중국과 영국은 반환협상에서 홍콩이 사회주의가 아닌 민주주의와 자본주의 체제를 유지할 수 있는 일국양제와 홍콩인이 홍콩을 다스린다는 뜻의 '항인치항(港人治港)'의 원칙에 합의했다. "홍콩의 일국양제(一國兩制·한 국가 두 체제)는 실패했습니다. 한 국가 안에서 권력과 민주주의가 함께 존재할 수 없습니다. 비민주주의 체제 하에서 자유, 민주, 인권은 권력이 허용해야 가능합니다. 주고 싶으면 주고, 회수하고 싶으면 언제든 거둬들일 수 있죠." 차이잉원(蔡英文) 대만 총통은 6월 11일 홍콩 정부가 추진하는 '범죄인 인도 법안'(도범조례)에 반대하며 거리로 나선 홍콩 시민들을 응원하면서 일국양제는 실패했다고 규정했다. 차이 총통은 대만이 출판·언론의 자유가 충분치 않았던 젊은 시절, 대만에서는 볼 수 없는 책을 사러 홍콩으로 갔던 경험을 언급하면서 "당시 홍콩은 자유의 공기와 선진화된 법을 갖춘 곳이었다"고 기억했다. 그는 "(일국양제가 보장된) 50년이 절반도 채워지지 않았는데 그동안 대만은 민주화되고 자유화된 반면, 홍콩은 자유를 잃었다"면서 "책을 살 수 있는 곳은 홍콩에서 대만으로 바뀌었다"고 평가했다. 범죄인 인도 법안 반대시위 격화 아편전쟁의 결과로 영국에 할양됐던 홍콩은 1997년 중국의 품으로 돌아왔다. 홍콩특별행정구의 헌법에 해당하는 기본법은 '홍콩은 사회주의 제도와 정책을 시행하지 아니하며, 원래의 자본주의 제도와 생활방식을 유지하고 50년 동안 변동하지 아니한다'고 규정했다. 중국의 일부분이지만 중국의 사회주의를 따르지 않는 일국양제가 적용된 것이다. 일국양제는 당초 중국이 대만 통일방안으로 내놓은 정책이다. 덩샤오핑(鄧小平)이 1978년 중국공산당 11기 3중전회에서 대만 문제와 관련해, 통일된 후에도 대만의 정치 체제를 인정하겠다며 일국양제 개념을 처음 공개했다. 1982년 덩샤오핑이 '하나의 나라 두 개의 체제(一個國家, 兩種制度)'라는 개념을 밝히면서 일국양제라는 말이 공식 등장했다. 그러나 정작 일국양제가 처음 도입된 곳은 홍콩이다. 중국과 영국은 반환협상에서 홍콩이 사회주의가 아닌 민주주의와 자본주의 체제를 유지할 수 있는 일국양제와 홍콩인이 홍콩을 다스린다는 뜻의 '항인치항(港人治港)'의 원칙에 합의했다. 홍콩 회귀 22년째인 올해 일국양제는 최대 위기에 직면했다. 도화선은 범죄인 인도 법안이다. 이 법안은 중국 본토를 포함해 대만 등 현재 범죄인 인도 조약을 체결하지 않은 국가나 지역에도 사안별로 범죄인들을 인도할 수 있도록 하는 내용을 담고 있다. 반환 이전 채택된 기존 법안에는 중국 본토와 대만 등이 빠져 있었다. 중국은 국제적으로 공인된 37건의 심각한 형사범죄에만 적용된다고 밝혔지만, 홍콩인들은 범죄 규정이 모호하다고 주장한다. 홍콩의 야당과 시민단체는 중국 정부가 반체제 인사나 인권운동가를 중국 본토로 송환하는 데 이 법이 악용될 것이라고 우려하며 거세게 반대하고 있다. 6월 9일에는 주최 측 추산 103만명, 경찰 추산 24만명의 시민들이 중국 송환 반대를 뜻하는 '반송중(反送中)'이라는 팻말을 들고 거리로 나왔다. 1997년 중국으로 귀속된 이후 최대 규모의 시위다.
중국과 영국은 항인치항의 원칙에 합의했지만 범죄인 인도 법안 여부를 두고 시위가 거세지고 있어 최대 위기에 봉착했다.