전국 지자체에서 지방자치단체장 인수인계 작업이 이뤄지고 있다. 초선이거나 소속 정당이 바뀌었을수록 정책개발이나 인수 실무 작업은 더 필요하다. 재도전 교육감 현역이 아닌 4 곳, 특히 울산처럼 보수에서 진보 인사로 교육감이 교체된 사례도 그럴 것이다. 현역이 당선됐어도 최소한의 공약 이행 점검 등은 거쳐야 한다. 어느 경우든 당면과제를 파악해 효율적인 지방자치를 준비하는 절차다. 인수위 설치에 공감하는 까닭은 지방자치단체장직이나 교육감직의 계속성과 안정성을 위해서다. 활동 범위는 전임자의 추진 사업 파악과 행정 공백 최소화가 기준이 돼야 한다. 민선 6 기 시절에도 단체장 교체 지역 106 곳 중 61 곳(57.5%)에서 사실상의 인수위를 설치했으나 문제점도 노출됐다. 인적, 재정적 지원 범위를 넘어선 선거 논공행상, 특정 단체 창구나 당선인 사조직처럼 운영되는 행태는 지양할 점이다. 법적 근거를 위해 지자체장 인수위 지원법이 지방선거 직전 국회에 제출돼 있다. 인수위 활동 돕기에 초점이 맞춰진 법률과 조례는 역설적으로 규모와 자격, 예산, 권한의 제한 근거로도 활용 가능하다. 민선 6 기 역대 최대 자문위원회를 구성했던 제주도는 이번엔 인수위 없이 업무에 복귀한다. 이처럼 새로 당선된 단체장이 아니고 업무 공백이 없다면 굳이 인수위를 만들 이유는 없다. 조용한 인수인계가 가능한데 관행을 좇아 세 과시용 인수위를 구성한다면 불필요한 옥상옥이 된다. 인수위는 부수적으로 신임 단체장 부임 전 부당한 인허가나 선심성 사업예산집행 등을 방지하는 기능도 할 수 있다. 인수위 제도화가 새 단체장의 업무 파악이라는 본질을 넘어서면 이 역시 개선 대상이다. 기초·광역지자체와 교육청의 안정적인 차기 체제 출범이 설치 목적이기 때문이다. 인수위원회라는 명칭이나 특별한 절차가 아니라 낭비 요소를 줄인 '실질'이 중요하다.
전국 지자체, 교육청에서 인수인계 작업이 진행되고 있는 가운데, 범위를 넘어서는 운영 또는 사조직화나 업무 공백이 없는 곳에 과잉 운영되는 것을 지양해 인수위는 해당 직의 계속성과 안정성을 위한 본래 목적을 달성하는데 중점을 둬야한다.