제주산 노지감귤의 홍수출하 방지와 가격안정을 위한 농·감협의 계통출하가 지지부진하다. 2017 년산 노지감귤 출하가 마무리되는 가운데 계통출하량이 절반에도 미치지 못하는 문제를 드러냈다. 때문에 2018 년산까지 계통출하 점유율을 70%까지 끌어올리겠다는 제주도의 계획도 사실상 공염불이나 다름없게 됐다. 농협 제주지역본부와 제주감귤출하연합회 등에 따르면 지난 11 일 기준 2017 년산 노지감귤 상품 출하량은 26 만6864t이다. 이 가운데 지역농협과 감귤농협 등 생산자단체를 통한 계통출하는 11 만7817t으로 전체의 43.8%에 그치고 있다. 이는 2016 년산 43.4%와 비슷한 물량이다. 제주산 노지감귤의 계통출하 점유율은 2000 년대 초까지만 해도 70%를 웃돌았다. 그런데 2005 년산 계통출하부터 52.1%로 50%대로 떨어지더니 2013 년산(45.0%) 이후에는 40%대까지 하락했다. 노지감귤 계통출하 감소는 무엇보다 농가들이 고령화 등 수확기 일손 부족으로 상인들에게 밭떼기(포전거래)로 넘기는 경우가 많기 때문이다. 또 인터넷이나 택배 등 직거래 판매가 증가하는 영향도 있다. 결국 계통출하가 40%대에 머물면서 제주도가 2015 년 '제주감귤 혁신 5 개년 추진세부계획'을 통해 발표한 70% 목표 달성도 흐릿하다. 특히 지금처럼 계통출하 점유율이 하락한다면 70%는커녕 40%대 유지도 장담하기 어려울 듯하다. 계통출하는 시장 교섭력 강화와 수급조절 효율성을 높이기 위한 것이다. 생산자단체인 농·감협 중심의 감귤유통구조로 출하량을 탄력적으로 조절함으로써 시장에서는 안정적인 가격 확보에 유리하다. 또 유통인들의 일방적 계약파기나 가격횡포를 막는 것은 물론 감귤 품질관리나 통합마케팅에 있어서도 효과적이다. 그래서 제주도와 농협이 계통출하 확대를 누누이 강조하고 있지만 현실은 거꾸로다. 계획만 거창하다고 될 일이 아니기에 농가들의 계통출하 참여를 확대할 현실적 대책이 필요하다.
시장 교섭력 강화와 수급조절 효율성을 높이기 위한 노지감귤 계통출하가 농가들의 고령화, 수확기 일손 부족 등으로 감소하여 농가들의 계통출하를 적극 유도하기 위한 현실적인 대책이 요구된다.