농지개혁의 적용대상이 되는 농지라함은 1949.6.20. 농지개혁법 시행당시 농지소유자의 주관적인 목적이 농경지로서만 사용할 의사가 있어야 하고 객관적으로 당해 토지가 소유자의 주관적인 농경목적을 이룰 수 있는 상태하에 있는 토지를 말하는 것이고 현실적으로 농경에 제공되어 있어도 행정재산이어서 위와 같은 요건을 갖추지 않았다면 이를 농지라고 할 수 없다.
농지개혁의 적용대상이 되는 농지는 1949.6.20.농지개혁법 시행당시 농지소유자의 농경지로만 사용하겠다는 의사가 필요하며 당해 토지가 소유자의 주관적인 농경목적을 이룰 수 있는 상태의 것을 말하며 현실적으로 농경에 제공되어 있더라도 행정자산이라면 농지라 할 수 없다.