. 울산은 인구감소가 계속되고 있는 가운데 출산율 하락과 조선·화학·자동차 등 주력산업의 부진으로 인한 구조조정까지 맞물려 지난해 인구의 순유출 규모는 1 만여 명에 달하는 등 어려움을 겪고 있다. 또한 경기악화로 지역 경제 침체로 일자리를 잃은 시민들이 타 지역으로 빠져나가있다. 울산의 경우 타 지자체와 비교해 심각한 수준은 아니지만 '탈 울산' 움직임이 고착화될 경우 지역 사회의 기반이 흔들리게 된다. 이러한 탈 울산의 움직임은 결국 일자리가 없다는 것을 의미하며 조성된 산업단지의 분양에 관심이 쏠릴 수 밖에 없다. 울산은 제조업이 차지하는 비율이 높아 이에 따른 기술과 기능을 가진 우수한 인력을 갖추고 있다. 그러나 경제위기에 따른 산업단지 분양률 저조는 결국 이들을 탈 울산으로 내몰고 있다. 울산의 에너지융합산단도 분양률이 저조해 비상이 걸린 상황이며 2 월 준공 예정인 하이테크밸리 산단도 저조한 분양률 회복을 위해 입주 업종 변경 추진은 물론 양산 등 타지역에도 광고를 내는 등 자구책 마련에 들어갔다. 아울러 내년 준공 예정인 길천 2 단계도 분양률이 낮아 고심 중에 있다. 울산시는 산업단지 조성 확대 및 기업유치 활성화와 창업 성공기반 확대 등을 일자리 창출 과제로 선정했지만 경기침체 속에 양질의 일자리 창출로 이어질 수 있을지는 미지수다. 산단 조성이 창업 성공기반 확대 사업으로 긍정적인 평가를 받고 있지만 산업단지 분양률 저조로 쉽지 않은 상황이다. 이처럼 산업단지 조성 후 분양률 저조는 경기에 따른 수요와 공급을 제대로 파악하지 못한 것 아니냐는 지적이다. 과거 경기가 호황기를 누릴 때는 산업단지가 부족한 상황이었지만 지금은 분양을 걱정해야 할 만큼 남아돌고 있어 일자리 창출 사업에도 걸림돌이 되고 있다. 이에 대해 지난해 하반기 울산시가 마련한 '울산 정주여건 개선 핵심과제 토론회'에서 민간 전문가들은 산업단지 개발도 중요하지만 기존 산업단지의 고도화 노력도 필요하다고 조언했다. 그러나 울산시는 기업들이 국내·외 경기 상승국면 진입을 확실히 인식하고 있는 것 같다면서 지난해 12 월부터 현재까지 입주 가능업종 및 분양가격에 대한 문의가 늘어나고 있다고 밝혀 그나마 다행이다. 시는 다양한 정책적 지원 등을 통해 산업단지의 분양률을 최대한 높여야 한다. 그래야 일자리 창출로 탈 울산을 막고 지역 경제도 활력을 찾을 수 있기 때문이다.
울산시는 시의 주력산업 부진과 구조조정에다가 인구감소까지 맞물려 인구 유출의 규모가 1만여 명에 달하는 등의 어려움을 겪고 있는데, 이 배경은 산업단지를 만든 후 경기에 따른 수요와 공급을 예측하지 못하여 발생한 분양률 저조에 있으므로 다양한 정책적 지원 등을 통해 분양률을 최대한 높일 필요가 있다.