지방자치시대 이후 가장 눈에 띄는 변화 중 하나는 '기업유치'가 지역 정치인들의 최대 숙제가 되었다는 점이다. 기업을 얼마나 유치했느냐에 따라 유능과 무능의 판단이 갈린다. 공무원이 기업 위에 군림하며 갖은 규정을 내세워 '갑질'을 하는 시대는 옛말이다. 저마다 '세일즈 시장'을 자처하며 기업에 러브콜을 보낸다. 기업은 도시를 동반성장의 파트너로 여긴다. 국가에 기대어 사세를 확장하던 시대는 지난 지 오래다. 기업은 도시에 어떤 의미일까? 도시와 기업은 서로에게 무엇을 원하는가? 도시와 기업의 상생의 현장에서 답을 구했다. '삼성시(市)'? 2010년 4월 당시 김용서 수원시장이 3선에 도전하면서 내놓은 공약이다. 수원시의 명칭을 '삼성시'로 바꾸자는 제안이었다. 일본의 도요타자동차 공장이 있는 고로모시(?母市)가 명칭을 '도요타시'로 바꾼 것에서 착안한 것이다. 물론 현실화하진 못했다. 하지만 의미는 적지 않았다. 수원의 정체성에서 삼성이 차지하는 비중이 작지 않다는 반증이기 때문이다. '정조대왕이 만든 계획도시'라는 역사적 정체성과 자부심이 강한 수원시민들이 삼성을 지역의 중요한 상징으로 인식한다는 건 꽤 의미가 컸다. 수원시를 '삼성시티'라고 부르는 것도 그리 낯선 일이 아니다. 인구 120만 명에 달하는 최대 기초자치단체로 성장한 수원시 발전사에서 삼성은 빼놓을 수 없는 존재다. 삼성이 수원과 인연을 맺은 지는 벌써 40년이 넘는다. 1969년 삼성전자의 전신인 삼성전자공업주식회사가 수원 매탄벌(현재 영통구 매탄동)에서 창업하면서 삼성의 수원 시대가 시작됐다. 지금은 삼성전자를 비롯해 삼성전기, 삼성전자서비스의 본사가 이곳에 있다. 삼성디지털시티의 전체 면적은 172만㎡로, 축구장 250개를 모아놓은 크기와 같다. 창업 당시 36명이었던 임직원 수는 3만4천 명으로 늘었다. 원천동과 매탄동을 중심으로 한 수원 동부(영통구)는 삼성 계열사와 협력업체까지 근무인력만 30만 명에 달하는 삼성벨트가 형성돼 있다. 삼성전자 수원사업장의 명칭인 '삼성디지털시티'가 결코 과장된 것은 아닌 셈이다. 수원시 관계자는 "지금도 삼성 월급날에는 매탄동의 음식점들이 최고 매상을 기록할 정도로 삼성이 지역경제에 기여하는 비중이 크다"고 말했다. 지방재정·예술·봉사 등 지역사회 기여도 높아 지방재정 기여도도 상당하다. 올해 5월 삼성전자는 수원시에 법인지방소득세 1775억원을 납부했다. 반도체공장이 있는 화성시와 용인시에도 각각 1680억원과 850억원을 납부했다. 삼성이 3개 시에 납부한 법인세를 합하면 4305억원으로 인구 15만 명인 하남시의 한 해 예산(4394억원)과 맞먹는다. 단일기업 중 가장 많은 금액이다. 경기도가 도내 31개 시·군에 있는 기업이 낸 1억원 이상 법인소득세를 잠정 집계한 결과 총 세금수입이 9800억원 대에 달했다. 그중 절반 가까이를 삼성이 부담한 것이다. 올해 처음 부과된 법인지방소득세는 세액공제 전 법인세의 10%를 책정해 사업장이 있는 지자체에 종업원수와 면적 등을 따져 징수한다. 삼성이 지난해 수원시에 낸 취득세 등 지방세는 2110억원이었다. 올해는 2880억원으로 예상하고 있다.
도시와 기업은 상생을 하는 대표적 사례인 삼성과 수원시의 40년 관계에서 지방재정·예술·봉사 등 높은 지역사회 기여도와 지방재정 기여도를 모델로 삼아 지역공동체로서 기업과 도시의 관계에 대해 생각해 나가야 한다.