사찰이란 불교교의를 선포하고 불교의식을 행하기 위한 시설을 갖춘 승려, 신도의 조직인 단체로서 독립한 사찰로서의 실체를 가지고 있다고 하기 위하여는 물적요소인 불당 등의 사찰재산이 있고, 인적요소인 주지를 비롯한 승려와 상당수의 신도가 존재하며, 단체로서의 규약을 가지고 사찰이 그 자체 생명력을 가지고 사회적 활동을 할 것이 필요하다.
사찰로서 실체를 가지고 있다고 하기 위해서는 불당 등 사찰재산이 있고 주지를 비롯한 승려와 신도가 존재하며 단체로서 규약을 가지고 사회적 활동을 해야한다.