문재인 대통령이 취임 후 이틀 동안 임명한 청와대 비서진은 대체로 젊고 개혁적이되 '친문' 파벌과는 일정 거리를 둔 인사로 채워졌다. 임종석 비서실장을 비롯해 대부분이 50 대 초·중반이고 문 대통령의 원조 직계라 볼 만한 인물도 없다. 이건 긍정적인 변화라고 할 수 있다. 지역 등 안배를 생각해야 하는 내각과 달리 청와대 비서진은 전통적으로 대통령과의 호흡이 1 차 고려 요소였다. 대통령이 편하게 생각하는 사람들, 충성심 높은 사람들을 중심으로 임명되다 보니 대통령의 잘못된 판단을 직언을 통해 바로잡기가 어려웠다. 그 폐해는 지난 정권의 비서진 운용에서 극명하게 드러난 바 있다. 문 대통령이 핵심 측근이 아닌 사람들로 비서진을 구성한 것은 이전 정권이 범했던 오류를 되풀이하지 않겠다는 의지의 표명일 것이다. 임종석 비서실장은 "대통령을 성심으로 모시되 예스맨은 되지 않겠다"고 했는데 반드시 그래야만 한다. 다만 이 정부 초대 비서진이 청와대가 정부를 좌지우지했던 지금까지의 '청-정 관계'를 바꿀 수 있을지는 의문이다. 문 대통령은 선거 기간 각 부처는 장관이 자율적으로 운영하고 내각은 총리를 중심으로 연대책임을 지며 국정의 최종 책임은 대통령이 지는 정부 형태를 약속했다. 여기서 기본이 되는 책임장관제의 가장 큰 걸림돌이 실은 청와대 비서실의 '옥상옥' 기능이다. 비서실이 각 부처를 지시·감독하는 시스템하에서 장관의 자율성이 생겨날 턱이 없다. 그런데 11 일 발표된 청와대 직제개편안을 보면 비서실은 1 실장에서 2 실장 체제로 바뀌고 안보실은 5 비서관에서 8 비서관으로, 총원은 22 명에서 43 명으로 두 배가량 늘었다. 이렇게 비대해진 청와대가 과연 부처에 대한 간섭 유혹을 끊을 수 있을지 의문시된다. 그동안 정권이 바뀔 때마다 청와대 조직이 비대해지면서 내각을 간섭하는 정도는 심화됐다. 그것이 지금까지의 관행인데 '앞으로 부처가 알아서 하라'고 말한다 해서 갑자기 그렇게 될 리도 만무하다. 궁극적으로 비서실은 대통령 실무 보좌에 집중하는 조직에 머물러야 하고 국정 전면에 나서지 말아야 한다. 최순실 게이트에서 얻은 교훈도 그런 것이다. 그러려면 대통령이 주재하는 청와대 수석비서관회의보다 장관 중심의 국무회의를 활성화해야 할 것이다.
청와대 비서진은 지역 등 안배를 생각해야 하는 내각과 달리 대통령과의 호흡이 1차 고려 요소였는데 문재인 대통령 취임 후 이틀 동안 임명한 청와대 비서진은 대체로 젊고 개혁적이며 '친문'파벌과는 일정 거리를 둔 인사로 채운 것은, 이전 정권이 범했던 오류를 되풀이하지 않겠다는 문대통령의 의지를 표명한 것이다.