오랜 시간이 걸리지 않았다. 문재인으로 결론나기까지. 2017년, 이 올해의 인물로 선정한 사람은 문재인 대통령이다. 지난해 말부터 올해 봄까지 촛불, 탄핵, 그리고 대통령 선거에 이르기까지 국민들이 대한민국을 '정상국가'로 돌릴 적임자로 꼽은 사람은 문재인이었다. 단순히 과거에 대한 회고가 아니다. 5월 10일부터 지난 7개월뿐 아니라, 2018년 대한민국이 나아갈 길에서도 그의 역할은 중요하고, 실제로도 그럴 것이다. 책상 위, 한 장 남은 탁상달력에서 12월 20일 수요일은 빨간 날로 표기돼 있다. 아래에는 조그마한 글씨로 '19대 대통령 선거일'이라고 적혀 있다. 원래대로라면, 12월 셋째 주는 대통령 선거 막바지다. 아다시피 이미 대선은 지난 5월에 치렀다. 앞으로도 이변이 없는 한 대한민국 대통령 선거는 늦봄에 치러지게 된다. 그리고 그 후 7개월. 우리는 이제 막 역사의 한 페이지를 넘겼다. 지난해 말부터 올해 상반기, 광화문과 전국 주요 도시 번화가를 달궜던 촛불을 관통하는 질문은 이것이었다. "이게 나라냐." 그리고 지난 7개월. 새로 출범한 문재인 정부는 "이게 나라다"라는 것을 보여줬다. 5·18 37주년 기념사, 세월호 인양과 유가족들에 대한 배려, 지진이 난 포항지역 수험생을 고려한 수능 연기. 어찌 보면 작고 사소한 것이었다. 대단한 결심이나 자원을 필요로 했던 일도 아니다. 정상적인 국가라면 응당 했어야 하는 일들이었다. 그렇다면 앞으로는? "이게 나라냐" "이게 나라다!" "기회는 평등하고, 과정은 공정하며, 결과는 정의로운 세상이 될 것이다." 5월 9일 저녁, 광화문에 마련된 무대에 올라선 문재인 당선자의 일성(一聲)이다. 그런 나라를 만들겠다는 것이다. 하루아침에 이뤄질 일은 아니다. "'나라를 나라답게'라고 한다면 그 나라가 어떤 나라냐는 질문을 던질 수 있다. 문재인 대통령이 가지고 있는 정치적 상징이나 철학을 놓고 이야기한다면 여기서 '나라다운 나라'는 '정의로운 나라'다. 진보뿐 아니라 중도보수까지 포괄할 수 있는 국정운영의 기본적 원칙은 정의의 원칙에 기반해 사회제도를 재구성하는 것이다." 김호기 연세대 사회학과 교수의 말이다. 김 교수는 문재인 정부의 인수위격인 국정기획자문위원회 기획분과에 참여해 주도적 역할을 했다. 김 교수가 보기에는 지금까지는 비교적 성공적인 운영이었다. 그렇다면 내년엔? "정의로운 나라의 기반 위에 평등한 나라를 만들어내는 과제가 문재인 정부에 주어져 있다. 불평등 완화가 정의로운 제도 재구성과 함께 또하나의 국정운영의 중심축이 될텐데, 이것을 얼마나 속도감이 있게 해내는가가 중요하다." 문재인 정부가 강조하고 있는 '혁신성장'이 단지 담론이나 구호로만 그치지 않으려면 구체적인 정책적 결과로 나타나야 한다는 주문이다. 그런데 이것은 대통령의 '의지'만으로 가능한 일일까. 청와대는 대통령과 참모진으로 구성된다. 부통령이 없는 한국의 대통령 체제에서 대통령의 바로 아래에서 청와대를 책임지는 인사는 비서실장이다. 참여정부는 비서실장과 정책실장의 투톱체계였다. 문재인 정부도 마찬가지다. 비서실장 밑에 차관급인 정무·민정·사회혁신·국민소통·인사수석이 있고, 정책실장이 일자리·경제·사회·균형발전 수석을 지휘하는 체계로 되어 있다.
문재인 정부가 강조하고 있는 '혁신성장'이 단지 담론이나 구호로만 그치지 않고 구체적인 정책적 결과로 나타나려면 비서실장과 정책실장의 투톱체계가 유지되어야 한다.