전국 지자체마다 자동차 증가로 주차난이 심화되자 공영주차장 복층화 사업을 해법으로 내놓고 있다. 매년 자동차 등록대수가 급증하면서 지자체들이 주차장 확충에 나서고 있지만 도심지내 상가 밀집지는 지가 급등으로 신규 주차장 조성이 어렵기 때문이다. 도심지 주차부지 매입이 현실적으로 불가능하다고 판단한 지자체들은 기존 주차장을 복층으로 조성함으로써 주차부지 매입 문제와 주차난 해소를 기대하고 있다. 서귀포시도 상가 밀집지역의 기존 공영주차장을 주차 빌딩으로 조성하는 복층화 사업을 2013 년부터 추진하고 있다. 서귀포시에 따르면 1 곳당 30 억~80 억원이 투입돼 올해 현재까지 조성된 공영주차장 주차빌딩은 홍로·중앙로터리·천지·중앙·매일올레시장·아랑조을거리·정방동 7 곳에 이른다. 올해는 서귀포오일시장에도 300 대 규모로 추가 조성되는 가운데 주차 회전율 향상을 위해 모든 공영주차장이 유료 운영되고 있다. 서귀포시가 공영주차장 복층화사업을 매년 확대하고 있지만 이용객들이 외면하는 '불편한 주차장'도 목격된다. 서귀포시청 인근 주차난 해소를 위해 작년말 50 억원을 들여 2 층3 단 복층화로 조성된 홍로공영주차장빌딩이 지난 7 일 20 ㎜의 많지 않은 강수량에도 불구하고 3 층 옥상주차장이 물난리를 겪었다. 또 3 층 옥상의 빗물이 2 층으로 흘러들면서 이용객들이 실내에서 우산을 쓰는 등 부실 시공으로 한바탕 홍역을 치렀다. 심지어 빗물이 엘리베이터로 유입됐다는 지적도 나온다. 서귀포시가 공영주차장 빌딩을 유료로 운영하면서 이용객들에게 불편을 떠넘기는 것은 직무태만과 다르지 않다. 주차요금 징수에 상응할 만큼 쾌적하고 편리한 서비스를 이용객들에게 제공하지 않았기 때문이다. 또 전기자동차 충전시설을 설치하지 않아 전기차 보급정책의 허점도 드러냈다. 주차난 해소를 위해 공영주차장 복층화 사업을 확대하는 것 보다 이용객들에게 쾌적하고 편리함을 제공하는 서비스 확충이 더 중요하다.
자동차 증가로 주차난이 심화되고 있지만 도심지 주차부지 매입이 현실적으로 불가능하다고 판단한 지자체들은 공영주차장 통해 주차부지 매입 문제와 주차난 해소를 기대하고 있지만 주차난 해소를 위해 복층화 사업을 키우는 것보다 서비스 시설을 늘려 이용객들에게 쾌적하고 편리함을 제공하는 더 중요하다.