노동조합의 하부단체인 분회나 지부가 설립신고라는 형식적 요건을 갖추지 아니하였다 하더라도 실질적인 요건을 갖춘 이상 적어도 산별노조 자체의 규약상 요건과 절차에 합치하는 위임이나 규약의 규정에 의한 권한부여가 있는 범위 내에서는 법외노조에 해당한다 할 것이므로, 법외노조는 노동조합및노동관계조정법상의 노동위원회에 노동쟁의의 조정 및 부당노동행위의 구제를 신청할 수 있는 권리(제7조 제1항), 노동조합이라는 명칭을 사용할 수 있는 권리(제7조 제3항)를 제외하고는 같은 법의 적용을 받는다 할 것이므로, 임시총회의 소집절차에서도 같은 법 제18조가 적용된다.
노동조합의 하부단체인 분회나 지부가 형식적 요건인 설립신고를 하지 않았다해도 실질적 요건을 갖추면 최소한 산별노조의 권한부여가 있는 범위 내에서는 법외노조에 해당하여 노동조합 및 노동관계조정법상 일부 권리를 제외하고는 같은 법 적용을 받아 임시총회 소집에서도 노동조합 및 노동관계조정법 제 18조가 적용된다.