고 노무현 대통령과 문재인 대통령의 사고 회로에는 현격한 차이가 있다. 노 대통령이 두괄식이었다면 문 대통령은 미괄식이다. 노 대통령은 미리 목표나 개념을 정하고 나면 그대로 밀어붙이길 좋아했다. 속도감이 있었고, 참모들의 의견도 설득력과 논리만 갖췄다면 즉각 채택되는 경우가 많았다. 문 대통령은 결론을 내리기까지 오랜 숙고와 주변의 설득이 필요한 스타일이다. '결정 장애'가 아닌가 의심될 정도다. 무엇보다 자신 스스로 납득이 되지 않으면 결론을 내리지 않는다. 대통령의 스타일이 그러니 청와대 참모들도 비슷한 성향의 인물로 채워졌다. 조국 민정수석, 김수현 시민사회 수석, 정태호 정책기획 비서관, 김현철 경제 보좌관 등이 신중파의 대표적 면면이다. 청와대 참모들이 아이디어는 많지만 실행력이 약한 게 아니냐는 비판이 그래서 나온다. 인사와 정책 결정이 계속 딜레이 됐던 이면에도 '결정 장애'의 기미가 엿보인다. 대통령이 지향하는 총론에 맞춰 거기에 맞는 각론을 개발하고 실천하는 역량이 미진한 게 아니냐는 지적이다. 예컨대 문 대통령의 탈 원전 철학이 2012년 대선 전 이미 완성된 것임에도 실천을 위한 각론은 오랫동안 마련되지 않았다. 탈원전과 사회적 합의의 여정은 멀고도 지난했다. 2017년에 와서야 미진한 상태의 결론, 결론 아닌 결론에 겨우 도달했다. 이 같은 상황에서 양정철 전 청와대 홍보기획비서관의 복귀가 임박했다는 관측이 초미의 관심사가 됐다. 아이디어가 채택되는 즉시 거침없이 실천하고 가시적 성과를 거둬내는 '양비'의 돌파력이 아쉽다는 배경 설명이 그럴 듯하게 들린다. 문 대통령은 박기영 과학기술혁신본부장 후보자와 박성진 중소벤처기업부 장관 후보자의 인선과 어이없는 낙마에 대해 실망감을 감추지 못한 것으로 알려졌다. 문 대통령은 "그렇게 인재가 많은 분야에서 겨우 발굴한 인사들이 고작 그들이냐"면서 추천에 책임이 있는 인사들을 질책했다고 한다. 계속됐던 인사 난맥상은 "양비가 다시 대통령 곁으로 와야 한다"는 목소리가 나오고 있는 배경이기도 하다."양비가 다시 대통령 곁으로 와야 한다" 지난 대선 기간 문 대통령을 가장 가까이에서 보필했던 양 전 비서관은 대선 직후인 지난 5월 25일 "잊혀질 권리를 허락해 달라"며 홀연히 뉴질랜드로 출국했다. 그는 문재인 후보의 캠프 출범 전 예비조적인 '광흥창팀'을 이끌며 대선 승리를 이끈 일등공신이다. 대통령 곁을 떠난 지 6개월이 지났지만 그가 모종의 역할을 계속하고 있다는 의심의 눈초리는 좀처럼 거둬지지 않는다. 그에 대한 대통령의 애정도 식지 않았다는 주장도 여전하다. 견마지로의 노력을 다했음에도 그를 내칠 수밖에 없었던 대통령이 그에게 미안한 마음을 가질 수밖에 없는 것도 인지상정이다. 그는 최근 뉴질랜드에서 한국과 불과 두 시간 거리의 일본으로 거처를 옮긴 것으로 알려졌다. 일본은 한국과 시차가 없는 지역으로, 한국에서 벌어지는 상황에 대해 실시간적 대응이 가능한 지역이다. 그의 일본 체류를 국정 관여설과 연결짓는 시각도 그런 맥락이다. 양 전 비서관은 청와대 민정수석실 산하 친인척관리팀의 특별관리 대상으로 분류돼 있는 것으로 알려졌다.
문 대통령은 결론을 내기까지 장고와 설득이 필요한 탓에, 각론을 개발하고 실천하는 역량이 미진하다는 원성이 높아지면서 아이디어가 발생하는 즉시 망설임 없이 실천하고 가시적인 성과를 일구어내는 '양비'의 돌파력을 아쉬워하는 목소리가 나오고 있다.