사회복지사업에 관한 기본적 사항을 규정하여 그 운영의 공정·적절을 기함으로써 사회복지의 증진에 이바지함을 목적으로 하는 구 사회복지사업법(1997. 8. 22. 법률 제5358호로 전문 개정되기 전의 것)의 입법 취지와 같은 법 제12조, 제25조 등의 규정에 사회복지법인의 설립이나 설립 후의 정관변경의 허가에 관한 구체적인 기준이 정하여져 있지 아니한 점 등에 비추어 보면, 사회복지법인의 정관변경을 허가할 것인지의 여부는 주무관청의 정책적 판단에 따른 재량에 맡겨져 있다고 할 것이고, 주무관청이 정관변경허가를 함에 있어서는 비례의 원칙 및 평등의 원칙에 적합하고 행정처분의 본질적 효력을 해하지 않는 한도 내에서 부관을 붙일 수 있다.
구 사회복지사업법의 입법 취지와 사회복지법인의 설립이나 설립 후의 정관변경의 허가에 대한 기준이 정해져 있지 않은 것을 보아 그 정관변경을 허가할 것인지는 주무관청의 재량권에 속해있고 주무관청은 그 변경허가를 함에 있어 비례의원칙, 평등의 원칙에 적합하고 행정처분의 본질을 흐리지 않는 내에서 부관을 붙일 수 있다.