서울 양천구 오목교역 2번 출구로 나오면 맞은편에 현대백화점이 보인다. 현대백화점과 안양천 사이에는 대형 공영주차장과 테니스장 등이 들어선 10만5000m² 크기의 유수지가 있다. 이 평화로웠던 유수지가 분쟁의 중심지가 된 건 정부가 이곳에 행복주택을 짓기로 한 이후부터다. 직접 찾은 유수지 주변에는 '행복주택 결사반대'라고 쓰인 현수막이 곳곳에서 펄럭였고, 주민들의 간헐적인 시위도 계속되고 있었다. 유수지 내 주민들이 설치한 비상대책위원회 컨테이너 박스에는 30여명의 주민이 모여 대책을 논의하고 있었다. 주민 고성균(58)씨는 "목동은 인구밀도가 높고, 교통 정체도 심각한 곳인데 어쩌려고 이런 계획을 세우는 지 모르겠다"며 "목동 주민의 안전을 지키는 유수지에 주택을 짓겠다는 발상 자체도 이해가 안 된다"고 말했다. 또 다른 주민 정태수(47)씨는 "가뜩이나 학급당 학생 수가 많아 어려움이 많은데 학교를 더 지어주는 게 목동 주민을 돕는 길"이라고 말했다. 기저에는 '저소득층이 많은 임대주택이 들어올 경우 집값이 떨어질 수 있다'는 지역 이기주의가 깔려 있지만 어쨌든 정부가 사업을 계속 추진하기엔 반대가 너무 심한 상황이다. 행복주택은 박근혜정부의 핵심 부동산 공약 중 하나다. 국토교통부는 5월 20일 서울 오류동 지구를 비롯해 서울 6곳과 경기도 안산시 등 7개 시범지구에 행복주택을 건설하겠다고 발표했다. 핵심 개념은 '직주근접(職住近接)'과 '입체이용(立體利用)'이다. 거주지와 일터를 가깝게 하고, 땅 위쪽과 아래쪽을 동시에 이용해 효율성을 높이겠다는 의미다. 철도 부지 위에 덮개(데크·Deck)를 씌워 인공 대지를 만들고, 그 위쪽 공간을 활용하는 방식이다. 5년 간 약 20만 가구의 임대주택을 짓기로 했는데 이렇게 지어진 행복주택은 대학생과 신혼부부에게 우선 공급하고, 장애인 등 주거 취약 계층에게도 20%를 공급하려고 했다. 취지는 좋았다. 목돈 안 드는 전세제도 사실상 폐기 하지만 이 계획은 발표와 함께 지역 주민의 거센 반발에 직면했다. 서울 잠실·공릉동 등 다른 시범지구도 사정은 마찬가지다. 여론에 밀리자 국토교통부는 12월 3일 '4·1, 8·28 부동산 대책 후속조치(이하 후속조치)'를 발표하면서 행복주택 공급물량을 20만호에서 14만호로 줄였다. 사업부지 역시 철도 활용은 최소화하고, 도심 외곽 등 동원이 쉬운 부지로 확대하기로 했다. 대통령의 핵심 공약이 출발 6개월도 안 돼 대폭 손질된 셈이다. 원활한 사업 추진을 위해서라지만 직주근접과 입체이용이라는 원래 취지 또한 희석됐다. 시범지구를 축소하거나 조정하지 않은 탓에 주민 반발도 그대로다. 서승환 국토교통부 장관이 12월 4일 직접 주민 설득에 나섰지만 효과는 없었다. 그야말로 진퇴양난이다. 그나만 행복주택은 사정이 낫다. 또 다른 서민 공약인 '목돈 안드는 전세제도(목돈Ⅰ)'는 아예 사라질 처지다. 집주인이 대출을 받아 전세 보증금을 충당하고, 세입자는 이자만 부담하는 방식인데 집주인은 대출금에 대한 소득세 비과세, 이자 소득공제 등의 혜택을 받는다. 애초부터 시장은 성공 가능성을 작게 봤다. 아이디어는 좋으나 주택시장의 현실과 맞지 않는다는 지적이었다.
정부가 유수지에 행복주택을 건설 공급하겠다고 하자 유수지 주변의 주민들이 주민의 안전을 지키는 유수지에 주택을 건설하는 것에 대해 반대하고 주민들과 논의와 조율도 없는 일방적 계획에 반발하고 있다.