ㆍ홍영표·김성태 원내대표 땐 주고받기식… 홍영표·나경원은 사사건건 충돌 지난 4월 30일 새벽 국회 정치개혁특위에서 선거법 개혁안이 패스트트랙(신속처리안건)에 지정되기 직전 자유한국당 임이자 의원은 환경노동위 간사로 활동했음을 이야기하며 "홍영표 원내대표는 환노위 위원장 때에도 패스트트랙으로 밀어붙였다"고 말했다. 패스트트랙 제1호인 '사회적 참사법'을 말한 것이다. 패스트트랙 제도는 18대 국회의 '몸싸움'에 대한 반발로 탄생했다. 이명박 정부의 여대야소 정국에서 여당인 한나라당은 밀어붙이기로 일관했고, 야당인 민주당은 몸싸움으로 막았다. 2008년 한·미 자유무역협정(FTA) 비준동의안을 통과시키는 과정에서 해머가 등장했다. 2009년 미디어법 통과에서는 큰 충돌이 있었다. 여야 간 협상은 없었고 몸싸움만 남았다. 패스트트랙 제도를 담은 국회 선진화법은 2012년 18대 국회 마지막 본회의에서 통과됐다. '동물국회'라는 오명을 피하기 위해 만든 제도가 패스트트랙이었다. 패스트트랙 제1호인 '사회적 참사법'은 국회 농해수위가 아닌, 국회 환노위가 떠안았다. 당시 환노위 위원장이 홍 원내대표였다. 2016년 12월 23일 환노위에서 상임위 재적위원 5분의 3 이상의 찬성으로 사회적 참사법이 패스트트랙에 지정됐다. 334일이 지난 후인 2017년 11월 24일 국회 본회의에서 통과됐다. 제2호인 '유치원 3법'은 지난해 12월 말 국회 교육위에서 패스트트랙에 지정됐다. 홍 원내대표가 원내 사령탑일 때였다. 4월 29일 밤과 30일 새벽, 선거법 개혁안과 고위공직자범죄수사처(공수처) 설치법, 검·경 수사권 조정안이 각각 국회 정치개혁특위와 사법개혁특위에서 패스트트랙에 지정된 것도 홍 원내대표의 작품이라고 할 수 있다. 내년 5월 말까지인 20대 국회 회기 내에 사법개혁 법안을 통과시키겠다는 여당의 의지를 보여준 것이다. 몸싸움을 피하고 협상의 기술을 발휘하도록 만든 패스트트랙이 오히려 몸싸움의 원인이 됐다. 홍 원내대표가 유독 패스트트랙과 많이 얽혔지만, 원내 협상전략은 유연했다는 평가를 받고 있다. 제1야당인 한국당과 대치했을 뿐 패스트트랙 지정 과정에서 제2야당인 바른미래당의 '잦은 수정' 요구에 능숙하게 협상했다. 소수 야당인 민주평화당·정의당과의 협상도 매끄러웠다는 평가를 받았다. 지난해 연말 예산정국에서는 한국당과 손잡고, 올해 패스트트랙 정국에서는 한국당을 제외한 야3당과 손을 잡을 정도로 협상의 '기술'을 보여줬다. 5월 7일, 1년의 임기를 마치는 홍 원내대표의 협상전략은 상대가 누구냐에 따라 명백히 달라졌다. 협상 상대인 제1야당의 원내대표 임기와 맞물려 전반기와 후반기로 나뉜다. 김성태 전 자유한국당 원내대표와 상대한 전반기(2018년 5월 11일∼2018년 12월 11일)와 나경원 원내대표와 상대한 후반기(2018년 12월 12일∼2019년 5월)가 뚜렷하게 구분되는 것이다. 김성태 단식농성장 찾은 홍영표홍 원내대표가 지난해 5월 11일 당선되자 김성태 당시 한국당 원내대표의 단식농성장을 가장 먼저 찾아갔다. 김 원내대표는 '드루킹 특검'을 요구하며 단식 중이었다. 두 사람은 같은 노동계 출신 정치인으로, 19대 국회에서는 환노위 여당(김성태) 야당(홍영표) 간사로 활약했다.
18대 국회에서 '몸싸움'이 이어지자 동물국회라는 오명을 피하기 위해 만든 패스트트랙 제도가 20대 국회에서는 오히려 몸싸움의 원인이 되고 있어 국회에서는 협상의 기술을 찾아볼 수 없는 것 같다.