도널드 트럼프 미국 대통령이 1월 28일(현지시간) '중동평화구상'을 발표했다. 팔레스타인 땅인 요르단강 서안에 이스라엘이 불법적으로 지은 이른바 '정착촌'을 모두 이스라엘 영토로 인정하겠다고 했다. 이스라엘과 팔레스타인이 모두 영유권을 주장하고 있는 예루살렘에 대해선 '이스라엘의 수도'임을 인정해주겠다고 했다. 수차례의 유엔 결의 등을 통해 국제법 위반으로 지적된 이스라엘의 행위를 미국이 공인해주겠다는 것이어서 거센 비판이 일고 있다. 트럼프 대통령은 이날 백악관에서 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리를 만났고, 이어 이런 내용의 중동평화구상을 발표했다고 AP통신 등이 보도했다. 불법 정착촌에 '이스라엘의 주권'을 인정해주는 대신에 앞으로 4년 동안은 이스라엘이 새 정착촌을 짓지 않는 것을 요구했다. 하지만 팔레스타인이 잃는 것은 영토인 반면, 이스라엘이 손해를 본 것은 한시적인 '추가건설 중단' 조치일 뿐이다. 1993년 오슬로 평화협정을 통해 이스라엘과 팔레스타인이 공존하는 '두 국가 해법'에 합의를 했고, 이후 요르단강 서안과 가자지구는 팔레스타인 자치정부 영토가 됐다. 하지만 이스라엘은 세계에서 불러들인 유대인 이주자들의 살 곳을 만들어주기 위해 요르단강 서안에 정착촌들을 짓고 자국민들이 살게 했으며, 정착촌을 잇는 콘크리트 분리장벽을 세워 영토를 굳히는 작업을 해왔다. 팔레스타인의 거센 반발 불러정착촌에 사는 이스라엘인은 최소 60만 명으로 추산된다. 이들이 서안 전체 영토의 60% 이상을 차지하고 있다. 이름만 팔레스타인 자치지역일 뿐 사실상 이스라엘이 점유하면서 치안유지를 빌미로 병력을 주둔시켰다. 또 팔레스타인 주민들의 통행을 수시로 통제하고, 심지어 우물조차 팔 수 없게 막고 있다. 트럼프 정부 구상대로라면 팔레스타인은 영토의 절반 이상을 이스라엘에 내주는 셈이 된다. 그 대신 미국은 팔레스타인에게 "독립국가를 세우고 대사관을 개설하는 일에 500억 달러의 국제금융을 제공하겠다"고 했다. 미국이 원조를 해주는 것도 아니고, 국제금융기관에 돈을 빌릴 수 있게 해준다는 것을 '당근'으로 제시한 것이다. 예루살렘의 경우 오슬로 협정 때 동예루살렘과 서예루살렘을 나눠 서쪽은 이스라엘 영유권을 인정해주고, 동쪽은 팔레스타인의 영유권을 보장하기로 했다. 하지만 이스라엘은 오슬로 협정 뒤 팔레스타인 자치지역을 인정하고 1967년 제3차 중동전쟁 이후 점령한 땅에서 공식 철수한 뒤에도 동예루살렘 불법 점령은 풀지 않았다. 현재의 이스라엘 수도 기능은 경제중심지인 텔아비브가 맡고 있지만, 네타냐후 정부와 이스라엘 우파들은 동서 예루살렘을 모두 장악해 수도로 삼고 싶어한다. 트럼프 정부는 2018년 5월 주이스라엘 미국 대사관을 텔아비브에서 예루살렘으로 옮김으로써 네타냐후 정부의 손을 들어줬다. 이어 이번 발표를 통해 예루살렘을 이스라엘 땅으로 본다는 정책을 공식화했다. "동예루살렘에 팔레스타인이 독립국가를 세울 수 있도록 한다"는 구절을 발표에 집어넣었으나 팔레스타인이 이스라엘을 몰아낼 방법은 없다. 뿐만 아니라 팔레스타인은 자주 국방권이 없다. 특히 가자지구 무장정파 하마스는 모든 무장을 해제하도록 하는 내용도 새 구상에 담았다.
도널드 트럼프 미국 대통령이 팔레스타인과 이스라엘간의 오랜 영토분쟁을 종식시키는 방안으로 제시한 중동평화구상은 팔레스타인은 영토를 잃는데 반해 이스라엘에게는 추가건설중지일 뿐인 데다 미국이 원조를 해주는 것도 아니어서 논란만 가중시켰다는 지적이 제기됐다.  