ㆍ정의당 후보들 석패율 의석 확보 위해 전력투구하면 민주당 불리할 듯 "지금은 지도부와 선거법 협상에 나선 의원들만 알고 있는 것 같은데, 선거법 개정안이 만만치가 않다." 더불어민주당 한 관계자가 12월 초 토로한 내용이다. 당시에는 내년 정부 예산안의 국회 본회의 통과 여부가 온통 관심을 모았다. 패스트트랙에 올라간 선거법 개정안은 예산안 통과 직후 통과될 차례였다. 4+1협의체(민주당·바른미래당·정의당·민주평화당+대안신당)에서 논란이 되던 지역구 수를 250석으로 늘리는 것으로 알려졌다. 하지만 정치권의 예상과는 달리 순항이 어렵다는 것이 이 관계자의 관측이었다. 그는 "당 지도부에서 실제로 검토한 결과 예상 밖으로 민주당이 불리할 것이라는 계산이 나와 이해찬 대표를 비롯한 지도부가 고심하고 있다"고 말했다. 서울 등 수도권의 경우 전 지역구에서 정의당 후보자가 출마해 석패율 의석 확보를 위해 전력투구하게 되면 민주당에게는 최악의 경우가 될 수 있다는 것이다. 이 관계자는 "이때 박빙의 지역구에서 민주당 후보가 한국당 후보에게 패하게 된다"고 말했다. 민주당에서 이런 가상 시나리오를 간과했다는 것이다. 2016년 20대 총선에서 1000표 미만으로 당락이 갈린 초접전 지역은 13곳이었다. 서울을 비롯한 수도권은 7곳이다. 7곳 중 5곳에서 민주당 후보가 박빙의 승리를 거뒀다. 만약 정의당 후보가 많은 득표를 가져가면 20대 총선에서 3000표 이상으로 당선된 지역구도 안심할 수 없게 된다는 것이 이 관계자의 설명이었다. 3000표 이상 당선 지역도 안심 못 해 예산안 통과 이후 상황은 실제로 이 관계자의 예상처럼 진행됐다. 예산안이 통과된 뒤 임시국회가 12월 11일 소집됐지만, 4+1협의체에서는 12월 19일 현재까지 선거법 개정안에 대한 합의를 이루지 못했다. 처음에는 민주당에 조금 불리한 듯했지만, 잘못하면 크게 불리한 선거제가 될 수도 있다는 인식이 민주당 내부에서 확산됐기 때문이다. 12월 18일 의총에서 이인영 원내대표나 김종민 의원은 "225석+75석에서 250석+50석으로 비례대표 의석이 줄어들면서 상황이 많이 달라졌다"고 말했다. '연동률 캡'이 등장한 것이 대표적이다. 50석일 경우 '50% 준연동제'일지라도 각 정당에 배분하는 의석의 합계가 30석을 넘어갈 수도 있게 된 것이다. 이렇게 되면 병립형으로 나누는 잔여 의석이 크게 줄어든다. 겨우 몇 석만 얻게 되는 민주당으로서는 비례의석 확보가 힘들어진다. 게다가 석패율제를 도입하게 되면 정치 신인과 소수자에게 배려할 비례의석이 거의 없게 된다. 김종대 정의당 의원은 "모든 문제가 비례의석이 줄어들면서 생긴 일"이라고 말했다. 비례가 75석이라면 최대 35석이 연동률로 배분되더라도 40석이 남게 되지만 50석일 경우에는 그 수가 매우 줄어들게 된다. 이 때문에 민주당은 30석이라는 캡을 4+1협의체에서 일단 관철시켰다. 나머지 20석은 기존의 제도대로 병립형으로 배분하게 된 것이다. 병립형은 연동형과는 달리 정당의 득표율(단, 3% 미만의 정당의 득표율 합계는 뺌)에 따라 무조건 의석을 배분하게 된다. 민주당으로서는 30%대의 득표율을 얻게 되면 최소 6석의 비례를 확보할 수 있다.
4+1협의체(민주당·바른미래당·정의당·민주평화당+대안신당)에서 논란이 되던 지역구 수를 250석으로 상향조정하는 것은 순항하기 어려워 보이며  예상 밖으로 민주당이 불리할 것이라는 계산이 나와 이해찬 대표를 비롯한 지도부가 고민하고 있다.