준연동형비례제가 국회에서 통과됐다. 유권자 입장에서 4월 15일 치러질 총선이 달라질 게 있을까. 결론적으로 말하면 크게 바뀌는 것은 없다. 최종 확정된 선거법 개정안은 253개 지역구와 비례 47석으로 지난 20대 총선과 동일하다. 굳이 달라지는 게 있다면 집으로 배달될 공보물 안내봉투가 두꺼워지고, 정당들이 난립하면서 선거 시기 벽보가 길어진다. 유권자 한 사람에게 2표가 주어지는 것도 종전과 동일하다. 한 표는 지역 출마자를, 다른 한 표는 정당을 각각 찍으면 된다. 정당 투표용지가 예전보다 상대적으로 길어질 수는 있다. 한때 검토된 석폐율제도는 최종 검토과정에서 빠졌으니 지역구 선거는 종전과 마찬가지로 '승자독식'이다. 달라지는 것은 비례투표 계산방식이다. 21대 총선에 한 해 전체 47석 가운데 30석에 '캡'을 씌워 연동률 50%를 적용하기로 했다. 현재 각 정당이 여론조사 지지율을 정당투표에서 받는 것으로 가정하고 계산해보자. 계산 편의상 무소속 당선자는 없는 것으로 간주해 총수를 300인으로 계산한다. 실제 계산에서는 무소속 당선자와 3% 미만 득표를 한 정당 지지율을 뺀 나머지를 총수로 한다. 만약 민주당이 지역구에서 110석을 얻고 정당투표에서 30%를 득표한다면 국회의원 총수 300인의 30%, 90석을 넘어섰으므로 민주당에게 돌아갈 의석은 없다. 민주당 비례대표는 나머지 17석 가운데 정당투표로 얻은 30%, 즉 5석 정도를 받는다. 아무리 노력해봐야 7, 8석 이상 받기 힘들다. 반면 정의당과 같은 소수정당은 얘기가 달라진다. 같은 조건에서 정의당이 지역구에서 5석, 정당투표 10%를 받았다고 가정하자. 연동률이 100%라면 전체 국회 의석 300석의 10%, 30석에서 지역구 당선자 5인을 뺀 25석을 받아야 하지만 연동률 50%를 적용하기로 했으므로 정의당에는 12.5석(13석)의 비례가 할당된다. 지역구 5인에 비례 13석을 더하면 정의당 당선자는 18명이 된다. 달라지는 비례의석 계산법 또 하나 고려해야 하는 것이 있다. 이번 선거에서 3%를 돌파할 것이 확실시되는 소수정당들이다. 선거정치컨설턴트를 역임했던 신철우 더불어민주당 정책위 부의장은 "기독교당과 같은 종교당이나 직능당의 국회 진출을 막을 방법이 현재는 없다"고 말한다. 2016년 총선 직전 기독교우파이념을 표방하며 창당했던 기독자유당은 최종적으로 2.6% 정당지지율을 기록해 3%의 문턱에서 원내진입이 좌절됐다. 민주노총·전농 등 '조직'에 기반을 둔 민중당이나 '태극기부대'의 지지를 받는 우리공화당 등도 원내 진출이 점쳐지고 있다. 3% 이상을 받는 정당이 늘어나면 늘어날수록 30석에서 나눠가질 수 있는 의석수는 비율대로 줄어든다. 민주당 핵심관계자는 "청와대가 공수처법과 검·경수사권 조정을 세게 밀다보니 민주당으로서는 용인할 수밖에 없던 양보였다"고 말했다. 당초 민주당은 선거구제 개편이 안 된다는 전제로 과반 득표를 목표로 잡았었다. 4+1협의체가 합의한 준연동형비례제 선거구제안이 통과하면서 전략 수정은 불가피하게 되었다. 이 관계자는 "내부적으로 가장 핫한 이슈는 자유한국당의 '비례자유한국당' 추진에 어떻게 대응하느냐는 것"이라고 말했다.
준연동형비례제가 국회에서 통과됨에 따라 비례투표 계산방식이 연동률 50% 적용으로 바뀌게 되었다.