제주특별자치도가 발전하기 위해서는 행정의 신뢰성이 가장 중요하다. 동북아를 대표하는 국제자유도시의 모양을 제대로 갖추고 국제적인 경쟁력을 갖추려면 행정의 연속성과 실천성이 담보돼야 하는 것이다. 하지만 민선 6 기 제주도정이 출범한 후 행정이 신뢰성을 상실하고 있어 아쉽다. 정권과 여론추이에 따라 사업자에게 한 약속을 손바닥 뒤집듯 뒤집어 버리면서 사업자들이 막대한 시간적·경제적 손실을 보고 있다. 더 나아가 제주투자에 대한 신뢰성까지 상실하는 결과를 초래하고 있다. 이들 투자가들이 행정을 상대로 손해배상소송을 진행해 승소할 경우 도민들의 혈세만 날리게 된다. 서귀포시 토평동 헬스케어타운내 국내 1 호 외국인 투자개방형 병원인 녹지국제병원은 동북아 의료허브 구상에 따라 노무현 정부때 제주특별법이 제정됐고 이명박·박근혜 정부때부터 본격 진행됐다. 녹지그룹과 JDC(제주국제자유도시개발센터)는 지난 2102 년 1 조 130 억규모의 투자협약서를 체결하고 그동안 콘도와 호텔 등 기반시설에 6357 억원을 투자했다. 보건복지부는 지난 2015 년 12 월 병원설립을 허용해 주었고 녹지는 지난해 7 월 성형외과·피부과·가정의학과·내과(검진)등 4 개 진료과목에 47 개 병상을 갖춘 병원을 준공했다. 원희룡 제주지사는 "헬스케어타운에 헬스가 빠져서는 안되고 (헬스케어타운을)외국인병원 1 번지로 만들겠다"며 녹지병원을 유치했다. 하지만 문재인 정부 출범후 의료영리화 반대 입장을 보이자 '공론조사'란 명목의 탈출구를 만들어 '책임론'에서 빠져나와 버렸다. 녹지국제병원은 이제 '숙의형 민주주의'에 운명이 넘어간 상태이다. 녹지측은 병원 준공후 의사와 간호사 등 인력까지 채용했고 환자가 없는 상태에서 수개월 동안 인건비만 지출하고 있다. 녹지병원은 개원이 이뤄지지 않을 경우 손해배상및 행정소송을 진행할 예정이다. 제주도가 패소할 경우 비용은 도민의 세금으로 지급해야 한다. 오라관광단지 조성사업도 민선 6 기 출범 당시에는 박근혜 전 대통령에게 적극적인 지원 의지를 피력했으나 일부 단체들이 반대하자 '자본검증'이란 카드를 만들어 사업을 무기한 연기시켜 버렸다. 전 사업자는 "원희룡 지사가 사업을 지원해 주겠다고 해서 주문하는 시설을 설계에 다 반영했다. 설계 변경 등에 따른 추가비용만 해도 수백억원에 달한다"고 하소연했다. 자칫 '판도라의 상자'가 될 수도 있는 녹지국제병원이나 오라관광단지 조성사업을 두둔하고 싶은 생각은 추호도 없다. 다만 투자가들에게 신뢰를 주는 예측이 가능한 행정을 펼치지 않고 있어 아쉬운 것이다. 행정이 신뢰를 잃어 버리면 도민과 투자가들은 제주도정을 버릴 것이다.
제주도가 녹지국제병원이나 오라관광단지 조성사업과 관련해 사업자에게 한 약속을 손바닥 뒤집듯 뒤집어 버렸는데 이렇게 신뢰를 잃어버리면 도민과 투자가들은 제주도정을 버릴 것이다.