7월 20일 정부조직법 개정안이 국회를 통과했다. 문재인 정부가 이끌어갈 정부 조직이 꾸려졌다. 중소기업청이 중소벤처기업부로 승격했다. 소방청과 해양경찰청은 외청으로 독립했다. 반면 우정사업본부는 오늘의 기대를 내일로 미뤘다. 국회는 정부가 요청한 우정사업본부의 우정청 승격을 '추후 협의가 필요한 사항'으로 정리했다. 이번 정부 조직 개편에서 제외된 것이다. 사실 우정사업본부의 우정청 승격은 지난 19대 국회부터 제기된 문제다. 조직의 자율성과 책임성을 제고, 서비스의 품질을 개선하자는 취지였다. '사업본부'는 어느 나라의 정부 조직에서도 찾아볼 수 없는 기형적 조직형태다. 우정사업본부의 수장인 본부장은 1급이다. 차관급 기관인 국세청·병무청·산림청·문화재청 등과는 비교가 되지 않는 거대한 조직과 엄청난 예산을 운용하고 있다. 3500여개의 우체국, 4만2000여명의 직원, 9개의 지방청 등 조직 스케일만 본다면 세계 굴지의 글로벌 기업에 못지 않다. 당연히 상당히 많은 정부 기관들과 업무 연관성을 갖고 있다. 인사와 재정은 기획재정부, 우편은 과학기술정보통신부(미래창조과학부에서 명칭 변경), 우체국 금융은 금융감독원, 택배 등 물류는 국토해양부, 우정사업 연구는 정보통신정책연구원과 협의해야 한다. 거기에 그치는 게 아니다. 이들 상위 기관으로부터 업무지시와 관리·감독을 받는다. 업무의 독립성과 일관성을 유지하기 어려운 조직구조를 갖고 있는 것이다. 뿐만 아니라 사업본부 조직으로는 우정업무 전반에 대한 종합적 기획력과 통제력에 한계가 있을 수밖에 없다. 조직 운영에 제약을 받는 것은 물론 신속한 의사결정도 쉽지 않다. 그렇다면 왜 엄연한 과학기술정보통신부 산하의 정부 조직이 이처럼 기형적으로 태어난 것일까. 우정사업본부의 업무성격 때문이다. 우편과 택배든, 금융업무든 고객을 상대해야 한다. 우정사업본부가 하루에 상대하는 고객은 무려 110만명이다. 보유하고 있는 금융자산도 110조원이나 된다. 3조1532억원의 매출(2016년 말 기준)을 올리고 있다. 고객 상대로 장사를 한다는 측면에서 정부기관이라기보다는 기업에 가깝다. 기업적 성격을 살리기 위해서 민영화가 논의되기도 했다. 하지만 우정사업이라는 공공성을 지닌 막중한 임무 때문에 민영화는 공론화조차 쉽지 않은 상태다. 실제로 선진국의 경우에도 우정사업 민영화의 성공보다는 실패 사례가 훨씬 많은 것으로 알려지고 있다. 공기업 체계를 도입한 수많은 나라 중 일본과 독일, 중국 등 몇몇 나라만이 흑자경영을 실현하고 있는 실정이다. 문제는 현재의 체제로는 우정의 공공적 기능을 심화·발전시키기 어려운 임계점에 도달했다는 점이다. 이 때문에 많은 나라에서도 자율성과 독립성을 유지하는 방향으로 우정사업의 경영체제를 바꾸고 있다. 미국도 2000년대 초반 우정사업의 민영화 요구가 거셌다. 수년간의 연구 끝에 얻은 결론은 자율성과 책임성이었다. 정부기관이지만 완전히 독립성을 인정받는 우정청(USPS)으로 다시 태어났다. 국회가 단 '추후협의'라는 단서가 개혁 지연의 빌미가 되어선 안 된다. 유능한 개혁에 일조해야 한다. 특히 우정사업 본연의 업무에 대한 국가의 역할을 명확히 해야 한다.
19대 국회부터 서비스 품질 개선 등을 위해  우정청 승격을 제기했으나 국회는 추후 협의가 필요하다고 판단해 이번 개편에서는 제외시켰지만 추후 협의라는 말로 개혁을 지연 시켜서는 안된다.