행정자치부가 기존 2~3개동 또는 면을 묶어 대동(大洞) 또는 대면(大面)을 설치하겠다고 어제 대통령 업무보고에서 밝혔다. 대동 또는 대면에 행정 서비스를 집중시키는 대신 일반동과 면에는 복지 서비스를 전담케 한다는 취지다. 이를 통해 정부는 행정 효율과 주민복지 향상이라는 두 마리 토끼를 잡을 수 있을 것으로 기대한다. 그러나 기존 동을 없애는 게 아니기 때문에 대동은 옥상옥이 될 우려가 있다. '시-구-동'이라는 구조가 '시-구-대동-일반동'으로 복잡해질 수 있다. 일반동이 맡을 복지와 대동의 행정업무 구분도 모호하다. 행정에서 복지 비중이 계속 높아지고 있어 시와 구, 대동이 함께 일반동 업무에 개입하면 혼선이 올 수 있다. 구와 대동의 업무 중복도 염려된다. 대동은 설치되면 예산과 권한을 계속 키우려 할 것이다. 그게 조직의 생리다. 이 과정에서 구와 갈등을 빚을 수 있다. 그래서 구청장과 군수들이 대동 설치에 극구 반대한다고 한다. 또 행자부는 이번 업무보고에서 밝힌 '책임읍면동'을 도입하겠다고 했는데 대동과 더불어 갈등을 키울까 걱정이다. 인구 7만명 이상의 읍면동이 '책임읍면동'으로 지정되면 주민선호도를 조사해 장(長)이 임명되고 행정과 예산상의 자율권을 준다. 구청장이 임명권을 갖는다지만, 대동이 책임읍면동으로서 2~3개동을 거느린 채 구청과 대립하는 상황이 오지 말라는 법도 없다. 대안으로 정부는 일반동의 행정 업무를 구청에 집중시키는 방안을 고려할 만하다. 일부 자치구는 그렇게 하고 있다. 대신 동사무소는 주민 접촉이 필요한 복지 서비스만 담당한다. 그 결과, 업무 효율과 주민 만족도가 함께 높아졌다. 더욱이 정보기술(IT) 발달로 주민들 스스로 더 많은 행정 업무를 직접 하게 될 게 분명하다. 그러면 대동의 필요성은 또 줄어들 것이다. 행자부는 업무보고에서 "핵심 역량 위주로 정부 조직 간 업무를 조정해 유사·중복 기능은 없애겠다"는 원칙을 밝혔다.
어제 행정자치부는 기존 2~3개동 또는 면을 묶어 대동(大洞) 또는 대면(大面)을 설치한다고 대통령 업무보고에서 밝혔는데 시와 구, 대동이 함께 일반동 행정업무 개입 시 혼선이 올 수 있어 일반동의 행정 업무를 구청에 집중시켜 대동의 필요성을 줄이는 방안도 고려할 만하다.