소추안을 발의하는 등 크고 작은 일들이 많았다. 그러나 손에 받아든 성적표는 국민의 눈높이에 한참 못 미친다. 국회의장 직속의 국회의원 특권 내려놓기 추진위원회까지 발족해 활동했지만 제식구 감싸기 방탄국회라는 오명을 씻지 못했다. 지난해 연말에는 8 급 비서를 늘리고 세비도 2.6% 셀프인상했다. 특히 국민의 염원인 분권개헌을 위해 1 년 반 동안 특위를 가동했지만 아무런 결론도 도출하지 못하고 허송세월했다. 민생 관련 법안 처리도 기대에 한참 모자란다. 국회의안정보시스템에 따르면 20 대 국회 들어 접수된 법률안은 지난 27 일 현재 1 만3 천303 건으로 이 중 처리된 법안은 3 천564 건에 불과하다. 법안 처리율이 27%에 머물러 지난 19 대 국회 법안 처리율 32%에도 못 미쳤다. 문제는 20 대 국회 후반기마저 원 구성에 난항이 예상돼 장기표류할 가능성이 커졌다는 점이다. 정상적인 후반기 국회 출범을 위해서는 국회법에 따라 지난 24 일 열린 본회의에서 의장단을 선출했어야 한다. 하지만 국회 의장단과 핵심 상임위원장 배분을 두고 여야 견해차가 커 지방선거 이후에나 본격적인 논의가 이루어질 전망이다. 벌써 정치권에서는 드루킹 특검 등 현안이 산적해 있는 데다 지방선거 후 정계개편이 가시화될 경우 원 구성이 8 월까지 지연되지 않을까 우려한다. 의장단과 상임위원장 공백 상황이 장기화되면 당장 법안심사를 비롯한 국회 입법기능이 사실상 마비돼 식물국회 재연이 불가피하다. 마침 29 일은 국회 개원 70 주년 기념식이 열린 날이다. 이날로 임기를 마친 정세균 국회의장은 기념사에서 "정치가 국민을 걱정하기보다는 국민이 정치를 더 걱정하는 상황이 해소되지 않고 있다"며 민생을 살리고 국민의 뜻을 받드는 국회가 돼야 한다고 강조했다. 반환점을 돈 20 대 국회가 새겨들어야 할 충고다. 무엇보다 20 대 국회가 최악의 국회라는 평가를 듣지 않으려면 후반기 원 구성 협상에 적극 나서고 개헌 로드맵도 조속히 합의점을 찾아 일하는 국회로 거듭나야 할 것이다.
국회는 후반기 원 구성이 이뤄지지 않아 30 일부터 입법부 공백사태가 시작되었다고 밝혔으며, 이미 정치권에서는 드루킹 특검 등 현안과 지방선거 후 정계개편이 가시화될 경우 원 구성이 8 월까지 지연되지 않을까 우려하고 있지만, 20 대 국회가 최악의 국회라는 평가를 듣지 않으려면 후반기 원 구성 협상에 적극 나서고 개헌 로드맵도 합의점을 찾아야 할 것이다.