새전북 신문 "연수목적과 계획이 철저하지 못해 전북대 교직원, 사진 찍고, 관광지 둘러보는 수준 자치단체와 주요 공공기관의 선진지 벤치마킹 연수의 허실을 집중보도했다. 보도된 내용만으로도 기관을 막론하고 부끄러운 지경이다. 선진 대학을 벤치마킹하겠다며 7,000 여만을 들여 다녀온 전북대 교직원들의 연수는 그야말로 사진 찍고, 관광지 둘러보는 수준이었다. 그러고도 학교에 돌아와 작성한 연수보고서마저 허술하기 이를데 없다. 전주시가 매년 보내는 직원들 연수 또한 크게 다르지 않다. 벤치마킹을 핑계로 관광하러 갔다는 말이 결코 야박하지 않다. 지방의회의 연수 또한 '외유'라는 말조차 과분한 게 현실이다. 이를 지적하는 언론에 대고 서운하다거나 불이익을 줄 것처럼 엄포를 놓는게 다반사다. 외유 수준의 연수를 개선해야 한다는 목소리가 높은 이유다. 가장 먼저 고쳐야 할 대목이 최저입찰 위주로 돼 있는 계약 구조다. 2 박3 일짜리 패키지 관광 상품에서도 사라진 저가위주의 연수상품이 '외유성' 연수를 만드는 이유 중의 하나다. 우선 맡기 위해 싼값에 수주한 여행사들이 싸구려 관광코스위주의 일정을 짜는 건 불문가지다. 예산을 절감한다며 사실상 강제화된 연수프로그램 저가입찰제가 되레 예산만 낭비하는 구조인 셈이다. 지불을 싸구려로 하고, 상품을 명품을 찾는 꼴과 뭐가 다르냐는 말이다. 예산편성지침에 따른 편성기준액을 따르고, 공정하게 경쟁하도록 유도하면 막을 수 있는 일이다. 연수목적과 계획이 철저하지 못한 것도 원인이다. 명확한 연수목적이나 사전 정보 없이 여행사에 맡기는 구조가 되풀이 되고 있다. 광역지차체 단위의 사전 심사제도 도입을 검토해볼만 하다. 연수목적에 맡게 프로그램과 경비가 책정됐는지 따져보는건 어려운 일이 아니다. 아니라면 전북연구원같은 기관에서 연수목적에 맞는 다양한 연수프로그램을 개발하는 것도 바람직하다. 목적과 현지 프로그램이 충실하면 설령 저가입찰이라도 내실을 기할수 있다.
반복되는 외유 수준의 연수를 막으려면 최저입찰 위주의 계약구조를 개선하여 공정 경쟁을 유도하고 목적에 맞는 연수 프로그램을 구성한다면 설령 저가입찰이라도 내실을 기할 수 있다.