원희룡 제주도정이 2015 년부터 감귤혁신 5 개년 계획을 추진하고 있다. 감귤산업의 기존관행을 완전히 바꾸는 야심찬 계획이어서 주목을 받았다. 의식·품질·유통 혁신을 통해 제주감귤의 경쟁력과 자생력을 확보하기 위한 청사진을 제시한 것이다. 감귤혁신을 추진한지 4 년째로 접어들었다. 일부 사업들이 제대로 추진되지 않으면서 감귤혁신 5 개년 계획이 용두사미로 전락할 우려를 낳고 있다는 지적이다. 제주도는 2015 년 8 월 제주감귤의 체질개선을 통한 경쟁력을 확보하기 위해 4 개분야 8 개과제 73 개사업을 2019 년까지 연차별·단계적인 감귤혁신 5 개년 계획을 발표했다. 분야별 주요 추진 방향을 보면 생산분야는 소비시장 규모에 맞게 적정생산하고, 영세·소농·고령농가의 경쟁력 향상을 위한 별도 예산배정 등 여건 조성에 나선다. 유통분야는 조직별 경쟁구도에서 소규모 선과장 통합과 거점APC(산지유통센터) 계통출하 확대를 통해 시장교섭력을 강화하기로 했다. 또 주요 혁신 과제로 ▷제주감귤 체질개선을 통해 경쟁력 우위 확보 ▷감귤재배면적 조사 등 과학적 관리 ▷감귤 적정 생산량 및 실행방안 진단 ▷품질 고급화를 위한 생산구조조정 추진 ▷1 차산업에 ICT(정보통신기술)를 접목한 유통의 고도화 추진 ▷감귤을 활용한 기능성과 향장산업 연구 등을 제시했다. 그런데 2019 년까지 추진키로 한 감귤혁신 사업들은 정상적인 추진이 안되고 있다. 게다가 일부 사업들은 아직까지 시작도 못하고 있는 실정이다. 주요 과제중 품질 고급화를 위한 생산구조조정, 농·감협 중심의 계통출하 등 유통분야를 제외한 나머지 과제는 제자리걸음을 면치 못하고 있다. 특히 제주대 용역진을 통해 '감귤 적정 생산량 및 실행방안'을 진단했으나 노지감귤 적정 생산량은 제시하지 못했다. 감귤상품최저가격보장제 도입은 오는 2022 년으로 연기됐다. 감귤을 소재로 한 기능성 및 향장산업 연구 등도 진전을 보지 못하고 있다. 물론 아무리 계획이 좋더라도 로드맵대로 추진하기란 쉽지 않은 법이다. 진행과정에서 돌발변수로 인해서 차질이 얼마든지 빚어질 수 있다. 때문에 주어진 기간에 계획대로 진전이 안된다고 나무랄 수만은 없다. 다만 3 대 혁신 중 '의식혁신'은 4 년차를 맞아 가시적인 성과를 내기 시작해야 한다. 고품질의 감귤을 생산하고 유통하겠다는 농가와 상인의 의식이 뒷받침되지 않으면 감귤산업은 결코 발전할 수 없기 때문이다. 아무 소용이 없다. 따라서 감귤산업의 경쟁력을 높이기 위한 감귤혁신 5 개년 계획이 흐지부지 추진돼선 안된다.
원희룡 제주도정이 감귤혁신 5개년 계획을 시행하고 있으나 생산구조조정, 유통분야 외에는 성과를 내지 못하고 있는 현재 상황에서 농가와 상인의 적극적인 뒷받침이 절실하다.