. 김열규 교수의 이란 책에는 도깨비가 전통적인 한국인의 세 가지 기본적인 욕망을 채워주고 있다고 말한다. 돈과 권력, 그리고 명당자리로 이러한 경향은 예전과 다를 바 없이 현대사회에도 아주 진하게 남아있다고 적고 있다. 김 교수의 말이 아니더라도 도깨비의 상징인 방망이는 무엇이든 원하는 것을 만들어 낼 수 있어 억압받던 백성들을 대리 만족케 했다. 지금 울산시의 조직개편에 대해 말이 많다. '성장산업'이라는 명분을 위해 문화체육관광국을 경제부시장이 관할한다는 것이다. 즉 울산의 경기침체 회복을 위해 '신성장산업 발굴'과 '일자리 창출'이 모든 명분의 정점에 위치해 도깨비 방망이가 되고 있다는 느낌을 지울 수가 없다. 시의 이번 조직개편을 보면 경제성장과 일자리라는 두 개의 축을 바탕으로 경제부시장의 권한이 무한 확대되고 있다. 경제부시장이 문화관광체육까지 맡게 되면 업무과중으로 인해 자칫 잘못된 판단을 내릴 가능성이 높다. 더욱이 문화는 투자의 개념이 우선되는 분야이다. 문화를 성장산업으로 키우기 위해서는 인프라 구축 등 반드시 무한한 투자가 전제돼야 한다. 문화는 조직개편으로 경제적 가치를 일궈내는 것은 아니다. 시민들의 문화의식을 높이고 문화계층 폭을 넓히기 위해선 꾸준한 투자가 이뤄져야 한다. 관광 역시 마찬가지다. 그런데도 울산시가 신성장 산업으로 키우고 행정·경제부시장의 업무분담 균형을 위해 조직을 개편하는 것이라는 해명이 쉽게 납득이 되지 않는다. 자유한국당 시의원들도 기자회견을 통해 "문화와 관광 그리고 체육은 지극히 전문적인 분야이며 문화와 관광을 산업으로 연계한다고 경제적인 마인드로 접근하면 위험한 형국에 빠질 수 있다"면서 "문화와 관광은 독자적인 자생력을 키워 품격을 높여야 하고 그 결과가 자연스럽게 산업의 한 축으로 발전할 수 있다"고 강조했다. 비록 야당의 주장이지만 울산시가 새겨들을 필요가 있다. 아무리 조직개편이 시장 고유 권한이며 현재 울산의 경제상황이 좋지 않다고 해도 '신성장산업'과 '일자리창출' 이라는 명분아래 조직과 인사를 도깨비 방망이처럼 맘대로 휘둘러서는 안된다. 그러나 현실은 전혀 그렇지 못한 만큼 신중한 접근이 요구되는 이유이기도 하다.
울산시는 조직 개편을 통해 경제부시장의 권한을 대폭 확대하였는데, 문화와 관광은 전문적인 분야이며 독자적인 자생력을 키워 그 결과가 자연스럽게 산업의 한 축으로 발전할 수 있도록 하여야 함에도 불구하고, 조직 개편이 시장의 고유 권한이라는 이유로 '신성장산업'과 '일자리창출' 이라는 명분 아래 조직과 인사를 마음대로 사용하고 있어 신중한 접근이 요구되고 있다.