강원도가 2018 평창동계올림픽(이하 평창올림픽)으로 창출된 문화 관광 음식 숙박 통역시스템 등 올림픽 유산을 발전시켜 도 전역을 글로벌 관광지로 육성하기로 했다. 특히 접경지역, 폐광지역 등은 비무장지대(DMZ) 안보관광, 산악관광 중심지로 육성된다. 도는 2 월27 일 최문순 지사 주재로 신강원 도약을 위한 전략회의를 열고 '올림픽 사이트' 구성을 중심으로 한 발전전략을 밝혔다. 올림픽 사이트란 평창올림픽 경기장, 관광시설 등 관련 시설이 들어선 장소를 의미한다. 평창올림픽의 효과가 특정지역에 치우쳐 있다는 그간의 여론을 감안할 때 관광지의 경쟁력을 분산시키겠다는 기본 취지에는 공감한다. 강원도 전역이 관광으로 고루 발전하고, 낙후된 지역의 주민도 함께 잘 살게 하자는 데 이의를 달 사람은 없다. 그러나 지금 방식은 수순이 잘못됐다. 이 정도 계획이라면 도내 18 개 시·군의 자치단체를 대상으로 한 종합계획의 틀 안에서 추진돼야 한다. 유동 예상인구와 관련된 산업의 유입 가능성, 기존 도시와의 연계 가능성, 교육, 환경, 교통망 확충 등 종합적으로 검토한 뒤 윤곽을 잡아야 한다. 그런 흔적은 미흡하다. 평창올림픽 이후 시너지 효과를 창출하기 위해 관광이라는 큰 틀 아래 타당성 분석이나 제대로 된 의견 수렴 과정 없이 '균형'이라는 명분하에 급조되고 있다는 인상을 지울 수 없다. 치밀한 계획 없는 대형사업 프로젝트는 자칫 제한된 재원의 낭비를 초래할 뿐만 아니라 지역 주민의 삶을 두고두고 어렵게 만들 수 있다는 점을 명심해야 한다. 관광 사업은 각 자치단체의 전체 도시계획뿐만 아니라 정책 방향과 사회환경의 변화 등을 종합적으로 염두에 두고 각 지역이 갖는 장점과 정체성을 충분히 살릴 수 있는 방향으로 진행돼야 한다. 이를 위해서는 추진 과정에서 전문성 확보와 주민 의견 수렴이 충분히 이뤄져야 한다. 그래야 관광사업의 모델이 될 수 있다. 그리고 아무리 명분 있는 사업이라 하더라도 주민 참여가 배제되면 탄력을 받을 수 없다. 주민이 환영하는 방식이 돼야 한다. 더 나아가 재원 마련 대책이 있어야 한다. 크게는 무슨 돈으로 도로 등 사회간접자본(SOC) 시설을 할 것인지, 관광지로 개발할 곳에 주민보상과 토지수용은 어떻게 할 것인지 구체적인 복안도 제시돼야 한다. 관광과 연계된 지역 발전전략은 그리 간단한 문제가 아니다. 주민이 대대로 살아온 지역을 관광을 모토로 하루아침에 뜯어고치겠다는 자체가 무리다. 주민과 지역 특성을 존중하며 환경을 소중히 보전하는 범위 내에서 이뤄져야 한다. 의욕에 앞선 즉흥적 관광지 개발계획은 주민의 기대 수준만 높여놓고 잘못되면 실망만 안겨준다. 도 전역의 글로벌 관광 육성 프로젝트를 더 다듬고 살펴야 하는 이유가 바로 여기에 있다. 도는 앞으로 각 자치단체의 조언을 받아가며 고쳐 나가고 추진 과정의 문제들을 검토해 조정해 나가기를 바란다.
강원도는 2018 평창동계올림픽을 맞아 도 전체를 글로벌 관광지로 육성하기로 계획했다고 밝힌 가운데 대형 프로젝트인 만큼 치밀한 계획이 있어야 하고 자칫하면 재원의 낭비가 초래될 수 있으니 재원마련 대책이 있어야 한다.